2

3
BRASIL HOY : CULTURA POLTICA Y MUNDO DEL TRABAJO EN
RECIFE Y SO PAULO (2002-2010)

TANIA CARRANZA GAYTN

MXICO, DF

4
Brasil Hoy: Cultura poltica y Mundo del trabajo en Recife
y So Paulo (2002-2010)
Tania Carranza Gaytn

Ariadna Ediciones
Enero 2017
1era Edicin
http://ariadnaediciones.cl/

Santiago / Chile

ISBN: 978-956-8416-48-5

Diseo portada: Brenda Carranza Gaytn

Fotografas: Lzaro Jascha Gonzlez Muoz
Arte final: Francisco Osorio

Libro de libre acceso bajo licencia Creative Commons By

https://creativecommons.org/licenses/by/2.0/cl/

5
 Consejo Evaluador

En su proceso de validacin en vistas a su conversin final en libro, los

proyectos y propuestas presentados a esta editorial, son sometidos a una
estricta evaluacin de pares. Los resultados de ella sirven de insumo
principal para la decisin de publicacin. El cuerpo de especialistas est
conformado por:

Vctor Jeifets, Dr. Titular en Historia Universal, Profesor de la Universidad

Estatal de San Petersburgo, Director del Centro de Estudios Iberoamericanos,,
Rusia orcid.org/0000-0002-7197-7105

Frdrique Langue, Dra. en Historia, Investigadora del CNRS, adscrita al

Instituto de Historia del Tiempo Presente (IHTP), Francia.
http://www.ihtp.cnrs.fr/spip.php%3Farticle1546.html

Constanza Bosch, Dra. en historia, Profesora y Especialista en Tecnologas de

la Informacin y la Comunicacin. Investigadora CIECS-CONICET,
Universidad Nacional de Crdoba, Universidad Nacional de La Plata,
Argentina, http://orcid.org/0000-0002-8312-7546

Eduardo Aguado-Lpez, Dr. en Educacin Superior, CIDHEM.Mxico,

Profesor-Investigador de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico,
Toluca, Mxico http://www.redalyc.org/autor.oa?id=21

Fabin Almonacid, Dr. en Historia. Acadmico jornada completa,

Universidad Austral de Chile
http://humanidades.uach.cl/academicos/fabian-patricio-almonacid-zapata/

Daniel Gaido, Dr. en historia, Investigador adjunto del Consejo Nacional de

Investigaciones Cientficas y Tcnicas, Conicet; Profesor adjunto de la
Universidad Nacional de Crdoba, Argentina
https://gepama.academia.edu/DanielGaido

6
Mara Florencia Osuna, profesora Universitaria en Historia (UNGS), Mg. en
Historia (IDAES-UNSAM), doctoranda en Historia (UBA). Docente en la
ctedra de teora poltica (FAHCE-UNLP), Argentina.
http://www.ungs.edu.ar/derechas/?page_id=402

Alfredo Riquelme, Dr. en Historia (Universitat de Valncia), acadmico del

Instituto de Historia, Pontificia Universidad Catlica de Chile.
https://uc-cl.academia.edu/AlfredoRiquelmeSegovia/Papers

Daiana Nascimento dos Santos, Dra. en Estudios Americanos, mencin

Pensamiento y Cultura, investigadora Fondecyt - Centro de Estudios
Avanzados, Universidad de Playa Ancha, Valparaso, Chile.
http://orcid.org/0000-0002-5210-5475

Cristina Moyano, Dra. en Historia, investigadora Conicyt, acadmica del

Departamento de Historia, Facultad de Humanidades, Universidad de
Santiago de Chile http://orcid.org/0000-0002-4517-2688

Pablo Seguel, Lic. En sociologa, Universidad de Chile. Investigador Proyecto

Bicentenario para el Estudio de los Movimientos Sociales: memoria social y
poder, Universidad de Chile.
https://uchile.academia.edu/EmeZeguel

Marcela Morales, Antroploga Universidad de Chile, Dra. en Estudios

Americanos, IDEA-USACH, Profesional de la Subdireccin de Archivos,
Archivo Nacional, Chile mmoralesllana@gmail.com

Hernn Camarero, Dr. en Historia de la Universidad de Buenos Aires (UBA).

Profesor Titular Regular de la UBA. Investigador Independiente del
CONICET, Argentina
http://www.conicet.gov.ar/new_scp/detalle.php?keywords=hernan%20camar
ero&id=33269&datos_academicos=yes

Viviana Bravo, Doctora en Estudios Latinoamericanos. Acadmica del

Posgrado en Estudios Latinoamericanos y de la Facultad de Economa -
UNAM, Mxico https://unam.academia.edu/VivianaBravo

7
Hernn Venegas, Dr. en Historia, Universidad de Huelva (Espaa);
Acadmico de la Universidad de Santiago de Chile.
http://historia.usach.cl/academicos

Sergio Toro, Dr. Ciencias Polticas, acadmico del Departamento de

Administracin Pblica y Ciencias Polticas de la Universidad de Concepcin,
Chile https://udec-cl.academia.edu/SergioToroMaureira

Rolando lvarez, Dr. en historia, acadmico Instituto de Estudios Avanzados,

Universidad de Santiago de Chile
rolando.alvarez@usach.cl

Jorge Gonzalorena, Mg. en historia econmica (Universidad de Lund),

acadmico de la Universidad de Chile y Valparaso.
http://historiauv.cl/jorge-gonzalorena-doll/

Luis Thielemann, Mg. en historia, docente en historia Universidad Finis

Terrae, Chile https://uchile.academia.edu/LuisThielemannH

Daniela Lucena, Dra. en Ciencias Sociales. Investigadora CONICET. Docente

de grado y de posgrado en la UBA, la Universidad Nacional del Arte y de la
Universidad Nacional de La Plata, Argentina
https://uba.academia.edu/DanielaLucena

Y. Marcela Garca, Dra. en sociologa. Docente colaboradora de la

Universidad de Estrasburgo, Francia. Miembro asociada al
laboratorio/Unidad de investigacin DynamE (UMR 7367), Dinmicas
europeas, Estrasburgo, Francia.

Lucas Poy, Dr. en Historia, Investigador CONICET, Buenos Aires, Argentina.

https://uba.academia.edu/LucasPoy

Sergio Grez, Dr. en Historia, acadmico de la Universidad de Chile, Chile.

https://es.wikipedia.org/wiki/Sergio_Grez

8
Adriana Petra, Dra. en Historia (UNLP), docente en la Universidad Nacional
de San Martn e investigadora adjunta del CONICET, Argentina.
https://sadaf.academia.edu/AdrianaPetra

Carolina Olmedo, Licenciada en Arte (PUC), Dra. en Estudios

Latinoamericanos, U. de Chile
https://uchile.academia.edu/carolinaolmedo

Carine Dalms, Dra. en Historia Social por la Universidade de So Paulo

(USP)- Brasil. Professora de Histria de Amrica en la Universidade Estadual
de Maranho (UEMA) Brasil
http://www.escavador.com/sobre/548771/carine-dalmas

Fabio Moraga, Dr. en Historia, Docente e investigador en el Instituto de

Investigaciones sobre Universidad y Educacin, Universidad Nacional
Autnoma de Mxico
https://unam.academia.edu/FabioMoraga

Horacio Tarcus, Doctor em Historia, Investigador independiente,

Argentina.http://conicet.gob.ar/new_scp/detalle.php?keywords=&id=38027&
congresos=yes

Ricardo Melgar, Doctor en Historia, acadmico de la Universidad Autnoma

de Mxico http://orcid.org/0000-0002-4947-9505

Fernando Pedrosa, Doctor en sociologa, acadmico de la Universidad de

Buenos Aires, Argentina
https://uba.academia.edu/FernandoPedrosa

9
A Juan Carlos, mi manta y mi fro, la sombra a la orilla
A Rodrigo y Ariadna, personitas felices que
truecan lo sucio en oro

10
11
 AGRADECIMIENTOS

Este libro fue escrito a partir de mi investigacin doctoral en

Estudios Latinoamericanos en la UNAM, Mxico. Por lo tanto, el
primer agradecimiento es para la UNAM. Agradezco a Ricardo
Melgar por su gua.
Al Centro de Investigaciones sobre Amrica Latina y el Caribe
(CIALC) de la UNAM por el cobijo durante la estancia de
investigacin que me permiti concretar este proyecto.
A la Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico (UACM), mi
lugar de trabajo, por su carcter no neoliberal en las relaciones
laborales, que me ofreci el tiempo para esta escritura.
A Juan Carlos Lpez por sus comentarios, a Beatriz Gaytn por su
colaboracin en la construccin de estadsticas, a Guillermo
Carranza por la correccin de estilo en la introduccin y las
conclusiones.
Quiero agradecer especialmente la oportunidad de esta
publicacin a Manuel Loyola, entraable colega, con quien he
tenido la oportunidad de colaborar an desde la distancia, desde
dos extremos geogrficos de Nuestra Amrica: Santiago de Chile y
Ciudad de Mxico.

Tania Carranza
Ciudad de Mxico, enero de 2017

12
13
 NDICE

AGRADECIMIENTOS 11
SIGLAS 13

INTRODUCCIN 19
DESCRIPCIN DEL CAPITULADO 32

CAPTULO I. BRASIL Y AMRICA LATINA: 43

COMPLEJIDAD Y CONFLICTO POLTICO-CULTURAL
1. LA CULTURA POLTICA 46
1.1. EXPRESIONES CULTURALES Y POLTICAS EN 54
BRASIL EN EL CONTEXTO LATINOAMERICANO
1.2. DE CULTURAS, UTOPAS Y MODOS 62
POLTICOS
1.3. LA DIFERENCIA VS LA HEGEMONA 64
LIBERAL
2. LA GLOBALIZACIN Y LOS CENTROS 68
URBANOS
2.1. ESTADOS NACIONALES, REGIONES Y 72
DESIGUALDADES
3. LA TRANSFORMACIN DEL ESTADO Y DEL 76
TRABAJO
3.1. EL NEOLIBERALISMO. ESTRATEGIA DE 82
CONTROL DE LAS MASAS TRABAJADORAS
3.2. LA IMAGINACIN SOCIAL Y LAS 86
ALTERNATIVAS DEMOCRTICAS
3.2.1. DEMOCRACIA Y REDEMOCRATIZACIN 87
4. LA PALABRA, CONSTRUCTORA DE 91
CULTURA POLTICA

CAPTULO II. ESPACIOS URBANOS. LAS CIUDADES 95

DE RECIFE Y SO PAULO
1. LA CIUDAD DE RECIFE 101
1.1. EL ESCLAVISMO AZUCARERO Y LA 103
EMANCIPACIN NACIONAL
1.2. LA APROPIACIN HISTRICA DEL ESPACIO 109
URBANO
1.3. INDUSTRIALIZACIN, TRABAJO Y DESPOJO 115
CONTEMPORNEO
1.4. LA POBLACIN RECIFENSE DURANTE EL 122

14
SIGLO XX
1.4.1. EMPLEO YSEGURIDAD SOCIAL 123
1.4.2. FORMAS DE PARTICIPACIN DE LOS 125
TRABAJADORES: LOS SINDICATOS
1.4.3. NIVELES DE ALFABETIZACIN EN LA 126
CIUDAD DE RECIFE
2. LA CIUDAD DE SO PAULO 127
2.1. EL CAPITALISMO CAFETALERO DEL OESTE 131
PAULISTA
2.2. LA APROPIACIN DEL ESPACIO URBANO Y 135
LA MODERNIDAD
2.3. IDENTIDADES E IMAGINARIOS EN LA 147
FORMACIN DE SO PAULO
2.4. DE LA MODERNIZACIN AL DESPOJO 151
LABORAL
2.5. LA POBLACIN PAULISTANA ACTUAL 157
2.5.1. EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL 159
2.5.2. NIVELES ECONMICOS Y CULTURALES DE 161
LA POBLACIN
2.5.3. PARTICIPACIN DE LA POBLACIN EN 163
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
2.5.4. NIVELES DE ALFABETIZACIN EN LA 164
CIUDAD DE SO PAULO

CAPTULO III. LOS ACTORES POLTICOS: 169

TRABAJADORES, CAPITAL, GOBIERNO PETISTA.
1. EL PRIMER ACTOR: LOS TRABAJADORES 171
1.1. FUNDACIN Y PRINCIPIOS DE LA CENTRAL 172
NICA DOS TRABALHADORES
1.2. INTENTO DE DESMANTELAMIENTO DE LA 176
CENTRAL NICA DOS TRABALHADORES
1.3. FUNDACIN Y PRINCIPIOS DE LA FORA 182
SINDICAL
2. EL SEGUNDO ACTOR: EL CAPITAL 188
3. EL TERCER ACTOR: EL GOBIERNO PETISTA 195
3.1. LA TRANSFORMACIN DEL PT Y SU 202
LLEGADA AL GOBIERNO
3.2. LAS POLTICAS SOCIALES DEL GOBIERNO 202
PETISTA EN EL MARCO NEOLIBERAL
3.2.1 LEYES LABORALES E INSTITUCIONES 208
3.2.2 LA ECONOMA SOLIDARIA COMO POLTICA 212

15
PBLICA

CAPTULO IV. LAS FORMAS DEL TRABAJO 217

CONCRETO EN BRASIL
1. LA FUNCIN SOCIAL DEL TRABAJO Y SUS 219
RELACIONES CON EL CAPITAL
2. DEL FORDISMO AL TOYOTISMO: DE LA 228
PROLETARIZACIN A LA DESPROLETARIZACIN.
2.1. SALARIO Y COSTE DE VIDA 243
2.2. LOS SINDICATOS 252
3. LA PRECARIZACIN DEL TRABAJO: 259
DETERIORO DE LA CULTURA POLTICA
3.1. LA TERCERIZACIN 270
3.2. LA SUBCONTRATACIN: FANTASMIZACIN 273
DEL CAPITAL Y FRAGMENTACIN DE LA CLASE
TRABAJADORA
3.3. DESEMPLEO Y POBREZA 287

CAPTULO V. RECONFIGURACIONES DE LA 303

CULTURA POLTICA. EL CASO DEL PROGRAMA
BOLSA FAMILIAR
1. HISTORIA PREVIA, GEOGRAFA HUMANA Y 306
LA BSQUEDA DE CIUDADANOS
1.1. DEL NEOLIBERALISMO AL GOBIERNO DE 309
IZQUIERDA
2. CARACTERSTICAS DEL PROGRAMA BOLSA 311
FAMILIAR
2.1. FUNCIONAMIENTO Y APLICACIN DEL PBF 316
2.2. APLICACIN DEL PBF EN SO PAULO Y EN 320
RECIFE
2.3. LA MUJER, LA FAMILIA, EL POBRE Y DIOS 326
2.4. UN BALANCE PRELIMINAR: EL 337
CLIENTELISMO POLTICO
3. CONFIGURACIONES DIVERSAS DE LA 339
CULTURA POLTICA: EL DILOGO

CAPTULO VI. EL VOTO COMO EXPRESIN DE 352

CULTURA POLTICA. LAS TENDENCIAS
ELECTORALES
1. PUEBLO, VOTANTES Y CIUDADANOS EN LOS 353
SIGLO XIX, XX Y XXI

16
2. TENDENCIAS ELECTORALES ACTUALES Y 361
POLTICAS PETISTAS
2.1. LAS ELECCIONES POR LOS GOBIERNOS DE 364
LAS CIUDADES DE SO PAULO Y RECIFE
2.2. EL ESTADO DE PERNAMBUCO Y LAS 367
ELECCIONES FEDERALES
2.3. EL ESTADO DE SO PAULO Y LAS 369
ELECCIONES FEDERALES
2.4. VOTACIN COMPARATIVA ENTRE 373
CIUDADES
3. VOTACIN GLOBAL. MANIFESTACIN DE 374
CULTURA POLTICA

CONCLUSIONES 381

FUENTES 411

17
SIGLAS

BID.- Banco Interamericano de Desarrollo

BRICS.- Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica (Bloque
econmico)
CGT.- Confederacin General de Trabajadores
CLT.- Consolidacin de las Leyes del Trabajo
CNI.- Confederacin Nacional de la Industria
CEPAL.- Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
CONCLAT.- Congreso Nacional de la Clase Trabajadora
CUT.- Central nica de los Trabajadores
DEM.- Demcratas
FAP.- Factor de Prevencin de Accidentes (Fator Acidentario de
Preveno)
FCDL (PE).- Federacin de las Cmaras de los Dirigentes
Tenderos de Pernambuco (Federao das Cmaras dos
Dirigentes Logistas)
FHC.- Fernando Henrique Cardoso
FIESP.- Federacin de Industrias del Estado de So Paulo
FMI.- Fondo Monetario Internacional
FS.- Fuerza Sindical
FENABAN.- Federacin Nacional de Bancos
IBGE.- Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica
INFURB.-
cleo de Pesquisas em Informac es Urbanas)
MDB.- Movimiento Democrtico Brasileo
MDS.- Ministerio de Desarrollo Social y Combate al Hambre
MST.- Movimiento de los Trabajadores Rurales Sin Tierra
MTE.- Ministerio de Trabajo y Empleo
OIT.- Organizacin Internacional del Trabajo
PBF.- Programa Bolsa Familiar
PC do B.- Partido Comunista del Brasil
PCB.- Partido Comunista Brasileo
PCO.- Partido de la Causa Obrera
PDT.- Partido Democrtico Laborista (Partido Democrtico
Trabalhista)
PFL.- Partido del Frente Liberal
PGT.- Partido General de los Trabajadores
PL.- Partido Liberal
PLR.- Participacin en las Utilidades y Resultados (Participao
nos Lucros e Resultados)

18
PMDB.- Partido Movimiento Democrtico Brasileo
PMN.- Partido de la Movilizacin Nacional
PPS.- Partido Popular Socialista
PR.- Partido de la Repblica
PRB.- Partido Republicano Brasileo
PRTB.- Partido Renovador Laborista Brasileo (Partido
Renovador Trabalhista Brasileiro)
PSB.- Partido Socialista Brasileo
PSC.- Partido Social Cristiano
PSD.- Partido Social Democrtico
PSDB.- Partido de la Social Democracia Brasilea
PSDC.- Partido Social Demcrata Cristiano
PSOL.- Partido Socialismo y Libertad
PSTU.- Partido Socialista de los Trabajadores Unificado
PT.- Partido de los Trabajadores
PTB.- Partido Laborista Brasileo (Partido Trabalhista
Brasileiro)
PTC.- Partido Laborista Cristiano (Partido Trabalhista Cristo)
PTN.- Partido Laborista Nacional (Partido Trabalhista
Nacional)
PV.- Partido Verde
SMPS.- Sindicato de Metalrgicos de So Paulo
TSE.- Tribunal Superior Electoral
USAID.- Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional (United States Agency for International
Development)

19
INTRODUCCIN

El presente libro es la exposicin de una investigacin

sobre la contemporaneidad de diversas expresiones de la
cultura poltica brasilea, a travs de dos urbes contrastantes
del pas, como son So Paulo y Recife.
La temporalidad propuesta para el estudio de la cultura
poltica en Brasil abarca la coyuntura de la transicin del
gobierno de Fernando Henrique Cardoso al de Luiz Incio Lula
da Silva en 2002, los dos periodos de la administracin de Lula
(2003-2006, 2007-2010) y hasta la primera eleccin de Dilma
Rousseff en 2010. Esos trnsitos significaron cambios culturales
en las relaciones sociales e institucionales brasileas.
La poca de la postdictadura brasilea (1985 en
adelante), represent un parteaguas cultural. Los procesos que
ah convergieron estuvieron enmarcados por la participacin de
los movimientos democrticos que propiciaron el quiebre del
rgimen militar y, en seguida, por el triunfo electoral de
Fernando Collor de Mello en 1989 que signific la llegada del
neoliberalismo a Brasil. Este modelo capitalista tambin trajo
perspectivas diferentes a los anteriores, destacndose los
discursos de Collor, as como la promesa de la entrada del pas
al primer mundo. Lejos de lograrlo, con el nuevo gobierno se
acentuaron las diferencias socioeconmicas, mostrando una
clase alta que viajaba en aviones privados en tanto que las
mayoras vivan hacinadas, sin alimento y sin acceso a otros
bienes bsicos.
Los dos gobiernos de Fernando Henrique Cardoso
(1995-1998 y 1999-2002) se basaron en un tipo de polticas
consistentes en restar capacidad reguladora al Estado y en la
intervencin de organismos privados nacionales e
internacionales para esa tarea, en la venta y privatizacin de
empresas paraestatales pero, su mayor afectacin, la cual no es
exclusiva de Brasil sino que es de orden global, se dio hacia los
trabajadores. La clase trabajadora perdi cohesin, capacidad
reflexiva y de propuesta poltica; as, se vio orillada a aceptar
condiciones precarias de trabajo ante el desempleo creciente. En
la modernidad, y en particular durante el siglo XX, los
trabajadores han confrontado a su oponente histrico, el capital,
de diversas formas pero, en las ltimas dcadas, ese enemigo ha

20
tomado ventaja sobre el mundo del trabajo. Esta fue una de las
caractersticas de los periodos neoliberales en Brasil.
La siguiente etapa que se inaugur con la llegada de
Lula a la presidencia de la repblica signific el agotamiento de
la burguesa, al tiempo que el PT, de algn modo, supo
capitalizar los agravios cometidos a la sociedad. De tal manera
que el triunfo electoral de ese partido trajo consigo un nuevo
escenario poltico y cultural no slo para los trabajadores, sino
para la poblacin brasilea en general, pues se modificaron las
relaciones cotidianas, los espacios y los lenguajes entre los
beneficiados de las polticas sociales petistas, las clases medias y
los representantes del capital financiero.
En esta exposicin tambin determinamos la
espacialidad. Nos aproximamos a las ciudades de Recife y So
Paulo con la finalidad de comprender sus diferencias y
similitudes culturales y, en la medida de lo posible, su
interrelacin. Con ello, nos acercaremos a las realidades
generales del pas mediante ejemplos particulares o de caso. Las
ciudades estudiadas forman parte, a su vez, de regiones
brasileas que contrastan e interactan entre s: nordeste y
sureste, respectivamente. Las cinco regiones (norte, centro,
nordeste, sureste y sur) que conforman la estructura
administrativa de Brasil no necesariamente tienen un referente
en su conformacin cultural, pero es la forma en que los
gobiernos de la repblica han organizado el espacio
histricamente.
Los resultados de las polticas sociales del gobierno de
Lula (en sus dos periodos) no fueron iguales en todas las
regiones de Brasil, ni tampoco en las ciudades. En este sentido,
el anlisis considera dos aspectos: 1): la percepcin del gobierno
sobre la diferencia entre nordeste y sureste, que condujo al
afianzamiento de polticas sociales en el nordeste; y, en
consecuencia probable, 2) la mayor preferencia electoral a favor
de Dilma Rousseff en dicha regin, en comparacin con los
resultados obtenidos en otros lugares del pas, como en el
sureste.
Partimos de que el mundo del trabajo y la cultura
poltica convergen y se enlazan, suscitando y nutriendo un
proceso complejo de prcticas, vnculos y representaciones. Si la
cultura poltica est presente en los diferentes espacios, una de
las prcticas sociales que hemos determinado como

21
fundamental es el trabajo, pues los trabajadores tienen un papel
histrico como sujetos. Es del vnculo que se establece entre el
trabajador y la transformacin de la materia, es decir, de la
realidad, dentro del proceso productivo, lo que sumado al
reconocimiento de las contradicciones con el capital da la
posibilidad de reflexin sobre su clase (lo que Marx llam
clase para s). Esta conciencia podra facilitar la modificacin
de sus relaciones en el capitalismo y construir unas distintas.
En Brasil se reedita el mismo drama laboral que se vive
en Amrica Latina: actualmente, las relaciones de trabajo estn
rotas por la precariedad y el despojo del trabajador ya no slo
de su fuerza de trabajo y de su sustancia humana, sino de su
vida en sociedad pues es abandonado y olvidado por el Estado,
esto es que el trabador ha quedado fuera de las instituciones, de
los planes de gobierno y del financiamiento pblico. Si las
relaciones culturales cambian con esas prcticas de despojo,
observaremos tambin cmo se modificaron durante los
gobiernos de Lula.
Otro argumento para analizar las condiciones del
trabajo en Brasil es que el Partido de los Trabajadores (PT)
gobierna actualmente1 y desde 2003. El PT fue un partido de,
por y para los trabajadores surgido de las movilizaciones
obreras de los aos ochenta en el estado de So Paulo con una
postura socialista, democrtica y de renovacin del
sindicalismo tradicionalmente cooptado por el Estado, para
transformarlo en autnomo e independiente. Ese partido
tambin llev a la mesa del debate nacional temas como los
derechos y la democracia. La construccin del ciudadano como
sujeto activo que toma decisiones en el espacio pblico se
lograra, segn el partido, a travs de la socializacin de la
poltica.
En este libro intentamos responder las preguntas que
surgieron de la problematizacin del tema en la investigacin:
el PT como gobierno ha perdido capacidad de dilogo? Por
qu? Cul es el lenguaje que habla el PT? Dialoga con todos
los sectores sociales? Cmo dialoga con los trabajadores desde
el gobierno? Ha abierto espacios polticos para la participacin

1Cabe decir que la escritura de este libro se concluy en 2015, por lo

que qued fuera todo el proceso de golpe de Estado parlamentario que
vivi Brasil en 2016.

22
social? Promueve la socializacin de la poltica? Para el PT los
actores polticos (determinados por las relaciones de dilogo
que construyen identidades) siguen siendo los trabajadores?
Cmo se relaciona con las organizaciones laborales como los
sindicatos? Qu leyes del trabajo ha promovido? Qu
interlocutores nuevos tiene? Dialoga con nuevos actores como
los pobres? Cmo lo hace? Qu significa la pobreza para el
PT? Qu significa la familia para el PT? El capital financiero
es su interlocutor? Ese capital toma decisiones dentro de la
soberana estatal brasilea? Existe esa soberana? Cmo se
han modificado las diferentes visiones sobre el mundo en los
espacios sociales brasileos antes, durante y despus de Lula?
As, a partir de la respuesta previa a tal
problematizacin, definimos que: la cultura poltica atraviesa
mltiples espacios y tiempos variables. Se construye en la
prctica cotidiana, a partir de vnculos y formas de relaciones
sociales lo que produce determinadas visiones sobre el mundo.
Los lenguajes y ambientes generados, a su vez, producen a los
actores en un proceso de identificacin de s mismo y de
ubicacin de accin en el conflicto.
Una prctica fundamental en la construccin de
expresiones culturales es el trabajo pues es el eje estructurante
de la vida social y de las relaciones polticas, culturales y
simblicas. Si las relaciones laborales se rompen tambin se
fragmenta la estructura social. En Brasil las relaciones laborales
quedaron fracturadas luego del paso del modelo neoliberal y
hasta la fecha. El PT desde la presidencia de la repblica
establece un tipo de interaccin con los trabajadores, pero ha
enfocado su poltica hacia el asistencialismo. Consideramos que
el PT en el gobierno no necesariamente propicia espacios para
la reflexin de los trabajadores sobre su prctica lo que, por otro
lado, constituye su tarea histrica como partido de los
trabajadores. Para ello, el gobierno petista tendra que resolver
no slo las condiciones precarias de los pobres sino promover
las relaciones laborales, polticas y culturales.
Como se aprecia, durante el desarrollo de la
investigacin nos propusimos comprender las expresiones de
los intereses y demandas particulares de los actores dados en la
prctica cotidiana en la que confluyen. Analizar las
enunciaciones poltico-culturales de los trabajadores y, al
mismo tiempo, las del actor histricamente antagnico al

23
trabajo que es el capital. Finalmente, elaborar un seguimiento
de las polticas del Partido de los Trabajadores desde el
gobierno federal con respecto a las relaciones que establece con
los trabajadores y con los pobres.
Para lograrlo, ubicamos a la investigacin en el marco
de los Estudios Latinoamericanos. Este tipo de estudios se
orientan a favor a de un prisma interdisciplinario a modo de
sistema de relaciones, lo que permite el estudio de las
complejidades de nuestro continente ya que, de otra manera,
los resultados seran parciales. Por ello, con base en el texto
bourdieuano de Mario Miranda Pacheco, Sobre el oficio del
latinoamericanista, subrayamos diferentes estrategias.
Dice Miranda que identificar un sistema como
metodologa de estudio permite la organizacin curricular (de
la enseanza de los estudios latinoamericanos) lo que,
traducido a la prctica acadmica de sistematizacin del saber,
requiere de la interaccin de diversas disciplinas. 2 Por ello, la
interdisciplinariedad para el abordaje de temas sobre Amrica
Latina tiene dos vertientes, una que ha de ser comprendida a
modo de relacin y, la segunda, que p
requerimiento innovador, dirigido a superar las limitaciones de
, p y []. 3 La
fragmentacin disciplinaria no es slo una condicin del
conocimiento heredado del positivismo4 sino, actualmente, es el
que pretende la parcializacin de los saberes o la
especializacin temprana que intenta que los egresados de las
instituciones educativas se incorporen lo ms pronto posible al
mercado laboral sin un sentido crtico, en actividades para las
que, adems, no estn preparados.5

2 Mario Miranda Pacheco, Sobre el oficio del latinoamericanista. Plticas y

reflexiones, Mxico, STUNAM/Proyectos culturales Vctor Jara, 2010,
pg. 50.
3 Ibid, pg. 51.
4 Dice Miranda que el positivismo y el imperialismo que convergieron

en Amrica Latina establecieron una mirada distorsionada sobre la

regin. Cfr. Ibid, pg. 57.
5 En tal sentido, debo decir que mi actividad como profesora e

investigadora en la UACM, institucin que propone la

interdisciplinariedad y la no especializacin temprana de los
estudiantes, me ha permitido entender, desarrollar y afianzar muchas

24
 Con respecto al planteamiento de Miranda Pacheco
acerca de entender los estudios sobre la regin latinoamericana
como un sistema de relaciones, nos aproximamos tambin a
Pierre Bourdieu quien propone como gua epistmica y
metodolgica pensar en relaciones. As, el relacionismo
metodolgico gua las diferentes aristas de los procesos que
imbrican, para efectos de esta investigacin, el trabajo y la
cultura.
Este modo de pensamiento se aplica en una forma
totalmente lgica dentro y por medio del recurso al
mtodo comparativo, que permite conceptualizar en
trminos relacinales un caso particular constituido en
caso particular de lo posible, apoyndose en las
homologas estructurales existentes entre campos
[] s distintos del mismo
p [].6

El mtodo comparativo en esta investigacin la

encontramos en el estudio de eventos complementarios como
los casos urbanos, o el contraste entre diferentes pocas como la
neoliberal y la era de Lula, o en la imbricacin entre el trabajo y
la cultura, o en las relaciones regionales e institucionales. La
observacin de los contextos latinoamericanos histrico y
geogrfico es decir, espacio-temporal tambin est presente
en este libro.
Seguimos a Bourdieu cuando establecimos una forma
de observacin relacional de los espacios sociales, entre
abstracciones y presupuestos para llegar a proyectar lo que
y .7 Esto es que si lo real
es relacional, los saberes previos sobre algo varan al final, dado
q . 8
Al abstraer un fragmento de la realidad brasilea, pero
tomando en cuenta su particularidad y su pertenencia a un

estrategias para abordar los conocimientos, y la prctica en mi labor

cotidiana.
6 Pierre Bourdieu y L J. D. W q , Respuestas por una
p x , S p La prctica de la antropologa
reflexiva (Introduccin al seminario de la Escuela de Estudios Superiores en
Ciencias Sociales, Pars, octubre de 1987.
7 Ibid.
8 Ibid.

25
mundo de realidades mucho ms grande que, al fin, es el que le
da sent , h p p
lneas de fuerza del espacio cuya coaccin se ejerce sobre el
p []. Y, ,
buscar (y encontrar) en el fragmento estudiado mecanismos o
principios que, en realidad, se hallan fuera de l, en sus
j .9
P p , L p []
j [] q h u
orientar todas las decisiones prcticas de la investigacin.
[].10, nuestro campo es el de los Estudios Latinoamericanos,
cuyo enfoque propone tomar el objeto de estudio como un
campo en el que convergen disciplinas distintas 11, con la
finalidad de producir nuevos conocimientos y mtodos, y
obtener resultados que, de otra forma, no se lograran.12 Pero, es
importante notar que esto funciona siempre que tales
disciplinas convergentes sean afines,13 por ello, el marco de
abordaje de los estudios latinoamericanos son las humanidades
y las ciencias sociales. As, presentamos como una unidad
analtica la problemtica de la cultura poltica y del trabajo en el
Brasil durante los aos del gobierno de Lula.
Al tiempo que se asume un objeto ante determinados
hechos, se toma una postura activa y sistemtica por parte del

9Ibid.
10 B y W q q lta ms fcil pensar en
trminos de realidades hasta cierto punto palpables, como grupos e
individuos, que en trminos de relaciones. Por ejemplo, resulta ms
accesible concebir la diferenciacin social en forma de grupos
definidos como poblaciones, recorriendo a la nocin de clase o, incluso,
a la de antagonismos entre estos grupos, que en forma de un espacio
de relaciones. Los objetos ordinarios de la investigacin son realidades
sealadas al investigador por el hecho de que "se hacen notar" en cierta
forma, "al plantear problemas" (por ejemplo, "las madres solteras del
ghetto negro de Chicago"). Y, las ms de las veces, los investigadores
toman como objetos los problemas planteados por poblaciones
delimitadas en una forma ms o menos arbitraria, obtenidas mediante
p , []. C . Ibid.
11 Mario Miranda Pacheco, Op. Cit, pg. 52.
12 Ibid, pg. 53.
13 Ibid, pg. 52.

26
investigador,14 quien no es ajeno a un sistema relacional
particular en su propio entorno. Incluso, los efectos retricos
z
que se manifiestan en la interaccin bajo la forma de estrategias
[],15 porque al final lo que se hace es construir un
discurso.
Si la diversidad discursiva depende del lugar de la

p []. 16 El poder simblico,
dice Bourdieu, se manifiesta p
de fuerza para reintroducir las relaciones simblicas de
[]17 lo que significa que no todo lo que se dice
en esta exposicin es lo nico posible, ni que el conocimiento
est acabado sino, por el contrario, la intencin de este libro es
propones un debate que en el anlisis contiene aportes para
seguir construyendo nuevos enfoques y distintas propuestas.
Partimos de la aproximacin a los actores y a las
tensiones polticas que se generan en sus encuentros. Desde el
momento mismo en que los discursos son emitidos se
constituyen como prctica poltica toda vez que son producto
de las relaciones socio-culturales. La problematizacin del tema
parte del campo de disputa que supone la interaccin entre
diversas realidades polticas y culturales.

14 Bourdieu indica que para romper con la pasividad empirista, que

tan slo ratifica las preconst , [] [
requiere] combinar los datos pertinentes de tal manera que funcionen
como un programa de investigaciones que planteen preguntas
sistemticas, aptas para suscitar respuestas igualmente sistemticas, en
fin, construir un sistema coherente de relaciones, que deber probarse
como tal. Se trata de investigar sistemticamente el caso particular,
constituido en caso particular de lo posible como dice Bachelard,
para despejar sus propiedades generales o invariantes que slo se
p p []. Vase
Pierre Bourdieu y Loc J. D. Wacquant, Op. Cit.
15 Ibid.
16 Pierre Bourdieu, Qu significa hablar?, Entrevista realizada por

Didier Eribon para el diario francs Libration, 19 de octubre de 1982,

con motivo de la publicacin de Ce que veut dire parler? Esta obra fue
traducida al castellano bajo el ttulo de Qu significa hablar?
Economa de los intercambios lingsticos.
17 Ibid.

27
 Es cierto que las construcciones simblicas son
subjetivas, pero tambin hay objetividad en las relaciones
estructurantes como en las econmicas que determinan,
modifican y conducen a los sujetos. Abordaremos el tema de los
sujetos colectivos en cuanto a sus relaciones, pues es ah donde
tienen cabida las expresiones polticas e ideolgicas. Todo ello
se entiende en este libro como manifestaciones diversas del
ejercicio de poder y de la resistencia, de la dominacin y la
subalternidad. Los sujetos, a su vez, interfieren en la vida
pblica como agentes de su propio futuro. Es de esa manera
que entendemos la realidad latinoamericana, brasilea,
paulistana y recifense que intentaremos mostrar.
Comenzaremos por echar una mirada a los contextos y
procesos histricos que construyen y determinan a los actores
en el espacio social, as como sus prcticas polticas como la
interaccin discursiva. Por ello, ponemos como relevante el
campo de disputa poltica pues es ah que los actores
encuentran identidades y lenguajes que legitiman su papel con
respecto al interlocutor.
Los Estudios Latinoamericanos, entonces, se enriquecen
de los mtodos de las propuestas interdisciplinarias, dado que
es cierto que Amrica Latina est enlazada por historias y
culturas en comn pero, como dice Ricardo Melgar, no por ello
dejamos de reconocer las particularidades de cada regin, de
cada propuesta, de cada nacionalismo. Por ende, reiteramos la
idea de la utilidad social de tales estudios. 18
Las fuentes utilizadas son de diversa ndole. Entre las
fuentes primarias destacan las publicaciones del PT, de las
instituciones de gobierno, los discursos de Lula; los panfletos y
documentos de las centrales sindicales y los documentos de las
corporaciones patronales; los censos demogrficos y de empleo
del Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica (IBGE), los
datos del Tribunal Superior Electoral y documentos del
Ministerio de Desarrollo Social y Combate al Hambre (MDS) y
del Ministerio del Trabajo y Empleo (MTE). Todo ello se
explicita a continuacin.

18 R M B , P , M M P h , Sobre el
oficio del latinoamericanista. Plticas y reflexiones, Mxico,
STUNAM/Proyectos culturales Vctor Jara, 2010, pg. 18.

28
 Sobre el PT analizamos sus publicaciones como la
revista Teora e Debate, y la documentacin que presenta la
Fundao Perseu Abramo y la Joaquim Nabuco. Tambin los
libros sobre el partido de Lincoln Secco y de Tania Carranza, as
como los anlisis de Emir Sader y Marco Aurlio Garcia entre
los que destacan entrevistas a Lula da Silva y a Dilma Rousseff.
Las fuentes directas que nos permitieron guiar la
discusin sobre los trabajadores en Brasil fueron los estatutos y
principios de la Central nica de Trabajadores (CUT) y de la
Fuerza Sindical (FS). Se trabajaron documentos de la CUT en el
Jornal da CUT y de la Federacin de Petroleros perteneciente a la
CUT, tambin de la FS como su Plenaria Preparatoria. De igual
manera, de la Confederacin Sindical de Trabajadores y
Trabajadoras de las Amricas y de la Confederacin Sindical
Internacional.
En cuanto a los documentos acerca del capital en Brasil
sobre su historia, quehacer y discursos, nos abocamos a
consultar pginas y documentos de la Confederacin Nacional
de la Industria de So Paulo, la Federacin de Industrias del
Estado de So Paulo y la Federacin de Cmaras de Dirigentes
Tenderos de Pernambuco y la Federacin de las Cmaras de
Dirigentes Tenderos. Luego estn las fuentes de carcter
internacional sobre el capital: las representativas del capital
financiero como los proyectos y planes de los diferentes niveles
de gobierno. Ah observamos la intervencin del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y de la Agencia de los
Estado Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).
Tambin haremos menciones de algunos trabajos acerca de las
recomendaciones del Fondo Monetario Internacional (FMI) a
los gobiernos en el mundo.
Los datos que se tomaron del Instituto Brasileo de
Geografa y Estadstica (IBGE) fueron las pesquisas mensuales
de empleo de cada una de las ciudades de 1996 y hasta los
estimados para agosto de 2011. Cabe resaltar que los datos que
maneja el instituto son de las reas metropolitanas, por lo que
los datos poblacionales totales son superiores a los datos que
presenta el mismo instituto en los censos de poblacin en los
que se considera slo a los habitantes de los municipios sin
tomar en cuenta las zonas conurbadas.
Del Ministerio del Trabajo y Empleo (MTE) tomamos
los datos de los planes de combate al trabajo esclavo, lo mismo

29
que de la Presidencia de la Repblica. Sacamos informacin del
programa de Economa Solidaria que nos gui al portal de los
proyectos productivos que son organizaciones ciudadanas (es
decir, no del gobierno petista), y las leyes del trabajo:
Consolidacin de las Leyes del Trabajo (CLT). A travs del
portal de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)
verificamos los convenios laborales ratificados por el gobierno
brasileo.
Sobre los censos demogrficos consultados que son de
2000 y de 2010, tambin sealamos que la metodologa utilizada
por el IBGE no es uniforme, de tal manera que para la
comparacin de las ciudades hubo algunas discordancias, por
ejemplo, para la ciudad de Recife existe una encuesta sobre los
niveles de sindicalizacin pero no para la ciudad de So Paulo,
mientras que para sta hay una encuesta sobre las formas de
acceso a la informacin poltica como la radio, la televisin, el
peridico y las revistas, de acuerdo a los aos de escolaridad de
la poblacin, pero no existe tal encuesta para la ciudad de
Recife. Lo concordante en ambas ciudades fueron los datos
obtenidos sobre alfabetizacin y seguridad social entre los
trabajadores, adems de los tipos de empleo y personas
econmicamente activas ocupadas y desocupadas.
As mismo, del Ministerio de Desarrollo Social y
Combate al Hambre rastreamos datos del Programa Bolsa
Familiar (Beca en castellano) (PBF) para entender su diseo,
estructura y aplicacin, adems de algunos resultados. Este
ministerio presenta cmo se aplica el programa por estado y
por municipio, lo que nos permiti hacer un comparativo entre
las ciudades. Tambin extrajimos informacin directamente del
portal del programa y, ello nos llev a considerar la ley
10.836/04 en la que se dio por creado el PBF por parte de la
Presidencia de la Repblica. La argumentacin es que tal ley
garantiza y sigue el espritu del derecho a la transferencia
directa de ingreso (como parte de la produccin nacional) de los
brasileos, y del Decreto nmero 5.209/04 que cre el
programa como tal y lo puso en marcha.
Para documentar las tendencias electorales y realizar
cuadros nos basamos en las estadsticas y datos que presenta el
Tribunal Superior Electoral (TSE) de Brasil sobre las elecciones
locales, estatales y nacionales para presidente de la repblica,
correspondientes a 2002, 2006 y 2010. De los datos sobre los

30
mismos periodos electorales se tom la informacin sobre
recursos electorales federales que presenta Manuel lvarez en
su pgina. Lo obtenido fue la votacin global por turno en cada
periodo, y la votacin estatal de Pernambuco y So Paulo para
presidente, de cada ao electoral. Tambin se consultaron los
portales electrnicos de las alcaldas de las ciudades Recife y
So Paulo para extraer la relacin de partidos y gobiernos de la
ciudad desde los primeros aos de la postdictadura hasta la
fecha (2015).
En adelante se encuentran las fuentes hemerogrficas19
que se consultaron de acuerdo a especificidades temticas. Para
el caso de las ciudades y la industrializacin consultamos las
revistas: Estudos Avanados, Scripta Nova Revista Electrnica de
Geografia e Cincias Sociais, Afro-Asia y la Revista Brasileira de
Histria.
Tambin se consultaron peridicos: Diario de
Pernambuco y Folha de Pernambuco, Folha de So Paulo, O Estado de
So Paulo y la revista Veja. En las ltimas tres se consultaron las
temticas de trabajo, leyes o acciones laborales, pobreza y Bolsa
Familiar, as como las posturas de la derecha. El rastreo de los
peridicos y la revista fue de enero de 2003 a enero de 2011
(aunque algunas notas posteriores tambin).
Para discutir sobre la temtica especfica del trabajo y la
cultura, sus imbricaciones y particularidades en Brasil se
consultaron y se hacen referencias de los colaboradores de las
revistas:
A voz das ruas
Amrica Latina hoy, de Salamanca
Cultura, poltica y sociedad Perspectivas latinoamericanas
Current Anthropology de Chicago
Emlio Goeldi, Cincias Humanas
Estudios Latinoamericanos, Nueva poca, de la UNAM
Gestin poltica pblica

19La bibliografa y otras fuentes se localizaron en la biblioteca virtual

de CLACSO, el XXVIII Congreso Internacional de ALAS, la biblioteca
Daniel Cosso Villegas del Colegio de Mxico, la Biblioteca Simn
Bolvar del CIALC, la Biblioteca Central de la UNAM, la Biblioteca
Samuel Ramos de la Facultad de Filosofa y Letras de la UNAM, la
Biblioteca Florestan Fernandes de la Facultad de Filosofa, Letras y
Ciencias Humanas de la Universidad de So Paulo. Tambin en las
bases digitales como redalyc, scielo, bidiuam, bidiunam y jstor.

31
 Latinoamericana de Estudios del Trabajo de la UAM
Nuestra Amrica, revista del Memorial de Amrica
Latina
Nueva Sociedad
Perfiles Latinoamericanos, de la UNAM
Revista de Ciencias Sociales, de Costa Rica
Revista Herramienta. Debate y crtica marxista
Revista Latinoamericana de Estudios Urbanos Regionales de
Santiago
Revista Polis de Investigacin y anlisis sociopoltico y
psicosocial
Revista Sociedad & Equidad
Revista Venezolana de Economa y Ciencias Sociales
Sociologia e Antropologia, Cadernos PROLAM/USP
Tabula Rasa, de Bogot
Tempo Social, revista de sociologia da USP
Teoria e Debate
Terceira Margem
Trabajo, de la UAM
Vanguardia
Tambin los diarios La Jornada (Mxico), El peridico (Espaa),
CNN en espaol (Estados Unidos) en su pgina electrnica, La
Tribuna (Honduras), Dominio Pblico (Espaa), Le Monde
Diplomatique (Francia) en espaol.
Ms adelante, se encuentran los textos de corte
interpretativo, analtico y de construcciones histricas sobre los
diferentes temas mencionados sobre Brasil (trabajo, cultura
poltica, ciudades, actores polticos, capital, gobierno petista,
Lula), entre los que destacan los debates de Evelina Dagnino,
Arturo Escobar, Renato Ortiz, Darcy Ribeiro, Florestan
Fernandes, Ricardo Antunes, Armando Boito Jr., Emir Sader,
Andr Singer, Roberto Da Matta, Marcelo Baquero, Gustavo
Lins Ribeiro, Goerge Foster, Lucien Goldman, Vicen Navarro,
David Harvey, Peter Wade, Tzvetan Todorov, Nstor Garca
Canclini, Anbal Quijano y Lariza Lomnnitz.
Luego, dentro de las fuentes tericas y metodolgicas
destacamos la utilizacin de escritos de Karl Marx, Pierre
Bourdieu, Loc Wacquant, Erik Hobsbawm, Antonio Gramsci,
Partha Chaterjee, Gilberto Gimnez, Jonh Maynard Keynes,
Vladimir Ilich Lenin, Barrignton Moore, Joaquim Hirsch,
Manuel Castells, porque guiaron la construccin de categoras y

32
de argumentos a partir de sus contribuciones. Por ejemplo,
sobre el capitalismo, las relaciones entre los trabajadores y el
capital, los espacios sociales y pblicos, la democracia no
occidental, el ciudadano, las identidades, el carcter poltico de
las expresiones culturales, la conciencia, el sentido comn, la
heterogeneidad cultural y la hegemona del pensamiento
capitalista, el papel de la palabra en la modificacin de
percepciones, la globalizacin y el neoliberalismo, los medios
de comunicacin.
Es importante decir que la traduccin al castellano de
los documentos y libros en otros idiomas como el portugus,
ingls y, en algunos casos, francs, no slo en las referencias
sino en las citas textuales, fue hecha por la autora de este libro
en un intento de facilitar la lectura al pblico de habla espaola.

DESCRIPCIN DEL CAPITULADO

A continuacin describimos el contenido de los

captulos y la estructura general del libro para una mejor
comprensin del lector.
En el captulo I que es de orden terico-conceptual y de
ubicacin del contexto latinoamericanos de Brasil, llamado
B y A L : p j y p
, se aborda el problema de la cultura poltica desde el
punto de vista terico analtico para su definicin como
categora fundamental de la investigacin; luego se van
colocando a su alrededor aquellas subcategoras que permiten
su argumentacin y la justifican tales como espacio de conflicto,
espacio pblico, la relacin dominacin/subalternidad (el
desarrollo de culturas subalternas en torno a la negritud, los
rituales, los pobres, los trabajadores, las familias y el discurso
sobre ello desde la ideologa dominante).
Las subcategoras caudillo, mesas y carisma se
aproximan. A pesar de que no son sinnimos, representan
figuras en los imaginarios que se adaptan a las necesidades de
dirigencias polticas. Segn Pereira, el mesas reencarna el
pasado para prometer la salvacin en el futuro,20 en tanto que

20 Maria Isaura Pereira de Queiroz. Historia y etnologa de los

movimientos mesinicos; Reforma y revolucin en las sociedades
tradicionales, Trad. Florentino M. Torner, Mxico, Siglo XXI, 1969.

33
caudillo tiene un origen en el pensamiento rural, y quien tiene
carisma (de acuerdo con Weber) es quien aprovecha los
sentimientos de confianza popular generados mediante las
acciones, el imaginario o la ubicacin en la estructura
burocrtica.
Otra subcategora es la diferencia, como parte de la
construccin cultural. Pero la hegemona liberal impuesta no la
reconoce, intenta homogeneizar lo diferente. De ah hay una
relacin directa, en la globalizacin neoliberal actual, entre el
exterior y las ciudades, pues ellas traspasan el orden de lo
nacional para convertirse en actores polticos por su
concentracin de poderes, financiera, poblacional,
comunicacional. etc., pero ese orden tiene sus diferentes
interpretaciones como la del pensamiento occidentalizante. Ese
mundo liberal fomenta las desigualdades socioeconmicas
pero, sobre todo, las de acceso poltico, por ello, la siguiente
explicacin es en torno al papel de los Estados nacionales en el
mundo contemporneo y sus regionalizaciones; se prioriza la
observacin de contrastes entre regiones en Brasil, as como las
urbes representativas de dos regiones.
El deterioro social y laboral, que se ha producido con la
eliminacin del papel regulador del Estado, conduce a la
explicacin de unas de las categoras principales analizadas
aqu que son el trabajo y el capital, as como de otras
subsecuentes como la industrializacin o la desproletarizacin
que afecta a grandes sectores de trabajadores en Brasil, lo cual
nos lleva a la necesidad de explicar el neoliberalismo. La
afectacin hacia las condiciones laborales conduce a un mundo
nuevo del trabajo en el que priva la precarizacin entendida
como la prdida de los logros y reivindicaciones histricas del
movimiento obrero. Por ello, una de las luchas que posiciona a
la sociedad poltica es la de la democracia, pero no la liberal
sino la participativa, la que permitira la toma de decisiones de
los sujetos en el espacio pblico.
Para redondear el captulo y volver al principio,
sealamos una ltima categora que es la palabra. Cabe decir
que la interaccin que proviene del uso social del lenguaje
(entidad cultural) es un acto poltico y, como tal, modifica,
atiende expresiones diversas y construye cultura poltica. Es
por eso que enfocaremos en lo consecutivo las tensiones

34
dialgicas entre el gobierno petista y los trabajadores
brasileos.
E p E p . L
R y S P , tiene una vrtebra histrica sobre las
relaciones econmicas y culturales de las ciudades. Ah
iniciamos por argumentar cmo se construyen y por qu son
importantes los espacios urbanos. As, hablamos ampliamente
de Recife y So Paulo en un recorrido histrico, desde sus
fundaciones, los diferentes procesos econmicos como bases
para entender la cultura actual, hasta su industrializacin y el
deterioro laboral contemporneo.
Recife se particulariza por haber tenido un carcter de
centro poltico de Brasil desde el inicio de la colonizacin
portuguesa, as como por el desarrollo de percepciones
culturales como la negritud y el azcar. Se trata de un pueblo
que, histricamente, ha sido ejemplo de lucha y resistencia.
Desde siempre ha sido una ciudad en la que sobresalen sus
condiciones de desigualdad, segregacin social y deterioro
laboral as como una importante tercerizacin laboral que ha
transformado culturalmente relaciones y modos de vida en su
interior, por ejemplo, en cuanto al significado del carnaval.
Hacemos hincapi en el proceso de industrializacin y de
incorporacin de las masas a las nuevas condiciones obreras,
para comprender el despojo actual. Concluimos la parte de
Recife con un anlisis sobre el empleo y la seguridad social;
tambin sobre la participacin de los trabajadores en sindicatos,
en donde cabe resaltar que el porcentaje es de 24%. Finalmente,
mencionamos algunos datos poblacionales como la
alfabetizacin.
Por su parte, la ciudad de So Paulo tiene una historia
ms reciente. Apenas apareci a finales del siglo XIX con la
urbanizacin y la industrializacin de la poca. Ello trajo las
consecuentes migraciones, modificaciones culturales,
proletarizacin, aparicin de las clases medias, burocratizacin
de la administracin urbana, etc. El capitalismo cafetalero del
oeste del estado de So Paulo que se desarroll en medio de la
produccin esclava del siglo XIX fue lo que le dio un
posicionamiento poltico a la ciudad desde su nacimiento.
Pronto, los nuevos actores sociales como la burguesa
(papel que desempean las oligarquas nacionales), los obreros,
las clases medias como los intelectuales y artistas, as como la

35
incorporacin forzada de los negros a la cultura blanca dio
como resultado una nueva comprensin del mundo moderno,
de la cultura de lite, del pensamiento occidental que son, en
fin, el origen de la sociedad paulistana actual. El movimiento
obrero del estado de So Paulo de principios del siglo XX,
definido en torno a una ideologa anarcosindicalista, tuvo un
desarrollo que llev a nuevas construcciones y acciones a largo
de todo el siglo. Este movimiento tuvo un auge poltico
particular en los aos setenta y ochenta cuando, entre otras
cosas, se lleg a fundar el Partido de los Trabajadores (PT) en la
ciudad de So Bernardo do Campo en el estado de So Paulo.
Tambin hablamos del mundo laboral, sobre todo,
porque el estado de So Paulo contiene uno de los corredores
industriales ms grandes del pas. El avance productivo no se
detuvo durante todo el siglo XX, pero el caso particular de la
ciudad de So Paulo es que repunt como actor financiero
global. Hablamos del crecimiento demogrfico que coloca a esta
ciudad entre las ciudades ms grandes, industrializadas y ricas
del mundo, la ms grande y poblada de Sudamrica y,
paralelamente, de las ms desiguales y contrastantes de Brasil
no slo en relacin a otras regiones del pas, sino en su interior
mismo. Concluimos el apartado con referencias a datos 21 sobre

21 Cabe la aclaracin de que los datos demogrficos del censo de

poblacin 2010 que presenta el IBGE, mismos de donde se sac la
informacin poblacional, no tienen una misma metodologa de un
estado a otro, ni de una ciudad a otra, ni de una dcada a otra, por ello,
a pasar de que la bsqueda de informacin intentaba mostrar
elementos comparativos, lo que se encontr no es paralelo en las dos
ciudades; de tal manera que en la ciudad de Recife encontramos datos
sobre los niveles de empleo y de seguridad social, igual que en So
Paulo, pero con la salvedad de que el total manejado no corresponde a
los habitantes de las ciudades sino a las regiones metropolitanas, por lo
que la cantidad es mayor en ambas; en la ciudad de Recife se
encontraron datos sobre la participacin de los trabajadores en
organizaciones sindicales y en So Paulo no existe tal informacin; en
ambas ciudades hay datos sobre alfabetismo y analfabetismo; en So
Paulo de encontraron datos sobre las formas de acceso a la informacin
poltica de acuerdo a ndices de escolaridad (de los cuales se tomaron
solamente los relativos a peridico y a televisin), pero en Recife no
existe esa informacin; en So Paulo se encontraron datos sobre
participacin de la poblacin en agrupaciones comunitarias, pero en
Recife no.

