Centro de Tecnologia Mineral

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Coordenao de Apoio Tecnolgico a Micro e Pequena Empresa - CATE

O ARRANJO PRODUTIVO LOCAL DA PEDRA CARIRI

Francisco Wilson Hollanda Vidal

Nuria Fernndez Castro

Antonio Rodrigues de Campos

Carlos Cesar Peiter

Rio de Janeiro
Maio/2008

CT2008-031-00 Comunicao Tcnica elaborada para o Encontro sobre

Preveno e Gesto de Conflitos na Minerao, 28-29 de Maio de 2008,
Santiago, Chile, 20 pginas.
 O arranjo produtivo local da Pedra Cariri
F.W.H. Vidal, N.F. Castro, A.R. Campos & C. C. Peiter
Centro de Tecnologia Mineral CETEM, Rio de Janeiro, RJ, Brasil ncastro@cetem.gov.br

RESUMO

No Brasil, no s ouro e gemas, mas tambm minerais industriais e materiais de

construo so produzidos de forma artesanal e em pequena escala. Dentre eles, a produo de
rochas ornamentais e de revestimento em aglomerados produtivos vem crescendo e se
espalhando ao longo do pas, acompanhando o grande crescimento que o setor vem
experimentando nos ltimos anos, no mercado internacional. A maioria desses aglomerados
carece de pessoal capacitado, de tecnologia e de recursos financeiros, o que cria impactos
ambientais e de sade que os produtores, individualmente, so incapazes de sanar, alm de os
problemas de licenciamento que enfrentam, devido ao complexo marco legal existente no pas.
Esse tipo de minerao muito conflitiva: se, por um lado gera emprego e renda em
comunidades afastadas dos grandes centros, onde os recursos minerais podem ser explorados,
comunidades com escassez de recursos, por outro lado, a falta de capacitao tcnica, os
problemas ambientais que criam, e a ilegalidade na que trabalham normalmente, a faz passvel de
ser fechada. Assim, cabe sociedade e ao governo, em ltima instncia, tomar uma deciso difcil
e que, em qualquer caso, requer muita reflexo: fechar e coibir este tipo de atividade, buscando
outro meio de vida para as comunidades que vivem delas ou prestar apoio e investir no
desenvolvimento sustentvel desse tipo de minerao?
O governo brasileiro, reconhecendo a importncia econmica e social da pequena
minerao, tomou o ltimo caminho, e incluiu esta na nova poltica de apoio s pequenas
empresas, especialmente para aquelas inseridas em Arranjos Produtivos Locais. Novos fundos de
apoio foram criados e, com a ajuda do governo e de organizaes no governamentais, muitas
comunidades mineiras puderam mudar suas formas de organizao e produo para atingir
melhorias tcnicas, de comercializao, e de controle e proteo ambientais.
Neste trabalho apresenta-se o caso do Arranjo Produtivo Local da Pedra Cariri (APL). A
Pedra Cariri produzida para uso em revestimentos, de forma rudimentar, h mais de 30 anos, o
que levou a acumulao de ao redor de 2,4 milhes de toneladas de rejeitos nas margens dos
riachos e nas prprias frentes de lavra. A produo da Pedra Cariri conflitiva, no s pelos
problemas ambientais gerados ao longo deste tempo, mas tambm porque o calcrio extrado
constitue-se em um dos depsitos fsseis do Cretceo mais importante do mundo, o que faz a
minerao de calcrio inaceitvel para muitos paleontlogos. Com a finalidade de resolver esses
problemas e com o intuito de se alcanar uma minerao sustentvel, que satisfaa as
necessidades econmicas das comunidades envolvidas, respeitando o meio ambiente e
valorizando e preservando o patrimnio fossilfero, muitos atores vm trabalhando juntos, com o
apoio econmico do governo, desde 2003, sendo os resultados muito satisfatrios.

INTRODUO

O APL da Pedra Cariri consiste em um grande projeto cooperativo do governo brasileiro,

segundo um modelo especialmente desenvolvido para apoiar os pequenos produtores de
qualquer setor industrial, especialmente aqueles localizados no interior do pas, sem outras
oportunidades econmicas. Compreende a produo de calcrios laminados sedimentares,
utilizados para pavimentos e revestimentos, nos municpios de Santana do Cariri e Nova Olinda,
e foram selecionados pela grande importncia social dessas atividades na regio. A regio est
situada no sul do Estado do Cear (nordeste do Brasil), na Chapada do Araripe, o plateau da
Bacia Sedimentar do Araripe, com uma rea total 9,000 km , entre os estados de Cear, Piaui e
Pernambuco (Fig. 1).

Figura 1. Localizao da rea de estudo (CETEM, 2005)

A reserva estimada para este calcrio de, aproximadamente, 120 milhes de anos,
pertencente ao Membro Crato, do Cretceo Inferior, (VIANA & NEUMANN, 1999), de ao redor
de 97 milhes de metros cbicos, o que equivale a 241 milhes de toneladas (CETEM, 2005). Na
produo desses calcrios, explorados h mais de 30 anos, trabalham diretamente 800 pessoas e
indiretamente, estima-se que sejam cerca de 3.000.
O empirismo utilizado ao longo de toda a cadeia produtiva, desde a extrao at o
beneficiamento desse calcrio laminado (CETEM, 2005), resulta em uma taxa de aproveitamento
inferior ao 30%. Os principais problemas ambientais, derivados das baixas taxas de
aproveitamento, so as pilhas de rejeitos acumuladas nas pedreiras e nas unidades de
processamento, a eroso de encostas e reas desmatadas, e o assoreamento dos riachos e do
rio principal da regio, o Caris.
Os calcrios laminados do Membro Crato so conhecidos tambm por conterem fsseis de
importncia mundial, devido a seu excelente estado de preservao e grande quantidade e
variedade de espcimes neles encontrada.
Ainda, a regio conta com outras caractersticas especiais que fazem, para muitos, da
atividade de minerao, um vilo. Conta com o primeiro Parque Natural protegido por lei no pas,
a Floresta Nacional do Araripe (com 38,262 hectares e criado em 1946 pelo Decreto-Lei 9226);
em um ecossistema mido de montanha e sob a administrao do governo federal. E, finalmente,
em 2006, a Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura UNESCO
aceitou o Geoparque Araripe como membro efetivo de sua rede mundial de Geoparks, sendo o
primeiro sul-americano. O Geopark Araripe consta de 9 locais de interesse geocientfico,
denominados geotopos, definidos por sua relevncia geolgica e paleontolgica e distribudos na
regio do Cariri. Cabe destacar que trs deles so pedreiras desativadas e foram escolhidos por
serem os mais representativos dos estratos geolgicos e das formaes fossilferas. Esse projeto,
encaminhado e dirigido pela - URCA (Universidade Regional do Cariri) e o Museu Paleontolgico
de Santana do Cariri, um magnfico exemplo de co-existncia e boas prticas de cooperao
entre o setor de minerao, o acadmico e o turstico. Alm de incluir pedreiras de calcrio nos
locais de interesse, permitiu o aprendizado de produtores e seus familiares sobre a importncia e
o significado do patrimnio paleontolgico da regio e seu treinamento nas melhores prticas para
a retirada e conservao dos fsseis. Crianas e adolescentes foram treinados para serem guias
tursticos do Museu e do Geopark.
Com todas essas caractersticas, especiais e nicas e, considerando a importncia social
do desenvolvimento sustentvel da minerao de calcrio na regio, coexistindo com outras
atividades de cunho cientfico e turstico, o governo federal decidiu investir e incluir esse APL em
seu programa de suporte aos plos produtivos.

