Prova de Formao Econmica de Brasil

Leonardo Lima e Danielle Dias

1-Qual a relao entre a crise internacional do final dos anos 1920 e a situao
da economia cafeeira brasileira?

A crise do ano de 1929 causa uma ruptura no modelo econmico brasileiro, que se
baseava numa economia agroexportadora com o caf como principal produto. Aps o
fim da Primeira Guerra Mundial o EUA se torna uma das grandes potncias mundias
em razo disso a crise iniciada no pas se espalha pelo mundo inteiro causando uma
grande crise internacional. Entre os pases afetados pela crise norte-americana, estava
o Brasil que, por apresentar uma economia baseada na agroexportao, era
extremamente sensvel a flutuaes no mercado exterior. O caf que representava
mais da metade da pauta de exportao, por consequncia da crise os outros pases
diminuiro a importao de tal produto. O Estado brasileiro, que nesse momento era
controlado pela elite cafeeira dos estados de So Paulo e Minas Gerais, havia tomado
uma serie de politicas protecionista aos produtores de caf e por esse motivo o pas se
encontrava em um momento de superproduo do produto o que gerava mais um
agravante para economia brasileira nesse momento de crise internacional. No ano de
1930 grupos insatisfeitos, com as politicas econmicas que s amparavam os grandes
produtores e comerciantes de caf, consolidam um golpe de estado que torna Getlio
Vargas o novo presidente da repblica.

Por ate ento, ter como principal pauta econmica a agroexportao o pas
apresentava um baixo desenvolvimento industrial e por isso era dependente da
importao de produtos manufaturados. Porem com o incio da crise e a queda nas
exportaes, que geravam renda interna, se torna mais difcil continuar importando
esses produtos. Por esses motivos Getlio Vargas decide ento que o melhor caminho
para a recuperao da economia brasileira seria o desenvolvimento de sua indstria,
que deveria passar por um processo descrito pelos autores da CEPAL como: processo
de substituio de importaes. A partir disso a economia brasileira deixa de ter como
principal enfoque a produo e o comrcio do caf e passa a ter como principal
objetivo o processo de industrializao. Uma das medidas tomadas por Vargas foi a
queima do estoque de caf para manter o seu preo a nveis altos. Apesar de Vargas
ter como objetivo o desenvolvimento da indstria nacional, seu governo manteve a
politica de valorizao do caf e seu apoio a produo do produto para que o nvel de
emprego e renda fossem garantidos j que grande parte dos outros setores de
produo eram dependentes da renda gerada pelo caf.
2-Explique as principais transformaes econmicas ocorridas no Brasil do ps
30 ate os anos 50.

No ano de 1930, aps golpe de estado, Getlio Vargas assume a presidncia do pais.
Dada a grande crise internacional, com comeo em 1929, o governo de Vargas tem
como principal objetivo a recuperao econmica nacional. O Brasil passa ento a
adotar uma politica econmica protecionista pois para Vargas a regenerao da
economia aconteceria internamente (nacionalismo) a partir de uma medida de
desenvolvimento industrial para que o pas passasse ento a produzir os produtos que
antes eram importados internamente, a fim de tornar a economia menos dependente
ao mercado internacional. (Processo de substituio de importaes CEPAL)

