INTRODUCCIN

El Proyecto Comunitario se fundamenta en una concepcin

holstica y especfica, donde se analizan las necesidades y
aspiraciones sentidas por el colectivo que conforma la comunidad y
su entorno, para luego generar alternativas que permitan el
mejoramiento de la calidad de vida como un hecho de significacin
social.
Es por ello que como parte de la solucin a las prioridades
de las comunidades en cuanto a aspectos sociales, jurdicos, y de
salud entre otros, surge la iniciativa de crear casas comunales,
cuya funcin es la de ser un centro de reunin que le permite a
la comunidad participar, manifestar su opinin, dar su aporte y
crear impulsos de progreso, por lo cual, conformar una Casa
Comunal en el sector Buena Vista, en la ciudad de Los Teques,
Edo. Bolivariano de Miranda, promueve la participacin activa y
protagnica de la comunidad para determinar sus propias e
intrnsecas necesidades y a su vez permitir el diagnstico y la
naturaleza de las mismas, es decir, poder establecer las
estrategias para el desarrollo de proyectos en forma conjunta, y
en ese sentido integrar a todos los actores involucrados, dndole
fin a los viejos paradigmas que establece esta unin eventual.
Con respecto a lo antes expuesto es importante citar el
Artculo. 2 de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales la cual
explica el rol de las comunidades para el logro de un fin comn y
donde se sustenta este proyecto;
Los consejos comunales en el marco constitucional de
la democracia participativa y protagnica, son
instancias de participacin, articulacin e integracin
entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos
15
 sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al
pueblo organizado ejercer directamente la gestin de la
poltica pblica y proyectos orientados a responder a las
necesidades y aspiraciones de las comunidades en la'
construccin de una sociedad de equidad y justicia
social. (p.2)

En ese mismo orden de ideas, cabe destacar que los

estudiantes responsables de la elaboracin de este proyecto,
mantuvieron un contacto directo con los habitantes del sector,
orientndolos, formndolos y guindolos con el apoyo del consejo
comunal de la localidad.
A lo largo del estudio, los investigadores compartieron,
conocieron, convivieron en l quehacer diario de los habitantes
del sector Buena Vista a travs de las visitas que se realizaron a
la comunidad aplicando las encuestas y jornadas comunitarias
que se ofrecieron, logrando de esta manera puntualizar el objetivo
propuesto, es decir presentar el proyecto de la casa comunal del
sector Buena Vista o Centro de Integracin Comunitaria.
El presente trabajo est estructurado de la siguiente
manera:
El Captulo I, El Problema, se plantea la situacin que motiv a
la investigacin, justificando el estudio y delimitando el alcance de
su realizacin, adems se formulan en el los objetivos de la
investigacin
En el Captulo II se presentan los aspectos de carcter terico
que apoyan la investigacin, inicindose con la resea de
investigaciones, que por su calidad y contenido, anteceden y sustentan el
presente estudio. As mismo esta seccin contiene las bases tericas
sobre las que se cimenta la investigacin y donde se realiza un
compendio de temas que abordan aspectos puntuales que contribuyen a

16
vislumbrar el deber ser en cuanto a las acciones a seguir por los
estudiantes universitario para orientar el proceso de creacin de una
casa comunal que beneficie a la poblacin antes mencionada
El Captulo III, corresponde al Marco Metodolgico, donde se expone
la metodologa empleada para realizar el estudio, la cual se sustenta en
la modalidad del Proyecto Factible, de carcter descriptivo y apoyado en
una investigacin de campo, utilizando la tcnica de la encuesta para
recabar la informacin necesaria que permiti describir las
caractersticas de la poblacin estudiada en relacin a la creacin de una
casa comunal en el sector Buena Vista.
En el Captulo IV, se realiz el anlisis y la interpretacin de los datos
recolectados con el propsito de dar respuestas a las interrogantes de la
investigacin y as evidenciar los principales hallazgos y conectarlos con las
referencias tericas para as obtener un diagnstico lo ms acertado posible, con
miras a presentar el diagnstico que sustenta la propuesta, el cual est
expresado en el captulo V donde se desarrollan las Conclusiones y las
Recomendaciones surgidas del estudio.
En el Captulo VI, se presenta la propuesta como alternativa de solucin al
problema encontrado, su Fundamentacin y estructura, as como la factibilidad
de ponerla en marcha, para finalizar con las referencias bibliogrficas
consultadas, y los anexos.

17
 CAPTULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del problema

Las polticas actuales en materia social se sustentan en

preceptos constitucionales que se consideran como elementos
fundamentales para el desarrollo de la persona, desde una
perspectiva de integralidad, donde se privilegia el principio de la
democracia participativa, protagnica y corresponsable, atendiendo
a los artculos 3, 75, 78, 102 y 103; entre otros, de la Constitucin
venezolana, donde se destaca el fin esencial del Estado en la defensa
y el desarrollo de la persona, el respeto a su dignidad y el deber de
garantizar el cumplimiento de los principios, derechos y deberes
consagrados en la Constitucin; como proceso fundamental para
alcanzar estos fines propuestos.
Las casas comunales aparte de una estructura fsica, es ms
bien una sede que le permite a una comunidad, dar su aporte,
emitir su opinin, apoyar, y crear una fuerza, que les permita dar
solucin a sus diferentes necesidades, tal como lo expresa Haiman
(2005), el cual define a las casa comunales o comunitarias como:

Un espacio alternativo que se utiliza para la creacin,

recreacin, difusin de saberes, compartir opiniones,
disfrute de encuentros artsticos, intercambio para dar
solucin a las necesidades de la comunidad, todo esto
enmarcado con el impulso de la participacin ciudadana y
el protagonismo en cuanto a la toma de decisiones en la
gestin pblica. (p.3).

18
 Las primeras casas comunales en Latinoamrica comenzaron
en el ao 1966, en los pases de Uruguay y Mxico, en donde se
constituyen en cooperativas para construir las viviendas, el entorno
urbano y los servicios comunitarios. Las familias cooperativistas, a
la par de realizar el trabajo de obra, analizan, discuten, proponen y
resuelven, mediante la participacin democrtica en la Asamblea de
la Cooperativa, todas y cada una de las etapas y situaciones que se
presentan en el camino.
En Venezuela este concepto es nuevo, es por ello que en
opinin del Ex-Gobernador Diosdado Cabello (2007):

Las casas del poder comunal, son estructuras que da a

da amplan su campo de accin, ofreciendo diversos
servicios de trmites personales como cedulacin,
expedicin de timbres fiscales, papel sellado y otros;
brindando tambin la asesora y el apoyo a las
comunidades organizadas, permitindoles enlazar a las
respectivas instancias del gobierno regional, en aras de
solventar necesidades comunitarias como una iniciativa
ms del ejecutivo regional. (p.1).

De lo anteriormente citado, se puede inferir que a partir de all

se consolida la creacin de las casas del poder comunal, como una
estructura de primera instancia de participacin ciudadana entre
los entes gubernamentales, que conforman todo el ejecutivo
regional, las comunidades organizadas en consejos comunales, las
cuales no estn, no solo para la participacin y atencin, sino
ofrecer las herramientas necesarias para su conformacin.
Con respecto a la atencin al ciudadano y contralora social,
ofrece servicios que van dirigidos a las personas que tienen
alguna necesidad o que requieran una solicitud por parte del

19
ejecutivo regional, unido a la recepcin y asesora encargada de
la recaudacin de proyectos comunitarios, socio productivos o de
infraestructura menor.
El plan de formacin para los consejos comunales comprende
distintas reas, como unidad de gestin financiera, rgano
ejecutivo y la unidad de contralora social, los distintos comits
de trabajo, la constitucin de 'los mismos, cmo se organiza un
banco comunal, y formacin en el rea cooperativista para
consolidar la economa socialista.
Hoy da con las leyes emitidas por el Estado, en sus artculos
70 y 184 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela (C.R.B.V), enrumban al ciudadano haca esa va de la
economa socialista, los cuales indican

La consulta popular, la revocacin del mandato, las

iniciativas legislativa, constitucional y constituyente, el
cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y
ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter
vinculante entre otros; y en lo social y econmico: las
instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la
cogestin, las cooperativas en todas sus formas
incluyendo las de carcter financiero, las cajas de
ahorro, la empresa comunitaria y dems formas
asociativas guiadas por los valores de la mutua
cooperacin y la solidaridad.(p.19)

Lo anterior seala claramente, cuales son los canales para

que el ciudadano ejerza la participacin en aras de fortalecer la
democracia, ya que un sistema es ms democrtico en la medida
en que sus ciudadanos tengan