ARRANJOS PRODUTIVOS LOCAIS DE BASE MINERAL (APLS)

Com base nos princpios de soberania sobre os recursos naturais, o desenvolvimento

sustentvel, a competitividade econmica e o desenvolvimento regional, a minerao foi includa
no programa de apoio aos arranjos produtivos locais, que objetiva o fortalecimento das micros,
pequenas e mdias empresas em aglomeraes e sistemas produtivos mediante a integrao de
cincia, tecnologia e inovao.
O Plano atual para o desenvolvimento do setor mineral (DNPM, 2006), reconhece a
importncia scioeconmica da pequena minerao para o pas, caracterizando-a como "um
segmento dinmico e competitivo do setor mineral, o qual, com o suporte adequado e se
encorajado, pode contribuir e muito com a gerao de mais emprego e renda, especialmente em
reas mais pobres do pas devido, principalmente, rigidez locacional dos depsitos minerais,
promovendo a internalizao da populao mediante seu desenvolvimento econmico.
O Ministrio das Minas e Energia do Brasil (MME) fez um levantamento especfico sobre
plos minerais, selecionando inicialmente 200 aglomeraes produtivas de base mineral. Vinte e
nove delas foram consideradas como tendo boas ou muito boas condies de melhorar sua
situao e elevar os benefcios sociais e econmicos das comunidades locais. Hoje, h 25 APLs
de base mineral apoiados pelo governo, dentre eles o APL Calcrios do Cariri (Ministrio da
Cincia e Tecnologia, 2006). O Centro de Tecnologia Mineral - CETEM foi solicitado a coordenar
trs deles e dar suporte a mais trs, respectivamente: os APLS de Rochas de Santo Antonio de
Pdua (Estado do Rio de Janeiro), o dos Calcrios do Cariri (Estado do Cear) e o de Opalas de
Pedro II (Estado do Piau), todos localizados em regies desfavorecidas do pas. Os outros trs
so o de Pedra-sabo em Minas Gerais, o do Mrmore Bege-Bahia, no estado da Bahia e o
recentemente aprovado de Quartzitos no estado da Paraba. Quase 10 anos depois do CETEM
comear no primeiro APL, a avaliao dos resultados pode ser considerada bastante positiva.

APL DE CALCRIOS DO CARIRI

1.1. Esboo Geolgico

A Bacia do Araripe a maior das bacias sedimentares interiores do Brasil. No se limita
Chapada do Araripe, extendendo-se ao Vale do Cariri, com uma rea total de 9000 km2. Small
(1913) dividiu os registros sedimentares em quatro unidades (conglomerado basal, arenito inferior,
calcrio Santana e arenito superior). Beurlen (1962, 1963) redefiniu as unidades estabelecidas por
Small, denominando-as de Formaes Cariri, Misso Velha, Santana e Ex, para as quais
estimou uma espessura sedimentar total de, aproximadamente, 850 m (outros estudos
encontraram depois espessuras de at 2400m). Dentre as unidades litoestratigrficas da bacia, a
Formao Santana ( qual pertencem os calcrios do Cariri) a mais complexa e a mais
estudada, no s pelos extensos depsitos de gipsita e calcrio que apresenta, mas tambm por
ser um dos principais stios paleontolgicos do Brasil, famoso a nvel mundial, especialmente por
causa do excelente estado de preservao de seus espcimes e pela grande variedade deles. A
idade da Formao Santana foi definida como Aptiana-Albiana por comparao de registros
estratigrficos com registros de eventos tectono-magmticos nas bacias marginais de Amrica do
Sul. A Formao Santana foi relacionada com um sistema evaportico lagunar e marinho, com
muita variao faciolgica e complexidade (Ponte 1992).
Beurlen (1971) aps estudos faciolgicos e ecolgicos sobre a Formao Santana,
diferenciou-a em trs membros, denominados Crato (inferior), constitudo de calcrios fossilferos
e siltitos laminados; Ipub (intermedirio), constitudo de gipsita, e Romualdo (superior),
abrangendo folhelhos e margas com concrees calcrias fossilferas, alm de siltitos com
conchostrceos e calcarenitos com coquinas de moluscos e equinides, sendo a nomenclatura
adotada, desde ento (Fig. 2).
 Figura 2. Esboo geolgico da chapada do Araripe modificado de Sales (2005)

Os calcrios laminados do Membro Crato so de natureza micrtica, de cor amarela a

creme, com estratificao horizontal plano-paralela, contendo pseudomorfos de cristais de sal,
laminao milimtrica a centimtrica, localmente cinza e com espessuras variando entre 30 e 50
metros (Ponte, 1992).
Seus fsseis incluem grupos de vertebrados, invertebrados e plantas. Os calcrios do
Cariri afloram nos flancos da chapada, principalmente ao norte, nordeste e sudeste, nas bordas da
poro cearense da bacia, em colinas ou pequenas cachoeiras dos cursos dgua e, mais
usualmente, em pedreiras.

