Texto 1 - Preservação Documental

DOI: 10.5433/1981-8920.
2015v20n1p26
DOCUMENTO, HISTRIA E MEMRIA: A

IMPORTNCIA DA PRESERVAO DO PATRIMNIO
DOCUMENTAL PARA O ACESSO INFORMAO
DOCUMENTO, HISTORIA Y MEMORIA: LA IMPORTANCIA

DE LA PRESERVACIN DEL PATRIMONIO DOCUMENTAL
PARA EL ACCESO A LA INFORMACIN
Franciele Merlo franciele.merlo@unila.edu.br

Mestranda do Programa de Ps-Graduao Profissionalizante em
Patrimnio Cultural da Universidade Federal de Santa Maria
(PPGPPC/UFSM).
Glaucia Vieira Ramos Konrad glaucia-k@uol.com.br

Doutora em Histria pela Universidade Estadual de Campinas
(UNICAMP). Professora de Arquivologia da Universidade Federal de
Santa Maria (UFSM).
RESUMO
Introduo: A Histria registrada em documentos que formam um conjunto: o patrimnio

documental.
Objetivo: Este estudo tem por finalidade identificar a importncia da preservao do
patrimnio documental em meio relao documento, histria e memria, com vistas ao
acesso informao.
Metodologia: Do ponto de vista dos procedimentos metodolgicos utilizados, trata-se de
uma pesquisa bibliogrfica. Assim, delimitou-se o uso de materiais publicados em livros,
peridicos ou internet.
Resultados: No Brasil, a Constituio Federal de 1988 definiu os documentos pblicos
como patrimnio cultural do pas. Esse patrimnio constitui a memria da sociedade;
portanto preciso preserv-lo para que os cidados brasileiros possam acess-lo quando
necessrio. O direito de acesso, previsto constitucionalmente, foi regulamentado pela Lei de
Acesso Informao.
Concluses: a lei de acesso considerada um marco para a sociedade brasileira exercer
seus direitos. O intuito da preservao do patrimnio documental possibilitar aos cidados
Inf. Inf., Londrina, v. 20, n. 1, p. 26 - 42, jan./abr. 2015. 26
http:www.uel.br/revistas/informacao/
Franciele Merlo; Glaucia Vieira Ramos Konrad
Documento, histria e memria: a importncia da preservao do patrimnio documental
para o acesso informao
o acesso memria para construir sua identidade. A relao documento, histria e memria
pouco abordada por pesquisadores brasileiros, sob o ponto de vista da necessidade de
preservao do patrimnio documental visando ao direito da sociedade de acesso
informao. Desta maneira, instiga-se um maior desdobramento acerca do tema
apresentado.
Palavras-chave: Documento. Histria. Memria. Patrimnio Documental. Acesso

Informao.
1 INTRODUO
O registro da histria e da memria humana se d, atualmente e em grande

parte, por meio dos documentos gerados pelas atividades desenvolvidas por
determinada organizao, pessoa ou famlia. Esses registros, postos de maneira
orgnica, passam a ser rica fonte de informao. Porm, para que constituam uma
pesquisa histrica, preciso que estejam acessveis, a qualquer tempo, aos
interessados, sejam pesquisadores ou a sociedade em geral.
As construes historiogrficas muitas vezes necessitam de informao
primria, ou seja, precisam ser retiradas em suas fontes originais: os documentos de
arquivo. Mas, o que seria de uma sociedade, hoje, sem seus documentos? Os
documentos so a essncia de uma organizao, a memria de uma sociedade.
Deste modo, o estudo pretende colocar em evidncia a importncia da
preservao do patrimnio documental na relao documento-histria-memria,
visando ao acesso informao. Do ponto de vista dos procedimentos
metodolgicos utilizados na elaborao deste artigo, delimitando-se ao uso de
materiais publicados em livros, peridicos, ou internet, de acordo com Silva e
Menezes (2001), considera-se uma pesquisa bibliogrfica. Assim, com o referencial
conceitual apresentado, busca-se elaborar uma construo terica acerca do tema.
As demandas intelectual e social crescem e se sobrepem s polticas de
acesso, as quais devem ser constantemente revistas, medida que a sociedade se
desenvolve e apresenta novas necessidades. E, no sendo esttica, compete ao
Estado promover os meios para atend-la, uma vez que um direito fundamental
assegurado pela Constituio Federal do Brasil.

