Francisco Campos

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Francisco Lus da Silva Campos (Dores do Indai, 18 de Francisco Campos
novembro de 1891 Belo Horizonte, 1 de novembro de 1968) foi
Nome Francisco Lus da Silva Campos
um advogado, professor, jurista e poltico brasileiro, responsvel, completo
entre outras obras, pela redao da Constituio brasileira de 1937, Nascimento 18 de novembro de 1891
do AI-1 do golpe de 1964 e dos cdigos Penal e Processual Penal Dores do Indai, Minas
brasileiros que, mesmo com as subsequentes reformas, Gerais
continuam em vigor. Morte 1 de novembro de 1968 (76 anos)
Belo Horizonte, Minas Gerais
Nacionalidade brasileiro
Ocupao Advogado
ndice Poltico
Jurista
1 Biografia
Professor

2 Doutrina Assinatura
2.1 Antiliberalismo
3 Obras
4 Referncias
5 Ver tambm
6 Ligaes externas

Biografia
Filho de Jacinto lvares da Silva Campos e de Azejlia de Souza e Silva.[1] Pelo lado paterno, pertencia descendncia de Joaquina
Bernarda da Silva de Abreu Castelo Branco, dita Joaquina de Pompeu, casada com Incio Oliveira Campos, neto do bandeirante
Antnio Rodrigues Velho, um dos fundadores de Pitangui, no incio do sculo XVIII. Joaquina do Pompeu foi a matriarca mais
famosa de Minas Gerais. Numerosas famlias dominantes na vida econmica, social e poltica do estado pertenceram sua linhagem.
Para citar apenas alguns nomes que se tornaram conhecidos aps a revoluo de 1930, encontram-se nessa trama familiar Benedito
Valadares, Gustavo Capanema, os Melo Franco, Jos de Magalhes Pinto, Olegrio Maciel e Ovdio de Abreu. Um tio-av de
Francisco Campos foiMartinho lvares da Silva Campos, conselheiro de estado eprimeiro-ministro do Imprio do Brasil.

Francisco Campos foi alfabetizado em casa, por sua me, e depois passou dois anos como interno no Instituto de Cincias e Letras de
So Paulo, regressando em seguida a Dores do Indai para estudar francs. Fez o curso secundrio nas cidades de Sabar e Ouro
Preto. Em 1910 foi matriculado na Faculdade Livre de Direito de Belo Horizonte. Quando cursava o segundo ano da faculdade,
chamou a ateno dos meios forenses da capital mineira por sua cultura e oratria, ao produzir a defesa de soldados do exrcito
envolvidos num tiroteio com guardas da polcia civil. No ltimo ano do curso, fez um discurso em memria do falecido presidente
Afonso Pena, sobre o tema democracia e unidade nacional, em que j dava mostras das ideias que encarnou em sua vida:
"O futuro da
democracia depende do futuro da autoridade. Reprimir os excessos da democracia pelo desenvolvimento da autoridade ser o papel
poltico de numerosas geraes." Contemplado com o prmio Baro do Rio Branco por ter sido o melhor aluno ao longo dos cinco
anos do curso, foi o orador de sua turma na solenidade de formatura, em dezembro de 1914. Estabeleceu-se em seguida como
advogado em Belo Horizonte e emPitangui, terra de sua famlia.
Em 1916 inscreveu-se para disputar a vaga de professor de toda uma seo de disciplinas - Filosofia do Direito, Economia Poltica,
Cincias das Finanas e Direito Romano - da Faculdade em que se bacharelara. Obteve o primeiro lugar no concurso, mas no a
nomeao, concedida a um dos dois outros postulantes, Gudesteu Pires. Em 191, conquistou em concurso a cadeira de Direito
Pblico Constitucional, sendo admitido como professor substituto em abril de 1918.

Tambm em 1918 Artur Bernardes tomou posse como presidente do estado de Minas Gerais, marcando a substituio dos velhos
quadros da poltica estadual. Bernardes e seu secretrio do Interior, Raul Soares, completando a conquista do predomnio poltico em
Minas pelos representantes da Zona da Mata, embora dirigindo homens de diferentes regies do estado, destruram implacavelmente
a influncia do ex-presidente estadual Francisco Sales na mquina estatal e no Partido Republicano Mineiro (PRM), nico no estado
entre 1897 e 1930, sem perder, contudo, o vezo autoritrio. Entre os novos quadros lanados na poltica encontram-se Odilon Braga,
Cristiano Machado, Daniel de Carvalho e Francisco Campos.

