INDICE

Introduccin Pg. 02
Captulo 1 SUSTITUCIN DE LAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD Pg. 03
Concepto y Naturaleza Jurdica Pg. 03
Marco Legal Pg. 04
Conversin de penas en el Cdigo Penal Pg. 05
Conversin, sustitucin y conmutacin de penas Pg. 10
Requisitos para la Sustitucin de Condena Pg. 11
Circunstancias Personales del Condenado Pg. 12
Sustitucin en caso de delitos de violencia de gnero Pg. 12
Reglas de Conversin para la sustitucin Pg. 13
Incumplimiento de la pena sustitutiva Pg. 14
Seguridad Jurdica y Discrecionalidad Pg. 14
Captulo 2 : LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD PRIVATIVAS DE LIBERTAD Pg. 15
EN EL CDIGO PENAL
Orgenes de la medidas de seguridad Pg. 15
Concepto y Naturaleza Pg. 17
Evolucin de las medidas de seguridad en el derecho penal peruano Pg. 18
Las medidas de seguridad en el cdigo penal peruano Pg. 20
Clases de medidas de seguridad Pg. 21
Medidas de seguridad de internacin privativas de libertad Pg. 22
Medidas de seguridad no privativas de libertad tratamiento ambulatorio Pg. 23
Presupuestos para la aplicacin de las medidas de seguridad Pg. 23
Tratamiento en la aplicacin conjunta de penas y medidas de seguridad Pg. 24
Fines de las medidas de seguridad Pg. 25
Captulo 3: LA CADENA PERPETUA ASPECTOS LEGALES Y Pg. 27
CONSTITUCIONALES
Denominaciones Pg. 27
Concepto Pg. 27
Definicin Pg. 28
I. Cadena perpetua implicancias con el artculo 139 de la constitucin poltica Pg. 30
del Per
II. Cadena perpetua y prisionizacin Pg. 32

III. Cadena Perpetua y Beneficios Penitenciarios Pg. 33

IV. Conclusiones Pg. 34

V. Bibliografa Pg. 36

[Fecha] 1
 INTRODUCCION

Una de los principales criterios de poltica criminal adoptado en el Cdigo

Penalde 1991, fue el de restringir significativamente la aplicacin efectiva de
penas privativasde libertad de corta y mediana duracin. As, el legislador
seal como prioridad laurgencia de buscar otras medidas sancionadoras para
ser aplicadas a los delincuentesde poca peligrosidad o que han cometido
hechos delictivos que no revisten mayorgravedad.

Desde los proyectos iniciales de 1984, el legislador nacional fue incluyendo

uncatlogo cada vez ms amplio de medidas alternativas. Para lo cual, dicho
sea de paso,no dud en asimilar diferentes modelos legislativos forneos,
muchos de los cualesresultaron inditos para nuestro derecho penal

Lamentablemente esa vocacin despenalizadora de la reforma no tuvo en

cuenta lalimitada informacin existente en nuestro medio, acerca de los
objetivos y alcancesfuncionales que correspondan a este tipo de opciones
reduccionistas de las penascortas de prisin.

Asimismo en el presente trabajo de investigacin se analizara los siguientes

puntos a) Sustitucin de las penas privativas de libertad, b) Las medidas de
seguridad privativas de libertad en el Cdigo Penal c) La cadena perpetua.
Aspectos legales y constitucionales.

[Fecha] 2
 CAPITULO I

SUSTITUCIN DE LAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD

Concepto y naturaleza jurdica

La conversin de penas es una forma de conmutacin de sanciones.1En tal

sentido,pertenece a aquellas medidas alternativas que se (p. 259) conocen
especficamentecomo sustitutivos penales. Consiste esencialmente en
reemplazar una pena privativa delibertad, conminada o impuesta judicialmente,
por otra sancin de distinta naturaleza. O como seala De la Cuesta
Arzamendi, ante la no necesidad para el sujeto concreto deuna pena
cualitativamente tan grave, buscan la sustitucin pura y simple de esas
penaspor otras, pretendidamente menos daosas para el individuo y la
sociedad2

En el derecho penal comparado, este sustitutivo penal es designado tambin

con otrasdenominaciones. En el derecho penal brasileo, espaol y portugus
se le conoce comosustitucin de penas, mientras que en Costa Rica y
Guatemala se le denominaconmutacin de penas3

Marco legal
1. Evolucin legislativa

En el Cdigo Martua de 1924 no existan medidas que cumplieran iguales

funciones alas que el cdigo vigente asigna a la sustitucin (p. 260) y
conversin de penas. Noobstante, al interior de su articulado hemos podido
encontrar algunas formas deconmutacin de penas privativas de libertad por

1
De all que PEA CABRERA precise de modo concreto que La conversin no es otra cosa que la
sustitucin de una pena por otra . Cf. PEA CABRERA, R., Tratado de Derecho Penal. Estudio
Programtico de la Parte General, t. I, 2da edicin, Grijley, Lima, 1995, p. 532.
2
DE LA CUESTA ARZAMENDI, J. L., Alternativas a las penas cortas privativas de libertad en el Proyecto
de 1992 , en Poltica Criminal y Reforma Penal, Editoriales de Derecho Reunidas, Madrid, 1993, p. 322.
3
Cf. Cdigo Penal brasileo (art. 44), Cdigo Penal espaol (art. 88), Cdigo Penal portugus (arts. 43 y
44), Cdigo Penal de Costa Rica (art. 69) y Cdigo Penal de Guatemala (art. 50).

[Fecha] 3
medidas de seguridad, lo que ocurra enlos casos de delitos perpetrados por
salvajes (art. 44), indgenas semi-civilizados odegradados por la servidumbre
y el alcoholismo (art. 45). Asimismo, se posibilitaba elreemplazo de penas de
internamiento por penas de penitenciara cuando el delitohubiese sido
ejecutado por mayores de 18 y menores de 21 aos de edad (art. 148).

Sin embargo, el supuesto que ms se acerc a la conversin de penas fue el

del artculo194 del cdigo derogado, y que permita sustituir, ya en la etapa de
ejecucin, hasta unnoventa por ciento de la pena privativa de libertad impuesta
en la sentencia por el pagode una multa.

Cabe anotar, adems, que la Constitucin de 1979 otorgaba al Presidente de

laRepblica la facultad de conmutar penas. Este desarrollo del llamado derecho
de graciase aplic fundamentalmente para la sustitucin extrema de la pena de
muerte por una privativa de libertad.

Al iniciarse el proceso de reforma, en setiembre de 1984, la conversin de

penas slo fueconsiderada por el legislador como una opcin aplicable a los
delitos contra el honor, ybajo los mismos requisitos que ya haba contemplado
para tales casos el Cdigo Penal de 1924.

Fue a partir del Proyecto de octubre del 84 que la conversin comienza a

serconsiderada como una verdadera medida alternativa para las penas
privativas de libertadde corta duracin. En dicho Proyecto, la conversin
alcanzaba nicamente a penas deprisin no mayores de un ao, y tenan la
condicin de penas sustitutivas de la multa ydel trabajo en beneficio del Estado.
Un requisito especial para acceder a dicha medidafue la exigencia que el
condenado garantizara el pago de la reparacin civil (art. 66). Asmismo, se
estableci que el uso de la medida exclua la aplicacin, simultnea osucesiva,
de la condena de ejecucin condicional (art. 67).

(p. 261) Los Proyectos de agosto de 1985 (art. 65) y de abril de 1986 (art. 64)
ampliaronsignificativamente los alcances de la conversin hasta el lmite de
tres aos de penaprivativa de libertad. Adems, incluyeron como presupuesto
negativo la imposibilidad deaplicar al sentenciado una condena de ejecucin
condicional.

[Fecha] 4
Finalmente, en los Proyectos de julio de 1990 (art. 58) y enero de 1991 (art.
52), lamedida sustitutiva que analizamos sufri importantes transformaciones
que consolidaronsu configuracin definitiva en la legislacin vigente. En efecto,
por un lado, se retomacomo trmino mximo de conversin un ao de pena
privativa de libertad. Y, por otrolado, se extiende el presupuesto negativo para
considerar alternativamente a lasuspensin de la ejecucin de la pena y a la
reserva del fallo condenatorio.

Lamentablemente, en ambos textos se omiti incorporar requisitos especiales

vinculadosa la condicin personal del agente, los que si fueron exigidos en
todos los proyectosprecedentes.

Es de sealar, tambin, que al incorporarse en aquellos instrumentos

normativos lasllamadas penas limitativas de derechos, de prestacin de
servicios a la comunidady de limitacin de idas libres, al estilo del Cdigo Penal
brasileo de 1984, se incluyuna nueva medida alternativa similar a la
conversin, la sustitucin de penas.

