UNIDAD V: DROGAS Y SUSTANCIAS CONTROLADAS

5.2.1 Concepto de drogas.

Una droga es una sustancia vegetal, mineral o animal que tiene efecto estimulante,
alucingeno, narctico o deprimente. Se conoce como droga blanda a aqulla que
tiene un bajo grado adictivo, como el cannabis, mientras que una droga dura es
fuertemente adictiva.

- Sustancia simple o compuesta de origen natural o sinttico que puede

modificar la salud de los seres humanos.
Droga Es una sustancia simple o compuesta de origen natural o sinttico, que, al
ingresar al organismo, puede modificar la salud de los seres humanos y que se utiliza
en la preparacin de medicamentos, medios diagnsticos. Sustancia o preparado
medicamentos de efecto estimulante, deprimente o narctico.

- Sustancia medicamentoso de efecto estimulante, deprimente o narctico.

Es cualquier sustancia mineral, vegetal o animal, que se emplea en la medicina, en la
industria o en las bellas artes. En su segunda acepcin, droga es cualquier sustancia
o preparado medicamentoso de efecto estimulante, deprimente, narctico o
alucingeno.

Las sustancias psicoactivas, conocidas ms comnmente como drogas, son

sustancias que al ser tomadas pueden modificar la conciencia, el estado de nimo o
los procesos de pensamiento de un individuo. Los avances en la neurociencia nos
han permitido conocer mucho mejor los procesos fsicos mediante los que actan
estas sustancias.

5.2.2 Distintas clases de drogas.

- Drogas alucingenas.
Tambin llamadas psicodlicas, psicotomimticas, visionarias o entegenas, son
sustancias que modifican el estado de consciencia, el pensamiento, el estado de
nimo y, especialmente, la percepcin. Su caracterstica ms peculiar es su
capacidad para inducir visiones o alucinaciones. Existen abundantes compuestos con
propiedades alucingenas, tanto sintticos como naturales.
- Drogas deprimentes o estimulantes.
Todas aquellas que contengan cualquier cantidad de cido barbitrico o cualquiera de
sus sales, cualquier derivado del cido barbitrico que se determine como capaz de
formar hbito; toda droga que contenga cualquier cantidad de anfetaminas o
cualquiera de sus ismeros pticos; cualquier sal de anfetamina o cualquier sal de un
ismero ptico de anfetamina, dietilamida del cido lisrgico. Tienen potencial para el
abuso, debido a su efecto deprimente o estimulante en el sistema nervioso central o a
su efecto alucingeno.

- Drogas narcticas.
Un narctico es una sustancia medicinal que, por definicin, provoca sueo o en
muchos casos estupor y, en la mayora de los casos, inhibe la transmisin de seales
nerviosas, en particular, las asociadas al dolor. El grupo de los narcticos comprende
gran variedad de drogas con efectos psicoactivos, aunque teraputicamente no se
usan para promover cambios en el humor, como los psicotrpicos, sino por otras
propiedades farmacolgicas: analgesia, anestesia, efectos antitusivos, antidiarreicos.

5.2.3 Definicin de sustancias controlada.

- Toda droga, sustancias qumica, bsica y esencial.

Se establecen a partir de este artculo, cinco Categoras de sustancias controladas,
que se conocern como Categoras I, II, III, IV y V. Tales Categoras consistirn
inicialmente en las sustancias qumicas, bsicas y esenciales, as como los
precursores inmediatos, enumeradas en este artculo y de cualesquiera otras que
sean incluidas o cambiadas de una Categora a otra, de acuerdo con lo dispuesto en
este artculo. Durante el mes de diciembre de cada ao, la Secretara de Estado de
Salud Pblica y Asistencia Social, deber publicar en dos (2) peridicos de circulacin
nacional, por lo menos durante tres (3) das consecutivos, una relacin de los
cambios habidos en las Categoras en el curso de dicho ao. En caso de no haber
cambios, es evidente, que la Secretara no tendr la obligacin de hacer tal
publicacin.
Las determinaciones que se requieren para cada Categora ser como se expresa a
continuacin:
1) Categora I.
a) La droga u otra sustancia tiene un alto potencial de abuso.
 b) La droga u otra sustancia no tiene uso medicinal aceptado.
c) Ausencia de condiciones aceptadas de seguridad para su uso bajo supervisin
mdica.
2) Categora II.
a) La droga u otra sustancia tiene un alto potencial de abuso.
b) La droga u otra sustancia tiene uso medicinal aceptado, o uso medicinal
aceptado con severas restricciones.
c) El abuso de la droga u otra sustancia puede conducir a una grave dependencia
sociolgica o fsica.
3) Categora III.
a) La droga u otra sustancia tiene un potencial menor para el abuso que el de las
drogas u otras sustancias enumeradas en las Categoras I y II.
b) La droga u otra sustancia tiene uso medicinal aceptado.
c) El abuso de la droga u otra sustancia puede conducir a una dependencia fsica
de carcter leve o moderado o una fuerte dependencia sociolgica.
4) Categora IV.
a) La droga u otra sustancia tiene un bajo potencial de abuso en comparacin con
las drogas y otras sustancias incluidas en la Categora III.
b) La droga u otra sustancia tiene uso medicinal aceptado.
c) El abuso de la droga u otra sustancia puede crear dependencia fsica o
dependencia sociolgica limitada en comparacin con las drogas u otras
sustancias incluidas en la Categora III.
5) Categora V.
a) La droga u otra sustancia tiene un bajo potencial de abuso en comparacin con
las drogas u otras sustancias incluidas en la Categora IV.
b) La droga u otra sustancia tiene uso medicinal aceptado.
c) El abuso de la droga u otra sustancia puede crear dependencia fsica o
dependencia sociolgica limitada en comparacin con las drogas u otras
sustancias incluidas en la Categora IV.
Las Categoras I, II, III, IV y V, salvo que sean enmendadas, comprendern las
siguientes drogas u otras sustancias, conocidas por cualquier nombre oficial, usual o
corriente, qumico o comercial con que se designen.
5.2.4 Origen de las drogas en R.D.
- Los primeros habitantes.
Uno de los grandes problemas que afronta la sociedad dominicana es el consumo de
drogas ilcitas y frmacos fuera de control de las autoridades y profesionales
responsables de su administracin.

