INTRODUCCION

A lo largo del desenvolvimiento de todo el proceso penal se cumple tambin

una actividad restrictiva de libertad personal o de libre disposicin de bienes
respecto de algunos de sus intervinientes, fundamentalmente de los perseguidos
frente a la imputacin en su consecuencia penal o civil, y en especial del imputado.
La situacin de este ltimo frente a los intereses que con el proceso se tutelan, ha
preocupado sobremanera a la doctrina, y ha impuesto una amplia regulacin
normativa, an no suficientemente sistematizada en los cdigos procesales
penales.

Esta actividad se traduce en lo que se conoce por coercin procesal, la que se

distingue en personal y real, segn recaiga sobre la persona, ya sea afectando su
libertad o sus bienes, sujetndolos a los fines procesales o impidiendo su
disponibilidad. Se cumple a travs de variados actos procesales, cuya finalidad
consiste en asegurar el resultado del proceso, evitando el dao jurdico que podra
sobrevenir ante la falencia de elementos indispensables para la averiguacin de la
verdad y la ejecucin de las posibles condenas.

Ellos imponen a que el tribunal est provisto de suficientes atribuciones

coercitivas, tendientes a conseguir y conservar, custodiar y someter para el proceso,
a las personas o bienes en la medida de lo indispensable conforme al fin perseguido.

El impedimento de salida es una medida de coercin personal que consiste en una

restriccin al derecho constitucional de libertad de trnsito dentro del territorio
nacional. Se justifica como modo de facilitar su pronta y segura ubicacin cada vez
que se requiera la presencia en el proceso del imputado o testigo, y siempre que a
la mera fijacin de domicilio no sea suficiente a tal fin.
La resolucin Judicial de impedimento de salida de pas, ser notificada por el
Juez competente inmediatamente a la Divisin de Requisitorias de la Polica
Nacional de Per para el registro de la media en la base de datos correspondiente
y para el conocimiento de las unidades policiales a nivel nacional.

La restriccin de un derecho slo tendr lugar cuando fuere indispensable, en

la medida y por el tiempo estrictamente necesario, para prevenir, segn los casos,
los riesgos de fuga, de ocultamiento de bienes o de insolvencia sobrevenida, as
como para impedir la obstaculizacin de la averiguacin de la verdad y evitar el
peligro de reiteracin delictiva.
 I. MEDIDAS CAUTELARES PERSONALES.

Las medidas cautelares personales pueden ser definidas como aquellas

medidas restrictivas o privativas de la libertad personal que puede adoptar el tribunal
en contra del imputado en el proceso penal, con el objeto de asegurar la realizacin
de los fines penales del procedimiento. Las medidas cautelares personales estn
llamadas asegurar la persona del imputado, en el curso del procedimiento penal.
Se puede definir las medidas cautelares de carcter personal como aquellas
resoluciones normalmente judiciales, mediante las cuales, y en el curso de un
proceso penal, se limita la libertad de movimientos del imputado con la finalidad de
asegurar la celebracin del juicio oral y eventualmente la sentencia que en su da
se pronuncie.1

II. SUSPENSIN PRIVATIVA DE DERECHOS

1. CONCEPTO Y ALCANCES

Un presupuesto de la suspensin privativa de derechos es que el delito est

previsto con la inhabilitacin, principal o accesoria o cuando sea necesario evitar la
reiteracin delictiva.

Los supuestos para interponerla es que existan suficientes elementos

probatorios de la comisin de un delito que vincule al imputado como autor o
partcipe de mismo, y que el imputado en atencin a las especficas modalidades y
circunstancias del hecho o por sus condiciones personales, obstaculizar la
averiguacin de la verdad o cometer delitos de la misma clase de aqul por el que
se procede.
La Suspensin Preventiva de Derechos, medida restrictiva de derechos
novsima aplicable en los delitos cuya pena sea la inhabilitacin y para evitar la
reiteracin delictiva con fines preventivos
Con la referencia a la pena de inhabilitacin bsicamente, lo que se pretende
con estas privaciones de derechos es privar al condenado de la posibilidad de
continuar realizando actividades delictivas desde el puesto, cargo o empleo que
ocupaba, as como mantenerse en el puesto, cargo o empleo que ocupaba, as
como mantener en el puesto, cargo o empleo a la persona que se ha valido del
mismo, abusando e infringiendo los deberes del cargo o empleo.

