Por: Alvaro Yepez

Paul Drinnot y Alan Knight

The Great Depression in Latin America: Resumen

Elecciones del 30: haya de la torre del APRA vs. Snchez cerro, despus de
los once anos que haba estado Legua en el poder

Gana Snchez cerro y en 1933, despus del asesinato del mismo, scar
Benavides toma el poder

Benavides (fuerzas militares oligrquicas) hace un esfuerzo por contener

a la emergente clase social media y trabajadora que el APRA y el PCP se
peleaban por representar

Esto defini la forma que obtuvo la poltica peruana hasta el ano 68 que
Velasco Alvarado toma el poder mediante un golpe de estado

El autor argumenta que la cada de la gran depresin ayudo al Per a

entender el rol y la importancia del estado en cuanto a como estas pueden
manejar la economa y la sociedad.

Argumenta que esta cada resulta ser favorable y da las condiciones para
la formacin de instituciones que controlasen la economa sin alterar
necesariamente la estructura social

De hecho hubo antecedentes en el rgimen autoritario de Legua pero

esta fue la crisis que marco la trascendencia definitiva

Se argumenta que Per emerge mediante instituciones econmicas por

ejemplo un banco central dndole lneas de crdito a sectores
agricultores, mineros o industriales que consolidaron el poder de las
elites

El impacto econmico de la gran depresin

El impacto econmico de la gran depresin tiene que ser entendido

mediante la comparacin con el desarrollo que hubo en dcadas pasadas
(los 20 por ejemplo)

Despus de la guerra del pacifico (1879-1984) y en el 85 una guerra civil,

Per toma un modelo econmico de exportacin

Estas exportaciones eran bsicamente comoditties, azcar, algodn,

aceite, caucho, as como cobre, plata y oro
 Las exportaciones expandieron la economa debido a una concentracin
regional de estas materias primas. Por ejemplo, en la costa, lo que mas se
produca era azcar y algodn. en la selva, el caf, etc.

Acompaado tambin a la expansin de lneas de crdito confiables (UK,

usa, Alemania), elites en el Per conformadas mayoritariamente por
italianos comienzan a invertir en otros sectores como el industrial o la
banca, con empresas de textiles y procesamiento de alimentos liderando

La desnacionalizacin del petrleo y el sector de minerales redujo el valor

de retorno de las exportaciones y esto incluso puso en reversa el proceso
de industrializacin del periodo pasado

Perdi el valor que tenia antes el azcar y el algodn debido a un rpido

incremento en las exportaciones de cobre o petrleo, por ejemplo, y la
mayora de estas en manos de extranjeros. El algodn, sin embargo,
siempre mantuvo un rol central en las exportaciones debido a la inmensa
cantidad de productores

Este proceso fue acompaado de EE.UU. y su gran influencia como fuente

de capital principal

La reduccin en el valor de retorno de las exportaciones estuvo

acompaado de un incremento en los reiterados prestamos pedidos a
EE.UU. durante el gobierno de Legua: entre 1920 y 1928, la deuda
externa llego a U.S. $105 millones.

Estos prestamos eran destinados a la construccin de carreteras, sistemas

de irrigacin, etc. Sin embargo, muchos de estos proyectos no se
terminaron y le da origen a la corrupcin por parte de Legua y su familia

Legua propone la introduccin de una Patria Nueva.

Patria Nueva basada en expandir la capacidad del estado en todos los

campos: la economa, la sociedad, la cultura, la administracin, etc.

Una de las caractersticas base de su rgimen fue la centralizacin creada

en Lima. Esto tambin creo una complicada y compleja relacin entre el
ejecutivo y grupos subalternos e indgenas.

Algunas de las instituciones que supuestamente aportaban a los intereses

de las sociedades subalternas eran el ministerio de fomento, seccin de
asuntos indgenas, entre otras.

Como muchos lo soportan, la articulacin del estado comenz a formarse

segn las demandas que generaban la deuda externa, la urbanizacin,
modernizacin, y la emergente clase media
 En esta poca, en general en Latinoamrica, es que comienzan a surgir
nuevas ideologas sobre el rol del estado y la sociedad

En general, la poca de leguia se entiende como la consolidacin del

estado como ente trascendental en el desarrollo de la economa, sociedad,
etc.

Esto origina, en acuerdo con la mayora de historiadores, una omisin que

forma antagnica entre diferentes sectores de la sociedad.