A fines de 1997, el legislador decidi modificar la redaccin del artculo 52, a

travs dela Ley No. 26890. El Proyecto remitido por el Ejecutivo al Congreso de
la Repblica,planteaba como novedad disponer con carcter preceptivo la
conversin de toda penaprivativa de libertad no superior a dos aos. La
Exposicin de Motivos de dichapropuesta sealaba que el objetivo perseguido
era otorgar al magistrado unaherramienta legal capaz de facultarlo a favorecer
la despenalizacin y despoblamientopenitenciario, en favor de los condenados
a penas privativas de libertad medianamenteleves. Sin embargo, al ser
analizada la propuesta por la Comisin de Justicia, si biense acept el lmite de
los dos aos, se descart ese pretendido carcter obligatorio de laconversin,
aduciendo que el mismo (p. 262) producira serios trastornos en la
eficaciapreventiva de las penas leves y limitara tambin la capacidad selectiva
de decisin delrgano jurisdiccional. Al respecto los legisladores sostuvieron:
Creemos que de asumirla posicin del proyecto de la ley de convertir
obligatoriamente las penas privativas de lalibertad que no excedan de 2 aos
en otra de multa, prestacin de servicios o lalimitacin de das libres,
conllevara a la eliminacin sistemtica de todas aquellas penasque no
sobrepasaran dicho lmite, pues en la prctica slo habran penas efectivas

[Fecha] 5
apartir de 2 aos a ms, es decir que la estructura del Cdigo penal se vera
modificadade asumir en su integridad la propuesta legislativa. Asimismo,
tampoco podramosafirmar que el juez mantendra en estos casos la facultad
discrecional respecto deatender a la poca gravedad del hecho punible al
momento de convertir una pena efectivapor otra de prestacin de servicios por
ejemplo4

2.La conversin de penas en el Cdigo Penal

En el Cdigo Penal de 1991, la conversin de penas est regulada por los

artculos 52 al54. Su fuente legal la encontramos en los artculos 80 y 81 del
Cdigo Penal Tipo para Latinoamrica, de donde fue recepcionada por el
Proyecto de agosto de 1985. No obstante, en lo esencial, su estructura actual
fue consecuencia de las modificaciones introducidas por el Proyecto de julio de
1990.5

Como se ha mencionado anteriormente, la conversin de penas no es otra

cosa que laconmutacin de la pena privativa de libertad impuesta en la
sentencia por unasancin de distinta naturaleza. Es de destacar que se trata de
una medida de usofacultativo para el Juez. De all que tambin resulte til para
nosotros la advertencia quehace Gill al referirse a la conversin de penas en el
derecho penal panameo. (p. 263)Segn este jurista es obvio que la
procedencia de estos medios sustitutivos es unapotestad discrecional del juez.
Esto es, que su concesin - aun cuando concurran lospresupuestos legales -
depende de que el juzgador considere su conveniencia. Por loque estos
medios sustitutivo...no constituyen derechos del penado

En el caso del derecho penal peruano, la conversin de la pena privativa de

libertadpuede hacerse, alternativamente, con penas de multa, de prestacin de
servicios a lacomunidad o de limitacin de das libres.

4
Cfr. Dictamen de la Comisin de Justicia recado en el Proyecto de Ley No. 3078/97-CR remitido con
fecha 29 de octubre de 1997.

5
Sobre los efectos de esta influencia resulta anecdtico el pasaje de la Exposicin de Motivos que trata
de la Conversin de Penas, ya que alude a un mximo de tres aos de pena privativa de libertad para su
concesin, lo que difiere del lmite de un ao que para tal efecto fue consignado por el texto original del
artculo 52. Al parecer dicha contradiccin fue consecuencia de redactar la Exposicin de Motivos
tomando en cuenta el texto legal del artculo 58 del Proyecto de 1990.

[Fecha] 6
Para que proceda esta medida alternativa se exigen dos condiciones
concurrentes:
a) Que la pena impuesta en la sentencia condenatoria no exceda a dos aos
de penaprivativa de libertad.

Segn la doctrina nacional, este lmite temporal resulta reducido si se tiene en

cuentaque en los proyectos de setiembre de 1989 (art. 57) y de julio de 1990
(art. 58) ellegislador opt por sealar un mximo de 3 aos de pena privativa
de libertad. Adems,no resulta homogneo con los que son considerados para
la procedencia de otrasmedidas alternativas, como la sustitucin de penas (3
aos), suspensin de la ejecucinde la pena (4 aos), o la reserva del fallo
condenatorio (3 aos). Es de mencionar que enotros pases la conversin se
autoriza incluso para casos de penas privativas de libertadde hasta cinco aos,
tal como ocurre en el Cdigo Penal de Guatemala (art. 50). De allque
coincidamos con Villavicencio en demandar una modificacin que permita
ampliar a tres aos la pena privativa de libertad a convertir

b) Que en el caso concreto no sea posible aplicar al sentenciado una

suspensin de laejecucin de la pena o una reserva de fallo condenatorio.

Este ltimo requisito no es muy comn en el derecho extranjero. A nivel

latinoamericano,slo el Cdigo Penal panameo de 1982 adopta una limitacin
similar. Su artculo 82 seala expresamente Cuando (p. 264) no proceda la
suspensin condicional de lapena, el tribunal podr reemplazar la pena de
prisin impuesta no mayor de un ao poruna de las siguientes: 1. Conversin a
das multa, y 2. Reprensin pblica o privada.

Ahora bien, la incorporacin de dicho presupuesto negativo en la legislacin

nacional nospermite diferenciar la conversin de la sustitucin de penas que
regula el artculo 32 y, ala vez, la coloca como una medida alternativa de
carcter subsidiario frente a las otrasque regula el Cdigo de 1991.

Es de destacar que en el derecho vigente no se incorpora normativamente

exigenciasque obliguen al Juez a discernir sobre los antecedentes y las
condiciones personales delcondenado, a fin de aplicar una conversin, Esto si
suele ser frecuente en el derechocomparado como lo demuestran los Cdigos
penales de Mxico (art. 70, in fine), Espaa(art. 88) y Portugal (art. 44.1).

[Fecha] 7
Tampoco en nuestra legislacin se definen criterios queorienten a la autoridad
judicial para decidir acerca de la conveniencia de aplicar en laconversin una
pena pecuniaria o de limitacin de derechos. Es decir que tambin eneste
mbito, la discrecionalidad del Juez resulta ser casi absoluta, ya que es de
asumirque en la sentencia se deber fundamentar la razn de la pena
sustitutiva elegida.

En lo concerniente al proceso de conversin de las penas privativas de libertad

en penasde multa, o de prestacin de servicios a la comunidad o de limitacin
de das libres, laley define las equivalencias siguientes:

a. Un da de privacin de libertad por un da-multa.

b. Un da de privacin de libertad por una jornada de prestacin de servicios a

lacomunidad.

c. Un da de privacin de libertad por una jornada de limitacin de das libres.

Cabe objetar que las variables de la ecuacin que rige la conversin con
penaslimitativas de derechos no son adecuadas y dilatan excesiva y
desproporcionadamenteel periodo de cumplimiento. En efecto, dado que las
penas de prestacin de servicios ala comunidad y de limitacin de das libres
se contabilizan en jornadas de fines desemana, el hecho de poder transformar
un mximo de 730 das de pena privativa delibertad en tales sanciones,
producira como resultado una pena (p. 265) convertida de730 jornadas
semanales, que obligara al condenado a cumplir la pena durante catorceaos.
El legislador peruano no ha tenido en cuenta, pues, que tratndose de
penaslimitativas de derechos los modelos extranjeros sugeran trminos
equivalentes yprudentes para la conversin. Es as que el Cdigo Penal Tipo
para Latinoamrica fijabacomo lmite seis meses de trabajo obligatorio (art. 80)
y el Cdigo Penal de Cubaestablece tres aos (art. 33).La conversin de penas
genera en el condenado dos obligaciones fundamentales. Porun lado, debe
cumplir adecuadamente la pena convertida. Y, por otro lado, debeabstenerse
de cometer nuevo delito doloso cuando menos mientras dure el perodo
deejecucin de dicha pena. Segn los artculos 53 y 54, la infraccin
injustificada de talesobligaciones puede acarrear la revocatoria de la
conversin. En este ltimo supuesto, seproducir una reconversin, que llevar

[Fecha] 8
al condenado a cumplir la pena privativa delibertad que le fue impuesta en la
sentencia y, en su caso, la correspondiente por elnuevo delito cometido. Se
trata de la llamada clusula de retorno y que comosealan Mapelli y
Terradillos implica la recuperacin de la pena desplazada (clusula deretorno).
Si el incumplimiento es inicial, aquella se ejecuta en su totalidad; si es
parcial,se emplea la misma regla de conversin pero en sentido inverso. Es de
advertir que la revocatoria requiere un apercibimiento previo por parte de
laautoridad judicial. Dicha amonestacin debe materializarse de modo formal y
no limitarsea una simple notificacin. Sin embargo, este requerimiento se hace
innecesario cuandola infraccin en la que incurri el condenado supone la
comisin de un nuevo delitodoloso cuya pena conminada es de tres aos o
ms de privacin de libertad, puesto queante tal circunstancia la revocatoria
ser inmediata. Por tanto, como seala Villavicencio,si la sancin prevista
fuera la de prestacin de servicios a la comunidad (as el caso deldelito previsto
en el art. 163) o la de limitacin de das libres (ejemplo, el delito previstoen el
art. 164) o de multa (verbigracia, el delito previsto en el artculo 131), la
revocacin no se da. Igualmente, tampoco procedera (p. 266) una revocacin
automtica comoplantea el artculo 53 del Cdigo Penal si el nuevo delito
cometido fuera sancionado conpena privativa de libertad inferior a tres aos.