1.2. Paleontologia
Os fsseis do Perodo Cretceo podem ser encontrados ao longo de afloramentos e
pedreiras da regio, bem como esto expostos no Museu de Paleontologia da Universidade
Regional do Cariri (URCA), em Santana do Cariri. O primeiro fssil brasileiro descrito refere-se a
um peixe Rhacolepis, encontrado na regio do Araripe, e descrito no livro Viagem pelo Brasil
(Reise in Brasilien), entre 1823 e 1831, publicado por Spix e Martius, dois naturalistas alemes.
Ainda no sculo XIX, os fsseis do Araripe despertaram interesse de outros pesquisadores, como
o botnico ingls Charles Gardner, o suo Louis Agassiz e j no incio do sculo XX, John
Branner e David Jordan. Em 182 anos de pesquisas paleontolgicas, j foram publicadas
centenas de trabalhos, em diferentes lnguas.
A impressionante preservao dos organismos fossilizados, a diversidade e a abundncia
so singulares para os fsseis da regio do Araripe e principalmente nos municpios de Santana e
Nova Olinda, que beneficiados pela atividade mineira dos calcrios, revelam a cada dia novos
achados paleontolgicos. As visitas so contnuas e a cada dia mais estudiosos, pesquisadores,
cientistas e turistas, nacionais e internacionais, visitam a regio e o Museu de Paleontologia da
URCA, em Santana do Cariri (figura 3a). De acordo com os nmeros dos livros de visitantes do
museu e pesquisa realizada com questionrio ao pblico visitante (300 questes), somente no ano
de 2005, aproximadamente 19.000 mil pessoas foram regio, com o intuito de visitar os stios e
descobrir o encantamento que est contido na riqueza da vida fossilizada. E de acordo com o
questionrio 99,9% informaram que se houvesse infra-estrutura para pernoites (hotel e ou
pousadas), permaneceriam no local, por no mnimo 3 dias. As visitas, alm do cunho cientfico e
cultural tm potencial para propiciar, a partir do fluxo turstico, um desenvolvimento sustentvel
gerado pelo tursmo-cientfico (geoturismo), sendo carente ainda de infra-estrutura e logstica
receptiva para o turista.
Paleontologicamente, os fsseis da Formao Santana destacam-se por possurem os
primeiros registros de tecidos moles (no sseos) de pterossauros e dinossauros do mundo, as
primeiras fanergamas fsseis da Amrica do Sul e abundncia de peixes. Admite-se hoje, na
comunidade cientfica internacional que a Formao Santana contm dois stios paleontolgicos
de importncia mundial (lagerstatten):
Os calcrios laminados do membro Crato, possuindo uma grande variedade de fsseis
representados por plantas, que incluem pteridfitas, gimnospermas e angiospermas, alm de
moluscos, crustceos, aracndeos, insetos, peixes, anfbios (Kellner & Campos, 1986), rpteis e
aves. Existem elementos suficientes para se acreditar que os mais antigos exemplares de
plantas com flores estejam representados nos estratos do membro Crato. So encontradas
tambm inmeras formas de transio entre as gimnospermas e as angiospermas (cf. Dilcher
et alii, 2005). Dentre os insetos, destacam-se as liblulas (figura 3b) em excelente estado de
conservao e entre os peixes, tem-se, principalmente, a espcie Dastilbe elongatus.
Pterossauros (Campos & Kellner, 1997a) e dinossauros (Campos & Kellner, 1997b) tm sido
encontrados, tambm, no membro Crato (figura 3c). O conhecimento sobre os pterossauros do
Araripe, incluindo a espcie Tupandactylus imperator, encontrada nos calcrios do membro
Crato, tem sido de grande importncia para a compreenso da sistemtica das formas
encontradas no Nordeste da China (Kellner & Campos, 2007).
O Membro Romualdo (no topo da Formao Santana) tambm hospeda grande quantidade e
variedade de fsseis, os quais so representados por bivalves, gastrpodes, ostracodes,
insetos, aracndeos, equinides, peixes, rpteis (tartarugas, crocodilianos, pterossauros e
dinossauros) e aves, alm de vegetais (figura 3d). Os folhelhos carbonticos de laminao
plano-paralela, de cor cinza a verde, com concrees carbonticas, dentro das quais aparecem
os fsseis, do membro Romualdo, esto depositados sobre os evaporitos do membro Ipubi,
com intercalaes de camadas de calcrio, margas, e arenitos. A principal caracterstica dos
fsseis deste membro que eles so tridimensionais, conservando, inclusive, seus rgos
internos.
 Figura 3a. Paleontlogos visitando as Fig. 3b. Liblula fssil do M. Crato
pedreiras - Foto CETEM/MCT Foto CETEM/MCT

