Das Cidades aos Territrios Criativos: um Debate a Partir das Contribuies de Milton

Santos
Autoria: Lisiane Quadrado Closs, Sidinei Rocha de Oliveira, Patrcia Rodrigues de Azevedo, Christian Tirelli

Resumo
Este trabalho explora a literatura internacional e nacional sobre Espaos Criativos, bem
comoaportes tericos de Milton Santos sobre territrio, apresentando seu potencial de
contribuio para o tema. Delimita-se um conceito de Territrio Criativo que busca incorporar
uma perspectiva crtico-reflexiva de anlise para os estudos nesse campo terico e favorecer
uma abordagem de desenvolvimento que contemple aspectos das formaes econmicas,
sociais e simblicas de um determinado espao. Destaca-se o potencial de contribuio das
discusses realizadas para auxiliar o planejamento de polticas pblicas voltadas para o
desenvolvimento urbano que integre: incluso social, sustentabilidade, inovao e diversidade
cultural de territrios criativos.
1. Introduo
A Economia Criativa concebida como o novo modelo de desenvolvimento proposto
pela Organizao das Naes Unidas (UNCTAD, 2010), compreendendo setores e processos
cujo insumo principal a criatividade para gerar localmente e distribuir globalmente bens e
servios com valor simblico e econmico (REIS, 2008, p. 24). A mesma est associada aos
Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (ODM) no que tange participao de
comunidades em formas organizativas e de governana diferenciadas, bem como em
produes econmicas de pequeno porte inseridas na dinmica criativa que fomenta a
incluso econmica e social, alm da sustentabilidade (LIMA, 2011). Essa concepo vem
recebendo ateno crescente no cenrio econmico internacional, j que a criatividade
contribui para uma perspectiva de desenvolvimento centrado nas pessoas e insumo
essencialpara a criao de empregos e para a inovao, favorecendo a incluso social, a
diversidade cultural e a sustentabilidade (UNCTAD, 2010).
O conceito de Economia Criativa originou-se da designao de Indstrias Criativas,
iniciada em pases industrializados, a partir dos anos 1990, para caracterizar os setores em que
a criatividade um elemento essencial do negcio (MONTAG; MAERTZ; BAUER, 2012).
Relacionado ao reposicionamento das indstrias culturais e sua revitalizao no contexto de
desenvolvimento urbano da Inglaterra, surge o conceito de cidade criativa (COMUNIAN,
2011). Seu foco, at o final dos anos 1990, estava no aprimoramento da cidade, com nfase
em potenciais retornos econmicos obtidos atravs de atividades e intervenes culturais. A
acepo do conceito de indstrias criativas implicou em uma interpretao da concepo de
cidade criativa como um local que concentra e apoia indstrias criativas (COMUNIAN,
2011).
Desde ento, o termo criativo, sob o enfoque de espao geogrfico, vem
disseminando-se e abarcando diferentes perspectivas tericas. Na reviso de literatura
apresentada sobre o tema nesse trabalho, percebe-se uma ausncia de preciso em torno de
conceitos dos Espaos Criativos, havendo ambiguidade nas terminologias utilizadas
(COMUNIAN, 2011;REIS, 2011; BORN& YOUNG, 2013). Cidades Criativas, Territrios,
Polos, Regies e Ambientes, entre outras expresses, aparecem nos estudos sem que haja
maior preocupao com uma delimitao desses conceitos. Destaca-se, no entanto, que a
terminologia que concentra a maior parte dos trabalhos e rene, em grande parte, muitas das
concepes citadas anteriormente, a de Cidades Criativas, razo pela qual aparece em
destaque nesse ensaio terico.
Lima (2011) salienta o desafio que representa executar aes para promover o
desenvolvimento do Brasil devido sua extenso continental e s diferenas sociais,
econmicas, regionais, organizativas e culturais dos seus territrios. Nesse sentido, a autora
destaca a importncia de se apresentar novas solues, propostas e rumos que contribuam
para o desenvolvimento de Polos Criativos, concebidos como conjuntos de empreendimentos
criativos situados geograficamente prximos e restritos a um territrio de pequena dimenso.
Apesar do termo territrio ser frequentemente citado e inserido em muitas das
pesquisas que envolvem bairros, polos ou cidades criativas -, raramente o seu conceito est
definido. Acredita-se, no entanto, que o mesmo possa contribuir de modo significativo para o
avano dos estudos nesse campo terico, assim como para a formulao de polticas pblicas
voltadas para o seu desenvolvimento.
Assim, este trabalho tem por objetivo explorar os aportes tericos de Milton Santos
sobre territrio, apresentando seu potencial de contribuio para estudos relacionados a
Cidades Criativas, com vistas a uma delimitao do conceito de Territrio Criativo que
possibilite uma ampliao de perspectivas de anlise sobre o tema. Para alcanar este
objetivo, primeiramente, apresentado o estado da arte das discusses sobre Cidades
Criativas, com destaque para estudos que analisam concepes espacialmente localizadas
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(bairro, polo, regio, entre outros). Na segunda parte recorre-se aos conceitos de territrio,
sobretudo, sob o enfoque de Milton Santos, aprofundando-se a base conceitual articulado pelo
autor. Na terceira parte so feitas articulaes entre os aportes tericos, indicando eixos que
podem ser explorados. Por fim so apresentadas as consideraes finais onde so retomados
os principais resultados e destaca-se uma agenda de pesquisa.

