ndice

Introduccin ................................................................................................................. 1

Los Bienes del Dominio Pblico .................................................................................. 2

Dominio Pblico .......................................................................................................... 3

Clasificacin de los Bienes de Dominio pblico .......................................................... 3

El Tesoro Pblico ........................................................................................................ 4

Personalidad Jurdica .................................................................................................. 5

Personalidad jurdico-pblica ................................................................................... 5

Concepto de estricto de personalidad jurdico pblica ............................................. 5

Rgimen Monetario Dominicano ................................................................................. 6

Conclusin................................................................................................................... 8

Bibliografa .................................................................................................................. 9
 Introduccin

El uso de los bienes del dominio pblico puede hacerse por la propia Administracin
o por particulares. En todo caso, este uso ha de ser conforme o, al menos,
compatible, con la finalidad que constituye su afectacin al uso o al servicio pblico.

De este modo, existen bienes de dominio pblico que son de utilizacin exclusiva de
la Administracin, como es el caso de las dependencias administrativas y de los
bienes que la integran. Pero tambin existen bienes de dominio pblico que son
usados por los particulares. De las diferentes modalidades de este uso o
aprovechamiento por particulares tratar el presente tema.

En todo caso, el uso de los bienes de dominio pblico por particulares ha de

asegurar la primaca de la finalidad y destino de los mismos. De ah que exista un
peculiar rgimen jurdico-pblico de tales bienes. Es tradicional distinguir en el
estudio de este rgimen jurdico dos tipos de bienes, segn estos se vinculen al
servicio pblico o al uso pblico.

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 Los Bienes del Dominio Pblico

Siendo el concepto de dominio pblico esencialmente de construccin doctrinal, una

de las definiciones que pueden darse del mismo, sera el de aquellas propiedades
administrativas afectadas a la utilidad pblica y que, por consecuencia, de esta
afectacin resultan sometidas a un rgimen especial de utilizacin y proteccin,
amn de que la demanialidad de tales bienes acta como mecanismo de
intervencin administrativas sobre las actividades de los particulares.

La anterior definicin descriptiva del demanio subraya, primero, el hecho de que los
bienes de dominio pblico son de titularidad de las administraciones pblicas,
aunque tal titularidad no empec para que aquellas otras administraciones pblicas
no titulares ejerzan sobre tales bienes sus respectivas competencias; segundo, que
los bienes demaniales se encuentran afectos al uso, servicio pblico, o el fomento de
la riqueza nacional en los trminos del viejo Cdigo Civil, afectacin que debe
entenderse de un modo amplio al incorporar hoy nuevos intereses pblicos, como,
por ejemplo, la proteccin ambiental; y, tercero, que la determinacin de su carcter
demanial les atribuye un rgimen jurdico exorbitante, es decir, ajeno al de la
propiedad de derecho comn, basado esencialmente en su Extra comercialidad y su
especial proteccin a travs del sistema de inventarios y catlogos, la presuncin
posesoria, la accin administrativa de investigacin, la facultad de deslinde, la
recuperacin de oficio, potestad sancionadora. Sin perjuicio de lo cual, corresponde a
la administracin titular del bien de dominio pblico cuidar de su adecuado estado de
conservacin, y consiguientemente responder de las consecuencias de su falta de
mantenimiento.

A la hora de describir en su conjunto la categora de los bienes demaniales, son muy

diversos los criterios clasificatorios y, entre ellos, destaca el que distinguira los
llamados bienes de dominio pblico natural, de los del demanio artificial. Los
primeros, son publificados mediante ley estatal, que lo hace para una categora
completa de los mismos en virtud de sus caractersticas naturales, excluyendo del

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trfico jurdico privado. Es el caso de las aguas continentales, demanio martimo,
minero. Por contraposicin, los del dominio pblico artificial son afectados al uso o
servicio pblico mediante actos concretos. El grupo normativo de las disposiciones
reguladoras del dominio pblico comenzara por la imprescindible cita del art. 132 de
la Constitucin de 1978, y lo dispuesto en los arts. 339 y siguientes del Cdigo Civil,
las legislaciones de patrimonio del Estado, correlativa autonmica dentro del margen
competencial de stas la legislacin de bienes de las entidades locales. Adems de
dichas disposiciones, sobre todo en las previsiones sectoriales sobre determinados
tipos de bienes, lase nuevamente, aguas, costas, puertos, minas.

