DERECHO REGIONAL

CONCEPTO: Es una rama del Derecho

Pblico que estudia los principios,
normas, la organizacin y dinmica del
fenmeno poltico administrativo
denominado regionalizacin dentro del
contexto de la descentralizacin como
poltica de Estado
OBJETO DE ESTUDIO

- Principios que rigen el proceso de

descentralizacin y regionalizacin.
- Las normas jurdicas que constituyen las
bases de la descentralizacin, de la
regionalizacin, as como la organizacin de
las regiones y municipalidades.
- La Estructura orgnica y Administrativa de
las Regiones y Municipios.
Autonoma:

La autonoma del Derecho Regional se

sustenta, en que es una ciencia nueva que
viene formando sus propios principios, su
objeto de estudio, su propia normatividad
jurdica, sin depender de otras normas del
derecho.
Relacin con las dems ramas de las
ciencias jurdicas.

Con la Ciencia Poltica.

Con el Derecho Constitucional.
Con el Derecho Administrativo
Con el Derecho Civil.
Con el Derecho Penal.
Nociones Generales de Estado
Estado Unitario: Es aquel estado en el que hay
un nico centro y lugar donde se toman las
decisiones mas importantes dentro de un Estado,
eventualmente y buscando una mejor distribucin de
competencias, mayor democratizacin del poder
estatal, pueden hacerse determinadas
transferencias de competencia a entes
descentralizados, consagrando cuotas de
autonomas, pero sin llegar por ello a una situacin
de dispersin.
Estado Federal:

Supone un pacto en el que quienes eran en

principio autoridades distintas y con su
propia dinmica, optan por ser parte de una
misma unidad, creando un marco
institucional distinto al correspondiente a
cada uno de ellos, nuevo espacio al que se
asignan sus propias competencias y
atribuciones.
Centralismo
Es el fenmeno en el cual la concentracin de las
facultades, potestades y competencias suele unirse en
uno o pocos entes u organismos que direcciona tanto
poltica como administrativamente, determinado
gobierno u organismo.
Funciona an cuando administrativamente se
encuentre descentralizada o desconcentrada.
Puede existir una direccin centralizada y ejecucin
descentralizada.
Existe un nico centro de poder, desde donde nace las
decisiones mas importantes.
Concentracin:

Es la confluencia sobre uno o pocos entes,

las potestades, atribuciones y competencias
del poder. Reunin de muchas personas en
un lugar para algn fin. Congestionar.
Desconcentracin:
Significa descongestionar la administracin de una
organizacin, delegando funciones a ciertas entidades.
Se desarrolla en el mbito administrativo y se vincula a la
organizacin de los servicios pblicos.
Segn Marcial Rubio: consiste en delegacin de funciones de
un organismo superior a otros inferiores. Supone el control de
un haz de poderes que pasan a otras manos para que ellos los
ejecuten.
Tiene una significacin bsicamente administrativa y no es
necesariamente descentralizar. Ejemplo: Un ministro puede
desconcentrar funciones en sus directores; sin embargo
pueden permanecer en el mismo edificio.
Autarqua:
Segn el diccionario de la Lengua Espaola:
Es autosuficiencia, capacidad de bastarse,
asimismo, rgimen de un estado que se
propone autosuficiente en el plano
econmico, bastndose con sus propios
recursos, evitando las importaciones..
De Administracin: por si mismo, sin
dependencia jerrquica en el orden
administrativo comn o general
Autonoma:
Segn el diccionario de la lengua Espaola:
Potestad que dentro de un Estado tienen
municipios, provincias, regiones u otras
entidades, para regirse mediante normas y
rganos de gobierno propio.
La autonoma es de ndole econmica,
poltica, administrativa en los asuntos de su
competencia, radica en la facultad de ejercer
actos de gobierno y administrativos.
Descentralizacin:
Es un fenmeno que se vincula a la Estructura del
Estado, respondiendo a una circunstancia histrico
poltica; se desarrolla en el mbito del Derecho
Constitucional.
Divisin en crculos territoriales para los fines de la
gestin administrativa y derecho, las autoridades de
estas divisiones no son exclusivamente rganos de
ejecucin del gobierno central, sino que en
determinadas circunstancias son un poder de
decisin que queda fuera de la vigilancia y
correccin de las autoridades superiores.
Descentralizacin poltica
Es correlativo al de la autonoma, se desarrolla en la
esfera del Derecho Constitucional y se vincula a la
estructura del Estado, respondiendo a circunstancias
histrico-polticas.
Descentralizacin Administrativa.
Correlativo al de autarqua, se desarrolla en el
mbito del Derecho Administrativo y de la ciencia de
la administracin, se vincula a la organizacin de los
servicios pblicos respondiendo por tanto a
circunstancias de orden tcnico (como es la
desconcentracin funcional)
ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA
DESCENTRALIZACION EN EL PERU