Tratou-se de articular, em linhas gerais, conceitos imprescindveis ao

entendimento do tema abordado, remetendo a uma reflexo sobre a relevncia do
assunto.
2 DOCUMENTO, HISTRIA E MEMRIA: ANALOGIAS NA CONSTRUO

DO ACESSO AO PATRIMNIO DOCUMENTAL
Neste tpico so apresentadas as principais questes conceituais, as quais

situam o estudo da temtica abordada. Os conceitos aqui expostos norteiam as
discusses, embasando a presente pesquisa.
2.1 Os documentos de arquivo e a preservao de um patrimnio

Antes do advento da escrita, o homem j registrava suas rotinas com
desenhos e smbolos. De acordo com Richter, Garcia e Penna (2004, p. 25), o
desenvolvimento dos suportes da escrita se deu da seguinte forma: pedra, tabletes
de argila, tabuinhas de madeira, papiro, pergaminho, at o papel e documentos
digitais. Por mais que a evoluo desses suportes tenha tornado um a um de seus
antecessores obsoletos, inegvel observar que, teoricamente, o contedo
informacional permanece e continua a ser fonte de informao.
Assim, desde que o homem passou a registrar suas atividades e
pensamentos, aos poucos foi imprescindvel adotar uma forma de armazenamento,
o que deu origem aos arquivos. De acordo com Paes (2007), a palavra arquivo no
tem sua origem definida; podendo ter nascido na Antiga Grcia como arch e,
posteriormente, evoluiu para archeion, que significa local de guarda e depsito de
documentos (PAES, 2007, p. 19). O arquivo nada mais que um conjunto
documental gerado por uma instituio pblica ou privada no decorrer de suas
funes (ARQUIVO NACIONAL, 2005). Paes (2007) acredita que o termo arquivo
teria a origem latina, da palavra archivum.
Toda organizao, pessoa e famlia necessitam de documentos para registrar
bem como comprovar sua existncia e suas atividades. Para o Arquivo Nacional
(2005, p. 73), documento : Unidade de registro de informaes, qualquer que seja
o suporte [...]. Neste contexto, cabe destacar tambm o conceito de documentos de
arquivo, que, para Bellotto So aqueles que depois do trmite dentro da ao que

justificou sua criao foram recolhidos a arquivos passando pelas diversas fases do
ciclo vital dos documentos (BELLOTTO, 2006, p. 272). Sendo assim, o documento
que foi produzido como resultado de certa atividade dentro de seu organismo
produtor faz parte de um conjunto de mesma provenincia, o que o torna um
documento de arquivo.
De acordo com o Arquivo Nacional (2011), o fator determinante que confere a
um documento a sua condio de documento arquivstico que ele faa parte de um
conjunto orgnico e cumpra uma determinada funo ao ser produzido; desta forma,
qualquer ao ou acontecimento que se deve comprovar precisa da produo de um
documento.
Indolfo destaca a importncia dos documentos e dos registros para a
humanidade:
O documento ou, ainda, a informao registrada, sempre foi o

instrumento de base do registro das aes de todas as
administraes, ao longo de sua produo e utilizao, pelas mais
diversas sociedades e civilizaes, pocas e regimes. Entretanto,
basta reconhecer que os documentos serviram e servem tanto para a
comprovao dos direitos e para o exerccio do poder, como para o
registro da memria (INDOLFO, 2007, p. 29).
Sob uma perspectiva histrica, Le Goff (2012) menciona que no sculo XVIII
foram criados os depsitos centrais de arquivo, e destaca as instituies fundadas
na Europa, com a finalidade de armazenar documentos. vlido salientar que a
Frana foi, a partir de 1789 incio da Revoluo Francesa referncia na guarda
de documentos pblicos e, consequentemente, na constituio de uma instituio de
cunho arquivstico, a qual foi chamada de Arquivo Nacional, criado posteriormente.
Esse arquivo passou a reunir documentos considerados importantes para aquele
perodo de transio entre uma antiga sociedade e para o estabelecimento de uma
nova. (SCHELLENBERG, 2006, p. 27). Nesse momento foi aprovado o decreto de
25 de junho de 1794, que ordena a publicidade dos arquivos, abre uma nova fase, a
da pblica disponibilidade dos documentos da memria nacional (LE GOFF, 2012,
p. 444). Essa relevante mudana foi significativa tambm para o Estado assumir a
responsabilidade pela centralizao e conservao do acervo e, principalmente, para
permitir a sociedade o acesso aos documentos sob sua custdia. Assim, tal medida
se tornou um importante marco histrico, o de acesso aos documentos pblicos.