La participacin de las comunidades y de ciudadanos o

ciudadanas, a travs de las asociaciones vecinales y

20
 organizaciones no gubernamentales, en la formulacin
de propuestas de inversin ante las autoridades
estadales y municipales encargadas de la elaboracin de
los respectivos planes de inversin, as como en la
ejecucin, evaluacin y control de obras, programas
sociales y servicios pblicos en su jurisdiccin. La
creacin de organizaciones, cooperativas y empresas
comunales de servicios, como fuentes generadoras de
empleo y de bienestar social, propendiendo a su
permanencia mediante el diseo de polticas en las
cuales aquellas tengan participacin. (p.52)

En este sentido con la creacin de los consejos comunales

hay un cambio de paradigma, que permite el renacer prctico de
la participacin del pueblo, lo cual ha sido difcil de asumir.
Una Casa Comunal, tiene como objetivo primordial la
bsqueda de un espacio donde confluyan los actores o entes que
hacen vida en la comunidad, que les permitan establecer su
punto de encuentro y. crecimiento colectivo.
Para ello es importante conocer y reconocer las potencialidades
y fortalezas que existen en una determinada comunidad, desde el
punto de vista de sus habitantes y organizaciones, para atender y
resolver la problemtica tomando en cuenta que la comunidad
representa el entorno inmediato donde tiene lugar el desarrollo de
sus habitantes, convirtindose en el espacio ms conveniente para
la realizacin de acciones diversas que potencien este desarrollo.
No obstante, el logro de la participacin comunitaria es una
accin que requiere mucha dedicacin y trabajo, ya que se debe
vencer la resistencia de las personas para incorporarse al trabajo
comunitario; no porque no quieran contribuir, sino por los mltiples
problemas que tienen que resolver las familias para solventar sus
necesidades. De all la importancia de motivar y facilitar la

21
comunicacin, a fin de convencer a las personas para que se
organicen y participen efectivamente en la solucin de los problemas
de su comunidad.
En funcin de los planteamientos expuestos hasta ahora, los
autores de la presente investigacin se dirigieron a la comunidad del
Buena Vista, en la ciudad de Los Teques, Edo. Miranda; donde se
entrevistaron con diversos actores comunitarios quienes plantearon
las diversas problemticas que existen en su entorno, destacando el
hecho de que existe un significativo nmero de problemas y que no
tienen un espacio adecuado donde estos puedan ser atendidos.
As mismo, la casa comunal tendra como proyeccin a futuro,
brindar otros espacios para atender las necesidades de recreacin y
formacin de jvenes y adultos que, por diversas razones, se
encuentran desempleados o deseen desarrollar algunas habilidades;
mediante cursos de capacitacin y formacin para el trabajo, y llegar
a ser un Centro Integral Comunitario que ofrezca diversas
alternativas para satisfacer las necesidades de esta comunidad. Por
otra parte, la comunidad del Sector Buena Vista, cuenta
actualmente con las condiciones idneas para crear pliegos de
sus necesidades y as elevarlo ante los entes gubernamentales,
para que se les d respuesta, todo esto cumpliendo con los
requisitos de ley que le sean impuestos.
En funcin de estos planteamientos, el desarrollo de la
investigacin girar en torno a las siguientes interrogantes:
Qu conocimientos poseen los habitantes de la comunidad del
Sector Buena Vista, acerca de la importancia de crear una casa
comunal?.

22
 Cules sern los factores internos y externos con que cuenta
la comunidad del Sector Buena Vista, para impulsar la creacin de
una casa Comunal?.
Es posible lograr la participacin activa de los agentes
comunitarios en el diseo y creacin una casa comunal?.

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

Objetivo General

Crear una casa comunal como centro de integracin y

participacin comunitaria para el sector Buena Vista de Los Teques
estado Miranda.

Objetivos Especficos

Diagnosticar el conocimiento que poseen los habitantes de la

comunidad del Sector Buena Vista, acerca de la importancia de
crear una casa comunal o Centro Comunitario.
Identificar los factores internos y externos con que cuenta la
comunidad del Sector Buena Vista, para impulsar la creacin de
una casa comunal o Centro Comunitario
Promover la participacin activa de los habitantes del sector
Buena Vista en el diseo y creacin de la una casa comunal o
Centro Comunitario

JUSTIFICACIN

23
 En vista de los poderosos cambios que se han gestado en
Venezuela desde 1999 y hasta nuestros das, el pas ha tenido que
redimensionar sus expectativas con respecto a los que necesita para
desarrollarse, por ello es de carcter imperante que cada uno de los
actores sociales, definan pertinentemente, las caractersticas del
nuevo paradigma sobre el que han de vivir las generaciones de
relevo y de los cuales no escapa la comunidad como organizacin
social, la cual ha de abrirse paso con innovacin, hacia una gestin
de calidad.
Es por ello que, asumiendo el rol de estudiante con visin
social, en donde se aproximan y ejercitan la aplicacin de los
conocimientos y destrezas adquiridos durante el proceso de
aprendizaje, los investigadores reciben de la comunidad
informacin, por lo que la tnica va en pro del estudiante o
investigadores que coadyuvan y acompaan a las comunidades
en el impulso de los proyectos sociales, dirigidos a mejorar las
condiciones sociales de una poblacin o grupo, promoviendo los
valores y principios de solidaridad, igualdad, cooperacin,
inclusin, participacin ciudadana y respeto a los derechos
humanos.
Por lo anteriormente expuesto se puede decir, que de todas las
necesidades planteadas por los vecinos se pudo detectar que los
habitantes del sector Buena Vista de El Barbecho, no cuentan con
un lugar de reunin para la realizacin de diversas actividades
colectivas, como asambleas de Ciudadanos, talleres de preparacin,
sala audiovisual, actos culturales y otros eventos que se planifiquen
en beneficio de la poblacin., en este sentido se pretende impulsar la
construccin de una Casa comunal para la realizacin de estas
actividades colectivas.
24
 Es de hacer notar que esta casa comunal traer los siguientes
beneficios: (1) atencin a los habitantes del sector, (2) Organizacin
de la comunidad para un fin comn, (3) La integracin de la familia
y la comunidad, organizndose y participando para resolver los
problemas que se les presenten.
Dentro de este orden de ideas, cabe destacar que se
promulg en el ao 2005 la ley de servicio comunitario para el
Estudiante de Educacin Superior la cual en su artculo 4,
establece y define que el servicio comunitario es:

Artculo 4: la actividad que deben desarrollar en las

comunidades los estudiantes de educacin superior que
cursen estudios de formacin profesional aplicando o
los conocimientos cientficos, tcnicos, culturales,
deportivos y humansticos adquiridos durante su
formacin acadmica al cumplimiento de los fines del
bienestar social, de acuerdo a lo establecido en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y
en esta Ley.
No obstante, los estudiantes del Programa de Formacin de
Grado Estudios Jurdicos (PFGEJ), se fundamentan en el
proyecto socio-educativo, el cual se presenta como eje central,
utilizando la metodologa de la Investigacin Accin Participativa,
para estudiar desde el interior de las comunidades todo lo que
implica, su gente, su idiosincrasia, sentir, las necesidades y
problemas, al igual que sus expectativas de vida, con el firme
propsito de hacer valer el principio constitucional de la
democracia participativa protagnica en los procesos de
enseanza y aprendizaje para as contribuir de esta manera con
la formacin de nuevos ciudadanos y ciudadanas profesionales.
Ante esta realidad, debido a que los investigadores se
involucran con las necesidades de la comunidad, conociendo sus
25
fortalezas y sus debilidades, seleccionando el mbito en el cual
se llevar a cabo una investigacin, se tomar en cuenta que la
Aldea Universitaria Rodrguez Lpez es parte integral de la
comunidad del Sector Buena Vista.
De esta manera, se fortalecen las relaciones entre los
estudiantes comunidad, como primicia para consolidar los lazos
de solidaridad, integracin y participacin. Su objetivo es
contribuir a erradicar las desigualdades, fortalecer la
participacin activa de los ciudadanos y ciudadanas del sector
Buena Vista de El Barbecho,
Aunado esto, es de gran importancia para la Universidad
Bolivariana de Venezuela, Misin Sucre, contar con la
participacin de esa comunidad, ya que contribuye al desarrollo
de la tecnologa, conocimiento cientfico y visn humanstica,
puesto que ambos sern beneficiados con los planes el gobierno
actual.
Este beneficio es evidente tanto para los habitantes del
sector Buena Vista de El Barbecho, como para los investigadores,
los estudiantes de la Aldea Universitaria, apoyaran para asesorar
en las actividades apropiadas, para construir y afianzar lazos
entre la comunidad con las instituciones del sector como lo son:
las escuelas, el instituto autnomo de polica, la iglesia, entre
otros. Convirtindose as en el espacio magnifico para el
desarrollo de las ideas, la participacin, tanto de nios, nias y
adolescente, adultos y personas de la tercera edad.
Esta investigacin, lleva como propsito brindar a la
comunidad las herramientas para la creacin de la Casa
Comunal del "Sector Buena Vista", de El Barbecho, en el
municipio Guaicaipuro de Los Teques, Edo. Bolivariano de
26
Miranda, que funcione como lugar de encuentro para los
habitantes del sector, ya que la misma dinmica del da a da
deja poco espacio para el compartir de saberes y vivencias, entre
las diferentes generaciones, permitiendo reforzar los valores y
lazos de la comunidad.