2. O papel da Economia Criativa para o Desenvolvimento e os Espaos Criativos

Em 1986, a Organizao das Naes Unidas formulou uma Declarao sobre o Direito
ao Desenvolvimento considerando-o, simultaneamente, como um direito humano e como um
direito e um dever dos Estados. Em 1988, a Constituio Brasileira seguiu essa Declarao,
abordando o Direito ao Desenvolvimento como elemento essencial para efetivar a dignidade
da pessoa humana, atravs de prestaes positivas do Estado que concretizem a democracia
econmica, social e cultural (MINC, 2011).
A Economia Criativa vem sendo considerada como um pilar estratgico de
desenvolvimento para os diversos pases e continentes no presente sculo. Nesse sentido, a
Secretaria da Economia Criativa, no Brasil, estabeleceu como desafio liderar a formulao,
implementao e monitoramento de polticas pblicas voltadas para um desenvolvimento
alicerado na incluso social, na sustentabilidade, na inovao e na diversidade cultural
brasileira (MINC, 2011).
Reis (2008) destaca a importncia da adequao das caractersticas da Economia
Criativa a cada pas ou regio, contemplando seu carter nico, seus processos e dinmicas
culturais, suas vantagens competitivas, suas redes de valor e o valor agregado potencial dos
seus produtos e servios - que intangvel -, entre outros aspectos. Para contemplar esses
aspectos, a delimitao de espaos para anlise e formulao de polticas pblicas se faz
necessria, razo pela qual se aborda, como uma dessas delimitaes, as Cidades Criativas,
discutidas na seo seguinte.

