CONSTITUCIN Y DERECHOS HUMANOS SESIN N 3

EL ESTADO DE DERECHO

I. DEFINICIN

Estado de derecho est formado por dos componentes: el Estado (como forma de
organizacin poltica) y el derecho (como conjunto de las normas que rigen el
funcionamiento de una sociedad). En estos casos, por lo tanto, el poder del Estado se
encuentra limitado por el derecho.

Por otra parte, hay que decir que Estado es una nocin con valor a nivel poltico que sirve
para presentar una modalidad de organizacin de tipo soberana y coercitiva con alcance
social. De esta forma, el Estado aglutina a todas las instituciones que poseen la autoridad y
la potestad para regular y controlar el funcionamiento de la comunidad dentro una
superficie concreta a travs de leyes que dictan dichas instituciones y responden a una
determinada ideologa poltica.

Es importante aclarar que los conceptos de Estado y gobierno no se consideran sinnimos.

Los gobernantes son aquellos que, por un tiempo determinado, desempean funciones en
las instituciones que forman parte del Estado. Adems, hay que diferenciar el trmino
Estado de la idea de nacin, ya que existen naciones sin Estado y Estados que aglutinan a
distintas naciones.

Antes, cuando el Estado todava no haba sido constituido como concepto, el ser humano
intentaba marcar sus lmites por la fuerza, as se realizaron las grandes conquistas a fin de
ampliar los lmites del territorio. Actualmente, existen medios ms pacficos y democrticos
para establecer los lmites, aunque a decir verdad, todava contina utilizndose la fuerza
para delimitarlos.

Es importante sealar que ninguna persona puede vivir sin Estado ya que deber cumplir
con lo reglado en el territorio que habita, aunque ste no sea necesariamente su nacin.
Esto no significa que todos los individuos que comparten un mismo estado se sientan
culturalmente identificados con l, pero esa no es razn para violar las leyes del espacio que
habitan.

Para que un Estado pueda ser considerado como tal debe contar con ciertos elementos,
estos son: territorio delimitado, poblacin, leyes, organismos de gobierno, soberana
interna (poder para aplicar las propias leyes dentro del territorio sin necesidad de que
interfieran otros estados) y soberana externa (convocar a sus pobladores cuando existiera
un ataque exterior a fin de defender su territorio).

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El Estado de derecho surge por oposicin al Estado absolutista, donde el rey se encontraba
por encima de todos los ciudadanos y poda ordenar y mandar sin ningn otro poder que le
hiciera contrapeso. El Estado de derecho, en cambio, supone que el poder surge del pueblo,
quien elige a sus representantes para el gobierno.

Con el desarrollo del Estado de derecho, aparece la divisin de poderes (el Poder
Legislativo, el Poder Judicial y el Poder Ejecutivo, tres instancias que, en el Estado
absolutista, se reunan en la figura del rey). De esta forma, los tribunales se vuelven
autnomos respecto al soberano y aparece el parlamento para contrarrestar el poder del
gobernante.

La nocin de democracia es otro concepto relacionado con el Estado de derecho, ya que

supone que el pueblo tiene el poder y lo ejerce mediante las elecciones, cuando elige a sus
representantes.

De todas formas, hay que tener en cuenta que la democracia no implica que exista un
verdadero Estado de derecho. Un lder puede llegar al poder por vas democrticas y
despus abolir el Estado de derecho, como el caso de Adolf Hitler en Alemania. Tambin
pueden existir gobiernos que respetan el funcionamiento democrtico en ciertas cuestiones
pero que violan el Estado de derecho en otras.

II. IMPORTANCIA DEL ESTADO DE DERECHO

Es importante sealar que en todos los territorios existe algn tipo de ordenamiento
jurdico pero que ello no implica que en el mismo rija un Estado de Derecho, ya que para
que ste exista es necesario que la sociedad poltica se encuentre plenamente juridificada y
donde las normas aseguren que todo ciudadano ser tratado por igual frente a la justicia.

Es importante mencionar que para que sea considerado como tal un Estado de Derecho
debe cumplir una serie de normas, las mismas son:

* La Ley debe ser el mandato fundamental: todos los ciudadanos, incluso quienes
gobiernen deben someterse a las leyes y ser juzgados en igualdad de condiciones y no se
harn excepciones a ningn individuo, por alto que sea el cargo que posea. Como la Ley es
hija del Poder Legislativo y ste se encuentra separado del resto de poderes del Estado, el
cumplimiento de las normas podra ser ms posible.

* Deben garantizarse todos los Derechos y Libertades: es responsabilidad del

Estado que la Ley se cumpla y que en ella se vele por la libertad de todos los individuos que
viven bajo su tutela; la norma mxima del Estado es garantizar este principio.

* La Administracin debe encontrarse limitada por la Ley: los directivos del

Estado pertenecen a dos cuerpos diferentes: el Gobierno y la Administracin, sta se trata
de un elemento no-poltico y se compone de los funcionarios, y, al igual que el gobierno, se
encuentra limitada a las leyes que rijan sobre el territorio.

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En las ltimas dcadas hemos visto cmo el trmino democracia ha sido manoseado y
llevado a la ruina en manos de personajes ineptos, lo cual ha trado como consecuencia que
muchos ciudadanos, de pases diferentes, se sintieran decepcionados por la poltica y
llegaran a sentir que vivan en un territorio gobernado por dictadores. Esta manera de
pensar tan actual y tan nefasta para la poltica ha hecho trastabillar las bases del Estado de
Derecho y obliga a que se busquen con urgencia alternativas para recuperar la confianza del
pueblo en sus representantes y la formacin de una sociedad igualitaria y responsable
polticamente.