Alcances

El trabajo Comunitario no es solo trabajo para la comunidad ni

en la comunidad, es un proceso de transformacin desde la
comunidad: planificado, conducido y evaluado por la comunidad.
Es por ello que con la creacin de la casa comunal se trata de
potenciar la fuerza y la accin de la comunidad para lograr una
mejor calidad de vida en los habitantes del sector Buena Vista y
alcanzar nuevas metas, dentro del proceso social, desempeando un
papel relevante cada uno de ellos.
Tambin con la creacin de esta casa comunal se quiere lograr
que:
La comunidad tome conciencia de los diversos aspectos
relacionados con los problemas que la aquejan.
Proporcionar un espacio concreto para la organizacin y la
participacin de diferentes grupos comunitarios inclusive
educativos.
Proporcionar una base para elaborar un plan de trabajo
dirigido a la solucin de los problemas que se presentan en la
comunidad.
Alcanzar un trabajo mancomunado con la participacin
activa del colectivo.

27
 El desarrollo y consolidacin del Centro de Integracin
Comunitaria del Sector Buena Vista.

Limitaciones

En la realizacin de este trabajo investigativo se observ que la comunidad

donde se desarrolla el proyecto no ha sido plenamente participativa, la
solicitud de sus opiniones acerca del trabajo que se realizar y la poca
preparacin que tienen algunas de ellas, puede cargar de subjetividad las
respuestas en la encuesta y en esta misma medida alterar los resultados en las
entrevistas.

28
 CAPITULO II

MARCO TERICO

El marco terico constituye un aspecto de mucha importancia

dentro de la investigacin. En trminos generales, representa la
explicacin terica para comprender la naturaleza del hecho
investigado, o lo que es lo mismo, sustentar tericamente el estudio
De acuerdo al planteamiento anterior en este captulo se
describen los elementos que confieren sustentacin terica al presente
estudio. En tal sentido, se desarrollan los antecedentes y los
fundamentos tericos.

Antecedentes de la investigacin

Al realizar una revisin bibliogrfica en centros de

documentacin, se hallaron trabajos de investigacin, que por su data
y vinculacin con el objeto de estudio, revisten carcter de
antecedentes de la investigacin
Segn Mapa Humano (2009), en el modo de vida de los
indgenas americanos: iroqueses, estaban presentes las
ganonh'sees, o casa comunal". Dependiendo de su tamao, se
podan alojar entre cinco y 20 familias. La casa comunal estaba
dividida en compartimientos familiares de unos 3 mts a cada lado
del corredor; para cada dos familias se utilizaba un fuego que se
encenda dentro de la casa. En el techo haba chimeneas por
donde se dejaba salir el humo y dar luz al interior. Los orificios se
29
podan cerrar con tejas de corteza. La casa comunal era clida y les
protega frente a las inclemencias del tiempo, pero, en
contraposicin con los tipis de las praderas, no se poda controlar
la salida del humo aunque las dos puertas en cada extremo podan
servir para formar una corriente y expulsarlo ..

Resea Histrica de la Primera Comuna en Chile

La comuna de Quinta Normal fue fundada el 6 de octubre del

ao 1915 por iniciativa del Presidente Ramn Barros Luco. En
aquella poca se encontraba compuesta por 3661 habitantes y
estaba ubicada en la zona Oriente de Santiago. Su caracterstica
principal eran el gran nmero de chacras y casas quintas que le
daban un ambiente campestre. A pesar de tener una fcil va de
acceso no contaba con la capacidad de recaudar recursos, por lo
tanto no exista la posibilidad de financiar la gestin
administrativa.
Tras doce aos de buscar prosperidad para la Comuna, los
vecinos reciben la noticia de que esta jurisdiccin pasa a formar
parte de la Comuna de Yungay, lo que se concreta a travs del
decreto 2409 firmado por el Presidente Carlos Ibez del Campo.
Con esto se da surgimiento a la pequea y mediana industria.
En 1930 se fusionan ambas comunas y Quinta Normal
adquiere un rpido ritmo de crecimiento, se establecieron sus nuevos
lmites que en la actualidad no han variado. Dos aos ms tarde con
el proceso de industrializacin del pas la comuna haba definido su
futuro. La fuerza laboral y el empleo se multiplicaban al igual que
las actividades artesano industriales. Esto se traduce en que
actualmente existen ms de dos mil industrias en diversos rubros.
30
La Primera Casa Comunal en la
Provincia de Manab en el Ecuador

La Comuna de Bellavista del Cerro, est ubicada en la

Parroquia de Julio. Moreno (Simn Bolvar) del Cantn de Santa
Elena, en una de las elevaciones de la cordillera Chongon-Colonche
a 340 mts. de altitud sobre el nivel del mar. Se encuentra en un
rea con una formacin vegetal clasificada como de bosque
semideciduo de tierras bajas.
La primera casa de la comuna fue la de la seora Rosa Cemira
Macas Mora, construida a principios del siglo XX. La historia que
aun circula entre sus descendientes indica que ella era oriunda de
Guayaquil y su esposo de la provincia de Manab. Los habitantes
de la comuna en la actualidad son descendientes de la familia
fundadora. Luego se han ido aadiendo personas provenientes de
otras comunas aledaas la cual se habra fundado en el ao de
1940 debido a la necesidad de no estar afiliado al Municipio de
Santa Elena ya que tendran que pagar impuestos sobre las tierras
y si pertenecan a una comuna este impuesto no se pagaba. Fue
cuando la comunidad se puso de acuerdo y se enviaron
representantes a Guayaquil para entrevistarse con el Teniente
Poltico Rosendo Borbor.
El Presidente de la Repblica en esa poca Velasco Ibarra, fue
el que dicto la Ley para que los recintos se hicieran Comunas. En
la actualidad se valora positivamente la existencia de la Comuna
debido a que les permite proteger su territorio.
En conclusin se crea un nuevo modelo de convivencia,
llamada comunas las cuales son una unidad de produccin y de
explotacin que debe ser responsabilidad de un grupo.

31
 Antecedentes en Venezuela

Iguaran G. (2002), junto con otros miembros de la Asociacin de

Vecinos de la Comunidad Bolivariano II, se reunieron con el objetivo
de construir la Casa Comunal el da 16 de Febrero de 2002 en la
Parroquia Ricaurte, Municipio Mara de la ciudad de Maracaibo.
Los miembros del Consejo Comunal "LA CHAPA", ubicado en la
comunidad La Chapa, Parroquia Guzmn Guillermo, Municipio
Miranda, Estado Falcn edifican una casa comunal ya que no
cuentan con un lugar de reunin para la realizacin de diversas
actividades. colectivas, como asambleas de Ciudadanos, talleres de
preparacin, sala audiovisual, actos culturales y otros eventos que
se planifiquen en beneficio de. la poblacin.
Crdenas Pierina, Asistente Tcnico de Almacaroni,
coordinadora del proyecto de mejoras y acondicionamiento de la
Casa Comunal Altamira 1, ubicada sector Altamira, de la parroquia
11 de abril, en San Flix, Estado Bolvar. Esta ser entregada a la
comunidad para bienestar de todo el sector donde funcionar una
vez inaugurada. Esta casa comunal, una vez concluida, permitir a
la comunidad realizar actividades culturales, educativas, deportivas
y de formacin, a travs de cursos y talleres, que beneficiarn a los
nios, nias, adolescentes y a los adultos mayores que habitan en
la zona.

