CONSTRUCCIN CIVIL
SINOPSIS:
1.- DEFINICION: A nivel internacional, la
actividad de construccin civil se
encuentra definida en la divisin 45 de
la categora F de la Clasificacin
Industrial Internacional Uniforme de las
Naciones Unidas.
Segn la mencionada clasificacin,
esta actividad comprende:
a. La preparacin del terreno
b. La construccin de edificios
c. Acondicionamiento de edificios
d. Terminacin de edificios
e. Alquiler de equipo de construccin y
demolicin dotado de operarios.
En la Naturaleza especial de la actividad
de construccin civil: Entre las principales
caractersticas que nos permiten
distinguir la actividad de construccin civil
de otras, se encuentran las siguientes:
-La eventualidad de la labor.
-Los riesgos a los que se encuentran
sometidos los trabajadores de esta
actividad (altura, humedad, electricidad,
intemperie, entre otros).
-La necesidad de especializacin,
capacitacin y habilitacin de stos.
-El desplazamiento o la ubicacin relativa
de la labor.
De todas stas caractersticas las que
ms definen la actividad en cuestin son
la primera y la ltima, que a continuacin
describimos.
a. La eventualidad
b. La ubicacin relativa
2.- CATEGORA DE TRABAJADORES:
Mediante Decreto Supremo del 02 de
marzo de 1945, modificado
posteriormente por diversas normas,
se establecieron tres categoras de
trabajadores de construccin civil,
Estas categoras son:
OPERARIOS
OFICIALES O AYUDANTES
PEONES
3.- PROBLEMTICA
1. Inseguridad en las obras de
construccin originada por el trabajo en s
y las negligencias de quienes estn a
cargo.
2. Inseguridad en las obras de
construccin por amenazas de los falsos
sindicatos, y la corrupcin que existe en el
medio
Para tratar este problemtica nos
enfocaremos en tres perspectivas, las
cuales tienen una relacin jerrquica
entre s.
En el plano econmico se observa que
el sector inmobiliario est caracterizado
por un notable crecimiento en los ltimos
aos. En particular este sector se
encuentra altamente relacionado con el
crecimiento y desarrollo de otros mbitos
de la economa; por ejemplo, el aumento
en la construccin de centros
empresariales indica un desarrollo en
otros mercados como el de servicios,
intermediacin financiera, incluso turismo.
Del mismo modo, el mayor incremento de
las construcciones se debe a la alta
demanda interna por viviendas
(departamentos) lo cual es un indicador
de la mejora en el poder adquisitivo de la
poblacin. Todo esto puede ser visto
como un claro ndice de desarrollo, sin
embargo como en todo sistema,
encontramos fallas que a simple vista no
son evidentes. Es posible inferir que,
como en cualquier tipo de industria, lo que
se busca es minimizar costos para
alcanzar un mayor margen de ganancias;
este objetivo no necesariamente es malo
pero cuando este empieza a afectar
directamente a quienes se encuentran
dentro del proceso productivo, es cuando
se convierte en una causa del problema.1
El punto de vista de la sociologa, el
problema radicara en la visin que tienen
los dueos de las constructoras sobre la
importancia de quienes trabajan en las
obras. Si los reducen a simples factores
de produccin, reemplazables
y dispensables, la seguridad e integridad
fsica de los obreros se ver siempre
comprometida. Es importante que estos
jefes tomen conciencia de la enorme
responsabilidad que han asumido, puesto
que de su gestin depende la vida de
muchos hombres y el bienestar de sus
familias (esto ocurre para cualquier
persona que est a cargo de muchos
empleados, pero en mayor medida para
quienes realizan trabajos que implican
riesgos inherentes a la actividad). Sin
embargo, dicha responsabilidad tambin
est en manos de los propios
trabajadores, quienes deben saber
valorar su propia vida y reclamar, ante
cualquier injusticia, que se les brinde un
sitio de trabajo seguro con todos los
implementos necesarios para no
comprometerse fsicamente. Hay un
compromiso moral entre empleador y
empleado que se debe cumplir.2
El estado y la poltica, sabemos que la
participacin del Estado es mejor y ms
eficiente si el este ejerce una funcin de
suplencia ante las necesidades
desatendidas (principio de
subsidiariedad), si se reduce a lo que la
sociedad civil no puede alcanzar por s
misma.
En este caso el Estado ha intervenido
para poner un orden y velar por los
derechos de los obreros; sin embargo, la
corrupcin dentro de la participacin
misma del Estado no permite alcanzar los
objetivos trazados. Es aqu donde se hace
urgente y necesaria la intervencin de las
partes involucradas, especialmente las
1 2
Comentario de Mara Alejandra correa-2013
empresas; stas deben tomar riendas en
el asunto, ya que son quienes estn ms
cercanas a las situaciones de peligro que
presenta el obrero y al acoso por parte de
los falsos sindicatos.