III. LA ONU Y EL ESTADO DE DERECHO

Promover el estado de derecho en los planos nacional e internacional es uno de los

aspectos esenciales de la misin de las Naciones Unidas. Establecer el respeto del
estado de derecho es fundamental para lograr una paz duradera despus de un conflicto,
para proteger eficazmente los derechos humanos y para lograr un progreso y un
desarrollo econmicos sostenidos. El principio de que todos desde el individuo hasta el
propio Estado deben ajustarse a leyes que se promulgan pblicamente, se hacen cumplir
por igual y se aplican con independencia es un concepto fundamental que impulsa gran
parte de la labor de las Naciones Unidas.

El principio del estado de derecho consagrado en la Carta de las Naciones Unidas

abarca elementos que ataen al desarrollo de las relaciones entre Estados. Los
principales rganos de las Naciones Unidas, como la Asamblea General y el Consejo de
Seguridad, cumplen a ese respecto funciones esenciales, que se derivan de las
disposiciones de la Carta y requieren la adopcin de medidas de conformidad con ellas.

Para las Naciones Unidas, el concepto de Estado de derecho ocupa un lugar central
en el cometido de la Organizacin. Se refiere a un principio de gobierno segn el cual
todas las personas, instituciones y entidades, pblicas y privadas, incluido el propio
Estado, estn sometidas a unas leyes que se promulgan pblicamente, se hacen cumplir
por igual y se aplican con independencia, adems de ser compatibles con las normas y
los principios internacionales de derechos humanos. Asimismo, exige que se adopten
medidas para garantizar el respeto de los principios de primaca de la ley, igualdad ante
la ley, rendicin de cuentas ante la ley, equidad en la aplicacin de la ley, separacin de
poderes, participacin en la adopcin de decisiones, legalidad, no arbitrariedad, y
transparencia procesal y legal.

La Organizacin cuenta con mecanismos judiciales, como la Corte Internacional de

Justicia, principal rgano judicial de las Naciones Unidas, y los tribunales penales
especiales y tribunales hbridos

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3.1.Actividades de las Naciones Unidas

Las actividades de las Naciones Unidas en el mbito del estado de derecho apoyan el
desarrollo, la promocin y la aplicacin de normas y principios internacionales en la
mayora de los mbitos del derecho internacional.

Las Naciones Unidas trabajan para apoyar un marco de promocin del estado de
derecho en los pases, que incluya una Constitucin o norma equivalente, como ley
suprema del pas; un marco jurdico claro y coherente y su aplicacin; instituciones
judiciales, de gobernanza, seguridad y derechos humanos slidas, bien estructuradas y
financiadas, capacitadas y equipadas; procesos y mecanismos judiciales de transicin, y
una sociedad pblica y civil que contribuya al fortalecimiento del estado de derecho y
asegure la rendicin de cuentas de las instituciones y los funcionarios pblicos. Esas
son las normas, las polticas, las instituciones y los procesos que forman el ncleo de
una sociedad cuyos miembros se sienten seguros, en que las controversias se solucionan
pacficamente, se dispone de mecanismos de compensacin por los daos sufridos y en
la que todos los que infringen la ley, incluido el propio Estado, deben rendir cuenta de
ello.

Ms de 40 entidades de las Naciones Unidas se ocupan de cuestiones relacionadas con

el estado de derecho, y la Organizacin lleva a cabo actividades y programas sobre el
estado de derecho en ms de 110 pases de todas las regiones del mundo,
principalmente en frica. Muchas entidades de las Naciones Unidas llevan a cabo
actividades en los mismos pases. Actualmente, cinco o ms entidades trabajan
simultneamente en el mbito del estado de derecho en al menos 24 pases, la mayora
de los cuales sufren o han sufrido conflictos.

3.2. Esfuerzos por coordinar las actividades de las Naciones Unidas en el mbito
del estado de derecho

La coordinacin general de la labor relativa al estado de derecho es responsabilidad del

Grupo de Coordinacin y Apoyo sobre el Estado de Derecho, dirigido por la
Vicesecretaria General y respaldado por la Dependencia sobre el Estado de Derecho.

El Grupo est integrado por el Departamento de Asuntos Polticos, el Departamento de

Operaciones de Mantenimiento de la Paz, la Oficina del Alto Comisionado para los
Derechos Humanos, la Oficina de Asuntos Jurdicos, el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, el Alto
Comisionado para los Refugiados, el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para
la Mujer, y la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito.

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El Grupo ha elaborado directrices de poltica amplias para evitar la duplicacin y

aumentar al mximo las sinergias, y est adoptando un nuevo enfoque estratgico
basado en resultados de la labor de las Naciones Unidas en el mbito del estado de
derecho. El Grupo ha acordado un plan estratgico conjunto para 2009-2011 y hasta la
fecha ha elaborado las siguientes notas de orientacin del Secretario General: el
enfoque de las Naciones Unidas de la asistencia en el mbito del estado de derecho, el
enfoque de las Naciones Unidas de la justicia de menores y las Naciones Unidas y la
elaboracin de constituciones.

ACTIVIDAD N 3

Haciendo uso de tu mdulo y de la C.P.P. responde correctamente las sgtes.

preguntas:
1) A qu se denomina estado de derecho? por qu es importante?

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2) En el Per vivimos en un estado de derecho?

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3) Cules son las caractersticas del Estado Peruano?

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4) Cules son los requisitos para ser presidente de la repblica?

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5) Cules son los requisitos para ser congresista?

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