Figura 3c. Ossos de Pterossauro no calcrio Fig. 3d. Peixes do M. Romualdo

Foto CETEM/MCT Foto CETEM/MCT

1.3. Mtodos de lavra e beneficiamento

O mtodo de lavra da Pedra Cariri conduzido de modo seletivo, a cu aberto, tendo as
frentes, normalmente, uma forma de salo, com dimenses de 20 a 30 m de largura por 30 a 40 m
de comprimento, podendo, com a retirada do material, se desenvolver para frente, para os lados e
para baixo. A primeira etapa da lavra consiste na limpeza da cobertura do solo para a retirada da
vegetao, camadas argilosas e do calcrio intemperizado. Esse volume de material depende de
cada afloramento, em alguns casos o capeamento da ordem centimtrica, atingindo-se logo a
rocha s; em outras atinge cerca de 10 a 15 metros.
O avano da frente de lavra ocorre de fora para dentro e para baixo, ou seja, qualquer que
seja a tecnologia empregada para a retirada das placas, o material no aproveitvel (material
frivel, sobras e placas arqueadas), retirado manualmente ou atravs de carrinho de mo e
empilhado prximo da frente de lavra, provocando um estrangulamento da mesma. Com a
continuidade do avano, o volume de rejeito aumenta, formando pilhas de material que chega
algumas vezes a ultrapassar o nvel de bancada da lavra.
 A tecnologia utilizada hoje pela maioria dos produtores semimecanizada, utilizando
mquinas de corte acopladas com disco diamantado, acionadas por eletricidade. Como os
calcrios esto dispostos horizontalmente, primeiro so realizados cortes verticais, fazendo um
desenho em quadrculas de 50 x 50 cm. O dimetro do disco varia de 350 mm a 500 mm,
permitindo um corte com profundidade em lajotas de calcrio no ultrapassando a espessura de
18 cm. Por ser muito laminado, com uma alavanca, essas lajotas so retiradas manualmente e
desplacadas, tambm manualmente, aproveitando os planos de esfoliao do material e depois
desta etapa, as placas so calibradas e selecionadas manualmente e transportadas para o
beneficiamento nas serrarias, onde so esquadrejadas, em dimenses compatveis a sua
aplicao, geralmente se enquadrando nas seguintes especificaes 40 X 40 cm, 50 X 50 cm, 30
X 30 cm, 20 X 20cm e 15 X 30 cm ou em barras de 15 X 15 cm (Figuras 4a-d).

Figura 4a. Corte e extrao da pedra cariri - Fig. 4b. Desplacamento manual
Foto CETEM/MCT Foto CETEM/MCT

Figura 4c. Calibragem manual na pedreira - Fig. 4d. Esquadrejamento na serra

Foto CETEM/MCT Foto CETEM/MCT

A quase totalidade das empresas que produzem a Pedra Cariri caracteriza-se por ser
micro empresa, com baixo nvel de qualificao gerencial e tcnica, baixo nvel tecnolgico e de
agregao e cooperao. At hoje, a concorrncia entre os produtores era predatria e a
comercializao desorganizada, levando os preos dos produtos da rocha a baixos valores,
comprometendo a sobrevivncia de vrias empresas. Um levantamento de preos, realizado pelo
Servio Brasileiro de Apoio as Pequenas e Mdias Empresas - SEBRAE, na regio das atividades
de minerao, revelou uma desorganizao entre os produtores para a venda da Pedra Cariri.
Porm, atualmente existe um entendimento para controle dessa situao com a formao da
cooperativa, para estabelecer preos competitivos com o mercado, atravs de uma central de
vendas.
As placas contendo fsseis de importncia (para o que os produtores j foram treinados
durante as atividades do APL), so encaminhadas para o Departamento Nacional da Produo
Mineral DNPM, rgo responsvel pelos direitos minerrios e pelos fsseis no pas.
Um dos resultados mais importantes do projeto APL Calcrios do Cariri foi o
desenvolvimento e fabricao de equipamentos especficos para agregar valor Pedra Cariri. Os
equipamentos foram fabricados em parceria com a empresa GRANIMARMO e so:
esquadrejadora, calibradora e mquina de cortes especiais (para a fabricao de mosaicos e
outras peas, aproveitando rejeitos da lavra). Foram fabricadas e entregues duas mquinas de
cada tipo que se encontram espera da construo de dois galpes, um em Santana do Cariri e
outro em Nova Olinda (em terrenos cedidos pelas respectivas prefeituras e com recursos do
MCT), que se constituiro em Centrais de Beneficiamento para uso cooperativo. Enquanto os
galpes so construdos, o Instituto de Ensino Tecnolgico - CENTEC comear o treinamento
dos trabalhadores para o uso desses equipamentos no prprio instituto.

1.4. Meio ambiente

Essa atividade gera, nas frentes de extrao, uma grande quantidade de rejeitos
impactando o meio-ambiente, formam entulhos, fecham drenagens, obstruem riachos, bem como
geram um impacto visual desagradvel. Estima-se que a perda na lavra alcance o 70% nesse tipo
de operao, sendo que antes, sem as mquinas de corte, era de 90%.
importante atentar para o impacto ambiental promovido pelas atividades de extrao e
beneficiamento da cadeia produtiva, que pode ser reduzido com a introduo de formas
alternativas de aproveitamento dos rejeitos gerados (sobras da lavra e do beneficiamento). O
conhecimento das condies e situao atual da regio no que se refere atividade de minerao
e seu impacto no meio ambiente determinante para se realizar um diagnstico e propor
possveis solues dos problemas que ocorrem na cadeia produtiva na regio do Cariri Cearense.
Os principais problemas esto relacionados retirada do capeamento de estril, em muitos casos
espesso; s pilhas de rejeitos provenientes da extrao e os resduos slidos do beneficiamento;
eroso das encostas e reas desmatadas; e ao assoreamento de riachos e do rio Caris, entre
outros (Figuras 5a e b).
Assim, foi realizado um diagnstico preliminar da situao ambiental e medido o volume de
rejeitos acumulados ao longo dos anos de explorao, que deu um milho de metros cbicos o
que equivale a 2,4 milhes de toneladas. Os rejeitos foram caracterizados tecnologicamente e
diversos estudos para seus usos industrias foram desenvolvidos. Por se tratar de um calcrio de
alto contedo em carbonato de clcio, os resultados foram muito positivos, mostrando aptido
para diversas aplicaes industriais.

Figura 5a. Rejeitos acumulados em pedreira Fig. 5b. Leito do rio com rejeitos
- Foto CETEM/MCT Foto CETEM/MCT

O passo seguinte foi contatar com a indstria regional para a realizao de testes e
possveis parcerias. Dentre os resultados mais relevantes, destacamos o acordo com a empresa
ITAPUI, Indstria Barbalhense de Cimentos S/A, que em parceria com o APL, retira rejeitos para
uso na fbrica de cimento (fig 6a) e, em contrapartida, colabora na reabilitao ambiental e no
planejamento da lavra das pedreiras e a criao de uma nova indstria, a FORTECAL, que
comercializa o calcrio modo para diversos usos industriais e est em fase de expanso para
produzir calcrio micronizado de maior valor comercial (fig. 6b). As industrias locais de fabricao
de borracha e EVA (sandlias) tambm esto testando esse rejeito com resultados positivos, pelo
que, a tendncia a uma rpida melhora na situao ambiental da regio.