1
JOSE ASENCIO MELLADO Citado por Otto Santiago Verapinto Mrquez -Instituto de Ciencia Penal, pag 4
 No se debe dejar de sealar que, en ocasiones, la privacin del derecho es
claramente una consecuencia lgica impuesta por el propio delito cometido (por
ejemplo, la privacin del ejercicio de la patria potestad al agresor sexual de sus
hijos, la privacin del derecho a tener armas al que disparo con una de ellas,
asesinando a otra persona, etc). La restriccin de un derecho slo tendr lugar
cuando fuere indispensable, en la medida y por el tiempo estrictamente necesario,
para prevenir, segn los casos, los riesgos de fuga, de ocultamiento de bienes o de
insolvencia sobrevenida, as como para impedir la obstaculizacin de la
averiguacin de la verdad y evitar el peligro de reiteracin delictiva.

En el primer caso, al poder dictarse en los supuestos de delitos cuya pena

conminada sea la de inhabilitacin, como principal o accesoria, se constituye en una
suerte de adelantamiento de los efectos de la futura pena o en una aplicacin
anticipada de la misma; caracterstica que por principio y definicin, es totalmente
ajena a la naturaleza de las medidas cautelares, sobre todo de las de orden
personal, ya que estas persiguen nicamente fines de aseguramiento en funcin del
logro de los objetivos del proceso.

En el segundo caso la finalidad de evitar la reiteracin delictiva se funda y se

justifica, en el hecho que la suspensin preventiva de derechos fundamentalmente,
tiene una funcin preventiva policial y en gran medida en la peligrosidad del agente
respecto de la comisin de nuevos delitos de la misma ndole, en los que podra
incurrir valindose de su posicin o situacin especial. En tal sentido pinsese, por
ejemplo, en el agresor, que sigue viviendo bajo el mismo techo que su vctima.

Legitimidad: El sujeto procesalmente legitimado, es el Fiscal, en su rol

requirente, insta al Juez durante la investigacin preparatoria2. Los
requerimientos del Ministerio Pblico sern motivados y debidamente
sustentados.
Oportunidad: Es restringida a las diligencias preliminares y durante la
Investigacin Preparatoria.
Requisitos: Para imponer estas medidas se requiere: a) Suficientes
elementos probatorios de la comisin de un delito que vincule al imputado
como autor o partcipe del mismo. b) Peligro concreto de que el imputado,
en atencin a las especficas modalidades y circunstancias del hecho o por
sus condiciones personales, obstaculizar la averiguacin de la verdad o
cometer delitos de la misma clase de aqul por el que se procede. (Art. 297
CPP).

2
Juez de Control de Garantas: tiene a su cargo ejercer el control de legalidad sobre todas las medidas tomadas en la
etapa de investigacin que afecten los derechos fundamentales del acusado.
 2. Modalidades de la suspensin preventiva de derechos (Art. 298):

a) Suspensin temporal del ejercicio de la patria potestad, tutela o curatela,

segn el caso. Por ejemplo en el delito de lesiones y el sujeto activo es
pariente de la vctima.
b) Suspensin temporal en el ejercicio de un cargo, empleo o comisin de
carcter pblico. Esta medida no se aplicar a los cargos que provengan de
eleccin popular.
c) Prohibicin temporal de ejercer actividades profesionales, comerciales o
empresariales. Por ejemplo delitos ambientales, de tal forma que se
suspenda la actividad contaminante.
d) Suspensin temporal de la autorizacin para conducir cualquier tipo de
vehculo o para portar armas de fuego, pues no puede ser permisible que
una persona que no puede controlar su ansiedad ande por ah conduciendo
y portando armas de fuego como si peligro alguno no fuere.
e) Prohibicin de aproximarse al ofendido o su familia y, en su caso, la
obligacin de abandonar el hogar que compartiere con aqul o la suspensin
temporal de visitas. La resolucin que imponga estas medidas precisar las
suspensiones o prohibiciones a los derechos, actividades o funciones que
correspondan.