Diante disso, perceptvel a necessidade da preservao da documentao

armazenada nos arquivos, uma vez que os documentos pblicos podem e devem
ser acessveis sociedade. Porm, observa-se que, da produo do documento
pelos organismos pblicos at o acesso informao propriamente dito,
imprescindvel a interveno do Estado no que se refere organizao e
salvaguarda, para, posteriormente, tornar o acervo acessvel. Desta forma, neste
pas, a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 estabelece em seu
Art. 23 que:
competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e

dos Municpios: [...] III - proteger os documentos, as obras e outros
bens de valor histrico, artstico e cultural, os monumentos, as
paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos; [...] (BRASIL,
1988, p. 18).
A Lei 8.159, de 08 de janeiro de 1991, a qual dispe sobre os arquivos

pblicos e privados, promulga que: dever do Poder Pblico a gesto documental
e a proteo especial a documentos de arquivos, como instrumento de apoio
administrao, cultura, ao desenvolvimento cientfico e como elementos de prova e
informao. (BRASIL, 1991, p. 1). Consequentemente, o artigo citado evidencia a
responsabilidade do Estado, atualmente, no que se refere importncia dada a
proteo do Patrimnio documental do Pas, cabendo administrao pblica
proporcionar a preservao deste bem pblico.
Castro (2008, p. 64) cita que a Constituio Federal de 1934 faz meno
proteo dos bens patrimoniais artsticos e histricos do pas, defendendo que a
noo de patrimnio histrico e artstico nacional referida pela primeira vez
(embora no exatamente com essa denominao), como sendo objeto de proteo
obrigatria por parte do poder pblico e aborda o texto original da Constituio,
conforme o art. 10: Compete concorrentemente Unio e aos Estados: (...) III
proteger as belezas naturais e os monumentos de valor histrico ou artstico [...]
(BRASIL, 1934 apud CASTRO, 2008, p. 64).
Posteriormente, a Constituio de 1988 toma o documento como um dos
elementos que compem o Patrimnio Cultural brasileiro, como exposto no Art. 216:

Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza

material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto,
portadores de referncia identidade, ao, memria dos
diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se
incluem:
I - as formas de expresso;
II - os modos de criar, fazer e viver;
III - as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas;
IV - as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos
destinados s manifestaes artstico-culturais;
V - os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico,
artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico
(BRASIL, 1988, p. 123).
Diante disso, nota-se que o patrimnio cultural brasileiro formado por todos
os meios de expresso, materiais ou imateriais, consistindo na memria da
sociedade, incluindo-se os documentos. A Constituio atenta-se, ainda, para a
importncia da preservao dos bens patrimoniais brasileiros, conforme 1 do Art.
216:
O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade, promover e

proteger o patrimnio cultural brasileiro, por meio de inventrios,
registros, vigilncia, tombamento e desapropriao, e de outras
formas de acautelamento e preservao (BRASIL, 1988, p. 123).
Tal como a administrao pblica, a comunidade tem a responsabilidade de

proteger o patrimnio cultural, tendo em vista que a memria de todos registrada e
perpetuada em meio aos bens culturais, refletindo o conjunto de indivduos da
nao. Convm salientar, de acordo com Jardim (1995), que no sculo XIX o Estado
percebe a importncia de constituir um patrimnio cultural que lhe d identidade.
Portella (2012, p. 20) define patrimnio cultural como elo entre o passado e o
presente de um grupo ou de uma nao que permite a identificao e a continuidade
de sua histria. Pode-se, ento, remeter este mesmo sentido preservao do
patrimnio documental (como patrimnio cultural), onde a ligao que a sociedade
possui com as formas de registro de seu passado gera uma identidade, pois, por
meio dos registros acessveis, os indivduos podem rememorar sua histria. A esse
respeito, Castro diz que:
A preservao [...] do patrimnio constituem-se (sic) como

empreendimentos culturais direcionados a prolongar a vida til dos
objetos materiais e, assim, possibilitar a relao dialgica com estes

