AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

FACULTAD:

Ciencias Administrativas

CURSO:

Legislacin Tributaria y Laboral

DOCENTE:

CPC. Jenny Gmez Nieves

TEMA:

Contrato Administrativo de Servicios _ CAS

INTEGRANTES:

Ambulay Guerrero Ruth Karina

Alama Chuica Stick
Bacon Snchez Maribel
Caldern Umbo Keybi Johnny
Cobeas Martnez Cristian Joel
Cunya Neyra Juan Jos
Sandoval Ocaa Ana Isabel
Zapata Nizama Marco Antonio
INTRODUCCION ................................................................................................................................... 3
1. DEFINICION:................................................................................................................................. 4
1.1. Definicin legal CAS:............................................................................................................ 4
2. CARACTERISTICAS........................................................................................................................ 5
3. VIGENCIA DE LA LEY .................................................................................................................... 5
4. AMBITOS DE APLICACIN ........................................................................................................... 5
5. PROCEDIMIENTO DE CONTRATACION ........................................................................................ 6
5.1. Preparatoria: ....................................................................................................................... 6
5.2. Convocatoria: ...................................................................................................................... 6
5.3. Seleccin: ............................................................................................................................ 7
5.4. Suscripcin y registro del contrato: .................................................................................... 7
6. IMPEDIMENTOS PARA CONTRATAR ............................................................................................ 8
7. DURACION DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS .................................................... 8
8. JORNADA SEMANAL MAXIMA ..................................................................................................... 9
9. MODIFICACION CONTRACTUAL .................................................................................................. 9
10. BENEFICIOS............................................................................................................................ 10
10.1. Descanso fsico .............................................................................................................. 10
10.2. Permisos por lactancia materna y licencia por paternidad ........................................... 11
10.3. Afiliacin al rgimen contributivo de Es salud .............................................................. 11
10.4. Afiliacin al rgimen de pensiones ............................................................................... 12
10.5. Derecho de sindicalizacin ............................................................................................ 12
11. SUSPENSIN DE LAS OBLIGACIONES DL TRABAJADOR ......................................................... 13
11.1. Suspensin con contraprestacin ................................................................................. 13
11.2. Suspensin sin contraprestacin................................................................................... 14
12. SUPUESTOS DE EXTINCION DEL CAS ..................................................................................... 14
CONCLUSION ..................................................................................................................................... 16
ANEXO ............................................................................................................................................... 17
BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................................... 23

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INTRODUCCION

A pesar de que en las normas citadas se pretende negar la naturaleza laboral

del contrato administrativo de servicios, tal condicin aparece reflejada cuando
se seala prestacin de servicios no autnomos, lo que implica que si los
servicios autnomos son aquellos regulados por el Cdigo Civil u otras leyes
especiales, en cuya modalidad contractual no se dan los elementos de
subordinacin y dependencia, por lgica consecuencia en los contratos por
servicios no autnomos como el CAS, si aparecen con absoluta claridad y
objetividad dichos elementos, adems de la remuneracin que encubiertamente
la ley denomina contraprestacin, cuando lo que en esencia corresponde es una
remuneracin propiamente dicha por la prestacin de los servicios que el
trabajador brinda a favor de la entidad del Estado.
De lo anotado podemos afirmar sin temor a equivocarnos que el contrato
administrativo de servicios, es en esencia, un contrato de trabajo en virtud del
cual el contratado le presta sus servicios a la entidad contratante con la que sta
vinculado, a cambio de una contraprestacin econmica. Los elementos
esenciales del contrato de trabajo, como son la prestacin personal del servicio
y la subordinacin estn presentes en el contrato administrativo de servicios y,
aunque la contraprestacin econmica no est regulada como tal en la ley que
incluso ni la nombra, en el reglamento, pese a igual silencio, al menos se la
denomina indirectamente cuando regula las contribuciones al servicio de
seguridad social de salud y al rgimen de pensiones. A su turno, en el Modelo
de Contrato Administrativo de Servicios, aprobado por Resolucin Ministerial N
417-2008-PCM, si se contempla el aspecto remunerativo del contrato, aunque
con la denominacin especial de: contraprestacin o retribucin, pero que de
modo alguno desvirta su naturaleza remunerativa.

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1. DEFINICION:

Si bien como afirma Carvalho de Mendonca "El contrato de Trabajo

representa la relacin jurdica establecida entre la persona que, con fin
determinado, presta su propio servicio material o intelectual, y la otra que de
ello aprovecha o saca ventaja o utilidad". Por otro lado Guillermo Cabanellas:
"Es aquel que tiene por objeto la prestacin continuada de servicios privados
y con carcter econmico y por el cual una de las partes da una remuneracin
o recompensa a cambio de disfrutar o de servirse bajo su dependencia o
direccin de la actividad profesional de otra. El esfuerzo productivo debe, en
todos los casos, recibir una compensacin equitativa de aquel que obtiene
los beneficios." Por lo tanto el CAS es una modalidad contractual de la
Administracin Pblica, privativa del Estado, que vincula a una entidad
pblica con una persona natural que presta servicios de manera no
autnoma. En la nueva regulacin, no solo se defina el mbito de aplicacin
y la definicin del Contrato Administrativo de Servicios, sino que tambin se
desarrollaban los requisitos, duracin, contenido y los derechos mnimos que
corresponden a las personas contratadas bajo esta modalidad. No obstante,
quedaba pendiente la reglamentacin que desarrolle claramente el
procedimiento a seguir por las entidades pblicas para la aplicacin de las
nuevas disposiciones, las cuales son aprobadas mediante el presente
decreto supremo.