Francisco Campos iniciou sua carreira poltica pelas mos de Raul Soares que, devido repercusso de seu primeiro concurso e s
qualidades intelectuais que continuou revelando, o incluiu na lista de candidatos do PRM a deputado estadual, para a legislatura de
1919 1922. Francisco Campos foi eleito pela 7 circunscrio eleitoral, com 4.287 votos. J nessa poca defendia as ideias
autoritrias e antiliberais pelas quais ficou conhecido. Na cmara estadual, foi relator da Comisso de Constituio, Legislao e
Justia, participando com destaque da reforma constitucional promovida por Artur Bernardes. Em suas intervenes, notabilizou-se
por condenar a autonomia municipal, como neste discurso de 1920: "As Prefeituras no so, pois, mais do que uma modalidade, e a
mais eficaz e inteligente, do controle da administrao central sobre a administrao local".

Em 1921 Francisco Campos foi eleito deputado federal pelo PRM, estreando na Cmara dos Deputados com discursos que se
destacaram pela erudio. Logo cresceu a fama de sua inteligncia, numa bancada mineira que inclua nomes como os de Afonso
Pena Jnior, Afrnio de Melo Franco, Antnio Carlos Ribeiro de Andrada, Brulio de Magalhes, Jos Francisco Bias Fortes e
Manuel Toms de Carvalho Brito.

Reeleito em 1924, Campos foi, ao longo de seus dois mandatos, um defensor intransigente dos governos federais de Epitcio Pessoa
(1919 1922) e Artur Bernardes (1922 1926). Posicionou-se ferrenhamente contra o tenentismo, movimento da jovem
oficialidade do Exrcito brasileiro que contestava o sistema poltico vigente.

Em 1926, com a posse de Antnio Carlos na presidncia do estado de Minas Gerais, Francisco Campos foi nomeado secretrio do
Interior. No cargo, promoveu uma profunda reforma educacional. Em 1929, ao ficar clara a deciso do Presidente da Repblica,
Washington Lus, de indicar um poltico paulista para suced-lo, em detrimento da candidatura de Antnio Carlos, Campos foi
encarregado de articular uma candidatura oposicionista entre as foras polticas do Rio Grande do Sul, primeiro passo para o
lanamento do nome de Getlio Vargas. Com a derrota de Vargas, na eleio realizada em maro de 1930, Francisco Campos
participou das conspiraes que conduziram revoluo de 1930, que ps fim Repblica Velha.

No Governo Provisrio que se seguiu revoluo, assumiu a direo do recm-criado Ministrio da Educao e Sade, credenciado
pela reforma que promovera no ensino de Minas Gerais. Assim sendo, promoveu a reforma do ensino secundrio e universitrio em
todo o pas. Ao mesmo tempo, incentivava a formao da Legio de Outubro, organizao criada em Minas Gerais com o objetivo de
oferecer sustentao ao governo revolucionrio e atacar as bases polticas do PRM. A nova agremiao assemelhava-se aos partidos
fascistas europeus, tanto no que diz respeito ao programa como por sua disciplina e or
ganizao.

Francisco Campos deixou o Ministrio da Educao em setembro de 1932. No ano seguinte concorreu sem sucesso, como candidato
independente, a uma cadeira na Assembleia Nacional Constituinte. Mudou-se em seguida para o Rio de Janeiro, sendo nomeado
[2]
consultor-geral da Repblica em novembro de 1933, cargo que exerceu de 1 de janeiro de 1934 a 8 de novembro de 1937.