Dominio Pblico

Por dominio pblico se entiende el conjunto de bienes y derechos de titularidad

pblica destinados al uso pblico, o a un servicio pblico o aquellos a los que una ley
califica como demenciales y cuyo uso privativo requiere una concesin administrativa
o un permiso que slo la administracin pblica puede otorgar. Ciertos
ordenamientos jurdicos consideran que el dominio pblico est formado por aquellos
bienes cuyo titular es una comunidad. En este sentido, las comunidades de regantes,
de pastos, de bosques, seran ejemplos de dominio pblico. No se debe confundir
dominio pblico con aquello que carece de dueo. Esto ltimo se denomina res
nullius y puede ser apropiado por cualquiera.

Clasificacin de los Bienes de Dominio pblico

Son bienes de dominio pblico estatal:

Los que determine la Ley
La zona martimo terrestre, las playas, el mar territorial y los recursos naturales de
la zona econmica y de la plataforma continental
Los destinados al uso pblico, como los caminos, canales, ros, torrentes, puertos
y puentes construidos por el Estado, las riberas, playas, radas y otros anlogos.

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 Los que pertenecen privativamente al Estado, sin ser de uso comn, y estn
destinados a algn servicio pblico o al fomento de la riqueza nacional, como las
murallas, fortalezas y dems obras de defensa del territorio y las minas mientras
no se nes pertenecientes al Estado en que no concurran las circunstancias
expresadas antes, tienen el carcter de propiedad privada y respecto a tales, el
Estado puede actuar como de si un particular se tratase adquiriendo, enajenando
o transmitiendo, gravando dichos inmuebles.

Los bienes de dominio pblico, cuando dejen de estar destinados al uso general o a
las necesidades de la defensa del territorio, pasan a formar parte de los bienes de
propiedad del Estado. Se citan como bienes de uso pblico o demaniales, los
caminos provinciales y los vecinales, las plazas, calles, fuentes y aguas pblicas, los
paseos y las obras pblicas de servicio general costeadas por las Administraciones
pblicas.

El Tesoro Pblico

El concepto de tesoro pblico es un concepto que proviene de la economa y que se

utiliza para designar a aquellos recursos o elementos que un Estado tiene para hacer
frente a diferentes actividades, acciones o medidas que busque llevar a cabo. El
tesoro pblico se compone de un sinfn de elementos y es una mezcla entre todos
los ingresos y de los egresos.

El tesoro pblico es sin duda alguna uno de los elementos ms importantes con los
que puede contar un Estado ya que es lo que financia todas las medidas o proyectos
que ese Estado tenga para el pas o regin a gobernar. As, contar con un tesoro
pblico limitado obviamente significa mucha menor libertad de accin y el posible
descontento permanente de la poblacin. Al mismo tiempo, un tesoro pblico
exageradamente grande puede significar una prdida de control sobre el uso de los
recursos as como tambin posible corrupcin.

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Tal como se dijo, el tesoro pblico se compone de todos los recursos que un Estado
cuenta para usar y estos recursos pueden estar presentes en monedas de diferente
tipo, pero tambin pueden estar presentes de manera simblica a partir de las
inversiones que el Estado realiza en entidades, en proyectos. As, si bien una entidad
apoyada por el Estado no es ya dinero, s representa parte del tesoro pblico porque
cuenta con capitales y recursos de ese Estado.

Personalidad Jurdica

Personalidad jurdico-pblica

En el derecho continental europeo contemporneo uno de los rasgos de la

administracin pblica es que est siempre vinculada a una personificacin jurdico
pblica, bien porque est dotada de personalidad jurdica, o bien porque se
encuentra integrada con autonoma en el seno de una entidad jurdico pblica.

Concepto de estricto de personalidad jurdico pblica

Cualidad de sujeto o del centro de importancia jurdica que los ordenamientos han
atribuido a las organizaciones del poder pblico entendido ste como centro de
potestades para la promocin y garanta del bien comn de una comunidad
obligatoria que de un modo u otro le sustenta.

Slo las personas jurdico-pblicas poseen potestades pblicas, no las jurdico-

privadas y la forma de la constitucin, es la voluntad de los miembros, a travs de
una ley. Cul es la razn de ser de las personas jurdico-pblicas? Dos aspectos:

1) porque a travs de la personificacin jurdico pblica los actos de las personas

fsicas que suponen el ejercicio de potestades pblicas se van a poder imputar a un
centro de actuacin diferenciado como ente pblico.