Figura 6a. Retirada de rejeitos Itapu. Fig. 6b. FORTECAL- Nova indstria para
Foto CETEM/MCT uso dos rejeitos. Foto CETEM/MCT
 Alm disso, o CETEM realizou ensaios de tratamentos de efluentes para a recirculao
da gua do processo e aproveitamento dos finos provenientes do corte da Pedra Cariri, bem como
projetou unidades de tratamento de efluentes que esto sendo repassadas para os mineradores.
Por ltimo, esto sendo realizados estudos geolgicos de detalhe em uma rea piloto,
selecionada pela equipe do projeto e colaboradores, cujo objetivo a organizao e planejamento
do mtodo de extrao e a adequao do seqenciamento da lavra.

1.5. Problemas legais

Baseado na evidncia iminente de uma possvel paralisao das atividades de extrao e
beneficiamento da Pedra Cariri, nos municpios de Nova Olinda e Santana do Cariri, o que
resultaria em conseqncias scioeconmicas drsticas para os moradores destes municpios, a
Associao dos Produtores da Pedra Cariri mobilizou os produtores da regio com o intuito de
exigir apoio dos rgos competentes, em todas as esferas de governo.
A preocupao foi inicialmente fundamentada na resoluo de pendncias relacionadas
legalizao da atividade junto aos rgos reguladores, o que era agravado pelas manifestaes
contrrias minerao por parte de grupos de paleontlogos e ambientalistas.
Em meados dos anos 90, em uma reunio promovida pelo DNPM e o presidente da
Companhia de Desenvolvimento do Cear CODECE, empresa responsvel pela minerao no
Estado do Cear, foi determinada a realizao do requerimento de todas as reas de explorao
da Pedra Cariri, nos municpios de Nova Olinda e Santana do Cariri, tendo como titular a
CODECE, que pesquisaria e posteriormente repassaria aos produtores, os direitos minerrios.
Oito reas do municpio de Santana do Cariri foram requeridas, com seus alvars de pesquisa
publicados em 1995, tendo como titular a CODECE, totalizando 3.538,91 hectares. Estas reas
foram pesquisadas e obtiveram aprovao de seu Relatrio Final, em 1997. No ano de 1998,
devido extino de sua diretoria de minerao, a CODECE encaminhou ao DNPM requerimento
desistindo dos direitos minerrios das reas, as quais entraram em processo de disponibilidade.
Com a implantao do APL, (em 2005) foram retomadas as atividades de regularizao
das reas de extrao, de acordo com exigncias da Superintendncia Estadual de Meio
Ambiente, Cear - SEMACE e DNPM, na transferncia dos direitos minerrios para uma
cooperativa de produtores, estabelecendo um modelo de governana atravs do cooperativismo,
apoio ao planejamento e implantao do Termo de ajustamento de conduta TAC e orientaes e
conscientizao junto ao minerador, no cumprimento do cdigo de minerao e das normas que
regulam o licenciamento ambiental.
O processo de regularizao das reas de extrao do calcrio no Cariri pode ser
considerado no momento, como o grande marco da atividade de minerao da regio,
principalmente quando analisamos o grande benefcio proporcionado aos pequenos e mdios
produtores referente reduo dos nus de multas anteriormente pagas aos rgos
fiscalizadores. A regularizao das reas e a formalizao das firmas tambm proporcionaro aos
produtores facilidades de crdito (emprstimos e financiamentos) junto s instituies de fomento,
alm da facilidade de liberao de documentos necessrios comercializao domstica e
internacional, dos produtos derivados do beneficiamento da Pedra Cariri. No mbito da
arrecadao, a formalizao das empresas de pequenos e mdios produtores, bem como da
cooperativa contribuir oficialmente com a arrecadao de impostos municipais, estaduais e
federais, alm de aprimorar aos produtores, novos conceitos de cooperativismo e gesto de
negcios.

ABORDAGEM PARTICIPATIVA

No caso do Cariri, o processo de reconhecimento e apoio ao produtor de rochas teve incio

em 1998, com a introduo, pelo Ncleo Tecnolgico Industrial (NUTEC) de mquinas de corte de
disco diamantado, substituindo o uso de alavancas, pixotes e marretas, mtodo usado at ento.
As condies operacionais das pedreiras, em virtude desse empirismo generalizado, ainda era
bastante artesanal acarretando altas perdas, em trabalhos nas etapas de lavra, beneficiamento e
no transporte. Devido s naturais dificuldades em lidar com grande nmero de reas de produo
e produtores, o avano foi lento at 2003, apesar das melhoras introduzidas nesse perodo, pois
nem todos os produtores modificaram sua forma de operao principalmente por falta da
infraestrutura necessria e maturidade empresarial.
Para acelerar esse processo no Cariri cearense, procurou-se colocar em prtica na regio
uma metodologia de discusso e busca do consenso que se denomina Abordagem Participativa1,
j usada com sucesso no APL de Gnaisses de Santo Antnio de Pdua (estado do Rio de
Janeiro). Simplificando, trata-se de uma estratgia que foi colocada em prtica para desarmar os
espritos e demonstrar que a sada da crise e da informalidade que estavam se instalando na
atividade local s poderia ser alcanada atravs do dilogo e da busca de solues negociadas e
construdas com a presena de representantes de todos intervenientes e atores integrantes da
comunidade mineral e poltica regional.
Naquele perodo, a atuao desarticulada de nossas instituies e as instituies de
governo no local em nada colaborou para a melhoria da situao, por si s confusa devido
expanso da quantidade de reas em produo e da entrada de muitos novos mineradores no
negcio, a maioria na informalidade. O desencontro entre os organismos pblicos tinha de ser
superado, at porque, do lado dos produtores, suas associaes estavam divididas, por
municpios, deixando o setor sem representao unificada e eficiente.
Visando diagnosticar melhor a situao do calcrio do Cariri, tcnicos do CETEM e da
SECITECE - Secretaria de Cincia e Tecnologia do Estado do Cear -, com o apoio da

1
Para maiores detalhes, buscar Abordagem Participativa na gesto de recursos minerais. Tese de Doutorado. Carlos C.
Peiter, EPUSP, 2000. http://www.cetem.gov.br/publicacoes/series
ABIROCHAS - Associao Brasileira da Indstria de Rochas Ornamentais - e o SIMAGRAN-CE -
Sindicato da Indstria de Mrmores e Granitos do Estado do Cear -, visitaram a regio conforme
descrito abaixo:

Em 30/06/03 foi realizada uma visita tcnica a regio, onde foram visitadas algumas pedreiras
dos municpios produtores de rochas ornamentais e de revestimento (Nova Olinda e Santana
do Cariri). Foram contabilizadas, na poca, 272 frentes de extrao e 37 serrarias, quase
todas em situao irregular. No mesmo dia, noite, foi realizada uma reunio com a presena
de vrios mineradores, juntamente com os presidentes das 2 (duas) Associaes de
Produtores de Pedra Cariri (Nova Olinda e Santana do Cariri), onde foram apresentados
(relatados) pelos produtores, alguns problemas da atividade mineral na regio.

