UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO

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COMPRAS ESTATALES

CURSO: GESTION PUBLICA

PROFESOR: MORE PALACIOS RAUL

CICLO: 9 CICLO

GRUPO HORARIO: 12E

TURNO: NOCHE

INTEGRANTES:

CHAUCA BUSTOS Diego

CASAS CUMPA Karol Lizeth
OBREGON MINAYA Artemio Juan
ORTEGA CALVO Nadia Silvana

LIMA-PER
2017

GESTION PBLICA
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INDICE

1.2. COMO VENDERLE AL ESTADO:.....................................................................................- 4 -

CON LA VIGENCIA DEL NUEVO TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y

ADQUISICIONES DEL ESTADO APROBADO MEDIANTE DECRETO SUPREMO N 083-2004-PCM -
4-

2.1. COMO VENDERLE AL ESTADO PROCESO DE SELECCIN:.............................................- 6 -

2.2. COMO VENDERLE AL ESTADO:.....................................................................................- 6 -

OCHO PASOS QUE DEBE SEGUIR PARA PARTICIPAR EN UN PROCESO DE SELECCION

CONVOCADO POR EL ESTADO..................................................................................................- 6 -

2. Registro de participantes:.............................................................................................- 6 -

3.2. PRINCIPIOS QUE RIGEN A LAS CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES:........................- 8 -

3.3. PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES:.............................................- 9 -

4.4. BIENES Y SERVICIOS QUE ADQUIRIR O CONTRATAR...................................................- 11 -

4.6. DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES.................................................................- 12 -

7. DEDENDENCIA RESPONSABLE DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES...............- 17 -

7.9. Procedimientos..........................................................................................................- 21 -

10.1. Adicionales, reducciones y ampliaciones..............................................................- 25 -

10.2. Derechos, obligaciones y sanciones......................................................................- 26 -

10.3. Caso de incumplimiento de las disposiciones.......................................................- 26 -

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INTRODUCCIN

El rea de compras y contrataciones gubernamentales es uno de los componentes ms

importantes en los procesos de Reforma del Estado y de modernizacin de la gestin
pblica. Para proveer servicios el Estado puede organizar su accin de diversas formas:
ejecucin directa, contratacin externa privada (outsourcing), contratacin de entes
pblicos no estatales, asociacin, concesin, privatizacin con reglamentacin, entre
otras. Todas son formas de contratacin, y solo una, de contratacin directa de
personal; todas las otras son compras o contrataciones de servicios con personas
jurdicas.

En el contexto actual el Estado est cambiando de productor directo de bienes y

servicios para un Estado cada vez ms Contratador, Regulador y Evaluador. En el
contexto de un Estado Red hay una tendencia de crecer la participacin de las compras
gubernamentales en el gasto pblico, disminuyendo la participacin de los gastos
directos con personal.

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1. EL MERCADO ESTATAL O EL MERCADO DE LAS COMPRAS

ESTATALES

1.1. DEFINICION:

Est conformado por todas aquellas adquisiciones de Bienes, contrataciones de

Servicios y ejecuciones de Obras que las entidades pblicas realizan permanentemente
con el fin de realizar sus actividades para su normal funcionamiento y poder cumplir
con las metas para las cuales fueron creadas.

Es por ello que el acceso a este mercado, en donde las entidades buscan adquirir
acorde con las exigencias de calidad y oportunidad; representa una posibilidad de
suma importancia en especial para la micro y pequea empresa.

COMO VENDERLE AL ESTADO:

CON LA VIGENCIA DEL NUEVO TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY DE CONTRATACIONES

Y ADQUISICIONES DEL ESTADO APROBADO MEDIANTE DECRETO SUPREMO N 083-2004-
PCM

Es obligatorio para las entidades del Estado el uso del Sistema Electrnico de
Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE) para registrar la informacin
referida a cada una de las etapas de los procesos de seleccin, desde la convocatoria
hasta el otorgamiento de la buena pro. Asimismo, conforme lo establece el Reglamento
de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante Decreto
Supremo N. 084-2004-PCM se tendr acceso permanente a la informacin de los
procesos de seleccin registrados en el SEACE para su anlisis y difusin entre las micro
y pequeas empresas. (Art. 104 del Reglamento).

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1.2. EL ACCESO AL MERCADO ESTATAL :

Pero el acceso a este importante mercado exige el conocimiento de las normas y

procedimientos que posibiliten participar en los procesos de seleccin convocados por
el Estado. Estos procesos tienen su origen en la Ley N 26850 modificada por la Ley N
28267 (26 Nov. 2004).

1.3. COMO VENDERLE AL ESTADO :

El Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones del Estado Segn la ley de

Contrataciones y Adquisiciones del Estado, cada Entidad elaborara un Plan anual de
Adquisiciones y Contrataciones. Dicho plan debe prever los bienes, servicios y obras
que se requerirn durante el ejercicio presupuestal y el monto del presupuesto
requerido. El Plan Anual es el documento en el que constan, de manera planificada y
ordenada, los procesos de seleccin que la Entidad va a convocar o realizar en el ao,
en funcin al cumplimiento de sus metas y objetivos.

2. SISTEMA ELECTRNICO DE ADQUISICIONES Y

CONTRATACIONES DEL ESTADO

EL SEACE ES EL SISTEMA ELECTRNICO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO,

ADMINISTRADO POR CONSUCODE

A travs del cual todas las Entidades Estatales estn obligadas a publicar sus
convocatorias. Permite el intercambio de informacin y difusin sobre las adquisiciones
y contrataciones del Estado. Permitir adems la realizacin de transacciones
electrnicas. El SEACE se ha creado con la nueva normatividad de contrataciones y
adquisiciones. Es de uso obligatorio para las entidades pblicas.

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COMO VENDERLE AL ESTADO PROCESO DE SELECCIN:

Es un conjunto de actos administrativos, que tienen por objeto la seleccin de una

persona natural o jurdica con la cual las Entidades del Estado van a celebrar un
contrato para la adquisicin de bienes, contratacin de servicios o la ejecucin de una
obra.

