VIGILANCIA Y ORGANIZACIN DEL NOTARIADO

1. DEFINICION DE NOTARIADO

Como primera parte definiremos el trmino notariado, por lo tanto, podemos afirmar que es el conjunto
de notarios, en este orden de ideas existe notariado peruano, el cual viene a ser el conjunto de notarios
existentes en el derecho peruano. Debemos precisar tambin que existen otras definiciones de este
trmino notarial, las cuales hemos desarrollado en otra sede, sin embargo, no las citamos, porque no
queremos repetir informacin brindada a los lectores e investigadores en otra sede, como es por cierto
una investigacin en la cual se recopil definiciones sobre dicho trmino y se coment las mismas, el
cual es un trabajo publicado hace algunos aos, que esperamos tambin pueda ser consultado, para que
de esta manera se pueda conocer mas ampliamente el derecho notarial, la cual constituye una
importante pero descuidada rama del derecho pblico.

Este trmino jurdico es bastante conocido por los notarialistas, los cuales son especialistas en derecho
notarial, pero esta rama del derecho se encuentra poco difundida en el derecho peruano, lo cual trae
como consecuencia que existan pocos de los referidos en Per.

El prrafo primero del artculo 1 del decreto legislativo del notariado peruano se titula "Integracin del
Notariado", y seala que el notariado de la Repblica se integra por los notarios con las funciones,
atribuciones y obligaciones que la presente ley y su reglamento sealan. Esta norma tiene como
antecedente legislativo nacional inmediato al prrafo primero del artculo 1 del decreto ley 26002, el
cual seala que el notariado de la Repblica se integra por los notarios con las funciones, atribuciones y
obligaciones que la presente Ley seala. Es decir, en el derecho positivo peruano existe definicin del
trmino jurdico estudiado.

2. ORGANIZACIN

Conjunto de personas u otros elementos en base a determinadas reglas y procedimientos, por ejemplo,
podemos hablar de organizacin del notariado, de los abogados, de los mdicos, contadores,
economistas, administradores, marketeros, ingenieros, arquitectos, enfermeros, socilogos, entre otras
organizaciones, de las cuales la que nos ocupa en la presente sede es la organizacin del notariado, por
lo tanto, le brindaremos algunas lneas, con el objeto de conocer mas ampliamente el presente tema, el
cual rebasa la ley, dentro de la cual se encuentra en el derecho positivo peruano, el decreto legislativo
del notariado.

3. DISTRITO NOTARIAL

El decreto legislativo del notariado peruano establece en su artculo 127 que se considera distrito
notarial a la demarcacin territorial de la Repblica en la que ejerce competencia un colegio de notarios.

Adems debemos precisar que el artculo 127 del decreto ley 26002, precisaba que se considera Distrito
Notarial a la demarcacin territorial de la Repblica en la que ejerce jurisdiccin un Colegio de Notarios.
Por lo tanto, podemos afirmar que la primera de las normas citadas tiene como antecedente legislativo
nacional la segunda norma citada, por lo tanto, deben estudiarse en forma conjunta.

En la normatividad anterior se utilizaba el trmino jurdico competencia, mientras que en la norma

vigente en su lugar se utiliza el trmino jurdico jurisdiccin, por lo tanto, constituye esta la sede para
dejar constancia

4. COLEGIOS DE NOTARIOS

El artculo 129 del decreto legislativo del notariado peruano establece que los colegios de notarios son
personas jurdicas de derecho pblico, cuyo funcionamiento se rige por Estatuto nico.

Esta norma legal tiene como antecedente legislativo nacional inmediato al artculo 129 del decreto ley
26002, el cual establece que los Colegios de Notarios son personas jurdicas de derecho pblico, cuyo
funcionamiento se rige por Estatuto nico.

Un antecedente legislativo extranjero es la ley del notariado espaola, la cual establece en su artculo
41, que Habr Colegios de Notarios en los puntos que el Gobierno designe.

Es decir, tanto en el derecho peruano como en el derecho espaol, existen normas que regulan los
colegios de notarios.

