Analisi de Ariticulos Del Codigo de Etica Del Funcionario Publico y Su Reglamento

Anlisis de Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica N 27815 y su Reglamento DS - 033-2005
Anlisis del Cdigo de tica de la Funcin

Pblica y su Reglamento
Integrantes:
1.-Ayala Tandazo, Eduardo

2.-Navarro Palacios, Hctor
3.-Rpdrguez Snchez, Csar
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Forense

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Dra. Patricia Manrique Deontologa Forense - Dra. Patricia Manrique - D VII CICLO
Anlisis de Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica N 27815 y su Reglamento DS- 033-2005
INTRODUCCIN
En el marco de la Funcin Pblica, es importante conocer aspectos fundamentales del

cumplimiento a cabalidad, en lo que respecta a Principios, deberes y Prohibiciones ticos que
se establezcan.
Dentro de las estrategias de combate a la corrupcin, los cdigos de conducta tienden a
difundirse, en pases de diversas latitudes, como instrumentos para inducir actitudes ms
responsables, transparentes y honestas, as como para prevenir, disuadir y detectar conductas
indeseables por parte de los servidores pblicos. Algunos ejemplos en nuestra regin
latinoamericana son los cdigos de conducta vigentes en la Argentina, Brasil, Colombia,
Ecuador, Per, Uruguay y Venezuela.
Entre los factores que contribuyeron a la referida difusin de los cdigos de conducta, cabe
mencionar los siguientes: a) los procesos de reforma y modernizacin del Estado y de la
Administracin Pblica, b) las reformas constitucionales (por ejemplo: Brasil en 1988,
Colombia en 1991, Argentina en 1994), c) los encuentros hemisfricos como la "Convencin
Interamericana Contra la Corrupcin" (CICC, 1996), y d) la presin de diversos sectores de
la sociedad civil y de los medios de comunicacin
Aun cuando no se coincida con la frecuente calificacin de dichos cdigos como de "tica
pblica", ya que sta supondra implcitamente que algn individuo o conjunto de individuos
renen la autoridad, las competencias o la calidad moral necesarias para imponer a otros
ciertos principios de tica, no pueden aqu eludirse las acepciones -ya prcticamente
generalizadas- de la "tica" como la "aplicacin fctica" de la moral, y de la "tica pblica"
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como el conjunto de modalidades tendientes a regular la conducta de los representantes,

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funcionarios y agentes de los poderes pblicos.
Deontologa Forense - Dra. Patricia Manrique - D VII CICLO

Este anlisis tiene los siguientes objetivos: a) delinear una aproximacin conceptual a la
cuestin de la tica en la funcin pblica, b) resear las funciones de los cdigos de conducta,
c) delinear las fortalezas y debilidades de dichos cdigos con relacin a sus funciones, y d)
sugerir algunas medidas para consolidar fortalezas y atenuar debilidades.
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LEY N 27815
LEY DEL CDIGO DE TICA DE LA FUNCIN PBLICA
CAPTULO I
DE LA FUNCIN PBLICA
Artculo 1.- mbito de aplicacin
Los Principios, Deberes y Prohibiciones ticos que se establecen en el presente Cdigo de tica
de la Funcin Pblica rigen para los servidores pblicos de las entidades de la Administracin
Pblica, de acuerdo a lo establecido en el artculo 4 del presente Cdigo. Para los fines de la
presente Ley se entender por entidad o entidades de la Administracin Pblica a las indicadas
en el artculo 1 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
incluyendo a las empresas pblicas.
Este artculo, abarca aspectos importantes sobre el alcance de la

norma, es decir podemos observar que comprende slo a la
Administracin Pblica, como organismos del gobierno, Poder
Judicial, Salud, gobiernos Regionales, entre otros estatales.

Artculo 2.- Funcin Pblica
A los efectos del presente Cdigo, se entiende por funcin pblica toda actividad temporal o
permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona en nombre o al servicio de
las entidades de la Administracin Pblica, en cualquiera de sus niveles jerrquicos.
Este artculo, establece el concepto estricto de la Funcin Pblica en

nuestro Pas, especificando la temporalidad, remuneracin y por los
sujetos dentro del marco de la Administracin del estado.
Artculo 3.- Fines de la Funcin Pblica
Los fines de la funcin pblica son el Servicio a la Nacin, de conformidad con lo
dispuesto en la Constitucin Poltica, y la obtencin de mayores niveles de eficiencia
del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atencin a la ciudadana,
priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos, conforme a lo dispuesto
por la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado.
Este artculo, establece aspectos importantes de hacia dnde apunta

la funcin Pblica, ya que como todo organismo debe sealar su
finalidad, en el caso Peruano regido por nuestra carta magna.
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Debiendo subrayar la atencin a la ciudadana como situacin

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importante y que es el centro del trabajo a realizar.