COMO VENDERLE AL ESTADO:

OCHO PASOS QUE DEBE SEGUIR PARA PARTICIPAR EN UN PROCESO DE SELECCION

CONVOCADO POR EL ESTADO
1. Convocatoria:

Es cuando la Entidad Estatal comunica a los potenciales proveedores su necesidad

de adquirir o contratar, bienes, servicios u obras. La comunicacin se realiza a
travs de su publicacin en el Sistema Electrnico de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado SEACE. Tambin se difunde las demandas del Estado a
travs de la pgina web www.miempresa.gob.pe en la seccin de Compras
Estatales.

2. Registro de participantes:

Una vez que decida participar en un proceso de seleccin, deber registrarse en la

entidad. Al registrarse como participante tiene el derecho de recabar una copia de
las Bases Administrativas y participar en todas las etapas del proceso. El cobro por
el derecho de participacin no debe ser mayor al costo de reproduccin de las
Bases. En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes y servicios el
registro es gratuito.

3. Formulacin de consultas:

En esta etapa, los participantes podrn solicitar al Comit Especial la aclaracin de

cualquiera de los extremos de las bases o plantear solicitudes respecto a ellas.
Debern presentarlo por escrito en el lugar, fecha y hora establecidos en las bases.

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4. Formulacin de observaciones:

Mediante las observaciones, podemos cuestionar las bases, el incumplimiento de

las condiciones mnimas. Se presentan por escrito debidamente fundamentadas
ante el Comit Especial, quienes tienen la funcin de absolver si las acogen o no,
dicha respuesta debe ser fundamentada y publicada en el SEACE.

5. Presentacin de propuestas propuesta tcnica propuesta econmica:

Es la descripcin del bien que desea vender o servicio que ofrece. La oferta debe
igualar o mejorar las condiciones mnimas requeridas en las bases por la entidad
solicitante. Es lo que pretende cobrar por el bien que vende o el servicio que ofrece.
Este monto debe estar comprendido entre los mrgenes mnimo y mximo
establecidos en las bases.

6. Evaluacin de propuestas:

La evaluacin de propuestas consiste en la calificacin que realiza el Comit Especial a

cada una de las propuestas presentadas, de acuerdo al mtodo de calificacin que
establece la normatividad vigente.

7. Otorgamiento de la buena pro:

El Otorgamiento de la Buena Pro consiste en el acto administrativo cuya finalidad es

declarar ganadora la propuesta que ha obtenido el mayor puntaje dentro de un
proceso de seleccin. Se realiza en acto pblico en Licitacin Pblica, Concurso Pblico
y Adjudicacin Directa Pblica con presencia de Notario o Juez de Paz y en acto
privado, en los casos de Adjudicacin Directa Selectiva, Adjudicacin de Menor Cuanta
y se les notifica a los interesados el resultado.

8. Contrato:

El Contrato es el acuerdo al que arriban la Entidad y contratista para regular, modificar

o extinguir una relacin jurdica, dentro de los alcances de la Ley y su Reglamento.
FORMALIDAD: Por escrito (mediante la suscripcin de documento contractual) y

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mediante Orden de Servicio o Compra en el caso de las Adjudicacin de Menor

Cuanta.

3. PRIMERA LEY

3.1. LEY N 26850.

LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO:

3.1.1. Principios generales:

La presente Ley establece las normas bsicas que contienen los lmites mnimos y
mximos que deben observar las Entidades del Sector Pblico, dentro de criterios de
racionalidad y transparencia, en los procesos de contrataciones y adquisiciones de
bienes, servicios u obras y regula las obligaciones y derechos que se derivan de los
mismos.

3.1.2. mbito de Aplicacin:

Se encuentran comprendidas dentro de los alcances de la presente Ley: las empresas

del Estado de derecho pblico o privado ya sean de propiedad del Gobierno Central,
Regional o Local; y las empresas mixtas en las cuales el control de las decisiones de los
rganos de gestin est en manos del Estado y en general los organismos y
dependencias del Estado a los que la Ley otorgue capacidad para celebrar contratos.

Se denomina proveedores a las personas naturales o jurdicas que venden bienes,

prestan servicios o ejecutan obras; postores a las personas naturales o jurdicas que
participan en los procesos de seleccin presentando propuestas; y contratistas a
quienes hayan sido contratados conforme a las disposiciones de esta

Ley utilice el trmino genrico de Entidad, se entender referido a todas aquellas

entidades comprendidas en el presente artculo.

PRINCIPIOS QUE RIGEN A LAS CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES:

Los procesos de contratacin y adquisicin regulados por esta Ley y su Reglamento se

rigen por los principios de moralidad, libre competencia, imparcialidad, eficiencia,
transparencia, economa, vigencia tecnolgica y trato justo e igualitario; teniendo

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como finalidad garantizar que las Entidades del Sector Pblico obtengan bienes,
servicios y obras de la calidad requerida, en forma oportuna y a precios o costos
adecuados.

3.1.3. Expediente:

La Entidad llevar un expediente de todas las actuaciones del proceso de contratacin

o adquisicin desde la decisin para adquirir o contratar hasta su liquidacin.

PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES:

Cada Entidad elaborar un Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones. Dicho plan

debe prever los bienes, servicios u obras que se requerirn durante el ejercicio
presupuestal y el monto del presupuesto requerido. El Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones ser aprobado por el Titular del Pliego o la mxima autoridad
administrativa de la Entidad.

3.1.4. Registros.

Para ser postor se requiere no estar incluido en el Registro de Inhabilitados para

Contratar con el Estado; en procesos de seleccin para la ejecucin o consultora de
obras ser necesaria adems la inscripcin en el Registro Nacional de Contratistas.

3.1.5. Impedimentos para ser postor y/o contratista

Estn impedidos de ser postores y/o contratistas:

El presidente y los vicepresidentes de la Repblica, los representantes al Congreso de la

Repblica, los ministros de Estado, los vocales de la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica, los titulares y los miembros del rgano colegiado de los organismos
constitucionalmente autnomos,

Los titulares de instituciones o de organismos pblicos descentralizados, los alcaldes,

los dems funcionarios pblicos, los directores y funcionarios de las empresas del
Estado; las personas naturales de la Entidad que tengan intervencin directa en la
definicin de necesidades, especificaciones, evaluacin de ofertas, seleccin de
alternativas, autorizacin de adquisiciones o pagos

El cnyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y

segundo de afinidad de las personas a que se refiere los literales precedentes

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Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas administrativamente

con inhabilitacin temporal o permanente para contratar con entidades del Sector
Pblico.

