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El federalismo argentino en la primera mitad del siglo XIX

Entre 1810 y 1853, el conjunto de pueblos que compondran la futura Repblica Argentina
careci de texto constitucional y de estructura estatal permanente. En esta periodo el llamado
federalismo argentino era un conjunto de tendencias polticas doctrinariamente poco
definidas, que lo que ms produjo, sobre la base de un pacto, fue una dbil confederacin
vigente entre 1831 y 1853. Una confederacin que podra calificarse de alianza.
En el curso de los 20 aos (1810 Rev. Mayo y pacto federal 1831) se reunieron cuatro
asambleas con fines constituyentes(1813, 1816-1819, 1824-1826 y 1828) de las que solo dos
produjeron textos constitucionales, invalidados de inmediato por el rechazo de las provincias
federales debido al carcter unitario del estado que diseaban.
Antes de 1831 existieron diversos gobiernos centrales, primera junta (de mayo a diciembre
de 1810), junta provisional gubernativa o junta grande (enero a septiembre del 1811), junta
conservadora (septiembre a noviembre de 1811), primer triunvirato (septiembre de 1811 de
octubre de 1812), segundo triunvirato (octubre del 1812 a enero de 1814), directorio (enero
de 1814 a febrero de 1820), presidencia (febrero de 1826 a agosto de 1827), desde diciembre
de 1824 sesionaba el congreso constituyente. Estos fueron casi todos gobiernos constituidos
en buenos aires como soluciones provisionales destinadas a durar hasta que se reuniera la
asamblea constituyente que definira y organizara el nuevo estado. El carcter de provisorio
daba indefinicin a los rasgos sustanciales: atribuciones soberanas, fundamentos nacionales,
naturaleza de su manejo independiente, lmites territoriales,
En las historiografa argentina el conjunto de esta primera mitad de siglo ha sido visto como
dividido en dos partes : una primera dominada por el conflicto en torno a la forma de
gobierno (forma de estado) por adoptar especialmente el conflicto entre unitarios y federales
y una posterior signada por el triunfo del federalismo.
El autor critica tanto el concepto federalismo y argentino: argentino porque los
historiadores por lo general usan esta palabra no cuestionando que no se trata de todo el
territorio actual que ocupa argentina sino una parte, y que ni siquiera est bien utilizado el
termino provincias unidas del Rio de la plata porque esto te suscita a la dependencia de las
provincias hacia Buenos Aires. El concepto federalismo es considerado como forzado en
la primera mitad del siglo la que existe una necesidad entre los historiadores para marca una
nacionalidad argentina como existente en los primeros momentos de vida independiente. La
necesidad de suponer en protagonistas de este proceso- ciudades , caudillos y provincias- la
conciencia de una nacionalidad argentina y la voluntad de un estado nacional, ha facilitado
el olvido de la distincin de confederacin y el estado federal al identificar , bajo la
denominacin federalismo apropiada para referirse al proceso de creacin del estado federal
de 1853, las anteriores tendencias confederales que predominaron en la primera mitad del
siglo y aun las iniciales manifestaciones de autonomismo en varias ciudades rioplatenses,
tuvieran o no pretensiones federales y confederales. Es importante remarcar esto segn el
autor porque, si consideramos que las provincias rioplatenses eran una confederacin y no
un estado federal, entonces no queda otra alternativa que considerarlas estados
independientes y soberanos y no provincias de alguna nacin o estado preexistente. El autor
lo piensa de la ltima forma.
El pacto federal de 1831
El pacto formula una alianza que se concibe as misma como provisoria y que reconoce la
libertad e independencia de cada una de las provincias pertenecientes. Las provincias
reservan para s prcticamente todo el ejercicio de la soberana con muy escasa delegacin
de poderes.
El concepto provincia
El autor intenta precisar la naturaleza jurdico-poltica de las partes confederadas, que eran
denominadas provincias. Seguir aceptando y usando la denominacin provincia remite a una
posicin subordinada en una unidad poltica mayor. Se debe considerar a provincias como
unidad cuya ndole estatal designa con la autonoma y la independencia.
