EXPEDIENTE : N 10286-2013

SECRETARIA : Carmen Rosa Daz Acevedo

CUADERNO PRINCIPAL

ESCRITO : 01

SUMILLA : interpone Demanda de Accin Popular

SEOR JUEZ DE LA SALA CIVIL DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA

COLEGIO DE NOTARIOS DE LIMA debidamente representado

por su Decano Juan Espinoza Mndez, identificado con DNI
17564565, con domicilio real en calle las flores N124, con
domicilio procesal en san juan de Lurigancho; a Ud.,
respetuosamente, digo:

I.- DEL DEMANDADO Y SU DIRECCIN

El MINISTERIO DE JUSTICIA DEL PER debidamente representado por su Ministro Sr.

Andrs Lpez Villamarin a quien se le deber de notificar en:

II.- PETITORIO

Como pretensin principal, solicito se declare nulo, ilegal e inconstitucional en su

totalidad el Decreto Supremo 003-2009-JUS emitido el 04-03-2009 y publicado el
05-03-2009, que aprob el Reglamento del Decreto Legislativo 1049, por haberse
vulnerado las siguientes normas:

a.- El artculo 51 de la Constitucin que establece: La Constitucin prevalece sobre

toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarqua, y
as sucesivamente. La publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del
Estado.

b.- EL artculo 109 de la Constitucin que establece: La ley es obligatoria desde el

da siguiente de su publicacin en el diario oficial, salvo disposicin contraria de la
misma ley que posterga su vigencia en todo o en parte.

c.- El Artculo 11, numeral 3, segundo prrafo, de la Ley 29158 Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo que indica Los Decretos Supremos entran en vigencia al da
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial, salvo disposicin contraria del mismo,
que postergue su vigencia en todo o en parte.

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Como pretensin accesoria, solicitamos se disponga el pago de los costos del
proceso a cargo del Estado.

III.- PLAZO PARA INTERPONER LA DEMANDA

El Artculo 87 del Cdigo Procesal Constitucional indica que El plazo para interponer
la demanda de accin popular prescribe a los cinco aos contados desde el da
siguiente de publicacin de la norma. En el presente caso, la norma denunciada fue
publicada el 05-03-2009, por lo que a la fecha de presentacin de esta demanda
estamos dentro del plazo de prescripcin.

IV.- FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO

1.- El 25 de junio de 2008 el Gobierno promulg el Decreto Legislativo 1049, Ley del
Notariado, la cual fue publicada el 26 de junio de 2008.

2.- El 05 de marzo de 2009 se public en el Diario Oficial El Peruano el Decreto

Supremo 003-2009-JUS, que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo 1049,
sin el texto del citado Reglamento, mencionndose que este ltimo estara
disponible en el portal web del Ministerio de Justicia.

3.- El Decreto Supremo 003-2009-JUS slo hace mencin a la aprobacin del

Reglamento del Decreto Legislativo 1049 indicando que ste regir al da siguiente
de la publicacin del Decreto Supremo en el Diario Oficial El Peruano y que el texto
del Reglamento ser publicado en el Portal del Ministerio de Justicia, pero la norma
olvida que conforme a la Constitucin y al marco jurdico legal la publicidad de las
normas se realizan forzosamente en el Diario Oficial El Peruano y no en pgina web
alguna, como tambin lo ha sealado el Tribunal Constitucional en los expedientes
6402-2007-AA y 102876-2005-PA/TC.

4.- En efecto, a travs del artculo 1 del Decreto Supremo 003-2009-JUS se aprob
el Reglamento del Decreto Legislativo N 1049, Decreto Legislativo del Notariado; el
artculo 2 determin que dicho Reglamento regir a partir del da siguiente de la
publicacin de este Decreto Supremo en el Diario Oficial El Peruano y ser
publicado en el Portal del Ministerio de Justicia (www.minjus.gob.pe) en la misma
fecha; finalmente el tercer artculo nicamente orden el referendo del citado
Decreto Supremo por la Ministra de Justicia.

5.- Por ende, vista la obligatoriedad de la publicacin, conforme a los artculos 51 y

109 de la Constitucin, y entendida que sta debe hacerse en el Diario Oficial El
Peruano, constituyndose en requisito esencial para la vigencia y validez de la
norma, se concluye que el Decreto Supremo N 003-2009-JUS est viciado en su
integridad, no siendo parte de nuestro sistema legal.