36
empleo y seguridad social, los niveles de informacin poltica
de los habitantes de la ciudad a travs de peridico o de
televisin de acuerdo a la escolaridad, la forma de participacin
en organizaciones comunitarias en las que, cabe decir,
sobresalen las religiosas; finalmente, los niveles de
alfabetizacin.
E p L p :
trabajadores, capital, gobierno peti
descriptivo y analtico. En este captulo afirmamos que, si bien
durante el periodo de Lula en la presidencia de Brasil se
aplicaron programas que contravienen las caractersticas de
precariedad del mundo del trabajo, ello no implic la
autonoma de los trabajadores pues no se propici la existencia
de espacios para la reflexin y la participacin poltica.
Entonces, desatacamos a los tres actores polticos principales
que producen ciertas condiciones poltico-culturales.
El primer actor, los trabajadores, representa un
horizonte muy amplio, por ello, la propuesta metodolgica
consiste en acercarse a ellos a travs de dos centrales
sindicales.22 De un lado estar la Central nica de los
Trabajadores (CUT), que tiene una historia en el marco del
desarrollo de un sindicalismo independiente y autnomo con
respecto al Estado y a los partidos polticos, pero que aparece
en el panorama poltico como seguidor, base y reproductor de
un tipo de discurso oficialista del PT. Sin embargo, se podr ver
cmo ambas centrales tienen propuestas similares en momentos
determinados de la historia, tienen propuestas divergentes, en
otros, y se acercan ms o menos a la propuesta petista en
materia laboral. A modo de contrapunto, del otro lado estar
Fuerza Sindical (FS) que tiene un discurso y acciones cercanas a
la social democracia y, especficamente, como se podr
demostrar ms adelante, al neoliberalismo, pero que su misma
conformacin tuvo como objetivo el desmantelamiento poltico
de la CUT.
El segundo actor es el capital. Luego de referirnos a ste
en sus diferentes desdoblamientos: industrial, comercial y
financiero, as como a la explicacin terica de los bienes de

22 Cabe mencionar que las centrales sindicales o los sindicatos casi

siempre se organizan a nivel de estado, o de pas, no necesariamente
por ciudad.

37
capital, pasamos a la descripcin de algunas expresiones
diversas del capital en las dos ciudades brasileas. En el caso de
Recife observaremos que, por un lado, los escasos capitales
industriales han tenido una transformacin acorde a los
intereses neoliberales, mientras que los ms importantes son los
capitales comerciales, particularmente los que se refieren al
turismo. El comercio es una rama fundamental de la ciudad,
pero su priorizacin por parte del capital refleja una insercin
de Recife a la tercerizacin. Las condiciones de pobreza obligan
a los trabajadores a modificar sus prcticas culturales como los
carnavales tradicionales en busca de la obtencin de un recurso
mediante su comercializacin. Los consorcios financieros
internacionales como el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID) promueven un tipo de poltica laboral que desarticula las
ramas productivas, los derechos de los trabajadores, etc., pero
su motor principal es imponer al Estado brasileo y a las leyes
comerciales una serie de preceptos que transgreden la
soberana.
Por su parte, en la ciudad de So Paulo, adems de los
grandes sectores financieros como los bancos, sobresale el papel
de la Confederacin Nacional de la Industria y de la Federacin
de Industrias del Estado de So Paulo. Estas organizaciones
basan el desarrollo en el capital industrial, y su discurso ha sido
el de la promocin de la produccin nacional ya que la
posibilidad de desarrollo del pas depende de su autonoma con
respecto a las finanzas del exterior. No significa que busque el
bienestar de los trabajadores, pero su rol como capital
(industrial) creador de capital (comercial o mercantil y
financiero), es decir, de plusvala, se hace notar. No obstante,
sobresale su papel corporativo internacional.
El tercer actor es el gobierno petista en la presidencia.
Destacamos las instituciones de gobierno tales como el
Ministerio del Trabajo y Empleo as como las polticas y leyes
del mismo. Tambin los discursos del propio Lula, con un
sustento estadstico sobre la creacin de empleos formales, es
decir, con cartera asignada, lo que significa que los trabajadores
tienen contrato y seguridad social. Sin embargo, se observa que
la mayor cantidad de empleos es en el sector servicios, lo que
nos hace pensar en que el gobierno petista est dentro del
fenmeno de la tercerizacin. Desarrollamos luego el programa
de la Economa Solidaria consistente en el impulso de sectores

38
desempleados en diversas actividades que los vuelven a colocar
como actores activos de la economa; pero este programa
tambin tiene algunas deficiencias como la de no generar
organizacin autnoma de los trabajadores.
Finalmente, podemos decir que el gobierno petista dio
importantes concesiones a las corporaciones en busca de que
contrataran trabajadores, lo cual no sucedi; que los
trabajadores continan a expensas de un tipo de trabajo que, si
bien est respaldado por contratos efectivos que garantizan sus
prestaciones, no permite la reflexin acerca de la produccin,
pues no necesariamente son obreros sino trabajadores de
servicios, lo que dificulta el desarrollo de una cultura poltica.
En el s p ,q V L
j B , q p y
analtico, partimos de la explicacin de la funcin social del
trabajo para entender cmo el deterioro del mundo del trabajo
conlleva al deterioro de las relaciones sociales; en tal sentido
queda claro que no es lo mismo trabajo que empleo. Una
aclaracin ms es la diferencia entre trabajo y fuerza de trabajo,
esta ltima como mercanca intercambiable por un salario; y del
uso del tiempo tanto en la medida del establecimiento del
trabajo socialmente necesario, como en la explotacin del
trabajador y, por lo tanto, la restriccin de su tiempo de ocio.
Llegamos a la actualidad brasilea en el contexto neoliberal en
que la reduccin de jornadas laborales y, por lo tanto, de
salario, no lleva al aprovechamiento del tiempo de ocio sino a
la necesidad de bsqueda de otras actividades remuneradas y
la aceptacin de condiciones de sobrexplotacin para
incrementar los ingresos familiares.
La siguiente parte, en un contexto meramente histrico,
explica el cambio en el mundo del trabajo desde los procesos de
proletarizacin en el fordismo y de desproletarizacin en el
toyotismo, con ejemplos especficos en el caso de las ciudades
en Brasil; explicamos en qu consiste cada figura con hincapi
en que el neoliberalismo apareci cuando toma como pretexto
la supuesta caducidad del fordismo; la forma de explotacin de
los trabajadores cambi en el fordismo mediante las luchas
obreras que determinaron su inclusin en la vida pblica por
varias dcadas del siglo XX; pero el toyotismo despoja a los
trabajadores de sus condiciones de proletario, por lo que la

39
posible ruptura de las relaciones con el capital se vuelve ms
lejana.
Pero para abonar en la construccin de la cultura
poltica, la forma de reflexin en lo cotidiano est dado por la
relacin entre el salario y el coste de vida. Existen aqu dos
vertientes de discusin, una referida al propio sentir de los
trabajadores con respecto a las dificultades de supervivencia en
relacin con el salario, y otra referida a la reproduccin de la
fuerza de trabajo generacionalmente, requerida por el
capitalista, que son los medios de subsistencia del trabajador y
sus hijos quienes son los futuros obreros. Todo ello da la lucha
del movimiento obrero por el aumento salarial lo cual, no
necesariamente es una lucha por la transformacin del sistema
sino por su continuidad.
La forma de organizacin de la lucha por el salario, ya
que se comprende la extraccin de plusvala en la explotacin
de la fuerza de trabajo, ha sido tradicionalmente en sindicatos.
Para comprender esto hacemos un recuento de las formas de
sindicalizacin y de conformacin del sindicalismo de Estado
desde los gobiernos de Getlio Vargas en Brasil, hasta las
luchas obreras de los aos setenta por la autonoma y la
conformacin de un nuevo sindicalismo alejado de esa
cooptacin. Entendemos que son los sindicatos brasileos uno
de los interlocutores polticos con el Estado. Por eso
comprendemos la necesidad que tiene el capital de precarizar el
trabajo, de despojar al trabajador de las herramientas de lucha y
de conciencia, en fin, de impedir el desarrollo de una cultura
poltica.
Dentro de las acciones iniciales para ese despojo en la
era neoliberal, est la desindustrializacin, lo que lleva a
engrosar las filas del sector terciario pero, tambin, se habla de
un proceso de primarizacin en Brasil (exportador de materias
primas y de mano de obra). La flexibilizacin ad hoc al
neoliberalismo implica la diferenciacin de contratos o la
ausencia de los mismos, la no definicin de horario de trabajo,
la no determinacin de salarios, con lo cual, se rompe la malla
solidaria laboral.
La tercerizacin es la no transformacin de la materia,
de la no impresin de la fuerza de trabajo en la produccin de
las mercancas, sino de su comercializacin, as como de la
expansin del sector servicios, que ofrece bienes no necesarios

40
sino suntuarios. Esto se ve incluso al interior de las mismas
industrias pues los obreros ya no fabrican mercancas sino que
venden accesorios o partes de lo que produce la industria.
La subcontratacin se refiere al ocultamiento del patrn
o empresa principal para que otras empresas subcontratistas
sean las que coloquen a los trabajadores en la industria o los
servicios pero sin contratos o sin salarios determinados, sin
prestaciones sociales; as, el enemigo de clase (el patrn, el
capital) no slo se fantasmiza sino que se construye en el
trabajador una percepcin de que la empresa es un ente
bondadoso pues, si ella lo contratara directamente, el trabajador
contara con mejores condiciones laborales. Adems, se fomenta
el trabajo esclavo o en condiciones de esclavitud al carecer de
formalizacin y de contratos. Si bien las leyes se modificaron
para que eso no se considerara ilegal, las que permanecen y que
protegen al trabajador, tambin pueden ser violadas. Tambin
incorporamos las posturas y acciones del Ministerio del Trabajo
y Empleo tales como el rescate de trabajadores que se
encontraban en condiciones semejantes a la esclavitud
(subcontratados).
Otra de las condiciones del trabajo en Brasil se refiere a
la intromisin de organismos internacionales en la organizacin
del trabajo, de la contratacin de jvenes en servicios de
mercadotecnia (terciarios) y de contubernio con los gobiernos
locales y federal para beneficio del capital financiero, como el
caso de la USAID.
Finalmente se expone la ltima fase del proceso de
desproletarizacin consistente en el desempleo, lo cual redunda
en la pobreza. Por un lado, el desempleo, como regla del
capital, produce un ejrcito de reserva a la orden de los
contratistas pues, ante las condiciones de precariedad de vida
los trabajadores aceptan cualquier tipo de empleo, subempleo o
actividad econmica sin contrato, sin salario definido y sin
horario. Por otra parte, la pobreza, como uno de los ejes de
perpetuacin de neoliberalismo, conduce no slo a la
marginacin socioeconmica sino a la exclusin poltica, es
decir, a que grandes sectores de la poblacin no participan de la
vida pblica y no tomen decisiones, pues se les niega su
condicin de ciudadano. En ese sentido, sealamos la
relevancia de los programas sociales de combate a la pobreza y
al hambre que se aplicaron durante los gobiernos de Lula y el

41
primero de Dilma y que dieron resultados importantes en
materia de construccin de una nueva clase consumidora y
subproletaria. El caso concreto del Programa Bolsa Familiar se
ver en el subsecuente captulo V del libro.
E V p : R
poltica. El caso del programa Bolsa Familiar y su aplicacin en
S P y R , y
orden comparativo con algunos referentes empricos,
exponemos la importancia de las polticas pblicas, en
particular el funcionamiento y aplicacin del Programa Bolsa
Familiar (PBF) en ambas ciudades; desarrollamos, en ese
sentido una comparacin y contraste de las diferencias de
aplicacin entre ellas y, por lo tanto, observamos diferentes
resultados. Aunque, la evaluacin general de la aplicacin del
programa a nivel nacional nos permite afirmar que en diez aos
se elimin la pobreza extrema y el hambre de 13 millones de
familias brasileas, es decir de un aproximado de ms de 50
millones de personas. En seguida enfocamos la caracterstica
asistencialista del programa, la construccin de redes
clientelares por parte de los gobiernos y la aceptacin de los
beneficiarios.
Lo ms destacable es la reconfiguracin de la cultura
poltica que se logra mediante el instrumento que sugiere la
poltica pblica. Para ello, manejamos diversas subcategoras
como la de sentido comn vs la reflexin filosfica, la imagen
del bien limitado la cual conlleva a la ausencia de comunidad y
de lazos solidarios, la de conciencia posible que significa un
entramado de representaciones de la realidad modificable y la
de espacio social pues en l cambia el lugar de los agentes
sociales, en este caso, dado por la ruptura de la pobreza y el
ingreso de las capas sociales ms bajas a las capas
consumidoras. Andr Singer seala que se trata de una nueva
clase de subproletarios que tendrn una relacin distinta con el
gobierno petista, por ejemplo, en materia electoral.
Tambin consideramos importante aproximarnos a la
construccin simblica del estigma social que es la connotacin
de pobre, que se desarrolla entre los funcionarios y burcratas
del programa y los beneficiarios del mismo; eso lo indica Mani
Tebet Marins. Terminamos con la conclusin de que las
polticas asistencialistas no conducen a la aparicin de espacios
polticos para los trabajadores, se evidencia que estos

42
programas, si bien reconfiguran la cultura poltica con la
aparicin de nuevas clases consumidoras, es decir, de quienes
dejaron de ser muy pobres, no promueven la autonoma de los
trabajadores, no se visualiza la construccin de espacios
polticos para que los trabajadores tomen sus propias
decisiones. Pero hay una lnea que se desprende de ello que
tiene que ver con el uso clientelar del programa para fines
electorales, como se desarrollar en el captulo siguiente.
F , p V E xp
p . L
cuantitativo y cualitativo, visualizamos el resultado del dilogo
posible entre ciudadanos y partidos a travs de las tendencias
electorales que dieron el triunfo a Lula da Silva y a Dilma
Rousseff en 2002, en 2006 y en 2010, para la presidencia en
Brasil. Evidenciamos que no hay una repercusin directa entre
las polticas asistencialistas y las tendencias electorales, al
menos en las dos ciudades estudiadas, ya que si partimos del
hecho de que en la ciudad de So Paulo existe una cantidad de
pobres mucho mayor que en la ciudad de Recife, dado el
nmero de habitantes, y estas familias han sido atendidas por
los programas asistencialistas, las tendencias electorales
muestran que en el estado de Pernambuco (pues no hay datos
particulares de la ciudad de Recife) se vot mayoritariamente
por Lula y por Dilma en 2006 y 2010, respectivamente, mientras
que en el estado de So Paulo, (tampoco hay datos especficos
de la ciudad de So Paulo) gan la opcin del Partido de la
Social Democracia Brasilea (PSDB) en ambas ocasiones, con los
candidatos Geraldo Alckmin y Jos Serra en cada contienda
electoral.
Para concluir la investigacin presentamos una serie de
reflexiones finales, as como aportes de la investigacin y lneas
de investigacin que se abren. Se trata de una sntesis de lo ms
relevante junto con lo novedoso, a lo que se aade la respuesta
a la problemtica central sobre la falta de espacios para el
desarrollo de una determinada cultura poltica en Brasil.
Resaltamos que el actor poltico llamado trabajadores no se
termina de configurar en el discurso petista, en tanto que se
impone el capital (sobre todo financiero) para difuminar la
identidad de la clase trabajadora y, mientras, el gobierno petista
encuentra un nuevo interlocutor: los pobres.

43
 CAPTULO I

BRASIL Y AMRICA LATINA: COMPLEJIDAD Y

CONFLICTO POLTICO-CULTURAL

Voc sabe de onde eu venho? Venho do morro, do engenho, das

selvas, dos cafezais, da choupana onde um pouco, dois bom, trs
demais... Por mais terras que eu percorra, no permita Deus que eu
morra sem que eu volte para l sem que leve por divisa esse V que
simboliza a vitria que vir:

Nossa Vitria final, que a mira do meu fuzil,

a rao do meu bornal, a gua do meu cantil,
as asas do meu ideal, a glria do meu Brasil!

Guilherme de Almeida, Cano do expedicionrio

En el presente captulo se define la categora de cultura

poltica para comprender sus formas particulares en Brasil a
partir de problematizar la imbricacin entre cultura y poltica
como expresiones sociales de un mismo proceso. Como un
necesario eje de la misma, y a partir de la lgica de construccin
de espacios sociales, proponemos el anlisis del mundo del
trabajo. En tal sentido, se argumentar que cultura poltica y
trabajo son dos coordenadas paralelas. Por ello, en el debate se
identificar al trabajo como espacio de formacin social y, por
lo tanto, como una interaccin fundamental en la construccin
de cultura poltica.
La categora de cultura poltica, a su vez, estar
sustentada tericamente en otros conceptos vinculantes, para lo
que pondremos ejemplos de los casos concretos en Brasil que
permitan comprender tanto sus particularidades como su
insercin en el mundo contemporneo. Al mismo tiempo,
iremos hilando el argumento de que en el campo de lo poltico
se trascienden las formas institucionalizadas de entender la
cultura y se manifiesta de formas muy diversas. Es en el espacio
poltico donde existe la interlocucin entre los actores que son
los que construyen determinadas culturas polticas; no obstante,
hay que sealar que en ese espacio se impone una forma de
cultura a modo de hegemona poltica dominante y, en contra

44
 Mapa de Brasil 1519
En: http://www.claseshistoria.com

parte, la posibilidad de reflexin filosfica que reconstruye

desde abajo nuevas relaciones y alternativas polticas.

Iniciamos la discusin a partir de una serie de

reflexiones sobre Amrica Latina que nos permitan comprender
su complejidad y heterogeneidad. Amrica Latina se representa
en una diversidad de imaginarios que, desarrollados en el
tiempo y en el espacio, van deconstruyendo y reconstruyendo
sus identidades. Se trata de un mosaico de culturas y
subculturas, regiones y subregiones, temporalidades abismales
que cohabitan un mismo espacio y espacios diversos que
convergen al mismo tiempo.23 La observacin de este
entretejido en Amrica Latina nos permite contextualizar y
explicar los procesos polticos y culturales, as como las
interrelaciones entre sus comunidades, entre las naciones y con
el mundo. Las propuestas polticas, los lazos afectivos, los
desarrollos econmicos, las percepciones sociales, la produccin
literaria, las expresiones artsticas, etc. gravitan la cultura
poltica y los imaginarios latinoamericanos de manera
cotidiana.

23Ns G C q sectores que pertenecen

a estratos econmicos y educativos diversos, con hbitos de consumo
y p [] h
acenta en las sociedades latinoamericanas por la convivencia de
p h . V Garca Canclini, Nstor,
Culturas hbridas. Estrategias para entrar y salir de la modernidad, Mxico,
Grijalbo, 2003, pg. 142.

45
 Con imaginario nos referimos a construcciones
mentales y sociales que determinan representaciones, utopas o
mundos y cuyas expresiones parten de la cultura.24 Para dar
un ejemplo sobre el debate que propone Mara Nol Lapoujade,
recordemos que el pensamiento occidental postmedieval,
determin imaginarios (a modo de sistema de imgenes) sobre
el Nuevo Mundo antes de que los europeos llagaran a l. Luego
entonces, el Nuevo Mundo se construy de acuerdo con la
imagen preestablecida de los conquistadores occidentales.
Entendemos as, que los imaginarios determinan el
mundo que queremos y cmo lo concebimos pero cada imagen
resultante es diferente a la de otras culturas, de tal manera que
los imaginarios son tan diversos como mundos posibles existen.
Para Roberto A. Da Matta Amrica Latina es un
, q h B h J
Amado, el fantstico serto G R , []
alucinado So Paulo de Mario Andrade, las ciudades de lo
absurdo de Jorge Luis Borges y el reconocido Macondo de
G G M q z []. 25 Con esto nos referimos a la
construccin de imaginarios que interpretan, transforman,
proponen y modifican las representaciones de la realidad social
en Amrica Latina.
Podemos aadir, como seala Maria Elisa Cevasco, que
la nica homogeneizacin posible de Amrica Latina, se ha
dado bajo la gida del capital.26 Pero no olvidemos que el
capital, al mismo tiempo, se diversifica en sus modalidades
internas: en sus discursos polticos, en la explotacin de
recursos y en las formas de trabajo, por citar algunos ejemplos.
Esto significa que nuestros pases se caracterizan por tener
condiciones histricas permanentes de dominacin, explotacin
y saqueo lo cual, paradjicamente, les da identidad.

24 Mara Nol Lapoujade L

identidad l , Revista de Filosofa, Vol. 22, Nm. 48,
Maracaibo, septiembre de 2004.
25 D M ,R , F A h p y h B z
A M , H ,D J. y R A. D M ,
The Brazilian Puzzle, Nueva York, Columbia University Press, 1995,
pg. 270.
26 C ,M E , M
Terceira Margem, Programa de Ps-Graduao em Cincia e Literatura,
Ano IX, No. 12, janeiro-junho, 2005, pgs. 56-67.

46
 As, entonces, la aproximacin a todo ese entramado
nos permitir dimensionar lo poltico y, en particular, las
expresiones de culturas polticas as como sus propios
desarrollos.

1. LA CULTURA POLTICA

La cultura y su diversidad, as como sus mltiples

expresiones y manifestaciones, suceden en el campo de lo
poltico, es decir en las interacciones que se construyen en la
vida cotidiana. Gilberto Gimnez dice que dado que la cultura
se manifiesta y se ordena en el campo poltico mediante dos
elementos centrales que son el poder y el Estado, a decir de
Arturo Escobar27 , , patrn de
significados [...] no puede considerarse como una instancia
exterior a la poltica, sino como una dimensin inherente a la
vida poltica o, ms precisamente como una dimensin analtica
p p .28 Por su parte, para Escobar (et
al), p p q
constitutivos de procesos que, implcita o explcitamente,
buscan d p . 29 La cultura
se manifiesta en los discursos oficiales, en las instituciones, en
los programas de gobierno, en las prcticas sociales, en las
expresiones de arte popular, etc. Pero an ms, la discusin que
proponemos para ir abonando sobre la identificacin de la
cultura poltica tiene que ver con la idea de que las relaciones
individuales parten, necesariamente, de las relaciones colectivas
y comunitarias pues estn determinadas por la correspondencia
entre el sujeto y su ambiente cultural el cual se puede modificar
mediante la accin y esto hace que el sujeto, por la condicin
histrica que le determina, construya una conciencia, sea
democrtico y acepte su papel histrico transformador. 30 De

27 Gilberto Gimnez, "Cultura poltica e identidad" en Estudios sobre la

cultura y las identidades sociales, Mxico, CONACULTA/ITESO, 2007,
pg. 198.
28 Ibid, pg. 196.
29 Arturo Escobar, Sonia lvarez, Evelina Dagnino, Poltica cultural y

cultura poltica. Una nueva mirada sobre los movimientos sociales

latinoamericanos, Madrid, Taurus, 2001, pg. 26.
30 G x q [] p h
filsofo individual [para Gramsci el filsofo es el que comprende su

47
esta manera, la reproduccin social se da desde la movilidad
que produce relaciones en la sociedad misma, es decir, desde
las concepciones culturales que la determinan.
La cultura poltica se desarrolla en el espacio de
conflicto (de lo poltico); se establece con parmetros y
determinaciones histricas y contextuales, as como por el
conflicto mismo que existe al interior de la cultura en un
espectro variable y modificable. Pero debemos detenernos en la
reflexin de que no existe una cultura poltica en Amrica
Latina, ni dos (si pensamos en la dominacin y en la
subalternidad) sino una multiplicidad de ellas. Si el conflicto
implica la disputa entre proyectos y el dominante se impone,
entonces, la cultura poltica dominante impera sobre las otras.
Esas otras, desde sus particulares momentos y lugares, se
vislumbran, aparecen y desaparecen, se construyen y se
transforman, como resistencias en un juego poltico que es el
ejercicio del poder.
E p ,p L
la politizacin de la interlocucin con los movimientos sociales
y con las organizaciones de trabajadores, y buscan aliados
confiables [como las ONG que en su propio concepto reducen a
] [] y z p
.31 Estos espacios se sitan en el juego de poder y

mundo mediante concepciones orgnicas] se halla tambin

determinada por la relacin activa existente entre l y el ambiente
cultural que quiere modificar [de tal manera que el sujeto est
determinado y condicionado por su cultura, su historia, su sociedad],
[] tica, funciona como maestro.
[] z h p q
p , ,
que su personalidad no se limita a su individualidad fsica, sino que se
halla en relacin social activa de modificacin del ambiente cultural.
[] y y
z p ; []
problemas que es necesario plantear y resolver; esto es, la relacin
filosofa-h . V G , A , Cuadernos de la crcel: El
materialismo histrico la filosofa de Benedetto Croce, Tomo 3, Mxico, Juan
Pablos editor, 1990, pg. 35.
31 E D ,A O ,A P h, :P a
otra lectura de la disputa por la construccin democrtica en Amrica
L , E D , , La disputa por la construccin
democrtica en Amrica Latina, Mxico, FCE, 2006, pg. 61.

48
generan discursos hegemnicos al tiempo que excluyen lo
subalterno, pero tambin producen manifestaciones polticas y
formas de accin en el espacio pblico que permiten la
reincorporacin de los excluidos al espacio social. As, los
procesos de exclusin se sustentan detrs de la supuesta idea de
igualdad en el sistema que determina el papel y lugar de cada
persona de manera jerarquizada, y con diversas tareas y
funciones sociales.32
En el espacio pblico, como espacio de conflicto, la
pugna es por la imposicin de un cierto tipo de visin del
mundo; y aunque la colectividad se vea confrontada por los
proyectos dominantes, las resistencias y las acciones populares
van construyendo significados diferentes y alternos p q
las identidades y estrategias colectivas estn inevitablemente
.33 Segn Gimnez al seguir a Bourdieu si
la cultura tiene un valor simblico explicativo ya sea objetivado
o interiorizado toma forma de identidad en relacin a las
formas de participacin poltica.34 As, entonces, por ejemplo,
en el caso de Brasil, como en otros latinoamericanos, los
movimientos sociales, populares, o sindicales luchan no slo
por los derechos sino por los significados. 35
La poltica es en donde se expresan las relaciones de
poder, por ello la entendemos como intereses en conflicto; en l
[p ] h p
en contextos socialmente estructurados que implican relaciones
p .36 Por ello l p cin social
peculiar de aquello que cuenta como poltico en toda
[]. [] p y
instituciones, conformadas a partir de la totalidad de la realidad
social y que, histricamente, llegan a ser como apropiadamente

32 No slo se trata de una condicin econmica, sino social en la que la

igualdad forma parte de un conjunto de creencias y prcticas; consiste
q p y p , z ,
recursos de los cuales no hay suficiente cantidad y que los otros
necesitan, es inmoral y constituye una violacin de los ms altos
h . B M , La injusticia: las bases
sociales de la obediencia y la rebelin, Mxico, UNAM, 1996. pg. 49.
33 Arturo Escobar, et al, Op. Cit, pg. 24.
34 Gilberto Gimnez, Op. Cit., pg. 196.
35 Arturo Escobar, et al, Op. Cit., pg. 25.
36 Gilberto Gimnez, Op. Cit., pg. 197.

49
polt [].37 La movilidad cultural est determinada,
entonces, por situaciones de exclusin poltica, de pobreza y de
concentracin de la riqueza, e igualmente por los propios
conflictos al interior de la sociedad y de los sujetos. Por ello,
podemos referirnos a esos procesos en plural: culturas polticas.
Cultura poltica es, por lo tanto, a decir de Gimnez, un
j , , y q
permiten a los individuos dar sentido a la experiencia rutinaria
de sus relaciones con el poder que los gobierna, as como
tambin con los grupos que les sirven como referencias
B ; 1992,163).38
El universo de significados, informaciones, valores y
creencias dan sentido a nuestras acciones y a las formas de
entender el mundo, entonces, el sentido que pueda adquirir el
poder como una autoridad legtima, est basado en la cultura. 39
Dado que el poder se ejerce dice Gimnez mediante coaccin
para legitimarlo, las prcticas polticas se reproducen como
conflicto de poderes, los cuales pueden constituirse en el
terreno de lo simblico. Por ello, las luchas polticas son por
conseguir la imposicin de un sentido legtimo, a decir de
Bourdieu.40
El deterioro de la vida moderna actual ha llevado a una
crisis en la percepcin de los sentidos, a una falta de crtica
histrica y, por lo tanto, como dice Norbert Lechner, a una
incapacidad de elaboracin de un horizonte de sentidos.
Conviene, para nuestro trabajo, debatir el impacto que tienen
los procesos de democratizacin, ciudadanizacin y
p p x y h
importancia de la cultura poltica. Si no logrramos desarrollar
un nuevo horizonte de sentidos la institucionalidad
q []. 41
As, en Brasil esos sentidos se construyen
cotidianamente en las relaciones familiares, grupales, barriales;
en las expresiones artsticas populares; en la percepcin
cotidiana del salario en relacin al acceso a bienes; en la falta de

37 Arturo Escobar, et al, Op. Cit., pg. 26.

38 Gilberto Gimnez, Op. Cit, pg. 198.
39 Ibid.
40 Ibid, pgs. 200-201.
41 Norbert Lechner, Obras escogidas: Crisis del Estado en Amrica Latina,

Santiago de Chile, LOM, 2006, pg. 418.

50
empleo que conlleva a la aceptacin de la precariedad del
trabajo a cambio de un imaginario de posibilidades de
pertenencia a una comunidad, a un centro laboral, aun status
social; en la incorporacin a programas sociales de transferencia
directa de ingreso que les permiten a los ms pobres sobrevivir
un da ms.
Los sentidos tienen un parmetro comn, de tal manera
que la actividad, la integracin, la modificacin en las
percepciones y la construccin de imaginarios sobre un futuro
distinto llevaran a una cultura poltica sobre la cual se
transformara la realidad.42
Es cierto que las culturas polticas latinoamericanas no
slo se dan y se transforman en las interrelaciones histricas de
cada comunidad, sino que han recibido influencias del exterior,
particularmente del pensamiento occidental. En medio de la

Pobreza en el norte de Brasil En: https://www.unicef.org

42 Lechner aade que en el caso de Amrica Latina el identificar a la

utopa como un futuro posible lleva a la movilizacin social, por ello,
en la medida en que se abone a construir ese entendimiento, la prctica
cotidiana misma puede dar espacio a una concepcin del futuro que se
quiere y, ms an, a ser partcipe del mismo. En Sudamrica se
observa una revalorizacin de la secularizacin, pues el mesianismo
introducido por la perspectiva revolucionaria de los aos sesenta,
mismo que fue exacerbado por el autoritarismo, en la actualidad
encuentra un fin ante la reflexin y bsqueda de consolidacin
democrtica. Ello ha llevado al cuestionamiento de la omnipotencia de
la poltica de esos aos y a observar las particularidades de los
distintos campos sociales en los que hay una nueva percepcin de que
slo se puede actuar para la transformacin de manera colectiva;
tambin hay una observacin de las tensiones entre cultura y poltica.
Cfr. Ibid, pg. 414-416.

51
pugna entre los diversos proyectos liberales de la modernidad,
o en el conflicto entre lo pblico y lo privado, las expresiones
culturales han desarrollado identidades que, incluso, se han
convertido en prcticas polticas que caracterizan el mbito
latinoamericano; por ejemplo, es el caso del favoritismo, el
clientelismo, o el paternalismo. 43 Las instituciones
latinoamericanas tambin tienen caractersticas histricas
determinadas, como el populismo, el nacionalismo o el
desarrollismo.44
Los nuevos sujetos surgidos a partir de la pugna por el
poder simblico, tambin han desarrollado concepciones sobre
la democracia liberal y sobre otras formas de democracia no
occidental, sobre los regmenes autoritarios y el modelo
neoliberal, as como acerca de los movimientos sociales que
enfrentan esos discursos hegemnicos y que van proponiendo
nuevas perspectivas en el terreno de lo poltico.
El trmino cultura poltica, dentro del campo
tradicional de la ciencia poltica, se ha conceptualizado como si
fuera una expresin exclusivamente poltica, bajo debates que
aluden y, de hecho, provienen del pensamiento occidental;
segn Vctor Vich en su presentacin al libro La nacin en tiempo
heterogneo, indica que Ch j
poltica puramente formal que se ha separado demasiado de la
, h y []. D h h , j
tcnico [y las] aproximaciones que sitan la cultura en un plano
[] p
45 la cual, entre otras cosas, slo corresponde a un
proceso de homogeneizacin de la nacin y dado que sta est
fragmentada, resulta prudente hablar de procesos de
integracin distintos a esa visin europeizante de dominacin.
Por eso, el nuevo paradigma terico en la concepcin
de la cultura poltica en la Amrica Latina del siglo XXI, como
en el propio debate que intentamos mostrar en esta
investigacin, contiene puntos de vista histricos, literarios,
filosficos, sociolgicos, politolgicos, psicolgicos,
antropolgicos, estticos, etc. conformando un prisma mucho

43 Arturo Escobar, et al, Op. Cit., pg. 29.

44 Ibid, pg. 30.
45 V V h, P P h Ch j , La nacin en tiempo
heterogneo, y otros estudios subalternos, Buenos Aires, CLACSO/Siglo
XXI, 2008, pg.16.

52
ms amplio para el enfoque de perspectivas y concepciones
distintas sobre la accin, la lucha, el discurso, la cultura y la
diversidad en Amrica Latina. En fin, destacamos la bsqueda
de democracias alternativas y de derechos tales como la toma
de decisiones en el espacio pblico que tengan injerencia en la
consolidacin de instituciones y de polticas pblicas, como
expresin de la cultura poltica. Por ello, las prcticas culturales
en la vida cotidiana van plasmando significados, conciencias,
diferenciaciones e identidades dentro del barrio, 46 de la casa, de
la psique.
En el Brasil contemporneo, las culturas polticas han
tenido una relacin directa, entre otras nociones, con la de
ciudadana entendida como ejercicio de derechos polticos y
civiles, construccin de identidades y determinacin de
espacios para la accin. Uno de los ejemplos es el propio debate
sobre el ciudadano y sobre lo pblico en su nuevo significado
en la Constitucin Federal de 1988. Ms adelante, en el
establecimientos de gobiernos estatales y alcaldas progresistas
como la del Partido de los Trabajadores en Porto Alegre que
implement el programa del Presupuesto Participativo a partir
de 1989 y hasta 1996,47 en el que no slo se estableca que los
habitantes decidan la aplicacin del presupuesto pblico en
alguna obra determinada para la ciudad, sino la propia nocin
de espacio pblico, pues ah se construa una cultura poltica
mediante la participacin y la reflexin colectiva.

Ulysses Guimares con la Constitucin de 1988

En: https://en.wikipedia.org

46Arturo Escobar, et al, Op. Cit., pg. 36.

47 S G B , L xp xp :
surgimiento de un nuevo principio tico/poltico en los movimientos
p p P A ,B , A E ,S z,
Evelina Dagnino, Poltica cultural y cultura poltica. Una nueva mirada
sobre los movimientos sociales latinoamericanos, Madrid, Taurus, 2001,
pgs. 147-169.

53
 En: http://4.bp.blogspot.com
Otro ejemplo de construccin de identidades es el de las
culturas negras en el nordeste brasileo. La modernidad
occidental, si bien ha impuesto ambigedades en las
concepciones de la propia cultura como la de una cultura
negra, es cierto que las diferentes concepciones del mundo
desde lo tradicional o lo no occidental han dado como resultado
que lo negro tambin tenga un significado distinto, que las
comunidades negras estn compuestas a su vez por culturas
blancas, cafs y amarillas y que
sus concepciones acerca de lo
poltico tengan otros contenidos.
Ese es el caso de la produccin
de msica que no slo est
determinada por ritmos propios,
sino por la adopcin y
Quilombos en Alagoas, 2005
adaptacin de ritmos ajenos a los
En: que se les dota de una cultura
http://www.alagoas24horas particular y que, adems, tienen
.com.br un contenido poltico.
Dice Olivia Maria Gomes da Cunha que, al retomar
tradiciones, mitos propios de la regin como el lder Zumbi del
Quilombo de los Palmares, procesos de democratizacin y de
reivindicaciones de lo negro en otros pases, como fue el triunfo
electoral de Nelson Mandela en Sudfrica, producen nuevas
actitudes, escenarios, imaginarios y propuestas entre los
movimientos negros brasileos que luchan contra el racismo, a
favor de la igualdad y por la distribucin equitativa de la
riqueza.48

48 O M G C h , L y
p B , A E ,S z,
Evelina Dagnino, Poltica cultural y cultura poltica. Una nueva mirada
sobre los movimientos sociales latinoamericanos, Madrid, Taurus, 2001,
pgs. 283-284.

54
 Pero otras formas culturales, como la transformacin
misma de la concepcin de cultura afrobrasilea en cultura
popular brasilea en los movimientos musicales de las favelas
en Rio de Janeiro, en un intento por emancipacin de los ritmos
propios con respecto a los que se impusieron, han determinado
que la concepcin de lo poltico sea algo subjetivo, pues cada
idea de cada grupo difiere de otras en el intento por la
readaptacin de los espacios para la difusin de su msica. 49 El
conflicto, pues, es de raza, clase, democracia y otros
significados polticos.
As, la construccin de propuestas a partir de la prctica
cotidiana misma genera no slo interpretaciones y
representaciones del mundo sino otros mundos, posibles o
imposibles. Existe esta construccin de propuestas en las
manifestaciones culturales en el espacio pblico de manera
cotidiana?

1.1. EXPRESIONES CULTURALES Y POLTICAS EN

BRASIL EN EL CONTEXTO LATINOAMERICANO

Las expresiones culturales van conformando

interpretaciones del entorno cotidiano. Un ejemplo analizado
por Da Matta, en el caso brasileo, es el carnaval;50 un rito y
celebracin en que aparecen contradicciones de esas
representaciones del mundo. 51 As, coexisten diversas
interpretaciones acerca de un mismo carnaval, a saber: una que
lo concibe como una forma ritualizada de conservacin de lo
tradicional, otra que el Estado y los medios de comunicacin
promueven a manera de mercantilizar lo que es del pueblo y,
finalmente, la percepcin de occidente que no comprende por

49 Ibid, pg. 286.

50 Cabe hacer la precisin de que Da Matta hace referencia a los
carnavales de Rio de Janeiro; pero nosotros hablaremos del caso del de
la ciudad de Recife en captulos subsecuentes.
51 La modernidad, como madre de este mundo latinoamericano, por la

fuerza, la conviccin o la resignacin, establece un cierto tipo de

representaciones, de clasificaciones positivas a decir de Foucault en
las que todos caemos ya como salvajes, ya como civilizados. Pero
tambin con nuevas representaciones que surgen de la contradiccin y
que sustentan una identidad cambiante y flexible como la
latinoamericana.

55
qu un pueblo pobre derrocha dinero magnnimamente, en
lugar de procurarlo para enceres de subsistencia.52 Adems,
p , y [ ]
fundamentales mediante las cuales la llamada realidad
brasilea se desdobla ante s misma, se mira en su propio espejo
[].53
Ciertamente, los rituales, que son estructura y
manifestacin de la vida cotidiana, son subversivos, por ello
contienen su justo medio en lo poltico, esto es, en la vida
pblica. Los rituales como expresin popular de las diferentes
realidades latinoamericanas son, pues, una forma de
construccin de relaciones polticas. A manera de ejemplo sobre
el ritual de la protesta social, cabe notar las movilizaciones
masivas y espontneas que tuvieron lugar en diferentes
ciudades brasileas en junio de 2013 en contra del derroche de
dinero que se invirti para el evento futbolstico que tendra
lugar en junio de 2014, entre otras demandas.
Otro ejemplo de manifestacin creativa y de
apropiacin del espacio son los grafitis. La ciudad de So Paulo
(al igual que otras ciudades brasileas como Rio de Janeiro,
Recife, Olinda, Belo Horizonte y Porto Alegre) posee un
importante mestizaje cultural, como parte de un proceso
histrico entre etnias, estilos de vida, nociones del mundo, etc.,
que ha propiciado este tipo de expresiones artsticas en la
actualidad; el grafiti ha desarrollado sus estilos de escritura a
varias manos por generaciones, en un marco de retazos urbanos
como dicen Tristn Manco, et al, objetos que se destruyen y
reconstruyen, y que han dado paso a obras murales famosas. En
el caso de la ciudad de Rio de Janeiro, en las favelas se establece
una cultura de la calle (cultura da rua) que mezcla la elaboracin
de grafitis con estilos musicales como el hip hop, el funk y la
samba.54
Entonces, las expresiones culturales, sus formas y su
movilidad construyen identidades, pues stas van
desarrollando su sentido de pertenencia a la comunidad, al

52 Roberto Da Matta, Op. Cit., pg. 279.

53 Roberto Da Matta, Carnavales, malandros y hroes. Hacia una sociologa
del dilema brasileo, Mxico, FCE, 2002, pg. 55.
54 Tristan Manco, et al, Graffiti Brasil, (Digitalizacin, traduccin libre y

diagramacin: Ramn Siverio) (s/l, s/a).

56
grupo, etc., de manera que emplazan ideas polticas en las
acciones cotidianas y en las prcticas sociales.

Funk de favela, baile nacido en Rio de Janeiro

En: http:// www.corbisimages.com

De esos grupos sociales y de sus expresiones poltico-

culturales, aparecen lderes o discursos que resuenan ms que
otros, que representan las expresiones de la colectividad; por
ello, las dirigencias polticas aparecen como parte intrnseca de
las culturas. Conviene, entonces, pasar al tema de las
representaciones sociales.
Las manifestaciones caudillistas y mesinicas son
expresiones polticas y culturales en la historia de la edificacin
de Amrica Latina. Estas categoras junto con la de carisma se
aproximan. El mesianismo, para Maria Isaura Pereira, tiene una
connotacin de vuelta al pasado pero que lo rencarna en el
futuro con la promesa de la salvacin, y su actitud hacia el bien
de la humanidad.55 En tanto que caudillismo refiere un
liderazgo de la lucha armada en los procesos de liberacin,
como han construido su imagen los militares en la modernidad,
a decir de Max Weber. Carisma, por su parte continuamos con
Weber se entiende por su papel protagnico que cataliza
representaciones sociales, pero llega un momento en el que se
absorbe por lo cotidiano y es cuando se agudizan las formas de
dominacin. El patriarcalismo, por ejemplo, ejerce su influencia
por el carisma. Hay carismas desarrollados de modo natural en
el dirigente, y otros que van aunados a lo racional establecido
por cargos pblicos. Es, en fin, una cualidad que pasa por

55 Maria Isaura Pereira de Queiroz. Historia y etnologa de los

movimientos mesinicos; Reforma y revolucin en las sociedades
tradicionales, Trad. Florentino M. Torner, Mxico, Siglo XXI, 1969.

57
extraordinaria como la de los hechiceros o los hroes, incluso de
los estratos burocrticos aunque de manera forzada; y no hay
un carisma puro pero s formas genuinas de dominacin, pues
depende de las formas ideales en que el pueblo construye esa
imagen.56 Sin embargo, algunos autores a propsito de Lula han
discutido su carisma pues, para continuar el argumento
weberiano, surge como una imagen de confianza,
representacin y sensacin de tranquilidad por haberse ganado
los sentimientos del pueblo. Si bien, en efecto, los tres son
conceptos que se tocan, a nuestro parecer Lula es ms como un
mesas, tanto por su carcter de gua de las masas a modo de
redentor en el imaginario social, como porque l mismo lo cree.

Lula, 2014
En: http://acervopresidencial.institutolula.org

La construccin social de dirigencias puede darse desde el

reconocimiento de autoridad por parte de las masas
movilizadas, pero tambin por imposiciones desde arriba, ya
sea por el sistema y/o por la lite, por los aparatos ideolgicos
del Estado que seala Althusser o por la propia inercia del
juego de poder, en donde el saber se sita en el imaginario
tanto de lderes como de pueblo: se tiene que dar el poder al
que sabe, al que conoce, al que es capaz de poner su
entendimiento al servicio del pueblo ignorante.

Es verdad que una poca histrica y una determinada

sociedad son representadas, ms bien, por la media de
los intelectuales y, de ah, por los mediocres; pero la
ideologa difusa, de masa, debe ser distinguida de las
obras cientficas, de las grandes sntesis filosficas, que

56 Max Weber, Economa y sociedad, Primera parte: teora de las

categoras sociolgicas, Biblioteca Virtual Universal, 2006, en
www.biblioteca.org.ar (Consultado abril de 2015).

58
 son, en definitiva, las verdaderas piedras angulares y
q p [].57

La visin sobre las clases subalternas como masa uniforme

sin personalidad o sin capacidades filosficas de reflexiones es
una visin de la lite poderosa. El reconocimiento desde el
exterior est dado por ese pensamiento hegemnico que
visualiza al otro como un ente ajeno al que se le puede
excluir, despojar, evangelizar, etc.

[] h y q p j ,
que se puede situar la problemtica de la alteridad.
Primero hay un juicio de valor (un plano axiolgico): el
otro es bueno o malo, lo quiero o no lo quiero, o bien
[] mi igual o es inferior a m (ya que por lo general,
y , y y , y ). E
segundo lugar, est la accin de acercamiento o de
alejamiento en relacin al otro (un plano praxeolgico):
adopto los valores del otro, me identifico con l; o
asimilo al otro a m, le impongo mi propia imagen;
entre la sumisin al otro y la sumisin del otro hay un
tercer punto, que es la neutralidad o indiferencia. En
tercer lugar, conozco o ignoro la identidad del otro (este
sera un plano epistmico); evidentemente no hay aqu
ningn absoluto, sino una gradacin infinita entre los
estados de conocimiento menos o ms elevados. 58

Por lo tanto, no es slo el caso de dar una categora al

otro ajeno, sino de establecer parmetros de relacin desde el
plano de poder. De tal manera que el aspecto subjetivo siempre
est presente pues los otros no son lo que son, sino la
construccin que de ellos hizo el uno, el dominante quien
[] q , q q q
[].59
Al contrario, la configuracin de las identidades desde
el interior de los grupos tiene que ver con el reconocimiento del
nosotros, de identificar a ese otro como una categora

57 Antonio Gramsci, Op. Cit., pg. 134.

58 Tzvetan Todorov, La conquista de Amrica. El problema del otro,
Mxico, Siglo XXI, 1989, pg. 195.
59 Ibid, pg. 205.

59
proveniente de un pensamiento distinto al propio; de tal
manera que los significados se van desarrollando ya sea por la
reivindicacin propia de los grupos o bien, por la
reconceptualizacin de la categora dada por el mundo exterior.
El sentido de la lucha estar dado por la conviccin del uso de
las estrategias y en la victoria misma.
De tal manera que dejar que otros hagan por nosotros,
que se ocupen de gobernar y de transformar, es decir, la
aceptacin de la inmovilidad poltica es lo que conlleva a la
explotacin, al mal gobierno, a no comprender que el Estado y
la sociedad son la misma cosa a decir de Gramsci slo que a
la sociedad civil hay que transformarla en sociedad poltica, es
decir, en Estado.
El conocimiento, el saber, la poltica, la imaginacin no
pueden ser exclusivos de la lite ni estar a modo de los intereses
de los grupo p , y q p ,
principio de diferenciacin casi tan poderoso como el capital
econmico. Hay toda una nueva lgica de la lucha poltica que
no puede comprenderse si no se tiene en mente la distribucin
del capital cultural [].60 La intencin de la discusin es llegar
a identificar tales condiciones, justamente, desde el punto de
vista cultural pues la cultura es el contexto lingstico,
simblico y de representaciones que permite la comunicacin y,
por lo tanto, configura las prcticas sociales como las acciones
polticas y la comprensin e interpretacin del mundo y su
posible transformacin. Las luchas colectivas y la organizacin
de la sociedad no se dan de manera automtica bajo la
suposicin de que hay una amalgama comn a priori, q
es necesario prepararla con un trabajo prolongado sobre toda el
rea, o sea, en toda la extensin del dominio cultural y no
abstractamente, es decir, partiendo de principios generales
siempre vlidos, o al menos de la experiencia concreta del
p y p []. 61
Por eso es importante otro tipo de construccin de las
dirigencias sociales que tienen que ver con la propia
emancipacin de las masas, el autorreconocimiento de
ciudadana para la toma de decisiones polticas de manera

60 Pierre Bourdieu, Capital cultural, escuela y espacio social, Mxico, Siglo

XXI, 2003, 78.
61 Antonio Gramsci, Op. Cit., pg. 96.

60
autnoma sin que los intelectuales inorgnicos, sean los que
tomen las decisiones por la colectividad.

[] h y p h ,
protagonista; si ayer era irresponsable porque era
resistente a una voluntad extraa, hoy se siente
responsable porque ya no es resistente, sino operante y
y p . []
siempre demostrar la futilidad del determinismo
[] [] y [ ]
elemento intrnseco de fuerza, cuando elevado a
filosofa reflexiva y coherente por los intelectuales, se
convierte en causa de pasividad, de imbcil
autosuficiencia, y ello sin esperar que el subalterno
haya llegado a ser dirigente y responsable. 62

En el caso de la historia de Brasil los dirigentes sociales

han sido muchos y han tenido muy diversas propuestas; pero
cabe resaltar lo paradjico y contradictorio de ciertas acciones,
personalidades y de sus representaciones en el imaginario
(como en la historia oficial). Por ejemplo, est el caso de Pedro I,
heredero de la Corona lusa, quien, para coronarse emperador
de Brasil, promulg la independencia en 1822, el liberal-
conservador Jos Bonifacio, tambin independentista, quien
propona la gradual eliminacin del trfico de negros pero, al
mismo tiempo, consideraba a la monarqua como la forma de
gobierno ms adecuada para Brasil; Deodoro da Fonseca,
coronel del ejrcito, dio un golpe de Estado a la monarqua y
fund la Repblica en 1889 consolidando un papel fundamental
a la alianza entre los coroneles y la oligarqua; Getlio Vargas,
considerado por la historia oficial brasilea el padre de la
patria, se caracteriz por su poltica centralista, su populismo,
su intervencin en la vida autnoma de los trabajadores para
legitimar tanto al Estado brasileo como a su propio gobierno;
Juscelino Kubitcheck fundador de Brasilia como una ciudad
ultramoderna en medio de la nada, actu en nombre del
, .S p j q z ,
junto con otros actos polticos como fue la firma de la
independencia o la abolicin de la esclavitud, firmaron

62 Ibid, pg. 23.

61
decretos, como dicen los brasileos, de arriba hacia abajo.
Otro caso en la construccin de imaginarios lo protagoniza
Joaquim Jos da Silva, el famoso Tiradentes, considerado hroe
nacional por su lucha por la independencia, y que en las
pinturas se le representa como un Cristo ya que muri como
mrtir (descuartizado a causa de sus ideales).
No obstante, ciertos
movimientos sociales que han
tenido lugar en la historia
brasilea como el Cabanagem,
la Farruipilia, La Revolucin
pernambucana en el siglo
XIX; o la Revolucin de 1930 o
la Campaa Nacional por las
Elecciones Directas para
Presiente de la Repblica
(Diretas j!) en los aos
ochenta del siglo XX, la cual
termin con la dictadura
militar, etc., han sido
movimientos poltico-
culturales, con participacin
masiva y decisiones Representacin cristiana de Tiradentes
colectivas. En: http://arsuniversalis.blogspot.mx

En tanto la sociedad no est politizada 63 y no decida sobre los

rumbos polticos de una nacin, regin o comunidad, es decir,
mientras los aparatos represivos del Estado impongan sus
intereses e ideologas de clase, existir la lucha de clases. Para
Gramsci es importante que en esa lucha la sociedad civil se
convierta en dirigencia poltica para tomar el poder. 64 A manera
de dar un ejemplo brasileo diremos que el Partido de los
Trabajadores, nacido como gestor y organizador de la vida

63 En medio de la discusin ponemos la disonancia entre el Estado y

sociedad civil. Para Gramsci se trata de una diferenciacin falsa, ya que
mediante la socializacin de la poltica, es decir, cuando la sociedad se
politiza y se convierte en actor de sus propias decisiones, la sociedad
se vuelve Estado.
64 C C h , E p G ,
en Dora Kanoussi, Gramsci en Amrica. II conferencia internacional de
estudios gramscianos, Mxico, Plaza y Valds, 2000, pg. 30.