Para consolidar esse processo o estado passou a tomar politicas pblicas que
incentivassem a diversificao dos setores indstrias e o reaproveitamento das
indstrias j instaladas. Outra politica publica adotada foi a criao de empresas
estatais principalmente no setor industrial de base, pois para a criao de indstrias
que atuam nesse setor era necessrio um investimento muito alto, por esse motivo o
capital industrial brasileiro no tinha condies de implementao desse setor. Outro
motivo pelo qual o governo Vargas investiu na criao de industrias de base que
esse setor, como o nome j define, a base para implementao de outras industrias e
para o investimento em infraestrutura, que se tornava necessrio para auxiliar o
crescimento industrial. Essas empresas nacionais tinham como objetivo a oferta de
bens e produtos a baixo preo para o capital privado tornando mais atrativo o
investimento no setor, outra forma de incentivo foi a oferta de emprstimos, ao
capital industrial, a baixo do juros de mercado.
Uma das formas, que o governo encontrou para financiar sua tcnica de
desenvolvimento nacionalista foi a concentrao de recursos municipais e estaduais
nas mos da Unio, medida que se tornou possvel graas ao autoritarismo ditatorial
de Vargas. O estado brasileiro no possua ativos suficientes para implementao
desse projeto e, dada a crise de 29, havia um nmero menor de capital para
emprstimo no exterior. Essas caractersticas definem o que Cardoso de Mello
nomeia industrializao restringida. A escassez de recursos fez com que o estado
no atingisse a consolidao de todos os setores industriais necessrios para
independncia do mercado brasileiro frente ao mercado internacional, apesar da
imensurvel transformao industrial expressa nesse perodo histrico.
Apos o fim da Segunda Guerra Mundial, a um tendncia internacional de adeso ao
neoliberalismo. Em outubro de 1945 Getulio renuncia o cargo de presidente aps
manifestos pedindo a liberdade partidria.
Dutra assume aps a queda de Vargas por vias democrticas, em seu governo adota
uma poltica liberal para estimular a entrada de capital estrangeiro para que a inflao
seja combatida. Desta forma, Dutra afirma que com a volta da liberao das
importaes dos produtos mais essenciais era que o aumento da concorrncia foraria
o setor industrial a realizar importaes complementares para se modernizar. Assim, a
abertura resultaria em um setor industrial mais eficiente, onde apenas perderia seus
lucros extraordinrios ao arcar com o custo de investimentos que fariam com que o
preo casse e aumentariam a qualidade dos produtos e a renda dos consumidores.
Alm disso, o mesmo culpava a inflao como sendo uma herana da interveno do
Estado Novo, logo, em seu governo procura controlar os preos de maneira que
liberaria mecanismos de mercado e limitaria as influncias nocivas do Estado.
O Plano SALTE vem com o objetivo de estimular e melhorar o desenvolvimento nos
setores de sade, alimentao, transporte e energia (bem similar ao plano de metas de
JK) por todo Brasil. Sua execuo foi feita atravs de emprstimos externos e da
receita federal, porm o projeto foi abandonado por nenhum objetivo ter sido
alcanado.

Em 1951, Vargas retorna a presidncia da repblica, tendo ainda como meta um

processo de desenvolvimento nacional autnomo, atravs da industrializao sob a
liderana da burguesia industrial. Uma das preocupaes do governo era o combate
da inflao, para Vargas o combate deveria ser feito com o aumento da produo.
Com o fim da segunda guerra os pases do hemisfrio norte buscavam novos
mercados para explora. Porem Vargas se manteve contra o liberalismo econmico e a
entrada de capital estrangeiro no pas. Essa deciso fez com que a industrializao
brasileira continuasse restringida pela falta de capital necessrio para a consolidao
de novos setores indstria no Brasil. Apos a crise do caf na primeira metade dos
anos 50 que dificulta o poder de investimento do estado. Em 54 Vargas acusado de
ser o mandante da tentativa de assassinato de Carlos Lacerda, alguns dias aps a
noticia se espalhar Getlio Vargas comete suicdio

3-Como se estabeleceram as relaoes entre burguesia(industrial e rural),

trabalhadores e Estado na Era Vargas?