Artculo 4.- Servidor Pblico
4.1 A los efectos del presente Cdigo se considera como servidor pblico a todo funcionario,
servidor o empleado de las entidades de la Administracin Pblica, en cualquiera de los
niveles jerrquicos sea ste nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que
desempee actividades o funciones en nombre o al servicio del Estado.
4.2 Para tal efecto, no importa el rgimen jurdico de la entidad en la que se preste servicios
ni el rgimen laboral o de contratacin al que est sujeto.
4.3 El ingreso a la funcin pblica implica tomar conocimiento del presente Cdigo y asumir
el compromiso de su debido cumplimiento.
Este artculo, es importante, sin embargo se modific con la Ley

28496, en el numeral 4.1 Para los efectos del presente Cdigo se
considera como empleado pblico a todo funcionario o servidor
de las entidades de la Administracin Pblica en cualquiera de los
niveles jerrquicos sea ste nombrado, contratado, designado, de
confianza o electo que desempee actividades o funciones en
nombre del servicio del Estado. Como podemos apreciar hay una
visin diferente que se tena sobre servidor pblico. Adems se
aclara que no importa el rgimen, pero si debe estar de acuerdo
con este Cdigo de tica al ingresar a trabajar a la entidad pblica,
es decir se somete a las sanciones si incurren en falta o violacin a
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este.
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Artculo 5.- Interpretacin y consultas
5.1 La Presidencia del Consejo de Ministros es la entidad encargada de dictar las normas
interpretativas y aclaratorias del presente Cdigo.
5.2 En caso de duda con relacin a una cuestin concreta de naturaleza tica, la entidad
correspondiente deber consultar a la Presidencia del Consejo de Ministros.
Se define la responsabilidad de la PCM, para dictar las normas

interpretativas y aclaratorias al presente cdigo, pudiendo interpretar
que es de acuerdo a las necesidades que se den en este marco laboral
nacional. Nos parece fundamental que haya ese orden para poder aclarar
desde las entidades las dudas correspondientes.
CAPTULO II
PRINCIPIOS Y DEBERES TICOS DEL SERVIDOR PBLICO
Artculo 6.- Principios de la Funcin Pblica
El servidor pblico acta de acuerdo a los siguientes principios:
1. Respeto
Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitucin y las Leyes, garantizando
que en todas las fases del proceso de toma de decisiones o en el cumplimiento de
los procedimientos administrativos, se respeten los derechos a la defensa y al

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debido procedimiento.
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2. Probidad
Acta con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el inters general
y desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por s o por interpsita
persona.
3. Eficiencia
Brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo, procurando obtener una
capacitacin slida y permanente.
4. Idoneidad
Entendida como aptitud tcnica, legal y moral, condicin esencial para el acceso
y ejercicio de funcin pblica. El servidor pblico debe propender a una formacin
slida acorde a la realidad, capacitndose permanentemente para el debido
cumplimiento de sus funciones.
5. Veracidad
Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con todos los miembros
de su institucin y con la ciudadana, y contribuye al esclarecimiento de los hechos.
6. Lealtad y Obediencia
Acta con fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros de su institucin,
cumpliendo las rdenes que le imparta el superior jerrquico competente, en la
medida que renan las formalidades del caso y tengan por objeto la realizacin
de actos de servicio que se vinculen con las funciones a su cargo, salvo los
supuestos de arbitrariedad o ilegalidad manifiestas, las que deber poner en

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conocimiento del superior jerrquico de su institucin.

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7. Justicia y Equidad

Tiene permanente disposicin para el cumplimiento de sus funciones,
otorgamiento a cada uno lo que le es debido, actuando con equidad en sus
relaciones con el Estado, con el administrado, con sus superiores, con sus
subordinados y con la ciudadana en general.
8. Lealtad al Estado de Derecho
El funcionario de confianza debe lealtad a la Constitucin y al Estado de Derecho.
Ocupar cargos de confianza en regmenes de facto, es
causal de cese automtico e inmediato de la funcin pblica.
Consideramos que los deberes ticos son fundamentales en un empleado

pblico, ya que establecen el respeto a la constitucin, como primera
conducta, rectitud, honradez, brindar calidad, aptitud tcnica y la verdad
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como base importante de estos principios, eso impedira que se

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presenten situaciones de corrupcin. Finalmente la lealtad es esencial

para un buen trabajo y servicio de calidad.

