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Universidade de Braslia

Instituto de Psicologia

Departamento de Processos Psicolgicos Bsicos

Programa de Ps-Graduao em Cincias do Comportamento

Evoluo de prticas culturais: a anlise de uma organizao autogestionvel

Andr Vasconcelos da Silva

Orientador: Joo Cladio Todorov

Braslia, fevereiro de 2008

Universidade de Braslia
Instituto de Psicologia

Departamento de Processos Psicolgicos Bsicos

Programa de Ps-Graduao em Cincias do Comportamento

Evoluo de prticas culturais: a anlise de uma organizao autogestionvel

Andr Vasconcelos da Silva

Tese apresentada ao Instituto de


Psicologia da Universidade de Braslia,
como requisito parcial para a obteno do
ttulo de Doutor em Cincias do
Comportamento.

Orientador: Joo Cladio Todorov

Braslia, fevereiro de 2008


Universidade de Braslia

Instituto de Psicologia

Departamento de Processos Psicolgicos Bsicos

Programa de Ps-Graduao em Cincias do Comportamento

ESTA TESE DE DOUTORADO FOI APROVADA PELA SEGUINTE


COMISSO EXAMINADORA

___________________________________________

Prof. Dr. Joo Cladio Todorov - UNB - Presidente

__________________________________________

Prof. Dr. Lauro Eugnio Guimares Nalini - UCG - Membro

__________________________________________

Prof. Dr. Cristiano Coelho - UCG - Membro

__________________________________________

Profa. Dra. Larcia Abreu Vasconcelos - UNB - Membro

__________________________________________

Profa. Dra. Rachel da Cunha - UNB - Membro

Braslia, fevereiro - 2008


As leis, na mais ampla acepo, so as
relaes necessrias que derivam da
natureza das coisas.

Montesquieu
minha famlia. Em especial, minha
me, ao meu pai e minha esposa.

Ao meu irmo (in memoriam) que lutou


pela sua vida.
AGRADECIMENTOS
Devo destacar que essa empreitada de minha vida envolveu vrias pessoas.
possvel que eu no consiga descrever de forma detalhada a minha gratido a todos que
de certa forma contriburam com esse momento de minha vida, mas vou apontar
algumas pessoas que merecem ateno especial em minha gratido.
Agradeo, em especial, ao Prof. Joo Cludio Todorov, por ter me aceito como
seu aluno de doutoramento. Agradeo tambm pela excelente orientao e apoio em
relao aos meus estudos, e tambm por colocarmos em prtica uma de suas idias, o
estudo da cultura a partir da ptica comportamental.
A Profa. Teia e ao Prof. Cristiano Coelho pelas preciosas contribuies em
uma qualificao educada, cordial e rica em idias. Ao Prof. Eckerman pelo apoio que
tive em suas aulas. Ao Prof. Lauro, meu estimado amigo, quem sempre me incentivou a
continuar na Psicologia, e me sugeriu a pensar na aplicao do conhecimento. s
Professoras Larcia Abreu Vasconcelos e Rachel da Cunha pelas preciosas
contribuies referentes tese e pela postura extremamente respeitosa apresentada na
defesa. Obrigado!!!
minha querida me, Dona Raimunda que, desde o primeiro momento em que
busquei aprofundar meus estudos, esteve ao meu lado, me cobrando dedicao e dando
apoio necessrio. Ao meu querido pai, Seu Anair, pelo amor e apoio que me
sustentaram ao longo deste processo. A ambos por no me privarem do seu amor
oferecido nas horas de dificuldade e de alegria, meu porto seguro.
minha querida esposa, Renatinha, que sempre me acompanhou com seu
carinho e amor, alm de ter suportado o meu descontrole emocional nos momentos de
dificuldade. E garantiu que no desistisse dos meus sonhos. O seu amor foi algo
especial nessa empreitada de minha vida.
minha grande (e querida) amiga Mrcia A. Santana que, com sua amizade
incontestvel, me garantiu foras e condies para enfrentar as exigncias do estudo
conciliadas ao trabalho da docncia, que no me deu nenhuma folga. Voc sempre
garantiu o meu crescimento.
A todos os membros da Cooprec, em especial Dona Lcia e a Dona Nair -
modelos de luta e determinao por condies melhores de vida. A luta e persistncia de
vocs permitiram a realizao deste trabalho.
Aos diretores, funcionrios e agregados do Sinpro (Vanilze, Geraldo Porfirio,
Orestes, Manelo (Manuel), Raimundo e Santana) pela orientao profissional, nos
momentos de confronto entre o estudo e a impossibilidade de me licenciar do trabalho.
Ao seu Juventino, o motorista, que garantiu minhas idas e vindas de Goinia
Braslia, com segurana e agilidade. Nunca me atrasei para nenhuma aula na UnB.
Aos meus irmos, Kleber (que mesmo lutando contra uma doena cruel sempre
me apoiou) e Michelle (a caula que sempre me incentivou a continuar os estudos e a
buscar os sonhos de vida), bem como ao seu Luiz Carlos (meu sogro querido e
companheiro), dona Ligia (minha sogrinha querida e carinhosa), Ricardinho
(cunhadinho amado que socorreu nas demandas eletrnicas), grande Henrique (meu
cunhado simptico e querido), a Erika e a Lilia. Vocs foram especiais nessa conquista,
com apoio, palavras de carinho e incentivo, referncia de novas possibilidades a serem
conquistadas com esse curso.
Aos funcionrios e professores do IP/UnB que sempre me auxiliaram com
relao aos procedimentos acadmicos (obrigado Fbio, Joyce e Profa. Elenice).
INDICE

AGRADECIMENTOS............................................................................................vii
LISTA DE TABELAS.............................................................................................xi
LISTA DE FIGURAS.............................................................................................xii
LISTA DE QUADROS..........................................................................................xiii
RESUMO................................................................................................................xiv
ABSTRACT.............................................................................................................xv
RESUMEN.............................................................................................................xvi
INTRODUO......................................................................................................1
1. O comportamento social..................................................................................4
1.1. A transmisso de prticas culturais..........................................................5
2. O estudo da cultura.........................................................................................12
3. Comportamento organizacional e a cultura organizacional...........................17
4. O estudo da cultura organizacional................................................................23
5. Cooperativas de trabalho: uma variao das prticas organizacionais...........31
5.1 A evoluo do cooperativismo.................................................................33
5.2. O cooperativismo no Brasil.....................................................................39
5.3. Cultura organizacional nas cooperativas..................................................43
5.4. Estudos sobre cooperativismo.................................................................44
6. Objetivo.........................................................................................................52
MTODO..............................................................................................................55
1. Aspectos gerais da pesquisa...........................................................................55
2. Campo de estudo e organizao estudada.....................................................56
2.1. Unidades organizacionais e membros da cooperativa............................57
3. Material..........................................................................................................58
4. Procedimento de coleta de dados...................................................................59
4.1. Obteno dos documentos.......................................................................59
4.2. Realizao das entrevistas.......................................................................59
4.3. Realizao das observaes.....................................................................60
5. Categorizao dos dados................................................................................61
5.1. Sistematizao dos documentos..............................................................61
5.1.1. Estatuto social e o regimento interno...............................................61
5.1.2. Atas das assemblias e dos conselhos administrativo e fiscal..........63
RESULTADOS.....................................................................................................65
1. A organizao.................................................................................................66
1.1. Origem, atuao e composio da cooperativa.......................................66
1.2. O distrito censitrio.................................................................................67
1.3. Estrutura fsica da usina..........................................................................69
1.4. Estrutura organizacional.........................................................................69
1.5. As parcerias e alianas estratgicas........................................................75
2. Prticas gerenciais deliberativas....................................................................76
3. Prticas do processo produtivo......................................................................85
3.1. Telha.......................................................................................................88
3.2. Grnulos.................................................................................................91
3.3. Hmus....................................................................................................93
3.4. Sucatas em geral.....................................................................................94
4. Produtos agregados e indicadores de produtividade....................................97
DISCUSSO......................................................................................................104
1. Prticas deliberativas...................................................................................104
1.1. Regras fixas..........................................................................................106
1.2. Regras dinmicas..................................................................................109
2. Prticas produtivas......................................................................................115
3. Produtos agregados.....................................................................................117
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS..............................................................122
ANEXOS...........................................................................................................145
LISTA DE TABELAS

Tabela 1. Exemplo hipottico de relaes funcionais existente no regimento


interno.......................................................................................................................62

Tabela 2. Categorias analisadas nas Atas do Conselho Administrativo


e Fiscal....80

Tabela 3. Categorias analisadas nas Atas das


Assemblias...................................81

Tabela 4. Nmero absoluto de contingncias completas e incompletas em relao


aos documentos analisados.......................................................................................83
Tabela 5. Nmero relativo de contingncias completas e incompletas do estatuto
social........................................................................................................................84
Tabela 6. Nmero relativo de contingncias completas e incompletas do regimento
interno......................................................................................................................85
LISTA DE FIGURAS

Figura 01. Estrutura deliberativa da cooperativa nos anos relativos entre 1998 e
1999.......................................................................................................................72
Figura 02. Estrutura deliberativa da cooperativa nos anos relativos entre 2000 e
2005.......................................................................................................................73
Figura 03. Estrutura deliberativa da cooperativa nos anos relativos entre 2005 e
2006.......................................................................................................................74
Figura 04. Evoluo da participao dos cooperados nas assemblias................77
Figura 05. Evoluo da quantidade de deliberaes registradas nas atas do
conselho administrativo e fiscal............................................................................78
Figura 06. Esquema geral do processo produtivo adotado pela cooperativa........86
Figura 07. Evoluo da mdia anual do rateio e das partes relativas produo e
aos benefcios........................................................................................................98
Figura 08. Evoluo das vendas e do crescimento dos ativos da cooperativa......99
Figura 09. Evoluo da mdia do material reciclvel coletado e da produo do
grnulo e da telha de fibra asfltica....................................................................100
Figura 10. Indica os valores gerados a cada ano em cada unidade produtiva....101
Figura 11. Evoluo dos quilos produzidos de grnulos em cada trimestre dos
anos de 1998 at 2006.........................................................................................102
Figura 12. Evoluo das unidades de telhas de fibra asfltica produzidas em cada
trimestre dos anos de 1998 at 2006...................................................................103
LISTA DE QUADROS

Quadro 01. Especifica as contingncias entrelaadas relativas ao processo de coleta


e triagem do lixo........................................................................................................88
Quadro 02. Especifica as contingncias entrelaadas relativas ao processo de
produo da telha de fibra asfltica..........................................................................90
Quadro 03. Especifica as contingncias entrelaadas relativas ao processo de
produo da granulao do plstico..........................................................................92
Quadro 04. Especifica as contingncias entrelaadas relativas ao processo de
produo de hmus (compostagem)..........................................................................94
Quadro 05. Especifica as contingncias entrelaadas relativas ao processo de
encaminhamento dos materiais no reaproveitveis na usina...................................95
Quadro 06. Especifica as contingncias entrelaadas relativas ao processo gerencial
conduzido pelo conselho administrativo e fiscal......................................................96
RESUMO

Os problemas e processos culturais tm recebido grande ateno das Cincias Sociais, e


em especial, nos ltimos 30 anos, da Anlise do Comportamento. A partir do modelo
explicativo da seleo pelas conseqncias, entende-se a cultura como prtica que
garante aos indivduos acesso a conseqncias que s poderiam ser adquiridas mediante
aes integradas dos indivduos, sendo essa interao a unidade de analise bsica da
cultura. Com essa unidade possvel realizar estudos que descrevam a evoluo da
cultura em sistemas sociais amplos ou em pequenos agrupamentos sociais. As
organizaes empresariais seriam um agrupamento social que tm apresentado
diversidade de prticas gestoras: modelo de organizao, de gesto do trabalho e de
processos produtivos. As cooperativas de trabalho, ou as organizaes de base
associativa, por possurem princpios, como o da cooperao, se diferenciam
consideravelmente das organizaes tradicionais em suas prticas gestoras. Buscou-se,
no presente estudo, descrever a evoluo das prticas culturais de gesto de uma
cooperativa de trabalho de produo, evidenciando quais os componentes que
determinaram o estabelecimento de certas prticas verbais de deliberao (contingncias
verbais), da estrutura organizacional e da organizao do processo produtivo. Bem
como quais os efeitos das deliberaes na gerao de conseqncias individuais e nas
conseqncias de acesso coletivo. A partir da anlise dos documentos gerados por uma
Usina de Reciclagem de lixo: Estatuto Social, Livro de Matrcula, Ata das Assemblias
e dos Conselhos Administrativo e Fiscal e dos Balanos Contbeis Financeiros; e de
observaes dos processos produtivos e gerenciais realizadas na organizao, buscou-se
estabelecer a relao entre as diversas prticas desenvolvidas e os produtos gerados. Foi
possvel observar que a cultura organizacional pode ser observada em termos de
relaes funcionais entre as prticas deliberativas e as de produo nas diversas
unidades produtivas da organizao. O estudo possibilitou identificar o papel das
contingncias verbais no processo de implantao de prticas produtivas, bem como a
estrutura e as eventuais modificaes nas estruturas deliberativas. Observou-se,
tambm, os possveis determinantes que modificaram as prticas culturais, em especial
os determinantes relativos s questes sociais, econmicas e geogrficos. O presente
estudo buscou evidenciar uma anlise do conceito da cultura organizacional com base
no modelo selecionista da Anlise do Comportamento.

Palavras-Chave: fenmenos sociais, metacontingncias, prticas culturais, cultura


organizacional, cooperativas de trabalho.
ABSTRACT

Cultural problems and processes have been the main discussion point in Social Sciences
for the past 30 years in the area of applied Behavior Analysis. From an explicative
research model of selection by consequences, culture is defined as practice which
guaranties individuals access to consequences that could only be acquired from
individuals integrated actions, being this interaction the unit of basic analysis of the
culture. With this unit it is possible to conduct studies which describe the evolution of
the culture in broaden social systems or in small social groups. The organizations would
be a social group that have been presented a wide range of practical management:
organization model, work management and productive processes. Work cooperatives, or
associative-based organizations differ from traditional organizations in their
management practice as they have cooperation as their principle. This work aimed to
describe the evolution of cultural practices of management from a work cooperative of
production, highlighting which components determined the establishment of some
verbal practices of deliberation, of the organization structure and organizational
productive process as well as the effects of deliberation of individual consequences and
in the consequences of collective access. Observation of management and productive
processes as well as documents, such as Social Statue, Minutes of Assembly meetings,
of Fiscal and Administrative Board and Financial Balance sheet and Employees
Registration Book from a Garbage Recycling Plant have been analyzed in order to
ascertain the relation between varied developed practices and generated products. It was
noticed that the organizational culture can be observed in terms of functional relations
between deliberative practices and the production in the varied productive units of the
organization. This work enabled the investigation to identify the role of verbal
contingencies in the process of implementation of productive practices as well as the
structure and eventual modifications in the deliberative structures. It was also observed
possible determiners which have modified cultural practices, especially the ones related
to social, economical and geographical issues. The present work sough to show the
concept of organizational culture based on the selective model of applied Behavior
Analysis.

Key-Words: social phenomena, metacontingency, cultural practice, organizational


culture, work cooperatives
RESUMEN

Los problemas y los procesos culturales han tenido la atencin de las Ciencias Sociales,
en especial, en los ltimos 30 aos del Anlisis del Comportamiento. A partir del
modelo explicativo de seleccin por las consecuencias, entindese por cultura una
prctica que garantiza los individuos acceso a consecuencias que slo podran ser
adquiridas mediante acciones integradas de los individuos, siendo esa interaccin la
unidad de anlisis bsica de la cultura. Con esa unidad es posible conducir estudios que
describen la evolucin de la cultura en sistemas sociales amplios o en pequeos
agrupamientos sociales. Las organizaciones empresariales seran un agrupamiento
social que han presentado diversidad de prcticas gestoras: modelo de organizacin, de
gestin de trabajo y de procesos productivos. Las cooperativas de trabajo, o las
organizaciones de base asociativa, por posuren principios, como la cooperacin, se
difieren considerablemente de las organizaciones tradicionales en sus prcticas gestoras.
Se ha buscado en este estudio describir la evolucin de las prcticas culturales de
gestin de una cooperativa de trabajo de produccin, evidenciando cules componentes
que determinan el establecimiento de ciertas prcticas verbales de deliberacin
(contingencias verbales), de la estructura organizacional y de la organizacin del
proceso productivo, as como cuales efectos de las deliberaciones en la generacin de
consecuencias individuales y de acceso colectivo. A partir del anlisis de los
documentos generados por una Usina de Reciclaje de basura: Estatuto Social, Libro de
Matrcula, Acta de Asamblea y de los Consejos Administrativo y Fiscal y de los
Balances Contables Financieros; y de observaciones de los procesos productivos y
gerenciales realizadas en la organizacin , se ha buscado establecer relaciones entre las
diversas prcticas desarrolladas y los productos generados. Este trabajo posibilit la
observacin de la cultura organizacional en termos de las relaciones funcionales entre
las prcticas deliberativas y las de produccin en las diversas unidades productivas de la
organizacin. Fue posible tambin identificar el rol de las contingencias verbales en el
proceso de implantacin de prcticas productivas, as como la estructura y las
eventuales modificaciones en las estructuras deliberativas. Se ha observado tambin los
posibles determinantes que modificaron las prcticas culturales, en especial, los
determinantes relativos a cuestiones sociales, econmicas y geogrficas. Se ha buscado
en el presente estudio evidenciar un anlisis del concepto de cultura organizacional con
base en el modelo de seleccin del Anlisis del Comportamiento.

Palabras-Clave: fenmeno social, metacontingencia, prcticas culturales, cultura


organizacional, cooperativas de trabajo
As ltimas dcadas do sculo XX e o incio do sculo XXI tm se

caracterizado pelo aprofundamento de investigaes referentes aos fenmenos sociais.

A investigao dos fenmenos sociais tem envolvido o entendimento de como os

processos comportamentais e culturais se relacionam um com o outro, e como eles se

relacionam com aspectos da evoluo biolgica. A necessidade dessa compreenso

deve-se ao fato de que na atualidade tem-se divulgado um grande nmero de

informaes que explicitam acontecimentos que podem gerar problemas para a

sobrevivncia no planeta. Como, por exemplo, guerras (os conflitos existentes no

Oriente Mdio, entre Israel e os grupos Islmicos, e em parte da sia), poluio (os

diversos casos de desastres ambientais decorrentes de vazamentos de petrleo, de

petroleiros ou oleodutos; vazamentos de produtos qumicos em lagos, rios, que tm

dizimado a flora e a fauna dessas localidades), crimes (confronto entre policiais e

moradores de favelas e, tambm, com criminosos), processos educacionais inadequados

(nmero de alunos com baixo rendimento, com alto histrico de reprovao, abandono

escolar) e outros acontecimentos que so comuns em qualquer sociedade

contempornea.

Deve ficar claro que os fenmenos sociais envolvem o comportamento das

pessoas, seja em nvel individual como em um nvel grupal. Quando se fala em crime

(ou taxa de crime), por exemplo, se fala em um conjunto de comportamentos

socialmente inadequados que so praticados por indivduos em situaes especficas.

Na tentativa de apresentar algumas respostas, definies, pressupostos tericos,

tcnicas de investigao, tcnicas de interveno, tm surgido, ou pelo menos recebido

maior evidncia, algumas tendncias tericas que buscam aprofundar a investigao


sobre os fenmenos sociais.

Na atualidade, uma das principais tendncias de investigao tem sido a de

integrar estudos biolgicos e sociolgicos (Waizbort, 2005). Nessa tendncia se

evidencia o carter darwinizante da sociologia (Freitas, 2000; Leis, 2000), ou melhor, se

apresenta claramente a inteno de relacionar o pensamento social e o biolgico.

A diversidade de concepes que aplica o modelo darwinista tem produzido

explicaes sobre os fenmenos sociais com anlises contundentes e controversas. A

diversidade pode ser exemplificada pela aplicao das anlises do lamarckismo e do

mutacionismo, bem como da Teoria Sinttica da Evoluo (Mayr, 1998).

O modelo darwinista parte do pressuposto bsico de que o processo pelo qual

as espcies de seres vivos se diversificam o da descendncia com modificao

submetida continuamente s presses ambientais da seleo natural (Darwin, 1985). A

teoria da evoluo de Darwin envolve um processo de dois tempos: em primeiro lugar,

deve haver uma base de traos fenotpicos variveis em uma populao; apenas

conseqentemente, sobre essas diferenas, que alguma seleo pode ocorrer (Mayr,

1998). Ou seja, sem variao no haver seleo.

O modelo darwinista ao longo dos tempos incorporou novas bases materiais e

fsicas da hereditariedade, como os estudos de Mendel e as inovaes de Watson e

Crick, por exemplo (Mayr, 1998). Porm, a diversidade de ramificaes decorrentes do

modelo apresenta singularmente seus experimentos, idias e controvrsias. Com isso, h

uma diversidade de aspectos conceituais nas ramificaes tericas desenvolvidas a

partir do modelo darwineano. Por exemplo, segundo Cronin (1995), as teorias de

Darwin, Wallace, Huxley, Lyell e Hooker evidenciam os benefcios que as adaptaes

trazem ao invs dos seus custos. J os tericos chamados de neodarwinistas, que

incorporam bases da psicologia evolucionista, buscam equilibrar mais a relao entre


benefcios e custos das adaptaes. Essa concepo incorpora, portanto, o pensamento

populacional de Darwin e a concepo de herana gentica de Mendel.

Pode-se perceber, com isso, que a psicologia passa a fazer parte deste programa

de investigao, acerca dos fenmenos sociais. Ou melhor, a psicologia, segundo

Dennett (1998), possibilita um modelo explicativo que no s ser aplicvel aos

domnios meramente biolgicos, mas tambm a campos antes delimitados aos estudos

da sociedade, da histria e da cultura. Com isso, pode-se afirmar que a evoluo ocorre

em nveis biolgicos, comportamentais e culturais mediante diferentes mecanismos e

processos.

A Anlise Experimental do Comportamento apresenta e abrange uma srie de

princpios, tcnicas e mtodos de pesquisas e uma ampla base de descobertas empricas

(Lamal, 1991). Com isso, pode-se afirmar que a Anlise Experimental do

Comportamento uma disciplina relativamente bem estabelecida1 e capaz de produzir

reflexes considerveis a respeito dos fenmenos sociais.

O texto que se segue, portanto, buscou, inicialmente, no referencial terico,

relacionar os fenmenos sociais com as dimenses de anlise do comportamento social.

Em seguida, contextualizar os estudos sobre cultura a partir da ptica da Anlise do

Comportamento e busca-se tambm contextualizar os estudos sobre cultura no universo

do comportamento organizacional e na tendncia da cultura organizacional, destacando-

se as tendncias investigativas nessa rea, inclusive sob o enfoque da Anlise do

Comportamento. Por fim, buscou-se apresentar uma variao do modelo de cultura

1 H uma diversidade de estudos que apresentam as limitaes de usos dos


termos/ conceitos relativos a Anlise Experimental do Comportamento (Cf.
Flores, 2004; Ribes-Iesta, 2000; Oliveira-Castro & Harzem, 1990). O que indica
que a disciplina necessita de aprimoramentos acerca de seu arcabouo
terico conceitual. Porm, como no foco do estudo suas limitaes, busca-
se a concepo geral de que a Anlise Experimental do Comportamento se
estruturou nas investigaes em mbito individual.
organizacional que seria o modelo adotado nas cooperativas de trabalho, foco da

presente investigao.

Posteriormente, foi apresentado o objetivo do estudo e se detalhou a

organizao estudada e o mtodo de investigao. Os resultados, com descrio de

Tabelas e Figuras, foram apresentados em uma seo posterior, e encerrado com a

discusso do trabalho.

1. O Comportamento Social. Skinner (1953, p. 297) define o comportamento

social como sendo o desempenho de duas ou mais pessoas em relao a uma outra ou

em combinao com relao a um ambiente comum. O fenmeno social um

comportamento de indivduos que exercem influncias uns sobre os outros. Os

desempenhos de um indivduo servem de eventos antecedentes e/ ou de eventos

conseqentes para outro, ou outros indivduos.

O comportamento social evidencia os efeitos do reforo social. Skinner (1953)

diferencia as conseqncias do comportamento que agem sobre o ambiente fsico

daquelas que necessitam da mediao de outro organismo, da mesma espcie. Ento

reforo social envolve mediao. E para que haja a mediao social, necessrio que os

indivduos envolvidos apresentem respostas verbais em um ambiente social.

De acordo com Skinner (1971), as unidades a serem selecionadas no terceiro

nvel de seleo seriam as prticas culturais. Para no perder a noo de interao, as

prticas culturais produzem conseqncias que so mediadas por outros organismos, ou

seja, um conjunto de contingncias mantidas por um grupo social.

Com base nisso, as prticas, para existirem, necessitam das contingncias

individuais. Os comportamentos individuais, especialmente os operantes, podem se

tornar uma prtica cultural, desde que haja o reforamento e transmisso pelos diversos

membros de um grupo (Skinner, 1981). importante destacar que nem todos os


operantes emitidos se tornaro unidades de uma seleo cultural, mas, sim, unidades

passveis ao processo seletivo (Skinner, 1984).

Uma prtica cultural no o conjunto de comportamentos operantes, mas uma

cadeia de comportamentos operantes que apresenta um entrelaamento. Ou seja, quando

se observam contingncias de reforo entrelaadas e envolvendo controle de

comportamento de vrios indivduos pelo compartilhamento de variveis ambientais,

tem-se uma prtica cultural (Glenn, 1988; 1991).

O entrelaamento entre contingncias individuais envolve a participao de

grupo de indivduos que pode resultar na produo de conseqncias que no seriam

possveis de serem adquiridas de maneira individual. Ou seja, certas conseqncias s

podero ser adquiridas mediante aes integradas de indivduos. Os produtos das aes

integradas possibilitam a manuteno ou reduo das prticas.

Um operante, portanto, pode se tornar uma prtica cultural, porm, essas

prticas devem ser transmitidas como parte de um ambiente social dos indivduos

(Skinner, 1984). A transmisso envolve a capacidade de indivduos, que respondem s

contingncias disponibilizadas por um grupo, de passarem a controlar as contingncias

utilizadas no grupo.

1.1. A transmisso de prticas culturais. A transmisso um processo pelo

qual os indivduos devero passar para geraes subseqentes a capacidade de

apresentar a prtica cultural, bem como a capacidade de ensinar a prtica. Essa

transmisso poder ou no envolver o controle de regras (Glenn, 1991; Skinner, 1971;

1981). Assim, pode-se afirmar que as prticas culturais so comportamentos operantes

entrelaados e que tm sua continuidade garantida mediante a transmisso entre

geraes.

As prticas culturais, tais quais os comportamentos adquiridos nos processos


seletivos filogentico e ontogentico, garantem a sobrevivncia dos membros de uma

espcie. Para que haja sobrevivncia, portanto, deve-se preocupar-se com a reproduo

e variao das prticas culturais.

A reproduo de prticas culturais envolve a transmisso de operantes entre

indivduos. O foco da reproduo das prticas culturais consiste, de certa forma,

segundo Glenn (1988; 1991), na sobrevivncia dos membros de uma cultura e na

sobrevivncia das prprias prticas que caracterizam a cultura. Segundo Dittrich (2003),

as prticas culturais no-benficas ou prejudiciais cultura coexistem com prticas

benficas.