Asimismo debe considerarse el Contrato Administrativo de Servicios como

un contrato laboral y no civil.

1.1. Definicin legal CAS:

El artculo 3 define brevemente el contrato de servicios la misma que

la considera una modalidad especial propia del derecho administrativo
y privativo del Estado.

4
2. CARACTERISTICAS

Trabajador de la administracin pblica independientemente de su

rgimen laboral se encuentre en la calidad de SNP. servicios no
personales. o prestacin de servicios.
Se les reconoce por el principio de la primaca de la realidad que existe un
contrato de trabajo (contrato administrativo). en donde el empleador es el
estado por exclusividad.
Es de plazo determinado y es renovable.

3. VIGENCIA DE LA LEY

Conforme a la Cuarta Disposicin Complementaria Final del Decreto

Legislativo N 1057, dicha norma entr en vigencia al da siguiente de su
publicacin en el Diario Oficial El Peruano, es decir, se encuentra vigente
desde el 29 de junio de 2008 y sus normas son de obligatorio cumplimiento.

4. AMBITOS DE APLICACIN

El mbito de aplicacin de la norma, como el propio Decreto Legislativo N

1057 establece, abarca a todas las entidades de la administracin pblica
que cuenten con personas que presten servicios de carcter no autnomo
mediante alguna modalidad contractual no laboral.

Con excepcin de las Empresas del Estado, la norma se aplica a todas las
Entidades Pblicas, entendiendo por ellas al:

Poder Ejecutivo: Ministerios, organismos pblicos, programas, proyectos,

comisiones, de acuerdo a lo establecido por la Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo;
Congreso de la Repblica;
Poder Judicial;
Organismos Constitucionalmente Autnomos,
Gobiernos Regionales y Locales

5
 Las universidades pblicas; y a las dems entidades pblicas cuyas
actividades se consideran sujetas a las normas comunes de derecho
pblico.

5. PROCEDIMIENTO DE CONTRATACION

Para suscribir un Contrato Administrativo de Servicios las entidades pblicas

deben observar un procedimiento que incluye las siguientes etapas:

5.1. Preparatoria:

Comprende el requerimiento del rgano o unidad orgnica usuaria, que

incluye la descripcin del servicio a realizar y los requisitos mnimos y
las competencias que debe reunir el postulante, as como la descripcin
de las etapas del procedimiento, la justificacin de la necesidad de
contratacin y la disponibilidad presupuestaria determinada por la
oficina de presupuesto o la que haga sus veces de la entidad. No son
exigibles los requisitos derivados de procedimientos anteriores a la
vigencia del Decreto Legislativo N 1057 y de su Reglamento.

5.2. Convocatoria:

Comprende la publicacin de la convocatoria en el portal institucional,

en un lugar visible de acceso pblico del local o de la sede central de la
entidad convocante sin perjuicio de utilizarse, a criterio de la entidad
convocante, otros medios de informacin adicionales para difundir la
convocatoria. La publicacin de la convocatoria debe hacerse y
mantenerse desde, cuando menos, cinco (5) das hbiles previos al
inicio de la etapa de seleccin. Debe incluir el cronograma y etapas del
procedimiento de contratacin, los mecanismos de evaluacin, los
requisitos mnimos a cumplir por el postulante y las condiciones
esenciales del contrato, entre ellas, el lugar en el que se prestar el
servicio, el plazo de duracin del contrato y el monto de la retribucin a
pagar, conforme a la Segunda Disposicin Complementaria Final del
Decreto Supremo N 075-2008-PCM.

6
5.3. Seleccin:

Comprende la evaluacin objetiva del postulante. Dada la especialidad

del rgimen, se realiza, necesariamente, mediante evaluacin curricular
y entrevista, siendo opcional para las entidades aplicar otros
mecanismos, como la evaluacin psicolgica, la evaluacin tcnica o la
evaluacin de competencias especficas, que se adecen a las
caractersticas del servicio materia de la convocatoria. En todo caso, la
evaluacin se realiza tomando en consideracin los requisitos
relacionados con las necesidades del servicio y garantizando los
principios de mrito, capacidad e igualdad de oportunidades. El
resultado de la evaluacin, en cada una de sus etapas, se publica a
travs de los mismos medios utilizados para publicar la convocatoria,
en forma de lista por orden de mrito, que debe contener los nombres
de los postulantes y los puntajes obtenidos por cada uno de ellos.

5.4. Suscripcin y registro del contrato:

Comprende la suscripcin del contrato dentro de un plazo no mayor de

cinco das hbiles, contados a partir del da siguiente de la publicacin
de los resultados. Si vencido el plazo el seleccionado no suscribe el
contrato por causas objetivas imputables a l, se debe declarar
seleccionada a la persona que ocupa el orden de mrito
inmediatamente siguiente, para que proceda a la suscripcin del
respectivo contrato dentro del mismo plazo, contado a partir de la
respectiva notificacin. De no suscribirse el contrato por las mismas
consideraciones anteriores, la entidad convocante puede declarar
seleccionada a la persona que ocupa el orden de mrito
inmediatamente siguiente o declarar desierto el proceso.

Una vez suscrito el contrato, la entidad tiene cinco das hbiles para
ingresarlo al registro de contratos administrativos de servicios de cada
entidad y a la planilla electrnica regulada por el Decreto Supremo N
018-2007-TR.

