4 La Formaci N Docente Como Pilar de Una Educaci N de Calidad

Consejo Asesor
de la Consulta Nacional
por la Calidad Educativa
Hctor Rodrguez, Evelyn Pardo,
Ministro del Poder Popular para la Educacin por los consejos educativos
Rodulfo Prez, Mara Jimnez,

Viceministro de Educacin, MPPE por las confesiones religiosas
Humberto Gonzlez, Pedro Contreras,

Viceministro de Educacin Media, MPPE por los estudiantes de Educacin Media
Gisela Toro, GiberlynPirela,

Viceministra de Educacin Inicial y Primaria por los estudiantes de Educacin Media
Soraya El Achkar, Jhonatan Sayago,

Viceministra de Comunidades Educativas por los estudiantes de Educacin
y Unin con el Pueblo, MPPE
Luisa Pernalete, Antonio Prez Esclarn,
William Gil, Lila Vega y Trina Carmona,
Viceministro de Instalaciones y Logstica, por las organizaciones sociales vinculadas
MPPE a la educacin
Fidel Barbarito, Aristbulo Istriz,

por el Ministerio del Poder Popular por los Gobernadores y Gobernadoras
para la Cultura
Lucio Segovia,
Antonio lvarez, por las autoridades Educativas de las Alcaldas
por el Ministerio del Poder Popular
para el Deporte Eleazar Daz Rangel,
por los medios de comunicacin
Manuel Fernndez,
para la Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Vctor Clark,
para la Juventud
Andreina Tarazn,
por el Ministerio del Poder Popular Equipo Nacional
para la Mujer de la Consulta Sectorial
Direccin General y Validacin
Aloha Nuez, Profesora Soraya El Achkar
para los Pueblos Indgenas Coordinacin General
Mara Lucrecia Hernndez Vitar
Xiomara Lucena,
por la Asamblea Nacional Coordinacin General de la Consulta de investigaciones
Josbelk Gonzlez
Mireidis Marcano,
por la Defensora del Pueblo Coordinacin General de la Consulta por Encuestas
Ana Rosa Prieto
Luis Bigott, Minelia de Ledezma, Julio
Mosquera, Aurora Lacueva, Carlos Manterola, Equipo Coordinador Nacional
Jos Gregorio Linares, Guillermo Luque,
Leonardo Carvajal, de Sistematizacin
por las universidades Marisol del Carmen Guedez Carrera
Ana Graciela Barrios Benatuil
Orlando Prez, Esther Rojas Marcano
por los gremios. Mara Elena Rodrguez Mrquez
Equipo Nacional de Sistematizacin Santa del Milagro Gmez de Chirinos,
Herlinda Colmenares Directora de Zona de Falcn
Beln Barrios Xiomara Coromoto Ascanio,
ngel Alvarado Directora de Zona de Lara
Mireya Izaguire Olga Maragarita Escalona,
Carmen Lpez Directora de Zona de Mrida
Rosana Chacn Wiliams Jos Oropeza Vegas,
Belkis Guilarte Director de Zona de Miranda
Juan Vera Carmen Deyamira Martnez de Ruiz,
Mara Fernanda de Ayala Directora de Zona de Monagas
Pablo Fernndez Noris Marianela Soto Fernndez,
Nancy Ortuo Directora de Zona de Nueva Esparta
Deide Moreno Vctor Ramn Ramrez Lucena,
Iliana Ruiz Director de Zona de Portuguesa
Carlos Alberto Daz Gonzlez,
Equipo Nacional de Procesamiento de Datos Director de Zona de Sucre
Marcos Alexander Rondn (coordinador) Ana Elizabeth Leal Sosa,
Anglica Guaramato Directora de Zona de Tchira
Yexica Lugo Loengri Jos Matheus Prez,
Karenys Mario Director de Zona de Trujillo
Bony Gmez Irlanda Margarita Rodrguez Garca,
Jaime Rodrguez Directora de Zona de Vargas
Yohan vila Maura Ismenia Betancourt Petit,
Directora de Zona de Yaracuy
Antonio Rafael Castejn Gutirrez,
Equipo Nacional de Logstica Director de Zona de Zulia
Zharah Elena Rengifo Figueroa (coordinadora)
Ayker Alberto Crdenas Rodrguez
Edlyn Coromoto Rodrguez Lpez Instituciones y direcciones que colaboraron
Eliana Mara Gmez Fagndez Moraima Cazorla,
Isabel del Valle Rivas Indriago Directora de Educacin Especial
Iyeny Joanna Marn Rodrguez Maritza Velazco, Directora de Currculo
Julin Javier Ponce Prez Meryvan Morales,
Lourdes Beatriz lvarez Gutirrez Directora de Educacin Tcnica
Margarita del Carmen Escobar de Sanoja Heidy Velzquez, Directora de Educacin Inicial
Patricia Giorgina Tellis Vera Angel Beamn, FUNDABIT
Valerio Antonio Ruiz Fundacin Bolivariana de Informtica
Yeraitza Anyuri Mogolln y Telemtica, FUNDABIT
Fundacin Medios Audiovisuales al Servicio
de la Educacin, EDUMEDIA
Equipo Estratgico Regional
Directores de Zonas Educativas y sus equipos de trabajo
Coordinador del equipo de Correccin de estilo
Milagros Yasama Echenique Infante,
Oficina LEB
Directora de Zona de Amazonas
Rubn Daro Nuez Brito,
Diseo grfico
Director de Zona de Anzotegui
Oscar Vzquez
Gioghet de Jess Lpez,
Directora de Zona de Apure
Diagramacin
Leonardo Jos Alvarado,
Lisbeth Montell
Director de Zona de Aragua
Mara Soledad Melo,
Directora de Zona de Barinas
Brizeida Coromoto Quionez Velsquez,
ISBN 978-980-02-0201-2
Directora de Zona de Bolvar
Hecho depsito de Ley
Mary Elena Machado,
Depsito legal: If68420143703948
Directora de Zona de Carabobo
Direccin: Esquina de Salas a Caja de Agua, edifi-
Marisol Nodas Castillo,
cio sede del Ministerio del Poder Popular para la
Directora de Zona de Cojedes
Educacin, Parroquia Altagracia, Distrito Capital,
Zelenia del Valle Figuera Castro,
Caracas-Venezuela
Directora de Zona de Delta Amacuro
Telfono: (+58-212) 596.41.11 www.me.gob.ve
Jacqueline Coromoto Prez Ruiz,
Ministerio del Poder Popular para la Educacin
Directora de Zona del Distrito Capital
(MPPE)
Pedro Santiago Valvidia Castro,
Caracas-Venezuela, septiembre de 2014
Director de Zona de Gurico
PRLOGO
CONSULTA NACIONAL
POR LA CALIDAD EDUCATIVA
2014 5
D
urante los quince aos de Revolucin Bolivariana, el sistema
PRLOGO
educativo, en todos sus niveles y subsistemas, ha avanzado
hacia la conquista de grandes logros. La inclusin, como cri-
terio fundamental de la calidad, ha sido uno de los ms significativos,
as como garantizar las condiciones de permanencia y prosecucin
de estudios en nuestro pas. La democratizacin del uso pedaggico
de las tecnologas de la informacin y la comunicacin para el desa-
rrollo humano, el estudio y la investigacin a travs de las Canaimas,
Infocentros y la entrega gratuita de los libros de la Coleccin Bicente-
nario, son victorias irrefutables del pueblo.
Pero, quizs, el ms importante triunfo ha sido el nacimiento de
un autntico sistema, el Sistema de Educacin Pblica Bolivariana;
porque como dijera el Presidente Chvez: aqu no haba en verdad
un sistema educativo no!. Sin embargo la Revolucin lleg a garan-
tizar el derecho a la educacin, y transform un modelo que haba
sido desmontado con especial perversidad y cuyo destino eminente
era la privatizacin.
La desinversin en materia educativa fue tan descarada que no
dejaba duda de la espantosa intencin de los artfices que la impul-
saban. Altsimos ndices de desercin escolar, infraestructuras aban-
donadas, reduccin presupuestaria, huelgas constantes de maestros
y profesores, huelgas de obreros, pagos tardos de vacaciones y agui-
naldos a los trabajadores y trabajadoras, cobro de matrcula escolar,
proliferacin de colegios privados y liceos parasistemas, y un largo
etctera que quedar para la historia. Medidas claramente neolibera-
les que lesionaron duramente la vida de las familias venezolanas y el
potencial productivo del pas.
Los gobiernos que desatendieron la educacin en nuestro pas,
que excluyeron al cincuenta por ciento de nuestros nios y nias,
tienen una gran cuota de responsabilidad sobre la inseguridad que
an hoy padecemos. Aquellos nios y nias que desatendieron con
LA ARTICULACIN INSTITUCIONAL A FAVOR
DE LA CALIDAD EDUCATIVA
FOLLETO DE LA CONSULTA CON LAS INSTITUCIONES
DEL ESTADO SECRETARAS EDUCATIVAS DE GOBIERNO
6 Y ALCALDAS
intencin plena y que arrojaron a la vida violenta, a la desnutricin, a