Em 02/07/03 foi realizada uma reunio, em Fortaleza, capital do Estado do Cear, com as
presenas da Prefeita de Nova Olinda, representantes dos produtores da Pedra Cariri,
Sindicatos filiados FIEC - Federao das Indstrias do Estado do Cear - e
empresas/instituies do setor de rochas ornamentais do Estado do Cear.

No final, diante dos pronunciamentos dos mineradores locais e dos representantes das
organizaes pblicas/privadas presentes, ficou acordado que seriam retomados os trabalhos
de apoio tcnico aos produtores de calcrio do Cariri e seria elaborado um plano de trabalho
constando de aes importantes para alavancar a minerao na regio.

Dentre as aes, consideradas necessrias ento, destacam-se: regulamentao dos

direitos minerrios junto aos rgos pblicos da produo mineral (DNPM) e de meio ambiente
(SEMACE), com apoio do SEBRAE; e estudos de caracterizao tecnolgica e aproveitamento
dos rejeitos, bem como adequao de tcnicas de extrao e beneficiamento. Entretanto,
destaca-se como passo inicial a proposta que surgiu na reunio, ou seja: a organizao de uma
rede de cooperao com as instituies parceiras locais, estaduais e federais, visando a
elaborao de um Plano de Ao, especfico para a o calcrio do Cariri, como instrumento mais
adequado aplicao das polticas pblicas de induo ao desenvolvimento tecnolgico regional,
mediante as redes dos chamados Arranjos Produtivos Locais.