2.1. Cidades Criativas

O estudo e o fomento a Cidades Criativas recebeu muita ateno recentemente por
parte de acadmicos e formuladores de polticas pblicas, sobretudo sob a perspectiva do seu
potencial de desenvolvimento urbano (FLORIDA, 2002; EVANS, 2009; JAKOB, 2010;
BORN& YOUNG, 2013). Apesar disso, diversos autores assinalam a ausncia de uma
preciso analtica sobre os termos utilizados na literatura em torno das Cidades Criativas,
havendo ambiguidades na terminologia utilizada (COMUNIAN, 2011; LIMA, 2011; BORN
& YOUNG, 2013).
De acordo comComunian (2011), o conceito inicial de Cidade Criativa foi formulado
por Landry e Bianchini (1995), relacionado ao reposicionamento das Indstrias Culturais e
sua revitalizao no contexto de desenvolvimento urbano da Inglaterra, entre o fim dos anos
1980 e o incio dos anos 1990. Seu foco, at o final dos anos 1990, estava no aprimoramento
da cidade, com nfase em potenciais retornos econmicos obtidos atravs de atividades e
intervenes culturais.
A acepo do conceito de Indstrias Criativas implicou em uma interpretao da
Cidade Criativa como um local que concentra e apoia Indstrias Criativas (COMUNIAN,
2011). Teorias mais recentes sobre o tema, tais como a de Florida (2003), destacam o papel da
criatividade na gerao de inovao e crescimento regional. Sob essa viso, pessoas criativas
ou a Classe Criativa, cujos integrantes se engajam em trabalhos cuja funo a de criar
novas formas significativas (FLORIDA, 2003, p. 8) so o motor que impulsiona o
crescimento econmico. A Cidade Criativa, sob essa concepo, pode ser entendida como
uma cidade com elevada presena ou capacidade de atrair a Classe Criativa. Para tanto,
Florida (2003) sugere que cidades e regies deveriam promover a cultura, a diversidade
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cultural e o entretenimento, destacando a necessidade de possurem trs fatores crticos:
tecnologia, talento e tolerncia.
Landry (2011), outro autor seminal nos estudos sobre Cidades Criativas, apresenta dez
indicadores para avaliar um local criativo, quais sejam: 1) contexto poltico e pblico; 2)
distino, diversidade, vitalidade e expresso; 3) abertura, confiana, tolerncia e
acessibilidade; 4) empreendedorismo, explorao e inovao; 5) liderana estratgica,
agilidade e viso; 6) talento e perspectiva de aprendizagem; 7) comunicao, conectividade e
redes; 8) o lugar e o placemaking (relacionado ao planejamento, desenho e gesto do espao
pblico); 9) habitabilidade e bem estar; 10) profissionalismo e efetividade. O autor sugere
ainda a busca da presena das seguintes qualidades: motivao, tenacidade, conscincia,
comunicao clara, pensamento aberto, inspirao, aspirao, adaptabilidade, dinamismo,
abertura, participao, sensibilidade para o design, apreo sensorial, orgulho profissional,
liderana e viso.
Em reviso de literatura internacional realizada sobre elementos que parecem
favorecer o desenvolvimento de Indstrias Culturais ou Criativas e, simultaneamente, o
posicionamento de cidades e territrios como criativos, Pareja-Eastway (2010) identificou as
seguintes caractersticas: qualidades pessoais, vontade e liderana, diversidade humana e
acesso a talento variado, cultura organizativa, identidade local, espaos urbanos e
equipamentos, bem como dinmicas de redes. A autora salienta ainda que os fatores soft, tais
como qualidade residencial, ambiente e tolerncia; alm dos fatores relacionados a network,
tais como haver nascido no local, contatos sociais e profissionais, so mais relevantes para a
localizao da economia criativa em determinado local. Ademais, a contextualizao de uma
determinada cidade em sua prpria trajetria histrica, contemplando aspectos econmicos,
culturais e polticos, contribui decisivamente para a singularidade de das cidades que hoje se
denominam criativas (PAREJA-EASTWAY, 2010).
Os estudos acima exemplificam o enfoque das pesquisas sobre cidades e regies
criativas, predominante em anos recentes, como modelos de desenvolvimento urbano e
prosperidade. O foco desses trabalhos voltado para o que uma cidade deve fazer ou ter para
ser ou se tornar criativa (FLORIDA, 2002; COMUNIAN, 2011; JAKOB, 2010; YDE,
2012), subsidiando a formulao de polticas pblicas e gerando um Guias de Solues para o
desenvolvimento da economia local e a soluo de problemas urbanos (SCOTT& STORPER,
2009; EVANS, 2009; COMUNIAN, 2011; BORN& YOUNG, 2013).
Essas teorias, no entanto, vem sendo criticadas sob diferentes perspectivas. Born e
Young (2013) criticam que as polticas pblicas vinculam-se a imperativos econmicos e a
uma agenda neoliberal. Assim, ignoram os efeitos redistributivos potencialmente negativos,
tais como investimentos em recursos culturais de grande porte, tais como casas de espetculos
ou estdios esportivos para tornar a cidade atrativa. Tais aes podem promover formas
estereotipadas de atividades criativas voltadas para o crescimento urbano, em detrimento a
investimentos em bem estar social, educao, sade ou apoio a outras formas de criatividade
(BORN&YOUNG, 2013).
Ademais, a literatura existente sobre Cidades Criativas retrata especialmente
experincias dos Estados Unidos, da Europa e Australsia (CURRID, 2006; CHOI, MILAR,
WONG, 2006; JAKOB, 2010; COMUNIAN, 2011), o que resulta em pouco conhecimento a
respeito do tema em outros contextos. Diferentes tipos de cidades e reas urbanas envolvem
distintas legislaes, contextos polticos, hierarquias urbanas, estruturas de governana,
geografias urbanas internas e tradies culturais (BORN& YOUNG, 2013), requerendo,
portanto, diferentes compreenses do espao criativo, j que as atividades e dinmicas
criativas so situadas, estando diretamente relacionadas a um ambiente especfico
(COHENDET, GRANDADAM & SIMON, 2009). Como salienta Pratt (2008, p. 35), uma
Cidade Criativa no pode ser fundada como uma catedral no deserto: ela necessita estar
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ligada e ser parte de um ambiente cultural existente. Necessitamos apreciar interdependncias
complexas, e no simplesmente usar uma para explorar a outra.
Frequentemente, com o foco em uma audincia internacional, algumas formas de
criatividade tornam-se valorizadas pelas elites urbanas e gozam de financiamentos pblico.
Outras, no entanto, - possivelmente mais mundanas, suburbanas ou experimentais - so
ignoradas, suprimidas, desvalorizadas ou excludas das polticas pblicas voltadas para o
desenvolvimento das Cidades Criativas, causando a supresso da criatividade que
supostamente deveria envolver as atividades criativas (BORN & YOUNG, 2013).
De acordo com Yde (2012), Florida se prope a identificar e entender as relaes
causais entre personalidade, inovao, capital humano, classe criativa, renda e crescimento
econmico. Para a autora, isso demonstra que a personalidade, at ento limitada ao mbito
privado, passa a ser parte essencial do econmico, da produo e mesmo da configurao da
cidade, uma vez que Florida afirma que as cidades possuem personalidades especficas.
Assim, a personalidade dos cidados passa a no ser indiferente economia, interessando que
os sujeitos sejam empreendedores, inovadores, criativos, j que nesses perfis pessoais est o
cerne do potencial produtivo e econmico da cidade (YDE, 2012).
Comunian (2011, p. 1159) assinala outra crtica a Florida: a de assegurar a si prprio,
contratos de consultorias para desenvolver polticas urbanas rpidas para Cidades Criativas.
Polticas como as propostas por Florida e outros autores, segundo Born e Young (2013), vem
sendo amplamente adotadas pois, aparentemente, so baseadas em anlises estatsticas e
oferecem solues para problemas econmicos relativamente fceis de implementar. Os
autores observam, no entanto, que as mesmas se disseminaram rapidamente no por sua
eficcia, mas por se adequarem facilmente s polticas (culturais e de urbanismo) existentes,
no exigindo mudanas profundas por parte de seus formuladores ou mudanas nos interesses
e estruturas de poder, sendo condizentes com as perspectivas do urbanismo neoliberal e do
cosmopolitismo competitivo.
Conforme Jakob (2010), esses modelos apenas repaginam um modelo empreendedor
de governana urbana e desenvolvimento voltado para atrair capitais altamente volteis e
elites profissionais. Como atrativo, utilizam ambientes para viver, trabalhar, consumir e
investir,que so diversificados, ainda que controlados; e artsticos, ainda que orientados para a
lucratividade. Assim, o autor argumenta que esse modelo de Cidade Criativa representa uma
falcia, pois sua promessa se baseia em uma falsa ideia de criatividade e habitabilidade para
todos quando, na verdade, seu uso orienta-se para um desenvolvimento urbano voltado para a
propriedade e amenidades, bem como a uma governana de artes e cultura, e de produo e
promoo local orientada para a sua autopromoo.
Jakob (2010), entretanto, no desconsidera a relevncia de toda a concepo de
Cidades Criativas e a possibilidade de um desenvolvimento urbano atravs das artes. O que a
autora prope a necessidade de uma reviso profunda do modelo de Cidade Criativa
dominante, com vistas a que a igualdade e a participao cvica prevaleam, ao invs do
crescimento, a fim de que a criatividade possa ser apropriada como um direito humano e no
como uma estratgia de desenvolvimento urbano. Algumas ideias so esboadas por Jakob
(2010) para que as polticas pblicas para as Cidades Criativas possam avanar em termos de
programas comunitrios: desenvolver a educao artstica, levar artistas para as escolas,
organizar workshops criativos pblicos para a transferncia de conhecimentos e para propiciar
que residentes excludos possam integrar uma comunidade artstica, bem como aprender
novas habilidades. Tais atividades, segundo a autora, representariam uma abordagem mais
inclusiva e progressiva para o desenvolvimento urbano.
Born e Young (2013) esboam, igualmente, proposies de novas formas para a
criatividade contribuir para o bem estar e crescimento urbano, sugerindo: a reunio de
esforos para promover uma maior apreciao de formas de criatividade que apresentem
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carter local ou regional; a utilizao de ndices que associem criatividade com habitabilidade
e sustentabilidade; a abordagem de questes relativas igualdade. Os autores defendem que
preciso ir alm da dicotomia presente na literatura entre trabalhos que celebram a criatividade
e trabalhos que rejeitam um papel para a criatividade na cidade, abrindo novos caminhos para
estudos acadmicos interdisciplinares que auxiliem formuladores de polticas pblicas e
atores envolvidos em atividades criativas a interagir de um modo mais produtivo.
Alm disso, Born e Young (2013) destacam que a definio de criatividade pode
variar tanto em sua forma quanto aos seus objetivos entre as esferas de polticas municipais e
diferentes formas de governanas urbanas em escalas submunicipais. Essas escalas podem
no compactuar com polticas voltadas ao incremento de equipamentos culturais para
aumentar sua atratividade e ao invs disso, utilizar a cultura e a criatividade nas reas da
educao, sustentabilidade, igualdade e coeso social, desenvolvimento pessoal, como arte
pela arte, ou ater-se mais em exercer presso acerca de questes socioeconmicas (BORN
&YOUNG, 2013). Assim, os autores sugerem a necessidade de novas formas de governana
urbana, tais como alianas informais entre stakeholders pblicos e privados.
Yde (2012) argumenta que as configuraes urbanas precisam fugir do entendimento
como uma delimitao geogrfica ou como um conglomerado de habitantes e edifcios,
devendo ser exploradas como formas de vida, espacialidades e redes semiticas que se
comunicam e se modificam constantemente, o urbano como uma forma de fazer, organizar,
sentir, funcionar, administrar, conceber, nomear, habitar e relacionar-se (YDE, 2012, p. 170).
Segundo a autora, necessrio conceber a Cidade Criativa como um produo de redes
sociomateriais especficas em constante atualizao, e no como um modelo abstrato ou
unidade estvel passvel de ser analisada como unidade econmico espacial delimitada. Para
tanto, sugere a necessidade de estudos de casos especficos para abordar de forma emprica os
processos de composio e emergncia desse diagrama de cidade.
Destaca-se a tendncia em criar categorias dicotmicas de anlise para o estudo do
modelo de Cidade Cultural ou Criativa onde, por um lado, so abordados elementos
urbansticos, econmicos e imobilirios e, por outro, a importncia do simblico, do social e
do discursivo (YDE, 2012). Nesse sentido, salienta-se o desafio que representa a construo
de um modelo de anlise que considere a relao entre objetos (elementos urbansticos) e
processos (relacionados a aspectos sociais), a despeito da dificuldade em manter um equilbrio
explicativo entre esses aspectos, embora ambos no representem categorias conceitualmente
excludentes.
No contexto brasileiro, Lima (2011) salienta o desafio que representa executar aes
para promover o seu desenvolvimento devido sua extenso continental e s diferenas
sociais, econmicas, regionais, organizativas e culturais dos seus territrios. Nesse sentido, a
autora destaca a importncia de se apresentar novas solues, propostas e rumos que
contribuam para o desenvolvimento de Polos Criativos concebidos como conjuntos de
empreendimentos criativos situados geograficamente prximos e restritos a um territrio de
pequena dimenso, noo explorada na prxima seo.