3.1.6. Prohibicin de prcticas restrictivas.

Los postores en un proceso de seleccin estn prohibidos de celebrar acuerdos, entre

si o con terceros, con el fin de establecer prcticas restrictivas de la libre competencia,
bajo sancin de quedar inhabilitados para contratar con el Estado.

3.2. Requisitos de la Convocatoria.

I. Realizar la convocatoria pblica a travs de la publicacin de la misma por lo menos en

el Diario Oficial El Peruano, en uno de circulacin nacional y en otro de circulacin en la
localidad en que se realiza la Licitacin Pblica o Concurso Pblico.

El aviso deber contener por lo menos:

a) la identificacin de la Entidad que convoca;

b) el proceso de seleccin.

c) la descripcin bsica de los bienes, servicios u obras a ejecutarse.

d) las oficinas donde pueden recabarse las bases y su costo.

e) la fecha prevista para el acto pblico de presentacin de propuestas.

f) el valor referencial.

II. La existencia de un plazo razonable entre la convocatoria y la presentacin de

ofertas. El plazo ser establecido por la Entidad del Sector Publico atendiendo a la
urgencia y caractersticas propias de cada proceso. En ningn caso el plazo entre la
convocatoria y la presentacin de propuestas ser menor a veinte das hbiles

III. La existencia de bases aprobadas de acuerdo al Artculo 25 de la presente Ley. En el

caso de obras, adicionalmente, se requerir de la existencia del expediente tcnico.

IV. La celebracin de acto pblico para la presentacin de propuestas y para la

adjudicacin. La convocatoria a un proceso de adjudicacin directa se efecta a travs
de su publicacin en por lo menos el Diario Oficial El Peruano y en otro de circulacin
nacional o local. La convocatoria a un proceso de adjudicacin directa de menor

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cuanta se hace mediante invitacin a no menos de tres postores, en el caso de

contratacin de obras y consultara.

4. LOS PROCESOS DE SELECCION

Los procesos de seleccin son: licitacin pblica, concurso pblico, adjudicacin directa
y de menor cuanta.

4.1. Licitacin Pblica.

La licitacin pblica se convoca para la contratacin de obras y para la adquisicin de

bienes y suministros dentro de los mrgenes que establece la Ley Anual de
Presupuesto.

4.2. Concurso Pblico.

El concurso pblico se convoca para la contratacin de servicios y de consultora,

dentro de los mrgenes que establece la Ley Anual de Presupuesto.

4.3. Prohibicin de fraccionamiento.

Queda prohibido fraccionar adquisiciones, as como la contratacin de obras o de

servicios con el objeto de cambiar la modalidad del proceso de seleccin. Esta
prohibicin se aplica sobre el monto total de la etapa, tramo, paquete o lote a ejecutar.

Las contrataciones y adquisiciones por etapas, tramos, paquetes o lotes slo sern
posibles en funcin a la naturaleza del objeto de la contratacin o adquisicin. La
mxima autoridad administrativa de la Entidad es la responsable del cumplimiento de
esta prohibicin.

BIENES Y SERVICIOS QUE ADQUIRIR O CONTRATAR

La compraventa, el arrendamiento de bienes, la adquisicin de suministros y la

locacin de servicios, incluidos dentro de la denominacin de bienes y servicios en
general; as como la contratacin de servicios de consultora tales como
investigaciones, proyectos, estudios, diseos, supervisiones, inspecciones, gerencias,
gestiones.

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4.4. Del contrato

El contrato deber celebrarse por escrito y se ajustar a la proforma incluida en las

bases con las modificaciones aprobados por la Entidad durante el proceso de seleccin.
El Reglamento seala los casos en que el contrato puede formalizarse con una orden de
compra o servicio

DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES

Los funcionarios y servidores, as como los miembros del Comit Especial que
participan en los procesos de adquisicin o contratacin de bienes y servicios son
responsables del cumplimiento de las normas de la presente Ley y su Reglamento.

4.4.1. Supervisin.

La Entidad supervisar directamente o a travs de terceros todo el proceso de

ejecucin, para lo cual el contratista deber ofrecer las facilidades necesarias. En virtud
de ese derecho de supervisin, la Entidad tiene la potestad de aplicar los trminos
contractuales para que el contratista corrija cualquier desajuste respecto del
cumplimiento exacto de las obligaciones pactadas.

4.4.2. Cumplimiento de lo pactado.

Los contratistas estn obligados a cumplir cabalmente, con lo ofrecido en su propuesta

y en cualquier manifestacin formal documentada, que hayan aportado
adicionalmente, en el curso del proceso de seleccin o en la formalizacin del contrato.

4.4.3. Responsabilidad del Contratista.

El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los
bienes o servicios ofertados por un plazo no menor de un ao contado a partir de la
conformidad otorgada por la Entidad. El contrato podr establecer excepciones para
bienes fungibles o que por su naturaleza no puedan adecuarse a este plazo.

4.4.4. Sanciones

En el caso de obras el plazo de responsabilidad no podr ser inferior a siete aos

a) Suspensin: Consiste en la privacin, por un perodo determinado, del ejercicio de

los derechos de participar en procesos de seleccin.

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b) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin permanente del ejercicio de los

derechos del contratista de participar en procesos de seleccin.

c) Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin de las garantas otorgadas a

la presentacin de recursos de revisin que son declarados infundados o
improcedentes por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

5. MODIFICACIN DE LA LEY

5.1. LEY N 28267

Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

aprobado por la Ley N 26850 y modificado por la Ley N 28267 y su Nuevo
Reglamento, debidamente concordado y actualizado.