Artculo 7.- Deberes de la Funcin Pblica
El servidor pblico tiene los siguientes deberes:
1. Neutralidad
Debe actuar con absoluta imparcialidad poltica, econmica o de cualquiera otra
ndole en el desempeo de sus funciones demostrado independencia a sus
vinculaciones con personas, partidos polticos o instituciones.
2. Transparencia
Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello implica que dichos
actos tienen en principio carcter pblico y son accesibles al conocimiento de toda
persona natural o jurdica. El servido pblico debe de brindar y facilitar informacin
fidedigna, completa y oportuna.
3. Discrecin
Debe guardar reserva respecto de hechos o informaciones de los que tenga
conocimiento con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de
los deberes y las responsabilidades que le correspondan en virtud de las normas que
regulan el acceso y la transparencia de la informacin pblica.
4. Ejercicio Adecuado del Cargo
Con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones el sector pblico no debe
adoptar represalias de ningn tipo o ejercer coaccin alguna contra otros servidores
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pblicos u otras personas
5. Uso Adecuado de las Bienes del Estado

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Debe proteger y conservar los bienes del Estado, debiendo utilizar los que le fueran
asignadas para el desempeo de sus funciones de manera racional, evitando su

abuso, derroche o desaprovechamiento, sin emplear o permitir que otros empleen los
bienes del Estado para fines particulares o propsitos que no sean aquellos para los
cuales hubieran sido especficamente destinados
6. Responsabilidad
Todo servidor pblico debe desarrollar sus funciones a cabalidad y en forma integral,
asumiendo con pleno respeto su funcin pblica.
Ante situaciones extraordinarias, el servidor pblico puede realizar aquellas tareas que
por su naturaleza o modalidad no sean las estrictamente inherentes a su cargo, siempre
que ellas resulten necesarias para mitigar, neutralizar o superar las dificultades que se
enfrenten.
Todo servidor pblico debe respetar los derechos de los administrados establecidos
en el artculo 55 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Como podemos analizar tenemos aqu los deberes, es decir las

responsabilidades, propios de la Funcin Pblica; que son netamente
utilizados dentro de la actividad laboral como la transparencia, sin
esconder situaciones bajo la mesa, la discrecin es otro punto
importante. El ejercicio del cargo adecuadamente y no abusar del poder
que tiene, ya que muchas veces esto hace que se utilicen de manera
negativa los bienes del Estado.
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CAPTULO III
PROHIBICIONES TICAS DEL SERVIDOR PBLICO
Artculo 8.- Prohibiciones ticas de la Funcin Pblica
El servidor pblico est prohibido de:
1. Mantener intereses de Conflicto
Mantener relaciones o de aceptar situaciones en cuyo contexto sus intereses
personales, laborales, econmicos o financieros pudieran estar en conflicto con el
cumplimiento de los deberes y funciones a su cargo.
2. Obtener Ventajas Indebidas
Obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas, para s o para otros, mediante
el uso de su cargo, autoridad, influencia o apariencia de influencia.
3. Realizar Actividades de Proselitismo Poltico
Realizar actividades de proselitismo poltico a travs de la utilizacin de sus funciones
o por medio de la utilizacin de infraestructura, bienes o recursos pblicos, ya sea a
favor o en contra de partidos u organizaciones polticas o candidatos.
4. Hacer Mal Uso de Informacin Privilegiada

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Participar en transacciones u operaciones financieras utilizando informacin
privilegiada de la entidad a la que pertenece o que pudiera tener acceso a ella por su
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condicin o ejercicio del cargo que desempea, ni debe permitir el uso impropio de
dicha informacin para el beneficio de algn inters
5. Presionar, amenazar y/o Acosar
Ejercer presiones, amenazas o acoso sexual contra otros servidores pblicos o
subordinados que puedan afectar la dignidad de la personas o inducir a la realizacin
de acciones dolosas.
De estos tenemos muchos casos en nuestro Pas ya que en el aspecto

poltico hemos visto como se viola la tica y simplemente no hay
muchas sanciones, entre los ms importantes tenemos obtener ventajas
indebidas, realizar actividades de proselitismo poltico como lo que est
haciendo nuestro gobernador Regional de Piura, otros utilizan violan
otros aspectos de este Captulo como Hacer mal uso de informacin
privilegiada, presionan o amenazan como en las municipalidades del
Callao, donde hasta se contrata sicarios.
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CAPTULO IV
INCENTIVOS, SANCIONES Y PROCEDIMIENTO
Artculo 9.- rgano de la Alta Direccin
9.1 El rgano de la Alta Direccin de cada entidad pblica ejecuta, en la institucin de su
competencia, las medidas para promover la cultura de probidad, transparencia, justicia y
servicio pblico establecido en el presente Cdigo
9.2 El rgano de la Alta Direccin establece los mecanismos e incentivos que permitan una
actuacin correcta, transparente y leal de los servidores pblicos. En ese sentido, dicho rgano
est encargado de:
a) Difundir el Cdigo de tica de la Funcin Pblica
b) Disear, establecer, aplicar y difundir los incentivos y estmulos a los servidores
pblicos que cumplan con los principios, deberes y obligaciones del presente Cdigo
y respeten sus prohibiciones.
c) Desarrollar campaas educativas sobre las sanciones para los servidores pblicos que
tengan prcticas contraras a los principios establecidos en el presente Cdigo.
Artculo 10.- Sanciones
10.1 La transgresin de los principios y deberes establecidos en el Captulo II y de las
prohibiciones sealadas en el Captulo III, de la presente Ley, se considera infraccin al

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presente Cdigo, generndose responsabilidad pasible de sancin.