Muchos discuten si los colegios de notarios son o no colegios profesionales, por ello, debemos sealar
que algunos notarios en el derecho peruano no son profesionales, pero son notarios, sin embargo, son
personas jurdicas de derecho pblico, y por ello son constituidas por su ley de creacin. Este tema es
bastante importante en el estudio del derecho notarial, por ello, sugerimos un estudio doctrinario
adecuado para que se conozca con informacin no slo nacional, sino tambin extranjera.

5. ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DE LOS COLEGIOS DE NOTARIOS

El decreto legislativo del notariado establece en su artculo 130, que corresponde a los colegios de
notarios:

a) La vigilancia directa del cumplimiento por parte del notario de las leyes y reglamentos que regulen
la funcin.

b) Velar por el decoro profesional, el cumplimiento del Cdigo de tica del notariado y acatamiento de la
presente Ley, normas reglamentarias y conexas as como el estatuto del colegio.

c) El ejercicio de la representacin gremial de la orden.

d) Promover la eficacia de los servicios notariales y la mejora del nivel profesional de sus miembros.

e) Llevar registro actualizado de sus miembros, el mismo que incluye la informacin establecida en el
artculo 14, as como los principales datos del notario y su oficio notarial y de las licencias concedidas, as
como cualquier otra informacin, que disponga el Consejo del Notariado. Los datos contenidos en este
registro podrn ser total o parcialmente publicados por medios telemticos, para efectos de
informacin a la ciudadana.

f) Convocar a concurso pblico para la provisin de vacantes en el mbito de su demarcacin territorial y

cuando lo determine el Consejo del Notariado, conforme a lo previsto en la presente ley.

g) Emitir los lineamientos, as como verificar y establecer los estndares para una infraestructura mnima
tanto fsica como tecnolgica de los oficios notariales.

Asimismo generar una interconexin telemtica que permita crear una red notarial a nivel nacional y
faculte la interconexin entre notarios, entre estos y sus colegios notariales as como entre los Colegios
y la Junta de Decanos de los Colegio de Notarios del Per.

h) Absolver las consultas y emitir informes que le sean solicitados por los Poderes Pblicos, as como
absolver las consultas que le sean formuladas por sus miembros.

i) Establecer el rgimen de visitas de inspecciones ordinarias anuales y extraordinarias opinadas e

inopinadas de los oficios notariales de su demarcacin territorial, siendo responsable de su ejecucin y
estricto cumplimiento.

j) Autorizar las vacaciones y licencias de sus miembros.

k) Autorizar, en cada caso, el traslado de un notario a una provincia del mismo distrito notarial, con el
objeto de autorizar instrumentos, por vacancia o ausencia de notario.

I) Supervisar que sus miembros mantengan las calidades sealadas en el artculo 10 de la presente ley.

m) Aplicar, en primera instancia, las sanciones previstas en la ley.

n) Velar por la integridad de los archivos notariales conservados por los notarios en ejercicio, regulando
su digitalizacin y conversin a micro formas digitales de conformidad con la ley de la materia, as como
disponer la administracin de los archivos del notario cesado, encargndose del oficio y cierre de
sus registros.

) Autorizar, regular, supervisar y registrar la expedicin del diploma de idoneidad a que se refiere el
inciso b) del artculo 4 del Decreto Legislativo N 681.

o) El cierre de los registros del notario sancionado con suspensin y la designacin del notario que se
encargue del oficio en tanto dure dicha sancin; y,

p) Ejercer las dems atribuciones que le seale la presente ley, Estatuto y dems normas
complementarias.

Este artculo tiene como antecedente legislativo nacional al artculo 130 del decreto ley 26002, el cual
estableca que corresponde a los Colegios de Notarios:
a) La vigilancia directa del cumplimiento por parte del Notario de las leyes y reglamentos que regulen
la funcin;

b) Velar por el decoro profesional, el cumplimiento del Cdigo de Etica del Notariado y acatamiento del
Estatuto del Colegio;

c) El ejercicio de la representacin gremial de la orden;

d) Promover la eficacia de los servicios notariales y la mejora del nivel profesional de sus miembros;

e) Llevar Registro actualizado de sus miembros;

f) Convocar a concurso pblico para la provisin de vacantes en su jurisdiccin y cuando lo determine el

Consejo del Notariado en observancia del Artculo 5.

g) Declarar el abandono del cargo en los casos previstos en los incisos f) y g) del Artculo 21;

h) Derogado.