5.2. mbito de aplicacin:

Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente Ley, bajo el trmino

genrico de Entidad:

a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones, as como sus instituciones y

organismos pblicos descentralizados;

b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones;

c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones;

d) Los Organismos Constitucionales Autnomos;

e) Las Universidades Pblicas;

f) Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participacin Social;

g) Los Institutos Armados y la Polica Nacional del Per;

h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de naturaleza anloga de

las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per;

i) Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de propiedad del
Gobierno Nacional, Regional o Local; las empresas mixtas en las cuales el control de las
decisiones de los rganos de gestin est en manos del Estado;

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j) Los proyectos, programas, rganos desconcentrados y dems unidades orgnicas,

funcionales, ejecutoras y/u operativas de los Poderes del Estado y los organismos
pblicos descentralizados; y,

k) Todas las dependencias como organismos pblicos descentralizados, unidades

orgnicas, proyectos, programas, empresas, fondos pertenecientes o adscritos a los
niveles de gobierno central, regional o local, as como los organismos a los que alude la
Constitucin Poltica y dems que son creados y reconocidos por el ordenamiento
jurdico nacional.

Las adquisiciones y contrataciones cuyos procesos de seleccin regula la presente Ley

comprenden todos los contratos mediante los cuales el Estado requiere ser provisto de
bienes, servicios u obras necesarios para el cumplimiento de sus funciones, asumiendo
el pago del precio o de la retribucin correspondiente y las dems obligaciones
derivadas de la calidad de contratante.

5.3. La presente Ley no es de aplicacin para:

a) La contratacin de trabajadores, servidores o funcionarios pblicos sujetos a los

regmenes de la carrera administrativa o laboral de la actividad privada;

b) La contratacin de auditoras externas en o para las entidades del Sector Pblico, la

misma que se sujeta especficamente a las normas que rigen el Sistema Nacional de
Control. Todas las dems adquisiciones y contrataciones que efecte la Contralora
General de la Repblica se sujetan a lo dispuesto en la presente Ley y su Reglamento;

c) Las operaciones de endeudamiento interno o externo;

d) Los contratos bancarios y financieros celebrados por las entidades;

e) Los contratos de locacin de servicios que se celebren con los presidentes de

Directorio o Consejo Directivo, que desempeen funciones a tiempo completo en las
entidades o empresas del Estado;

f) Los actos de disposicin y de administracin y gestin de los bienes de propiedad

estatal;

g) Las adquisiciones y contrataciones cuyos montos, en cada caso, sea igual o inferior a
una Unidad Impositiva Tributaria vigente al momento de la transaccin;

h) La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las funciones previstas

en la presente Ley y su Reglamento;

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i) Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, centros de conciliacin,

instituciones arbitrales y dems derivados de la funcin conciliatoria y arbitral;

j) Las publicaciones oficiales que deban hacerse en el Diario Oficial El Peruano por
mandato expreso de Ley o de norma reglamentaria; k) La concesin de recursos
naturales y obras pblicas de infraestructura, bienes y servicios pblicos;

l) La transferencia al sector privado de acciones y activos de propiedad del Estado, en el

marco del proceso de privatizacin;

m) Las modalidades de ejecucin presupuestal distintas al contrato contemplado en la

normativa de la materia, salvo las contrataciones y adquisiciones de bienes y servicios
que se requieran para ello;

n) Los contratos internacionales, los cuales se regulan por los tratados en que el Per
sea parte o, en su defecto, por la costumbre y las prcticas del comercio internacional;
y

o) Las contrataciones y adquisiciones que realicen las Misiones del Servicio Exterior de
la Repblica, exclusivamente para su funcionamiento y gestin.

6. PRINCIPIOS QUE RIGEN A LAS CONTRATACIONES Y

ADQUISICIONES

1. Principio de Moralidad:

Los actos referidos a las contrataciones y adquisiciones deben caracterizarse por la

honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y probidad.

2. Principio de Libre Competencia:

En los procedimientos de adquisiciones y contrataciones se incluirn regulaciones o

tratamientos que fomenten la ms amplia y objetiva e imparcial concurrencia,
pluralidad y participacin de postores potenciales.

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3. Principio de Imparcialidad:

Los Acuerdos y Resoluciones de los funcionarios y dependencias responsables de las

adquisiciones y contrataciones de la Entidad, se adoptarn en estricta aplicacin de la
Ley y el Reglamento; as como en atencin a criterios tcnicos que permitan
objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas.

4. Principio de Eficiencia:

Los bienes, servicios o ejecucin de obras que se adquieran o contraten deben reunir
los requisitos de calidad, precio, plazo de ejecucin y entrega y debern efectuarse en
las mejores condiciones en su uso final.

5. Principio de Transparencia:

Toda adquisicin o contratacin deber realizarse sobre la base de criterios y

calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores. Los postores tendrn
acceso durante el proceso de seleccin a la documentacin de las adquisiciones y las
contrataciones. Salvo las excepciones previstas en la Ley y el Reglamento, la
convocatoria, el otorgamiento de buena pro y resultados deben ser de pblico
conocimiento.

6. Principio de Economa:

En toda adquisicin o contratacin se aplicarn los criterios de simplicidad, austeridad,

concentracin y ahorro en el uso de los recursos, en las etapas de los procesos de
seleccin y en los acuerdos y resoluciones recados sobre ellos, debindose evitar en
las Bases y en los contratos exigencias y formalidades costosas e innecesarias.

7. Principio de Vigencia Tecnolgica:

Los bienes, servicios o ejecucin de obras deben reunir las condiciones de calidad y
modernidad tecnolgica necesarias para cumplir con efectividad los fines para los que
son requeridos, desde el mismo momento en que son adquiridos o contratados, y por
un determinado y previsible tiempo de duracin, con posibilidad de adecuarse,
integrarse y repotenciarse, si fuera el caso, con los avances cientficos y tecnolgicos.

8. Principio de Trato Justo e Igualitario:

Todo postor de bienes, servicios o ejecucin de obras debe tener participacin y

acceso para contratar con las Entidades en condiciones semejantes a las de los dems,
estando prohibida la existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas, salvo las
excepciones de ley.

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7. DEDENDENCIA RESPONSABLE DE LAS ADQUISICIONES Y

CONTRATACIONES.

Cada Entidad establecer la dependencia o dependencias responsables de planificar

los procesos de adquisicin o contratacin, sealando en sus manuales de organizacin
y funciones o dispositivo equivalente las actividades que competen a cada cargo, con la
finalidad de establecer las responsabilidades que le son inherentes.

