Universidade de Braslia - UnB

Instituto de Cincias Humanas - IH

Departamento de Servio Social - SER

Mariana de Sousa Matos

Adoo de crianas e adolescentes com deficincia: o que motiva os

adotantes?

Braslia, Fevereiro de 2015

 Universidade de Braslia - UnB

Instituto de Cincias Humanas - IH

Departamento de Servio Social - SER

Mariana de Sousa Matos

Adoo de crianas e adolescentes com deficincia: o que motiva os

adotantes?

Monografia apresentada ao Departamento de

Servio Social da Universidade de Braslia
como requisito parcial para a obteno do
ttulo de Bacharel em Servio Social.

Orientadora: Prof. Dr. Alta Barros de

Souza

Braslia, Fevereiro de 2015

2
Adoo de crianas e adolescentes com deficincia: o que
motiva os adotantes?

Monografia aprovada em _____/_____/2015

COMISSO EXAMINADORA

___________________________________

Prof. Dr. Alta Barros de Souza

Orientadora

(Departamento de Servio Social da Universidade de Braslia)

___________________________________

Prof. Dr. Maria Lcia Pinto Leal

Examinadora Interna

(Departamento de Servio Social da Universidade de Braslia)

___________________________________

Assistente Social Cecy Marques de Alcntara

Examinadora Externa

(Especialista em Polticas Pblicas e em Violncia Domstica)

3
Dedico este trabalho de concluso de curso memria de minha
amada e eterna irm, Juliana, que me acompanhar por toda a
vida. Dedico tambm a minha me, Nelma, pelo seu cuidado e
amor aos filhos, pelo seu grande corao e pela coragem diante
da vida.
4
 Agradecimentos

Em primeiro lugar, agradeo a Deus e ao meu Mestre, pela vida, por sempre me guardar
e pela oportunidade de cumprir minha misso nesta existncia.

minha irm Juliana, In memorian, que foi a inspirao para este trabalho e que
representou um dos maiores acontecimentos de minha vida. A ela devo muito do que
sou. Sou e serei eternamente grata por ter aprendido e crescido atravs de seus
ensinamentos mais singelos.

minha me, Nelma, pelo amor, cumplicidade e por sempre acreditar em mim. Suas
lutas dirias somadas a todo o incentivo e apoio que sempre me ofereceu permitiram
que eu chegasse at aqui.

Ao meu pai, Jos, que apesar da distncia, sempre teve orgulho de mim.

minha orientadora, Alta Barros, pelo empenho, ateno, sensibilidade e carinho,

alm de permitir uma troca rica e marcante.

Ao meu namorado, Marcos, pelo companheirismo, compreenso e apoio constantes.

Ao Supervisor da SEFAM, Walter Gomes de Souza, e ao Defensor Pblico, Dr. Srgio

Domingos, da Defensoria Pblica do Distrito Federal junto Vara da Infncia e da
Juventude do Distrito Federal e Territrios pelas conversas abertas, respeitosas e
comprometidas. todas as famlias entrevistadas pela disponibilidade e por terem me
ensinado uma grande lio: o amor transformador.

professora Maria Lcia Pinto Leal e assistente social Cecy Marques de Alcntara
por terem aceitado o convite de estar na minha banca, pela rica contribuio que deram
ao meu trabalho e pelos conhecimentos que me transmitiram.

A todos os professores e professoras que fizeram parte da minha trajetria rumo ao

aprendizado desde as sries iniciais at a universidade. Vocs me proporcionaram uma
das maiores riquezas da vida: o conhecimento.

Universidade de Braslia por ter me tornado um ser crtico e permitido a convivncia

com diferentes pessoas e saberes.

5
A todos aqueles e aquelas que estiveram ao meu lado sempre com palavras de incentivo
e carinho.

6
 Resumo

O presente trabalho de concluso de curso tem como objetivos analisar e discutir a

adoo de crianas e adolescentes com deficincia. Partindo de uma pesquisa
bibliogrfica e de pesquisa de campo realizada junto Vara da Infncia e da Juventude
e junto a 8 famlias adotantes, pretende-se ao longo do trabalho identificar as
particularidades, as motivaes e as limitaes presentes na adoo de crianas e
adolescentes com deficincia. O pano de fundo que nos guiou foi o conjunto de estudos
sobre deficincia com nfase especial no modelo social da deficincia. Para a coleta de
dados, foi realizada uma pesquisa qualitativa junto Vara da Infncia e da Juventude do
Distrito Federal e Territrios e junto s famlias que adotaram crianas com deficincia
enfocando as razes que levaram tais famlias a adotar, a percepo e as vivncias das
mesmas em suas relaes com as crianas e com a deficincia. Outro eixo de anlise
que nos guiou foi a tica do cuidado e suas relaes com o gnero e o feminino no
Brasil. Finalmente, a monografia traz uma anlise especial das relaes entre
deficincia, justia social e polticas pblicas no sentido de mostrar o quo distante
esto a sociedade e o Estado brasileiros de construir uma sociedade justa, onde a
diferena seja sinal de riqueza e potencialidades mltiplas a serem respeitadas. A
monografia est estruturada da seguinte forma: o captulo I trata da adoo, sendo
dividido em histrico do abandono de crianas, trajetria da legislao da adoo,
legislao atual, perpassando pela Lei n 12.010/2009 que alterou o texto legal sobre a
Convivncia Familiar e Comunitria de crianas e adolescentes, e, por fim, algumas
consideraes sobre o abandono e alguns mitos que cercam a adoo; o captulo II
refere-se deficincia, sendo iniciado com uma breve trajetria da criana com
deficincia, apresentao do marco legal das polticas de proteo s crianas e aos
adolescentes deficientes e, ainda, expe o tema da tica do cuidado, abordando sua
relao com a questo de gnero. Por fim, o captulo III traz algumas questes acerca do
abandono e da adoo de crianas e adolescentes com deficincia e a anlise dos dados
obtidos atravs das entrevistas feitas junto s famlias adotantes de crianas com
deficincia, separando-se em dados quantitativos e qualitativos.

Palavras-Chaves: Adoo Adoo Necessria - Deficincia tica do Cuidado -

Polticas pblicas.

7
 Abstract

The present monograph aims to analyze and discuss the adoption of children and
adolescents with disabilities. From a literature review and field research conducted by
the Court for Children and Youth and at 8 adopting families, it is intended throughout
the work, identify the characteristics, motivations and limitations present in the adoption
of children and adolescents with disabilities. The backdrop that guided us was the set of
studies on disabilities with special emphasis on the social model of disability. To collect
data, a qualitative research with the 1st Court of Children and Youth of the Federal
District and Territories and with the families that have adopted children with disabilities
focusing on the reasons for such families to adopt, the perceptions and experiences of
them in their relationships with children and the disabled. Another axis of analysis that
guided us was the ethics of care and their relationships with the genre and the feminine
in Brazil. Finally, the monograph brings a special analysis of the relationship between
disability, social justice and public policy in order to show how far are the society and
the Brazilian State to build a just society, where the difference is sign of wealth and
multiple potential to be respected. The paper is structured as follows: chapter I deals
with adoption, being divided into history of abandonment of children, the adoption law
trajectory, current legislation, bypassing for the law No. 12,010/2009 which changed the
legal text about the family living of children and adolescents, and, finally, some
considerations on the abandonment and some myths surrounding the adoption; chapter
II refers to disability, being started with a brief history of child with disabilities,
presenting the legal framework of children and disabled adolescents protection policies
and also exposes the care ethics theme, addressing its relationship with the gender issue.
Finally, Chapter III brings some questions about the abandonment and adoption of
children and adolescents with disabilities and the analysis of data obtained through
interviews with the adopting families of children with disabilities, separating into
quantitative and qualitative data.

Keywords: Adoption - Required Adoption - Disability - Ethics of Care - Public

policies.

8
 Lista de Siglas

ATE Adoo Tardia e Especial

BPC Benefcio de Prestao Continuada

CENESP - Centro Nacional de Educao Especial

CF/1988 Constituio Federal de 1988

ECA Estatuto da Criana e do Adolescente

FUNABEM - Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor

IBC - Instituto Benjamim Constant

IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

INSM - Instituto Nacional dos Surdos

ISM - Instituto dos Surdos-Mudos

LOAS - Lei Orgnica da Assistncia Social

NOB/SUAS Norma Operacional Bsica do Sistema nico de Assistncia Social

SAM - Servio de Assistncia ao Menor

SEFAM Seo de Colocao em Famlia Substituta

SUAS - Sistema nico de Assistncia Social

SUS Sistema nico de Sade

TCLE Termo de Consentimento Livre e Esclarecido

UNICEF - Fundo das Naes Unidas para a Infncia

UnB Universidade de Braslia

VIJ Vara da Infncia e da Juventude

9
 Sumrio

INTRODUO 11

1 ABANDONO E ADOO 14

1.1 Histrico do Abandono 14

1.2 Polticas de Proteo Infncia e Adolescncia 17

1.3 Legislao 19

1.4 A Adoo nos Dias Atuais 24

2 DEFICINCIA 29

2.1 Histria da Criana com Deficincia 29

2.2 Polticas de Proteo Criana e ao Adolescente com Deficincia: Marco Legal

32

2.3 tica do Cuidado 35

3 ADOO DE CRIANAS E ADOLESCENTES COM DEFICINCIA 38

3.1 Consideraes sobre a adoo de crianas e adolescentes com deficincia 38

3.2 Aspectos Metodolgicos 40

3.3 Pesquisa de Campo Anlise Quantitativa 42

3.4 Anlise Qualitativa: a fala dos adotantes 48

CONSIDERAES FINAIS 58

REFERNCIAS 61

ANEXOS 65

10
 INTRODUO

O presente Trabalho de Concluso de Curso, apresentado ao Departamento de

Servio Social da Universidade de Braslia como requisito parcial para a concesso do
ttulo de Bacharel em Servio Social, tem como objetivo geral identificar as
particularidades e as motivaes presentes na adoo de crianas e adolescentes
deficientes luz dos estudos sobre deficincia.

A adoo de crianas e adolescentes com deficincia, assim como a adoo de

grupos de irmos, de crianas negras e com idade superior a 4 anos recebe a
denominao de adoo necessria, uma vez que se trata de uma adoo difcil de ser
realizada, em virtude de fatores socioculturais e econmicos que se sobrepem.

A despeito da dificuldade de ocorrncia dessas adoes, de acordo com a

matria Adoo sem Fronteiras publicada pela Revista Isto (2013, p. 50), os
brasileiros habilitados adoo e a prpria sociedade esto comeando a superar certos
preconceitos e adotando uma postura mais flexvel em relao ao perfil de crianas e
adolescentes, aceitando crianas que estavam condenadas longa institucionalizao,
como o caso de crianas negras, com deficincia, acima de 4 anos de idade e com
irmos. Um exemplo que corrobora a matria da referida Revista foi a recente adoo
de 4 irmos negros por uma famlia homoafetiva (um dos cnjuges sendo professor da
Universidade de Braslia). O professor obteve, aps demanda junto ao Decanato de
Gesto de Pessoas DGP, a licena adotante concedida pela Universidade.

A presente monografia apresenta a seguinte hiptese: A adoo de crianas com

deficincia acontece por uma superao dos adotantes cultura da normalidade. Trata-
se de uma hiptese otimista, pois considera que os pais adotantes entendem a
deficincia como uma das diferentes formas de estar no mundo.

Tm-se os seguintes objetivos especficos: a) analisar e interpretar os discursos

sobre a deficincia na fala de pais adotivos (pais e mes) de crianas com deficincia; b)
levantar os dados obtidos nas entrevistas a fim de traar um perfil da adoo de crianas
com deficincia; c) conhecer os motivos da adoo na perspectiva dos pais adotivos.

Para o alcance dos objetivos especficos, foi realizada uma pesquisa de campo,
atravs de entrevista junto Vara da Infncia e da Juventude do Distrito Federal e

11
Territrios, bem como de entrevistas junto a 8 famlias que adotaram crianas com
deficincia.

O presente estudo desenvolve-se em trs captulos. O primeiro trata da adoo,

partindo dos seguintes aspectos: a histria do abandono de crianas revelando que este
um acontecimento to antigo quanto a histria da prpria civilizao humana; a
trajetria da legislao sobre adoo desde sua primeira sistematizao, em 1916, at a
promulgao da Lei 8.069/1990 - ECA, a legislao atual sobre adoo, perpassando
pela Lei n 12.010/2009 que alterou o texto legal sobre o direito Convivncia Familiar
e Comunitria de crianas e adolescentes e posteriores observaes e, por fim, algumas
consideraes sobre o abandono e alguns mitos que cercam a adoo originados de uma
cultura onde os laos biolgicos prevalecem.

O segundo captulo refere-se deficincia, sendo iniciado com uma breve

trajetria da criana com deficincia desde a antiguidade at fins do sculo XX com a
criao da Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa com Deficincia. Em seguida,
apresenta o marco legal das polticas de proteo s crianas e adolescentes deficientes,
apresentando significativas informaes do Relatrio Executivo do Unicef de 2013
sobre a Situao Mundial da Infncia e, finalizando, apresenta o tema da tica do
cuidado, salientando que para alm de cuidados com sade e proteo, o cuidado
imprescindvel tambm nas relaes que so travadas com as demais pessoas. O
cuidado ainda uma questo bem marcante nos espaos domsticos, recaindo,
principalmente, sobre as mulheres.

O terceiro e ltimo captulo dividido em duas partes: a primeira traz algumas

questes acerca do abandono e da adoo de crianas e adolescentes com deficincia e,
ainda, dados cadastrais da Vara da Infncia e da Juventude do Distrito Federal e
Territrios sobre questes ligadas a estas crianas. J a segunda parte trata da anlise
dos dados obtidos atravs das entrevistas feitas junto s famlias adotantes de crianas
com deficincia, separando-se em dados quantitativos, explicitados atravs de grficos e
dados qualitativos traduzidos em reflexes e interpretaes das informaes coletadas
nos discursos das famlias entrevistadas.