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10.2 El Reglamento de la presente Ley establece las correspondientes sanciones. Para su
graduacin, se tendr presente las normas sobre carrera administrativa y el rgimen laboral
aplicable en virtud del cargo o funcin desempeada.
10.3 Las sanciones aplicables por la transgresin del presente Cdigo no exime de las
responsabilidades administrativas, civiles y penales establecidas en la normatividad.
Artculo 11.- Obligacin de comunicar transgresin del Cdigo
Todo servidor pblico que tenga conocimiento de cualquier acto contrario a lo normado por
el presente Cdigo tiene la obligacin de informar a la Comisin Permanente de Procesos
Administrativos disciplinarios de la entidad afectada, o al rgano que haga sus veces, para la
conduccin del respectivo proceso, bajo responsabilidad.
Artculo 12.- Procedimiento
Las entidades pblicas aplicarn, contando con opinin pblica jurdica previa, la
correspondiente sancin de acuerdo al reglamento de la presente Ley, al Decreto Legislativo
N 276 y su Reglamento, cuando corresponda, y a sus normas internas.
Artculo 13.- Registro de Sanciones

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13.1 Amplese el contenido del Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido,
establecido en el artculo 242 de la Ley de Procedimiento Administrativo General, Ley N

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27444, y antese en l las sanciones producidas por la transgresin del presente Cdigo.

13.2 El Registro deber contener los datos personales del servidor, la sancin impuesta, el
tiempo de duracin y la causa de la misma.
13.3La inscripcin en el Registro tiene una duracin de un ao contado desde la
culminacin de la sancin.
Reglamento de la Ley
del cdigo de tica de la
Funcin Pblica
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DECRETO SUPREMO N 033-2005-PCM
CONCORDANCIAS: R.M. N 936-2005-DE-SG (Aprueban el Cdigo de tica de las

Fuerzas Armadas del Per)
R.M. N 007-2006-PCM (Aprueban Directiva sobre neutralidad y
transparencia de la PCM, Organismos
Pblicos Descentralizados y Entidades
Adscritas al Sector y de sus empleados pblicos, durante el proceso
electoral del ao 2006)
R.M. N 009-2006-EF-10 (Aprueban la Directiva sobre neutralidad y
transparencia de los empleados pblicos del Sector Economa y Finanzas
durante el proceso electoral del ao 2006)
Acuerdo de Directorio N 001-2006-003-FONAFE (Aprueban
Directiva sobre Neutralidad y Transparencia
del Personal de las Empresas del Estado durante los Procesos
Electorales)
R.J. N 5387-2005-INACC-J (Aprueban Directiva N 007-2005-
INACC-J (Normas de tica para los
Empleados Pblicos del Instituto Nacional
de Concesiones y Catstro Minero)
R.M. N 053-2006-MTC-01(Aprueban la "Directiva sobre neutralidad
y transparencia de los Empleados
Pblicos del Sector Transportes
y Comunicaciones duarnte el proceso electoral del ao 2006)
R.M. N 023-2006-PRODUCE (Aprueban Directiva sobre
neutralidad y transparencia del Ministerio de la
Produccin, Organismos Pblicos
Descentralizados y entidades adscritas al Sector y de sus empleados
pblicos, durante el proceso
electoral del ao 2006)
R.M. N 028-2006-PRODUCE (Aprueban "Normas de tica del
Ministerio de la Produccin)
Directiva N 001-CND-P-2006 (Normas de Transparencia en la
Conducta y Desempeo de Funcionarios y
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Servidores Pblicos, as como de las

Personas que prestan servicios al Estado en el Consejo Nacional de
Descentralizacin)
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R.M. N 0129-2006-RE (Aprueban Directiva sobre neutralidad y

transparencia del Ministerio, trabajadores
y funcionarios diplomticos durante
el Proceso Electoral del Ao 2006)