A variao das prticas culturais pode ser observada das seguintes formas

(Skinner, 1971): a) quando uma prtica de certa forma repetida por uma nova gerao,

quer dizer que essa prtica sob as condies ambientais em que se encontra capaz de

produzir um produto cultural (conseqncias que sejam compartilhadas); b) algumas

prticas culturais podem ser resultantes de um processo seletivo diferencial de

contingncias ontogenticas que compem prticas preexistentes, e que iro produzir

tambm produtos culturais; c) novas prticas podem passar a produzir produtos

culturais, prticas estas que so frutos de modificaes e/ou de selees de novos

operantes por um certo grupo social que viabiliza de maneira mais eficaz a aquisio

das conseqncias para a manuteno de suas condies de vida (Ward, 2006).

De uma maneira geral, a variao das prticas culturais depende enormemente

das variaes dos comportamentos operantes. Os operantes podem produzir

conseqncias at ento ausentes no repertrio comportamental dos indivduos, seja

pela prpria topografia, seja pela histria de reforamento. Ambos os tipos de variao

operante so inerentes s prticas culturais (Glenn, 1991). Ou seja, se prticas culturais

so contingncias operantes entrelaadas, com as mudanas das contingncias


operantes, no nvel individual, a possibilidade de constantes mudanas nas prticas

podero ser observadas. Porm, importante destacar que a mudana individual isolada

se torna irrelevante se no provocar mudanas no entrelaamento, pois mudanas

individuais que no trazem variao nos entrelaamentos no foram funcionais (Glenn,

1988).

Como foi descrito anteriormente, as contingncias filogenticas exercem a

capacidade de determinar quais as contingncias de reforamento, ontogenticas, so

favorecidas por suas conseqncias relativas s sobrevivncia da cultura, ou, dito de

outra forma, as contingncias de reforo culturais so determinadas pelas contingncias

filogenticas (Skinner, 1971).

Com isso, uma cultura seleciona prticas no sentido de refor-las, seja de

maneira acidental ou planejada por seus membros. A eficcia, ou como disse Skinner

(1971), o valor da cultura/o bem da cultura est na sua capacidade de viabilizar a

sobrevivncia dos membros de uma espcie, independente de haver ou no

planejamento. Se no garantir a sobrevivncia dos membros, no h prticas, no h

comportamentos e nem indivduos.

As prticas culturais podem ser, portanto, analisadas em sua seleo mediante

o efeito das contingncias filogenticas, como tambm das de reforo. As contingncias

de reforo, ao serem analisadas, devem levar em considerao, especialmente, o efeito

do comportamento verbal no processo seletivo.

Ao se buscar uma alternativa vivel para o controle das prticas culturais

sendo elas entendidas como contingncias individuais de reforo entrelaadas

necessrio manipular as contingncias de reforo e o seu entrelaamento.

Skinner (1953; 1957) evidencia inferencialmente como se poderia manipular as

contingncias de reforo entrelaadas. Para que a seleo de prticas ocorra


importante descrever as contingncias individuais e o seu entrelaamento. A partir desse

momento, da descrio, indivduos podero indicar, para os diversos membros de uma

cultura, como devem agir para garantir os reforadores. Se iro faz-lo uma outra

questo, que ser discutida posteriormente bem como quais as variveis iro garantir a

correspondncia entre o que descrito e o que feito.

Com isso, para que haja a manipulao das prticas culturais, faz-se necessria

a utilizao de regras que, segundo Skinner (1974), seriam os estmulos discriminativos

verbais utilizados por um indivduo que descreve uma contingncia. As regras podem

desenvolver diversos papis nas aes humanas.

O estudo desses papis envolveu desde a tipificao, ou formas de regras

diferenciadas de comportamentos modelados por contingncias, como apresentado por

Skinner (1974), at como em estudo de Hayes, Zettle e Rosenfarb (1989) que

estabelecem tipos de comportamentos de seguimento de regras (como pliance e

tracking).

Skinner (1953) evidencia tambm que, para ocorrer a manipulao de

contingncias culturais, o uso das regras poder ser feito por agncias de controle, com

o governo, educao e religio. Essas agncias so, de certa forma, reprodutoras de

prticas culturais.

A reproduo das prticas culturais envolve basicamente a transmisso, porm,

deve-se destacar a freqncia de ocorrncia das contingncias entrelaadas, ou melhor,

a freqncia no repertrio dos membros dos grupos. A liberao de reforadores faz

parte do universo cultural. Ou seja, uma prtica cultural composta de comportamentos

operantes, em que os reforadores so liberados a partir de um padro que possibilita o

entrelaamento entre as contingncias reforadoras. A elevada freqncia dos operantes

determinada por esquemas de reforamento, em que se determinam a manuteno e o


fortalecimento dos comportamentos individuais.

A diversidade de prticas culturais envolve uma variao de esquemas de

reforamento em que certos padres de contingncias entrelaadas so fortalecidas com

uma elevada freqncia, enquanto que outros padres apresentam baixa freqncia de

ocorrncia dos comportamentos. Por exemplo, os moradores de uma regio onde

constantes tremores da terra ocorrem podem desenvolver padres de construo das

moradias que as tornam mais resistentes aos tremores. O padro de construo ocorre

em alta freqncia. Nesta mesma regio, e no mesmo grupo, encontram-se um pequeno

conjunto de tcnicos especializados em avaliao de atividades sismogrfica e,

dependendo das informaes registradas e avaliadas nos instrumentos, tero como

informar aos demais habitantes dos perigos eminentes. Observa-se, com isso, prticas

com elevada freqncia, como a construo, e prticas com baixa freqncia, como a

avaliao sismogrfica.

A cultura, com base no exposto, determina o comportamento dos indivduos e

ao mesmo tempo definida pelas contingncias entrelaadas que, de certa forma,

envolvem o acesso aos reforadores pela mediao existente entre os indivduos. Com

isso, Skinner (1953) especifica alguns efeitos das contingncias sociais como: a) os

reforadores sociais apresentam-se em esquemas intermitentes; b) as condies que

sinalizam o reforador podem alterar as condies de reforamento; c) as contingncias

de reforamento alteram-se com o passar do tempo; d) o reforador social raramente

est desassociado do comportamento.

Essas caractersticas do comportamento social envolvem um aspecto

importante do comportamento dos indivduos em uma cultura: eles podem assumir

diversas funes, ora estmulos discriminativos para o comportamento de outros

membros do grupo, ora como estmulos reforadores (Skinner, 1953).


Essa multifuncionalidade dos estmulos sociais, segundo Skinner (1953),

determinada pelas contingncias culturais. A forma com que a funcionalidade ocorre

determinada pelas diversas culturas.

Identificar essa diversidade de formas de funcionalidade, e mais, de interao

entre eventos pode ser uma tarefa complexa. Pois, dependendo da interao, um evento,

seja ele estmulo ou comportamento, poder mudar de funo. No caso especfico do

comportamento social, a unidade mnima de interao entre dois indivduos seria o

episdio social (Skinner, 1953).

Um episdio social seria entendido quando um comportamento de um

indivduo A disponibiliza eventos que afetam o comportamento de um outro indivduo

B. Quando o indivduo B responder, a sua resposta ir disponibilizar eventos que

podero afetar o comportamento do indivduo A. Dentre os vrios exemplos de

comportamento social, um dos mais relevantes para a espcie humana seria o

comportamento verbal. Neste comportamento, a interao social marcante. E a

unidade bsica de analise da interao seria o episdio verbal.

Em uma anlise da cultura, a capacidade de se descrever a forma que a

interao entre as pessoas est ocorrendo possibilitar diversos ganhos para uma cultura,

como a sobrevivncia dos membros da cultura. Se as culturas, como visto

anteriormente, so compostas de contingncias operantes entrelaadas, torna-se, aqui,

importante, descrever os eventos envolvidos no entrelaamento. Em especial, identificar

os episdios sociais relativos aos diversos tipos de culturas.

A capacidade dos membros de uma cultura, ou grupo, maximizar as

conseqncias reforadoras, passa pela habilidade de descrever o ambiente e indicar

para outros como agir nessas condies. Ou seja, o papel do comportamento verbal na

cultura de fundamental relevncia para compreender a sua dinmica. Alm disso, o


prprio comportamento verbal resultante de uma cultura.

Para Skinner (1971; 1972; 1981), a cultura na verdade uma prtica. No pode

ser entendida como uma estrutura conceitual, nem um complexo metafsico. A cultura

seria as prticas de um grupo, ou seja, as diversas contingncias sociais que agem sobre

os indivduos de um grupo. Descrever uma cultura, segundo Skinner (1971; 1972),

consistiria basicamente em descrever as contingncias sociais, dentre elas as

contingncias dos comportamentos verbais.

As agncias de controle, ao desenvolverem a capacidade de descrever as

contingncias entrelaadas, identificando as diversas formas de freqncia, bem como

os esquemas responsveis, tornam-se capazes de planejar as prticas culturais. bom

destacar que a seleo das prticas culturais no ocorre unicamente de maneira

programada, a partir do planejamento cultural. Podem ocorrer tambm de maneira

acidental (Baum, 1994/1999; Skinner, 1953). Porm, o planejamento de prticas

culturais pode possibilitar melhores condies de reproduo e sobrevivncia dos

membros de um dado grupo, viabilizando acesso mais eficaz s contingncias de

reforamento.

Segundo Skinner (1974), nem sempre uma prtica ir possibilitar acesso s

contingncias de sobrevivncia. Podero, sim, impossibilitar as condies de

sobrevivncia de um grupo, como, por exemplo, o comportamento de corrupo de

fiscais ambientais. Quando deveriam fiscalizar as condies de uso de um rio, eles

aceitam recursos financeiros para no observar as condies de explorao das guas.

Com o tempo, os habitantes que necessitam da gua podero ser acometidos de doenas,

falta de gua para nutrio e plantio, tornando as condies de vida extremamente

instveis.

A seleo de prticas culturais pode, ento, ocorrer tanto de maneira acidental


como programada, mas se as prticas no possibilitarem acesso s contingncias

reforadoras e nem s contingncias de sobrevivncia filogenticas, deixaro de existir,

seja a curto, mdio ou longo prazo (Skinner 1953).

2. O Estudo da Cultura. Como apresentado no incio deste texto, questes

referente aos fenmenos sociais tm provocado grande interesse, principalmente quando

se busca realizar comparaes entre culturas diferentes, seja em sociedades ou em

organizaes. Por exemplo, em alguns estudos sobre antropologia cultural,

pesquisadores descrevem a possvel ausncia de raiva dentro de culturas tahitianas

(Markus e Kitayama, 1991). Em outros estudos, destacados por Ferraro (2001), aspectos

culturais so ainda mais distintos se contrapostos s diversas culturas ocidentais, como

as jovens garotas de Uganda, que extraem os dentes inferiores da frente para se tornar

mais atraentes; ou como as culturas da Nova Guin, que renem sob o mesmo termo um

conjunto distinto de cores, como turquesa, azul e verde.

A partir da dcada de 80 testemunhou-se uma tendncia dentro da Anlise

Comportamental em direo investigao dos problemas e processos culturais

(Todorov, Martone e Moreira, 2005; Guerin,1994; Glenn, 1988,1991; Lamal,1991;

Malott, 1988; Todorov, 1987; Malogodi, 1986; Lloyd, 1985; Vargas, 1985).

Os analistas do comportamento, ao se proporem estudar os processos culturais,

necessitaram especificar unidades de anlises bsicas. Como descrito anteriormente, os

comportamentos selecionados por contingncias culturais so a base das sociedades, das

culturas, ou melhor, dos processos culturais. De acordo com Pierce (1991), a anlise

comportamental da cultura e da sociedade pode ser aplicada aos sistemas sociais mais

amplos, alm dos estudos sobre cooperao e competio em pequenos grupos (Schmitt,

1984), ou em organizaes (Glenn e Mallot, 2004).

Skinner (1953) argumenta que todas as prticas culturais so resultantes de


selees culturais. Glenn (1988, 1991, 2003, 2004) especifica o mecanismo bsico que

possibilita descrever os processos culturais, sua unidade bsica de anlise, que seriam as

metacontingncias.

A metacontingncia seria, portanto, contingncia de reforamento entrelaada

que tem seu entrelaamento mantido pelos produtos agregados, ou seja, a contingncia

de reforamento entrelaada dependente dos produtos agregados. E os produtos seriam

uma srie de conseqncias impossveis de serem produzidas pela ao de um nico

indivduo (Andery e Srio, 1997).

Porm, Todorov, Moreira e Moreira (2005) e Glenn (2004) estabelecem uma

reviso, uma redefinio do termo metacontingncia. Os autores evidenciam que as

prticas culturais podem no envolver contingncias de entrelaamento que determinam

a ocorrncia de produtos agregados. Os produtos podem ser resultantes de contingncias

individuais, no entrelaadas e acumuladas. Como ilustrado por Todorov e

colaboradores (2005), os efeitos acumulados de contingncias de reforamento na

despoluio de um rio podem envolver a) o comportamento de escolha de uma nova

semente no plantio, que reduz a necessidade de defensivos agrcolas; b) um curtume,

prximo fazenda que utiliza a nova semente, adota novas tcnicas organizacionais de

reutilizao dos resduos para reduzir gastos, deixando de despejar no rio os dejetos; e,

c) uma cidade que, utilizando-se do rio, cria um centro de tratamento de esgoto, com o

intuito, na verdade, de superfaturar a obra. O acmulo de todas essas contingncias

permitir a despoluio do rio, porm nenhuma delas est interligada outra.

Glenn (2004) chamou as contingncias no interligadas (entrelaadas) mas que

produzem conseqncias cumulativas (produtos culturais) de macrocontingncias. Aqui

se tem uma ampla proposta de anlise dos fenmenos sociais, seja com as contingncias

sociais entrelaadas verbais, ou com as metacontingncias e as macrocontingncias, ou


ainda a unio de todas.

Para se estudar as diversas contingncias entrelaadas e no-entrelaadas que

determinam um produto social que regulam os fenmenos sociais, Pierce (1991) prope

mtodos aceitveis, que acabam por expandir a metodologia da Anlise

Comportamental. Os mtodos incluem: a) tcnicas de observao que descrevem o

comportamento organizado das pessoas com relao ao estabelecimento de eventos,

estmulos discriminados especficos e conseqncias funcionais; b) estudos quase-

experimentais que tentam isolar as variveis causais de uma prtica social em

particular; e c) anlises comportamentais experimentais em pequenos grupos (p. 28).

As tcnicas de observao podem envolver: a) observao participante, onde se

descrevem as contingncias operacionais e se estabelecem as evidncias descritivas

sobre os efeitos comportamentais; b) observao etnolgica, descrio realizada a partir

de categorias funcionais especificadas para eventos comportamentais e ambientais; e c)

anlise estatstica, que possibilita identificar eventos seqenciais, ou seja, esclarecer as

relaes entre comportamento social e suas variveis de controle.

A pesquisa quase-experimental, segundo Pierce (1991), seria outra

possibilidade de investigao. Nela, o pesquisador, ao invs de desenvolver

procedimentos que busquem controlar variveis, dever basicamente identificar a

relao de determinao possivelmente existente entre eventos. O caso em questo

ilustrado por Pierce com estudos realizados por Kunkel, em que o autor apresentou a

anlise comportamental de dados histricos e estabeleceu relaes entre variveis

dependentes e independentes.

Outra forma de investigao, proposta por Pierce, a anlise experimental em

pequenos grupos. Aqui, o autor argumenta a possibilidade de se manipular variveis e

identificar com maior controle as freqncias e as taxas do comportamento social.


Porm, todos os mtodos apresentam limitaes, seja por possibilitar maior

grau de inferncias, seja pelas variveis do pesquisador possibilitarem alteraes nos

dados, mas todos esses mtodos adicionais so necessrios. O importante criar

condies para se analisar o sistema de reforo formado pela rede de contingncias

interligadas e no interligadas nos fenmenos sociais.

Com base no que foi exposto, para se ter uma noo da tendncia da produo

relativa aos fenmenos culturais, podem-se adotar as trs categorias temticas bsicas,

propostas por Lattal (2005), acerca das atitudes dos cientistas. So elas: a) produo

bsica, voltada para aquisio de novos conhecimentos e para desenvolvimento de

teorias; b) produo aplicada, envolve tambm aquisio de novos conhecimentos,

estes, porm, devem se relacionar com problemas prticos, de ordem social; e c)

produo tecnolgica, possibilita resolver problemas, juntamente com a criao de

ferramentas de interveno.

Os estudos sobre questes bsicas dos processos culturais podem ser

subdivididos em: a) trabalhos reflexivos de estruturao conceitual, como os de

Houmanfar e Rodrigues (2006), Todorov (2006), Andery, Micheletto e Srio (2005),

Todorov, Moreira e Moreira (2005), Todorov e Moreira (2004), Glenn (1986, 1988,

1991, 2003 e 2004), Martone (2002), Andery e Srio (1997), Baum (1994/ 1999, 1995),

Filho (s.d.) que discutem os limites conceituais do termo metacontingncia e

macrocontingncia, bem como a relao entre estes termos e as contingncias

individuais de controle; b) trabalhos que propem uma interface com outras cincias,

como a antropologia e sociologia, e outras tendncias psicolgicas, como a psicologia

social. Os estudos que ilustram esta subdiviso seriam: Kunkel (1997) e Guerin (1992,

1994), Glenn (1988), Malott (1988), Malagodi (1986), Lloyd (1985).

Dentro, ainda, dos estudos sobre aspectos bsicos, pode-se evidenciar uma
dimenso experimental, que busca desenvolver procedimentos em que haja controle de

variveis, eventos antecedentes e conseqentes, e verificao de seus efeitos sobre o

comportamento de indivduos em interao (Echage, 2006; Ward, 2006; Vichi, 2004).

Nos estudos sobre questes aplicadas, podem-se destacar trabalhos que buscam

descrever prticas culturais socialmente relevantes ou, at mesmo, utilizando de

estratgias de pesquisa quase-experimental, interpretar as variveis determinantes das


[AVdS1] Comentrio: DEVO
SUGERIR, OU REALIZAR, NO
prticas. Estes estudos podem ser ilustrados pelos trabalhos que analisam as agncias de FUTURO UM ESTUDO QUE
CATEGORIZE, SISTEMATIZE E
controle (Skinner, 1953) como a economia (Kunkel, 1991; Lamal, 1991, Rakos, 1991), AVALIE AS METODOLOGIAS
UTILIZADAS NESTES ESTUDOS.

a poltica e o sistema legislativo (Prudncio, 2006; Todorov, 1987; Todorov, Moreira,

Prudncio, Pereira, 2005; Macedo 2004; Lamal e Greenspoon, 1992; Goldstein e

Pennypacker, 1998), o sistema penitencirio e de controle da criminalidade

(Valderrama, Contreras, Vargas, Palacios e Bonilla, 2002; Ellis, 1991), o uso de

sistemas de informaes para o controle das prticas sociais (Alves, 2006; Guerin, 2004,

2005; Martone, 2003; Rakos, 1993) e padres de dinmica familiar brasileira

(Verneque, Ferreira e Teixeira, 2003).

Na rea de produo tecnolgica no h, ainda, uma produo sistemtica que

seja suficientemente articulada com as reas de produo bsica e aplicada a ponto de

trazer melhoras significativas sociedade, alm de garantir validade e confiabilidade

aos mtodos de observao e mensurao sobre os fenmenos sociais. Segundo Lattal

(2005), a tecnologia deve subsidiar-se nas produes bsicas e aplicadas, gerando

condies para que se possa desenvolver formas de avaliao dos fenmenos,

ferramentas de intervenes e, em especial, condies que permitam identificar

necessidades de adequao das ferramentas de interveno. Os estudos que ilustram

essa tendncia foram os desenvolvidos por Glenn e Mallot (2004) e por Redmon e

Mason (2001), em que se descreve como se pode realizar uma anlise funcional de
prticas culturais em contexto organizacional.

Com isso, o estudo das prticas culturais ou dos processos culturais torna-se de

fundamental importncia para ampliar a consolidao da Anlise do Comportamento

como uma cincia, seja produtora de conhecimento bsico ou aplicado e como rea

tecnolgica responsvel por modificaes comportamentais. A Anlise do

Comportamento j reconhecidamente consolidada na produo de conhecimento

bsico e aplicado. Porm, importante tambm destacar que, apesar da tradio da rea

em explicar a complexidade das variveis que determinam o comportamento individual,

com a utilizao de mtodos que focam basicamente os processos seletivos das

contingncias ontogenticas, para se utilizar unidades de anlise do nvel cultural,

amplia-se a capacidade de compreenso das variveis determinantes do comportamento

humano.

O conceito de contingncias entrelaadas, envolvendo a discusso sobre

metacontingncia e macrocontingncia, possibilita descrever o comportamento em

nveis distintos de anlise, possibilitando, com isso, a capacidade de se desenvolver

tecnologia para manipular as prticas sociais, em diversas situaes, envolvendo as

conseqncias individuais imediatas do comportamento dos indivduos que participam

das prticas culturais. E essas intervenes podem envolver, portanto, desde anlises

extremamente amplas, como modos de produo (capitalismo ou socialismo) como at


[AVdS2] Comentrio: INSERI
R AQUI A DESCRIO DO
organizaes (hospitais, escolas e empresas). ESTUDO DE JOS LUIZ
CRIVELATTI DE ABREU (1990),
3. Comportamento Organizacional e a Cultura Organizacional. Pode-se SOBRE CONTROLE DE
RESDUOS SLIDOS COM
ENVOLVIMENTO DE
afirmar que uma caracterstica inerente, presente e resultante da revoluo industrial POPULAO DE BAIXA
RENDA. POSSO ADICIONAR
AQUI OU EM OUTRO LUGAR
seja o foco aguado e investigativo nas organizaes. As organizaes tornaram-se um NESTA SEO.

fenmeno com o qual a sociedade atual tem se acostumado a viver, um fenmeno que

passou a fazer parte das aes dirias dos indivduos, refletindo assim sua relevncia
social.

A diversidade de definies que existem sobre o que seria uma organizao

discutida por Bastos, Loiola, Queiroz e Silva (2004). Esses autores evidenciam em sua

anlise conceitual que o estudo das organizaes marcado por mltiplos conceitos de

organizaes, o que acaba por indicar a existncia de diferentes modelos tericos-

metodolgicos de anlise e investigao das organizaes.

De uma maneira geral, os diversos modelos tericos abordam as organizaes

como um processo ou como uma entidade. E h, tambm, tentativas de elaborar

convergncias entre essas caractersticas. Quando se prope o estudo da cultura

organizacional, busca-se, a partir de relatos dos empregados ou dos dirigentes, inferir

sobre os fenmenos culturais.

Porm, a partir da viso da Anlise do Comportamento, pode-se entender

organizao como a interao dinmica entre o comportamento de seres humanos e seus

produtos/realizaes (Glenn e Malott, 2004). Ou seja, mediante as diversas tarefas

desempenhadas por indivduos (empregados) haver conseqncias individuais e outras

resultantes do acmulo dos desempenhos estabelecidos, que podem ser entendidas como

produto da organizao. Uma organizao definida pelo que produz (Glenn,

Malott, 2004).

Ao considerar as organizaes, uma das principais demandas contemporneas

refere-se ao produto por elas apresentado, seja nas organizaes pblicas (Redmon e

Wilk, 1991) ou privadas (Redmon e Agnew, 1991). Porm, independente de suas

natureza e constituio, elas se mantm pelo seus produtos elaborados. No caso de uma

organizao pblica, o produto elaborado seria o atendimento populao de maneira

que atinja necessidades especficas. J no caso de uma organizao privada, o produto,

de uma maneira geral, seria a obteno de lucro, aumento na produtividade, aumento do


nmero de clientes e aumento do nmero de acionistas. Para que uma organizao possa

viabilizar as condies, para que atinja os produtos almejados, que so, de certa forma,

seus objetivos, so necessrias diversas formas de planejamento de estratgias para lidar

com os indivduos em interao (Cutilli e Clarke, 2000; Eubanks e Lloyd, 1992;

Daniels, 1989).

As organizaes, como fenmeno de investigao so extremamente amplas e

diversificadas. O campo de estudo do comportamento organizacional tambm reflete a

diversidade do fenmeno organizacional e envolve o estudo de sistemas multinveis

(Griffin e Moorhead, 2006). A evoluo conceitual do campo apresenta tentativas de

determinao dos nveis estruturais das variveis que compem os temas de seu

interesse e as disciplinas que poderiam oferecer o instrumental adequado para as

anlises e investigaes (Siqueira, 2002).

A distino em nveis de anlise foi um dos principais aspectos a influenciar na

evoluo do campo do comportamento organizacional. As tendncias dos nveis de

anlises podem ser evidenciadas nas publicaes das revises sobre os temas de

interesse do campo. As publicaes ocorreram a partir de 1979 na Annual Review of

Psychology (Mitchell, 1979; Cummings, 1982; Staw, 1984; Schneider, 1985; House &

Singh, 1987; Ilgen & Klein,1988; OReilly, 1991; Mowday e Sutton, 1993; Wilpert,

1995; Rousseau, 1997; Brief & Weiss, 2002).

A primeira reviso (Mitchel, 1979) reconheceu o crescimento do campo do

comportamento organizacional, porm evidenciou o campo a partir de uma tendncia

prioritariamente individual. Ou seja, adotou-se um quadro de referncia que abordava as

dimenses relativas s dinmicas psicossociais do indivduo e as dimenses de sua

atuao no contexto organizacional. As dimenses mais evidenciadas foram:

personalidade, motivao, atitudes (satisfao, comprometimento, atribuies) e


liderana.

J a reviso de Cummings (1982), a segunda, trouxe um foco em dimenses

coletivas da organizao. Nessa reviso, a tendncia adotada foi de evidenciar o campo

a partir das produes que enfatizavam a organizao como um todo. Os tpicos mais

destacados foram: a estrutura organizacional, polticas de recursos humanos, feedback,

tecnologias, planejamento do trabalho e o contexto fsico no qual o trabalho ocorre.

Foi na terceira reviso (Staw, 1984) que se postulou ou se reconheceu - que o

campo era dividido em duas grandes reas: a) macrocomportamento organizacional, que

aborda questes referentes totalidade, ou unidade, da organizao e tem como tpicos

bsicos de investigao a cultura organizacional, polticas de recursos humanos,

estrutura organizacional, programas de mudanas organizacionais, desenho do trabalho

e contexto fsico; e b) microcomportamento organizacional, que aborda e estuda

questes referentes aos determinantes dos comportamentos individuais, a interao dos

processos psicolgicos com os comportamentos e a relao dos comportamentos com os

sistemas organizacionais. Essas reas se apoiariam em algumas disciplinas: a macro, na

sociologia, economia, antropologia e cincia poltica; a micro, na psicologia.

Essa reviso destacou a necessidade de que o campo do comportamento

organizacional tem em desenvolver metodologias e formulaes tericas que

articulassem as reas macro e micro organizacionais. Evidenciam-se, aqui, os estudos

multinveis como estratgia interdisciplinar para analisar os constructos sociolgicos,

em termos dos mecanismos psicolgicos envolvidos, o que promoveria uma melhor

integrao entre as reas.

Na tentativa de aprimorar o campo do comportamento organizacional, a quarta

reviso, de Schneider (1985), prope uma nova estruturao das reas, ou nveis de

anlise. Ao destacar a falta de integrao terica entre as reas micro e macro, o autor
estrutura a reviso em trs focos: a) individual, que abordava tpicos referentes a

motivao, satisfao, stress, comprometimento, rotatividade e socializao; b) foco

grupal e organizacional, abordando a temtica da liderana e gerncia, grupos, clima e

cultura; c) foco na produtividade, abordando os programas de mudanas

organizacionais.