PRLOGO
las drogas, a la prostitucin, al trabajo temprano, son en gran medida

los jvenes y adultos que hoy habitan las crceles de Venezuela o que
forman parte de ese difcil 50% de compatriotas en condicin de po-
breza extrema que hemos estado atendiendo con planes especiales.
Recibimos la educacin en el suelo, toda la Patria estaba en el
suelo, pero desde hace quince aos los problemas del pueblo son la
prioridad, son los ms importantes, y de all el inmenso esfuerzo que
se ha hecho para rescatar la educacin, la salud, la alimentacin y
todos los derechos fundamentales del pueblo. Nuestros nios y nias
no conocern el hambre, el maltrato o la crcel; vivirn sonriendo,
soando, haciendo una patria buena y hermosa.
La realidad, y los indicadores as lo demuestran, es que desde
hace quince aos, cuando fue rescatado de la acechante privatiza-
cin, el sistema de educacin pblica de Venezuela ha mejorado pro-
gresivamente y se ha puesto al servicio de la Patria para contribuir en
la construccin de la Venezuela Potencia. Esto gracias a la inmensa
voluntad y a las acertadas polticas de un gobierno comprometido
con la prosperidad del pas, convencido de que Venezuela cuenta con
la mejor generacin de la historia y consciente de sus obligaciones
con la sociedad. La Educacin es responsabilidad bsica de todo Esta-
do democrtico, porque es un derecho humano fundamental.
El Estado Bolivariano ha garantizado y continuar garantizando
la gratuidad de la educacin. La revolucin reivindic el carcter p-
blico y universal del ejercicio de este derecho, expandi la cobertura
territorial de la educacin e incluy a quienes sufran la condena de
la exclusin por el hecho de encontrarse en situacin de pobreza.
En Venezuela se derrot el analfabetismo, gracias a la imple-
mentacin de la Misin Robinson, uno de los programas ms nobles
y hermosos que esta tierra ha recibido. Fueron creadas las Escuelas
Bolivarianas, rescatando y honrando el ideario de nuestro ms gigan-
CONSULTA NACIONAL
2014 7
te padre libertador, Simn Bolvar. Se puso en marcha, con prioridad
PRLOGO
absoluta, el programa de Alimentacin Escolar, y ms recientemente
fue creada la Corporacin Venezolana para la Alimentacin Escolar,
estructura encargada de optimizar los procesos de comercializacin,
distribucin, procesamiento y produccin de alimentos, as como de
establecer una nueva cultura alimenticia en nuestra poblacin escolar.
Todo esto con el objetivo de garantizar a las familias medios estables
para ejercer y disfrutar de otros derechos como el de la alimentacin,
la salud y el trabajo.
El docente y la docente, ciudadanos y ciudadanas con espritu y
sensibilidad especial, que han decidido aportar en la labor ms mara-
villosa de la sociedad, han sido protegidos durante todos estos aos,
se les ha mejorado sustancialmente sus condiciones laborales y se
contina trabajando para avanzar en esta materia en tanto la deuda
social es inmensa.
Nuestra educacin ha dado pasos agigantados en la bsqueda
de un modelo propio, en acabar con tanta transculturizacin, en el
abandono de modelos forneos que intentaron y continan inten-
tando acabar con nuestras races. Lo planteaba el maestro Simn
Rodrguez como parte de sus ideas pedaggicas: o inventamos o
erramos. O le damos un voto al ingenio propio o nos conformamos
con imitar lo que otros quieren que imitemos. Se trata de recono-
cer el ahora histrico para generar propuestas renovadas, estable-
cer nuevas relaciones, nuevas condiciones y potencialidades. En este
respecto avanzamos sin dudar de nuestras capacidades como pas,
conscientes de que el reto se nos presenta a diario con diferentes ros-
tros, y de la necesidad de ser cultos para ser libres, como dijo Mart.
La Venezuela que se expresa hoy en el modelo de educacin
pblica es la verdadera, la independiente, la digna, con alta moral
y espritu libertario. Es la Venezuela productiva, enamorada de la in-
tegracin y de la mirada inocente de los nios y nias, con moral y
8 Y ALCALDAS
luces, con conciencia de patria, soberana, justa. El sistema que ha na-

PRLOGO
cido reconoce la grandeza y fundamenta su accin en el hombre ms

grande de Nuestra Amrica, Simn Bolvar, y se apega al mandato del
pueblo soberano.
Nuestra educacin ha sido fundamental en la restitucin del
ejercicio social. Millones de venezolanos y venezolanas ejercen con
plenas garantas todos sus derechos civiles, polticos, sociales, eco-
nmicos y culturales, tal como lo manda la Constitucin. El sistema
educativo pblico, gratuito y obligatorio ha sido primordial para la
reconfiguracin de la ciudadana, pasando de aquella concepcin de
la ciudadana del individuo competidor del neoliberalismo, a una ciu-
dadana profundamente democrtica arraigada en la construccin
del Poder Popular.
Sin dudas, la educacin que tenamos, o ms bien que no tena-
mos, ha quedado en el pasado. Sin embargo, tenemos plena concien-
cia de que an nos quedan por delante grandes retos que debemos
superar, y en los que trabajaremos incansablemente. Nos correspon-
den tiempos de profundizacin para mejorar y fortalecer la educa-
cin inclusiva y de calidad para todas y todos.
Es precisamente esta postura autocrtica y responsable lo que
motiv al Presidente de la Repblica, Nicols Maduro Moros, a asig-
narnos la maravillosa tarea de hacer una amplia y plural consulta na-
cional, con el objetivo claro de generar las bases y condiciones de
desarrollo de la educacin que harn posible la Venezuela Potencia.
Durante un perodo de cinco meses, nos encontramos con una
gran diversidad de grupos, sectores y organizaciones que de mane-
ra democrtica manifestaron sus opiniones respecto a la educacin.
Toda la experiencia se convirti en una gran suma de voluntades, en
una gran expresin de confianza a favor de la educacin.
El desarrollo y feliz trmino de la consulta es una muestra ms
del espritu democrtico del Estado venezolano. Nos encontramos
CONSULTA NACIONAL
2014 9
en un espacio y en un debate comn, las familias, las comunidades,
PRLOGO
el Poder Popular, movimientos sociales, las universidades, las y los
docentes, las y los estudiantes, los trabajadores y trabajadoras, cada
uno con sus posturas, sus aportes, sus crticas y la pasin que indu-
dablemente genera el tema de la educacin. Nos encontramos con
nuestros saberes, con nuestras experiencias, todos con el objetivo de
forjar la educacin de la Venezuela patriota, de la Venezuela potencia.
Somos afortunados, estamos haciendo historia,
La revolucin ha convertido a toda la patria
en una escuela
Hugo Chvez
Hctor Rodrguez Castro

10 Y ALCALDAS
PRESENTACIN GENERAL
PRESENTACINGENERAL
CONSULTA NACIONAL
2014 11
E
n marzo de 2014 se inici la Consulta Nacional por la Calidad
PRESENTACIN GENERAL
Educativa, dirigida a la ms amplia discusin acerca de la edu-
cacin que queremos y a la bsqueda de elementos comunes
que nos permitan avanzar hacia una educacin de mayor calidad, en
el marco de la construccin de una sociedad igualitaria, libre, plural,
solidaria, participativa y profundamente democrtica. De esta forma,
la consulta proporcion lneas orientadoras para la reformulacin del
currculo y la elaboracin de polticas educativas nacionales de cara a
la transformacin del sistema educativo, a fin de generar una gestin
institucional eficiente, transparente, comprometida, participativa y
cnsona con los fines constitucionales de la educacin.
Participacin
Durante los cinco (5) meses que dur el proceso de discusin y
registro de informaciones, un total de 7.233.489 personas participa-
ron en la Consulta Nacional por la Calidad Educativa, cifra que repre-
senta el 27% de la poblacin mayor a 6 aos, lo que implic que 3 de
cada 10 venezolanos y venezolanas expresaron su opinin.
De ese total, 3.920.472 personas fueron estudiantes, equiva-
lente al 67,06% del total de la matrcula escolar mayor a seis aos; y
305.201 fueron docentes, es decir el 57,71% del total de educadores
del pas, incluyendo a quienes se encuentran tanto en el sector ofi-
cial como en el privado. Por otra parte, 20.748 planteles educativos
fueron consultados, lo que representa el 70% de los establecimientos
registrados en el territorio nacional.
La Consulta en su conjunto se desarroll sobre la base de 46.717
eventos (entre los nacionales y regionales), que contemplan mesas
tcnicas, mesas de trabajo o grupos focales; y se cont con un equipo
de trabajo compuesto por 6.122 personas que realizaron funciones de
sistematizacin, facilitacin, investigacin y logstica en todo el terri-
torio nacional. De esta manera, resulta evidente que nos encontramos
frente a una de las consultas ms amplias desarrolladas en el pas.
12 Y ALCALDAS
Metodologa
PRESENTACIN GENERAL
La Consulta por la Calidad Educativa desarroll metodologas

