CONSTITUCIONES DE PANAM

La Constitucin Poltica de la Repblica de Panam de 1972 es la carta

fundamental panamea, actualmente vigente. Fue aprobada el 11 de octubre de
1972 por la Asamblea Nacional de Representantes de Corregimientos, durante el
gobierno militar del General Omar Torrijos. Su texto original ha sido reformada por
los Actos Reformatorios de 1978, el Acto Constitucional de 1983, los Actos
Legislativos No. 1 de 1993 y No. 2 de 1994 y el Acto Legislativo No. 1 de 2004, que
la adaptaron a un sistema democrtico pluripartidista.

Historia
Panam ha contado con cuatro constituciones a lo largo de su historia: la primera fue de
1904, este primer texto se promulg en febrero de 1904, tres meses despus de la
independencia de Colombia y se inspir en la Constitucin colombiana de 1886. La de
1941, la de 1946 y la de 1972.

En 1939, El presidente Juan Demstenes Arosemena (1936-1939), antes de su muerte, llev

a la Asamblea un paquete de reformas, que se presentaron a votacin popular, bajo la
presidencia de Arnulfo Arias Madrid y se aprobaron en diciembre de 1941. Esta Constitucin
fortaleci la independencia del rgano Judicial, cre el Tribunal Electoral y aument de
cuatro a seis aos el mandato presidencial.

La constitucin de 1946 se aprob, siendo presidente Enrique A. Jimnez. Segn el

historiador Csar Quintero, esta carta perfeccion, depur y ampli las instituciones creadas
por su antecesor. Ha sido, sin duda, la ms ponderada y democrtica que ha tenido Panam
en su llamada era republicana. Fue debatida y aprobada pblicamente por una Asamblea
Constituyente en un ambiente de completa libertad.

La actual Constitucin de 1972, es la cuarta ms antigua de Hispano Amrica, precedida

nicamente por la de Mxico (1917), Costa Rica (1949) y Uruguay (1967). Se promulg
despus del golpe de Estado de 1968, perpetrado por sectores del ejrcito panameo
encabezados por Boris Martnez y Omar Torrijos, que haban derrocado a Arnulfo Arias de
la presidencia. Para la aprobacin de la nueva Carta se nombr una Asamblea Nacional de
Representantes de Corregimientos, que sustituy a la Asamblea Nacional y que estaba
integrada por 505 representantes. Esta norma dio poderes casi absolutos al rgimen militar.
La Constitucin de 1972 ha sido reformada en cinco oportunidades, siendo la ltima en 2004.
En las reformas se reintrodujo un sistema poltico pluripartidista de modelo republicano
democrtico liberal. En 1994, se cre un ttulo especial para el Canal de Panam. En 2011,
el presidente Ricardo Martinelli ha abierto un proceso para la elaboracin de una nueva
constitucin, que elev sus conclusiones en 2012.
Estructura
La Constitucin Poltica de Panam establece como forma de Estado la repblica
presidencialista con un sistema democrtico de gobierno basado en tres rganos separados:
el legislativo, el ejecutivo y el judicial. La constitucin actualmente vigente se estructura en
328 artculos, agrupados en un prembulo y 15 ttulos.

Prembulo
Ttulo I El Estado Panameo (art.1-7)
Ttulo II Nacionalidad y Extranjera (art.8-16)
Ttulo III Derechos y Deberes Individuales y Sociales (art.17-130)
Ttulo IV Derechos Polticos (art.131-145)
Ttulo V El rgano Legislativo (art.146-174)
Ttulo VI El rgano Ejecutivo (art.175-200)
Ttulo VII La Administracin de Justicia (art.201-224)
Ttulo VIII Regmenes Municipal y Provinciales (art.225-256)
Ttulo IX La Hacienda Pblica (art.257-281)
Ttulo X La Economa Nacional (art.282-298)
Ttulo XI Los Servidores Pblicos (art.299-309)
Ttulo XII Fuerza Pblica (art.310-312)
Ttulo XIII Reforma de la Constitucin (art.313-314)
Ttulo XIV El Canal de Panam (art.315-323)
Ttulo XV Disposiciones Finales y Transitorias (art.324-328)
PROCEDIMIENTO PARA APROBAR REFORMAS A LA CONSTITUCION DE
PANAMA

Artculo 308.- La iniciativa para proponer reformas constitucionales corresponde

a la Asamblea Legislativa, al Consejo de Gabinete o a la Corte Suprema de
Justicia, y las reformas debern ser aprobadas por uno de los siguientes
procedimientos:

1. Por un Acto Legislativo aprobado en tres debates por la mayora absoluta

de los miembros de la Asamblea Legislativa, el cual debe ser publicado en
la Gaceta Oficial y transmitido por el Organo Ejecutivo a dicha Asamblea,
dentro de los primeros cinco das de las sesiones ordinarias siguientes a las
elecciones para la renovacin del rgano Legislativo, a efecto de que, en
esta ltima legislatura, sea nuevamente debatido y aprobado sin
modificacin, en un solo debate, por la mayora absoluta de los miembros
que la integran.
2. Por un Acto Legislativo aprobado en tres debates por la mayora absoluta
de los miembros de la Asamblea Legislativa, en una legislatura, aprobado
igualmente, en tres debates, por mayora absoluta de los miembros de la
mencionada Asamblea, en la legislatura inmediatamente siguiente. En sta
se podr modificar el texto aprobado en la legislatura anterior. El acto
legislativo aprobado de esta forma deber ser publicado en la Gaceta
Oficial y sometido a consulta popular directa mediante referndum que se
celebrar en la fecha que seale la Asamblea Legislativa, dentro de un
plazo que no podr ser menor de tres meses ni exceder de seis meses,
contados desde la aprobacin del Acto Legislativo por la segunda
legislatura.

El Acto Legislativo aprobado con arreglo a cualquiera de los dos procedimientos

anteriores, empezar a regir a partir de su publicacin en la Gaceta oficial, la cual
deber hacerse por el Organo Ejecutivo, dentro de los diez das hbiles que
siguen a su ratificacin por parte de la Asamblea Legislativa, o dentro de los
treinta das hbiles siguientes a su aprobacin mediante referndum, segn fuere
el caso, sin que la publicacin posterior a dichos plazos sea causa de
inconstitucionalidad.
PROCEDIMIENTOS PARA ADOPTAR UNA NUEVA CONSTITUCIN POLITICA
EN PANAM

ARTICULO 314. Podr adoptarse una nueva Constitucin, a travs de una

Asamblea Constituyente Paralela, que podr ser convocada por decisin del
rgano Ejecutivo, ratificada por la mayora absoluta del rgano Legislativo, o por el
rgano Legislativo con el voto favorable de dos terceras partes de sus miembros, o
por iniciativa ciudadana, la cual deber ser acompaada por las firmas de, por lo
menos, el veinte por ciento de los integrantes del Registro Electoral correspondiente
al 31 de diciembre del ao anterior a la solicitud. En este caso, los peticionarios
tendrn hasta seis meses para cumplir con este requisito de conformidad con el
reglamento que al efecto expida el Tribunal Electoral.
Le corresponder al Tribunal Electoral acoger la iniciativa propuesta y hacer
la convocatoria a la eleccin de constituyentes, en un trmino no menor de tres
meses ni mayor de seis meses desde la formalizacin de la solicitud de
convocatoria. Realizada la eleccin, la Asamblea Constituyente Paralela se
instalar formalmente e iniciar sus deliberaciones por derecho propio, tan pronto
el Tribunal Electoral entregue las credenciales respectivas a sus integrantes.
La Asamblea Constituyente Paralela estar integrada por sesenta
constituyentes, quienes debern representar proporcionalmente a los panameos
de todas las provincias y comarcas, de acuerdo con la poblacin electoral, y se
permitir, adems de la postulacin partidaria, la libre postulacin. Para estos
efectos, el Tribunal Electoral deber establecer en la convocatoria el sistema
electoral aplicable a la eleccin de constituyentes.
La Asamblea Constituyente Paralela podr reformar la actual Constitucin de
forma total o parcial, pero en ningn caso las decisiones que adopte tendrn efectos
retroactivos, ni podrn alterar los periodos de los funcionarios electos o designados,
que estn ejerciendo su cargo al momento en que entre en vigencia la nueva
Constitucin. La Asamblea Constituyente Paralela tendr un periodo no menor de
seis meses ni mayor de nueve meses, para cumplir con su labor y entregar al
Tribunal Electoral el texto de la Nueva Constitucin Poltica aprobada, la cual ser
publicada de inmediato en el Boletn del Tribunal Electoral.
El nuevo Acto Constitucional aprobado con arreglo a este mtodo ser
sometido a referndum convocado por el Tribunal Electoral en un periodo no menor
de tres meses, ni mayor de seis meses, contado a partir de la fecha de su
publicacin en el Boletn del Tribunal Electoral.
El Acto Constitucional aprobado con arreglo a cualquiera de los
procedimientos sealados en este artculo y en el artculo anterior, empezar a regir
desde su publicacin en la Gaceta Oficial, la cual deber hacerse por el rgano
Ejecutivo, dentro de los diez das hbiles que siguen a su ratificacin por la
Asamblea Nacional, o dentro de los treinta das hbiles siguientes a su aprobacin
mediante referndum, segn fuere el caso, sin que la publicacin posterior a dichos
plazos sea causa de inconstitucionalidad.
Clasificacin de los Derechos Humanos