62
poltica de los obreros brasileos, se convirti en dirigente
poltico antes de tomar el poder. Sin embargo, debemos
preguntarnos si el PT, toda vez que en la actualidad forma
parte de la hegemona y ha alcanzado el gobierno federal ha
consolidado ese poder poltico para los trabajadores? de qu
manera?

1.2. DE CULTURAS, UTOPAS Y MODOS POLTICOS

Las comunidades en Brasil tienen una caracterstica en

su seno relativa a la multiculturalidad, misma que no slo la
encontramos permanentemente en la historia y nos remite a
contactos interculturales, a formas de entender realidades y de
apropiarse de los espacios, as como en la dominacin de unos
por otros, sino tambin en el contacto y transformacin
actuales: migraciones, religiosidades, construccin de unidades
sociales como grupos, bandas, colectivos de toda ndole y para
propsitos muy diversos.
Los elementos simblicos y de representacin social
que confluyen en la accin, en la prctica poltica, en la
transformacin cotidiana del entorno, son relevantes cuando se
trata de definir la cultura poltica, pues se conforma en la
diversidad de culturas y mitos que hacen de la sociedad actual
brasilea un entramado mvil que funda y alimenta los
imaginarios polticos y sociales.65 En el caso de Brasil, estos
simbolismos y lenguajes son fusiones de mitos bblicos,
africanos e indgenas que se han conformado en un prisma a
travs del cual se intenta comprender lo que es brasileo.66 Pero
lo brasileo tampoco tiene sentido en singular, ya que, como
hemos visto, la configuracin de las expresiones culturales en la
cotidianidad surgen del conflicto y, a la vez, van conformando
nuevos conflictos.
Como dice Ricardo Melgar, a ms de una corriente del
pensamiento moderno en Amrica Latina se identifica con un
smbolo y colores, de modo al menos convergente. Los colores y
la simbologa tienen connotaciones polticas, sensitivas,

65 D P R h P , B , C G ,
Horacio y Rodrigo Pez Montalbn (Coords.), Amrica Latina.
Democracia, pensamiento y accin, Mxico, Plaza y Valds/UNAM, 2005,
pgs. 363-370.
66 Ibid, pgs. 363-370.

63
personales, religiosas, nacionales. Por ejemplo, el
conservadurismo prefiere el azul, al anarquismo el rojo y el
negro, etc.67 Existe una oposicin cromtica en diversos
smbolos en Brasil, por ejemplo, el verde-amarela de la bandera
nacional con su vista austral de las estrellas en fondo azul, el
rojo del Partido de los Trabajadores (PT), ya sea con una estrella
socialista roja resaltando sus siglas blancas o, al revs (la estrella
blanca y las siglas rojas), o del Partido de la Social Democracia
Brasilea (PSDB) que usa un tucn en amarillo y azul (como
recordando la diversidad de las especies de la zona amaznica,
o de Brasil en general) enmarcado por las siglas del partido en
un tono azul y a veces con blanco. Todas esas representaciones
evocan acciones, ideologas o propuestas que se enlazan con
otros sentidos en Brasil, como las luchas sociales diversas o las
utopas.

La construccin de utopas (como parte de los

imaginarios sociales) es una caracterstica de las formas de
organizacin de los agentes en el espacio social, con una
tradicin muy particular en Latinoamrica. Dado que el mito
como constructor de la interpretacin del pasado y del futuro
p p p z h [], 68
podemos decir que la utopa es para los latinoamericanos un
lugar imaginable y, por lo tanto, alcanzable, en el que es posible
la transformacin de las condiciones humanas, sociales y
polticas. Pero, para que eso ocurra, se requiere de una
modificacin en la percepcin de las realidades, una
comprensin del contexto y del papel de los sujetos en sus
vicisitudes.
La transformacin del lenguaje a cdigos y smbolos
que permitan la reflexin sobre la propia realidad puede llevar

67 Cfr. Ricardo Melgar Bao, Los smbolos de la modernidad alternativa:

Montalvo, Mart, Rod, Gonzlez Prada y Flores Magn, Mxico, Sociedad
Cooperativa del Taller Abierto, SCL; Grupo Acadmico La Feria,
2014, pgs. 14-16.
68 Danielle Perin Rocha Pitta, Op. Cit., pg. 371.

64
a la conciencia69 y, por lo tanto, a la transformacin de la
. [] p pasar si se logra
p , 70 es decir, las condiciones
; p T h h h [] [ ]
esfuerzo global de adaptacin de un sujeto a un mundo
ambiente, es decir, como un proceso orientado hacia un estado
q .71
La cuestin es que no slo los lenguajes o culturas son
cambiantes en un continuum, sino que para abordarlos tambin
tiene que cambiar nuestro propio lenguaje a partir de identificar
la movilidad social. Tal vez, la forma de ir encontrando
propuestas sea mediante la observacin de la diferencia y de
entender cmo se acercan a ella o la contravienen los diferentes
discursos, tanto los subalternos como los dominantes.

1.3. LA DIFERENCIA VS LA HEGEMONA LIBERAL

Otro de los sustentos para comprender la movilidad de

las culturas, entonces, es la diferencia. La diferencia enriquece 72
porque produce cultura (construye lenguajes, genera smbolos a
partir de los cuales se interpreta la realidad) y, por lo tanto,
prcticas polticas, es decir, la posibilidad de transformar los
entornos sociales. La diferencia, pues, es vital para el desarrollo
histrico y cultural de los pueblos, no slo porque es condicin
humana y social, sino porque es lo que conlleva a las acciones, a
los pensamientos y a la posibilidad de imaginar y construir
futuros.

69 Para Lucien Goldmann, Marx hizo uno de los descubrimientos ms

importantes en la historia: el concepto de la conciencia de clase del
proletariado, pero es importante distinguir entre la conciencia real
(aqulla) y la conciencia posible (la que se puede desarrollar). La
conciencia posible es aquella que surge con la apropiacin de la
realidad de acuerdo a cierta informacin y a ciertas caractersticas en el
receptor de esa informacin.
70 Lucien Goldmannn, Importancia del concepto de conciencia posible para

la comunicacin, Conferencia, texto en mimegrafo, Pars, 1967. pg. 5.

71 Ibid, pg. 5.
72 Ana Esther Cecea y Emir Sader, Op. Cit.

65
 Transporte urbano comn para millonarios, ciudad de So Paulo, 2012 En:
http://peru21.pe

Pierre Bourdieu indica que la distincin, es decir, lo

que es propio de cada ser humano, grupo, sector, comunidad,
pensamiento, etc., es lo que permite la distribucin de los
agentes (entes polticos transformadores) en el espacio social;
diremos que es un elemento que particulariza, pues, se ubica en
un espacio y un tiempo determinados y, adems, es variable
(como cualquier latitud y momento de Amrica Latina). Por lo
tanto, los lenguajes y las diversas actividades producen un
poder generador y unificador del habitus;73 as, la distincin es
una identidad, es la concepcin poltica y la afinidad ideolgica
dadas por la clase social. Por ello, el discurso homogeneizador
pretende tener una validez universal. 74
El poder elitista, mediante ese discurso
homogeneizador, busca borrar la diferencia. La pretendida
homogeneizacin del liberalismo se sustenta en la supresin de
las diferencias pero, como esto es sencilla y materialmente
imposible, el desarrollo de este proyecto en Amrica Latina
desde el siglo XIX y hasta la actualidad se ha caracterizado por
la imposicin, la represin, el autoritarismo, la cooptacin de
sectores sociales y la manipulacin y alteracin de sus
expresiones culturales.75

73 ste se comprende como la forma social construida de

entendimiento del mundo.
74 Pierre Bourdieu, Op. Cit., pgs. 24-29.
75 Es bien conocido, en la historia de Nuestra Amrica, el caso de las

luchas de los indgenas, negros, mulatos y mestizos desde la conquista,

la colonizacin y la imposicin de la esclavitud, pero sobre todo, en los
procesos de independencias y de construccin de proyectos de Estados
nacionales, de desarrollo, progreso y modernizacin. En la actualidad
podemos aadir que la segregacin y exclusin no tiene que ver con
cuestiones tnicas, raciales o socioeconmicas sino que las propias

66
 A partir de las diferencias y con la potenciacin
de stas dice Horacio Cerutti es posible enfrentar el
patrn homologador de las lites dominantes, pues la
tensin, mantenida y no resuelta, esa oscilacin entre lo
que es y se supone que debera ser, propicia tanto la
apertura a la captacin de lo contingente en la historia
[] p y
las empresas colectivas emprendidas por sujetos
. [] [S q ] gattopardismos
requieren que todo cambie para que todo siga igual.
[Pero] Lo que s constituye [la utopa] es una dimensin
atendible y quiz vertebral del poder-hacer que ejercen
los seres humanos.76

Los desarrollos econmicos de la segunda mitad del

XX transformaron las relaciones entre modernismo
cultural y modernizacin social, la autonoma y dependencias
de las prcticas simblicas. Hubo una secularizacin,
perceptib y p . 77
Este nuevo repunte homogeneizador, es un intento de borrar lo
diverso y, por lo tanto, lo que no coincide con el proyecto
globalizador, ya que en p h [q ]
tiempo del cap []
.78 El mundo occidental nos ha hecho
pensar que el sitio en el que nos coloca es el que nos
corresponde.
En la modernidad, el capitalismo ha desarrollado
formas de control a lo largo del tiempo. En la actualidad basa
esos propsitos en la legalidad y en el orden como seala Loc
Wacquant para que as prevalezca la idea de la supuesta

condiciones de pobreza en la que viven grandes parte de la poblacin

de nuestro continente producen el sustento del orden hegemnico
establecido.
76 H C G , p : p
H ? E Utopa y Praxis Latinoamericana, ao 11, nm. 35,
Maracaibo, Venezuela., oct-dic, 2006, pp. 115-121. p. 119.
77 Nstor Garca Canclini, Culturas hbridas. Estrategias para entrar y salir

de la modernidad, Mxico, Grijalbo, 2003, pg. 82.

78 Partha Chaterjee, La nacin en tiempo heterogneo, y otros estudios

subalternos, Buenos Aires, CLACSO/Siglo XXI, 2008, pg. 59.

67
igualdad a partir de la eliminacin de lo distinto mediante la
fuerza y de la violencia hacia los espacios sociales, pues las
diferencias no son reconocidas por el sistema como parte
fundamental de la produccin de la vida cotidiana, de lenguajes
y, por lo tanto, de culturas, sino sealadas como entes
malignos79 como, por ejemplo, los delincuentes, los migrantes,
las prostitutas, los indigentes, etc. Dentro de un discurso
poltico que construye un imaginario de reforzamiento de la
separacin entre, por un lado, la ley y el orden y, por otro, los
pobres80 a quienes se les seala que estn fuera de la ley y que,
por ende, son los causantes del desorden pues generan todos
los males sociales que afectan la vida cmoda de las clases
consumidoras.

Indigente, ciudad de So Paulo, 2013

En: http://www.filpac-cgt.fr

Nos encontramos, pues, ante un panorama nuevo de

relaciones y contradicciones en la sociedad capitalista, con un
importante regreso a los pensamientos e ideologas del siglo
XIX como lo fueron el liberalismo y el positivismo (que bajo la
lgica cientificista clasifica a los sujetos sociales). Pero en el
mundo actual, globalizado por el neoliberalismo, cmo

79 En el liberalismo se establece este trmino con una carga conceptual

, , h y ,
entre el poder que se apropia de recursos para decir que tiene la
verdad y la razn, y los otros, que estn determinados por ese poder
como enemigos. Recordemos la frase de George W. Bush, cuando fue
presidente de Estados Unidos, en su guerra contra el terrorismo
2001): S , . E h
no hay opciones; sobresalen las figuras religiosas del dios cristiano
contra los otros dioses, la guerra de Cristo contra Al.
80 Loc Wacquant, Castigar a los pobres, Barcelona, Gedisa, 2010, pgs. 14

y 20.

68
entender que el discurso homogeneizador tiende a desdibujar
las fronteras de lo nacional y, en ese sentido, cmo se insertan
de manera directa las ciudades y otros actores polticos al
mundo con el fin de facilitar el flujo constante de capital
financiero.

2. LA GLOBALIZACIN Y LOS CENTROS URBANOS

Hay elementos a los que no son inmunes las culturas

latinoamericanas81 y que afectan sus usos y costumbres hasta lo
ms recndito. Esos elementos estn propuestos por el
capitalismo que, en su versin actual, tiene matices que
traspasan las fronteras culturales, sociales y polticas no slo
las econmicas de una manera particular: a travs de la
globalizacin. El fenmeno de la globalizacin est referido a la
reorganizacin de las fuerzas tradicionales capitalistas 82 en el
mundo que ha cambiado, histricamente. 83
El capitalismo, sin embargo, sigue siendo el mismo: la
propiedad privada de los medios de produccin, ahora

81 La nueva configuracin del mundo da cuenta de la exacerbacin del

poder poltico del capital, tanto al interior como en el exterior de las
naciones, bajo cualquier estrategia, incluso, mediante el uso de la
z y y ;
contemporneo donde no es necesario gobernar territorios distantes,
sino mantener los medios para el ejercicio de una hegemona a
distancia, [son suficientes los] medios frecuentemente flexibles y
mviles (como las redes polticas y econmicas trasnacionales, la
vigilancia militar y la rpid p ). V
Gustavo Lins Ribeiro, Postimperialismo. Cultura y poltica en el mundo
contemporneo, Barcelona, Gedisa, 2003, pg. 52.
82 Joachim Hirsch, Globalizacin, Capital y Estado, Mxico, UAM, 1996.
83 Al proceso de internacionalizacin, que seala Garca Canclini,

iniciado con el mercantilismo del siglo XVI (y que algunos especialistas

distinguen como globalizacin), debemos aadirle ciertas
particularidades de la vida de hoy para poder hablar de globalizacin,
como las nuevas tecnologas aplicadas a los medios de comunicacin
masiva, las relaciones virtuales, la saturacin de informacin (lo que es
lo mismo que la ausencia de informacin) y su acceso relativamente
sencillo que configura nuevos ordenamientos y tipos de relaciones
sociales. Cfr. Nstor Garca Canclini, La globalizacin imaginada, Buenos
Aires, Paids, 2005, pgs. 45-46.

69
extendida a los medios de comunicacin, 84 a las ideologas
polticas y hasta a los medios de subsistencia para la
humanidad como los alimentos85 y el agua,86 tiene bajo sus
principios la explotacin de unos (dominados) por otros
(dominantes), la extraccin de plusvala y la acumulacin de
capital.
La globalizacin, pues, no es un proceso nuevo sino la
versin nueva de la historia de las relaciones del mundo
capitalista occidental. Esta concepcin de lo que podemos
llamar mundializacin, es decir, el entendimiento del mundo
a partir de esta visin occidental, 87 trasciende el lenguaje que
usamos para interpretar nuestro mundo latinoamericano.
Entonces, al seguir la idea de Garca Canclini, entendemos que
la comunidad local es imaginada no slo por s misma sino,

84 El acceso a las nuevas tecnologas es, desde luego, de manera

asimtrica y excluyente, pues es evidente que slo un parte pequea
de la poblacin del mundo tiene acceso al uso de nuevas tecnologas.
C .M C , L z y
p y , C
Coreia, Archivo Chile, 2005, en
http://www.archivochile.com/Chile_actual/20_tras_interna/chact_tr
asintern0018.pdf (Consultado agosto de 2011).
85 Los alimentos siempre han sido propiedad de los dueos del mundo,

pero en la actualidad existen matices de acumulacin que trasciende la

forma de produccin, como la aplicacin de los avances en ciencias
genmicas, por parte de los que tienen la tecnologa para hacerlo, que
modifica las clulas de los alimentos hacindolos transgnicos; con
ello, no slo ha cambiado la forma de produccin, sino de explotacin,
de acumulacin de alimentos y de su puesta en el mercado; y tambin,
el desarrollo cultural de las regiones que basan su subsistencia en
determinada produccin agrcola.
86 Desde hace varias dcadas la venta de agua embotellada en el

mundo y sus altos precios, implica la privatizacin del recurso vital.

Vale la pena recordar el intento fallido de privatizacin del agua
(incluso del agua de lluvia) por parte de las transnacionales que tuvo
lugar en Bolivia en 2000, pero que con la accin conjunta de los
bolivianos, el agua sigue siendo de uso comunitario.
87 La concepcin de la poltica est enraizada en la civilizacin

, p h cosmos para
p . [] L p , , h
espacio- p h y . Vase
Chaterjee, Partha, Op. Cit., pgs. 61-62.

70
tambin, por la comunidad global que es imaginada, a su vez,
por ella misma y por la primera.
Para Gustavo Lins Ribeiro la globalizacin, al
p jz ,
esencialistas [], [y ]
[] globalizacin siempre enfatizan la naturaleza
mixta y entrelazada de los fenmen .88 Hay una
repeticin, imitacin o seguimiento (a veces tergiversado) de la
visin occidentalizada del mundo por parte de nuestros
pueblos latinoamericanos.
En tal sentido, podemos concordar con Manuel Castells
en que hay muchas Amricas Latinas,89 pues existe en la
regin un desigual flujo de capitales, de informacin, de
occidentalizacin. Dice Cllio Campilina que tal desigualdad
reasigna un nuevo papel a las entidades administrativas como
los Estados, a las socioculturales como los pueblos, a las
simblicas como el lenguaje, a las econmicas como la
produccin capitalista internacional. 90
Los pases pobres como los latinoamericanos tambin
se han transformado pues ahora han tomado el papel de
consumidores, de maquiladores, de carne de can para las
guerras, etc. Adems, casi todos ellos cuentan con centros
poderosos del capital financiero internacional en sus propios
territorios, particularmente en las urbes, que comparte el
espacio con grandes cantidades de poblacin excluida,
superviviente del sistema.
No slo encontramos diferencias en el desarrollo entre
las ciudades y el campo, en los flujos migratorios entre ellos y
en las condiciones de trabajo y de vida, sino al interior de las
ciudades mismas. Las ciudades se han convertido en centros
polticos (incluso las ms pobres) pues, como microrregiones,

88 Gustavo Lins, Ribeiro, Op. Cit., pg. 74.

89 M C , L z n actual es asimtrica y favorece a
p y , C
Coreia, Archivo Chile, en http://www.archivochile.com (Consultado
septiembre de 2010).
90 Cllio Campilina D z, R p :
, y EURE Revista Latinoamericana de
Estudios Urbanos Regionales, Santiago, Eure, diciembre, ao/vol. 29,
nm. 088, pp. 29-53, 2003, pgs. 34-35, en http://redalyc.uaemex.mx
(Consultado septiembre de 2010).

71
tienen en la actualidad un papel protagnico en el orden de la
globalizacin y sus relaciones con el capital. Algunas ms que
otras o localidades, inclusive, del mismo pas.
Por ejemplo, Brasil es un pas de enorme diversidad
cultural y social, que tiene diferencias fundamentales en sus
distintas regiones, por ejemplo, en los estados del sur y sureste
que tienen una fuerza laboral del 65% tiene el 77 por ciento de
la renta [ingreso] sobre cinco salarios mnimos. Mientras los
estados del noreste que tienen el 27 por ciento de la poblacin
econmicamente activa, slo adquieren el 12 por ciento de los
ingresos.91
Las regiones norte y nordeste de Brasil concentran a
gran nmero de familias, grupos e individuos que apenas
subsisten en nfimas condiciones humanas; muchos de ellos,
adems, han migrado hacia los centros capitalistas del sur y
sureste (como a las ciudades de So Paulo, Rio de Janeiro, Belo
Horizonte, Porto Alegre) buscando mejorar sus condiciones de
vida y de trabajo, pero lo que ha sucedido es que se ubican en
las periferias pobres92 que rodean a las ciudades, engrosando el
cinturn urbano de miseria.
Mencionaremos aqu dos ciudades brasileas que son
So Paulo y Recife a modo de diferencia y contraste. So Paulo
es una ciudad cosmopolita, relativamente nueva, altamente
industrializada y poblada, con una herencia cultural de
migrantes italianos y de otros lugares de Europa y del mundo,
adems de la cultura negra y autctona que, aunque escasa en
la actualidad, tiene su herencia e influencia; la ciudad tiene
consorcios comerciales y financieros que interactan
constantemente con el capital internacional; So Paulo, adems
de eso, posee un desarrollo cultural importante, aunque
destinado para y producido por la lite, la mayora de las veces.
En So Paulo hay menos de 12 millones de habitantes en el
municipio y, si contamos la regin metropolitana (Grande So
Paulo), el nmero llega a casi 15 millones de personas.

91 Ronald M. Schneider, Brazil. Culture and Politics in a New Industrial

Powerhouse, Boulder, Westview Press, 1996, pg. 174.
92 Milton Santos, Por uma outra globalizao: do pensamento nico

conscincia universal. 6 e. Rio de Janeiro, Record, 2001, en Fundao

Perseu Abramo. A barbrie neoliberal. Agravamento da excluso social.
2003. www.fpa.org.br/memoria/trajetorias2003/capitulo17.htm
(Consultado octubre de 2009).

72
 Recife, como ejemplo de ciudad nordestina, ha tenido
un desarrollo urbano desde su fundacin en la poca colonial
en siglo XVI. Ha habido, histricamente, una fuerte
acumulacin de riqueza entre los oligarcas y entre los
monopolios actuales, y una gran pobreza entre sus habitantes;
es decir, tiene una desigualdad social profunda: se observa
pobreza extrema en los niveles socioeconmicos bajos de las
mayoras y gran concentracin de riqueza en los miembros de
la lite. Sin embargo, se reconoce, como otros lugares del
nordeste brasileo, por su organizacin social y su capacidad
contestataria y propositiva en diversos momentos de la historia.
En cuanto al nmero de habitantes, en Recife rebasan el milln
y medio, eso tambin significa que hay muchos ms pobres en
So Paulo que en Recife.
Esto nos permite reflexionar acerca del papel poltico de
las ciudades en el mundo contemporneo, pero tambin
observar las enormes diferencias que existen entre las ciudades
de un mismo pas o, incluso, al interior de ellas, pues las
contradicciones de clase, de nivel socioeconmico, de cultura y
de acceso a lo poltico, en buena parte depende de las relaciones
entre los espacios geogrficos, desde la propia concepcin de lo
global, lo regional y lo local, as como de sus interferencias,
flujos e influencias recprocas. Por ello, nos preguntamos acerca
de la transformacin del Estado nacional en el nuevo
ordenamiento. As, nuestro problema ser, ms adelante,
observar de qu manera un gobierno de izquierda y de los
trabajadores, como el petista, asume su responsabilidad
histrica en el contexto de la globalizacin actual.

2.1. ESTADOS NACIONALES, REGIONES Y

DESIGUALDADES

Partimos de la reflexin sobre el discurso poltico que

desde hace dos siglos ha predominado, de que las naciones
entendidas por el liberalismo como entidades que traspasan los
regionalismos en un territorio delimitado por leyes y que
procuran un resguardo fronterizo (impuesto artificialmente)
entre los pueblos requieren de una lite dirigente
intermediaria (los gobiernos latinoamericanos) entre el Estado
nacional y el mundo exterior, lase las oligarquas nacionales

73
que en su necesidad de tomar el papel de una burguesa
reproducen los discursos imperialistas y de dominacin.
En la actualidad los procesos de integracin de las
naciones pobres al mundo globalizado no es de la misma
manera que los pases centrales; en todo caso se establecen otros
rituales internacionales ajenos a las sociedades a manera de
grupos lderes del desarrollo del mundo. 93 Lo que se consigue
con esto, dice Lins Ribeiro, es una desterritorializacin que se
une a un proceso de fragmentacin social. Por ejemplo, el
discurso neoliberal segmenta a sus interlocutores sociales y se
dirige a ellos de manera diferenciada; los nombra nios,
jvenes, adultos mayores, indgenas, mujeres,
homosexuales, etc., con lo cual no slo clasifica 94 a la sociedad
(como hace la cientificidad en el pensamiento positivista) sino
que la fragmenta, es decir se transgreden identidades y redes, y
promueve caractersticas de individualizacin. Esto,
eventualmente, redundara en la parcializacin de la lucha
poltica o, incluso, en su eliminacin.
Como dice Danielle Rocha, en un mismo espacio
temporal latinoamericano conviven universos concomitantes,
complementarios, antagnicos y diversos sin destruirse,
entretejiendo la cotidianidad por donde las personas transitan
p . L h
marcada por diversos conflictos de inclusin/exclusin en
unidades socio-polticas ms amplias, especialmente cuando se
trata del Estado- .95 Para Renato Ortiz, cuando las
identidades conformadas tradicionalmente a partir del Estado-
nacin sufren estas transformaciones, la modernidad tambin

93 E q h
encuentren con compaeros de otras nacionalidades, para crear redes
yp . [] s para que
los individuos clave se encuentren entre s y den exhibiciones de una
y p . V G L
Ribeiro, Op. Cit., pg. 85.
94 Aqu se utiliza el trmino clasificacin como la forma de ordenar,

interpretar y representar al mundo desde el pensamiento moderno,

como lo indica Foucault.
95 Gustavo Lins Ribeiro, Op. Cit., pgs. 41-67.

74
se modifica.96 As, el desarrollo de las regiones depende, en el
capitalismo, de la explotacin de otras, y de la formacin de
inequidades entre s. En el caso de Brasil, la oposicin entre
nordeste y sur-sureste, evidencia las condiciones de
enriquecimiento de una regin a costa de la otra.97 L
[] p diferencias entre el centro-Sur
rico y el Norte-Nordeste [sic] pobre o miserable, o incluso al
p S , 98
dentro del sudeste sobresale el estado de So Paulo y, an ms,
la ciudad paulistana99 como centro financiero globalizado.
Si al capitalismo mundial lo entendemos como un
modo de produccin que divide internacionalmente el trabajo,
tenemos que considerar que las regiones llamadas atrasadas
se insertan en la globalizacin como entidades especializadas en
alguna etapa del proceso de produccin y entran en
competencia (obviamente desleal y desigual) no slo con las
otras regiones del mundo capitalista, sino con otras localidades
dentro de un mismo pas o, incluso, dentro de una misma
ciudad,100 lo cual genera una fragmentacin mayor del Estado
nacional; pues

Las regiones se han conformado a partir de migraciones

y de la influencia de los medios de comunicacin
masiva, con un impacto tambin en la educacin
formal. Actualmente existe una gran inmigracin
interna entre las regiones y ciudades de Brasil. Tambin
hay una diferencia de status, por ejemplo entre
paulistas originarios e inmigrantes que llegan a la
ciudad de So Paulo aun por varias generaciones; y otra
diferencia est entre paulistas, cariocas y mineiros, estos
ltimos con un carcter ms conciliatorio, pero son
vistos por paulistas y cariocas como frustrados por no

96 R O z, A L . De la modernidad incompleta a la
modernidad- , Revista Nueva Sociedad, nm. 166, marzo-abril,
2000, pgs. 10-11.
97 Cllio Campilina Diniz, Op. Cit., pgs. 34-35.
98 Emir Sader y Marco Aurlio Garcia, con una entrevista a Dilma

Rousseff, Brasil 2011-2014: Dos proyectos en conflicto, Mxico, Ocean Sur,

Coleccin Contexto latinoamericano, 2010pg. 27.
99 Cllio Campilina Diniz, Op. Cit., pg. 50.
100 Ibid, pg. 34.

75
 alcanzar el status. Los bahianos, a su vez, representan la
sntesis de los afroportugueses, y su contraparte
pueden ser los gachos (riograndenses), reconocidos
como ms beligerantes que otros, pero tambin ms
cercanos a la cultura del Mediterrneo, particularmente
a los italianos.101

Diversidad entre la poblacin brasilea

En: http://www.correiodobrasil.com.br

La recomposicin regional y el desarrollo actual de las

ciudades, desde la consolidacin de bloques econmicos y
comerciales en el mundo, hasta el desarrollo cultural particular
en los espacios locales como las ciudades, nos permiten
entender la diversidad que Brasil posee en su interior y que
genera, a su vez, un reordenamiento de las relaciones sociales y
de las producciones culturales. En el caso de Brasil existe un
tipo de relacin inter e intrarregional dada por la explotacin, la
marginacin, la exclusin y la segregacin, lo cual es una
consecuencia de la herencia histrica de la etapa colonial y del
imperio esclavista del siglo XIX, pero tambin de los
condicionamientos que les impone su insercin a la
globalizacin actual de manera parcial, sin formar parte de lo
nacional, es decir, se saltan al Estado pues ste ha perdido
soberana para enlazarse con el capital exterior. Su relacin,
entonces, es conflictiva, heterognea y desigual, lo que
mantiene el status de la regin explotada desde afuera y desde
adentro.
As como las regiones del mundo o de Amrica Latina
se destacan por tener alguna funcin particular, las regiones

Ronald M. Schneider, Brazil. Culture and Politics in a New Industrial

101

Powerhouse, Boulder, Westview Press, 1996, pgs.192-193.

76
brasileas tambin estn determinadas por su historia, su
cultura y su produccin econmica. Con el paso de lo antiguo
a lo moderno, las diferentes regiones de Brasil se
transformaron a diferentes ritmos y en diferentes direcciones.
Existe en ellas, como indica Darcy Ribeiro

un vehemente deseo de transformacin renovadora

[que] constituye, tal vez, la caracterstica ms
remarcable de los pueblos, entre ellos, los brasileos.
De igual manera las poblaciones rurales y urbanas
marginales enfrentan resistencias, antes sociales que
culturales, a la transfiguracin, porque unas y otras
estn abiertas a lo nuevo.102

Al mismo tiempo, las variaciones regionales determinan reas

culturales que configuran estructuras de resistencia al cambio,
para preservar sus caractersticas particulares, 103 en este caso,
ante el impulso modernizador occidental.
El debate, entonces, nos lleva a preguntarnos cul ha
sido el papel de los sujetos en el escenario actual y cules son
los nuevos actores polticos que se han construido. Uno de los
principales actores son los trabajadores, pues, ante la
exacerbacin del mundo del capital, el mundo del trabajo ha
quedado relegado y su papel es diferente. Echemos una mirada
histrica a la transformacin del Estado, pues surge la
interrogante de cmo se da la afectacin hacia un sujeto
colectivo como son los trabajadores.

3. LA TRANSFORMACIN DEL ESTADO Y DEL TRABAJO

Durante el siglo XX el capitalismo fue desarrollando

modalidades nuevas y llevando al mundo a novedosas etapas
de desarrollo y ordenamientos polticos. A partir de los aos
treinta y hasta los setenta se dio un proceso de ampliacin de la
produccin industrial mundial en buena parte de los pases
llamados subdesarrollados como en algunos de Amrica Latina.
El per p , q

102 Darcy Ribeiro, O povo brasileiro. A formao e o sentido do Brasil, So

Paulo, Companhia das Letras, 1995. pg. 248.
103 ibid, pg. 265.

77
los pases metropolitanos un efecto de marginalizacin de un
sector , 104 pues los trabajadores
agrcolas pasaban a formar parte de las conglomeraciones
urbanas para incorporarse al trabajo en la industria a cambio de
y ; p
trabajadores son tambin un ejrcito industrial de reserva105
respecto de la mano de obra industrial de los propios pases
p .106 En la medida en que el sistema logre
sostener el desempleo se evita tener que subir los salarios, y
siempre se tiene esa reserva de mano de obra.
A decir de Ruy Mauro Marini, para comprender el
proceso capitalista en nuestra regin, debemos considerar que
los anlisis econmicos, al no encontrar un proceso de
industrializacin como tal en Amrica Latina, le han dado la
categora de precapitalismo.

Lo que habra que decir es que, aun cuando se trate

realmente de un desarrollo insuficiente de las relaciones
capitalistas, esa nocin se refiere a aspectos de una
realidad que, por su estructura global y su
funcionamiento, no podr nunca desarrollarse de la
misma forma como se han desarrollado las economas
capitalistas llamadas avanzadas. Es por lo que ms que
un precapitalismo, lo que se tiene es un capitalismo sui
generis que slo cobra sentido si lo contemplamos en la
perspectiva del sistema en su conjunto, tanto a nivel

104 Quijano, Anbal, "Redefinicin de la dependencia y proceso de

marginalizacin social", en Weffort, F., y Quijano, A. Populismo,
marginalizacin y dependencia. Ensayos de interpretacin sociolgica, San
Jos, Costa Rica, Universidad Centroamericana, 1973, pp. 180-213, pg.
6, en
http://www.bvsst.org.ve/documentos/pnf/dependencia_y_marginal
idad.pdf (Consultado agosto de 2011).
105 Concepto marxista referido a la prdida del poder adquisitivo de las

familias, lo que implica la aceptacin de cualquier forma de

explotacin por parte de los trabajadores para su subsistencia pues, de
otra manera, estaran desempleados, es decir, formando parte de ese
ejrcito de reserva.
106 Quijano, Anbal, Op. Cit. pg. 6.

78
 nacional como, y principalmente, a nivel
internacional.107

Amrica Latina, entonces, no se caracteriza por ser una

regin altamente industrializada; si bien es cierto que
sobresalen en industria bsica pases como Mxico, Brasil y
Argentina que han tendido hacia la modernizacin y el
progreso108 desde principios del siglo XX y sobre todo en las
dcadas de los aos cincuenta, sesenta y setenta, la gran
mayora de los pases y de la regin latinoamericana llegaron a
la poca de los Estados benefactores (dcadas de 1930 y 1940)
siendo fundamentalmente agrcolas, ganaderos y mineros. Pero
incluso tendramos que cuestionar la existencia de Estados de
bienestar y hablar de una prolongacin de los Estados
oligrquicos en regiones como el Caribe y Centroamrica,
todava despus de mediados de siglo pasado. Es decir, en
Amrica Latina las relaciones obrero-patronales han tenido
caractersticas diferentes a las de los pases industrializados del
mundo.
El Estado fordista en el caso de Amrica Latina, ms
adelante benefactor y desarrollista, haba servido como
catapulta para la sobreexplotacin de los trabajadores con el
propsito de incrementar la acumulacin de capital y de poder
poltico por parte de las lites mundiales y nacionales
(oligarquas); pero lo cierto, como contraparte seguramente no
intencional, es que tensaba las relaciones obrero-patronales al
grado de su posible ruptura, con la factible resultante de la
emancipacin de los trabajadores a travs de una conciencia de
clase.
Los procesos de industrializacin y desarrollo en
Amrica Latina tambin respondieron a un contexto mundial
especfico. En el momento histrico posterior a la segunda
guerra mundial se hizo prioritario para la cpula poltica
capitalista encausar terica y econmicamente el desarrollo de

107 Ruy Mauro Marini, Dialctica de la dependencia, Mxico, Era, 1991, en

http://www.rebelion.org/docs/55046.pdf, pg. 4.
108 El progreso se refiere a las ideas positivistas decimonnicas que

impulsaron a los pases de la regin a industrializarse y a urbanizarse,

generando un deterioro del campo. En la historia y en el pensamiento
de Brasil la idea de progreso es definitiva para su propia construccin
como nacin desarrollada, al menos en el imaginario.

79
Amrica Latina con el organismo creado para tales fines: la
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL).
Este organismo, adems, desarroll y aplic teoras sobre el
subdesarrollo y la dependencia como una forma occidental y
primermundista de observar a nuestros pases. Se acentan
aqu los problemas de la llamada regionalizacin pues, para el
mundo, Amrica Latina se empez a considerar una regin
cuando ya hemos explicado que es diversa culturalmente. En
aquella poca tambin se hicieron presentes los conceptos de
centro y periferia y Amrica Latina formaba parte de esta
ltima connotacin. Ms adelante, los Estados nacionales
tuvieron que instituir propuestas internacionales para la
resolucin de situaciones inconvenientes como el atraso y el
subdesarrollo; en Brasil, por ejemplo, se crearon entidades para
el desarrollo regional y estatal, sobre todo despus de 1970.109
La produccin industrial nacional que caracteriz al
llamado Estado de bienestar conllevaba al fortalecimiento de la
soberana nacional, a la no permisibilidad de intervencin de
controles externos sino a partir de pasar por el filtro
constitucional de cada pas, por ejemplo, con la sustitucin de
importaciones lo que significara que no siempre el capital
extranjero tendra cabida en el mbito nacional o, que al menos
sera reglamentado por el Estado. Por ello, resulta evidente la
necesidad de desregular al Estado, es decir, la eliminacin de
leyes, normas y reglamentos internos que impedan la
intervencin extranjera en las producciones nacionales y el paso
libre al mercado; es decir, el desmantelamiento del Estado tiene
como objetivo que los inversionistas puedan seguir
acumulando capital pero en mayor cantidad y ms rpido.

Golpe de Estado en Brasil, 1964

En: http://agenciabrasil.ebc.com.br

109 Campilina Diniz, Cllio, Op. Cit. pg. 31.

80
 Adems de las cuestiones comerciales, las lites
mundiales tambin tuvieron que enfrentar las transformaciones
sociales del continente. Las sociedades latinoamericanas se
convulsionaban, y las realidades polticas y culturales se iban
transformando. Desde los aos cincuenta, con el incremento del
abuso de poder en la disputa por el planeta por parte de
Estados Unidos y de la Unin Sovitica (sobre todo desde la
postguerra y hasta 1991) aunque con diferentes manejos,
estrategias y acepciones entre s, en Amrica Latina los
movimientos de liberacin nacional (como un renacimiento de
las luchas obrero-campesinas de principios de siglo contra las
dictaduras oligrquico-militares nacionales y en contra de la
intervencin militar extranjera) se haban reproducido. 110 Estos
movimientos, que engendraban un nacionalismo construido
culturalmente como un antiimperialismo dada la intervencin
reincidente de EU en la regin, fueron ms contundentes
despus de la Revolucin cubana (1959). Por ello, para los
intereses del capital internacional era de suma importancia
poner atencin a los movimientos sociales latinoamericanos 111
(y de todo el mundo como en Corea, Vietnam, Angola, Libia,
etc.), coartando su papel poltico e histrico. 112

110 A manera de ejemplo se encuentran la Revolucin mexicana de 1910

y el papel de Emiliano Zapata, la guerra civil en Nicaragua con
Augusto Csar Sandino a la cabeza en los aos veinte, la Revolucin
brasilea de 1930 que comandaba Luis Carlos Prestes del Partido
Comunista, La Revolucin cubana de los aos treinta contra el General
Machado, etc.
111 Cabe decir que los movimientos sociales en Amrica Latina antes,

durante y despus de las dictaduras militares no necesariamente

estaban conformados por sectores obreros sino que su diversidad era
clara: se trataba de sectores campesinos, populares, estudiantiles,
barriales, intelectuales y artistas, profesionistas y empleados,
religiosos, feministas, etc.
112 Dice Bourdieu sobre el manejo del discurso para la dominacin y de

las posibilidades de romperlo, que fuera del socialismo o del marxismo

hay la creencia de que no hay nada saludable ms que el liberalismo,
[] j , q
x q p Ch [] x
otras posibilidades pero difciles de elaborar, en parte porque el
marxismo estaba ll p p []. S h q
. V Pierre Bourdieu, Op. Cit., pgs. 90.91.

81
 Manifestaciones populares en contra de la dictadura En: http://www.ebc.com.br

La respuesta de los intereses capitalistas en el mundo

para apaciguar la oleada de movimientos de liberacin nacional
Estudiantes
fue la utilizacin secuestran
de la al sus mltiples modalidades
fuerza en
embajador de EU para
como las invasiones, las guerras sucias y de desgaste, la
exigir la los
contrainsurgencia, liberacin
golpesdede Estado y el consecuente
presos polticos,
establecimiento de dictaduras 1969 militares de seguridad
nacional.113 En:
Unahttp://folhadiferenciada.blo
vez que fueron cayendo las dictaduras a partir de
gspot.com
las presiones de los movimientos ciudadanos por la
democracia, la lucha fundamental era por la restitucin de los

113Las dictaduras de seguridad nacional son aquellas que se dieron por

golpes militares en contra de gobiernos democrticos o para evitar su
confluencia, a partir de los aos sesenta en Amrica Latina; la primera
dictadura de esta naturaleza en Amrica Latina fue en Brasil a partir
del golpe de estado del 31 de marzo de 1964. La seguridad nacional se
refiere a un cierto tipo de poltica q p
y p p q ;
con ello se justificaba ampliamente la represin, la censura artstica, a
los medios de comunicacin, la cancelacin de sindicatos, de partidos
polticos, del Congreso o representaciones legislativas, la vigilancia
telefnica, la persecucin, el encarcelamiento, la tortura, el exilio y la
muerte, es decir, la no garanta de los derechos humanos.

82
derechos y el castigo a las instituciones que los violentaron
pero, como esos movimientos por la democracia provenan
desde abajo, desde el pueblo, y su propuesta era el debate
sobre otras formas de democracia no liberal, el discurso
homogeneizante tuvo que recurrir a una nueva estrategia: la
consolidacin de un modelo econmico, poltico e ideolgico
sustentado en el libre comercio del siglo XIX, con un discurso
que propona un solo camino democrtico capitalista, llamado
neoliberalismo. Ese discurso se colocaba como opositor a las
dictaduras, pero en el proceso redemocratizador slo caba la
democracia representativa, es decir, la que se construye y se
aplica desde arriba. Es posible hablar de democracias no
liberales en Brasil? ser posible su consolidacin? tiene que
ver con la construccin de culturas polticas? los brasileos
tienen que adaptarse a la lgica neoliberal del fin de la historia
y de las ideologas? cul es el papel del gobierno del Partido de
los Trabajadores en esa discusin? cul es el papel de los
trabajadores?

3.1. EL NEOLIBERALISMO. ESTRATEGIA DE CONTROL

DE LAS MASAS TRABAJADORAS

Luego del trmino de las dictaduras militares (o cvico-

militares) la nueva forma de control surgida en Chicago y
trada a nuestros pueblos, fue el modelo neoliberal114 del
capitalismo que impide, entre otras cosas, la formacin de
organizaciones polticas de trabajadores o de otros sectores de
la poblacin, con lo que se intenta evitar el derrumbe del
capitalismo. As, Amrica Latina se desenvolvi bajo el
esquema del neoliberalismo despus de las luchas por la
redemocratizacin (aos noventa).
En las ltimas dcadas, el neoliberalismo ha propiciado
la reduccin de los Estados nacionales bajo el pretexto de la
caducidad del proyecto econmico fordista. Se trata de un
modelo que procura una mayor y ms veloz concentracin de
las riquezas del planeta 115 y se sustenta en los efectos de la
globalizacin y de la extensa pobreza que de ello resulta. As, el

114 Ideado por Milton Friedman, aplicado como plan piloto en Chile a
partir de 1973, e impulsado por sus representantes mundiales
Margaret Thatcher y Ronald Reagan en la dcada de los aos ochenta.
115 Joachim Hirsch, Op. Cit.

83
advenimiento del neoliberalismo es, en realidad dice
Wacquant, la suplantacin del trabajo fordista y del Estado
keynesiano por un Estado neodarwinista (la supervivencia
p ) q p competencia y
celebra la responsabilidad individual sin lmites, cuyo
homlogo es la irresponsabilidad colectiva, es decir, tambin
p .116
A esto se sum, en los aos noventa del siglo XX, un
fenmeno de trascendencia mundial: la crisis ideolgica de las
izquierdas a partir del derrumbe del socialismo real con la
cada del Muro de Berln en 1989 y el desmembramiento de la
URSS en 1991. Podemos decir que a partir de ese trance fue el
fin de la historia? en el que, segn el discurso unipolar
imperante, dejaron de existir medios para transformar al
mundo, pues las sociedades deban conformarse con el
capitalismo ya que el socialismo haba demostrado su
inviabilidad, zq p
defender un Estado fallido o sumarse a las polticas del
. [E ] q []
modernizacin sin disponer p y .117 Ello
nos hace pensar en la actualidad de varios pases de
Sudamrica, como Brasil, en los que se han establecido
gobiernos provenientes de las izquierdas latinoamericanas y
que estn enfrentando esa incapacidad ideolgica de
construir alternativas, pues deben gobernar sobre estructuras
capitalistas en el neoliberalismo globalizado.
En cuanto a lo poltico, la propuesta neoliberal tiene
como fin poner freno a las manifestaciones sociales de cualquier
ndole que lleven a un cuestionamiento del sistema. As, con la
finalidad de que ya no se construyesen caminos alternativos al
capitalismo, se desarroll este nuevo modelo que,
consecuentemente, implica la destruccin de los derechos
laborales para impedir la emancipacin proletaria. Los Estados
latinoamericanos semidesarrollados haban fortalecido no slo
el parque industrial con el que alcanzaron niveles importantes
de autosustento a partir de la sustitucin de importaciones, sino
tambin de los derechos laborales. Pero fueron devastados por
el neoliberalismo entrante provocando la bancarrota de las

116 (Las cursivas son de Wacquant) Loc Wacquant, Op. Cit., pg. 34.
117 Emir Sader y Marco Aurlio Garcia, Op. Cit., pgs., 18-19.

84
industrias nacionales en un acertado golpe de las lites que,
adems, coloc a grandes sectores de trabajadores en la calle.
En el capitalismo, la explotacin tiene que ver con
increme .D M xq
jornada de trabajo, el
mximo de ganancia
corresponde al mnimo
fsico del salario, y que,
partiendo de salarios
dados, el mximo de
Trabajador brasileo en la zafra, actualidad
ganancia corresponde En: http://exame.abril.com.br
a la prolongacin de la
jornada de trabajo, en la medida en que sea compatible con las
z .118 Esto explica la desregulacin
actual del trabajo como parte de la propuesta neoliberal, es
decir, la vuelta a las condiciones liberales del trabajo previas a
las luchas obreras de finales del siglo XIX y de principios del XX
pues se desregulan los salarios y las jornadas laborales, se crean
empleos en la maquila, se incrementa la explotacin de
menores, hay ausencia de contratos y proliferan las
subcontrataciones, aumenta el trabajo transfronterizo donde no
aplica la ley de ningn Estado, etc. Hay algunos elementos en
relacin a las condiciones laborales en Amrica Latina que
muestran el deterioro provocado por el neoliberalismo
globalizado. Hacia 2009 [] q 60 por
ciento de los trabajadores latinoamericanos ocupa empleos
informales (personas que de hecho o de derecho no estn
protegidos por la legislacin laboral y de seguridad social) sea
,119 lo que significa que la
prevencin y la seguridad social, que van emparejadas al
bienestar social, se encuentran en franco deterioro en nuestro
continente, lo que resulta en la prdida de derechos, en la
fragmentacin comunitaria, en la violencia y en la marginacin.

118 Karl Marx, Salario, precio y ganancia. Trabajo asalariado y capital,

Madrid, Fundacin Federico Engels, 2003, pg. 60, en https://www.u-
ursos.cl/bachillerato/2010/1/BA13AYUD/411/material_docente/obj
eto/561884 (Consultado diciembre de 2010).
119 G B , E y p
A , Perfiles Latinoamericanos, Ao. 17, Nm. 34, julio-
diciembre, 2009, pg. 27.

85
 Otra caracterstica actual es la forma en que la fuerza de
trabajo es explotada pues ya no slo corresponde a la bsqueda
de plusvala por parte de los dueos de los medios de
produccin, sino a las nuevas modalidades de los mismos
empleos, subempleos y subcontrataciones que conducen a la
deshumanizacin y al trabajo en condiciones casi esclavas (en la
forma moderna de la acepcin), a la fantasmizacin del patrn,
de las agencias y, en fin, del poder mismo y, por lo tanto, a la
invisibilidad del enemigo de clase: el capital; corresponden,
tambin, a las nuevas necesidades de la acumulacin de capital
y al manejo del capital especulativo mismo, a la virtualidad o
liquidez como afirma Bauman de las relaciones sociales; a las
nuevas tecnologas, a la mercadotecnia y a la tercerizacin del
trabajo. A que en Amrica Latina hay una vuelta a la
primarizacin, pero en los centros urbanos, sobre todo, se
desarrollan actividades del tercer sector.
Uno de los espacios para la accin poltica y la reflexin
colectiva que se vislumbran en esta investigacin son las
organizaciones sociales como los sindicatos, pues podemos
observar que, a pesar de su deterioro, su cooptacin por parte
del Estado, su corrupcin o su sentido contestatario muchas
veces sin argumentacin terica, fueron y pueden volver a ser
fuentes de recursos polticos, ideolgicos, discursivos y
filosficos para los trabajadores.
Tambin ha habido modificaciones legislativas en
Amrica Latina; las leyes de los Estados de bienestar
garantizaban la libertad de asociacin y la prohibicin de
trabajos forzosos o degradantes de la condicin humana, pero
en la actualidad, las reformas a las leyes y las supresiones a los
derechos han ocasionado que haya ausencia de recursos
j y p
negativas si no estn acompaadas de regulaciones nacionales
[Estado] que ofrezcan otros mecanismos efectivos de
proteccin, considerando la heterogeneidad de los empleos y
.120
El rompimiento del Estado benefactor y la consecuente
fragmentacin social iniciada por el deterioro de las relaciones
laborales han hecho, sin embrago, que en Amrica Latina y en
Brasil mismo se propongan otros debates que tienen que ver

120 Ibid, pg. 27.

86
con el acceso a lo poltico, a la toma de decisiones en el espacio
pblico. En el caso de Brasil esto inici con la discusin sobre
los derechos, sobre el ciudadano y sobre la democracia
participativa.

3.2. LA IMAGINACIN SOCIAL Y LAS ALTERNATIVAS

DEMOCRTICAS

A pesar de los reveses hacia la construccin de lazos

solidarios y de cooperacin colectiva, es decir, de conformacin
de comunidad, las sociedades latinoamericanas estn en
movimiento y siguen proponiendo alternativas. Una discusin
bsica en la actualidad del siglo XXI es el debate terico al
respecto del Estado: sus modalidades histricas y su
transformacin. Para ello, es importante desarrollar
planteamientos que lleven a la comprensin de las tensiones
dice Evelina Dagnino entre la sociedad civil y el Estado (como
partes del mismo todo), as como del medio que representa la
cuestin electoral. Estas relaciones se dan en el espacio del
poder pblico y ah ocurren sus transformaciones; de lo
contrario, es decir, si los espacios pblicos no garantizan la
movilidad social, nos encontraremos atascados en los procesos
de exclusin poltica a que ha llevado el sistema actual a los
pueblos del mundo. Esas formas de exclusin conllevan a un
deterioro en la consolidacin de redes sociales de solidaridad,
pues, por ejemplo,

h B []
queda claro que la mera presencia de solidaridad social
a la existencia de grupos informales no lleva
p p . []
mismo tiempo experimentan altos ndices de pobreza,
pues no tienen los recursos y acceso al poder para
. []
superar los efectos negativos del clientelismo,
colonialismo, aislamiento geogrfico, exclusin poltica
y polarizacin social.121

121M B q , C p y p B :
y p , Amrica Latina hoy, nm. 33, Universidad de
Salamanca, pp. 157-177, 2003, pgs., 162-163.

87
 Dagnino seala que en el caso de Amrica Latina
encontramos diversas trayectorias que marcan esas relaciones y
q y
p p p [] 122
lo cual no es nuevo: se ha dado en Chile desde la dcada de los
aos setenta, en los aos ochenta en Brasil y luego en Mxico,
Per y Argentina en los aos noventa. Adems, hay una
condicin diferente en el caso de pases que desarrollaron
estrategias democrticas inmersos en frreas dictaduras, pues
los partidos polticos, como es el caso del PT en Brasil,
p y h
poltica en los movimientos sociales, en la sociedad civil
nacional e internacional, o en organizaciones vinculadas a la
.123
Por ello, el debate sobre el papel de Estado vuelve a
quedar sealado como fundamental. No por nada los gobiernos
de Lula y Dilma son considerados por diferentes analistas como
postneoliberales, pues se perfilan como capaces de rearticular al
Estado nacional o, por lo menos, de sentar las bases para ello.
Para seguir el argumento de Bensusn, diremos que es cierto
que el Estado es el primer protagonista en la construccin y
ordenacin de las leyes124 pero, a pesar de la falta de visin de
la legislacin o de su imposibilidad de aplicarse de acuerdo a
las normas generales en cada pas latinoamericano, el problema
no es de leyes sino de derechos. El problema no es aplicar leyes
para la proteccin de los desprotegidos que arroj el sistema,
sino generar modificaciones en la percepcin de la realidad
laboral para que los trabajadores sean los actores de sus propias
decisiones polticas.