7.1. Expediente.

La Entidad llevar un expediente de todas las actuaciones del proceso de contratacin

o adquisicin desde la decisin para adquirir o contratar hasta la culminacin del
contrato. Para el caso de ejecucin de obras, la Entidad deber contar, adems, previa
a la convocatoria del proceso de seleccin correspondiente, con el Expediente Tcnico;
el mismo que debe cumplir con los requisitos establecidos en el Reglamento, debiendo
la Entidad cautelar su adecuada formulacin con el fin de asegurar su calidad tcnica y
reducir al mnimo la necesidad de su reformulacin por errores o deficiencias tcnicas
que repercutan en el proceso de ejecucin de obras.

7.2. Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones

Cada Entidad elaborar un Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones. Dicho plan

debe prever los bienes, servicios y obras que se requerirn durante el ejercicio
presupuestal y el monto del presupuesto requerido. El Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones ser aprobado por el Titular del Pliego o la mxima autoridad
administrativa de la Entidad.

7.3. Registro Nacional de Proveedores

Se Crea el Registro Nacional de Proveedores. Para ser postor se requiere estar inscrito
en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y no estar sancionado e impedido para
contratar con el Estado.

El Reglamento establecer la organizacin, funciones y procedimientos del Registro, as

como los requisitos para la inscripcin o inclusin y la periodicidad con que se

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publicar en el Diario Oficial El Peruano la relacin de sancionados. Los derechos de

tramitacin se cancelarn conforme a la escala y criterios que sealar el Reglamento.

El Registro deber observar los principios sobre simplificacin administrativa

contenidos en la Ley del Procedimiento Administrativo General. En ningn caso las
Bases de los procesos de seleccin podrn requerir a los postores la documentacin
que stos hubiesen tenido que presentar para su inscripcin ante el Registro.

Para el caso de los proveedores de bienes y servicios, ejecutores y consultores de obras

se requiere que en la propuesta presenten copia simple del Certificado de Inscripcin
ante el RNP; adicionalmente y en todos los casos, los postores presentarn una
declaracin jurada de no tener sancin vigente segn el RNP, la misma que, en caso de
ser favorecido con la Buena Pro, debern reemplazar por una constancia emitida por
aquel, salvo en los procesos de adjudicacin de menor cuanta en los cuales la
verificacin ser efectuada directamente por la Entidad.

7.4. Las Entidades estn prohibidas de llevar Registros de Proveedores .

Slo estarn facultadas para llevar y mantener un listado interno de proveedores,

consistente en una base de datos que contenga la relacin de aquellos. Bajo ninguna
circunstancia la incorporacin en este listado ser requisito para la participacin en los
procesos de seleccin que la Entidad convoque. La incorporacin de proveedores en
este listado es discrecional y gratuita.

El Registro tendr carcter desconcertado a fin de no perjudicar ni generar mayores

costos de transaccin a las pequeas y microempresas localizadas en las diversas
regiones del pas.

7.5. Impedimentos para ser postor y/o contratista

Estn impedidos de ser postores y/o contratistas:

a) El Presidente y los vicepresidentes de la Repblica, los representantes al Congreso

de la Repblica, los ministros y Viceministros de Estado, los vocales de la Corte
Suprema de Justicia de la Repblica, los titulares y los miembros del rgano colegiado
de los organismos constitucionales autnomos, hasta un ao despus de haber dejado
el cargo.

b) Los titulares de instituciones o de organismos pblicos descentralizados, los

presidentes y vicepresidentes regionales, los consejeros de los Gobiernos Regionales,

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los alcaldes, los regidores, los dems funcionarios y servidores pblicos, los directores y
funcionarios de las empresas del Estado; y, en general, las personas naturales
contractualmente vinculadas a la Entidad que tengan intervencin directa en la
definicin de necesidades, especificaciones, evaluacin de ofertas, seleccin de
alternativas, autorizacin de adquisiciones o pagos.

c) El cnyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y

segundo de afinidad de las personas a que se refieren los literales precedentes.

d) Las personas jurdicas en las que las personas naturales a que se refieren los literales
a), b) y c) tengan una participacin superior al cinco por ciento del capital o patrimonio
social, dentro de los veinticuatro meses anteriores a la convocatoria.

e) Las personas jurdicas o naturales cuyos apoderados o representantes legales sean

cnyuge, conviviente o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo
de afinidad de las personas a que se refieren los literales a) y b) precedentes.

f) Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas

administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente en el ejercicio de sus
derechos para participar en procesos de seleccin y para contratar con Entidades, de
acuerdo a lo dispuesto por la presente Ley y su Reglamento.

g) Las personas jurdicas cuyos socios, accionistas, participacioncitas o titulares hayan

formado parte de personas jurdicas sancionadas administrativamente con
inhabilitacin temporal o permanente para participar en procesos de seleccin y para
contratar con el Estado, o que habiendo actuado como personas naturales se
encontrarn con los mismos tipos de sancin; conforme a los criterios sealados en la
Ley y en el Reglamento.

h) La persona natural o jurdica que haya participado como tal en la elaboracin de los
estudios o informacin tcnica previa que da origen al proceso de seleccin y sirve de
base para el objeto del contrato, salvo en el caso de los contratos de supervisin.

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7.6. Requisitos del proceso.

Es requisito para convocar a proceso de seleccin, bajo sancin de nulidad, que ste
est incluido en el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones salvo las excepciones
de la presente Ley, y que adems se cuente con el expediente debidamente aprobado
para la adquisicin o contratacin respectiva, el mismo que incluir la disponibilidad de
recursos y su fuente de financiamiento. El Reglamento precisar los requisitos
necesarios para los procesos previstos en el Artculo 17 de la presente Ley.

Pueden efectuarse adquisiciones o contrataciones cuyo desarrollo se prolongue por

ms de un ejercicio presupuestario, en cuyo caso debern adoptarse las previsiones
necesarias para garantizar el pago de las obligaciones.

Mediante convenio, las Entidades podrn encargar a otras Entidades del Sector Pblico
la realizacin de sus procesos de seleccin y/o las compras de bienes y contratacin de
servicios, aprovechando las economas de escala de una compra conjunta, en las
mejores y ms ventajosas condiciones para el Estado.