3. Duracin (Art. 299)

Las medidas no durarn ms de la mitad del tiempo previsto para la pena de

inhabilitacin en el caso concreto. Los plazos se contarn desde el inicio de su
ejecucin. No se tomar en cuenta el tiempo transcurrido en que la causa sufriere
dilaciones maliciosas imputables al procesado o a su defensa.

Las medidas dictadas perdern eficacia cuando ha transcurrido el plazo sin

haberse dictado sentencia de primera instancia. El Juez, cuando corresponda,
previa audiencia, dictar la respectiva resolucin haciendo cesar inmediatamente
las medidas impuestas, adoptando los provedos que fueren necesarios para su
debida ejecucin.
 4. Trmite e impugnacin
A los efectos del trmite rigen los numerales 2) y 4) del artculo 203. El Juez de la Investigacin
Preliminar, salvo norma especfica, decidir inmediatamente, sin trmite alguno. Si no existiere
riesgo fundado de prdida de finalidad de la medida, el Juez de la Investigacin Preliminar
deber correr traslado previamente a los sujetos procesales y, en especial, al afectado.
Asimismo, para resolver, podr disponer mediante resolucin inimpugnable la realizacin de
una audiencia con intervencin del Ministerio Pblico y de los dems sujetos procesales, que se
realizar con los asistentes.

Los autos que impongan, desestimen, reformen, sustituyan o acumulen las medidas previstas
en esta Seccin son impugnables por el Ministerio Pblico y el imputado3. El actor civil y el
tercero civil slo podrn recurrir respecto de las medidas patrimoniales que afecten su derecho
en orden a la reparacin civil.

III. A PROPSITO DEL EXPEDIENTE N 720-2008/JIP/HUAURA

En un caso concreto en el Expediente Nro 720-2008-1, tramitado ante el

Primer Juzgado de Investigacin Preparatoria de Barranca en el Distrito Judicial de
Huaura, en una investigacin contra XXXXXX por el delito de Ejercicio Ilegal de la
Profesin previsto en el artculo 363 del Cdigo Penal4 en agravio del Estado,
representado por la Asamblea Nacional de Rectores, el fiscal solicit la
suspensin preventiva de derechos de los imputados consistente en la
prohibicin temporal de ejercer la profesin de abogado, atribuyendo que los
imputados vienen ejerciendo la profesin de abogados ante los rganos de la
administracin de justicia y entidades del Estado, sin que renan los requisitos
legales requeridos, para ejercer dicha profesin, como es, que el ttulo de abogado
se encuentre registrado ante la Asamblea Nacional de Rectores, conforme lo
dispone el numeral 1) del artculo 92 de la ley Universitaria N 23733 adicionado por
la Ley 25064.

3
De conformidad con el Articulo 204 en lo referente a la impugnacin del auto dictado por el Juez de la
Investigacin Preparatoria, este deber realizarse dentro del tercer da de ejecutada la medida.
4
Cdigo Penal Artculo 363.- Ejercicio ilegal de profesin: El que ejerce profesin sin reunir los requisitos
legales requeridos, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos.
El que ejerce profesin con falso ttulo, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni
mayor de seis aos. La pena ser no menor de cuatro ni mayor de ocho aos, si el ejercicio de la profesin se
da en el mbito de la funcin pblica o prestando servicios al Estado bajo cualquier modalidad contractual.
 El requerimiento fiscal fue materia de oposicin por los imputados, por
lo que llevada a cabo la audiencia de ley, el Juez del Primer Despacho de
Investigacin Preparatoria de Barranca, con fecha 30 de octubre del 2008 mediante
Resolucin Nro. 6, en el fundamento 4, seala que debe ser requisito adicional
la inscripcin del ttulo de abogado ante la Asamblea Nacional de Rectores.