bens culturais portadores de mltiplas significaes (CASTRO, 2008,

p. 12).
Com vistas a uma breve contextualizao sobre o incio da cultura de

preservao documental, Silva (2010) descreve que foi a partir de 1966, quando
ocorreu uma forte enchente do Rio Arno, em Florena, na Itlia, que veio a degradar
livros raros e documentos manuscritos existentes na regio. O sinistro ocorrido no
citado local serviu de exemplo mundial e motivou a criao de polticas de
preservao de acervos, alm de impulsionar o surgimento de novas tcnicas.
Castro (2008, p. 49) menciona que, juntamente com especialistas e
restauradores internacionais, havia jovens voluntrios que ficaram conhecidos como
os gli angeli del fango (anjos da lama) em razo do esprito de luta, abnegao e
responsabilidade cvica revelados na tarefa de salvao do patrimnio cultural.
Castro (Ibid.) expe que a Organizao das Naes Unidas para a Cincia e Cultura
(UNESCO) organizou a ao de recuperao com o intuito de salvar o patrimnio
degradado. Desde ento, surgiu uma preocupao, no somente dos profissionais e
estudiosos em proteger os acervos, mas da prpria sociedade, em manter e
perpetuar a sua histria.
O Dicionrio Brasileiro de Terminologia Arquivstica (ARQUIVO NACIONAL,
2005, p. 135) traz a seguinte definio para preservao: Preveno da
deteriorao e danos em documentos, por meio de adequado controle ambiental
e/ou tratamento fsico e/ou qumico. A preservao documental de extrema
importncia, pois visa a proteger os documentos de possveis degradaes que o
acervo possa sofrer. Para que ocorra a preservao, necessria a observao da
ao dos vrios agentes de degradao, que podem ser internos ou externos ao
suporte em que se encontra a informao. Bellotto (2014) comenta que aps o
documento cumprir a funo para a qual foi criado, ser preservado para fins de
pesquisas, testemunho e herana cultural. Cabe salientar que, independente da
finalidade da guarda dos documentos, a preservao imprescindvel para manter o
bom estado fsico dos suportes, evitando assim a deteriorao do patrimnio
documental.
Atualmente, em meio grande produo informacional, os arquivos vm se
desenvolvendo juntamente com a tecnologia, que permite cada vez mais produzir e
difundir as informaes. Para tanto, aes de cunho preventivo so prticas bem

vindas nos arquivos, para que se preserve o patrimnio documental em longo prazo
de maneira que a sociedade possa, sempre, rememorar sua histria, por meio do
acesso s informaes contidas nos documentos.
2.2 Histria e memria: uma relao latente com os arquivos

A Histria tudo o que nos rodeia sobre os acontecimentos passados. Assim
como o presente e o futuro tambm sero histria. Toda histria, seja transmitida
pela escrita, ou mesmo pela oralidade, ao ser interpretada permite ao sujeito algum
tipo de subjetividade em sua interpretao.
Sobre as origens da palavra Histria, esta surge do grego antigo historie e
apresenta vrios sentidos, tais como: ver, procurar, investigaes (LE GOFF,
2012, p. 20). O autor menciona que a Histria iniciou como sendo simples relatos,
porm com sua evoluo, se tornou muito mais, considerada uma prtica social, e
nela uma importante caracterstica se destaca, a de que cada acontecimento
nico. A Histria uma cincia que analisa e descreve como os fatos aconteceram,
neste sentido, Le Goff (2012) defende que a histria uma cincia da mutao e da
explicao da mudana. (LE GOFF, 2012, p. 17).
De acordo com Silva e Lima (2009), especifico da Histria se relacionar com
o tempo. Este ponto de vista dos autores bastante objetivo, pois um acontecimento
no ocorre isolado; precisa ser situado, tanto no tempo quanto num lugar. Os
acontecimentos ocorrem em meio a um conjunto de indivduos e, devido sua
relevncia, importncia e/ou repercusso, se tornam memorveis no contexto de
determinado grupo. Le Goff (2012) defende que a Histria a forma cientfica que
assume a memria, pois h uma seleo de fatos ou elementos que se tornaro
memria, no contexto de um determinado grupo. Ou seja, a seleo de fatos
representa fragmentos de algo que seja considerado como simblico por indivduos
que so parte daquele contexto.
Em se tratando de memria, Jardim (1995), considera que um tema de
estudo, tratado de maneira interdisciplinar, e defende que a memria, diferentemente
da Histria, no se constitui de um conhecimento produzido de forma intencional; ela
a percepo do passado. Oliveira (2010) enfatiza que um tema abordado por
distintas reas do conhecimento e imprescindvel para as que utilizam, tambm, os
registros de informao. A autora chama ateno para as possibilidades de uso

conceitual, de acordo com a abordagem e vis que se deseja adotar. Desta forma,
sendo o conceito de memria amplo e varivel cabe destacar que neste estudo
utiliza-se do seu conceito no sentido da representao de algo memorvel; ou, mais
especificamente, na relao que esta possui com a Histria (proveniente das aes
do quotidiano, registradas) e com os documentos (meio formal de registro). A
memria voltada representatividade de fatos passados aos quais so atribudos
significados pela sociedade.
Sobre a memria, Lodolini evidencia a necessidade que o homem trouxe
consigo, desde os primrdios, de preserv-la, registrando suas atividades
[...] desde a mais alta Antigidade, o homem demonstrou a