3.2.1. DEMOCRACIA Y REDEMOCRATIZACIN

Queda asentado, entonces, que en medio de todo este

proceso histrico reciente se ha desarrollado en Amrica Latina
pero, particularmente en Brasil, un debate que liga la cultura

122 Evelina Dagnino, et al (Coords.), La disputa por la construccin

democrtica en Amrica Latina, Mxico, FCE, 2006, pg. 78.
123 Ibid, pg. 78.
124 Graciela Bensusn, Op. Cit., pgs. 28-34.

88
poltica con otros elementos como la democracia, el papel del
Estado y el papel del ciudadano.

En: http://pedagogiaeeducacacao.blogspot.com

Evelina Dagnino afirma que hay en la actualidad dos

proyectos polticos distintos que estn en disputa en la
construccin democrtica de Amrica Latina. Uno es el
proyecto neoliberal y el otro es el proyecto democrtico. En el
primero no hay debate ms all de la forma liberal
representativa como bandera poltica; en el segundo
proyecto cabe la discusin y diferenciacin entre las
democracias representativa y participativa, pues la segunda es
la que se refiere a la capacidad poltica de los ciudadanos. 125
No debe olvidarse, dice Dagnino, que en ambos puede
existir el autoritarismo, como parte de las contradicciones
inherentes a las formas de organizacin polticas de nuestros
pases y sus races coloniales. Todo ello se refiere a cmo
entender al ciudadano en tanto sujeto poltico que determina
los espacios pblicos como la relacin entre sociedad y Estado;
es decir, la nocin de ciudadano se explaya con la idea de
participacin ciudadana y, por lo tanto, con la democracia en
construccin.
D h ,
, , O G y [] p zq ,
especialme P T j PT) []
q y p 126 como la
Constitucin Federal de 1988 que, entre otras cosas, seala
diversas formas de participacin y de organizacin entendidas
como inherentes a los derechos ciudadanos, tales como los
consejos gestores y los presupuestos participativos. 127 Ambas

125 Cfr. Evelina Dagnino, et al, Op. Cit., pgs. 15-99.

126 Ibid, pg. 54.
127 Ibid, pg. 54.

89
figuras pertenecen a lo que podemos determinar como
democracia participativa, pues se trata de propuestas en las que
los ciudadanos, haciendo uso de su transformacin poltica,
modifican las relaciones con el Estado en el espacio pblico.
Pero debemos sealar que el auge del proyecto
democratizador, desde entonces y hasta la fecha con los
gobiernos petistas, desarroll un modo correspondiente a la
representacin, es decir, el dejar la toma de decisiones polticas
a alguien ms, a los representantes; con ello, se establece la
confusin entre sociedad civil y sociedad poltica (Estado) pues
se delega el ejercicio de poder. Esa es la democracia por la que
se luch en Brasil y que, finalmente, logr establecerse, la cual
no es opuesta al proyecto poltico neoliberal.
La construccin de nuevas alternativas en la toma de
decisiones se enlaza fuertemente con el trnsito a la democracia
en Brasil, que impacta todos los niveles de gobierno, pero con
un nfasis particular en los municipios. Adems, hay que tomar
en cuenta que la propuesta de la democracia que emerga con el
Movimiento Democrtico Brasileo (MDB) a la cabeza durante
y despus de la dictadura militar en Brasil y la de izquierda
encabezada por el Partido de los Trabajadores (PT)
determinaron las reglas del juego poltico ciudadano en esa
primera poca postdictatorial.
El PT fue uno de los partidos que coadyuv a la
creacin de un nuevo modo de gobernar las ciudades mediante
mecanismos de gestin con participacin y control desde la
sociedad; tambin hay que decir que este fenmeno fue iniciado
por grupos poltico partidarios oriundos todava de la
militancia de la poca de la dictadura como fue el caso, por
ejemplo, del grupo vinculado al MDB, en los inicios de los aos
ochenta, en So Paulo y Recife.128

128 Arajo Fernandes, Antnio; Bonfim; Washington Lus de Souza,

L z p B : j
j , P D yp p
poltica experiencias en el Brasil contemporneo, 2006, pg. 157, en
http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/edicion/diseno/arauj
o.pdf

90
 Antes de 1985129 (durante la dictadura militar) no haba
eleccin municipal para las capitales de los estados, pues eran
reas de seguridad nacional.130 A partir de esa fecha la victoria
de la oposicin marcara un primer ciclo de democratizacin de
la gestin urbana en las grandes ciudades brasileas. Fue una
caracterstica comn de esta poca en capitales como Curitiba,
Salvador, Ro de Janeiro y Recife la descentralizacin
administrativa y el establecimiento de administraciones
regionales dirigidas por consejos formados por asociaciones de
vecinos. Ms all de esto, la promulgacin de la Constitucin en
1988 consagr la descentralizacin y la autonoma local, por lo
que los municipios pasaron, desde entonces, a componer el
pacto federativo junto con los estados y el mbito federal. 131
Las propuestas y los debates as como la toma de
decisiones colectivas que se han dado en Brasil desde hace tres
dcadas tienen un origen en las reconfiguraciones culturales y,
por lo tanto, en la reflexin filosfica y en la prctica poltica.
Consideramos, sin embrago, que falta mucho por hacer, que las
condiciones de pobreza que promueven la desintegracin de la
red social mediante la exclusin poltica son una realidad actual
brasilea y latinoamericana.
Entendemos a la fuerza de trabajo real como un espacio
de produccin social y cultural, es decir, simblica. Por ello, si
nos aproximamos al concepto del sentido comn, podemos
comprender que la percepcin del mundo de facto, surgida de
los modos culturales, puede ser rota mediante la prctica
cotidiana, es decir, en los espacios laborales, por ejemplo. En
sntesis consideramos, para efectos de esta investigacin, que la
cultura poltica es una construccin histrica y cotidiana que se
da a travs de la modificacin cultural en la prctica y en la
percepcin del trabajo como eje social. En tanto que el trabajo
estructura la vida social, la funcin del trabajo, es decir, la
aplicacin de fuerza de trabajo puede llevar a la modificacin
de la realidad.

129 La dictadura militar brasilea tuvo lugar de 1964 a 1985 y, a pesar

del retiro de los militares del gobierno federal, no hubo elecciones
directas para presidente de la repblica sino hasta 1989.
130 Arajo Fernandes, Antnio; Bonfim; Washington Lus de Souza,

Op. Cit., pg. 155.

131 Ibid, pg. 155.

91
 Una de las formas de posible construccin o
modificacin de cultura poltica es, como dijimos al principio
del captulo, dar nuevos significados; es decir, usar la palabra.

4. LA PALABRA, CONSTRUCTORA DE CULTURA

POLTICA

El uso de la palabra, lo que significa la apropiacin del

lenguaje (del cdigo como sustancia de la cultura), genera
identidades y constituye una accin poltica, lo que tiene una
resonancia en la reconfiguracin de organicidades, de
conciencias, de la propia cultura poltica. Hay muchas formas
polticas de hacer uso de la palabra y, por lo tanto, de proponer
interpretaciones, entendimientos, y significados del mundo.
Lenin deca que la difusin de la palabra escrita, por ejemplo, es
una forma de construccin de una tribuna popular de denuncia
al gobierno y representa la posibilidad de pasar de lo
clandestino a lo cotidiano pues, en esa prctica se formarn
dirigentes revolucionarios en cada localidad y espacio de lucha;
sera pues la posibilidad de preparacin para la insurreccin. 132
El meollo, pues, es que no slo se trata de la demanda,
la protesta, la rebelin por la recuperacin de aquel material
tangible que histricamente nos han quitado y que nos
pertenece,133 sino de transformar la idea de lo humano,134 de la

132 Cuando Lenin y los bolcheviques se planteaban qu hacer? por

dnde empezar? resaltaba a la luz de la lgica revolucionaria
vincularse con el pueblo. Adems de la organizacin combativa de un
partido aglutinador, con base en el trabajo poltico desde los comits,
se requera de instrumentos de difusin regular como un peridico
(dadas las condiciones precarias comunicacionales de la Rusia zarista),
para divulgacin, pero sobre todo para intercambio de ideas y
experiencias, y la discusin colectiva, pues la palabra impresa puede
ser categrica para otras tareas ms difciles pero ms decisivas de la
revolucin. Cfr. Vladimir Ilich Lenin, Qu hacer?, Mosc, Progreso,
Traduccin al espaol Instituto Marxismo-leninismo, 1961, pgs. 152-
169.
133 Sobre ese material que nos pertenece, cito el discurso de Evo

Morales, presidente de Bolivia, frente a los jefes de Estado europeos en

2013: Aq p y , E M , h q
. [], q p
Amrica hace cuarenta mil aos, he venido a encontrar a los que la
encontraron hace solo quinientos aos. [].E h

92
europeo me pide papel escrito con visa para poder descubrir a los que
me descubrieron. El hermano usurero europeo me pide pago de una
deuda contrada por Judas, a quien nunca autoric a venderme. El
hermano leguleyo europeo me explica que toda deuda se paga con
intereses aunque sea vendiendo seres humanos y pases enteros sin
pedirles consentimiento. Yo los voy descubriendo. Tambin yo puedo
reclamar pagos y tambin puedo reclamar intereses. Consta en el
Archivo de Indias, papel sobre papel, recibo sobre recibo y firma sobre
firma, que solamente entre el ao 1503 y 1660 llegaron a San Lucas de
Barrameda 185 mil kilos de oro y 16 millones de kilos de plata
provenientes de Amrica. Saqueo? No lo creyera yo! Porque sera
pensar que los hermanos cristianos faltaron a su Sptimo
Mandamiento. Expoliacin? Gurdeme Tanatzin de figurarme que
los europeos, como Can, matan y niegan la sangre de su hermano!
Genocidio? Eso sera dar crdito a los calumniadores, como
Bartolom de las Casas, que califican al encuentro como de destruccin
de las , [] No! Esos 185 mil kilos de oro y 16 millones de kilos
de plata deben ser considerados como el primero de muchos otros
prstamos amigables de Amrica, destinados al desarrollo de Europa.
Lo contrario sera presumir la existencia de crmenes de guerra, lo que
dara derecho no slo a exigir la devolucin inmediata, sino la
z p y p j . []. Tan fabulosa exportacin
de capitales no fueron ms que el inicio de un plan
MARSHALLTESUMA [sic], para garantizar la reconstruccin de la
brbara Europa, arruinada por sus deplorables guerras contra los
cultos musulmanes, creadores del lgebra, la poligamia, el bao
cotidiano y otros logros superiores de la civilizacin. Por eso, al
celebrar el Quinto Centenario del Emprstito, podremos preguntarnos:
Han hecho los hermanos europeos un uso racional, responsable o por
lo menos productivo de los fondos tan generosamente adelantados por
el Fondo Indoamericano Internacional? Deploramos decir que no. En
lo estratgico, lo dilapidaron en las batallas de Lepanto, en armadas
invencibles, en terceros reichs y otras formas de exterminio mutuo, sin
otro destino que terminar ocupados por las tropas gringas de la
OTAN, como en Panam, pero sin canal. En lo financiero, han sido
incapaces, despus de una moratoria de 500 aos, tanto de cancelar el
capital y sus intereses, cuanto de independizarse de las rentas lquidas,
las materias primas y la energa barata que les exporta y provee todo el
Tercer Mundo. Este deplorable cuadro corrobora la afirmacin de
Milton Friedman segn la cual una economa subsidiada jams puede
funcionar y nos obliga a reclamarles, para su propio bien, el pago del
capital y los intereses que, tan generosamente hemos demorado todos
. [] j
hermanos europeos las viles y sanguinarias tasas del 20 y hasta el 30
por ciento de inters, que los hermanos europeos le cobran a los

93
creacin, recreacin y reivindicacin de los derechos polticos
de todos (dejar a un lado los derechos individuales que, entre
otras cosas, pretenden la garanta de la propiedad privada,
como lo hace la legislacin liberal y pasar de la democracia
representativa, es decir, de la delegacin de la toma de
decisiones polticas a otros), de construir comunidad bajo la
lgica de los derechos colectivos.
La transformacin de las realidades latinoamericanas
en el siglo XXI tiene un referente en los cambios sobre lo

pueblos del Tercer Mundo. Nos limitaremos a exigir la devolucin de

los metales preciosos adelantados, ms el mdico inters fijo del 10 por
ciento, acumulado solo durante los ltimos 300 aos, con 200 aos de
. [] los descubridores que nos deben, como
primer pago de su deuda, una masa de 185 mil kilos de oro y 16
millones de plata, ambas cifras elevadas a la potencia de 300. Es decir,
un nmero para cuya expresin total, seran necesarias ms de 300
cifras, y que supera ampliamente el peso total del planeta Tierra. []
Cunto pesaran, calculadas en sangre? Aducir que Europa, en medio
milenio, no ha podido generar riquezas suficientes para cancelar ese
mdico inters, sera tanto como admitir su absoluto fracaso financiero
y/o la demencial irracionalidad de los supuestos del capitalismo. Tales
cuestiones metafsicas, desde luego, no nos inquietan a los
indoamericanos. Pero s exigimos la firma de una Carta de Intencin
que discipline a los pueblos deudores del Viejo Continente, y que los
obligue a cumplir su compromiso mediante una pronta privatizacin o
reconversin de Europa, que les permita entregrnosla entera, como
p p h ... V La Tribuna, 15 de julio de
2013, en http://latribunacolombia.blogspot.mx/2013/07/evo-
morales-cobra-la-deuda-europa.html (Consultado Junio de 2014).
134 Ernesto Che Guevara deca que la construccin de un hombre nuevo

era fundamental para el desarrollo mismo de la sociedad en un nuevo

sistema, el socialista. As, el hombre nuevo o la sociedad nueva estaban
fundamentados en la conciencia revolucionaria, en el trabajo libre, en
el desarrollo del arte y la cultura, en nuevos enfoques educativos.
Adems, el nuevo Estado surgido de la transformacin revolucionaria,
tiene la tarea vanguardista, al igual que los lderes de la revolucin o,
lo que es lo mismo, los cuadros del partido, de promover esa
conciencia revolucionaria, de mantener el dilogo y el trabajo conjunto
con las masas; la responsabilidad de la vanguardia es mayor que la del
pueblo, por ello debe actuar con el ejemplo, actualizarse, debatir y
sostener sus tareas sin tener debilidades como la procuracin del bien
individual (para su familia) por encima del bien comn, pues ese es el
germen de la corrupcin. Cfr. Ernesto Che Guevara, El socialismo y el
hombre nuevo, Mxico, Siglo XXI, 1988, pgs. 3-17.

94
humano a que haca referencia Ernesto Guevara. Si lo humano
se concibe de una manera distinta, estaramos frente a la
posibilidad de la transformacin permanente de la realidad,
pues el desarrollo humano se construye cotidianamente. Para
Guevara, la incorporacin de nuevos elementos de conciencia
incluyen el reconocimiento del humano como motor de la
sociedad; las vanguardias polticas en el partido y en las
organizaciones obreras, etc. andan slo acompaados de las
masas, es decir, el camino de la revolucin se hace al nutrirse de
las colectividades, por un lado, y al alentarlas con el ejemplo,
por otro. La retroalimentacin propuesta entre dirigentes y
pueblo tiene que ver con un nuevo entendimiento del Estado y
de la sociedad civil, de promover la claridad ideolgica con la
prctica poltica cotidiana, con lograr la emancipacin de los
trabajadores para promover su espritu creador y artstico.
E p p
naturaleza a travs del trabajo liberado y la expresin de su
p p h y ; 135 es
decir, cuando el ser humano deje de concebirse a s mismo
como mercanca y promueva su condicin humana en plena
libertad.
En conclusin, los sujetos sociales latinoamericanos
construyen sus identidades a partir de su denominacin como
sujetos, tanto por ellos mismos como por los otros. Hemos visto
que la interaccin dialgica entre quienes buscan y construyen
sus derechos, que pueden ser sociales o polticos y quienes
detentan el poder construye identidades; a los sujetos se les
reconoce como interlocutores (formacin de actores polticos) y
les permite una interaccin en el espacio social que los
determina, incluso, en tanto clase social.
Esto nos permitir ir discutiendo acerca de la
identificacin de los trabajadores como actores polticos,
diferentes a s mismos en otras pocas, en el Brasil
contemporneo, y la construccin de un nuevo actor (aunque
no necesariamente poltico) encontrado en el discurso del
gobierno petista: los pobres.

135 Ibid, pg. 11.

95
 CAPTULO II

ESPACIOS URBANOS.
LAS CIUDADES DE RECIFE Y SO PAULO

So os filhos do deserto, onde a terra esposa a luz.

Onde vive em campo aberto a tribo dos homens nus...
So os guerreiros ousados que com os tigres mosqueados combatem na solido.
Ontem simples, fortes, bravos.
H j , z, , z

Castro Alves, O Navio Negreiro

El tiempo y el espacio a partir de sus entrecruces

determinan la formacin cultural, las relaciones sociales y el
ejercicio de poder. Por ello, identificaremos las ciudades
brasileas como un espacio-tiempo136 especfico
latinoamericano con el afn de conocer el espectro en que se
mueven sus sociedades. La ciudad, el espacio urbano, establece
un cierto tipo de relaciones entre sus habitantes por su
diversidad socioeconmica, cultural y de acceso a la
informacin poltica, as como por la disposicin de la
poblacin en los barrios y en las zonas residenciales. Los
caminos y la malla comunicacional tambin generan un tipo de
redes sociales entre las personas en su trnsito y
desplazamiento cotidiano. Los lugares de trabajo, de recreacin
y de habitacin, igualmente, definen las formas de interaccin
personal, familiar, grupal y comunitaria. Al interior de las
ciudades se va construyendo un modo de habitarla, un modo
de apropiarse de ella (como las manifestaciones y expresiones
populares) y, por lo tanto, surgen y se configuran diversas
identidades.
Histricamente, el proceso de urbanizacin ha
establecido diferencias entre campo y ciudad en Brasil, como las
evidentes contradicciones socioeconmicas entre sus habitantes:

En trminos regionales, los centros metropolitanos del

cuadrante sureo del pas existe un beneficio para los
ingresos medios cuyo aumento es de tres a cinco veces,
al menos. En un contraste brutal, cerca del 60 por ciento

136 Como construccin social basada en interacciones simblicas.

96
 de las familias rurales permanecen por abajo del salario
mnimo.137

El campo se ve sometido en sus interrelaciones con la

ciudad, pues sta requiere de productos primarios para
abastecerse y de mano de obra, lo que conduce a un
sometimiento de lo rural. La industrializacin y la urbanizacin
han trado a las ciudades en Amrica Latina, no slo la
concentracin del poder poltico y econmico en estos espacios
y las migraciones internas y externas consecuentes, as como las
grandes aglomeraciones y el crecimiento demogrfico, sino que
tambin han producido exclusin y violencia.
En el marco de la relacin que pervive entre lo local
(barrio, colonia, comunidad) y lo global (mundo), las ciudades
han adquirido un nuevo papel internacional por el hecho de
que las multinacionales y las corporaciones se encuentran
fsicamente en ellas, y los gobiernos locales, por lo tanto, tienen
un papel poltico significativo en sus interrelaciones con el
mundo.138 Ya no son slo los Estados nacionales los que
determinan las polticas diplomticas y las leyes de relaciones
exteriores sino justamente los intereses del capital financiero, a
los cuales tienen que adaptarse los gobiernos locales y ofrecer
beneficios a los inversionistas. En ese sentido a decir de Saxe-
Fernndez las ciudades se han transformado en actores
polticos pues adems de articular a las administraciones
pblicas, tambin deben organizar a los agentes econmicos, a
las organizaciones civiles, a los medios de comunicacin, etc. 139
En la actualidad, las ciudades latinoamericanas no slo
requieren generar propuestas innovadoras y reformas polticas
para la administracin urbana y la incorporacin de sectores
econmicos, sino tambin en materia de democracia como la
participacin y la toma de decisiones, en tanto se promueve su
integracin al mundo globalizado, pues se trata del ingreso a
espacios de competencia en busca de otorgamiento de recursos

137 Ronald M. Schneider, Brazil. Culture and Politics in a New Industrial

Powerhouse, Boulder, Westview Press, 1996, pgs. 173-174.
138 John Saxe-F z, L p ,
Saxe-Fernndez (Coord.), Globalizacin: crtica a un paradigma, Mxico,
UNAM/Plaza y Jans, 2002, pgs. 140-141.
139 Ibid, pg. 139.

97
federales y de conseguir mayores inversiones de capital
extranjero.140
Brasil se ha insertado en el mundo del libre mercado
globalizado de una manera particular pues es un pas con cierto
nivel de desarrollo al que ltimamente se le ha dado la
categora de pas emergente (caracterizado, supuestamente,
por sus avances econmicos pero, en realidad, para la ideologa
capitalista su importancia radica en su papel como centro
financiero, no necesariamente productivo) por formar parte del
grupo BRICS,141 pero sin haber resuelto las contradicciones y
desigualdades entre los brasileos (aunque vale la pena
subrayar que los gobiernos petistas, de algn modo, han puesto
tal problema en el centro de sus polticas para atacarlo). La
insercin de Brasil en el
mundo global tambin se da
desde sus regiones, entre las
cuales hay diferencias
importantes de desarrollo y
bienestar; pero la forma ms
comn de incorporarse tiene
que ver con la divisin
internacional del trabajo que
convierte al ser humano en
mercanca, al mercado en un
fetiche y sostiene a los
trabajadores en condiciones En:http://www.ituc-csi.org
inhumanas.142

140 Ibid, pgs. 143-148.

141 Grupo de pases con relaciones multilaterales conformado por
Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica. Cabe la observacin de que en
el verano de 2014, el acercamiento del presidente ruso, Vladimir Putin,
a mandatarios de Sudamrica, permiti un encuentro para la
propuesta de la creacin de una moneda nica en la regin que
conforman los BRICS, a la que se sumaran los pases miembros de
UNASUR: Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana,
Paraguay, Per, Surinam, Uruguay, Venezuela y el propio
Brasil. V Crean BRICS su propio banco de desarrollo y fondo de
en La Jornada, Mxico, 16 de julio de 2014, pg. 22.
142 Harvey da el ejemplo de que la ropa que se vende en Wal-Mart est

hecha por nios de Honduras con una paga muy inferior a su fuerza
de trabajo; lo mismo, resaltan las condiciones de explotacin de nios
en Pakistn para la elaboracin de balones profesionales con la

98
 La introduccin al mundo global parte del desarrollo
del llamado trabajo abstracto, es decir, la interiorizacin de la
fuerza de trabajo.143 As pues, nos aproximaremos al mundo
del trabajo en su relacin con el capital, particularmente, en lo
que toca a las ciudades.

Brasil, el pas-continente En: http://www.mapainteractivo.net

Nota: el sealamiento de los recuadros de las ciudades
So Paulo y Recife fueron puestas por la autora del libro.

Una de las caractersticas en las relaciones sociales al

interior de las ciudades es la forma de trabajo; sta se ha
adecuado a las necesidades de urbanizacin e industrializacin
en sus diferentes momentos en la historia latinoamericana,
particularmente durante el siglo XX. El trabajo, como
construccin social, determin las nuevas relaciones laborales,
sociales y culturales en las ciudades; el trabajador tiene
derechos que deben ser garantizados en esas nuevas
estructuras, desde la proteccin social y los tipos de contrato
hasta las formas en que se desdobla la produccin que
beneficiar a la sociedad. Pero se observa un deterioro

autorizacin de la FIFA; o el caso de los nios de Indonesia y Vietnam

al fabricar tenis de la marca Nike, empresa que le da a estos nios una
paga nfima, pero a Michael Jordan le da $30 millones de dlares al
ao. Cfr. David Harvey, Spaces of hope, Edinburgh University Press,
2000, pg. 17.
143 L j , p p p
repente encuentran reducida su fuerza de trabajo por estar
tecnolgicamente obsoleta, lo que lo obliga a adaptarse a nuevos
procesos y condiciones de trabajo, simplemente por la fuerza de la
p []. Vase Ibid, pg. 26.

99
importante en las formas de trabajo y, como consecuencia, en
las relaciones sociales en las ciudades, a partir de la
implementacin de la nueva modalidad capitalista que se
conoce como neoliberalismo; as, principalmente durante la
dcada de los aos noventa, se constata una modificacin de la
vida en las ciudades brasileas.
Dos ciudades brasileas contrastantes, como los son So
Paulo y Recife tienen entre s la posibilidad de compararse para
observar sus diferencias y similitudes, sus relaciones en la
historia, sus caractersticas particulares y sus referentes
comunes. La primera de ellas est ubicada en la regin sureste
de Brasil, la segunda en la nordeste. 144
La modernidad inherente a nuestra poca construye un
imaginario por el avance de las tecnologas en la comunicacin.
La simultaneidad entre el manejo informativo y su recepcin en
lugares distantes, prcticamente al mismo tiempo en que
ocurri el suceso, modifica esos imaginarios. Conviene,
entonces, abocarnos al estudio comparativo de las diversas
realidades e interpretaciones de las mismas. En cuanto a la
concepcin de nacin podemos decir q [ ]
poltica imaginada como inherentemente limitada y soberana.
Es porque aun los miembros de la nacin ms pequea no
conocern jams a la mayora de sus compatriotas, no los vern
ni oirn siquiera hablar de ellos, pero en la mente de cada uno
.145 As, lo que resalta es cmo
las ciudades, en este caso, So Paulo y Recife son imaginadas y

144 El sureste, igual que el sur, se ha caracterizado histricamente por

ser un centro poltico, por su desarrollo econmico y su urbanizacin
masiva, as como por la consecuente migracin nacional e
internacional hacia esta regin. El nordeste, desde los tiempos
coloniales ha sido sobreexplotado tanto en sus recursos naturales como
a la poblacin originaria y, despus, a la poblacin que trajeron los
colonizadores desde frica y a la poblacin mestiza naciente, a lo largo
de los siglos. Los procesos de regionalizacin que obligan a los actores
como a adquirir nuevos papeles en el mbito nacional, corresponde a
una lgica capitalista en la cual conduce a que dentro de un mismo
pas, la produccin, los recursos y la mano de obra de una regin se
coloquen al servicio de otra; por ejemplo, el nordeste brasileo ha sido
explotado por la regin sureste.
145 Benedict Anderson, Comunidades Imaginadas. Reflexiones sobre el

origen y la difusin del nacionalismo, Mxico, FCE, 1993, pg. 23.

100
cmo forman parte, en ese imaginario, de una nacin
determinada.
Los habitantes de estas dos ciudades que son
representativas de las dos regiones mencionadas, aunque no las
nicas ni determinantes para stas se apropian de ellas de una
manera particular. stos forjan sus identidades histricas de
acuerdo a la magnitud que representa un centro urbano como
So Paulo, o a partir de la carencia y la escasez en una urbe
como Recife. Adems, en su interior, cada una de ellas es
sumamente desigual: concentran riqueza, por un lado, y, por
otro, poseen grandes cantidades de poblacin en las periferias,
que viven en la miseria. Subrayamos para el anlisis de estas
poblaciones pobres que la marginacin social, como concepto,
no necesariamente conlleva al entendimiento de las
interacciones polticas. Por ello, nosotros entenderemos la
ubicacin de los pobres a partir de la exclusin, pues este
concepto tiene la connotacin de exclusin poltica. Las
personas pobres no slo viven en la marginacin
socioeconmica sino que son grupos y que carecen de espacios
aptos para la participacin poltica en donde tomar decisiones
que modifiquen la vida institucional.
Por otra parte, segn nuestro planteamiento sobre la
cultura urbana, queremos rescatar el pensamiento de Frantz
Fanon cuando hablaba acerca de la lucha por la construccin de
la liberacin nacional de los pueblos coloniales, la cual
y , , p
q x .146 La destruccin de la cultura colonial
tambin hace que desaparezca el hombre colonizado, es decir,
los parmetros culturales sern otros y aparecer una
humanidad nueva.147

146 Frantz Fanon, Los Condenados de la Tierra, Prlogo de Jean Paul

Sartre, Mxico, FCE, 1983, pg. 123.
147 Ibid, pg. 123.

101
1. LA CIUDAD DE RECIFE

Aqui onde esto os homens

de um lado cana-de-acar, de outro lado, o cafezal
Ao centro, os senhores sentados vendo a colheita do algodo branco, sendo
colhido por mos negras
Eu quero ver
quando Zumbi chegar o que vai acontecer
Zumbi o senhor das guerras, senhor das demandas
Quando Zumbi chega, Zumbi quem manda

Caetano Veloso, Zumbi

La ciudad portuaria de Recife (nombrada as por los

arrecifes del lugar), actual capital del estado de Pernambuco en
el nordeste brasileo, fue fundada prcticamente desde los
primeros momentos de la llegada de los colonizadores
portugueses a Amrica, luego del descubrimiento de Brasil
en 1500,148 junto con Olinda, antigua capital de la capitana de
Pernambuco.149 En un principio tuvo un gran auge la extraccin
de palo brasil,150 que se haca mediante intercambio con los
indios tupiguaranes, pero las consideraciones polticas y la
competencia con la Corona espaola en la apropiacin de
, C p
q z .151 La forma de
colonizacin se hizo a travs de la produccin de caa de
azcar. Los primeros ingenios surgieron hacia 1520 y se
diseminaron rpidamente por la regin nordeste creando
puntos nodales de produccin, comercio y, por lo tanto, de
h .E , s de la
civilizacin del azcar cuyas expresiones urbanas florecieron en

148 [] 9 z 1500, p T j , L ,
de trece navo [] p y j
h [] P A C . []
rumbo oeste, apartndose de la costa africana hasta avistar, el 21 de
, q . Vase Boris Fausto, Historia concisa
de Brasil, Mxico, FCE, 2003, pg. 13.
149 V P , T p R : p
, Revista Brasileira de Histria, So Paulo, v.
21, nm. 42, pgs. 417-434, 2001, pgs. 417- 424.
150 Boris Fausto, Op. Cit., pg. 16.
151 Ibid, pg. 17.

102
las ciudades puerto de Olinda-Recife, en Pernambuco, y de
S , B h .152
La organizacin urbana en Brasil se dio desde el inicio
de la colonizacin con base en la diferencia de actividades entre
el campo y la ciudad que, en este primer momento, se estableca
en la propia relacin con Lisboa como ciudad capital, y los
trabajos rurales en la colonia, por lo que de 1537 a 1630, Recife
fue un centro de irradiacin de la colonia portuguesa en Brasil.
La forma de organizacin del espacio se dio con las casas de los
propietarios de tierras en el centro de las haciendas y las
senzalas153 alrededor, a la manera portuguesa de organizacin
feudal, pero ya con un carcter de solidificacin colonial del
mercantilismo, no slo en trminos productivos y de
intercambio, sino tambin de lazos sociales.
Si bien es cierto que los portugueses eran vanguardistas
en la poca en cuanto a sus avances y tcnicas de navegacin,
su comercio era especficamente por mar, por lo que a pesar del
paso de las dcadas luego de la conquista y colonizacin del
territorio brasileo, su comercio era bastante endeble por tierra.
La forma de atacar esta carencia fue a partir del control
comercial (impuestos y vigilancia) de pases como Holanda o
los reinos de Alemania en sus intercambios con el Virreinato de
Brasil.154
El descontento de esos pases hacia Portugal, as como
el desarrollo de sus estratagemas en la piratera y el aval que
conseguan los corsarios por parte de las metrpolis a cambio
de la conquista de territorios en su nombre, propici que una
parte de Brasil fuera conquistada y colonizada por holandeses.
As, Recife tuvo un periodo colonial holands a partir de 1630.
La ciudad de la libertad, as llamada durante este periodo de
dominio holands, tuvo su auge luego del incendio de Olinda
en 1631, suceso enmarcado por sospechas, segn la
historiografa, pues se considera que la quema de la ciudad fue
a propsito para suscitar el despegue econmico de Recife y
tambin en otros rubros como el arquitectnico, pues se
construyeron jardines, caminos, puentes, monumentos y

152 Darcy Ribeiro, O povo brasileiro. A formao e o sentido do Brasil, So

Paulo, Companhia das Letras, 1995. pg. 273.
153 Casas pobres o chozas de los esclavos construidas alrededor de la

Casa central del patrn o dueo de la hacienda.

154 Boris Fausto, Op Cit., pg. 25.

103
museos que para los holandeses representaban comodidades y
lujo.155
Por eso, fue significativa la aparicin de la Compaa
General de Comercio en Brasil a mediados del siglo XVII a
manera de control y expansin comercial. El usufructo
conseguido mediante el monopolio de bienes como vino,
harina, aceite de oliva y bacalao, permiti a la Corona
portuguesa contar con precios estables e, incluso, la Compaa
pas a ser un rgano de gobierno. 156
Mientras tanto, la sociedad de castas se iba
conformando y fortaleciendo mediante leyes y segregaciones de
facto que separaban a las personas de las no personas, es
decir, a hombres libres de esclavos. Pero ciertas regiones de
Brasil crecieron y se definieron por la cantidad de africanos y
afrobrasileos, particularmente, las que contaban con mayora
negra: Pernambuco, Minas Gerais, Bahia y Rio de Janeiro.157 Es
decir, aqu subrayamos la conformacin tnica de una ciudad
como Recife de amplia mayora descendiente de africanos
esclavizados y, por lo tanto, de personas sin capacidad jurdica
segn las leyes dispuestas durante la colonia.
La cuestin es que la esclavitud se consolid como una
institucin que, inclusive, cambi la forma de pensar y de
actuar entre los brasileos, desde el deseo ferviente de obtener
esclavos, no slo por parte de los propietarios blancos sino por
parte de los mestizos incluso de aquellos que tenan alguna
actividad remunerada muy inferior como los artesanos;158 hasta
el hecho mismo de que los negros esclavos asuman su
condicin y su nivel en la escala social. As, se conformaba la
sociedad esclavista.

1.1 EL ESCLAVISMO AZUCARERO Y LA EMANCIPACIN

NACIONAL

Desde el siglo XVII, la principal produccin en Recife

fue la de azcar; si bien los holandeses priorizaron la
explotacin de minas de oro de la zona, la mayor concentracin
de riqueza la tenan los seores de los ingenios azucareros de

155 Virgnia Pontual, Op. Cit., pgs. 422.

156 Boris Fausto, Op. Cit., pg. 26.
157 Ibid, pgs. 28-29.
158 Ibid, pg. 30.

104
Recife y Bahia.159 La produccin econmica basada en las
haciendas (fazendas) fue clave ya que permiti una gran
p ; A
mediados del siglo XVII, la exportacin de azcar generaba una
renta interna lquida anual superior a 1 milln de libras-oro
[]160 lo que reditu en la edificacin de ciudades como Recife
y de los centros urbanos ms ricos de Amrica. 161 As, las
ciudades y villas comenzaron a atraer mayor cantidad de
colonizadores portugueses (y de otros lugares de Europa),
adems de incrementarse la poblacin negra de esclavos y la
mestiza resultante de las interacciones tnicas y culturales; por
ejemplo, Recife pas de tener 5 mil habitantes a finales del siglo
XVI, a 20 mil a finales del XVII y 25 mil a finales del XVIII. 162
A principios del siglo XVII dice Fausto las constantes
invasiones a las ciudades del nordeste trajeron consecuencias
nefastas a la produccin de azcar, y los precios se
incrementaron. En esa poca, la competencia por la produccin
azucarera entre Inglaterra, Francia y Holanda en las Antillas,
propici que la vieja economa azucarera brasilea, nunca
volviera a ser igual que antes en cuanto a su relevancia en el
mercado internacional.163 Pero la produccin, el comercio
interno y la ocupacin de mano de obra esclava permanecieron
en las provincias del nordeste.
El proceso de evangelizacin y otras acciones
comunitarias religiosas tuvieron una base importante en la
conformacin de los pueblos del Nuevo Mundo, pues adems
de las imposiciones en la forma de percibir al cosmos, trajeron a
colacin nuevos ordenamientos sociales y polticos, as como
centros econmicos importantes. En el caso de la ciudad de
Recife destacan las actividades de varios grupos misioneros,
pero particularmente de los jesuitas164 quienes, a mediados del

159 Darcy Ribeiro, Op. Cit., pg. 193.

160 Ibid, pgs.294- 295.
161 Ribeiro menciona a Recife, Bahia, So Paulo, Ciudad de Mxico,

entre otras. Cfr. Ibid, pg. 295.

162 Ibid, pg. 194.
163 Boris Fausto, Op. Cit., pgs. 38-39.
164 Una de las actividades caractersticas de ciudades como Recife fue

la religiosa; no slo el cristianismo, a decir de Darcy Ribeiro, sino

tambin el candombl, el xang y la macumba que daban sentido a las

105
siglo XVIII, contaban ya con una red productiva que se extenda
por todo el territorio brasileo en las tierras concedidas por la
Corona lusa; dicha red consista en la produccin artesanal y,
sobre todo, en los ingenios de azcar y en la cra de ganado
vacuno, ovino, porcino y de animales de granja. Las ganancias
econmicas de todo ello servan, a su vez, para el desarrollo de
otras actividades en las que los jesuitas tambin tenan
adelantos importantes como las mdicas o las enseanzas del
portugus y del cristianismo. As entonces, esto permiti la
construccin y el funcionamiento permanente de colegios,
hospitales, conventos y seminarios (que daban atencin a las
diferentes castas de la sociedad) entre los que sobresalen los de
Bahia, Rio de Janeiro, So Paulo, Recife y Belem.165

So Miguel das Misses (monasterio jesuita), Brasil

En: http://www.brasilalacarta.com

El desfase productivo del azcar brasileo sobre todo

durante la segunda mitad del siglo XVIII, junto con la
diversificacin de produccin europea y el nacimiento de un
tipo de pensamiento occidental capitalista, afect el mundo
colonial de tal manera que el mercantilismo fue desplazado por
el libre comercio. A pesar de los esfuerzos por sostener la
administracin portuguesa (como con el nombramiento del
marqus de Pombal quien intent aplicar el mercantilismo en
comunin con el absolutismo), la cada de los imperios
portugus y espaol era inminente. Incluso, desde finales del
siglo XVIII, Recife (despus de Rio de Janeiro), entre otras
ciudades puerto del nordeste, representaba un punto nodal

p , y , . Vase
Darcy Ribeiro, Op. Cit., pg. 294.
165 Ibid, pg. 171.

106
para el sostenimiento de la economa brasilea, pues generaba
una buena parte de las exportaciones e importaciones. 166
No podemos obviar un suceso importante a decir de
Ribeiro que gener cambios econmicos, polticos y culturales
no slo en Inglaterra sino al interior de las ciudades americanas:
la revolucin industrial, particularmente hacia el siglo XVIII y
en adelante. sta dio la oportunidad a las sociedades que
estaban bajo la dominacin colonial de rebelarse contra el viejo
orden. Por ejemplo, una de las insurrecciones libertarias ms
importantes de Brasil se dio en Recife (como en otros puntos del
norte y del nordeste).167
A principios del siglo XIX las fuerzas francesas de
Napolen Bonaparte invadieron Espaa y Portugal. Lisboa
estaba tomada en 1807, ante lo cual, Joo VI, rey de Portugal,
determin una serie de medidas como la apertura de los
puertos de sus colonias, lo que propici que hubiera un pas
ganador comercialmente hablando: Inglaterra, pues los bienes
de produccin brasileos como el azcar y el algodn pasaron
de intentar rescatar un mercado interno endeble en Brasil a ser
productos de exportacin directamente hacia Inglaterra. As,
esta potencia se colocaba como protectora de Portugal en la
guerra contra Francia pero, en los hechos, como tutor de Brasil
(con lo que iniciaba una segunda colonizacin en la poca
independiente), pues la siguiente medida del rey don Joo VI
fue trasladar la sede administrativa de Lisboa a la ciudad de Rio
de Janeiro en la colonia brasilea. La medida comercial, ante las
protestas en Rio de Janeiro y de Lisboa, tuvo que ser reducida a
algunos puertos, entre otros a Recife, Belem, Rio, etc. y quedaba
reservado a los navos portugueses.168
Durante los siglos XVIII y XIX se fortaleci la
produccin esclavista, el comercio y el trfico de negros; la
intencin era incrementar las ganancias de los seores de los
haciendas de caf y de los ingenios azucareros en Brasil. En
Recife los ingenios y la produccin agrcola establecieron las
relaciones entre seores y esclavos determinadas por las
condiciones econmicas y por la disposicin del espacio, ya

166 C F S C , A na
A p 1750/1822, M Y L h O .),
Historia Geral do Brasil, Rio de Janeiro, Campus, 1990, pg. 116.
167 Darcy Ribeiro, Op. Cit. pg. 296.
168 Boris Fausto, Op. Cit., pg. 61.

107
fuera dentro de los ingenios o en los lugares donde habitaban y
realizaban sus tareas cotidianas. Y, claro, lo que ms tuvo
repercusiones en las formas de reorganizacin social y de la
incipiente guardia nacional fueron las mltiples y masivas
fugas de esclavos hacia otros lugares y su aquilombamiento 169
en busca de la libertad, desde los primeros momentos de la
conquista hasta finales del siglo XIX, ya en la poca del Brasil
independiente.
En el contexto de las luchas independentistas en Brasil
de 1808 a 1822 y las posteriores durante el Imperio, sobresale la
provincia de Pernambuco con su revolucin de 1817 y la
revolucin Praieira de 1848 que incluyeron revueltas esclavas,
movimientos negros y posicionamientos polticos por parte de
los seores de los ingenios, entre el liberalismo y el
conservadurismo.
El hecho del traslado de la Corona de Lisboa a Rio
haba generado entre los nordestinos un sentido ajeno, pues el
poder simplemente se haba trasladado de una ciudad a otra. 170
La Revolucin de Pernambuco de 1817 tuvo como propsito
eliminar los privilegios hacia los portugueses; con ello
afloraban sentimientos nacionalistas que rebasaban la
jerarquizacin social, en tanto que la oligarqua brasilea, as
como militares y sacerdotes fueron activos participantes de la
revolucin, al igual que los negros esclavos, artesanos, gente de
servicio, etc. Esta revolucin se difundi de Recife hacia el
sertn (Alagoas, Paraba, Rio Grande do Norte); sin embargo, a
pesar de que entre las clases pobres se luchaba por la igualdad,

169 En Brasil, el cimarronaje y la conformacin de comunidades libres

de negros y mulatos fue a travs de los quilolmbos que se establecan en
zonas escondidas e inaccesibles para sus perseguidores. Se asentaban
cerca de las poblaciones indias y mestizas con lo que se daba un tipo
de mezcla cultural en el norte, en el nordeste y en el centro del pas. Su
organizacin y produccin era la de comunidades autnomas con
respecto a la Corona y, despus de la independencia, con respecto a la
Monarqua. Uno de los quilombos ms famoso por referencias tanto
verdicas como mticas fue el Quilombo dos Palmares en la regin
: E p quilombos fue Palmares,
conformado por una red de poblados situada en una regin que hoy
corresponde al estado de Alagoas. Formado a comienzos del siglo
XVII, resisti a los ataques de portugueses y holandeses durante casi
, 1695. V , Ibid, pg. 23.
170 Ibid, pg. 63.

108
los propietarios rurales tan slo intentaban eliminar la
centralizacin comercial que les haba impuesto la Corona.
Finalmente, los revolucionarios tomaron Recife con un
programa republicano (aunque no discuta la cuestin de la
esclavitud) que aplic un gobierno provisional; 171 pero las
fuerzas portuguesas sitiaron la ciudad y en unos meses
entraron para recuperarla, realizando apresamientos en general
y ejecuciones de los dirigentes revolucionarios. 172
Aunque derrotada la revolucin pernambucana, la
consolidacin de la independencia de Brasil se alanz en 1822.
En la ciudad de Recife tambin hubo otras expresiones de
rebelda en las coyunturas subsecuentes. Como centro poltico,
en el que se encontraba la casa del Consejo de Gobierno
Provincial, se dieron numerosas disputas partidistas, polticas e
ideolgicas en pro de la emancipacin brasilea con respecto a
la Corona portuguesa, la monarqua e Inglaterra, de 1820 a
1850.173 Ms adelante, dos sucesos polticos importantes
terminaran con el esclavismo a finales del siglo XIX: la ley del
vientre libre que se aprob en Brasil en 1871 y la abolicin de la
esclavitud que se consolid en 1888.
La ciudad de Recife, en varios momentos de su historia,
se caracteriz social y polticamente por la conformacin de
comunidades, de movimientos populares, de reivindicacin del
movimiento negro, de propuestas de libertad para los esclavos,
as como de participacin en el orbe nacional, de tal manera que
los habitantes de Recife y de Pernambuco peleaban el lugar de
los cariocas.174 Con cada levantamiento social, con cada esclavo

171 Ibid, pg. 63.

172 Ibid, pg. 64.
173 M R , C h , M J M . L :
rupturas do escravismo. Recife, 1822-1850, R B
Histria, So Paulo, v. 20, nm. 39, pgs. 291-296, 2000, pg. 293.
174 La cita se refiere a que Recife tuvo en varios momentos la categora

de ciudad capital de Brasil, como lo fue Rio de Janeiro. Vale la pena

acotar la diferencia jerrquica, social, econmica, etc. que se supone
entre los habitantes de cada ciudad o estado en Brasil y el orgullo con
que portan el gentilicio que corresponde a cada lugar. Los cariocas son
los habitantes de la ciudad de Rio de Janeiro. Desde inicios de la
conquista de Brasil, los centros econmicos fueron las ciudades del
extremo Atlntico como Bahia, Olinda, Recife, etc., pero ms adelante
se fund Rio de Janeiro como centro poltico del Virreinato; justamente
la Corona portuguesa se traslad fsica y administrativamente a esta

109
que disputaba su espacio para bien vivir da a da, con cada
traficante que contabilizaba ganancias y prdidas sociales y
polticas, la ciudad de Recife y sus habitantes libres y esclavos
se unan a tantos otros de localidades [diversas y distantes]
[].175

1.2 LA APROPIACIN HISTRICA DEL ESPACIO URBANO

La ciudad, como cualquier espacio social, est en

constante movimiento y las condiciones van cambiando, desde
su arquitectura y composicin espacial hasta el tipo de
actividades que en ella se desarrollan. El mismo Gilberto
Freyre, hacia 1924 en un viaje de regreso a su ciudad natal,
Recife, deca sentirse extranjero porque la ciudad se haba
transformado por la demanda de actividades comerciales, 176 y
lo que l conoci cuando era nio a principios del siglo XX, ya
no corresponda a la realidad del momento.177

ciudad en 1808 en su huda por causa de la invasin del ejrcito

napolenico a Portugal. As que el carioca goza de un status en el
imaginario brasileo de superioridad sobre otros pueblos brasileos.
Cabe la mencin de que la disputa aeja, pero que contina hasta la
actualidad es entre cariocas y paulistanos (estos, habitantes de la
ciudad de So Paulo).
175 Magda Ricci, Op. Cit., pg. 295.
176 F P x , A p G
F y , Tempo Social, revista de sociologia da USP, v. 17, n. 1. Pgs.
159-173, 2005.
177 Gilberto Freyre, uno de los mayores exponentes de la identidad

nacional brasilea, naci en Recife en 1900 y de joven se fue a estudiar

Ciencias Polticas a Columbia, Estados Unidos. Regres a Brasil en
1924 y en 1926 se hizo jefe del Gabinete de Gobernador de
Pernambuco. La revolucin de 1930 lo hizo huir a Bahia y fue exiliado
a Lisboa, donde inici la redaccin de su magna obra: Casa grande y
senzala. En 1935 lo designan profesor en la facultad de Derecho de
Recife y luego particip activamente en la vida poltica d la ciudad,
adems de escribir otros libros. Se hizo acreedor a varios premios y
reconocimientos, adems de haber llegado a ser representante de Brasil
ante la ONU. Entre otras cosas, dada su trayectoria poltica opositora
al liberalismo, apoya el golpe militar de 1964. Cabe resaltar su
contradiccin entre esas acciones polticas y su gran sentido para
escribir sensiblemente sobre la conformacin cultural de la sociedad
brasilea desde sus orgenes. Termin su vida en 1975. Cfr. Gilberto

110
 Los barrios, como entidades de redes complejas que son
determinados y, a la vez, determinan los modos de vida
cotidiana entre las mayoras que habitan las ciudades,
conforman la generalidad del paisaje urbano recifense. Estos
barrios, en ciudades como Recife, fueron cambiando en su
disposicin espacial hasta pasar a conformar las llamadas
ciudades perdidas en las periferias de las zonas urbanas
actuales. Los barrios constituyen un espacio cultural en
oposicin a las zonas de lite; podemos decir que hay una
organizacin del espacio similar a la de las casas grandes (de los
patrones blancos) y las senzalas (de los esclavos negros) en
cuanto a que las zonas residenciales o lujosas, si bien no estn
dispuestas necesariamente en el centro de la ciudad, configuran
ellas mismas centros econmicos alrededor de los cuales se
establecen los barrios pobres.
En cuanto al trazado de la ciudad y sus lneas de
comunicacin, acceso y transporte, en la segunda mitad del
siglo XIX, se haban establecido ya en Recife caminos
tentaculares entre los barrios, pero la ciudad original cambi
con la masividad y el borramiento de los lmites barriales. No
slo perdi los ambientes naturales sino que contrajo mltiples
dislocamientos culturales en su disposicin urbana. 178 Ya en el
siglo XX, una expresin barrial generalizada fueron los
mocambos (casas habitaciones populares citadinas) que se
convirtieron en los sitios ms populosos de Recife y, adems,
constituyeron el elemento para la intervencin del Estado Novo
getulista (1937-1945) en Pernambuco.179

Freyre, Prlogo de Casa Grande e Senzala, ALLAC XX, Universit Paris

X, 2002.
178 Virgnia Pontual, Op. Cit., pg. 424.
179 Ibid, pg. 427. Cabe recordar que en Brasil, a partir de los aos

treinta del siglo XX, se dio un fenmeno en el que se involucraron

procesos populistas, paternalistas, fascistas y dictatoriales, como lo fue
la dictadura de Vargas llamada Estado Novo. Su propsito ms firme y
en el que hubo una clara efectividad, fue el del control de la clase
obrera naciente y ampliada por el proceso de industrializacin de la
poca, a travs del sindicalismo de Estado, el peleguismo (liderazgo
sindical puesto al servicio de los intereses patronales), la cooptacin
del movimiento a cambio de derechos sociales y su falta de autonoma
y de libertad poltica.

111
 La planeacin urbana y el establecimiento de un orden
tienen que ver, naturalmente, con una pretensin hegemnica
pues genera un despojo hacia los habitantes pobres en cuanto a
sus modos de vida, incluso por el hecho mismo de empujar a
comunidades enteras a los mrgenes de la ciudad. As, se
produce una situacin de desapropiacin en la que los
habitantes originales se vuelven extraos en su propia tierra. Se
trat de
procesos de apropiacin cultural [que] fueron
intensivos a finales de los siglos XIX y XX [sic] [se
refiere a principios del XX]. Las sociedades
latinoamericanas atravesaban un proceso de
urbanizacin y segregacin de grupos sociales en las
. []. L p p y
modernizaron estos ritmos eliminando algo de su
vulgaridad, as transformndolos [sic] en smbolos
p [].180

Sin embargo, las culturas subalternas tienen la

caracterstica de reincorporacin o de reapropiacin a los
lugares de pertenencia original, como es el caso de las
consecuencias culturales del carnaval.181 Desde la dcada de
1880, las calles de la ciudad de Recife han sido justamente el
sitio de manifestaciones culturales y representaciones del
pueblo mediante el carnaval que pasaba siempre a pie entre los
barrios y las calles de la ciudad, impregnado de cantos, danzas
y msica; lo mismo representaba cortejos, estandartes,
uniformes e insignias, que figuras sociales e instituciones.

180 P W , y :
L , D C , M , F
indianidad. Articulaciones raciales, mestizaje y nacin en Amrica
L 2008, pp. 367-390, pg. 379.
181 Recordemos que Da Matta analiza el carnaval de Rio de Janeiro, sin

embargo, conviene referirlo para entender algunas formas del carnaval

de Recife. Las procesiones, los desfiles y los carnavales se observan
para D M
llamada realidad brasilea se desdobla ante s misma, se mira en su
propio espejo social y, proyectando mltiples imgenes, se engendra
como una medusa en su lucha y dilema entre permanecer o cam .
Vase Roberto Da Matta, Carnavales, malandros y hroes. Hacia una
sociologa del dilema brasileo, Mxico, FCE, 2002, pg. 55.

112
 Los sectores urbanos dominados, inclusive los esclavos,
hicieron un intenso y mltiple uso de los espacios
pblicos de las villas y de las ciudades brasileas desde
los ms remotos tiempos coloniales, con lo que estaban
en contra las lites patriarcales. El lugar de trabajo,
donde se iba por obligacin y para el gasto diario,
calles, techos y cornisas de las casas constituan
igualmente reas en las que se mova una viva red de
socializacin y de ocio.182

El significado de esto es que la ciudad era tomada

por el pueblo; las manifestaciones sociales y culturales como los
rituales cvicos, populares y religiosos conformaban una
identidad, es decir, un sentido de pertenencia que despojaba a
los propietarios y caciques de sus bienes materiales, al menos
en las representaciones teatrales y simblicas que tenan lugar
en el carnaval. Esta rebelda popular siempre estuvo
acompaada de propuesta cultural y, por lo tanto, poltica, pues
el simbolismo era determinante de un imaginario posible.
Tradicionalmente, el carnaval de Recife se fue
construyendo como el representante de la cultura
pernambucana y su msica: la samba (que obtuvo mucha
fuerza en los aos sesenta del siglo XX), que fue poniendo los
espacios en disputa para su organizacin. 183 Pero la intensidad
con que los eventos se desarrollaban traa consigo procesos de
identidad musical, de convivencia, de relativizacin de las
condiciones de miseria, aunque fuera en las representaciones
rituales. Cabe resaltar que el carnaval, como construccin
multicultural y multipoltica ritualizada, tambin persigue la
p ; [] j el signo de mediador que
se construy una utopa brasilea, principalmente la
nordestina. [Esta] se presenta bajo las diversas fases de la
[] p p B ,

182 R C B A j , C R :
, Estudos Avanados 11 (29), 1997. Pg. 207.
183 M F L , L z F ,M M
e Elda- entre a tradio e a inovao: as disputas dos maracatuzeiros
p p 1980, Afro-Asia, nm. 36,
2007, pgs. 229-262, Universidade Federal da Bahia, pg. 233.