Si un ttulo no se halla inscrito ante dicha entidad, en conclusin deviene en

irregular, no teniendo por tanto autorizacin para ejercer la profesin. En el
fundamento 5 agrega que los procesados han venido ejercitando funciones como
abogados, cuando no cumplan los requisitos para ejercerlas, siendo as resuelve
declarar fundado el requerimiento fiscal de Suspensin Preventiva de
derechos consistente en la prohibicin temporal de ejercer la profesin de
abogados a los imputados por el lapso de ciento veinte das.

Apelada la citada resolucin judicial, sealan los imputados como fundamento,

que el juez no ha tomado en cuenta que el artculo 285 de la Ley Orgnica del Poder
Judicial, Decreto Legislativo Nro. 767, estipula que para patrocinar se requiere de
tres requisitos esenciales: tener ttulo de abogado, hallarse en ejercicio de sus
derechos civiles y estar inscrito en el Colegio de Abogados; por lo que la Resolucin
Administrativa de la Asamblea Nacional de Rectores no est por encima del cuerpo
de leyes acotado. Que no se necesita estar inscrito en la Asamblea Nacional de
Rectores para ejercer la profesin.

La Sala Penal de Apelaciones de la Corte Superior de Justicia de Huaura,

mediante Resolucin N 11 de fecha 3 de Diciembre del 2008, seala en el
fundamento 21: De acuerdo a lo establecido en los artculos 297 y 298 del Cdigo
Procesal Penal, estando a que se solicita la prohibicin temporal de ejercer la
actividad profesional de abogado, y si bien la pena de inhabilitacin no se encuentra
como principal en el artculo 363 del Cdigo Penal, sin embargo la norma procesal
tambin faculta la suspensin preventiva cuando la pena de inhabilitacin sea
accesoria como en el presente caso.

Con respecto a los suficientes elementos probatorios del delito de ejercicio

ilegal de la profesin se encuentra descrito en los fundamentos precedentes, a la
que debe agregarse que los investigados no han negado dedicarse a la actividad
profesional de abogado, con un ttulo que no se encuentra suscrito por un rector
reconocido por la Asamblea Nacional de Rectores y sin que se encuentre registrado
en dicha institucin, por lo que existe suficientes actos de investigacin de la
comisin del delito antes indicado, que vincula a los imputados como autores del
mismo, siendo que existe el peligro concreto, en el sentido de no ampararse la
medida solicitada por la Fiscala, obviamente los investigados continuaran
ejerciendo la profesin de abogado, pese a no contar con los requisitos legales para
este efecto, por lo que debe confirmase la resolucin judicial venida en grado. En
este orden de ideas la Sala Penal en mencin, confirm la Resolucin Judicial
de fecha 30 de octubre del 2008.5

CONCLUSIONES

Las medidas de suspensin preventiva de derechos no son estrictamente

medidas cautelares, comparten con stas la rigurosidad en su imposicin de
tal modo que en esta tarea ser necesario que el fiscal y el juez tengan en
cuenta el fumus boni iuris (suficientes elementos probatorios de la comisin
de un delito que vincule al imputado como autor o participe del mismo) y el
peligro de obstaculizacin de la averiguacin de la verdad.

5
http://www.incipp.org.pe/archivos/publicaciones/otto_santiago_verapinto_m%C3%A1rquez.pdf; En esta
pgina se encuentra el anlisis del caso que estamos tomando como referencia, para lo que nos hemos servido
del libro virtual del Sr Fiscal Provincial Penal de Huaura.
Bibliografa

VICTOR JIMMY ARBUL MARTINEZ - DERECHO PROCESAL PENAL TOMO 2 EDITORA Y

DISTRIBUIDORA LEGALES E.I.R.L
WILIAM ARANA MORALES MANUAL DE DERECHO PROCESAL PENAL GACETA JURIDICA
S.A JUNIO 2014