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2) sirve de instrumento de determinacin y diferenciacin de los distintos poderes
pblicos y por tanto de las administraciones pblicas. Histricamente ha existido un
debate acerca de a quin corresponde la personalidad jurdico pblica, si al estado
una administracin pblica.

Rgimen Monetario Dominicano

El Sistema Financiero y Monetario de la Repblica Dominicana ha tenido varias

inestabilidades econmicas, si as podra decirse, por ejemplo es curioso saber, que
el billete dlar norteamericano circul con carcter exclusivo hasta la reforma
bancaria y monetaria de 1947, en la primera etapa de vigencia del sistema monetario
dicha moneda circul juntamente con el peso oro dominicano. Posteriormente, al
ponerse en vigencia la segunda etapa, los billetes norteamericanos fueron retirados
de circulacin. Sin Embargo, los primeros indicios de regulacin bancaria en
Repblica Dominicana aparecen con el surgimiento del Banco Nacional de Santo
Domingo, S. A. en el ao 1869.

En 1909 el Estado Dominicano promulga la primera Ley General de Bancos, donde

se establecen regulaciones especficas para Bancos Hipotecarios, Emisores y
Refaccionarios y surgen instituciones de crdito con las caractersticas de bancos
comerciales, bajo la supervisin y control de la Secretara de Estado de Hacienda y
Comercio, denominada hoy Secretara de Estado de Finanzas, la cual dispona de
interventores nombrados por el Poder Ejecutivo en cada banco para ejercer su
control. Este sistema de supervisin, se estima, era bien simple considerando lo
limitado de las operaciones comerciales de esa poca, cuya funcin principal
consista en la autorizacin de nuevas oficinas.

En el ao 1947 se produce en el pas una verdadera transformacin del sistema

financiero; se crea la Unidad Monetaria Dominicana, el Banco Central y la
Superintendencia de Bancos, esta ltima bajo la Ley No. 1530 del 9 de octubre del
1947. Dicha Ley fue modificada y sustituida por la Ley General de Bancos No. 708,

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del 14 de abril del 1965. El 03 de Febrero del 1967, mediante decreto del poder
ejecutivo se dict el Reglamento No. 934 Reglamento Interior de la Superintendencia
de Bancos, en cuyo contenido se establecieron las funciones de la Superintendencia
de Bancos y la Organizacin General de la Superintendencia de Bancos, as como la
Estructura Organizativa formal.

La Administracin Monetaria y financiera est compuesta por la Junta Monetaria, el

Banco Central y la Superintendencia de Bancos, siendo La Junta Monetaria el
rgano superior del Banco Central, esta a su vez, dirige la poltica monetaria,
crediticia y cambiaria de la Nacin.

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 Conclusin

El dominio pblico implica vinculacin con el inters pblico, y por ende exclusin
con propiedad de particulares, no siendo lo ms importante en todo caso se hable de
que bien se trate sino la vinculacin con dicho inters, de all que surge la idea de la
afectacin como fundamento de lo dominial.

La Administracin Pblica es responsable de la preservacin de la confidencialidad

de los datos contenidos en la documentacin oficial, confidencialidad que est
regulada por la Ley Orgnica 15-99, de 13 de diciembre, de Normas Reguladoras
para la Proteccin de Datos de Carcter Personal.

Existen bienes que son de dominio pblico los cuales son de utilizacin exclusiva de
la administracin como es el caso de las dependencias administrativas y de los
bienes integrados por la misma, tambin existen bienes de dominio pblico que son
usado por particulares en este caso se debe asegurar la primaca de la finalidad y
destino de los mismo es decir si los mismo se dedicaran a servicios pblicos o al uso
pblico, Se realiza por los administrados en cuantos usuarios de un servicio pblico,
es decir, el uso del dominio pblico se efecta a travs de la utilizacin del servicio
pblico al que el bien est afectado. Los bienes aparecen aqu de manera
instrumental puesto que su uso se produce de manera indirecta, por la utilizacin del
propio servicio.

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 Bibliografa

http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/bienes-de-dominio-publico/bienes-de-dominio-
publico.htm

https://es.slideshare.net/ELIZABETHBADELL2/bienes-del-dominio-publico-y-dominio-privado

https://pucmmabes.wordpress.com/dominio-publico/