Em seu primeiro Governo Vargas priorizou o desenvolvimento industrial que

alavancado pelo estado. O surgimento e diversificao dos setores industrias fez com
que se tornasse cada vez maior a classe operaria, que anteriormente era irrisria dado
o numero reduzido de fabricas pre Vargas. Havia ento uma grande preocupaao da
burguesia quanto a levantes da classe trabalhadora. Portanto o estado e a burguesia se
uniram para que a influencia da classe trabalhadora fosse controlada, em troca do
envolvimento do estado no conflito de classes a classe burguesa aceitou o
desenvolvimento de algumas leis trabalhistas. Cria-se em 30 o Ministrio do Trabalho
para regulamentar as relaoes trabalhistas. Uma das principais medidas do governo,
para controlar a classe trabalhadora, foi a associao dos sindicatos ao estado fazendo
que esse grupos perdessem a independncia politica. Grande parte dos ativos
recolhidos pelos sindicatos eram investidos em projetos de assistencialismo ao
trabalhador. Essas atividades assistencialistas dentro dos sindicatos atraia cada vez
mais trabalhadores pois esses buscavam nos sindicatos vantagens que ajudavam a
superar a baixa remunerao obtida, a esse processo se da o nome de corporativismo.
Dentre as leis trabalhistas regulamentadas nesse periodo vale destacar, a criao do
salario minimo, frias anuais, segurana do trabalho e durao da jornada de trabalho,
sendo algumas dessas leis criadas a partir da Consolidao das Leis
Trabalhistas(CLT).Apesar do Governo Vargas ter priorizado o setor industrial, o setor
agrcola no foi deixado de lado. O Presidente auxiliou o mercado agricola pra que
ele permanecesse estavel mas no voltasse a ser o principal gerador de renda do
estado. A bruguesia rural se apresentava contra a politica de estado protecionista,
preferindo o modelo liberal que auxiliaria no setor agricola.
A burguesia industrial foi provavelmente a classe que mais se beneficiou do governo
de Getulio. Pois a partir do seu projeto nacionalista, Varga utilizou recursos do estado
para beneficiar tal classe afim de fomentar a industria nacional. O Capital industrial
se beneficiou de taxas de juros a baixo do mercado, baixos preos de produtos
produzidos por empresas estatais, reduo de tarifas e isenes fiscais. Portanto o
estado foi um facilitador, da concentrao de renda, para as classes dominantes.

4-Qual o conceito de Desenvolvimentismo? E os antecedentes desta teoria?