i) Absolver las consultas y emitir informes que le sean solicitados por los Poderes Pblicos, as como
absolver las consultas que le sean formuladas por sus miembros;

j) Establecer el rgimen de visitas de inspeccin ordinarias y extraordinarias de los oficios notariales de

su jurisdiccin;

k) Autorizar las vacaciones y licencias de sus miembros;

l) Autorizar, en cada caso, el traslado de un notario a una provincia del mismo distrito notarial, con el
objeto de autorizar instrumentos, por vacancia o ausencia de notario;

ll) Aplicar, en primera instancia, las sanciones previstas en la ley; y,

m) Ejercer las dems atribuciones que le seale el Estatuto.

El cual fue modificado por el Artculo 1 de la Ley N 28580, publicada el 12 Julio 2005, la cual estableca
que corresponde a los Colegios de Notarios:

a) La vigilancia directa del cumplimiento por parte del notario de las leyes y reglamentos que regulen la
funcin;

b) Velar por el decoro profesional, el cumplimiento del Cdigo de tica del Notariado y acatamiento del
Estatuto del Colegio;

c) El ejercicio de la representacin gremial de la orden;

d) Promover la eficacia de los servicios notariales y la mejora del nivel profesional de sus miembros;

e) Llevar Registro actualizado de sus miembros;

f) Convocar a concurso pblico para la provisin de vacantes en su jurisdiccin y cuando lo determine el
Consejo del Notariado, con observancia de los artculos 5 y 9;

g) Declarar el abandono del cargo en los casos previstos en los incisos f) y g) del artculo 21;

h) Absolver las consultas y emitir informes que le sean solicitados por los Poderes Pblicos, as como
absolver las consultas que le sean formuladas por sus miembros;

i) Establecer el rgimen de visitas de inspecciones ordinarias y extraordinarias de los oficios notariales

de su jurisdiccin;

j) Autorizar las vacaciones y licencias de sus miembros;

k) Autorizar, en cada caso, el traslado de un notario a una provincia del mismo distrito notarial, con el
objeto de autorizar instrumentos, por vacancia o ausencia de notario;

I) Aplicar, en primera instancia, las sanciones previstas en la Ley;

m) Administrar los archivos del notario cesado, encargndose del oficio y cierre de sus registros;

n) Autorizar, regular, supervisar y registrar la expedicin del diploma de idoneidad a que se refiere el
inciso b) del artculo 4 del Decreto Legislativo N 681; y,

o) Ejercer las dems atribuciones que le seale el Estatuto."

Adems la ley del notariado de Espaa establece en su artculo 43 que por faltas de disciplina y otras
que puedan afectar al decoro de la profesin, podrn las Juntas directivas de los Colegios amonestar a
los Notarios, reprenderlos por escrito y multarlos gubernativamente hasta en cantidad de 25 duros.
Adems se establece que en caso de reincidencia, darn parte a las Audiencias, las cuales podrn multar
hasta en 100 duros, dando conocimiento adems al Ministerio de Gracia y Justicia para que se ponga
nota en los respectivos expedientes de los Notarios, todo sin perjuicio de lo dems que procediere en
justicia, y salvas tambin cualesquiera otras atribuciones disciplinarias de los jueces y Audiencias. El
artculo 44 de la misma norma legal seala que los Notarios no podrn ser suspensos ni privados de
oficio gubernativamente, exceptuando, en cuanto a la suspensin, el caso prevenido en el artculo 14.

6. DISTRITOS NOTARIALES

El decreto legislativo del notariado peruano establece en su artculo 128, que los Distritos Notariales de
la Repblica son veintids con la demarcacin territorial establecida.

Esta norma tiene como antecedente legislativo nacional al artculo 128 del decreto ley 26002, el cual
establece que los Distritos Notariales de la Repblica son veinte con la demarcacin territorial que
actualmente tienen. Y este ltimo artculo fue modificado por el artculo 2 de la Ley N 27567, publicada
el 01-12-2001, en la cual se establece que los Distritos Notariales de la Repblica son veintids con la
demarcacin territorial establecida.
En el derecho peruano existen varios Colegios de Notarios, lo cual se advierte cuando
consultamos libros de derecho notarial de otros autores, en este sentido Luis Alfredo CUBA OVALLE
precisa que los Colegios de Notarios en el derecho peruano son los siguientes[1]

1) Colegio de Notarios de Amazonas.