La revolucin que tomo el poder se origina en Arequipa, a comienzos de

los anos 30, liderada por Luis M. Snchez cerro, un joven mayor del
ejercito y era defendida por elites provinciales y gano un soporte popular
inmediato, casi nadie se opona

El golpe dado fue inofensivo, sin sangre, en el ano 1930`. Atacaron al

gobierno de Legua por la corrupcin, el centralismo y sus polticas
econmicas

Snchez Cerro comienza a favorecer a las clases emergentes, en sus

primeras tres semanas reparti raciones de comida

Crea la ley de conscripcin vial, que fomentaba la construccin de

carreteras, lo cual despus contribuira con su popularidad.

La gran depresin fue solo uno de los factores contribuyentes a la cada

de Legua

A este tambin se le une la cada entre 1929 y 1933 del precio del cobre y
el zinc por ejemplo.

La gran depresin genero una cada en general de los sectores que haban
crecido considerablemente de los ltimos 30 anos.

Esto atrajo mas trabajadores, mayoritariamente de la sierra, a trabajar en

plantas de produccin.

Entre 1919 y 1930, aproximadamente 65,000 provincianos migraron a la

capital.

Lima comenzaba a tomar la forma de una ciudad metrpolis: tranvas,

taxis, fabricas, buses, etc.

Esta poblacin provinciana en la capital (de 65,000 en 1920 a 110,000 en

1931) representaba una porcin de la poblacin total mucho mayor

No solo trabajadores de fabricas o plantas, tambin trabajos como

servicio domestico o en el sector construccin.
 Trabajadores en el sector exportacin y en las ciudades fueron los que
mas sufrieron con la gran depresin, pues por la devaluacin del dlar, los
empleadores apuntaban a reducir los salarios al mnimo.

Poblacion total en el pas comienza a crecer de 1.5 a 2% por ano, y una

mayor concentracin de poblacin en la capital

Debido a esto, prima el desempleo, con lo que el estado crea la agencia

para desocupados (desempleados) que ofrecera trabajos en el sector
publico

Diversas cifras en diferentes sectores de trabajo que mostraban el

incremento del desempleo en el pas (1929 a 1932)

Recorte de salarios, cierre de diversas empresas para esperar a mejores

tiempos.

Cierre de mina Cerro de pasco: efecto negativo en economa regional y

sectores similares.

Condiciones de trabajo de nuevos trabajadores de minas eran

deplorables. Comienzan a contratar a indios que quisiesen trabajar por
cual fuese el salario

Esto da condiciones favorables para la toma de importancia de partidos

polticos como el APRA o el PCP.

En realidad, los trabajadores urbanos y en el sector de exportacin

representaban solo una pequea porcin de la poblacin trabajadora

Partidos polticos representaban progreso nacional para esta clase

trabajadora

El alza de las polticas de masa

Los meses que siguieron a la cada de Legua pasaron de ser una poca de
libertad poltica a disturbios sociales.

Trabajadores comienzan a revelarse ante empleadores que queran optar

por recortarles salarios y despedirlos en repercusin de la gran depresin

El PCP, en manos de Eudocio Ravines, creo una oposicin estratgica ante

el rgimen de Snchez Cerro. Fomento una divisin en la clase
trabajadora sumamente marcada
 En marzo de 1931, Snchez Cerro bajo un escaln y fue reemplazado por
David Samanez Ocampo, un gobierno transicional

Este gobierno transicional jugo un rol central en la creacin de las

primeras elecciones populares, dadas en Octubre de 1931, que sostenan
al APRA liderado por Haya de La Torre y el frente revolucionario liderado
por Snchez Cerro.

Las elecciones excluyeron, aun as, a mujeres y la gran mayora de

poblaciones indgenas. En unas elecciones relativamente libres y justas,
gana Snchez Cerro

Sin embargo, los resultados no son aceptados por los apristas, y esto crea
una prolongada confrontacin entre estos partidos

El tope de la represin hacia los apristas llega en 1932 en Trujillo, cuando

el gobierno de Snchez Cerro, en una protesta por parte de los mismos,
tiraron bombas y asesinaron a diversos militantes del APRA.

En 1933, en contexto de una disputa por un puerto en el limite con

Colombia, Snchez Cerro fue asesinado por un militante del APRA.