O conceito bruto de Desenvolvimentismo uma poltica econmica que se baseia no

crescimento industrial e da infraestrutura do pas com uma participao intensa do
estado, para que consequentemente gere um aumento no consumo.
De acordo com Guido Mantega, o desenvolvimentismo tem um carter keynesiano
que se opunha ao liberalismo neoclssico. A ideologia se baseava no favorecimento
da industrializao e consolidao do desenvolvimento capitalista. Para a
transformao dos pases perifricos, que ainda eram grandes agroexportadores, em
naes desenvolvidas e com maior autonomia, era fundamental a participao do
Estado na economia, para que facilitasse o advento da industrializao nacional. Com
isso, o desenvolvimentismo baseava-se na poltica econmica e no planejamento
global, que inspiraram a formulao de planos de desenvolvimento. Junto a isso,
torna-se crucial a anlise econmica e das receitas de desenvolvimento, feitas pela
Comisso Econmica para a Amrica Latina (CEPAL), que eram a base do
desenvolvimentismo, o que gerou maior inspirao nos campos de poltica econmica
e planejamento desenvolvimentista para os pases perifricos, onde era
disponibilizado os principais ingredientes da ideologia desenvolvimentista dos anos
50. No Brasil, na dcada de 50, boa parte das anlises e orientaes tericas utilizadas
no pais vinham de autores estrangeiros especializados no subdesenvolvimento.
Porm, a partir da segunda metade da dcada de 50, comeam a surgir os primeiros
trabalhos baseados no pensamento cepalino e desenvolvimentista que levaram ao
Modelo de Substituio de Importaes.
No que se antecede ao desenvolvimentismo, a economia mundial baseava-se no ideal
neoclssico, onde a livre concorrncia era a responsvel de gerar o equilbrio
econmico. A economia liberal abalada com a crise de superproduo de 29. Com
isso, tornou-se necessrio a implantao de uma linha de pensamento que fosse capaz
de solucionar as contradies mais prementes da acumulao de capital, tais como:
Anarquia da produo, a queda da taxa de lucros, a superproduo de mercadorias, o
desemprego, as oscilaes do mercado, e outras perturbaes que afligiam
crescentemente a burguesia.
Contudo, essa burguesia no estava interessada em aplicar ideais Marxistas, mesmo
Marx tendo previsto o carter anrquico do capitalismo e suas crises peridicas, at
porque o mesmo estava mais preocupado em fornecer elementos que extinguissem o
capitalismo. Logo, eis que nasce um novo filo terico, dentro da burguesia, com
capacidade de superar a ineficincia do liberalismo econmico, por meio de uma
interveno do Estado nos domnios da economia, assim nasce a Nova Economia
Poltica, que demonstra que o modelo de concorrncia perfeita dos neoclssicos no
to eficiente. Logo, posteriormente, Keynes monta a Revoluo Keynesiana, onde
as foras de mercado, deixadas a si mesmas, no promoviam alocao tima de
recursos, mas sim capacidade ociosa, desperdcio e desemprego. Portanto, a
interveno do Estado na economia era necessrio como agente direto da produo.
5- Dos diagnsticos e plano econmicos do perodo desenvolvimentista,
caracterize e exemplifique:
a. Comisso Mista Brasil-Estados Unidos (1951/53)
A Comisso Mista Brasil-Estados Unidos trata-se de um detalhado levantamento da
situao econmica do pas, voltado inteiramente para o desenvolvimento nacional.
O relatrio possui grande proximidade com a CEPAL nas proposies, especialmente
relacionado industrializao e ao capital estrangeiro (industrializao e elevao das
margens de poupana interna, forte apelo ao capital estrangeiro). O objetivo bsico da
comisso era promover a industrializao, ou seja, criar condies para o advento da
acumulao de capital em escala monopolista, o que segundo a comisso, j estava
ocorrendo, porm tropeava em problemas de infraestrutura. Para a comisso, o
Brasil j possua um mercado suficiente para a produo em grande escala, porm
identificaram que o pas havia alguns obstculos, como: A tradio cultural presa a
uma agricultura (Herana da poca colonial com a Plantation), hbitos especulativos
do comrcio, governo paternalista, hbitos de consumo do mercado brasileiro
conduziram a um processo de industrializao, entre outros. Logo, era preciso
acrescentar o fornecimento de energia e melhorias no setor de transportes, elevao
da necessidade de eletrificao acentuada pela implantao de indstrias de
eletrodomsticos (nas casas seria essencial a presena demais tomadas, para que o
morador tivesse como utilizar os eletrodomsticos e a partir disso gerar a necessidade
de obter o mesmo), elaborao de um programa de investimentos prioritrios que
objetivava a eliminao dos pontos de estrangulamento que impedem ou dificultam a
distribuio da produo existente, remoo dos obstculos maior expanso da
produo agrcola, mineral e florestal, ampliao de fbricas existentes e instalao
de novas, integrao do mercado interno em virtude de um sistema mais eficaz de
conexes inter-regionais, entre outros.
b. Comisso Mista BNDE/CEPAL (1953/55)
