LA DILIGENCIA DE VIGILANCIA Y SEGUIMIENTO COMO

MECANISMO DE BUSQUEDA DE INFORMACION JUDICIAL

Bajo la conduccin y el mando del MINISTERIO PUBLICO, la Polica ejecuta actos de

investigacin y lleva a cabo actividades para la obtencin de pruebas. El acopio de
evidencias incluye la recoleccin de material en el lugar de los hechos, entrevistas a la
vctima u ofendido, de testigos o del inculpado, consultas de bases de datos, archivos
policiales o de inteligencia, solicitud de informes y funcionarios y vigilancia de lugares y
personas, as como el seguimiento de las mismas, todo esto previa coordinacin con el
respectivo agente de instruccin.
Las diligencias de vigilancia y seguimiento estn debidamente reglamentadas en el
CODIGO PROCESAL PENAL de PANAM, en el LIBRO TERCERO,
PROCEDIMIENTO PENAL Ttulo I, correspondiente a la Fase de Investigacin,
especficamente en el Captulo III, el cual seala:

Actos de Investigacin con Control Posterior del Juez de Garantas

Artculo 314.
Artculo 315. Operaciones encubiertas. El Fiscal podr practicar operaciones encubiertas,
como compra controlada, entrega vigilada, anlisis e infiltracin de organizacin criminal
y vigilancia y seguimiento de personas en el curso de una investigacin, con el propsito
de recabar evidencias para determinar la ocurrencia del hecho punible, as como sus
actores y partcipes.
Artculo 316
Artculo 317. Control. El Fiscal deber someter al control del Juez de Garantas las
diligencias de que trata este Captulo en un plazo no mayor de diez das. Para el caso de
aquellos actos de investigacin o diligencias relacionadas con el delito de delincuencia
organizada, regir un plazo excepcional de sesenta das.
Las partes podrn objetar ante el Juez de Garantas las medidas que adopten los Fiscales,
sus auxiliares o los funcionarios policiales en ejercicio de las facultades reconocidas en
este Captulo. El Juez en audiencia oral resolver lo que corresponda
Vemos pues que, las diligencias de vigilancia y seguimiento son actos propios de la FASE
DE INVESTIGACIN, y es potestad del Fiscal practicar este tipo de diligencias en
coordinacin con sus brazos auxiliares, miembros de la POLICIA NACIONAL y
DIRECCIN DE INVESTIGACIN JUDICIAL, sin embargo, una vez llevada cabo, la
misma debe ser sometida a control posterior por el Fiscal ante el Juez de Garantas en un
plazo no mayor de 10 das y excepcionalmente en delitos de delincuencia organizada en un
plazo no mayor de 60 das, tal como lo establece el artculo 15 de la Ley 121 de 2013, que
reforma el CODIGO PENAL, JUDICIAL Y PROCESAL PENAL Y ADOPTA MEDIDAS
CONTRA LAS ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL DELITO DE
DELINCUENCIA ORGANIZADA.

Bsicamente, el seguimiento consiste en realizar una labor de vigilancia de lugares o

personas con el objeto de que los movimientos y hbitos que se observen durante el mismo
puedan contribuir al descubrimiento de delitos. Tradicionalmente este tipo de actuacin
implicaba que los agentes se situaban personalmente en las proximidades del sujeto
sometido a seguimiento, con la oportuna discrecin para no ser descubiertos. Para ello se
exigan ingentes cantidades de efectivos personales, turnos e infraestructuras. Sin embargo,
actualmente, el uso de determinados instrumentos tcnicos ha dado paso a la tecno
vigilancia, cmaras, aparatos de escucha, escneres de obtencin de datos, rastreos
informticos, seguimientos en redes sociales, foros, etc., contribuyendo a modificar las
tradicionales tcnicas de seguimiento, facilitando la labor policial, mejorndolo con la
intencin de asegurar las eventuales fuentes de prueba derivadas del mismo. El concepto
seguimiento parece estar en constante evolucin, con una clara vocacin de ampliacin
de los medios a l destinado, permitindose un aceptable grado de precisin tcnica y
exactitud, lo cual posibilita tanto enlazar datos que vinculen a individuos con hechos
concretos como permitir formar la conviccin judicial sobre la participacin de aqullos en
stos.
Podemos afirmar que para realizar las labores de seguimiento y vigilancia que se
desarrollan en la va pblica de las personas consideradas como sospechosas se pueden
utilizar toda clase de medios que permitan constatar la realidad sospechada y que sean aptos
para perfilar o construir un material probatorio que despus pueda ser utilizado para
concretar una denuncia o investigacin efectiva ante la autoridad judicial.
Sin embargo, como es una diligencia que debe ser ordenada por el MINISTERIO
PUBLICO, este es quien tendr el control que ser, especialmente, para preservar el respeto
a la intimidad y la inviolabilidad del domicilio, puesto que el material fotogrfico y
videogrfico obtenido en dichas condiciones tendr un innegable valor probatorio, siempre
que sea autorizado posteriormente por un Juez de Garantas y posteriormente reproducido
en las sesiones del juicio oral, de lo que precisamente dar buena cuenta el propio
Ministerio Fiscal.
Considero los seguimientos absolutamente necesarios, puesto que no slo pueden dar lugar
a fuentes de prueba autnoma, sino que adems se pueden relacionar con otros medios
como informes de inteligencia, escuchas telefnicas, registros de domicilio, obtencin de
los perfiles de sus movimientos, etc. pero en cualquier caso debe existir la figura de un
Fiscal al corriente de los mismos, que conozca con detalle el transcurso de la investigacin
y las conclusiones a que llegan los agentes que han efectuado el seguimiento. Obviamente,
se trata de una diligencia que para traerla a juicio es importante su documentacin a travs
del oportuno soporte fonogrfico, fotogrfico, video, captacin de imgenes, ordenador,
etc., pero, en todo caso, deber contar con la presencia del agente o agentes que
participaron en su confeccin, para poder ser sometido a contradiccin, no slo en cuanto al
contenido stricto sensu, sino tambin en relacin a las circunstancias de su obtencin,
mtodos empleados, informes efectuados, y a quienes fueron comunicados, protocolos de
proteccin de datos seguidos, etc.

Por: CAPITAN REINALDO ANTONIO LEDEZMA APARICIO