Da quinta nona reviso (House & Singh, 1987; Ilgen & Klein,1988; OReilly,

1991; Mowday e Sutton, 1993; Wilpert, 1995), priorizou-se a tendncia da rea macro

organizacional, tentando salientar a necessidade de se promover a interao entre

variveis individuais e organizacionais (efeitos inter-nveis), bem como identificar a

influncia do contexto na interseco das reas. Ou seja, essas revises evidenciam a

crescente proximidade entre as reas macro e microorganizacional.

Das duas ltimas revises - que receberam um detalhamento melhor

posteriormente -, a de Rousseau (1997) objetivou avaliar o campo do comportamento

organizacional, refletindo sobre a mudana de organizaes corporativistas para

organizing. Aqui, a autora explica as mudanas que definiram uma nova era

organizacional e apresenta os assuntos gerais do campo do comportamento

organizacional, que est sofrendo alteraes significativas. No detalhamento de cada um

desses assuntos gerais, a autora aponta as mudanas de conceito e cita os relatos de

pesquisa que comprovam tais transformaes.

J a reviso de Brief e Howard (2002) objetivaram avaliar o que conhecido

sobre experincias afetivas (humor e emoes) em organizaes de trabalho, em que

buscaram investigar as lacunas existentes na literatura e sugerir como essas lacunas

podem ser superadas. Para isso, as autoras apresentaram um contexto histrico que

valoriza questes sobre afeto no trabalho. Nessa reviso, as autoras destacaram nos

estudos iniciados na metade da dcada de 80, e discutiram a influncia recproca entre o


ambiente de trabalho,o humor e as emoes, e a partir desse histrico do estudo do

comportamento organizacional pode-se destacar os principais tpicos de anlise da rea.

Em um nvel macroorganizacional, as anlises consistiriam em identificar a estrutura e o

comportamento das prprias organizaes; e, em um nvel microorganizacional os

temas abordados seriam: afeto no trabalho, aprendizagem no trabalho e sua

transferncia para outros indivduos ou para outros desempenhos, efeitos de mudanas

organizacionais ou atitudes frente a estas mudanas, clima organizacional, cognio no

trabalho, competncias no trabalho e nas organizaes, comportamentos de fuga e

esquiva no trabalho, contratos psicolgicos, criatividade e soluo de problemas no

trabalho e nas organizaes, cultura organizacional, desempenho produtivo, desvios de

comportamento no trabalho, estresse no trabalho, interaes sociais nas equipes e nas

organizaes de trabalho, motivao no trabalho, significados e tomada de deciso e

julgamentos no trabalho.

Entre os anos de 1995 e 1997, a pesquisa na rea organizacional, em especial

no campo do comportamento organizacional, tem se configurado como uma tendncia

investigativa (Rousseau, 1997). Porm, em funo das mudanas nas relaes de

trabalho que vm ocorrendo, pode-se observar as seguintes alteraes: enfraquecimento

do papel da hierarquia pela descentralizao das prticas de gesto, pela influncia de

fatores ambientais nessa relao de trabalho e pelo aumento da incerteza e dinmica

conflituosa ocorridos no emprego.

A autora ainda comenta que, com a descentralizao da gesto de pessoas e

adaptaes realidade dos mercados, tem-se atentado para as relaes com superiores

imediatos que estruturam a distribuio das recompensas. Aspectos como salrio

varivel e presso do grupo no indivduo emergem como substitutos de influncia

gerencial e do compromisso anteriormente considerado em um nvel individual de cada


membro que representa um maior peso dos desempenhos do grupo e do indivduo no

acesso s recompensas. A prpria recompensa em si tem modificado: antes, esperava-se

promoo e status formal; e agora busca-se a construo da carreira e empregabilidade.

Em uma anlise organizacional, portanto, deve-se envolver a diversidade de

aspectos relativos ao campo de estudo do comportamento organizacional, porm se faz

necessrio descrever as variveis determinantes no s do comportamento individual,

mas tambm de unidades coletivas, em especial da cultura organizacional (Redmon e

Wilk, 1991).

4. O Estudo da Cultura Organizacional. A partir de uma conjuntura de

continuas mudanas nos objetivos e estruturas das organizaes pblicas e privadas,

tm-se buscado metodologias mais eficazes para viabilizar mudanas da cultura

organizacional, ou seja, para garantir alteraes de prticas de grande escala e facilitar

uma resposta rpida s ameaas sobrevivncia das organizaes (Redmon e Mason,

2001).

O estudo da cultura organizacional apresenta diversas vises terico-

metodolgicas (Zanelli e Silva, 2004; Redmon e Mason, 2001; Eubanks e Lloyd, 1992).

possvel identificar dois grandes eixos sobre o estudo da cultura organizacional: a

tendncia mentalista e a comportamental. A cultura, a partir de uma viso mentalista,

pode ser classificada em teorias idealistas (Keesing, 1974) em que, seja por sistemas

cognitivos, estruturais ou simblicos, iro explicar a dinmica cultural nas organizaes.

Como abordado por Redmon e Mason (2001), esta viso afirma que a cultura

vem de crenas, valores, expectativas e outros constructos que influenciam as prticas

de uma organizao. Assim, as mudanas em culturas requerem mudanas nos

constructos cognitivos que medeiam as influncias ambientais sobre as prticas.

Schein (1990, 1996) ilustra a viso idealista quando afirma que os sentimentos,
valores e comportamentos que fazem parte das prticas culturais so, no final,

determinados por percepes, linguagem e processos de pensamentos que um grupo

passa a compartilhar. Deal e Kennedy (1982) afirmam tambm que a cultura funo

de valores e crenas compartilhadas pelos membros de uma organizao. De modo

geral, a vertente idealista tem tambm buscado descrever o contedo da cultura e

estabelecer correlaes entre mudanas nas crenas, valores e outros constructos e as

prticas de uma cultura.

Para se ter uma clareza da produo bibliogrfica acerca do tema cultura

organizacional, foi realizado para esse estudo um levantamento sobre a produo

nacional acerca de cultura organizacional, entre os anos de 1997 e 2006, e pde-se

verificar que a grande maioria das produes publicadas nos peridicos de

Administrao (Revista de Administrao Contempornea - RAC, Revista de

Administrao Pblica - RAP, Revista de Administrao de Empresa - RAE,

Organizao e Sociedade O&S - e Anais do Encontro Nacional da Associao de Ps

Graduao em Administrao - ENANPAD) e de Psicologia (Psicologia Reflexo e

Crtica, Psicologia Teoria e Pesquisa, Estudo em Psicologia, Estudos de Psicologia,

Temas em Psicologia, Revista da Associao Brasileira de Psicoterapia

Comportamental e Revista Brasileira de Anlise do Comportamento) contemplou a

verso de cultura sob a viso idealista, no havendo trabalhos sobre cultura

organizacional a partir da tica da anlise do comportamento.

O procedimento para se realizar essa reviso de literatura envolveu

inicialmente o acesso ao banco de dados das revistas indicadas para levantamento dos

sumrios de cada volume. Em seguida, foram lidos todos os resumos dos artigos e

separados os trabalhos que abordavam questes referentes ao universo conceitual da

cultura organizacional, independente da abordagem. Por fim, os artigos que


contemplavam o tema cultura organizacional foram lidos e categorizados, para o caso

presente, levando em considerao a temtica abordada.

Os estudos, de certa forma, envolveram questes referentes a metodologia para

o estudo das culturas (Laino e Rodrguez, 2003; Ferreira, Assmar, Estol, Helena e

Cisne, 2002; Cavedon, 1999), caracterizao e descrio de prticas culturais (Almeida

e Martins, 2003; Saraiva, 2002; Silva e Rocha, 2001; Mesquita, 1998), a cultura como

varivel independente, (Toledo e Bulgacov, 2004; Naves e Coleta, 2003; Santos e

Fischer, 2003; Mesquita e Goerck, 2001; Porto e Tamayo, 1999; Rodrigues, 1997),

percepo da cultura organizacional (Junior e Borges-Andrade, 2004; Silva e Luna,

2004; Cavedon e Fachin, 2000), cultura como elemento determinante na resistncia

mudana organizacional (Souza, 2006; Beatriz, 2004; Crubellate, 2003; Quintella e

Souza, 2001; Rossini, Crubellate e Mendes, 2001; Baldi, 1998; Machado, 1998;

Vergara e Pinto, 1998; Zanatta, 1998; Feuerschter, 1997) e questes referentes

comparao entre modelos de cultura em aspectos diversos da cultura organizacional

(Guiguet e Silva, 2003; Jnior e Junior, 2001; Urdan e Urdan, 2001; Vieira, Crubellate,

Silva e Silva, 1999; Zanela, Freitas e Becker, 1998).

Porm, na produo da vertente idealista, o desenvolvimento de metodologia

adequada e sistemtica que busca viabilizar uma mudana organizacional tem sido

deixado de lado (Redmon e Mason, 2001). Isso se deve concepo de que no se pode

mudar de modo arbitrrio uma prtica cultural, ou seja, a cultura no pode ser alterada

por meio do anncio de mudanas ou implementao de programas planejados de

mudanas, mas sim, ampliada ou ressignificada por meio de alteraes de conceitos

essenciais nos modelos mentais dos portadores da cultura (Zanelli e Silva, 2004).

Na tendncia comportamental, a cultura organizacional pode ser analisada em

termos de trs componentes: resultados importantes para a sobrevivncia, prticas de


membros organizacionais e ligaes entre resultados e prticas (Glenn e Malott, 2004;

Mawhinney, 1992a). Os resultados se referem ao alcance necessrio para o sucesso,

dadas as demandas do ambiente externo; as prticas se referem aos comportamentos

emitidos por membros da organizao com um recorrncia e as ligaes se referem a

mtodos de gerenciamento que sob condies ideais garantem que as prticas sejam

correlacionadas com resultados desejveis (Mawhinney, 1992b). Dessa forma, a anlise

da cultura envolve mais que as contingncias operantes. Enquanto que as contingncias

operantes permitem que o comportamento do organismo fique sob controle das

conseqncias especficas da histria deste indivduo, as contingncias entrelaadas,

que compem as prticas culturais, permitem que o comportamento de dois ou mais

indivduos ocorram de maneira ordenada e coordenada sob o controle de conseqncias

que no seriam facilmente adquiridas por um processo seletivo ontogentico.

A contingncia entrelaada, como descrito anteriormente, consiste no

envolvimento de um elemento de uma contingncia de trs termos de um indivduo com

o elemento da contingncia de trs termos de outro indivduo. Uma contingncia

entrelaada determina quais os eventos em uma contingncia operante ir funcionar

simultaneamente como antecedente ou conseqente para o comportamento de outro

indivduo, enquanto que as conseqncias individuais controlam certos comportamentos

em certos contextos para um organismo. Uma metacontingncia ento envolveria a

simultaneidade de funes em relao aos eventos que constituem uma ocorrncia das

contingncias entrelaadas, permitindo adaptao ou replicao de prticas em relao

ao ambiente e aos resultados produzidos.

Uma organizao envolve uma diversidade de prticas culturais, ou de

contingncias entrelaadas e no entrelaadas, que pode possibilitar diversos produtos.

Porm, na medida em que as contingncias entrelaadas aumentam de complexidade,


pode-se dizer que a origem das conseqncias tambm se torna complexa, ou seja, as

combinaes existentes entre as diversas contingncias individuais que so necessrias

para viabilizar um especfico produto se originam tanto das conseqncias

mantenedoras dos comportamentos operantes, como das conseqncias resultantes dos

diversos comportamentos dos membros do grupo (Glenn e Malott, 2004; Glenn, 2003).

Por exemplo, se uma contingncia entrelaada recorrente em uma

organizao do ramo de atacadistas, como um supermercado, o resultado das

contingncias seria a de vendas de produtos. As conseqncias de um funcionrio

responsvel pelo estoque seria o recebimento do salrio, via contra-cheque, do pessoal

dos recursos humanos. Essa conseqncia adquirida das conseqncias que mantm a

prpria organizao. Porm, com a abertura de novos supermercados, flutuaes nas

vendas podem levar a condies de maiores dificuldades por parte da organizao, o

que no ter efeitos diretos sobre as conseqncias individuais do vendedor do

supermercado, em um curto prazo de tempo, mas ter efeitos diretos sobre a possvel

manuteno ou no do funcionamento do supermercado.

As ligaes entre resultados e prticas podem estar relacionadas a uma

diversidade de sistemas. Como exposto por Glenn e Mallot ( 2004), o termo sistema

usado para uma variedade de relaes entre muitos tipos de elementos isolados,

combinados em um todo para alcanar um resultado.

As culturas organizacionais eficazes, ento, envolvem prticas que em grande

proporo interferem ou no contribuem com resultados importantes para satisfazer ou

alterar as exigncias do ambiente externo. Com isso, entende-se uma organizao como

um sistema cultural, que envolve a combinao de prticas que possibilitaro alcanar

resultados esperados, tanto em um nvel individual como no coletivo.

A complexidade, portanto, de uma organizao deve ser observada em relao


aos inmeros grupos e inter-relaes entre os grupos. Para isso, Glenn e Malott (2004)

consideram trs tipos de complexidade organizacional que possibilita a ordenao das

complexas inter-relaes entre os sistemas organizacionais: complexidade ambiental,

complexidade de componentes e complexidade hierrquica.

A complexidade ambiental seria compreendida como sendo as variveis

ambientais externas organizao que exercem influncias nas prticas

comportamentais. Essas variveis podem envolver aspectos geogrficos (um terremoto

ou um perodo de estiagem muito longo), decises conjunturais (uma alterao na

legislao trabalhista ou um acordo internacional que facilita a importao), alteraes

no mercado consumidor (modismos de consumo devido a uma nova organizao que

abre nas imediaes), acordos financeiros (acionistas que solicitam um enxugamento do

quadro de funcionrios para tornar a organizao mais atrativa para a venda de aes),

ou seja, toda e qualquer varivel externa organizao que possa de alguma forma

exercer influncia sobre as prticas culturais.

O outro aspecto indicado por Glenn e Malott (2004) a complexidade de

componentes. Aqui se observa que cada unidade organizacional (vendas, estoque,

produo, finanas) apresenta, em seus cargos, funes especficas. As formas com que

as funes dos diversos indivduos se combinam, em uma mesma unidade e entre

unidades, seriam as menores prticas culturais. Ou seja, se cultura organizacional um

conjunto de contingncias entrelaadas que geram produtos culturais, as contingncias

individuais entrelaadas em cada unidade de uma organizao representa, portanto, a

menor unidade de anlise dos componentes organizacionais. Por exemplo, no setor de

compras, as atividades que compem a funo de venda seriam: ligar o anncio de

venda da vitrine, atender s solicitaes dos compradores, registrar uma compra,

embrulhar o produto; na funo de assistente administrativo: registrar a quantidade de


divisas que entraram, registrar a sada de produto, solicitar novos produtos do estoque;

na funo de estoquista: ler as solicitaes de novos pedidos, verificar nas prateleiras a

existncia dos pedidos, solicitar a compra de mais produtos. De certa forma, a

complexidade de componentes consiste na especificao das rotinas de trabalho e

produo, caracterizando as operaes (tarefas) e os agentes executores.

O ltimo aspecto da complexidade seria o hierrquico, que envolve a relao

entre as tarefas, a direo de subordinao e autoridade que configura entre os

indivduos e o trabalho de uma organizao. Portanto, este componente define a forma e

a funo das atividades, bem como delineia como as partes da organizao se

subdividem. Observa-se, com isso, a configurao de uma organizao que reflete a

diviso de trabalho e os meios de coordenao das tarefas divididas.

Com base nesses componentes de um sistema, possvel inferir os motivos de

certas prticas de certos grupos em determinadas situaes, como, por exemplo, uma

organizao adota a remunerao varivel em detrimento de remunerao fixa; uma

segunda organizao prioriza desenvolver um sistema de remunerao indireta como

contribuies previdencirias e indenizaes por acidente ou invalidez; e uma terceira

organizao lida com remunerao direta e adota programas de participao nos

resultados e sistema de bnus. A diversidade de prticas deve-se infraestrutura de uma

organizao, ou seja, aos mtodos de transformao dos recursos naturais em recursos

utilizveis e forma de controlar os integrantes de um grupo.

Porm, nem sempre as prticas culturais sero resultantes de contingncias

interligadas (Glenn, 2004). H tambm prticas culturais que podem viabilizar produtos

de maneira que no envolvam contingncias individuais interligadas, mas que mesmo

assim garantam os produtos culturais a um especfico grupo. Em um restaurante, o

comportamento de um garom est entrelaado ao comportamento do cozinheiro e ao


do caixa, e dessas contingncias individuais entrelaadas tem-se como produto cultural

a presena de clientes. Agora, suponha que no mesmo restaurante haja um vigilante que

cuida dos carros dos clientes, este vigilante tem o seu comportamento mantido por

outras contingncias que no esto interligadas s contingncias do garom, nem do

cozinheiro e nem ao do caixa, mas que no final garante, contribui, para que o cliente

continue voltando ao restaurante e at diga gosto deste restaurante pela comida e pela

segurana que ele nos proporciona. A manuteno do produto cultural foi

determinada por contingncias entrelaadas, metacontingncias, e por contingncias no

interligadas, macrocontingncias.

De acordo com a viso da Anlise do Comportamento sobre cultura

organizacional mais provvel que as organizaes sobrevivam com as demandas

externas, se monitoradas as demandas externas e as condies ambientais dentro de uma

organizao para produzir prticas adaptativas (Redmon e Mason, 2001). E segundo

Yber e Valarino (2002) e Malott e Garcia (1987), a anlise de sistemas

comportamentais possibilita analisar os objetivos finais de uma organizao, e depois

determinar a maneira na qual os vrios componentes da organizao contribuem para o

sucesso de uma organizao.

O analista do comportamento, juntamente com os gestores, so designers ou

planejadores culturais (Mawhinney,1992a). Assim, uma anlise experimental

possibilitaria descobrir os tipos atuais e novos de sistemas de metacontingncias,

metacontingncias emergentes e macrocontingncias colaterais, ou outros aspectos

organizacionais relativos a uma organizao (Yber e Valarino, 2002).

Os estudos sobre cultura organizacional na anlise do comportamento esto em

um estgio inicial, havendo algumas reflexes que tm demonstrado os limites

conceituais (Eubanks & Lloyd, 1992), juntamente com as implicaes do


comportamento governado por regras (Malott, 1992). Alm disso, poucos estudos

aplicados e tecnolgicos sobre cultura organizacional tm sido produzidos. No Brasil

possvel destacar o estudo realizado por Horta (2006). Voltando para o diagnstico da

cultura organizacional, a partir do modelo de anlise de Schein. O interessante desse

trabalho foi a tentativa da autora de interpretar um modelo de cultura fundamentado na

viso mentalista em termos comportamentais. Horta (2006) trata os termos relativos a

cultura, que so vistos por Schein em termos de rtulos verbais emitidos por membros

da organizao, como sendo respostas verbais sob controle de eventos ambientais. Neste

estudo fica evidente a necessidade de se realizar anlises funcionais para se descrever

fenmenos sociais.

5. Cooperativas de Trabalho: uma variao das prticas organizacionais. Ao

longo de uma histria de reforo social e das condies ambientais, vrias prticas

culturais podem ter surgido para viabilizar produtos, que permitiram distribuir

reforadores individuais. A diversidade complexa de prticas pode ser verificada em

funo, como descrito por Glenn e Malott (2004), das exigncias ambientais impostas

realidade dos diversos agrupamentos. O cooperativismo pode ser um exemplo dessa

evoluo de prticas comportamentais que visam resultados favorveis aos indivduos e

ao grupo.

Em funo da diversidade de modelos de gesto, em relao s cooperativas de

trabalho no existe um consenso classificatrio (Piccinini & Oliveira, 2002), porm de

acordo com Misi (2000) e Resch (2000), pode-se classificar as cooperativas em dois

tipos: a) as cooperativas de produo, que so associaes de trabalhadores que renem

o capital necessrio para o funcionamento de um empresa; e, b) cooperativas de trabalho

(pode ser tambm classificadas como de servios), que so constitudas por associaes

de trabalhadores que contratam servios com outras empresas ou com terceiros.


A cooperativa uma associao autnoma de pessoas que se unem

voluntariamente para satisfazer os interesses econmicos, sociais e culturais comuns. De

acordo com a Lei 5.764/71, uma cooperativa, para ser criada, envolve a constituio de

uma sociedade democrtica coletiva.

Uma sociedade democrtica aquela cujo quadro social constitudo de

indivduos trabalhadores de qualquer ramo de profisso, inclusive profissionais liberais,

que se renem com o intuito de colocar suas habilidades profissionais disposio do

mercado mediante a prestao de servio (Bulgarelli, 1998). Os servios envolvem a

execuo de obras, tarefas e trabalhos ou servios pblicos ou particulares,

coletivamente por todos os cooperados ou por grupos.

O quadro social, portanto, envolve a estruturao da forma com que se

estabelece um processo sistemtico e permanente de informao, comunicao e

integrao entre os associados, deles com a cooperativa e vice-versa. A finalidade

promover a cooperao e a viabilizao das atividades individuais dos associados e as

coletivas da cooperativa. O quadro social de uma sociedade cooperativa envolve de

certa forma a organizao dos indivduos associados em funo dos interesses

estratgicos da organizao. Segundo Benato (1997), os objetivos bsicos da

organizao do quadro social seriam, portanto promover o cooperativismo e a

cooperativa; promover a capacitao de fato, dos associados na vida da cooperativa;

trazer a cooperativa mais prxima do associado, para desenvolver trabalhos e atividades

de seu direto interesse; defender o esprito comunitrio dos associados, bem como a

harmonia destes com os dirigentes, de maior cooperao entre todos; formar e preparar

lideranas e futuros dirigentes para assumirem maiores responsabilidades na prpria

cooperativa e no cooperativismo; e disciplinar e sistematizar a discusso e

encaminhamentos de assuntos de interesse do quadro social.


Uma forma para que os estabelecimentos cooperativos atinjam os diversos

objetivos e finalidades seriam mediante a estrutura de uma organizao. A estrutura de

uma organizao pode ser definida como o resultado de um processo de distribuio da

autoridade, as atividades que so especificadas e o sistema de comunicao adotado

(Vasconcellos e Hemsley, 1997). O delineamento da estrutura possibilita s pessoas

realizarem as atividades e exercerem a autoridade que lhe compete para a obteno dos

objetivos organizacionais.

Os elementos bsicos para a caracterizao de uma cooperativa de trabalho

seriam: a espontaneidade na criao do empreendimento, independncia e autonomia

dos membros que obedecem apenas s diretrizes gerais e comuns estabelecidas nos

estatutos do empreendimento, objetivo comum que une os associados membros pela

solidariedade, autogesto, liberdade de associao e desassociao.

As cooperativas, como qualquer empreendimento autogestionrio (gerido pelos

prprios membros), so pautadas pelo princpio assemblear, com isso, estes

estabelecimentos so regidos por um estatuto social (MTE, 2001).

5.1 A evoluo do cooperativismo. As mudanas polticas, econmicas e

sociais, podem exercer presses sobre a sociedade, que faro com que ela tenha que

reorganizar-se em relao s imposies apresentadas. Como conseqncia dessas

imposies, os indivduos podem se manifestar de diferentes maneiras. As

manifestaes vo desde a criao de novas propostas de polticas que apresentam

propostas de governo, como os movimentos fascistas, anarquista, nazista, comunismo e

liberal (Dittrich, 2004; Wolkmer, 2003); at, os movimentos artsticos, que apresentam

padres de expresso da realidade, como a dana, o teatro, a literatura, todos

envolvendo estilos (por exemplo, no caso da literatura, o barroco, o romantismo,

naturalismo, realismo, simbolismo e outros).


Uma manifestao social, que envolveu aspectos polticos, econmicos,

trabalhistas e, at mesmo artsticos, foi o chamado movimento cooperativista. Esse

movimento surgiu em decorrncia dos inmeros problemas da sociedade do final sculo

XVIII e meados do sculo XIX. O movimento cooperativista, ou a economia solidria,

no foi uma criao intelectual de uma pessoa especfica. Ela foi construda

quotidianamente pelos trabalhadores envolvidos e campesinatos que estavam

insatisfeitos com o sistema poltico, econmico e trabalhista da poca.

Para ilustrar as condies em que os trabalhadores e os campesinatos se

encontravam, na rea poltica, segundo Jouvenel (1991), existia na Europa a Lei dos

Pobres, estabelecida para participar das eleies o voto censitrio. De acordo com esta

lei, s os cidados a partir de determinado nvel de renda teria o direito de votar e de ser

votado. Na rea econmica, com a chamada Revoluo Industrial, gerou-se a

polarizao da sociedade em duas classes opostas, que assim se configuravam: da

primeira, participavam os indivduos que possuam os meios de produo (mquinas,

propriedades, capital/ouro) e da segunda, aqueles que para garantir o sustento e a

sobrevivncia deveriam vender a fora de trabalho, ou sua capacidade de agir sobre o

ambiente e modific-lo. E, por fim, na rea social, segundo Cole (1991), os

trabalhadores e campesinos eram indivduos que migraram da zona rural para as

cidades, fizeram surgir as periferias das cidades industriais. Essa migrao, como no

foi planejada, gerou condies de extrema pobreza s famlias dos trabalhadores que se

aglomeraram nos bairros sem infra-estrutura urbana.

Nesse perodo, tambm foi crescente dentro das manifestaes literrias os

pensadores de sociedades utpicas como Owen, Fourier, Buchez e Proudhon (Cole,

1991). Esses pensadores analisavam e descreviam as condies nas quais os

trabalhadores se encontravam. As descries envolviam tanto prticas de organizao


que j vinham ocorrendo, como sugestes de organizaes para enfrentar as condies

desfavorveis do momento.

O movimento cooperativista surge como conseqncia dos inmeros

problemas polticos, econmicos e sociais, concomitantes a Revoluo Industrial, em

especial nas classes de operrios e de campesinatos. A influncia dos pensadores das

sociedades utpicas, chamados de socialistas utpicos, tambm contribuiu para a

expanso que o movimento teve, e vem tendo at os dias atuais (Cole, 1991).

A seguir ser descrito a origem e a formao do movimento cooperativista.

Isso servir como parmetro pare se entender que certas prticas gerenciais existentes

nos dias atuais foram se fortalecendo com o passar do tempo em decorrncia de diversas

condies favorveis, no caso em especial o modelo gerencial decorrente do

cooperativismo.

No perodo da Revoluo Industrial, foram introduzidas mudanas

tecnolgicas, com forte impacto sobre as relaes de produo e com efeitos sociais, j

indicados, mas em especial, com o aumento do desemprego e da pobreza. A reao dos

trabalhadores a esse processo ocorreu com a criao de diferentes organizaes.

Primeiramente originaram-se os sindicatos e depois as cooperativas. Vrios lideres

sindicais foram tambm das cooperativas. Os sindicatos, de certa forma, tiveram sua

origem com base nas sociedades mtuas de seguros (Laville, 2001).

Todas essas organizaes envolveram aspectos de cooperao e solidariedade

entre os membros participantes do processo. Porm, no perodo do surgimento dessas

entidades, segundo Laville (2001), havia legislao que reconhecia a existncia legal

delas, mas que restringiam em relao ao exerccio de atividades de natureza

econmica. Segundo este autor, com o passar do tempo, entre os sculos XIX e XX, as

normas legais reconheciam trs diferentes entidades e ampliaram a participao de


natureza econmica: associativo, cooperativo e mutualista. Porm, foi com os conflitos

sociais e a luta de classes que surgiram os movimentos sindicais e cooperativistas.