A criao do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico (BNDE), em 1952,
representou um passo decisivo na elaborao de uma poltica de acumulao
industrial no Brasil. O bando surgiu com o objetivo de facilitar de todas as maneiras a
expanso industrial. Com isso, o BNDE surge como principal agncia financiadora de
investimentos do pas, destinado por meio de crditos, avais de financiamentos
externos e outros privilgios, os projetos voltados para o desenvolvimento industrial.
No ano seguinte foi criada a BNDE/CEPAL, sob o comando de Celso Furtado, com o
objetivo explcito de complementar os trabalhos da Comisso Mista e elaborar um
programa de desenvolvimento para o perodo de 1955 1962. O Grupo realizou
um estudo detalhado da economia brasileira, verificando um considervel
desenvolvimento no ps-guerra, devido rpida recuperao do mercado mundial
que elevou os preos do caf, o crescimento da capacidade para importar, a melhoria
nas relaes de preos de intercmbio, e por outro lado, aos investimentos industriais.
Ademais, o mesmo atribua papel decisivo aos estmulos externos para explicar o
desempenho da economia brasileira. Com isso, dava-se direo a uma nova vertente
de interpretao que privilegiaria os condicionamentos internos do processo de
acumulao. Logo, os fatores estratgicos que determinavam o crescimento
econmico do pas giravam em torno de 3 variveis: O esforo interno de poupana,
as modificaes nas relaes dos preos de intercambio e a entrada lquida de
recursos externos (Mesmas variveis indicadas pela CEPAL para definir a capacidade
de desenvolvimento dos pases da periferia).
Contudo, o Grupo Misto acreditava que o crescimento econmico dependia do
aumento da produtividade fsica de sua fora de trabalho, tendo esse aumento
possibilitado pela acumulao de capital e pelo progresso tcnico. Tendo a
acumulao de capital como problema central, a soluo seria com a entrada de
capital estrangeiro que elevaria o nvel de poupana sem sacrificar o consumo da
populao.
c. Plano de Metas (1957/61)
Segundo Guido Mantega, o Plano de Metas constituiu o coroamento da poltica de
desenvolvimento. Moldada pelo Grupo Misto BNDE/CEPAL e Comisso Brasil-
Estados Unidos, o plano de metas reafirmava as reas prioritrias da economia
brasileira a serem contempladas com o maior volume de recursos do Estado. Dando
continuidade importncia da energia, transporte e insumos bsicos para o
prosseguimento da acumulao industrial. Todavia, o Plano de Metas era diferente de
seus similares, pois colocava em prtica um extenso programa de incentivos ao setor
privado, combinado com a atuao das instituies e empresas estatais, resultando na
mobilizao de um volume indito de recursos. O objetivo do Plano de Metas era
remanejar os recursos do pas de modo a canaliza-los dar continuidade e ampliar a
escala de acumulao industrial por meio da atuao do Estado prioritariamente em
duas frentes: 1. Na coordenao e integrao dos vrios setores da economia,
detectando as deficincias da infraestrutura e as lacunas deixadas pela iniciativa
privada, e procurando solucionar esses problemas pela ampliao ou criao de
empresas estatais. 2. No incentivo direto produo privada por meio da criao de
linhas especiais de crdito, principalmente junto ao BNDE, com longos prazos de
restituio e juros negativos. Com isso, o Estado assumia os setores menos lucrativos
da economia (com enormes montantes de capital e longos prazos de maturao),
tentava a todo custo baixar o custo da mo-de-obra (com baixa no custo da
alimentao) e barateando os custos do capital constante. Ou seja, elevar a escala de
valorizao do capital por todos os meios disponveis.
Portanto, com a execuo do Plano de Metas, diversos objetivos no s foram
alcanados, mas tiveram suas metas superadas e outros chegaram bem prximos de
baterem a meta, como: No setor de Energia, que correspondia 43,4% do planejado,
nenhuma meta foi alcanada, porm, os resultados giraram em torno de 75,5%
(Produo de Petrleo) e 95,5% (Energia Eltrica). No setor de Transportes,
correspondente 29,6% do planejado, as rodovias (pavimentao e construo)
ficaram acima da meta, enquanto as ferrovias ficaram com 76% (reaparelhamento) e
39,4% (construo). No setor de Alimentao, correspondente 3,2% do planejado,
ocorreu uma grande queda na produo de trigo, porm os fertilizantes ficaram
141,7% acima da meta e a mecanizao da agricultura tambm ficou acima da meta
em 7,2%. No setor de Indstria de Base, correspondente 20,4% do planejado, dois
recursos ficaram acima da meta, siderurgia e metais no ferrosos, os demais ficaram
bem prximos da meta. No setor de Educao, correspondente 3,4% do planejado,
mesmo no tendo resultados quantitativos, houveram resultados satisfatrios,
contudo, o Conselho de Desenvolvimento reconheceu no seu relatrio que a tarefa
seria grande para uma nica administrao. E por ltimo, a meta sntese, que foi a
construo de Braslia que foi totalmente alcanada e inaugurada em 21 de Abril de
1960 pelo presidente JK.