113
 q zq .184 Esto se observa en el
mosaico multicolor de ideas y construcciones polticas
plasmadas en el imaginario sobre el futuro que determina el
propio carnaval.
De alguna manera, los actores y sus disfraces, es decir,
lo que representan: clases dominantes, fuerzas policiales, el
clero, seres fantsticos, etc. constituyen un submundo simblico
dentro del mundo real. El carnaval requiere de un espacio
propio185 (sentido de reapropiacin, de volver a pertenecer,
paralelamente, al mundo que se impone como real), de una
preparacin para el ritual que puede simbolizar espacios
fantsticos como la naturaleza, el infierno o el paraso; al mismo
tiempo, es mltiple y variado; tambin es el espacio de
manifestacin de sentimientos (alegra, euforia), de drama. El
colorido, los movimientos, los sonidos, las colas, las alas, el
baile, son elementos que van colocando personas o grupos
dentro del carnaval. Es interesante la conformacin de vecindad
y cercana entre castas, de lazos comunitarios que, de alguna
manera unen a los ricos y a los pobres en un escenario de
representaciones.186 En el carnaval de Recife se observa la
ocupacin del espacio por los excluidos del mundo occidental,
por negros y mulatos, por los pobres, pues su invocacin a
Zumbi187 o a otros hroes o imgenes mticas reivindicadoras de
la libertad de una cultura dominada, hace del carnaval, como
de otros rituales, un imaginario de vuelta a la pertenencia de s
mismos y al desarrollo de su comunidad.

Imagen del lder Zumbi

En: http://www.sinpro-
ba.org.br Carnaval de Recife
En: http://www.mundodastribos.com

184 D P R h P , B , C
Guldberg, Horacio y Rodrigo Pez Montalbn (Coords.), Amrica
Latina. Democracia, pensamiento y accin, Mxico, Plaza y
Valds/UNAM, 2005, pg. 370.
185 Roberto Da Matta, Op. Cit., pg. 120.
186 Ibid, pgs. 138-139.
187 Principal lder del Quilombo dos Palmares.

114
 En las ltimas dcadas, dada la caracterstica del
capitalismo actual en que todo se vende, el carnaval de Recife
ha tenido transgresiones como en el mbito financiero, ante la
mercantilizacin de la cultura.188 Por ejemplo, con la
proliferacin de las escuelas de samba como un modo de
supervivencia de los maestros de baile, stas fueron
consideradas como acciones que ponan en riesgo la tradicin
misma del carnaval,189 por ello, el Estado ha reducido los
recursos otorgados. Pero, paradjicamente, existe en la
actualidad la llamada Casa del Carnaval190 perteneciente a la
Secretara de Cultura de la ciudad de Recife, del gobierno de la
Alcalda, la cual se he apropiado de la organizacin y
presupuesto del carnaval tradicional. La institucionalizacin del
ritual es evidente; se trata de un proceso de acomodo de los
espacios culturales por parte del Estado, extrados de la
produccin popular y devueltos al pueblo en forma de polticas
pblicas. En todo ese recorrido no siempre permanecen las
identidades ni los significados previos, sino que se trastoca el
sentido mismo del ritual original.
Podemos observar en la actualidad que, ante las
condiciones de precariedad de los empleos, de los alimentos, de
los servicios y de la vivienda, el comercio informal se vuelve
una forma de reapropiacin de la ciudad por parte de los
habitantes de Recife. Esta es una accin de rebelda que se
combina con la necesidad de supervivencia ya que, por
ejemplo, en las vas para uso exclusivo del transporte se coloca
el ambulantaje. Adems, tambin se realiza el que se llama
Recifolia, es decir, el carnaval fuera de poca, pues es una
actividad que, finalmente, atrae turistas, transentes y
observadores en general, lo que incrementa las ventas191 y esto
supone que miles de familias puedan satisfacer sus necesidades
bsicas.

188 Ivaldo Marciano de Franca Lima, Op. Cit., pg. 243.

189 Ibid, pg. 235.
190 Ibid, pg. 231.
191 G S A E T A G , O
do comrcio informal ao longo dos principais eixos de circulao da
cidade do recife-brasil: a moradia como local de (re)produo do
p , R , Scripta Nova Revista Electrnica de
Geografa y Ciencias Sociales, Barcelona, Vol. VII, nm. 146(044), 1 de
agosto de 2003. Pg. 7.

115
1.3 INDUSTRIALIZACIN, TRABAJO Y DESPOJO
CONTEMPORNEO

El comercio, el puerto y las industrias enmarcaron las

R ;
medida en que se profundizaba la divisin del trabajo en la
y p [] [sic] capital y
trabajo, se intensificaron los conflictos entre las clases sociales
[].192 Es decir, la urbanizacin y la
industrializacin de finales del siglo XIX y principios del XX en
Amrica Latina trajeron la consecuente proletarizacin; en 1920
R p [] p p
[],193 aunque el cultural lo poseyera desde mucho
tiempo antes, y se desplegaba una nueva configuracin del
espacio urbano.

El siglo XX lleg a la ciudad de Recife lleno de

novedades. En los aos 1920, los reflejos de esa
verdadera revolucin en el campo de la produccin
podan ser percibidos por los anuncios publicitarios
estampados en los peridicos y revistas en circulacin.
Era propaganda que estimulaba los usos de los ms
diferentes productos, divulgaban las mquinas que
facilitaban la ejecucin de tareas domsticas y traan
confort al lugar, o simplemente que divertan a las
personas.194

Adems de la publicidad y la propaganda acerca de la

modernidad que se avecinaba, las novedades trajeron
alteraciones en la vida cotidiana. Por ejemplo dice Sylvia
Costa, la luz elctrica que inaugur el siglo XX en Pars llegaba
hasta Recife en la dcada de los aos veinte y, fue entonces
cuando se iluminaron tiendas, consultorios, residencias, calles.
Una de las mayores compaas publicitarias de la poca fue la
trasnacional General Electric, que aseguraba que la vida de los

192Virgnia Pontual, Op. Cit., pg. 427.

193Ibid, pg. 427.
194 Sy C C , Cenas urbanas: conflitos, resistncias e
conciliaes no processo de modernizao da cidade do Recife/Brasil
1920 E K G , (Comp.), Historia social
urbana. Espacios y flujos, Quito, FLACSO, 2009, pg. 141.

116
 j : L p
buena iluminacin, alegrando sus lugares, dndoles una buena
apariencia, comprando las econmicas, durables y baratas
lmparas Edison Mazda (Jornal do Recife, 1927, p . 27).195
A partir de 1910, el alumbrado pblico a base de
electricidad trajo consigo la recuperacin de los espacios por la
vida nocturna ya que, previamente, las familias evitaban asistir
a ciertos lugares en la noche por los peligros que representaban
como la delincuencia, pues, si bien exista el alumbrado a base
de gas, ste no era suficiente, adems de que era propenso a las
explosiones y a los incendios. Por su parte, los aparatos
elctricos introducidos a partir de 1920, desde los ventiladores,
los radios, los fongrafos, hasta las luces para los rboles de
Navidad,196 introdujeron en la vida domstica otro tipo de
espacios y de formas de interactuacin familiar.

Recife en los aos de trnsito entre los siglos XIX y XX

En: http://www.ciclosostenible.org y http://www.skyscrapercity.com

195 Cita de Ibid, pg. 142.

196 Ibid, pg. 144.

117
 La adaptacin a la diversin nocturna estuvo
acompaada por el cine, por ejemplo; incluso, tuvo lugar la
inauguracin del cine Royal en la Rua Nova. Y otro tipo de
formas de comunicacin tambin cambiaron el espacio y sus
usos, como los servicios pblicos de telefona (manejados por
una empresa transnacional: la Tramways); las comunicaciones
telefnicas an no estaban masificadas, sino que servan para
casos de urgencia, es decir, para llamar a los mdicos, a la
polica o a los bomberos.197 Con esto, podemos subrayar el
impacto en el desarrollo de nuevas modalidades culturales,
desde las propias expresiones artsticas y estilos de vida en los
centros nocturnos o la filmografa de la poca que llegaba desde
otros lugares hasta Recife, como la propia percepcin de la
ciudad en los nuevos transportes.
Uno de los sectores econmicos ms beneficiados y que
llev a un importante mercado interno y exterior, fue la
industria de los alimentos, tambin mediante compaas
transnacionales (Moza, Nestl, Quaker, etc.). Tambin se
introdujeron otro tipo de productos como los rastrillos para
rasurar (Gillette) o las mquinas de coser (Singer).198 Pero se
destaca el incremento en el nmero de coches, lo que
significaba la fundacin de varias industrias desde la
metalrgica, hasta la petroqumica, en donde tuvo un papel
fundamental la extraccin y la refinacin de petrleo, adems
. E 1926 [] 1,431
automviles circulando por las calles de Recife, entre carros de
pase y camiones de varios tamaos. Las marcas eran las ms
diversas: Studebaker, Hudson, Chevrolet, Fiat, y los populares
Fords [sic], que se constituiran en [sic] verdaderos conos de la
.199 La modificacin cultural a este respecto tiene
que ver con el status que daba a los recifenses, segn las clases
pudientes, as como los propietarios de la produccin de
coches, el tener un automvil y circular en l por las calles de la
ciudad. Aunque, claro que la creacin artificial de la necesidad
de obtener un automvil responda a los intereses de las
transnacionales, pues incrementaran su capital.

197 Ibid, pg. 145.

198 Ibid, pg. 147.
199 Ibid, pg. 148.

118
 Una forma de modificar la ciudad a partir de la
produccin de automviles fue el otorgamiento de nuevas
responsabilidades a las autoridades citadinas ya que, por
ejemplo, el Jefe de Polica de la capital parnambucana deba
atender asuntos relacionados con el trnsito, los
congestionamientos y los accidentes. Tampoco fueron inmunes
a los nuevos cambios las tareas de los bomberos y la ampliacin
de sus mdulos ante el aumento de incendios en las estaciones
de gasolina que abastecan a los transportes urbanos. Quizs la
modificacin cultural ms impactante entre las clases bajas fue
la incorporacin de grandes cantidades de trabajadores a la
industria automotriz.
A pesar de que el proceso industrial de produccin de
bienes de consumo durables, como los textiles, se desarroll en
Recife desde 1875, la dominacin poltica y el control del
aparato de Estado desde los poderes ejecutivo y legislativo la
ejerci permanentemente la burguesa azucarera, al menos
hasta 1937 a nivel estatal.200 La propuesta nacional era
descentralizar la produccin de azcar e industrializar la
regin, pero el resultado fue la hegemona del centro-sur sobre
el nordeste.201 La burguesa industrial en Brasil provena
precisamente de los llamados grandes estados (Rio de Janeiro,
So Paulo, Minas Gerais y Rio Grande do Sul) pues en ellos se
consolidaba no slo una idea capitalista de inversin en
infraestructura urbana y, sobre todo, de control sobre el capital
financiero, sino la idea de la sobreexplotacin de otras regiones
de Brasil, como por ejemplo la nordeste, 202 ya fuera por la mano
de obra o por los recursos naturales, como sucedera a lo largo
del siglo XX. As, la oligarqua pernambucana (y recifense), a
pesar del impulso de aburguesamiento por el que pasaba, ms
bien consolid el control sobre los latifundios.

200 Virgnia Pontual, Op. Cit. pg. 427.

201 Ibid, pg. 430.
202 Dice Harvey, en referencia a las transformaciones en el mundo, que

"L y p , []
procesos vertiginosos de industrializacin y urbanizacin fueron el
p []. [] p
la organizacin espacial no es neutral con respecto a la lucha de clases.
Y p p []. V David Harvey, Op. Cit, pg. 46.

119
 C p p z ,
se modificaba203 vertiginosamente por la descomposicin del
complejo rural [] p z
y p [].204 Esto significa, entre otras cosas, el
proceso de proletarizacin, el acto de despojo al que fueron
sometidos los campesinos: la prdida de su tierra y el no
permitir su libertad. As, los nuevos trabajadores205 de las
ciudades no slo haban sido explotados por los actos previos
de los terratenientes sino, ahora, por el capital. 206
En Recife se evidenciaban conflictos entre capital y
trabajo, entre fuerzas sociales, entre funciones o actividades
h . []
homognea ni uniforme. Ella contena lugares diferenciados
p p p , y . [] [S
acentuaba la] concentracin de los medios de consumo
colectivos y de los medios de reproduccin del capital y de la
z j [] p
relaciones socioeconmicas.207
Sin embargo, no podemos decir que aquellas
novedades y avances tecnolgicos fueran equitativos y
distribuidos entre la poblacin recifense. Como siempre,
tenemos una concentracin de la riqueza entre los viejos
oligarcas y los nuevos burgueses, y un proceso de despojo de
tierras y de sus instrumentos de trabajo hacia las clases
subalternas.
La ciudad de Recife haba pasado de ser una capital
estatal a ser una metrpoli regional, es decir, representante del

203 El espacio social era modificado y, como dice Pierre Bourdieu, por
lo tanto tambin la distincin entre los agentes que lo conforman, dada
las nuevas relaciones bajo la divisin social del trabajo, que plantea
Marx.
204 Virgnia Pontual, Op. Cit., pg. 427.
205 Las formas de lucha de los trabajadores pueden entrar en contacto

entre las localidades, en la formacin de su carcter nacional e, incluso,

traspasando fronteras pero, en cualquiera de los casos la regla
unificada es la del capital. Cfr. David Harvey, Op. Cit., pg. 35.
206 E p , p p , h
escindido: la inmensa mayora se ha ido arruinando
, p []. V V
hL , E p y p , O ,
Mosc, Progreso, 1973, pg. 191.
207 Virgnia Pontual, Op. Cit. pg. 428.

120
nordeste. En la dcada de los aos sesenta la poblacin urbana
de la regin era de 65.7% sobre la rural. 208 Es decir, la masa de
habitantes urbanos y, por lo tanto, de trabajadores urbanos, era
mucho ms significativa que antes; pero las caractersticas de
explosin demogrfica, latifundios ociosos, sequas, mala
distribucin de la energa elctrica, deficiencias en el transporte
pblico, el analfabetismo, el hambre, la muerte infantil, las
enfermedades, etc. disponen un cuadro particular
representativo del nordeste pobre que, a pesar de sus
reconfiguraciones, mantena un predominio econmico
azucarero.
La industrializacin, emparejada a la idea de
modernizacin, tambin incorpor utensilios a la vida diaria
que facilitaron las tareas domsticas y traan el confort y la
higiene. La mayor resonancia de esto fue hacia el proceso de
produccin pues las tareas se simplificaron y tuvieron que
desarrollarse otras actividades.209
Recife se caracteriz desde mediados del siglo XX por
su pobreza urbana, como ya explicamos, por efecto de la
herencia histrica de explotacin, miseria y desigualdad. Las
inversiones de capital que se han hecho desde la dcada de los
aos ochenta, son un hbrido pblico-privado.210 Sin embargo,
es importante observar que su incorporacin al mundo
globalizado es bastante relativa pues se establecen, por un lado,
contratos con empresas trasnacionales mientras que, por otro,
pervive la desigualdad entre sus habitantes y lo catico de la
ciudad por falta de planeacin. La intencin de los organismos
internacionales y de la oligarqua nacional, as como de los
empresarios es disminuir las capacidades administrativas del
Estado en materia de regulacin de la inversin y del comercio,
de tal suerte que Recife, se ha incorporado a dicho proceso, con
serias dificultades consecuentes para su propia organizacin
urbana, y para los trabajadores.
En Recife, a pesar de su complejo sistema de transporte
colectivo basado en autobuses o ferrocarril urbano, la

208 Ibid, pg. 429.

209 Sylvia Costa Couceiro, Op. Cit., pg. 144.
210 Marcelo Balbo, Ricardo Jordn, Daniela Simioni (Comps.), La ciudad

inclusiva, CEPAL, Santiago de Chile, 2003.

121
movilidad de la poblacin es desordenada y hay un alto nivel
de contaminacin y congestionamientos. 211

Playas de Recife, atractivo turstico

En: http://www.revistaviajamoscontigo.com

Las actividades terciarias como el turismo, el comercio

y los servicios caracterizan al Recife actual. Es decir,
observamos la llamada tercerizacin de la economa en la que
se reduce la actividad industrial y se condena la actividad
agropecuaria al abasto de las ciudades, al mercado interno y,
sobre todo, a la exportacin. Se hace expansivo un tipo de
empleos o de subcontrataciones en torno a estas actividades; las
condiciones de pobreza y de desempleo, as como la falta de
opciones para la profesionalizacin de las personas, obligan a la
poblacin joven, particularmente, a incorporarse a actividades
sobreexplotadas, mal remuneradas y desprofesionalizadas
como, por ejemplo, las que consisten en la venta telefnica de
tarjetas de crdito, lo cual, si bien aparenta que permite la
subsistencia de las familias (el cual adems es variable e
inconstante) no son empleos productivos y, adems, es sector
beneficiado es el bancario.
Al mismo tiempo, cabe sealar que el papel de la
administracin pblica local adquiere modalidades especficas
es su relacin con lo nacional y con su insercin a la
globalizacin; pues, una tendencia del papel de los gobiernos
locales en la actualidad es q se han visto obligados en
diverso grado [sic] a asumir iniciativas ms propias de
empresas privadas en particular, por lo que toca a la creacin
de un entorno favorable para el capital privado a costa, si es

211 Ibid.

122
necesario, de la poblacin urbana, un proceso que fomenta la
p p . 212

1.4 LA POBLACIN RECIFENSE DURANTE EL SIGLO XX

En Recife todava existen residencias enormes al estilo

de palacetes con jardines y lujos arquitectnicos que, desde
luego, pertenecen a las familias ms adineradas o a propietarios
extranjeros, pero la gran parte de la poblacin que, adems
tiene ingresos bajos, se ubica en las favelas, en chozas, en casas
de barro, de adoquines o piedras superpuestos, de cartn y
techos de lmina; ello significa una forma de devaluacin de las
condiciones de vivienda, pues se encuentran en hacinamiento y
sin servicios y, por lo tanto, priva la insalubridad. 213

Favelas en Recife
En: http://www2.uol.com.br

A decir de Darcy Ribeiro, la complejidad urbana en

Brasil desde mediados del siglo XX era una locura, pues con
escasa cantidad de servicios y fuentes de trabajo, resulta casi
inexplicable cmo viven las personas en Recife o Bahia, por
ejemplo; adems del aumento demogrfico que requiere de
mayores servicios y empleos. En Recife, para 1950, haba 525
mil habitantes, que llegaron a ser 1 297 000 en 1991.214

212 D H y, L p , E p
Carolina del Olmo y Csar Rendueles.
213 A F S , :
segregao scioespacial nas reas metropolitanas do nordeste
, Scripta Nova Revista Electrnica de Geografia e Cincias
Sociais, Barcelona, Vol. III, nm. 146 (129), 1 de agosto de 2003.
214 Darcy Ribeiro, Op. Cit., pg. 199.

123
 Los datos demogrficos, de acuerdo con el censo
poblacional del ao 2000, sealan que en la ciudad de Recife
haba 1 422 905 habitantes, y hacia 2010 haba 1 536 934, lo que
significa un incremento poblacional de ms de 100 mil
habitantes en 10 aos. Tambin se destaca que no existe
poblacin rural y que es mayor el nmero de mujeres que de
hombres en la ciudad. (Vase cuadro III del anexo I).
A pesar de que el IBGE no posee una metodologa
uniforme de un censo a otro (cada 10 aos), y por ello
utilizamos censos de poblacin lo ms cercano posible al
periodo estudiado (2002 a 2010), para hablar de franjas etarias215
en Recife, por ejemplo, hemos utilizado el del ao 2000, como se
puede apreciar en el cuadro IV (ver anexo I). Podemos observar
que los menores de edad y los jvenes de entre 10 y 19 aos son
mucho ms que el resto de los grupos por edad, pero le siguen
muy de cerca los adultos de 20 a 29 y de 30 a 39. Esto nos llama
la atencin porque los jvenes conforman un sector poblacional
que, a partir de la mayora de edad requiere incorporarse al
mercado de trabajo (incluso tendramos que preguntarnos si los
menores de edad asisten a la escuela, o deben cumplir con
tareas remuneradas para contribuir al sostenimiento de sus
familias). Y debe notarse que la proporcin es muy similar al
comparar este esquema con la totalidad del estado de
Pernambuco.

1.4.1 EMPLEO YSEGURIDAD SOCIAL

En la actualidad, es decir, en la segunda dcada del

siglo XXI, Recife tiene caractersticas de empleo particulares. Es
cierto que el empleo (poblacin econmicamente activa,
desocupada, ocupada y los tipos generales de actividades
econmicas) no es lo mismo que el trabajo, entendido como la
actividad productiva socialmente que, eventualmente, llevara a
la liberacin.216 Pero, revisemos la estadstica que presenta el

215 Es interesante observar a los grupos de edad pues permite tener un

panorama de las caractersticas poblacionales, es decir, de la demanda
escolar, de la demanda laboral y de la demanda de salud, toda vez que
ello presenta una relacin, tambin, intergeneracional.
216 Esto se explicar y analizar ampliamente en el captulo III de la

presente investigacin.

124
Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica (IBGE) 217 en la
encuesta mensual de empleo de 2010 (con estimaciones para
agosto de 2011) y que presentamos en el cuadro I (ver anexo I).
El IBGE dice que en agosto de 2010 haba un total de
personas econmicamente activas en la ciudad de Recife de 1
625 000 y 1 631 000 no econmicamente activas, de un total de
personas en edad activa (10 aos en adelante) de 3 256 000.218
En esta relacin, dentro del total de personas ocupadas en las
que hay una cantidad un poco mayor de hombres que de
mujeres y en las desocupadas, al revs se considera dentro del
rango ocupacin: el trabajo por cuenta propia, el trabajo
principal (es decir que tienen otros empleos), el trabajo no
remunerado y las personas subocupadas, esto es, las que no
tienen trabajo la jornada laboral completa, por lo que la renta
por hora es inferior al salario mnimo. Es importante notar que
no se considera el subempleo en este manejo de datos del IBGE.
Cabe subrayar que en estas encuestas se consideran
econmicamente activas las personas mayores de 10 aos, lo
que explica la gran cantidad de poblacin que participa en estas
actividades. Al mismo tiempo, habra que revisar el rubro
relativo al trabajo infantil, ciertamente sancionado en la
Constitucin brasilea.
El total de personas ocupadas es de 1 478 000, pero el
nmero de empleados en un trabajo principal es de 1 095 000,
de los cuales cuentan con cartera de trabajo asignada slo 647
000 y no cuentan con ella 292 000 trabajadores. De este nmero
total trabajan en el sector privado 774 000 y apenas 200 000 en el
sector pblico. La actividad en la que se inscriben ms personas
es en el rubro Comercio, reparacin de vehculos automotores y
de objetos personales y domsticos, y con abasto de
combustibles (344 000 empleados), le sigue de cerca la actividad
de Educacin, salud, servicios sociales, administracin pblica,
defensa y seguridad social y la de Otros servicios. El rubro que
menos empleados tiene q
conocen es la de Construccin.

217 BGE P q p p 2011.

V SP R , entre outras). En
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/indicadores/trabalhoeren
dimento/pme_nova/default.shtm (Consultado octubre de 2011).
218 Este dato es en relacin con la poblacin de la regin metropolitana,

no slo de la ciudad de Recife.

125
 En los datos relativos a personas desocupadas (146 000)
la tasa de desocupacin es de 9.9%, el nmero ms alto de
desocupados lo encontramos entre las edades de 25 a 49 aos
de edad (82 000), pero est muy cerca en cantidad el grupo de
18 a 24 aos de edad.
Adems, es importante la cuestin de la cartera de
trabajo, es decir, contar con seguridad social, 219 pues es la
identificacin laboral (como carnet) que lo acredita para ejercer
sus derechos laborales, de salud y asistencia para el trabajador
y su familia. Del total de empleados, en un empleo principal,
26% no cuenta con dicha cartera. Tampoco puede subestimarse
el hecho de que un 70% del total de empleados labore en el
sector privado (empresas, servicios particulares, trabajo por
cuenta propia, etc.), pues esto significa que el sector pblico
emplea poca gente.

1.4.2 FORMAS DE PARTICIPACIN DE LOS

TRABAJADORES: LOS SINDICATOS

La forma de manifestacin de la cultura poltica que se

establece entre los empleados es su participacin en la
construccin de derechos; uno de los medios para hacerlo son
los sindicatos. Si bien no es nuestra intencin en esta parte
plantear la forma de participacin en la vida pblica por parte
de los sindicatos en Recife, como tampoco su composicin o las
formas de corrupcin, nos parece interesante observar las
estadsticas que muestran los datos sobre la sindicalizacin.
En 2010 el IBGE220 presenta la estadstica sobre el
nmero de personas sindicalizadas en Recife, segn grupo de
edad, sexo y aos de estudio (Cuadro II del anexo I); de un total

219 Nos parece relevante notar si los empleos o subempleos incorporan

la cartera de trabajo pues la prevencin social que otorga el Estado,
como la seguridad y la asistencia social, no slo son derechos de los
trabajadores, sino que representan una posibilidad de desarrollo
humano, familiar y social que, eventualmente, permitira el desarrollo
de una cultura poltica.
220 Pesquisa Mensal de Emprego - Tema Representao de Interesses e

Intermediao Poltica - abril de 1996 em

http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/condicaodevid
a/indicadoresminimos/suppme/analiseresultados1.shtm (Consultado
octubre de 2011).

126
de 965 756 de personas mayores de 18 aos ocupadas (no slo
las econmicamente activas, sino las que hacen algn tipo de
actividad aunque no se considere productiva), sin contar a las
que no lo declararon, haba un total de 233 070 personas
afiliadas a algn sindicato, contra 600 045 sin filiacin. De esos
totales, cabe resaltar que hay un mayor nmero de hombres
ocupados y sindicalizados que mujeres; y sobresalen los datos
de afiliados, tanto hombres como mujeres, que tenan ms aos
de educacin (11 o ms), pero la curva no es progresiva, puesto
que los que tienen estudios de 4 a 7 aos se sindicalizan ms
que los que tienen de 8 a 11 aos de estudio.

1.4.3 NIVELES DE ALFABETIZACIN EN LA CIUDAD DE

RECIFE

Ahora llegamos a un aspecto base si de posibilidades de

desarrollo humano se trata: el de la alfabetizacin. Al observar
la poblacin, diferenciada segn el censo de 2000 por sexo,
tipo de suelo de residencia, es decir, si es urbana o rural
(recordemos que en Recife no hay poblacin rural, pero s la
hay en Pernambuco) y por alfabetizacin, (Cuadro V del anexo
I) podemos ver que la poblacin mayor de 10 aos de edad (que
es la muestra del censo) que la tasa de alfabetizacin es mayor
que en Pernambuco; es decir, en Recife, 89.8% de la poblacin
sabe leer y escribir, y en Pernambuco 76.8%. Con esta
informacin podemos deducir que, si bien los ndices de
alfabetizacin son elevados de acuerdo a los estndares
internacionales, hay una cantidad importante de personas que
no son alfabetos. Adems, podemos constatar que la poblacin
urbana tiene mayores posibilidades de acceso a la lectura y a la
escritura, no necesariamente a la escuela sino, tal vez, por un
sentido de supervivencia en la ciudad.
En resumen, aproximadamente 150 mil personas (casi
el 10% de la poblacin total de la ciudad) que viven en Recife
no saben leer y escribir, lo cual es un nmero muy elevado si
pensamos en las condiciones de supervivencia para los
analfabetos; otra consideracin ms es que no se indica la
metodologa del censo, por lo que no se sabe si alguien es
considerado alfabeto en el censo porque en algn momento de
su vida supo leer y escribir pero, al ser una actividad que no
practica, ya no lo sabe, o bien, si poder leer el letrero de un

127
autobs para transportarse y escribir su nombre son
considerados elementos para poder decir que alguien lee y
escribe. Evidentemente, los censos de poblacin no consideran
los niveles y capacidades de entendimiento, es decir, no es lo
mismo que una persona sepa leer un texto a que sepa
comprender su contenido, o bien, que escriba una palabra sin
conocer su significado o que se sepa expresar de manera escrita
y sea capaz de transmitir una idea por ese medio. As que los
ndices de alfabetizacin son muy relativos.

2 LA CIUDAD DE SO PAULO

So Paulo! comoo de minha vida...

Galicismo a berrar nos desertos da Amrica!...
S admiramos os clebres
e os recomendamos tambm!
Preferimos os coros dos Orientalismos Convencionais! Alargar as ruas... E as
instituies?...
Esta gente no nos deixa mais dormir!
Antes E lucevam le stelle de Puccini!
Oh! p de anjo, p de anjo!
Fora! Fora o que de despertar!
Somos as Juvenilidades Auriverdes!

Mrio de Andrade, Paulicia

La ciudad de So Paulo apenas comenz a definirse

como tal a finales del siglo XIX,221 aunque de una manera muy
acelerada hasta convertirse en el gran conglomerado urbano
que es ahora. Por ello, y para entender de qu manera surgi,
partiremos de la descripcin de la produccin econmica y las
relaciones sociales en lo que fue la provincia de So Paulo en la
poca colonial y durante el siglo XIX, y cmo se insert en el
mundo capitalista.

221Richard Morse, Formao histrica de So Paulo, So Paulo, DIFEL,

1970, pg. 273.

128
Evolucin de la mancha urbana de So Paulo de 1881 a 1995. Fuente INFURB.
Tomado de Paulo Csar Xavier Pereira, en: http://www.ub.edu/geocrit/-
xcol/213.htm

129
 Una vez que se empez a colonizar lo que en adelante
sera Brasil, a principios del siglo XVI, la sustitucin del indio
por el negro en el trabajo esclavo fue paulatino y variable en las
diferentes regiones de Brasil; ese trnsito tuvo un impulso
interesante en la economa azucarera que incrementaba el valor
del negro con respecto al del indio; pero este proceso se
prolong ms en las regiones perifricas como lo era So Paulo,
pues no fue sino hasta 1700, con la explotacin de minas de oro,
que empez a tener esclavos negros.222 A mediados del siglo
XVIII las poblaciones del nordeste, as como de Minas Gerais y
Rio de Janeiro tenan ms pobladores negros y mulatos (llegaba
hasta el 75% en algunos casos) que So Paulo. S S P
p y 56%).223
Entonces, la forma de mercantilizacin que se
desarroll en la provincia de So Paulo, en este primer
momento, estaba basada en la cacera de indios para venderlos
como esclavos a los ingenios del nordeste y de otros lugares,
adems de mantenerlos esclavizados para otras tareas. Dado
que para los colonos de So Paulo era difcil comprar negros
por su elevado precio discurran en el uso de indios para las
tareas de subsistencia (agro).224 So Paulo se caracteriz por la
explotacin de indios mamelucos tanto en el trabajo libre como
en el esclavo,225 que no solamente se destinaban al campo sino a
los servicios, a proveer enceres y a pescar.226 Podemos decir que
despus de 1570 ya haba un establecimiento slido colonial
debido a la produccin y la poblacin asentada principalmente
en las regiones de Bahia, Pernambuco, Esprito Santo y So
Paulo.227
De acuerdo con estimaciones de Darcy Ribeiro, para el
siglo XVII pudieron haberse esclavizado 300 mil indios en So
Paulo para ser vendidos en el nordeste.228 Desde entonces, no
slo se haba generado un etnocidio producido por el modo de
explotacin de las comunidades indgenas sino, tambin, por
conflictos entre stas, pues eran manipuladas por los

222 Boris Fausto, Op. Cit., 2003, pg. 20.

223 Ibid, pg. 29.
224 Darcy Ribeiro, Op. Cit., pg. 54.
225 Ibid, pg. 95.
226 Ibid, pg. 97.
227 Ibid, pg. 94.
228 Ibid, pg. 143.

130
portugueses para beneficio de sus propios intereses; por
ejemplo, los mamelucos paulistas acabaron con enormes
concentraciones de indios guaranes de las misiones jesuitas.
E p
movimiento secular de sucesin ecolgica entre la poblacin
original del territorio y el invasor que la fustiga a fin de
implantar un nuevo tipo de economa y de sociedad. Se trata,
p , x . 229
Desde el primer momento de la colonia el proyecto
jesutico se convirti en la alternativa tnica que origin otro
tipo de sociedad diferente a la colonia espaola en Amrica.230
Haba seis casas de los jesuitas tan slo en So Paulo,231 pero
haba muchas ms diseminadas por toda la costa atlntica y en
el interior de Brasil. Sobre todo en las regiones de Maranho y
Amazonas los conflictos entre colonos y jesuitas sobre la
situacin de los aborgenes eran entre las misiones y la
esclavitud, es decir, se librara una guerra por el modo de
produccin, dice Darcy Ribeiro. 232 Ya para el tercer siglo de la
colonia se haba reducido el nmero de indios a un milln,233 al
colonizar vastas reas de todo Brasil. Pero, por su parte, los
jesuitas asuman muchos riesgos en la defensa de los indios. 234
Por ello, los conflictos que por dos siglos fueron de orden
administrativo, se convirtieron en polticos, lo que result en la

229 Ibid, pgs. 168-169.

230 Ibid, pg. 170.
231 Ibid, pg. 171.
232 Por ejemplo, la guerra europea de contrarreforma, que fue de

calvinistas contra jesuitas, tuvo gran influencia en los territorios

colonizados, en los levantamientos indios como el de la Confederacin
de los Tamoios de 1563 a 1567 que reuna a los Tupinamb de Rio de
janeiro, los Carij de So Paulo y los Goitac y Aimor de la Sierra del
M ; sas batallas, destruyeron la capitana
del Esprito Santo y amenazaron seriamente la de So Paulo. Pero
fueron, al final, vencidos por las tropas indgenas seducidas por los
j . p . 33. L p
curas y stos no podan obviar la amenaza que representaba la
Confederacin de los Tamoio, instigados por los franceses, contra los
tupinamb de So Paulo. Cfr. Ibid, pg. 84.
233 Ibid, pg. 144.
234 Ibid, pg. 56.

131
expulsin de los jesuitas, primero de So Paulo y luego de
Maranho y Gro-Par.235

2.1 EL CAPITALISMO CAFETALERO DEL OESTE

PAULISTA

En la primera etapa colonial, en la capitana de So

Paulo compuesta por tres villas: So Vicente, Santos e Iperoig, 236
la produccin azucarera no progresaba. Pero hacia el siglo XIX
So Paulo empez a tener un gran impulso sustentado en la
economa del caf.237 Montar una fazenda cafetalera requera una
inversin importante de capital consistente en la tala de bosque,
la preparacin de la tierra, conseguir instrumentos de trabajo y
en la compra de esclavos,238 por lo que este tipo de actividad
slo la podan realizar los ricos, es decir, los propietarios de la
tierra.
El contexto brasileo del momento estaba enmarcado
por el conflicto decimonnico alrededor de la monarqua 239
pues, luego de la consolidacin del segundo reinado en 1841
(coronacin de Pedro II) y de las presiones de Inglaterra para
eliminar el trfico negrero en Brasil,240 se produjo entre los

235 Ibid, pg. 170.

236 Pobres, aisladas, fras y de difcil acceso. Cfr. Ibid, pgs .95, 106 y
190.
237 La introduccin de la semilla del caf a Brasil la hizo Francisco de

Melo Palheta 1727 en Par, y lleg a Rio de Janeiro en 1760. Pero las
condiciones climticas de la montaa fluminense hacia el interior del
So Paulo propiciaron su rpida produccin y buena calidad. Cfr.
Boris Fausto, Op. Cit., pg. 90.
238 Ibid, pg. 91.
239 Recordemos que en Brasil la independencia fue proclamada y

firmada por el rey Pedro I de Brasil en el llamado Grito de Ipiranga en

1822. En lo subsecuente y hasta 1889 Brasil estara bajo el rgimen
monrquico antes de establecerse una repblica.
240 En 1845 Inglaterra emiti una ley internacional de abolicin del

trfico negrero llamada Ley Bill Aberdeen. Consista en la persecucin

de navos por en servicio policial hasta su detencin y/o exterminio,
por ejemplo, mediante su incendio. Una vez detenidos los acusados de
trfico ilegal eran enjuiciados en tribunales internacionales. En Brasil
sucedi que no slo se increment el trfico interno, ya que tena sus
riesgos seguir trayendo personas de frica, sino que el propio trfico

132
oligarcas un posicionamiento poltico basado en su propio
beneficio econmico. As, las decisiones en el espacio pblico
las tomaban los terratenientes, los aristcratas y los altos
mandos de los cuerpos de la guardia nacional, que ejercan un
poder sobre las medidas del rey.
Las haciendas esclavas de caf de la montaa
fluminense241 se irradiaron por Paraba, Minas Gerais, Esprito
Santo y So Paulo. La fuerza de trabajo reclutada para la
cafeticultura consisti en la adquisicin de esclavos de las zonas
mineras. Esto fue el inicio de un flujo intenso de negros
esclavos (trfico interno) entre las plantaciones de caf, de
algodn, las minas y los ingenios azucareros de todo el pas.
Las haciendas cafetaleras del sureste representan el mismo
cuadro del nordeste azucarero en tanto la disposicin espacial
que organizaba la vida cotidiana y la forma de produccin. 242
Entonces, hacia 1870, cuando sucedi la primera gran
crisis capitalista mundial, la oligarqua tena el control
econmico de Brasil y la autonoma poltica para hacerlo.
Mientras Inglaterra deba ajustar sus polticas contractuales y
salariales, subir los precios de las mercancas mediante el
abandono de la produccin o, incluso, con la quema de
reservas, los recursos provenientes de la exportacin del caf en
Brasil generaban ganancias directas para los hacendados,
particularmente del oeste paulista. Sin embargo, si bien es cierto
que la produccin estaba a cargo de brasileos, la exportacin
estaba muchas veces en manos de organizaciones comerciales
britnicas y estadounidenses.243
Adems de la economa agrcola de exportacin basada
en el cultivo de caf, se diversificaba la produccin con el
algodn y los pastizales. Esto hizo que las haciendas tuvieran
una autosuficiencia y se increment el comercio interno. As,
grandes contingentes de trabajadores fueron expulsados de las

ilegal se increment tanto por la corrupcin a que se prestaba, como

por el aumento del precio de los esclavos, lo que significaba mayores
ganancias para los traficantes y para los compradores y vendedores de
esclavos. Fue la poca en la que ms se trajeron negros africanos a los
pases americanos.
241 Lo fluminense se refiere a la provincia de Rio de Janeiro.
242 Darcy Ribeiro, Op. Cit., pg. 394.
243 Boris Fausto, Op. Cit., pg. 92.

133
haciendas y pasaron a engrosas la masa de poblacin residual
de las villas.244
En el oeste paulista tambin se haba dado un
fenmeno consistente en la contratacin de mano de obra libre
(lo que no se haca regularmente en ningn otro sitio de Brasil,
sino que permaneca la produccin esclava). Los oligarcas
paulistas iniciaron un proceso de combinacin de formas de
produccin, entre la esclavitud de negros y la contratacin
asalariada de trabajadores blancos; esto se facilit por la oleada
de migraciones europeas, particularmente de italianos a la costa
este de Amrica del norte y a toda la costa atlntica de Amrica
del sur. El desempleo y la crisis general en Europa hizo que a
finales del siglo XIX llegaran 7 millones de europeos a Amrica,
4 y medio de los cuales se establecieron en Brasil, sobre todo en
So Paulo,245 lo cual gener un cambio en la vida econmica
(cultural y filosfica) con la expansin de la industrializacin.

Las nuevas haciendas ya se abren en la zona de matas

del interior de So Paulo, siendo por veces anticipadas
por los trillos de los caminos de fierro que les abren
paso rumbo al oeste. La introduccin del trabajador
europeo en las haciendas de caf fue un proceso lento,
alcanzado por la perseverancia de cafeticultores
empeados en la solucin de su mayor problema: la
falta de mano de obra, agravada primero por la
prohibicin del trfico y despus por la abolicin. 246

Migraciones europeas a Amrica,

Colonia italiana en So Paulo, principios del siglo XX
finales del siglo XIX En: http://hahr-online.com
En: http://es.wikipedia.org
244 Darcy Ribeiro, Op. Cit., pg. 233.
245 Ibid, pg. 194.
246 Ibid, pg. 398.

134
 En el siglo XIX en Brasil, el fenmeno precario de
industrializacin le daba un nuevo papel a los seores de
ingenio que pasaron a ser fabricantes. A esto se sum otra
caracterstica sobre el mercado interno, que ahora dependa de
la produccin oligrquica. Las zonas sureas de produccin de
azcar como Rio y So Paulo empezaron a tener una posicin
social de conquista mantenida por la oligarqua azucarera con
un estrecho vnculo con los gobernadores por los favores
otorgados.247
Como ya se ha dicho, otro elemento que caus
movilidad econmica fue la ley del vientre libre (1871), la cual
propici que en la provincia de So Paulo se fundaran decenas
de asilos para acoger a los nios que sacaron los fazendeiros de
las plantaciones. Ms adelante, lo que termin de cambiar el
sistema de produccin esclavista hacia el capitalista, fue la
firma de la Ley Aurea en 1888 y la proclamacin de la repblica
al ao siguiente. El resultado de todo ello, sustentado en la
autonoma de las provincias con respecto al poder centralizado
del rey (a finales del periodo monrquico), fue el desarrollo
capitalista de los que, llegada la Primera Repblica en 1889, se
denominaron los grandes estados: Minas Gerais, Rio de Janeiro,
So Paulo y Rio Grande do Sul.
La expansin de la economa cafetalera moviliz
grandes cantidades de personas y de recursos desde la regin
fluminense hacia el oeste; se difundi involucrando en el
proceso bolsones ocupados por indios. Todava hasta la
segunda dcada del siglo XX, la expansin de la economa
basada en el caf continuaba por el sureste. 248
El gran ascenso capitalista del estado de So Paulo, le
dio tambin un papel poltico. A pesar de que Rio de Janeiro
fue el centro poltico colonial, esta categora le fue arrebatada
por la oligarqua cafetalera del oeste paulista en el siglo XIX y,
ya en el siglo XX por los industriales y especuladores
financieros de la ciudad de So Paulo. Desde finales del siglo
XIX la ciudad paulista adquiri no slo un poder econmico
capitalista y la habilidad de determinar las polticas del pas
sino, tambin, la hegemona republicana (junto con el estado de
Minas Gerais); es decir, las oligarquas determinaron las

247 Ibid, pg. 301.

248 Ibid, pg. 403.

135
relaciones polticas de la federacin. As, la Primera Repblica
(de 1889 a 1930) tambin es conocida en la historiografa
brasilea como la repblica del caf con leche, ya que So
Paulo, que produca caf, y Minas Gerais, productor de ganado
vacuno, se turnaron la presidencia por acuerdos polticos
durante cuarenta aos. Esta hegemona fue rota por el impulso
poltico de Rio Grande do Sul y, en particular, por el general
gacho Getlio Vargas quien, a partir de la revolucin de 1930
instaur la Segunda Repblica.

2.2 LA APROPIACIN DEL ESPACIO URBANO Y LA

MODERNIDAD

La urbanizacin de la zona de So Paulo es

relativamente reciente en comparacin con la de Recife pues
apenas a finales del siglo XIX la ciudad de So Paulo comenz a
crecer de manera constante. Esta progresin estuvo enmarcada
por el fenmeno de la industrializacin, la cual inici
principalmente con la inversin de los oligarcas paulistas
cafetaleros, de los capitalistas extranjeros y del capital
financiero y especulativo local (bancos brasileos) e
internacional en el parque industrial.
A mediados del siglo XIX los llamados barones del
caf empezaron a invertir en infraestructura urbana y en
adelantos tecnolgicos como el alumbrado pblico con
lmparas a gas, el telgrafo, etc.; estos personajes, aunque
fueran propietarios rurales, finalmente, adquiran un papel
capitalista. El capitalismo naciente se sustentaba en el cambio
de mentalidad de los terratenientes paulistas, de tal suerte que
empezaron formarse las nuevas ciudades a modo de puntos
nodales de una red de flujos de capital que impulsaba la
industria.
En el lmite del siglo XIX observamos una ciudad en
movimiento que apenas comienza a definirse, en d
abstracto o lo simblico se vuelve ms inmediato que lo visible
p p .249 Una de las consecuencias de ese cambio, fue la
construccin misma de la ciudad de So Paulo. El imaginario
acerca de So Paulo como la tierra de las oportunidades as
como el mito del empleo y el refinamiento cultural (occidental)

249 Richard Morse, Op. Cit., pg. 273.

136
generaron grandes migraciones internas y externas hacia la
ciudad, sin embargo, podemos decir que la urbanizacin fue
ms rpida que la industrializacin, 250 provocando pobreza en
los asentamientos humanos que iban teniendo lugar.

[] S P p p
tradicional de desarrollo geogrfico y socioeconmico
de otras ciudades brasileas, que se expandieron bajo la
gida de la explotacin del trabajo esclavo. La inclusin
de So Paulo en la rbita de la economa colonial
brasilea (basada en la exportacin de productos
tropicales) tuvo lugar tardamente. Recin con la
produccin de caf en el oeste paulista y gracias a la
intensificacin progresiva de la exportacin de ese
producto, la ciudad estuvo en condiciones de dejar de
ser un burgo rstico y de contar con fuentes regulares
de prosperidad econmica. Es por este motivo que slo
a partir del ltimo cuarto del siglo XIX So Paulo
comenz a experimentar modificaciones que la
convirtieron propiamente en ciudad, al estilo de otros
conglomerados urbanos de la poca. Tal factor es de
gran importancia. Los centros urbanos provocaban
determinadas necesidades especiales que ampliaban la
divisin del trabajo social.251

So Paulo es la ciudad del modernismo, as naci, con

los artistas e intelectuales de principios del siglo XX que
proponan una ciudad con caractersticas europeas. En la
ciudad de So Paulo desde su magno desarrollo a finales del
siglo XIX, pero sobre todo hacia los aos diez y veinte del siglo
XX,
la cultura popular, asentada en el saber vulgar, de
trasmisin oral, ahora dividida en componentes rurales
y urbanos, estaba unificada por un cuerpo comn de
comprensiones, valores y tradiciones del que todos
participaban y se expresaban en el folclor, en las

250 Ibid, pg. 274.

251 Florestan Fernandes, Dominacin y desigualdad. El dilema social
latinoamericano. Antologa, Helosa Fernandes (Compiladora y editora)
Buenos Aires y Bogot, CLACSO, Siglo del Hombre Editores, 2008,
pg. 84.

137
 creencias, en el artesanado, en las costumbres y en las
instituciones que regulaban la convivencia y el
trabajo.252

Los requerimientos de servicios urbanos, as como de

un cuerpo administrativo y burocrtico de las ciudades,
fomentaron nuevas actividades de los profesionistas y artistas,
como mdicos, abogados, cientficos, profesores, reporteros,
escritores, pintores, msicos, administradores y contadores del
espacio trajo como consecuencia un reordenamiento social en
trminos de las actividades polticas, econmicas y culturales.
As, apareca una nueva clase social: la clase media. Se trata un
estrato de la poblacin que no vende su fuerza de trabajo sino
su fuerza intelectual, profesional o artstica, pero tampoco es
dueo de los medios de produccin.
La cultura urbana que se fue construyendo tena un
carcter nuevo. La naciente clase media de las primeras dcadas
del siglo XX, tambin le dio un nuevo aire a la participacin
poltica pues se trataba de un sector letrado, con estudios
universitarios, con aproximaciones importantes a la ciencia y al
arte, y con actividades profesionales, a diferencia de la mayora
de la poblacin brasilea. Artistas e intelectuales empezaron a
darle un matiz distinto a la vida poltica y cultural a la ciudad
de So Paulo pues, si bien no eran gente del pueblo en
ocasiones estaban con l, luchaban a su lado, se manifestaban
en discursos y panfletos en favor de las demandas obreras y
campesinas.
Sin embargo, sus condiciones socioeconmicas eran
distintas a las de las clases bajas, as que sus intereses estaban
ms cerca de los de las lites, eran voceros de las ideas
conservadoras. Como dira Gramsci, eran intelectuales
inorgnicos. Por ello, la cultura hbrida floreciente de So Paulo
(como en varias ciudades latinoamericanas de la poca) se
disputaba entre la cultura popular y la cultura de lite.
Rpidamente las clases medias, tanto por su filosofa y prcticas
profesionales, como por sus intereses polticos, establecieron un
predominio de la cultura de lite con su respectiva
aproximacin y sustento en la modernidad extranjera: valores,
modas y formas de pensamiento. La influencia cultural

252 Darcy Ribeiro, O. Cit., pg. 263.

138
extranjera en los nuevos ricos hizo que se aceptaran las
normas importadas;253 se dio paso a la ambientacin del espacio
con un aire folclrico (al estilo en que en Francia se
reproducan los bailes egipcios, por ejemplo) en la vida
nocturna de los cines, teatros, peras, cafs, cabarets literales
rplicas de los parisinos y en los espectculos callejeros.254
Podemos decir que durante este periodo, la
arquitectura de la ciudad de So Paulo se desarroll como un
espacio destinado a la cultura, al arte y a la poltica. Este
fenmeno se puede resumir con la Semana de Arte Moderno
llevada a cabo en 1922.255 En la segunda dcada del siglo XX
empezaron a llegar a So Paulo pintores postimpresionistas
como el ruso Lasar Segall. Aunque, ms adelante, se destac la
obra pictrica propia de So Paulo, como la de Anita Malfatti,
lo que se consider un impulso al modernismo paulistano.256

Cartel promocional
En: http://www.wikiwand.com Artistas de la Semana de Arte Moderno, 1922
https://es.pinterest.com

253 Richard Morse, Op. Cit., pg. 275.

254 Ibid, pgs. 277-278.
255 En este mismo ao sucedieron otras dos cosas paralelas

importantes: la fundacin del Partido Comunista Brasileo (PCB) con

Luiz Carlos Prestes a la cabeza, y el levantamiento de los tenientes,
conocido como el Movimento Tenentista, en contra de los altos mandos
del ejrcito en busca de honorabilidad, democracia y republicanismo.
El movimiento, aunque reprimido y aplacado en ese momento,
resurgi en los aos subsecuentes con la Columna Prestes (con carcter
de integracin de la poblacin a la lucha comunista), y dio como
resultado la Revolucin de 1930 mediante la cual se estableci la
Segunda Repblica.
256 Richard Morse, Op. Cit., pg. 342.

139
 Pintores, escritores, poetas, msicos como Emiliano Di
Cavalcanti, Guilherme de Almeida y Oswald de Andrade se
reunan en la cafetera (cultural) O livro. Los autores lean sus
poemas, los msicos iba Con esto se coci la idea de
realizar sesiones pblicas que se transformaron en que fue la
Semana de Arte Moderno.
Con este evento se dejaba de entender el arte como
virtuosismo, tal como se haca a mediados del siglo XIX, y los
modernistas de So Paulo le dieron un nuevo significado e
impulsaron la misin social del artista, pues la diversidad de
disciplinas y talentos intentaban reconciliar la cultura con la
sociedad. Se realizaban reuniones en las casas de intelectuales y
artistas como Mrio de Andrade o Paulo Prado, y haba
contacto con los de Rio y de Europa.257 La Semana de Arte tuvo
lugar en el Teatro Municipal; pronto la msica como la de
Heitor Villa-Lobos y otras expresiones de los artistas
paulistanos fueron conocidas en otras partes del mundo.258 De
tal manera que

Frente a esa cultura popular, o vulgar, al igual que la

antigua cultura erudita ms influenciada por
concepciones extranjeras, ms receptiva a nuevos
valores y a nuevas formas de expresin contrastaba
con lo moderno de cara a lo arcaico. En las ciudades y
villas esa modernidad impregn desde temprano
amplias capas de la poblacin, diferencindolas de las
masas rurales por actitudes relativamente ms
racionalistas, impersonales y menos conservadoras.
Esas diferenciaciones en la lnea de lo rural y de lo
urbano, de lo arcaico y de lo moderno, no niegan, por
ello, el carcter espurio de toda la cultura erudita y
popular que corresponde a nuestro ser de encarnacin
ultramarina y tropical de la civilizacin occidental.259

Paralelamente se dio otro fenmeno. En las primeras

dcadas del siglo XX tambin hubo por primera vez una
incorporacin del negro y del mulato en la vida poltica de las

257 Ibid, pg. 343.

258 Ibid, pg. 350.
259 Darcy Ribeiro, Op. Cit., pgs. 263-264.

140
ciudades, pero de una manera particular.260 L
de la ciudad de So Paulo al ncleo de la economa colonial
brasilea represent una desventaja para la poblacin negra y
z , . 261
Apenas se haba abolido la esclavitud en la ltima dcada del
siglo XIX cuando el negro y el mulato se insertaron a la vida
urbana de So Paulo. Dice Florestan Fernandes que se trat de
una adaptacin del negro a un complejo sociocultural de las
lites blancas en la que, de alguna manera, se volvi blanco;
fue una forma de violencia a sus propias tradiciones y
entendimientos del mundo.