necessidade de conservar sua prpria memria inicialmente sob a
forma oral, depois sob a forma de graffiti e desenhos e, enfim, graas
a um sistema codificado... A memria assim registrada e conservada
constituiu e constitui ainda a base de toda atividade humana: a
existncia de um grupo social seria impossvel sem o registro da
memria, ou seja, sem os arquivos (LODOLINI, 1990 apud JARDIM,
1995, p. 4).
Sob o ponto de vista de Pereira, a memria
[...] a capacidade de adquirir, armazenar e recuperar informaes

disponveis tanto no crebro como em outros mecanismos artificiais
como, por exemplo (sic) a memria de um computador, ou nos
documentos de arquivo. [...] atravs dela que damos significado ao
cotidiano (PEREIRA, 2011, p. 23).
Sucintamente compreende-se que a memria representada por meio de

registros de informao, qualquer que seja o suporte em que est contida e que seja
passvel de recuperao (acesso); aos fatos ou s aes registradas se atribui um
significado o qual constitui a memria desses acontecimentos. De acordo com
Pereira A construo da memria est estreitamente vinculada ao acesso
informao, que por sua vez est vinculada organizao dos seus suportes
materiais. (PEREIRA, 2011, p. 20). Assim, a autora ressalta que a construo da
memria se correlaciona fortemente ao acesso informao, neste sentido,
entende-se que o acesso informao a base para a construo da memria e,
destaca ainda sobre a relao do acesso organizao dos suportes. O acesso se
torna moroso ou inexistente quando os registros informacionais no esto

ordenados, o que dificulta sua acessibilidade. Assim, a Histria acontece nas aes
dirias independente do sujeito da execuo, seja uma organizao ou um indivduo.
Atualmente, as aes formais so gravadas ou escritas em unidades de
registro, em diversos tipos de suportes existentes, aos quais podem ser chamados
de documentos; esses registros so considerados formas de memria que contam a
Histria humana. Desse modo, Barros e Amlia afirmam que a memria registrada
delegou ao arquivo a funo de mant-la viva, de forma a desacelerar o
desparecimento de sinais do que se deseja manter, em face da necessidade do
lembrar. (BARROS; AMLIA, 2009, p. 57). Diante disso, em se tratando de memria
registrada, importante considerar sua preservao para possibilitar o acesso, tendo
em vista que o armazenamento dos documentos nos arquivos tem, dentre outros, o
intuito de preserv-los em razo de seu valor histrico que representa para a
sociedade. Enfoca-se, a, uma importante relao entre a Histria e a memria,
quase indissolvel, pois o enlace desses elementos, em meio aos seus registros,
refora a ideia de que a Histria e a memria esto ligadas aos documentos, nos
mais variados tipos de suportes, de onde possvel que a sociedade tenha acesso
Histria e possam recorrer s memrias escritas nas fontes formais e autnticas de
informaes. Moreira (2005, p. 1) manifesta que A Memria, no sentido primeiro da
expresso, a presena do passado. E que A memria uma construo psquica
e intelectual que acarreta de fato uma representao seletiva do passado, que nunca
somente aquela do indivduo, mas de um indivduo inserido num contexto
(MOREIRA, 2005, p. 1).
Sobre os arquivos, Pereira (2011, p. 24) assim reflete: Visto que os
documentos so uma forma de expresso da memria, ento os arquivos so os
detentores da memria individual e coletiva, servindo de suporte para a constituio
da histria das instituies e da identidade de um determinado povo.. Nesta mesma
perspectiva, Silva e Lima (2009) comentam que os escritos serviam de suporte
memria e que os arquivos surgiram para conserv-los. Portanto, os documentos
arquivsticos so a prpria construo de uma memria social de um determinado
grupo de indivduos, pode-se dizer ento, que a memria da sociedade, registrada
nos documentos de arquivo formam um patrimnio documental.
Pavezi (2010) comenta que a UNESCO, em 1992 instituiu o Programa
Memria do Mundo visando a proteger o patrimnio cultural mundial. O Brasil, em