7.7. Caractersticas de los bienes, servicios y obras a adquirir o contratar.

Sobre la base del requerimiento formulado por el rea usuaria, la dependencia

encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad definir con precisin la
cantidad y las caractersticas de los bienes, servicios y obras que se van a adquirir o
contratar, los cuales debern cumplir obligatoriamente con las normas tcnicas,
metrolgicas y/o sanitarias nacionales si las hubiere.

Para tal efecto, antes de iniciar los procesos de adquisicin o contratacin coordinar
con las dependencias de las cuales provienen los requerimientos y efectuar estudios o
indagaciones aleatorias de las posibilidades que ofrece el mercado, segn corresponda
a la complejidad de la adquisicin o contratacin, de modo que cuente con la
informacin para la descripcin y especificaciones de los bienes, servicios u obras y
para definir los valores referenciales de adquisicin o contratacin. Los valores
referenciales no podrn ser superiores a los valores de mercado, salvo informe tcnico
de la Entidad emitido bajo responsabilidad. En el caso de Licitaciones Pblicas y de
Concursos Pblicos siempre se efectuarn estudios previos y no indagaciones.

En el caso de obras, adems, se debe contar con la informacin tcnica aprobada y la

disponibilidad del terreno o lugar donde se ejecutar la obra. En los procesos de
seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos, paquetes o lotes se podr convocar

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en un solo proceso la adquisicin y/o contratacin de bienes, servicios y/u obras,

establecindose un valor referencial para cada tem, etapa, tramo, paquete o lote. El
Reglamento establecer los procedimientos adicionales a seguir en los procesos bajo
esta modalidad.

7.8. Procesos de seleccin.

Los procesos de seleccin son: Licitacin Pblica, Concurso Pblico, Adjudicacin

Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta. El Reglamento determinar las
caractersticas, requisitos, procedimientos, sistemas y modalidades aplicables a cada
proceso de seleccin.

Procedimientos

Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro.- La presentacin de

propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro en los procesos de Licitacin o Concurso
Pblico se realizar en acto pblico en una o ms fechas sealadas en la convocatoria,
con presencia de Notario Pblico o Juez de Paz cuando en la localidad donde se efecte
no hubiera el primero. Los procedimientos y requisitos de dicha presentacin sern
regulados por el Reglamento.

Las etapas y los actos del proceso de seleccin podrn ser materia de prrroga o
postergacin por el Comit Especial siempre y cuando medien causas debidamente
justificadas, dando aviso de ello a todos los participantes del proceso de seleccin y
adems se deber remitir un informe al Titular de la Entidad explicando el motivo de la
prrroga o de la postergacin.

La postergacin o prrroga no podr conducir a la Entidad a una situacin de

desabastecimiento ello bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.

Del acto de presentacin de propuestas y de otorgamiento se levantar un acta que

ser suscrita por todos los miembros del Comit Especial y por los postores que deseen
hacerlo. En todos los procesos de seleccin slo se considerarn como ofertas vlidas
aquellas que cumplan con los requisitos establecidos en las Bases.

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8. EVALUACION Y CALIFICACION DE PROPUESTAS

El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas que ser establecido en el

Reglamento debe objetivamente permitir unas selecciones de la calidad y tecnologa
requeridas dentro de los plazos ms convenientes y al mejor valor total. El mtodo
deber exigir la presentacin de los documentos estrictamente necesarios por parte de
los postores. El Reglamento establecer los criterios, el sistema y los factores aplicables
para cada tipo de bien, servicio u obra a adquirirse o contratarse.

8.1. Proceso de seleccin desierto.

El Comit Especial otorga la Buena Pro en una Licitacin Pblica, Concurso Pblico o
Adjudicacin Directa aun en los casos en los que se declare como vlida una nica
oferta. El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede vlida
ninguna oferta y parcialmente desierto un proceso de seleccin cuando no quede
vlida ninguna oferta en alguno de los tems identificados particularmente. La
declaracin de desierta de un proceso de seleccin obliga a la entidad a formular un
informe que evale las causas que motivaron dicha declaratoria debindose adoptar
las medidas correctivas, antes de convocar nuevamente, bajo responsabilidad. En el
supuesto de que una Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin Directa sean
declarados desiertos por la ausencia de postores hasta en dos oportunidades, se
convocar a un proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta.

8.2. Sobre el valor referencial.

Las propuestas que excedan en ms de diez por ciento el valor referencial, en todos
los casos sern devueltas por el Comit Especial, tenindolas por no presentadas. Las
propuestas inferiores al setenta por ciento del valor referencial en los casos de bienes
y servicios y al noventa por ciento en los casos de servicios, ejecucin y consultora de
obras sern devueltas por el Comit, tenindolas por no presentadas. Para otorgar la
Buena Pro a propuestas que superen el valor referencial, hasta el lmite antes
establecido, se deber contar con asignacin suficiente de recursos aprobada por el
Titular del Pliego. En los casos de modalidades de contratacin realizadas a travs del
SEACE, los mrgenes sern establecidos en el Reglamento.

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9. ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES

9.1. Del contrato.

El contrato deber celebrarse por escrito y se ajustar a la proforma incluida en las

Bases con las modificaciones aprobadas por la Entidad durante el proceso de seleccin.
El Reglamento seala los casos en que el contrato puede formalizarse con una orden de
compra o servicio, a la misma que no se le aplicar lo dispuesto en el Artculo 41 de la
presente Ley. El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones
establecidas para dicho efecto en las Bases y podr incorporar otras modificaciones,
siempre que no impliquen variacin alguna en las caractersticas tcnicas, precio,
objeto, plazo, calidad y condiciones ofrecidas en el proceso de seleccin.

9.2. Ofertas en Consorcio.

En los procesos de seleccin podrn participar distintos postores en consorcio, sin que
ello implique crear una persona jurdica diferente. Para ello, ser necesario acreditar la
existencia de una promesa formal de consorcio, la que se perfeccionar una vez
consentido el otorgamiento de la Buena Pro y antes de la suscripcin del contrato.

Las micro y pequeas empresas mantendrn los beneficios, bonificaciones o similares

que las normas establezcan cuando participen en consorcio.