O fundamental desses movimentos consistia na mobilizao do trabalhador em

torno de cooperativas de produo de consumo, onde o operrio passaria a ser dono dos

seus meios de produo e de seus excedentes gerados no processo produtivo. Ou seja,

uma luta contra o predomnio da poltica de concentrao de poder e de renda nas mos

de uma classe (Cole, 1991).

As primeiras experincias cooperativistas surgiram a partir de 1973. Por

exemplo, quando os trabalhadores das docas estatais das cidades de Woolwich e Chatan,

na Inglaterra, visando a aquisio coletiva de uma indstria moageira e de padaria,

foram os primeiros a fundar uma associao na forma cooperativa. Em 1976, os

trabalhadores da cidade de Hull, na Inglaterra, forados pelo aumento no preo da

farinha e do po naquele ano, adquiriram uma indstria moageira, tambm na forma de

associao cooperativa. Segundo Cole (1991), dentre as diversas cooperativas surgidas

no perodo de 1763 a 1821, a primeira a adotar a norma da distribuio das sobras

(rateio), proporcionais s transaes comerciais efetivas, foi a de Lennoxtown, na

Inglaterra, em 1812.

A partir de 1825, as cooperativas criadas por toda a Inglaterra foram de

iniciativa de Willian King e dos seguidores de Robert Owen, principalmente as

cooperativas de consumo. importante destacar que desses dois lideres sociais,

surgiram duas tendncias do cooperativismo. A linha de Willian King diferia de Robert

Owen porque aceitava recursos de terceiros e, especialmente, de doaes de pessoas

ricas constituio de cooperativas. O cooperativismo de Robert Owen visava a

constituio de seitas de carter religioso, preocupada apenas com a implantao de

uma religio racional, baseada na filantropia universal - comunidades para propor a


cooperao em geral, mas sem fazer referncia s causas do cooperativismo e dos

sindicatos. Na poca, tanto os sindicatos quanto as cooperativas se preocupavam em

expandir colnias cooperativistas autnomas, em que multiplicadas poderiam

transformar a sociedade capitalista e competitiva numa sociedade solidria e fundada no

processo da cooperao. Por isso os owenistas exerciam significativas influncias nas

duas linhas do movimento. Idntico movimento cooperativo, no mesmo perodo,

tambm ocorreu na Frana com os cooperativistas Charles Fourier, Michel Derrion,

Philippe Buchez e Louis Blanc, principalmente, com as iniciativas das cooperativas para

o setor de produo (Cole, 1991).

Contudo, foi na regio de Rochdale, na Inglaterra, onde surgiu a primeira

cooperativa oficialmente registrada. Nesta regio se encontravam os que mais sofriam

com a crise da fome, desemprego, explorao do trabalho, precrias condies

habitacionais e de assistncia humana. Os trabalhadores de Rochdale estavam

envolvidos com a produo de algodo e l. Aps a fracassada greve dos teceles em

1984, em torno de 28 a 32 operrios (entre eles teceles, alfaiates, carpinteiros e

marceneiros) criaram a cooperativa conhecida como os Pioneiros de Rochdale (Cole,

1991).

O grande mrito da experincia de Rochdale foi a adoo conjunta de

princpios que at ento eram utilizados de forma isolada. Os princpios foram: a)

controle democrtico, b) adeso aberta a novos scios, c) juros limitados ou fixados

sobre o capital subscrito, d) diviso das sobras (excedentes) proporcional participao,

e) comercializao com pagamentos vista, f) venda exclusiva de produtos de

qualidade, g) educao dos scios nos princpios do cooperativismo, e h) neutralidade

poltica e religiosa.

Segundo Rech (2000), o cooperativismo surgiu em diferentes modalidades que


se implantaram a partir das realidades locais, dos pases da Europa. Por exemplo, as

cooperativas de consumo ganharam maior expresso nas regies mais industrializadas,

como a de Rochdale, alm disso, na Inglaterra tambm foi expressivo o surgimento das

cooperativa agrcolas; na Alemanha foram as cooperativas de crdito e agrcolas, a

partir dos modelos de Schutze e de Raifessen; na Frana, principalmente aps a

experincia da Comuna de Paris, em 1848, multiplicaram-se as cooperativas de

produo; na Itlia surgiu a primeira cooperativa de trabalho, incentivada pela Prefeitura

de Roma.

Esses dados indicam, portanto, que o movimento cooperativista vem se

expandindo de maneira a perpetuar e divulgar os princpios estabelecidos em Rochdale.

Para isso, em 1895, criou-se a Aliana Cooperativa Internacional (ACI), um rgo de

representao das cooperativas no mundo inteiro (David, 1996).

Segundo David (1996), esse rgo estabeleceu vrios congressos que

discutiram dois planos bsicos: primeiro, plano de hegemonia do consumidor,

defendido por um grupo; segundo, plano de emancipao do produtor. Nos encontros

haviam vrias tendncias. Merece destaque as tendncias que defendiam a participao

como critrio fundamental de autenticidade cooperativa rochdaleana. Em tese, buscou-

se a partir das condies de divulgar os princpios dos pioneiros de Rochdale: livre

adeso, gesto democrtica, limitao dos juros sobre o capital, retorno proporcional das

sobras, governo da sociedade estabelecido mediante eleio, vendas efetuadas em

dinheiro.

Outros encontros da ACI tiveram o objetivo de rever os princpios norteadores

da prtica cooperativista. Os encontros ocorreram em Paris, ustria e Manchester nos

anos de 1937, 1966 e 1995, respectivamente. Atualmente o cooperativismo orientado

pelos princpios estabelecidos em Manchester: adeso livre e voluntria, controle


democrtico pelos scios, independncia e autonomia das cooperativas, participao

econmica dos scios, preocupao com a comunidade, educao, treinamento e

formao, e cooperao entre cooperativas (Irion, 1997; David, 1996).

A expanso do cooperativismo tem sido considervel. Rech (2000) indica que,

a partir do sculo XX, o movimento cooperativista adquiriu maior expresso, como no

Japo que na dcada de 30 criou as cooperativas de sade; e na Dinamarca, Finlndia e

Noruega, expandiram-se as cooperativas de produo de alimentos. Na atualidade, as

cooperativas ocupam certos segmentos econmicos com grande expressividade. Nos

Estados Unidos 98% da eletrificao rural cooperativada e em torno de 22% da

populao associada; na Inglaterra e Sucia, 50% das famlias tm vnculo com

cooperativas; na Frana 25%, na Argentina 20 % e na ndia 10%. No Brasil, cerca de

3% da populao cooperativada (Rech, 2000). Esse movimento no Brasil, vem se

expandindo de maneira considervel (Bertucci e Cunha, 2006), apesar da baixa

indicao em relao aos outros pases.

5.2. O cooperativismo no Brasil. A origem do cooperativismo no Brasil pode

ser estabelecida a partir dos anos 40 do sculo XIX. Porm, as cooperativas que

passaram a surgir baseadas no modelo de Rochdale, surgiram a partir de 1891, em

Limeira, So Paulo; em 1892, no Rio Grande do Sul; em 1894, no Rio de Janeiro; em

1895, em Camaragibe, Pernambuco; e em 1897, em Campinas, So Paulo (Luz, 1991).

No Brasil como na Europa, a difuso das idias cooperativas aconteceu

mediante a propagao das experincias desenvolvidas na Frana e na Inglaterra.

Alguns aspectos que favoreceram o crescimento e a origem do movimento no Brasil

mereceram destaque. O cooperativismo surge, nos moldes rochdaleano, porque a

Constituio Federal de 1891 assegurava a liberdade de associao. Em 1932, a partir

das aes de incentivos de rgos pblicos e de assistncia ao cooperativismo surgiram


cooperativas que atenderam as necessidades da populao urbanas, como de habitao e

de produo. A partir da dcada de 50, em decorrncia da grande produo agrcola

brasileira, no ano de 1971 a Lei 5.764 orientou a criao de cooperativas a partir de um

modelo basicamente empresarial. Nesse perodo houve reduo do nmero de

cooperativas, a criao da Organizao das Cooperativas do Brasil (OCB), das regionais

que buscam promover o cooperativismo, embora o foco seja a viso empresarial tenha

provocado conflitos com as cooperativas populares.

Ao se considerar o cooperativismo brasileiro necessrio apresentar o seu

contexto com as condies poltica, econmica e social. Com as exigncias em

decorrncia das recentes alteraes da economia brasileira (Pochmann, 2002, 2003,

2006, 2007; Rodarte e Braga, 2005; Chahad, 2003), produziram mudanas diretas sobre

aspectos econmicos, sociais, demogrficos e tecnolgicos. Essas mudanas

promoveram implicaes severas para o mercado de trabalho e para as mudanas nas

relaes de emprego, conseqentemente, mudanas no modo das empresas serem

gerenciadas em relao organizao do processo produtivo e as formas de gesto da

produo. Alm disso, essas mudanas tm provocado alteraes tambm na dinmica e

nas estruturas regionais, setoriais e ocupacionais (Pochmann, 2007; Singer, 2001,

2003a; Frana Filho, 2002).

As alteraes de uma economia inflacionria para uma outra com estabilidade

de preos, utilizando-se uma metodologia de controle da inflao por meio de poltica

monetria de altas taxas de juros e controle do dficit fiscal, provocaram uma restrio

no crescimento econmico. Ademais, altas taxas de desemprego aberto e aumento do

trabalho informal (Rodarte e Braga, 2005; Chahad, 2003).

A recente alterao de uma economia fechada para uma economia aberta

tambm resultou em impactos setoriais contundentes como a reestruturao produtiva e


organizacional do no setor industrial. Assim, as organizaes nacionais alcanaram

condies mais favorveis de competitividade com empresas internacionais, como as da

China, ndia e Estados Unidos da Amrica. Porm, a reestruturao produtiva e

organizacional gerou um aumento do desemprego aberto, oculto e estrutural (Rodarte e

Braga, 2005).

A reestruturao do setor industrial aliada necessidade de inovao

tecnolgica, como instrumento de resposta s crescentes presses por maior

competitividade e mais produtividade das empresas, decorrente da abertura da

economia, ampliou tambm o desemprego estrutural (Pochamann, 2003, 2007; Rodarte

e Braga, 2005).

O Estado brasileiro apresentou claras mudanas significativas no contexto da

anlise de cooperativismo brasileiro. A nfase na produo, nos setores pblico e

privado, cede espao para a fiscalizao e regulao da economia (Peci, 2007). O

processo de privatizaes, dos ltimos 20 anos, tem promovido tambm ajustes no

estoque e nas relaes de mo-de-obra das empresas privatizadas.

As alteraes demogrficas so outros fatores que tem influenciado as

mudanas na organizao das prticas culturais de gesto das empresas brasileiras. O

crescimento da Populao Economicamente Ativa, nas ltimas dcadas (Pochmann,

2003, 2006, 2007; Rodarte e Braga, 2005), que trouxe dificuldades para a absoro de

mo-de-obra pelo setor formal, com impactos no mercado de trabalho (Pochmann,

2007). Exemplos desses impactos seriam a alta taxa de desemprego nas reas urbanas

do pas e a dificuldade das organizaes de incorporarem os jovens que agora afluem

fora de trabalho (Pochmann, 2007; Rodarte e Braga, 2005; Chahad, 2003).

Os indivduos, em situao de desemprego ou de completa excluso, por sua

vez tm se organizado em bases associativo-solidrias (Singer, 2003b), visando


adaptarem-se s mudanas no mundo do trabalho (desemprego, flexibilizao da

legislao trabalhista e economia informal). As formas de organizao da populao nas

bases associativas encontradas so: grupo informal, associaes, cooperativas de

trabalho, sociedade mercantil por cotas de responsabilidade limitada, sociedade

mercantil em nome coletivo e sociedade mercantil de capital e indstria (Atlas da

Economia Solidria no Brasil 2005, 2006; Ministrio do Trabalho e Emprego, 2001).

As organizaes de base associativas no Brasil tm crescido consideravelmente

a partir do ano de 1900. De acordo com o relatrio da Secretaria de Economia Solidria

(2006), vinculado ao Ministrio do Trabalho, ser descrito a seguir a evoluo numrica

desses empreendimentos em mbito nacional, estadual (Gois) e municipal (Goinia),

demonstrando a ampliao do fenmeno com o passar do tempo.

O total empreendimentos solidrios criados no Brasil de 1900 a 2005 foi de

21578 assim distribudos entre os diferentes perodos de anlise: a) 65 de 1900 a 1950,

b) 139 de 1951 a 1970, c) 264 de 1971 a 1980, d) 1903 de 1982 a 1990, e) 8554 de 1991

a 2000 e f) 10653 de 2001 a 2005. O total, portanto, de empreendimentos solidrios

existentes no Brasil de 21578. Especificamente no Estado de Gois, no transcorrer de

cinco perodos de 1951 a 1970, 1971 a 1980, 1981 a 1990, 1991 a 2000 e 2001 a 2006,

observa-se um total de empreendimentos de 737, o qual variou de 1, 10, 58, 376 e 292,

respectivamente.

Em relao ao municpio de Goinia, em quatro perodos analisados, 1971 a

1980, de 1981 a 1990, de 1991 a 2000 e de 2001 a 2006, observa-se que o nmero de

empreendimentos solidrios variou entre 01, 01, 06 e 10 respectivamente. importante

destacar que o municpio de Goinia apresenta ento 18 empreendimentos solidrios.

possvel observar o crescimento do movimento solidrio desde a criao dos

primeiros estabelecimentos cooperativos, na Europa, at os dias de hoje. Porm, a


diversidade de concepes sobre a estruturao e os princpios que regem esses

estabelecimentos est em constante adaptao s condies poltico econmicas.

5.3. Cultura organizacional nas cooperativas. As organizaes de base

associativas se diferenciam especificamente das organizaes capitalistas tradicionais na

cultura organizacional. A cultura organizacional, como descrito anteriormente, o

produto da adoo de determinados modos de organizao e gesto do trabalho como

tambm a manifestao de um conjunto de comportamentos socialmente adquiridos e

partilhados, que orientam o modo de levar a vida e sustentam a unidade do grupo

(Glenn e Malott, 2004; Scopinho e Martins, 2003).

Nas empresas capitalistas tradicionais, a caracterstica bsica da cultura

organizacional envolve um modelo de organizao e gesto do trabalho que adota a

administrao hierarquizada, mediada pelas relaes de poder (Scopinho e Martins,

2003). O estabelecimento das descries das contingncias verbais, das regras que

serviro de orientao para os demais membros da organizao executarem as tarefas

so estabelecidos por um pequeno grupo de indivduos, que se encontra em relao

hierrquica, no processo deliberativo (criao das regras), em posio superior. As

contingncias de reforamento social e as no sociais so planejadas para viabilizar

mudanas de acordo com o interesse e as necessidades dos indivduos que tm a funo

de organizar, dividir e comandar o trabalho. Desconsiderando os diversos interesses dos

membros que constituem a organizao, pressupe-se a possibilidade de estabelecer

uma correlao entre os objetivos organizacionais e os individuais.

J nas organizaes de base associativa, o princpio bsico do modo de gesto e

das relaes de trabalho , em sntese, a cooperao: administrar a produo, atravs da

diviso social do trabalho e da autogesto, somando esforos para adquirir e utilizar

ferramentas, mquinas, insumos para a produo coletiva (Gaiger, 2000, 2006; Frana
Filho e Laville, 2004, Scopinho e Martins, 2003; Singer, 2002). H um carter coletivo

no planejamento e no estabelecimento das regras na cultura organizacional.

As experincias de autogesto variam, devido a distino das formas de

relacionamento e dos prprios indivduos envolvidos, das origens e motivaes, das

atividades econmicas e dos resultados. Com isso, h uma variedade de estudos sobre

organizaes autogestoras, ou de base associativa (Gaiger, 2000, 2006; Frana Filho e

Laville, 2004, Bocayuva, 2003; Oliveira, 2003; Scopinho e Martins, 2003; Moura e

Meira, 2002; Singer, 2000; Arruda, 1996).

5.4. Estudos sobre cooperativismo. Apesar do interesse crescente existem

poucos estudos empricos e sistemticos sobre as prticas de autogesto e cooperao

(Gaiger, 2006). A reviso de estudos publicados sobre este tema foi semelhante quela

desenvolvida para cultura organizacional. Todos os resumos de artigos foram

analisados, a partir de revistas cientficas e catalogadas em bases especiais de busca.

Posteriormente, os artigos foram selecionados e classificados no campo do

cooperativismo.

De uma maneira geral, a partir do levantamento realizado sobre os temas

autogesto e cooperativismo no perodo relativo a 1997 a 2006, nos peridicos de

Administrao (Revista de Administrao Contempornea - RAC, Revista de

Administrao Pblica - RAP, Revista de Administrao de Empresa - RAE,

Organizao e Sociedade O&S - e Anais do Encontro Nacional da Associao de Ps

Graduao em Administrao - ENANPAD) e de Psicologia (Psicologia Reflexo e

Crtica, Psicologia Teoria e Pesquisa, Estudo em Psicologia, Estudos de Psicologia,

Temas em Psicologia, Revista da Associao Brasileira de Psicoterapia

Comportamental e Revista Brasileira de Anlise do Comportamento) encontrou-se o

assunto relacionado s reas de Comportamento Organizacional e de Estratgia e


Recursos Humanos.

Os estudos publicados sobre Comportamento Organizacional so divididos em

trs categorias: a) categorias de aspectos individuais e caracterizao dos indivduos

(Amorim e Guimares, 2005; Valentim, 2005; Aguiar, 2004; Carmo, Oliveira e

Migueles, 2004); b) processos interpessoais, que envolvem questes referentes a

comunicao, tomada de decises e negociao, liderana e estilo de liderana

(Barreiros, Protil e Moreira, 2005; Bertolin, 2004; Jernimo, Machado, Maraschin,

2004; Sapovicis e Souza, 2004; Antonialli, Fischmann e Souki, 2003; Machado e Leite,

2002; Andion, 2001; Liboni, 2001); e c) processos organizacionais, que envolvem

estrutura organizacional, cultura organizacional e mudana e desenvolvimento

organizacional (Cavedon e Ferraz, 2004; Roquete e Oliveira, 2004; Sausen, Treter e

Wbatuba, 2004; Protil, 2003; Santos e Mendona, 2002; Santos, 2001; Antonialli,

1998). As publicaes sobre Estratgia e Recursos Humanos podem ser divididas em

quatro categorias como a a) cooperao entre as organizaes (Alievi e Fenesterseifer,

2005; Pereira e Pedrozo, 2005; Porto, 2005; Rebelatto e Wittmann, 2005; Bianchini e

Alves, 2003), b) variveis externas que agem sobre a gesto organizacional (Pascucci,

Rocha e Castro, 2005 e Bastos, 2002), c) condies de trabalho e relaes trabalhistas

(Dalfior, 2003; Piccinini, Guimares, Oliveira e Korosue, 2003; Miranda e Tinco,

2002; Piccinini e Oliveira, 2002; Cordeiro, 2001) e d) indicadores de resultados de

desempenho, seja no mbito individual, interpessoal ou organizacional (Junqueira e

Trez, 2004; Strobel, Coral e Slig, 2004; Moura e Meira, 2002; Paula e Ichikawa, 2002).

Como indicado por Gaiger (2006), as anlises tm limitado-se constatar as

circunstncias que compeliram busca de alternativas de ocupao e renda, como forma

de resistncia s condies socioeconmicas da atualidade. H, aqui, portanto, uma falta

de anlise interna dos empreendimentos autogestionveis, do seu momento de origem


sua evoluo posterior, o que implica a dificuldade de identificao dos fatores

materiais, sociais e culturais que impulsionam os indivduos a aderirem e a

permanecerem na organizao.

A Anlise do Comportamento tem produzido escassos estudos sobre


[AVdS3] Comentrio:
VERIFICAR A DATA. ACHO
empreendimentos organizacionais autogestionveis. Cortegoso (2003) apresenta um QUE NO BATE COM O
LIVRO.
estudo terico em que busca refletir as contribuies analtico-comportamentais para o

desenvolvimento da cooperao entre os membros de uma organizao autogestionvel,

a partir da programao de contingncias para uma incubadora de cooperativas. Neste

estudo, so evidenciadas condies de se gerenciar as cooperativas a partir dos

princpios fundamentais do cooperativismo. Esses princpios se aplicam aos membros

da organizao e devem regular suas as relaes, sendo: a) adeso voluntria e livre; b)

gesto democrtica; c) participao econmica dos scios; d) autonomia e

independncia; e) educao, formao e informao; f) intercooperao; e g) ateno

dirigida comunidade.

Cortegoso expe os objetivos de uma incubadora de cooperativas e descreve

experincias de produo de conhecimento, envolvendo a descrio de classe de

comportamento de membros das cooperativas populares, os quais contribuem para a

aquisio de informaes e mudanas organizacionais.

Os princpios indicados consistem em regras que indicam as prticas exercidas

pelos membros das cooperativas, ou empreendimentos autogestionveis, tornam as

organizaes autnomas e independentes, voltadas para o desenvolvimento sustentvel

da organizao e tambm que exeram influncia na comunidade em que se encontram.

Pode-se afirmar que esses princpios so regras. De acordo com Skinner (1974), uma

regra ou uma lei possibilita o controle do comportamento, pois exerce o papel de

variveis controladoras do comportamento, descrevendo como os membros de uma


cultura devero se comportar, quais as conseqncias dos comportamentos inadequados,

e at mesmo dos adequados, s situaes especificadas.

Uma srie de estudos foram produzidos na incubadora de cooperativas

(Valerio, 2005; Nogueira, 2004; Oliveira, 2004; Barros, 2003; Franchini, 2003; Ferreira,

2002; Vieira, 2002). Esses estudos, de certa forma, descrevem caractersticas inerentes

s prticas culturais das organizaes autogestionveis, considerando a descrio de

algumas prticas comportamentais e das situaes nas quais tais prticas ocorrem ou so

influenciadas, bem como a descrio de procedimentos operantes sobre variveis

relacionadas ao trabalho.

As caractersticas do processo de insero de novos membros em cooperativas

de trabalho que lidam com resduos slidos, e na incubadora de cooperativas foram

descritas por Nogueira (2004). Mediante levantamento de documentos, como relatrios

e atas das reunies, e entrevistas realizadas com os membros da cooperativa e da

incubadora, pde-se identificar quais caractersticas do processo de insero e do

funcionamento do grupo exerceram influncias na entrada e permanncia de pessoas no

grupo. As variveis mais relevantes nesse estudo, no que diz respeito s caractersticas

do processo de insero, foram: iniciativa para entrada de novos membros, razo da

iniciativa, forma como o novo membro foi inserido, participao dos membros antigos

no processo, quantidade de pessoas novas que conheciam a atividade econmica, grau

de conhecimento sobre cooperativismo e grau de afinidade com a proposta da

cooperativa; e, com relao s caractersticas da permanncia das pessoas: contato dos

membros novos com os velhos, participao nas reunies, acesso a reunio, local de

trabalho, ao da liderana, aceitao dos novos membros pelo grupo, sentimento de

pertena no grupo, confiana entre os membros do grupo e razo da sada. O estudo

apresentou essas caractersticas, mas no descreveu os processos comportamentais


individuais inerentes a entrada ou a sada da cooperativa. Tampouco descreveu as

prticas culturais responsveis pelo processo de incorporao de novos membros ou da

permanncia.

Este tipo de estudo indica a importncia de descrever as variveis conjunturais

determinantes (como social, poltica, econmica), ou componentes ambientais

relevantes (clima) (c.f. Glenn e Malott, 2004) do comportamento dos indivduos de se

incorporar ou no a uma organizao com natureza gestora diferenciada dos grandes

modelos de gesto das empresas tradicionais. A riqueza do trabalho, portanto, consiste

na indicao de possveis variveis que podem influenciar no comportamento de

aproximao ou de afastamento dos indivduos das cooperativas.

Oliveira (2004) identificou tambm caractersticas das prticas organizacionais

especificamente os possveis impactos da participao de pessoas em organizaes

autogestionveis sobre outra esfera da vida, como na casa e nos relacionamentos

externos. Os dados foram obtidos por entrevistas realizadas com os membros de uma

cooperativa, familiares e amigos. Identificaram-se categorias comportamentais

referentes mudanas em diferentes temas: a) relaes humanas, b) humor, c) crenas e

pensamentos, d) padres de conduta, e) interao com a famlia, f) hbitos e interesses e

g) sade. Os resultados demonstram que houve alteraes nas categorias

comportamentais dos indivduos pertencentes cooperativa. Aqui observa-se a

incorporao de novos padres de comportamento no repertrio dos indivduos.

interessante, nesse estudo, a indicao de possveis padres de comportamento que

podem ter sido selecionados por contingncias culturais, mas no so identificados os

processos responsveis pela incorporao nem pela generalizao dos padres de

comportamento no repertrio do indivduo.

Caractersticas das prticas culturais das cooperativas foram tambm


apresentadas por Valrio (2005). No estudo descrever-se as variveis presentes no

processo de formao, rompimento e reorganizao do grupo dos empreendimentos

autogestores. A partir de entrevistas realizadas com os membros de duas organizaes,

identificaram-se descries dos motivos da ruptura que, basicamente, esto relacionados

aos aspectos dos processos interpessoais, em especial a comunicao do grupo e as

condies para tomada de deciso e negociao. Como observado em publicaes

apresentadas anteriormente, Valrio (2005) indicou algumas caractersticas referentes s

prticas inerentes ao coletivo das organizaes, porm sem analisar em questes que

possam evidenciar de fato variveis determinantes e seus processos comportamentais.

As condies presentes em uma cooperativa que contribuem para a ocorrncia

de comportamentos verbais inadequados foram investigados por Vieira (2002). A partir

da anlise dos episdios verbais envolvendo os membros da cooperativa e o tcnico da

incubadora responsvel pela conduo das tarefas formativas dos princpios do

cooperativismo, identificou-se que os comportamentos do tcnico exercem influncia

considervel na manuteno dos comportamentos verbais inadequados.

Portanto, entre os estudos citados, Valrio (2005) e Vieira (2002) consideram

os princpios comportamentais que podem descrever relaes de funcionalidade

existentes entre os comportamentos dos membros da cooperativa e as possveis

contingncias sociais existentes. A ampliao das explicaes dos processos

comportamentais inerentes formao de um grupo autogestionvel foi apresentada por

Barros (2003). O objetivo foi os possveis reforadores responsveis pelos

comportamentos de trabalhar e participar do grupo. A autora descreve, a partir de dados

obtidos por entrevista, em que condies os eventos inerentes ao trabalho e

participao da cooperativa se tornaram reforadores. Os dados possibilitaram inferir de

que maneira os participantes passam a atribuir valor aos eventos presentes na


cooperativa como reforadores.

Alguns estudos que descrevem procedimentos relacionados ao trabalho em

organizaes autogestionaveis permitem identificar metodologia relevante para

modificao de comportamentos coletivos. Merece destaque o estudo realizado por

Franchini (2003), no qual se apresenta um procedimento para elaborao de um cdigo

de condutas cooperativas em cooperativas de trabalho.

importante para a aquisio e reproduo de prticas culturais a incorporao

de contingncias verbais. As regras exercem uma influncia considervel na

manuteno, modificao, e at mesmo na aquisio das prticas culturais (Malott,

1992). O estudo de Franchini segue esta tendncia ao desenvolver um procedimento

para criao de cdigos de conduta que so, na verdade, regras que descrevem

contingncias especficas e relevantes para a cooperao entre os membros de uma

cooperativa de trabalho. Para tanto, foram realizados dois estudos: no primeiro,

identificou-se, mediante observao, os comportamentos cooperativos e os no

cooperativos de um grupo; no segundo estudo, buscou-se avaliar um procedimento

adotado para que um grupo criasse as regras necessrias para orientar o comportamento

conduta dos membros participantes.

