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importante analisarmos o Estado sob sua gnese, elementos, caracteres. S assim, conseguiremos
ter noo de sua importncia em nossa vida, estando o mesmo inserido em todos os momentos,
intermediando as relaes interpessoais, sociais, polticas e jurdicas.
Spengler afirma que "a histria universal a histria dos Estados", e Goetz que o
"Estado o centro essencial da vida histrica", ou seja, o Estado inerente prpria natureza
humana, apesar de no ser esta uma posio unnime em relao gnese estatal, conforme
veremos oportunamente. Aristteles j afirmara em tempos idos que o homem um animal
poltico, ou zoon politikon.
Mas por que surgiu o Estado? Qual a teleologia estatal? Quando nascemos, e at mesmo
antes, j estamos sob a gide estatal, mas por qu? Diversas correntes dissertam sobre os fins do
Estado. Para Leonard Nelson, autor que despertou grande interesse na Alemanha do ps-guerra
com sua obra, A Cincia do Direito sem Direito, obra esta que defende um retorno ao direito
natural, o fim do Estado assunto de extrema importncia para a Teoria do Estado.
J Georg Jellinek, afirma que tal assunto perdeu sua importncia no sculo vinte, apesar
de ter tido importncia no sculo dezenove. Leonard Nelson ataca justamente esta posio, no
que apoiado pelo jurista espanhol Gonzlez Vicn, quem ficou bastante conhecido pela sua
doutrina do que podemos chamar, grosseiramente, de "eterno retorno do direito natural",
afirmando que o direito natural sempre retorna conscincia dos povos sempre que h alguma
transformao, crise social.
Para Hans Kelsen, a discusso acerca dos fins do Estado no carecia de fundamentos. O
jurista de Viena afirmava que tal discusso estava fora do mbito da Teoria do Estado.
2 CONCEITO E ORIGEM
Podemos conceituar o Estado como sendo "o povo politicamente organizado", porm
tal conceituao jamais conseguir descrever e demonstrar a imensa faceta e sua importncia.
Fazendo uma comparao com Santo Agostinho, se pensarmos o Estado saberemos como o
mesmo , j se nos perguntarmos o que o mesmo , no saberemos responder de maneira clara e
definitiva.
Deste modo, podemos afirmar que o Estado surge para o homem, e no o homem para
o Estado. Este fruto, como dissemos alhures, de um estgio avanado de evoluo social,
tornando-se clara a importncia de o eleitor, o cidado interferir em sua vida, seja atravs do voto,
seja cobrando de nossos representantes, atitudes efetivas que transformem, melhorem nossa
realidade, ou seja, atravs dos institutos jurdicos do processo poltico-democrtico, fundamento
basilar do Estado Democrtico de Direito.
O termo "Estado" advm do latim status, significando ordem, estado. Tal denominao
nem sempre foi usada, s sendo aceita a partir dos sculos dezesseis e dezessete. Na Grcia
Antiga, os gregos usavam a expresso polis para denominar a sociedade poltica. J para os
romanos, o termo usado era civitas. Na Idade Mdia eram utilizados os termos principados, reino,
enquanto que para os povos germnicos, reich e staat.
A palavra Estado, com seu significado atual, foi usada pela primeira vez em nossa
literatura poltica por Nicolau Maquiavel em sua obra Il Prncipe, obra essa publicada no ano de
1531: "todos os Estados, todos os domnio que tiveram e tm poder sobre os homens, so estados
e so ou repblicas ou principados" (in: MAQUIAVEL, Nicolau, O prncipe, Coimbra, Atlntida
Ed., 1935, p.7).
3.1 Doutrina teolgica: para esta corrente, o Estado criao divina, como obra da
vontade de Deus. Tem seus expoentes em Santo Toms de Aquino, Jacques Bossuet e Santo
Agostinho. Tal doutrina apoiou ideologicamente o Estado Absolutista, fortalecendo-o ainda mais,
como exemplo, o soberano Lus XIV, quem afirmou "o Estado sou eu", sustentando que o poder
do monarca lhe fora concedido por Deus, tendo esse a obrigao de dar satisfao unicamente a
esse Deus por seus atos, ou seja, o monarca era investido em um poder ilimitado.
Toda a cerimnia religiosa que acontecia quando eram os reis investidos no poder, era
"abenoada" pela uno divina aos soberanos, no eram os homens que conferiam poderes ao rei,
mas sim o prprio Deus.
O direito natural inerente prpria natureza, sendo o conjunto de regras morais que
esto incutidas na prpria alma humana, como por exemplo, os direitos vida, felicidade,
segurana, ao respeito, dentre outros.
Locke afirma que no estado de natureza todos so iguais, estando subordinados apenas
s regras divinas, defendendo a posio de que qualquer pessoa pode castigar uma transgresso
que esteja sofrendo por parte de outrem, buscando a reparao dos danos sofridos.