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 Los procedimientos seguidos para la contratacin de personas en el
rgimen de contratacin administrativa de servicios, que se inician con
posterioridad a la vigencia del presente Reglamento, se sujetan nica y
exclusivamente a las normas que lo regulan, contenidas en el Decreto
Legislativo N 1057 y en su Reglamento. No son exigibles los requisitos
derivados de procedimientos anteriores ni el proceso regulado por las
normas que rigen las contrataciones y adquisiciones del Estado.

6. IMPEDIMENTOS PARA CONTRATAR

Inhabilitacin administrativa, judicial o poltica vigente para ejercer funcin

pblica,
Aquellas que perciben otros ingresos del Estado, salvo que dejen de
percibir esos ingresos durante el perodo de contratacin administrativa de
servicios o ejerzan funcin docente.
Quienes tienen impedimento para ser postores o contratistas,
expresamente previsto por las disposiciones legales y reglamentarias
sobre la materia.

7. DURACION DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS

El Contrato Administrativo de Servicios es de plazo determinado. La duracin

del contrato no puede ser mayor al perodo que corresponde al ao fiscal
respectivo dentro del cual se efecta la contratacin; sin embargo, el contrato
puede ser prorrogado o renovado cuantas veces considere la entidad
contratante en funcin de sus necesidades. Cada prrroga o renovacin no
puede exceder del ao fiscal y debe formalizarse por escrito antes del
vencimiento del plazo del contrato o de la prrroga o renovacin anterior. En
caso el trabajador contine laborando despus del vencimiento del contrato
sin que previamente se haya formalizado su prrroga o renovacin, el plazo
de dicho contrato se entiende automticamente ampliado por el mismo plazo
del contrato o prrroga que est por vencer, sin perjuicio de la
responsabilidad que corresponde a los funcionarios o servidores que
generaron tal ampliacin automtica. Para tal efecto, la entidad contratante
informa al trabajador sobre la no prrroga o la no renovacin, con una

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 anticipacin no menor de cinco (5) das hbiles previos al vencimiento del
contrato.

8. JORNADA SEMANAL MAXIMA

El nmero de horas semanales de prestacin de servicios no podr exceder

de un mximo de cuarenta y ocho horas de prestacin de servicios por
semana. Las entidades contratantes deben velar por el estricto cumplimiento
de esta disposicin y adoptar las medidas correspondientes con esa
finalidad, entre ellas la reduccin proporcional de la contraprestacin por el
incumplimiento de las horas de servicios semanales pactadas en el contrato
o la compensacin con descanso fsico por la prestacin de servicios en
sobretiempo.

9. MODIFICACION CONTRACTUAL

Las entidades, por razones objetivas debidamente justificadas, pueden

unilateralmente modificar el lugar, tiempo y modo de la prestacin de
servicios, sin que ello suponga la celebracin de un nuevo contrato. Salvo
expresa disposicin legal en contrario, la modificacin del lugar, no incluye la
variacin de la provincia ni de la entidad en la que se presta el servicio. La
modificacin del tiempo, no incluye la variacin del plazo del contrato. La
modificacin del modo de la prestacin de servicios, no incluye la variacin
de la funcin o cargo ni del monto de la retribucin originalmente pactada.

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10. BENEFICIOS

10.1. Descanso fsico

El descanso fsico es el beneficio del que goza quien presta servicios

bajo el rgimen especial de contratacin administrativa de servicios,
que consiste en no prestar servicios por un perodo de 15 das
calendario por cada ao de servicios cumplido, recibiendo el ntegro
de la contraprestacin. Este beneficio se adquiere al ao de prestacin
de servicios en la entidad. La renovacin o prrroga no interrumpe el
tiempo de servicios acumulado. El descanso fsico debe disfrutarse de
forma ininterrumpida; sin embargo, a solicitud escrita del trabajador,
se podr autorizar el goce fraccionado en perodos no inferiores a siete
(7) das calendario. La oportunidad del descanso fsico es determinada
por las partes. De no producirse acuerdo, la determina la entidad
contratante teniendo en cuenta lo dispuesto en el prrafo siguiente. El
descanso fsico debe gozarse dentro del ao siguiente de haberse
alcanzado el derecho, bajo responsabilidad administrativa funcional
del funcionario o servidor titular del rgano responsable de la gestin
de los contratos administrativos de servicios de cada entidad. No
obstante, la falta de disfrute dentro de dicho plazo no afecta el derecho
del trabajador a gozar el descanso con posterioridad. Si el contrato
concluye al ao de servicios o despus de ste sin que se haya hecho
efectivo el respectivo descanso fsico, el trabajador percibe el pago
correspondiente al descanso fsico acumulado y no gozado por cada
ao de servicios cumplido y, de corresponder, el pago proporcional
dispuesto en el prrafo siguiente. Si el contrato se extingue antes del
cumplimiento del ao de servicios, con el que se alcanza el derecho a
descanso fsico, el trabajador tiene derecho a una compensacin a
razn de tantos dozavos y treintavos de la retribucin como meses y
das hubiera laborado, siempre que a la fecha de cese, el trabajador
cuente, al menos, con un mes de labor ininterrumpida en la entidad. El
clculo de la compensacin se hace sobre la base del cincuenta por

10
 cien (50%) de la retribucin que el contratado perciba al momento del
cese.