Os resultados de Franchini (2003) demonstraram que a avaliao dos padres

comportamentais pela observao e entrevista possibilita identificar de uma grande

quantidade de comportamentos considerados de cooperao e de no cooperao.

Porm, a concordncia entre os membros se os comportamentos de cooperao ou de

no cooperao estavam ocorrendo teve uma baixa freqncia. Agora, no estudo em que

se ensina os participantes de um grupo a criar as regras de condutas, demonstrou-se

eficaz como instrumento de controle dos conflitos intragrupais.

Outro estudo que merece destaque foi o apresentado por Faleiros (2002). Este
trabalho foi aplicado em uma cooperativa de servios e objetivou descrever as prticas

comportamentais relacionadas ao crescimento e manuteno da cooperativa. A partir

de entrevistas e anlise de documentos, pode-se verificar que a grande maioria dos

cooperados apresentavam comportamentos que contriburam com a manuteno da

organizao. Os resultados indicam basicamente a participao dos cooperados nos

processo deliberativos da organizao e da quantidade de membros envolvidos nas

diversas atividades desempenhadas pela organizao.

Entretanto, as contingncias trplices descritas a partir dos dados obtidos por

Faleiros (2002) no se mostram consistentes ao envolverem a participao em

determinadas atividades como em processos deliberativos. Esses dados no garantem

uma visualizao de que eventos de fato fazem parte dos antecedentes e das

conseqncias.

Os estudos aplicados e tecnolgicos descritos sobre prticas culturais em

organizaes autogestionveis ainda so incipientes. Como foi dito anteriormente, se o

objetivo descrever a evoluo cultural torna-se necessrio identificar as unidades

bsicas de anlise e como essas unidades sofrem alteraes ao longo do tempo.

Identificar quais as variveis, filogenticas, ontogenticas e culturais esto

agindo e como elas interagem de fundamental importncia para se compreender o

comportamento complexo dos indivduos em uma sociedade, ou at mesmo em uma

organizao. A compreenso dos comportamentos dos indivduos envolve a descrio

das contingncias de reforamento, nos diversos nveis. Com isso, ao se realizar uma

anlise de organizaes autogestionveis, deve-se procurar as fontes de controle que

permitam compreender o que levou a corporao a estabelecer uma especfica estrutura

gerencial, que situaes e quais os produtos responsveis pela manuteno ou mudanas

dos estilos gerenciais e quais as formas de comunicao utilizadas. As mudanas,


portanto, de uma cultura organizacional, seja em uma empresa tradicional ou em uma

cooperativa, devero levar em conta como as organizaes se adaptam conjuntura

scio-poltico-ecnomica que tem passado.

A anlise funcional dos formatos cooperativos e autogestinrios pode

possibilitar compreender se este modelo de gesto e produo funcional para a

produo de capital, comparado s organizaes tradicionais, pois os modelos

cooperativos tm encontrado grande dificuldade de se manterem em funo das

oscilaes do capital econmico da organizao (Scopinho e Martins, 2003), e pelas

dificuldades de relacionamento dos membros das organizaes (Gaiger, 2006; Picinini,

2004). A dificuldade de relacionamento entre os membros, pode-se entender, a

dificuldade de aplicar os princpios do cooperativismo. Os participantes das

organizaes cooperativas comumente sofreram um processo formativo referente ao

modelo das organizaes tradicionais; quando passam a participar de uma organizao

autogestionvel, em que o processo decisrio compartilhado e co-responsabilizado, h

conflitos para a manuteno da cooperao (Canado, 2005; Coutinho, Beiras, Picinin e

Lckmann, 2005; Piccinini, 2004; Lima, 2001)

Portanto, identificar a origem e os processos de transformao da cultura

organizacional, bem como os fatores materiais, sociais e culturais envolvidos na seleo

dos modelos organizacionais das tcnicas de gesto do trabalho se torna relevante na

atual conjuntura. E a adoo do modelo selecionista de cultura proposto por Skinner

(1953) e sistematizado por Glenn (1988) pode gerar uma forma mais pragmtica de

explicar os fenmenos sociais das organizaes autogestionvel.

6. OBJETIVO. O objetivo geral deste estudo foi descrever a evoluo das

prticas culturais em uma cooperativa popular de produo de lixo reciclvel,

especificamente quanto aos processos deliberativos e de produo. O processo evolutivo


das prticas culturais relativas ao modelo de gesto e estruturao das relaes de

trabalho foi o alvo de anlise em uma cooperativa popular.

Para que se realizasse a identificao das prticas culturais propostas nesse

estudo buscou-se, no caso das prticas deliberativas, descrever como as deliberaes

foram estabelecidas, em relao a que eventos ambientais elas estavam se relacionando

e como se deu ao longo do perodo estudado a organizao das estruturas deliberativas.

Quanto s prticas do processo decisrio, foi importante descrever os

princpios construdos voltados para orientao de diversas prticas organizacionais e

gerenciais. Tais princpios norteadores foram encontrados no Estatuto Social e no

Regimento Interno do empreendimento.

Com relao s prticas do processo produtivo, buscou-se descrever as

contingncias relativas coleta do lixo, ao transporte, triagem, produo da telha de

fibra asfltica, produo do grnulo de plstico e produo do hmus. A descrio

foi relativa ao perodo estudado, com o objetivo especfico de identificar as

singularidades da evoluo do processo produtivo, ou seja, descrever como as

contingncias individuais se entrelaavam nas diversas unidades organizacionais.

Outro aspecto importante de ser especificado acerca do objetivo geral do

presente estudo foi o de identificar as provveis conseqncias decorrentes das prticas

analisadas. Em uma dimenso individual, buscou-se apontar aspectos relativos s faltas

e aos incentivos (benefcios, rateios e recompensas); e, em uma dimenso coletiva,

apontou-se a quantidade de material produzido, a venda dos produtos e os recursos

gerados com as produes e vendas.

As prticas analisadas tambm foram relacionadas a possveis determinantes

ambientais marcantes na histria da cooperativa estudada. Esses determinantes

ambientais foram entendidos como componentes que tambm poderiam estar


selecionando as prticas culturais de deliberao e de produo. Entre os objetivos

especficos, portanto, esto: a) investigar as relaes entre as prticas deliberativas e os

eventos ambientais, no transcorrer do estudo; b) descrever a forma como ocorreu a

organizao dos princpios que orientam as prticas organizacionais e gerenciais

princpios registrados no Estatuto Social e no Regimento Interno da Cooperativa; c)

quanto s prticas do processo produtivo, investigar as relaes existentes entre as

contingncias de coleta do lixo, de transporte, de triagem, de produo da telha de fibra

asfltica, da produo do grnulo de plstico e do hmus. Descrever a matriz e a forma

de organizao de contingncias individuais nestas diferentes unidades organizacionais;

d) investigar as conseqncias decorrentes da prticas analisadas nos nveis individual e

coletivo. Na dimenso individual o controle de faltas e incentivos (benefcios, rateios e

recompensas) e na dimenso coletiva, a quantidade de material produzido, a venda dos

produtos e os recursos gerados pelas produes e vendas; e) investigar alguns dos

determinantes ambientais significativos na histria da Cooperativa. Estes componentes

podem selecionar prticas culturais de deliberaes e de produo.


MTODO

1. Aspectos Gerais da Pesquisa

Em funo da multidimensionalidade do fenmeno social em estudo, tcnicas

isoladas pouco contribuem para sua descrio, apreenso e compreenso (Lamal, 1991).

Assim, a partir dos objetivos deste estudo optou-se por realizar anlise quanti-

qualitativa dos dados obtidos. Segundo Pierce (1991), Zanelli (2002) e Montero e Len

(2002, 2005), a anlise emprica quanti-qualitativa mais indicada quando se busca

estudar casos particulares; quando se intenciona o entendimento de experincia

subjetiva; quando se busca realizar uma anlise interpretativa do fenmeno; e quando se

pretende tomar os dados esto na forma de palavras.

A anlise quanti-qualitativa desenvolvida envolveu o modelo de anlise do

comportamento em que se evidencia a relao funcional entre os eventos constitutivos

do fenmeno social. Ou seja, busca-se identificar as prticas ou os comportamentos que

se mantiveram pelas condies antecedentes e conseqentes (Lamal, 1991).

Os estudos qualitativos envolvem um plano de investigao focado na

perspectiva dos participantes (Montero e Len, 2002, 2005, 2007). Para anlise dos

fenmenos sociais, esses estudos podem ser: a) etnogrfico, estudo de um grupo em que

se integra o investigador e se recorre a evidncias mediante um conjunto de tcnicas no

estruturadas, principalmente a observao participante; b) investigao-ao, estudo de

um contexto social em que mediante um processo de passos sucessivos em espiral se

investiga ao mesmo tempo que se intervm; e, c) o estudo de caso, estudo descritivo no

estruturado que se refere uma nica unidade amostral, que pode ser uma pessoa, um

grupo, uma organizao.

O estudo de caso, portanto, trata de trabalho descritivo que focaliza


acontecimentos contemporneos reais e no envolve controle ou manipulao de

eventos (Yin, 2005). Essa estratgia investigativa, segundo Montero e Len (2002,

2005, 2007) e Yin (2005), pode ser subclassificada em: a) estudo de caso intrnseco,

quando o investigador se encontra com a unidade amostra, no a elegendo; b) estudo de

caso instrumental, quando o investigador a elege como prottipo; e, c) estudo de caso

mltiplo, quando o investigador elege vrios casos prottipos que ilustram variantes do

fenmeno em estudo.

Em funo dos poucos estudos envolvendo anlises internas das cooperativas

populares (Gaiger, 2006), que envolve desde a origem do empreendimento at o

desenvolvimento de estratgias gerenciais, e da escassez de estudos que a Anlise do

Comportamento tem produzido em relao cultura organizacional (Mawhinney,

1992a, 1992b), que o presente estudo se voltou para a evoluo das prticas

deliberativas e de produo de uma cooperativa popular. Como a presente investigao

exploratria, o que envolve uma situao em que o pesquisador possui pouco controle

sobre os acontecimentos, a melhor estratgia investigativa adotada foi o estudo de caso,

do tipo instrumental.

2. Campo de Estudo e Organizao Estudada

O trabalho de pesquisa foi realizado no Estado de Gois, especificamente no

Municpio de Goinia, onde se buscou compreender as aes de uma cooperativa

popular de produo no campo da reciclagem de lixo. A partir das aes da Sociedade

Goiana de Cultura, atravs de sua diviso para aes de desenvolvimento comunitrio

sustentvel, o Instituto Dom Fernando - IDF - que se fomentou, na regio leste do

municpio de Goinia, a criao da Cooperativa de Reciclagem de Lixo de Goinia -

COOPREC.

A COOPREC foi criada em maro de 1998, a partir de um projeto piloto para a


capital, da Sociedade Goiana de Cultura e da Universidade Catlica de Gois. As aes

da organizao focaram-se especialmente nas famlias residentes no distrito censitrio

da Vila Pedroso (regio leste de Goinia), que compreendido pelos seguintes bairros:

Vila Pedroso, Jardim das Aroeiras 1 e 2, Matilde, Concrdia, Mar Del Prata, Grande

Retiro, Jardim Conquista, Jardim Dom Fernando 1 e 2, Residencial Sonho Verde.

Por meio da realizao da coleta seletiva, implantada no prprio distrito

censitrio, a cooperativa recolhe o material separado pela comunidade e os beneficia

transformando o papel, o plstico e os rejeitos orgnicos em produtos como telha de

fibra asfltica, em grnulos de plstico e em hmus. Esses produtos so, em seguida,

comercializados pela prpria cooperativa.

A COOPREC foi selecionada como campo de estudo por ser um modelo de

organizao popular com caractersticas de organizao e funcionamento das

cooperativas populares de trabalho. Um segundo aspecto desta seleo foi a

possibilidade de acesso aos documentos necessrios a permanncia do pesquisador em

diferentes perodos na Cooperativa; e o terceiro aspecto foi as situaes enfrentadas pela

cooperativa.

2.1. Unidades organizacionais e membros da cooperativa. Para este estudo

foram selecionadas quatro unidades organizacionais bsicas, a administrativa, a da linha

de produo das telhas de fibra asfltica, da linha de produo da granulao de

plsticos e a linha de fabricao da compostagem.

A cooperativa apresentava, no momento da realizao do estudo, um total de

42 membros. Em cada unidade pde-se identificar o nmero de cooperados: 8 na

unidade administrativa, 23 na coleta e na triagem dos resduos, 6 na linha de produo

da telha de fibra asfltica, 5 na linha de produo de grnulos de plstico e nenhum na

produo de compostagem. Esses nmeros se referem ultima medida de adeses, e em


funo disso no se encontrou nenhum cooperado na produo de compostagem.

3. Material

Para se descrever as prticas deliberativa e de produo foi necessrio a

utilizao de alguns documentos elaborados na dinmica regular da organizao. Os

documentos a serem descritos so, de certa forma, uma fonte de dados que permitem

identificar algumas variveis pertinentes aos objetivos do estudo.

Os documentos utilizados da cooperativa de reciclagem de lixo foram: a) o

Estatuto Social, um conjunto de regras, mais amplas, que descreve a estrutura, a

organizao e o funcionamento (ver Anexo 1); b) o Regimento Interno, um conjunto de

regras, mais especficas, destinado a determinar critrios disciplinares para o

desenvolvimento das atividades da Cooperativa (ver Anexo 2); c) as Atas das Reunies

dos Conselhos e das Assemblias, registros escritos nos quais se relatam a circunstncia

ou momentos da cooperativa (reunies, assemblias); e, d) Relatrios dos Balanos de

Produtividade, um conjunto de indicadores relativos s diversas aes desenvolvidas

pela organizao, seja no mbito oramentrio, financeiro e produtivo.

As Atas e os Relatrios consultados foram documentos elaborados desde a

fundao da COOPREC, no ano de 1998 at o ano de 2006. No Anexo 3 pode-se

observar um exemplo das Atas de Reunies do Conselho Administrativo, Fiscal e das

Assemblias; e, no Anexo 4, observa-se um exemplo dos Relatrios dos Balanos

utilizados.

Outra forma de obteno de informaes foi a observao direta e a realizao

de entrevistas. Estas estratgias foram adotadas para se detalhar o processo produtivo e

obter algumas informaes sobre o processo deliberativo, por exemplo, certas parcerias

estabelecidas ou alguns conflitos. Utilizou-se, na entrevista, um roteiro semi-estruturado

que possibilitou identificar s situaes externas e internas que acometiam a


organizao, possveis impresses sobre os acontecimentos que ocorreram na

organizao, aspectos relativos ao processo produtivo nas diferentes unidades da

organizao (ver Anexo 5).

4. Procedimento de Coleta de Dados

A coleta de informaes foi balizada a partir das variveis descritas: prtica

deliberativa, prtica produtiva, produtos agregados e eventos ambientais selecionadores;

essas variveis foram descritas no perodo relativo aos anos entre 1998 e 2006.

4.1. Obteno dos documentos. Inicialmente se realizou a obteno do

Estatuto Social, do Regimento Interno, das Atas das Assemblias e dos Conselhos, dos

balanos contbeis financeiros e dos registros patrimoniais, do perodo estudado. Esses

documentos foram cedidos, com a autorizao da Presidncia e do Conselho

Administrativo.

Ao se adquirir os documentos, eles foram lidos, inicialmente, para em seguida

se elaborar categorias de anlises. importante destacar que as categorias adotadas em

relao ao Estatuto e o Regimento foram diferentes das categorias das Atas das

Assemblias e dos Conselhos deliberativo e fiscal. Os balanos e os registros tiveram,

tambm, forma singular de se analisar.

A diversidade de categorias de anlise deve-se singularidade dos

documentos. Como as Atas eram documentos com uma grande variedade de

informaes registradas ao longo de dias, meses e anos, utilizou-se categoria que

permitisse abarcar o mximo possvel dos assuntos apresentados e discutidos nos

conselhos e nas assemblias. J os balanos envolveram dados que foram melhor

analisados em forma de grficos e tabelas.

4.2. Realizao das entrevistas. Aps a obteno desses documentos, algumas

entrevistas foram realizadas no intuito de compreender como a organizao estabelecia


as condies de gerenciamento e de produo. As entrevistas foram realizadas com os

membros da diretoria e com alguns membros da organizao com funo especfica, o

motorista, o responsvel pela triagem do lixo, o responsvel pela produo de grnulos

e os cooperados mais antigos que dominam o processo de produo da telha e da

fabricao de hmus.

As entrevistas ocorreram na prpria dependncia da COOPREC, durante os

intervalos das atividades desempenhadas, ou no incio ou no trmino do turno de

funcionamento da cooperativa, entre as 6h00 e as 18h00, respectivamente. As

informaes coletadas foram anotadas para posterior anlise. Alm de serem

relacionadas s informaes obtidas nos documentos e com as observaes.

4.3. Realizao das observaes. As observaes foram realizadas focando

prioritariamente as variveis relativas ao processo produtivo da triagem do lixo, da

produo da telha de fibra asfltica e de produo de grnulos. No foi possvel realizar

observaes referentes fabricao do hmus devido atividade ter encerrado-se por

volta do ano de 2004, segundo entrevista realizada com a cooperada responsvel pela

unidade.

As observaes ocorreram basicamente durante as jornadas regulares das

unidades produtivas. As observaes consistiram no acompanhamento dos membros

participantes das unidades. A primeira unidade a ser observada foi a da coleta seletiva.

Foram acompanhados o motorista do caminho juntamente com os coletadores em

ronda de coleta nos bairros indicados anteriormente.

Durante o percurso da ronda, foram feitas anotaes envolvendo os aspectos

bsicos dos comportamentos manifestos. Posteriormente ronda, se buscava

sistematizar as informaes anotadas a partir das circunstncias em que determinada

ao ocorreu, como foi estabelecida e as eventuais (e provveis) conseqncias. Esta


forma de registro e posterior interpretao foi, de uma maneira geral, adotada para todas

as outras observaes realizadas. Aps se observar a dinmica da coleta, passou-se a

observar a triagem do lixo, em seguida a produo de grnulos e, por fim, a produo de

telhas. Tambm dedicou-se a observar como o processo deliberativo acerca da produo

foi realizado.

5. Categorizao dos Dados

As informaes coletadas foram condensadas de maneira sistemtica. As

informaes obtidas com os documentos foram organizadas a partir de categorias de

anlises, o que ser descrito a seguir. J as observaes foram organizadas de acordo

com os termos de uma contingncia trplice.

5.1. Sistematizao dos documentos. A sistematizao ocorreu de acordo com

a anlise de contedo, como tcnica de tratamento dos dados textuais contidos nos

documentos. A anlise do contedo dos documentos foi realizada a partir de trs

momentos, de acordo com Bardin (1977). Esses momentos foram: a) a pr-anlise, que

consistiu na seleo do material; b) a explorao do material, que envolveu o

estabelecimento de categorias acerca do material lido; e, por fim, c) o tratamento dos

dados e interpretao - este momento, por sua vez, referiu-se gerao de inferncias

acerca da ocorrncia das categorias. As categorias e o tratamento dos dados utilizados

como o Estatuto Social e o Regimento Interno foram diferentes das estratgias adotadas

com relao s Atas de deliberao.

5.1.1. Estatuto social e o Regimento Interno. O Estatuto Social e o Regimento

Interno foram analisados a partir do estabelecimento de relaes funcionais. Os artigos

desses documentos foram organizados de forma a estabelecer relaes com os termos da

contingncia trplice: a condio antecedente, que tem os contextos, condies e

circunstncias para ocorrncia de comportamentos; o comportamento, que envolve as


aes de um indivduo; e, a conseqncia, as mudanas ambientais decorrentes do

comportamento.

Aps a leitura dos artigos, eles foram agrupados de acordo com os termos da

contingncia trplice. Ou seja, foi feita uma leitura inicial, seguindo a seqncia

numrica dos artigos, em seguida, buscou-se identificar o artigo com algum dos termos

da contingncia trplice.

Quando ocorria a identificao, do artigo com os termos, procurou-se localizar

outros artigos que, por ventura, pudessem se relacionar funcionalmente. Um exemplo

do Regimento Interno pode ser identificado na Tabela 1, em relao categoria temtica

da Segurana no Trabalho da Preveno de Acidente no Trabalho.

Tabela 1. Exemplo hipottico de relaes funcionais existente no Regimento Interno.

Condies Antecedentes Comportamentos Condies Conseqentes

Art. 11. A COOPREC Pargrafo nico. Os Art. 19. A no observao


fornecer equipamentos de cooperados e funcionrios de quaisquer dispositivos
proteo individual, para ficam obrigados a us-los e do Regimento Interno, das
proteger os seus conserv-los em condies ordens internas de servio
cooperados dos agentes de executar o trabalho, com ou normas, implicar na
agressivos sade, devida segurana e de aplicao das penalidades
conforme estabelece a acordo com a necessidade previstas no Estatuto da
legislao prpria. do servio. COOPREC.

Art. 13. Os cooperados


devero participar de
treinamentos sobre
segurana, os quais sero
programados e realizados
na sala de treinamento da
COOPREC.
O material analisado foi organizado de acordo com um sistema de categorias

temticas elaboradas a partir do Estatuto e do Regimento. Para o Estatuto, as categorias

que foram adotadas: a) objetivos da organizao; b) admisso, direitos e deveres; c)

demisso, eliminao e excluso; d) capital e financiamento; e) assemblia geral; f)

organizao do quadro social; g) conselho de administrao; h) conselho fiscal; i) livros;

j) balanos, sobras, perdas e fundos; k) processo eleitoral; l) comisso eleitoral; m)

impugnao das candidaturas; n) votao; e, o) dissoluo e liquidao da cooperativa.

As categorias temticas utilizadas no Regimento interno seguiram os tpicos

do prprio documento, como utilizado no Estatuto. As categorias utilizadas foram: a)

valorizao do regimento; b) obrigaes gerais: regulao do trabalho e segurana; c)

horrios; d) atrasos, faltas e sadas antecipadas; e) segurana no trabalho e da preveno

de acidente no trabalho; f) vesturio; e g) estrutura funcional da organizao.

5.1.2. Atas das Assemblias e dos Conselhos Administrativo e Fiscal. As

informaes contidas nas Atas foram organizadas em decorrncia dos assuntos ali

contidos.

Foi feita primeiramente uma leitura de todas as atas, em seguida, criaram-se as

categorias de anlise. Posteriormente foi refeita a leitura e registrada a incidncia das

categorias definidas. As categorias adotadas foram: a) CREFC, categoria referente

educao, formao, capacitao e organizao das informaes; b) CRJTH, categoria

que se refere s definies e regulamentaes da jornada de trabalho e dos horrios; c)

CRRIN, categoria que envolve as condies de trabalho, especificamente as relaes

interpessoais; d) CRCTI, categoria que envolve os incentivos a serem oferecidos aos

membros da cooperativa; e) CRPFU, esta categoria envolve a polivalncia funcional,

capacidade dos membros de exercerem o rodzio das funes; f) CRESH, categoria que

se refere ao modelo gerencial, especificamente sobre a estrutura hierrquica; g) CRPTD,


categoria que aborda os procedimentos utilizados para se tomar decises; h) CRPRP,

esta categoria indica questes relativas ao processo produtivo, especificamente as

estratgias; i) CRMGT, categoria relativa ao transporte, rotas de coleta seletiva; j)

CRPCE, categoria referente representatividade e s eleies; k) CRAAM, categoria

referente aquisio e/ ou do afastamento dos membros da cooperativa; l) CRRET, esta

categoria indica questes relativas discusses e decises apresentadas acerca da

legislao trabalhista; m) CRRPR, refere-se aos resultados da produo e financeiros

obtidos pela organizao; n) CRPPV, esta categoria aborda o processo de vendas; o)

CRPAI, categoria que indica as parcerias institucionais que estavam sendo estabelecidas

ou por ventura buscavam estabelecer; p) CRVAC, esta categoria aponta para a

capacidade dos membros da organizao de decidirem decidindo sobre a aplicabilidade

ou decises diversas envolvendo os princpios do cooperativismo.


RESULTADOS

Os resultados relativos evoluo de prticas culturais em uma cooperativa

popular de produo de lixo reciclado foram apresentados de acordo com variveis: a)

os provveis eventos ambientais selecionadores, b) as prticas gerenciais deliberativas,

c) as prticas relativas ao processo produtivo e d) os eventuais produtos agregados e

indicadores de produtividade. Inicialmente, foram apresentados os dados obtidos nas

entrevistas organizadas em seus aspectos constitutivos e os provveis determinantes

histricos que influenciaram a cooperativa.

As prticas gerencias deliberativas foram descritas a partir da anlise dos livros

de freqncia de participao nas assemblias, das Atas das Assemblias, das Atas dos

Conselhos Administrativo e Fiscal, do Estatuto Social e do Regimento Interno. Optou-

se por apresentar esta parte dos resultados, primeiramente, com as descries

quantitativas para, depois, apresentar as descries das relaes funcionais. Os dados

indicaram a evoluo das participaes nas assemblias, da quantidade de deliberaes,

dos tipos de deliberaes, a evoluo da estrutura deliberativa e a descrio das

provveis relaes funcionais existentes no Estatuto Social e no Regimento Interno.

As prticas relativas ao processo produtivo foram analisadas a partir de

observaes realizadas nas unidades produtivas e das entrevistas com os dirigentes da

COOPREC. As informaes foram estruturadas de acordo com os termos das

contingncias trplices e dos seus eventuais entrelaamentos com outras contingncias.

Descreveu-se as relaes funcionais das unidades de coleta e triagem de lixo, da

produo da telha de fibra asfltica, da produo da granulao do plstico, da produo

de hmus e do encaminhamento dos materiais no reaproveitveis na usina.

Os dados obtidos nos balanos foram analisados a partir da evoluo da

vendas, o crescimento dos ativos, os rateios e os benefcios distribudos aos cooperados,


a quantidade de lixo coletado e beneficiado foram apresentadas de forma organizada

para indicar os eventuais resultados individual e coletivo dos processos gerenciais e

produtivos.

1. A Organizao

1.1. Origem, atuao e composio da cooperativa. A COOPREC tem sua

origem decorrente das aes da Universidade Catlica de Gois (UCG) e do Instituto

Dom Fernando (IDF), mantidas pela Sociedade Goiana de Cultura. A universidade e o

instituto desenvolveram vrios projetos de cunho scio-ambiental, envolvendo parcerias

com instituies governamentais e no-governamentais, grupos ou pessoas fsicas e

jurdicas. Um dos maiores projetos desenvolvidos por essas instituies foi o Projeto

Meia Ponte.

O Projeto Meia Ponte buscou beneficiar os moradores prximos ao rio Meia

Ponte, um dos principais rios que atravessa o municpio de Goinia. As instituies,

juntamente com o poder municipal desenvolveram uma proposta de gerao de trabalho

e renda, recuperao do meio ambiente, promoo da educao e da sade, bem como

resgate da cultura local e do estabelecimento de canais de expresso, proteo da

criana e do adolescente integrando o esporte e a arte na atividade comunitria e

fortalecendo a cidadania.

As instituies optaram, porm, por desenvolver as aes nas proximidades do

Rio Meia Ponte devido existncia de parcerias estabelecidas entre as comunidades e as

instituies atuantes. A abrangncia do projeto envolveu as comunidades dos Jardins

Dom Fernando I e II, Jardim Aroeiras I e II e Jardim Conquista.

A rea de atuao do projeto se limitou aos bairros mencionados. Est regio

apresenta um dos piores indicadores de desenvolvimento humano no municpio de

Goinia, devido a sua origem irregular.