2) Colegio de Notarios de Ancash.

3) Colegio de Notarios de Apurmac.

4) Colegio de Notarios de Arequipa.

5) Colegio de Notarios de Ayacucho.

6) Colegio de Notarios de Cajamarca.

7) Colegio de Notarios de Callao.

8) Colegio de Notarios de Cusco y Madre de Dios.

9) Colegio de Notarios de Huancavelica.

10) Colegio de Notarios de Hunuco y Pasco.

11) Colegio de Notarios de Ica.

12) Colegio de Notarios de Junn.

13) Colegio de Notarios de La Libertad.

14) Colegio de Notarios de Lambayeque.

15) Colegio de Notarios de Lima.

16) Colegio de Notarios de Loreto.

17) Colegio de Notarios de Moquegua.

18) Colegio de Notarios de Piura y Tumbes.

19) Colegio de Notarios de Puno.

20) Colegio de Notarios de San Martn.

21) Colegio de Notarios de Tacna.

22) Colegio de Notarios de Ucayali.

7. DEFINICION DE LA JUNTA DE DECANOS DE LOS COLEGIOS DE NOTARIOS DEL PERU

El decreto legislativo del notariado establece en su artculo 135 que los colegios de notarios forman un
organismo denominado Junta de Decanos de los Colegios de Notarios del Per, que coordina
su accin en el orden interno y ejerce la representacin del notariado en el mbito internacional.

Este artculo citado tiene como antecedente legislativo nacional inmediato al artculo 135 del decreto ley
26002, el cual sealaba que los Colegios de Notarios forman un organismo denominado Junta de
Decanos de los Colegios de Notarios del Per, que coordina su accin en el orden interno y ejerce la
representacin del notariado en el mbito internacional.

8. INTEGRANTES DE LA JUNTA DE DECANOS

El artculo 136 del decreto legislativo del notariado peruano establece que la Junta de Decanos de los
Colegios de Notarios del Per se integra por todos los decanos de los colegios de notarios de la
repblica, tiene su sede en Lima, y la estructura y atribuciones que su estatuto aprobado en asamblea,
determinen.

El antecedente legislativo nacional inmediato de la norma citada es el artculo 136 del decreto ley
26002, el cual sealaba que la Junta de Decanos de los Colegios de Notarios del Per se integra por
todos los decanos de los Colegios de Notarios de la Repblica, tiene su sede en Lima, y la estructura y
atribuciones que su Estatuto aprobado en Asamblea, determinen."

9. FINES DE LA JUNTA DE DECANOS

El decreto legislativo del notariado peruano vigente establece en su artculo 138 que la Junta de
Decanos de los Colegios de Notarios del Per, orientar su accin al cumplimiento de los fines
institucionales, promover la realizacin de certmenes nacionales e internacionales para el estudio de
disciplinas jurdicas vinculadas al notariado, a la difusin de los principios fundamentales del sistema de
notariado latino, pudiendo editar publicaciones orientadas a sus fines, adems de cumplir
las funciones que la ley, reglamentos y su estatuto le asigne.

El artculo 138 del decreto ley 26002 constituye el antecedente legislativo nacional inmediato de la
norma citada, estableciendo que la Junta de Decanos de los Colegios de Notarios del Per, orientar su
accin al cumplimiento de los fines institucionales, promover la realizacin de certmenes nacionales e
internacionales para el estudio de disciplinas jurdicas vinculadas al notariado, a la difusin de los
principios fundamentales del sistema de notariado latino, pudiendo editar publicaciones orientadas a
sus fines, adems de cumplir las funciones que la ley, reglamentos y su estatuto le asigne.