La gnesis del autonomismo
La cuestin de la soberana en este periodo, para asignar soberana, se dej de utilizar en
las fuentes escritas el concepto pueblo suscitando la unin de sujecin- y empez a utilizarse
el concepto de los pueblos de manera de reconocer los derechos de todos los pueblos del
virreinato a participar en la constitucin del nuevo gobierno, para regenerar la reasuncin del
poder soberano.
Se van dibujando dos posturas que constituirn una parte sustancial del trasfondo de las
luchas polticas que se avecinan. Una que atribuye la soberana a todas y cada una de las
ciudades americanas los pueblos de manera que Buenos Aires no es ms que una ciudad
soberana entre otras. Otra, que sin contradecir explcitamente esa doctrina, atribuye a Buenos
Aires una preeminencia derivada de posicin en la estructura poltico-administrativa del
virreinato, de sus mayores recursos y su ilustracin, e intenta organizar un nuevo estado
bajo su liderazgo. De alguna manera, una prolongacin de las tendencias polticas
inauguradas por las reformas borbnicas.
La ciudad en el proceso de organizacin estatal rioplatense
La ciudad tena un carcter propio del antiguo rgimen espaol, tienen sus propias
representaciones, su propia autoridad y jerarqua, era considerado una unidad estatal. En esa
proyeccin poltica de ciudad los cabildos cumplen un poder primordial como base de
bosquejo de organizacin estatal.
Las primeras manifestaciones de autonomismo de los pueblos
Apenas instalada las nuevas autoridades en Buenos aires, se manifiesta la necesidad de
reglamentar los alcances en los gobiernos locales. La primera norma es la fijada por el
reglamento de febrero de 1811 que crea las juntas provinciales en las capitales de cada
provincia y las juntas subordinadas en las ciudades subalternas. Este reglamento dio el origen
de las primeras manifestaciones de autonoma por parte de las ciudades subalternas, por lo
tanto, punto de partida del proceso que conducir a la formacin de 14 provincias argentina.
Tambin dio lugar a una puja entre los cabildos, que intentaron controlar a las juntas, las que
pretendan ejercer una autoridad superior a la de aquellos.
El autonomismo comunal se ampla a la dimensin provincial
Varias ciudades como Jujuy, Tucumn y Tarija, comenzaron a luchar para lograr alcanzar un
pie de igualdad con las ciudades de cabeceras de las intendencias, que en ese entonces eran
tres. All se pudo establecer las diferentes ciudades que ms adelante conformaron las 14
provincias.
Significado de la soberana e independencia de los pueblos y provincias
Los pueblos y las provincias, en la dcada del 10 eran soberanos en cuanto las concepciones
predominantes que se expresaban en la doctrina de pacto de sujecin que les permiti
atribuirse la legitimidad de la soberana al caducar la del prncipe. Pero continuaban en el
mismo pretexto doctrinario concibiendo como no solo posible sino tambin necesaria la
delegacin de parte de esa soberana en un gobierno superior.
Recin con las ideas de Artigas comenzaron de a poco a considerarse como pueblos
autnomos. Luego de un tiempo estas ideas primaron en la mayora, sobre todo luego del
fracaso de la constitucin de 1826.
Los lazos que unan al conjunto de los pueblos hispanoamericanos se expresaban en una
conciencia de compartir la pertenencia a una misma nacin americana o sudamericana, sin
que entraara la necesidad de construir un estado que la contuviese, mientras que el propsito
de organizar constitucionalmente el nuevo estado rioplatense concerna a otro tipo de
problemas relativos a transacciones polticas de naturaleza contractual, como las implicadas
por la organizacin de un organismo estatal basado en el supuesto de la soberana de los
pueblos.