que aseguraron la viabilidad de su sistematizacin; al mismo tiempo,
fue lo suficientemente flexible para adaptarse a las particularidades
de cada regin y sector del pas.
Con el propsito de asegurar que la opinin de la mayora de
los sectores de la sociedad quedara reflejada en ella, la consulta se
propuso una ruta de accin que fue desde lo local hasta lo nacional.
Se realiz en todos los niveles poltico-territoriales que confor-
man los 24 estados, 335 municipios y 1.136 parroquias de todo el
pas. Se trata de una experiencia indita en Venezuela, tanto por sus
dimensiones como por sus saldos, lo que le da una gran legitimidad a
sus resultados, siendo as un reflejo confiable de lo que la sociedad y
el pas en general desean expresar acerca de la educacin.
La Consulta se pudo efectuar gracias a las alianzas estratgicas
del Ministerio del Poder Popular para la Educacin (MPPE) con otros
entes pblicos, privados y gobiernos locales, a travs de las zonas
educativas y con el apoyo de al menos 6.000 personas que trabajaron
en las diferentes tareas de la Consulta por la Calidad Educativa.
Los sectores consultados

Estudiantes, docentes, consejos educativos, organizaciones
afrovenezolanas, ambientalistas, organizaciones de mujeres, culto-
res, campesinos, pescadores, pueblos indgenas, comunas y movi-
mientos sociales, autoras de la Coleccin Bicentenario, confesiones
religiosas, universidades, consejeros de la consulta, movimiento de
cultura de paz, defensoras educativas, deportistas, escuelas tcnicas,
educacin especial, educacin inicial, grupos de tecnologas libres,
historiadores, escuelas de gestin privada, familias, gremios, adoles-
centes embarazadas, movimientos de diversidad sexual, jvenes en
conflicto con la ley, secretaras de educacin de alcaldas y goberna-
ciones, instituciones del Estado, misiones educativas, personas privadas
de libertad y orientadores.
CONSULTA NACIONAL
2014 13
Estrategias metodolgicas de la consulta
PRESENTACIN GENERAL
La Consulta se plante tres estrategias de accin:
Una sectorial, que involucr la participacin directa de los actores
que hacen vida en las escuelas y a los diversos sectores del pas.
Una estrategia de participacin por encuestas, que busc la opi-
nin general de cualquier persona que deseara manifestarse sobre
el tema mediante cuestionarios cerrados aplicados en diversos lu-
gares pblicos.
La realizacin de estudios sobre temas especficos que permiti
complementar la mirada nacional sobre la educacin de calidad.
El proceso de sistematizacin
La sistematizacin de la Consulta Nacional por la Calidad Educati-
va se concibi como un proceso de investigacin integral y complejo.
Su espritu fue el de recoger e interpretar de manera fidedigna las opi-
niones de los y las consultadas.
No se agot en la recopilacin y procesamiento de informacin,
sino que trascendi lo meramente tcnico y se situ en un campo
pedaggico mediante una dinmica que supuso intercambio, apren-
dizaje personal y colectivo, adems de la posibilidad de una revisin
de las prcticas presentes en el proceso educativo actual, as como el
levantamiento de propuestas. La consulta resignific las relaciones
entre los diferentes actores del proceso educativo, facilitando el ca-
mino hacia los cambios necesarios.
Los principios por los cuales se gui

el proceso de sistematizacin fueron:
Transparencia: se reflejaron de manera fidedigna las respuestas,
opiniones y propuestas de todos los participantes en los diferentes
eventos de la consulta.
Pertinencia: se identificaron aquellos aspectos relacionados de
manera congruente con el objetivo y propsito de la consulta y sus
temas especficos, incluyendo temas emergentes.
14 Y ALCALDAS
Relevancia: se identificaron aspectos que por su recurrencia,

PRESENTACIN GENERAL
significacin o importancia constituyen elementos claves para los fi-

nes de la consulta.
Validacin: se realiz un proceso de validacin de los resultados
de la consulta como elemento central mediante el cual se reconocen
los aportes de cada sector.
Saldos de la consulta
La Consulta Nacional por la Calidad Educativa permiti poli-
tizar el tema de la educacin en tanto abri debates claves en los
cuales particip todo el pas y en donde se expresaron las dife-
rentes visiones. Fortaleci una visin crtica, contextualizada y pro-
positiva de la educacin, desde nuestra identidad como regin y
como pas. Impuls la organizacin, movilizacin y debate de quie-
nes intervinieron en este proceso, dejando sentadas las bases para
multiplicar prcticas de sistematizacin en los diferentes estados
y municipios. Amplific la voz de los diferentes sectores consul-
tados, al difundir hacia toda la sociedad sus visiones y propuestas
sobre la educacin. Y concluy en un conjunto de propuestas de
alto consenso para la formulacin de una poltica pblica nacional
sobre la calidad educativa, acorde con el momento y las necesidades
actuales del pas.
Ejercicio democrtico de participacin.

Todos los sectores de la vida nacional, sin distincin, tuvieron la
oportunidad de expresar su opinin dentro de un clima de respeto,
en un ejercicio concreto de despliegue de la democracia participati-
va y protagnica consagrada constitucionalmente. Esto posibilita la
toma de decisiones en colectivo y genera un sentido de corresponsa-
bilidad, lo cual motiva y compromete a todos los actores del proceso
educativo en la construccin del modelo que queremos.
CONSULTA NACIONAL
2014 15
Posicionamiento del tema
PRESENTACIN GENERAL
de la calidad educativa.
El Gobierno Bolivariano asume y lidera el tema de la calidad educa-
tiva, construyendo un discurso propio que presenta alternativas frente a
las propuestas hegemnicas que tienden a reducirla a pocas dimensiones,
obviando su complejidad y multiplicidad de factores. De esta manera, se
avanza decididamente en la discusin y accin por una mejor educacin
para todas y todos, lo cual pasa necesariamente por la inclusin.
Construccin de espacios
de encuentro y organizacin.
Se favoreci la organizacin para recrear espacios de dilogo y
encuentro en donde confluyeron diversos pensamientos. Tambin se
generaron ideas y se construy en colectivo. Se retomaron espacios de
discusin con los congresos pedaggicos. Se crearon espacios de en-
cuentro entre actores polticos ideolgicamente opuestos. Se logr el
reencuentro entre actores vinculados a temas educativos que estaban
trabajando de forma aislada. Se abrieron espacios de comunicacin
efectiva con la comunidad, las madres, los padres y los representantes.
Consolidacin de metodologas
y formas de trabajo.
Se desarrollaron metodologas y formas de trabajo que resulta-
ron pertinentes y exitosas en el marco de la Consulta, posicionando
modos de hacer y de organizar el trabajo en donde se da centrali-
dad a los siguientes puntos:
La planificacin participativa, en donde convergen las Zonas Edu-

cativas, los Municipios Escolares y el MPPE.
Los encuentros permanentes de la direccin media del MPPE para for-
talecer la unidad de grupo y la formacin en los temas de consulta.
Las alianzas con las que se debe gobernar en el sentido de la in-
terdependencia.
16 Y ALCALDAS
Dibujo actual de la educacin en el pas.

PRESENTACIN GENERAL
Se logr reconocer la realidad actual de la educacin en el pas

como resultado del intercambio y socializacin de experiencias de cada
regin, las opiniones de los diversos actores del hecho educativo y las
investigaciones en torno a temas puntuales sobre educacin. Esto faci-
lita una visin holstica de la realidad y la construccin conjunta de una
caracterizacin contextualizada de la educacin.
Amplia base de informacin.