Ter como objeto de estudo a adoo de crianas e adolescentes com deficincia

deveras importante, em decorrncia da existncia de poucos estudos sobre o tema e da
necessidade de se buscar garantir o direito, que por vezes violado, destas crianas e

12
adolescentes que fazem parte de um segmento que tanto luta para ter um espao na
sociedade.

O tema proposto no presente trabalho tambm relevante, uma vez que traz
tona aspectos que at ento so esquecidos pelo Estado e pela sociedade, como o
abandono de crianas com deficincia e o futuro destas.

Assim, a presente monografia no pretende esgotar a discusso sobre a adoo

de crianas e adolescentes com deficincia, mas sim apresentar uma modesta
contribuio aos estudos nessa rea e trazer o debate para toda a sociedade, para as
Varas da Infncia e da Juventude e Ministrio Pblico e para os responsveis e
funcionrios das instituies de acolhimento.

13
 1. ABANDONO E ADOO

1.1 Histrico do Abandono

O abandono de crianas to antigo quanto a histria da civilizao humana. H

variadas evidncias da extenso do fenmeno praticamente em todas as grandes
civilizaes da Antiguidade. No Cdigo babilnico de Hamurbi, no II milnio a.C.
aparece a primeira regulamentao escrita sobre o abandono de crianas: Se um
homem tomou uma criana para adotar com o seu prprio nome e a educou, esse filho
adotivo no pode ser reclamado (Marclio, 1998, p. 21).

No ocidente, o fenmeno do abandono alm de antigo contemporneo e

apresenta determinaes multifacetadas. No entanto, pode-se afirmar que o abandono
decorre da forma como as sociedades viam a criana e do lugar reservado a esta.
Segundo ARIS (1981) as sociedades tradicionais europeias viam mal a criana e, pior
ainda, o adolescente de modo que nessas sociedades quase no havia lugar para ambos.
A passagem da criana pela famlia e pela sociedade era muito breve e insignificante
para que se tivesse tempo ou razo de forar a memria e tocar a sensibilidade (ARIS,
1981, p. 10).

A construo do sentimento de infncia ou da especificidade da infncia teve

lugar apenas a partir do final do sculo XVII quando uma mudana de atitudes face s
crianas e aos adolescentes deu origem a um novo lugar para ambos na sociedade e
especialmente no seio da famlia. Esse perodo coincide com o desenvolvimento do
capitalismo e com o necessrio reordenamento da famlia e ter como causa e
consequncia principal o processo de escolarizao das crianas. J a adolescncia teve
um reconhecimento tardio, na primeira metade do sculo XX e deve muito ao
desenvolvimento da psicologia, que se interessa em conhecer a especificidade da
adolescncia como um perodo de transio da infncia para a vida adulta (ARIS, op.
cit., p. 13).

A primeira instituio que tratou de prestar assistncia aos pequenos foi a

chamada roda dos expostos surgida na Itlia durante a Idade Mdia. A primeira roda de
expostos emergiu no Hospital de Roma, no sculo XII, que recebia pobres e peregrinos
doentes. Os bebs adentravam este Hospital atravs de uma roda. Esta instituio

14
recebe o nome de roda dos expostos pois os bebs eram colocados sobre um
dispositivo que os faziam girar para o outro lado do muro, isto , para dentro do
hospital.

Segundo MARCLIO (1997) sua forma cilndrica era fixada no muro ou janela
da instituio. Em sua abertura externa, o expositor aquele que abandonava o beb
depositava a criana, girava a roda, e ela j estava do outro lado. Em seguida, puxava
uma cordinha para avisar ao vigilante ou a rodeira que um beb acabava de ser
abandonado e, assim, o expositor retirava-se do local sem ser identificado.

Assim que adentrava ao recinto, a criana era batizada, a fim de receber uma
alma. Em seguida, suas vestes, os bens que trazia consigo, por menores que fossem, e
at mesmo seu estado de sade, eram registrados em um livro. Este livro registraria cada
acontecimento da vida desta criana, seja a sada para a casa de alguma ama de leite,
seja seu casamento e at mesmo sua morte.

A casa de expostos surgiu no Brasil no sculo XVIII, no ano de 1726, na cidade

de Salvador, seguindo o modelo da que existia em Lisboa. A segunda roda surgiu na
cidade do Rio de Janeiro, em 1738 e, por fim, a ltima roda do perodo colonial na
cidade de Recife, no ano de 1789. Em 1828 foi criada a Lei dos Municpios que retirava
a responsabilidade das Cmaras Municipais de destinar recursos aos chamados
expostos, desde que na respectiva cidade houvesse uma Santa Casa.

No perodo imperial foram instaladas diversas Rodas, totalizando treze rodas de

expostos no pas. Houve, alm das trs criadas durante a Colnia, uma em So Paulo,
trs no Rio Grande do Sul, e apenas uma nos estados da Bahia, Pernambuco, Esprito
Santo, Santa Catarina e Mato Grosso. Todavia, em fins do sculo XIX, a maioria destas
rodas deixou de funcionar, restando apenas a do Rio de Janeiro, a de Porto Alegre, a de
So Paulo e a de Salvador, que foram extintas em 1938, 1940 e 1950, respectivamente.

Segundo Marclio (1997, p. 72) as Rodas de Expostos no tinham condies de

suportar todas as crianas, j que o nmero de abandonados s tendia a aumentar. A
soluo encontrada para esta grande demanda foi encaminhar os bebs para a casa de
amas de leite at que completassem trs anos de idade. Para que a criana no retornasse
Roda, buscava-se incentivar as amas para que ficassem com as crianas, recebendo,
para isso, uma oferta.

15
 Muitas vezes, as amas de leite utilizavam as crianas que decidiam guardar para
si como mo de obra barata de modo que o pagamento pela acolhida e criao era a sua
fora de trabalho, como prova de gratido por disporem de um lugar para morar.

As amas de leite eram, em sua maioria, mulheres pobres, solteiras, sem estudo e
algumas eram escravas ou casadas. Houve casos de algumas que abandonaram seus
filhos na roda e, em seguida, se apresentaram como amas de leite a fim de recuperarem
os prprios filhos como abandonados. Outras no declaravam Santa Casa que a
criana havia falecido e continuavam sendo retribudas pelo servio prestado.

O nmero de crianas expostas era alto e nem sempre as amas de leite aceitavam
continuar com os pequenos. Como as Santas Casas no tinham meios para se
responsabilizar por todas as crianas, quando crescidas, elas voltavam para o lugar de
onde vieram: as ruas e o abandono. Sem abrigo, acabavam por prostituir-se como forma
de sobreviver, ou pediam esmolas e furtavam.

Muitas dessas crianas, j adolescentes, morriam cedo, pois o pouco de vida que
tiveram, porm a mais importante, significou unicamente ausncia de afeto, de cuidado
e de sade. Eram vistos como seres sem alma, mas no pela falta de batismo ou por
serem ilegtimas, mas, sobretudo, por no terem tido um carter formado, por terem sua
humanidade destituda e por se transformarem em adultos precocemente (Marclio,
1997).

A forma pensada para encaminhar as crianas desprotegidas, que provinham das

amas de leite, para serem cuidadas foi a criao de instituies que amparassem essas
crianas. Em 1799, foi criada em Salvador a Casa Pia e Seminrio de So Joaquim; em
1855, a Casa dos Educandos Artfices, no Maranho; em 1861, o Instituto dos Menores
Arteses, no Rio de Janeiro; em 1882, o Asilo para a Infncia Desvalida, em Niteri,
entre outras (Marclio, 1997, p. 75).

A forma pioneira de adoo no Brasil teve lugar ainda na poca da Colnia e se

traduzia sob o acolhimento de crianas a serem criadas como filhos e filhas de criao,
mas que no usufruam dos mesmos direitos e prerrogativas dos filhos biolgicos.
Embora os primeiros dispositivos jurdicos tratando da adoo tenham tido lugar com a
instituio do Cdigo Civil de 1916 que regulamentava a adoo, a criao por parte das
famlias brasileiras de crianas que, em tese, no eram suas, no rompeu com os
costumes e prticas anteriores. De acordo com MAUX e DUTRA (2010, p. 359),

16
 [...] no havia um interesse genuno de cuidado pela criana necessitada ou
abandonada. Este filho ocupava um lugar diferenciado, sendo tambm
singular a maneira como era tratado, sempre de forma distinta, comumente
inferior, aos filhos biolgicos. Seria algo semelhante a dormir junto com os
demais membros da famlia e no no espao reservado aos empregados,
contudo, no possuir um quarto ou uma cama prprios.

Assim, percebe-se que o fato destas crianas no serem filhos biolgicos e,

apesar de serem tratadas como se fossem da famlia, eram vistas, muitas vezes, como
futuros trabalhadores ou j trabalhadores que ajudariam no sustento da famlia, sem
receber nenhuma gratificao monetria, j que casa e comida j eram suficientes e
estavam ali pela caridade dos donos da casa.

1.2 Polticas de proteo infncia e adolescncia

A primeira sistematizao da adoo no Brasil ocorreu com a promulgao do

Cdigo Civil de 1916, a despeito de sua longa existncia nos sculos anteriores,
conforme mencionado anteriormente.

Os dispositivos concernentes adoo, neste Cdigo, mais dificultavam que

facilitavam a sua ocorrncia. O ato de adotar assemelhava-se mais a um contrato, pois
as partes combinavam a adoo atravs de uma escritura pblica, sem interferncia
estatal, com as seguintes caractersticas: s podia adotar quem tivesse mais de cinquenta
anos de idade e sem filhos e com diferena mnima de 18 anos para a idade da pessoa
adotada; se conjunta, a adoo s se daria se os interessados fossem casados; caso
nascesse algum filho legtimo, a herana do adotado seria reduzida pela metade; a
adoo poderia ser dissolvida por acordo entre adotante e adotado ou pela manifestao
de ingratido do adotado; o ptrio poder passava a ser dos novos pais, entretanto, os
direitos resultantes do parentesco natural permaneciam com os pais biolgicos.

A exigncia de no possuir filhos demonstrava que a finalidade primordial da

adoo era suprir a necessidade de pais infrteis e no de proteger e garantir o direito de
crianas de serem criadas por uma famlia (MOLON, 2009, p. 1).

17
 O Cdigo de Menores, consolidado pelo Decreto n 17.943 A em 12 de
outubro de 1927, instituiu a primeira estrutura de proteo infncia e adolescncia,
no entanto no trouxe alterao alguma sobre a adoo.

Aps o Cdigo Civil de 1916, o normativo posterior que tratava da adoo foi a
Lei n 3.133, de 08 de maio de 1957, que reduzia a idade mnima do adotante para trinta
anos e a diferena de idade para dezesseis anos. Mais ainda, o adotado poderia dissolver
a adoo no ano seguinte em que completasse a maioridade, somente com acordo entre
as partes e agora o casal podia ter filhos.

A partir da Lei n 4.655/1965 foi possvel que crianas menores de cinco anos de
idade, em situao irregular, pudessem ser adotadas mediante autorizao dos pais
biolgicos e por um juiz, passando a existir a legitimao adotiva. Ainda nesta lei foi
estabelecido que o registro de nascimento das crianas adotadas fosse cancelado, a fim
de eliminar qualquer histrico da criana com os pais naturais.

Por meio da criao do Novo Cdigo de Menores, criado pela Lei n 6.697/1979,
passou a existir a adoo simples e a plena. A simples destinava-se a menores em
situao de risco, dependendo apenas de autorizao judicial que resultava em mera
modificao da certido de nascimento. J a plena seguia os mesmos moldes da Lei n
4.655/1965 ao romper qualquer vnculo com a famlia biolgica. Alm disso, a adoo
plena era irrevogvel e a criana s poderia ter no mximo sete anos de idade.

Concomitante criao de leis que regulamentavam a adoo estava a

sistematizao dos servios de assistncia a crianas e adolescentes abandonados.

Em 1941 criado o Servio de Assistncia ao Menor SAM que tinha por

objetivo prestar assistncia a menores desvalidos e delinquentes. Entretanto, passou a
ser visto como uma instituio que fazia uso de meios repressivos aos menores. Em
1964 substitudo pela Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor FUNABEM
que buscava redimensionar a poltica de atendimento ao menor praticada pelo SAM,
mas falhou, pois repetiu os mesmos erros do SAM, um deles foi a adoo do sistema de
internato de acordo com a classificao dos menores (COLHO, 1997, p. 56 e 59).

Esta forma de tratamento destinada aos menores vai chegando ao fim e diversas
discusses sobre a poltica de proteo criana e aos adolescentes, traduzidos em

18
projetos, lutas sociais e encontros ocorridos na dcada de 1980, comeam a ganhar
espao.

Assim, estes projetos, lutas, encontros e congressos, a exemplo do IV Congresso

intitulado de O Menor e a Realidade Nacional, ocorrido em Braslia, no ano de 1986,
influenciaram significativamente a Assembleia Nacional Constituinte levando
incluso do artigo 227 na Constituio Federativa do Brasil de 1988:

Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana, ao

adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito vida, sade,
alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura,
dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria,
alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao,
explorao, violncia, crueldade e opresso. (CONSTITUIO FEDERAL,
1988)

Este mesmo artigo, em seu pargrafo 6, traz tambm uma mudana de

paradigma sobre a adoo ao estabelecer que filhos biolgicos e adotados tero os
mesmos direitos e qualificaes, sendo proibida qualquer designao discriminatria
relativa filiao.

6 - Os filhos, havidos ou no da relao do casamento, ou por adoo, tero os mesmos

direitos e qualificaes, proibidas quaisquer designaes discriminatrias relativas filiao.

Os avanos continuam embora haja uma relativa discrepncia entre o que prev
a Lei e os meios e cultura para efetiv-la. No entanto, o desdobramento do artigo 227
supracitado levar promulgao da Lei 8.069/90 Estatuto da Criana e do
Adolescente-ECA.