Directiva N 210-2005-CADER-OAAE-VMGI-ME (Normas para la

Tramitacin e Investigacin de Denuncias y
Reclamos)
R.M. N 065-2006-MINCETUR-DM (Aprueban Directiva sobre
Neutralidad y Transparencia del
Personal del Ministerio, Entidades y Organismos que forman parte de
su Estructura Orgnica,
durante el Proceso Electoral del Ao 2006)
R.M. N 0806-2006-IN-0301 (Aprueban Directiva "Normas para
asegurar y garantizar la neutralidad de los empleados pblicos civiles del
Ministerio del Interior y del personal de la Polica Nacional del Per
durante el Proceso Electoral General del Ao 2006")
R.M. N 318-2006-MINSA (Aprueban Directiva Administrativa sobre
Contratacin de Publicidad Estatal durante las Elecciones Generales 2006)
R. N 261-2006-INPE-P (Aprueban Directiva "Mecanismos de
proteccin, estmulos e incentivos, para los servidores del INPE que denuncien el
incumplimiento de las disposiciones de la Ley del Cdigo de tica de
la Funcin Pblica")
R.J. N 075-2006-SIS (Directiva N 008-2006-SIS-GM "Aprueban
Directiva Acceso de los Usuarios a la Informacin Integral de Salud y el
formulario denominado Solicitud de Acceso a la Informacin
Pblica")
R.M. N 0712-2006-ED , Num.X, inc.1
R. N 040-2008-INGEMMET-PCD (Aprueban Directiva denominada
Cdigo de tica y Conducta de los Servidores Pblicos del INGEMMET)
R.M. N 0441-2008-ED, Num. IX, inc. 9.1
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 27815 se aprueba el Cdigo de tica de la Funcin Pblica,

cuya Segunda Disposicin Complementaria y Final dispone que el Poder Ejecutivo, a travs
de la Presidencia del Consejo de Ministros la reglamente;
Que, la aplicacin y observancia de las disposiciones del Cdigo de tica de la

Funcin Pblica contribuyen a fortalecer la confianza en la Administracin Pblica y la
buena imagen de aquellos que la integran;
Que, resulta de fundamental inters para el Estado Peruano contar con el

Reglamento de la Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica que permita su aplicacin,
toda vez que dicho Reglamento coadyuvar a la transparencia en el ejercicio de la funcin
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pblica as como a la mejora de la gestin y de la relacin con los usuarios de los servicios;
Que, por consiguiente, resulta pertinente aprobar el Reglamento de la Ley N 27815

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- Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica;

De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin

Poltica y la Ley N 27815 Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica, modificado por la
Ley N 28496;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento

Aprubese el Reglamento de la Ley N 27815 - Ley del Cdigo de tica de la
Funcin Pblica, modificado por la Ley N 28496 que consta de seis (6) ttulos, veintitrs
(23) artculos y una disposicin transitoria.
Artculo 2.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros.
Dado en la Casa de Gobierno en Lima, a los dieciocho das del mes de abril del ao
dos mil cinco.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros
REGLAMENTO DEL CDIGO DE TICA DE LA FUNCIN PBLICA
NDICE
Ttulo I
Disposiciones Generales
Ttulo II
Principios y deberes ticos de los empleados pblicos
Ttulo III
Prohibiciones e infracciones ticas de los empleados pblicos
Ttulo IV
Sanciones y procedimiento
Captulo I
De las sanciones
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Captulo II
Del procedimiento sancionador
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Ttulo V
Incentivos y estmulos

Ttulo Vl
Difusin del Cdigo de tica y campaas educativas
Disposicin transitoria.
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto

El presente Reglamento desarrolla las disposiciones contenidas en la Ley N 27815 -
Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica, y la Ley N 28496 para lograr que los
empleados pblicos, conforme a la Ley, acten con probidad durante el desempeo de su
funcin.
Artculo 2.- mbito de aplicacin

El mbito de aplicacin del presente reglamento comprende a los empleados
pblicos que desempeen sus funciones en las Entidades de la Administracin Pblica a los
que se refiere los artculos 1 y 4 de la Ley N 27815 - Ley del Cdigo de tica de la Funcin
Pblica.
Artculo 3.- Definiciones

Para los efectos de la aplicacin de las disposiciones de la Ley N 27815 - Ley del
Cdigo de tica de la Funcin Pblica y del presente reglamento, se tomarn en cuenta las
siguientes definiciones:
Bienes del Estado

Cualquier bien o recurso que forma parte del patrimonio de las entidades de la
Administracin Pblica o que se encuentra bajo su administracin, destinado para el
cumplimiento de sus funciones.
Esta disposicin tambin deber observarse respecto de los bienes de terceros que se
encuentren bajo su uso o custodia.
tica Pblica
Desempeo de los empleados pblicos basado en la observancia de valores,
principios y deberes que garantizan el profesionalismo y la eficacia en el ejercicio de la
funcin pblica.
Informacin Privilegiada
Informacin a la que los empleados pblicos acceden en el ejercicio de sus funciones
y que por tener carcter secreta, reservada o confidencial conforme a ley, o careciendo de
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dicho carcter, resulte privilegiada por su contenido relevante, y que por tanto sea
susceptible de emplearse en beneficio propio o de terceros, directa o indirectamente.
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Intereses en Conflicto
Situacin en la que los intereses personales del empleado pblico colisionan con el
inters pblico y el ejercicio de sus funciones, entendindose que cualquier actuacin que