2.2. Polos Criativos

Polos Criativos podem ser entendidos como espaos de convivncia urbana que
possuem uma dinamizao funcional, reunindo em sua geografia distintos grupos e pessoas
com uma identidade cultural singular, com a realizao de variadas atividades de dimenses
simblicas (LIMA, 2011).
Sob esse enfoque, existem poucos referenciais tericos retratando experincias sobre
Bairros Criativos, conceito similar ao de Polos. Um dos exemplos citados pela autora, nesse
sentido, o bairro Vila Madalena, em So Paulo, que rene atividades cvicas, culturais,
institucionais e comerciais, proporcionando pontos de encontros formais e informais.
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Diferenciando-se dos Bairros Criativos, os Polos Criativos excluem o critrio da delimitao
territorial regional. Assim, consideram caractersticas especficas de dinamismo da Economia
Criativa em um dado espao geogrfico, as quais constituem a identidade do polo e a base de
aglomerao dos seus atores.
Destaca-se o potencial de dinamizao da economia e a atratividade turstica desses
territrios, propiciando experimentaes e trocas entre cidados e visitantes, gerando
oportunidades de desenvolvimento local. Pardo (2011) alerta, no entanto, que preciso cuidar
para no transformar tais territrios em locais unicamente tursticos, sob o risco de eliminar a
complexa diversidade do tecido urbano, o que pode gerar perda da qualidade de vida dos
cidados, bem como da personalidade e atratividade para o desenvolvimento das suas
atividades criativas.
No que tange ao histrico concernente criao, estmulo e/ou implantao de Polos
Criativos no Brasil e em demais pases, h duas formas diferentes de criao: a) atravs da
iniciativa da sociedade civil: por moradores e frequentadores locais, com vocao prpria e
integrao espontnea, sendo a caracterstica cultural (arquitetnica/urbana ou uso funcional
do espao), um dos fatores chaves de identidade. Partem da aproximao de pares para a
construo de um ambiente coletivo e possuem forte reconhecimento social; b) implantao
pelo poder pblico: enquanto ao estratgica de desenvolvimento de determinado local ou no
redesenho urbano de uma cidade, onde as polticas pblicas dirigidas Economia Criativa
atuam de forma direta para a criao do ambiente em um espao com vocao pr-existente;
como interveno objetivando transformao para reuso urbano de reas degradadas
socialmente.
Nove critrios inter-relacionados so destacados como indispensveis enquanto
identificadores de um ambiente criativo, agrupados em trs campos de atuao: a) campo da
economia e da gesto; b) campo da identidade e da cultura; e c) campo das relaes sociais
(LIMA, 2011), descritos a seguir.
a) Campo da Economia e da Gesto
Desenvolvimento Envolve a existncia de aes que promovam a movimentao econmica e a dinamizao
da atividade de bens simblicos ou materiais que, sobretudo, mantenham a sustentabilidade econmica
econmica local das suas iniciativas. Trabalhos de natureza intelectual e criativa que agreguem valor
imaterial ao valor material produzido, refletindo-se no desenvolvimento local e no
incremento da cadeia produtiva ligada vocao do ambiente criativo, interferindo
significativamente nas estruturas sociais dos habitantes e usurios do local.
Convergnciasde Sinergia em busca de objetivos comuns relativos ao desenvolvimento sustentvel local so
atuao revelados pela organizao institucionalizada ou no de articulaes e conexes intra e
extra polos; pela formao de redes e cadeias de produo, circulao, uso, troca de
experincias e cooperao entre os participantes do ambiente criativo. Exemplos:
cooperativas, associaes, instituies de ensino e pesquisa, empreendimentos.
Concentrao Envolve a necessidade de haver uma vocao setorial para as atividades produtivas se
setorialde relacionarem e, ento, se constiturem em um Polo Criativo, devendo agregar iniciativas e
iniciativas empreendimentos predominantemente de micro, pequeno e mdio portes, alm de
iniciativas de grupos informais e empreendimentos individuais com a mesma vocao
produtiva ou que contribuam para uma identidade setorial no local.
Adensamento Independente do porte ou da natureza dos empreendimentos que integram um Polo
empresarial Criativo, este fator colabora para o desenvolvimento local, pois a consolidao do
empreendedorismo promove o desenvolvimento pessoal autnomo; aumenta a
implantao de pequenos negcios; faz crescer a oferta de postos de trabalho e o volume
de produtos/servios gerados e comercializados.