Lo ms importante es que haya una
cooperacin conjunta entre el Estado y las
empresas que se dedican a la
construccin ya que es deber del Estado
velar por el bienestar y la mejora de la
calidad de vida de la sociedad y es deber
de la empresa velar por el bienestar de
sus trabajadores y la satisfaccin de sus
consumidores finales.
4.- CAUSAS.
Con respecto al primer problema, los
principales causantes son las
municipalidades por no tomar las medidas
necesarias de control, asegurarse de que
todo est en orden y apto para iniciar las
obras, adems de prestarse en ocasiones
a recibir o pedir coimas a fin de dar
permisos de construccin o agilizar los
trmites. Por otro lado, estn las
empresas de construccin quienes no
toman en cuenta las medidas requeridas
para empezar una obra, y as descuidan
la seguridad de sus obreros y de los
mismos habitantes de las viviendas.
Abordando el segundo problema, los
principales causantes son las personas
que forman los falsos sindicatos, aunque
al parecer son ayudados (en algunas
ocasiones) por personas con cargos ms
altos, quienes son los que al final cobran
los cupos. Estas personas extorsionan a
los obreros que trabajan en la
construccin y los hacen renunciar a sus
puestos de trabajo para que puedan
ocuparlos ellos. Tambin amenazan a los
ingenieros encargados de las obras para
que los contraten. Tienen carnets falsos
de la federacin de construccin.
En ambos casos, los individuos actan
por necesidad; los primeros aceptan
Comentario de Mara paz hurtado de mendoza-
2013
condiciones inseguras de trabajo dado
que tienen la necesidad de un sueldo para
mantener a sus familias; en el segundo
caso, la necesidad viene solapada con el
actuar corrupto de los agentes causantes.
La diferencia entre ambos casos es,
entonces, la forma como cada quien
decide mitigar su necesidad. Aqu es
donde se hace visible la necesidad de un
esfuerzo conjunto entre las autoridades y
las empresas: desarrollar proyectos que
ofrezcan mayores oportunidades de
trabajo, capacitar continuamente a los
obreros, ofrecer actividades alternativas a
los otros miembros de las familias de los
obreros para que aporten
econmicamente a sus hogares, etc.
5.- ALTERNATIVAS DE SOLUCION
Para el primer problema, creemos que
una de las soluciones ms importantes
podran un castigo grave, tanto a las
municipalidades (por ejemplo expulsin
del puesto a quien dio la orden de
construccin) como a las empresas
encargadas de la construccin (cese de
sus actividades) si se produce algn
accidente grave o si se descubre que fue
un proceso ilcito.
El problema con sta alternativa es que
no es fcil de realizar ya que se tendra
que proponer una ley, lo cual demora un
poco, adems habra un gasto adicional
en el sistema para hacer seguimiento a
municipalidades y empresas, sin
embargo, si se lleva a cabo podra
resolver el problema si la multa es lo
bastante alta como para preferir hacer el
procedimiento legal antes de pagar una
coima.
Con respecto al segundo problema una
alternativa seria una mayor participacin
de las autoridades respectivas para evitar
el funcionamiento de falsos sindicatos, lo
cual no es tan difcil de realizar, las
autoridades tendran que encargarse de
hacer algn seguimiento a los sindicatos
y las empresas a los obreros que trabajan
en sus construcciones para averiguar
quines pertenecen a esta mafia.
6.- CONCLUSION.
Los jefes de construccin deben poner
delante de sus intereses econmicos la
seguridad de las personas que tienen a su
cargo, y los obreros deben priorizar su
salud frente a la necesidad de un sueldo
a costa de su seguridad.
A pesar de todo ello, no podemos dejar de
reconocer las buenas prcticas de ciertas
empresas de construccin que responden
al compromiso que estas tienen con sus
empleados. Un ejemplo importante es el
grupo Graa y Motero, donde el 42% del
total de sus trabajadores son obreros y
durante el 2012 se les ha ofrecido ms
de 120,000 horas de capacitacin en
beneficio de 4,146 colaboradores
obreros, tambin cuentan con el
programa de capacitacin especializado
en Operadores de Maquinarias y Equipos
Pesados, adicionalmente se les brinda
asesora legal laboral permanente para
garantizar y evidenciar una gestin
transparente de sus deberes y derechos.
Adems cuentan con un Sistema de
Gestin de Prevencin de Riesgos que se
soporta en una cultura preventiva
orientada a asegurar comportamientos y
condiciones laborales que garanticen la
vida y salud de los colaboradores.
Es necesario que ms empresas tomen
ste ejemplo y se preocupen ms por sus
trabajadores, especialmente las
empresas que se dedican al negocio de la
construccin ya que los obreros arriesgan
su vida cada da.
.