Bases Conceptuales

Las bases conceptuales no constituyen la simple redaccin de las

ideas expuestas por diversos autores; es necesario, relacionar dichas

32
teoras con el problema a investigar. El uso de citas bibliogrficas
resulta fundamental en esta seccin y, en la medida que su uso sea
ms recurrente, mayor relevancia tendr el estudio

Comunidad

Es el conglomerado social de familias, ciudadanos y ciudadanas

que habitan en un rea geogrfica determinada, que comparten una
historia e intereses comunes, se conocen y relacionan entre si, usan
los mismos servicios pblicos y comparten necesidades y
potencialidades similares: econmicas, sociales, urbansticas y de otra
ndole. (Artculo 4, numeral 1 de la Ley de los Consejos Comunales)
El fin de la comunidad es propiciar la unidad dentro de la
diversidad, para abordar, intervenir y participar en la transformacin
de su entorno social; permitiendo elevar la calidad de vida y alcanzar
el bienestar colectivo. En otras palabras, la organizacin comunitaria
es en s misma, una accin transformadora y liberadora de la
sociedad.
El concepto de comunidad, como tantos otros que configuran la
existencia del hombre a travs del tiempo, no es el mismo hoy en da
y en este momento como lo fue hace cincuenta aos. Ni en las
sucesivas etapas de la evolucin del hombre, sus circunstancias y
su forma de vivir y convivir (Segn: Fujimoto 1998).
En el sentido ms amplio comunidad, como su nombre lo
indica es la calidad de lo comn o propio de todos. Despus de esta
primera y general acepcin, la necesidad de precisar matices
semnticos o significativos de la palabra, hace que el diccionario
acadmico del lenguaje vaya incorporando nuevas definiciones en
una segunda acepcin, ya no tiene el "todos" un sentido tan
33
absurdo y lo comn a algn pueblo, provincia, o estado y todava
hay una tercera, mas restringidas, segn la cual una comunidad
tambin es cualquier junta o congregacin de personas que viven
unidas y bajo ciertas reglas, como los eventos, colegios, etc.
Las comunidades locales difieren en tamao y complejidad, los
cuales tienen algo en comn: las personas que la componen.
Ninguno de nosotros puede existir en un vacio; dependemos los
unos de los otros si queremos llevar una fructfera vida. No
obstante, que algunos problemas locales solo pueden resolverse a
travs de una accin gubernamental, hay otros que pueden
resolverse a travs de proyectos de ayuda propia iniciados por la
misma comunidad. Es importante que una comunidad analice su
propia situacin como su primer paso para resolver sus problemas.
Segn Tovar (1998)

La comunidad es un grupo de personas que viven dentro

de un determinado limite, que compartes actitudes,
percepciones, creencias, motivaciones costumbres y
esperanzas en camino, el grupo puede ser mutuamente
exclusivo, entrecruzndose uno con otros, dependiendo
de actividades especificas

Considera las caractersticas del medio fisjco, familiar, social

econmicos y cultural de la comunidad y la sociedad donde viven para
definir objetivos y formas de intervencin que atiendan necesidades,
intereses recursos y expectativas de la poblacin a la cual van dirigida.
Igualmente, hay suficiente evidencia de cmo la participacin
comunitaria aumenta la autoestima y la calidad de las interacciones
entre los vecinos del sector. Cecodadp

Elementos de la Comunidad
34
 Marrero A. (1994), describe a la comunidad considerando sus
principales elementos:
Unidad Social: Entendida como un conjunto de personas o familias,
un barrio, una aldea, una ciudad o una nacin. Tambin suele utilizarse
para referirse a la comunidad latinoamericana o a la comunidad
internacional. En todos los casos se trata de unidades sociales".
1. Participacin: De sus miembros de las condiciones bsicas
de la vida en comn. Las unidades sociales anteriormente descritas
participan de algn rasgo, intereses, elemento u objetivo en comn.
Estos rasgos o intereses dan lugar al establecimiento de
asociaciones, organizaciones e instituciones.
2. Conciencia de pertenencia Para formar parte de una comunidad
hay que tener conciencia de pertenecer a ella. Estos es lo que Maclever y
Pague en su obra "Sociologa" (46) denominan sentimiento de una
comunidad el cual se manifiesta por una actitud de participacin. Para
estos autores, el sentimiento de una comunidad supone una conciencia
de participar en una misma forma de vida, del mismo modo que se esta
vinculando a la misma tierra. El sentimiento de comunidad es un acto
voluntario, espontneo y jams podr ser impuesto. No depende del
contenido obligatorio de una ley.
3. Ubicacin en una determinada rea geogrfica: Toda
comunidad ocupa siempre un territorio, aunque solo sea
transitoriamente como en el caso de los gitanos, por ejemplo.

Proyecto Comunitario

35
 Un proyecto comunitario es un instrumento en el cul se plantea
la solucin a un problema o la satisfaccin a una necesidad colectiva;
es decir, un plan de accin detallado para resolver un problema, o
necesidades colectivas de la comunidad tomando en cuenta los
principios de corresponsabilidad y cogestin comunitaria.

Tipos de proyectos

Proyectos Productivos: Aquellos proyectos que articulan las

actividades productivas que beneficien a la comunidad con los
objetivos de desarrollo, Nacional, Regional y Local.
Proyectos de Infraestructura: Aquellos proyectos que tengan
como objeto el beneficio de sus comunidades en cuanto a la mejora de
la calidad de vida, fortaleciendo el tejido social, ejemplo: casa comunal,
hogar de cuidado diario, casa alimentara, entre otras.
Proyectos Sociales: Aquellos que brindan atencin de manera
prioritaria a las necesidades y demandas de los grupos ms
vulnerables de la comunidad.

Consejo Comunal

Un consejo comunal, es una forma de organizacin de la

comunidad donde el mismo pueblo es quien formula, ejecuta,
controla y evala las polticas pblicas, asumiendo as, el ejercicio
real del poder popular, es decir, poniendo en prctica las decisiones
adoptadas por la comunidad como la nueva estructura Social, que
funciona como el ente planificador de proyecto de necesidad y de
proyectos de produccin que desarrollen nuevas fuentes de
trabajos que impulsen el desarrollo social y econmico de la
comunidad y de la participacin ciudadana, con el fin de construir
36
el huevo modelo de sociedad basada en la igualdad, equidad y
justicia social.
En arqueologa y antropologa, una casa comunal es una
edificacin grande y estrecha de una sola habitacin; bsicamente
son viviendas comunitarias, construidas generalmente de madera y
hojas de palma, donde varias familias o comunidades se renen
para constituir una casa comunal o Shapono, el tamao de las
casas colectivas puedes variar de menos de 20 personas a ms de
200 personas.
En Venezuela una casa comunal se caracteriza, por ser un
lugar de reunin, donde se practican actividades recreativas, en
algunas de ellas funcionan bibliotecas y pueden llegar a prestar un
servicio para los nios, nias y adolescentes en situacin de calle.

Casa comunal

La casa comunal nace por la necesidad que tiene el ser humano a

buscar la paz en todo el sentido de su concepto, (amor, salud,
emocin, espiritualidad, social, conocimientos y otros) a medida que el
hombre ha venido evolucionando se ha apartado de sus orgenes
naturales trayendo como consecuencia su auto destruccin, razn por
la cual, ha considerado que es de vital importancia la creacin de la
casa comunal y la introduccin de un nuevo elemento que contribuya
al cambio de la conducta humana
Con base a lo antes expuesto se tiene la certeza de que los
beneficios de las casas comunales son una condicin preexistente,
inherente a los grupos organizados, cohesionados por intereses
comunes, esto conduce a proponer acciones que generen y/o
fortalezcan habilidades, conocimientos y valores de participacin
37
ciudadana y por ende que eleven las capacidades personales y
comunitarias de los pobladores. Principalmente buscando un mejor
futuro para los nios de las comunidades, en el campo Ldico,
Educativo y crecimiento personal y de recreacin en los adultos
mayores.
En arqueologa y antropologa, una casa comunal es una
edificacin grande y estrecha de una sola habitacin; bsicamente
son viviendas comunitarias, construidas generalmente de madera y
hojas de palma, donde varias familias o comunidades se renen
para constituir una casa comunal o Shapono, el tamao de las
casas colectivas puedes variar de menos de 20 personas a ms de
200 personas.
En Venezuela una casa comunal se caracteriza, por ser un
lugar de reunin, donde se practican actividades recreativas, en
algunas de ellas funcionan bibliotecas y pueden llegar a prestar un
servicio para los nios, nias y adolescentes en situacin de calle y
para los adultos mayores con diferentes actividades.