b) Campo da Identidade e da Cultura

Construo da A produo de bens e servios com identidade cultural prpria, tanto relacionada ao
imagem coletiva ambiente arquitetnico, aos elementos histricos e culturais locais, ou s formas prprias
de organizao uma das caractersticas mais marcantes da Economia Criativa.
Valor agregado Os aspectos citados anteriormente compem um valor agregado intangvel e que deve

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intangvel saber ser mensurado para que colaborem com a sustentabilidade local, aspectos que
tornam produtos e servios exclusivos, distinguindo-se de mercadorias produzidas em
grande escala.

c) Campo das Relaes Sociais

Formas de So necessrias, atravs da implantao de instncias e instrumentos de participao
governana prprias cidad capazes de agir no apenas entre si, mas com os poderes pblicos e outras
instncias do poder ou econmicas. Tais governanas devem possibilitar a criao de
canais capazes de: liderar e organizar atores em prol de objetivos comuns; coordenar as
aes dos diferentes atores para o cumprimento de objetivos comuns, negociar processos
decisrios locais e outras atuaes que promovam o desenvolvimento local.
Desenvolvimento de O diferencial das iniciativas ligadas Economia Criativa envolve o desenvolvimento de
tecnologias novas tecnologias, tanto no campo da informao e comunicao, colaborando para a
construo de redes de relacionamentos e para a funcionalidade da coproduo, como na
rea das relaes comerciais, atravs de usos de novos sistemas de financiamentos e
trocas de bem, ou ainda nas esferas da administrao, atravs de novas formas de
governana e responsabilidade social. Tais novas tecnologias, responsveis pela aposta
na inovao da relao entre capital e criatividade humana, um fator predominante na
Economia Criativa.
Sustentabilidade Relaciona-se com a continuidade dos aspectos econmicos, sociais, culturais e
ambiental e social ambientais da humanidade, propondo-se a configurar a civilizao e suas atividades de
modo que a sociedade, seus membros e as suas economias possam contemplar suas
necessidades presentes, ao mesmo tempo que preservam a biodiversidade e os
ecossistemas naturais. As iniciativas criativas ampliam suas responsabilidades com a
sociedade e o desenvolvimento quando inserem em sua base de trabalho metas
sustentveis: responsabilidade ecolgica e ambiental; viabilidade econmica; justia
social, contemplando a democracia cidad, o comrcio justo e a aceitao cultural por
parte do espao, respeitando e adequando-se dinmica urbana e arquitetnica que
compem a memria e os hbitos locais.

Considerando as concepes anteriores relacionadas ao desenvolvimento da economia

por meio de espaos criativos, entende-se que a noo de territrio proposta por Milton Santos
possa contribuir com os debates nesse campo terico, tema explorado a seguir.

3. Territrios: o enfoque de Milton Santos

Nesta seo buscamos explorar as contribuies do gegrafo Milton Santos para a
discusso sobre o espao relacionado com a temtica da Economia Criativa. Milton Santos foi
pioneiro e renovador das compreenses do espao na geografia, propondo um mtodo de
interpretao pautado no materialismo histrico. Segundo o autor (2005), a relao espao-
tempo representa o elemento central da dinmica socioespacial da geografia humana,
compreendendo o espao como produo do homem na relao com a totalidade da natureza e
por meio da tcnica.
Vamos explorar as ideias de Milton Santos a partir da noo de espao at suas
elaboraes sobre territrio, passando pelos conceitos de formao econmica espacial e
modo de produo.Para Santos (2005), o espao uma categoria que fora pouco explorada
mesmo na Geografia, predominando uma anlise da forma, em detrimento da formao. Um
olhar que se concentra nas formas cristalizadas, impedindo que se faa uma relao maior
entre espao e Histria, explorando as relaes sociais, polticas e econmicas do processo de
formao. Assim, o autor destaca:
O espao a matria trabalhada por excelncia. Nenhum dos objetos sociais tem
tamanha imposio sobre o homem, nenhum est to presente no cotidiano dos
indivduos. A casa, o local de trabalho, os pontos de encontro, os caminhos que
unem estes pontos so igualmente elementos passivos que condicionam as atividade
do homem e comandam a prtica social (SANTOS, 2005a, p. 34).