realiza dicho empleado pblico debe estar dirigida a asegurar el inters pblico y no a
favorecer intereses personales o de terceros.
Ley
Es la referencia a la Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica.
Proselitismo Poltico
Cualquier actividad realizada por los empleados pblicos, en el ejercicio de su
funcin, o por medio de la utilizacin de los bienes de las entidades pblicas, destinada a
favorecer o perjudicar los intereses particulares de organizaciones polticas de cualquier
ndole o de sus representantes, se encuentren inscritas o no.
Reincidencia
Circunstancia agravante de responsabilidad que consiste en haber sido sancionado
antes por una infraccin anloga a la que se le imputa al empleado pblico.
Reiterancia
Circunstancia agravante de responsabilidad derivada de anteriores sanciones
administrativas por infracciones de diversa ndole cometidas por el empleado pblico.
Ventaja indebida
Cualquier liberalidad o beneficio no reconocido por la Ley, de cualquier naturaleza,
que propicien para si o para terceros los empleados pblicos, sea directa o indirectamente,
por el cumplimiento, incumplimiento u omisin de su funcin; as como hacer valer su
influencia o apariencia de sta, prometiendo una actuacin u omisin propia o ajena.
Artculo 4.- De la interpretacin y consultas

La Presidencia del Consejo de Ministros tiene la funcin de aprobar las normas
interpretativas y aclaratorias de la Ley respecto a la aplicacin o interpretacin de los
alcances de la Ley y del presente Reglamento, previo informe tcnico favorable del Consejo
Superior del Empleo Pblico (COSEP).
Las consultas sobre interpretacin y aclaracin de la norma deben ser dirigidas por la
entidad pblica sealando en forma precisa y clara el aspecto normativo sujeto a
interpretacin o aclaracin. ( )
( ) De conformidad con la Octava Disposicin complementaria Final del Decreto

Legislativo N 1023, publicado el 21 junio 2008, toda referencia a empleo pblico
entindase sustituida por Servicio Civil; y, toda referencia al Consejo Superior del Empleo
Pblico - COSEP entindase sustituida por la Autoridad Nacional del Servicio Civil.
TTULO II
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PRINCIPIOS, DEBERES Y PROHIBICIONES TICAS DE LOS EMPLEADOS PBLICOS

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Artculo 5.- De los principios, deberes y prohibiciones que rigen la conducta tica de
los empleados pblicos

Los principios, deberes y prohibiciones ticas establecidas en la Ley y en el presente

Reglamento, son el conjunto de preceptos que sirven para generar la confianza y
credibilidad de la comunidad en la funcin pblica y en quienes lo ejercen.
Los empleados pblicos estn obligados a observar los principios, deberes y

prohibiciones que se sealan en el captulo II de la Ley.
TTULO III
INFRACCIONES TICAS DE LOS EMPLEADOS PBLICOS
Artculo 6.- De las infracciones ticas en el ejercicio de la Funcin Pblica

Se considera infraccin a la Ley y al presente Reglamento, la trasgresin de los
principios, deberes, obligaciones y prohibiciones establecidos en los artculos 6, 7 y 8 de la
Ley, generndose responsabilidad pasible de sancin conforme lo dispone el inciso 1 del
artculo 10 de la misma.
Artculo 7.- De la calificacin de las infracciones

La calificacin de la gravedad de la infraccin es atribucin de la Comisin de
Procedimientos Administrativos Disciplinarios de la entidad de la Administracin Pblica
que corresponda.
TTULO IV
SANCIONES Y PROCEDIMIENTO
CAPTULO I
DE LAS SANCIONES
Artculo 8.- De la aplicacin de las Sanciones

Las sanciones se aplicarn segn las disposiciones del presente captulo.
Artculo 9.- De la clasificacin de las Sanciones

Las sanciones pueden ser:
a) Amonestacin
b) Suspensin
c) Multa de hasta 12 Unidades Impositivas Tributarias - UIT.
d) Resolucin contractual
e) Destitucin o despido.
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Las sanciones antes mencionadas se aplicarn atendiendo a la gravedad de las

infracciones como sigue:
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Infracciones leves: Amonestacin, suspensin y/o multa.
Infracciones Graves: Resolucin contractual, destitucin, despido y/o multa.

Artculo 10.- De los criterios para la aplicacin de sanciones

La aplicacin de las sanciones se realizar teniendo en consideracin los siguientes
criterios:
10.1. El perjuicio ocasionado a los administrados o a la administracin pblica.