10. CONFORMACION DEL CONSEJO DEL NOTARIADO

El artculo 141 del decreto legislativo del notariado peruano establece las autoridades que integran el
Consejo del Notariado, sealando expresamente que el Consejo del Notariado se integra por los
siguientes miembros:

a) El Ministro de Justicia o su representante, quien lo presidir. En caso de nombrar a su representante,

ste ejercer el cargo a tiempo completo.
b) El Fiscal de la Nacin o el Fiscal Supremo o Superior, a quien delegue.

c) El Decano del Colegio de Abogados de Lima o un miembro de la junta directiva a quien delegue.

d) El Presidente de la Junta de Decanos de los Colegios de Notarios del Per o un miembro del consejo
directivo a quien delegue; y,

e) El Decano del Colegio de Notarios de Lima o un miembro de la junta directiva a quien delegue.

El Consejo contar con el apoyo y asesoramiento de un Secretario Tcnico, as como el apoyo

administrativo que el Ministerio de Justicia le brinde.

La norma citada tiene como antecedente legislativo nacional inmediato al artculo 141 del decreto ley
26002, el cual sealaba que el Consejo del Notariado se integra por los siguientes miembros:

a) El Ministro de Justicia o su representante, quien lo presidir;

b) El Fiscal de la Nacin o el Fiscal Supremo o Superior, a quien delegue;

c) El Decano del Colegio de Abogados de Lima o un miembro de la Junta Directiva a quien delegue;

d) El Presidente de la Junta de Decanos de los Colegios de Notarios del Per o un miembro de su Consejo
Directivo a quien delegue;

e) El Decano del Colegio de Notarios de Lima o un miembro de su Junta Directiva a quien delegue; y,

f) Un funcionario del Ministerio de Justicia, quien actuar como Secretario, con voz pero sin voto.

11. ATRIBUCIONES DEL CONSEJO DEL NOTARIADO

El artculo 142 del decreto legislativo del notariado peruano, establece expresamente que son
atribuciones del Consejo del Notariado:

a) Ejercer la vigilancia de los colegios de notarios respecto al cumplimiento de sus obligaciones.

b) Ejercer la vigilancia de la funcin notarial, con arreglo a esta ley y normas reglamentarias o conexas, a
travs del colegio de notarios, sin perjuicio de su intervencin directa cuando as lo determine.

c) Proponer los reglamentos y normas para el mejor desenvolvimiento de la funcin notarial.

d) Aprobar directivas de cumplimiento obligatorio para el mejor desempeo de la funcin notarial y

para el cumplimiento de las obligaciones de los colegios de notarios.

e) Vigilar el cumplimiento del reglamento de visitas de inspeccin a los oficios notariales por los colegios
de notarios.

f) Realizar visitas de inspeccin opinadas e inopinadas a los oficios notariales, pudiendo designar a
personas o instituciones para tal efecto.
g) Resolver en ltima instancia, como tribunal de apelacin, sobre las decisiones de la junta directiva de
los colegios de notarios relativas a la supervisinde la funcin notarial.

h) Resolver en ltima instancia como tribunal de apelacin, sobre las decisiones del Tribunal de Honor
de los colegios de notarios relativos a asuntos disciplinarios.

i) Designar al presidente del jurado de los concursos pblicos de mritos para el ingreso a la funcin
notarial conforme al artculo 11 de la presente ley;

j) Decidir la provisin de plazas notariales a que se refiere el artculo 5 de la presente ley.

k) Solicitar al colegio de notarios la convocatoria a concursos pblicos de mritos o convocarlos,

conforme a lo previsto en la presente ley.

l) Recibir quejas o denuncias sobre irregularidades en el ejercicio de la funcin notarial y darles el

trmite que corresponda.

m) Recibir las quejas o denuncias sobre el incumplimiento de las obligaciones por parte de los
integrantes de la junta directiva de los colegios de notarios, y darles el trmite correspondiente a una
denuncia por incumplimiento de la funcin notarial.

n) Llevar un registro actualizado de las juntas directivas de los colegios de notarios y el registro nacional
de notarios.

) Absolver las consultas que formulen los poderes pblicos, as como las juntas directivas de los
colegios de notarios, relacionadas con la funcin notarial; y,

o) Ejercer las dems atribuciones que seale la ley y normas reglamentarias o conexas.