Mediante el trabajo colectivo y por diferentes vas, se logr con-
solidar y sistematizar un extenso registro de informacin. En algunos
casos supuso el ordenamiento de los registros; en otros la construccin
de datos e informaciones en atencin a la realidad actual.
Apertura de campos de conocimiento

sobre la calidad educativa.
Se identificaron temas de investigacin y apuestas de sistema-
tizacin relevantes para continuar profundizando sobre la calidad
educativa, implicaciones, desafos y lecturas desde la realidad vene-
zolana, regional e internacional. En total, se reconocen 14 campos
de conocimiento, a saber: currculo; gestin escolar; clima escolar;
desempeo institucional; supervisin; escuela/familia/comunidad;
carrera docente; educacin y trabajo; educacin intercultural; educa-
cin y ecologa; educacin no formal; escuelas rurales; infraestructura
escolar; salud sexual y reproductiva.
Posicionamiento de la discusin
venezolana a nivel internacional.
Como resultado de los esfuerzos de consulta realizados con
educadores, educadoras y especialistas de otras partes del mundo
y de Latinoamrica, especficamente mediante un conjunto de en-
trevistas realizadas a ciertos actores internacionales con reconocida
vocera en cada uno de sus pases, se logr la presentacin y difusin
CONSULTA NACIONAL
2014 17
internacional del trabajo y los esfuerzos realizados en el marco de la
PRESENTACIN GENERAL
Consulta Nacional por la Calidad Educativa. Esto coloca en el con-
cierto internacional el debate sobre calidad educativa y el esfuerzo
venezolano por desarrollar una lectura particular a partir de nuestras
realidades y contextos.
Sin duda alguna, esta Consulta Nacional por la Calidad Educativa
representa la ms amplia y plural consulta hecha en el mbito educati-
vo. Queremos agradecer no solo la participacin de todo el pueblo de
Venezuela sino a todos los equipos de trabajo que hicieron posible las
sistematizaciones que dan pie a las diferentes publicaciones en donde
se difundirn los resultados para que todo el pas los conozca.
Soraya Beatriz El Achkar G

Viceministra de Comunidades
Educativas y Unin con el Pueblo
INTRODUCCIN
CONSULTA NACIONAL
2014 19
L
a consulta sectorial fue una de las tres estrategias aplicadas para
INTRODUCCIN
conocer la opinin del pas sobre la Calidad Educativa. Mediante
esta estrategia, se abordaron de manera directa diversos secto-
res de la vida nacional, a travs de mesas de trabajo, grupos focales,
mesas tcnicas, foros universitarios y congresos pedaggicos. Esto
permiti conocer de primera mano, y desde una identidad sectorial,
opiniones, visiones y recomendaciones sobre la educacin, lo que
mostr la diversidad, la gran riqueza de nuestro pas y su forma de
complementarse en la construccin de una educacin de calidad que
incluya a todos y todas, sin ningn tipo de discriminacin ni exclusin.
La consulta sectorial fue participativa y voluntaria. Se desarro-
ll a partir de temticas y metodologas comunes que aseguraran la
viabilidad de su sistematizacin pero que, al mismo tiempo, fuesen
lo suficientemente flexibles para adaptarse a las particularidades de
cada regin y sector del pas.
En este folleto se presentan los resultados y opiniones de dos de
los sectores consultados. Las instituciones de educacin universita-
ria, encargadas de formar a las y los docentes, cuya importancia es vi-
tal para una educacin de calidad; y los historiadores e historiadoras,
quienes con sus aportes nos muestran la necesidad de incorporar en
la educacin venezolana una mirada distinta de la historia, que nos
acerque realmente a ella y nos permita entender nuestras races y
nuestra identidad. Para ambos sectores se realizaron encuentros que
permitieron reflexionar y debatir ideas sobre la especificidad de cada
uno de ellos.
CONSULTA NACIONAL
CONINSTITUCIONES
UNIVERSITARIAS
FORMADORASDE
DOCENTES
CONSULTA NACIONAL
2014 21
CARACTERIZACIN, METODOLOGA
INSTITUCIONES UNIVERSITARIAS FORMADORAS DE DOCENTES

Y ALCANCE DE LA CONSULTA
L
a formacin de las y los docentes se entiende como un aspecto
fundamental dentro de una educacin de calidad. Existe una re-
ferencia permanente a la necesidad de contar con docentes bien
preparados y preparadas, tanto acadmica como pedaggicamente,
que puedan sembrar en las y los estudiantes el inters por aprender
de forma permanente y por contrastar todos estos aprendizajes con
la realidad, de manera de asegurar su pertinencia para una educacin
que prepare para la vida.
Se percibe como necesario que las y los docentes reciban una
formacin inicial que siente las bases para su desempeo en aula de
forma integral. Por eso, la Consulta Nacional por la Calidad Educa-
tiva incorpor en su proceso, de manera especial, la opinin de las
universidades que forman docentes, en tanto responsables de esa
formacin inicial.
A este efecto, durante las dos primeras semanas de junio de
2014, en el marco de la Consulta Nacional por la Calidad Educativa,
se realizaron 7 encuentros regionales en los estados Barinas, Carabo-
bo, Distrito Capital, Gurico, Monagas, Yaracuy y Zulia con las Institu-
ciones de Educacin Universitaria pblicas y privadas que ofrecen la
carrera de Educacin en diferentes menciones y modalidades.
Los encuentros se estructuraron sobre la base de cinco temas:
Perfil de una persona que pretenda ejercer funciones docentes en
Venezuela.
Componentes de la formacin inicial de las y los docentes.
Dimensiones y mecanismos de un sistema de formacin continua
para los y las docentes en todos sus niveles y modalidades.
Ejes o elementos comunes de la formacin que deberan tener to-
das las instituciones de Educacin Universitaria que impartan ca-
rreras de Educacin.
Relacin entre la contratacin de docentes en el sistema educativo
y la demanda de formacin de docentes.
LA FORMACIN DOCENTE COMO PILAR
DE UNA EDUCACIN DE CALIDAD
CONSULTA CON INSTITUCIONES FORMADORAS
22 DE DOCENTES E HISTORIADORES
La participacin en estos encuentros fue de 1.500 personas entre

directores de escuelas de Educacin, coordinadores y coordinadoras

de currculos universitarios, docentes, estudiantes y zonas educativas.
De cada encuentro se obtuvo un documento de sistematizacin
que reuna las observaciones, opiniones y propuestas que desde el
sector universitario se realizaron en torno a elementos a considerar
en la formacin de las y los docentes venezolanos organizado en el
marco de las preguntas que guiaron el debate. En este folleto se re-
cogen esos elementos.
PERFIL DE LA PERSONA
QUE ASPIRA SER DOCENTE
Entendemos el perfil de las y los docentes como la conformacin
de todos aquellos aspectos que deben identificarlos, los cuales inclu-
yen tanto sus caractersticas personales y actitudinales como el tipo
de formacin que deben brindar.
Formacin integral. Una primera idea que surge con mucha
fuerza es la necesidad de la formacin integral del y la docente que
a su vez se asuma como prctica cotidiana de su ejercicio en los am-
bientes de aprendizaje. Esta visin integradora ha de evidenciarse en
su formacin y en su prctica del proceso de enseanza y aprendi-
zaje, como parte esencial de sus habilidades para el ejercicio de su
profesin. La formacin integral, a su vez, nos lleva a destacar la na-
turaleza interdisciplinaria y transdisciplinaria que supone este reque-
rimiento, al converger saberes de distintas reas a modo de asumir
el conocimiento como una totalidad, no fragmentado, no parcelado.
Conocimiento de las teoras pedaggicas y la didctica. La
otra idea de gran importancia son las competencias que derivan de
los saberes de la pedagoga y la didctica. El y la docente deben ser
conocedores a cabalidad de la pedagoga, su historia, sus corrientes
clsicas, contemporneas y actuales, los principios, teoras y sistemas
tericos que de ella nacen y permiten conocer e interpretar la educa-
cin como proceso esencialmente humano y socializador. Asimismo,
CONSULTA NACIONAL
2014 23
es necesario optar por la didctica como provisora de saberes para