La poblacin negra en las nuevas actividades urbanas del siglo XX

En: http://www.educacaopublica.rj.gov.br

El establecimiento del orden se fundaba en parmetros

raciales a los que el negro se tena que adaptar.262 Entonces, las
luchas cimarronas y por la libertad de antao, que formaban
parte de su cultura, se incorporaban a la vida republicana y
libre y, en particular, a la ciudad paulista pero con un matiz de
lucha burguesa. Es decir, al dejar su autenticidad, el negro dejo
de luchar por sus ideales y pas a pelear por los de la cultura
blanca europea263 pues, en realidad a decir de Fernandes se
absorbi al negro al orden social competitivo. 264 Este orden en
la ciudad de So Paulo deriva del sistema esclavista como eje
estructural, dado que el blanco se siente heredero de una

260 Cfr. Florestan Fernandes, A incorporao do negro na sociedade de

classes, Vol. II, So Paulo, Dominus, 1965, pgs. 3-25.
261 Florestan Fernandes, Dominacin y desigualdad, pg. 85.
262 Cfr. Florestan Fernandes, A incorporao do negro..., pgs. 1-70.
263 Cfr. Ibid, pgs. 70-95.
264 Ibid, pg. 137.

141
posicin social jerrquica, a la que el negro se incorpora de
manera perifrica o marginal. Por lo tanto, la democracia racial
es un mito; el negro no se integr a sociedad brasilea en
trminos de igualdad pues, en su propio lenguaje, el blanco
determinaba las condiciones.265
So Paulo no slo fue la ciudad de los blancos, sino que
en las dcadas de los aos veinte y treinta (siglo XX) se
desenvolvieron otros procesos de apropiacin del espacio
urbano que incluye la recomposicin social paulistana a partir
de nuevas migraciones internas y, como decimos, a un tipo de
incorporacin de negros y mulatos.

Entre 1925 y 1930, [se desarroll] una prensa negra

empeada en difundir formas de autoconciencia de la
situacin racial brasilea y del abandono del negro, y
tambin en organizaciones dispuestas a llevar la
protesta de la gente negra al terreno prctico. Por
primera vez en la historia social de la ciudad, negros y
mulatos se unan para defender los intereses
econmicos, sociales y culturales de la raza, buscando
formas de solidaridad y de actuacin social organizada
que redundasen en beneficio de la reeducacin del
negro, en la elevacin progresiva de su participacin a
nivel de los ingresos, en el estilo de vida y en las
actividades polticas de la colectividad y, por
consiguiente, de su capacidad de convertirse en
ciudadano segn los modelos impuestos por la sociedad
inclusiva.266

Cndido Potinari, O caf, 1935 Tarsila do Amaral, Abaporu, 1928

En: http://blogdojeziel.blogspot.com En: http://bibliobelas.wordpress.com

265 Ibid, Vol. I, pgs. 194-210.

266 Florestan Fernandes, Dominacin y desigualdad, pg. 91.

142
 Vale aqu detenernos en la reflexin acerca de la
percepcin del mundo a partir de esa movilidad social. Si
entendemos el sentido comn como un conformismo o una
adaptacin por necesidad de supervivencia de las clases
subalternas como los negros y los mulatos, en este caso, a las
condiciones impuestas por los blancos, la posibilidad de
modificar la percepcin de la realidad slo sera posible en
tanto el desarrollo de

Una filosofa de la praxis [que] slo puede presentarse

inicialmente en actitud polmica y crtica, como
superacin del modo de pensar precedente [impuesto
] []. [] y
intelectuales, que ha dado lugar a la historia de la
y q , [] p
p , p
menos del sentido comn de los estratos ms cultos de
la sociedad y, a travs de estos, tambin del sentido
comn popular.267

Las condiciones polticas de las nuevas clases sociales

en So Paulo construyeron una percepcin del mundo desde
arriba, desde la modernidad, desde la lite que consigui
modificar el sentido comn popular en trminos de
dominacin, y esto es lgico si aceptamos que la filosofa
depende, como dice Gramsci, de la clase social a la que
pertenece.268 Podemos sugerir que los oligarcas que asumieron
el papel de burguesa tanto como las clases medias que dieron
movilidad poltica a las ciudades impusieron sus pensamientos
y modos de vida ante los cuales las clases subalternas como los
negros, los mulatos y los indgenas se tuvieron que adaptar
para sobrevivir.
A pesar de que durante la dictadura varguista del
Estado Novo (1937-1945) y en las pocas siguientes los
movimientos negros seguan expresando la necesidad de ser
incorporados de otra manera a la sociedad, lo que en realidad
exista era la concentracin racial del ingreso. Lo anterior

267 Antonio Gramsci, Cuadernos de la crcel: el materialismo histrico la

filosofa de Benedetto Croce, Tomo 3, Mxico, Juan Pablos editor, 1990,
pg. 18.
268 Ibid, pg. 25.

143
significa que, hasta la fecha, en la ciudad de So Paulo parece
irrompible la asociacin entre color de piel y nivel de ingreso, lo
que nos habla ms de una estructura social arcaica, a decir de
Fernandes, que afecta directamente al tipo de cultura que se
y q T p S P , q
y B .269
En la ciudad de So Paulo, por lo tanto, existe una
evidente segregacin sumada a la fragmentacin de las
comunidades la cual es impuesta por la forma de privatizacin
del espacio urbano.270 La reflexin que surge a continuacin es
cmo entender la renta y uso de suelo en la construccin de las
ciudades como proceso histrico pues, si bien la renta del suelo
corresponde a la productividad del mismo, es fcil suponer que
se puede establecer dicha productividad cuando se trata de
suelo rural: pero en el uso de suelo urbano, en el capitalismo, el
predominio es el del establecimiento de monopolios. 271 La
propiedad privada de suelo urbano, as como el
condicionamiento ideolgico de la preponderancia del espacio
privado, conlleva a la acumulacin del capital, a la compra de
suelo urbano por parte de las corporaciones ms poderosas en
detrimento de los pequeos comercios, de las cooperativas o de
las pequeas empresas familiares.

269 Florestan Fernandes, Dominacin y desigualdad..., pg. 108.

270 A F A C , A q h p
S P , R Scripta Nova, Barcelona, Vol. VII, Nm. 146
(046), agosto de 2003, en http://www.ub.edu/geocrit/sn/sn-
146(046).htm
271 En la medida en que el centro capitalista sean, ya no los pases

centrales, sino las corporaciones, entonces la periferia (incluyendo las

ciudades del tercer mundo) debe conservar su estatus de pobreza, de
poca planificacin y de crecimiento desmedido. Por ejemplo, Harvey
q E p p
realizar incrementos en el valor de la renta o en el valor del capital fijo
mientras que proporciona de modo simultneo un campo para la
p p [], S p q p
y en el centro, sino a lo largo y a lo ancho del sistema urbano, los
valores del suelo y de la propiedad aumenten y que se utilice la
capacidad productiva de las inversiones en capital fijo, El modo ms
seguro de conseguir todo esto es estimular el crecimiento urbano: El
crecimiento puede ser moderado, pero si controlamos el crecimiento
fsico sin controlar nada ms que eso, el resultado ser el de exacerbar
la escasez. V D H y, Op. C ., p . 201.

144
 En fin, en la actualidad So Paulo est constituida por
una serie de espacios sociales que sealan diferencias.272 La
evidencia en este panorama es la desigualdad social; si bien ya
hemos referido que las regiones brasileas tienen contrastes y
distancias, por ejemplo, en cuanto a la acumulacin de la
riqueza y la produccin, debemos subrayar que al interior del
espacio urbano en la metrpoli de So Paulo perviven estas
contradicciones y estn a la vista, las cuales producen un cierto
tipo de expresiones culturales y de convivencia cotidiana.
La desorganizacin del espacio urbano (como
caracterstica de las metrpolis latinoamericanas) tambin nos
lleva a la reflexin de la forma de socializacin. Segn estudio
de campo realizado por Eduardo Marques, la forma de
construccin de redes y de nodos depende del tipo de
actividad, con lo que se puede decir que las personas en
situacin de pobreza de la ciudad de So Paulo, causada por la
marginacin y la exclusin, tienen menor nmero de nodos (de
interrelaciones sociales) que los grupos de clase media. En ella,
en cambio, se destacan las relaciones a partir de las profesiones,
y estas relaciones son mayores que las que se dan en centros de
trabajo. En resumen, por lo tanto, hay una mayor sociabilidad
entre grupos y comunidades de clase media, le siguen los
trabajadores, y los que menos interrelaciones tienen son los
grupos en pobreza.273 No obstante, dice Darcy Ribeiro, la gente
que habita la ciudad de So Paulo aprende a construir favelas
yp . E S P ,
donde faltan viviendas, las favelas se asientan en suelo plano de
reas de dudosa propiedad y se organizan socialmente como
favelas [sic].274

272 Se trata de un sinnmero de grupos, pensamientos y culturas que

cohabitan en la misma ciudad; se observa la distincin entre los
agentes, como indica Bourdieu y se observa la cohabitacin de tiempos
nacionales diferentes y diferenciados por la occidentalidad, como
indica Chaterjee.
273 E M q , C
p z B ?, R REDES, . 18,
nm. 19, junio de 2010, pg. 229, en http://revista-redes.rediris.es
274 Darcy Ribeiro, Op. Cit., pg. 204.

145
 Favelas en So Paulo
En: http://www.lingualiciousblog.typepad.com

No slo en las favelas o ciudades perifricas, sino en el

interior mismo de So Paulo, las bandas o tribus urbanas se han
integrado a su ciudad mediante el uso del espacio urbano, con
la conformacin de comunidad y de lazos familiares y, sobre
todo, con el arte. De tal manera que, por ejemplo, la msica
actual, que mezcla lo tradicional popular con los modos
contemporneos e influencias de otros lugares, se imbrica con la
produccin de murales pictricos colectivos en los que se
plasman paisajes, smbolos, interpretaciones de la realidad,
deseos y frustraciones, en los que los jvenes juegan un papel
principal. As pues, la manifestacin artstica conocida como
grafiti, tambin produce identidad entre los miembros de un
grupo, cultura al interior de los barrios, definicin de fronteras
internas y hasta establecimiento de similitudes y diferencias con
otras tribus.
La ciudad de Nueva York en Estados Unidos ha sido
desde los aos setenta el lugar en donde proliferaron los
grafitis, desde las paredes y muros hasta los vagones del metro;
pero esta forma de expresin pronto se contagi hacia otras
urbes de Amrica. Se considera que en la actualidad, la ciudad
S P . 275 Durante la
modernidad desarrollada en la dcada de los aos ochenta (que
en Brasil se caracteriz por la cerrazn de los gobiernos tanto
militares como civiles de la poca y la consecuente censura de
las expresiones populares, pero tambin por la apertura de
espacios para la democracia gracias a la presin y al trabajo

275Tristan Manco, et al, Graffiti Brasil, (Digitalizacin, traduccin libre y

diagramacin: Ramn Siverio).

146
poltico de las organizaciones sociales) las clases subalternas,
tradicionalmente marginadas y excluidas de los procesos
polticos y culturales, encontraron en el grafiti la forma de
expresin alternativa y de comunicacin entre ellas y hacia los
dems. Uno de los grafitis ms famosos de la ciudad de So
Paulo es el llamado Los Gemelos (Os Gmeos), en el que se
evidencia el mestizaje cultural de los habitantes de los barrios
de la ciudad, que comparte el mismo espacio con otras visiones
sobre el mundo, como el de las clases medias y las lites. El
espacio constituye, como dice Ana Alessandri, mucho ms que
la casa habitacin: es la articulacin social entre el tiempo y el
espacio, es en donde se desarrollan las prcticas sociales que
son, a la vez, modos de apropiacin de los lugares donde se
realiza la vida cotidiana.

Grafiti Os Gmeos
En: http://www.smileinyourface.com y http://www.en.wikipedia.org

A finales del siglo XX, So Paulo se constitua como una

de las ciudades ms grandes de Amrica en tamao, poblacin,
actividades productivas y financieras, en la que destacan las
desigualdades socioeconmicas. En la actualidad, la metrpoli
se estructura como una red de nodos interconectados en donde
el centro principal y hacia donde conducen los flujos, es el
municipio de So Paulo, con un carcter hegemnico. 276 Esto
nos hace pensar en una urbe fragmentada, no cohesionada, de
poblacin indiferente a los problemas generales.

276 P C X P , S P : izacin y transicin

p , R Scripta Nova, Barcelona, Vol. XII, nm. 270
(108), 1 de agosto de 2008, en http://www.ub.edu/geocrit/sn/sn-
270/sn-270-108.htm

147
 Vista de la ciudad de So Paulo, 2013
(Archivo personal)

En el siglo XXI, So Paulo es una ciudad que corresponde en

tamao, estructura y funcin a lo que algunos urbanistas
denominan megametrpoli, con problemas que viene
arrastrando del pasado, pero tambin con nuevas
particularidades correspondiente a la actual era de
globalizacin, que tienen que ver con los procesos de
explotacin de la fuerza de trabajo y la acumulacin del capital
q h y h x , q
radicaliza la expoliacin al tender a extinguirse las condiciones
p z j .277

2.3 IDENTIDADES E IMAGINARIOS EN LA

FORMACIN DE SO PAULO

A decir de Darcy Ribeiro, los colonos portugueses de

So Paulo fueron los principales gestantes del brasilindio. 278 En
tal sentido, por ejemplo, la lengua tup fue el enlace entre
europeos y aborgenes al principio, luego la lengua de los
mamelucos fue el enlace en Baha, Pernambuco, Maranho y
So Paulo.279 Sin embargo, desde luego que destacamos que la
lengua portuguesa acab por diseminarse por toda la regin de
la floresta, desde So Paulo, Rio de Janeiro, Esprito Santo hasta
Minas Gerais y de Mato Grosso hasta Paran.280
El despojo que los paulistas hicieron del desarrollo
cultural indgena durante la colonia fue relativo, segn Ribeiro,

277 Ibid.
278 Darcy Ribeiro, Op. Cit., pg. 106.
279 Ibid, pg. 122.
280 Ibid, pg. 382.

148
ya que la influencia indgena entre los neobrasileos fue
significativa. Al seguir el pensamiento de Ribeiro, podemos
decir que en So Paulo no hubo un cambio de la tribalidad a la
civilizacin, sino la construccin de una entidad tnica con
gente desarraigada de sus tribus, a partir de una cultura
fornea. Es una nueva configuracin histrica y cultural de
pueblo nuevo281 con entrecruces raciales que se integran en sus
patrimonios culturales bajo la tutela del dominador. 282
La organizacin familiar colonial basada en el
patriarcalismo, y que inclua a toda la prole y su parentela,
h q S P p p
z p [] -
.283 La
intencin portuguesa era desarrollar una forma permanente de
ocupacin, lo cual asumido por los paulistas, consistente en la
implantacin de familias portuguesas. A este proceso le
acompa la presencia militar de reclutas portugueses
provenientes de Rio, So Paulo y Minas.284
Las personas negras y mestizas, como ya vimos, fueron
incorporadas a la cultura de lite mediante una violencia
simblica que las blanqueaba. Durante el siglo XIX el proceso
de construccin de una oligarqua poderosa estableca las
ubicaciones del negro en la sociedad, como una reminiscencia
del pasado colonial. As, el ordenamiento espacial en el que al
centro estaba la habitacin del patrn blanco y a su alrededor

281 Darcy Ribeiro, en su libro Os brasileiros, explica la conformacin de

tres tipos de pueblos en Amrica de acuerdo a las condiciones
colonizadoras, de desarraigo o no de sus pobladores originarios, etc.,
tales son los pueblos Testimonio, los pueblos Trasplantados y los
pueblos Nuevos. As, para Ribeiro, Brasil se construy como un pueblo
y q z
[], q q , porados al sistema
productivo moderno, no llegan a ser asalariados regulares, poco
producen hacia el mercado y casi nada consumen. Adems, estn
excluidos de la nacin porque no participan de la vida poltica, ya que,
como analfabetos, no son electores y, de igual manera cuando
alfabetizados y electores, estn de tal modo sometidos al despotismo
p q z p . V Ibid,
pg. 75
282 Ibid, pg. 370.
283 Ibid, pg. 369.
284 Ibid, pg. 418.

149
estaban las chozas de los esclavos, tambin constituy un
referente simblico de pertenencia y de lazos afectivos, pues,
como indica Gilberto Freyre, las nodrizas negras que, incluso
podan tener hijos ilegtimos del patrn, lo que significa una
cercana carnal y sexual entre blancos y negros, no slo
amamantaba fsicamente a los nios blancos, sino tambin,
culturalmente. Con esto, nos referimos a la importancia del
desenvolvimiento cultural mestizo y de adopciones de
pensamiento entre los blancos que tenan su referente en otras
realidades, como las africanas.
Las resistencias de las culturas mulata y negra van a
tener cabida en So Paulo a lo largo del siglo XX. Sin embargo,
las nuevas mezclas culturales as como el pensamiento
modernizante de occidente hicieron que la forzada
incorporacin de otros grupos se viera afectada. Las constantes
migraciones europeas, caractersticas de So Paulo, tambin
intervinieron en las nuevas formaciones culturales. Por ello,
tanto negros y mulatos, como la poblacin indgena
prevaleciente, se vieron obligados a adaptar sus formas de
pensamiento a la modernidad. El So Paulo de la dcada de
1950 se vio avasallado por los gringos 285 (extranjeros) que
llegaron a instalarse en la ciudad, aunque los italianos y sus
descendientes seguan conformando la mayora de extranjeros,
as como los antiguos paulistas. Cabe sealar, como dice Ribeiro
que, las consecuencias de esa movilidad demogrfica trajo
como consecuencia un tipo de mentalidad y de hbitos
europeos.286 El desarrollo y herencia de esa mentalidad
modernizante concluye que el atraso como el analfabetismo es
causado por la presencia bahiana (es decir, hay un fuerte
resentimiento contra los nordestinos como los de Bahia entre la
lite de So Paulo). Dice Ribeiro que, afortunadamente quienes
piensan as son una minora.287 La colonizacin blanqueadora
atrajo a esa poblacin gringa.288
Cabe mencionar que So Paulo es una ciudad de
permanente recepcin de inmigrantes externos e internos.

285 La lnea gringa (extranjeros) que refiere Darcy Ribeiro son

inmigrantes provenientes de Alemania, Italia, Polonia, Ucrania y
Japn.
286 Darcy Ribeiro, Op. Cit., pg. 406.
287 Ibid, pg. 406.
288 Ibid, pg. 437.

150
Durante los aos de 1950 y hasta 1970, So Paulo recibi
inmigrantes de otras partes de Brasil a partir de la oferta de
empleos que supona el avance industrial en la ciudad y en los
lugares aledaos. As, por ejemplo, hubo migraciones de
indgenas pankararu, al igual que de otros grupos nordestinos.
Los migrantes eran hombres, particularmente, provenientes del
estado de Pernambuco, que se incorporaron en la industria de
la construccin civil, bajo la promesa de una mejor calidad de
vida.289 Los pankararu tienen sus aldeas ms grandes en So
Paulo y en Pernambuco. Debemos subrayar que el Estado
brasileo reciente slo busca la preservacin de una cultura
originaria, lo que se suma a la ideologa de otros sectores de la
poblacin que insisten en mantener la representacin de los
indgenas a modo de primitivismo, pobreza, atemporalidad y
anonimato, es decir, dentro de los museos. 290
Los elementos a resaltar de esta cultura indgena nos
remiten, primero, a una cuestin histrica. Si bien en el oeste de
la provincia de So Paulo, como ya se explic, los indgenas
eran cazados para ser vendidos como esclavos en el nordeste
antes del auge cafetalero (siglo XIX), resulta significativo su
regreso al sureste a partir de mediados del siglo XX. La
siguiente e importante cuestin es la del tipo de rituales que
estos grupos establecen y que son de carcter religioso, pero
para la concepcin moderna de la poltica brasilea, se trata tan
slo de una tradicin en la ciudad de So Paulo.291
Para los pankararu de So Paulo es importante el ritual
de presentacin llamado la danza de los enmascarados
que es un ritual mestizo proveniente de los pankararu de
Pernambuco. Consiste en la preparacin del terreno para los
danzantes usando un vestido y una mscara: se trata, pues, de
cmo se integra el espacio social de la ciudad, de la imagen de
la diferencia dada por la representacin del ritual. 292 Los entes
sagrados que habitan la naturaleza, denominados Os encantados,
tienen atributos divinos ancestrales para los pankararu; son

289 Marcos Alexandre dos Santos Albuquerque, O regime Imagtico

Pankararu (Traduo intercultural na Cidade de So Paulo), Tese de Ps-
graduao em Antropologia Social da Universidade Federal de Santa
Catarina, 2001, pgs. 20-21.
290 Ibid, pg. 22
291 Ibid, pg. 19.
292 Ibid, pg. 28.

151
personas pankararu que fueron encantados y que ahora forman
parte del mundo espiritual. Esta consistencia etrea les hace
estar tan cerca de dios como de los hombres. 293

Ritual del Tor Pankararu, Real Parque,

zona sur de So Paulo, So Paulo
http://www.helionobre.photoshelter.com

Pero lo destacable es que en la ciudad de So Paulo no

existe ningn terreno pankararu. Esto nos remite a un estado
mucho ms abstracto que concreto, como si la apropiacin del
espacio urbano fuera a travs de las fuerzas mgicas de sus
rituales. Pero tambin, es un acto de uso del lenguaje en que se
pasa de un discurso ritual a uno poltico.294
En resumen, y al recordar lo planteado por Darcy
Ribeiro, podemos decir que la integracin histrica de la
poblacin en cada lugar, responde a los campos de poder y
corresponde a la civilizacin que estratifica su forma social.

2.4 DE LA MODERNIZACIN AL DESPOJO LABORAL

El proceso de urbanizacin trajo consigo una acelerada

concentracin de poblacin en la ciudad de So Paulo, bajo el
fenmeno de la competencia por los empleos, sin embargo, a
decir de Darcy Ribeiro, no hubo un perjuicio para la produccin
agrcola y su comercializacin que, incluso, empez a
mejorar.295 Aunque s asistimos a un proceso de proletarizacin.
No solo la ciudad de So Paulo, sino tambin la zona
metropolitana que es parte del corredor industrial dentro del

293 Ibid, pg. 29.

294 Ibid, pg. 30.
295 Darcy Ribeiro, Op. Cit., pg. 198.

152
estado de So Paulo, son un ejemplo en Amrica Latina de un
proceso de industrializacin, urbanizacin y proletarizacin
extendida y muy poco planeada, durante el siglo XX. De estos
fenmenos result la construccin de una capa de trabajadores
(especficamente obreros) de esta regin han trado a colacin,
en diferentes momentos de la historia, movilizaciones masivas,
organizacin social y de participacin poltica de los
trabajadores en su relacin con el Estado.
D XX p ccin social del espacio
urbano se manifestaba por una lgica que diferenciaba espacios
destinados a la reproduccin de la fuerza de trabajo, por
ejemplo, el resultado [sic] era la desigualdad de acceso a
q p y [].296 El sndrome del
superviviente, 297 como dice Darcy Ribeiro, se destaca en las
ciudades, pues las desigualdades originarias establecidas por el
sistema esclavista, determinaron ideologas y formas de accin
diferenciadas de acuerdo a la capa social de que se tratara,
proveniente de la organizacin de castas.

Lo identificable en el caso brasileo es, por un lado, la

desigualdad social, expresada racialmente en la
estratificacin por la posicin asumida como inferior
del negro y del mulato. Y, por otro lado, la
homogeneidad bsica, que trasciende tanto las
singularidades ecolgicas regionales, tanto como las
marcas corrientes de la variedad de matices raciales,
como las diferencias oriundas de procedencia cultural
de los distintos contingentes.298

El proceso de industrializacin, necesariamente trajo

consigo nuevos procesos sociales y nuevas relaciones
econmicas; as, por un lado, apareci una clase burguesa
proveniente de las viejas oligarquas y, por otro, su contraparte
en el proceso productivo: el proletariado. Los primeros
movimientos obreros de principios del siglo XX tuvieron una
influencia de las ideologas polticas del momento consistentes
en el anarcosindicalismo y en el comunismo, mayormente;

296 Paulo Cesar Xavier Pereira, Op. Cit.

297 Darcy Ribeiro, Op. Cit., pg. 217.
298 Ibid, pg. 243.

153
adems, tuvo alianzas y cooperaciones significativas por parte
de los campesinos y de la naciente clase media.
Las ideas y la cultura hbrida que se estaba formando
en So Paulo se empalmaban no slo con la industrializacin
sino con las primeras crisis de este desarrollo, a la par de la
crisis cafetalera, lo que dio origen a los primeros movimientos
obreros de corte anarquista que generaron el debate ciudadano
relativo a la libertad de expresin y de manifestacin, es decir,
del uso de la prensa y del recurso de huelga.299

Tarsila do Amaral, Operarios, 1933

En: http://www.mulheresdeolho.org.br

Cotidianidad de So Paulo, aos treinta

En http://antigosverdeamarelo.blogspot.com

Aquellas primeras manifestaciones obreras gestaron las

semillas de muchos movimientos subsecuentes. Adems, no
slo se organizaban las ramas del sector obrero, sino tambin
los profesionistas, el personal de servicios urbanos y la
burocracia.
Los sectores militares (como los tenientes), en su
movimiento de 1922 tuvieron una trascendencia poltica hasta
la Revolucin de 1930 y en la repblica de Vargas que,
contradictoriamente, puso fin a las corrientes partidistas de las

299 Richard Morse, Op. Cit., pgs. 281-286.

154
izquierdas socialistas y comunistas, y estableci un gobierno
dictatorial nacionalista (1937-1945). Con ello, a decir de Emir
Sader,300 se suprimi el liberalismo decimonnico
fundamentado en la agro-exportacin, para dar pie a un
proceso de urbanizacin, de industrializacin y, por lo tanto, de
sindicalizacin de una gran masa de trabajadores incorporados.
Se consolidaba el papel de un Estado nacional volcado hacia s
mismo mediante las transformaciones que pretendieron dar fin
al poder de las oligarquas.
Podemos decir que lo ms relevante de los gobiernos
varguistas fue la incorporacin de los trabajadores a la vida
poltica nacional a travs de un control estructurado en el
sindicalismo de Estado, y operado con los partidos polticos
laborales fundados por el mismo Vargas en 1945: el Partido
Social Democrtico (PSD) y el Partido Laborista Brasileo (PTB,
por sus siglas en portugus).
Por ello, y al seguir las ideas de Sader, podemos decir
que encontramos un Brasil desarrollado industrialmente que
haba respaldado la legitimidad gubernamental en las polticas
sociales como la sindicalizacin de los trabajadores. En el
mismo interior de So Paulo, una de las industrias ms fuertes
en la dcada de 1950 fue la automotriz. Y el movimiento obrero
nacido de este sector y de los relativos a l, sera uno de los ms
fuertes en la historia poltica brasilea.
En los aos sesenta, por indicacin de los organizamos
internacionales como la CEPAL, Brasil sigui los parmetros de
la modernizacin industrial basada en la sustitucin de
importaciones (iniciada por Vargas en la dcada de 1930) que se
promovi en la economa nacional. Esto se concentr tanto en
So Paulo que lo hizo convertirse en un estado de colonizacin
interna con un crecimiento exorbitante en el desarrollo
industrial; proceso mucho ms fuerte ah que en otros
estados.301
Los gobiernos subsecuentes que favorecieron el
desarrollismo no fueron los nicos derrotados con el golpe
militar dado en 1964; el movimiento popular brasileo y sus
expresiones culturales y artsticas, as como la ideologa

300 Cfr. Emir Sader y Marco Aurlio Garcia (con una entrevista a Dilma
Rousseff), Brasil 2011-2014. Dos proyectos em conflicto, Mxico, Ocean
Sur, 2010.
301 Darcy Ribeiro, Op. Cit., pgs. 202-203.

155
nacionalista y, sobre todo, la democracia fueron claramente
p p . Aq p
de las mayores rupturas v p h 302 y la
burguesa nacional consolidaba su alianza con el gran capital
internacional y el latifundio. Lo interesante de los gobiernos
militares es que si bien no rompieron de tajo con la poltica
econmica varguista, s proporcionaron fuertes golpes al
movimiento obrero hasta su inmovilidad, a travs de despidos,
baja de salarios y de prestaciones, intervencin en los
sindicatos, prohibicin de la huelga, persecucin de dirigentes
obreros, rompimiento de organizaciones obreras,
encarcelamiento de participantes, etc.

Industria Petroqumica, Brasil actual

En: http://www.odebrechtonline.com.br

La zona industrial y metropolitana del estado de So

Paulo ha sido uno de los principales centros del movimiento
obrero brasileo (aunque no el nico). En la dcada de los aos
sesenta y setenta los centros industriales de diferentes ciudades
del estado So Paulo se transformaron en el espacio poltico
para la organizacin del movimiento obrero. El corredor
industrial de la regin paulista la industria metalrgica,
siderrgica, petroqumica y automotriz fue el espacio para un
proceso particular del movimiento obrero.
Los obreros metalrgicos paulistas, vanguardia del
movimiento de esa poca y liderados por el Sindicato de
Metalrgicos de So Bernardo, cuyo dirigente sindical en aquel

302 Emir Sader y Marco Aurlio Garcia, Op. Cit., pg. 11.

156
entonces era Luiz Incio Lula da Silva,303 organizaron las que se
conocieron como las grandes huelgas que estallaron de mayo
de 1978 a enero de 1979 en el estado de So Paulo304 en plena
dictadura militar. La organizacin del nuevo sindicalismo
referido a su autonoma e independencia con respecto al Estado

303 Lula da Silva, quien naci en el nordeste de Brasil, emigr desde

nio con su familia al estado de So Paulo, y form parte de aquellas
comunidades citadinas marginadas; ya adulto, consigui trabajo como
obrero en la industria metalrgica en So Paulo. Cfr. Yolanda
M y y L G. S k , L p p F x Mx
y Lula da Silva en Brasil. El vaivn
Revista Polis de Investigacin y anlisis sociopoltico y psicosocial, primer
semestre, ao/vol. 2, nmero 001, Mxico, UAM-Iztapalapa, pgs. 293-
319, 2006, en http://redalyc.uaemex.mx, pg. 295. (Consultado
septiembre de 2010). Recodemos que la trayectoria de Lula como
obrero participante del movimiento lo llev a encabezar las luchas
proletarias como dirigente sindical, tambin a ser preso por la
dictadura y a retomar la propuesta de fundacin del PT, del cual fue
presidente en los primeros aos y candidato a la presidencia de la
repblica en los periodos electorales de 1989 a 2006 por ese partido.
Vale referirnos a otras visiones sobre los actores de aquella y de
esta poca, pues probablemente permitan ampliar la comprensin
histrica y el entendimiento del presente; apunto aqu la percepcin
q L S F C : [Lula] nunca fue un
extremista de izquierda, ni ascendi a la condicin de revolucionario a
partir de posiciones filosficas, sino de las de un obrero de origen muy
h y . V F C R z, L , p p ,
en La Jornada, 25 de enero de 2008. Esto sale a colacin por la postura
poltica que se pueda tener sobre Lula y que se refleje en un rechazo a
la poltica pblica establecida por l de 2003 a 2010 en Brasil; es decir,
si bien es cierto que el PT se conform con postulados socialistas, sus
dirigentes como Lula luego presidente de la repblica distan, segn
Fidel Castro, de tener una construccin filosfica que lo llevara
tericamente a esos planteamientos. Si bien no consideramos a Fidel
Castro como un terico sino como un emisor de un opinin
determinada, bajo la perspectiva de las ideas gramscianas que se
desarrollan en la presente investigacin diremos que la reflexin
filosfica, que es la que permite el rompimiento del sentido comn, en
los funcionarios de gobierno del Brasil actual es apenas perceptible
pues sus actos ms bien estn sujetos a las condicionalidades
administrativas y, en todo caso, a la percepcin emprica (no orgnica)
de las realidades brasileas.
304 Tania Carranza, Entre el decir y el hacer. El discurso del PT, Mxico,

UNAM, 2007.

157
y a los partidos polticos, rompa el esquema tradicional de
sindicalismo de estado construido y perpetuado por el
varguismo y que constitua una forma directa de control
poltico sobre los trabajadores. Este nuevo carcter sindical
promovido por los metalrgicos permiti una organizacin
consistente en la realizacin de foros de debate sobre teoras
polticas, en el dilogo con trabajadores de otras latitudes del
pas para su incorporacin al movimiento y para su
alfabetizacin y capacitacin y, finalmente, en integrar
postulados socialistas305 que daran sustento a la propuesta de
fundacin de un nuevo partido poltico de los trabajadores.
La propuesta de un nuevo partido poltico que
representara a la clase trabajadora, surgi del Sindicato de
Metalrgicos de Santo Andr, en 1979 dice Carranza. Se
fund entonces el Partido de los Trabajadores, bajo principios
del socialismo, en febrero de 1980 durante el IX Congreso de
Metalrgicos, Mecnicos y Electricistas del estado de So
Paulo. El nuevo partido se propona como una organizacin
que diera respuesta a las demandas de los trabajadores y que, al
mismo tiempo, fuera una alternativa dentro del sistema
tradicional de partidos que haba propuesto la dictadura.
Adems, el espacio que representaba el partido era para la
gestin y organizacin poltica de la poblacin en general y no
slo trabajadora.306
Si bien en Amrica Latina la modernizacin siempre fue
incompleta a decir de Pereira, se han inventado formas para
la reproduccin social del capital y tambin es diferente la
resistencia del trabajo a la explotacin. Pero esas tendencias se
h y q p ignificar la desaparicin de esas
condiciones? para el capital, tal vez poco o casi nada; pero para
j , .307 Lo que quiere decir que, en la
dcada de los aos noventa, el proceso de despojo de la clase
trabajadora fue distinto en Amrica Latina que en los pases
centrales; sta se encontraba en un proceso de
desproletarizacin.

305 Emir Sader, (Entrevista por Tania Carranza). Presidente de

CLACSO (en ese momento Coordinador General del Laboratrio de
Polticas Pblicas de la UERJ), Mxico, 2004.
306 Tania Carranza, Op. Cit., pgs. 53-55.
307 Paulo Cesar Xavier Pereira, Op. Cit., s/p

158
 2.5 LA POBLACIN PAULISTANA ACTUAL

Para comprender el proceso de aceleracin del

conglomerado urbano que significa la ciudad de So Paulo en la
actualidad, observemos la lnea de crecimiento de la explosin
demogrfica: la poblacin en la ciudad de So Paulo a finales
del siglo XVI era de 1 500 habitantes, a finales del XVII era de 3
000 y, a finales del XVIII, de 15 000.308 Para 1893 la ciudad de
So Paulo tena cerca de 130 mil habitantes, de los cuales eran
ms hombres que mujeres en una proporcin de 60 a 40,
aproximadamente. Los blancos (hombres y mujeres) llegaban a
poco ms de 88% de la poblacin, mientras que mestizos,
mulatos y negros llegaban a 11%, siendo estos ltimos un poco
ms de mujeres que de hombres. El dato siguiente es que, de la
poblacin total, cerca de 45 mil eran italianos y 22 mil de otras
nacionalidades europeas como portugueses, espaoles,
alemanes, suizos, etc., es decir, que casi 55% eran extranjeros y
poco ms de 45%, nacionales.309
Hacia 1950, la ciudad de So Paulo tena 2 198 000
habitantes, y 9 627 000 en 1991.310 Tiene actualmente (segn el
censo de 2010) 11 244 369 habitantes, lo que representa un
incremento de ms de un milln de personas durante 10 aos,
teniendo como base el censo demogrfico del ao 2000. En la
actualidad, la cantidad de poblacin es aproximadamente igual
entre hombres y mujeres; tiene una gran mayora de poblacin
urbana y apenas ms de 100 mil habitantes rurales, de acuerdo
con el cuadro VIII (ver anexo I).
Debemos observar que en los grupos de edades jvenes
hay mayor cantidad de poblacin, por lo que sera importante
que las polticas pblicas del municipio fueran sustantivamente
dirigidas a jvenes. Tambin observemos que los datos no
coinciden plenamente con la edad adulta y del derecho al voto
en el grupo de 10 a 19 aos, pues en Brasil los jvenes son
considerados ciudadanos a partir de los 16 aos, lo que quiere
decir que tienen derecho y obligacin311 al voto; esta estadstica
no nos permite saber cuntos son de 16 aos o ms, dentro de

308 Darcy Ribeiro, Op. Cit., pg. 194.

309 Florestan Fernandes, A integrao do negro... Vol. I, pgs. 24-25.
310 Darcy Ribeiro, Op. Cit., pg. 199.
311 Esto es importante notarlo pues en Brasil, de acuerdo con la

Constitucin vigente de 1988, el voto es obligatorio.

159
este rango (Cuadro IX del anexo I). Si hacemos la suma de
personas de 20 aos a ms de 60, ms la mitad de la cantidad de
personas entre 10 y 19 aos (para establecer un aproximado de
los mayores de 16 aos de edad), tenemos un total de cerca de 8
millones de personas que haran ejercicio de su derecho al voto
en la ciudad de So Paulo. Observemos, tambin, que los datos
slo nos permiten hacer esta aproximacin correspondiente a la
poblacin en el ao 2000, pues esta descripcin no existe en el
censo de 2010. As que, tendramos que agregarle ms de medio
milln de habitantes a la cantidad sugerida de 8 millones, pues
la poblacin total ha aumentado, como decamos, en ms de un
milln en 10 aos.
Se puede apreciar, entonces, cmo se aglutina la
poblacin en grupos etarios; sobresale el hecho de que la mayor
cantidad de poblacin est entre las edades de 10 a 49 aos de
edad y, principalmente, entre los adultos de 20 a 29 aos. Esto
es significativo toda vez que, al igual que en el caso de Recife,
observamos que se trata de poblacin econmicamente activa y
con necesidades de incorporacin al mercado de trabajo.
A partir de recordar las condiciones de pobreza, que ya
hemos sealado, en las periferias y barrios de la ciudad de So
Paulo entendemos que, de alguna manera, se justifica la
presencia de la violencia, la delincuencia y las actividades
ilcitas, como expresiones de las carencias y la frustracin social.
Por ello, se han realizado diversos estudios (los encontramos a
la hora de revisar las fuentes para esta investigacin) en
relacin al incremento de la criminalidad, relacionados con los
adolescentes, los jvenes y con la desocupacin en ciertos
lugares de hacinamiento que se extienden por toda la ciudad.
No deja de llamar nuestra atencin la observacin de la
produccin de polticas pblicas y espacios sociales en general
de atencin a estas situaciones en la ciudad de So Paulo.

2.5.1 EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL

Al inicio del siglo XXI y hasta el presente, la ciudad de

So Paulo tiene especificidades en las cuestiones relacionadas
con lo laboral: el empleo, el desempleo, las condiciones
laborales y la prevencin social. A continuacin se presentan
datos y reflexiones acerca del empleo, pero se hace la aclaracin
de que no hay a la vista estadsticas que permitan tener una

160
mirada completa en la ciudad de So Paulo. Sin embargo, son
significativos los datos que presenta el IBGE en su Pesquisa
Mensual de Empleo estimada para agosto de 2011, sobre la
Regin metropolitana de So Paulo en la encuesta mensual de
2010, pues contiene algunas estimaciones y, por lo tanto, se
puede observar el progreso del empleo por ao.
En 2010 en So Paulo haba un total de personas
econmicamente activas de 9 981 000 (se estimaban 10 124 000
para agosto de 2011; de las cuales estaran ocupadas 9 301 000 y
desocupadas 681 000) y 6 709 000 personas no eran
econmicamente activas.312 Dentro del total de personas
ocupadas en las que, al igual que en Recife, encontramos ms
hombres que mujeres y en las desocupadas, justamente al
contrario son consideradas como ocupaciones las actividades
como el trabajo por cuenta propia, el trabajo principal (ms de
un empleo), el trabajo no remunerado y las personas
subocupadas, o sea, las que no tienen trabajo o bien, no trabajan
la jornada laboral completa y, por lo tanto, ganan menos de un
salario mnimo. Ntese que el subempleo no es considerado por
el IBGE. (Ver cuadro VI del anexo I).
El total de empleados en un trabajo principal (ver
cuadro VII del anexo I) es de 7 289 000, de los cuales slo
cuentan con cartera asignada (contrato y seguridad social) 5 084
000 y 1 679 000 trabajadores no cuentan con ella. Del total,
trabajan 5 912 000 en el sector privado y apenas 782 000 en el
sector pblico.
La actividad en la que se inscriben ms personas es en
el rubro llamado Industria extractiva, y de transformacin,
produccin y distribucin de electricidad, gas y agua (1 932 000
empleados), le siguen de cerca las actividades llamadas de
Comercio, reparacin de vehculos automotores y de objetos
personales y domsticos, la de Despachadores de combustibles
y la de Servicios prestados a empresas, alquileres, actividades
inmobiliarias e intermediacin financiera. El rubro que menos
empleados tiene fuera de otros, que son los que no se
conocen es el de Servicios domsticos.

Al igual que los datos presentados para el caso de Recife, los datos
312

de So Paulo estn en relacin a la poblacin de toda la regin

metropolitana, no slo de la ciudad de So Paulo.

161
 En los datos relativos a personas desocupadas (que son
681 000) la tasa de desocupacin es de 6.8%, el nmero ms alto
de desocupados lo encontramos entre las edades de 25 a 49
aos de edad (323 000), pero est muy cercano el grupo de 18 a
24 aos de edad; esto es preocupante pues no slo se trata de la
mayor cantidad de poblacin econmicamente activa, sino del
rango de edades ms productivas.
La prevencin social otorgada al trabajador, significa
tambin atencin para su familia. As, observemos que del total
de trabajadores en su empleo principal, un 23% no cuenta con
dicha cartera; esto nos lleva a la suposicin preliminar de que
esos trabajadores y sus familias, independientemente del nivel
de ingresos, no tienen derechos y prestaciones laborales ni
acceso a la salud, la educacin, la recreacin, etc. Tampoco
puede subestimarse el hecho de que un 81% del total de
empleados labore en el sector privado (empresas, servicios
particulares, trabajo por cuenta propia, etc.). Aqu dejamos
abierta la discusin al respecto de las leyes que permiten al
sector privado no hacerse cargo de la seguridad social de sus
empleados.

2.5.2 NIVELES ECONMICOS Y CULTURALES DE

LA POBLACIN

Nos parece importante, para llegar a construir

referentes sobre las configuraciones de la cultura poltica en la
ciudad, notar el uso de las fuentes de informacin por parte de
los habitantes de la ciudad para indagar acerca de las
cuestiones polticas y, eventualmente, hacerse una opinin al
respecto. Por eso, observamos los datos que muestra el IBGE en
los que resaltamos dos formas de acceso a la informacin como
generadoras de opiniones sustancialmente opuestas: la
televisin y el peridico (no nos detendremos en otros medios
como la radio o las revistas). Partimos del supuesto de que los
contenidos televisivos en Brasil como en Amrica Latina
tienden a ser parciales, son de carcter no informativo sino
generadores de opiniones favorables a los intereses de los
monopolios; en tanto que, la prensa escrita puede ser (no
necesariamente lo es) ms objetiva, menos parcial y menos
manipuladora.

162
 De acuerdo con los datos del IBGE, para 1996, en la
ciudad de So Paulo, la mayor cantidad de poblacin mayor de
18 aos se informaba con la televisin, mientras que
aproximadamente la tercera parte de esa cantidad de poblacin,
se informaba mediante los peridicos. Tambin podemos
observar que es mayor el nmero de personas que tienen mayor
nivel escolar (ms de 11 aos de estudio) que se informan
mediante la lectura del peridico que los grupos con menos
aos de estudios y, sin embargo, de acuerdo al total de
personas, como decamos, son menos las que se informan por el
peridico que por la televisin aun dentro del grupo de
personas con mayor escolaridad. Tambin es notorio que el
grupo de personas que tiene de 4 a 7 aos de estudio es el que
mayormente se informa a travs de la televisin, que el grupo
de habitantes que tiene ms de 11 aos de estudio (ver cuadro X
del anexo I).
Pero tambin es significativo que el grupo que ha
estudiado durante 8 y 10 aos, tiende a informarse mediante el
peridico en relacin a los menos educados, quienes se
informan con la televisin. Pero no as, aquellos que tienen ms
de 11 aos de estudio que, paradjicamente, se informan ms
con la televisin que con el peridico en relacin a quienes
tienen de 8 a 10 aos de estudio (ver cuadro X del anexo I).
Esta situacin nos podra llevar a la conclusin que
aquellas personas que estudian ms aos son personas que
pertenecen a un grupo de mayores ingresos cuyo nivel
socioeconmico les permite continuar sus estudios y que, por lo
tanto, reproducen un cierto tipo de ideologa y de cultura ms
cercana a los grupos dominantes, lo que no est generalizado
entre la poblacin, y los de escasos recursos son los ms
afectados por no tener condiciones favorables para asistir a la
escuela. As, aquellas personas ms instruidas escolarmente, no
necesariamente son las mejor informadas, o bien, sus intereses
polticos corresponden a los mismos que los grandes
consorcios.
Los datos siguientes, segn el cuadro XI (ver anexo I),
se basan en la observacin del acceso a la informacin poltica
por el total de personas mayores de 18 aos en la ciudad de So
Paulo, sin importar los aos de estudio, sino separados por
grupos de edad. Podemos observar que de manera significativa
es casi 3 veces la cantidad de poblacin la que se informa con la

163
televisin que la que se informa con los medios impresos. En
todos los grupos de edad, de forma ms o menos proporcional
con respecto al total de habitantes por grupo, se informan
mayormente con la televisin. De igual manera, observamos
que ms de 2 millones no se informan o no dieron el dato.

2.5.3 PARTICIPACIN DE LA POBLACIN EN

ORGANIZACIONES COMUNITARIAS

Otra forma que nos permite tener una nocin de una

cultura poltica que se puede llegar a alcanzar y que puede
conllevara a una transformacin del entorno, es la
participacin ciudadana en algn tipo de organizacin social o
comunitaria. En los datos del IBGE (en su Pesquisa Mensual de
Empleo de 1996, pues no hay una ms reciente) destaca el que
las organizaciones comunitarias con mayor nmero de
participantes (de ms de 18 aos de edad) sean las religiosas.
Pero lo ms notorio es que ms de un milln de las personas
encuestadas, de un total de 2 250 758 mayores de 18 aos no
dieron su declaracin al respecto es decir, la mitad de los
encuestados; ello puede deberse a una situacin del tipo de
preguntas de la encuesta pues, por ejemplo, no se pregunta
especficamente por la participacin en organizaciones polticas.
Entonces, la no respuesta de los encuestados puede deberse a
dos razones: el temor a dar respuesta (si es que pertenecen a
alguna organizacin social, sindicato o partido poltico), o bien,
efectivamente se trata de personas que no participan de
ninguna manera en su comunidad. (Cuadro XII del anexo I).
As, tanto el vaco de respuestas arrojadas en la
encuesta del IBGE, como el hecho de que predomine la
participacin en grupos religiosos, nos lleva a dos reflexiones:
la primera, una ausencia de participacin ciudadana que nos
habla de un tipo de cultura poltica; la segunda que, si bien las
organizaciones religiosas son centros de integracin de
comunidades, sus propsitos no necesariamente conllevan a la
transformacin del entorno. Sin embargo, podemos decir que
cualquier forma de asociacin comunitaria tiene un carcter
poltico, pues construye redes sociales.

164
 Catedral da S (Catedral Metropolitana de So Paulo)

2.5.4 NIVELES DE ALFABETIZACIN EN LA

CIUDAD DE SO PAULO

Una de las posibilidades para el desarrollo humano es

la alfabetizacin. En este caso, el IBGE presenta datos relativos a
los grupos poblacionales, es decir: hombres y mujeres,
poblacin rural y urbana, alfabeto y analfabeto, as como la tasa
de alfabetizacin global. En el cuadro XIII (ver anexo I)
podemos ver que de la poblacin mayor de 10 aos de edad,
residente en el municipio de So Paulo, ms de 8 millones 300
mil de un total de 8 727 411 est alfabetizada; lo que
representa una tasa de alfabetizacin de 95.4%, es decir, apenas
unas 500 mil personas no saben leer y escribir. En cuanto a la
metodologa utilizada por el IBGE, hacemos las mismas
consideraciones que en las estadsticas sobre Recife: no sabemos
si alfabetos son quienes aprendieron a leer y a escribir aunque
lo hayan olvidado, o bien, si saben leer y escribir un recado (que
es la forma metodolgica tradicional de construccin de una
encuesta), pero no se pregunta a cerca de la capacidad de
comprensin de textos o de la habilidad para escribir una idea
propia, por ejemplo.
Por otra parte, lo que no diferencia la estadstica es la
cantidad de alfabetos hombres y mujeres a pesar de que hay un
recuento de residentes por sexo. La tasa de alfabetizacin indica
que un nmero importante de habitantes de la ciudad tienen
acceso a la informacin escrita y cuentan con herramientas
bsicas como la lecto-escritura para sus actividades cotidianas.
Partimos de la afirmacin de que el acceso a la informacin
escrita representa un punto fundamental para poder hablar de
la configuracin de una cierta cultura poltica, la formacin de

165
una opinin pblica y el desarrollo de un sentido crtico; sin
embargo, de ninguna manera podemos generalizar y decir que
el dato arrojado por la encuesta, en el sentido de que 95% de los
habitantes de So Paulo saben leer y escribir, corresponde a un
desarrollo poltico de la poblacin.
A modo de reflexin final en este captulo, lo que se
extrae es que la construccin poltica en las ciudades como
resultado de procesos histricos proviene de las propias lgicas
econmicas de cada una de las ciudades y de sus desarrollos y
expresiones culturales. As, diremos que en la ciudad de So
Paulo lo que determina las formas polticas es la herencia de la
produccin del caf como una apropiacin no slo de la tierra
sino del poder poltico por parte de las oligarquas, lo que se
refleja actualmente en la apropiacin de capital, en suelo
urbano, por parte de las corporaciones (nuevas oligarquas). A
esto se suma tanto la participacin poltico-cultural de las clases
medias como agentes polticos definitorios de la vida en una
ciudad como So Paulo, las cuales tienen un sentido de la
cultura de lite cercana a las expresiones artsticas europeas y
europeizantes ms que de la cultura popular. En el nuevo
entramado urbano tambin hay un papel relevante de los
grupos mulatos y negros que se vieron forzados al proceso de
blanqueamiento ya mencionado, es decir, a participar
polticamente por las cusas de las clases medias y de las
oligarquas que iban adquiriendo, a su vez, el papel de la
burguesa.
Por otra parte, la ciudad de Recife ha tenido una
construccin poltica a partir del azcar. Se trata de la
apropiacin de la tierra por parte de los seores de los ingenios
y del despojo de la libertad de gran cantidad poblacin negra.
La apropiacin de la ciudad a travs de las expresiones
populares como las representaciones callejeras y populares en
los carnavales se ha visto cooptada por las burocracias de la
administracin local a modo de explotacin del folclor para la
obtencin de dinero. As mismo, la herencia poltica de los
nuevos oligarcas se encuentra en la actualidad plasmada en las
adaptaciones al mundo del comercio y de los servicios, de tal
manera que las actividades econmicas tercerizadas, aunadas a
las condiciones miserables de las mayoras, son las que
determinan las formas polticas en Recife.

166
Sao Paulo, la cultura del caf
En: http://www.saupaulo2010.blogspot.com

Recife, la cultura del azcar

En: http://www.cbnrecife.com

Tambin sealaremos, para desarrollar rubros sobre la

cultura poltica en el captulo que sigue, que para el PT (tanto
gobierno como partido), si bien las ciudades no son el nico
espacio para el desarrollo poltico, stas tienen un papel
protagnico al menos en dos sentidos; por una parte, son los
espacios de construccin histrica de uno de los actores
polticos base incluso en la conformacin misma del partido: lo
trabajadores (industriales, empleados de servicios, etc.). Por
otra, la atencin como gobierno a las personas ms vulnerables
radicadas en los cinturones de miseria de las ciudades: barrios o
favelas, representa la posibilidad de relacionar (dialogar) las
acciones de gobierno con un imaginario que surge a partir de la
resolucin de las necesidades bsicas, as, podramos suponer
que el juego electoral tiene un papel preponderante en las
ciudades.
Mientras tanto, el capital tambin tiene un inters
particular en las ciudades. Los consorcios son los que establecen
los parmetros de la competencia interna capitalista que se
entiende como los mejores parmetros de seguridad (control de
la violencia y los disturbios), tasas bancarias convenientes para
la inversin y la importacin, desregulacin del Estado sobre el
libre mercado y, en contra parte, la regulacin por parte del
mercado hacia los procesos de inversin, produccin, y
comercio en general. Tambin se busca la flexibilizacin de las

167
formas de obtencin de capital, es decir, sobre la contratacin
de mano de obra (y en general el mundo del trabajo). El
objetivo, pues, es encontrar facilidades en busca de mayores
inversiones de capital, lo que lleva a las corporaciones a tener,
incluso, un predominio poltico sobre las decisiones que tomen
los Estados nacionales.