De producirse la revocatoria, el Juez deber descontar para la reconversin, la

parte desancin que el condenado cumpli a travs de la pena convertida. Para
ello el artculo 53establece la siguiente tabla de compensacin:

a) Un da de multa por cada da de privacin de libertad.

b) Una jornada de servicio a la comunidad o una de limitacin de das libres por

cadasiete das de pena privativa de libertad.

Es importante advertir que estos trminos de compensacin para el caso de

penas deprestacin de servicios a la comunidad y de limitacin de das libres,
son diferentes a losprevistos en el artculo 52. No obstante, resultan ser ms
equitativos y adecuados a lascaractersticas ejecutivas de tales penas, razn
por la cual de lege ferenda debemossugerir su homologacin para el
procedimiento de conversin.

[Fecha] 9
3. Conversin, sustitucin y conmutacin de penas

En el derecho penal peruano coexisten actualmente otras medidas similares a

laconversin de penas que permiten reemplazar la pena impuesta en una
sentenciacondenatoria por otra sancin. Nos referimos a la sustitucin y a la
conmutacin depenas. La primera se encuentra tambin regulada en el Cdigo
Penal vigente (arts. 32 y33). Y la segunda, en cambio, est normada en la Ley
No. 26655, como un desarrollo delas facultades que la Constitucin de 1993
(art. 118, inc. 21) concede al Presidente de laRepblica.

La sustitucin de penas es de origen brasileo e implica poder reemplazar

penasprivativas de libertad de hasta tres aos por penas de prestacin de
servicios a lacomunidad o de limitacin de das libres 18. La conmutacin de
penas es una medidamotivada por la (p. 267) voluntad poltica de corregir los
errores judiciales cometidos enla aplicacin de la legislacin penal antiterrorista
(1992-1997). Ella supone sustituir lapena privativa de libertad impuesta al
sentenciado por una sancin de menor duracinpero de igual naturaleza.

SUSTITUCIN DE LA PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD DEL ART. 88

CODIGO PENAL

La sustitucin de la pena privativa de libertad es una institucin que pretende

evitar los efectos negativos que provocan las penas privativas de libertad de
corta duracin, sobre individuos de escasa peligrosidad, para los cuales una
pena menos gravosa que la prisin es suficiente para cubrir los fines de
reinsercin, reducacin y prevencin especial.

Existen dos tipos de sustitucin,

La legal, que por mandato del art. 71.2 CP, obliga a suspender las penas
privativas de libertad inferiores a los 3 meses.

La sustitucin potestativa para el Juez o Tribunal, recogida en el art. 88CP,

para penas inferiores a los 2 aos de prisin.

[Fecha] 10
La posibilidad de sustitucin se encuentra recogida en el art. 88 CP, y las
penas por las que se sustituye la prisin son la de multa, la de trabajos en
beneficio de la comunidad y la de localizacin permanente. Permite conjugar
los fines de prevencin especial -pena menos lesiva- y los de prevencin
general -cumplimiento de la pena-.

ART 88 CP:

1. Los jueces o tribunales podrn sustituir, previa audiencia de las partes, en la

misma sentencia, o posteriormente en auto motivado, antes de dar inicio a su
ejecucin, las penas de prisin que no excedan de un ao por multa o por
trabajos en beneficio de la comunidad, y en los casos de penas de prisin que
no excedan de seis meses, tambin por localizacin permanente, aunque la
Ley no prevea estas penas para el delito de que se trate, cuando las
circunstancias personales del reo, la naturaleza del hecho, su conducta y, en
particular, el esfuerzo para reparar el dao causado as lo aconsejen, siempre
que no se trate de reos habituales, sustituyndose cada da de prisin por dos
cuotas de multa o por una jornada de trabajo o por un da de localizacin
permanente. En estos casos el Juez o Tribunal podr adems imponer al
penado la observancia de una o varias obligaciones o deberes previstos en el
artculo 83 de este Cdigo, de no haberse establecido como penas en la
sentencia, por tiempo que no podr exceder de la duracin de la pena
sustituida.

Excepcionalmente, podrn los jueces o tribunales sustituir por multa o por

multa y trabajos en beneficio de la comunidad, las penas de prisin que no
excedan de dos aos a los reos no habituales, cuando de las circunstancias del
hecho y del culpable se infiera que el cumplimiento de aqullas habra de
frustrar sus fines de prevencin y reinsercin social. En estos casos, la
sustitucin se llevar a cabo con los mismos requisitos y en los mismos
trminos y mdulos de conversin establecidos en el prrafo anterior para la
pena de multa.

En el caso de que el reo hubiera sido condenado por un delito relacionado con
la violencia de gnero, la pena de prisin slo podr ser sustituida por la de
trabajos en beneficio de la comunidad o localizacin permanente en lugar

[Fecha] 11
distinto y separado del domicilio de la vctima. En estos supuestos, el Juez o
Tribunal impondr adicionalmente, adems de la sujecin a programas
especficos de reeducacin y tratamiento psicolgico, la observancia de las
obligaciones o deberes previstos en las reglas 1 y 2, del apartado 1 del
artculo 83 de este Cdigo.

2. En el supuesto de incumplimiento en todo o en parte de la pena sustitutiva,

la pena de prisin inicialmente impuesta se ejecutar descontando, en su caso,
la parte de tiempo a que equivalgan las cuotas satisfechas, de acuerdo con la
regla de conversin establecida en el apartado precedente.

3. En ningn caso se podrn sustituir penas que sean sustitutivas de otras.

REQUISITOS PARA LA SUSTITUCIN DE CONDENA:

1.- Que el sujeto sea condenado a menos de un ao de prisin.

(excepcionalmente 2 aos, cuando de las circunstancias del hecho y del
culpable se infiera que el cumplimiento de aqullas habra de frustrar sus fines
de prevencin y reinsercin social).

2.- Que no se trate de reos habituales. ( Con respecto al concepto de

habitualidad, hemos de tener en cuenta lo manifestado por la Jurisprudencia el
TS: la definicin legal de la misma contenida en el artculo 94 del mismo Texto,
es aplicable exclusivamente a la suspensin y sustitucin de las penas
privativas de libertad . STS 1212/2006 de 25 de octubre ).

3.- Cuando lo aconsejen:

las circunstancias personales del reo

la naturaleza del hecho

la conducta del reo

el esfuerzo por reparar el dao causado

[Fecha] 12
CIRCUNSTANCIAS PERSONALES DEL CONDENADO

Con respecto a las mismas, no se exige un informe favorable de reinsercin.

Se trata de establecer un juicio de peligrosidad mediante unas circunstancias

que, aun cuando recuerden al Derecho penal de autor, no fundamentan la
sancin sino la individualizacin de la ejecucin, atienden slo a la prevencin
especial y no a criterios preventivo-generales o retributivos (1).

Entre las circunstancias personales se suelen incluir la existencia de condenas

anteriores, situaciones familiares, circunstancias laborales, como el tipo de
trabajo y las expectativas de mantenerlo.

Como los autos sobre sustitucin de condena no son susceptibles de casacin,

hemos de acudir a la jurisprudencia menor para observar las ms comunes
causas de denegacin:

las condenas posteriores a la sentencia y previas al anlisis de la sustitucin

(AAP de Barcelona, de 29/12/06) que demuestran la peligrosidad (AAP de
Tarragona, de 3/7/06), ser condenado en el perodo de suspensin (AAP de
Las Palmas, de 23/4/07)

Cumplidos todos los requisitos antedichos, el juez o tribunal puede imponer al

penado la observancia de una o varias de las obligaciones o deberes previstos
en el art. 83 CP (los previstos para la suspensin).

SUSTITUCIN EN CASO DE DELITOS DE VIOLENCIA DE GNERO

Segn la modificacin introducida por LO 1/2004 y LO 15/2003 la pena de

prisin slo puede sustituirse por trabajos en beneficio de la comunidad.

El juez podr imponer, adicionalmente, la sujecin a programas especficos de

reeducacin y tratamiento psicolgico, la observancia de obligaciones o
deberes previstos en las reglas 1 y 2 y del art. 83 (prohibicin de acudir a
determinados lugares y prohibicin de aproximarse a la vctima o a aquellos de
sus familiares u otras personas que determine el juez o tribunal o de
comunicarse con ellos)

[Fecha] 13
REGLAS DE CONVERSIN PARA LA SUSTITUCIN

Las penas privativas de libertad se sustituirn por:

multa: 1 da prisin = 2 cuotas de multa

trabajos en beneficio de la comunidad : 1 da de prisin = 1 jornada de trabajo

INCUMPLIMIENTO DE LA PENA SUSTITUTIVA

La pena de prisin inicialmente impuesta se ejecutar descontando, en su

caso, la parte del tiempo a que equivalgan las cuotas satisfechas, de acuerdo
con la regla de conversin utilizada para la sustitucin.