Essa regio era inicialmente uma rea da Igreja Catlica que fora invadida.

Com a autorizao da Igreja, formalizou-se a posse e cesso da terra em questo,

passando a contar com 575 lotes. O setor assim fundado chamou-se Jardim Dom

Fernando em homenagem ao Bispo Dom Fernando Gomes dos Santos. Em seguida,

veio a implantao do Jardim Dom Fernando II, Jardim das Aroeiras e Jardim

Conquista.

1.2. O distrito censitrio. Goinia conta com 63 distritos censitrios. A

COOPREC executa as atividades de captao de associados no distrito censitrio da

Vila Pedroso, que compreendido pelos seguintes bairros: Vila Pedroso, Jardim das

Aroeiras 1 e 2, Matilde, Concrdia, Mar Del Prata, Grande Retiro, Jardim Conquista,

Jardim Dom Fernando 1 e 2.

No Distrito Vila Pedroso 10,38 % dos moradores no tem rendimento,

enquanto apenas 0,28 %, possuem renda superior a 20 salrios mnimos. A faixa salarial

deste distrito se encontra entre 2 a 3 salrios mnimos.

Com relao aos indicadores de Desenvolvimento Humano o Distrito

especificado apresenta os piores desempenhos relativos a longevidade e escolaridade:

para ilustrar, o mximo de 40% de crianas no alfabetizadas foram encontrados no

distrito da Vila Pedroso; alem disso, 3,6% dos chefes de famlia do distrito da Vila

Pedroso apresentam-se com 12 anos de estudos. J chefes de famlia no alfabetizados

ou com menos de um ano de estudo no respectivo distrito representa 15% dos chefes de

famlia.

Entendendo por qualidade de vida o acesso a qualidade ambiental e domiciliar

e acesso a servio pblico de sade e educao, a COOPREC se localiza no distrito com

um dos piores desempenhos referentes a estes indicadores. No distrito em questo, cerca

de 20% dos chefes de famlia mulheres no esto alfabetizadas e mais de 10% destes
chefes de famlia no tem renda.

Em funo, portanto, dos pssimos indicadores de desenvolvimento humano e

dos objetivos das instituies, organizou-se um conjunto de programas para amenizar a

situao da comunidade em questo. Essas aes envolveram a criao de uma Escola

de Circo, Centro de Educao Profissional Dom Fernando, Programa de Educao

Ambiental, Horto de Plantas Medicinais, Escola de Padaria e o Ncleo Industrial de

Reciclagem.

O Ncleo Industrial de Reciclagem foi construdo com o propsito de gerar

uma alternativa de trabalho e renda, alm de promover a educao ambiental na

comunidade. Esse ncleo construiu uma Usina de Reciclagem de Lixo para o

desenvolvimento das aes propostas e teve como principal resultado de suas aes a

formao da Cooperativa de Reciclagem de Lixo (COOPREC).

A COOPREC foi constituda com moradores da regio e, a partir de um

contrato de Comodato, passou a administrar a usina de reciclagem. A sua fundao se

deu em 1998 e, desde ento, tem atuado captando material reciclvel oriundo de 12

bairros da regio leste de Goinia, bem como de comrcio e de algumas indstrias.

As aes da COOPREC envolvem basicamente a coleta seletiva e a manufatura

do papel e do papelo, utilizando-os para produzir telhas de fibra de papel betumadas;

os plsticos so separados por tipo: o polietileno utilizado na prpria usina para

produo de grnulos, vendidos para outras indstrias, como matria-prima de

mangueiras de jardinagem; outros tipos de plsticos so vendidos triados e prensados,

como de garrafas pet. A matria orgnica utilizada para produo de hmus de

minhoca. Os demais materiais so comercializados, triados e eventualmente prensados,

como por exemplo, sucata e vidros.

A usina foi projetada para uma capacidade de processamento de 20 toneladas


de lixo bruto por dia. Porm, ao longo dos nove anos de atuao, o processamento do

lixo tem ficado aqum da capacidade da usina. Uma descrio detalhada do processo

produtivo foi realizada no subtpico das Prticas do Processo Produtivo.

1.3. Estrutura fsica da usina. A organizao funciona em uma rea de

5.222,12 m2, sendo 815 mt2 de rea construda. Para que fosse vivel a reciclagem do

lixo, a usina foi estruturada em oito reas, a saber: a) rea administrativa, que contm

um escritrio, uma sala de treinamento, de reunies, refeitrio, almoxarifado e

vestirios; b) uma rea especfica para a pesagem do lixo, onde um caminho pra sobre

uma balana; c) galpo de triagem, que constitudo de uma bancada para a triagem do

lixo, uma esteira para conduo e armazenamento do lixo orgnico, uma prensa de

alumnio e uma mquina de moer vidro; d) galpo da unidade de produo da telha de

fibra orgnica - nesta rea tem-se uma esteira, uma refiladora, um tanque, um triturador

de papel, uma caldeira e um tanque de betumao; e) galpo da unidade de produo do

plstico, nesta rea h uma balana, um espao para a armazenagem do plstico, uma

rampa para conduzir o plstico para uma centrifuga, uma gaiola para triturao e

armazenamento do plstico lavado, seco e triturado, um aglutinador, uma extrusora, um

granulador e uma balana; f) uma rea para possveis ampliaes, mas que tem sido

utilizada para secagem das telhas betumadas; g) duas lagoas de decantao; e h) uma

rea aberta para verme-compostagem (fabricao do hmus). O Anexo 6 contm a

planta baixa ilustrativa da usina.

As instalaes fsicas da cooperativa no sofreram alteraes de 1998 at 1999.

Uma das poucas alteraes sofridas envolveu o asfaltamento da rea para possveis

ampliaes.

1.4. Estrutura organizacional. Para a viabilizao do funcionamento da

organizao necessria uma distribuio de responsabilidades, do fluxo de


comunicaes e das decises. Para isso, a COOPREC, no ato de sua instituio, tentou

se organizar de maneira a viabilizar a participao de todos os membros. Ou seja, de

acordo com o princpio da gesto democrtica, a capacidade de se estabelecer critrios

de deliberao so determinados e aprovados pelos votos da maioria de scios.

Com base no princpio da gesto participativa, se definiu a proposta da

estrutura organizacional da COOPREC, que foi estabelecida em 1999 no Regimento

Interno. Nesta proposta inicial, a estrutura administrativa definida foi composta da

seguinte forma: a) Diretoria Executiva, composta por Diretor Presidente, Diretor

Administrativo Financeiro e Diretor Tcnico Comercial; b) Conselho Fiscal, composto

por seis membros, trs efetivos e trs suplentes; e c) Conselho Administrativo,

composto por sete membros, sendo que trs so da Diretoria Executiva. Porm, essa

estrutura tem sido basicamente formal, durante os dois primeiros anos de

funcionamento seguiu-se e constituiu-se esse modelo de estrutura.

A COOPREC, no perodo de 1998 a 2006, teve cinco diretorias eleitas:

Emerson Pereira dos Santos, primeira e segunda presidncia; Nair Rodrigues Vieira,

terceira e quarta presidncia; e, a Lcia Ivani Pinheiro, quinta presidenta eleita.

H uma distino entre o modelo indicado no Regimento Interno e o que vem

sendo aplicado na cooperativa. A estrutura gerencial adotada tem sofrido alteraes ao

longo dos anos de funcionamento. A partir das entrevistas pode-se configurar trs

modelos de estrutura.

O primeiro modelo foi aplicado nos anos de 1998 e 1999. Este modelo de

estrutura apresentava, abaixo da Assemblia, dois conselhos de grande relevncia: o

Conselho Administrativo e o Conselho Fiscal. O primeiro voltado para questes de

gerenciamento e o segundo para a fiscalizao. Alm disso, havia um nvel responsvel

por acompanhar todas as atividades da cooperativa, a Coordenao Geral. Sob a


responsabilidade dessa coordenao haviam as unidades de transporte, coleta seletiva,

manuteno, educao ambiental, produo (telha, grnulo, hmus) e comercializao.

Esse modelo pode ser observado na Figura 1.

O segundo modelo adotado foi no perodo de 2000 at 2005. Nesse perodo, os

conselhos administrativo e fiscal passaram a concentrar a capacidade de deliberao. A

coordenao geral foi extinta nesse perodo. Porm, em cada uma das unidades da

organizao passou a ter uma coordenao, por exemplo, a Coleta Seletiva passou a ter

uma coordenao a qual tinha responsabilidades sobre toda a equipe. O mesmo passou a

ocorrer em cada unidade da produo, uma para telhas e outra para o grnulo; uma na

unidade de transporte e outra da educao ambiental. As unidades de manuteno e de

comercializao ficaram sob responsabilidade do conselho administrativo. Um esquema

ilustrativo desse modelo pode ser observado na Figura 2.

O terceiro modelo deliberativo, vigente entre os anos de 2005 e 2006, sofreu a

retirada de todas as coordenaes das unidades produtivas. Alm da extino das

atividades referentes produo de hmus. Essas alteraes podem ser observadas na

Figura 3.
Figura 01. Estrutura deliberativa da cooperativa nos anos relativos entre 1998 e 1999.
Figura 02. Estrutura deliberativa da cooperativa nos anos relativos entre 2000 e 2005.
Figura 03. Estrutura deliberativa da cooperativa nos anos relativos entre 2005 e 2006.
1.5. As parcerias e alianas estratgicas. A COOPREC tem se tornado vivel

economicamente a partir das parcerias estabelecidas. As parcerias ocorreram

principalmente nos primeiros anos de vigncia da cooperativa, especialmente entre os

anos de 1998 e 2003. A partir do ano de 2003 a parcerias passaram a reduzir.

Durante os primeiros anos, a COOPREC teve apoio de organizaes como a

Universidade Catlica de Gois, a Sociedade Goiana de Cultura2, Secretaria de

Assistncia Social do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, Ministrio do

Meio Ambiente, Secretaria Estadual de Solidariedade Humana, Secretria Estadual da

Educao, Delegacia Metropolitana de Ensino, Secretaria de Planejamento, Secretaria

de Governo, Procuradoria Geral, Secretaria Estadual de Meio Ambiente, Fundao

Banco do Brasil, Companhia de Urbanizao de Goinia, Sebrae, Senai e Shopping

Flamboyant.

A maioria desses programas teve durao curta e os recursos disponibilizados

foram reduzidos. Porm, duas parcerias merecem destaque, a estabelecida com a

Universidade Catlica de Gois (UCG), a Sociedade Goiana de Cultura (SGC) e com a

Companhia de Urbanizao de Goinia (COMURG).

A relao com a UCG e SGC foi extremamente conflituosa, pois estas duas

instituies, so, antes de mais nada, as proprietrias da usina de reciclagem, cedendo

cooperativa, com base em um contrato de comodato, o direito de explorar a usina. Esse

contrato, porm, no renovado desde 2001.

Alm disso, essas instituies at o ano de 2005 assumiram algumas

2 A Sociedade Goiana de Cultura a mantenedora da Universidade Catlica


de Gois, porm entre os anos de 1998 e 2004, e elas exerceram funes
distintas e as vezes at de concorrncia. Por exemplo, a cooperativa teve
recursos advindos de ambas as instituies. A partir de 2005 a relao sofreu
alteraes, passando haver uma maior otimizao dos recursos das
instituies, em especial com COOPREC.
responsabilidades financeiras como o pagamento dos seguros (de dois caminhes, da

usina), pagamento dos seguranas, alguns pagamentos de reposio de peas e at a

realizao de alguns pagamentos de energia e de gua. Porm, do ano de 2005 e de

2006, esses apoios foram completamente reduzidos.

A parceria firmada com a COMURG, que objetivou a execuo da coleta

seletiva de lixo, na Regio Leste do Municpio de Goinia, pela COOPREC, tem sido

uma das principais relaes econmicas firmadas pela organizao. A parceria, firmada

em convnio3, possibilitou organizao, em mdia, a renda anual de R$ 130.000,00

para as atividades de coleta.

Porm, entre os anos de 2004 e 2005, quando ocorreu mudana na prefeitura de

Goinia, o novo prefeito se recusou a pagar o convnio referente ao ano de 2004, o que

gerou uma grande perda de receita e, conseqentemente, resultou no endividamento da

cooperativa. Mas, a partir de meados do ano de 2005, o convnio voltou a entrar em

vigor.

2. Prticas gerenciais deliberativas.

Como descrito anteriormente, um dos objetivos do trabalho consistiu em

descrever os comportamentos relacionados tomada de decises na organizao, as

prticas deliberativas. Essas prticas possibilitam identificar a participao das

contingncias verbais na manuteno do entrelaamento das diversas contingncias

apresentadas na cooperativa. As prticas deliberativas so entendidas como regras

verbais e podem promover outras contingncias.

Uma das caractersticas bsicas para a gesto democrtica e participativa a

participao dos cooperados nos processos deliberativos. De maneira geral, a

3 Anexo 7. Um modelo do convnio firmado entre a COMURG e a COOPREC.


Assemblia o frum mximo para as decises, de acordo com as estruturas descritas

nas Figuras 1, 2 e 3.

A Figura 4 permite observar a evoluo da participao dos cooperados nas

Assemblias, entre os anos de 1998 e 2006. possvel verificar que nos nove anos, de

1998 a 2006 a cooperativa organizou respectivamente 10, 07, 02, 08, 06, 04, 02, 04 e 05

assemblias. E, nessas assemblias, a participao dos cooperados foi de 37,9; 42,57;

39,25; 38,25; 25,33; 27,25; 27; 25; e, 24,8; respectivamente.

Figura 4. Evoluo da participao dos cooperados nas Assemblias.

Na cooperativa, as decises que exercem influncia nos caminhos da

organizao so identificadas nas deliberaes apresentadas pelo Conselho

Administrativo. J a capacidade de avaliar se as decises esto sendo funcionais,

viabilizando os objetivos estratgicos da organizao so de responsabilidade do

Conselho Fiscal. A quantidade de deliberaes registradas pelos conselhos possibilita

identificar a regularidade com que esses conselhos se encontram, bem como indicar a

preocupao em registrar as deliberaes para consultas futuras.

A evoluo da freqncia de deliberaes registradas nas Atas do Conselho


Administrativo e Fiscal apresentada na Figura 5. Observa-se que as Atas do Conselho

Administrativo se mantm com uma freqncia que variou de 20 a 30 durante um

perodo de seis anos, de 1998 a 2003. Entretanto, nos trs ltimos anos considerados

neste estudo, de 2004 2006 houve uma queda abrupta na freqncia, a qual variou de

zero a cinco. A curva relativa s Atas do Conselho Fiscal mostra uma relao inversa

com uma queda nos trs primeiros anos seguida por estabilidade, por volta de nove

deliberaes de 2001 a 2005. Novamente, no ltimo a freqncia diminuiu para uma

freqncia prxima ao valor obtido em 2000.

Figura 5. Evoluo da quantidade de deliberaes registradas nas Atas


do Conselho Administrativo e Fiscal.

Contudo, apresentar somente, a freqncia das reunies no um grande

indicador do processo deliberativo, necessrio descrever sobre as deliberaes da

cooperativa no transcorrer dos anos de 1998 a 2006. As Tabelas 2 e 3 permitem

observar a incidncia das categorias de deliberaes apresentadas nas Atas dos

Conselhos e nas Assemblias.

A Tabela 2 mostra a ocorrncia das categorias de anlise nas Atas do Conselho


Administrativo e Fiscal. Pode-se observar que, com o passar dos anos, a freqncia de

deliberaes registradas reduziu. Porm, algumas categorias foram mais registradas que

outras. Assim, foi possvel identificar trs agrupamentos de categorias: a) primeiro

agrupamento com freqncia variando entre 104 e 29, que envolveu as categorias

CRRPR, CREFC, CRRIN, CRPRP, CRAAM e CRCTI, com as respectivas freqncias

104, 66, 61, 45, 34 e 29; b) segundo agrupamento com freqncia variando entre 12 e

16, envolvendo as categorias CRJTH, CRPOV, CRPAI, CRVAC E CRRET, com as

freqncias 15, 15, 16, 14 e 12; e c) o terceiro agrupamento com variaes entre 10 e 8,

envolvendo as categorias CRPTD, CRPFU, CRMGT, CRPCE e CRESH, com as

respectivas freqncias 10, 9, 9, 9 e 8.

Na Tabela 3 as categorias de anlise foram identificadas a partir das Atas das

Assemblias. O registro das assemblias, como nas Atas dos Conselhos, tambm foram

reduzindo com os anos e possvel agrup-las em trs faixas de freqncia: a) variao

entre 25 a 18, b) 13 a 8 e c) 7 e 3. No primeiro agrupamento as categorias identificadas

foram CRRPR, CRPCE, CRPRP, CRAAM, CRRIN, CRRET e CRPAI, com as

freqncias 25, 23, 22, 19, 18, 18 e 18 respectivamente. O segundo agrupamento

apresentou as categorias CRCTI, CREFC, CRPOV e CRPTD, as freqncias

identificadas foram 13, 10, 9 e 8. No terceiro agrupamento as categorias foram CRJTH,

CRMGT, CRVAC, CRESH e CRPFU, com freqncias de 7, 5, 5, 4 e 3

respectivamente.
Tabela 2. Categorias analisadas nas Atas do Conselho Administrativo e Fiscal.

Categorias de 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 TOTAL
Anlise
CREFC 10 12 1 10 6 4 12 7 4 66
CRJTH 6 3 3 0 1 1 0 1 0 15
CRRIN 14 18 10 2 4 8 3 2 0 61
CRCTI 7 11 5 1 4 1 0 0 0 29
CRPFU 4 3 0 0 0 2 0 0 0 9
CRESH 6 2 0 0 0 0 0 0 0 8
CRPTD 3 3 3 0 1 0 0 0 0 10
CRPRP 17 10 5 0 4 4 2 3 0 45
CRMGT 2 3 2 0 1 1 0 0 0 9
CRPCE 4 2 1 0 1 1 0 0 0 9
CRAAM 14 12 3 2 1 1 1 0 0 34
CRRET 2 8 2 0 0 0 0 0 0 12
CRRPR 17 14 15 13 10 7 13 11 4 104
CRPOV 5 3 2 1 1 1 0 0 2 15
CRPAI 10 1 1 0 1 0 0 1 2 16
CRVAC 9 4 1 0 0 0 0 0 0 14
TOTAL 130 97 53 19 29 27 19 18 8
Tabela 3. Categorias analisadas nas Atas das Assemblias.

Categorias de 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 TOTAL
Anlise
CREFC 4 1 0 0 1 0 1 3 0 10
CRJTH 4 2 0 0 0 0 0 1 0 7
CRRIN 7 2 3 1 1 2 1 0 1 18
CRCTI 4 1 3 3 0 0 1 0 1 13
CRPFU 2 0 0 0 0 1 0 0 0 3
CRESH 2 1 0 1 0 0 0 0 0 4
CRPTD 4 0 0 3 0 1 0 0 0 8
CRPRP 6 2 1 3 2 2 2 3 1 22
CRMGT 1 1 1 0 0 1 0 1 0 5
CRPCE 5 3 1 2 3 3 2 3 1 23
CRAAM 5 2 0 3 1 2 1 3 2 19
CRRET 6 4 2 1 0 1 1 3 0 18
CRRPR 5 2 2 4 6 1 1 1 3 25
CRPOV 5 2 0 0 0 1 0 1 0 9
CRPAI 6 2 0 3 1 1 1 3 1 18
CRVAC 2 0 2 1 0 0 0 0 0 5
TOTAL 68 25 15 25 15 16 11 22 10
As prprias prticas deliberativas e produtivas so orientadas por estmulos

antecedentes. As deliberaes dos conselhos e das assemblias servem de evento

sinalizador de situaes com as quais os cooperados podem deparar. Porm, para a

constituio da cooperativa, foram criados dois instrumentos norteadores, o Estatuto

Social e o Regimento Interno. Diferentemente da descrio feita at o presente

momento, que buscou indicar regularidade de certas formas e contedos de se deliberar,

busca-se agora descrever as relaes entre os eventos existentes nesses documentos.

Pois esses documentos seriam de certa forma, contingncias verbais que garantem o

controle de diversos comportamentos dos indivduos na organizao.

Sendo assim, no Estatuto e no Regimento, em seus artigos possvel identificar

contingncias completas e incompletas, seguindo modelo de anlise adotado por

Todorov, Moreira, Prudncio e Pereira (2005). Entendeu-se por contingncias

completas quando se identificou os trs termos da contingncia: antecedentes,

comportamentos e conseqncias; ou quando, mesmo que no se encontrem os eventos

antecedentes especficos, mas se identifiquem os comportamentos e as conseqncias.

J por contingncias incompletas, consideraram aquelas formadas por um ou dois

termos da contingncia, quando os dois termos forem eventos antecedentes e

comportamentos.

Dessa forma, a Tabela 4 permite a descrio do nmero absoluto de

contingncias completas e incompletas contidas nos documentos analisados. O Estatuto

apresenta um total de 145 artigos e pargrafos, enquanto que o Regimento possui 29

artigos e pargrafos. Com relao aos tipos de contingncias, o Estatuto teve 03

contingncias completas e o Regimento 09 contingncias. As contingncias incompletas

identificadas foram 66 para o Estatuto e 06 para o Regimento. Um total de 45, 52% de

contingncias incompletas encontrado no Estatuto Social com 2,07% de contingncias


completas. Enquanto no Regimento a distribuio de 20,69% e 31%, respectivamente.

Tabela 4. Freqncia de contingncias completas e incompletas presentes no Estatuto Social e


no Regimento Interno.

Total de Artigos e Contingncias Contingncias


Pargrafos Completas Incompletas
Estatuto Social 145 03 66
Regimento Interno 29 09 06

Realizando uma descrio mais detalhada com relao identificao das

contingncias completas e incompletas, levaram-se em considerao na Tabela 5 e 6 as

categorias temticas contidas no Estatuto e no Regimento. A Tabela 5 permite observar

o nmero de contingncias completas e incompletas contidas em cada categoria

identificada no Estatuto Social. As categorias que apresentaram uma ocorrncia com

contingncias completas envolveram assuntos de a) Admisso, direitos e deveres; b)

Demisso, eliminao e excluso; e c) Processo eleitoral. As contingncias incompletas

foram identificadas em todas as categorias, porm, merece destaque a quantidade

encontrada na categoria Assemblia, 16 ocorrncias.


Tabela 5. Freqncia de contingncias completas e incompletas do Estatuto Social.

Estatuto Social Contingncias Completas Contingncias Incompletas


Objetivos da organizao 0 1
Admisso, direitos e deveres 1 4
Demisso, eliminao e excluso 1 6
Capital-financiamento 0 1
Assemblia geral 0 16
Organizao do Quadro social 0 2
Conselho de administrao 0 9
Conselho fiscal 0 5
Livros 0 2
Balano, sobras, perdas e fundos 0 5
Processo eleitoral 1 2
Comisso eleitoral 0 1
Impugnao 0 5
Votao 0 2
Dissoluo e liquidao 0 5

No Regimento Interno, como as categorias de anlise se distinguiram do

Estatuto, a Tabela 6 possibilitou identificar o nmero de contingncias completas e

incompletas. As contingncias completas foram observadas nas categorias que

envolveram a) vesturio, com 4 ocorrncias; b) obrigaes gerais, que envolvem a

regulamentao do trabalho e da segurana, com 3 ocorrncias; e as categorias que

envolve c) horrios e d) atrasos, faltas e sadas antecipadas, ambas com uma ocorrncia.

Tabela 6. Freqncia de contingncias completas e incompletas do Regimento Interno.

Regimento Interno Contingncias Completas Contingncias Incompletas


Valorizao do regimento 0 2
Obrigaes gerais: Regulao 3 0
do trabalho e segurana
Horrios 1 0
Atrasos, Faltas e Sadas 1 1
Antecipadas
Segurana no trabalho e da 0 2
preveno de acidente no
trabalho
Vesturio 4 0
Estrutura organizacional 0 1

3. Prticas do processo produtivo.

A usina foi projetada para processar um volume de 20 toneladas de lixo bruto

por dia e por ano um total de 7300 toneladas, para em seguida, os comercializar-los. O

processamento envolve a atividade de reciclar resduos slidos urbanos, produzindo um

bem para vender a seus clientes, formando, assim, um sistema de produo/operaes

que usa material, colaboradores e instalaes para produzir alguns bens.

Alm das parcerias que possibilitaram recursos adicionais cooperativa, outra

fonte de divisas da COOPREC resultante do processamento e do comrcio das telhas

de fibra asfltica, do grnulo de plstico, do hmus e at de algumas sucatas. Ser

descrito a seguir, portanto, resumidamente, os processos produtivos. A Figura 6

possibilita ter uma viso geral do beneficiamento. Que inicia com a coleta do lixo

realizada nos bairros selecionados; sem seguida realizado o processamento do lixo nas

unidades produtivas do papel, do plstico do material orgnico e dos outros resduos

como metal vidro e o rejeito (material que no aproveitado). Todos os resduos

passam por um beneficiamento resultando respectivamente me telhas de papel, grnulos

de plstico, hmus e os demais resduos so armazenados para serem comercializados

em sucatas e em outras empresas que possam process-lo.


Figura 6. Esquema geral do processo produtivo adotado pela cooperativa.

O processo produtivo inicia-se, de certa forma, com a coleta e triagem do lixo.

O Quadro 1 especifica as contingncias entrelaadas relativas ao processo de coleta e

triagem do lixo. No quadro possvel observar os indivduos e as funes envolvidas na

coleta de lixo (A, B, C, D, E). Entre os parnteses so apresentados nmeros (1, 2, 3) e a

letra grega para indicar que mais de uma pessoa esteve envolvida na atividade

funcional produtiva, essa indicao foi adotada nos outros quadros descritos a seguir.

Na coluna do estmulo discriminativo (Sd.), foram descritas as situaes que poderiam

gerar condies para que certos comportamentos ocorressem; na coluna da respostas

(R), foram descritos os comportamentos observados nas situaes antecedentes; e, os

estmulos conseqentes (S+), que foi apresentado as conseqncias verificadas logo

aps a ocorrncia do comportamento, como tambm, as conseqncias que foram

inferidas. possvel verificar que envolveu oito funes para se realizar a coleta de

lixo: a captao do lixo nas ruas (A), a conduo dos coletadores e do lixo (B), a
pesagem do lixo e o descarregamento (C), a triagem do lixo e o armazenamento (D) e o

estabelecimento das rotas a serem seguidas pelo coletadores e condutores (E).


