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RESUMEN EJECUTIVO
A. DEFINICIN DE REGALAS
Tal afirmacin es inexacta por cuanto en los informes tanto del Dr. Jos Lpez Clix,
cuyas recomendaciones, son exactamente las mismas a las del propio Profesor James
Otto, sealan que en la eventualidad de la imposicin de regalas a la actividad minera,
en compensacin a tales regalas, debe eliminarse otros tributos como los aranceles a la
importacin de bienes de capital; la reduccin del porcentaje de la distribucin de
utilidades a los trabajadores de las empresas mineras y que tal contribucin constituya
crdito contra el Impuesto a la Renta; se restituya la depreciacin acelerada a las
construcciones y edificaciones; que se extienda por lo menos a cinco aos el arrastre de
las prdidas que obtuvieran las empresas mineras; y que se permita la deduccin de los
gastos sociales, contra el Impuesto a la Renta, entre otros.
Adems, en reciente visita del Profesor Otto a Lima (noviembre de 2003), recalc que la
imposicin de regalas no debe suponer una mayor presin tributaria sobre las
empresas, puesto que en ese caso la inversin se ir a otros pases que sean ms
competitivos. Tambin indic que, por el contrario, durante el ltimo ao ms bien diez
pases han mejorado sus esquemas de tributacin para atraer la inversion en el sector
minero. Adems seal que slo el Per y Ecuador en todo el mundo tienen la
obligacin de entregar un porcentaje de sus utilidades para los trabajadores; y que de
aplicarse una regala, para evitar una mayor presin tributaria, debe compensarse a
travs de la exoneracin de otros tributos como por ejemplo, arancel cero para las
importaciones. Tambin indic que en este caso, el Gobierno central sera el ms
perjudicado, ya que dejara de percibir de manera adelantada impuestos, por la
importaciones que se generan antes de la puesta en produccin minera, ya que desde la
fase de la exploracin de un proyecto se pagan aranceles; en cambio las regalas deben
pagarse desde que entre en produccin la mina.
Es decir que de aplicar el modelo sugerido por el Profesor Otto, las proyecciones de
ingresos fiscales a corto plazo, se reduciran y por tanto no justificara tal propuesta.
Finalmente, el Profesor Otto expres que para captar mayores fondos para el Gobierno
Central, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales, debe promoverse el
desarrollo de nuevos proyectos mineros, que permitirn ampliar la base de
contribuyentes.
Vale decir, que nos encontramos frente a una situacin en la que el monto de la regala
es acordada con PeruPetro y por tanto depender del acuerdo entre las partes
(determinado por la canasta de precios de hidrocarburos que sern aplicados) y de la
rentabilidad del yacimiento (que se va determinando a lo largo de su explotacin).
Por otro lado, se dice que la empresa BHP Billiton Tintaya ha adoptado el sistema
de regalas, lo cual no es exacto. Mediante el Convenio suscrito entre BHP Billiton
Tintaya y la Provincia de Espinar, la empresa se ha comprometido a efectuar un
desembolso anual del 3% de sus utilidades siempre y cuando la empresa opere al
100% de su capacidad o hasta un milln quinientos mil dlares durante los
prximos cinco aos, para apoyar el programa de responsabilidad social de la
provincia antes mencionada. Aqu no estamos frente a una regala, se trata de una
donacin o contribucin voluntaria de una empresa.
Al respecto debemos indicar que la mayora de las empresas mineras como parte
de sus polticas corporativas cuentan con Programas de Desarrollo Social y apoyan
a las comunidades aledaas a su centro de operacin, as como a los Gobiernos
Locales y Regionales.
2. Las regalas deteriorarn la competitividad del sector minero peruano, con lo cual se
estara promoviendo que las nuevas inversiones se dirijan a otros pases cuyos esquemas
tributarios sean ms atractivos, como por ejemplo Chile, etc. No es suficiente para nuestro
pas el contar con una geologa atractiva, ya que otras naciones tambin la tienen y
compiten con nosotros para atraer inversiones mineras a sus territorios. Para desarrollar
nuevos proyectos en el mundo existe un monto limitado de fondos de inversin, que
naturalmente acudirn a los pases que ofrezcan mayores ventajas en conjunto.
4. Los principales pases mineros en el mundo, con los que competimos por inversiones,
no cuentan con regalas y aquellos que las tienen no han logrado desarrollar su industria
minera.
11. Por efecto de las regalas, la participacin en las utilidades de los trabajadores de las
empresas mineras se ver reducida, calculndose entre un 20% a 30% el porcentaje que
de menos que podran percibir
CONCLUCIN