En el Ordenamiento jurdico encontramos dos supuestos en los que queda

prohibida la aplicacin de la suspensin de condena:

En el CP Militar -arts. 44 y 97.c)- y en la Ley Orgnica Procesal Militar -arts.

368 y siguientes- en donde se excluye la sustitucin de la pena a los militares
condenados.

En la Ley Orgnica 4/1981, de 1 de junio, sobre los Estados de Alarma,

Excepcin y Sitio, cuyo art. 30.2 prohbe la aplicacin de este beneficio durante
la vigencia del Estado de Excepcin a los condenados por delitos contra la
seguridad ciudadana o el orden pblico cometidos durante dicho estado.

INSEGURIDAD JURDICA Y DISCRECIONALIDAD

El art 88.1 CP lleva a cabo una distincin entre una sustitucin ordinaria de
prisin no superior a un ao y una extraordinaria que no supere los dos aos
de prisin . Excepcionalmente, podrn los Jueces y Tribunales sustituir..,
comienza el prrafo segundo del art 88.1 para referirse a la sustitucin de las
penas inferiores a dos aos. Sin embargo, como la aplicacin de este beneficio
es potestativa para el Juez o Tribunal, en la prctica, lo que es excepcional
para unos Juzgados y Tribunales, para otros no lo es, y as, la suspensin en
ocasiones goza de inseguridad jurdica.

[Fecha] 14
En la prctica observamos en que casos similares, con circunstancias
similares, y cuyos condenados podran obtener este beneficio, en unos
Juzgado y Tribunales lo obtienen y en otros no. Con lo que se da la paradoja
de que, ante el mismo reproche jurdico, un sujeto puede cumplir prisin y otro
beneficiarse de la sustitucin de condena.

La solucin podra pensarse, que se encontrara en una unificacin

jurisprudencial, pero las resoluciones sobre la sustitucin de condena, no son
susceptibles de recurso de casacin ante el TS y la Jurisprudencia menor , no
es fuente del Derecho, en el sentido del art. 1.6 del cdigo Civil.

De lege ferenda, tal vez sera preferible acotar ms los requisitos de sustitucin
y llenar de contenido los conceptos jurdicos indeterminados, lo que tal vez
reducira ese arbitrio judicial, pero evitara que ante el mismo reproche penal y
bajo circunstancias similares, un condenado cumpliera condena y otro pagara
una multa.

CAPITULO 2

LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD PRIVATIVAS DE LIBERTAD EN EL

CDIGO PENAL

ORIGENES DE LA MEDIDAD DE SEGURIDAD

La aparicin de las medidas de seguridad fue el resultado de un proceso de

crisis y de cambio en el paradigma de las ciencias penales. Ellas aparecen
como la consolidacin normativa de las doctrinas etiologstas de la criminalidad
y del positivismo naturalista y sociolgico. Segn Mapelli y Terradillo: El
nacimiento de las medidas de seguridad responde a coordenadas bien
conocidas: desde la segunda mitad del siglo XIX y hasta bien entrado el XX el
positivismo cientfico penetra en la reflexin penal, invitando a dejar las
anteriormente entendidas y consideraciones metafsicas ancladas en el
Derecho Natural. Se trata, entre otros objetivos, de volver al delincuente, como

[Fecha] 15
sujeto con determinadas caractersticas que el primer positivismo criminolgico
se encarg de estudiar con la fiebre clasificadora propia de la poca.
LOMBROSO, CUBI Y SOLER seran los paradigmticos corifeos de esta lnea,
que otros PRINS, VACCARO, FERRI complementaran intentando incluir
factores sociales que, actuando sobre el sujeto, habran de determinar su
peligrosidad. En este punto de partida caracteriza no solo las construcciones
doctrinales sobre peligrosidad y medidas, sino tambin los primeros textos
legislativos que les dieron acogida y que quedan definidos por dos notas: la
consideracin del peligroso como el anormal, el otro, el enfermo, el marginal, y
el desprecio por las garantas propias de la justicia de togas negras, que deben
ceder ante la funcionalidad de la justicia de bata blanca o de las necesidad de
defensa de la sociedad, entendindose por tal la formada por los nuestro, lo
normales o los sano, pero tambin por lo tiles, los integrados4 . Sobre este
proceso Hurtado Pozo ha sostenido tambin que La corriente del positivismo
criminolgico italiano propuso el abandono del criterio de la culpabilidad y su
sustitucin por la de carcter peligroso del delincuente. Su fundamento fue la
concepcin determinista del mundo. Por tanto, percibe el comportamiento
humano como el resultado de un proceso condicionado por la personalidad de
este y las circunstancias exteriores y no como una manifestacin del libre
arbitrio del autor. Considera que la pena es, por tanto, intil y propugna que sea
reemplazada por las mediad de seguridad. Con esta, se debe neutralizar al
delincuente, tratarle mediante la educacin y la medicina o colocarle bajo tutela
o asistencia. La aplicacin de estas medidas depende, en consecuencia, del
estado personal del delincuente. Su objetivo es combatir su peligrosidad De
esta manera se refuerza la idea de prevencin general5 . Sin embargo,
corresponde a la llamada Escuela de la Poltica Criminal la iniciativa de integrar
penas y medidas de seguridad como mecanismos alternos para una mejor
respuesta estatal ante la criminalidad. Para sus principales idelogos con ese
proceder pragmtico se podran superar las evidentes limitaciones y excesos
de las tendencias del libre albedrio y del determinismo absoluto. Es en ese
contexto que a travs de un Ante Proyecto de Cdigo Penal de 1839, el
penalista suizo Carl Stoos decidi, por primera vez, regular en una propuesta
legislativa un sistema bipartito o dualista de sanciones donde incluan penas y
medidas de seguridad.

[Fecha] 16
CONCEPTO Y NATURALEZA

Las medidas de seguridad son sanciones que se aplican judicialmente a los

inimputables o imputables relativos que han cometido un hecho punible,
cuando existe el peligro potencial de que puedan incurrir en el futuro en actos
similares.Para Villavicencio Terreros: La medida de seguridad supone la
aplicacin de un tratamiento dirigido a evitar que un sujeto peligros llegue a
cometer un delitopor ello podemos decir que las medidas de seguridad tiene
como presupuesto fundamental a la peligrosidad del delincuente9 . Ahora bien,
en la doctrina y el derecho extranjeros las medidas de seguridad han recibido
diferentes denominaciones. Es as que para algunos autores ellas son
designadas como medidas de seguridad y reinsercin social o como medidas
de seguridad criminales, siendo que en el derecho penal alemn las medidas
de seguridad son conocidas como medidas de correccin y seguridad, y en la
legislacin peruana la terminologa tradicional es medidas de seguridad, que
fue la que utiliz el Cdigo de Maurtua desde 1924. En la actualidad la
naturaleza punitiva de las medidas de seguridad consisten siempre en una
privacin o restriccin de bienes jurdicos, por ende, constituyen un medio de
control social formal que es capaz de producir graves efectos restrictivos en la
libertad de las personas.

EVOLUCIN DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD EN EL DERECHO PENAL

PERUANO

Jos Hurtado Pozo en su libro Manual de Derecho Penal Parte General de

manera didctica establece al respecto que la corriente del positivismo
criminolgico italiano propuso el abandono del criterio de la culpabilidad y su
substitucin por la de "carcter peligroso" del delincuente. Su fundamento fue
la concepcin determinista del mundo. Por tanto, percibe el comportamiento
humano como el resultado de un proceso condicionado por la personalidad de
ste y las circunstancias exteriores y no como una manifestacin del libre
arbitrio del autor. Considera que la pena es, por tanto, intil y propugna que sea
reemplazada por las medidas de seguridad. Con stas, se debe neutralizar al
delincuente, tratarle mediante la educacin y la medicina o colocarle bajo tutela

[Fecha] 17
o asistencia. La aplicacin de estas medidas depende, en consecuencia, del
estado personal del delincuente. Su objetivo es combatir su "peligrosidad". De
esta manera, se refuerza la idea de la prevencin especial. Las medidas de
seguridad fueron reguladas de manera sistemtica, por primera vez, por Carl
Stooss en un Proyecto legislativo. Inspirndose parcialmente en las ideas
positivistas, previ en su anteproyecto de CP suizo de 1893, al lado de las
penas, las medidas de seguridad con finalidad slo preventiva para luchar
contra la criminalidad, neutralizando o eliminando el carcter peligroso del
autor. Esta iniciativa de Stooss no constitua del todo una primicia, en la medida
en que existan algunos antecedentes en la Ley belga de 1891 sobre los
vagabundos peligrosos, en el Cdigo penal italiano de 1889 [Cdigo Zanardelli]
o en la Ley francesa de 1885 instaurando la relegacin de los multireincidentes,
La originalidad de Stooss reside, en especial, en que su propuesta permita
sustituir la pena por la medida de seguridad, cuando la infraccin pona en
evidencia con claridad el carcter peligroso del delincuente. Esto supona
admitir que no podan