Ventajas y desventajas de las Casas Comunales

Segn Machado, (2009), busca la expresin correcta para

analizar los resultados del estudio sobre concejos comunales
realizado por el observatorio de participacin y convivencia social
de la fundacin- centro Gumilla. Encontr un resultado tcnico de
un 44% y 43% entre ventajas y desventajas, la mayora considera
que tener una casa comunal en la comunidad es muy importante.
Ventajas

Dentro de estas edificaciones se cuentan con reas de usos

38
mltiples, para que los habitantes puedan plantear cualquier
dificultad dentro de la comunidad.
Actividades que incluya derecho a la Salud, deporte,
recreacin, y cultura, bienestar para el colectivo de la comunidad
del sector Buena Vista.
Con la creacin de la Casa Comunal, se puede brindar a
los nios, nias, adolescentes y jvenes y a toda la comunidad una
espacio para dictar talleres educativos
Se busca fortalecer a la Comunidad con logros alcanzados
mediante su propia gestin.

Desventajas

-La falta de recursos propios para su ejecucin y su

conformacin.
-Apata de los miembros de la comunidad.
-Falta de organizacin y planificacin.
-Proselitismo poltico.
-No se ha concretado an las condiciones legales del terrero
donde se creara la Casa Comunal (a que organismo o persona le
pertenece) y posibilidad de otro terreno.
-Los miembros de la Junta Comunal han manifestado
que la Casa Comunal no es una prioridad en la actualidad
para la Comunidad.

Plan Estratgico

39
 Plan Estratgico es una herramienta por excelencia de la
Gerencia Estratgica, consiste en la bsqueda de una o ms ventajas
competitivas de la organizacin y la formulacin y puesta en marcha
de estrategias permitiendo crear o preservar sus ventajas, todo esto en
funcin de la Misin y de sus objetivos, del medio ambiente y sus
presiones y de los recursos disponibles.
Sallenave (1991), afirma que "La Planificacin Estratgica es el
proceso por el cual los dirigentes ordenan sus objetivos y sus acciones
en el tiempo. No es un dominio de la alta gerencia, sino un proceso de
comunicacin y de determinacin de decisiones en el cual intervienen
todos los niveles estratgicos de la empresa".
La Planificacin Estratgica tiene por finalidad producir cambios
profundos en los mercados de la organizacin y en la cultura interna.
La expresin Planificacin Estratgica es un Plan Estratgico
Corporativo, el cual se caracteriza fundamentalmente por coadyuvar a
la racionalizacin de la toma de decisiones, se basa en la eficiencia e
integra la visin de largo plazo (filosofa de gestin), mediano plazo
(planes estratgicos funcionales) y corto plazo (planes operativos).
Es el conjunto de actividades formales encaminadas a producir
una formulacin estratgica. Estas actividades son de muy variado
tipo y van desde una reunin anual para discutir las metas, hasta la
obligatoria recopilacin y envo de datos presupuestarios por parte de
todas las unidades de la empresa a la unidad superior. Son aquellos
mecanismos formales, es decir, de obligado cumplimiento a plazo fijo,
que "fuerzan" el desarrollo de un plan estratgico para la empresa.
Aporta una metodologa al proceso de diseo estratgico, guan a
la direccin en la tarea de disear la estrategia.
La planificacin estratgica no es slo una herramienta clave
para el directivo implica, necesariamente, un proceso inter-activo de
40
arriba abajo y de abajo arriba en la organizacin; la direccin general
marca metas generales para la empresa, en este caso para la
comunidad, y establece prioridades; las unidades inferiores
determinan planes y presupuestos para el perodo siguiente; esos
presupuestos son consolidados y corregidos por las personas
encargadas de administrar la casa comunal, que vuelven a enviarlos
hacia abajo, donde son nuevamente retocados, etc. Como
consecuencia, el establecimiento de un sistema formal de planificacin
estratgica hace descender la preocupacin estratgica a todos los
niveles de la organizacin.

Etapas de un plan estratgico

Un plan estratgico se compone en general de varias etapas, ellas

podran ser:.
Etapa 1: Anlisis de la situacin. Permite conocer la realidad en
la cual opera la organizacin
Etapa 2: Diagnstico de la stuacin. Permite conocer las
condiciones actuales en las que se desempea la organizacin, para
ello es necesario establecer mecanismos que permitan medir la actual
situacin (tanto dentro como fuera de la empresa). (en el caso de la
presente investigacin sera en la comunidad).
Etapa 3: Declaracin de objetivos corporativos. Los Objetivos
estratgicos son los puntos futuros a donde la organizacin pretende
llegar. Estos objetivos deben ser debidamente cuantificables, medibles
y reales; puesto que luego han de ser medidos.
Etapa 4: Estrategias corporativas

Resea Histrica del sector Buena Vista

41
 Para dar cumplimiento con lo establecido en los
requerimientos del pensum acadmico de Estudios Jurdicos de la
Universidad Bolivariana de Venezuela a travs del desarrollo de
trabajos comunitarios que permitan proyectar la Democracia
Participativa y Protagnica de las comunidades y as como tambin
la inclusin, es por lo que se activan en el sentido prctico los
estudiantes del P.F.G de estudios jurdicos, Misin Sucre, Trayecto
2.1.1 aula 3, de la Aldea Universitaria Rodrguez Lpez ubicada en
el seno de la comunidad de Buena Vista, en el sector El Barbecho
en la ciudad de los Teques, municipio Guaicaipuro del estado
Bolivariano de Miranda.
As pues y de acuerdo con el artculo 62 (C.R.B.V), est en el
deber y la participacin de los ciudadanos y ciudadanas en la
gestin pblica para garantice las condiciones ms favorables para
su prctica.
El Consejo Comunal suministr al equipo de trabajo que los
visit, un documento en el cual se hace resea la historia de la
comunidad, y el cual se transcribe textualmente:
Para nosotros, ciudadanos y ciudadanas, habitantes del rea
geogrfica que conforma la Comunidad Buena Vista, nos resulta
sumamente grato presentar esta breve resea, de lo que representa
nuestro populoso lugar, que ha sido asiento de inquietudes y
esperanzas de nuestros progenitores, y que en el transcurrir de los
aos se ha alimentado en cada uno de sus descendientes.
Estamos ubicados al noreste de la Ciudad de Los Teques,
nuestra capital del Estado Bolivariano de Miranda.
El rea geogrfica que ha sido considerada para el Consejo
Comunal, est comprendida por los callejones, Primero y Segundo