Em dezembro de 1935, o prefeito do Distrito Federal, Pedro Ernesto, nomeou-o Secretrio de Educao, em substituio a Ansio
Teixeira, acusado de envolvimento com a Intentona Comunista. Nesse perodo, consolidou-se como um dos mais importantes
idelogos da direita no Brasil, desenvolvendo suas convices antiliberais autoritrias.Nesse sentido, tornou-se um dos elementos
centrais, junto com Vargas e a cpula das Foras Armadas, dos preparativos que levariam ditadura do Estado Novo, instalada por
um golpe de estado decretado em novembro de 1937.
Nomeado ministro da Justia dias antes do golpe, foi, ento, encarregado por Getlio Vargas de elaborar a nova Constituio do pas,
a Constituio de 1937, marcada por caractersticas corporativistas e pela proeminncia do poder central sobre os estados e do Poder
Executivo sobre o Legislativo e o Judicirio. O perodo do Estado Novo foi marcado ainda pelo forte clima repressivo ao comunismo
e por acusaes de frequentes violaes aos direitos individuais, assim como de progresso econmico e ausncia de conflitos
polticos internos no Brasil. Mandou elaborar tambm um novo cdigo penal e um novo cdigo de processo penal para o Brasil.

Em 1941, afastou-se do ministrio temporariamente por motivos de sade. Seu retorno no ano seguinte, porm, foi obstaculizado
pelos anseios de redemocratizao que comeavam a ganhar terreno no pas, estimulados pela aproximao do Brasil com os pases
aliados, no contexto da Segunda Guerra Mundial. Em janeiro de 1943, foi nomeado representante brasileiro na Comisso Jurdica
Interamericana, cargo que exerceria at 1955.

No decorrer do ano de 1944, passou a defender a redemocratizao do pas e negou o carter fascista da Constituio de 1937, ainda
em vigncia. No ano seguinte, participou das articulaes empreendidas nos meios polticos e militares que levaram ao afastamento
de Vargas e ao fim do Estado Novo.

Nos anos 50, afastado dos cargos pblicos, passou a defender posies econmicas liberais e agraristas. Em 1964, participou das
conspiraes contra o governo do presidente Joo Goulart. Aps a implantao do regime militar, voltou a colaborar na montagem de
um arcabouo institucional autoritrio para o pas, participando da elaborao dos dois primeiros Atos Institucionais baixados pelo
novo regime (AI-1 e AI-2) e enviando sugestes para a elaborao da Constituio de 1967.

Morreu em Belo Horizonte em 1968.

Doutrina
A doutrina jurdica de Campos costuma ser classificada, no sem alguma dificuldade, como
antiliberal e autoritria.

So de sua autoria jurdica e exprimem seu raciocnio constitucional frmulas publicadas em vrias revistas de direito nas bibliotecas
do Brasil: (RF 73:229) Diretrizes Constitucionais do Novo Estado Brasileiro (entrevista concedida pelo sr. Francisco Campos,
Ministros da Justia, ao Jornal do Comrcio, em 16 de janeiro de 1938); assevera o jurista mineiro sobre a Carta/37, com razo, O
mundo jurdico, que essencialmente o mundo da segurana e da ordem, se baseia, alm do postulado da justia, nos dois postulados
da certeza e da durao (p. 236).

Em resposta s perguntas, sobre competncia e os Poderes, a princpio publicadas em um peridico da imprensa, de to razovel,
a Revista Forense houve por bem a tornar perene, verbis:

Quesito: A subordinao do julgado sobre inconstitucionalidade de lei deliberao da Cmara dos Deputados no despoja o Poder
Judicirio de uma prerrogativa que lhe era essencial? No lhe parece inconveniente, por outro lado, dar a um poder poltico a
prerrogativa de decidir da constitucionalidade das leis? (p. 246).

Ele respondeu: Ora, tal prerrogativa no um atributo que se encontre reconhecido universalmente ao poder judicirio. Ao
contrrio, um atributo do poder judicirio do tipo americano, e mesmo nos Estados Unidos seriamente combatido com os melhores
fundamentos.

E por ele foi dito, s portas da 2 Guerra, A Constituio americana , como se sabe, obra de um pequeno nmero de grandes
legistas. A supremacia do poder judicirio, mediante a prerrogativa que lhe foi atribuda de guarda supremo da Constituio, foi um
arranjo ou uma construo imaginada por legistas.