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 Partindo da importncia da compreenso do espao como base para as relaes
sociais, o autor situa seus estudos numa crtica frequente sobre a considerao do espao
apenas a partir da delimitao geogrficas. Para o autor, o espao, mais do que delimitaes
cartogrficas, um espao ocupado, que precisa ser compreendido com relao queles que o
habitam. A localizao dos homens e das atividades e das coisas precisa ser compreendida a
partir das formas de produo e dos elementos internos do espao, como a organizao social
e material (SANTOS, 2002).
Assim, o autor prope como categoria de anlise a Formao Econmica e Social
(FES), que diz respeito evoluo diferencial das sociedades, no seu quadro prprio e em
relao com as foras externas de onde mais frequentemente lhes provem o impulso
(SANTOS, 2005a, p. 22). A FES expressa a relao entre as esferas econmica, poltica,
social e cultural de uma sociedade, num movimento dinmico entre a unidade e totalidade
geogrficas e as continuidades e descontinuidades do seu tempo histrico.
O estudo das formaes econmicas e sociais possibilita que se aprofunde a
compreenso sobre a totalidade e as fraes que integram uma sociedade. Cada formao
possui especificidades que a distinguem de outras e em seu interior existem separaes,
fraes do todo. A totalidade apresenta elementos variveis que interagem e se modificam ao
longo do tempo. A anlise deste movimento requer a articulao dos conceitos de modo de
produo, formao social e espao que se influenciam mutuamente. O modo de produo se
expressa nas formas de produo, circulao e distribuio histrica e espacialmente
determinadasnum movimento conjunto (SANTOS, 2005a). A formao social uma estrutura
tcnico-produtiva expressa geograficamente por uma certa distribuio da atividade de
produo, no podendo, desta forma, ser dissociada do espao em que ocorre.
Na relao de interdependncia estabelecida entre os trs conceitos o autor afirma que:
os modos de produo se tornam concretos sobre uma base territorial historicamente situada
(SANTOS, 2005a, p 28). A formao social possui uma histria constituda pelas sequncias
de formas que surgem sobre um territrio espacial, na relao com as mudanas dos modos de
produo. Essa relao apresentada pelo autor no trecho:
A realizao prtica de um dos momentos da produo supe um local prprio,
diferente para cada processo ou frao do processo, o local torna-se assim, a cada
momento histrico, dotado de uma significao particular. A localizao num dado
stio e num dado momento das fraes da totalidade social depende tanto das
necessidades concretas de realizao da formao social quanto das caractersticas
prprias do stio. O uso produtivo de um segmento de espao num momento , em
grande parte, funo das condies existentes no momento inicial. (SANTOS,
2005a, pp. 30-31)
Em cada momento histrico, a forma espacial reconfigurada, tanto pelas heranas
presentes no espao organizado, quanto pelas necessidades do espao presente, representado
pela ao do modo de produo ou de um dos seus momentos (SANTOS, 2005a). Essas
reconfiguraes so marcadas por continuidades e descontinuidades que, segundo o autor:
A unidade da continuidade e descontinuidade do processo histrico no pode ser
realizada seno no espao e pelo espao. A evoluo da formao social est
condicionada pela organizao do espao, isto , pelos dados que dependem
diretamente da formao social atual, mas tambm das FES permanentes (SANTOS,
2005a, p. 32)
Alm disso, o espao tanto efeito quanto condio da transformao de uma
sociedade global. A continuidade e descontinuidade se apresentamalm da articulao entre
herana e presente tambm na relao entre o global e o local (totalidade e lugar). As
formaes sociais do lugar so pressionadas para seguir a totalidade, mas a resposta
apresentada marcada por elementos de ligao e afastamento em virtude das caractersticas
histricas que marcam o lugar. No entanto, ao longo do tempo, as formas socioespaciais

9
podem ser renovadas, adaptadas ou novas podem ser criadas pela apresentao de um novo
modo de produo, uma totalidade que busca integrao.
Desta perspectiva, Milton Santos chega discusso sobre territrio, que, numa
definio ampla entendido como:
[..] no apenas um conjunto de sistemas naturais e de sistemas de coisas
sobrepostas, o territrio pode ser entendido como territrio usado, no o territrio
em si. O territrio usado o cho mais a identidade. A identidade o sentimento de
pertencer aquilo que nos pertence. O territrio o fundamento do trabalho; o lugar
da residncia, das trocas materiais e espirituais e do exerccio da vida (SANTOS,
2002, p 15).
Desta ideia podemos compreender que o territrio formado por relaes que
integram a histria, natureza, economia, poltica e cultura de um determinado espao. O
espao no apenas o resultado da atuao de uma diversidade de elementos, trata-se de uma
estrutura da sociedade que interfere nas demais estruturas (SANTOS, 2002). Um espao
interage com outros espaos, como o encaminhamento de totalidade de um Estado ou de um
modo de produo. No entanto, esta totalidade poder apresentar formas diferentes
dependendo do lugar, bem como se alterar ao longo do tempo, pois o espao uma estrutura
ativa.
Ao explorar a noo de territrio no perodo de globalizao, Santos inclui novas
categorias e destaca:
[..] o territrio so formas, mas o territrio usado so os objetos e as aes, sinnimo
de espao humano, espao habitado. Mesmo a anlise da fluidez posta ao servio da
competitividade, que hoje rege as relaes econmicas, passa por a. De um lado
temos a fluidez virtual, oferecida por objetos para facilitar essa fluidez e que so,
cada vez mais, objetos tcnicos. Mas os objetos no nos do seno uma fluidez
virtual, porque a real vem de aes humanas, que so cada vez mais aes
informadas, no normatizadas (2005b, p. 138).
Nesse contexto contemporneo, territrio recebe novos recortes denominados
verticalidades e horizontalidades (SANTOS, 2005b). As verticalidades so um conjunto de
pontos distantes uns dos outros ligados por todas as formas de processos sociais, formando
um espao de fluxos. A esses pontos est ligada a utilidade produtiva e de uma lgica de
individualidade. As verticalidades so "pontos no espao que, separados um dos outros,
asseguram o funcionamento global da sociedade e da economia" (SANTOS, 2006, p.284). As
verticalidades criam interdependncia hierrquica entre lugares, sendo essa proporcional
necessidade de cooperao entre os lugares. Essa hierarquizao importante para a
existncia e permanncia de uma organizao espacial que leva ao crescente processo de
homogeneizao dos lugares. Aqui se estabelece uma relao entre a totalidade e o lugar: a
totalidade uma lgica externa pela qual os espaos locais so levados a adaptar sua
organizao e atuao com base nos interesses globais, que mudam constantemente, gerando
descontinuidades. Como reao a essa homogeneizao, h o processo de desintegrao das
solidariedades locais, gerando perda na capacidade de gesto da vida local (SANTOS, 2005b).
As verticalidades decorrem da transformao das atividades econmicas no atual
processo de desenvolvimento tecnolgico e na internacionalizao de mercados. Nesse
contexto, a coeso entre organizaes mundiais passa a influenciar todos os espaos do globo,
baseada numa racionalidade de ampliao de ganhos e formao de novas ideias globais.
Dessa forma, criam interdependncias entre lugares dispersos pelo planeta, integrando-os
como redes globais. Essa relao estratificada e segue uma ordem tcnica, financeira e
poltica definida por organizaes e pases que influenciam a atual ordem geopoltica, sendo
assim criada uma integrao limitada, baseada na alienao e, por vezes, explorao de
comunidades locais ao formar o sistema econmico mundial. As verticalidades so vetores
de uma racionalidade superior e do discurso pragmtico dos setores hegemnicos, criando um
cotidiano obediente e disciplinado(SANTOS, 2006, p.286).
10
 As horizontalidades so os domnios de contiguidade, daqueles lugares vizinhos
reunidos por uma contiguidade territorial (SANTOS, 2005bde acord, p.139). Esses domnios
contguos se opem ao espao econmico, constituindo um espao de todos: empresas,
instituies, pessoas, o espao das vivncias. A horizontalidade significa tanto as articulaes
quanto os benefcios gerados no mbito local pelas aes de um determinado ator sobre o
territrio onde se instala. Nesses espaos territoriais pode se formar uma solidariedade
formada pelo conjunto de agentes que ali atuam. Eventualmente, o conjunto se transforma,
embora essa mudana seja marcada pela continuidade.
Verticalidades e horizontalidades so cortes simultneos e complementares do espao
geogrfico. So as fragmentaes do espao, suas funcionalidades e reordenaes dos lugares
em continuidades geogrficas ou no.
Na prxima seo vamos explorar como os conceitos trabalhados por Milton Santos
podem contribuir para ampliar a discusso sobre os espaos geogrficos onde a Economia
Criativa tem sido desenvolvida no contexto nacional e internacional.