42
de Ramo Verde lmite con la Escuela de Guardias Nacionales; Calle
el Gucharo; Calle 10 de Mayo; Calle Prolongacin 10 de Mayo;
Calle Presidente Medina; Calle el Acueducto; Calle El Estadio y
parte de las Avenidas Bicentenario y Vctor Baptista, que lo
bordean.
Buena Vista: este nombre se origina hace muchos aos, segn
consta en documentos histricos.
Los terrenos que comprenden esa rea de una extensin
mayor, haban sido propiedad del General Jos Vicente Gmez el
cual tena una deuda contrada con la Nacin, que alcanzaba a la
cantidad de bolvares: setecientos veintin mil novecientos
veinticinco con cuarenta y cuatro cntimos. (Bs. 721.925.44) y un
juicio del Estado Venezolano contra sus herederos: Josefina, Al y
Jos Vicente Gmez Revenga; fue atendida la cancelacin de dicha
acreencias, con la cesin de esos terrenos en fecha 06-02-1937.
Segn se lee en el documento, entre las varias propiedades que el
gobierno recibi para resarcir la deuda, se encontraban este
terreno, pudiendo leerse en la escritura de cesin, textualmente lo
siguiente: ... "Segundo: La posesin de tierra conocida con el
nombre de "Buena Vista", con todas sus casas, ranchos,
rancheras, vaqueras y dems anexidades y pertenencias ubicadas
en Jurisdiccin de Los Teques, Distrito Guaicaipuro del Estado
Miranda, alinderada as ... " El sector ha mantenido el nombre que
originalmente tena registrado y que tiene que ver con la excelente
vista que se apreciaba de la ciudad y que se aprecia.
Este despoblado lugar da sus primeros pasos hacia el
urbanismo, en el ao 1943 aproximadamente, cuando una parte
del rea referida empieza a ser parcelada por Don Julio Venezuela y
Doa Teresa Cordero. El encargado de realizar las mediciones de
43
las parcelas, fue el seor Len Mejas y el costo por metro cuadrado
de terreno, era de bolvares tres (Bs. 3 m2). Este lugar que
presentaba como rostro una tupida vegetacin, con sus " moras
silvestres, papas de enredaderas, pomarrosas, guamas, nsperos,
guayabas y variados rboles, comienza a cambiar progresivamente,
viendo aparecer las viviendas que constituyeron los hogares de
honestas y trabajadoras familias; y que no encontrndose muchos
de ellos fsicamente con nosotros, son ejemplos de respeto, armona
y buena vecindad.
Comenz a gestarse un sueo. Aparece el sector Buena Vista
como conglomerado, siendo algunos de sus primeros pobladores:
Los Mejas, Villegas, Laredo, Matern, Colina, Mata, Montes de
Oca, Graterol, Snchez
Villegas Godoy, Mezones, Monterrey, Martnez, .Canino, Espidel,
Mrquez, Gaviria, Romero, Rojas, Chaparro, Daz Morales, Cisneros y
otros.
El sector denominado "El Estadio", como parte del rea, fue
escenario de los "Club 5v" o Escuelas Granjas dependientes del para
entonces Consejo Venezolano del Nio, y en estos terrenos los
muchachos internos del Instituto de Reorientacin, aprendan mediante
la aplicacin de la prctica, las enseanzas sobre agricultura. Esta
actividad decreci y al cesar, el sector se convirti en un montarral.
La seora Nieves Rosa Canino, humilde trabajadora al servicio de
dicho Instituto, agobiada por la necesidad opto por construir una
pequea vivienda (rancho) para cobijarse con sus menores hijos en
estos terrenos, que haban formado parte del "Fundo Buena Vista".
Dadas las circunstancias le fue concedida autorizacin del
Director del Instituto en ese entonces Profesor Colomines, a ella se
sumaron posteriormente otros trabajadores del citado organismo:
44
Guillermina Canino, Francisco Feo, Hermanos Rivero, Mara Reyes, el
Chivo Roso, etc.
La casa que empezaron a construir los Rivero, era una
construccin bastante completa por los materiales, lo que llev a las
autoridades del Instituto a paralizar la construccin, y posteriormente
asumieron concluir la vivienda y asignarla como residencia de los
administradores del Instituto, habindose iniciado como ocupante el
administrador: Martnez. Lleg el momento del seor Fernando
Delgado, quien ocup e hizo los trmites que permitieron su
continuidad y permanencia
Los muchachos de Pre-Orientacin, tambin dieron culminacin
a la vivienda de Mara Reyes, quien fue autorizada para ocuparla por
el Presidente de la Repblica en ese entonces.

Calle Acueducto

Debe su nombre a que la estrecha carretera de tierra que era

inicialmente conduca haca el acueducto que surta de agua a la
poblacin de Los Teques, y que obtena de los nacientes que se
encontraban en la Hacienda del Carmen, haca "Cabeza de Len", hoy
INTEVEP. En el rea que hoy ocupa la Escuela "Anita Espinal", existi
un casern, donde funcionaba una Bodega (Sr. Negrin) y una gallera,
que despus se convirti en una fbrica de bocadillos de pltanos. Al
frente se encontraba la Quinta de Los Bustillos y una gran extensin
de naranjas californias, frente a la Bodega se encontraba y an est la
casa de los Barrios.

El Gucharo

45
 No tenemos bien definido el origen de este nombre. Se dice que lo
asumi debido a que existi una Bodega del seor Epifanio Fuentes,
que era sitio de reunin de los parroquianos, que de regreso de sus
jornadas transitaban el camino, y se detenan a descansar sus arreos
de mulas, carretas y caballos. Estos parroquianos le solicitaban a Don
Epifanio, unos tabacos orientales llamados "Guacharos". Se reunan a
conversar y lo comn es que se oyera ... iDame un Gucharo.
Otra versin es, que siendo casi inexistentes el alumbrado
elctrico, y que haba muchos rboles frutales; existan unas aves, que
quizs eran confundidas como "Guacharos". Tambin se dice que uno
de los Snchez lo llamaban "El Gucharo".
Es necesario un parntesis, para referirnos a una persona
que se destac en la comunidad, por sus actividades
comunitarias; cuya memoria queremos resaltar en stas lneas. Se
trata de la Sra. Berta Loredo de Villegas, luchadora social de
incansable espritu, de condicin humilde, siempre dispuestas a
servir, atributos stos que deben caracterizar a quienes aspiran
dedicarse a la labor social. Fue la seora Berta, una de las
Fundadoras de la desaparecida Junta Pro-Mejoras de los Barrios.
A su estimulo y constancia, el sector Buena Vista vio aparecer el
alumbrado elctrico pblico y privado, el asfaltado de las calles, la
Escuela Jos A. Rodrguez Lpez, la Iglesia y otros signos de
progreso. Siempre cont con el apoyo de los habitantes y dems
integrantes de la Junta. Recordamos entre otros a Cruz Cornelio
Mata, Rosa de Montes de Oca, Berta de Graterol, Venancio
Villegas y otros. Tuvo tambin nuestra comunidad en su
momento, la actuacin de la Junta de Vecinos.

Calle 10 de Mayo:
46
 Esta denominacin fue propuesta de Berta de Villegas, y
aceptada por los vecinos, para rendir homenaje a las luchas de los
trabajadores en el da en que se conmemora.
Calle Prolongacin 10 de Mayo:
El nombre con el que se conoca en principio, fue el de "Callejn
de los Snchez", por ser parte integral de la posesin de esta familia,
una de las ms antiguas del sector. Una vez que optaron por parcelar
su terreno y. colocarlo en venta, el callejn sufri la ampliacin que
permitira el acceso a los nuevos propietarios y tom el nombre que
como prolongacin de la calle le correspondi

Calle el Estadio:

El nombre de esta calle se encuentra estrechamente

relacionado, al hecho, de que al final de la misma fue construido y
existe el "Estadio Guaicaipuro", o sea la calle conduce al estadio.

Callejones Primero y Segundo de Ramo Verde:

Estos callejones tienen su ubicacin y acceso por la Avenida

Vctor Baptista, frente a "Corpo Salud" y guarda relacin por su
cercana al sector "Ramo Verde".
Avenida Vctor Baptista:

Lo que fue un incipiente sendero se convirti posteriormente

en Avenida "El Ejrcito", prolongndose su ampliacin y ruta hacia
el Matadero Guaicaipuro y la Poblacin de San Pedro de los Altos,
recibiendo posteriormente la denominacin de Avenida Vctor
47
Baptista.

Avenida Bicentenario:

La antigua carretera vieja Caracas- Los Teques, atravesaba la

ciudad hasta la zona de Camatagua, donde serpenteando prosegua
la Poblacin de Tejeras. Era Los Teques ruta obligada de los
Autobuses que cubran el traslado de pasajeros, desde Carabobo y
Aragua, hasta Caracas. Al ser construida la Avenida, fue bautizada
como "Bicentenario" en atencin a los doscientos aos de fundada,
que para ese entonces cumpla la ciudad. Aqu frente al "Metro"
existi una mina de arena, el puente denominado El Toro, una
Estacin de Gasolina y un negocio, parada obligada de los
parroquianos
Dimas y Samuel Snchez. El primero acu una respuesta
jocosa, ante algn comentario." epale mijo"... tipo cubano nomas: El
segundo fue "contumaz discurseando", en sus momentos de farra!
Luis Das, conocido como "el Pollo Moro", aficionado y hbil
cuidador y jugador de gallos finos, siempre impecable en su
liquiliqui _ y su bolso al hombro dirigindose a la gallera,
Pedro Gil, propietario de varias viviendas en la Calle Primero de
Mayo.
Valentina Mezones. Larga la espera que haba que hacer cuando
se iba a comprarle arepas, dada la demanda que tena. Haba que
hacerle cola, mientras se cocinaban al calor del fogn. Igual su
cuada Mara Barios en la calle Acueducto.
Los Olivares, que tenan su vivienda al final de la calle El
Gucharo, con frente haca el terreno del Sanatorio Padre Cabrera.
All se hacan unas sabrosas empanadas, que eran vendidas en los
48
negocios aledaos.
La Frutera, que fue atendida por Alberto Jimnez, quedaba al
margen de la carretera vieja, concluyendo la calle Acueducto, Era
obligada parada para tomar el Autobs hacia El Centro.
Luis Viera (Marcos). Hbil echador de cuentos picantes. Era
comn ver a los muchachos de entonces, reunirse para disfrutar de
sus cuentos y chistes, en las esquinas, y su mam Sofa,
incomparable con sus jaleas de mango,
Vivi entre nosotros Pedro Chaparro, quien se destac como
"Trompetista", alcanzando renombre internacional
BenitoChapelln, quien ocupa un sitial como pintor y escultor,
An lo tenemos entre nosotros (Demos qracias)
La Caimanera. Esta era una casa ubicada en la calle El
Gucharo, que funcionaba como "Logia Masnica", se ubicaba en
terrenos de la actual ferretera.
Rosa Logaldo y Horacio Hernndez con su No,., Neqro! lugar
de reunin afectuosa de los muchachos de la Comunidad para el
juego de domin, ludo, etc.
Atrs quedaron los centenarios bucares, los caujaros, las
matas de mango, los gucimos, etc .... Las muchas matas de
cafeto, pomarrosas, nsperos. Los cercados de "garbancillos". Los
juegos de metra, perinola, volada de papagayos, garrufio, trompo,
pelotas, de goma, las caimaneras de bisbol que en los yermos
terrenos se escenificaban. Las excursiones a la Laguna de los Patos
en cerro de la Cruz, las Cataratas, Quebrada de la Virgen y El
Encanto.
Los bailes en la casa de Celsa Mezones, segn recuerda
Rosario Snchez y Minina Mejas, las fiestas que se organizaban en
la casa de Rosa Logaldo y en la de Margot Martnez. Los
49
campeonatos de bisbol que se organizaban en el "Plan de los
Orellanas" (hoy en da Urbanizacin Dr. Ral Leoni o Bloques del
Barbecho) entre los equipos Azucareros de Miranda y Cachorros de
Buena Vista, ambos conformados por la comunidad y dirigidos por
Miguel Colina y Rafael Canino "El Chino" y entre otros Cabeza de
Len. Ya no hay espacios, el modernismo se lo llevo como trajo las
mejoras
Los hijos y nietos tienen la responsabilidad de consolidar el arraigo, y
la convivencia, en un clima de respeto general, trabajando no solo por
su futuro, sino de sus descendientes. (Fuente: Consejo Comunal
Buena Vista).
La Comunidad Buena Vista est comprendida entre: Callejn
Negro Primero y Segundo de Ramo Verde (frente a Corpo Salud), Calle
El Gucharo, 10 de Mayo, Presidente Medina, El Acueducto, El
Estadio y parte de las Avenidas Bicentenario (frente a la Estacin dl
Metro) y Vctor Baptista que la bordean.
La Comunidad Buena Vista est ubicada en un medio urbano.
La poblacin total est compuesta por 600 personas
aproximadamente, distribuidos en 22 hectreas.
reas Econmicas: Peluquera, licoreras, ciber, taller de
mecnica, abastos, luncherias, lenceras, floristera, librera,
carnicera, ptica, clnica odontolgica, laboratorio clnico, taller de
artesana, ferreteras, ventas de repuestos para autos, panadera,
funerarias, centro comercial, auto lavado.
reas Deportivas: Estadio Guaicaipuro, Parque Urquia, Escuela
de Gimnasia del Instituto Nacional del Deporte.
reas Educativas: Colegio Jos Antonio Rodrguez Lpez en el
cual funcionan: Misin Sucre-Universidad Bolivariana de Venezuela y
el CEBA Centro de Educacin Bsica, Iglesia San Jos Obrero.
50
 En sus lmites estn en Instituto Autnomo de Polica del Estado
Miranda (IAPEM), la Estacin del Metro Los Teques, El Liceo Roque
Pinto, el centro Corposalud; el Hospital Victorino Santaella Ruiz; el
Colegio Universitario de Los Teques Cecilio Acosta, y la Escuela
Anita Espinal.

Integrantes del Consejo Comunal "Buena Vista"

El Consejo Comunal Buena Vista se crea en febrero del ao

2008
rgano Ejecutivo Participantes
Comit de Salud y Educacin Lpez Belkis, Ramrez Miriam,
Guzmn Leidy
Comit de Cultura, Deporte y Hernndez Juan, Lpez
Recreacin Eduardo, Serrano Henry
Comit de Medios de Melen Alejandro, Canino
Comunicacin e Informacin Evencio E., Forne Belkis,
Martnez Leonardo.
Comit de Servicios Generales Ramrez Jos, lvarez Gregario
Comit de Seguridad Integral Martnez Edward, Valera Ivn,
Serrano Beyerlin, Devera
Arqumedes
Mesa Tcnica de Agua Lpez Iriuc, Acevedo Jazmn,
Romero Mariela, Andrade
Damaris

rgano Ejecutivo Participantes

Mesa Tcnica de Energa y Gas Ramos Elizabeth, Ramos Pedro,
Infante Franklin
Comit de Tierras Urbanas Hernndez Milagro, Cuellar
Mara, Vaquero Clara, Andrade
Dasne
Comit de Vivienda y Hbitat Quintana Mileiry, Chapelln
Lucinda
Comit para la Integracin Social Snchez Rosario, Rivas Miguel
(COPIS) Nios-Nias y
Adolescentes en Situacin de
51
Calle

Adultos y Adultas en Situacin de Brito Edgar

Calle
Adultas y Adolescentes, Rivas Vernica, Quintana Teresa
Embarazadas en Pobreza
Extrema
Prevencin y Atencin al Consumo Tovar Gregorio.
de Drogas, en Nios, Nias
Adolescentes y Adultos (as)
Adultos y Adultas Mayores en Acevedo Venancio
Situacin de Pobreza Extrema
Atencin a Personas con Quintana Erika
Discapacidad en Pobreza Extrema

Atencin a las Familias en Snchez Deisy, Maleno Eida.

Situacin de Riesgo

Unidad de Gestin Financiera Lpez Miriam, Mejas

Guillermina, Delgado Sixta,
Canino Jos Antonio, Fehr
Mara
Unidad de Contralora Social Poleo Beatriz, Daz Aura Leticia,
Nio Jos Alejandro, Parilli
Carmen, Pea Miriam.

Bases legales

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

sustenta una Poltica de Estado destinada a orientar y consolidar el
proceso de transformacin de los diferentes sectores involucrados en el
desarrollo econmico y social de la nacin. Para ello es necesario
generar alianzas estratgicas con los diferentes actores de la sociedad
a travs de una cultura de participacin, una visin compartida y la
formacin de un ciudadano y una ciudadana que con su accin
52
constituya las bases de una nueva sociedad multitnica y pluricultural
en el espritu de la interculturalidad.
Es por ello que en la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, publicada en la Gaceta Oficial N 38.860 del 30 de
Diciembre de 1999 desde su prembulo establece que " ... el fin
supremo de la misma es refundar la Repblica en una sociedad
democrtica, participativa y protagnica ... ''. De esta manera se
configura el basamento constitucional expresado en valores de la
participacin ciudadana y ejercido por el poder originario
constituyente mediante el voto libre.

Ttulo 1
Principios Fundamentales

Articulo 6. El gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y

de las entidades polticas que componen es y ser siempre
democrtico, participativo, electivo, descentralizado, alternativo,
responsable, pluralista y de mandatos revocables.
En cuanto a los Derechos Polticos y del Referndum Popular,
consagrados en nuestra Carta Magna, encontramos en el Captulo
IV de la Seccin Primera, De los Derechos Polticos lo siguiente:

Articulo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanos tienen el

derecho de participar libremente en los asuntos pblicos,
directamente o por medio de sus representantes elegidos
o elegidas. La participacin del pueblo en la formacin,
ejecucin y control de la gestin pblica es el medio
necesario para lograr el protagonismo que garantice su
completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es
obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la
generacin de las condiciones ms favorables para su
prctica

Artculo 70. Son medios de participacin y protagonismo

del pueblo en ejercicio de su soberana, en lo poltico: la
eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta
popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa
53
 legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo
abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas
decisiones sern de carcter vinculan e, entre otros; y en
lo social y econmico, las instancias de atencin
ciudadana. la autogestin, la cogestin, las cooperativas
en todas sus formas incluyen las de carcter financiero,
las cajas de ahorro, la empresa comunitaria dems
formas asociativas guiadas por los valores de la mutua
cooperacin la solidaridad.