2004, aderiu ao programa, criando o Comit Nacional do Brasil do Programa

Memria do Mundo da UNESCO, com a finalidade de assegurar a preservao das
colees documentais para, ento democratizar o seu acesso e criar a conscincia
sobre sua importncia e a necessidade de preserv-lo (PAVEZI, 2010, p. 28). Tal
iniciativa possibilita aos cidados observar uma valorizao das fontes
informacionais neste pas, dando vistas relevncia das colees de documentos,
bem como demonstra a importncia de sua preservao, em mbito nacional.
Nesta perspectiva, possvel compreender que os arquivos possuem uma
ligao com a Histria e a memria, por meio de fatos registrados, ou seja, por meio
dos documentos arquivsticos. Esta importante relao evoca aos cidados a busca
por memrias passadas, e instiga ao resgate de sua identidade. Assim, em meio a
esta contextualizao, a sociedade pode ser considerada como o eixo dessa
relao, pelas razes, tambm, apresentadas a seguir.
2.3 A sociedade e o acesso informao: um direito

Os documentos consistem em fontes de informao; face a isso, importante
destacar que so passveis de acesso. Visto anteriormente que dever da
administrao pblica proteger os documentos de arquivo, cumpre contextualizar
que:
O Estado atua em nome da sociedade e, consequentemente, no

proprietrio, mas guardio do bem pblico. E assim tambm ocorre
com a informao que produzida e custodiada pelo Estado, que na
essncia um bem pblico e pertence sociedade, visto que
produzida para gerar resultados a ela destinados. (CGU, 2014, p. 7).
A Constituio Federal situa os documentos como parte do patrimnio cultural

brasileiro; neste sentido, pode-se entender o patrimnio documental como um capital
da sociedade, de que o Estado possui a guarda. O acesso informao um direito
adquirido pela sociedade brasileira, assegurado por meio da Carta Magna, conforme
o art. 5, inciso XIV (BRASIL, 1988). Rueda, Freitas e Valls consideram que:
Fatores como o fim da ditadura, o processo de redemocratizao, a

promulgao da Constituio de 1988 e o incio do acesso s
revolues tecnolgicas, (sic) abriram a possibilidade de resgatar
informaes, para se conhecer a histria do pas e disponibilizar

essas informaes de forma organizada e transparente sociedade

(RUEDA, FREITAS E VALLS, 2011, p. 85).
Ainda assim, por muito tempo, o direito constitucional de acesso informao

no Brasil foi ignorado pelo prprio Estado; porm, sinais de transparncia
comearam a ser observados com a criao de leis precursoras recente Lei de
Acesso Informao (LAI). A Lei, sancionada no dia 18 de novembro de 2011, sob
n 12.527, tornou-se um marco na histria da sociedade da informao, a qual, cada
vez mais, aumenta sua necessidade informacional. Esta lei proporciona a todos os
cidados a regulamentao do acesso s informaes da esfera pblica, podendo
ser de seu prprio interesse, ou de interesse coletivo (BRASIL, 1988).
A sociedade carecia de um amparo legal regulatrio, desde que o acesso foi
previsto na Constituio Federal de 1988 e, conforme o art. 216 2, Cabem
administrao pblica, na forma da lei, a gesto da documentao governamental e
as providncias para franquear sua consulta a quantos dela necessitem. (BRASIL,
1988, p. 123). Sendo assegurado o direito, a lei de acesso o regulamentou.
Concomitantemente, o poder pblico necessitou realizar adequaes internas, no
mbito dos rgos governamentais, para que pudesse atender s demandas
informacionais, sob o prazo legal de resposta aos solicitantes (BRASIL, 2011).
A Lei 8159/1991 reafirma, no art. 4, o direito de todo cidado em obter
informaes de interesse pessoal ou coletivo, dos rgos governamentais,
constantes nos documentos de arquivo (BRASIL, 1991). Porm, muitas vezes o
direito fundamental estabelecido na legislao brasileira recai na ausncia ou
inconsistncia de polticas pblicas arquivsticas. A este respeito, Sousa argumenta
que:
(...) podemos, sim, falar de polticas pblicas de arquivo, pois ela

carrega a defesa e a garantia de direitos individuais e coletivos. A
importncia e o valor estratgico da informao arquivstica para a
sociedade brasileira, como para qualquer outra sociedade, justifica a
necessidade da formulao de polticas pblicas de arquivo no pas
(SOUSA, 2006, p. 4).
No sendo uma poltica de arquivos, mas de acessibilidade informao, a