Separarse de manera ntida las penas de las medidas ya que las ltimas
podan, igualmente, conllevar una privacin de la libertad. Se trataba entonces
de un sistema dualista que permita pronunciar, llegado el caso en la misma
sentencia, una pena fijada en funcin de la culpabilidad del delincuente y una
medida de seguridad fundada sobre la personalidad del mismo. Este sistema
se caracteriza por su flexibilidad porque da prioridad a la ejecucin de la
medida y otorga al juez la facultad de renunciar, total o parcialmente a la
ejecucin de la pena (vikariendes System). Actualmente, un pronstico sobre la
personalidad del procesado es indispensable para determinar si su estado
personal requiere la aplicacin de la medida de seguridad. Sin embargo,
durante los trabajos de reforma del Cdigo Penal de 1924, la tendencia del
legislador vari sensiblemente. Las dudas surgieron debido a la influencia de la
idea de que las medidas de seguridad no deban formar parte del derecho
penal. De esta manera, se cuestionaba el sistema establecido en el Cdigo
derogado, bajo la influencia de los proyectos suizos.

En el Proyecto de C.P.P. de 1991, art. 71 se previeron, como en el texto

vigente, slo las medidas de internacin para inimputables [art. 71, 74] y el

[Fecha] 18
tratamiento ambulatorio para los imputables relativos [art. 71, 76]. Sin embargo,
en el texto definitivo del Cdigo, dictado mediante Decreto Legislativo por el
Poder Ejecutivo, se introdujo un nuevo art. 77, en el que se previ una medida
de internacin para imputables relativos o imputables toxicmanos o
alcohlicos, que se aplicar antes de la pena. El criterio aplicado en el Proyecto
de 1991 fue explicado en la exposicin de motivos, difundida como
correspondiente al Cdigo vigente, cuando en realidad corresponde al texto del
mencionado Proyecto.

En dicha exposicin, se dice: El Cdigo Penal de 1924 incluy un amplio

catlogo de medidas de seguridad. No obstante esta previsin, las limitaciones
econmicas del Estado frenaron toda posibilidad de que fueran realmente
aplicadas. La Comisin Revisora, consciente de esta negativa experiencia, ha
buscado conciliar la aplicacin de estas medidas con las inmediatas
posibilidades materiales del Estado. En este sentido, slo se prevn dos clases
de medidas de seguridad: la internacin y el tratamiento ambulatorio [art. 71].
Para los autores no exista el actual artculo 77, en el que se vuelven a prever,
de manera incompleta e incorrecta, medidas de seguridad para delincuentes
culpables sean imputables o imputables relativos. En la exposicin de motivos
del Anteproyecto de 2004, se mantiene la regulacin del Cdigo vigente, por
considerar que, desde el cdigo de 1924, se vienen incluyendo las medidas
de seguridad en el texto punitivo y que, a la fecha, el criterio seguido por el
Cdigo de 1991 que le sirvi de base para estructurar el presente ttulo no ha
variado. Pero se prev como novedad la substitucin de la internacin por el
tratamiento ambulatorio u otras reglas que neutralicen la posibilidad del interno
que comete acciones delictivas [art. 77]. La opinin de que el criterio aplicado
es el mismo que el del Cdigo de 1924 slo es acertada en la medida en que
se refiere a la dualidad de sanciones; no as en cuanto a la manera, al tipo de
medidas y a su ndole.

LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD EN EL CDIGO PENAL PERUANO

Las normas relativas a las medidas de seguridad que contiene el Cdigo Penal
vigente provienen de tres fuentes legislativas extranjeras. En primer lugar, las

[Fecha] 19
disposiciones que aluden a su rol funcional en el artculo IX del Ttulo
Preliminar tienen como modelo al Cdigo Penal colombiano de 1980 [Cfr. Art.
12]. El artculo 52 del nuevo Cdigo colombiano de 2000 se refiere a las
funciones de las medidas de seguridad. Luego, las normas que tratan de las
clases de medidas de seguridad aplicables, responden a la influencia del
Cdigo Penal brasileo de 1984 [Arts.96 a 98]. Finalmente, las reglas que
regulan la aplicacin de medidas deben su redaccin a las previsiones
similares que para ello incluy el Anteproyecto de Cdigo Penal espaol de
1983 [Cfr. Arts. 87 a 89]. Esta heterognea mixtura de fuentes legales
extranjeras debe tenerse en cuenta, de modo preeminente e insoslayable, para
poder comprender y desarrollar, con coherencia y eficacia, la utilizacin de las
normas sobre medidas de seguridad del Derecho peruano vigente. El Cdigo
distingue las medidas de seguridad en razn de su naturaleza jurdica. As,
podemos diferenciar entre medidas de seguridad privativas de libertad y
medidas de seguridad no privativas de libertad. En definitiva, la clasificacin se
realiza en funcin del bien jurdico afectado: la libertad ambulatoria, de manera
que plantea el siguiente cuadro de Medidas Privativas de libertad: El
internamiento en centro psiquitrico, el internamiento en centro de
deshabituacin, el internamiento en centro educativo especial. Medidas no
privativas de libertad: recogidas en el artculo 96.3., y medidas establecidas en
el artculo 105.

CLASES DE MEDIDAS DE SEGURIDAD

Partiendo de la base de que las medidas de seguridad Y rehabilitacin social

tienen como fin la prevencin especial, las clases de medidas, en tanto forma]
aplicacin, que existan en un sistema de penal determinado depender del
desarrollo conjunto del mismo en cuanto a sus posibilidades de represin
prevencin y tratamiento rehabilitador. De ah las diferencias de regulacin~
existentes entre nuestro cdigo penal peruano y otros en el Derecho
comparado. Sin embargo ello puede ser sintomtico en relacin a si en verdad
el legislador nacional ha interiorizado la funcin que, por lo menos desde un
vista legal, debe cumplir estas medidas de seguridad y rehabilitacin social. La
aparicin de las medidas de seguridad y rehabilitacin social en et Per se

[Fecha] 20
remonta al CP de 1924 (artculos 10 y ss) optando, esta vez, como casi todos
los cdigos del mundo, por un modelo de reaccin penal de doble va 0
dualista. A su vez, las reformas introducidas en el nuevo cdigo penal de 1991,
aunque reconociendo antecedentes legislativos importantes''", opt por un
modelo vicara/; modelo de cuyas caractersticas ya nos hemos ocupado a lo
largo de este trabajo.

'El sistema de medidas de seguridad en el Cdigo Penal Peruano de 1991,

reconoce dos clases de medidas:

a) El tratamiento en internacin - privativo de libertad - (art. 71.1 CP), y;

b) El tratamiento en ambulatorio - no privativo de libertad - (art. 71.2 CP).

En ambos casos estn presentes todas las caractersticas conceptuales y

antias penales que hemos detallado con antelacin para las medidas de
seguridad en general. En especial el de la proporcionalidad y la necesidad
como co-relato de la proporcionalidad - art. 73 CP -), a la vez que del peligro
criminal post-delktual (art. 72.l y 72.2 CP).

MEDIDAS DE SEGURIDAD DE INTERNACIN _ PRIVATIVAS DE

LIBERTAD

Como medida aseguradora, este tipo de medidas consisten en el ingreso

trtaamiento del inimputable/ en un centro hospitalario especializado u otro
establecimiento adecuado, con fines teraputicos o de custodia, pudiendo
ordenar este internamiento slo cuando se prevea la comisin de hecho se
criminales considerablemente graves. Sin duda, la tarea de calificar la
gravedad de los hechos que se preveen cometer el sujeto, necesita de un
control estricto a fin de evitar excesos en la aplicacin de este tipo de medidas.
Como veremos ms adelante, la inexistencia de normas relativas a la ejecucin
de medidas de seguridad, a excepcin de la denominada Ley de "Higiene
mental" produce: que las calificaciones de peligrosidad y gravedad de los
hechos queden en manos de un restringido equipo mdico el cual no se da

[Fecha] 21
avasto con las exigencias del sistema. Ms adelante nos ocupamos de los
problemas de ejecucin.