10.2. Permisos por lactancia materna y licencia por paternidad

La madre trabajadora sujeta al rgimen del Decreto Legislativo N

1057, al trmino del perodo postnatal, tiene derecho a una hora diaria
de permiso por lactancia materna hasta que su hijo cumpla un ao de
edad, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley N 27240 - Ley que otorga
permiso por lactancia materna. El trabajador sujeto al rgimen del
Decreto Legislativo N 1057 tiene derecho a licencia por paternidad,
en el caso de alumbramiento de su cnyuge o conviviente, de acuerdo
a lo establecido en la Ley N 29409 - Ley que concede el derecho de
licencia por paternidad a los trabajadores de la actividad pblica y
privada.

10.3. Afiliacin al rgimen contributivo de Es salud

Las personas que prestan servicios bajo la modalidad de Contrato

Administrativo de Servicios son afiliados regulares del rgimen
contributivo de la seguridad social en salud, de acuerdo con lo
dispuesto por el artculo 3 de la Ley N 26790 - Ley de Modernizacin
de la Seguridad Social en Salud- y sus normas reglamentarias y
modificatorias. Tambin estn comprendidos los derechohabientes a
que se refiere la citada ley. En el caso de las prestaciones econmicas
cuya cuanta se determine en funcin de los ingresos percibidos por el
asegurado, su clculo se realiza en funcin de la contraprestacin
percibida, sin exceder la base imponible mxima establecida en el
artculo 6.4 del Decreto Legislativo N 1057. Las prestaciones son
efectuadas segn lo establecido por el artculo 9 de la Ley N 26790
y sus normas reglamentarias y modificatorias. Para el derecho de
cobertura a las prestaciones, el afiliado regular y sus
derechohabientes deben cumplir con los criterios establecidos en la
mencionada ley. La contribucin mensual correspondiente a la
contraprestacin mensual establecida en el Contrato Administrativo de

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 Servicios es de cargo de la entidad contratante, que debe declararla y
pagarla en el mes siguiente al de devengo de la contraprestacin. El
clculo de las contribuciones mensuales se establece sobre una base
imponible mxima equivalente al 30% de la Unidad Impositiva
Tributaria vigente, teniendo en cuenta la base imponible mnima
prevista por el artculo 6 de la Ley N 26790 vigente. El registro, la
declaracin, el pago, la acreditacin y otros de las personas que
prestan servicios bajo la modalidad de Contrato Administrativo de
Servicios estn a cargo de la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria y se realizan de conformidad con lo
establecido por la Ley N 27334 y sus normas reglamentarias. En todo
aquello no previsto en los numerales anteriores se aplica las
disposiciones establecidas por la Ley N 26790 - Ley de Modernizacin
de la Seguridad Social en Salud y sus normas reglamentarias y
modificatorias, en todo lo que no se oponga al Decreto Legislativo N
1057 y a su Reglamento.

10.4. Afiliacin al rgimen de pensiones

La afiliacin a un rgimen de pensiones es opcional para quienes para

quienes a la fecha de entrada en vigencia del Decreto Legislativo
N 1057, ya vienen prestando servicios a favor del Estado y sus
contratos cuando la entidad decida renovarlos o prorrogarlos se
sustituyan por un CAS. Es obligatoria para las personas que sean
contratadas bajo este rgimen a partir de su entrada en vigencia. A
estos efectos, la persona debe elegir entre el Sistema Nacional de
Pensiones o el Sistema Privado de Pensiones.

10.5. Derecho de sindicalizacin

Los trabajadores sujetos al rgimen del Decreto Legislativo N 1057 tienen

derecho a constituir organizaciones sindicales, afiliarse a ellas, redactar
sus estatutos, elegir libremente sus representantes, y organizar su
administracin y actividades. No pueden sindicalizarse los trabajadores

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 con poder de decisin, ni los que desempean cargos de confianza o de
direccin.

Los trabajadores sujetos al rgimen del Decreto Legislativo N 1057

pueden afiliarse a las organizaciones sindicales de servidores pblicos
existentes en la entidad a la que prestan servicios, estn stas sujetas a
las normas del rgimen laboral de la actividad privada o del rgimen laboral
del sector pblico, segn corresponda.
Los trabajadores sujetos al rgimen del Decreto Legislativo N 1057,
pueden constituir organizaciones sindicales de servidores pblicos, las
cuales se regulan por lo dispuesto en la Ley N 27556 - Ley que crea el
registro de organizaciones sindicales de servidores pblicos, su
reglamento aprobado mediante el Decreto Supremo N 003-2004-TR y por
la normativa que resulte aplicable segn corresponda al rgimen laboral
ordinario de la entidad empleadora.

Para que estas organizaciones sindicales se constituyan y subsistan deben

afiliar, al menos, a 20 trabajadores de la respectiva entidad.

11. SUSPENSIN DE LAS OBLIGACIONES DL TRABAJADOR

Se suspende la obligacin de prestacin de servicios del trabajador sujeto al

rgimen del Decreto Legislativo N 1057 en los siguientes casos:

11.1. Suspensin con contraprestacin

Los supuestos regulados en el rgimen contributivo de ESSALUD y

conforme a las disposiciones legales y reglamentarias vigentes.
Por ejercicio del derecho al descanso pre y postnatal de noventa (90)
das, conforme a lo regulado por la Ley N 26644-precisan el goce del
derecho de descanso prenatal y postnatal de la trabajadora gestante,
su Reglamento y las disposiciones pertinentes de ESSALUD. El
descanso a que alude el presente inciso es irrenunciable.
Por causa fortuita o de fuerza mayor, debidamente comprobada.