Uma sugesto, com vistas a efetuar um levantamento rpido das demandas mais urgentes
dos produtores e das demais agncias controladoras da atividade mineral, foi a execuo de uma
Plataforma Tecnolgica para o setor mineral do Cariri. A partir do diagnstico de problemas e
sugestes para suas solues, foram preparadas propostas de projeto buscando atender estas
demandas, que foram encaminhadas a vrias possveis fontes de financiamento e fomento. Aps
a consolidao do diagnstico e das possveis solues advindas de consultas, foram realizadas
vrias reunies de discusso e validao das propostas apresentadas pelos integrantes da rede,
produtores e os outros atores envolvidos.
 As propostas de projeto levaram implementao do projeto APL Calcrios do Cariri, com
responsabilidades repartidas entre os componentes da rede formada.
O primeiro passo para reorganizar os canais de comunicao foi a formao da
mencionada Plataforma Tecnolgica, que com recursos do MME, em 2004, permitiu a formao
de uma parceria entre grupos de pesquisadores e tcnicos das seguintes instituies, cada qual
responsvel por uma linha de trabalho: o CETEM como coordenador e responsvel pela parte de
lavra e beneficiamento das rochas, e caracterizao tecnolgica dos rejeitos, junto com o NUTEC,
a CODECE com o levantamento geolgico da rea de produo, o DNPM com a orientao para
legalizao de pedreiras e serrarias e o CENTEC no diagnstico ambiental preliminar da regio.
A formao dessa Plataforma e atuao conjunta dos tcnicos das vrias organizaes
criou um excelente esprito de equipe e acabou com a desconfiana que tendia a comprometer a
atuao cooperativa dos rgos pblicos. Ficar batendo cabea e disputando espao e
coordenao transmitia aos mineradores uma imagem negativa do poder pblico e a idia que se
eles no se entendem e cooperam, muito menos ns precisamos faz-lo. A Plataforma
Tecnolgica deu ao governo federal a sustentao necessria para incluir a regio em seu
programa de apoio aos Arranjos Produtivos Locais.
Com a implantao do APL (2005-2008), muitos outros parceiros se integraram ao projeto,
com objetivos especficos, detalhados em metas fsicas a serem realizadas, que definiam
claramente as responsabilidades de cada um dos participantes.
A implementao da ao, como explicado anteriormente, foi realizada atravs da
articulao e negociao da Secretaria de Desenvolvimento Tecnolgico e Inovao do MCT e da
Secretaria de Geologia, Minerao e Transformao Mineral do Ministrio de Minas e Energia
MME em parceria com a Secretaria de Cincia, Tecnologia e Educao Superior SECITECE
que promoveram, organizaram e realizaram Oficinas de Trabalho envolvendo os diversos atores
envolvidos no APL para validao de proposta do projeto designado de Arranjo Produtivo Local
de Base Mineral dos Calcrios do Cariri no Cear APL Calcrios do Cariri , projeto aprovado e
iniciado em 2005.
Com um investimento total de cerca de 3 milhes de reais (metade recursos financeiros e
metade contrapartidas no financeiras) e a participao de todos os atores envolvidos no projeto
(Instituies Pblicas Federais, Estaduais e Locais, companhias privadas, universidades, centros
de pesquisa e tecnologia, ONGs e, claro, os produtores da Pedra Cariri), o CETEM coordena este
trabalho cujo principal objetivo o de desenvolver uma ampla ao na cadeia produtiva, atuando
sobre fatores que afetam seu desenvolvimento tecnolgico e a competitividade das micros e
pequenas empresas que o constituem.
O Projeto APL Calcrios do Cariri foi aprovado com recursos iniciais do CT-Mineral, tendo
como gestor a FUNCAP, rgo vinculado a SECITECE, como executor o CETEM, rgo vinculado
ao MCT e o apoio das seguintes instituies colaboradoras: Servio Brasileiro de Apoio s Micros
e Pequenas Empresas do Estado do Cear SEBRAE/CE, Instituto de Ensino Tecnolgico -
CENTEC, Departamento Nacional de Produo Mineral - DNPM, Companhia de Desenvolvimento
do Cear CODECE e Universidade Regional do Cariri URCA; e intervenientes: Associao
dos Produtores de Calcrio Lajes e Rochas Ornamentais de Nova Olinda ASPROLARNO,
Associao dos Produtores e Beneficiadores de Lajes de Santana do Cariri ASPROBENS e
Sindicato das Industrias de Mrmores e Granitos do Estado do Cear SIMAGRAN.
Tambm conta com adeses da Secretaria de Desenvolvimento Local e Regional -SDLR,
Secretaria de Desenvolvimento Econmico SDE, a Associao Brasileira da Indstria de Rochas
Ornamentais ABIROCHAS, o Sindicato das Indstrias de Mrmores e Granitos do Estado do
Cear - SIMAGRAN, Universidade Federal do Cear - UFC, Servio Geolgico do Brasil - CPRM,
Universidade Federal de Pernambuco- UFPE, Fundao Centro Federal de Educao
Tecnolgica do Cear CEFET/Cariri, Fundao Ncleo de Tecnologia Industrial - NUTEC, as
empresas ITAPU cimentos, FORTECAL, CELENE, e GRANIMARMO, a Fundao Casa Grande,
o Banco do Brasil BB e o Banco do Nordeste do Brasil BNB.
Outros colaboradores so a Associao Caririense dos Hotis, Restaurantes, Parques
Aquticos e Similares - ACARIH, a Empresa Associativa de Artes e Turismo EMPREART, a
Sociedade Movimento Cidadania Desenvolvimento e tica - CDE e a Associao dos Guias,
Condutores de Trilhas e Ambientalistas do Cariri ACONGUIA.
Como objetivos especficos do projeto destacam-se: a melhoria dos conhecimentos
geolgicos dos depsitos dos calcrios da regio; identificao da possibilidade de uso/aplicao
dos calcrios em diferentes mercados, com base na caracterizao tecnolgica do minrio;
melhoria dos mtodos e processos de extrao e beneficiamento; aproveitamento das sobras de
blocos e ladrilhos para artesanato/artefatos minerais (peas decorativas, mosaicos, listelos, etc);
recuperao de reas degradadas pela minerao; regularizao de reas de extrao;
capacitao tcnica, gerencial e de recursos humanos; aprimoramento de processos de
comercializao dos produtos; e viabilizao de infra-estrutura (estrada, energia e gua).
O Projeto APL tambm contempla a possibilidade de serem elaborados projetos voltados
ao desenvolvimento de tecnologia adequada atividade mineral, bem como projetos de
ecoturismo e geoturismo visando a preservao e divulgao do patrimnio geolgico e
paleontolgico na Regio da Bacia Sedimentar da Chapada do Araripe no Cariri Cearense. Neste
projeto, por exemplo, foram realizados dois cursos de formao de monitor turstico municipal com
nfase em paleontologia para 60 alunos de ensino fundamental, dos quais 20 esto estagiando no
Museu de Paleontologia da Urca e na Fundao Casa Grande, atuando na preservao e
divulgao do potencial do turismo cientfico. Os cursos com carga horria de 40h/a foram
realizados em Santana do Cariri e Nova Olinda, sob a coordenao do SEBRAE em parceria com
a URCA. Ainda foram realizados cursos de artesanato mineral, para os municpios do projeto,
utilizando como matria-prima rejeitos da minerao de calcrio, resultando no treinando de 47
novos artesos, em parceria com o Museu de Paleontologia da Urca.
 O sucesso tcnico e o dilogo alcanado abriram caminho para que as outras deficincias
tecnolgicas da produo viessem tona e fossem discutidas. A visibilidade do projeto permitiu
que novos recursos fossem obtidos no sentido de apoiar a continuao dos trabalhos tcnicos,
como projetos j realizados e em andamento para a criao de ncleos de artesanato mineral na
regio, com desenvolvimento de equipamentos e treinamento para a comunidade, construo de
unidades de processamento e aproveitamento de rejeitos para o uso cooperativo, projetos de
capacitao em diversas reas como artes, geoturismo, gerenciamento de pequena empresa e
jornalismo comunitrio, e outros projetos tursticos acessrios manuteno do Geoparque
Araripe.
Quanto ao conflito da minerao frente preservao do patrimnio paleontolgico,
destaca-se a participao efetiva dos paleontlogos da URCA e do DNPM, conhecedores do local
e das comunidades, mesmo enfrentando cientistas da comunidade internacional em prol da
coexistncia da minerao com atividades de turismo cientfico e de preservao. A populao
que antes, por desconhecimento, vendia ilegalmente os exemplares achados, depois destes anos
de trabalho est passando a desempenhar um papel protetor, preservador e divulgador do
patrimnio fossilfero regional, graas aos cursos e treinamentos recebidos, dentro das atividades
do APL. No decorrer da implantao do APL foram promovidos cursos de capacitao de guias
tursticos, educao ambiental e artesanatos minerais, palestras e seminrios de conscientizao
do valor dos fsseis, bem como de tcnicas de coleta e de proteo dos mesmos.
Os stios de valor paleontolgico so considerados patrimnio cultural brasileiro (item V do
Artigo 216 da Constituio) e, como tal, devem ser preservados. Os depsitos fossilferos so
bens da Unio, conforme estipula o Artigo 1 do Decreto-Lei 4.146/1942 (DOU de 06/03/1942) e
sua extrao depende de autorizao prvia e fiscalizao do DNPM. Como a concesso de lavra
inclui somente a extrao do calcrio, pois os fsseis, que tm interesse cientfico, so patrimnio
da Unio, tornou-se necessrio que essa questo ficasse acordada entre os produtores, uma vez
que a explorao ilegal de fsseis vinha ocorrendo na regio. Precisava-se, dessa forma, deixar
muito claro que a explorao mineral na rea do APL dos Calcrios Cariri no implicava em dano
ao patrimnio paleontolgico, devido ao relevante interesse cientfico no contedo paleontolgico
dessas rochas do membro Crato. Por outro lado, no havia sentido em interromper uma atividade
produtiva, de importncia para a subsistncia local e que, tambm, promovia o aparecimento de
novos fsseis que seriam depositados em instituies cientficas.
Alm disso, em comum acordo com o Ministrio Pblico Federal, realizaram-se audincias
pblicas com os rgos fiscalizadores, com apoio da URCA e do CETEM, na presena dos
mineradores da pedra cariri, com o objetivo de se estabelecer um Termo de Ajustamento de
Conduta (TAC), visando a um compromisso formal entre as partes envolvidas. Dentre as
exigncias que so de responsabilidade dos mineradores est a de promover o estudo
paleontolgico das frentes de extrao, bem como a apresentao de um relatrio desse estudo,
que dever ser aprovado pelo DNPM.
 Por outro lado, foi necessrio um grande esforo para se chegar a uma melhor
organizao entre os produtores, antes dividida em duas associaes concorrentes, cujos lderes
eram os detentores das concesses de lavra nas reas (mesmo estando irregulares). Os esforos
do SEBRAE, rgo especialista em cooperativismo e capacitao empresarial no foram
suficientes, e foi necessrio que a coordenao buscasse o apoio de Federao de Cooperativas
do Brasil, cujos tcnicos em diversas reunies no local conseguiram, finalmente, imbuir o esprito
cooperativo entre os produtores. O processo culminou na criao da COOPEDRAS, cooperativa
dos produtores de ambos os municpios, em 2007. A partir de ento, contando com muito mais
dialogo entre seus novos diretores e os parceiros do APL, ficou muito mais simples finalizar o
processo de formalizao das reas, agora j legalmente cedidas Cooperativa e planejar
atividades futuras em apoio ao setor.
Achamos que a distribuio clara de tarefas e recursos entre os envolvidos no APL, junto
com uma coordenao sempre presente no local, com agilidade e capacidade de reao ante os
problemas que vo surgindo no decorrer deste tipo de trabalho, constituem a base do sucesso
obtido. Os avanos, no caso deste APL em particular, foram muito grandes em muito pouco
tempo, 3 anos de apoio continuado e efetivo.
A comunicao entre os parceiros fluiu sempre atravs da coordenao do projeto,
centenas de reunies e encontros foram realizados e a comunicao com os produtores, muitas
vezes, foram na rua ou nas prprias pedreiras; as reunies foram divulgadas no boca a boca,
necessariamente pois, mesmo usando outros mdios de comunicao, como cartazes ou o rdio
da comunidade, havia e h alguma resistncia, por parte de grupos das associaes (nem todos
entraram na Cooperativa recm criada) que, em nossa opinio, sentem a perda de poder com a
mudana organizacional entre eles. Quanto aos relacionamentos entre as instituies parceiras
que nunca chegaram a ser ruins, pode se ver nos quadros a seguir (Tabelas i e II) que s
melhoraram com o passar do tempo. Acreditamos que isto se deve a que os objetivos do projeto
estavam claramente definidos em metas fsicas concretas, que foram sendo atingidas e a que,
desde o incio, sempre houve um claro posicionamento por parte de todas as instituies a favor
da coexistncia da minerao com outras atividades na regio, cientes da sua importncia
econmica e social.
 Tabela I: Relacionamentos entre os principais parceiros, no incio do projeto 2003
ORGANIZAES CODECE ASOCIAES PREFEITURAS SIMAGRAN-CE
INTERVENIENTES PRODUTORES
CENTRO DE Desconfiana Mutua Boa - Com Imposible de avaliar Excelente
TECNOLOGIA esperana e naquele momento
MINERAL ansiedade para o
futuro
SEBRAE Boa Boa Boa, mas no Impossvel de avaliar
trabalhavam em - desconhecidos
parceria
DPTO. NACIONAL Boa Boa, comprometidos Indiferente Indiferente
DE PRODUCCIN com a resoluo do
MINERAL problema
PREFEITURAS Muito boa Nova Olinda Boa e Indiferente Indiferente
Santana muito ruim
COOPERATIVA Imposible de evaluar Ruim Impossvel de avaliar Indiferente
PRODUTORES (em en el momento Grupos disputando a
tentativa de posio
formao) representativa.
Fonte: F.W. Hollanda, com. pessoal, 2008