Ele critica, assim, veementemente o absolutismo, dizendo que melhor viver em estado
de natureza, onde todos so iguais, do que sob a gide do absolutismo. Os homens, assim,
resolvem viver em sociedade pelo seu prprio consentimento. No estado de natureza, os
indivduos possuem direitos inalienveis, como o direito vida, liberdade e propriedade.
Para Rousseau, o contrato social importante como processo de humanizao, pois onde
havia homens astutos e egostas, passam a existir patriotas e cidados. A vontade geral tem por
objetivo o bem comum, sendo essa inalienvel, indivisvel.
No havia at os sculos finais da Idade Mdia, Estados com poder centralizado sob o
comando de um rei. O que vamos eram diversos reinos com o poder poltico dividido entre os
senhores feudais e as comunas, cidades autnomas, cuja autonomia fora conquistada, ou por
rebelio, ou atravs das cartas rgias.
Podemos ento, definir o mundo dessa poca como uma colcha de retalhos, onde cada
pequeno retalho era um reino independente. Todavia, nos finais da Idade Mdia, uma srie de
fatos ligados crise do feudalismo concorreu para a formao das monarquias nacionais, e
concomitantemente, para o fortalecimento do poder real.
Tais fatores so, entre outros: o progressivo fim da servido, produo agrcola voltada
para o comrcio, revoltas camponesas, desenvolvimento do comrcio. Mas a centralizao
poltica no ocorreu de forma pacfica, grupos interessados em manter o poder lutaram at o
ltimo momento para no perd-lo, como os senhores feudais e os administradores das comunas.
O Estado Moderno, ento, rompe com tais caracteres, surgindo novos sistemas. Cai a
suserania e surge a soberania; criada uma estrutura burocrtica administrativa; leis gerais;
criado um sistema tributrio; idioma nacional; moeda unificada; fora militar para proteger e
manter a soberania nacional e a ordem.
Esta era a situao da Europa durante o surgimento do Estado Moderno, tendo sido o
Estado Absolutista sua primeira faceta, manifestao, Estado este que abordaremos adiante.
5 O ESTADO ABSOLUTISTA
6 O ESTADO LIBERAL
O Estado Liberal visa garantir a liberdade dos modernos, liberdade negativa, de acordo
com a clssica distino de Benjamin Constant.
Com tal limitao do poder do Estado Liberal, o que sobra, ento, para o mesmo
realizar? Na posio clssica de Adam Smith, apenas de sua competncia prover a segurana
interna e externa, e realizar as obras que no forem realizadas por particulares.
7 O ESTADO SOCIALISTA
Estava, assim, iniciada uma alternativa ao capitalismo, esse muito questionado nas
camadas menos favorecidas da sociedade. O processo liberal que deu total liberdade para o
crescimento capitalista, estava sendo bastante questionado, o que fortalece ainda mais os ideais
do Estado Socialista, como exemplo de tal situao, temos a Revoluo Russa de 19717,
transferindo os meios de produo dos particulares para o Estado.
Essas doutrinas propunham uma inverso na ordem social, o que explicitado na clebre
passagem do Manifesto Comunista: "a histria de todas as sociedades que existiram at nossos
dias tem sido a histria da luta de classes". Havia a necessidade da unio do proletariado contra a
classe dominante. importante ressaltar um fato histrico de grande significncia: a Comuna de
Paris, ocorrida em 1870, movimento esse de insurreio operria.
Entre as medidas tomadas na comuna esto a entrega das fbricas abandonadas pelos
empresrios a cooperativas integradas por seus operrios; a separao entre Estado e Igreja; a
abolio do Exrcito, visto estar toda a populao civil armada; a derrubada do sistema de
separao de poderes, sendo institudo o sistema de comunas, ou conselhos. importante
ressaltar, tambm, que havia eleies para todos os cargos pblicos, inclusive para a magistratura.
Por fim, chegamos ao atual Estado Democrtico de Direito, nosso Estado, institudo na
Constituio da Repblica Federativa do Brasil em seu artigo primeiro, literalmente: (Art. 1 A
Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do
Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos...).
Para isso, temos que definir, ainda que singelamente, o que seja o Estado Democrtico
de Direito. Podemos definir o Estado Democrtico de Direito como o Estado constitudo pelo
conjunto de regras jurdicas, democraticamente e discursivamente, selecionadas, ou seja, o Estado
Democrtico de Direito um Estado que garante a igualdade inclusiva, onde todos os direitos
fundamentais da pessoa humana so preservados.
Hoje no entendemos mais a identidade entre ordem normativa e ordem natural, como
ocorria no mundo antigo. Assim, as regras jurdicas que moldam o mundo no esto na natureza,
elas so fruto do consenso e da vontade humana, a clara a importncia da teoria habermasiana
e do Estado Democrtico de Direito, ambos coadunados para a construo de uma nova sociedade,
onde se efetive a incluso do outro.
O Estado Democrtico de Direito tem por bem o homem, visando propiciar ao homem
liberdade e igualdade, construindo a igualdade, porm a igualdade na diferena. O Estado
Democrtico de Direito objetiva incluir todos, indistintamente, sem excluso de sexo,
escolaridade, orientao sexual ou religiosa.