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 Por licencia con goce de haber, cuando corresponda conforme a lo
dispuesto por el Decreto Legislativo N 1025, Decreto Legislativo que
aprueba normas de capacitacin y rendimiento para el sector pblico.
Por hacer uso del descanso fsico semanal, anual y del compensatorio
por horas laboradas en sobretiempo.
Por fallecimiento de cnyuge, concubina, padres, hijos o hermanos
hasta por tres (3) das pudiendo extenderse hasta (3) tres das, ms
cuando el deceso se produce en provincia diferente a donde labora el
trabajador.

11.2. Suspensin sin contraprestacin

Por hacer uso de permisos personales en forma excepcional, por

causas debidamente justificadas.

12. SUPUESTOS DE EXTINCION DEL CAS

El Contrato Administrativo de Servicios se extingue por: -

Fallecimiento del contratado.

Extincin de la entidad contratante.
Decisin unilateral del contratado. En este caso, el contratado debe
comunicar por escrito su decisin a la entidad contratante con una
anticipacin de 30 das naturales previos al cese. Este plazo puede
ser exonerado por la autoridad competente de la entidad por propia
iniciativa o a pedido del contratado. En este ltimo caso, el pedido de
exoneracin se entender aceptado si no es rechazado por escrito
dentro del tercer da natural de presentado.
Mutuo acuerdo entre el contratado y la entidad contratante.
Invalidez absoluta permanente sobreviniente del contratado.
Decisin unilateral de la entidad contratante, sustentada en el
incumplimiento injustificado de las obligaciones derivadas del contrato
o de las obligaciones normativas aplicables al servicio, funcin o
cargo; o en la deficiencia en el cumplimiento de las tareas
encomendadas. En este caso la entidad contratante debe imputar al

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 contratado el incumplimiento mediante una notificacin debidamente
sustentada. El contratado tiene un plazo de cinco (5) das hbiles, que
puede ser ampliado por la entidad contratante, para expresar los
descargos que estima conveniente. Vencido ese plazo la entidad debe
decidir, en forma motivada y segn los criterios de razonabilidad y
proporcionalidad, si resuelve o no el contrato, comunicndolo por
escrito al contratado, en un plazo no mayor a diez (10) das hbiles.
Esta decisin es impugnable de acuerdo a lo establecido el artculo
16 del Decreto Supremo N 0752008-PCM.
Inhabilitacin administrativa, judicial o poltica por ms de tres meses.
Vencimiento del plazo del contrato.

Cabe indicar que cuando el Contrato Administrativo de Servicios sea resuelto

por la entidad pblica, unilateralmente y sin mediar incumplimiento del
contratado, el juez podr aplicar una penalidad equivalente a las
contraprestaciones dejadas de percibir, hasta un importe mximo equivalente
a dos (2) meses.

Asimismo, cuando el Contrato Administrativo de Servicios sea resuelto por la

entidad contratante, unilateralmente y sin mediar incumplimiento del
contratado, se aplicar el pago de una penalidad, al momento de la resolucin
contractual, equivalente a las contraprestaciones dejadas de percibir, hasta
un importe mximo equivalente a dos (2) meses.

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CONCLUSION

El contrato administrativo de servicios, es la prestacin de servicios

subordinado realizada por el trabajador que se encuentra laborando a
la fecha de publicacin de la norma legal en la administracin pblica,
sea bajo el rgimen pblico D. Leg. 276, normas especiales de la
carrera administrativa o rgimen privado, D. Leg. 728.
El congreso peruano por ley 29157, el poder ejecutivo expidi el da
sbado 28 de junio del ao en curso una serie de decretos legislativos,
teniendo el caso el rgimen especial de contratacin administrativa de
servicios, el decreto legislativo n 1057
Derechos laborales: acceso a la seguridad social, jornada mxima de
labores de 48 horas semanales, un da descanso semanal., descanso
de 15 das calendarios continuos por ao cumplido (vacaciones).
Posibilidad de afiliarse a la AFP. se prohbe seguir contratando por la
modalidad de servicios no personales en la administracin pblica
(cuarta disposicin complementaria).
Las entidades de la administracin pblica pueden sustituir antes de
su vencimiento por los contratos administrativos con arreglo al decreto
legislativo 1057.
La inconstitucionalidad del Decreto Legislativo 1057 est basada en la
vulneracin de los derechos fundamentales establecidos en la
Constitucin Poltica del Per, entre ellos el derecho a la igualdad, al
constituirse en una norma discriminatoria, as como transgrede el
precepto constitucional de proteccin al trabajo.

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 ANEXO

MODELO DE CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS:

CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS N..

(para el caso de nuevos contratos)

CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS POR SUSTITUCION N..

(para el caso de contratos por sustitucin)

Conste por el presente documento el ..(Nuevo Contrato Administrativo de Servicios / Contrato

Administrativo por SUSTITUCION del Contrato N suscrito con EL CONTRATADO a partir del ..
DIA/MES/AO) que, .., celebran, de una parte. .. (nombre de la Entidad), con Registro nico
de Contribuyente N .., con domicilio en ., en la ciudad de (Distrito, Provincia y
Departamento), representado, en virtud de la Resolucin N ., por el seor .., en calidad de
......... (cargo de la autoridad que firma), identificado con , a quien en adelante, se denominar LA
ENTIDAD; y, de la otra parte, el seor(a) , identificado con . y RUC N ., con domicilio en
.., a quien en adelante se le denominar EL CONTRATADO, en los trminos y condiciones
siguientes:

CLUSULA PRIMERA: BASE LEGAL

El presente Contrato se celebra exclusivamente al amparo de las siguientes disposiciones:
Decreto Legislativo N 1057, que regula el Rgimen Especial de Contratacin Administrativa de
Servicios.
Decreto Supremo N 075-2008-PCM Reglamento del Decreto Legislativo N 1057
Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico.
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
Ley N 27815, Cdigo de tica de la Funcin Pblica y normas complementarias.
Ley N 26771, que regula la prohibicin de ejercer la facultad de nombramiento y contratacin de
personal en el sector pblico en caso de parentesco y normas complementarias.
Las dems disposiciones relacionadas directamente con las normas anteriormente mencionadas.