Aparecen recogidas en los artculos 71.1, 74 y 75 del Cdigo penal.

a) el internamiento en centro hospitalario

Conforme a lo dispuesto en el artculo 74 del Cdigo penal:

1. Al sujeto que sea declarado exento de responsabilidad criminal conforme al

inciso 1 del artculo 20, se le podr aplicar, si fuere necesaria, la medida de
internamiento para tratamiento mdico especial en un establecimiento
adecuado al tipo de anomala o alteracin psquica que se aprecie. El
internamiento no podr exceder del tiempo que habra

Durado la pena privativa de libertad, si hubiera sido declarado responsable el

sujeto, y a tal efecto el juez o tribunal fijar en la sentencia ese lmite mximo;

2. El sometido a esta medida no podr abandonar el establecimiento sin

autorizacin del juez o tribunal sentenciador, de conformidad con lo previsto en
el artculo 75 del referido cuerpo de leyes; y

3. Adems, esta medida de seguridad tambin podr imponerse en el caso de

eximente incompleta en relacin con el artculo 77 siempre que la pena
aplicable sea privativa de libertad. Igualmente se puede aplicar a un
toxicmano o alcohlico imputables antes de la ejecucin de la pena.

b) el internamiento en otro centro adecuado

A los que fueren declarados inimputables, exentos de responsabilidad,

tambin se les podr internar en un centro adecuado, con fines teraputicos o
de custodia. El sometido a esta medida no podr abandonar el establecimiento
sin autorizacin del juez o tribunal sentenciador

MEDIDAS DE SEGURIDAD NO PRIVATIVAS DE LIBERTAD _

TRATAMIENTO AMBULATORIO

El Cdigo recoge como medidas de seguridad no privativas de libertad las

establecidas en el artculo 71.2 y, adems, en el artculo 76.

[Fecha] 22
La aplicacin de este tipo de medidas de seguridad y rehabilitacin social es
propio para los sujetos semi-imputables o imputables disminuidos, los cuales
en razn de criterios de poltica criminal y previamente establecidos en la Ley,
tienen una capacidad de culpabilidad restringida por lo cual no les atribuible
una total responsabilidad penal. En mrito a ello y reconociendo

Necesidad de tratamiento complementario a una sola respuesta punitiva

.estado (pena) se establece que, a fin de lograr una resocializacin del penado;
deben ser sometidos a tratamiento teraputico y rehabilitador propio de las.
Medidas de seguridad, en tanto fin preventivo especial de cara al futuro.

PRESUPUESTOS PARA LA APLICACIN DE LAS MEDIDAS DE

SEGURIDAD

La aplicacin de medidas de seguridad exige la acreditacin de presupuestos

o requisitos que en nuestra legislacin penal han sido acogidos en el artculo
72 del Cdigo Penal, y son los siguientes:

1. Que el agente haya realizado un hecho previsto como delito; y

2. Que el hecho y de la personalidad del agente pueda deducirse un pronstico

de comportamiento futuro que revele una elevada probabilidad de comisin de
nuevos delitos.

Comentando este artculo podemos decir, que el Derecho penal no slo es un

medio de represin, sino tambin un medio de prevencin y lucha contra la
delincuencia. Si esta doble tarea se lleva a cabo solamente con la aplicacin de
la pena, se habla de un Derecho penal monista. Por el contrario, se habla de un
Derecho penal dualista, cuando junto a la pena, se aplican otras medidas de
distinta naturaleza a las que se llaman medidas de seguridad. En el Derecho
penal moderno junto a la pena, como principal consecuencia del delito, vienen
tambin en consideracin las medidas de seguridad, adoptndose as en la
mayora de los pases un sistema dualista de las consecuencias jurdicas del
delito. Los presupuestos de las medidas debern regularse, en la ley penal: se
trata de sanciones alternativas que no es preciso delimitar en general con
respecto a las otras sino que requieren en el caso concreto una ponderacin

[Fecha] 23
cosa que solo es posible si sobre ellas debe decidir una nica instancia. etc. De
aqu se desprende que la peligrosidad de un sujeto, es decir, la posibilidad de
que cometa un delito en el futuro, puede constatarse aun antes de que se haya
cometido delito alguno. Frente a esa peligrosidad predelictual est la
peligrosidad postdelictual, que es la probabilidad de delinquir en el futuro que
muestra una persona que ha cometido ya un delito, es decir, un delincuente. En
nuestra opinin, no hay ninguna duda de que el presupuesto de las medidas de
seguridad lo constituye la peligrosidad postdelictual. Ello se deriva de la propia
naturaleza y concepto del Derecho penal. En efecto, el Derecho penal se ocupa
del delito, al que vincula determinadas consecuencias jurdicas, penas o
medidas de seguridad. Solo el delito, la conducta criminal definida como tal en
el Cdigo penal, constituye el punto de partida y el presupuesto de toda
reaccin jurdico-penal. Es evidente, por tanto, que el Derecho penal slo debe
debe ocuparse de conductas peligrosas pos delictuales y que, por
consiguiente, las medidas de seguridad jurdico-penales nicamente deben
referirse a dichas conductas. Pero, aun aceptando este punto de partida, deben
analizarse, siquiera brevemente, las ventajas e inconvenientes de esta
consecuencia del delito. La medida de seguridad, no cabe duda, es un
instrumento indispensable en la actual lucha contra el delito. Ella se adecua
mejor que la pena a la personalidad del delincuente y puede contribuir ms
eficazmente a la readaptacin del delincuente en la sociedad. Por otra parte, es
el nico recurso de que dispone el Estado en aquellos casos en los que no
puede imponer una pena por ser el sujeto inimputable, aun cuando ha cometido
un hecho tipificado en la ley como delito y es peligroso y an existe el peligro
de que con la medida de seguridad se persiga en realidad un aumento de la
gravedad de las penas, aduciendo la supuesta finalidad de la defensa social o
de la correccin del individuo. Por todo ello, se propone hoy un sistema
combinado de penas y medidas, en el que stas slo sean, en principio
aplicables como sustituto de la pena cuando el sujeto del delito no sea
responsable del mismo, pero s peligroso y, excepcionalmente, juntamente con
la pena, cuando sean de distinta naturaleza y, por tanto compatibles en su
cumplimiento simultneo o, en el caso de que ambas sean privativas de
libertad (internamiento psiquitrico y crcel para un toxicmano), haciendo

[Fecha] 24
cumplir en primer lugar la medida y luego computando su tiempo de duracin
en el tiempo de duracin de la pena"

TRATAMIENTO EN LA APLICACIN CONJUNTA DE PENAS Y MEDIDAS

DE SEGURIDAD

El Cdigo Penal vigente ha optado por el modelo estilo vicarial que posibilitaba
una aplicacin conjunta de ambas sanciones. En el sistema vicarial se
presentan las siguientes caractersticas, conforme lo ha sealado Jorge
Barreiro:

1.- La pena, determinada a travs de la culpabilidad por el hecho cometido,

podr ser sustituida en su ejecucin- por el cumplimiento de la medida de
seguridad.

2.- El tiempo de cumplimiento de la medida se computar al de la pena,

otorgndose al Juez la posibilidad de optar entre el cumplimiento del resto de la
pena que queda por cumplir o suspender la ejecucin de sta (la pena) de
forma definitiva, decretando la remisin condicional. 3.- La decisin que adopte
el Juez ha de tener en cuenta no slo la personalidad del sujeto peligroso y la
necesidad de un tratamiento especial, sino tambin las exigencias de la
defensa de la comunidad.

4.- Este sistema es aplicable sobre todo en el caso de medidas de seguridad

privativas de libertad y con relacin a los sujetos imputables especialmente
peligrosos (delincuentes habituales y profesionales), as como para el
importante sector de la delincuencia de los semi-imputables.

Tales caractersticas se cumplen en lo esencial en lo dispuesto por el artculo

77 del C. P.

FINES DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD

El derecho penal moderno ha ido incorporando a lo largo del presente siglo las
medidas de seguridad y correccin como consecuencia del delito, siendo que
mediante de ellas se persiguen exclusivamente objetivos de defensa social a

[Fecha] 25
 travs de la presente prevencin especial. En la actualidad, el derecho penal
organiza un sistema de medidas de seguridad y reinsercin social desvinculado
e independiente de la culpabilidad y no limitado por las exigencias del principio
de culpabilidad. El fundamento de las medidas de seguridad debe ser
exclusivamente la peligrosidad criminal del autor, es decir, la probabilidad de
que vuelva a delinquir en el futuro, y su duracin debe establecerse tambin en
funcin de dicha peligrosidad.

La funcin de las medidas de seguridad es preventivo especial, porque se

procura o se trata de evitar futuros actos delictivos del afectado por ella
segn Roxin. Las medidas de seguridad son intervenciones en los derechos del
individuo, privativas de libertad unas, como los internamiento en centros
psiquitricos, de deshabituacin o de educacin especial, o privativas de otros
derechos, como prohibiciones de estancia o residencia, privacin del derecho a
conducir vehculos o a la tenencia de armas, inhabilitacin profesional,
expulsin del territorio nacional, la custodia familiar, o el sometimiento a
determinadas tratamientos. La aplicacin de estas medidas de seguridad
requieren los siguientes presupuestos:

Primero: que el sujeto haya cometido un hecho previsto como delito.

Segundo: que exista un pronstico fundado de comisin de nuevos delitos.

Tercero: que el sujeto se halle declarado total o parcialmente exento de

responsabilidad criminal a consecuencia de anomalas o alteraciones psquicas
que impidan o dificulten la comprensin de la realidad, de la ilicitud del hecho o
el actuar conforme a dicha comprensin.