acercarnos, comprender, interpretar e intervenir de forma reflexiva,
critica, pertinente y transformadora el proceso de enseanza y de
aprendizaje. Se hace necesario conocer su devenir histrico, sus pro-
puestas y enfoques, perspectivas y modelos, entre otros, as como
sus diversas formas de asumir y concebir el proceso de enseanza y
aprendizaje.
Pedagoga del afecto. El saber afectivo y actitudinal marcan el
perfil del docente en su sentido ms humano y sensible, que le per-
mite una relacin ms prxima a sus estudiantes y dems actores que
hacen vida en la escuela. La sensibilidad social contribuye o eviden-
cia la identidad del docente con su profesin, a la vez que reafirma
su vocacin de servicio y de trasformacin que sugiere el proceso
educativo. Esta visin le permite hacer vnculos con la comunidad y
la familia y emprender proyectos y experiencias que atiendan nece-
sidades comunes.
Vocacin de servicio. Abogamos por un y una docente con vo-
cacin, compromiso, empata, capaz de escuchar a los dems, respe-
tuoso, tolerante, en armona con el consenso, la justicia, la equidad y
la inclusin. Capaz de comprender, respetar y atender personas con
necesidades educativas especiales, de gnero, de razn, de culto, en-
tre otras. Tambin forman parte de estos aspectos afectivos y actitu-
dinales el reconocimiento, la preservacin y la difusin de los valores,
principios, tradiciones, y manifestaciones artsticas y culturales que
constituyen nuestra esencia e identidad como venezolanos.
Formacin en anlisis crtico de la realidad. Deben formar
parte del perfil del docente el pensamiento reflexivo y crtico, asocia-
do con habilidades cognitivas relacionadas con el anlisis, la sntesis,
la toma de decisiones, la resolucin de problemas, la creatividad, en-
tre otros. La creatividad y la innovacin van de la mano en aquellas
habilidades que suponen la disposicin y la accin transformadora.
nfasis en el trabajo colaborativo. No podemos dejar de lado
las exigencias propias de estos tiempos, en los cuales requerimos de
un docente con habilidades para el trabajo en equipo, pero tambin

conocedor de estrategias instruccionales que permitan fomentar en

sus estudiantes el aprendizaje colaborativo.
Conocimiento de la tecnologa. Competencias para el uso e in-
corporacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin
en el proceso de enseanza y aprendizaje como medio instruccional,
pero tambin como parte de un uso crtico y positivo de las tecnolo-
gas en la vida cotidiana.
Formacin para el trabajo comunitario. El y la docente deben
ser capaces de valorar e integrar tanto el saber formal de la escuela
como el saber popular que da cuenta del acervo de nuestras familias
y comunidades. Para ello es necesario poseer competencias relacio-
nadas con la promocin de estrategias que vinculen la escuela, la fa-
milia y la comunidad.
nfasis en la planificacin escolar. Consideramos que la pla-
nificacin sobre la base del conocimiento del contexto es primordial
para atender y dar respuesta a las necesidades locales, regionales y
nacionales que, a su vez, involucra al propio estudiante, la escuela, la
familia y la comunidad. Asimismo, el y la docente deben ser visiona-
rios, con capacidad de superar la mirada slo de lo inmediato y de
los obstculos, y orientarse hacia la proyeccin de cambios y trans-
formaciones; de ah que deban ser personas creativas, innovadoras
y emprendedoras.
nfasis en la evaluacin escolar. Una de los procesos que re-
quiere mayor atencin es la evaluacin de los aprendizajes. Pensar en
calidad educativa es repensar los fundamentos tericos y prcticos so-
bre los cuales se sustenta el proceso de evaluacin de los aprendizajes.
Los docentes deben poseer conocimientos slidos de la evaluacin de
los aprendizajes como un proceso complejo de acompaamiento del
estudiante, que le permita obtener informacin sobre su desempeo
y mejorar sus aprendizajes, sustentados en modelos, orientaciones,
tcnicas e instrumentos derivados de la pedagoga y la didctica, pero
adaptados al contexto y a los nuevos tiempos que vivimos.
CONSULTA NACIONAL
2014 25
Es necesario afirmar la necesidad de poseer una actitud favorable

y habilidades para la planificacin, desarrollo y evaluacin de proyec-
tos, experiencias y actividades de aprendizaje que den cuenta del uso
de metodologas y orientaciones con sustento pedaggico y didctico,
que adems respondan a las necesidades de sus estudiantes, al plan de
estudio del grado y a las caractersticas y demandas del contexto.
Formacin en investigacin. En atencin a la investigacin
como competencia, nuestros docentes deben ser capaces de cono-
cer, interpretar e intervenir a travs de la investigacin no slo los
procesos y experiencias que se dan en el aula y la escuela, sino tam-
bin en su comunidad. Deben ser capaces de asumir la investigacin
como herramienta de acercamiento, conocimiento y transformacin
de su realidad.
nfasis en la comunicacin oral y escrita. El ejercicio docente
es, en esencia, una experiencia comunicativa, de all que se requieran
habilidades que garanticen una comunicacin oral y escrita que a la
vez pueda se enseada y fomentada en los estudiantes.
Consideramos, entonces, como necesarias en los y las docentes
la formacin integral, interdisciplinaria y transdisciplinaria, la aten-
cin al contexto, el trabajo en equipo, el aprendizaje colaborativo y la
sensibilidad social; todos ellos tributan a la educacin como un pro-
ceso que tiene como fin la socializacin, la transformacin y la bs-
queda de la calidad de vida, entre otros. De igual forma, demanda de
una necesaria habilidad que permita la articulacin entre la escuela,
la familia y la comunidad. En este sentido, nuestros docentes han de
tener habilidades para promover en sus estudiantes la creacin, el de-
sarrollo, el seguimiento y el fortalecimiento de sus proyectos de vida.
Si bien se plantea la formacin y la actualizacin como una nece-
sidad, requerimos de docentes que tengan un actitud favorable ha-
cia estos procesos formativos, capaces de conocer sus debilidades y
resolverlas a travs de experiencias educativas. As como se requiere
que conozca sus potencialidades y pueda compartirlas con otros en
experiencias formativas de socializacin.
Las y los docentes deben ser ciudadanos capaces de convivir en

sociedad, conocer y practicar el sistema jurdico venezolano y el pro-

yecto pas, con actitud favorable para el cuidado y la preservacin del
ambiente, practicantes y formadores de la cultura para la paz y la vida.
COMPONENTES DE LA FORMACIN
INICIAL DE LAS Y LOS DOCENTES
Entendemos la formacin inicial de los y las docentes como
aquella que los prepara y acredita para el ejercicio de su labor en el
aula. Se requiere de las siguientes dimensiones para poder ejercer la
profesin docente:
Dimensin axiolgica
Los valores y principios que han de ser impulsados en la forma-
cin inicial de los y las docentes deben estar en armona, esencial-
mente, con la vocacin de servicio, el compromiso, la identidad con
la profesin, y la valoracin del ejercicio docente como proceso fun-
damental de cambio en la sociedad.
Asimismo, es importante sealar los valores necesarios para pro-
teger la vida y la cultura de paz que requieren de sensibilidad social,
humana y ambiental, tolerancia, respeto y de actitudes favorables
hacia el trato con nios, nias y adolescentes. Las condiciones ac-
tuales de vida en sociedad y en las escuelas requieren de alta estima
individual y colectiva, as como de un ejercicio profesional humano y
ticamente saludable.
Dimensin comunitaria
La formacin inicial docente debe sensibilizar y convencer a los
y las docentes de la necesidad del trabajo cercano y vinculado con
las comunidades. Para abrir la escuela a la comunidad y a la familia
se requiere, en primer lugar, de docentes que crean en una escuela
realmente vinculada a la comunidad; y en segundo lugar, que posean
habilidades y estrategias para desarrollar esta vinculacin. En este
CONSULTA NACIONAL
2014 27
caso, la formacin inicial debe fomentar el desarrollo de competen-

cias para el trabajo comunitario real, pertinente y contextualizado en
armona con la escuela. Esta exigencia conlleva al reconocimiento
de la comunidad y la familia como actores fundamentales del pro-
ceso educativo, para lo cual deben formarse en metodologas para
el abordaje social y comunitario con inters educativo, as como de
las diversas formas de organizacin de las comunidades (Consejos
Comunales, comunas, redes productivas, mesas tcnicas, entre otras)
con el fin de poder establecer acuerdos en el marco de proyectos y
necesidades comunes.
Dimensin acadmica
Son necesarios los saberes pedaggicos y didcticos que hemos ve-
nido sealando desde puntos anteriores, que tributan a la concepcin
cientfica de la educacin. La praxis docente debe superar la improvisa-
cin y la ausencia de orientaciones tericas, principios y metodologas
que permitan un hacer reflexivo, crtico y transformador.
Debemos abocarnos al desarrollo de una pedagoga y una di-
dctica propias, construidas desde nuestros salones, desde nuestras
escuelas, desde la investigacin, desde la reflexin crtica.
Dimensin administrativa
El estudiante debe conocer los procesos acadmicos y adminis-
trativos que se desarrollan en las instituciones educativas, as como
del orden jurdico que los sustentan. Nos referimos a procesos relacio-
nados con la organizacin y funcionamiento del sistema educativo,
las funciones docentes, ingreso, ascenso, los procesos de supervisin,
seguimiento y evaluacin, entre otros.
Habilidades del pensamiento