10.2. Afectacin a los procedimientos.
10.3. Naturaleza de las funciones desempeadas as como el cargo y jerarqua del
infractor.
10.4. El beneficio obtenido por el infractor.
10.5. La reincidencia o reiterancia.
CONCORDANCIAS: R.M. N 028-2006-PRODUCE, Numeral V
Artculo 11.- De las sanciones aplicables a los empleados pblicos

La aplicacin de las sanciones se efectuarn de acuerdo al vnculo contractual que los
empleados pblicos mantengan con las entidades de la Administracin Pblica, de
conformidad con lo siguiente:
11.1. Las sanciones aplicables a aquellas personas que mantienen vnculo laboral:
a) Amonestacin.
b) Suspensin temporal en el ejercicio de sus funciones, sin goce de remuneraciones,

hasta por un ao.
c) Destitucin o Despido.
11.2. Las sanciones aplicables a aquellas personas que desempean Funcin Pblica y
que no se encuentran en el supuesto del inciso anterior:
a) Multa.
b) Resolucin contractual.
Artculo 12.- De las sanciones aplicables a personas que ya no desempean Funcin

Pblica
Si al momento de determinarse la sancin aplicable, la persona responsable de la
comisin de la infraccin ya no estuviese desempeando Funcin Pblica, la sancin
consistir en una multa.
Artculo 13.- Del Registro de sanciones

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Las sanciones impuestas sern anotadas en el Registro Nacional de Sanciones,

Destitucin y Despido, referido en el artculo 13 de la Ley.
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Artculo 14.- Del plazo para el registro de Sanciones

Las sanciones a las que se hace mencin en el artculo precedente debern ser
comunicadas al Registro en un plazo no mayor de quince (15) das contados desde la fecha
en que qued firme y consentida la resolucin respectiva.

CAPITULO II
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
Artculo 15.- De la formalidad de las denuncias

Los empleados pblicos debern denunciar cualquier infraccin que se contempla en
la Ley y en el presente Reglamento, ante la Comisin Permanente o Especial de
Procedimientos Administrativos Disciplinarios de la Entidad.
Cualquier persona puede denunciar ante la misma Comisin las infracciones que se
comentan a la Ley y al presente Reglamento.
Artculo 16.- Del Procedimiento

El empleado pblico que incurra en infracciones establecidas en la Ley y el presente
Reglamento ser sometido al procedimiento administrativo disciplinario, conforme a lo
previsto en el Decreto Legislativo N 276 - Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N
005-90-PCM y sus modificatorias.
Artculo 17.- Del plazo de Prescripcin

El plazo de prescripcin de la accin para el inicio del procedimiento administrativo
disciplinario es de tres (3) aos contados desde la fecha en que la Comisin Permanente o
Especial de Procesos Administrativos Disciplinarios toma conocimiento de la comisin de la
infraccin, salvo que se trate de infracciones continuadas, en cuyo caso el plazo de
prescripcin se contabilizar a partir de la fecha en que se cometi la ltima infraccin, sin
perjuicio del proceso civil o penal a que hubiere lugar.
Artculo 18.- De la persona que no se encuentra en ejercicio de la funcin pblica

La persona que no se encuentre en ejercicio de funcin pblica podr ser sometido
al procedimiento administrativo disciplinario indicado en el presente Reglamento.
TTULO V
DE LOS INCENTIVOS Y ESTMULOS
Artculo 19.- rgano de la Alta Direccin para disear, establecer, aplicar y difundir
incentivos y estmulos
Corresponde a la Secretara General de cada Entidad, o quien haga de sus veces,
disear, establecer, aplicar y difundir los incentivos y estmulos, as como los mecanismos de
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proteccin, a favor de los Empleados pblicos que denuncien el incumplimiento de las

disposiciones de la Ley y el presente Reglamento.
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Artculo 20.- Del establecimiento de los estmulos e incentivos

Los estmulos e incentivos a los que se refieren la Ley y el presente Reglamento se
establecern de acuerdo a los criterios que establezca el Titular de la Entidad de la
Administracin Pblica a propuesta de la Secretara General, o quien haga sus veces.

Artculo 21.- De la responsabilidad y plazo para disear y establecer los mecanismos

a que se refiere la Ley
Los mecanismos de proteccin, as como los incentivos y estmulos a los que se
refiere el artculo 9 de la Ley sern establecidos por la Secretara General, o quien haga sus
veces, en un plazo de treinta (30) das contados a partir de la vigencia del presente
Reglamento, bajo responsabilidad.
Los mecanismos e incentivos se aprueban por Resolucin Ministerial tratndose de

Ministerios, Resolucin Regional para el caso de los Gobiernos Regionales, Resolucin de
Alcalda para el caso de los Gobiernos Locales y por Resolucin del Titular del Pliego
tratndose de las dems entidades de la administracin pblica.
TTULO VI
DIFUSIN DEL CDIGO DE TICA Y CAMPAAS EDUCATIVAS
Artculo 22.- Difusin de la Ley y del Reglamento

El rgano de alta direccin que debe cumplir con las obligaciones contenidas en el
artculo 9 de la Ley, ser la Secretaria General de la entidad o aquel que haga sus veces, de
conformidad con el Reglamento de Organizacin y Funciones respectivo.
El Secretario General o quien haga sus veces acreditar ante el titular de la entidad,
el cumplimiento de su deber de difusin de la Ley y del presente Reglamento. La omisin
en la difusin antes indicada, constituye infraccin sancionable.
Artculo 23.- De las Campaas Educativas sobre sanciones