En la Repblica Dominicana hasta el 1975, de acuerdo a los datos estadsticos

publicados para esa fecha, contbamos con una cantidad aproximada entre 20,000 a
30,000 usuarios de drogas, predominantemente la marihuana y los frmacos. En la
actualidad, esta cantidad de usuarios se ha multiplicado casi por 10, estaramos
hablando de unos 200,000 a 300,000 usuarios.

Es necesario, considerando la magnitud y la peligrosidad que envuelven el trfico y

consumo de drogas existentes en el pas, emprender de inmediato la realizacin de
un trabajo serio y responsable que involucre a todos, para aplicar acciones
preventivas que surtan los efectos deseados.

- La llegada de los espaoles.

La isla que hoy comparten Hait y Repblica Dominicana fue descubierta por Cristbal
Coln el cinco de diciembre de 1492, durante su primer viaje al continente americano,
a donde lleg por error, pues el almirante pensaba que haba llegado a la India.

A su llegada a esta isla Coln la bautiz con el nombre de La Hispaniola,

maravillado por su belleza natural que, a su entender, semejaba algunas regiones de
Espaa.

Para entonces, la isla estaba habitada por tainos o arawacos, y divida en cinco
cacicazgos: Marin, Magu, Jaragua, Higey y Maguana, cada uno de los cuales era
dirigido por un cacique.

Antes de regresar a Espaa a dar la noticia de su descubrimiento, Coln construy

en donde hoy est la ciudad de Cabo Haitiano, el primer asentamiento colonial, mejor
conocido como el Fuerte de la Navidad, por haberse construido en el 25 diciembre de
1492, utilizando los restos de la embarcacin La Santa Mara, la cual se accident
contra un arrecife de coral y zozobr.
La isla era llamada por los tainos Ayti o Haity que significaba tierra montaosa. La isla
posea una tierra frtil y era de mayor importancia para los espaoles porque de ella
se podan obtener oro haciendo trueques con los indgenas.

- La intervencin norteamericana.
La intervencin militar norteamericana, iniciada el 28 de abril de 1965, convirti la
lucha en guerra patria. La accin intervencionista condujo a la imposicin del gobierno
de fuerza de 12 aos encabezado por Joaqun Balaguer a partir del 1966.

La postguerra trajo consigo un proceso de reorganizacin poltica en el escenario

nacional, caracterizado por reflexiones y debates que confrontaron las distintas
opciones que tenan las fuerzas democrticas y revolucionarias para encauzar el
accionar poltico.

El 28 de julio del 1968, un importante grupo de dirigentes medios y militantes del

Movimiento Revolucionario 14 de junio culmin las discusiones y debates que se
venan produciendo y proclam la fundacin de la Lnea Roja, a partir de unos
postulados y principios que sirvieron de plataforma y orientacin poltica recogidos en
los Criterios Bsicos.

Los ejes polticos de la nueva organizacin se encaminaron hacia poner la poltica al

mando de las actividades revolucionarias, centrar los esfuerzos en alcanzar la unidad
del movimiento de izquierda, por una lnea de oposicin firme y combativa al
conservadurismo represivo y continuista encabezado por Joaqun Balaguer y por la
construccin de un partido revolucionario que representara a las fuerzas progresistas
y democrticas en conjunto con las organizaciones y personalidades que en esos
momentos comprendan la necesidad de exigir como conquistas para la poblacin:
PAN, TIERRA, TRABAJO Y LIBERTAD.

- Pases productores de drogas.

Los mayores productores de droga del mundo son pases latinoamericanos

Los 22 pases que forman parte de la 'lista negra' son: Afganistn, Bahamas, Belice,
Bolivia, Birmania, Colombia, Costa Rica, Repblica Dominicana, Ecuador, El
Salvador, Guatemala, Hait, Honduras, India, Jamaica, Laos, Mxico, Nicaragua,
Pakistn, Panam, Per y Venezuela.