1. 3 Legislao

O Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n 8.069/1990), diferentemente dos

demais instrumentos normativos j criados para regulamentar a adoo, representa um
avano significativo concernente aos direitos da infncia e da juventude, no somente
sobre a adoo, mas tambm sobre a vida, a sade, a proteo, entre outros.

19
 Com a Lei n 8.069/1990, a adoo passa a ser permitida aos maiores de dezoito
anos de idade, independentemente do sexo e do estado civil. Se a adoo for em
conjunto, o casal pode adotar apenas se casados ou em unio estvel, desde que
comprovada a estabilidade familiar e o outro cnjuge/companheiro esteja de acordo.

Para se atingir a condio de habilitado adoo a pessoa ou o casal interessado

deve dirigir-se Vara da Infncia e da Juventude de sua Comarca munido dos
documentos necessrios e, em seguida, fazer uma petio para dar incio ao processo de
adoo. Caso aprovado, o interessado ter o nome habilitado para constar nos cadastros
estadual e nacional da adoo. Aps isso, o habilitado frequentar um curso de
preparao psicossocial, com a durao de dois meses, para depois ser submetido
avaliao psicossocial feita por uma equipe interprofissional atravs de entrevistas e
visitas domiciliares. O resultado desta avaliao encaminhado ao Ministrio Pblico
que emitir parecer, permitindo que o Juiz da Vara da Infncia e da Juventude
pronuncie sua sentena.

Assim, o habilitado passar a integrar os cadastros estadual e nacional de adoo

e aguardar at que lhe seja sugerida uma criana que tenha o perfil compatvel com
aquele desejado pelos interessados. Quando a criana compatvel estiver disponvel, o
pretendente ser consultado sobre seu interesse e, se favorvel, ser apresentado
criana que, se maior de 12 anos de idade, tambm ser consultada aps o encontro. O
ECA prev em seu artigo 45 2 que em se tratando de adotando maior de doze anos de
idade, ser tambm necessrio o seu consentimento. Ou seja, a adoo de criana e
adolescente maior de 12 anos ocorrer apenas com o consentimento desta. O
pretendente e a criana iro se aproximar e se conhecer melhor, atravs do estgio de
convivncia monitorado pela equipe tcnica da Vara da Infncia. Caso tudo corra bem,
o pretendente ir ajuizar uma ao de adoo e, enquanto o processo no for finalizado,
receber a guarda provisria da criana que passar a morar com o pretendente. Neste
perodo, a equipe tcnica continuar as avaliaes, apresentando, por fim, um relatrio
conclusivo.

O processo de adoo se conclui aps sentena judicial e o adotado adquire

todos os direitos e deveres inerentes aos de um filho biolgico, extinguindo-se todos os
laos com a famlia natural, salvo o impedimento matrimonial a fim de se evitar uma
possvel relao incestuosa.

20
 A adoo, segundo a referida lei, uma medida excepcional, irrevogvel e
apenas deve ser acionada quando se esgotarem todos os meios de reintegrao da
criana/adolescente em sua famlia natural ou extensa.

Por meio da Lei n 12.010, de 03 de agosto de 2009, foi criada a chamada Lei
Nacional da Adoo, que mais pode ser chamada de Lei Nacional de Convivncia
Familiar. A referida lei tem como objetivo criar condies para que o direito
convivncia familiar e comunitria seja garantido ao grupo infanto-juvenil. Seu foco ,
acima de tudo, estabelecer que crianas e adolescentes permaneam com sua famlia de
origem.

As mudanas no texto legal do Estatuto da Criana e do Adolescente foram as

seguintes:

Classificao trinaria dos grupos familiares: esta classificao divide a

famlia em trs grupos. O primeiro grupo o da famlia natural, isto , aquela que gerou
a criana, sua descendncia direta. O segundo grupo, criado inclusive por esta nova lei,
a chamada famlia extensa ou ampliada. So considerados integrantes deste grupo os
parentes mais prximos, como avs, tios e primos. J o terceiro grupo o da famlia
substituta que acolhe a criana por vias judiciais;

Habilitao prvia dos interessados: os interessados em adotar devem se

inscrever no cadastro da adoo, devendo passar por uma preparao psicossocial e
jurdica orientada pela equipe tcnica da Justia da Infncia e Juventude;

Permanncia mxima de dois anos em acolhimento institucional: a

criana ou o adolescente s podem permanecer em acolhimento institucional pelo
perodo de at dois anos, salvo quando comprovada necessidade fundamentada por
autoridade judicial;

Proibio da adoo intuitu personae e suas excees: adoo intuitu

personae, mais conhecida como adoo direta, aquela em que os adotantes conhecem
os pais biolgicos da criana e estes tentam, de certa forma, interferir no processo da
adoo. Esta proibio apenas pode ser relativizada se alguma pessoa da famlia j
mantinha vnculo afetivo com a criana ou se a pessoa j possua a tutela ou a guarda
provisria da criana, desde que esta tenha acima de trs anos de idade, e esteja
comprovado o lao de afinidade durante o perodo de convivncia entre ambos;

21
 Obrigatoriedade de inscrio nos cadastros de adoo: um cadastro
estadual e nacional deve ser implementado a fim de registrar crianas e adolescentes
que estejam disponveis para a adoo, bem como pessoas e/ou casais habilitados;

Infrao administrativa relacionada com a operacionalizao dos

cadastros de adoo: as autoridades responsveis pela criao dos cadastros de adoo
que no efetivarem tal medida prevista na lei esto sujeitos ao pagamento de uma multa.
Alm destes, autoridades responsveis pelo cadastramento de crianas e adolescentes
disponveis e pessoas/casais habilitados que imiscurem-se de tal funo esto sujeitas a
mesma medida.

Algumas observaes acerca destas inovaes trazidas pela Lei n 12.010/09

devem feitas. A comear pela criao da classificao trinaria dos grupos familiares.
Segunda a citada lei, a preservao dos laos na famlia natural deve ser mantida. Dada
sua impossibilidade, transfere-se famlia extensa, considerada aquela em que a criana
j tem afinidade e afetividade. Mais ainda, sendo invivel esta ltima, busca-se a
colocao da criana em famlia substituta ou acolhimento institucional.

evidente que a chamada famlia adotiva encontra-se em ltimo plano, pois

segundo a nova lei, os laos sanguneos so mais fortes e significam a garantia de uma
convivncia familiar saudvel e que oferea criana as condies necessrias ao seu
pleno desenvolvimento.

Esta questo de priorizar a famlia biolgica e desconsiderar o filho adotivo

histrica, afinal foi somente com a promulgao da Constituio Federal de 1988 que
filhos por adoo tm os mesmos direitos que os filhos biolgicos. Apesar dos
expressivos avanos ocorridos nas ltimas legislaes no que diz respeito adoo, a
manuteno do vnculo biolgico continua forte, tanto que a adoo ainda segundo a
lei em questo, uma medida excepcional.

Tudo isto faz parte de um preconceito enraizado e segundo o qual o fato de ser
sangue do mesmo sangue significa, automaticamente, ter e exercer direitos e poderes
sobre aquele ser menor. De fato, o casal que gera um ser possui direitos sobre ele, mas
no necessariamente significa garantia de afeto necessrio a qualquer ser humano. A
questo mais complexa pois a prioridade em relao queles com quem a criana tem
laos sanguneos para assegurar que o trauma da separao seja amenizado em
respeito ao direito da criana e ou adolescente de ter direito famlia.

22
 Outro ponto interessante a permanncia mxima de dois anos em acolhimento
institucional. Infelizmente, essa medida no se aplica s crianas maiores de quatro anos
de idade a grande maioria dos habilitados adoo tem preferncia por crianas que
tenham at trs anos da idade -, muito menos aos que atingem a adolescncia. Estes
passam a perceber a instituio de acolhimento como uma moradia e no como algo
temporrio. Pela inexistncia de pessoas/casais habilitados interessados em adotar estes
adolescentes, eles vo permanecendo na instituio at que atinjam a maioridade. A
instituio de acolhimento, que a priori seria apenas para acolher a criana enquanto sua
situao familiar fosse resolvida, passa a ser o ambiente em que estas crianas crescem,
aprendem e se afeioam s demais crianas e pessoas que trabalhem por l.

A obrigatoriedade de inscrio nos cadastros de adoo tambm levanta uma

questo a ser discutida. Pessoas e/ou casais habilitados adoo devem traar um perfil
do adotando no que diz respeito idade, sexo, raa e problemas de sade. Esta
demarcao das caractersticas do ser desejado termina por priorizar determinadas
crianas, normalmente as que se encontram em menor nmero, em detrimento daquelas
que so a maioria, a exemplo das crianas pardas, com mais de 4 anos de idade, que
possuem irmos e com problemas de sade.

Esta constatao pode ser observada nos dados do Cadastro Nacional da Adoo
cujos nmeros atuais demonstram que 48,73% das crianas e adolescentes adotveis so
crianas/adolescentes pardos e 18,39% so negros; cerca de 90% tem mais de sete anos
de idade, 76,87% possuem irmos e 22,13% possuem algum problema de sade*.
Enquanto isso, 27,21% dos pretendentes adoo somente aceitam crianas brancas,
78,97% no aceitam adotar grupo de irmos e cerca de 85% desejam crianas de at
sete anos de idade, preferencialmente at os trs anos de idade*.

Estes dados, quando confrontados, explicam o motivo de tantas crianas e

adolescentes estarem se perpetuando nas instituies enquanto um nmero expressivo
de pretendentes aguarda ansiosos na fila de adoo.

De acordo com dados do Cadastro Nacional da Adoo, so 33.217 pretendentes

habilitados e 5.699 crianas/adolescentes disponveis. Sem uma anlise dos outros
dados que refletem as caractersticas de cada grupo, a adoo seria algo simples a ser

Relatrio gerado no dia 06/02/2015. Cadastro Nacional da Adoo.

23
resolvida dada a quantidade de pretendentes proporcionalmente quantidade de
crianas/adolescentes.

No Distrito Federal, segundo dados da Vara da Infncia e da Juventude do

Distrito Federal e Territrios, so 390 pretendentes para 103 crianas/adolescentes a
espera de serem adotadas.

Muitas famlias quando chegam Vara da Infncia e da Juventude para se

inscreverem e iniciarem todos os procedimentos necessrios a fim de se tornarem
habilitadas, chegam com a criana formada em seu imaginrio, acreditando que l
estaro cada criana que corresponda s suas necessidades e desejos. Entretanto,
conforme visto acima, a realidade posta no se enquadra nas suas aspiraes, fazendo
com que os dois grupos, habilitados e adotveis, aguardem por tempo indeterminado.
De um lado, habilitados esperando pela criana com o perfil idealizado e, de outro,
crianas e adolescentes aguardando por qualquer famlia que lhes d afeto e proteo.

1. 4 Adoo nos Dias Atuais

O abandono

Embora o senso comum e mesmo os meios acadmicos tenham tendncia a crer

que com a promulgao da Constituio Federal, da Lei 8.069/90-ECA e dos demais
dispositivos legais como a Lei da Adoo (Lei 12.010/2009) o abandono seja um
fenmeno extinto das prticas sociais, os dados contradizem tais crenas. Sobre o
abandono suas motivaes so diversas. Em sua grande maioria, esto as drogas, o
lcool e a violncia domstica. Somado a este quadro est o baixo poder aquisitivo das
famlias que sem a ideal estrutura de proteo do Estado torna-se um fator de risco ao
abandono. O Estado no oferece polticas pblicas efetivas que proporcionem o
desenvolvimento pleno da cidadania da populao.

[...]A manuteno dos vnculos familiares e comunitrios fundamentais para a

estruturao das crianas e adolescentes como sujeitos e cidados - est diretamente
relacionada ao investimento nas polticas pblicas de ateno famlia. (Plano
Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes
Convivncia Familiar e Comunitria. 2006, p. 14)

24
 O amparo a famlias que esto em situao de risco pouco e precrio. As
polticas existentes que visam o fortalecimento de vnculos tampouco so suficientes. O
nmero de creches pblicas incapaz de atender toda a demanda de famlias que
precisam deixar seus filhos para trabalhar. So famlias em situao de vulnerabilidade
econmica e social, sujeitas aos mais diversos tipos de riscos, sem o devido apoio
estatal e sem a educao e a sade necessrias. Lazer ento um termo quase
desconhecido e inalcanvel.

Algumas vezes estes fatos contribuem para que crianas sejam abandonadas,
seja pela deciso dos pais, seja pelo lar ter se tornado um ambiente inseguro e violador
dos seus direitos. Pais que abandonam costumam ser vistos como impiedosos ou
desumanos. No entanto, h uma vasta literatura e pesquisas em curso indicando que
mais do que uma famlia que abandona, h um pai ou uma me que tambm j foram e
continuam sendo abandonados. Carregam consigo sua histria de excluso e abandono.

Mito versus Amor

A adoo cercada de mitos geradores de preconceitos. O principal deles est

no fator biolgico, isto , na ausncia de laos sanguneos e desconhecimento da origem
dos adotados como perigo para a famlia adotante.

As legislaes anteriores ao Estatuto da Criana e do Adolescente privilegiavam

o filho natural em detrimento do filho por adoo, a exemplo da Lei 3.133/1957
segundo a qual os filhos adotivos teriam direito a apenas metade da herana a que
tinham direito os filhos biolgicos.

Os laos sanguneos sempre foram tidos como superiores frente aos laos
afetivos, afinal o sangue visto como significado de poder ou de direitos de alguns
que se exercem sobre outros.

Segundo o Estatuto da Criana e do Adolescente a adoo tratada como

medida excepcional, priorizando-se os laos de afetividade da criana e ou do
adolescente com a famlia natural. A publicao da recente Lei n 12.010/2009 refora a
importncia da manuteno deste lao ao estabelecer que a chamada famlia extensa

Ver Diniz, Dbora Itinerrio do Abandono, http://alias.estadao.com.br/noticias/geral,itinerario-do-

abandono,1551936 pgina consultada em 13 de janeiro de 2015.