Este artculo tiene como antecedente legislativo nacional inmediato al artculo 142 del decreto ley
26002, el sealaba que son atribuciones del Consejo del Notariado:

a) Ejercer la vigilancia de los Colegios de Notarios respecto al cumplimiento de sus obligaciones;

b) Ejercer la vigilancia de la funcin notarial, con arreglo a esta ley y normas reglamentarias o conexas, a
travs del Colegio de Notarios, sin perjuicio de su intervencin directa cuando as lo determine;

c) Proponer los reglamentos y normas para el mejor desenvolvimiento de la funcin notarial;

d) Vigilar el cumplimiento del reglamento de visitas de inspeccin a los oficios notariales por los Colegios
de Notarios;

e) Resolver en ltima instancia, como tribunal de apelacin, sobre las decisiones de los Colegios de
Notarios;

f) Designar al Presidente del Jurado de los Concursos Pblicos de Mritos para el ingreso a la funcin
notarial conforme al Artculo 11;
g) Decidir la provisin de plazas notariales a que refiere al Artculo 5;

h) Conocer de quejas o denuncias sobre incumplimiento de las responsabilidades que la ley les asigna a
los Colegios de Notarios;

i) Recibir quejas o denuncias sobre irregularidades en el ejercicio de la funcin notarial y darles el

trmite que corresponda;

j) Llevar un Registro actualizado de las Juntas Directivas de los Colegios de Notarios;

k) Absolver las consultas que formulen los Poderes Pblicos, as como las Juntas Directivas de los
Colegios de Notarios, relacionadas con la funcin notarial; y,

l) Ejercer las dems atribuciones que seale la ley y normas reglamentarias o conexas.

Este artculo fue modificado por el Artculo 1 de la Ley N 28580, publicada el 12 Julio 2005,
establecindose en el nuevo articulado que son atribuciones del Consejo del Notariado:

a) Ejercer la vigilancia de los Colegios de Notarios respecto al cumplimiento de sus obligaciones;

b) Ejercer la vigilancia de la funcin notarial, con arreglo a esta ley y normas reglamentarias o conexas, a
travs del Colegio de Notarios, sin perjuicio de su intervencin directa cuando as lo determine;

c) Proponer los reglamentos y normas para el mejor desenvolvimiento de la funcin notarial;

d) Vigilar el cumplimiento del reglamento de visitas de inspeccin a los oficios notariales por los Colegios
de Notarios;

e) Resolver en ltima instancia, como tribunal de apelacin, sobre las decisiones de los Colegios de
Notarios;

f) Designar al Presidente del Jurado de los Concursos Pblicos de Mritos para el ingreso a la funcin
notarial conforme al artculo 11;

g) Decidir la provisin de plazas notariales a que se refiere el artculo 5;

h) Solicitar al Colegio de Notarios la convocatoria a Concursos Pblicos de Mritos y convocarlos en los

casos previstos en el artculo 9, previo cumplimiento del artculo 5 de la presente Ley;

i) Conocer de quejas o denuncias sobre incumplimiento de las responsabilidades que la ley les asigna a
los Colegios de Notarios;

j) Recibir quejas o denuncias sobre irregularidades en el ejercicio de la funcin notarial y darles el

trmite que corresponda;

k) Llevar un Registro actualizado de las Juntas Directivas de los Colegios de Notarios;

l) Absolver las consultas que formulen los Poderes Pblicos, as como las Juntas Directivas de los
Colegios de Notarios, relacionadas con la funcin notarial; y

m) Ejercer las dems atribuciones que seale la ley y normas reglamentarias o conexas."

12. INGRESOS DEL CONSEJO DEL NOTARIADO

El artculo 143 del decreto legislativo del notariado peruano se titula "Ingresos del Consejo del
Notariado", y seala que constituyen ingresos del Consejo del Notariado:

a) Los que generen.

b) El 25% del precio de venta de papel seriado que expendan los colegios de notarios.

c) El 30 % de lo recaudado por los Colegios de Notarios de la Repblica, por concepto de derechos que
abonen los postulantes en los concursos pblicos de mritos de ingreso a la funcin notarial.

d) Las donaciones, legados y subvenciones que se efecten o constituyan a su favor; y,

e) Los recursos que el Estado le asigne.

En el decreto ley 26002 no aparece norma similar a la materia de estudio, lo que debe generar los
estudios de derecho comparado a que haya lugar, a efecto de determinar la fuente de inspiracin para
la aprobacin del artculo 143 del decreto legislativo del notariado.