Quadro 1. Especifica as contingncias entrelaadas relativas ao processo de coleta e
triagem do lixo.
Indivduos Sd. R S+
A (1,2,3): Ruas com lixo e caminho Captar lixo Lixo depositado na carroceria
parado do caminho
B (1,2,3) Ruas: com lixo Par de dirigir Indivduo A capta lixo e
deposita na carroceria do
caminho (contingncia de A)
Ruas: sem lixo Conduz caminho por ruas Ruas com lixo
dos bairros registrados
Carroceria cheia de lixo Conduz caminho em Caminho na usina sobre a
direo usina para balana de pesagem
pesagem
Presena dos coletadores A Registro da freqncia Freqncia registrada e a
disposio do conselho
administrativo para controle
financeiro do rateio
E Caminho sobre a balana de Registra a quantidade de Quantidade de lixo registrado
pesagem lixo coletado
Presena do caminhoneiro B Registro da freqncia Informao disposio do
conselho para controle
financeiro do rateio
C (1,2,3) Pesagem realizada e Descarregar o lixo do Lixo na rea de triagem e
registrada caminho na rea de disposio para equipe de
triagem triagem
D (1, 2, 3) Lixo na rea de triagem Separar papel, plstico e Papel depositado no
material orgnico e recipiente especfico 1
depositar em recipientes Plstico depositado no
especficos recipiente especfico 2
Dejetos orgnicos
depositados no recipiente
especfico 3
E (1, 2, 3): Comunidades (ex.: bairro Registro da rea na rota da B informado da nova rea
Jardim Conquista) e coleta na rota da coleta. Conduz
empresas (UEG, Hospital equipe de coleta (A) para a
Araujo Jorge) que solicitam o recepo
recolhimento de lixo.
Celebrao de acordo e/ ou
convnio com as
comunidades, empresas ou
com a prefeitura (COMURG)
E (1, 2, 3): Lixo coletado na comunidade Elaborao de relatrio da Recebimento de recursos
e/ ou nas empresas por A, B coleta, da triagem e das financeiros das comunidades,
eC produes empresas e dos convnios, em
especial da prefeitura
(COMURG)
D Presena dos membros da Registro da freqncia Freqncia registrada e a
equipe de triagem (E 1, 2, 3) disposio do conselho
administrativo para controle
financeiro do rateio

3.1. Telha. A produo da telha de fibra-asfltica reutiliza todo o papel e

papelo com origem da coleta seletiva dos bairros mencionados, alm dos papis

doados. A unidade do papel utiliza em mdia 8 cooperados revezando suas funes, ao


longo do perodo estudado.

As etapas do processo de produo das telhas envolvem: triagem e seleo das

aparas de papel e papelo, descontaminao e retirada de impurezas das aparas de papel,

triturao das aparas do papel formando matria-prima desejada, transformao dessa

matria pastosa em mantas de papel atravs de uma esteira, corte padronizado dessa

manta de papel ( possvel a produo de 600 peas por dia), deslocamento dos lotes de

mantas cortadas at o ptio para moldagem e secagem onde as mesmas passam a

adquirir formato de telhas onduladas.

Aps ondulao, as mantas necessitam ser secadas, para isso so necessrios

trs dias de muito sol. Considerando as telhas secas, inicia-se o processo de refilamento

das telhas com cortes longitudinais e transversais padronizados nas dimenses de 1,60 x

0,60, 1,10 x 0,60 e 1,60 x 0,30.

A etapa final a impermeabilizao das telhas. Aps o aquecimento do betume

(material a base de petrleo), material impermeabilizante e a colocao das mantas em

gaiolas, elas so mergulhadas no material betuminoso. A secagem da telha leva em

mdia uma semana, sem chuva e com pouca umidade. O Quadro 2 especifica as

contingncias entrelaadas relativas ao processo de produo da telha de fibra asfltica.

No quadro pode-se verificar nove funes desempenhadas (E, F, G, H, I, J, K, L e M)

pelos cooperados. As funes envolviam: a avaliao das condies de produo da

telha (E), a limpeza dos papeis (F), a mistura do papel com a gua (G), a transformao

do papel com gua em manta e o registro da freqncia dos membros da unidade (H), o

empilhamento das mantas (I), a moldagem das mantas (J), realizar o acabamento das

mantas (K), realizar a impermeabilizao das mantas moldadas (L) e a conduo para a

secagem e armazenamento das mantas (M).

Os indivduos H, K, L e M mantiveram o exerccio das funes especficas no


quadro at o ano de 2004. Posteriormente, essas funes, especialmente a de registro da

freqncia, deixaram de existir ou foram acumuladas por outros indivduos. A limpeza

passou a ser desempenhada por todos os indivduos dessa unidade.

Quadro 2. Especifica as contingncias entrelaadas relativas ao processo de produo da


telha de fibra asfltica.
Indivduos Sd. R S+
F (1, 2, 3): Recipiente especfico 1, com Retirar todos os detritos/ Papel limpo
papel resduos
(descontaminao)
G (1, 2, 3): Papel limpo Misturar o papel com gua Papel transformado em
(triturao) pasta
Pasta de papel Bombear a pasta para a Pasta na esteira
esteira
H Presena dos membros da Registro da freqncia Freqncia registrada e a
equipe de produo de telha (E, disposio do conselho
G, H, I, J, K, L, M) administrativo para controle
financeiro do rateio
H (1, 2, 3): Pasta na esteira Prensagem da pasta para a Manta formada
formao da manta
Manta formada Cortar a manta no molde Manta moldada nas
dimenses de 180 x 80 cm
I (1, 2, 3): Manta moldada (180 x 80 Empilhar e conduzir as Mantas no ptio sendo
cm) mantas para o ptio secadas
J (1, 2, 3): Mantas secas Prensar as mantas com Telhas formadas com
canos pesados nos estrados ondulaes
K (1, 2, 3): Telhas onduladas Realizar o acabamento, Telhas com as bordas
cortes transversais e acabadas, dimenses de 160
longitudinais no x 60 cm
maquinrio de perfilagem
L (1, 2, 3) Telhas acabadas (160 x 60 Verificar a quantidade de Quantidade identificada
cm) material betuminoso, para
a impermeabilizao
Telhas acabadas e Empilhar as telhas em uma Telhas impermeabilizadas
quantidade de material gaiola, que cabe de 350 a com material betuminoso
betuminoso vivel para 380 unidades, e descer no (CAP - 20 e CM 30)
impermeabilizao tanque de
impermeabilizao
(aproximadamente de 40
min a 2 horas)
Telhas impermeabilizadas Retirar as unidades da Telhas no grudadas e secas
(tempo transcorrido) gaiola, separar as unidades
e conduzir para a secagem
Telhas secas Conduzir as telhas para a Telhas armazenadas no
estocagem deposito
M (1, 2, 3): Cada uma das etapas do Realizar limpeza da rea rea em condies de
processo produtivo trabalho
E (1, 2, 3): Verificar o estoque de Solicitar aquisio de Aquisio de material
material betuminoso material caso o estoque betuminoso
impermeabilizador esteja baixo impermeabilizador

As telhas so uma das principais fontes de recursos da cooperativa. Os

principais compradores da telha so os fazendeiros, chacareiros e lojas de revenda de


materiais para construo da regio de Gois, Tocantins e do Par. Elas so procuradas

para construo de tapumes, de obras, para produo de galpes para manejo animal e

tambm de choupanas para atividades recreativas, na regio do Rio Araguaia, nas frias

de Julho.

3.2. Grnulos. O reaproveitamento do plstico consiste na transformao do

polietileno em grnulos. A produo do grnulo envolveu a participao em mdia de

10 cooperados, ao longo dos anos de funcionamento.

Esse processo envolve as etapas de triagem e seleo dos resduos plsticos,

descontaminao dos plsticos, corte dos plsticos, lavagem e higienizao, secagem

dos plsticos, aglutinao, extruso do plstico passando a obter o formato de

macarro, transformao do macarro em grnulos, embalagem do grnulo em

sacos, pesagem dos sacos de 50 kg e armazenamento.

O Quadro 3 indica as contingncias entrelaadas relativas ao processo da

produo da granulao do plstico. Para a produo do grnulo foram necessrias sete

funes. O indivduo especificado com a letra O exerceu a funo at o ano de 2004. O

registro da freqncia aps 2004 passou a ser realizado pelos indivduos do conselho

administrativo.
Quadro 3. Especifica as contingncias entrelaadas relativas ao processo de produo da
granulao do plstico
Indivduos Sd. R S+
D (1, 2, 3): Recipiente especfico 2, com Separar os plsticos de alta Plsticos separados
plstico densidade e de baixa
densidade dos demais tipos
de plstico
N (1, 2, 3): Plsticos separados Conduzir os plsticos para Plsticos triturados
o triturador
Plsticos triturados Conduzir para o tanque de Plstico no tanque de
lavagem lavagem
Plstico no tanque de Realizar a coleta manual Material plstico limpo na
lavagem dos resduos e colocar em rea de secagem
recipiente para ser levado
secagem
O (1, 2, 3): Material limpo na rea de Colocar o material na Secadora assopra o plstico
secagem secadora para a gaiola de
armazenagem
O Presena dos membros da Registro da freqncia Freqncia registrada e a
equipe de produo do granulo disposio do conselho
(N, O, P, Q, R) administrativo para controle
financeiro do rateio
P (1, 2, 3): Plstico na gaiola de Conduzir o plstico Transforma o plstico em
armazenagem triturado, lavado e seco farofa, material plstico
para o aglutinador extremamente picotado
Q (1, 2, 3) Farofa produzida Colocar a farofa na Derrete toda a farofa e o
extrusora transforma em filamentos
contnuos, chamados de
macarro
Macarro produzido Encaminhar o macarro Grnulos de plstico
para o resfriamento
mecnico (tanque com
gua por onde passa os
filamentos) e depois para o
granulador (maquina
picotadora dos filamentos)
R (1, 2, 3) Grnulos de plstico Embalar os grnulos em Grnulos empacotados
sacos
Grnulos empacotados Conduzir para a estocagem Grnulos armazenados no
depsito

O resultado final do aproveitamento consiste em que, para cada 1000 kg de

plstico, obtm-se 800 kg de grnulo. Os grnulos so matria-prima para a fabricao

de mangueiras para irrigao, sacos plsticos para lixo, principalmente. Os compradores

desse produto so as indstrias da rea do plstico.

Porm, a produo do grnulo possui algumas implicaes como o alto

consumo de energia, a exigncia constante de manuteno dos equipamentos e a

produo de uma fumaa preta. Fumaa essa que gera um grande desconforto nas
imediaes da usina.

3.3. Hmus. Parte do lixo orgnico tratado no intuito de se transformar em

adubo, especialmente o lixo resultado de alimentos. Esta unidade funcionou durante os

anos de 1998 at 2004, a partir de 2005 ela no mais produzia hmus.

Nesta unidade, para o seu pleno funcionamento, bastavam dois cooperados

para produzir em mdia 3.000 kg/ms. O processo produtivo do hmus inicia-se com a

separao dos resduos orgnicos dos inorgnicos. Com a separao, se conduz o lixo

orgnico para os silos de compostagem, em seguida, feita a estocagem e irrigao do

lixo orgnico. Depois, realiza-se o peneiramento, para a separao do lixo orgnico de

outros resduos. O material restante cobre-se com esterco animal. Em seguida, para

acelerao do processo, realiza-se a aerao. Com isso, tem-se o hmus.

O Quadro 4 permite visualizar as contingncias envolvidas no processo. A

produo do hmus envolveu duas funes, sendo que uma delas envolveu seis

atividades basicamente (S). A presena de um indivduo responsvel pelo registro da

freqncia perdurou por pouco tempo, at o ano de 2002.


Quadro 4. Especifica as contingncias entrelaadas relativas ao processo de produo de
hmus (compostagem).

Indivduos Sd. R S+
S (1, 2, 3): Recipiente especfico 3, Separar resduos orgnicos Resduos orgnicos
dejetos orgnicos de inorgnicos
Resduos orgnicos Conduzir at os silos de Resduos estocados em
compostagem e colocar os camadas
resduos intercaladamente
com terra
Resduos estocados em Cobrir a estocagem com Manter umidade das
camadas telha camadas, para evitar a
evaporao
Estocagem com passagem Peneirar o substrato Substrato separado
do tempo orgnico do lixo orgnico
que ainda persistir
Substrato separado Realizar nova estocagem, Acelera a estruturao e a
cobrir o substrato com decomposio do substrato
esterco animal e colocar orgnico, gerando o hmus
minhocas entre as camadas
Substrato orgnico Realizar nova peneiragem Hmus produzido
e conduzir material no
reciclvel ao aterro
sanitrio
Hmus produzido Ensacar o hmus Conduzir para venda
E Presena da equipe da Registro da freqncia Informao disposio do
compostagem conselho para controle
financeiro do rateio

O hmus produzido teve como principal comprador o departamento de parques

e jardins da Companhia de Urbanizao de Goinia (COMURG). O preo do adubo

variou, durante o perodo de funcionamento, entre R$ 100,00 e R$ 300,00 por cada

tonelada produzida. Porm, o lucro com o hmus, pelo preo de custo, foi inexpressivo

para a cooperativa.

3.4. Sucatas em geral. Com a triagem realizada no incio dos processos

produtivos, o que no foi aproveitado na produo das telhas, do grnulo e do hmus foi

comercializado de forma prensada, como as sucatas ferrosas, ou simplesmente triado,

como os vidros. O Quadro 5 descreve as contingncias entrelaadas em relao ao

encaminhamento dos materiais no reaproveitveis na usina.


Quadro 5. Especifica as contingncias entrelaadas relativas ao processo de
encaminhamento dos materiais no reaproveitveis na usina.
Indivduos Sd. R S+
D (1, 2, 3) Lixo na rea de triagem Separar papel, plstico e Papel depositado no
material orgnico e recipiente especfico 1
depositar em recipientes Plstico depositado no
especficos recipiente especfico 2
Dejetos orgnicos
depositados no recipiente
especfico 3
E (1, 2, 3): Materiais no reciclados na Conduzir para venda Material vendido
usina: vidros, metais
ferrosos e no ferrosos,
plstico PET
E Presena da equipe da Registro da freqncia Informao disposio do
compostagem conselho para controle
financeiro do rateio
D (1, 2, 3): Caso o material no seja Acondicionar, armazenar e Material deixando prximo
vendido conduzir para aterro s unidades produtivas at
sanitrio ser conduzido para o aterro.
Quando conduzido, limpar o
espao

Houve uma mdia de 3.000kg/ ms de sucatas triadas e prensadas. Porm, no

havia uma destinao ideal. Nos ltimos anos, as sucatas foram acumuladas no ptio da

cooperativa, pois no tinham uma destinao definida, com exceo das latas de

alumnio.

Todas as unidades descritas anteriormente se relacionam com o Conselho

Administrativo. Entre todos os anos de funcionamento da COOPREC, o conselho tem

exercido a funo de controle das atividades. Com isso, foi possvel descrever, no

Quadro 6, as contingncias entrelaadas que envolvem o processo gerencial conduzido

pelo conselho. possvel verificar uma nica funo que se relaciona com todas as

outras unidades produtivas. Essa funo envolveu nove atividades no processo

produtivo.

Quadro 6. Especifica as contingncias entrelaadas relativas ao processo gerencial


conduzido pelo conselho administrativo e fiscal.

Indivduos Sd. R S+
E (1, 2, 3) Relatrio do registro das Estabelecer relao dos Identificao do valor do
freqncias apresentado dias trabalhados em funo rateio
pelos indivduos B, D, H, do valor do rateio
O,
Materiais no reciclados na Conduzir para venda Material vendido
usina: vidros, metais
ferrosos e no ferrosos,
plstico PET
Verificar o estoque de Solicitar aquisio de Aquisio de material
material betuminoso material caso o estoque betuminoso
impermeabilizador esteja baixo impermeabilizador
Comunidades (ex.: bairro Registro da rea na rota da B informado da nova rea na
Jardim Conquista) e empresas coleta rota da coleta. Conduz equipe
(UEG, Hospital Araujo Jorge) de coleta (A) para a recepo
que solicitam o recolhimento de
lixo. Celebrao de acordo e/ ou
convnio com as comunidades,
empresas ou com a prefeitura
(COMURG)
Lixo coletado na comunidade e/ Elaborar relatrio da coleta, da Recebimento de recursos
ou nas empresas por A, B e C triagem e das produes financeiros das comunidades,
empresas e dos convnios, em
especial da prefeitura
(COMURG)
Caminho sobre a balana Registra a quantidade de Quantidade de lixo
de pesagem lixo coletado registrado
Contas recebidas: gua, luz, Verificar caixa e efetuar Parte do rateio distribudo,
supermercado pagamento condies de funcionamento
viabilizadas
Material armazenado Procurar compradores Compradores encontrados e
material vendido (esquema
de reforamento
intermitente)
Normas contidas nos Criar condies de Normas aplicadas
estatutos, regimento interno, viabilizao para a
na lei 5.764/1971 e no aplicao das normas
iderio cooperativo
(decises deliberadas nas
assemblias)

4. Produtos agregados e indicadores de produtividade.

Os processos deliberativos e produtivos, descritos anteriormente, produzem

diversas conseqncias, individuais ou coletivas. Porm, possvel observar algumas

conseqncias que podem afetar a todos os participantes das diversas contingncias

entrelaadas existentes na cooperativa. Sero descritas a seguir algumas conseqncias

que fazem parte dos produtos agregados identificados na cooperativa e outras

conseqncias que serviram como incentivos para diversos comportamentos dos

cooperados.

A Figura 7 apresenta os valores dos incentivos disponibilizados aos cooperados


ao longo do perodo estudado. Os incentivos descritos se referem ao valor mdio do

rateio e dos benefcios que os cooperados adquiriram ao longo de um ms de trabalho.

O rateio disponibilizado aos cooperados entre os anos de 1998 e 1999 no sofreu

diferenciao das atividades desempenhadas pelos cooperados, ficando em R$ 140,00 e

186,25, respectivamente. Pode-se observar, com isso, que os valores do rateio foram se

diferenciando a partir de 2000.

A renda do cooperado foi aumentando com o passar dos anos (de R$ 140,00

em 1998 a R$ 350,00 em 2006), porm estabeleceu-se como norma, que independente

da produo, os cooperados iriam receber um auxlio frias e de supermercado. Ao se

observar a Figura 7, percebeu-se que o valor referente ao auxlio tem se elevado, ao

passo que o valor referente produo sofreu oscilaes.

importante destacar o ano de 2004 em que a mdia do rateio advindo da

produo foi a mais inferior de todos os anos, R$ 137,13, que fez o registro

diferenciado. E que o auxlio de frias e supermercado foi um dos maiores, R$ 202, 7. A

mdia anual do rateio ficou em patamares equivalentes aos dos outros anos, R$ 340,00.
Figura 7. Evoluo da mdia anual do rateio e das partes relativas
produo e aos benefcios.

A COOPREC, para disponibilizar incentivos aos cooperados, tem que

comercializar seus produtos, desde telhas e grnulos at a sua principal fonte de renda, a

coleta e a triagem para a prefeitura (COMURG). A Figura 8 possibilita visualizar a

evoluo dos ativos e das vendas globais realizadas pela organizao. A entrada de

recursos para a cooperativa tem mantido uma escala ascendente, tanto pelos convnios,

parcerias, como pela prpria venda dos produtos beneficiados (telhas e grnulos). Os

ativos, portanto, tiveram trs momentos de queda, em 2001, comparados a outros anos,

R$ 64.459,69, e nos anos de 2005 e 2006, que apresentaram os respectivos

desempenhos econmicos: R$ 122.546,90 e R$ 115.539,50.

Buscando ter uma viso mais especfica, descreve-se na Figura 8 o resultado

das vendas das telhas e do grnulo, principais produtos a serem comercializados. Pode-

se verificar que a cooperativa tem conseguido, entre os anos de 1998 e 2005, manter as

vendas em escala ascendente. Porm, no ano de 2006 ocorreu uma queda, com o valor

R$ 73.550,22.
Figura 8. Evoluo das vendas e do crescimento dos ativos da
cooperativa.

Os resultados econmicos da organizao esto relacionados com a capacidade

produtiva da cooperativa. Para se ter, ento, uma viso melhor das implicaes dos

processos deliberativos e produtivos apresentados ao longo dos nove anos estudados, a

Figura 9 permite observar a mdia anual do material reciclvel coletado e processado

em grnulos e em telhas de fibra asfltica.

possvel se verificar que a maior produo na cooperativa tem sido a da

coleta e triagem de materiais reciclveis, comparada com a produo de grnulos e de

telhas. A coleta e triagem apresentam uma tendncia ascendente de quilos coletados,

com exceo do ano de 2002 e 2005, que sofreu uma reduo, comparados com os anos

anteriores, de 36.005,98 kg, em 2001, para 32.567,12, em 2002; e, de 50.328,01 kg, em

2004, para 46.579,33, em 2005.

Com relao produo especfica de grnulos e telhas, pode-se observar, na

Figura 9, que os grnulos reduziu a produo nos anos de 2000 (2.100,5 kg) e de 2004

(3.607,2 kg); e que a telha teve reduo nos anos de 2004 (3.658,56 unidades) e no ano

de 2006 (2.377,5 unidades). Essas redues devem-se prioritariamente aos problemas


que o maquinrio teve, conforme relato da direo.

Figura 9. Evoluo da mdia do material reciclvel coletado e da


produo dos grnulos e das telhas de fibra asfltica.

A produo pode ser descrita em recursos financeiros. A Figura 10 indica os

valores gerados na unidade produtiva da coleta seletiva e triagem, na unidade da telha e

na unidade do grnulo. Pode-se verificar que at o ano de 2004 os materiais reciclveis,

que foram triados e selecionados, obtiveram a maior parte dos recursos da cooperativa.

importante lembrar que esses recursos foram adquiridos mediante parcerias e a queda

que decorreu no ano seguinte resultou da quebra de contrato entre a cooperativa e a

prefeitura de Goinia, principal mantenedor de recursos.

Ainda com relao Figura 10, observa-se que os recursos gerados com a

produo de grnulo, com o passar dos anos, tem aumentado de maneira constante. As

telhas so um dos produtos com o maior valor comercial oferecidos pela cooperativa, e

at 2005, tambm aumentou os recursos gerados.


Figura 10. Indica os valores gerados a cada ano em cada unidade
produtiva.

Porm, para se ter um dimensionamento mais detalhado ao longo dos anos,

com os estudos da produo do grnulo e da telha elaboraram-se as Figura 11 e 12.

Essas figuras descrevem a produo do grnulo e da telha a cada trimestre, o primeiro

trimestre compreende os meses de janeiro, fevereiro e maro; o segundo trimestre, os

meses de abril, maio e junho; o terceiro, os meses de julho, agosto e setembro; e o

quarto trimestre, os meses de outubro, novembro e dezembro.

Com relao produo trimestral do grnulo, na Figura 11, pode-se observar

que os perodos em que ocorreram baixa produo, ou reduo, coincidiram com o

perodo do incio das atividades da cooperativa, ano de 1998, e nos meses de chuva na

regio de Goinia, quarto e primeiro trimestre. Porm essas ocorrncias foram

especficas aos anos de 2000 e 2004.


Figura 11. Evoluo dos quilos produzidos de grnulos em cada trimestre dos anos de
1998 at 2006.

A produo da telha, comparada com a do grnulo, sofre variaes

continuamente, conforme se observa na Figura 12. Essas variaes ocorrem de maneira

regular. O aumento da produo ocorreu no segundo e terceiro trimestre, de um mesmo

ano, e as redues da produo no quarto trimestre de um ano e primeiro trimestre do

ano seguinte. importante destacar que o perodo chuvoso na regio coincide com o

quarto e primeiro trimestre, momento esse que dificulta a secagem das telhas e a

impermeabilizao.
Figura 12. Evoluo das unidades de telhas de fibra asfltica produzidas em cada
trimestre dos anos de 1998 at 2006.

Os resultados apresentados possibilitaram visualizar como a cooperativa estava

organizada e funcionando ao longo de um perodo de nove anos. A descrio ora

apresentada envolveu dimenses relativas histria da constituio da organizao, a

estrutura deliberativa, as formas de deliberaes, os eventos deliberativos que exercem

funes de sinalizar relaes funcionais (regra estatutrias e regimentais), as

contingncias relativas ao processo produtivo nas diversas unidades organizacionais e

os resultados das prticas deliberativas e produtivas.

A seo seguinte traz uma discusso da relevncia dos resultados apresentados,

em relao aos objetivos da investigao que orientaram esta pesquisa, bem como

implicaes para estudos posteriores.


DISCUSSO

O presente trabalho partiu do objetivo de investigar a evoluo das prticas

culturais ocorridas em uma cooperativa popular de reciclagem de lixo. Buscou-se

analisar o conceito de cultura a partir de uma viso selecionista, em que os componentes

culturais como as prticas deliberativas e as prticas de produo ocorrem em interao

e determinam conseqncias, que seriam os produtos agregados.

Os resultados, descritos na seo anterior, permitiram observar como os

componentes de uma cultura se manifestaram ao longo de um perodo de nove anos. A

cooperativa estudada teve, no seu aspecto decisrio, alteraes em relao estrutura

deliberativa; os assuntos deliberados foram especficos s demandas organizacionais

vivenciadas; com relao reciclagem do lixo, buscou-se descrever os processos

comportamentais relativos produo e quais os efeitos de ambas a prticas

viabilizaram no perodo estudado.

Nesta seo busca-se interpretar luz da anlise do comportamento a evoluo

cultural ocorrida na organizao estudada. Sob a perspectiva da cincia do

comportamento, os fenmenos sociais devem ser compreendidos como fenmenos

comportamentais e, como tais, devem ser tratados como interaes entre indivduos-

ambiente. Dessa forma, buscou-se analisar os resultados, primeiramente, descrevendo o

papel das prticas deliberativas, das prticas produtivas e dos produtos agregados e, em

seguida, abordou-se a relao existente entre as prticas produtivas e os produtos

agregados.

1. Prticas deliberativas

Skinner (1953) afirma que a cultura fruto da ao dos homens em interao

uns com os outros. Dessa forma, a cultura entendida como um conjunto de variveis

de um indivduo que afeta o outro. Assim, o estudo da cultura deve passar pela
descrio das formas de interaes entre o indivduo e o seu ambiente social.

Esse conjunto de variveis determinantes do comportamento humano

entendido como um conjunto de condies passveis de serem identificadas e passveis

de serem manipuladas, uma vez que essas variveis so produzidas e se constituem

como padres comportamentais.

As variveis de uma cultura, portanto, podem ser, como afirma Skinner (1974),

um conjunto de contingncias de reforo mantidas por um grupo, possivelmente

formuladas por meio de regras e leis (p. 173). Assim, as regras e as leis podem ser

entendidas como variveis controladoras do comportamento de um indivduo, como

tambm de muitos indivduos. As regras e as leis so na verdade antecedentes verbais.

No caso do estudo em questo, o Estatuto, o Regimento e as prprias decises tomadas

nos conselhos e assemblias so comandos verbais, que operam como estmulos verbais

que visam exercer controle sobre os comportamentos individuais dos membros da

organizao.

Dessa forma, o Estatuto, o Regimento e as decises dos conselhos e

assemblias podem ser analisadas como a) produtos do processo de descrever prticas

existentes ou que se pretenda viabilizar, ou b) como varivel controladora de

comportamentos emitidos. Alm disso, essas regras possibilitam especificar o que foi

formulado como relevante de ser cumprido por um grande nmero de indivduos na

organizao; bem como descrevem em que condies as regras devero exercer controle

sobre o comportamento dos membros da cooperativa. As regras indicam, tambm, o

desenvolvimento da prpria organizao.

As deliberaes, portanto, exerceram a funo de regras que orientaram os

comportamentos de gerenciamento, de tomada de decises e de produo. Essas regras

serviram de diretrizes que especificaram as classes de operantes necessrias


sobrevivncia da cultura organizacional. No caso da COOPREC, as regras podem ser

organizadas em dois grupos, aquelas resultantes dos documentos, do estatuto e do

regimento, que sero chamadas de regras fixas. Essas regras so, de certa forma,

resultantes da participao dos cooperados, porm foram constitudas no ato da

fundao da cooperativa, e desde ento no sofreram alteraes. O outro conjunto de

regras fruto da participao contnua dos cooperados, no dia-a-dia. Essas regras

podem ser as deliberaes resultantes das assemblias, como as deliberaes resultantes

dos conselhos, e que sero chamadas, nesse trabalho, de regras dinmicas.

1.1. Regras Fixas. O Estatuto e o Regimento so instrumentos da organizao,

disposio dos nveis gerenciais (Conselhos), que indicam o controle exercido sobre o

comportamento dos cooperados. Para Skinner (1974), as regras produzidas por uma

agncia de controle so diferenciadas de outras agncias, no caso especfico, de outras

organizaes, a partir das contingncias que essas regras descrevem, nos padres de

comportamento que descrevem e, possivelmente, na forma que a cooperativa se

organiza para produzir regras.