- Pases consumidores de drogas.

El ltimo Informe Mundial sobre Drogas de la Organizacin de NacionesUnidas
(ONU) arroj cifras alarmantes sobre las llamadas drogas defiesta, como la cocana
y el xtasis, en el Reino Unido.

Con uno de cada 40 habitantes, Escocia es el pas donde ms se consume cocana

en el mundo y uno de cada 50 ingleses usa la sustancia, report la ONU. Por otro
lado, los australianos y neozelandeses lideran la lista en consumo de xtasis.

El siguiente mapa ilustra el uso de la cocana en orden de prevalencia, segn datos

del 2012, con Colombia en el tercer grupo:

Colombia se lleva el primer lugar en incautaciones de cocana en el mundo, seguido

por EE. UU. y Bolivia, mientras que por regin, Suramrica es la que ms aporta al
total mundial:
5.2.5 Comercializacin ilcita de drogas.
- Trfico ilcito.
El trfico ilcito de drogas y estupefacientes es universal y refleja cada vez ms
acentuadas modalidades de abuso de drogas. Amrica Latina se ha convertido en
una de las regiones clases del trfico mundial Latinoamericano y de las regiones de
Caribe, a travs de las cuales los narcotraficantes distribuyen las drogas, utilizando a
estos pases como importantes rutas del trfico de drogas.

- Trfico internacional.
El transporte de mercaderas con procedencia del exterior y con destino al exterior del
territorio aduanero nacional, y el transporte de mercaderas entre dos puntos del
mismo, con escala intermedia en territorio aduanero extranjero.
- Uso consumo.
Se refiere a la auto-indulgencia en el consumo y dependencia de una droga u otro
qumico que lleva a efectos que generan un deterioro en la salud fsica y mental de la
persona que lo realiza, o el bienestar de otros.

Esta afeccin se caracteriza por un patrn de uso patolgico continuo de un

medicamento o estado de drogadiccin, que resulta en consecuencias sociales
adversas repetidas en relacin con el uso de drogas, tales como la incapacidad de
cumplir con las obligaciones laborales, familiares o escolares, conflictos
interpersonales o problemas legales. An se debate sobre las diferencias exactas
entre el abuso de sustancias y la drogodependencia, pero las prcticas estndares
distingue una de la otra al definir la dependencia de sustancias en trminos de los
sntomas fisiolgicos y de comportamiento del uso de sustancias, y al abuso de
sustancias en trminos de las consecuencias sociales del uso de sustancias

5.2.6 Clasificacin del negocio ilcito de drogas.

- Simple poseedores.
La simple posesin se determinar conforme a lo establecido en esta misma Ley, en
cada caso particular.

- Distribuidores o vendedores.
Distribuidor o vendedor es la persona que realiza directamente la operacin de venta
al usuario.

- Traficantes.
Traficante es la persona que comercia con drogas controladas en las cantidades
especificadas en la presente ley.

- Patrocinadores.
Patrocinador es la persona que financia las operaciones del trfico ilcito, dirige
intelectualmente esas operaciones, suministra el equipo de transporte o dispone de
cualquier medio que facilite el negocio ilcito.
5.2.7 Direccin nacional de control de drogas.
La Direccin Nacional de Control de Drogas es el organismo del estado
comprometido con la honorable y arriesgada tarea de contrarrestar y controlar el
trfico.

5.2.8 Consejo nacional de drogas.

El Consejo Nacional de Drogas (CND), es una dependencia de la Presidencia de la
Repblica Dominicana, organismo creado mediante la Ley 50-88, en el ao 1988, con
la finalidad de ser el organismo rector de las polticas de prevencin contra el uso
indebido de drogas.

Las funciones principales que desempea el Consejo Nacional de Drogas (CND) son:
Asesorar al Poder Ejecutivo en la problemtica de las drogas en la Repblica
Dominicana. Disear, revisar, desarrollar e implementar la estrategia y campaa
nacional contra el consumo, distribucin y trfico de drogas en la Repblica
Dominicana. Proporcionar la coordinacin de todos los sectores pblicos y privados
para detener el trfico ilcito de drogas a nivel nacional. Velar por el mantenimiento,
proteccin y cuidado de los bienes incautados por violacin a ley No.50-88 y sus
modificaciones.

5.2.9 Penas a imponer al que se dedique al trfico ilcito.

- Prisin de cinco a 20 aos y multas no menor de 250.000 al que introduzca
drogas a la saque.
El que introduzca drogas controladas al territorio nacional o las saque de l, en trfico
internacional con destino a otros pases, ser sancionado con prisin de cinco (5) a
veinte (20) aos y con multa no menor de doscientos cincuenta mil pesos
(RD$250,000.00).

Si como ltimo destino del trfico, el agente introduce drogas controladas en el

territorio nacional, la sancin ser treinta aos, y multa no menor de un milln de
pesos.

Se aplicar la ley pena dominicana, a los hechos cometidos en el extranjero, cuando

dentro del territorio nacional, se hubieren realizado actos encaminados a su
consumacin o cualesquiera transacciones con bienes provenientes de dichos delitos
relacionados con drogas controladas.