En el Per Pre inca e Inca:

Los Ayllus, tanto preinca como inca, en el cual podemos
encontrar manifestaciones de gobierno local, contaba con los
siguientes elementos:
Territorio
Poblacin
Finalidad
Patrimonio
Contaba con la presencia de una autoridad local el curaca,
especie de alcalde.
En el Per Colonial

En la colonia el fundamento de la divisin territorial era la

explotacin agrcola o minera bajo dominio militar, tras la
sublevacin de Tupac Amaru los borbones buscaron crear un
nuevo modelo territorial de autoridad poltica a travs de las
intendencias.
Para algunos estudiosos, los cuatro suyos se convirtieron,
con ciertas modificaciones en los corregimientos e
intendencias de la poca del virreinato.
En 1782 se crearon las intendencias de Lima, Cuzco,
Huancavelica, Huamanga, Trujillo, Arequipa, Tarma y Puno
En la poca republicana
Fueron desarticulados las intendencias y corregimientos
para dar lugar a una serie de subdivisiones, esto es en
departamentos, provincias y distritos adecuados,
estructurados y organizados para servir, reforzar y
perpetuar al centralismo, sus intereses y propsitos.

Las exigencias del Per provinciano fueron contestadas

desde el Estado con la desmembracin territorial de los
departamentos; 08 en 1834, 11 en 1850, 14 en 1856, 18
en 1876, 21 en 1904, hasta culminar con 24
departamentos en 1980
Del Cabildo al Municipio

Los cabildos en el Per y Amrica se

instaura con la conquista espaola,
surgiendo en el momento mismo de la
fundacin de cada ciudad y como
organizacin poltico-administrativo de la
sociedad local, es decir el gobierno local o
municipio, como tal, era desconocida antes
de la llegada de los espaoles
Regionalizacin y Descentralizacin

Las Regiones como tales ha sido recogido en el

Per de la experiencia Italiana, cuya estructura
estatal se encuentra dividida en regiones, esta
regionalizacin en los pases mas exitosos, fue
escalonada y progresiva nunca instantnea.
En Espaa se dividi a las regiones en tres niveles:
histricas, intermedias y especiales, partiendo de
tres comunidades autnomas con tradiciones
histricas, de unidades geoeconmicas.
Naturaleza del Estado Regional
Segn Biscaretti, di Ruffia, Royon Villanova y Burdeau,
consideran al Estado Regional como una variante del Estado
Unitario.
Prelot, y Lucatello lo consideran una subdivisin del Estado
Federal.
Segn Gumersindo Trujillo: el Estado autonmico
propiamente deba llamarse Estado Federo-Regional.
Fernando Badia, Oscar Daz de Vivar y Rochey, zanjan con la
dicotoma tradicional y lo consideran un tipo intermedio entre el
Estado Federal y el Estado unitario.
El Estado Regional y sus variantes

Existen tres variantes conocidas:

La Regionalizacin total y en un solo proceso, donde rige
un ordenamiento comn para todo el territorio.
La Regionalizacin progresiva y por tiempos, el
ordenamiento se viene aplicando sucesivamente a
determinadas reas territoriales y
La Regionalizacin localizada y experimental, en reas
precisas dentro de un Estado Unitario
La Divisin de Regiones en el Per
La Constitucin de 1920, estableci 03 regiones
transversales, Regin Norte, Regin Centro y
Regin Sur, cada una con sus Congresos
Regionales.
En 1930 el estudioso Vctor Andrs Belaunde,
propuso 07 regiones en base a criterios econmicos,
histricos y de intendencias coloniales.
La Asamblea Constituyente del ao 1932 propuso
12 regiones con sus Consejos Regionales.
El Estudioso y Gegrafo Javier Pulgar Vidal, en el
ao 1939 propuso 08 regiones transversales.
Segn la Constitucin de 1979 y 1993

El criterio que prim en el ao 1979, para dividir el pas

en regiones, fue el ampliar la extensin de los
departamentos, esto es, cada regin estar constituida
por dos o mas departamentos, conformndose por
entonces 12 regiones.
Actualmente, desde el 2003, para conformar las
regiones se ha seguido el criterio de una regin por
cada departamento, siendo dividido el pas en 25
regiones, incluyendo el Callao, habindose elegido
Presidentes y Consejeros Regionales.