4. Contribuies de Milton Santos para a Discusso sobre Territrio

Nas perspectivas apresentadas na segunda seo, temos duas possibilidades para
compreenso do Espao Criativo.Na primeira, das Cidades Criativas, a delimitao do espao
segue uma orientao da geografia tradicional, orientando-se pela demarcao formal da
cidade. Na segunda, dos Polos Criativos, apesar de menos explorada, h uma preocupao em
considerar os aspectos humanos que marcam o territrio.
Lima (2011), ao falar sobre a Economia Criativa, destaca que as dimenses que
constituem um territrio envolvem os campos socioeconmico, fsico-territorial, poltico-
organizativo e simblico-cultural. Quando reunidos em um espao geogrfico, propiciam a
formao de identidades individuais e coletivas, evocando sentimentos de pertencimento que
contribuem para a sua identificao enquanto territrio nico. No entanto, praticamente
inexistem estudos realizados sob essa perspectiva, explorando a dimenso social, cultural e
simblica de Territrios ou Polos Criativos, j que a maioria dos estudos centram suas
anlises nos aspectos econmicos como a produo, circulao e consumo de produtos
(JAKOB, 2010; BORN & YOUNG, 2013).
Assim, para retomar e dar destaque para a dimenso humana nosEspaos
Criativos,busca-se explorar como os conceitos de Milton Santos podem ser articulados para
compreenso da dimenso humana nos estudos de Economia Criativa. O primeiro item,
desenvolvido a seguir, d destaque s noes de espao e territrio, apontando como essas
podem contribuir para superar as crticas que tem sido feitas, sobretudo, aos estudos que
abordam as Cidades Criativas. No segundo item, explora-se como as noes de verticalidades
e horizontalidades podem ser incorporadas nos estudos de Economia Criativa.

4.1. O Espao Humano e o Territrio Ocupado

Ao examinarmos as crticas de Jakob (2010), Yde (2012) e Born e Young (2013),
percebe-se que o espao apresentado apenas comoforma, na delimitao geogrfica das
cidades, focando no espao construdo e nas formas estabelecidas. Essa concepo
desconsidera, frequentemente, a histria e as relaes sociais, econmicas e polticas do
processo de formao daquele espao. Ao considerarmos uma perspectiva em que se valorize
as formaes sociais, o espao da cidade pode ser reinterpretado, as fronteiras de bairros e
ruas deixam de ser limites considerados, pois os territrios dependem da forma como o espao
utilizado. Desse modo, dentro de uma mesma cidade pode haver diferentes territrios
recortando e interconectando diferentes bairros, assim como um territrio pode integrar
diferentes cidades pela histria de suas formaes econmica e social.

11
 Em um tema de discusso nascente como a Economia Criativa, que integra diferentes
campos de atuao (cultura, tecnologia, moda e design, entre outros), o conceito de territrio
ocupado permite uma compreenso que rompe com os limites que existem no olhar
estritamente econmico ou de rede formal que se possa ter sobre a relao entre esses setores.
Ao situar a anlise nas relaes sociais e aspectos identitrios das pessoas que ocupam
determinado espao, possvel analisar os aspectos simblicos que integram e separam
aqueles que habitam, trabalham e visitam um determinado territrio.