CAPITULO 3

LA CADENA PERPETUA ASPECTOS LEGALES Y CONSTITUCIONALES

VI. DENOMINACIONES

[Fecha] 26
 Segn las legislaciones de diferentes pases integrados ya sea al sistema
jurdico anglosajn o romano germnico o al sistema socialista recibe
diferentes denominaciones.

CADENA PERPETUA en el Per y otros pases.

RECLUSION PERPETUA en Argentina.
PRESIDIO PERPETUO, en Chile
ERGASTOLO, que en italiano significa literalmente: Cadena perpetua.
LA PEINE DE EMPRISONNEMENT Vie en Francia.
LIFE IMPRISONMENT, (prisin de por vida) en EE.UU. de
Norteamrica, en China.
IMPRISONMENT FOR LIFE (prisin para la vida) en la India.

VII. CONCEPTO

Recogemos conceptos vertidos en la doctrina penal, algunas opiniones de

expertos y frases de ex internos que revelan experiencia de vida, as:
- LUIGI FERRAJOLI: ... esa especie de muerte civil que es la cadena
perpetua
- VICTOR PRADO SALDARRIAGA: la denominada cadena perpetua, es
un tipo de pena privativa de libertad indeterminada de por vida
- JESCHECK: La cadena perpetua como su propio nombre lo indica,
consiste en la privacin de la libertad personal para toda la vida
- RAUL PEA CABRERA: sobre la cadena perpetua dice: es una
privacin de la vida y no slo de la libertad, una privacin del futuro y
una muerte de la esperanza de vida. Todo porque es una pena
eliminativa, no en sentido fsico pero que excluye por siempre a una
persona de la co-existencia humana
- GERMAN SMALL ARANA, puntualiza su visin acerca de la cadena
perpetua desde la perspectiva del Derecho Penitenciario: La cadena
perpetua constituye para mi, una muerte en vida del sentenciado y,
pierde en cuanto a la pena la ltima fase del sistema progresivo que es
la reincorporacin social

[Fecha] 27
 - GERARDO ETO CRUZ, miembro del Tribunal Constitucional, concepta
la cadena perpetua desde una perspectiva filosfica: La cadena
perpetua constituira una paradoja praxeolgica. La paradoja
praxeolgica constituye una suerte de crculo vicioso, para llegar a la
meta se utilizan mtodos que impiden llegar a la meta..., las cadenas
perpetuas se ubican dentro de los predios de las paradojas
praxeolgicas, porque se supone que toda pena es para rehabilitar, la
cadena perpetua no rehabilita nada...Asimismo, el nefasto significado
de la cadena perpetua para el ser humano se expresa en las frases de
quienes vivieron entre rejas por perodos prolongados.
- Para FEDERICO GAMERO LOLANTES (a) ex interno de los
establecimientos penales de Lurigancho y Penal del Callao (Sarita
Colonia), diez aos de pena efectiva: es la muerte la cadena perpetua.
-

VIII. DEFINICIN

La cadena perpetua podemos definir como una pena privativa de libertad,

intemporal, indeterminada, rgida, tasada, que en el fondo importa la
neutralizacin del sentenciado, como ser humano al encerrarlo de por vida en
un establecimiento penal de rgimen cerrado, con un propsito inocuizador de
la pena, en contradiccin con postulados constitucionales de reinsercin social,
resocializacin y principios universales de derechos humanos.

IX. CARACTERISTICAS

De la definicin de la pena cadena perpetua se derivan las siguientes

caractersticas:

- Es una pena privativa de libertad, se equipara con la prisin, reclusin

perpetuas o de por vida.
- Es una pena intemporal, ilimitada, culmina con la muerte del sentenciado
en un establecimiento penal.

[Fecha] 28
 - Es una pena eliminatoria, inocuizadora. No slo priva de la libertad al
individuo sino adems impide el ejercicio de sus derechos como persona
humana.
- Es una pena desocializante porque aparta totalmente al sentenciado de
la sociedad con el riesgo de prisonizacin.
- Es una pena tasada, no admite criterios de graduacin de la pena, no es
posible la determinacin judicial graduada de la pena, porque es para
toda la vida.
- Es una pena de exclusin. la pena de cadena perpetua es una pena
que excluye al ciudadano, al reo de la sociedad, no solamente
marginndolo, sino sepultndolo en una crcel, privando al ser humano
de cualquier posibilidad, al menos desde el punto de vista conceptual de
recuperar la libertad.
- Es una pena indeterminada desde la fase legislativa de la pena.
VICTOR PRADO SALDARRIAGA puntualiza su carcter indeterminado
al sealar que es una pena que no tiene un lmite de duracin final y
que consiguiente se aparta de lo que corresponde al tratamiento actual
de la pena privativa de libertad.
- Es una pena indivisible.
- Es una pena estigmatizante. CURY URZUA al respecto sostiene que:
marcar a un sujeto como criminal es hacerlo efectivamente tal,
renunciar a toda expectativa de resocializarlo y transformarlo, por
consiguiente es un peligro crnico para la convivencia pacfica,
caracterstica que rodea a la cadena perpetua.

X. NATURALEZA JURIDICA DE LA CADENA PERPETUA

Para un sector importante de la doctrina penal la naturaleza jurdica de la

cadena perpetua, es la de ser una pena privativa de libertad, aunque existen
posturas discrepantes que la diferencian de esta pena y la acercan a la pena
de muerte o una pena meramente eliminatoria.

[Fecha] 29
 Segn la concepcin dominante la cadena perpetua es una pena privativa de
libertad permanente. Siguen esta orientacin tanto doctrinarios nacionales
como extranjeros: VICTOR PRADO SALDARRIAGA, HANS JESCHECK,
quienes le otorgan una calidad distinta y equiparan la cadena perpetua con la
pena de muerte son: JOSE LUIS CASTILLO ALVA, RAUL PEA CABRERA y
LUIGI FERRAJOLI, entre otros, mientras para autores como CURY URZUA es
simplemente una pena de encierro.

VICTOR PRADO SALDARRIAGA, en entrevista conferida para esta

investigacin, al abordar sobre la naturaleza de la cadena perpetua, ratifica su
posicin manifestando que: la cadena perpetua es una pena privativa de
libertad de carcter aflictivo y que tiene una trayectoria histrica muy arraigada
sobre todo en el contexto de los sistemas eurocontinentales.

El reconocimiento de la naturaleza jurdica de la cadena perpetua como pena

privativa de libertad se advierte no slo en la doctrina, sino tambin se
desprende de distintas legislaciones penales que corresponde incluso a
diversos sistemas jurdicos. As encontramos en nuestro Sistema Romano-
Germnico la legislacin Italiana, Francesa, Argentina, Chilena y la nuestra;
mientras en el sistema anglosajn la legislacin de Estados Unidos de
Norteamrica (de diversos Estados), la legislacin hind entre otras.

La pena de cadena perpetua, si bien es cierto, priva al reo de un derecho

fundamental como la libertad, en esencia no es slo y puramente UNA PENA
PRIVATIVA DE LIBERTAD porque, adems afecta a otros derechos del
condenado que tienen que ver con la vida misma del individuo y su naturaleza
de ser gregario, negndole toda posibilidad de contacto con la sociedad de por
vida. Existen justificadas razones para clasificarla como una pena eliminatoria,
de encierro, incluso equipararla con la pena de muerte.

XI. CADENA PERPETUA IMPLICANCIAS CON EL ARTICULO 139 DE LA

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU

[Fecha] 30
El Inciso 22) del Artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per contiene el
principio constitucional penitenciario que prescribe:

Art 139.- Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional: 22.- El principio

de que el rgimen penitenciario tiene por objeto la reeducacin, rehabilitacin y
reincorporacin del penado a la sociedad.

Precepto que orienta y se refleja en el Artculo IX del Ttulo preliminar del

Cdigo Penal que regula las funciones de la pena y los artculos IV, VII y VIII
del mismo cuerpo legal que complementan el sentido de los artculos I y IX con
exigencias de culpabilidad, lesividad y proporcionalidad.

El Inciso 22 del Artculo 139 de nuestra Constitucin es un principio rector de

la poltica penal y penitenciaria y fija para el Estado peruano los propsitos que
se pretende alcanzar a travs de la pena como el mximo mecanismo del
control social. Bajo este contexto es preciso observar en la escala de penas
que establece nuestra legislacin penal y su adecuacin a este principio, en
especial desde la perspectiva del quntum de la penas.