Las partes del consorcio respondern solidariamente ante la Entidad por todas las
consecuencias derivadas de su participacin individual en el consorcio durante los
procesos de seleccin, o de su participacin en conjunto en la ejecucin del contrato
derivado de ste. Debern designar un representante o apoderado comn con poderes
suficientes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que se deriven de su
calidad de postores y del contrato hasta la liquidacin del mismo. Las partes del
consorcio deben estar inscritas en el Registro Nacional de Proveedores y encontrarse
hbiles para contratar con el Estado.

9.3. Subcontratacin.

El contratista podr subcontratar, previa aprobacin de la Entidad, parte de sus

prestaciones en el contrato, salvo prohibicin expresa contenida en las Bases.

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El contratista mantendr la responsabilidad por la ejecucin total de su contrato frente

a la Entidad, sin perjuicio de la responsabilidad que le puede corresponder al
subcontratista. Para ser subcontratista se requiere no estar inhabilitado para contratar
con el Estado y estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores

9.4. Adelantos.

A solicitud del contratista, y siempre que haya sido previsto en las Bases, la Entidad
podr entregar adelantos en los casos, montos y condiciones sealados en el
Reglamento. Para que proceda el otorgamiento del adelanto, el contratista garantizar
el monto total de ste. El adelanto se amortizar en la forma que establece el
Reglamento.

10. CLAUSULAS OBLIGACIONES EN LOS CONTRATOS

Los contratos regulados por la presente Ley incluirn necesariamente y bajo

responsabilidad clusulas referidas a:

a) Garantas:

La Entidad establecer en el contrato las garantas que debern otorgarse para

asegurar la buena ejecucin y cumplimiento del mismo; sin perjuicio de las
penalidades aplicables que sern establecidas en el Reglamento de la presente Ley. A
falta de estipulacin expresa en el contrato, se aplicarn las penalidades establecidas
en el Reglamento.

b) Solucin de Controversias:

Toda controversia surgida durante la etapa de ejecucin del contrato deber,

resolverse mediante conciliacin o arbitraje. En caso de que no se incluya la clusula
correspondiente, se entender incorporada de pleno derecho la clusula modelo que
establezca el Reglamento. Dicha disposicin no resulta aplicable a las controversias
surgidas en la ejecucin de adicionales de obra, metrados no previstos
contractualmente y mayores prestaciones de supervisin, respecto de las cuales la
Contralora General, ejerce el control previo y sern resueltas por sta de acuerdo a los
procedimientos establecidos por el indicado Organismo Supervisor de Control para el
efecto.

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c) Resolucin de Contrato por Incumplimiento:

En caso de incumplimiento por parte del contratista de alguna de sus obligaciones,

que haya sido previamente observada por la Entidad, y no haya sido materia de
subsanacin, esta ltima podr resolver el contrato; en forma total o parcial, mediante
la remisin por la va notarial del documento en el que se manifieste esta decisin y el
motivo que la justifica. Dicho documento ser aprobado por autoridad del mismo nivel
jerrquico de aquella que haya suscrito el contrato. El contrato queda resuelto de pleno
derecho a partir de la recepcin de dicha comunicacin por el contratista. Igual
derecho asiste al contratista ante el incumplimiento por la Entidad de sus obligaciones
esenciales, siempre que el contratista la haya emplazado mediante carta notarial y sta
no haya subsanado su incumplimiento.

Adicionales, reducciones y ampliaciones

La Entidad podr ordenar y pagar directamente la ejecucin de prestaciones

adicionales hasta por el quince por ciento de su monto, siempre que sean
indispensables para alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, podr reducir
servicios u obras hasta por el mismo porcentaje. En el supuesto de que resultar
indispensable la realizacin de obras adicionales por errores del expediente tcnico o
situaciones imprevisibles posteriores a la suscripcin del contrato, mayores a las
establecidas en el prrafo precedente, la Entidad, sin perjuicio de la responsabilidad
que pueda corresponder al proyectista, podr decidir autorizarlas. Para ello se
requerir contar con la autorizacin del Titular del Pliego o la mxima autoridad
administrativa de la Entidad, debiendo para el pago contar con la autorizacin previa
de la Contralora General de la Repblica y con la comprobacin de que se cuentan con
los recursos necesarios; debiendo hacerse de conocimiento, bajo responsabilidad de la
ms alta autoridad de la Entidad, de la Comisin de Presupuesto y Cuenta General del
Congreso de la Repblica y del Ministerio de Economa y Finanzas. Alternativamente

El contratista podr solicitar la ampliacin del plazo pactado por atrasos y/o
paralizaciones ajenas a su voluntad, atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por
causas atribuibles a la Entidad contratante, y por caso fortuito o fuerza mayor
debidamente comprobados que modifiquen el calendario contractual.

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Derechos, obligaciones y sanciones

Los funcionarios y servidores, as como los miembros del Comit Especial que
participan en los procesos de adquisicin o contratacin de bienes, servicios y obras
son responsables del cumplimiento de las normas de la presente Ley y su Reglamento.

Caso de incumplimiento de las disposiciones

Establecidas en la presente Ley se aplicarn, de acuerdo a su gravedad, las siguientes

sanciones:

a) Amonestacin escrita;

b) Suspensin sin goce de remuneraciones de treinta a noventa das;

c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce meses; y,

d) Destitucin.

La Entidad estar obligada a remitir dentro de los quince das siguientes al cierre de
cada trimestre a la Contralora General de la Repblica, una relacin de todas las
convocatorias a Licitacin Pblica y Concurso Pblico realizadas en dicho perodo, con
la documentacin que permita apreciar su resultado.

Supervisin. La Entidad supervisar directamente o a travs de terceros todo el

proceso de ejecucin, para lo cual el contratista deber ofrecer las facilidades
necesarias. En virtud de ese derecho de supervisin, la Entidad tiene la
potestad de aplicar los trminos contractuales para que el contratista corrija
cualquier desajuste respecto del cumplimiento exacto de las obligaciones
pactadas. El hecho que la Entidad no supervise los procesos no exime al
contratista de cumplir con sus deberes ni de la responsabilidad que le pueda
corresponder.