Nuestros y nuestras estudiantes deben recibir formacin en el desa-
rrollo de procesos cognitivos bsicos y superiores que les permitan ana-
lizar, inferir, tomar decisiones, resolver problemas y evaluar, entre otros.
Comunicacin y tecnologas
Los tiempos actuales demandan de conocimientos para la co-

municacin oral, escrita y efectiva, as como de la apropiacin en el
uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin para la
gestin de informacin y saberes de forma responsable y crtica.
Conocimiento del proyecto pas

Hay que orientar a los y las estudiantes al conocimiento y de-
sarrollo del proyecto pas que se expresa en el sistema jurdico ve-
nezolano y en sus polticas y planes de alcance nacional, regional
y local.
Investigacin e innovacin
La condicin y exigencia de transformacin del contexto a partir
de la educacin requiere de habilidades para el estudio y la compren-
sin de la realidad en la cual estamos viviendo y, a su vez, requiere de
habilidades para la creatividad y la invencin.
Se visibiliza la importancia de incorporar y fomentar la investi-
gacin pedaggica del ejercicio y prctica docente. En este sentido,
existe consenso en que debe ser un elemento considerado desde el
inicio de la carrera.
Dimensin del desarrollo humano

Abarca el despliegue de espacios de formacin en temas consi-
derados claves, como la inteligencia emocional.
Prcticas profesionales
Nuestros y nuestras estudiantes han de estar vinculados y vin-
culadas con las escuelas desde el inicio de la carrera, respetando el
acercamiento progresivo a los procesos propios de la escuela a medi-
da que avanzan en sus estudios. Estas prcticas profesionales deben
superar la visin de actividades aisladas o poco significativas para la
escuela y para el estudiante; deben tributar al conocimiento del con-
CONSULTA NACIONAL
2014 29
texto y a su intervencin para mejorarlo. Nos referimos a estrategias

a desarrollar como la investigacin-accin, la creacin de proyectos
de aprendizaje, el seguimiento y el acompaamiento de estudiantes
y docentes de aula, entre otros.
DIMENSIONES Y MECANISMOS DE UN
SISTEMA DE FORMACIN CONTINUA
DE LOS DOCENTES EN TODOS SUS
NIVELES Y MODALIDADES
Sealamos la importancia de contar con una poltica pblica de
formacin y actualizacin permanente para el docente. Polticas que
respondan a las necesidades que se demandan desde el contexto lo-
cal, regional y nacional y que a la vez se articulen con las necesidades
y expectativas de los y las docentes y la escuela.
La formacin y actualizacin requiere, entonces, de un sistema
que permita la vinculacin y aprovechamiento de las experiencias
formativas que se generan desde las instituciones de Educacin Uni-
versitaria, organismos e instituciones pblicas y privadas, desde las
mismas escuelas y desde la comunidad.
La formacin continua debe estar directamente asociada a la
prctica pedaggica docente, es decir, la formacin debe darse en
articulacin directa y permanente con la propia prctica docente. No
se trata de crear un espacio aparte de su labor pedaggica sino for-
mar en ella y a partir de ella.
Se proponen diferentes dimensiones que deben ser considera-
das sobre la base de diagnsticos de la realidad para evaluar y mo-
nitorear su pertinencia como formacin continua, ya que las dimen-
siones deben cambiar en funcin de las exigencias que esta realidad
reporte. Entre estas dimensiones se encuentran: formacin humana,
formacin sociopoltica, formacin axiolgica, investigacin, forma-
cin pedaggica, formacin filosfica y epistemolgica.
La formacin continua debe considerar, en su diseo, la formacin
de quienes sin poseer ttulo universitario en pregrado de Educacin
desempean labores docentes. Asimismo, la formacin no slo debe

abocarse a las habilidades propias para el desarrollo del proceso de en-

seanza y aprendizaje, sino tambin en el rea administrativa, de ges-
tin y de supervisin, entre otras.
Caractersticas de la formacin continua

Existe consenso al considerar que los mecanismos universitarios
disponibles para la formacin continua del docente se renen en tor-
no a tres modalidades: extensin, postgrado y cursos de ampliacin.
En este sentido, es necesario establecer alianzas estratgicas y
convenios interinstitucionales con diversos entes educativos. En con-
cordancia con lo expresado en las dimensiones, la formacin conti-
nua debe ser una poltica de Estado y debe tener igualmente carcter
obligatorio. Como poltica educativa del Estado debe considerar: el
tiempo necesario para los estudios, el reconocimiento y acreditacin
de los estudios y el financiamiento.
Se propone como mecanismo de formacin continua la creacin
de una red de docentes universitarios de carcter investigativo que
sirva de apoyo al docente de Educacin Bsica en su formacin con-
tinua; as como la creacin de espacios permanentes de discusin,
reflexin e intercambio, que pueden tener diferentes modalidades
como reuniones peridicas o crculos de estudio.
EJES COMUNES EN LA FORMACIN

DOCENTE PARA UNIVERSIDADES
QUE IMPARTAN CARRERAS DE
EDUCACIN
Reconocemos la importancia de unificar criterios y procesos
entre todas las instituciones de Educacin Universitaria, precedido
siempre de la preocupacin y condicin de preservar la libertad de
pensamiento, el dilogo y el respeto entre cada una de las institucio-
nes universitarias de formacin docente. La unificacin se advierte
en dos direcciones fundamentales: diseo y oferta curricular. Ade-
ms, del perfil y el proceso de ingreso a la carrera docente por parte
de las instituciones de Educacin Universitaria.
CONSULTA NACIONAL
2014 31
En relacin al diseo y oferta curricular se precisan algunos cam-

pos en los que se observa consenso preliminar para integrar estos
elementos compartidos, a saber:
Investigacin: todas las instituciones de Educacin Universitaria
deberan favorecer la formacin de docentes investigadores e in-
vestigadoras, aspecto en el cual el uso de las tecnologas ms re-
cientes se torna especialmente pertinente, y donde el pensamien-
to creativo e innovador que caracteriza al docente que queremos
debe encontrar particular espacio para su expresin. La investiga-
cin se vincula, adems, con la prctica profesional del docente y
con la capacidad de transformacin de la realidad que se espera
favorecer. En este marco reiteramos la importancia de fomentar
investigaciones por parte de las instituciones de Educacin Uni-
versitaria en el campo educativo.
Formacin para la ciudadana, la democracia y la convivencia:
contempla la formacin en elementos vinculados a la condicin
ciudadana, deberes y derechos, con sustento en el sistema jurdico
del pas. Incluye, adems, los procesos de vinculacin al recono-
cimiento y promocin de los derechos humanos, cultura de paz y
compromiso histrico-comunitario.
Prcticas pedaggicas: se advierte una formacin centrada en la
prctica docente desde el principio de la carrera.
Formacin personal: desplegando herramientas que permitan el
desarrollo de aptitudes y motivacin. Se apunta igualmente a la
necesidad de evaluacin psicolgica peridica.
Interculturalidad: como eje transversal que permita fomentar mi-
radas integrales, reconocedoras de las diferencias y de valoracin
de las diversas culturas.
Vinculacin comunitaria: a travs de propuestas pedaggicas y
con el desarrollo de proyectos.
Pedagoga y didctica contextualizadas: implica el reconoci-
miento de realidades locales y tambin del contexto sociopoltico
del mundo. Se incluye la consideracin del pensamiento de gran-
des pedagogos latinoamericanos y venezolanos que propician la
identidad del docente desde el ejemplo del ser.
En relacin a la unidades
curriculares: propuestas
Proponemos una serie de unidades curriculares a ser considera-
das en esta formacin bsica comn, entre ellas:
Formacin ambiental.
Formacin para la atencin a personas con necesidades especiales
educativas, con formacin en lenguaje de seas venezolano, escri-
tura y lectura en relieve, pistas visuales, libros hablados, y las que
se requieran.
Etnoeducacin.
Autodeterminacin de los pueblos.
Salud integral.
Cultura productiva para el trabajo.
Pensamiento cvico patrio.
En relacin al perfil y proceso de ingreso a la carrera docente por
parte de las instituciones de Educacin Universitaria
Identificamos la necesidad de compartir un perfil de ingreso que
permita adems disear mecanismos de seleccin compartidos. Para
escoger a las y los estudiantes de Educacin sera necesario compar-
tir parmetros acadmicos, sociales y tecnolgicos aplicados a la rea-
lidad nacional.
BALANCE ENTRE LA CONTRATACIN