De acordo com a Tabela 4, no Regimento que se encontra o maior nmero de

contingncias que especificam as conseqncias dos comportamentos apresentados

pelos cooperados. O regimento o instrumento que rege as relaes entre os cooperados

e indica as penalizaes contingentes aos comportamentos inadequados que ocorrem no

ambiente organizacional. Como o regimento especifica aes do quotidiano da

cooperativa, gera-se uma facilidade para os conselhos decidirem que medidas devem ser

tomadas para as diversas situaes experienciadas, como desrespeito, atrasos, faltas e

estado de embriaguez no trabalho.

Entretanto o Estatuto Social apresentou mais contingncias incompletas, isso se

deve a natureza do documento, que rege aspectos globais da organizao, como


natureza, aspectos relativos s quotas, os processos eleitorais, dentre outros. As poucas

contingncias completas identificadas no estatuto regiam questes relativas admisso,

desligamento dos cooperados e do processo eleitoral. Nas outras questes eram

contingncias incompletas.

Portanto, o Estatuto, por envolver mais questes relativas aos aspectos globais

da dinmica organizacional, constitudo por contingncias incompletas em funo da

possibilidade de se ter vrias interpretaes, como tambm servir de indicao e modelo

para certos comportamentos, como no funcionamento das assemblias e na necessidade

de se ter certos livros, como outros.

De certa forma, o Estatuto e o Regimento, em especial, apresentam poucas

normatizaes sobre os comportamentos organizacionais. H a necessidade, portanto, de

se definir conseqncias, reforadoras ou punitivas, para as relaes interpessoais que

ocorrem nas diversas unidades da cooperativa, como conflitos entre cooperados,

desrespeitos, casos de embriaguez e outros. Por um lado, as definies de contingncias

nos conselhos e assemblias tornam mais dinmicas as deliberaes na organizao, por

outro, abre uma variedade de interpretaes sobre como lidar com os comportamentos

inadequados que tm ocorrido.

O Estatuto e o Regimento, compreendidos como um conjunto de regras

produzidas por uma organizao, possibilitam produzir novas regras, tornando-se

importantes instrumentos na promoo de controles dos cooperados. Eles tambm

possibilitam impedir que princpios do cooperativismo possam no ser aplicados. Em se

falando de cooperativa, uma das principais caractersticas seria a possibilidade de todos

os membros participarem da construo das regras, sejam as regras fixas ou as

contnuas. o princpio da democracia, que norteia a autogesto nos empreendimentos

solidrios e cooperativos.
No caso especfico da COOPREC, a participao no tem se configurado como

uma prtica em acordo com o princpio da democracia. Como foi possvel observar na

Figura 4 e 5, as assemblias tiveram uma reduo na participao dos membros, bem

como no registro das deliberaes pelos conselhos.

Se o nmero de assemblias reduziu e a mdia da participao sofreu

alteraes, com tendncias reduo, h uma indicao de que o processo de

construo das regras no est sendo democrtico. Ou seja, se um dos princpios do

cooperativismo a democracia, ou a autogesto, a elaborao das decises fins da

sociedade e o controle de sua execuo esto deixando de ocorrer por conta dos prprios

cooperados.

Com isso, pode-se verificar nas Figuras 1, 2 e 3 modificaes na estrutura

organizacional. A capacidade de se delegar autoridade para implementao e execuo

das tarefas passa a ficar centralizada nos conselhos, especificamente no administrativo.

Ou seja, a centralizao, no caso especfico, gera um alto grau de autoridade e

responsabilidade nos nveis institucionais e organizacionais, enquanto que nos escales

operacionais h baixa autoridade e responsabilidade com o processo decisrio.

Esses dados entram em acordo com estudos de Gaiger (2006), Scopinho e

Martins (2003) e Cruzio (1989; 1994) que evidenciam problemas da autogesto. Sendo

a autogesto o exerccio da autonomia, o que pressupe a descentralizao da

autoridade, em conseqncia, ajuda a definir o carter participativo e democrtico da

gesto. Esses autores apontam para a inverso decisria, em que explicitam as

dificuldades e entraves na conduo do processo decisrio, crise de representatividade e

falhas no papel da coordenao, que oscila entre o centralismo e a ausncia de direo

poltica.

Os processos decisrios so, portanto, comportamentos verbais de indivduos


que apontam para aspectos do ambiente em que se encontram, envolvendo a escolha

entre uma ou mais alternativas disponibilizadas, ou em condies de serem acessadas.

Dessa forma, a centralizao seria entendida como o nmero de pessoas envolvidas nas

maneiras do exerccio do controle social ser reduzidas.

Nas cooperativas, a descentralizao do poder, ou o exerccio da democracia,

possibilita aos indivduos mais independncia e interdependncia, eliminando a

necessidade de controles cerimoniais. Para Glenn (1986) as contingncias cerimoniais

envolvem comportamentos mantidos por reforos sociais os quais derivam seu poder

de status, da posio ou da autoridade do agente reforador independente de qualquer

relao com as mudanas ambientais que, direta ou indiretamente, beneficiam as

pessoas que se comportam. Ou seja, em uma cooperativa no existe um grupo que seja

a autoridade soberana cujos interesses deve ser garantidos, o que h so os interesses da

sobrevivncia de todos sem que seja necessrio subjugar outros indivduos.

Como visto nos dados, a estrutura deliberativa tem evoludo para um modelo

comum nas empresas tradicionais, em que se induzem as prticas culturais para dentro

de esquemas rigidamente definidos, mantendo-os sob controle social derivado de status,

posio ou autoridade. Os conselhos passam a ter autoridade sobre os demais membros.

1.2. Regras Dinmicas. Mesmo havendo pouca representatividade dos

membros da cooperativa, os assuntos identificados nas atas das assemblias e dos

conselhos tm implicaes na conduo dos caminhos da organizao. possvel

verificar que as decises tomadas pelos conselhos e nas assemblias apontam para

questes corriqueiras do dia-a-dia da organizao. Para isso, h a necessidade de se

estabelecer orientaes, ordens, avisos, ou controles instrucionais mais regularmente no

quotidiano da organizao.

A cooperativa, ao longo do perodo estudado, tem priorizado, conforme as


categorias de anlises (Tabela 2 e 3), questes referentes s eleies, aos resultados

financeiros e dos produtos (CRRPR), ao processo de produo (CRPRP), s relaes

interpessoais (CRRIN), formao (CREFC) e s parcerias (CRPAI). possvel

identificar que a quantidade dessas questes sejam significativas tanto nas atas das

Assemblias como nos conselhos. As demais categorias apontadas no estudo tiveram

relevncia relativa ao perodo que a organizao passava.

Trs categorias com quantidade significativa de ocorrncia ao longo de perodo

estudado merecem ateno especial. Essas categorias so: resultados financeiros e dos

produtos (CRRPR), processo de produo (CRPRP) e relaes interpessoais (CRRIN).

possvel inferir que essas categorias ocorram com relevncia devido ao fato

de indicarem as circunstncias nas quais os diversos comportamentos e prticas so

submetidos periodicamente. Por exemplo, a categoria que envolve os resultados

financeiros e produtivos (CRRPR) indica que os resultados dos desempenhos da

organizao podem estar agindo sobre as diversas unidades produtivas, alm de

estabelecer impactos diretos sobre os rateios oferecidos aos cooperados.

Os resultados financeiros e produtivos exercem impactos nas unidades

produtivas. A produo da telha sofre influncias das condies climticas, como se

observa na Figura 12: nos meses relativos ao perodo de chuvas (entre os meses de

outubro de um ano at maro do ano seguinte) a produo sofre redues.

Conseqentemente, h uma reduo dos recursos financeiros adquiridos.

A produo do grnulo tambm sofre impactos com os problemas mecnicos e

as conseqentes paradas da unidade. De acordo com os dados da Figura 11, a produo

do grnulo teve sete redues por problemas do maquinrio. As condies climticas

tambm agem sobre essa unidade como eventual desencadeador dos problemas do

maquinrio. Acredita-se que isso ocorra em funo da gua das chuvas molharem
recipientes eltricos que sejam frgeis.

Com isso, h a necessidade da organizao buscar alternativa contnua para a

aquisio de receita. Essa busca de alternativas envolve a discusso de outra categoria

abordada nas assemblias e nos conselhos com relevncia o processo produtivo

(CRPRP).

Dessa forma, a alternativa que a cooperativa possui de adquirir recursos

financeiros que viabilizem todo o funcionamento e as condies de vida dos cooperados

manter atividades que garantam recursos de forma mais contnua, ao longo dos anos.

Da ser a coleta seletiva a principal atividade geradora de recursos, a que mais concentra

trabalhadores e a que mais produz ao longo dos anos estudados (cf. Figura 9).

importante destacar que uma das parcerias que mais gera recursos financeiros

cooperativa foi a estabelecida com a COMURG, a categoria parceria (CRPAI) uma

das mais discutidas nas Assemblias.

Outro exemplo de inferncia, com base em categoria relevante seria a que

envolve problemas de relacionamentos e dinmicas interpessoais (CRRIN), que

comumente avaliada pelos conselhos e assemblias. Supe-se que haja uma necessidade

de se normatizar as relaes entre os cooperados, ou exercer o controle sobre o

comportamento dos indivduos pelo uso da punio seja pela remoo de reforadores

positivos ou pela apresentao de estmulos aversivos.

Uma forma que a cooperativa tem de garantir comportamentos obedientes, ou

em acordo com os preceitos gerais da organizao, seria o estabelecimento da

obedincia no repertrio verbal do indivduo. Segundo Skinner (1953), uma tcnica para

o estabelecimento do comportamento obediente, alm do controle exercido pelo

controle pelas conseqncias, seria o controle a partir de um comando verbal.

Para Skinner, a obedincia um repertrio selecionado, em que o


comportamento comandado pelas pessoas investidas de autoridade, seja no conselho

seja na assemblia, capaz de colocar a resposta particular sob controle da ordem

verbal. Com isso feito, possvel que os membros possam transmitir que repertrio

selecionado de respostas esto sob controle de estmulos verbais apropriados. O

indivduo se torna um multiplicador.

Outra categoria que apresenta uma convergncia com o exposto anteriormente,

e que teve alta ocorrncia, (mesmo que apenas nas discusses dos conselhos) foi a de

formao, educao e treinamento (CREFC). Supe-se que essa categoria foi

significativa pelo fato da necessidade de se formar os novos membros que ingressam na

cooperativa e a necessidade de adequar os indivduos s prticas produtivas e aos

princpios do cooperativismo. Como a cooperativa trabalha com rodzio, os membros

tm que ter conhecimento dos comportamentos a serem apresentados nas diversas

unidades, como da coleta, do grnulo e da telha. Ou seja, a transferncia do controle de

respostas sob certas circunstncias ambientais, e at mesmos as verbais, indicando as

relaes existentes entre os eventos ambientais e os comportamentos (Andery,

Micheleto & Srio, 2005; Baum, 1995; Malott, 1992).

interessante realizar uma outra anlise do processo deliberativo praticado

nessa cooperativa, especificamente com a concepo analtico-comportamental. Para

ilustrar essa interpretao busca-se comparr-lo com o processo deliberativo realizado

na comunidade Los Horcones (Horcones, 1989a, 1989b, 1990).

Como foi descrito, para se viabilizar o processo da autogesto (caracterstica

marcante do cooperativismo) exige-se que os trabalhadores participantes tenham acesso

a conhecimentos comuns, criando um grau de envolvimento maior e uma maior

responsabilizao pelos rumos do empreendimento (Gaiger, 2000, 2006; Bocayuva,

2003; Singer, 2001; Bulgarelli, 1998; Crzio, 1994). Em relao a agentes externos,
pressupe-se que os trabalhadores tenham efetivas condies de deciso, sem ingerncia

externas (Antonialli, Fischamenn & Souki, 2003; Singer, 2001, 2003b; Zanela, Freitas

& Becker, 1998; Arruda, 1996).

E, ainda, de acordo com Singer (2003b), uma problemtica de relevncia da

gesto das cooperativas seria que os trabalhadores cooperados acabam recaindo na

descrena em sua prpria capacidade de gerir o empreendimento. Cria-se, com isso, um

contexto organizacional para a fragmentao e a insatisfao generalizada, cujo

desdobramento pode ser o abandono de membros da organizao (Gaiger, 2000, 2006;

Valrio, 2005; Rech, 2003; Singer, 2003a, 2003b). Com isso, os modelos participativos

necessitam preservar as decises nas mos dos trabalhadores associados e permitir s

cpulas profissionalizadas apenas as decises de pequeno alcance (Barreiros, Portil &

Moreira, 2005; Valentin, 2005; Dalfior, 2003).

O cooperativismo busca, de certa forma, criar nas organizaes uma forma de

gesto (ou at mesmo de governo) que promova comportamentos de cooperao e

igualdade entre os membros da organizao (Singer, 2001, 2002, 2003b). Com isso,

claro, necessrio encorajar o convvio pacfico e a atitude compartilhada entre todos

(Gaiger, 2006). A exemplo da comunidade Los Horcones, o sistema decisrio busca

tambm atingir esses princpios, por assim dizer.

Como a prpria comunidade afirma: Segundo nosso ponto de vista, um

enfoque cientfico experimental no governo e no comportamento de governados e

governantes, constitui a diferena entre a sobrevivncia ou a destruio da

humanidade (Horcones, 1990 p.129).

Na COOPREC, o processo decisrio se configurou de forma a centralizar-se

nas mos de poucos membros, e mais, no promoveu com o passar do tempo formao

dos demais membros para apresentar os comportamentos decisrios. A configurao


decisria apresenta alguns elementos democrticos, como a participao da maioria.

Mas aqui tem-se um problema: mesmo havendo poucas prticas democrticas na

cooperativa, as decises no devem envolver todos os membros, ou no deve haver a

anuncia de todos no momento da tomada de deciso; alm disso, as pessoas tendem a

tomar a deciso que j est sendo tomada pela maioria. Com isso, segundo Horcones

(1989a, 1989b), geraram-se as condies para que comportamentos como negativismo e

competitividade ocorressem. Esses comportamentos podem conduzir deteriorao do

processo de tomada de deciso e fragilizar o suporte do grupo com relao ao

seguimento das decises tomadas, gerando, com disso, as condies para que a minoria

no se esfore em ajudar a maioria, se tornando mais interessados em deixar que a

deciso, quando tomada pela maioria falhe.

O modelo apresentado na comunidade Los Horcones parece ser relevante para

se construir uma gesto deliberativa pautada no princpio da cooperao e igualdade:

seu sistema de tomada de deciso chamado de Personocracia. O que almejado pelas

organizaes cooperativas. As caractersticas bsicas da Personocracia (Horcones,

1990) so: (1) coordenadores ensinam aos outros suas habilidades organizacionais -

facilitando o acesso de mais membros coordenao e evitando que a comunidade se

torne dependente de um nico indivduo; (2) todos os membros participam no processo

de tomada de decises qualquer membro pode impedir que o grupo tome uma deciso

se ele estiver em desacordo, para isso a comunidade d cursos sobre maneiras

apropriadas de participao no processo de tomada de deciso, como apresentar

propostas e alternativas de maneira objetiva, etc.; (3) controle face face encorajado

os coordenadores esto disponveis o tempo todo para conversar com membros que

desejam discutir assuntos relacionados sua rea de coordenao.

Como o modelo apresentado na comunidade Los Horcones foi aplicado em


uma comunidade experimental, acredita-se que ele seja limitado em relao ao tamanho

de uma comunidade regida por esse sistema. Pois os assuntos a serem discutidos

devero s-los em pblico, ou seja, com a presena de todos os membros; e o uso de um

cdigo de comportamento deve ser aplicado e envolver questes mais corriqueiras do

dia-a-dia da organizao (Vieira, 2002). Tendo isso sido exposto, acredita-se que um

possvel procedimento para se obter uma tomada de deciso participativa seria a adotada

pela comunidade Los Horcones.

2. Prticas produtivas

As prticas deliberativas descritas anteriormente possibilitaram interpretar e

visualizar os processos administrativos, bem como observar as alteraes que a estrutura

organizacional sofreu com o passar dos anos. Agora, o processo produtivo descrito nos

Quadros 1, 2, 3, 4, 5 e 6 demonstram que as contingncias de cada indivduo esto

relacionadas s dos outros. Ou seja, a produo envolve vrias contingncias

entrelaadas.

A prtica produtiva , portanto, um conjunto de contingncias entrelaadas nas

diversas unidades produtivas da organizao cooperativa e que gera resultados

(conseqncias) a longo prazo que mantm as prticas. De acordo com Redmons e Wilk

(1991), o estudo da cultura deve, ento, envolver a descrio das prticas do grupo e de

suas conseqncias, ou seja, deve-se descrever a relao funcional do desempenho do

grupo e suas conseqncias.

Com base no objetivo do presente trabalho, sugere-se, aqui, uma possvel

anlise das relaes funcionais entre as prticas culturais de produo apresentadas na

cooperativa e suas conseqncias de longo prazo.

O comportamento de qualquer indivduo dentro da cooperativa segue um

padro, a partir do seu ingresso (Cortegoso, 2003). Quando um indivduo admitido na


organizao, ele recebe um treinamento para poder ingressar nas unidades produtivas,

com isso, as contingncias j esto especificadas, conforme descrito nos Quadros 1, 2,

3, 4, 5 e 6. Essas contingncias operantes so replicadas, portanto, nos repertrios de

outros indivduos que atuaram, atuam ou, por ventura, venham a atuar nas unidades

descritas (Franchini, 2003).

H, aqui, contingncias entrelaadas que envolvem mais de dois indivduos, e

que se comportam sob controle do responder uns dos outros, em unidades diferentes.

Mas as contingncias que descrevem os comportamentos de cada um deles foram

diferentes. Por exemplo, no Quadro 1, a contingncia que descreve o comportamento

dos indivduos que se encontram na linha de triagem (D) diferente dos indivduos, no

Quadro 2, que conduzem (F) o material separado, papel, para uma nova separao dos

resduos. No primeiro caso, a contingncia envolveu, como estmulo antecedente, o lixo

depositado na rea de triagem, o comportamento seria separar o papel, o plstico, o

material orgnico e outros tipos de resduos, e a conseqncia seria intrnseca, ou seja,

os resduos se encontrarem separados; no segundo caso, do indivduo F, o estmulo

antecedente seria a conseqncia do indivduo D, o papel, o comportamento seria o de

retirar os detritos (grampos, plsticos colados) e a conseqncia seria intrnseca, o papel

limpo.

H tambm as contingncias entrelaadas de indivduos na mesma unidade

produtiva, mas que ainda apresentam diferentes contingncias. Por exemplo, no Quadro

01, o indivduo A, que tem como estmulo antecedente o lixo depositado nas ruas teria o

comportamento de catar o lixo e deposit-lo na caamba, a conseqncia intrnseca seria

o lixo na caamba. Outro que apresenta contingncias entrelaadas com esse, seria a do

indivduo B, que aps o lixo ser depositado na caamba (estmulo antecedente),

conduzia o caminho pelas ruas dos bairros indicados pelo conselho administrativo
(comportamento) e a conseqncia desse comportamento seria colocar o caminho em

movimento e encontrar pacotes de lixo dispostos na rua.

As contingncias comportamentais descritas aqui envolvem entrelaamento.

Porm, os resultados da organizao so produzidos tambm por contingncias que no

so interligadas. Os resultados financeiros da organizao so obtidos a partir de

diversas contingncias interligadas como das no interligadas com o processo

produtivo. Para ilustrar, paralelamente s contingncias interligadas, h as contingncias

no interligadas que tambm influenciam na gerao de receita, enquanto h varias

contingncias envolvidas na produo da telha, do grnulo e da coleta seletiva, em que

todas essas contingncias so, de certa forma, mantidas pelos recursos da

comercializao; h as contingncias relativas prtica do conselho administrativo que

viabiliza recursos de doaes ou de parcerias que no envolvem o processo de coleta e

nem de produo.

3. Produtos agregados

Como foi descrito na seo dos resultados, sobre os produtos agregados, pode-

se afirmar que as conseqncias decorrentes das contingncias da produo de telha no

so suficientes, em certos perodos, para garantir para todos os membros da cooperativa

recursos financeiros para a manuteno dessa prtica. O mesmo pode se afirmar das

prticas decorrentes da produo do grnulo.

A garantia da sobrevivncia na cooperativa, por assim dizer, resultante do

acesso aos recursos financeiros, os produtos agregados (Glenn & Malott, 2004; Barros,

2003). Esses produtos, de certa forma, so acessados em funo das diversas prticas,

algumas conseguindo uma parcela maior, outras uma menor. Porm, todas as prticas

produtivas garantem acesso aos produtos, mas elas esto operando de forma simultnea

e independente (Eubanks & Lloyd, 1992; Mawhinney, 1992a, 1992b). De acordo com a
Figura 8, pode-se observar que todas as unidades produtivas geraram recursos, porm,

cada uma garantiu valores especficos.

Aqui fica claro que os princpios que regulam o comportamento social so os

mesmos que regulam o no social (Glenn, 1986, 1988; Skinner, 1953, 1969, 1978). A

anlise da cultura, contudo, mesmo em escala maior pode lanar mo das idias de

anlises dos comportamentos em menor escala, sem implicar no reducionismo de

acreditar que os fenmenos sociais sejam uma mera soma das contingncias individuais,

o que no so (Glenn, 1991, 1995; Pierce, 1991; Skinner, 1953, 1978).

Pode-se inferir, portanto, que as prticas produtivas da COOPREC esto

ocorrendo em esquemas concorrentes, prticas que produzem telhas, garantem um valor

especfico de recursos cooperativa; prticas que produzem grnulos, produzem outro

valor; e prticas relativas seleo e triagem geram outro valor. Porm, todas essas

prticas esto ocorrendo em um ambiente e tem como funo garantir o mximo de

recursos para a sobrevivncia da organizao e dos indivduos.

Outra caracterstica que merece destaque e a sensibilidade dos comportamentos

s diversas contingncias, ou seja a relao existente entre contingncias tecnolgicas e

cerimoniais. possvel verificar que a cooperativa ao iniciar as atividades produtivas,

no ano de 1998, o controle exercido pelas prticas gerenciais se dava a partir de regras

fixas apresentadas no Estatuto e no Regimento. Porm, nos anos subseqentes (1999 a

2006) as prticas gestoras passam a ficar sobre controle das mudanas ambientais, como

por exemplo, a maior probabilidade de aquisio de recursos financeiros se d por

convnios e no exatamente pela produo de telhas e de grnulos, ou a produo ficar

contingente s condies climticas.

O processo deliberativo tambm passou por alterao no seu controle, de

cerimonial para tecnolgico. No ano de 1998 as deliberaes mais freqentes ocorriam


em funo dos modelos apresentados no Regimento, aja vista a representao da

estrutura deliberativa adotada era a indicada no documento. J, a partir de 1999 as

estruturas deliberativas sofreram adequaes que as possibilitavam responder mais

adequadamente s presses ambientais.

O estudo buscou descrever a evoluo da cultura de uma cooperativa popular

de produo/ trabalho. O uso do instrumento conceitual da metacontingncia indicou

uma possibilidade de se sistematizar empiricamente as prticas da autogesto e

cooperao de uma organizao.

Com uma necessidade no universo investigativo do cooperativismo, para se

analisar internamente os empreendimentos solidrios da sua gnese sua evoluo

posterior, esse estudo buscou, a partir da tendncia comportamental, coletar dados de

prticas organizacionais existentes e reinterpret-los a partir do instrumento conceitual

contingncia e metacontingncia.

Nessa abordagem, a descrio envolveu os modos de produo e reproduo

dentro da organizao, ao invs de focar exclusivamente os relatrios verbais das

pessoas como sendo os indicadores de eventos culturais determinantes. A exemplo das

abordagens mentalistas (Zanelli & Silva, 2004; Schein, 1990, 1996), que tratam o

conceito de cultura organizacional como sendo essencialmente eventos cognitivos.

(descritos em termos de valores, crenas e expectativas que so por si s conceitos

cognitivos), esses conceitos tm a funo de causas dos comportamentos dos membros

de uma organizao, ou seja, para a psicologia cognitiva o termo cultura

freqentemente emitido quando um observador v pessoas de diferentes organizaes se

comportando de diferentes formas e na mesma organizao se comportando de maneira

padro. O conceito de cultura um fenmeno causal, no observvel, empregado para

explicar diferentes respostas tanto a verbal, como no verbal, social ou at mesmo no


social.

J para a abordagem proposta no presente estudo, o conceito de cultura

organizacional, independente da natureza da organizao ser fundada no

cooperativismo, possibilita-nos entend-la de forma descritiva e observvel (Horta,

2006; Faleiros, 2002). Os fenmenos culturais de uma organizao podem ser, portanto,

tratados como sendo um comportamento que ocorre dentro de um contexto social mais

amplo, do que o adotado na literatura da cultura organizacional.

Com isso, o presente trabalho, envolvendo a anlise do comportamento, no uso

do conceito de metacontingncia, oferece uma alternativa para se compreender os

processos inerentes a uma organizao. A aplicao desse instrumento conceitual

possibilita uma linha de investigao que pode chegar a desenvolver programas de

interveno aplicados em relao cultura de uma organizao, seja a partir de uma

investigao no nvel individual, grupal e organizacional. Uma eventual agenda

investigativa envolvendo o conceito de cultura organizacional deveria envolver trs

grandes tendncias: a) reflexes conceituais acerca do termo cultura organizacional na

ptica anlitco-comportamental, para que se possa ter uma definio das unidades a

serem investigadas ao se falar do fenmeno cultura; b) reflexes metodolgicas sobre a

investigao dos fenmenos na cultura organizacional; e c) desenvolvimento de

tecnolgicas capazes de interferir nas dinmicas organizacionais.

De maneira especfica, os estudos sobre cultura organizacional devem

viabilizar: a) realizar estudos descritivos que apresentem os limites aplicativos das

contingncias entrelaadas, seja no estudo da cooperao organizacional, competio,

eqidade, altrusmo, liderana, comprometimento e intercmbio de comportamento; b)

realizar estudos que especifiquem as funes existentes dentro dos comportamentos

interligados, ou seja, identificar a lgica de como o grupo pode controlar o


comportamento individual; c) identificar programas de treinamento que possam garantir

desde a socializao de novos membros at a mudana de prticas comportamentais; d)

identificar os efeitos, as implicaes, as formas de distribuio e as restries dos

reforadores e dos produtos agregados no comportamento dos indivduos e nas prticas

comportamentais; e) a interao entre as classes de respostas, ou seja, identificar os

relacionamentos entre classes de respostas diferentes tanto dentro quanto entre

indivduos (p. ex., correspondncia entre dizer-fazer, fazer-dizer, dizer-dizer, fazer-

fazer); f) desenvolver e testar design de pesquisa; e g) estabelecer programas que

possam identificar os elementos que constituem um fenmeno cultural organizacional,

apresentar propostas de interveno, implementar as intervenes e acompanhar os

resultados obtidos.

Essa agenda envolve alguns pontos que no foram submetidos a verificao

emprica. Portanto, ela incompleta, possibilitando que outros itens possam ser

incorporados. Mas, para que se possa ampliar a compreenso e atuao dos analistas do

comportamento sobre os fenmenos sociais, espera-se que essa agenda seja

empreendida. Pois uma especificao mais precisa da cultura pode restringir sua

utilizao ampla e facilitar sua aplicao enquanto interage com outras organizaes e

disciplinas.
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