El Per sigue la corriente de insistir en la pena privativa de libertad, presenta

actualmente un marcado sobredimensionamiento del Derecho Penal y
preferencia singular por las penas de larga duracin que han encontrado el
culmen en la CADENA PERPETUA, poltica que entra en contradiccin con
tendencias internacionales que buscan alternativas a la pena privativa de
libertad por considerarla una pena anacrnica incompatible con los cambios
que demanda la sociedad del siglo XXI. Vctor Prado Saldarriaga nos recuerda
que: "una de las principales preocupaciones de la poltica criminal
contempornea se relaciona con la necesidad de reducir y humanizar los
espacios de aplicacin de las penas privativas de libertad. En coherencia con
ellas se aprecia la sensible voluntad de promover lmites racionales para la
conminacin y ejecucin de tales sanciones, lmites racionales que estn
implcitos en el principio penitenciario del Inciso 22) Artculo 139 de la Carta
Magna; pero, que no se consigue plasmar en la realidad legislativa nacional.

El Per conserva en su catlogo de penas sanciones como la cadena perpetua

y penas privativas de libertad de duracin extrema que niegan y contradicen los
propsitos del principio constitucional penitenciario y del propio Ttulo

[Fecha] 31
 Preliminar del Cdigo Penal de 1991, cuya propuesta garantista se sigue
ignorando en aras de la inflacin penal.

XII. CADENA PERPETUA Y PRISIONIZACION.-

Ms all de la eficacia , o , no, y del poder disuasorio de la pena de cadena

perpetua est latente el problema de la presencia de esta pena en el escenario
penitenciario donde se produce el germen de mayores males, agudizando los
que ya persisten y caracterizan a la prisin en crisis y encuentra su ms
genuina simbiosis: cadena perpetua y prisionizacin por sus efectos nocivos en
la persona del interno que sufre la condena, para quin estar sancionado con
cadena perpetua es como encontrarse enterrado en vida, es un perfecto
castigo.

En el Per como en otros pases se ha intentado poner lmite a su

intemporalidad, mediante el mecanismo de revisin despus de 35 aos
efectivos de cumplida la condena. El plazo previsto por el Dec. Leg. 921, slo
ha ratificado su carcter ilimitado, aunque se pretenda sostener lo contrario, es
un lapso extremadamente prolongado que atrapa al individuo en la vorgine de
la prisionizacin; fenmeno que no contribuye a la resocializacin y que desde
las instancias de poder se prefiere ignorar, soslayar y mantener el statu quo,
como ha ocurrido con las Sentencias del Tribunal Constitucional que abordaron
la cadena perpetua, donde a juicio de Vctor

Prado Saldarriaga se han dado respuestas intermedias que no resuelven el

tema de la cadena perpetuaS

Para determinar la vigencia de la cadena perpetua desde las esferas del poder
pblico no se ha pensado en la relacin cadena perpetua y realidad
penitenciaria del pas, no se ha observado en la imposicin de la cadena
perpetua en perspectiva de los fines de la pena, peor an, respecto del objetivo
de reincorporacin del penado a la sociedad; -aunque tericamente s- porque
as lo ha propuesto el Tribunal Constitucional y el Dec. Leg. N 921 ha previsto

[Fecha] 32
 un plazo concreto de 35 aos para la posible excarcelacin; pero, estas
propuestas legislativas, se han planteado lejos de la realidad carcelaria del
Per, sin antes haber contrastado la realidad legal con la realidad
intracarcelaria, decisiones que no solucionan el fondo del problema que se
presenta con gran complejidad en el mbito penitenciario, de carcter
presupuestal, de infraestructura, administrativo, de orden, seguridad,
salubridad, condiciones de vida, hacinamiento, subcultura, corrupcin,
atentados contra los derechos del interno, etc., etc. Sin embargo, subsiste la
cadena perpetua en el Per, sin interesar los efectos nocivos para quien la
sufre, sin importar la persona del interno como ser humano, desoyendo los
cuestionamientos que se hacen a las penas privativas excesivamente largas,
como la cadena perpetua, aportes doctrinarios que debera recoger el
legislador nacional.

XIII. CADENA PERPETUA Y BENEFICIOS PENITENCIARIOS

La cadena perpetua es rechazada en la doctrina internacionalmente, pero al

mismo tiempo, aceptada e incorporada en las legislaciones de algunos pases
democrticos, una pena que en esencia representa un castigo atroz, que va en
contra no slo de la posibilidad de resocializacin, sino que supone un trato
cruel, inhumano y degradante en sumo grado, daino desde todo punto de
vista de la dignidad humana.

Reconociendo la alta lesividad de esta pena se buscan soluciones que se van

dando desde la legislacin comparada Alemania, Italia, Francia, Argentina a
travs de diversos mecanismos legales como el juicio revisorio o la concesin
de beneficios penitenciarios para procurar la ex carcelacin y la reinsercin del
condenado a la sociedad.

El Per ha optado por la tendencia revisora de la pena de cadena perpetua,

como consecuencia de las decisiones jurisdiccionales del Tribunal
Constitucional con el propsito de poner fin a la intemporalidad que caracteriza
a esta pena, que fue motivo de Observaciones y Recomendaciones de la
Comisin y la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

[Fecha] 33
El Tribunal Constitucional en la Sentencia STC 0010-2002-AI/TC al abordar el
tema de la cadena perpetua orienta su decisin acogindose a tendencias
internacionales favorables a la aplicacin de beneficios penitenciarios:

Fundamento 193. Por otro lado, tambin el legislador nacional puede introducir
un rgimen legal especial en materia de beneficios penitenciarios de manera
que se posibilite la realizacin efectiva de los principios de dignidad de la
persona y resocializacin. Ese es el caso, por ejemplo, de la legislacin
italiana, que, con el objeto de que la cadena perpetua pueda ser
compatibilizada con los principios de resocializacin y de dignidad de la
persona, a travs de la Ley No. 663 del 10 de octubre de 1986 ha posibilitado
que luego de quince aos de prisin; el condenado pueda acceder al beneficio
de la semilibertad y, luego, a la libertad condicional. Similar situacin sucede en
la mayora de pases europeos y tambin en algunos latinoamericanos, como
en el caso argentino, donde la pena de cadena perpetua en realidad no es
ilimitada, esto es, intemporal, pues como dispuso la Ley N. 24660, el reo,
condenado a cadena perpetua, goza de libertad condicional a los veinte aos,
...

Fundamento 194. ... el establecimiento de la pena de cadena perpetua slo es

inconstitucional si no se prevn mecanismos temporales de excarcelacin, va
los beneficios penitenciarios u otras que tengan por objeto evitar que se trate
de una pena intemporal... y, en caso de que el legislador no cumpliese con
dictar una ley en los trminos exhortados por el Tribunal: ... por la sola eficacia
de sta sentencia, a cabo de 30 aos de iniciada la ejecucin de la condena,
los jueces estarn en la obligacin de revisar las sentencias condenatorias

Como se puede apreciar, no obstante haber incorporado argumentos muy

valiosos para la excarcelacin de los condenados a cadena perpetua
(Fundamento 193) y recurrido a algunos ejemplos de la legislacin comparada
el Tribunal Constitucional propone la excarcelacin a travs de la aplicacin de
beneficios penitenciarios pero despus de 30 aos de cumplida la condena,
cun lejos se coloc nuestro pas desde esos momentos en el tratamiento de la
intemporalidad de la cadena perpetua respecto de otros pases, que, incluso se
toman como ejemplos en la STC-0010- 2002-AI/TC.

[Fecha] 34
 CONCLUSIONES

Las medidas de seguridad son sanciones que se aplican judicialmente a

los inimputables o imputables relativos que han cometido un hecho
punible, cuando existe el peligro potencial de que puedan incurrir en el
futuro en actos similares.

Medidas de seguridad privativas de libertad como medida aseguradora,

consisten en el ingreso tratamiento del inimputable/ en un centro
hospitalario especializado u otro establecimiento adecuado, con fines
teraputicos o de custodia,

La revisin legal y emprica que hemos podido realizar sobre la

conversin de penas y su aplicacin en el Per, nos permite advertir que
nuestro sistema normativo adolece de vacos y de excesos que
perjudican la eficacia de dicha medida.

Tambin resulta relevante verificar que los operadores del Sistema

Penal Nacional demuestran escasa predileccin por el uso funcional de
dicho sustitutivo penal. Esto ltimo parece estar en relacin con el

[Fecha] 35
 escaso desarrollo terico que la doctrina nacional ha brindado a la
conversin de penas y a la difusin de su funcin preventivo especial.

BIBLIOGRAFIA

http://www.cienciaspenales.net/files/2016/07/4las-medidas-de-seguridad-
en-el-derecho-penal-peruano-perez-arroyo.pdf

http://www.derecho.usmp.edu.pe/postgrado/doctorado/trabajo_de_invest
igacion/2011/9_la_incidencia_de_sujetos_sometidos.pdf

[Fecha] 36
 Es la acumulacin de penas de crcel viable en el Per? Recuperado
de: http://laley.pe/not/3440/-es-la-acumulacion-de-penas-de-carcel-
viable-en-el-peru-/

Cadena Perpetua. Recuperado de:

http://www.incipp.org.pe/archivos/publicaciones/cadena_perpetua.pdf

Sentencias del Tribunal Constitucional. EXP. N. 01715-2011-PHC/TC.

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HC.html

[Fecha] 37