CLUSULA SEGUNDA: ANTECEDENTES

El presente Contrato Administrativo de Servicios constituye una modalidad especial derecho
administrativo y privativo del Estado que se celebra a requerimiento de LA ENTIDAD, de acuerdo con lo
establecido en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico y normas conexas y el Decreto Legislativo
N 1057 y su reglamento. Por su naturaleza se rige por normas de derecho pblico y confiere a EL
CONTRATADO, nicamente, los derechos y obligaciones establecidos en el Decreto Legislativo N
1057 y su reglamento.

CLUSULA TERCERA: OBJETO DEL CONTRATO

LA ENTIDAD y EL CONTRATADO suscriben el presente Contrato a fin que ste preste los servicios de
carcter no autnomo detallados en el requerimiento de servicios que lo origina y que forma parte
integrante del presente Contrato, en la unidad orgnica de .(nombre del rgano o unidad
orgnica en el que prestar servicios).

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CLUSULA CUARTA: PLAZO DEL CONTRATO
Las partes acuerdan que la duracin del presente Contrato se inicia a partir del da . de ---- de y
concluye el da . de .. de ...

NOTA:
La duracin del contrato no puede ser mayor al perodo que corresponde al ao fiscal
respectivo dentro del cual se efecta la contratacin; Sin embargo, el contrato puede ser
prorrogado o renovado cuantas veces considere la entidad contratante en funcin de sus
necesidades, siendo suficiente para ello la suscripcin de la respectiva Addenda.

CLUSULA QUINTA: HORAS DE SERVICIOS SEMANALES

Las partes acuerdan que la cantidad de horas de prestacin de servicio semanal efectivo es de .
Horas. En caso de prestacin de servicios en sobre tiempo la Entidad est obligada a compensar al
CONTRATADO con descanso fsico equivalente al total de horas prestadas en exceso.

NOTA:
En ningn caso, el contrato podr exigir ms de las 48 horas semanales, siendo ilegal todo contrato que
lo realice, bajo responsabilidad.

CLUSULA SEXTA: OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATADO

Son obligaciones de EL CONTRATADO:
a) Cumplir con las obligaciones a su cargo derivadas del presente Contrato, as como con las normas
y directivas internas vigentes de LA ENTIDAD que resultasen aplicables a esta modalidad
contractual.
b) Cumplir con la prestacin de servicios pactados, segn el horario que oportunamente le comunique
LA ENTIDAD.
c) Permitir a LA ENTIDAD la supervisin de la ejecucin del servicio, sin necesidad de autorizacin
previa, cuando as lo considere conveniente.
d) No revelar, entregar o poner a disposicin de terceros, salvo autorizacin expresa de LA ENTIDAD,
la informacin proporcionada por sta para la prestacin del servicio y, en general, toda informacin
a la que tenga acceso o la que pudiera producir con ocasin del servicio que presta. Asimismo, se
abstendr de realizar acciones u omisiones que pudieran perjudicar o atentar la imagen institucional
de LA ENTIDAD, guardando absoluta confidencialidad.
e) Adoptar las medidas de seguridad que garanticen la integridad de la documentacin que se
proporciona, la misma que ser devuelta al trmino de la prestacin del servicio o cuando
corresponda.
f) No delegar ni subcontratar total ni parcialmente la realizacin del servicio contratado, teniendo
responsabilidad por su ejecucin y cumplimiento.

CLASULA SEPTIMA: BENEFICIOS DE EL CONTRATADO

Son beneficios de EL CONTRATADO, los siguientes:
a) Percibir la contraprestacin mensual acordada.
b) Gozar de veinticuatro (24) horas continuas mnimas de descanso por semana. Dicho descanso se
tomar todos los das domingos de cada semana, salvo pacto en contrario.
c) Descansar quince (15) das calendario continuo por ao cumplido. Para el ejercicio de este
descanso; a falta de acuerdo, decidir LA ENTIDAD.
d) Para el caso de nuevos contratos:

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 Gozar efectivamente de las prestaciones de salud de ESSALUD. En estos casos para el goce de
las prestaciones de EsSalud los beneficiarios debern cumplir con el periodo de carencia

Para el caso de contratos por sustitucin:

Gozar efectivamente de las prestaciones de salud de ESSALUD. En estos casos para el goce de
las prestaciones de EsSalud los beneficiarios no deben cumplir con el periodo de carencia.

e) Para el caso de nuevos contratos:

Afiliacin a un rgimen de pensiones. En el plazo de xxxx das el contratado deber presentar la
Declaracin Jurada especificando el rgimen de pensiones al que desea estar adscrito o al que
ya se encuentra adscrito).

Para el caso de contratos por sustitucin:

Afiliacin a un rgimen de pensiones. Si decide optar por afiliarse entonces, en el plazo de xxxx
das el contratado presentar la Declaracin Jurada especificando el rgimen de pensiones al
que desea estar adscrito o al que ya se encuentra adscrito. Si decide optar por no afiliarse, no
tendr que presentar dicha Declaracin Jurada.

f) Los dems derechos establecidos en el Decreto Legislativo N 1057 y su reglamento, el Decreto

Supremo N 075-2008-PCM.