25
tenha prioridade frente famlia substituta. A despeito de prever, em seu pargrafo
terceiro, artigo 28, que a relao de afeto deve ser levada em conta, no mesmo pargrafo
prev-se que o grau de parentesco deve ser considerado. Assim, visvel o
posicionamento da normativa em questo quanto ao vnculo biolgico da
criana/adolescente.

A cultura de valorizao dos laos biolgicos sobre os laos afetivos tem

impactos tambm sobre as pessoas e sobre os casais interessados em adotar. Isto se
observa quando os pais, ao determinarem as caractersticas da criana desejada nas
Varas da Infncia, muitas vezes, preferem as crianas mais novas e com caractersticas
semelhantes s suas. Tal expectativa manifestada provavelmente para que a criana
seja considerada como filha natural, crescendo e se desenvolvendo naquela famlia
como se nela tivesse sido gerada. Tambm ocorre para evitar a curiosidade de pessoas
alheias quanto a sua origem. Deste modo, percebe-se que os pais adotivos tambm so
influenciados por esta cultura de predominncia da dimenso biolgica.

O fato de muitos pais por adoo optarem pela no revelao ao filho de sua
adoo, permanecendo a como um segredo da famlia, ocorre pelo medo de que ao
crescer o filho queira conhecer a famlia biolgica e, desta forma, ao entrar em contato
com a famlia verdadeira abandone sua famlia atual.

Outra questo interessante acerca dos pais por adoo diz respeito ocorrncia
de maus modos da criana durante sua vida. Segundo Maux e Dutra (p. 365, 2010),
comum que os pais por adoo culpem os pais biolgicos, tidos como os de sangue
ruim, pelas dificuldades que a criana apresenta. Todavia, quando o filho alcana
vitrias, os pais por adoo sentem orgulho da educao dada criana. Desta forma,
aquilo que considerado negativo na criana atribudo como herana dos pais
biolgicos, acreditando-se que o comportamento reflexo dos genes que ela carrega. J
nos casos de grande sucesso quando crianas prodgio realizam feitos inesperados, elas
realizam por completo as expectativas da famlia por adoo, sendo motivo de orgulho e
satisfao.

A carga gentica que todo ser humano traz consigo tem uma parcela de
importncia no desenvolvimento de sua personalidade, entretanto apenas essa carga no
suficiente para explicar o comportamento humano. A forma de criao das pessoas

26
tem grande impacto sobre o sujeito que ir transformar-se com o decorrer dos anos. Para
Shaffer (2008, apud Maux e Dutra, p. 364),

Sim, os genes podem influenciar nossas reaes estimulao ambiental e,

em ltima instncia, nossa conduta social, mas dificilmente determinam
nossa conduta. (...) a natureza precisa da educao para expressar seu
comportamento, e a educao sempre age sobre a natureza. No existiria
desenvolvimento algum sem contribuio contnua de ambas.

Assim, v-se que no se pode atribuir o mau comportamento de uma pessoa

sua carga gentica. Gerar filhos significa continuidade da existncia e, mais ainda,
representa um vnculo eterno, pois mesmo que no exista afetividade entre pais e filhos,
os laos biolgicos permanecero mesmo contra suas vontades.

Nem sempre possvel que os filhos fiquem com seus pais biolgicos, pois o lar
pode se tornar um ambiente inseguro e violador dos direitos da criana, gerando-se,
dessa forma, a necessidade de colocao da criana em famlia substituta, afinal seu
interesse deve ser superior sobre as todas demais condies e neste caso seu interesse
ser acolhido e amado por uma famlia, biolgica ou no.

A regra estabelece que quando a criana cresce no seio de sua famlia natural seu
sentimento de pertencimento quela famlia imutvel, devido ao j citado lao
biolgico que faz com que pais se sintam inteiramente responsveis por aquele ser.
Entretanto, h excees em que a famlia natural no representa a estabilidade e a
afetividade necessrias, pois a mera existncia de laos biolgicos no suficiente para
que haja afinidade.

Crianas e adolescentes que tiveram seus vnculos familiares rompidos e que

esto sob o acolhimento institucional, geralmente, ao romperem estes laos perderam o
amor ou ainda no o tiveram. A falta de afeto gera crianas desprovidas de autoestima,
esperana e sonhos. Na fase em que mais desenvolvem sonhos e demonstram encanto
pela vida esto sendo foradas a pensar sobre sua atual situao, perdendo todas as suas
referncias e aprendendo a conviver com a insegurana, o medo e a efemeridade das
relaes estabelecidas na instituio em que esto acolhidas.

S existe uma nica forma de retomar os sonhos e o encanto destas

crianas/adolescentes: o amor. O acolhimento familiar oferecido por uma famlia
substituta - desde que sua motivao adoo seja o de oferecer um amor parental -

27
capaz de transformar uma criana/adolescente que j vieram com suas histrias e
experincias. A troca de afeto permitir queles que at ento eram desprovidos de
sonhos que voltem a se sentirem amados, respeitados e capazes de amar e respeitar. O
amor construdo na relao entre pais e filhos transformador e pode mudar um destino.

Assim, ser pai ou me resultado de uma troca de sentimentos e uma concesso

contnua. H conflitos e diferenas, mas o afeto e o aprendizado so infinitamente
maiores. Possuir o mesmo sangue, as mesmas caractersticas fsicas ou at mesmo
registrar no cartrio no so requisitos suficientes para garantia de uma criao de um
ser em desenvolvimento que se tornar um cidado capaz de viver em sociedade e que
tenha como um dos princpios que guiam a sua conduta, o respeito. Seres humanos
precisam de afeto e no de relaes puramente baseadas na existncia do mesmo
sangue.

A adoo permite diferentes arranjos familiares, devido flexibilidade dos

requisitos necessrios a quem deseja adotar. Independentemente de classe social,
gnero, raa e religio dos postulantes adoo, o que imprescindvel que haja o
sincero interesse em oferecer amor s crianas/adolescentes e, mais ainda, transform-
las em filhos (as). Possuir um filho biolgico ou por adoo deve ser indiferente, afinal
todos so filhos e merecem o mesmo afeto, ateno, direitos e deveres.

28
 2. DEFICINCIA

2.1 Histria da Criana e do Adolescente com Deficincia

Segundo DINIZ deficincia (2007, p. 8), um conceito que, alm de identificar

um corpo com impedimentos, mostra os constantes obstculos e preconceitos
enfrentados pelo sujeito dentro uma sociedade pouco compassiva a corpos diferentes.

Na antiguidade crianas que nasciam com alguma diferena visvel eram logo
abandonadas. Para Aristteles (apud Gugel, 2008, p. 3), em seu livro A Poltica, as
crianas disformes devem ser eliminadas. As antigas leis de Roma permitiam aos pais
que matassem seus filhos caso nascessem com alguma deficincia. Segundo Gugel
(2008, p. 5), citada por Fernandes (2011, p. 135), com o advento do Cristianismo, a
eliminao de crianas com deficincia passou a ser uma prtica combatida pela Igreja
Catlica, o que levou essa mesma instituio a criar os primeiros hospitais de caridade
para indigentes e pessoas com deficincia.

A exemplo do personagem Quasmodo do livro O Corcunda de Notre Dame,

escrito por Victor Hugo, que surdo e corcunda e cresceu solitrio e fechado dentro da
Catedral de Notre Dame de Paris, as crianas deficientes da Idade Mdia costumavam
ser abandonadas nas portas das igrejas e l passavam toda a sua vida. Os que eram
deixados nas ruas, quando sobreviviam eram explorados. O nascimento de crianas
deficientes era visto como um castigo de Deus e eles eram taxados de bruxos. Muitas
vezes a atitude da populao para com os deficientes era de desprezo, excluso, punio
e castigos. Durante a Inquisio Catlica, diversos indivduos com deficincia mental
foram sacrificados, pois juntamente com hereges e loucos, eram vistos como seres que
poderiam atentar contra as estruturas da Igreja. Na Reforma Protestante, Martinho
Lutero acreditava que deficientes mentais eram seres do mal, destitudos de humanidade
e que deveriam ser mortos por afogamento (NOGUEIRA, 2008, p. 2 e 4).

Nos sculos XVI e XVII alguns estudiosos se propuseram a pensar sobre a

deficincia e a criar alguns instrumentos que facilitassem a comunicao e o
deslocamento das pessoas com deficincia, como o mdico e matemtico Gerolamo

29
Cardomo (1501 a 1576) que inventou um cdigo para ensinar pessoas surdas a ler e
escrever.

No sculo XVIII, surgem em Paris, as primeiras instituies voltadas ao

atendimento de crianas deficientes, mais especificamente s cegas e surdas, no regime
de internato, que mais se assemelhavam aos hospcios, pois contribuam para que estas
crianas ficassem cada vez mais isoladas do resto do mundo, criando um universo
interno na instituio, longe daqueles que no as compreendem (MARCLIO, 1997, p.
166 e 171).

No Brasil, a criao das Rodas de Expostos, no sculo XVIII, facilitou a entrada

de crianas com alguma deficincia, impedindo que estas ficassem nas ruas (JANUZZI,
2004). As primeiras instituies brasileiras voltadas criana com deficincia surgiram
na segunda metade do sculo XIX, tambm exclusivas aos deficientes visuais e
auditivos.

Em 1857, nasce o Instituto dos Surdos-Mudos (ISM), sendo chamado

posteriormente de Instituto Nacional dos Surdos-Mudos (INSM) e transformado em
Instituto Nacional de Educao de Surdos (Ines), atravs da Lei n 3.198 de 06/07/1957.
O ISM foi dirigido por Edouard Het, um educador francs, e pelo doutor Manuel de
Magalhes Couto, habilitado pelo Instituto de Paris.

De acordo com Januzzi (2004), em janeiro de 1891 criado o Instituto dos

Meninos Cegos, em seguida o Instituto Benjamim Constant (IBC), tendo sua origem
ligada ao cego brasileiro Jos lvares de Azevedo, que estudara no Instituto dos Jovens
Cegos, em Paris, fundado por Valentin Hay, no sculo XVIII. O referido instituto tinha
o regime de internato e voltava-se ao ensino primrio e alguns ramos do secundrio.

Com o advento da Proclamao da Repblica, a deficincia mental comea a

receber ateno, tanto que com o decorrer dos seguintes anos aumentou o nmero de
instituies destinadas aos deficientes mentais, inclusive maiores que aquelas destinadas
s demais deficincias.

A sociedade civil, aos poucos, volta sua ateno para as pessoas com deficincia
e, a partir de 1950, surgem clnicas, institutos psicopedaggicos e centros de
reabilitao de carter filantrpico e sem fins lucrativos, desresponsabilizando o Estado
da obrigao de oferecer atendimento a este pblico na rede pblica de ensino. A

30
Sociedade Pestalozzi do Brasil, criada em 1945 com o intuito de educar e prestar
assistncia s pessoas com deficincia, em 1967 j se somavam dezesseis instituies
espalhadas pelo pas. J a Associao de Pais e Amigos de Deficientes, criada em 1954
no Rio de Janeiro, contava com dezesseis instituies em 1962.

A primeira ao do governo federal destinada s pessoas com deficincia

ocorreu em 1957 com a Campanha para a Educao do Surdo Brasileiro que
objetivava a promoo de medidas para a educao e assistncia aos surdos brasileiros.
Outras campanhas que se seguiram foram Campanha Nacional da Educao e
Reabilitao do Deficiente da Viso, em 1958 e a Campanha Nacional de Educao e
Reabilitao de Deficientes Mentais, em 1960. A primeira Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional - Lei n 4.024 de 1961 -, apresentava um ttulo especialmente
destinado educao do excepcional.

Em 1973, criado o Centro Nacional de Educao Especial CENESP -, que se

tornou responsvel pela administrao da educao especial no pas, impulsionando
aes educacionais direcionadas s pessoas com deficincia e s pessoas superdotadas.

A Constituio Federal de 1988 traz, em seu artigo 3, como um de seus

objetivos fundamentais:

IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e
quaisquer outras formas de discriminao. (CF/1988)

J no captulo que trata da Seguridade social, a mesma Constituio federal de

1988 estabelece que um dos objetivos da Assistncia Social a habilitao e a
reabilitao de pessoas com deficincia e a promoo de sua integrao vida
comunitria (inciso IV, art. 203). No que tange educao, afirma ainda a dita
Constituio federal que deve ser garantido atendimento educacional especializado s
pessoas com deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino (inciso III, art.
207).

O Estatuto da Criana e do Adolescente Lei n 8.069/90 preconiza que as

crianas e adolescentes devem ter atendimento especializado na sade e na educao
(art. 11 1 e art. 54 inciso III).

Em 1999, a Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de

Deficincia definiu a educao especial como uma modalidade transversal a todos os

31
nveis e modalidades de ensino. A Declarao de Salamanca, em 1994, trata dos
princpios, polticas e prticas em educao especial. J em 2001 promulgada a
Conveno Interamericana da Guatemala para a Eliminao de Todas as Formas de
Discriminao contra as Pessoas Portadoras de Deficincia, atravs do Decreto
3.956/2001, que estabelece que a discriminao s pessoas com deficincia deve ser
combatida e, por meio de objetivos, tenta promover a igualdade ente pessoas com
deficincia e pessoas sem deficincia.

2.2 Polticas de Proteo Criana e ao Adolescente com Deficincia: Marco

Legal

A Conveno sobre os Direitos da Criana, adotada pela Assembleia Geral das

Naes Unidas em 1989 e que foi ratificada pelo Brasil em 1990 pelo Decreto 99.710,
determina que crianas com deficincia devem desfrutar de uma vida plena em
condies favorveis que garantam sua dignidade, sua autonomia e sua participao
ativa na comunidade (art. 23).

A Lei 8.069/1990 que dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente

estabelece que criana e ao adolescente com deficincia, deve ser dado atendimento
especializado por intermdio do Sistema nico de Sade (art. 11 1). Mais ainda, o
Estado deve assegurar atendimento educacional especializado a estas
crianas/adolescentes, conforme previsto no inciso III do artigo 208 da Constituio
Federal de 1988.