DE DOCENTES EN EL SISTEMA
EDUCATIVO Y LA DEMANDA DE
FORMACIN DE DOCENTES
Hay absoluto consenso en que existe un desbalance entre la con-
tratacin de docentes en el sistema educativo y la demanda de for-
macin docente. Se manifiestan pluralidad de propuestas al respecto:
De cara al Ministerio del Poder Popular para la Educacin se re-
quiere en primer lugar un cambio de perspectiva de los y las docen-
tes hacia este organismo. ste debe ser visto como el ente rector de
la poltica pblica educativa para el Subsistema de Educacin Bsica
en el pas y no como una agencia de empleo.
CONSULTA NACIONAL
2014 33
Considerando lo anterior, es necesario que se adelante un proce-

so de sinceracin de la nmina del Ministerio del Poder Popular para
la Educacin como parte del diagnstico de la situacin actual para la
consideracin de las estrategias a asumir; acompaado de la revisin
de la matrcula de estudiantes. Se trata de estudios prospectivos que
puedan establecer tendencias a futuro.
Este diagnstico debe considerarse desde lo cuantitativo y cuali-
tativo, para reconocer el nmero de profesores necesarios pero tambin
el tipo de profesores que se requieren y las zonas o regiones del pas.
Sobre el diagnstico, si bien tiene un impacto inicial, debe realizar-
se peridicamente, es decir, debe haber una observacin sistemtica de
esta relacin para no llegar a momentos crticos como el actual.
NUESTRAS PROPUESTAS
Acciones articuladas entre universidades
que ofrezcan la carrera de Educacin
Disear un plan bsico de formacin compartido por todas las ins-
tituciones de Educacin Universitaria que ofrezcan la carrera de
Educacin.
Establecer sistemas de evaluacin, seleccin e ingreso para la carrera
de Educacin, compartiendo criterios mnimos entre las diferentes
instituciones educativas. Este sistema debe contemplar: evaluacio-
nes fsicas, psicolgicas y acadmicas con la utilizacin de diversos
instrumentos y seguimiento permanente para mejorar su perfil des-
de la prctica, as como entrevistas diseadas por especialistas y
pruebas de contenidos pedaggicos con enfoque en valores.
Crear un Observatorio Regional de Formacin Docente que tenga
entre sus funciones: identificar la demanda de formacin docente
en relacin a las necesidades estratgicas de la sociedad venezo-
lana y sugerir programas de formacin docente atendiendo a los
niveles y modalidades que se requieran.
Generar espacios para el debate entre las escuelas, las institucio-
nes de Educacin Universitaria y entes del Estado para reflexionar
sobre las buenas prcticas, compartir saberes y desarrollar polti-
cas y proyectos comunes.
Generar redes que contribuyan al intercambio de saberes en el

mbito educativo y al conocimiento de prcticas docentes que se

despliegan en el pas para aprender de y con ellas.
Formar un equipo planificador integrado por representantes de las
instituciones de Educacin Universitaria y Zonas Educativas para
proyectar las necesidades de la formacin docente.
En cuanto a la gestin
Realizar un censo estadstico del personal empleado en cada uno
de los niveles y modalidades considerando ao de egreso, pre y
postgrados.
Agilizar el proceso de jubilaciones automticas para abrir nuevos
espacios de contratacin de personal docente.
Hacer seguimiento y control a los docentes no graduados pero
contratados como docentes.
Analizar el proceso de formacin docente continua que permita
mejorar la prctica docente y sirva de base a los procesos de as-
censo y bonificaciones.
Definir el perfil de ingreso de los aspirantes a la carrera docente
conforme a los principios contenidos en la Constitucin y en la Ley
Orgnica de Educacin (LOE).
Crear pginas web y sistemas que permitan a los directores y di-
rectoras de escuela reportar en tiempo real las inasistencias injus-
tificadas del personal.
Crear una normativa que autorice a las instituciones de Educacin
Universitaria de formacin docente a abrir u ofertar alguna espe-
cialidad en funcin de las necesidades nacionales y regionales.
Revisar la demanda y oferta de las especialidades en relacin a
la educacin integral para favorecer el estudio de especialidades
como Biologa, Qumica, Matemtica, Educacin Especial e Ingls.
Revisar el ingreso por concurso para construir criterios sin dis-
criminacin.
Constituir una red nacional de prcticas profesionales que permita
que los y las estudiantes en prcticas profesionales interacten con
docentes para conocer e intercambiar experiencias pedaggicas.
CONSULTA CON
HISTORIADORES E
HISTORIADORAS
CONSULTA NACIONAL
2014 37
CARACTERIZACIN, METODOLOGA
CONSULTA CON HISTORIADORES E HISTORIADORAS

Y ALCANCE DE LA CONSULTA
E
l presente folleto recoge el resultado de la discusin propiciada
por la Fundacin Centro Nacional de Historia (CNH) y el Archivo
General de la Nacin (AGN) en conjunto con la red de Historia,
Memoria y Patrimonio durante la actividad desarrollada el da 27 de
julio del 2014 en los espacios del Archivo General de la Nacin.
Este Encuentro de Historiadores tuvo como finalidad conformar
un espacio de debate y reflexin por parte de un equipo multidisci-
plinario que estuvo integrado por profesores, docentes, investigado-
res, estudiantes universitarios, cronistas, historiadores, antroplogos
y economistas, as como tambin otros profesionales de las Ciencias
Sociales quienes, provenientes de diferentes estados del pas, se su-
maron a la consulta.
LA DEMOCRATIZACIN Y
SOCIALIZACIN DE LA MEMORIA
Nuestro debate se centr en la temtica de la historia dentro de
los contenidos del Sistema Educativo venezolano. En este sentido, la
discusin gir en torno a lo que se ha considerado como la historia
que tenemos y la historia que queremos, entendiendo que la histo-
ria en Venezuela ha cobrado un valor de suma importancia en los
tiempos de la Revolucin Bolivariana, siendo el propio comandante
supremo Hugo Chvez quien rescat y coloc a la historia como un
punto neurlgico dentro de la vida colectiva del pueblo venezolano.
Una historia que no es vista como pasado remoto sino, ms
bien, como presente activo; una historia que promueve la partici-
pacin protagnica y demuestra la conexin del pasado y el presen-
te vistos como un solo proceso histrico con sus mltiples aristas y
caractersticas. Desde este punto de vista, partimos de la siguiente
premisa: la Revolucin Bolivariana ha generado pasos contundentes
en lo que hemos denominado la democratizacin y socializacin de
la memoria, una idea que tiene como fundamento la visibilizacin
de los sectores histricamente excluidos de la historiografa tradi-

cional, la construccin en colectivo y la difusin permanente del co-

nocimiento histrico.
La discusin se inscribe entonces dentro del terreno de las ideas,
una batalla constante contra los sistemas ideolgicos del pasado que
se dieron a la tarea de utilizar la historia como un arma para la domi-
nacin y no como una herramienta para la liberacin.
Una de las ideas que siempre predomin en los contenidos es-
colares es que la historia es tema muerto, inactivo, promovido por
acadmicos, constituido por algo ajeno a nuestro presente y enclaus-
trado en museos o estatuas de bronce que no promueven la interpre-
tacin y revalorizacin constante.
Por ello se propuso sumar a esta Consulta Educativa la propuesta
de discusin de lo que hemos denominado nudos ideolgicos o nu-
dos historiogrficos, que pueden considerarse como espacios o ejes
temticos sobre los cuales la dominacin ideolgica ha fundado sus
bases para instaurar una historia que, a su vez, impuls una serie de
valores que inciden en la idea que tenemos sobre nosotros mismos.
Parte de estas ideas es lo que nos puede explicar la desmoti-
vacin y alejamiento que tuvimos sobre nuestro pasado y nuestra
memoria. Bajo esta premisa se suscribi, finalmente, una serie de re-
comendaciones concretas que se articulan e inscriben dentro de los
diez ejes temticos de la propia consulta.
PROPUESTAS
En relacin a los fundamentos histricos
en los contenidos de los textos escolares
Se plante la discusin y el debate a partir de lo que hemos de-
nominado los nudos idelolgicos o nudos historiogrficos, aspectos
sobre los que se ha construido la versin de la historiografa tradicio-
nal de nuestro pas y que ha impuesto valores de dominacin cultural
y desmoralizacin del pueblo venezolano. En este punto se considera
pertinente que los escenarios de lucha sean precisamente las escuelas,
CONSULTA NACIONAL
2014 39
a fin de propiciar propuestas que desmonten esos mecanismos de do-

minacin y deslegitimen las inequidades existentes y que contribuyan
a la democratizacin de la historia y la memoria nacional, avanzando,
de esta manera, a que se consideren la historia y la interpretacin del
pasado como algo vivo, liberador y como parte activa del presente.
Contenidos relacionados
con los nudos ideolgicos
Los nudos ideolgicos que sugerimos para incluir, ampliar y dis-
cutir en los contenidos curriculares son los siguientes:
La preterizacin del indgena.
Encubrimiento (reinterpretacin del descubrimiento de Amrica).
Legitimacin de la epopeya militar y heroica a travs de la invisibi-
lizacin de la participacin popular.
La sinonimia Negro=Esclavizado (Desvalorizacin cultural y racismo).
Mestizaje e igualitarismo (Ideologa de la exclusin).
Criminalizacin de la insurgencia popular.
Satanizacin del petrleo como elemento desmoralizador del pueblo.
Invisibilizacin de la mujer en el proceso histrico venezolano.
La democracia representativa como elemento de realizacin social.
Partiendo de estos ejes de discusin, se consider que los temas

que se discuten dentro de la consulta deben pasar, en primera instan-
cia, por la necesidad de promover una nueva forma de organizacin
de la realidad educativa, una nueva organizacin del Sistema Edu-
cativo y encaminarse hacia una nueva organizacin de pensamiento
del currculo escolar.
Contenidos relacionados con la