CLUSULA OCTAVA: CONTRAPRESTACIN Y FORMA DE PAGO

La contraprestacin de los servicios se pacta en S/. (.. nuevos soles) mensuales que sern
abonados, como mximo, durante la ltima semana de cada mes.

LA ENTIDAD har efectiva la contraprestacin conforme a las disposiciones de tesorera que haya
establecido el Ministerio de Economa y Finanzas y previa presentacin del recibo por honorarios
correspondiente por parte del CONTRATADO.

NOTA:
Para el caso de contratos por sustitucin, el monto de la contraprestacin deber ser igual que el monto
de la contraprestacin previsto en el contrato que se sustituye. Para variar el monto de la contraprestacin
original, se deber suscribir un nuevo contrato siguiendo el procedimiento establecido en el Reglamento
del Decreto Legislativo N 1057.

CLUSULA NOVENA: LUGAR DE PRESTACION DEL SERVICIO

EL CONTRATADO prestar los servicios en ..(sealar lugar, distrito, provincia y departamento.
La Entidad podr disponer la prestacin de servicios fuera del lugar designado de acuerdo a las
necesidades de servicio definidas por LA ENTIDAD.

CLUSULA DECIMA: GASTOS POR DESPLAZAMIENTO

En los casos en que sea necesario el traslado de EL CONTRATADO en el mbito nacional e
internacional, para el cumplimiento de las actividades materia del contrato, los gastos (pasajes, movilidad,
hospedaje, viticos y tarifa nica por uso de aeropuerto) inherentes a estas actividades, corrern por
cuenta de LA ENTIDAD.

CLUSULA DECIMO PRIMERA: CAPACITACIN

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EL CONTRATADO podr ser capacitado conforme a los Decretos Legislativos Nos. 1023 y 1025 y de
acuerdo a las necesidades institucionales.

CLUSULA DECIMO SEGUNDA: TTULOS DE PROPIEDAD Y CONFIDENCIALIDAD DE LA

INFORMACIN
Las obras, creaciones intelectuales, cientficas, entre otros, que se hayan realizado en el cumplimiento de
las obligaciones del presente contrato con los recursos y medios de la entidad, son de propiedad de la
Entidad. En cualquier caso, los ttulos de propiedad, derechos de autor y todo otro tipo de derechos de
cualquier naturaleza sobre cualquier material producido bajo las estipulaciones de este Contrato son
cedidos a LA ENTIDAD en forma exclusiva.

La informacin obtenida por EL CONTRATADO dentro del cumplimiento de sus obligaciones, as como
sus informes y toda clase de documentos que produzca, relacionados con la ejecucin de sus labores
ser confidencial, no pudiendo ser divulgados por EL CONTRATADO.

CLUSULA DECIMO TERCERA: RESPONSABILIDAD DEL CONTRATADO

LA ENTIDAD, para el mejor desarrollo de los fines materia del presente Contrato, podr facilitar a EL
CONTRATADO materiales y mobiliario, siendo responsable EL CONTRATADO del buen uso y
conservacin de los mismos, salvo el desgaste normal. En el caso de determinarse el incumplimiento
de lo dispuesto en la presente clusula, EL CONTRATADO deber resarcir de manera pecuniaria a
LA ENTIDAD en proporcin al dao ocasionado.

CLUSULA DECIMO CUARTA: CESIN

EL CONTRATADO no podr transferir parcial, ni totalmente las obligaciones contradas en el presente
Contrato, siendo de su entera responsabilidad la ejecucin y cumplimiento de las obligaciones
establecidas en el mismo.

CLUSULA DCIMO QUINTA: CONFORMIDAD DEL SERVICIO

El servicio materia del presente contrato estar bajo la supervisin de la (SEALAR EL RGANO
Y AUTORIDAD RESPONSABLE) de LA ENTIDAD, quien permanentemente verificar el avance de
la prestacin del servicio, evaluando peridicamente los resultados obtenidos y estar facultada a
exigir a EL CONTRATADO la aplicacin y cumplimiento de los trminos del presente contrato;
correspondindole, en su oportunidad, dar la conformidad de dicho servicio.

CLUSULA DCIMO SEXTA: EVALUACION

EL CONTRATADO podr ser evaluado por la Entidad, cuando lo estime necesario, conforme a lo
dispuesto por los Decretos Legislativos N 1023 y 1025.

CLUSULA DCIMO SETIMA: SUPLENCIA Y ENCARGO DE FUNCIONES

De considerarlo conveniente y, en la medida que la prestacin del servicio asignado lo permita, LA
ENTIDAD podr designar al CONTRATADO como integrante titular o suplente de los Comits Especiales
que se conformen, de acuerdo a lo establecido en el Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 083-2004-PCM, su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo N 084-2004-PCM y sus modificatorias, para llevar a cabo los procesos
de seleccin que requiera LA ENTIDAD.

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Asimismo, podr designarlo a fin que represente a LA ENTIDAD ante Comisiones y Grupos de Trabajo
que tuvieran relacin con el servicio que presta, o designarlo como suplente de acuerdo con el artculo
73 de la Ley N 27444 Ley del procedimiento administrativo general.

El ejercicio de la suplencia y de los encargos mencionados, no implicar el incremento de la

contraprestacin.