A Conveno Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia,

aprovada pela ONU em 2006, da qual o Brasil signatrio, representa um marco
histrico na promoo e defesa dos direitos humanos e das liberdades fundamentais das
pessoas com deficincia, tendo como um de seus objetivos o respeito pelas pessoas em
desenvolvimento com deficincia e o respeito pelo seu direito a preservar sua
identidade. Reconhece, ainda, que qualquer discriminao pessoa com deficincia por
motivo de deficincia significa violao de sua dignidade como ser humano.

A referida Conveno entende que as famlias das pessoas com deficincia

devem receber ampla assistncia e apoio tanto da sociedade quanto do Estado a fim de

32
que possam estimular e contribuir para que as pessoas deficientes desfrutem de seus
direitos. Sobre as crianas com deficincias, entende que estas devem usufruir todos os
seus direitos humanos assim como as crianas sem deficincia. Tal Conveno, foi
adotada integralmente pelo Brasil atravs do Decreto n 6.949, de 25 de agosto de 2009.

Assim dispe o artigo 7 da j citada Conveno:

1.Os Estados Partes tomaro todas as medidas necessrias para assegurar s

crianas com deficincia o pleno exerccio de todos os direitos humanos e
liberdades fundamentais, em igualdade de oportunidades com as demais
crianas.

2.Em todas as aes relativas s crianas com deficincia, o superior

interesse da criana receber considerao primordial.

3.Os Estados Partes asseguraro que as crianas com deficincia tenham o

direito de expressar livremente sua opinio sobre todos os assuntos que lhes
disserem respeito, tenham a sua opinio devidamente valorizada de acordo
com sua idade e maturidade, em igualdade de oportunidades com as demais
crianas, e recebam atendimento adequado sua deficincia e idade, para que
possam exercer tal direito.

O artigo 7 da j citada Conveno constitui um instrumento importante, pois

recomenda uma maior ateno para a incluso das crianas com deficincia na
sociedade e o respeito s suas necessidades e interesses.

O Benefcio de Prestao Continuada BPC -, um benefcio de assistncia

social institudo pela Constituio Federal de 1988 e regulamentado pela Lei Orgnica
da Assistncia Social LOAS, Lei n 8.742/1993, um benefcio da Poltica de
Assistncia Social que integra a Proteo Social Bsica no mbito do Sistema nico de
Assistncia Social SUAS e constitui-se na transferncia mensal de um salrio
mnimo a idosos a partir de 65 anos e a pessoas com deficincia de qualquer idade,
sendo exigido como critrio de elegibilidade, que a renda familiar per capita seja
inferior a um quarto do salrio mnimo.

A inteno de estender o benefcio associando-o ao desenvolvimento e ao

aprendizado da criana foi consagrada pelo Programa BPC na Escola. Criado pela
Portaria Normativa Interministerial n 18, de 24 de abril de 2007, tal programa objetiva
garantir que crianas e adolescentes com deficincia que so beneficirios do Benefcio
de Prestao Continuada tenham garantido o acesso e a permanncia na escola, atravs

33
de aes intersetoriais dos Ministrios da Sade, da Educao, do Desenvolvimento
Social e Combate Fome, da Secretaria dos Direitos Humanos em parceria com os
Estados, Municpios e o Distrito Federal. O programa visa identificao das barreiras
que impedem o acesso e a permanncia dos alunos com deficincia na escola a fim de
desenvolver estratgias de combate a essas barreiras em conjunto com os rgos e entes
participantes.

De acordo com o Censo Demogrfico de 2010 do Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatstica, o Brasil possui cerca de mais de 45 milhes de pessoas com
deficincia, o que corresponde a 23,9% da populao. Neste universo de 45 milhes,
7,5% so crianas com deficincia. Na faixa etria de 06 a 14 anos a taxa de
escolarizao de 95,1%, com diferena de quase dois pontos percentuais a menos
quando comparada taxa de escolarizao de crianas sem deficincia que de 96,9%.
(IBGE, 2010)

Crianas com deficincia podem e devem viver plenamente assim como as

crianas sem deficincia, embora lhes seja mais difcil ser includas e at mesmo
sobreviver na sociedade brasileira. Segundo o Relatrio Executivo da Unicef de 2013,
que trata da Situao Mundial da Infncia, crianas com deficincia tm mais riscos de
ser pobres em comparao s crianas sem deficincia. Mesmo em condies
semelhantes de desvantagens, crianas com deficincia tm desafios adicionais, devido
as suas limitaes fsicas e/ou mentais e s dificuldades que a prpria sociedade coloca
para estas crianas. Por exemplo: crianas em situao de vulnerabilidade social
geralmente tm menos acesso a escolas e a postos de sade. Crianas com deficincia e
em situao de vulnerabilidade social tm menos condies ainda de ter acesso
educao e sade.

Estudos nacionais guardam forte conexo ente pobreza e deficincia, que, por
sua vez, est associada a questes de gnero, sade e emprego.
Frequentemente, crianas com deficincia so apanhadas em um ciclo de
pobreza e excluso: por exemplo, em vez de frequentar a escola, meninas
tornam-se cuidadoras de seus irmos ou toda a famlia pode ser
estigmatizada, o que leva relutncia em relatar que um filho tem deficincia
ou em levar a criana em locais pblicos. (Situao Mundial de Infncia,
2013, p. 29)

34
 Ainda sobre o Relatrio Executivo da Unicef de 2013 sobre a Situao Mundial
da Infncia, a proteo social fundamental para crianas com deficincia e suas
famlias, pois tm de encarar gastos elevados que por vezes as deixam sobrecarregadas e
ainda com menos oportunidades de trabalho, uma vez que sua preocupao com o
cuidado da criana faz com que renunciem aos seus empregos

Desconsiderar as capacidades de crianas e adolescentes com deficincia e agir

com desconhecimento so atitudes que complicam e impedem seu progresso, porquanto
dificultam a criao de polticas e programas que tenham como objetivo a estimulao e
a incluso destas crianas/adolescentes. A falta de valorizao das crianas e
adolescentes com deficincia influencia ainda as famlias, pois na ausncia de
iniciativas que estimulem e incluam este grupo, a famlia acaba por subestimar suas
potencialidades.

A famlia tem um papel primordial juntamente com o Estado no

desenvolvimento de capacidades e na insero de crianas com deficincia no meio
social. A famlia oferece o afeto, a devida estimulao e o apoio, traduzidos em
cuidado; o Estado buscar garantir e promover os direitos destas crianas, atravs de
creches, centros de reabilitao, escolas inclusivas que integrem estas crianas s outras
da mesma idade, centros de sade e hospitais especializados. A comunidade tambm
tem um espao importante na superao de preconceitos e no apoio s famlias.

2. 3 tica do Cuidado

tica do cuidado significa aquilo que deve permear as relaes humanas, dada a
interdependncia a que os homens esto submetidos. Waldow (2001) afirma que o
cuidado humano est baseado na ideia de que os seres humanos percebem e reconhecem
os direitos e necessidades uns dos outros, constituindo na procura pelo bem estar
pessoal e coletivo.

O cuidado costuma ser atribudo como necessrio apenas s pessoas

dependentes, a exemplo das crianas, idosos e pessoas com deficincia ou com alguma
doena. Nesse sentido, todos os indivduos j necessitaram de cuidados em sua vida.
Entretanto, para alm dessa viso restrita, o cuidado algo indispensvel a qualquer

35
pessoa, uma vez que no se restringe exclusivamente a cuidados em sade e proteo,
mas tambm ao desvelo que se emprega no trato com os outros.

Noddings (2003) defende a ideia de que a obrigao do ato de cuidar limita-se

aos sujeitos mais prximos como famlia e amigos, ainda que as pessoas desconhecidas
tambm possam ser cuidadas, embora no seja um cuidado suficiente s suas
necessidades. A autora ainda afirma que as pessoas cuidam de algo ou de algum a
quem tm estima ou afeio e quando estes elementos esto ausentes no h que se falar
em cuidado, mas em encargo.

O fato de o cuidado estar restrito queles que esto mais prximos traz uma
concepo parcial do cuidado dada a relao de afeto presente. J quando o cuidado
situa-se num espao pblico, este passa a ser imparcial e guiado pela racionalidade
crtica.

O cuidado esteve por muito tempo ligado ao meio privado, mais especificamente
sob a responsabilidade das mulheres. Com o tempo, o cuidado tornou-se um ofcio,
conquistando espao na rea da sade.

Para Guimares,

Apesar da luta do movimento pela desnaturalizao dos papis socialmente

construdos, o cuidado ainda compreendido como um valor
predominantemente feminino e, no raro, mulher e cuidado so tidos como
termos conexos pela sociedade. [...] Esse processo de aprendizado e de
reproduo dos valores culturais , frequentemente, entendido como algo
natural, integrado com as demais funes relativas s atividades familiares e
domsticas. (GUIMARES, 2008, p. 214)

fato consensual que crianas deficientes necessitam de cuidados, mas no

apenas fsicos, como tambm no sentido de proteger e buscar compartilhar das mesmas
conquistas, angstias e opresses que elas vivem cotidianamente. O convvio com
crianas que carregam um corpo com impedimentos determina diversas adaptaes,
renncias e, principalmente, aprendizados. Suas cuidadoras, apesar de no
experimentarem a deficincia em seus corpos, internalizam as situaes e sentimentos
vividos pelas crianas.

A obrigao de cuidar destas crianas estendida a todos os membros da

famlia, uma vez que a genitora em geral trabalha. Quando a cuidadora no tem com

36
quem deixar a criana, costuma deix-la sob os cuidados de pessoas mais prximas, isto
quando no abandona o emprego para dedicar-se quela.

O cuidado deve ser destinado para alm das pessoas mais prximas, difundido s
demais como forma de melhorar o convvio social entre os indivduos, sem esquecer-se
que todo ser humano tem capacidade de cuidar. No haver democracia enquanto as
relaes de cuidado no forem relaes de igualdade (Tronto, 2007). Desta forma, deve
ser desnaturalizado o estado histrico em que as mulheres se encontram como as nicas
responsveis pelo cuidado.

37
 3. ADOO DE CRIANAS E ADOLESCENTES COM
DEFICINCIA

3.1 Consideraes sobre a Adoo de Crianas e Adolescentes com Deficincia

A adoo de crianas e adolescentes com deficincia, assim como a adoo de

crianas negras, com mais de 4 anos de idade e em grupo de irmos so todas
conhecidas sob a denominao de adoo necessria, pois em todos os casos trata-se
de adoo um tanto mais difcil de ser realizada, especialmente em funo de fatores
socioculturais e econmicos.

As crianas com deficincia disponveis para adoo so trs vezes mais

vulnerveis, porque alm de serem crianas e, naturalmente, mais dependentes,
carregam um corpo com impedimentos no mbito de uma cultura que preza pela
perfeio e pela esttica ao mesmo tempo em que trazem consigo, por vezes, a marca do
abandono e da rejeio dos prprios pais. Este quadro salientado por Aquino (2009,
p.1), que sugere que as crianas deficientes merecem um olhar diferenciado pelos
poderes pblicos e pela sociedade em geral, uma vez que necessitam alm de uma
famlia que possa propiciar sua acolhida e reintegrao, todo amparo e ateno
necessrios ao desenvolvimento de suas capacidades, em virtude de suas necessidades e
demandas peculiares, que se diferenciam em relao s crianas no deficientes.

De acordo com dados estatsticos do Cadastro Nacional da Adoo, em 06 de

fevereiro de 2015, o Brasil conta com um total de 5.699 crianas e adolescentes
disponveis para a adoo, das quais 2.480 so meninas e 3.219 so meninos. Desse
total, 219 crianas apresentam deficincia fsica e 478 apresentam algum tipo de
deficincia mental. As que apresentam doenas tratveis so 426 crianas e
adolescentes, enquanto 158 apresentam doenas no tratveis e 107 so infectadas pelo
vrus HIV. No Distrito Federal, conforme dados da Vara da Infncia e Juventude do
Distrito Federal e Territrios, em cada grupo de 94 crianas passveis de adoo, 1
apresenta algum problema de sade, ou seja, quase 1%.

Dado gerado no dia 02/12/2014 pela SEFAM. O dado varivel.

38
 Crianas adotveis com deficincia enfrentam situaes deveras complicadas
nas instituies de acolhimento e que perduraro enquanto no forem acolhidas por uma
nova famlia ou enquanto vidas tiverem. Segundo o Supervisor da SEFAM da Vara da
Infncia e da Juventude do Distrito Federal e Territrios, Walter Gomes de Sousa,
considerada a raridade da ocorrncia desse tipo de adoo, grande parte das crianas
com deficincia est condenada institucionalizao eterna, o que leva criao de
laos afetivos com os cuidadores e demais crianas da instituio, embora tais laos
sejam efmeros uma vez que as outras crianas podem ser adotadas e os cuidadores e as
cuidadoras podem mudar de emprego. Assim, diversas pessoas passam pela vida destas
crianas, sem que as mesmas desfrutem da oportunidade de vivenciar uma relao
similar a de uma famlia.

Embora muitas instituies de acolhimento tentem tornar o ambiente o mais

prximo possvel ao de um lar familiar, muitas esto sobrecarregadas e com poucos
recursos, impossibilitando s crianas e aos adolescentes de receberem a ateno e a
estimulao necessrias ao seu desenvolvimento. O cuidado dessas crianas nas
instituies de acolhimento exige profissionais com formaes diferenciadas,
competentes, sensveis, afetuosos e bem remunerados para o exerccio de suas funes,
uma vez que esto a lidar com pessoas que alm de habitarem em um corpo com
impedimentos, tm a marca do abandono e da rejeio.