Antropologa histrica y la Arqueologa
Se propone una transmisin del conocimiento histrico que re-
conozca tanto los condicionamientos de las sociedades pretritas
como de los actores sociales que lo analizan e interpretan desde el
presente. Con el fin de propiciar este saber cuestionador y cuestio-

nable para informar y formar ciudadanos crticos ante los procesos y

contextos de nuestro devenir, proponemos incluir, ampliar y discutir
en los contenidos curriculares los siguientes puntos:
Antropologa y arqueologa como disciplinas histricas:

Diversidad racial y sociocultural de la Amrica y Venezuela originarias.
Poblamiento temprano (Teora Clovis vs. Pre-Clovis vs. mltiples
vas y tradiciones).
Extincin de la megafauna (natural vs. antrpica).
Teora de la H y dicotoma cultural venezolana (tradiciones regio-
nales prehispnicas).
Surgimiento de agricultura (semicultura y vegecultura) y pastoreo.
Poblamiento de tierras bajas y tierras altas suramericanas.
Orgenes de la cermica (Japn/Ecuador/Colombia/Amazonia).
Amazona y Andes: paraso o infierno? Condiciones para el desa-
rrollo cultural.
Naturalizacin / esencializacin en la divisin sexual del trabajo
(hombre cazador / mujer cazadora).
Pasado prehispnico americano y venezolano:

Modo de vida, cazadores de grandes mamferos (Paleoindio).
Modo de vida cazador/recolector/pescador especializado (Me-
soindio / Arcaico).
El Formativo americano y venezolano.
Modo de vida tribal igualitario, americano y venezolano (Neoin-
dio).
Surgimiento de cacicazgos (Colombia, Venezuela, Antillas, Suores-
te EE.UU. Sureste EE.UU).
Surgimiento del Estado en Mesoamrica (olmecas, toltecas, zapo-
tecas, mexicas, aztecas, Teotihuacn y mayas).
Surgimiento del Estado en los Andes Centrales (Chim, Moche, Ti-
wanaku, Wari e Inka).
CONSULTA NACIONAL
2014 41
Impacto cultural y material de la resistencia indgena ante la inva-

sin europea en las culturas originarias.
Continuidad y persistencia de las culturas indgenas y afroame-

ricanas hasta la actualidad:
Importancia identitaria y poltica del reconocimiento y protago-
nismo de la diversidad histrico-cultural americana y venezolana
para la comprensin de la identidad continental y nacional en el
presente y proyectarnos en el futuro.
Influencia de la interculturalidad en el contexto histrico actual.
En relacin a los recursos

para el aprendizaje
Evaluar la pertinencia y metodologa aplicada en la actualidad a
la enseanza de la historia en cuanto a las horas impartidas en mate-
rias como Ctedra Bolivariana e Historia de sptimo y octavo ao, a
fin de promover un mecanismo ms eficiente a la hora de fomentar
el pensamiento crtico.
Establecer nuevas herramientas metodolgicas y pedaggicas
para la enseanza de la historia en articulacin constante con los li-
neamientos y directrices de las Zonas Educativas.
En relacin a la gestin escolar

Plantearse una nueva organizacin de funcionamiento de tipo
administrativo para la articulacin con los liceos y escuelas, con el fin
de evitar el retraso en los procesos educativos.
Propiciar el acercamiento y enlace constante entre los liceos y las
comunidades, los Consejos Comunales, los movimientos sociales y
las organizaciones sociales a fin de canalizar programas de formacin
y difusin de la historia regional y local.
Generar espacios y programas alternativos de estmulo y forma-
cin desde la visin histrica.
En relacin a los docentes

Capacitacin y sensibilizacin docente en torno a cmo ensear

la historia bajo nuevos paradigmas.
Recomendaciones a nivel de gestin

Reimpulsar la Red de Historia, Memoria y Patrimonio establecien-
do conexin directa con las escuelas y liceos a nivel nacional.
Ampliar la cobertura hacia el resto del pas de las Jornadas de Re-
flexin en torno a la Enseanza de la Historia, organizadas por el
Centro Nacional de Historia, con participacin de docentes, profe-
sores, universidades, escuelas y liceos.
Constituir una comisin nacional para hacer aportes de conteni-
dos dentro de los textos escolares de la Coleccin Bicentenario del
Ministerio del Poder Popular para la Educacin.
Gestionar la vinculacin de los Programas Nacionales de Forma-
cin en Historia (PNFH) y de Estudios Avanzados de la Historia (PN-
FHA) con las respectivas Zonas Educativas, movimientos sociales,
comunas; articulacin que se har efectiva por medio de conve-
nios interinstitucionales.
Establecer los encuentros de historiadores como un espacio perma-
nente para la discusin, debate y propuesta de ideas sobre los con-
tenidos a nivel de la disciplina histrica en los currculos escolares.
Recomendar al Ministerio del Poder Popular para la Educacin la
presencia de historiadores como colaboradores dentro de las Zo-
nas Educativas a nivel nacional.
Crear Consejos Regionales Educativos que trabajen colectivamen-
te las polticas educativas.
Establecer intercambios con los centros de documentacin e infor-
macin, las Zonas Educativas, las universidades y los movimientos
sociales.
Articular acciones con el Sistema Nacional de Investigacin y For-
macin Permanente del Magisterio, adscrito al Ministerio del Po-
der Popular para la Educacin.
CONSULTA NACIONAL
2014 43
En el marco de la puesta en prctica del Programa Nacional de For-

macin en Historia, establecer convenios de cooperacin interins-
titucional con el Centro Nacional de Historia, el Archivo General
de la Nacin, las alcaldas y gobernaciones para el uso, acceso e
intercambio de informacin de archivos y registros.
Crear un espacio electrnico o cualquier rgano de difusin e in-
tercambio entre los diversos colectivos locales y regionales de in-
vestigacin junto con el Programa Nacional de Formacin en His-
toria y las escuelas.
Sugerir ante las instancias competentes un mecanismo de arti-
culacin o acuerdo internacional con los pases del ALBA, CELAC,
UNASUR y PETROCARIBE, con el objetivo de dirigir acciones para el
intercambio de docentes y estudiantes de Historia.

4 La Formaci N Docente Como Pilar de Una Educaci N de Calidad

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Consejo Asesor

Rodulfo Prez, Mara Jimnez,

Humberto Gonzlez, Pedro Contreras,

Gisela Toro, GiberlynPirela,

Soraya El Achkar, Jhonatan Sayago,

Fidel Barbarito, Aristbulo Istriz,

intencin plena y que arrojaron a la vida violenta, a la desnutricin, a

las drogas, a la prostitucin, al trabajo temprano, son en gran medida

te padre libertador, Simn Bolvar. Se puso en marcha, con prioridad

luces, con conciencia de patria, soberana, justa. El sistema que ha na-

cido reconoce la grandeza y fundamenta su accin en el hombre ms

en un espacio y en un debate comn, las familias, las comunidades,

Hctor Rodrguez Castro

La Consulta por la Calidad Educativa desarroll metodologas

Los sectores consultados

Estrategias metodolgicas de la consulta

Los principios por los cuales se gui

Relevancia: se identificaron aspectos que por su recurrencia,

significacin o importancia constituyen elementos claves para los fi-

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un docente con habilidades para el trabajo en equipo, pero tambin

conocedor de estrategias instruccionales que permitan fomentar en

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sociedad, conocer y practicar el sistema jurdico venezolano y el pro-

caso, la formacin inicial debe fomentar el desarrollo de competen-

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mbito educativo y al conocimiento de prcticas docentes que se

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cional, la construccin en colectivo y la difusin permanente del co-

a fin de propiciar propuestas que desmonten esos mecanismos de do-

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