Disse que O mecanismo de controle judicial, inventado pelos legistas americanos, correspondia, inteiramente, aos motivos,
conscientes ou obscuros, que os inspiravam. O carter dinmico das instituies democrticas se achava coarctado por uma hbil
propaganda, que conseguiu criar no pblico a convico de que a pea teria por funo proteger o povo contra os abusos do poder
(p. 247). Completando o processo, seguramente ingnuo e de boa f, de dissimulao do papel conferido ao Poder Judicirio, a
teoria procurou atenuar a sua importncia, declarando que o julgamento dos tribunais pressupe uma provocao e um litgio, isto ,
que o supremo intrprete da Constituio no tem a faculdade de interpret-la em abstrato. Como observa, porm, LORD
BIRKENHEAD, quando o tribunal decidindo um litgio, declara a lei inconstitucional, o que ele decide, em ltima anlise, o caso
da lei, privando-a de toda autoridade.

Em 1938 no Brasil, complementa, quanto natureza secular da Carta de 1787 (das Treze ex-Colnias da Amrica) A propsito da
idealizao de que o controle judicial foi objeto nos Estados Unidos, ALLEN SMITH, falecido Professor de cincia poltica
(grifamos) na Universidade de Washington, escreve no seu livro pstumo The growth and decadence of constitucinal government(O
crescimento e decadncia do governo constitucional):

- No h, provavelmente, outro exemplo, em toda a histria da evoluo constitucional, em que a opinio haja sido to iludida
quanto verdadeira natureza de um arranjo ou de um artifcio. A razo ostensiva de atribuir o poder de veto aos tribunais era a de
prover um meio de tornar efetivas as limitaes constitucionais; o objetivo real era, porm, o de concentrar o poder poltico na
Suprema Corte dos Estados Unidos, e, mediante a funo que lhe era conferida de interpretao final, transformar a constituio no
baluarte do conservadorismo (pg. 248).

Antiliberalismo
O regime liberal e democrtico postula a concorrncia no apenas como categoria histrica, mas como a categoria ideal da
convivncia humana pg. 380;

Se o princpio deve reger apenas a aplicao da lei, claro que ao legislador ficaria devassada a imensidade de um arbtrio sem
fronteiras, podendo alterar, sua discrio, por via de medidas concretas ou individuais, as condies da concorrncia, de maneira a
favorecer, na corrida, a um dos concorrentes, ou a um grupo de concorrentes, em detrimento dos de
mais.

E mais o carter de norma obrigatria para o legislador, para ele em primeiro lugar e para ele especialmente, resulta da natureza e da
extenso do princpio de igualdade perante a lei pg. 382;

Assim no resta dvida que os mandamentos constitucionais obrigam, igualmente, o Poder Legislativo, cujos atos s valero se
puderem ser imputados ao Estado por intermdio da Constituio. Nenhum ato poder, efetivamente, ser imputado ao Estado, se
contravm a uma disposio constitucional pg. 384; In IGUALDADE DE TODOS PERANTE A LEI, Francisco Campos (RDA
10:376/417).

Obras
Publicou, entre outros: A doutrina da populao (1916); Natureza jurdica da funo pblica (1917); Pela civilizao mineira
(1930); O estado nacional (1939) e Educao e cultura (1940).

Referncias
1. RIVERA, B. D. (1971).Pioneiros e expoentes de Minas Gerais.
2. Getlio Vargas, 17 e 20 presidente da Repblica Federativa do Brasil(http://www.duplipensar.net/dossies/historia-d
as-eleicoes/presidente-getulio-vargas.html)

Ver tambm
Filinto Mller
Plnio Salgado

Ligaes externas
Biografia no stio da Fundao Getlio V
argas
 Precedido por Ministro da Educao do Brasil Sucedido por
1930 1931 Belisrio Penna
Precedido por Ministro da Educao do Brasil Sucedido por
Belisrio Penna 1931 1932 Washington Ferreira Pires
Ministro da Justia
e
Precedido por Sucedido por
dos Negcios Interiores do
Maurcio Cardoso Afrnio de Melo Franco
Brasil
1932
Ministro da Justia
Sucedido por
Precedido por e
Alexandre Marcondes Machado
Jos Carlos de Macedo Soares Negcios Interiores do Brasil
Filho
1937 1942

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