No Distrito Federal, as crianas e adolescentes com deficincia que tiveram os

vnculos familiares rompidos so encaminhadas para instituies de acolhimento que
abrigam crianas que possuem alguma deficincia, a exemplo da Vila do Pequenino
Jesus, situada no Lago Sul DF. Entretanto, se o grau de comprometimento da
deficincia for mais leve, as crianas e adolescentes podem ser encaminhadas para
instituies que acolhem crianas e adolescentes sem deficincia. J aquelas com severo
comprometimento mental, a exemplo da hidranencefalia, so encaminhadas para o
abrigo Vila So Jos Bento Cottolengo, uma instituio filantrpica sem fins lucrativos,
situada na cidade de Trindade GO. Consoante informao da Vara da Infncia e
Juventude do Distrito Federal e Territrios, a ocorrncia da adoo de crianas com
deficincia nfima, tendo sido registrados cerca de 1 caso por ano ou 1 caso a cada 2
anos.

No Brasil, alm dos dispositivos constitucionais como o Artigo 227 da

Constituio federal de 1988 e da Lei 8.069/90 Estatuto da Criana e do Adolescente
39
ECA, o avano mais significativo no que tange adoo de crianas e adolescentes com
deficincia foi a promulgao da Lei n 12.955 de 2014, que altera o artigo 47 do
Estatuto da Criana e do Adolescente, a fim de garantir a prioridade do atendimento
criana e ao adolescente com deficincia em processo de adoo nos seguintes termos:

9 Tero prioridade de tramitao os processos de adoo em que o adotando for

criana ou adolescente com deficincia ou com doena crnica.

A introduo do dispositivo supramencionado procura trazer tona a

necessidade de priorizao dos processos de adoo de crianas e adolescentes com
deficincia ou com doenas crnicas, tendo em vista o longo tempo que levam os
trmites processuais nos processos ordinrios de adoo. Por suas necessidades
peculiares, tais crianas e adolescentes precisam de celeridade para que possam, o
quanto antes, estar junto a uma famlia substituta. Segundo o psiclogo e Supervisor da
Seo de Colocao em Famlia Substituta, Walter Gomes de Sousa, e o Defensor
Pblico da Defensoria Pblica junto Vara da Infncia e da Juventude do Distrito
Federal e Territrios, Dr. Srgio Domingos, esta lei significa apenas a regulamentao
do que j era realizado, isto , os funcionrios da referida Vara da Infncia sempre
buscaram priorizar os processos das chamadas adoes necessrias.

Aspectos Metodolgicos

O presente trabalho seguiu os procedimentos recomendados no Cdigo de tica

Profissional do Assistente Social, na Lei 8662/1993, na Resoluo CNS 196/96 e na
Resoluo n 466, de 12 de dezembro de 2012, tendo sido submetida ao Comit de tica
em Pesquisa CEP do Instituto de Cincias Humanas da Universidade de Braslia IH
UnB.

Para a coleta dos dados, utilizou-se da pesquisa qualitativa realizada atravs da

realizao de entrevistas semiestruturadas. Segundo Trivios (1987, apud Manzini p. 2)
a entrevista semi-estruturada auxilia no apenas na descrio dos fenmenos sociais,
como tambm na explicao e compreenso de sua totalidade, alm de conservar a
presena consciente e ativa do pesquisador/entrevistador no processo de coleta de
informaes. Objetivando atender aos objetivos especficos foram realizadas entrevistas

40
semi estruturadas esperando-se que fosse encontrado um padro nas respostas,
permitindo uma anlise geral, facilitando, assim, o atendimento do objetivo geral.

A pesquisa dividiu-se em duas etapas: a primeira consistiu nas entrevistas

realizadas junto Vara da Infncia e da Juventude do Distrito Federal e Territrios, com
o Supervisor do Setor de Colocao em Famlia Substituta SEFAM -, Valter Gomes
de Sousa, psiclogo, ocupante do cargo de Analista Judicirio e com o Defensor
Pblico, Dr. Srgio Domingos; a segunda parte consistiu em entrevistas realizadas junto
a famlias que adotaram crianas com deficincia. Ao total foram realizadas 8 (oito)
entrevistas, sendo elas 5 por e-mail e 3 realizadas pessoalmente, mediante contato e
agendamento com as famlias.

No que tange s entrevistas realizadas na VIJ, o objetivo era conhecer um pouco

sobre a adoo de crianas com deficincia atravs de dados concretos, tais como a
frequncia com que ocorrem essas adoes e sobre o modo como a VIJ tem se adaptado
Lei n 12.955/2014.

Alm dos profissionais da VIJ, foram entrevistadas 8 (oito) famlias, que por sua
vez foram divididas em dois grupos: o primeiro, 3 famlias, foi entrevistado
pessoalmente, com as informaes coletadas atravs de entrevista semi estruturada e
gravada; e o segundo grupo, de 5 famlias, foi encontrado junto s famlias participantes
do Grupo ATE Adoo Tardia e Especial que foram localizados atravs do
Facebook e de outras redes sociais. Em virtude de serem famlias domiciliadas em
outros estados do pas, responderam s entrevistas por e-mail. Tais entrevistas com os
pais participantes que moram em outros estados foram enviadas para a famlia para que
pudessem ser discutidas e respondidas em conjunto. Todavia, de 5 famlias, 4
entrevistas foram respondidas pelas mes e apenas 1 pelo pai. Assim, foram
entrevistadas 7 mes e 1 pai, totalizando 8 (oito) famlias responsveis por 9 crianas,
dentre elas um casal de gmeos.

Como a realizao da entrevista permite que o entrevistado reflita sobre a

pergunta e exponha livremente suas opinies, a pesquisa se deu de modo exploratrio,
permitindo que a entrevistadora desenvolvesse ideias a partir de padres encontrados
nas respostas.

Na anlise dos dados os (as) entrevistados foram identificados por nomes

fictcios, a fim de preservar sua identidade. Todos os (as) participantes da pesquisa

41
tiveram acesso ao Termo de Consentimento Livre e Esclarecido - TCLE -, bem como,
ao final do trabalho, tero a seu dispor, os resultados e as concluses da pesquisa.

Pesquisa de Campo

Anlise Quantitativa

Perfil dos Adotantes

Tipo de Famlia

3
Famlia Nuclear
Famlia Mononuclear
5

A leitura do grfico acima indica que das 8 (oito) famlias contatadas e

entrevistadas a maioria, ou seja, 5 famlias so famlias mononucleares onde h apenas
um responsvel pelo sustento e criao dos filhos e em todos os 5 casos, trata-se
mulheres (mes). Percebe-se uma mudana no perfil das famlias que at pouco tempo
eram constitudas majoritariamente por um homem e por uma mulher. Nas famlias
monoparentais as mulheres tm o papel de responsveis pelo lar, o que implica muitas
vezes uma sobrecarga uma vez que alm de trabalharem para garantir a prpria
sobrevivncia e a de seus descendentes, so as provedoras do lar. No caso especfico da
presena de uma criana ou adolescente com deficincia, dada a sua condio especial,
esta exige ateno e cuidados peculiares o que revela um dado surpreendente entre as
mulheres: a coragem e determinao de abraar a causa do afeto e do amor em suas
vidas apesar das dificuldades.

42
 Faixa etria

Faixa Etria
30 - 34 35 - 38 39 - 44 45 - 49

13%

12%
50%
25%

Conforme o grfico acima a faixa etria dos adotantes poca da adoo

concentra-se em idades entre 30 e 34 anos o que se mostra bastante positivo pois
demonstra a predominncia de uma populao relativamente jovem e mais aberta
adoo de crianas com deficincia, em decorrncia das experincias que j
vivenciaram e da maturidade que apresentam neste perodo da vida, o que estimula a
busca pela adoo.

Ocupao dos membros das famlias adotantes

Quanto ocupao dos adotantes, observa-se a presena de diversas reas ou

profisses, inclusive a situao de desemprego o que provavelmente faz com que
algumas mes exeram o trabalho informal. A existncia de mes desempregadas, donas
de casa e aposentadas pode ser causa e consequncia da presena de criana ou

43
adolescente com deficincia na famlia, o que faz com que fiquem mais tempo em casa
dedicando-se aos cuidados necessrios aos mesmos. H ainda um fato que no pode ser
negligenciado: a maior concentrao de adotantes de crianas com deficincia encontra-
se entre servidoras pblicas o que parece indicar que a estabilidade financeira um fator
decisivo na deciso pela adoo necessria. Tal tendncia indica tambm um relativo
ndice de elevada conscincia dos adotantes sobre a relao entre demanda e proviso
de servios sociais destinados a pessoas com deficincia incluindo-se a a questo da
acessibilidade e do transporte pblico como componentes da justia social e como
indicadores de qualidade de vida nas cidades.

Renda familiar mensal

Renda Mensal Grau de Escolaridade

Fundamental
Incompleto
1
2 Mdio Completo
3 1 a 3 SM
4 4 a 6 SM
Superior Completo
7 a 9 SM 3
2
1
Especializao

A renda mensal das famlias , em sua grande maioria, proporcional

quantidade de anos despendida em estudos. De acordo com a pesquisa Voc no
Mercado de Trabalho, realizada pela Fundao Getlio Vargas, em 2008, a cada ano a
mais de estudo, o brasileiro amplia o seu salrio em mdia 15,1% e o ganho maior
conforme aumenta a escolaridade. No grfico acima, observa-se que metade das
famlias que declaram receber de 1 a 6 salrios mnimos corresponde metade das
famlias cujas entrevistadas tm diploma de ensino fundamental incompleto e de ensino
mdio completo. Do mesmo modo o inverso se verifica: as famlias que declaram
receber de 7 a 9 salrios mnimos so aquelas em que as adotantes possuem ensino
superior completo e/ou fizeram alguma especializao.

44
Religio

Religio

3 3 Evanglica
Esprita
Outra
Sem Religio

1 1

O fato de trs, entre oito famlias, no terem religio, significa que o grupo (dos
3 adotantes) no teve a caridade nem fatores religiosos como motivao para adotar, o
que parece desconstruir o mito recorrente na sociedade brasileira de que a opo pela
adoo necessria decorre de questes religiosas e de uma cultura tradicional ligando o
ato de adoo ao altrusmo e benevolncia.

Perfil dos Adotados

Idade

1 1

3 3

7 meses 1 ano 3 anos 6 anos

Conforme se observa no grfico acima, a idade com que as crianas foram

adotadas est bem dividida, mas todas chegaram ao novo lar ainda na primeira infncia,
excetuando-se a criana que chegou aos 6 anos de idade. A idade da criana no
momento de ser adotada tem um papel fundamental em seu desenvolvimento futuro,

45
pois quanto mais cedo for criada e estimulada em um lar sadio e que lhe oferea
condies de tratamento e desenvolvimento, melhores sero suas chances de progredir
tanto fsica quanto socialmente.

Uma criana cuja deficincia ou cujo atraso de desenvolvimento

identificado precocemente ter melhores condies de atingir sua capacidade
plena. A educao na primeira infncia importante porque cerca de 80% da
capacidade cerebral desenvolve-se antes dos 3 anos de idade; o perodo entre
o nascimento e o ingresso no sistema escolar oferece oportunidades de
adaptao s necessidades da criana e a educao necessria ao seu
desenvolvimento, incluindo-se a os contedos pedaggicos e a infraestrutura
fsica dos estabelecimentos. [...] Com o apoio da famlia e da comunidade
desde os primeiros dias de vida, crianas com deficincia tm melhores
condies de apresentar seu melhor desempenho durante o perodo escolar e
de prepararem-se para a vida adulta. (Situao Mundial de Infncia UNICEF,
2013, p. 29).

Tipos de deficincia

Deficincia
Def. Mental Leve
1 1
1 Def. Mental e Motora
Severas
Def. Mental Severa e
Visual Leve
6 Def. Mental, Motora e
Visual Severas

Segundo o grfico acima a maioria das crianas com deficincia adotadas tem
deficincias mental e motora graves. Estas geralmente tm capacidade de comunicao
bsica, com dificuldade de emisso de alguns sons, alm de apresentarem dificuldades
de locomoo e de coordenao motora. Podem realizar tarefas manuais simples, desde
que estejam sob superviso (PsiqWeb, 2007, p. 6).

46
Tempo de permanncia em acolhimento institucional

Permanncia em Abrigo

1
SIM
NO
8

Tempo no Abrigo
1 dia 1 ano 1 ano e 6 meses
2 anos 3 anos 6 anos

2 2
11 1 1

Consoante os grficos acima, apenas 1 criana no esteve em instituio de

acolhimento, o que significa que 90% das crianas conviveram com outras crianas
institucionalizadas e tiveram como uma das marcas iniciais de suas vidas a estadia em
instituio, embora algumas tenham permanecido pouco tempo. Considerando-se a
situao dos abrigos descrita no documento LEVANTAMENTO NACIONAL DE
ABRIGOS PARA CRIANAS E ADOLESCENTES DA REDE SAC as crianas com
deficincia j sofreram privaes severas como a ausncia de instituies de
acolhimento adaptadas para crianas e adolescentes com deficincia (IPEA, 2003, pp. 1-
18). Tais privaes refletem um quadro geral caracterstico da sociedade brasileira e das
condies de mobilidade urbana em geral. Isto posto, extremamente urgente e
necessrio a implementao da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana (PNMU),
atravs da Lei n 12.587, de 3 de janeiro 2012. Segundo a lei em questo, a mobilidade
no se restringe apenas questo do transporte uma vez que trata do conjunto de
condies urbanas e ambientais necessrias promoo da igualdade e da justia social
(Pires, 2013, p. 27-28).

47
Anlise qualitativa: a fala dos adotantes

Atendendo a um dos objetivos especficos e ao tema do presente trabalho que o

de entender os motivos que levaram as famlias a buscarem a adoo de crianas e
adolescentes com deficincia, foi feita a seguinte pergunta s pessoas entrevistadas Por
que voc decidiu adotar?. Como resposta, 2 mes afirmaram que a adoo sempre foi
um desejo; 2 afirmaram que a adoo nunca lhes foi imaginada; 1 me e 1 pai alegaram
a infertilidade como motivao e 2 disseram que queriam ter mais filhos, mas que no
seria possvel t-los da maneira convencional.