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6.- La norma olvida que conforme a la Constitucin y al marco jurdico legal la
publicidad de las normas se realiza forzosamente en el Diario Oficial El Peruano y
no en pgina web alguna; por ende, vista la obligatoriedad de la publicacin,
conforme a los artculos 51 y 109 de la Constitucin, y entendida que sta debe
hacerse en el Diario Oficial El Peruano como un requisito esencial para la vigencia
y validez de la norma, se concluye que el Decreto Supremo N 003-2009-JUS est
viciado en su integridad, no siendo parte de nuestro sistema legal.

7.- El artculo 51 de la Constitucin establece que La Constitucin prevalece sobre

toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarqua, y as sucesivamente.
La publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del Estado.

8.- En lo referido a la publicidad de normas con rango de ley, el artculo 109 de la

Constitucin determina que: La ley es obligatoria desde el da siguiente de su
publicacin en el diario oficial, salvo disposicin contraria de la misma ley que
posterga su vigencia en todo o en parte.

9.- Por otro lado, en lo que se refiere al Decreto Supremo, el numeral 3 del artculo
11 de la Ley 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, establece, luego de definirlos
como normas de carcter general que reglamentan normas con rango de ley o
regulan la actividad sectorial funcional o multisectorial funcional a nivel nacional,
que entran en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial, salvo
disposicin contraria del mismo, que postergue su vigencia en todo o en parte

10.- Por tanto, existe una prescripcin legal especficamente referida a los Decretos
Supremos que ordena que stos necesariamente deban publicarse en el Diario
Oficial El Peruano para poder adquirir vigencia, y sta publicacin implica que el
texto normativo del Reglamento que el Decreto Supremo aprueba, necesariamente
debe estar impresa en el Diario Oficial pues el primero (el texto del Reglamento) es
la razn misma de la existencia del segundo (el Decreto Supremo), resultando
inadmisible pretender publicar en el Diario Oficial un Decreto Supremo que apruebe
un reglamento pero que derive a su vez la publicacin del texto de ste (reglamento)
a una pgina web, ya que con ello se dejara de publicar en el Diario Oficial el sustrato
mismo de la norma (Decreto Supremo) cuya publicacin en dicho medio ordena el
numeral 3 del artculo 11 de la Ley N 29158.

11.- Siendo ello as, al derivar el Decreto Supremo 003-2009-JUS la publicacin del
texto del Reglamento del Decreto Legislativo N 1049 (que aprueba) al Portal del
Ministerio de Justicia ha vulnerado la norma contenida en el numeral 3 del artculo
11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, y, a travs de ello, ha
atentado contra el dispositivo constitucional contenido en el artculo 51 de la Carta

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Magna, razn por la cual la pretensin de la demanda (se declare inconstitucional en
su totalidad el Decreto Supremo 003-2009-JUS) debe ampararse.

V.- VA PROCEDIMENTAL

La va especial prevista en el Cdigo Procesal Constitucional

VI.- MONTO DEL PETITORIO

No es cuantificable en dinero

VII.- MEDIOS PROBATORIOS

1.- Copia simple de la norma objeto del presente proceso, como es el Decreto
Supremo 003-2009-JUS publicado en el Diario Oficial El Peruano el 05-03-2009.

2.- Copia fedateada de la Resolucin que reconoce al demandante como

representante del Colegio de Notarios de ()

VIII.- ANEXOS

1-A Copia simple del Decreto Supremo 003-2009-JUS publicado en el Diario Oficial
El Peruano el 05-03-2009

1-B Copia fedateada de resolucin que reconoce como Representante del Colegio
de Notarios

1-C Copia de Documento Nacional de Identidad

POR LO EXPUESTO:

A Ustedes pido admitir a trmite la demanda de accin popular interpuesta.

PRIMER OTROS.- Conforme al Artculo 89 del Cdigo Procesal Constitucional,

admitida la demanda, solicito se confiera traslado al rgano emisor de la norma
objeto del proceso y se ordene la publicacin del auto admisorio.

SEGUNDO OTROS.- Conforme al Artculo 90 del Cdigo Procesal Constitucional, de

considerarlo necesario solicito se ordene en el auto admisorio que el rgano remita
el expediente conteniendo los informes y documentos que dieron origen a la norma
objeto del proceso, dentro de un plazo no mayor de diez das, contado desde la
notificacin de dicho auto, bajo responsabilidad.

Lima 13 de julio 2015

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Firma del Abogado Firma del demandante