La ley establecer las condiciones para el efectivo

funcionamiento los medios de participacin previstos en este
artculo

Del Poder Pblico Municipal

Artculo 184. La ley crear mecanismos abiertos y flexibles a

los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las
comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que stos
gestionen previa demostracin de su capacidad para prestarlos,
promoviendo:
La transferencia de servicios en materia de salud, educacin,
vivienda, deporte, cultura, programas sociales, ambiente,
mantenimiento de reas industriales, mantenimiento y
conservacin de reas urbanas, prevencin y proteccin vecinal,
construccin de obras prestacin de servicios pblicos. A tal efecto,
podrn establecer convenios cuyos contenidos estarn orientados
por los principios de interdependencia, coordinacin, cooperacin y
corresponsabilidad.
2. La participacin de las comunidades y ciudadanos y
ciudadanas a travs de las asociaciones vecinales y organizaciones no
gubernamentales, en la formulacin de propuestas de inversin ante
54
las autoridades estadales y municipales encargadas de la elaboracin
de los respectivos planes de inversin, as como en la ejecucin,
evaluacin y control de obras programas sociales y servicios pblicos
en su jurisdiccin.
3. La participacin en los procesos econmicos estimulando las
expresiones de la economa social, tales como cooperativas, cajas de
ahorro mutuales y otras formas asociativas.
4. La participacin de los trabajadores y trabajadoras y
comunidades en la gestin de las empresas pblicas mediante
mecanismos autogestionarios y cogestionarios.
5. La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas
comunales de servicios, como fuentes generadoras de empleo y de
bienestar social, propendiendo a su permanencia mediante el diseo
de polticas donde aquellas tengan participacin.
6. La creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel de
las parroquias, las comunidades, los barrios y las vecindades a los
fines de garantizar el principio de la corresponsabilidad en la gestin
pblica de los gobiernos locales y estadales y desarrollar procesos
autogestionarios y cogestionarios en la administracin y control de los
servicios pblicos estadales y municipales.
7. La participacin de las comunidades en actividades de
acercamiento a los establecimientos penales y de vinculacin de stos
con la poblacin

Ley Orgnica de los Consejos Comunales

GACETA OFICIAL

Ley Orgnica de los Consejos Comunales

Gaceta Oficial N 39.335, con fecha del 28 de diciembre de 2009)

CAPTULO I
55
 Disposiciones Generales
Objeto

Artculo 1. La presente ley tiene por objeto crear,

desarrollar y regular la constitucin, conformacin,
organizacin y funcionamiento de los consejos comunales;
como una instancia de participacin para el ejercicio directo
de la soberana popular y su relacin con los rganos y entes
del Poder Pblico para la formulacin, ejecucin, control y
evaluacin de las polticas pblicas, as como los planes y
proyectos vinculados al desarrollo comunitario.

De los Consejos Comunales

Artculo 2. Los consejos comunales en el marco

constitucional de la democracia participativa y protagnica,
son instancias de participacin, articulacin e integracin
entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos
sociales y los ciudadanos y ciudadanas, y las diversas
organizaciones comunitarias, movimientos sociales y
populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el
gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas
pblicas y proyectos orientados a responder a las
necesidades, potencialidades y aspiraciones de las
comunidades, en la construccin del nuevo modelo de
sociedad socialista d igualdad, equidad y justicia social.

Definiciones

Artculo 4. A los efectos de esta Ley se entiende por:

Comunidad: ncleo espacial bsico e indivisible constituido

por personas y familias que habitan en un mbito geogrfico
determinado, vinculadas por caractersticas e intereses comunes;
comparten una historia comn, necesidades y potencialidades
culturales, econmicas, sociales, territoriales y de otra ndole.
mbito geogrfico: es el territorio que ocupan los habitantes de
56
la comunidad, cuyos lmites geogrficos se establecen o ratifican en
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, de acuerdo con sus
particularidades y considerando la base poblacional de la
comunidad.
Base poblacional de la comunidad: es el nmero de habitantes
dentro del mbito geogrfico que integra una comunidad. Se tendr
como referencia para constituir el consejo comunal: en el mbito
urbano entre ciento cincuenta y cuatrocientas familias; en el
mbito rural a partir de veinte familias y para las comunidades
indgenas a partir de diez familias; manteniendo la indivisibilidad
de la comunidad y garantizando el ejercicio del gobierno
comunitario y la democracia protagnica.
Organizaciones comunitarias. Son las organizaciones que
existen o pueden existir en el seno de las comunidades y agrupan
un conjunto de personas con base a objetivos. e interese comunes,
para desarrollar actividades propias en el rea que les ocupa.
Comit de trabajo: es el colectivo o grupo de personas
organizadas para ejercer funciones especficas, atender
necesidades en distintas reas de trabajo y desarrollar las
aspiraciones y potencialidades de su comunidad.
Vocero o vocera: es la persona electa mediante proceso de
eleccin popular, a fin de coordinar el funcionamiento del consejo
comunal, la instrumentacin de las decisiones de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas.
Proyectos comunitarios: es el conjunto de actividades
concretas orientadas a lograr uno o varios objetivos, para dar
respuesta a las necesidades, aspiraciones y potencialidades de las
comunidades. Los proyectos deben contar con una programacin
de acciones determinadas en el tiempo, los recursos, los
57
responsables y los resultados esperados.
reas de trabajo: son mbitos de gestin que se constituyen en
relacin con las particularidades, potencialidades y los problemas
ms relevantes de la comunidad. El nmero y contenido de las
reas de trabajo depender de la realidad, las prcticas
tradicionales, las necesidades colectivas y las costumbres de cada
comunidad. Las reas de trabajo agruparan varios comits de
trabajo.
Plan' comunitario de desarrollo integral. Es el documento
tcnico que identifica las potencialidades y limitaciones, .las
prioridades y los proyectos comunitarios que orientarn al logro del
desarrollo integral de la comunidad
Gestin: son las acciones que exigen el cumplimiento de los
objetivos y metas, aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, de cada una de las unidades de trabajo que integran el
consejo comunal.
Economa comunal: es el conjunto de relaciones sociales de
produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes, servicios y
saberes, desarrolladas por las comunidades bajo formas de propiedad
social al servicio de sus necesidades de manera sustentable y
sostenible, de acuerdo con lo establecido en el Sistema Centralizado de
Planificacin y en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin.
Redes socioproductivas: es la articulacin e integracin de los
procesos productivos de las organizaciones socioproductivas
comunitarias, para el intercambio de saberes, bienes y servicios,
basados en los principios de cooperacin y solidaridad; sus actividades
se desarrollan mediante nuevas relaciones de produccin, comercio,
distribucin, cambio y consumo, sustentables y sostenibles, que
58
contribuyen al fortalecimiento del Poder Popular.

CAPTULO III
(Gaceta Oficial N 38.480 del 17 de julio de 2006)

Ley especial de la Regularizacin Integral de la Tenencia de la

Tierra de los Asentamientos Urbanos Populares.
La adjudicacin de las tierras pblicas.

Titulo de adjudicacin

Artculo 28. Ttulo de adjudicacin es el documento por el

cual el Estado confiere la propiedad de la tierra pblica a su
ocupante donde tiene su hogar, vivienda, bienhechuras o
edificaciones y puede ser transferible de conformidad con
lo previsto en la Ley.

Beneficiario del ttulo de adjudicacin

Artculo 29. El ttulo de adjudicacin a ser otorgado por

la Oficina Tcnica Nacional o Municipal para la
Regularizacin de la Tenencia de la Tierra Urbana,
beneficiar a la' comunidad y a las familias poseedoras
de tierras pblicas. El titulo incluir en su texto toda la
informacin requerida para su inscripcin en el Registro
Inmobiliario de la jurisdiccin correspondiente, en
cuanto le fueran aplicables para satisfacer las
condiciones del derecho que constituyen o declaren.

Adjudicacin de tierras pblicas

Artculo 30. Ser procedente la solicitud de adjudicacin

de tierras pblicas en los siguientes casos:

59
 1. Cuando los asentamientos urbanos populares
estuvieren ocupando tierras propiedad de la nacin,
administradas o de competencia de cualquiera de los
niveles polticos territoriales del Poder Pblico.
2. Cuando los asentamientos urbanos populares ocupen
tierras que sean propiedad de institutos autnomos,
fundaciones, entes adscritos y empresas del Estado,
debern cumplir con los trmites contemplados en la
presente Ley.
3. Cuando administraciones pblicas distintas sean
propietarias de las tierras pblicas y de las viviendas y
edificaciones, se realizarn los acuerdos
administrativos correspondientes del proceso para
adjudicar, la Oficina Tcnica Nacional o Municipal
para la regularizacin de la tenencia de la tierra
urbana, solicitar ante el municipio la constancia de
inscripcin en las oficinas de catastro respectivo.

Una vez finalizado el proceso para adjudicar, la Oficina

Tcnica Nacional o Municipal para la Regularizacin de la
Tendencia de la Tierra Urbana, solicitara ante el municipio la
constancia de inscripcin en las oficinas de catastro respectivo

60
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