CLUSULA DECIMO OCTAVA: CONSTANCIA DE PRESTACIN DE SERVICIOS

Otorgada la conformidad de la prestacin de los servicios contratados o a la conclusin del presente
contrato, el rgano responsable o el funcionario designado expresamente por LA ENTIDAD es el nico
autorizado para otorgar a EL CONTRATADO, de oficio o a pedido de parte, una constancia de
prestacin de servicios.

Slo se podr diferir la entrega de la Constancia en los casos en que hubiese observaciones, hasta
que sean absueltas satisfactoriamente.

CLUSULA DECIMO NOVENA: MODIFICACIONES CONTRACTUALES

Ambas partes acuerdan que el lugar, tiempo y modo de la prestacin de servicios podrn ser
modificados por LA ENTIDAD, cuando existan razones objetivas debidamente justificadas, sin que
ello suponga la suscripcin de un nuevo contrato.

En tales casos se formalizarn tales cambios a travs del Adenda respectiva.

CLUSULA VIGESIMA: SUSPENSION DEL CONTRATO

El contrato administrativo de servicios se suspende en los siguientes supuestos:

1. Suspensin con contraprestacin:

a) Los supuestos regulados en el rgimen contributivo de ESSALUD y conforme a las
disposiciones legales y reglamentarias vigentes.
b) Por ejercicio del derecho al descanso pre y post natal de noventa das. Estos casos se regulan
de acuerdo a las disposiciones legales y reglamentarias de ESSALUD
c) Por caso fortuito o de fuerza mayor, debidamente comprobada.

2. Suspensin sin contraprestacin:

Por hacer uso de permisos personales en forma excepcional, por causas debidamente justificadas.

CLUSULA VIGESIMO PRIMERA: EXTINCIN DEL CONTRATO

El contrato administrativo de servicios se extingue en los siguientes supuestos:
a) El fallecimiento del contratado
b) La extincin de la entidad.
c) Por voluntad unilateral del contratado. En estos casos, deber comunicar a la entidad con una
anticipacin de treinta das naturales anteriores al cese, salvo que la Entidad le autorice un
plazo menor.
d) Conclusin de la causa u objeto del contrato.
e) Por mutuo acuerdo entre el contratado y la entidad

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f) Si el contratado padece de incapacidad absoluta permanente sobreviniente declara por Es
Salud, que impida la prestacin del servicio.
g) Por decisin unilateral de la entidad de haberse producido un incumplimiento injustificado de
las obligaciones esenciales derivadas del contrato y sealadas en el requerimiento de servicios
y los trminos de referencia que forman parte del presente contrato o por acreditada deficiencia
en el cumplimiento de las tareas encomendadas.
h) El vencimiento del contrato.

En el caso del literal g) la entidad deber comunicar por escrito a EL CONTRATADO el incumplimiento;
el contratado tiene un plazo de cinco das hbiles para sealar lo conveniente. Vencido ese plazo la
entidad debe decidir, en forma motivada y segn los criterios de razonabilidad y proporcionalidad, si
resuelve o no el contrato, comunicndolo al contratado. Esta decisin agota la va administrativa,
conforme a lo sealado en el artculo 16 del Decreto Supremo N 075-2008-PCM.

CLUSULA VIGESIMO SEGUNDA: RGIMEN LEGAL APLICABLE

Las obligaciones y derechos de EL CONTRATO y LA ENTIDAD, aplicables al presente Contrato, se
originan por lo establecido en ste y en el Decreto Legislativo N 1057 y su Reglamento, el Decreto
Supremo N 075-2008-PCM. Toda modificacin normativa es de aplicacin inmediata al contrato.

CLUSULA VIGSIMO TERCERA: DOMICILIO

Las partes sealan como domicilio legal las direcciones que figuran en la introduccin del presente
Contrato, lugar donde se les cursar vlidamente las notificaciones de ley.

Los cambios domiciliarios que pudieran ocurrir, sern comunicados notarialmente al domicilio legal de
la otra parte dentro de los cinco das siguientes de iniciado el trmite.

CLUSULA VIGESIMO CUARTA: DISPOSICIONES FINALES

a) Los conflictos derivados de la prestacin de los servicios ejecutados conforme a este Contrato
sern sometidos al proceso contencioso-administrativo.
b) Las disposiciones contenidas en el presente Contrato, en relacin a su cumplimiento y
resolucin, se sujetan a lo que establezca el Reglamento del Decreto Legislativo N 1057, y sus
normas complementarias.
c) Las partes ratifican que la relacin que las vincula es una de carcter especial contemplada
exclusivamente por el Decreto Legislativo N 1057 y normas reglamentarias.
d) La Entidad se compromete a entregar al contratado una copia del Decreto Legislativo N 1057 y
su reglamento, el Decreto Supremo N 075-2008-PCM, al momento de suscribir del presente
contrato.

En seal de conformidad y aprobacin con las condiciones establecidas en el presente Contrato, las
partes lo suscriben en dos ejemplares igualmente vlidos, en la ciudad de XXXXXX, el Dade
Mesde 200..1

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BIBLIOGRAFIA

Dra. Gisela Margot Infantes Crdenas. Contrato Administrativo de Servicios

(CAS) Fuente: Actualidad Empresarial, 244 - Primera Quincena de Diciembre

201.

Compendio de derecho del trabajo tomo I fuentes relaciones colectivas

varios autores.

Ley procesal del trabajo - Elas Mantero, Fernando Lima, 2005.

Derecho del trabajo. Relaciones colectivas de trabajo autor: Gmez Valdez,

Francisco. Edicin 2008.

Lecciones de derecho de trabajo autor: Boza Pro, Guillermo.

Decreto supremo N 075 2008 PCM.

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