Levinzon (2004, apud. Gondim 2008, p. 3) cita as seguintes razes, relatadas por
pais, a partir de sua experincia clnica, como motivo que os levaram a adoo: a
esterilidade de um ou ambos os pais [...], o desejo de ter filhos, sem ter de passar por um
processo de gravidez, por medo deste processo ou at por razes estticas. Entretanto,
tais pistas no respondem questo central deste trabalho: por que a deciso de
adotarem crianas com deficincia? A resposta estava nos relatos. Todavia, para que tal
pergunta seja respondida, necessrio tecer algumas consideraes sobre a forma como
os processos de adoo ocorreram.

Todas as famlias entrevistadas que eram participantes do grupo Adoo Tardia

e Especial 5 famlias - compuseram a fila da adoo, o que significa que fizeram a
inscrio junto Vara da Infncia e da Juventude de sua regio, participaram do curso
de preparao psicossocial e jurdica destinado a todos os pretendentes e foram
avaliados por equipe tcnica interprofissional; tiveram seus processos com as
respectivas demandas aprovados e homologados por juiz competente para terem o nome
inserido nos cadastros estadual e nacional de adoo; fizeram parte da fila da adoo,
passaram por estgio de convivncia com a criana que apresentava o perfil traado
anteriormente, at chegarem obteno da guarda provisria, resultando na finalizao
do processo de adoo.

J as outras 3 (trs) famlias entrevistadas pessoalmente no estiveram na fila da

adoo, pois no estavam inseridas nos cadastros de adoo como habilitadas, ou seja,
no realizaram todo o processo anteriormente citado. So famlias que conheceram as
crianas em processo de perda do vnculo familiar com a famlia de origem. Tiveram
contato e, mesmo que a aproximao tivesse sido breve, logo se apaixonaram pela

48
criana e tomaram a deciso de adot-la. vlido esclarecer que estas famlias
receberam acompanhamento e visita de uma equipe tcnica interprofissional da Justia
antes e durante o perodo com que estiveram com a guarda provisria.

Esta separao entre as famlias traz tona a seguinte reflexo sobre o assunto:
este segundo grupo de mes passou frente de pessoas habilitadas que j aguardavam
na fila espera de uma criana que fosse compatvel com seu perfil traado. A
justificativa que em virtude da raridade de pessoas interessadas em adotar crianas
com alguma deficincia to logo elas se apresentem, a Vara da Infncia busca agilizar o
processo em nome do requerente uma vez que esta pode ser a nica oportunidade desta
criana ter um lar. No entanto, e se houverem, na fila de espera, pessoas interessadas em
adotar essas crianas? A ausncia de resposta fundamentada a essa questo indica que a
adoo motivada pela paixo que nasce no primeiro contato da famlia com a criana
deve ser questionada e constituir tema que deve ser estudado e discutido com a mxima
urgncia.

Dada a explicao e os questionamentos acima, pode-se agora entender com

mais clareza as motivaes das famlias levando-as adoo de crianas com
deficincia. As famlias do grupo Adoo Tardia e Especial decidiram por crianas com
deficincia apenas porque queriam ser pais e ter filhos, no se importando se a criana
tivesse ou no deficincia. Optaram por um perfil sem restries, pois acreditavam que,
tal qual ocorre nos casos de maternidade e paternidade biolgica, filho (a) no pode ser
escolhido. J as famlias que foram entrevistadas pessoalmente conheceram as crianas
e se apaixonaram de forma que, ao saberem de sua situao, logo se dirigiram Vara da
Infncia com a inteno de adot-las.

Quando questionadas sobre a existncia de algum receio quanto adaptao da

famlia criana e vice e versa e como havia sido essa adaptao, apenas 2 famlias
tiveram receio, as outras 6 no tiveram. Quanto adaptao, para 6 famlias a adaptao
foi rpida, j para 2 a adaptao foi lenta. A fala a seguir representa a maioria das
famlias:

Resposta da entrevistada Marta: [...] j ramos papai e mame desde

o primeiro dia, como se ela (a criana) j estivesse com a gente desde
que nasceu.

49
 Em ateno a outro objetivo especfico do presente trabalho que o de analisar e
interpretar os discursos sobre a deficincia na fala de pais por adoo de crianas com
deficincia, as entrevistadas responderam pergunta Como voc encara a deficincia
do seu filho (a)?. Como resposta, temos o seguinte nas falas: para 3 famlias, a
deficincia algo a ser superado e enfrentado pela criana e pela famlia, mesmo que do
ponto de vista fsico ela no o seja. J para as demais 5 famlias, o fato de a criana ou o
adolescente ser deficiente indiferente, uma vez que, na medida do possvel, so
tratados igualmente aos outros filhos e/ou crianas e afirmam que se fossem filhos
biolgicos, amariam do mesmo modo. Conforme, os discursos das mes, observa-se que
no enxergam a deficincia do(a) filho (a) como algo penoso pois encaram os filhos (as)
em questo primeiramente como crianas e, mais ainda, como filhos tal qual o fariam
como se fossem filhos (as) biolgicos (as). O nico dado que sobressai-se como
consequncia da deficincia so as barreiras sociais e os preconceitos:

Resposta da entrevistada Rosa: Se ela fosse normal (a filha) ela teria

mais oportunidades e sofreria menos preconceito. .

De acordo com os relatos, v se que as famlias tm conscincia da falta de

oportunidades a que as pessoas com deficincia esto submetidas assim como sobre o
peso do preconceito e das barreiras sociais enfrentadas e que por vezes se materializam
no apenas em palavras proferidas, mas nos olhares observadores, nos gestos, e tambm
na indiferena. Em contrapartida, a fala da entrevistada ao trazer a frase se ela fosse
normal indica a compreenso dessa me e da famlia a respeito das desigualdades
estruturais e culturais enfrentadas por pessoas com deficincia uma vez que tal frase
indica tambm que a criana e ou adolescente com deficincia experimenta desde o seu
nascimento a privao no tocante oferta de polticas afirmativas que amenizem a sua
situao de desigualdade em relao s crianas e aos adolescentes no deficientes.

Ao mesmo tempo em que tais relatos denotam a ausncia de tais polticas, elas
indicam, por outro lado, que para as famlias a deficincia torna-se apenas uma
caracterstica peculiar da criana, exigindo-lhes uma rotina diferenciada em relao
quela das famlias onde no h a presena de pessoas com deficincia. So famlias
que superaram a dita cultura da normalidade e encaram a deficincia de seus entes como
apenas uma entre as mais variadas maneiras de habitar este mundo.

50
 Quando questionadas sobre Quais sentimentos voc experimentou com a
adoo?, as respostas foram diversas, mas todas convergiam para o mesmo ponto: a
mudana de vida para melhor. A seguir esto as respostas de 2 famlias que elucidam
bem o contedo geral encontrado nas demais narrativas:

Resposta da entrevistada Sabrina: at difcil de explicar porque

muito amor, uma coisa que no d pra eu explicar. Eu amo muito a
minha filha e amo assim como eu nunca pensei sentir o que eu sinto
por ela nesse mundo. E eu sou correspondida por ela. Ns duas temos
uma ligao que eu no sei explicar. amor... muito amor.

Resposta do entrevistado Roberto: Quando olhei para meus filhos

pela primeira vez no abrigo, sabia que estava olhando para meus
filhos. Minha esposa teve a mesmssima sensao. Com as crianas
parecia o mesmo. Pareceu um reencontro entre pais e filhos, o que
acreditamos que foi. Foi muito lindo, super emocionante ao ponto de
ficar com a voz rouca cada vez que tento contar como foi o nosso
encontro. Adoro lembrar e sou muito grato por t-los encontrado e
vice-versa. Foi um dos sentimentos mais nobres que j tive na minha
vida. Se existir emoo maior, ainda no a vivi.

As crianas com deficincia que permaneceram por considervel tempo em uma

instituio de acolhimento necessitavam em demasia de uma famlia que lhes acolhesse
e lhes oferecesse um lar satisfatrio ao seu desenvolvimento. Ao serem acolhidas,
encontraram uma nova famlia e, a despeito do fato de que a grande maioria da
sociedade encara estas crianas com o sentimento de piedade, as mes adotantes
entrevistadas e suas famlias o fizeram por amor e por aceitao e tiveram suas vidas
transformadas. No apenas as crianas mudaram suas vidas, como tambm as famlias
que as receberam mudaram as suas de maneira definitiva. Tais crianas so vistas como
seres nicos e transformadores por todas as famlias adotantes.

No que concerne s maiores dificuldades encontradas pelas famlias na criao e

na proviso dos necessrios cuidados ao filho (a) com deficincia poder-se-ia propor
uma hierarquia a partir das seguintes categorias: em primeiro lugar encontra-se o
preconceito, pois muitas vezes as famlias adotantes precisam vencer barreiras mesmo
51
em suas famlias extensas como os parentes mais longnquos. Em segundo lugar,
encontra-se a dificuldade de locomoo. Segundo Pires (2013, p.5), pleitear a
mobilidade urbana como direito social tarefa que envolve tanto questes filosficas de
argumentao do direito quanto questes de tica e de justia no planejamento das
cidades. Ambos os enfoques devem ser pautados nos princpios de justia para que
ocorra o reconhecimento de necessidades no satisfeitas. Na abordagem da justia
social, a mobilidade urbana insere-se no debate das capacidades e necessidades
humanas. Na abordagem do planejamento urbano, a mobilidade relaciona-se tanto aos
deslocamentos realizados pelas pessoas nas suas atividades seja para estudar,
trabalhar ou divertir-se quanto ao modo como esse deslocamento feito seja a p,
de bicicleta ou em veculos motorizados pblicos ou privados.

Essas dificuldades associadas inexistncia de vias acessveis a cadeirantes e a

pessoas que se movimentam com dificuldade infringem o disposto no inciso XV do
artigo 5 da Constituio Federal de 1988 que prescreve:

XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer

pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens.

A Conveno Internacional da Organizao das Naes Unidas sobre os Direitos

das Pessoas com Deficincia, adotada integralmente pelo Brasil atravs do Decreto
6.949 de 25 de agosto de 2009 tambm prev, em seu artigo 9 que os Estados Partes
devero tomar medidas que assegurem o acesso ao meio fsico, ao transporte,
informao, comunicao, dentre outros. Assim, a dificuldade em locomover-se, a
falta de escolas inclusivas e a restrio do Benefcio de Prestao Continuada em funo
do critrio de renda de do salrio mnimo per capita funcionam como obstculos que
dificultam a vida das pessoas com deficincia.

A proviso de polticas pblicas e servios essenciais ao desenvolvimento da

criana e do adolescente com deficincia

A poltica de educao, como componente segregacionista em oposio

perspectiva da incluso social e de universalizao, um dado irrefutvel no Brasil, que
no raro, se materializa pela ausncia ou pelo nmero insuficiente de escolas
especializadas e inclusivas. De acordo com Ivo e Silva (2011, p. 35), as famlias que

52
no se enquadram nos critrios de elegibilidade do BPC so demandantes do benefcio,
mas dele excludas.

Tal fato exclui do benefcio aqueles idosos e pessoas com deficincia que,
mesmo considerados em situaes de pobreza e experimentando diversas situaes de
vulnerabilidade como as derivadas do grau de deficincia, dependncia e demandas de
cuidados -, contam com renda familiar que ultrapassa a linha de renda de acesso
estabelecida (IVO e SILVA, 2011, p. 36).

Ainda sobre a questo da dificuldade de locomoo, 3 das mes entrevistadas

afirmaram que o maior obstculo a dificuldade de acesso a servios pblicos por meio
do transporte pblico j que as suas crianas apresentam necessidades especiais como o
uso de bomba de oxignio ou da cadeira de rodas. Em muitas situaes estas mes esto
sozinhas com a criana necessitando sempre da ajuda de outros.

O fato de terem uma criana com deficincia coloca para as famlias a

necessidade de encontrar pessoas que possam cuidar das mesmas enquanto saem para
trabalhar. Tal fato ilustrativo de uma realidade que denota a presena de aspectos
patriarcais e de gnero na nossa sociedade e na composio familiar em particular. A
responsabilidade pelo cuidado ainda est muito presente no meio domstico, restrito
mais s mulheres, em consequncia do modelo familista da atual poltica social
brasileira. O trecho a seguir, extrado do NOB/SUAS/2005, explana bem o papel da
famlia na proteo social:

A famlia deve ser apoiada e ter acesso a condies para responder ao seu papel no
sustento, na guarda e na educao de suas crianas e adolescentes, bem como na
proteo de seus idosos e portadores de deficincia. (NOB/SUAS/2005).

Segundo Gomes e Pereira (apud Wiese e Santos, p. 6), em decorrncia da

inexistncia de polticas de proteo social voltadas populao, a responsabilidade
pelo cuidado tanto de pessoas com deficincia como de pessoas idosas recai sobre as
famlias, sem que estas, no entanto, sejam dotadas de condies para prov-lo. No que
tange ao pblico infanto-juvenil, tal realidade constitui situao de violao de direitos
uma vez que infringe o disposto no inciso III, artigo 208 da Constituio Federal e ainda
no inciso III, artigo 54 do Estatuto da Criana e do Adolescente que estabelecem:

53
 Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a
garantia de:

I - educao bsica obrigatria e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete)

anos de idade, assegurada inclusive sua oferta gratuita para todos os que a ela
no tiveram acesso na idade prpria; (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 59, de 2009) (Vide Emenda Constitucional n 59, de 2009);

II - progressiva universalizao do ensino mdio gratuito; (Redao dada pela

Emenda Constitucional n 14, de 1996)

III - atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia,

preferencialmente na rede regular de ensino; (CF/1988)

J o inciso III, artigo 54 da Lei 8.069/90 Estatuto da Criana e do Adolescente

prescreve:

Art. 54. dever do Estado assegurar criana e ao adolescente:

III - atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia,

preferencialmente na rede regular de ensino;

Ao mesmo tempo, o descompromisso do Estado brasileiro com a poltica pblica

de educao e sua relao com a deficincia desrespeita o previsto no artigo 58 da Lei
de Diretrizes e Bases da Educao, Lei n 9394/96, que trata da educao especial nos
seguintes termos:

Artigo 58. Entende-se por educao especial, para os efeitos desta Lei, a
modalidade de educao escolar oferecida preferencialmente na rede regular
de ensino, para educandos com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao. (Redao dada pela Lei
n 12.796, de 2013).