4.2. Verticalidades e Horizontalidades na Economia Criativa

Yde (2012) e Born e Young (2013) fazem uma severa crtica ao desenvolvimento
elitista e globalizante que a abordagem de Florida (2002) trouxe para os estudos da Economia
Criativa. O crescimento de estudos na Amrica do Norte e Europa acabou por direcionar e
definir algumas compreenses que no contemplam outros continentes e culturas. Desta
forma, desenvolve-se uma teoria em que predomina a viso de criatividade que existe nestes
pases em detrimento de outros entendimentos pelo mundo.
Essa compreenso etnocntrica, que se amplia para outras regies como uma poltica
totalizante, pode ser entendida como uma verticalidade. A Economia Criativa e suas noes
de territrio se desenvolvem dentro do contexto de globalizao e de crescimento tecnolgico.
Autilizao das experincias de Cidades Criativas em pases centrais como forma de
desenvolvimento de polticas pblicas para outros pases e regies acaba por criar uma
interdependncia entre lugares, formando redes globais dentro de um modelo hegemnico que
segue a ordem tcnica, financeira e poltica dos pases que avanaram na formao dessa
perspectiva (SANTOS, 2006).
O foco centrado nos aspectos de desenvolvimento econmico, que desconsidera e
desestimula prticas criativas com menor potencial econmico ou as diferenas regionais
(YDE, 2012), refora a ideia totalizante das abordagens de espao presentes nos estudos sobre
Economia Criativa. A adoo e explorao das horizontalidades, com ateno para os
aspectos locais permite ver as redes que se formam e o surgimento de criatividades que
podem no estar presentes nas perspectivas desenvolvidas nos estudos anteriores.
As horizontalidades trazem a possibilidade de explorar as solidariedades que se
formam em determinado territrio bem como os benefcios das relaes que surgem
localmente. Essas relaes so marcadas por continuidades e descontinuidades aproximando
os atores (pessoas, empresas, instituies) dentro de um determinado territrio.
Da articulao entre verticalidades e horizontalidades surgem espaos contguos e em
rede (SANTOS, 2006). As horizontalidades so representadas pela contiguidade do espao
pela vizinhana, qual se associa a ideia de espao banal e verticalidades, formadas por
pontos distantes uns dos outros, ligados entre si por todas as formas de processos sociais e
que se expressam hoje em dia na noo de redes. Com esta relao possvel dar destaque
as dimenses relacional e simblica do territrio.

4.3. A Adoo do Conceito de Territrio Criativo

A partir das reflexes a partir dos conceitos de Milton Santos, acredita-se no potencial
de tratar a anlise dos espaos criativos a partir da noo de territrio. Nesse caso, no lugar de
cidades ou bairros que seguem uma delimitao poltica pr-estabelecida, prope-se a
concepo de territrios criativos, que contempla alguns aspectos tratados superficialmente na
noo de polos criativos, mas vai alm, em termos de perspectivas de anlise. Alm disso,
busca contemplar as crticas feitas por Yde (2012), Born& Young e s concepes
econmicas de cidades criativas que apresentam uma perspectiva reduzida e simplista das
formaes econmicas e sociais e do espao habitado.

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 O territrio criativo refere-se ao espao ocupado por manifestaes criativas materiais
e simblicas que integra pessoas que vivem como residentes, comerciantes, produtores,
consumidores ou frequentadores que se ligam ao lugar pelo elo afetivo estabelecido no
decorrer de sua trajetria de vida. Para tanto, considera-se para compreenso deste territrio: a
histria das manifestaes criativas, como surgem e se alteram ao longo do tempo; a relao
estabelecida entre aspectos sociais, culturais e econmicos no direcionamento das
manifestaes criativas daquele espao; a diversidade de criatividades apresentadas pelos
integrantes deste lugar; a relao de continuidades e descontinuidades estabelecidas entre
estas formas criativas e os contextos nacional e internacional.
Com esta concepo, espera-se poder explorar no apenas as criatividades
hegemnicas e reconhecidas no cenrio global, valorizando as identidades locais e as
formaes sociais que marcam cada espao estudado. Assim, possvel tanto analisar as redes
que se formam em torno de atividades que normalmente no so reconhecidas como
conectadas, quanto identificar espaos de disputa e conflito entre aqueles que utilizam o
territrio, mesmo dentro de uma mesma rede ou manifestao criativa.
Nessa perspectiva, diferentemente da proposta de Lima (2011), possvel explorar as
continuidades e descontinuidades de um mesmo territrio, evitando a tendncia de se
concentrar a anlise em formas de maior poder, concentrao ou interesse econmico. Assim
integra-se como elemento central o dinamismo e as contradies nas diferentes esferas
(econmica, social, cultural, poltica, tcnica, entre outras) que marcam um territrio.

5. Consideraes Finais
O presente trabalho explorou a literatura internacional e nacional sobre Espaos
Criativos e buscou incorporar, a partir da concepo terica sobre territrios desenvolvida por
Milton Santos, uma perspectiva crtico-reflexiva de anlise para os estudos nesse campo, de
modo a favorecer uma abordagem de desenvolvimento integrativa contemplando aspectos das
formaes econmicas, sociais e simblicas de um determinado espao. Assim, ainda que
num esforo inicial, assume-se a pretenso de suprir uma lacuna terica referente escassez
de delimitaes conceituais que contemplem o local e sua articulao com o mundo,
concebendo-se uma definio de Territrio Criativo que leva em conta as crticas e limitaes
ressaltadas por autores referenciados nesse estudo.
O texto alerta para os riscos que a incorporao acrtica e aplicao de modelos
prontos de desenvolvimento urbano pode gerar para o desenvolvimento do campo da
Economia Criativa, tais como a supresso da criatividade dos territrios e os efeitos
redistributivospotencialmente negativosao contriburem para a gerao de desigualdade e
predominncia de modelos hegemnicos excludentes, entre outros aspectos. Como implicao
prtica desse estudo, portanto, destaca-se o potencial de contribuio das discusses
realizadas para auxiliar o planejamento de polticas pblicas voltadas para o desenvolvimento
urbano que contemple a incluso social, a sustentabilidade, a inovao e a diversidade cultural
de Territrios Criativos.
Como sugesto de estudos futuros, prope-se a investigao de Territrios Criativos
utilizando-se a conceituao e os elementos de anlise desenvolvidos neste trabalho,
especialmente no contexto brasileiro, visando uma maior compreenso dos territrios
criativos nacionais, de modo a suprir uma carncia de investigaes empricas realizadas no
pas nesse campo terico. Sugere-se, ainda, a realizao de uma pesquisa-ao que incorpore
os elementos de anlise elencados com vistas a contribuir, efetivamente, para o
desenvolvimento de um territrio criativo, ao mesmo em que permite aprofundar a
compreenso de suas potencialidades e limitaes. Prope-se, por fim, a investigao de como
outras ocupaes profissionais, afora as tradicionalmente consideradas criativas, vm se
transformando nesses territrios, bem como suas implicaes.
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