Desde 1934 llega Benavides al poder, y con este gobierno la poltica

peruana tomara la forma que tomo hasta 1968 con el golpe de Velasco
Alvarado: en una mano la oligarqua en alianza con los militares y en la
otra el APRA.

poca caracterizada tambin por la constante represin a las emergentes

clases y grupos de trabajadores que venan formndose desde 1920

Historiadores concretan que muchas de las polticas de estado creadas en

estos anos apuntan a que la Gran depresin cambio la percepcin de las
personas sobre la relacin entre el estado y la sociedad y como esta
pensaba acerca de las acciones del gobierno

Estas ideologas estaban presentes desde 1920, pero no tomaban la

importancia que tomaron a partir de 1930

Manejo de la economa por parte del estado

El termino depresin se adecuaba a una economa como la peruana,

basada hasta el momento en exportaciones y prestamos de bancos
internacionales para proyectos.

En 1931, como respuesta a la crisis en pagos, Per al igual que muchos

otros pases de la regin suspendieron el pago de su deuda externa con
USA
 Per no resumira sus pagos de la deuda externa hasta despus de la
Segunda Guerra mundial

Esto llevo a gobiernos peruanos de los anos 30 a buscar otras formas de

financiarse y a facilitar lneas de crdito locales para reemplazar fondos
extranjeros

La recuperacin de la economa Peruana no fue como la de la mayora de

pases en la regin. La recuperacin se baso en la mejora del sector
exportaciones y la alza nuevamente de los precios del cobre y lead
despus de exonerarse del patrn oro

Se considera que para fines del siglo XIX y comienzos del XX, Peru estaba
excepcionalmente con impuestos bajos. La estrategia de alzar los
impuestos a partir de comienzos del siglo XX venia a presentarse como
una forma de generar crdito fiscal para los gastos

Entre 1919 y 1929, ingresos para el estado por impuestos incrementaron

en 129%

En contexto de diversos impuestos de importacin, entre otros, el

gobierno transicional de Samanez Ocampo opto por crear un impuesto
para los desempleados, el cual duro hasta fines de la segunda guerra
mundial.

En cada departamento, comenzaron a crearse juntas pro-desempleo no

eran manejadas por el estado

Estas juntas pro desempleo apuntaban a la aglomeracin de trabajo para

construir hospitales, colegios, prisiones, carreteras, puentes, etc.

La Comisin Distribuidora era la que se encargaba de financiar a estas

juntas departamentales

Entre 1931 y 1943, las juntas crearon aproximadamente 32 mil trabajos

Esta poca de toma de importancia en las clases trabajadoras fue

aprovechada por partidos radicales de izquierda para querer
representarlos

Una serie de leyes fueron pasadas en beneficio de esta clase trabajadora.

Por ejemplo, una ley que obligaba a las empresas mineras internacionales
a depositar el salario de los 10 ltimos anos a sus trabajadores en una
Caja de depsitos y Consignaciones. Tambin, una ley que obligaba a que
al menos el 80 porciento de los trabajadores en estas empresas fuesen
peruanos.
 Asimismo, para combatir las repercusiones de la gran depresin en la
economa, tambin se crea un sistema monetario basado en plata Fiat
(dinero que no tiene respaldo en ningn bien o servicio).

Desde 1922, la aceptacin de utilizar paper money instituye una de las

razones para la creacin de un banco central de reserva.

La cada del banco del Per y Londres crea una gran limitacin para
empresas agro exportadoras en conseguir crdito

En 1931, se crea el banco de la agricultura, financiado por el banco central

de reserva, para darle crdito a estas empresas agro exportadoras
precisamente

5 anos mas tarde, Benavides crea tambin el Banco industrial y el banco

minero, para acreditar a estos sectores respectivamente

El banco central de reserva, la superintendencia nacional de bancas y los

bancos de desarrollo del estado como 3 elementos centrales para
combatir los efectos de la gran depresin

Estos sobrevivieron hasta los 90s, que Fujimori los absolvi

Manejo de la sociedad por parte del estado

Polticas sociales de apoyo para los mas desfavorecidos

Benavides se da cuenta de que los problemas sociales estn atados a

cuestiones en seguridad y progreso

Afirma en un discurso deliberado en 1939 el xito que haban tenido sus

acciones en cuanto al mbito social. Afirmaba que el Per deba alcanzar
un equilibrio social.