168
169
 CAPTULO III

LOS ACTORES POLTICOS: TRABAJADORES, CAPITAL,

GOBIERNO PETISTA

Ergueu no patamar quatro paredes flcidas

Sentou pra descansar como se fosse um pssaro
E flutuou no ar como se fosse um prncipe
E se acabou no cho feito um pacote bbado
Morreu na contramo atrapalhando o sbado.

Chico Buarque, Construo.

Los procesos de urbanizacin, industrializacin y las

caractersticas poblacionales, as como la construccin de las
formas de trabajo y su simbologa actual en Brasil, provenientes
de las relaciones econmicas y culturales del caf y el azcar,
observados en el captulo anterior sobre Recife y So Paulo, nos
permiten comprobar que hubo cambios en las condiciones y en
las relaciones laborales en la historia reciente. A continuacin
proponemos la identificacin de tres actores polticos y de las
formas discursivas que los producen y los relacionan. Para
efectos de esta investigacin tales actores son: los trabajadores,
el capital y el gobierno petista.
Empecemos con el primer actor. A partir de la
aproximacin a la cultura poltica brasilea verificaremos el
papel de los trabajadores como actores polticos en la
construccin de su futuro. Para ello, fue necesario plantear un
corpus definido de anlisis en torno su papel poltico con la
finalidad de acotar un estudio de esta naturaleza. Proponemos,
entonces, abocarnos a la historia poltica reciente de dos
centrales sindicales que sintetizan y ejemplifican histrica y
polticamente la actuacin de la organizacin obrera de los
ltimos tiempos en Brasil. A saber: la Central nica de
Trabajadores (CUT) y la Fuerza Sindical (FS). En sus
interrelaciones discursivas ubicamos similitudes tanto como
posturas opuestas y contradictorias. Tambin observamos la
relacin que estas organizaciones establecieron con los
gobiernos neoliberales y con los petista. Sabemos que las
centrales sindicales como objeto analizado no son los nicos
espacios para el estudio de los trabajadores ni pretendemos
suponer que stas engloban la totalidad de los planteamientos y
prcticas de los trabajadores brasileos pero, al fin, dan un

170
parmetro de aproximacin para el entendimiento del tema de
la cultura poltica laboral.
En seguida describiremos al capital que, como actor
poltico, contraviene de diferentes formas los procesos de
desarrollo de su actor opuesto: el trabajador; aunque,
paradjicamente, le sea imprescindible explotar la fuerza de
trabajo para garantizar su propia reproduccin. Este segundo
actor, deber ser comprendido en sus tres modalidades que, a la
vez, configuran su ciclo en el capitalismo: el capital industrial,
el mercantil o comercial y el financiero o especulativo.
El capital industrial es el que inicia el ciclo; y es en la
produccin de mercancas donde se genera la plusvala. Este
capital tiene un papel predominante sobretodo en una ciudad
como So Paulo en la que las relaciones trabajo-capital fueron la
base de un proceso de industrializacin particular en la historia
del siglo XX en Brasil. En el caso de la ciudad de Recife afecta
de manera ms contundente el capital mercantil/comercial
encarnado por los oligarcas, tanto a nivel de las empresas
privadas como de la explotacin de la actividad turstica y en la
expansin de las actividades comerciales y de servicios. El
capital financiero es uno de los principales protagonistas de la
era global pues ha adquirido un papel primordial en la
cooptacin de polticas pblicas del Estado a las que transforma
en polticas econmicas neoliberales de acuerdo a sus intereses
particulares; las entidades como las corporaciones, las empresas
privadas y los organismos financieros internacionales
determinan, entonces, las formas del trabajo actual, intervienen
en los Estados nacionales y proponen estrategias para una ms
eficiente y rpida acumulacin de capital.
Finalmente, a modo de redondear el dilogo en este
captulo, expondremos al tercer actor: el gobierno petista en la
poca de Lula. Partiremos de la recuperacin de los procesos
que llevaron a la fundacin del Partido de los Trabajadores, su
organizacin interna en torno a la institucionalizacin del
trabajo, as como el desarrollo de polticas pblicas laborales
por parte del gobierno petista, sobre todo, en tanto el
cumplimiento de su tarea fundamental como generador de
espacios pblicos para la organizacin poltica de los
trabajadores. Nos abocaremos, para ejemplificar, a la
descripcin de las polticas del Ministerio del Trabajo y Empleo
del gobierno brasileo, a las leyes generales sobre el trabajo y a

171
la propuesta de reactivacin econmica que propone la llamada
Economa Solidaria. Tambin nos acercaremos al discurso de
Lula como presidente en su momento, y como expresidente en
la actualidad, de manera breve.

1. EL PRIMER ACTOR: LOS TRABAJADORES

Adems del deterioro general en las relaciones

laborales que surgen de la aplicacin del modelo neoliberal,
una estrategia del capitalismo actual es el ataque a los espacios
pblicos en los que confluyen intereses polticos; lase, por
ejemplo, los sindicatos. La intencin por parte del capital es
eliminar el poder que les represente la prdida del suyo: el de
los trabajadores. En tal sentido, podemos reflexionar sobre el
papel de los trabajadores como sujeto histrico.313
Dentro del capitalismo, una de las formas de
organizacin histrica de los trabajadores son los sindicatos los
cuales no siempre han sido los mismos ni han existido como
nica forma de organizacin obrera, y tampoco han tenido
siempre conquistas en sus luchas. Una caracterstica ms en
Amrica Latina es que los sindicatos has sido cooptados a
travs de imponer polticas llamadas de sindicalismo de Estado;
adems, no olvidemos que la corrupcin puede ser endmica en
estos organismos. Otro tipo de organizacin distinta al
sindicato, dice Gramsci, y que tendra la funcin de control
colectivo de las relaciones de produccin, conllevaran a la
conciencia de los trabajadores sobre s mismos como
productores de capital ms que como simples asalariados. Pero
los sindicatos, que son la forma persistente de organizacin
obrera, particularmente durante el siglo XX en occidente, se
formaron, dice, a partir de la negociacin, lo que los coloca ms
cerca del mercado de trabajo que de la produccin.314

313 Para Lenin, el inters de los campesinos en la lucha de los obreros

significara eventualmente el reconocimiento de que la clase obrera
h p p [] [ q ]
p [].O ,
pues, que el obrero es el principal actor poltico, bajo esta visin. Vase
V hL , E p y p , O
escogidas, Mosc, Progreso, 1973, pg. 194.
314 A S , Ap Gramsci al estudio de la accin
, G p T j : R p ,

172
 La probabilidad de las organizaciones sindicales de
incidir en el proceso de toma de decisiones estratgicas
de las empresas aumenta cuando la tasa de afiliacin es
y z , []
mejora la situacin econmica, condicionantes que
permiten negociar desde mejores posiciones de poder
[].315

Esto explicara el deterioro actual de una cultura poltica en el

mundo del trabajo, dadas las caractersticas de despojo de los
derechos laborales y sociales en general.
En el caso de Brasil, aunque los sindicatos o centrales
sindicales sean beneficiarios de una poltica oficialista, u
opositores al gobierno de Lula con la lgica de hacer el juego a
la social democracia y al neoliberalismo (como la Central nica
de los Trabajadores y Fuerza Sindical, respectivamente) como
trataremos de explicar siguen siendo, finalmente, espacios
donde es posible conjugar ciertas prcticas polticas; ah es
viable la construccin de identidades, la convergencia de ideas
y de propuestas que beneficien a la organizacin obrera.

1.1. FUNDACIN Y PRINCIPIOS DE LA CENTRAL

NICA DOS TRABALHADORES

Manifestacin durante la huelga general en el estado de Gois,

previa a la fundacin de la CUT en 1983 En: http://www.sindaport.com.br

j y , XXV CO GRESO
INTERNACIONAL DE ALAS, 2011, UFPE, Recife-PE, pg. 10, en
https://www.academia.edu/985626/Aportes_de_Gramsci_al_estudio
_de_la_accion_colectiva_sindical
315 J , L .A
C S A L , Cadernos PROLAM/USP, Ao 10,
Nm. 18. Vol. 1, enero-junio, 2011. pg. 137.

173
 La Central nica de los Trabajadores (CUT) fue
C onal de la Clase Trabajadora
Conclat [sic], realizado en So Bernardo do Campo, SP, el da 28
1983.316 Es una entidad civil con sede central en la
ciudad de So Paulo (pero con filiales en varios estados del
pas). La CUT indica que las organizaciones sindicales que la
conforman y el tiempo que pueden permanecer en ella son
ilimitados.
Su propsito, dice, es clasista y de consolidacin de un
espacio de organizacin y de manifestacin poltica de los
trabajadores a travs de sus sindicatos. Establece en sus
estatutos que

La expresin de la voluntad, de la determinacin y de

la organizacin del inmenso sector de la clase
trabajadora se traduce en dos momentos: en las luchas
que desarrolla para la consolidacin de una sociedad
ms justa, democrtica y socialista, y en el conjunto de
normas de conducta, de principios y objetivos que rigen
p p . [] E j
democracia, la unidad clasista de los trabajadores, y de
los estatutos democrticamente constituidos por las
entidades son absolutamente necesarios para el avance
de la organizacin de los trabajadores y de su lucha
histrica de combate a la explotacin. 317

Las corrientes de pensamiento de izquierda que

defendan la prctica sindical combativa, enmarcaron la historia
de su creacin.318 Y en sus principios desarrolla la idea, entre
otras, de
que los trabajadores se organicen con total
independencia frente al Estado y autonoma en relacin
a los partidos polticos, y que deban decidir libremente

316 Central nica dos Trabalhadores, Estatutos, Brasil, agosto de 1999,

en http://www.cutpe.org.br/conteudo/3/estatuto (Consultado enero
de 2014).
317 Ibid.
318 A G , S . x
j C T F S , R Antunes (Org.)
Riqueza e misria do trabalho no Brasil II, So Paulo, BOITEMPO, 2013,
pg. 357.

174
 sus formas de organizacin, afiliacin y sustento
material. En ese sentido, la CUT luchar por los
presupuestos consagrados en las convenios 87 y 151 de
la OIT, en el sentido de asegurar la definitiva libertad
sindical para los trabajadores brasileos. 319

Los convenios de la Organizacin Internacional de

Trabajo (OIT) a que se refiere la CUT como prioritarios son: 1)
el 87 que trata sobre la libertad sindical y la proteccin del
h , y q 2 q L
trabajadores y los empleadores, sin ninguna distincin y sin
autorizacin previa, tienen el derecho de constituir las
organizaciones que estimen convenientes, as como el de
afiliarse a estas organizaciones, con la sola condicin de
.320 Y en su artculo 11 dice
que p q q [] p
las medidas necesarias y apropiadas para garantizar a los
trabajadores y a los empleadores el libre ejercicio del derecho
.321 2) El convenio 151, que es sobre las
relaciones de trabajo en la administracin pblica, lo ratific el
gobierno brasileo en 2010. Adems de los derechos, el
convenio es enftico en la libre asociacin sindical de los
trabajadores de la administracin pblica y la garanta de su
asociacin sindical de acuerdo a las leyes nacionales y que
debern revisar su aplicacin a las fuerzas armadas y
policiales.322
La CUT, hacia 2011, es decir, despus de terminado el
gobierno de Lula insista en la necesidad de la ratificacin del
convenio 158 de la OIT, que se refiere a las condiciones para la
terminacin de la relacin de trabajo. El convenio previene a los
pases miembros ratificantes acerca de la posibilidad de no

319 Central nica dos Trabalhadores, Op. Cit.

320 OIT, Convenio 87 Sobre la libertad sindical y la proteccin del
derecho de sindicacin, 1948 (nm. 87), en
http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::
NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:312232:NO (Consultado febrero
de 2014).
321 OIT, C87 - Convenio sobre la libertad sindical y la proteccin del

derecho de sindicacin, 1948 (nm. 87), en Ibid.

322 OIT, C151 - Convenio sobre las relaciones de trabajo en la

administracin pblica, 1978 (nm. 151), en Ibid.

175
atender ciertas o la mayora de las disposiciones de acuerdo a
normatividades internas. En su artculo 4, el convenio deja claro
q p j
trabajador a menos que exista para ello una causa justificada
relacionada con su capacidad o su conducta o basada en las
necesidades de funcionamiento de la empresa, establecimiento
.323 Y las causas no justificadas, dichas en su artculo
5, van desde participar en sindicatos, ser representante de los
trabajadores, presentar una queja, etc. hasta la condicin de
raza, sexo, color, embarazo, posicin poltica, etc. Este artculo
lo ratific Brasil en 1995, pero desde entonces y hasta la fecha
no est en vigor (vase cuadro XIV).

Cuadro XIV. Convenios de la OIT sealados por la CUT, ratificados o no

por Brasil

Convenio Contenido Ratificacin de

Brasil
87 Convenio sobre la libertad No est ratificado
(Fundamen sindical y la proteccin del
tal) derecho de sindicacin

151 Convenio sobre las relaciones de Ratificado en

trabajo en la administracin 2010 (en vigor)
pblica

158 Convenio sobre la terminacin Ratificado en

de la relacin de trabajo 1995 (no est en
vigor en 2014)

Fuente: elaboracin propia con datos de la OIT324

Este debate se vuelve relevante no slo por la cuestin

del trmino de contratos en condiciones particulares como en el
caso de jubilados y pensionados, etc., sino para entender la
nueva demanda de los trabajadores y la reivindicacin de
derechos laborales sobre la existencia de un contrato entre
empleador y empleado, y que el contrato genere antigedad,
prestaciones, condiciones laborales dignas, etc. Todo ello, como

323 OIT, C158 - Convenio sobre la terminacin de la relacin de trabajo,

1982 (nm. 158), en Ibid.
324 O T, R p p , B ,
http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:11200:0::NO:11200:P1
1200_COUNTRY_ID:102571 (Consultado febrero de 2014).

176
veremos en el captulo siguiente, tiene que ver con la
modalidad de subcontrataciones, en el marco del
neoliberalismo.

1.2 INTENTO DE DESMANTELAMIENTO DE LA

CENTRAL NICA DOS TRABALHADORES

Convine destacar un proceso a travs del cual la CUT

empez a desmembrarse desde sus orgenes y que tiene que ver
con la propia aparicin de la central Fuerza Sindical.
En el periodo democrtico consistente en el trnsito del
fin de la dictadura cvico-militar en Brasil (1964-1985) y en la
construccin de nuevas propuestas ciudadanas, uno de los
papeles ms importantes del movimiento obrero fue el
planteamiento del nuevo sindicalismo. ste consista en
promover la autonoma de las organizaciones de trabajadores
con respecto al Estado y con respecto a los partidos polticos, lo
que daba un protagonismo poltico al movimiento ya que los
trabajadores decidan sin la intervencin de la cpula
tradicionalmente manipulada por los intereses del Estado.
As, hubo un desarrollo de sindicatos autnomos pero
tambin de otros que permanecieron o que fueron cooptados
por el Estado en esos momentos de auge poltico. No obstante,
el movimiento obrero de la poca logr incorporar a otros
sindicatos que haban sido manipulados por el Estado pero que
entonces dejaban de estarlo. Muchos de los sindicatos pelegos325
fueron convencidos por la propuesta socialista y participaban

325 El equivalente de esta expresin en Mxico es el lder charro, el

sindicato charro, el charrismo. El sindicato pelego o el peleguismo se
refiere al sindicalismo cooptado polticamente por intereses ajenos a
los trabajadores y que acta en beneficio propio (de sus dirigentes) y
de la cpula poltica, favoreciendo al sostenimiento de la hegemona
de los representantes del capital.
Dice Trpia que es una expresin a travs de la cual los sindicalistas
combativos se refieren a los dirigentes que pretenden armonizar los
p y j . C . P V T p , E
sindicalismo brasileo en disputa en los aos 90: origen, races sociales
y adhesin activa de la fuerza sindic , R
Venezolana de Economa y Ciencias Sociales, 2009, pp. 57-80, vol. 15,
nm. 3 (sept-dic), en www.scielo.org.ve/pdf/rvecs/v15n3/art04.pdf,
nota al pie en pg. 59.

177
en las bases de la CUT326 rompiendo la cooptacin estatal
histrica.
En tal contexto, era importante para los intereses de
corte neoliberal que se proyectaban en aquella poca disputar la
hegemona que representaba la CUT mediante la vuelta al
sindicalismo tradicional peleguista y al sindicalismo de derecha.
Entonces, el nuevo sindicalismo autnomo y libre tuvo varios
reveses por causa de intereses opuestos a la autonoma de los
trabajadores y a la posibilidad de transformacin de las
condiciones sociales.

Caricatura sobre los pelegos

En: http://www.newsrondonia.com.br

La CUT no solamente planteaba la organizacin de la

lucha de lo j p h , q
la formacin de comisiones de fbrica, la democratizacin de
los locales de trabajo y la libertad de autonoma sindical,327 y
criticaba el corporativismo. As, las fuerzas opositoras a la
ideologa que se perfilaba, tambin se reorganizaron en otras
centrales sindicales de contrapunto poltico a la CUT como la

326 Ibid, pg. 58.

327 Ibid, pg. 59.

178
Unidad Sindical y la Confederacin General de Trabajadores
(CGT) en 1986. Cabe la mencin de que la CGT no aceptaba el
convenio 87 de la OIT (que el organismo internacional
considera fundamental) sino la estructura sindical oficial, y las
centrales compuestas por este tipo de sindicatos. 328
Luiz Antnio de Medeiros, dirigente de la CGT en
aquel entonces, empez a representar dice Trpia la corriente
llamada sindicalismo de resultados al tiempo que asuma la
direccin en 1986 de uno de los sindicatos ms combativos del
momento y que haban dado lugar a la fundacin no slo de la
CUT sino tambin del Partido de los Trabajadores (PT) en
febrero de 1980: el Sindicato de los Metalrgicos de So Paulo
(SMSP).329 Con ello, Medeiros lograba la maniobra de
despartidizar a los sindicatos,330 es decir, volverlos entes
apolticos. Tambin sufri este proceso el Sindicato de los
Metalrgicos del ABC (otro miembro fundador del PT y de la
CUT).

8 Congreso del Sindicato de

Metalrgicos de So Paulo, 1986
En: http://www.memoriasindical.com.br

La estrategia de Medeiros fue enfrentar en el discurso

a la derecha representada por el presidente de entonces, Jos
Sarney (1985-1989), e interponer en la realidad el sindicalismo
conciliador entendido como el que logra incremento salarial
mediante negociaciones con los patrones. Finalmente, se logr
desmantelar a la CUT desde su interior.

328 Ibid, pgs. 59-60.

329 Ibid, pg. 60.
330 Ibid, pg. 61.

179
 Tanto el SMSP como la Fuerza Sindical, aparecida en
plena presidencia de Fernando Collor de Mello (1990-1992),
a idea de que la nica funcin de los sindicatos
deba ser la de vender a la patronal la mano de obra por el
p [].331 Con ello, evidentemente, se trastoca el
sentido inicial de la lucha histrica de los trabajadores
consistente en la transformacin del sistema poltico.
La CUT no estaba de acuerdo con la reforma
administrativa y de prevencin que aplic el gobierno de
Sarney, pues constituy parte de la poltica de privatizaciones y
de apertura comercial, el desmantelamiento de los servicios
pblicos y de los derechos, que tendran cabida sobre todo en
los aos noventa.332 Y, todava hacia finales de siglo, la CUT
estaba en contra de la Reforma de Prevencin Social del
gobierno y defenda el derecho de antigedad y de contrato por
tiempo de servicio,333 pues esta reforma significaba poner al
trabajador fuera de los beneficios del Estado.
A pesar de estos reflujos polticos de la central y del
sindicalismo en general durante los aos noventa, en la CUT,
de acuerdo con la opinin de Antunes,

se viene desarrollando un esfuerzo significativo en el

sentido de unificar y articular de manera ms efectiva el
conjunto de sectores socialistas y anticapitalistas en el
interior de la CUT. En su Congreso Nacional, realizado
en 1997, hubo un crecimiento de los sectores de
izquierda que ampliaron su presencia en el interior de
la CUT, beneficiados en parte por el nuevo contexto de
las luchas sociales, dado especialmente por la accin del
Movimiento de los Trabajadores Sin-Tierra (MST).334

Sin embargo, en el contexto de desmovilizacin bajo la

lgica neoliberal de trastocar los principios de la lucha obrera,
ya desde 1990 la central haba entrado en el debate sobre las
condiciones reales en las que se encontraban los trabajadores,

331 Ibid, pg. 63.

332 Andria Galvo, Op. Cit., pg. 356.
333 Ibid, pg. 357.
334 R A , R p , h y
acciones sociales en el B , Estudios Latinoamericanos, Nueva
poca, Ao VIII, Nm. 16, julio-diciembre, 2001, pgs. 154-155.

180
pues la competencia y la viabilidad regan las posibles
. [] p h
concesiones crecientes [sic] al capital, integrndose a la lgica
del mercado y asumiendo valores capitalistas reactivados por el
neoliberalismo, como lucro, productividad, calidad y
.335 Observamos con ello, la despolitizacin de la
central, su deslegitimacin como rgano representante del
movimiento obrero democrtico y socialista y, en fin, el ascenso
del pensamiento neoliberal en su propio interior.
Desde la dcada de 1990 la CUT ya resenta los embates
del neoliberalismo y sus divergencias entre las diferentes
corrientes que la conformaban, lo que caus un descomps
entre su discurso y su prctica, transformndose en un
hbrido.336 Por ejemplo, si hemos dicho que la lucha de los
sindicatos en tanto su carcter integral (orgnico) podra
z j p y p
gobiernos a implementar polticas de empleo de carcter
inclusivo, [en vez de eso] la CUT decidi invertir en la
agricultura familiar y en el cooperativismo como una forma de
p .337 Cabe la mencin, como se detallar
ms adelante, que la propuesta de Lula en materia de activacin
de la economa popular llamada Economa Solidaria es similar a
esta propuesta de la CUT. El debate aqu es que las
alternativas al sistema, si no son de fondo, terminan en
paliativos que, incluso, pueden garantizar la continuidad del
mismo.
En el marco de la entrada del neoliberalismo a Brasil
dice Antunes se desarroll una tendencia generalizada al
conservadurismo en Brasil, incluso, dentro de los sindicatos o
las centrales sindicales. De tal manera que el llamado nuevo
sindicalismo proveniente de las luchas democrticas de los aos
ochenta se atomiz, y se abri una nueva modalidad de la
derecha dentro del propio proceso sindical

[] sintonizada con la onda mundial conservadora, de

la que F z S [] j j p . []
delante de la inflexin que viene ocurriendo en el

335 Andria Galvo, Op. Cit., pg. 357.

336 Ibid, pg. 361.
337 Ibid, pg. 361.

181
 interior de la CUT, inspirada por su ncleo dominante,
que cada vez ms se aproxima a los modelos del
p . []
C T []
elaboracin de propuestas econmicas alternativas, contrarias
al patrn de desarrollo capitalista aqu existente, que
pudiesen contemplar prioritariamente el amplio
conjunto que representa nuestra clase trabajadora.338

En el ltimo gobierno de Fernando Henrique Cardoso

(1998-2002), una estrategia ms se uni al apaleo del
sindicalismo autnomo. En este caso se trataba del desarrollo
de un discurso basado en el modelo de sindicalismo
ciudadano; trmino con el que no slo se desvirtuaba al
sindicalismo que pudiera tener alguna posicin poltica clara en
su relacin con el Estado o alguna afinidad ideolgica con
partidos polticos en materia de autonoma de la organizacin
de los trabajadores, sino tambin a la idea de ciudadana pues le
quitaba el contenido poltico sobre los derechos civiles y
polticos, y se desdibujaba en la retrica oficialista; ,
estrategia es que el nfasis en la concepcin de ciudadana
, 339 misma
que segua defendiendo la CUT desde su propio carcter
clasista.
En 2001, en las negociaciones internas de la CUT, sta
pas a aceptar los discursos y prcticas neoliberales sobre el
trabajo. Por ejemplo, consideraba a los trabajadores como
socios de la empresa, tambin hablaba de los retiros
voluntarios340 que, en realidad, se trataba de la jubilacin
temprana forzosa fuera de todo cumplimiento de derechos. El
asunto de la flexibilizacin es fundamental para el
neoliberalismo en tanto que es un recurso de eliminacin de
derechos laborales. Fue esta estrategia la que se aplic al
interior del ya cooptado Sindicato de los Metalrgicos del ABC,
y en el Sindicato de Metalrgicos de So Paulo en 2002. Ambos
p
relaciones de trabajo, negociando medidas que llevaran a la

338 L A ) R A , R
producti , p . 153.
339 Andria Galvo, Op. Cit., pg. 359.
340 Ibid, pg. 358.

182
 x z h 341 lo que significa el deterioro de las
relaciones laborales en tanto los trabajadores no contaran ms
con contratos, salarios, prestaciones y dems derechos de
manera fija, sino que podan variar o desaparecer. La CUT se
debata en su interior entre quienes aceptaban las condiciones
de flexibilizacin y aquellos que no. Cabe decir que los
metalrgicos del ABC ligados a la CUT y que eran las
organizaciones que estaban ms hacia la izquierda poltica, eran
precisamente los ms resistentes a las imposiciones de
flexibilizacin laboral pero, al ser minora, podran perder
independencia si no seguan las directrices de la dirigencia, 342
por lo que terminaron aceptndola.

1.3 FUNDACIN Y PRINCIPIOS DE LA FORA

SINDICAL

As pues, para contrarrestar los efectos de la

organizacin autnoma de los trabajadores en la poca de la
redemocratizacin y con la estrategia de promover un
sindicalismo conciliador, se propuso la creacin de la central
Fuerza Sindical (FS). sta se fund el 8 de marzo de 1991343 y
ms adelante se crearon delegaciones regionales y estatales de
la central, como la del estado de So Paulo en 1993.344
Observamos en los Estatutos de la FS la repeticin
discursiva de la CUT, por ejemplo, en relacin al sentido
clasista, pero tambin la atomizacin de estrategias o de
interlocutores. Veamos, dice que

es una entidad de grado mximo de representacin

sindical, unitaria, democrtica y clasista, regida por el

341 Ibid, pg. 358.

342 Ibid, pg. 363.
343 Subrayamos el hecho de que su fundacin se dio en pleno gobierno

de Fernando Collor de Mello (1990-1992) el cual tuvo la tarea de

introducir el neoliberalismo a Brasil. Este gobierno tambin firm el
Tratado de Asuncin que dara pie a la fundacin del MERCOSUR
como acuerdo multilateral de libre comercio entre Brasil, Argentina,
Uruguay y Paraguay, en 1992.
344 Cabe aclarar que la de Pernambuco no existe, lo cual tambin puede

significar la necesidad de reunir fuerzas contra el sindicalismo ms

combativo el cual proviene del estado de So Paulo.

183
 p , y p []
organizacin, coordinacin y representacin general de
los trabajadores y de sus afiliados, y la defensa de los
derechos e intereses individuales y colectivos de la clase
j , j yp []. 345

En lo subsecuente, dice estar constituida con personalidad

jurdica y tener derechos sobre su logotipo.
Ya en sus principios, habla de usar las prcticas
sindicalistas democrticas para conseguir mejores condiciones
de vida para los trabajadores, defender los logros del pueblo
brasileo, promover el desarrollo sustentable, la justicia social,
la igualdad de oportunidades, defender la libertad de expresin
y prensa, a los trabajadores y sus afiliados.346 En general, en el
documento hace nfasis en el trabajo decente sin hacer una
categorizacin del mismo.
No es en vano que la central se haya fundado justo al
inicio del periodo neoliberal en Brasil, encabezado por
Fernando Collor de Mello quien aplic el modelo con su
Programa Nacional de Desestatizacin. Luego de conformarse
la FS, los lderes pertenecientes a las representaciones de los
sindicatos de industrias privadas empezaron a promover o
respaldar el proceso neoliberal de privatizaciones de empresas
p q
p 347 pues, a decir de la FS, esas eran
caractersticas de centrales violentas o agresivas como la CUT, y
lo que deba buscarse era la negociacin con la patronal, lo que
signific dar por perdida la lucha por mantener estatizadas a
.L F z S [] p p
en las privatizaciones, la desregulacin de las relaciones de
j p y . 348
Es decir, el juego al que entr la lgica del
desmantelamiento del movimiento autnomo de los
trabajadores, de su organizacin y su planteamiento poltico,
conllev a la formacin del mencionado sindicalismo de

345 Fora Sindical, Estatuto da Fora Sindical, 6 Congresso Nacional, en

http://www.fsindical.org.br/downloads/6_congresso/estatuto_forca
sindical.pdf
346 Ibid.
347 Patricia Vieira Trpia, Op. Cit., pg. 70.
348 Ibid, pg. 69.

184
resultados, el cual cambiaba la estrategia de lucha organizada
en el terreno poltico por la transformacin del sistema, en una
pelea por el incremento salarial. Ricardo Antunes apunta que:

El sindicalismo de Fuerza Sindical, con fuerte

dimensin poltica e ideolgica, ocupa el campo
sindical de la nueva derecha, de la preservacin del
orden, de la sintona con el diseo del capital
globalizado, que nos reserva el papel de pas
ensamblador, sin tecnologa propia, sin capacitacin
cientfica, dependiente totalmente de los recursos
externos.349

La FS considera el conflicto como el ltimo recurso

(recordemos que el conflicto en el espacio pblico es la base de
construccin de lo poltico, del sujeto social activo; captulo I),
en cambio, fomenta la conciliacin con gobiernos y
patronales.350 [] FS
programa neoliberal introducido por Fernando Collor de Mello
(1990-1992) y consolidado en los gobiernos de Fernando
Henrique Cardoso (1995-2002). Apoy la apertura econmica,
ante el pretexto de modernizar la economa y las relaciones de
j [].351 Con ello, llevaba el discurso de los trabajadores
a un punto de reconciliacin con los intereses capitalistas.
A mediados de los aos noventa, en pleno debate en el
gobierno de FHC sobre la privatizacin del petrleo y de las
telecomunicaciones, Fuerza Sindical dej de apoyar la huelga
de los petroleros e, incluso, abiertamente se manifest a favor
del fin de los monopolios estatales.352 Tambin fue significativa
su actuacin cuando, en el marco de la desregulacin de los
derechos laborales y la flexibilizacin de las leyes del trabajo, es
decir, en la libre negociacin entre capital y trabajo, la Fuerza
Sindical se inclin por la llamada Participacin en las Utilidades
y Resultados (PLR) que significa una remuneracin variable y
diferenciada (flexibilizada) entre los trabajadores o en un
mismo trabajador, y la prdida del espacio de las negociaciones

349 R A , R p ..., p . 153.

350 Andria Galvo, Op. Cit., pg. 354.
351 Ibid, pg. 354.
352 Patricia Vieira Trpia, Op. Cit., pg. 72.

185
con la patronal.353 Es decir, la aceptacin de la flexibilizacin
laboral propuesta por el neoliberalismo aunado a la prdida del
espacio para la participacin poltica.
En 1997, la FS propuso al Ministerio de Trabajo del
gobierno de Cardoso la reduccin de la jornada laboral a 30
horas semanales, con el correspondiente ajuste salarial con una
reduccin de 10%.354 Esto es que la propuesta del capital
neoliberal en su estrategia de golpear al mundo del trabajo, no
slo est enmarcada por la serie de polticas de ajustes estatales,
presupuestales, arancelarios, etc., sino por un requerimiento de
legitimidad, pues qu mejor que una central sindical que,
adems de haber cooptado a una parte de los sindicatos ms
radicales de la poca de la democratizacin, haga una peticin
directa al gobierno en materia de reduccin de salarios; as, el
gobierno (de FHC) cumpla con la solicitud, quedaba bien con
los trabajadores y su representacin sindical y, de paso,
consolidaba la poltica de acumulacin de capital para las
grandes empresas, al hacer ejercicio de medidas antilaborales
como la flexibilizacin.

En la fundacin de la FS, figuras importantes como Fernando Henrique Cardoso y Luiz

Antnio de Mediros En: http://www.memoriasindical.com.br

Otra forma de legitimar la flexibilizacin como si fuera

demanda de la lucha obrera, fue a travs de asambleas
conjuntas con el Sindicato de los Metalrgicos de So Paulo, a

353 Ibid, pg. 73.

354 Andria Galvo, Op. Cit., pg. 355.

186
finales de los aos noventa. stas pedan al gobierno de
Cardoso flexibilizar los artculos de la Consolidacin de las
Leyes del Trabajo (CLT). Una vez aprobada esa reforma se
p
ao; la segmentacin del 13 salario355 en hasta diez veces, la
segmentacin de la participacin en utilidades y resultados en
hasta cuatro veces; la venta de la licencia de paternidad; la
reduccin del horario de almuerzo de una hora a treinta
.356
La FS tuvo que enfrentar un conflicto con el que no
contaba pues, como el resultado de su estrategia fue el deterioro
de las condiciones laborales de sus militantes (aumento de la
informalidad, precarizacin del trabajo, desempleo, etc.), ya que
la poltica conviene al gran capital y no a los trabajadores.
Estall entonces el descontento en su propia base social y entre
su militancia. As, de manera obligada y por no quedarle ms
remedio, pas a ser oposicin al gobierno de Cardoso y se ali,
en ese momento, a la CUT y a la CGT en su convocatoria a la
huelga general para combatir el desempleo. Las centrales
propusieron la vuelta a la regulacin de las polticas de
apertura y la nacionalizacin del 70% de los componentes de
los vehculos para controlar la fuga de capitales y decrecer las
importaciones.357 Es decir, reactivar el papel del Estado que se
haba desdibujado con las polticas neoliberales.
Podemos decir, a modo de balance preliminar, que la
CUT realiz una serie de acciones de poca contundencia
poltica en contra del gobierno neoliberal en los aos noventa,
pero llegado el gobierno de Lula en 2003 (el cual intent
emparentar sus acciones con las de la CUT para reorientar las
polticas de mercado) la CUT mostr algunas expresiones
crticas al gobierno de petista para no borrar su sentido
opositor.358 Sin embargo, es claro que sus discursos en cierta
medida han dejado de ser combativos y carecen de una
direccin e intencin para la transformacin del entorno laboral
como herramienta para la autonoma poltica de los
trabajadores.

355 En Mxico, el 13 salario es el equivalente al aguinaldo.

356 Andria Galvo, Op. Cit., pg. 355.
357 Ibid, pg. 356.
358 Ibid, pg. 362.

187
 Por su parte, Fuerza Sindical siempre ha mostrado su
intencin de bloquear la lucha autntica de los trabajadores con
el fin de hacer prevalecer la relacin en la que se superpone el
capital al trabajo. El discurso de la FS es repetitivo de discursos
que le permitan aparentar una combatividad, por ejemplo, en
2013 su propuesta en el estado de So Paulo eran relativas a la
seguridad social: deca demandar la garanta de los derechos de
los sectores sociales en el medio laboral y sindical con nfasis en
la igualdad racial, en derechos humanos, de mujeres, de
juventud/nio y adolescente; a la formacin sindical y
profesional, enseanza y cultura, medio ambiente, movimientos
sociales y polticas pblicas; y a la promocin de la asistencia
efectiva y eficaz, con nfasis en jubilados y personas con
discapacidades.359 Como se ve, esta central establece un
discurso que lejos de ser una prctica poltica, funciona como
vlvula de escape a la legtima organizacin de trabajadores y,
por lo tanto, da sustento a la lgica prevaleciente del capital.
Para finalizar esta parte y dar elementos para el anlisis
del embate poltico entre trabajadores sindicalizados y el
gobierno petista, conviene referir los siguientes datos a modo
de observar si hay una mayor confianza entre los trabajadores y
las representaciones sindicales en tiempos de Lula que el
tiempos de FHC, as como la oportunidad poltica que
representa para el gobierno petista. Hacia 2010 la participacin
de trabajadores en sindicatos podra constituir un capital
poltico importante para el PT, pues la CUT tena 22 millones de
asociados y la FS 16 millones360 en todo el pas. Eso sin contar
los miles de afiliados a otras centrales como la Unin General
de los Trabajadores, la Central de los Trabajadores de Brasil,
etc. Aunque, seala Secco, si bien las centrales convergen con
un tipo de poltica del PT ya qued atrs la poca del nuevo
sindicalismo.361 Recordemos que el nuevo sindicalismo de los
aos setenta y ochenta consisti en un desprendimiento del
control y cooptacin estatal, dando pie a libres organizaciones

359 Fora Sindical, Plenria Preparatria, 7 Congresso Fora Sindical,

Garantir conquistas, mais empregos, direitos e cidadania, en
http://www.youblisher.com/p/605137-Cartilha-Plenaria-Forca-
Sindical-SP-2013 (Consultado enero de 2014).
360 Lincoln Secco, Histria do PT 1978-2010, Cotia, SP, Ateli Editorial,

2011, pg. 247.

361 Ibid, pg. 248.

188
de trabajadores con carcter autnomo e independiente. As
que, si la tesis es que ya no hay ms un sindicalismo autnomo,
podemos pensar en una nueva cooptacin por parte del
gobierno petista hacia las filas de los sindicatos.

2 EL SEGUNDO ACTOR: EL CAPITAL

A continuacin describiremos al capital, sus

representaciones y acciones en las ciudades. Para entenderlo
partimos de la concepcin que especifica que el capital
industrial o productivo constituye el punto inicial de su ciclo
con la creacin misma de capital mediante la produccin de
mercancas que es en donde se genera la plusvala. Este capital
funciona en tanto posee (a modo de inversin) la fuerza de
trabajo del trabajador y as genera la divisin del trabajo. Luego
se desdobla en capital comercial o mercantil y en capital
financiero. El mercantil, al ponerse en circulacin, genera la
metamorfosis de la mercanca en dinero; finalmente, el dinero
se transforma en capital (financiero) con lo que se cierra el ciclo
para reiniciarlo y reinvertirlo en la produccin. El capital
financiero, al tener un carcter especulativo, se vuelve voltil e
intangible y es por ello altamente factible de acumulacin. Este
capital genera otra divisin del trabajo en las diferentes ramas
que lo operan, adems, no se trata sino del propio capital o
dinero de los comerciantes e industriales, pues lo bancos, es
decir, quienes resguardan y multiplican ese capital financiero,
son slo intermediarios y ese es su negocio.362

362P M x, p [] aparece en el estado o bajo la

forma de capital productivo, de capital dotado de la propiedad de
yp . p . 22). E q E p
la nica forma de existencia del capital en que es funcin de ste no
slo la apropiacin de la plusvala o del producto excedente, sino
. [] x p
p y . p . 42). V K
Marx, El Capital, Tomo II, Seccin Primera: Las metamorfosis del
capital y su ciclo, Biblioteca digital de la Universidad Autnoma de
Ciudad Jurez, en
http://bivir.uacj.mx/libroselectronicoslibres/Autores/CarlosMarx/El
%20capital%20II.pdf (Consultado julio de 2014). Luego, viene el capital
: p
comercial y el capital []. p . 194). E p
no es sino el capital en funciones dentro de la rbita de circulacin.

189
 Los bienes de capital, que son los necesarios para
producir maquinarias, inmuebles, insumos, etc. son, en fin, para
producir bienes de consumo. Entre las ganancias existen
p [] z q
tenga la demanda de los consumidores de artculos que

[]. [] S p z
plusvala, es porque ya exista con anterioridad, por tanto, en el
segundo acto, en que se vuelve a cambiar el capitaldinero por
mercanca (elementos de produccin), tampoco el comprador realiza
una plusvala: este acto no hace ms que iniciar la produccin de
plusvala mediante el cambio del dinero por medios de produccin y
z j . p . 200). L p
capital financiero se opera justamente por esos movimientos que,
convertidos en autnomos, vienen a ser la funcin de un capital
particular: este ltimo efecta tales movimientos, y solamente ellos,
p q p p . p . 220). L l
trabajo impone la necesidad de que estas operaciones tcnicas
p p []. S , q
en el capital comercial, de una divisin del trabajo en un doble sentido.
Estas operaciones se convierten en una rama particular de negocios y
en cuanto al mecanismo de dinero de toda la clase, se concentran y se
ejercen en gran escala, esto hace que se establezca una nueva divisin
j []. P , ,
compensacin de balances, cuentas corrientes, depsitos de dinero,
etc., separados de los actos que hacen necesarias estas operaciones
tcnicas, convierten el capital desembolsado para estas funciones en
capital . p . 220 y 221). E q
masa del capitaldinero que los banqueros manejan, es el capital
dinero de los comerciantes e industriales que se halla en circulacin y
que las operaciones que los bancos efectan no son sino las
operaciones propias de aquellos, a quienes esos bancos sirven de
in . p . 223). Y q
no representa sino una deduccin de la plusvala, puesto que slo
tratan con valores ya realizados (aunque slo aparezcan realizados
j . [] S p q , lo mismo que
en el comercio de mercancas, una duplicidad de funciones, ya que una
parte de las operaciones tcnicas relacionadas con la circulacin del
dinero tienen que ser realizadas por los mismos comerciantes y
p . p . 223). Vase Karl Marx, El Capital,
Tomo III, Seccin Cuarta: Transformacin del capitalmercancas y del
capitaldinero en capital comercial y en capital financiero (capital
mercantil), Universidad Rafael Landvar, Guatemala, en
http://biblio3.url.edu.gt/libros/2011/el_capiii.pdf (Consultado julio
de 2014).

190
 q p p []. Entre los ltimos se cuentan
los cambios futuros en la clase y cantidad de las existencias de
p []; z []. 363
Por eso, las necesidades de los consumidores permitirn la
produccin de bienes de capital para reiniciar el ciclo del
mismo. Hobsbawm afirma que el Estado es el empleador y el
comprador de bienes de capital y de consumo, es decir, el que
estimula la economa interna.364 Pero, en la actualidad brasilea,
los bienes de capital provienen de los diferentes capitales
nacionales y extranjeros que no necesariamente estn
articulados por el Estado, incluso en tiempos de Lula (2003-
2010).
En la zona metropolitana que incluye la ciudad de
Recife (Grande Recife) y varios municipios conurbados ms se
concentra el 65% del PIB de Pernambuco. La mayora de las
empresas de Recife se dedica a las cuestiones comerciales y
tursticas, pero la industria tambin tiene su grado de
intervencin en la produccin del presupuesto estatal. Por
ejemplo, la Agencia de Recife (contratista) en junio de 2010
p te del Consorcio del Complejo Portuario Suape
[sic] que busca ms de 200 trabajadores de la construccin
.365
Pero el cierre de esta parte de la empresa es para volver
a contratar a los trabajadores de manera diferenciada 366 para
que, con el pretexto de contratar slo personal calificado, el
nmero de contratos sea menor que antes de los despidos.
De hecho, la propaganda que se maneja es la apertura de
vacantes en la rama de la construccin portuaria; es decir, la
oferta de empleos de manera artificial.

363 John Maynard Keynes, Teora general de la ocupacin, el inters y el

dinero, Mxico, FCE, 1965, pg. 135.
364 Eric J. Hobsbawm, En torno a los orgenes de la revolucin industrial,

Mxico, Siglo XXI, 1985, pg. 64.

365 D P , A R p
trabalhadores da construo civil para S p , 8 j 2010,
enhttp://pedesenvolvimento.com/2010/06/08 (Consulta octubre de
2014).
366 En el toyotismo, una de las formas para lograr la fragmentacin de

las relaciones solidarias entre los trabajadores es establecer contratos,

salarios y prestaciones diferenciados.

191
 Existe tambin la Federacin de las Cmaras de
Dirigentes de Tiendas de Pernambuco367 desde 1972, fundada
por las Cmaras de los Dirigentes Tenderos del estado. 368 Esta
Federacin ha promovido el comercio y la inversin de capital
privado, lo cual se continu durante los gobiernos de Lula.

Tiendas y almacenes en Recife

Complejo Portuario SUAPE en Recife En: http://www.shoppingcostadourada.com.br
En: http:// www.tendenciasemercado.com.br

La intencin de la Federacin es contribuir al desarrollo

de centros comerciales que incluyan la apropiacin de playas,
suelo y zonas portuarias a modo de entrelazar un gran conjunto
de negocios en esa rea del nordeste, con rutas martimas de
navegacin, cargas y distribucin hacia otras partes del mundo,
zonas hoteleras y grandes tiendas. 369 Cabe decir que para el
desarrollo comercial es fundamental explotar el propio carnaval
recifense pues, como se ha mencionado, forma parte en la
actualidad de una estrategia de los habitantes de Recife para su
supervivencia cotidiana por el intercambio comercial que
representa. Adems, resulta ser un motor turstico que se suma
al atractivo de las playas nordestinas, el cual tambin es
explotado para su venta.
El capital financiero, por su parte, est estrechamente
relacionado con el inters internacional; de hecho, observemos a
modo de ejemplo la estrecha relacin entre el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y el gobierno de
Pernambuco (y el gobierno federal mismo), ya que los
gobiernos y el BID han desarrollado una serie de acuerdos que

367 Federao das Cmaras de Dirigentes Lojistas de Pernambuco.

368 Federao das Cmaras de Dirigentes Lojistas de Pernambuco,
Ap , http://www.fcdlpe.com.br (Consultado diciembre
de 2014).
369 Informativo da FCDL Pernambuco, h 21 C
Comercio Lojista de PE, Ano 1, 1 Edio, maio-juno, 2009, en
http://www.fcdlpe.com.br/jornal/index.html (Consultado diciembre
de 2014).

192
suponen la aplicacin de programas con intervencin directa de
capitales del banco, como el Plan de Adquisiciones de 2009 para
el estado de Pernambuco,370 el cual perfila una serie de
contratos interinstitucionales. La intencin, en el discurso, es el
apoyo a las pequeas empresas, pero la supervisin a las
licitaciones para las millonarias inversiones estn a cargo del
propio BID,371 con lo cual el Estado brasileo y el gobierno
federal se quedan sin margen de accin en la aplicacin de los
programas y en la regulacin de la intervencin de este tipo de
capital, pues de ello depende el otorgamiento de dinero. Es
decir, estamos hablando de un proceso claro de sometimiento
de la soberana nacional a las decisiones de organismos
financieros internacionales, como es el BID.
La ciudad de So Paulo, por su parte, es el centro
poltico de los empresarios industriales y del capital financiero
que, a su vez, tienen un peso especfico en el orden
internacional. Esta ciudad es el sitio de grandes monopolios
que, como entidades econmicas poderosas, tambin detentan
el poder poltico; este poder es ejercido mediante la exigencia y
la presin para el establecimiento y cumplimiento de leyes
locales y nacionales a su favor. Desde los periodos
presidenciales de Vargas (1930-1945, 1951-1954) no slo los
trabajadores, sino tambin estos empresarios han contado con
una legislacin institucional que les da un buen margen de
accin sin cometer actos ilcitos.
Los consorcios empresariales son los inversionistas en
la industria. La organizacin de cpula es la Confederacin
Nacional de la Industria (CNI), y otra muy importante es la
Federacin de Industrias del Estado de So Paulo (FIESP) que
est ligada a empresarios nacionales y extranjeros. 372

370 Programa de Produo, Difuso e Inovaes para a Competitividade de

ARRANJOS PRODUTIVOS LOCAIS (APLs) do estado de Pernambuco
(BR-L1020). PROAPL-PE. 2009, en
http://www.iadb.org/projectDocument.cfm?id=601361 (Consultado
abril de 2014).
371 Ibid, pg. 6.
372 T S. D T , E p : p
p y p . D T j #6,
Instituto del Servicio Exterior de la Nacin, Buenos Aires, 1995, p. 27,
en http://www.educ.ar/ (Consultado agosto de 2010).

193
 Edificio sede de la FIESP, So Paulo En: http://www.skyscrapercity.com

La CNI se fund en 1938 por iniciativa de los llamados

estados fuertes de Brasil industrialmente hablando: So Paulo,
Minas Gerais, Rio Grande do Sul y Rio de Janeiro. Fue hasta
despus de la segunda guerra mundial que la CNI cre un
sistema de integracin de la produccin industrial tanto en la
diversificacin del parque como en la vinculacin de las
empresas al mercado internacional, segn indica la propia
confederacin. En la actualidad forma parte del desarrollo
estratgico de la industrial de Brasil.373
Por su parte, la FIESP se fund a partir de la expansin
y ampliacin de la red de manufacturas brasileas, toda vez
que con la primera guerra mundial se redujo el abasto de
Europa hacia Brasil. Empez a funcionar en 1928, pero en los
aos treinta el presidente Vargas estableci polticas de
vinculacin de los sindicatos de trabajadores de la industria con
el gobierno, lo que permiti a la FIESP convertirse en
Federacin a modo de asociacin civil con los lderes
industriales de So Paulo. Actualmente la FIESP dice favorecer

373 Confederao Nacional da Indstria, Origem da CNI, en

http://www.cni.org.br/portal/data/pages/FF80808121B517F40121B5
4C10AF4721.htm (Consultado diciembre de 2014).

194
la competitividad en un intento por evitar la
desindustrializacin del pas.374
Cabe mencionar que este tipo de capital no especulativo
es violentado en el nuevo escenario internacional del libre
comercio (es decir, que privilegia al capital comercial y
financiero) particularmente en los pases en vas de desarrollo,
pues las industrias nacionales se ven directamente afectadas y
colocan a pases como Brasil bajo la lgica de la explotacin de
mano de obra y de materias primas para la manufactura de
mercancas en otras latitudes. Este capital, toda vez que sugiere
el desarrollo de produccin nacional, aunque basada en la
explotacin capitalista de fuerza de trabajo, compite por tener
un posicionamiento internacional en el que el capital financiero
es el que predomina. Su papel burgus nacional nos permite
observar que sus intereses son neoliberales y capitalistas,
aunque hay que matizarlos. Por ejemplo, la FIESP en 1990 lleg
a apoyar la huelga general propuesta por la CUT y por la FS,
contra el desempleo. Es decir, la resistencia que los propios
industriales representaban para la consolidacin de la poltica
neoliberal, tena que cambiarse mediante concesiones como la
reduccin de impuestos a sus empresas, que fue lo que se hizo
durante los gobiernos de FHC. De hecho, incluso en tiempos de
L , p y
poltica de la privatizacin, la desregulacin del mercado de
j y h 375 ya que han
conseguido esos privilegios.
Ahora bien, las caractersticas de deterioro en la
produccin y el amento de empleos en el sector servicios,
implican no slo un perjuicio para el capital industrial sino para
los trabajadores en tanto dejan de ser partcipes del proceso
productivo. Terminamos esta parte con algunos datos al
respecto dados por el IBGE. stos muestran que el empleo
industrial se estanc a nivel nacional en 1.1% en 2013, es decir,
menos que en 2012, en que el estancamiento fue de 1.4%. El
IBGE se bas en investigaciones de los estados de tal manera

374 Federao das Indstrias do estado de So Paulo, Histria, en

http://www.fiesp.com.br/sobre-a-fiesp/historia
(Consultado diciembre de 2014).
375 Armando Boito Jr., O sindicalismo de Estado no Brasil. Uma anlise

crtica da estrutura sindical, So Paulo, Editora UNICAMP, 1991, pg.

275.

195
q q L y [ ]
provinieron del Nordeste (-4.1%), de So Paulo (-0.9%), de Rio
Grande do Sul (-2.2%), de Pernambuco (-6.4%) y de Bahia (-
5.6%). Mientras, la contribucin positiva provino solamente de
Santa Catarina, 0.9%.376 La muestra se tom en
locales de sectores productivos que revelaron un saldo negativo
en los pagos, las cuales fueron las industrias extractivas, de
alimentos y bebidas, de productos qumicos, y de hule y
plsticos.
Estos datos indican el deterioro en la produccin
brasilea, o sea, el revs dado en contra del capital industrial
nacional y, por lo tanto, la baja en el nmero de trabajadores de
la industria, la cual disminuy incluso durante los gobiernos
petistas. Resalta para esta investigacin que tanto en los estados
de Pernambuco y So Paulo los datos proyectados muestran el
detrimento en las relaciones laborales de los obreros y tiene
sentido hablar de la masificacin del proceso de tercerizacin
como parte de un proceso mundial. Sobre este proceso
hablaremos ampliamente en el captulo siguiente.

3 EL TERCER ACTOR: EL GOBIERNO PETISTA

El gobierno petista que tom posesin de la presidencia

de la repblica en 2003 y la conserva hasta la fecha (2015), tiene
un papel particular en la historia contempornea de Brasil toda
vez que se integra en un marco latinoamericano de auge de los
gobiernos provenientes de las izquierdas en diversas latitudes,
particularmente, en Sudamrica. As mismo, cabe decir que los
gobiernos petistas en el gobierno federal han desarrollado
polticas diferentes con respecto a su experiencia previa en
gobiernos locales como el presupuesto participativo (de
carcter poltico para la toma de decisiones ciudadanas en la
aplicacin de recursos) y se han enfocado a establecer
programas de desarrollo social.
Antes de llegar a algunas conclusiones al respecto de la
actuacin del gobierno de Lula da Silva en la presidencia de
Brasil, en tanto las relaciones que estableci con los

376Fonte Do G-1 S P , E p h 2013

q 1.1%, BGE, 11 2014,
enhttp://www.fsindical.org.br/portal/noticia.php?id_con=30142
(Consultado febrero de 2014).

196
trabajadores, nos detendremos un poco en la historia del
Partido de los Trabajadores del que proviene ese gobierno y
que, ciertamente, tiene caractersticas distintas ya sea como
partido de oposicin o bien como partido en el gobierno.