Los estados provinciales Rioplatenses
Los fundamentos de las soberanas provinciales
Las nuevas provincias fueron resultado de la disgregacin de aquellas delimitadas por el
rgimen de intendencias, pero asimismo fueron el resultado de un proceso de ampliacin de
la participacin poltica. Este proceso tuvo su expresin en la serie de constituciones y
estatutos provinciales con que la mayora de las provincias rioplatenses busc fundar su
atribucin de la soberana y legitimar el poder que organizaban. Se da una rivalidad entre las
instituciones en disputa, el cabildo por un lado la gobernacin y la sala de representantes por
otro. Esta rivalidad no provena solamente de la superposicin de jurisdicciones, sino que
eran dos instituciones de naturaleza histrica incompatibles, en cuanto a que el cabildo era
expresin de status de ciudad correspondiente al mbito colonial; mientras que la sala de
representantes y los gobernantes correspondan a otro mundo poltico, reunido en la nueva
entidad llamado provincia, donde el supuesto era la existencia de un solo derecho para todos
los miembros del estado.
La definicin de una provincia libre, soberana e independiente, formula inspirada en los
artculos de confederacin y perpetua unin de los estados norteamericanos, ser un seceso
en el rio de la plata. Formo parte de las premisas artiguistas.
En los documentos constitucionales de las diversas provincias se demuestran la afirmacin
de soberana e independencia, la calidad estatal independiente de los estados provinciales que
se manifiesta al definir facultades para el ejercicio de la soberana. Asimismo dejan explcitos
sus ideas de justicia, finanzas pblicas, comercio exterior, defensa, relaciones
interprovinciales, amonedacin, regulacin de las pesas y medidas, ejercicio del patronato y
la organizacin de la enseanza
Soberana estatal y carcter diplomtico de las reuniones interprovinciales
En las reuniones interprovinciales, segn los documentos, se expresa con clara
intencionalidad que se trata de reuniones diplomticas y que los diputados deben ser
considerados agentes diplomticos, ms aun, las provincias concurrentes a este tipo de
reuniones de carcter diplomtico se equiparaban a naciones independientes y deban
atenerse a las normas del derecho internacional, as se refleja por ejemplo la convencin
federal de 1828 o en el pacto de 1831.
La naturaleza de las provincias en observadores de la poca
se concluy el tratado y no he tenido un momento de ilusin las provincias han venido a
ser realmente estados diferentes y si no se busca otro fundente que los que hasta ahora se han
puesto en prctica jams se ligaran as proclamaba rosas en reaccin al tratado de 1831.este
discurso se repeta en otros hombres de la poca.
De la confederacin al estado federal
En el curso del proceso de la confederacin, Bs As se convirti en uno de los principales
escollos para el ejercicio de la soberana de los dems estados rio platenses. La existencia de
Bs As con su ubicacin geogrfica le daba el control del comercio exterior y de la navegacin
interior , con los recursos econmicos que dispona y la cultura poltica que concentraba, fue
quizs el principal factor de unin. Pues para lograr las pretensiones de las dems provincias
era necesario suprimir los privilegios que disfrutaba, lo que solo resultaba posible
incorporndola en una organizacin nacional que arbitrara los intereses encontrados. Del
mismo modo cabe destacar que las provincias tanto Bs As, como las del interior no
pudieron superar su grado de autonomismo.
Sin embargo en 1852 los mismos protagonistas de este proceso dan lugar al nacimiento de
un estado federal. Si resultado fue el famoso acuerdo de San Nicols, que fijaba las bases
para constituir la nacin argentina y que esbozaba inequvocamente una solucin ms cercana
al estado federal que a la confederacin.
Cmo fue posible lograr que las provincias confederadas admitieran la creacin de un estado
soberano, con una soberana superior a las suyas particulares? Se trata evidentemente de un
caro cambio de orientacin poltica, en el que cumple un papel decisivo la inclinacin del
hombre fuerte de momento, el general Urquiza, hacia esa solucin. Por otra parte es cierto
tambin que los lazos de todo tipo entre las provincias argentinas se incrementaron a lo largo
de los 20 aos posteriores al pacto federal en 1831.

El autor no llego a ninguna conclusin pero dijo que estaba bueno su trabajo porque
el abordaba a las provincias como soberanas e independientes que con las relaciones
diplomticas entre ellas se unieron y que no eran provincias de una nacin futura como
lo pintan los otros historiadores
Una garcha.