LAI regulamentou o direito de acesso, incluindo prazo para a administrao pblica
responder aos pedidos formalizados (BRASIL, 2011). Contudo, esse direito estar

assegurado se a informao for organizada e preservada para possibilitar sua

acessibilidade.
Para que os cidados obtenham acesso essencial, primeiramente, que
conheam seus direitos. Mesmo se sua necessidade de informao esteja contida
em um documento classificado como sigiloso, ainda possvel recorrer ao Estado
para que tal informao seja desclassificada (BRASIL, 2011). Em suma, aps o
rgo que receber o pedido de recurso e proceder anlise, tal informao pode se
tornar ostensiva, ou seja, torna a informao pblica e a divulgao das informaes
no ir ferir a segurana da sociedade ou do Estado (conforme especificao do art.
23, da Lei). Deste modo, alm de garantir o acesso s informaes pblicas, a LAI
ainda tem por finalidade resguardar os documentos de carter sigiloso, cuja restrio
seja indispensvel para a proteo do Estado e dos indivduos (BRASIL, 2011).
Assim como o acesso beneficia os indivduos, o sigilo, conforme os casos
especficos mencionados na lei de acesso, tambm se torna imprescindvel para a
segurana e ordem da Nao.
oportuno dizer que a possibilidade de acesso aos documentos pblicos,
proporcionada a partir da LAI, um importante recurso ao pleno exerccio do direito
constitucional de acesso, o qual contribui para a sociedade brasileira tomar
conhecimento de sua Histria.
3 CONSIDERAES FINAIS
A definio dos documentos como bem patrimonial cultural pela Constituio

Federal de 1988 favoreceu o olhar sobre o patrimnio documental do pas e sua
preservao. Isto posto, evidencia-se que o Estado necessita manter o compromisso
constitucional de acesso s informaes consideradas de carter pblico, agora
regulamentado pela criao de uma lei especfica a lei de acesso informao
mas tambm tem o dever de ser cauteloso com informaes classificadas como
sigilosas.
A Histria e a memria so acessveis e podem ser acessadas por meio dos
documentos de arquivo. Neste sentido, o presente estudo buscou salientar a relao
documentos, histria e memria, identificando a importncia da preservao do
patrimnio documental, visando ao acesso informao.

Mas por que preciso preservar o patrimnio documental? No dilogo

exposto, perceptvel a construo da Histria, por meio dos conjuntos de
documentos armazenados nos arquivos, que se tornam a memria da sociedade. E,
sendo a sociedade detentora do direito de acesso informao, assegurado pela
Constituio Federal do Brasil, cabe administrao pblica gerir e preservar o
patrimnio documental para que, no momento em que os cidados requisitarem
informaes de interesse pessoal ou coletivo, estas sejam disponibilizadas.
Acredita-se na possibilidade deste estudo contribuir com futuras pesquisas
acerca do tema proposto. Entende-se que so necessrias mais discusses voltadas
temtica aqui apresentada, de forma que se busque a construo desta relao,
estreitando os laos invisveis entre o documento, a Histria e a memria com a
sociedade.
REFERNCIAS
ARQUIVO NACIONAL (BRASIL). Dicionrio Brasileiro de Terminologia

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In: II Congresso Nacional de Arquivologia. Anais... Porto Alegre: ABARQ-UnB, 2006.
Title
Document history and memory: the importance of the documentary heritage preservation for
access to information
Abstract
Introduction: The story is recorded in documents that form a set, the documentary heritage.
Objective: This study aims to identify the importance of preserving the documentary heritage
through the relationship document, history and memory, in order to access to information.
Methodology: From the point of view of the methodological procedures used, it is a
literature search. So was delimited using material published book, journal, or internet.
Results: In Brazil, the Federal Constitution of 1988 defined the public documents as cultural
heritage of the country. This heritage is the memory of society, so it is necessary to preserve
it for Brazilian citizens can access it when needed. The right of access provided for
constitutionally, was regulated by the Law on Access to Information.
Conclusions: access law is considered a milestone in Brazilian society to exercise their
rights. The purpose of the preservation of documentary heritage is to enable citizens, the
memory access to build their identity. The relationship document history and memory is
rarely addressed by Brazilian researchers, from the point of view of the need to preserve the
documentary heritage of society aiming at the right of access to information. Thus, stirs up a
bigger split on the topic presented.
Key words: Document. History. Memory. Documentary Heritage. Information Access.
Ttulo
Documento, historia y memoria: la importancia de la preservacin del patrimonio documental

para el acceso a la informacin
Resumen
Introduccin: La historia est registrada en los documentos que forman un conjunto, el