Nulidad. El Tribunal en los casos que conozca declarar nulos los actos
administrativos expedidos por las Entidades, cuando hayan sido dictados por
rgano incompetente, contravengan las normas legales, contengan un
imposible jurdico, o prescindan de las normas esenciales del procedimiento o
de la forma prescrita por la normatividad aplicable, debiendo expresar en la
Resolucin que expida la etapa a la que se retrotraer el proceso. El Titular de la
Entidad podr declarar de oficio la nulidad del proceso de seleccin, por las
mismas causales previstas en el prrafo anterior, slo hasta antes de la

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celebracin del contrato, sin perjuicio de que pueda ser declarada en la

resolucin recada sobre los recursos impugnativos. Despus de
celebrados los contratos slo es posible declarar la nulidad por efectos
del artculo 9 de la presente Ley. Esta facultad es indelegable

11. CONSEJO SUPERIOR DE CONTRATACIONES Y

ADQUISICIONES DEL ESTADO

El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado CONSUCODE - es

un organismo pblico descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo de
Ministros, con personalidad jurdica de derecho pblico, que goza de autonoma
tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera, con representacin judicial
propia, sin perjuicio de la defensa coadyuvante de la Procuradura Pblica de la
Presidencia del Consejo de Ministros. Su personal est sujeto al rgimen laboral de la
actividad privada

11.1. Funciones.

El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado tiene las siguientes

funciones:

a) Velar por el cumplimiento y difusin de esta Ley, su Reglamento y normas

complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias;

b) Aprobar las directivas que fijen criterios de interpretacin o de integracin de la

presente Ley y su Reglamento, as como las de orientacin sobre las materias de su
competencia;

c) Resolver en ltima instancia administrativa los asuntos de su competencia;

d) Desarrollar, administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores, as como

cualquier otro Registro necesario para la implementacin y operacin de los diversos
procesos de contrataciones y adquisiciones del Estado. Dichos Registros tendrn el
carcter de pblicos;

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e) Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de Adquisiciones y

Contrataciones del Estado;

f) Organizar y administrar conciliaciones y arbitrajes, de conformidad con los

Reglamentos que apruebe para tal efecto;

g) Designar rbitros y resolver recusaciones de los mismos en arbitrajes que no se

encuentran sometidos a una institucin arbitral, en la forma establecida en el
Reglamento;

h) Absolver las consultas sobre las materias de su competencia;

i) Imponer sanciones a los proveedores, participantes, postores y contratistas que

contravengan las disposiciones de esta Ley, su Reglamento y normas complementarias;

j) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos en que se

aprecie indicios de incompetencia, negligencia, corrupcin o inmoralidad detectados
en el ejercicio de sus funciones.

12. CONCLUCIONES Y RECOMENDACIONES

Las compras deben ser parte de una Poltica de Estado pues tienen impacto en la
gobernabilidad. A seguir son presentados algunos puntos clave que deben integrar una
poltica de compras y contrataciones gubernamentales, tales como: competitividad,
descentralizacin, transparencia, evaluacin y control de resultados, eficiencia y
calidad, estructura institucional adecuada, capacitacin del personal del sector,
sistemas de informacin abiertos, nuevas formas de proveer servicios, marco
normativo sencillo y red de trabajo entre los principales actores.

Con la economa cada vez ms abierta en el mondo, ms competicin y ms mercado,

es importante aprovechar para comprar mejor con una gestin de compras ms
transparente, flexible e informatizada. Para esto hay que mejorar los sistemas de
gestin y control interno con Contraloras independientes y con recursos propios. Tener
alguien a cargo de la reglamentacin y evaluacin de las adquisiciones, un ente
normativo y proveedor de sistemas de informacin. Participacin ciudadana en el
control. Estudiar la tercerizacin de algunas funciones de adquisiciones como el
proceso de compra y la auditoria interna.

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Sobre la base de la adecuada segmentacin de beneficiarios, el rgano estatal ejecutor

de la poltica debe propiciar la articulacin entre las pequeas empresas proveedoras
del Estado, y las microempresas que pueden ofrecer servicios a stas, con la finalidad
de generar un efecto multiplicador de los beneficios del acceso al mercado estatal a las
microempresas.

Es recomendable que la poltica segmente su intervencin en dos: uno para la pequea

empresa y otro para la microempresa. En esta ltima se debe, adems, delinear
medidas para que se promueva el empleo decente en estas empresas, entre ellas
otorgamiento de puntajes y/o preferencias en contrataciones estatales, a aquellas que
acrediten brindar los beneficios laborales establecidos por Ley a sus trabajadores, que
acrediten cumplir con las formalidades necesarias (tributarias, laborales, municipales,
sectoriales), entre otros.

Es importante crear una red de trabajo para la participacin de los actores

(compradores, controladores, proveedores y usuarios) pues esto es una tarea colectiva
y el sector de compras en el Estado es una funcin horizontal y sistmica.

Disear e implantar un sistema de informacin amplio e integrado con la ejecucin

financiera del Estado para la gestin y la evaluacin del sector es tan importante para
el proveedor cuanto para el Estado.

Tambin es posible desarrollar la operacin de compras con licitaciones electrnicas.

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13. BIBLIOGRAFA

CABRERA, ALEJANDRA E ISABELLA MARRAS. Introduccin a las compras

pblicas sustentables. Documento de Presentacin. San Jos de Costa
Rica. En: /http://www.compraspublicas.org/es/tags/7.aspx).

CARTIER, WILLIAM Y ALBERTO CASTAEDA. Una poltica de canalizacin

de compras estatales hacia la microempresa. Estudio de caso de
Manizales, Colombia. En: Ventas Informales. Relaciones con el sector
moderno. OIT. 1990.

INSTITUTO PERUANO DE ECONOMA IPE. Propuestas para acelerar el

proceso de compras y adquisiciones del Estado. LIMA PERU.

RODRGUEZ ARDILES, RICARDO. Presentacin: Principios Generales de la

Contratacin Pblica. OSCE. Diplomado en Contrataciones Pblicas. Mayo
2010.

ING. ROSARIO LOAYZA CORDERO Compras Estatales Programa

Consorcios Productivos. Direccin de competitividad ministerio de la
produccin. LIMA PERU.

MIGUEL NGEL CAROY ZELAYA - Anlisis del efecto en la generacin de

empleo, de la poltica de fomento de la pequea empresa a travs de las
compras estatales. San Miguel, 22 de octubre de 2010. Pontifica
universidad catlica del Per escuela de postgrado 79pag. LIMA-PERU.

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