Tabela II: Relacionamentos entre os principais parceiros, no final do projeto - 2008

ORGANIZAES CODECE ASOCIAES PREFEITURAS SIMAGRAN-CE
INTERVENIENTES PRODUTORES
CENTRO DE Excelente Regular, por alguns Execelente Excelente
TECNOLOGIA lderes acharem que
MINERAL perderam poder
SEBRAE Regular, problemas Boa Boa Indiferente
de definio de
tarefas
DPTO. NACIONAL Excelente No muito boa, falta Boa Boa
DE PRODUCCIN de comprometimento
MINERAL das associaes
PREFEITURAS Muito boa No muito boa Indiferente Indiferente
COOPERATIVA Muito Boa, Ruim Muito boa Muito boa
PRODUTORES comunicao Inalterada.
estabelecida
Fonte: F.W. Hollanda, com. pessoal, 2008
 Comunicao direta, sem uso de intermedirios, do coordenador do projeto com qualquer
um dos parceiros envolvidos fundamental, mas isso requer, alm da habilidade de saber se
comunicar, tanto com ministros do governo federal, quanto com um trabalhador da pedra, de uma
acessibilidade que nem sempre os coordenadores de projetos deste porte tm, de um
conhecimento do local e a forma de ser e de agir da comunidade e, claro, de muita energia para ir
superando os obstculos do caminho.
Mas no temos a menor dvida que toda a comunidade da pedra, em conjunto com o
poder pblico e organizaes privadas, esto promovendo a criao de uma das mais
interessantes experincias de desenvolvimento regional experimentadas no Brasil atual. Ser que
no seria o caso de reconhecer que o minerador pode realizar um trabalho correto se contar com
recursos e devolver o meio ambiente so comunidade?. Porque no tentar agora que toda a
estrutura l est mudada?

REFERNCIAS

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