patrimonio documental.
Objetivo: Este estudio tiene como objetivo identificar la importancia de preservar el
patrimonio documental a travs del la relacin documento, historia y memoria, con el fin de
acceder a la informacin.
Metodologa: Desde el punto de vista de los procedimientos metodolgicos utilizados, se
trata de una bsqueda en la literatura. As fue delimitado con material publicado libro,
revista, o internet.
Resultados: En Brasil, la Constitucin Federal de 1988 defini los documentos pblicos
como patrimonio cultural del pas. Esta herencia es la memoria de la sociedad, por lo que es
necesario preservarlo para los ciudadanos brasileos puedan acceder a ella cuando sea
necesario. El derecho de acceso previsto por la Constitucin, se regula por la Ley de Acceso
a la Informacin.
Conclusiones: La ley de acceso se considera un hito en la sociedad brasilea a ejercer sus
derechos. El propsito de la preservacin del patrimonio documental es permitir a los
ciudadanos, el acceso a la memoria para construir su identidad. La relacin de la historia, los
documentos y la memoria es raramente abordados por investigadores brasileos, desde el
punto de vista de la necesidad de preservar el patrimonio documental de la sociedad con el
objetivo del derecho de acceso a la informacin. Por lo tanto, suscita ms estudio en el tema
presentado.
Palabras clave: Documento. Historia. Memoria. Patrimonio documental. Acceso a la

informacin.
Recebido em: 16.09.2014

Aceito em: 22.03.2015

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DOI: 10.5433/1981-8920.

DOCUMENTO, HISTRIA E MEMRIA: A

DOCUMENTO, HISTORIA Y MEMORIA: LA IMPORTANCIA

Franciele Merlo franciele.merlo@unila.edu.br

Glaucia Vieira Ramos Konrad glaucia-k@uol.com.br

Introduo: A Histria registrada em documentos que formam um conjunto: o patrimnio

Palavras-chave: Documento. Histria. Memria. Patrimnio Documental. Acesso

O registro da histria e da memria humana se d, atualmente e em grande

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Tratou-se de articular, em linhas gerais, conceitos imprescindveis ao

2 DOCUMENTO, HISTRIA E MEMRIA: ANALOGIAS NA CONSTRUO

Neste tpico so apresentadas as principais questes conceituais, as quais

2.1 Os documentos de arquivo e a preservao de um patrimnio

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O documento ou, ainda, a informao registrada, sempre foi o

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Diante disso, perceptvel a necessidade da preservao da documentao

competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e

A Lei 8.159, de 08 de janeiro de 1991, a qual dispe sobre os arquivos

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Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza

O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade, promover e

Tal como a administrao pblica, a comunidade tem a responsabilidade de

A preservao [...] do patrimnio constituem-se (sic) como

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bens culturais portadores de mltiplas significaes (CASTRO, 2008,

Com vistas a uma breve contextualizao sobre o incio da cultura de

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2.2 Histria e memria: uma relao latente com os arquivos

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[...] desde a mais alta Antigidade, o homem demonstrou a

Sob o ponto de vista de Pereira, a memria

[...] a capacidade de adquirir, armazenar e recuperar informaes

Sucintamente compreende-se que a memria representada por meio de

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2004, aderiu ao programa, criando o Comit Nacional do Brasil do Programa

2.3 A sociedade e o acesso informao: um direito

O Estado atua em nome da sociedade e, consequentemente, no

A Constituio Federal situa os documentos como parte do patrimnio cultural

Fatores como o fim da ditadura, o processo de redemocratizao, a

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essas informaes de forma organizada e transparente sociedade

Ainda assim, por muito tempo, o direito constitucional de acesso informao

(...) podemos, sim, falar de polticas pblicas de arquivo, pois ela

No sendo uma poltica de arquivos, mas de acessibilidade informao, a

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assegurado se a informao for organizada e preservada para possibilitar sua

A definio dos documentos como bem patrimonial cultural pela Constituio

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Mas por que preciso preservar o patrimnio documental? No dilogo

ARQUIVO NACIONAL (BRASIL). Dicionrio Brasileiro de Terminologia

______. Gesto de documentos: curso de capacitao para os integrantes do

BARROS, Dirlene Santos; AMLIA, Dulce. Arquivo e memria: uma relao

BELLOTTO, Heloisa Liberalli. Arquivos permanentes: tratamento documental. 4.

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______. Lei 12.527, de 18 de novembro de 2011. Regula o acesso s informaes.

CASTRO, Aloisio Arnaldo Nunes de. A trajetria histrica da conservao-

CGU, Controladoria Geral da Unio. Rumo a uma cultura de acesso

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