La Secretara General ejecutar campaas educativas sobre las sanciones a las que se
refiere el literal c) del inciso 2) del artculo 9 de la Ley, en el marco de la disponibilidad
presupuestal de cada entidad de la administracin pblica y en el modo y forma que le
permita su capacidad operativa.
DISPOSICIN TRANSITORIA
Mientras no inicie sus funciones el Consejo Superior del Empleo Pblico (COSEP), las
atribuciones que se le asignan en el artculo 4 del presente Reglamento sern asumidas por
la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros. ( )
( ) De conformidad con la Octava Disposicin complementaria Final del Decreto Legislativo

N 1023, publicado el 21 junio 2008, toda referencia a empleo pblico entindase sustituida
por Servicio Civil; y, toda referencia al Consejo Superior del Empleo Pblico - COSEP
entindase sustituida por la Autoridad Nacional del Servicio Civil.
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26Pgina

Analisi de Ariticulos Del Codigo de Etica Del Funcionario Publico y Su Reglamento

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Anlisis de Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica N 27815 y su Reglamento DS - 033-2005

Anlisis del Cdigo de tica de la Funcin

1.-Ayala Tandazo, Eduardo

En el marco de la Funcin Pblica, es importante conocer aspectos fundamentales del

como el conjunto de modalidades tendientes a regular la conducta de los representantes,

funcionarios y agentes de los poderes pblicos.

Deontologa Forense - Dra. Patricia Manrique - D VII CICLO

Deontologa Forense - Dra. Patricia Manrique - D VII CICLO

LEY DEL CDIGO DE TICA DE LA FUNCIN PBLICA

Artculo 1.- mbito de aplicacin

en el artculo 1 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,

incluyendo a las empresas pblicas.

Este artculo, abarca aspectos importantes sobre el alcance de la

Deontologa Forense - Dra. Patricia Manrique - D VII CICLO

Artculo 2.- Funcin Pblica

permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona en nombre o al servicio de

las entidades de la Administracin Pblica, en cualquiera de sus niveles jerrquicos.

Este artculo, establece el concepto estricto de la Funcin Pblica en

Artculo 3.- Fines de la Funcin Pblica

Los fines de la funcin pblica son el Servicio a la Nacin, de conformidad con lo

dispuesto en la Constitucin Poltica, y la obtencin de mayores niveles de eficiencia

priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos, conforme a lo dispuesto

por la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado.

Este artculo, establece aspectos importantes de hacia dnde apunta

Debiendo subrayar la atencin a la ciudadana como situacin

importante y que es el centro del trabajo a realizar.

Deontologa Forense - Dra. Patricia Manrique - D VII CICLO

Artculo 4.- Servidor Pblico

servidor o empleado de las entidades de la Administracin Pblica, en cualquiera de los

desempee actividades o funciones en nombre o al servicio del Estado.

ni el rgimen laboral o de contratacin al que est sujeto.

el compromiso de su debido cumplimiento.

Este artculo, es importante, sin embargo se modific con la Ley

Deontologa Forense - Dra. Patricia Manrique - D VII CICLO

Artculo 5.- Interpretacin y consultas

interpretativas y aclaratorias del presente Cdigo.

correspondiente deber consultar a la Presidencia del Consejo de Ministros.

Se define la responsabilidad de la PCM, para dictar las normas

PRINCIPIOS Y DEBERES TICOS DEL SERVIDOR PBLICO

Artculo 6.- Principios de la Funcin Pblica

El servidor pblico acta de acuerdo a los siguientes principios:

Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitucin y las Leyes, garantizando

que en todas las fases del proceso de toma de decisiones o en el cumplimiento de

los procedimientos administrativos, se respeten los derechos a la defensa y al

Deontologa Forense - Dra. Patricia Manrique - D VII CICLO

Acta con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el inters general

y desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por s o por interpsita

capacitacin slida y permanente.

y ejercicio de funcin pblica. El servidor pblico debe propender a una formacin

slida acorde a la realidad, capacitndose permanentemente para el debido

cumplimiento de sus funciones.

de su institucin y con la ciudadana, y contribuye al esclarecimiento de los hechos.

Acta con fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros de su institucin,

cumpliendo las rdenes que le imparta el superior jerrquico competente, en la

supuestos de arbitrariedad o ilegalidad manifiestas, las que deber poner en

conocimiento del superior jerrquico de su institucin.

Deontologa Forense - Dra. Patricia Manrique - D VII CICLO

Tiene permanente disposicin para el cumplimiento de sus funciones,

otorgamiento a cada uno lo que le es debido, actuando con equidad en sus

subordinados y con la ciudadana en general.

8. Lealtad al Estado de Derecho

El funcionario de confianza debe lealtad a la Constitucin y al Estado de Derecho.

Ocupar cargos de confianza en regmenes de facto, es