1 Haver, quando necessrio, servios de apoio especializado, na escola

regular, para atender s peculiaridades da clientela de educao especial.

2 O atendimento educacional ser feito em classes, escolas ou servios

especializados, sempre que, em funo das condies especficas dos alunos,
no for possvel a sua integrao nas classes comuns de ensino regular.

3 A oferta de educao especial, dever constitucional do Estado, tem incio

na faixa etria de zero a seis anos, durante a educao infantil.

54
 Pelo acima exposto, constata-se uma grande defasagem entre os relatos do
vivido das famlias e a oferta de polticas e servios pblicos que permitam aos seus
filhos e filhas, crianas e adolescentes com deficincia de viverem uma boa vida,
conforme os valores democrticos da cidadania e do usufruto de direitos fundamentais
como componentes do bem comum a serem compartilhados por todos, indistintamente.
O que nos aparece como mais perverso do que surpreendente o fato de que quanto
mais refinada e premente a necessidade de servios, mais tendncia tem o Estado a no
prov-los o que caracteriza uma aberrao do ponto de vista da concepo de uma
sociedade efetivamente democrtica e justa.

O Sistema nico de Sade e a proviso de cuidados criana e ao adolescente com

deficincia

A criana e o adolescente com deficincia assim como aquelas com doenas

crnicas demandam uma proteo especial e sua presena no seio de uma famlia
aumenta potencialmente a demanda da mesma por servios e tratamentos especializados
de sade. No entanto, o difcil acesso a tratamentos de sade em virtude da alta
demanda por servios do Sistema nico de Sade SUS, apresenta-se como um dado
que tambm confronta os pargrafos 1 e 2 do artigo 11 do Estatuto da Criana e do
Adolescente que preconiza que crianas e adolescentes com deficincia recebero
tratamento especializado.

Art. 11. assegurado atendimento integral sade da criana e do

adolescente, por intermdio do Sistema nico de Sade, garantido o acesso
universal e igualitrio s aes e servios para promoo, proteo e
recuperao da sade. (Redao dada pela Lei n 11.185, de 2005)

1 A criana e o adolescente portadores de deficincia recebero

atendimento especializado.

2 Incumbe ao poder pblico fornecer gratuitamente queles que

necessitarem os medicamentos, prteses e outros recursos relativos ao
tratamento, habilitao ou reabilitao.

Quando perguntadas sobre a evoluo percebida na criana, a resposta das

pessoas entrevistadas foi unnime ao afirmar que todas as crianas evoluram
consideravelmente aps a convivncia com a nova famlia, no apenas fisicamente, mas

55
na maneira de se relacionar com as demais pessoas. Este fato demonstra que a
convivncia familiar, quando saudvel e acolhedora, garante a estes seres em condio
peculiar de desenvolvimento um progresso significativo, mesmo que apresentem
impedimentos de ordem fsica ou mental, sendo visvel a diferena de quando chegaram
ao novo lar em relao ao estado das mesmas nos dias atuais.

Por fim, o testemunho que as famlias oferecem a respeito da adoo pode ser
resumido em uma tendncia geral e comum encontrada em todas as narrativas: para que
este tipo de adoo ocorra, muito mais do que ter o desejo, necessrio que a atitude de
adotar esteja imbuda de um afeto incondicional pela criana, independentemente das
necessidades que ela apresentar. Conhecer a fundo a deficincia que a criana apresenta
fundamental, pois auxilia a famlia a detectar os melhores tratamentos e atividades que
a criana deve realizar a fim de ser estimulada. As duas falas abaixo sintetizam as
tendncias gerais encontradas:

Resposta da entrevistada Maria: primordial mostrar criana que

ela diferente sim, mas que ela amada e deve ser respeitada para
que seu aprendizado se d no seu tempo. E que ningum tem o direito
de dizer que eles no podem ou so incapazes. [...] Criana precisa
de carinho, ateno e limites. No se deve pensar que pelo fato de
serem especiais eles podem fazer tudo quanto quiserem. um engano
imperdovel. Todos precisam de limites, isso fortalece os laos e
ajuda na formao do carter dos nossos filhos. Amor supera muita
das limitaes de crianas especiais. Foi assim conosco. Nossa filha
no andava, no falava, era uma criana triste e hoje qualquer
pessoa que a v mesmo que no saiba do seu histrico tem certeza
que ela uma criana feliz.

Resposta do entrevistado Roberto: Crianas ou pessoas com

deficincia so pessoas normais que por algum motivo receberam um
corpo com defeito. Mas seu interior to maravilhoso como o interior
de qualquer outra criana, puro, cheio de anseios e vontades de se
desenvolver, aprender, explorar. Ajude seu filho nesta jornada. Esta
a misso dos pais de crianas especiais. [...] Nesta jornada, ns pais
somos iluminados pela luz dos nossos filhos que mais nos ensinam do
que ns um dia poderemos ensinar a eles.

56
 De acordo com as respostas acima que representam com clareza o teor das
respostas das demais entrevistadas, observa-se que para estas famlias a deficincia
uma ocorrncia naturalmente encarada. A todo o momento a famlia busca a superao
da deficincia em suas dimenses sociais e fsicas na luta em favor da promoo da
incluso e da cidadania plena das crianas em suas relaes interpessoais, familiares e
comunitrias. Alm de educar e amar estas crianas, os pais tambm aprendem e so
amados por elas.

57
 CONSIDERAES FINAIS

O presente Trabalho de Concluso de Curso buscou, ao longo de trs captulos,

descrever a trajetria e a vivncia de famlias que adotaram crianas com deficincia,
relatando o processo de adoo e todos os mitos que cercam este instituto, a vivncia
com a deficincia da criana, materializada sob a forma de cuidados e de convivncia
familiar e comunitria. Tentou-se tambm compreender estas adoes e os motivos que
movem as pessoas em suas escolhas, culminando com as anlises das entrevistas que
corroboram as ideias defendidas nos referidos captulos.

Conforme a interpretao dos discursos das pessoas entrevistadas, em sua

maioria mes, a hiptese de que a adoo de crianas com deficincia acontece por uma
superao dos adotantes cultura da normalidade foi confirmada, uma vez que para as
famlias a deficincia torna-se apenas uma caracterstica peculiar da criana, exigindo
das mesmas uma rotina diferenciada em relao quela das famlias onde no h a
presena de pessoas com deficincia. So famlias que superaram a dita cultura da
normalidade e encaram a deficincia de seus entes como apenas uma entre as mais
variadas maneiras de habitar este mundo.

Os objetivos geral e especficos da monografia foram atingidos de forma

satisfatria. As famlias adotam posturas mais flexveis no que tange deficincia das
crianas, reconhecendo que suas maiores limitaes so colocadas pela sociedade e pelo
Estado que tendem a ser pouco compassivos a corpos com impedimentos. Suas
motivaes situam-se no intenso desejo de serem pai ou me de uma criana,
independentemente de suas condies peculiares e na paixo inexplicvel surgida do
primeiro contato com a criana

Assim, observa-se que so adoes motivadas pelo desejo de oferecer afeto a

estas crianas e o mesmo sentimento que motiva o sentimento que acompanha e
transforma estas famlias. O amor apresenta-se ento como uma fora transformadora
no apenas sobre o desenvolvimento de capacidades e de sociabilidade das crianas,
como tambm sobre as famlias.

Embora os resultados da pesquisa realizada no permitam criar uma

generalizao, em virtude do baixo nmero de participantes, consideraes devem ser

58
feitas. necessrio que seja desconstrudo o preconceito para com as pessoas
deficientes no apenas pela sociedade, mas tambm pelo Estado que deve garantir
polticas pblicas de acesso a direitos, seja atravs de escolas universalizantes e
inclusivas, seja atravs de um sistema de sade pblica preparado para atender as
demandas de uma pessoa com deficincia. Mais ainda, preciso que o cuidado no seja
uma responsabilidade exclusiva das famlias, recaindo principalmente sobre as
mulheres, j que todos podem e devem cuidar, inclusive o Estado.

Cabe ao Servio Social que atua na rea sciojurdica buscar garantir de todas as
formas os direitos da criana e do adolescente com deficincia e a monografia mostrou
que esse engajamento se faz necessrio ao servio social considerando a defesa
intransigente dos direitos humanos como um dos princpios fundamentais do Cdigo de
tica Profissional do Assistente Social. Tal engajamento pode ocorrer tanto atravs do
constante acompanhamento durante o processo de adoo e da anlise posterior
adoo, como por meio da busca de estratgias que permitam identificar e mesmo criar
possibilidades para minimizar as barreiras enfrentadas pelas crianas e adolescentes
com deficincia no mbito das instituies de acolhimento e da comunidade em geral.

Deve ser estimulada, ainda, uma nova cultura da adoo, a despeito das
mudanas de paradigma serem lentas e necessitarem de aes coletivas de diversos
segmentos da sociedade. A existncia de poucos estudos no campo da adoo de
crianas com deficincia faz com que os mitos continuem a prevalecer nesta rea,
ocasionando a falta de informao dos pretendentes sobre a realidade das crianas e
adolescentes. Talvez fosse o caso de se trabalhar no sentido de traar diagnsticos
mdicos precisos sobre as deficincias e doenas crnicas de crianas e adolescentes de
modo que tais diagnsticos possam constituir-se em ferramentas a favor das mesmas e
das famlias que tomaro a deciso de adotar de forma consciente e esclarecida. Deste
modo, novos estudos e pesquisas devem ser feitas neste campo objetivando esclarecer
as questes relacionadas deficincia e s doenas crnicas e que muitas vezes
determinam a vida e o destino de milhares de crianas e adolescentes.

A natureza e as motivaes da adoo devem ser repensadas pelos (as)

interessados (as) na adoo, desconstruindo o modelo ideal de famlia e de criana
perfeita. Dito isto, consideramos que crianas com deficincia institucionalizadas
devem ser foco de ateno, pois em virtude de suas peculiaridades, so condenadas ao
silncio e ao esquecimento.
59
 Elas tm as mesmas necessidades de crescer, partilhar, aprender e vivenciar uma
vida plena de possibilidades. So sujeitos de direitos e devem ser protagonistas de sua
prpria histria. Em decorrncia de sua peculiar condio alm de crianas, habitam
um corpo com impedimentos -, devem ser priorizadas no acesso a direitos, como o
direito fundamental convivncia familiar e comunitria, ocupando espaos at ento
desconhecidos e inocupveis por elas.

60
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de 2014.

64
 ANEXOS

ENTREVISTA VARA DA INFNCIA

Braslia, de setembro de 2014.

Nome do entrevistado:

Cargo ocupado na VIJ:

Formao profissional:

PERGUNTAS

SOBRE A ADOO

1 Quantas crianas com deficincia foram adotadas nos ltimos 5 anos?

2 - Qual a procura por crianas com deficincia a cada ano?

3 A VIJ dispe de cadastro sobre crianas com deficincia que especifique cada

criana e as respectivas deficincias?

4 Geralmente qual a durao do processo?

5 - Como a VIJ tem se adaptado nova LEI N 12.955, DE 5 FEVEREIRO DE 2014?

SOBRE O ADOTANTE

1- Estado Civil? Nvel socioeconmico? J tm filhos?

2- Na maioria dos casos, por que adotam?

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SOBRE O ADOTADO

1- Qual a faixa etria da maioria das crianas com deficincia adotadas?

2- E quais so a maioria das deficincias? Qual o nvel de comprometimento da criana?

3 Permaneceram em abrigo institucional? Geralmente, por que perdem o vnculo

familiar?

66
 FICHA DE COLETA DE DADOS - ADOTANTES

Sobre o adotante
Estado civil: ( ) solteiro (a) ( ) casado (a) ( ) divorciado (a) ( )vivo (a)

Faixa etria: ( ) 18-29 anos ( ) 30-38 anos( ) 39-49 anos ( ) Acima de 50 anos

Ocupao: ____________________

Renda Mensal: ( ) 1 a 3 SM ( ) 4 a 6 SM ( ) 7 a 9 SM ( ) 10 ou mais

Grau de escolaridade: ( ) fundamental incompleto ( ) fundamental completo

( ) mdio incompleto ( ) mdio completo
( ) superior incompleto ( ) superior completo
( )ps-graduao/mestrado/doutorado

Religio: ( ) Sim ( ) No
Se sim, qual? __________________

Composio Familiar:

Sobre o adotado
Faixa etria: ( ) 0-11 meses ( )1-4 anos ( )5-8 anos ( ) 9-12 anos

Deficincia: ( )visual ( )auditiva ( )motora ( )mental

Grau da Deficincia: ( ) Leve ( ) Mdia ( )Severa ( )Profunda

Nome da Deficincia: __________________

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Permaneceu em abrigo institucional: ( )Sim ( )No
Se sim, por quanto tempo: _____________

Sobre o processo
Durao do processo: ( ) 6 meses ( ) 1-2 anos ( ) 3 anos ou mais

PERGUNTAS
1 Por que voc decidiu adotar?

2 Voc tinha algum receio sobre a adaptao da sua famlia criana e vice e versa?
Como foi essa adaptao?

3 Como voc encara a deficincia do seu filho (a)?

4 Quais sentimentos voc experimentou com a adoo?

5 Voc percebe a evoluo do seu filho (a)?

6 Quais foram/quais so as maiores dificuldades encontradas?

7 Quais conselhos voc pode dar aos futuros pais que pretendem adotar crianas com
deficincia?

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