3.1 LA TRANSFORMACIN DEL PT Y SU LLEGADA

AL GOBIERNO

El Partido de los Trabajadores (PT) proviene de una

propuesta histrica de construccin social de alternativas al
sistema capitalista. El PT fue fundado el 10 de febrero de 1980
ante la propuesta surgida del movimiento obrero del ABC
paulista (liga o confederacin de trabajadores en la regin
industrial del estado de So Paulo), en el marco de la dictadura
militar. El partido sostena en sus estatutos que los trabajadores
eran el actor poltico fundamental de la nueva sociedad
brasilea que se quera construir, pues la organizacin poltica
permitira que se transformaran en clase hegemnica en el
poder.377 Para el PT, la democracia sera el mecanismo para la
toma de decisiones colectivas a travs de organismos gestores
como podan ser los consejos populares.378 Todo ello se basara
en la construccin de ciudadanos, es decir, en sujetos activos
que se construiran a partir de la socializacin de la poltica, es
decir, del desarrollo de una cultura poltica en la que las
personas, en adelante ciudadanos (activos y concientes),
reconocieran sus derechos, lucharan por ellos y fueran
partcipes de su propio futuro mediante la toma de decisiones
en el espacio pblico.

377 Tania Carranza, Entre el decir y el hacer. El discurso del PT, Mxico,
UNAM, 2007, pg. 125.
378 Ibid, pg. 145.

197
 Acto de Fundacin del PT, 1980
http://www.desabafopais.blogspot.com
http://www.olhar.photoshelter.com

Nacido de la movilizacin y la organizacin obrera,

fundado bajo preceptos socialistas, el PT promovi el papel
poltico de los trabajadores como sujetos histricos y propuso
una nueva forma de entendimiento del sindicalismo, como
expresin legtima para la organizacin de los trabajadores en
la defensa de sus derechos, fuera de la tutela del Estado.
La dinmica de filiacin partidista al PT siempre fue,
desde su fundacin, a partir de una lgica regional; es decir, de
reconocer las diferencias, distancias y conformaciones diversas
de los grupos sociales en las regiones para aproximarse con
propuestas de participacin en los consejos populares. El PT,
adems, tiene un sentido de integracin basado tanto en lo
urbano como en lo rural. No obstante, podemos decir que
destaca su visualizacin sobre las ciudades y sobre los lugares
urbanizados y, en particular, sobre los sectores urbanos
marginales como los barrios y las fbricas perifricas, pues
considera que es ah en donde se dan los procesos de
construccin de sujetos sociales como los obreros.
El papel de los militantes es el de la reproduccin de los
principios del partido a travs de procesos de sindicalizacin y
proletarizacin (entendida aqu como la propagacin ideolgica
proletaria entre aquellas clases subalternas que no estn
proletarizadas por su actividad econmica como los
estudiantes, los profesionistas, los campesinos, etc.).379 Vale
decir que el PT tambin propona discusiones en el marco de la
necesaria integracin de los pueblos latinoamericanos, como el

379Lincoln Secco, Histria do PT 1978-2010, Cotia, SP, Ateli Editorial,

2011, pg. 48.

198
Foro de So Paulo que se lleva a cabo desde 1990 cuya
caracterstica es la de participacin de organizaciones de
izquierda.380 Ahora bien, pasados los aos, el PT consideraba a
las ciudades tambin un punto medular de representacin
nacional tanto en el Congreso como en las propias alcaldas de
las ciudades en las que siempre presentaba candidatos en poca
electoral, como estrategia para no perder esos espacios.
El partido se fue transformando discursivamente (en su
prctica poltica) a lo largo de tres contiendas y derrotas
electorales (1989, 1994 y 1998) pues dej de lado la lucha por el
socialismo y empez a considerar la democracia como un fin y
no como un medio para construir una sociedad diferente. As,
se convirti en un partido de elecciones ms que en una
organizacin poltica gestora de los intereses de la sociedad. En
la actualidad latinoamericana la concepcin partidista es
diferente, pues se trata tan slo de organismos que buscan
alcanzar el poder integrndose los sistemas electoral y de
partidos, bajo la estructura de la democracia representativa
propuesta por el capitalismo occidental. Por ello, llama la
atencin la concepcin que tiene Lula actualmente sobre el PT:

Existen dos PTs. Uno es el PT congresista,

parlamentario, el PT de los dirigentes. Y otra cosa es el
PT de la base. Yo dira que 90% de la base del PT
q 1980. [] El PT es muy
fuerte en el movimiento social. El PT es muy fuerte en
p [] Y PT
electorero. 381

Tenemos que decir que los legisladores del PT en el

Congreso forman parte de un partido que no ve ms por los
legtimos intereses de aquellos a quienes dice representar pues
han dejado de ser dirigentes sociales para ocupar una curul. Las
bases sociales no pueden ser las mismas ni en su espectro
poltico ni en cantidad que las que fundaron el partido y
militaron en l desde los aos ochenta, por la simple razn del
deterioro de la cultura poltica entre los estratos poblacionales

380Ibid, pg. 150.

381L z L S , O , p p ,
entrevista, en Emir Sader (Org.), Lula e Dilma. 10 anos de governos pos-
neoliberales no Brasil, So Paulo, Boitempo/FLACSO, 2013, pg. 24.

199
y, particularmente entre los trabajadores en el contexto
neoliberal. Y lo que s observamos es al PT electorero, como el
mismo Lula dice, pero para nosotros eso significa lo que hemos
argumentado anteriormente: el privilegiar la democracia
(representativa) como un fin en s mismo, en lugar de
aprovecharla para acceder al poder y, desde ah, construir el
socialismo, el cual, como se ha dicho, ya no es ms un principio
del PT.
Lula tambin menciona que la fundacin histrica del
PT marc un hito, incluso para la oposicin democrtica a la
dictadura en aquel momento pues ante los ojos de ella no era
p p PT;
partido creado por trabajadores, dirigido por trabajadores. Eso
[].382
Pero qu pasa ahora con esos trabajadores, con la
relacin entre la dirigencia congresista y los trabajadores, qu
significan los trabajadores para el PT del gobierno. Lula,
adems de esto, asegura que afortunadamente el PT no gan de
inmediato la presidencia, es decir, en 1989 en la primera
p ,
gobierno tena una base del PT ms calada. Tena aliados ms
.383 Es decir, el PT era cada vez menos un partido de
cuadros y de masas, y un partido con mayor experiencia en la
administracin pblica y en los tejemanejes legislativos.

Lula con trabajadores, Planalto, 2010

En: http://www.poderonline.ig.com.br

382 Ibid. pg. 15.

383 Ibid, pg. 17.

200
 Al comenzar el siglo XXI el PT ya se haba encaminado
en un proceso de deterioro terico y poltico iniciado por el
abandono de sus bases sociales y por un sentido proceso de
burocratizacin; los dirigentes petistas ya no eran los lderes
sindicales, sociales o campesinos de antao, sino que se
convirtieron en funcionarios de partido y quedaron alejados de
las bases trabajadoras.384 Sobre todo al momento de alcanzar la
presidencia de la repblica en las elecciones de 2002 y al reiterar
el pueblo brasileo su preferencia electoral en 2006, sugieren los
analistas que el PT ya no era un partido de los trabajadores, era
una partido de alianzas y coaliciones que haba desradicalizado
su discurso poltico385 para obtener el espaldarazo de la social
democracia, es decir, de las lites neoliberales, de las
corporaciones financieras y, con ello, conseguira obtener la
presidencia.
La llegada del PT a la presidencia se da en un contexto
particular dado por los estrategas polticos como Jos Dirceu
(secretario general del PT en esa poca).386 En primer lugar
estn las alianzas como una forma de llevar al PT a la estructura
del poder poltico de facto, como dice Lincoln Secco. Adems,
los dimes y diretes con la extrema derecha tuvieron que ser
resueltos en la bsqueda de extender nuevos puentes de
dilogo con ella, a pesar de que el PT sigue considerando que
los gobiernos de FHC significaron el triunfo del
neoliberalismo.387 Entonces se permeaba la idea de que las
oposiciones no slo ganan por su propio mrito, sino que los
malos gobierno previos pueden garantizar su victoria en las
elecciones subsecuentes. Ello explicara, dice Secco, cmo el
gobierno de Lula, a pesar de tener apoyo masivo de los
trabajadores, dej de lado sus tareas histri . []
izquierda gan parte del poder pero perdi la hegemona para
. 388 Desde tiempo
atrs el PT ya se haba comprometido con la lgica del mercado,
e incluso el diputado petista Alosio Mercadante (SP) estuvo en
contra de la suspensin del pago de la deuda. Fue entonces
, , y x j

384 Tania Carranza, Op. Cit., pg. 283.

385 Ibid, pg. 286.
386 Lincoln Secco, Op. Cit., pg. 200.
387 Ibid, pg. 201.
388 Ibid, pg. 202.

201
recibieron un regalo con una declaracin ms contundente
cuando el partido lanz la Carta al Pueblo Brasileo en junio de
2002.389. En esta carta, Lula reconoca lo reducido del margen
de maniobra poltica en el corto plazo, por lo que requera de
alianzas estratgicas; propona un equilibrio fiscal mediante la
reduccin de impuestos para alcanzar un supervit, lo que
implicaba el control sobre el gasto pblico, propuesta que
siempre es del agrado de las mentalidades neoliberales. No
podemos olvidar, dice Secco, que la moderacin ideolgica del
PT estaba dada desde 1990, de tal suerte que lo que se esperaba
del PT en las elecciones de 2002 fue el giro que dio hacia el
centro, resultante de la necesidad de preservar sus alianzas y
obtener la mayora de los votos. 390
Debemos reconocer que el PT llegaba al poder (a la
presidencia de la repblica) en pleno apogeo de la llamada
Tercera Revolucin Industrial consistente en la
descentralizacin de capital de la esfera productiva y su control
por los aparatos financieros.391
La discusin siguiente tiene que ver con cmo entender
la estrategia del triunfo del PT: si se quiere ganar a un costo
social y poltico muy alto o, si tan slo se pretende ganar por
ganar, no importa si el partido claudica a sus principios. La
llegada al poder a como diera lugar significaba, supuestamente,
la intencin de transformar la vida de las grandes mayoras.
Dice Secco que la publicidad y propaganda electoral se
organizaba en dos debates, en dos discursos, uno dirigido por
Carlito Maia de corazn petista y trayectoria de izquierda, y el
otro extremo con Paulo Maluf, no petista, tradicional candidato
y representante de la extrema derecha desde la poca de la
dictadura.392 Uno de los sustentos de esa estrategia era dar
cabida a las expresiones conservadoras en el seno de la
propuesta petista. Cabe subrayar, adems, que el PT resalta la
alianza poltica que se deba dar entre los trabajadores y el
capital productivo.393
En fin, el resultado de todo esto y a la conclusin que
llegan los autores es que la estrategia poltica petista consista

389 Ibid, pgs. 202-203.

390 Ibid, pg. 203.
391 Ibid, pg. 204.
392 Ibid, pg. 204.
393 Ibid, pg. 205.

202
en una suma entre el capital financiero y la atencin social a los
ms pobres.
Podemos obs q p p []
contorne la lucha de clases al internalizar los conflictos
p E .394 Hecho posterior, dice Secco,
a partir de los eventos escandalosos que involucraban, segn
los medios de comunicacin, a varios funcionarios petistas en
actos de corrupcin, el partido guio varias movilizaciones y
expresiones sociales masivas en 2005, que promovan el cese de
las acusaciones infundadas y dejar de perseguir polticamente a
los dirigentes del partido. Estas movilizaciones continuaron en
diferentes pueblos y ciudades del pas con la incorporacin de
representaciones petistas de los gobiernos y cmaras
municipales y estatales, durante 2006.395 Seala Secco que en
todo momento la figura de Lula fue protegida para que no
sufriera un impeachment396 en manos de la oposicin en aquella
crisis nacional, por ejemplo a partir de disculpas pblicas dadas
por el propio Lula y por el PT, las cuales fueron televisadas. En
aquellos mensajes, Lula nunca mencion a algn posible
traidor, con lo que se construy la idea entre la poblacin de
que l ignoraba quin cometi los actos de corrupcin. 397

3.2 LAS POLTICAS SOCIALES DEL GOBIERNO

PETISTA EN EL MARCO NEOLIBERAL

Bajo el nuevo escenario ideolgico y poltico tanto

nacional como al interior del PT, Luiz Incio Lula da Silva tom
posesin como presidente de la repblica en enero de 2003. Su
gobierno se caracteriz por tener dos momentos especficos que
vale la pena sealar para entender su estrategia: uno centrado
en la recaudacin de fondos y recursos para impulsar sus
programas sociales y dos, la aplicacin de los mismos. El
primero fue sumamente criticado por diversos sectores sociales
populares y de lite, por la izquierda y por la derecha, as como
por los medios de comunicacin, por la oposicin y por algunas
fracciones del propio PT, ya que, entre otras cosas, el gobierno

394 Ibid, pg. 206.

395 Ibid, pg. 225.
396 Destitucin del cargo pblico como consecuencia de la realizacin

de un juicio poltico por alta traicin.

397 Lincoln Secco, Op. Cit., pg. 227.

203
inici con una reforma fiscal imperiosa hacia los ciudadanos,
consumidores y trabajadores; pero, al mismo tiempo, llev a
Brasil a la cancelacin de la deuda externa con el Fondo
Monetario Internacional en 2004. Ms all de los nuevos
endeudamientos y crditos solicitados con el exterior, el
segundo momento del gobierno es el de la aplicacin de
polticas fundamentalmente sociales; este momento se inici
casi desde su primera gestin (2003-2006). El gobierno petista
ha implementado polticas desde 2004 que distan de ser lo que
fue alguna vez su propuesta socialista; no as, tiene un carcter
social.
En este momento hacemos una serie de aproximaciones
a los discursos que sobre el Estado proponen el PT y el
neoliberalismo, para poder entender si es que ha surgido o no
un nuevo Estado brasileo a partir de los gobiernos petistas en
la presidencia de la repblica.
Para el PT el Estado es una construccin social que
depende de varios vectores. 1) El primero es la
contextualizacin histrica, con la cual bas el PT su propuesta
de nuevo Estado, es decir, no puede surgir de la nada, sino del
referente histrico brasileo. 2) El siguiente es el de la
acumulacin de fuerzas para lo cual el partido tuvo un proceso
muy arduo de consolidacin de espacios sociales y polticos de
incorporacin y aglutinacin de actores y de elaboracin de
propuestas hacia un rumbo determinado (hacia el socialismo, al
menos hasta antes del siglo XXI). 3) El tercero y ltimo es el de
lograr construir la identidad,398 para ello, el PT parte de la
socializacin de la poltica y de la generacin de prcticas de
apropiacin de los espacios pblicos como parte de una
estrategia de acceso al poder, es decir, bajo una direccin
poltica (partido de cuadros) y el ms amplio y diverso sector
social que lo legitima (partido de masas). Una vez que hubo
llegado a la presidencia de la repblica, el PT ha dejado de lado
la aglutinacin de grandes sectores o de actores polticos
definidos y prefiri la reactivacin del papel del Estado al
menos en lo que se refiere a la regulacin de la vida pblica en
materia de desarrollo social.

398Fundao Perseu Abramo e Secretaria Nacional de Formao do PT,

O PT E B p ), Periscpio, Boletim
eletrnico mensal, Edio nm. 51, outubro de 2005.

204
 Por su parte, para el neoliberalismo desarrollado en
Brasil por los gobiernos de Fernando Henrique Cardoso, el
Estado debe ser suplido por el mercado, en tanto regulador de
la poltica nacional, de tal manera que las nuevas relaciones
sociales y polticas estarn establecidas por una de las tres
partes de la economa (sta contiene tres sectores: el
agropecuario y minero, el industrial y el de servicios), en este
caso, por el libre mercado (comercio, servicios), el cual no debe
ser detenido por las leyes nacionales, por eso stas tienen que
adecuarse a la libre importacin de productos manufacturados.
Este tipo de comercio tiene una relacin fundamental con el
capital financiero nacional e internacional. Recordemos que el
modelo neoliberal es claramente estricto en la no inversin en
gasto pblico y menos en desarrollo social
Volvamos a la revisin del gobierno petista. La
aplicacin de presupuesto en los rubros de desarrollo social por
parte del gobierno de Lula le dio una caracterstica diferente a
la propuesta neoliberal. Podemos decir que se trat, en
trminos generales, de la reactivacin del papel del Estado,
pues le otorg la capacidad de administrar fondos pblicos y de
aplicar cierto tipo de programas con un carcter social; el
mundo capitalista actual requiere eliminar ambas cualidades
del Estado nacional. De tal manera que la devolucin al Estado
de su papel regulador en la inversin le ha valido al gobierno
del PT (de Lula y de Dilma) el calificativo por parte de varios
analistas de gobiernos postneoliberales.399
Allende adoptar el cuo postneoliberal para referirnos a
estos gobiernos petistas en este libro, diremos que el de Lula fue
uno que, en efecto, promovi polticas importantes para la
poblacin, sobre todo, la ms vulnerable como los pobres y los
desempleados. Sus programas para el restablecimiento del
empleo y la activacin de la economa, la eliminacin de la
pobreza extrema y del hambre diremos que se tratan, grosso
modo, de una intencin de devolver al Estado su papel
regulador.
Sin embargo, tenemos que decir que una de las
caractersticas del funcionamiento del llamado Estado de
bienestar, previo al neoliberalismo, consisti en una relacin

399Emir Sader (Org.), Lula e Dilma, 10 anos de governos ps-neoliberales no

Brasil, So Paulo, Boitempo/ FLACSO, 2013.

205
poltica claramente establecida entre el Estado y los
trabajadores, a quienes se les otorgaban beneficios y
prestaciones en materia laboral, salarial y sindical, es decir, el
Estado lograba la cooptacin poltica del movimiento obrero y
campesino, con lo que se garantizaba el respaldo popular al
gobierno, su aceptacin poltica y, por lo tanto, lo legitimaba.
Es decir, la propuesta de los gobiernos de Lula en materia de
reconstruccin del papel del Estado tiene la gran ausencia de
restablecimiento de la interlocucin con los trabajadores a
manera de darles un lugar como actores polticos. Ms bien, la
caracterstica de los gobiernos de Lula ha sido la de la
asistencia; en eso consiste la reactivacin del papel del Estado.
Adems, estamos viendo la construccin de este tipo de
polticas en un marco global neoliberal que no puede obviarse.
Por lo que, ms all de la intencin de consolidacin de
polticas que conduzcan a la soberana nacional, el hecho es que
el PT gobierna dentro del sistema capitalista.
A esto aunamos una crtica al gobierno petista
consistente en que sus polticas pblicas no son diseadas ni
aplicadas mediante un modelo de democracia participativa o de
consejos gestores, tal como lo estableca el partido en sus
estatutos. La construccin y aplicacin de los programas tendra
que ser, segn el propio argumento del PT, desde abajo. Pero,
en vez de eso, estos programas vuelven a trazarse desde
arriba, por parte de un gobierno que dice representar los
intereses del pueblo. Lo que subrayamos es que aunque el
gobierno petista fuera representante de los verdaderos intereses
populares, no es el pueblo el que toma las decisiones, el que
propone las polticas y modifica las instituciones. En tal sentido,
reiteramos la idea de que no necesariamente se propicia la
autonoma de los trabajadores.
El gobierno de Lula intent cambiar las condiciones de
las mayoras empobrecidas a travs de dos propuestas. En un
primer momento Lula supuso y l mismo seala la ingenuidad
de su gobierno que otorgando dinero a las empresas stas iban
a contratar personal. Pero en seguida comprendi que ningn
Estado o patrn contrata trabajadores si no lo requiere; por lo
que pas a un segundo planteamiento consistente en dar ese

206
 p : D p
p p ,q z .400
La segunda parte de la propuesta reiteraba el
otorgamiento de beneficios para las empresas pues, segn Lula,
sera la forma en que los trabajadores tambin tuvieran
.D L [] q j p
a la empresa le va bien. Yo no conozco, en la historia de la
humanidad, un momento en que a la empresa le vaya mal y
que los trabajadores consigan conquistar alguna cosa que no sea
p .401 Es decir, para Lula, la condicin de
acumulacin de capital puede redundar en la contratacin de
trabajadores, por eso, su gobierno facilit recursos a las
empresas. La visin de Lula no es que con sus acciones
permanezcan los privilegios de las clases altas, de los
monopolios, de las corporaciones, sino que as hay bienestar
para los trabajadores, entre otras cosas, porque sern
contratados.
As, segn expresa el ahora expresidente, quienes
ganaron con la llegada del PT al gobierno fueron los
trabajadores. Pero veamos ahora el progreso de las polticas del
propio gobierno, cmo reestructur las leyes y qu programas
propuso para ver si, en efecto, los trabajadores brasileos
fueron quienes ganaron al llegar el PT a la presidencia de Brasil.
En conclusin el PT se impone en el imaginario
brasileo que surge de las relaciones entre el dominante y el
subalterno, como consecuencia histrica de las formas polticas
en Brasil. Se espera del partido la atencin a las mayoras sin
que stas lo deban exigir; esto es que las relaciones de
condicionalidad entre los que gobiernan y los que son
gobernados se dan, como dice Chau, sin que surja una crtica
hacia el Estado, sino que se da por inercia el rol de cada espacio
pblico. Si esos que aceptan la subalternidad llegan a interpelar
al gobierno es, por lo tanto, sin que haya evidencias de una
cultura poltica crtica, al menos de manera explcita, todo lo
cual es aprovechado por la oposicin (clases dominantes,
grupos de derecha, empresarios, corporaciones, Iglesia, Ejrcito,
medios de comunicacin). Pero como el PT, en trminos
generales, ha dejado de construir redes polticas con los

400 L z L S , O ..., p . 14.

401 Ibid, pg. 16.

207
ciudadanos particularmente desde que es gobierno (aunque
hay excepciones), su desprestigio predomina en el mbito de la
opinin pblica.
Cuando Gramsci habla del papel del Estado y de los
partidos polticos refiere la necesidad de que los partidos hagan
la funcin de educar, vincular y desarrollar principios y formas
de organizacin. Nuestra propuesta sera la observacin del
papel del PT en se sentido.

La funcin hegemnica o de direccin poltica de los

partidos puede evaluarse por el desarrollo de la vida
interna de los partidos mismos. Si el Estado representa
la fuerza coercitiva y punitiva de la reglamentacin
jurdica de un pas, los partidos, al representar la
espontnea adhesin de una lite a tal reglamentacin
considerada como tipo de convivencia colectiva en la
que la totalidad de la masa se educa, debieran mostrar
en la vida interna particular la asimilacin en calidad de
principios de conducta moral de aquellas reglas que en
el Estado son obligaciones legales. En los partidos, la
necesidad ya se ha transformado en libertad, y de ah
nace el grandsimo valor poltico, o sea, de direccin
poltica, de la disciplina interna de un partido, y por
consiguiente, el valor de criterio de tal disciplina para
evaluar la fuerza de expansin de los diferentes
partidos. Desde este punto de vista, los partidos
debieran ser considerados como escuelas de la vida
estatal.402

Si bien, no coincidimos con la idea de que los partidos

polticos son el eslabn moderno entre la sociedad y el Estado
(aunque son parte de lo mismo orgnico, como dice Gramsci),
lo cierto es que un partido como el PT nacido desde el pueblo
cobra fundamental importancia pues, para lograr su autntica
organizacin, el pueblo tuvo que haber sido capaz de construir
alternativas y, a su vez, la dirigencia poltica tuvo que haber
comprendido las caractersticas culturales de ese pueblo que
organiza. Pero qu pasa cuando se trata de un partido en un

Antonio Gramsci, Cuadernos de la crcel: Pasado y Presente, Tomo 5,

402

Mxico, Juan Pablos editor, 1990, pg. 88.

208
Estado con leyes determinadas como el brasileo de la poca
neoliberal; porque la idea de Gramsci es que la tarea del partido
es ser educador y difusor de valores y principios, pero si el
partido y la organizacin social se desarrollan bajo la idea de
que las leyes del Estado y la propia disposicin en que se
organiza el Estado no son suficientes, o si incluso la propuesta
partidista consiste en la transformacin del sistema, la
reproduccin de un tipo de convivencia bajo las leyes del
Estado no tiene sentido.

3.2.1 LEYES LABORALES E INSTITUCIONES

Uno de los mayores problemas laborales en la

actualidad brasilea tiene que ver con una nueva modalidad de
trabajo esclavo que, como sabemos, proviene en muchos
casos de las subcontrataciones (que veremos en el captulo IV).
Este tipo de explotacin tiene un impacto en las actividades
agropecuarias, en los trabajos ilegales como la trata de personas
o la migracin forzada; pero destacaremos su presencia en las
ciudades a partir de la aplicacin de medidas antilaborales.
Esta forma de trabajo proviene del deterioro de las
relaciones laborales en el neoliberalismo y que, con los gobierno
brasileos denominados postneliberales, apenas empieza a
haber una discusin al respecto y una serie de acciones para
enfrentar el problema. Se trata de contrataciones o empleos que
no dan derechos a los trabajadores: falta de contrato, de cartera
laboral, de seguridad social bajo el esquema de la
subcontratacin en que priva la forma de sobreexplotacin.

Cartera de Prevencin y Seguridad Social

En: http://www.dialogospoliticos.wordpress.com

209
 Entre las leyes y decretos que el gobierno petista ha
desarrollado desde 2003 se incluye el Plan Nacional de
Erradicacin de Trabajo Esclavo, 403 mediante el cual cada
ministerio, secretara o gobierno de Brasil tiene un papel que
desarrollar; se sabe en qu estados de la repblica brasilea la
prctica del trabajo esclavo es ms recurrente, por lo que los
grupos de fiscalizacin estn enfocados tanto a la atencin
como a la prevencin de ese tipo de explotacin.
El Ministerio de Trabajo y Empleo est a cargo de estas
acciones. De acuerdo con lo dispuesto en la ley brasilea le
corresponde a cada nivel de gobierno actuar de diferentes
formas para contribuir a las actividades que corresponden al
ministerio; as, los poderes de la repblica son responsables de
M j p
com p E ;404 los gobiernos de los
M p
trabajo esclavo como programa estratgico y prioritario en los
P P y , []
suficientes para l p []. Y
Ministerio de Trabajo y Empleo (MTE) tiene la obligacin de

Crear y mantener una base de datos que rena

informaciones de los principales agentes involucrados

403 En s p , p : T
100 aos desde la firma de la Ley urea, nuestro pas an convive con
las marcas dejadas por la explotacin de la mano de obra esclava. En
Brasil, la esclavitud contempornea se manifiesta clandestinamente y
es marcada por el autoritarismo, corrupcin, segregacin social,
racismo, clientelismo e irrespeto a los derechos humanos. Segn
clculos de la Comisin Pastoral de la Tierra (CPT), existen, en Brasil,
25 mil personas sometidas a condiciones anlogas a las del trabajo
esclavo. Los datos constituyen una realidad de la grave violacin de
los derechos humanos, que avergenzan no solamente a los brasileos,
sino tambin a toda la comunidad internacional. Consciente de que la
eliminacin del trabajo esclavo constituye una condicin bsica para el
Estado Democrtico de Derecho, el nuevo Gobierno elige, como una de
sus principales prioridades, la erradicacin de todas las formas
p . V P R p ,
Plan Nacional Para la Erradicacin del Trabajo Esclavo, Brasilia, 2003, en
http://portal.mte.gov.br/data/files/FF8080812B21345B012B2AC095F
E0152/7339.pdf (Consultado enero de 2014).
404 Ibid.

210
 en el combate al trabajo esclavo para auxiliar en
acciones de prevencin y represin y en la elaboracin
y . [] z z
trabajadores inmigrantes encontrados en situacin de
j y []. []
y [].405

Adems, debe formar y/o capacitar a otros rganos del

gobierno, particularmente policas y cuerpos del poder
judicial.406
Tambin hay una parte que corresponde al poder
judicial: el imponer sanciones ante la falta de cumplimiento de
la ley; el Ministerio de Procuradur T j , q
trabajo esclavo es caracterizado por el cercenamiento de la
libertad y por la coaccin (moral, econmica o fsica) y es
[].407 Se verifica cuando hay jornadas
exhaustivas de trabajo, condiciones insalubres, falta de buena
alimentacin y agua potable, falta de equipos de seguridad, etc.
Adems, se impide al trabajador tener libertad de movilidad
entre su lugar de trabajo y su lugar de vivienda, por ejemplo.
Con todo ello, llegamos a la conclusin de que la ley
brasilea intenta superar los obstculos para impedir la
violacin a los derechos humanos, como lo hace el trabajo
esclavo o en condiciones similares. La intencin es la
cooperacin entre los niveles de gobierno tanto vertical como
horizontalmente, independientemente del partido al que
pertenezca el gobierno en cuestin. Sin embrago, debemos
subrayar la diferencia entre la proclamacin de una ley y los
hechos, es decir, la ley no nos permite enfocar el dilogo entre
gobernantes y gobernados sino una serie de propuestas
gubernamentales, as como la persecucin de quien cometa
delitos de acuerdo a lo que sta establezca y cmo funcione el
sistema de justicia.
Durante los gobiernos de Lula se aplic el Factor de
Prevencin de Accidentes (FAP, por sus siglas en portugus).
De manera acotada, este factor consiste en una ley de

405 Ibid.
406 Ibid.
407 M P T h , E h ,
http://www.prt2.mpt.gov.br/coord1/trabEscravo.php (Consultado
enero de 2014).

211
observacin y seguimiento de la empresa, dentro de su
respectiva actividad econmica, sobre la ocurrencia y frecuencia
de los accidentes en un periodo determinado. Por consiguiente,
las empresas deben informar a las autoridades de manera
permanente; sus normas estn regidas por el Reglamento de
Prevencin Social que fue actualizado en 2009.408 En la
actualidad no hay una diferenciacin en el tratamiento jurdico
para los diferentes delitos empresariales. La diferenciacin de
tratamiento no necesariamente llevara a que las empresas
apliquen normatividades sobre seguridad laboral sino, como
sabemos, muchas veces lo que se promueve es corrupcin y que
slo se mantengan activas aquellas con insumos grandes,
mientras que las empresas pequeas tenderan a desaparecer.
Por otra parte, el gobierno petista, de 2003 a 2010,
ratific nuevos convenios de la OIT o partes de los mismos; por
ejemplo: las partes II-X del convenio 102 referente a la
seguridad social (norma mnima), el 151 sobre las relaciones de
trabajo en la administracin pblica, el 176 sobre seguridad y
salud en las minas, y el 178 sobre la inspeccin del trabajo,
sobre los documentos de identidad de la gente de mar. 409
Si bien las leyes laborales contrarias a la prevencin
social para los trabajadores fueron una caracterstica de los
gobiernos anteriores al petista, podemos observar que con Lula
no se estructur una propuesta de ley conducente a resolver las
carencias del mundo del trabajo en Brasil. Pero, tambin hay
que notar que las demandas de los trabajadores se restringen a
la exigencia de modificacin de las leyes, lo cual es distinto al
derecho realmente existente. Esto nos habla de que la demanda
no necesariamente conlleve a la discusin, la reflexin y la
prctica poltica; sin ellas no es posible rebasar la modificacin
de los reglamentos hacia la construccin de otro tipo de
relaciones laborales en un nuevo sistema que priorice no slo el
bienestar de los trabajadores sino el que de ellos salga la
propuesta del rumbo poltico a seguir, o sea, que ellos tomen las
decisiones en el espacio pblico.

408 Ministrio de Fazenda, Receita Federal, Fator Acidentrio de

Preveno, en
http://www.receita.fazenda.gov.br/previdencia/fap.htm.
(Consultado abril de 2014).
409 O T, R p p , B

212
 Vale un ltimo dato al respecto de que, segn Lula, la
Reforma Laboral de su gobierno consisti en una serie de
acuerdos y proyecciones por parte de una comisin conformada
por su gobierno, representantes de la CUT y de la FS, y de
empresarios.410 Es decir que las propuestas de ley, los proyectos
y la forma de contencin del desempleo, de la cada de salarios
y de la precariedad de vida de los trabajadores, tuvo un
referendo por parte de los diferentes actores. El intento de
incorporacin y de dilogo se destaca, sin embargo, volvemos
al punto anterior en relacin a que no necesariamente una
Reforma Laboral puede ser aceptada por sectores tan diversos
como aquellos que representan al mundo del trabajo y al
capital. Suponiendo que as fuera, faltara revisar la
representatividad de aquellos que conformaron la comisin,
sobre todo si recordamos que las divergencias no son slo entre
el capital y los trabajadores sino entre las propias centrales
sindicales a las que llam Lula o ya se resolvieron las
diferencias?

3.2.2 LA ECONOMA SOLIDARIA COMO

POLTICA PBLICA

Si entendemos al trabajo como elemento de insercin

social, es relevante identificar el contexto en el que se
desarrollaron las polticas del gobierno de Lula, es decir, su
inminente sumersin a la lgica neoliberal de la cual no
necesariamente ha salido. Un elemento importante de rescatar
en ese sentido, es la llamada Economa Solidaria. Se trata de
disminuir la inestabilidad laboral y reducir la atomizacin de
contingentes de trabajadores, tanto laboral como poltica.
El programa fue desarrollado a partir de 2006, en el
marco de las polticas del Ministerio de Trabajo y Empleo por la
Secretara Nacional de Economa Solidaria, como un conjunto
de actividades econmicas como la produccin, distribucin y
consumo organizadas de manera solidaria por los propios
trabajadores de manera autogestiva.411 El diseo incluye

410 L z L S , O , p p ,
entrevista, en Emir Sader Op. Cit., pg. 16.
411 Jacob Carlos Lima, et al, E p
: p p ?,
Sociologa y Antropologa, vol. 01.02, pgs. 119-146, 2011, pg. 122.

213
diversos tipos de cooperativas y asociaciones de acuerdo a las
condiciones del lugar, las necesidades laborales y las
actividades factibles de realizarse. Se trata de la reactivacin de
la economa en sectores abandonados por las polticas de
empleo que involucran a decenas de miles de trabajadores
hombres y mujeres. El periodo de mayor expansin de tales
cooperativas y asociaciones fue de 2003 a 2007,412 pero se siguen
desarrollando hasta la fecha.

Economa Solidaria
http://www.economiadostrabalhadores.blogspot.com

A modo de balance del programa resaltan dos

cuestiones: 1) que la poltica pblica del gobierno est basada
en su aceptacin entre las capas de trabajadores, en economas
solidarias y 2) que la organizacin propuesta por los
trabajadores resulta ser una repeticin de esquemas anteriores
al interior del centro del trabajo, es decir, de manera
jerarquizada, por especializacin, por gnero, etc.
La autogestin queda cuestionada al momento en que
gran parte de las empresas recibe apoyo de organizaciones
externas;413 es decir, depender del grado de altruismo de los
financiadores o de su injerencia poltica.
Las problemticas que presenta el programa se
observan en que las condiciones de los trabajadores siguen
siendo precarias y no parecen suficientes414 incluso en los
insumos y capacitaciones para promover estas empresas. Las

412 Ibid, pg. 124.

413 Ibid, pg. 136.
414 Ibid, pg. 140.

214
ganancias tambin son mnimas, cuando las llega a haber, por
lo que no necesariamente se convierte en la nica actividad
econmica de los trabajadores o bien, dependen de otros
programas de transferencia de dinero para su subsistencia. 415
Lo que es ms relevante para efectos de esta
investigacin es el restablecimiento de relaciones sociales en
tanto llegan a realizarse asambleas y otro tipo de reuniones
entre los socios del centro de trabajo para la toma de decisiones;
esta forma se convierte en un mecanismo de participacin. 416
Tambin se observa que los trabajadores que participan en los
proyectos de recuperacin de fbricas son los ms combativos
polticamente, esto puede deberse a la experiencia de
participacin que tuvieron en otras pocas antes de quedar
desempleados, al nivel de profesionalizacin y capacitacin o al
nivel de escolaridad que tienen en comparacin con otros
trabajadores.417
Sealamos de manera destacada el hecho de que, dado
que el Estado ha dejado de atender la demanda laboral, la
Economa Solidaria cumple con ese papel en tanto que
proporciona prestaciones y otros beneficios a los
trabajadores.418 Llama la atencin aqu que, si bien las leyes
brasileas incluyen una serie beneficios laborales, estos no se
cumplen bajo la lgica de la exigencia de que el Estado los
cumpla, sino en el proyecto por cuenta propia, es decir, como si
la Economa Solidaria fuera un Estado dentro del Estado.
Pero la cuestin fundamental es cmo llevar la
propuesta de activacin econmica mediante la produccin a
una cultura poltica dirigida a la transformacin social, como
dice Lima,419 sobre todo en la identificacin de que la Economa
Solidaria no es una estructura por completo dentro del Estado,
sino paralela. Entonces, si la prctica econmica lleva al
restablecimiento de las redes polticas en las que el ideal es la
transformacin de las instituciones desde las propuestas
sociales, cmo cambiar el proyecto del Estado si no se participa
de l? Lo relevante, por lo pronto, es su vinculacin con otros
espacios sociales e institucionales como los apoyos a las

415 Ibid, pgs. 124 y 128.

416 Ibid, pg. 131.
417 Ibid, pg. 132.
418 Ibid, pg. 134.
419 Ibid, pg. 136.

215
pequeas empresas, las universidades, o los organismos de
enseanza de organizacin cooperativa, 420 pues en esa medida,
los trabajadores organizados estarn ms presentes en la
organizacin estatal.
A modo de conclusin podemos decir con todo lo
anterior, que los trabajadores brasileos, en cuanto a su relacin
con el capital tanto industrial como comercial y financiero, son
colocados no como actores polticos sino justamente como
carentes de intervencin poltica organizada en el juego de
poder entre ellos y el capital, es decir, son slo portadores de
fuerza de trabajo que adems ha sido fragmentada y
cohesionada.
La actuacin poltica de los trabajadores no deja de
modificarse (tal vez deteriorarse) debido al tipo de dilogo con
sus interlocutores pues, si bien el gobierno petista no es ajeno a
las cuestiones del mundo del trabajo, pareciera que no propicia
espacios para la autonoma de los trabajadores y su
construccin como actores polticos.

420 Ibid, pg. 138.

216
217
 CAPTULO IV

LAS FORMAS DEL TRABAJO CONCRETO EN BRASIL

Trabalhador ignorante e escravo

maltrapilho, hilota [sic] da idade moderna
que neste esforo de perder a cor e o brilho
do olhar, passando a Juventus flor,
ver de fome fraco seu filho
e de sua casa fugir sem alegria
finalmente acorda e segue os passos
! []
e, sem considerar as foras que amansam-te,
quebra os grilhes, instruir voc
e altivo luta pra ser livre -p h !

Sylvio Figueiredo, O Trabalhador

Como hemos revisado hasta ahora, el mundo del

trabajo, si bien ha tenido un deterioro generalizado en la
historia reciente, mientras el capital tiene cada vez mayor
fuerza y coopta los espacios polticos, en el caso de Brasil la
situacin, adems, se suma a otras particularidades, pues las
condiciones de precariedad en ese pas van aunadas a los
procesos de subcontratacin o trabajo esclavizado,
tercerizacin, prdida del poder real de salario, prdida de
derechos laborales, etc. Durante los gobiernos de Lula, los
temas del trabajo han tenido un tratamiento dirigido a salvar
ciertas situaciones como el desempleo o la cada de los salarios.
En este proceso merece atencin la llamada Economa Solidaria,
mencionada anteriormente. Sin embargo, el debate
fundamental lo centraremos en torno a la construccin
autnoma del trabajador como sujeto social. Intentaremos
esbozar las formas concretas del trabajo en el Brasil
contemporneo as como las modificaciones culturales y la
percepcin poltica del mismo. Cabe subrayar que vamos a
entender al mbito del trabajo como un espacio de produccin
y reproduccin de la cultura.
Para iniciar la exposicin sobre las formas del trabajo
concreto en Brasil nos basaremos en la observacin de casos
particulares. Nuestro punto de referencia seguirn siendo
ciertos casos de las ciudades brasileas estudiadas y de otros
espacios, lo que nos permitir identificar la reconfiguracin

218
poltico-cultural del mundo del trabajo en la generalidad del
pas.
En el capitalismo actual, la divisin social e
internacional del trabajo421 ha trado consigo especializaciones y
profesionalizaciones en Brasil, as como una mayor capacidad
productiva global, con particularidades en cada uno de los
campos que enmarcan las relaciones laborales y en la cultura
poltica expresada en esas relaciones.
As como la correlacin de fuerzas entre trabajo y
capital han cambiado el panorama del universo del trabajo a lo
largo de la historia del capitalismo, las condiciones internas en
el Brasil contemporneo, tales como las caractersticas de
inclusin/exclusin en las ciudades brasileas as como las
relaciones entre grupos y clases, tambin afectan directamente
al trabajo.
Entonces, con los ejemplos y casos que expondremos en
este captulo, as como con los argumentos terico-conceptuales
que se abordan, observaremos las particularidades poltico-
culturales actuales en el mundo del trabajo en Brasil.
Presentaremos de manera implcita las formas discursivas entre
los actores polticos que se priorizan en esta investigacin: los
trabajadores, el capital y el gobierno federal petista.
Observaremos las contradicciones, expresiones y silencios que
se vierten en las relaciones entre estos actores para comprender
el tipo de prctica poltica que se construye y la forma en que es
posible visualizar una cultura determinada.
La fuerza de trabajo real es el espacio de la
reproduccin simblica del trabajo mismo, de las redes sociales.
Por ello, el sentido comn que deviene histricamente, hace a
los trabajadores desarrollar un conformismo sobre las
relaciones precarias estructurales del trabajo.

421 Cabe recordar, a decir de Marx, que la primera forma de

organizacin de las sociedades desde la antigedad y, por lo tanto, el
primer tipo de trabajo se dio en . P
suposicin de que Marx le daba una importancia considerable a la
organizacin militar ya que, tanto el sistema germnico como en el
antiguo, la guerra [es] uno de los trabajos ms originarios de todas
estas entidades comunitarias naturales, tanto para la afirmacin de la
p p p q . V K M x
y Eric J. Hobsbawm, Formaciones econmicas precapitalistas, Mxico,
Siglo XXI, 1989, pg. 43.

219
 Revisemos aqu un anlisis sobre el sentido comn, de
acuerdo a la definicin de Gramsci

La filosofa es un orden intelectual, cosa que no pueden

. [] p
coinciden religin y el sentido comn. Sin embargo, la
religin es un elemento del sentido comn disgregado.
[] bre colectivo como
religin; no existe un solo sentido comn, pues
tambin ste es un producto y un devenir histrico. La
filosofa y la crtica son la superacin de la religin y del
sentido comn y, en ese aspecto, coinciden con el buen
sentido que se contrapone al sentido comn.422

Al mismo tiempo, el espacio del trabajo genera

identidades. Si el trabajo tiene una funcin social y da la pauta
para su produccin y reproduccin cultural, es porque ha sido
construido y determinado histricamente por la sociedad. La
fuerza de trabajo es el lugar de la reproduccin simblica de lo
social. Ya que el arraigo social es una condicin humana, el
sentido de pertenencia a un gremio, a una actividad
socializante, a un empleo es ms fuerte simblicamente que
otros espacios sociales. Con ello comprendemos por qu se
aceptan las condiciones laborales indignas pues el empleo, por
precario que sea, da a los trabajadores una identidad que sin l
no tendran.
De tal manera que los espacios de participacin
(construidos por los propios actores) propiciaran la reflexin
filosfica y, por lo tanto, el rompimiento del sentido comn, es
decir, de la aceptacin de las condiciones precarias del trabajo.

1. LA FUNCIN SOCIAL DEL TRABAJO Y SUS

RELACIONES CON EL CAPITAL

Para iniciar el anlisis, sealaremos algunos puntos del

debate terico. Empezaremos por decir qu entendemos por
clase trabajadora, qu se entiende distintivamente por trabajo y

422 Antonio Gramsci, Cuadernos de la crcel: el materialismo histrico la

filosofa de Benedetto Croce, Tomo 3, Mxico, Juan Pablos editor, 1990,
pgs. 13-14.

220
por empleo, cul es la diferencia entre trabajo y fuerza de
trabajo, qu es el tiempo de produccin y cules son las
condiciones histricas que han transformado el trabajo y sus
relaciones con el capital de manera general en las ltimas
dcadas.
Consideramos que la clase proletaria no se reduce al
trabajador asalariado industrial, sino que ell y
ncleo duro de la clase trabajadora en su conjunto, pero que de
ella tambin forman parte los trabajadores que pertenecen a las
ramas y sectores tanto de la produccin cuanto de las esferas de
circulacin del capital o sea, el proletariado en su acepcin ms
p .423
Por su parte, el trabajo lo entendemos como la actividad
que permite la construccin y continuidad de las relaciones
comunitarias pues tiene un carcter social y cultural; esto es,
que permite la organizacin de la sociedad424 y el desarrollo de
sus prcticas simblicas e identitarias. El trabajo tiene una
funcin social ya que produce bienes para la comunidad; es per
se una caracterstica humana que conforma interrelaciones
comunitarias, genera un sentido de colaboracin entre los
grupos y de cooperacin igualitaria en lo que cada uno puede
aportar a la comunidad de acuerdo a sus aprendizajes,
experiencias, habilidades, y conocimientos, lo cual es,
finalmente, de donde proviene la lgica histrica de la divisin
social del trabajo.
Iniciemos con un caso especfico brasileo para ejemplificar la
funcin social del trabajo. En las fbricas automotrices del
estado de So Paulo, en pleno sistema taylorista-fordista, es
decir, antes a la dictadura militar acaecida en 1964, se haba
desarrollado una vida poltica a partir de las relaciones

423 A S V , T h , h
proletariado. Ensaio sobre as contradies e crise do capitalismo
p , n Ricardo Antunes (Org.), Riqueza e misria do
trabalho no Brasil II, So Paulo, Boitempo, 2013, pg. 99.
424 El desarrollo histrico en la agricultura puede llevarnos a la

q p ,y , p p
de la organizacin social. Una vez ms, su base, es la propiedad
comunal que en realidad se convierte en propiedad colectiva de los
seores feudales como grupo, apoyados por la organizacin militar de
q . V K M x y E J.
Hobsbawm, Formaciones econmicas, pg 28.

221
laborales. A pesar de los niveles de enajenacin de los
trabajadores, producidos por las relaciones y tensiones con el
p , p
,425 de organizacin poltica y compaerismo
entre los trabajadores de aquellas fbricas. En esos centros
de trabajo las condiciones de seguridad eran deplorables;
prevalecan los riesgos fsicos que iban desde la prdida de
alguna parte del cuerpo hasta la propia muerte por causa de
accidentes. Tambin se constataron altos ndices de explotacin
de la mano de obra, paga mensual no suficiente y la existencia,
incluso, de maltrato fsico por parte de los supervisores o
jefes. La posibilidad de solidaridad estaba siendo violentada
por las relaciones de subordinacin, jerarquizacin, racismo y
discriminacin. Pero la interaccin entre los trabajadores hizo
posible consolidar nuevas formas de resistencia. Los obreros
encontraron dice Godoi un modo de catarsis con la risa
colectiva y la burla hacia la vida moderna que se impona en
la sociedad brasilea de aquel entonces con el uso del
automvil al cual slo tenan acceso (y tienen) las clases medias
y altas, mientras las clases trabajadoras los fabricaban. Se dio
paso a propuestas para la supervivencia y seguridad en el
interior de las fbricas y tambin fue cambiando la percepcin
simblica de la dimensin de la lucha obrera. 426 Con este
ejemplo sobre la organizacin de trabajadores, podemos
constatar que el trabajo es lo que da sentido a las relaciones
sociales.

Fbrica automotriz 1950, Brasil

En: http://www.carbuildindex.com

425 S C G , A
resistncia no ABC do automvel (1954-1964), R A
(Org.), Riqueza e misria do trabalho no Brasil II, So Paulo, Boitempo,
2013, pg. 184.
426 Cfr. Ibid, pgs. 191-194.

222
 Ms adelante, en la historia de Brasil, se fren la
confluencia de propuestas y la creacin de redes laborales.
Primero, con la imposicin del gobierno cvico-militar
(1964-1985) que cancel los
sindicatos, prohibi la huelga,
censur los espacios polticos,
y encarcel o desapareci
dirigentes obreros. En un
segundo momento, con la
adopcin de un modelo
neoliberal, particularmente
desarrollado a partir de la
Estado de sitio, Brasil dcada de los aos noventa.
http://www.josemakluf.wordpress.com

Para entender el papel del trabajo en sus entrecruces

con el capital, conviene hacer una distincin ms, en este caso,
entre el trabajo y la fuerza de trabajo. El trabajo social y
productivo, como ya hemos dicho, permite la transformacin
de la materia (y, por lo tanto, del entorno o realidad) a travs de
la impresin en ella de la fuerza de trabajo y de su sentido
simblico; tiene un carcter social y libera al trabajador
mediante la accin colectiva y la comprensin de la totalidad
del proceso productivo. Por su parte, la fuerza de trabajo es la
fuerza productora de capital. Tambin es lo que el trabajador
vende a cambio de una retribucin monetaria, es decir, es una
mercanca y es propiedad del capitalista. P z j
[] j y
que existen en la corporeidad, en la personalidad viva de un ser
humano y que l pone en movimiento cuando produce valores
q .427 Por ello, en la actualidad
neoliberal el requerimiento de la fuerza de trabajo por parte del
capital ha llevado a condiciones nuevas de despojo hacia el
trabajador. Las alteraciones violentas en las formas de trabajo,
vida y comunidad, como este despojo, contrae tambin nuevas
formas culturales.
Si bien es cierto que alrededor de la dcada de 1970 bajo
la dictadura militar an permaneca en Brasil la lgica de la

427Karl Marx, El Capital, Tomo I: Crtica de la economa poltica, el proceso

de produccin de capital, Mxico, Siglo XXI, 2008, pg. 203.

223
industrializacin estatal basada en la inversin de capital
pblico y privado, tanto nacional como extranjero, fue a partir
de 1985, aproximadamente, que ese escenario cambi pues, bajo
el discurso de agotamiento del modelo fordista, se empezaron a
dar las bases para el desarrollo del esquema neoliberal. El
nuevo agente regulador de la produccin de capital sera, a
partir de entonces (como en el siglo XIX) el libre mercado,
mientras que el Estado dejaba de regular las inversiones. Un
ejemplo de ello en el Brasil de los aos noventa fue la
y P h [
extrado de la caa de azcar], [y] la Zanini [destacado grupo
industrial de este sector en el estado de So Paulo que]
comenz a presentar seales de crisis y destruccin, lo que llev
p ;428 el escenario era
desfavorable para la empresa estatal la cual qued sin
posibilidad de mantenerse en pie, a menos que utilizara la
estrategia de privatizarse.

Planta de produccin de energa proveniente de la caa de

azcar, Brasil
En: http://www.exame.abril.com.br

Ahora, debemos definir algunos otros conceptos como

el tiempo de produccin. En el capitalismo, en el proceso de
produccin lo relevante para el capital son las mercancas en
tanto que su manufactura y puesta en circulacin en el mercado
permiten la consolidacin del ciclo del capital; por ello, la forma
de establecer el valor de una mercanca es a partir del tiempo
invertido en su elaboracin mediante la fuerza de trabajo. 429

428 A S , p h ,
reestruturao produtiva nos anos 1990 o caso da Zanini S.A.
Eq p P S z h S P ), R
Antunes (Org.), Riqueza e misria do trabalho no Brasil II, So Paulo,
Boitempo, 2013, pg. 151.
429 Marx al preguntarse acerca de la sustancia social comn a todas las

, q E trabajo. Para producir

224
Ambas expresiones, forman en el imaginario y en la prctica
parte de las relaciones culturales, como explicaremos a
continuacin.
Si el tiempo es la medida del trabajo socialmente
necesario,430 en la sociedad capitalista hay una condicin para
determinar la utilizacin del tiempo del trabajador. l debe
cumplir con una jornada laboral y, en la medida en que es ms
explotado y ms alienado, tiene menos tiempo para otras
actividades. En materia de ideales y de derechos debemos notar
que no todo el tiempo se debe destinar a la produccin, sino
que hay otro tiempo social disponible que es el tiempo de ocio,
de recreacin y de descanso el cual permite, entre otras cosas, la
desenajenacin, la emancipacin de las ideas y de las personas
pues hay cabida para la reflexin, la meditacin, la recreacin,
el convivio, el desarrollo del conocimiento, el intercambio de
informacin. Es por ello que uno de los elementos de la lucha
obrera tradicional en el capitalismo moderno ha sido poner
atencin a ese tiempo al que el trabajador tiene derecho, al
trabajo excedente y al da de trabajo ms corto. 431 De esos
debates polticos es de donde viene, por ejemplo, la lucha
histrica por la reduccin de la jornada de trabajo.

una mercanca hay que invertir en ella o incorporar a ella una

determinada cantidad de trabajo. Y no simplemente trabajo, sino trabajo
social. El que produce un objeto para su uso personal y directo, para
consumirlo, crea un producto, pero no una mercanca. D
trabajo social tiene que medirse, y la forma de hacerlo es mediante un
plazo, o sea, por la cantidad de tiempo utilizado en la produccin de
un ;p un valor por ser cristalizacin
de un trabajo social. [].V C M x, Salario, precio y ganancia.
Trabajo asalariado y capital, Madrid, Fundacin Federico Engels, 2003,
pg. 30, en
https://www.ucursos.cl/bachillerato/2010/1/BA13AYUD/411/mate
rial_docente/objeto/561884 (Consultado diciembre de 2010).
430 E z j p tiempo de trabajo
necesario para la produccin, y por lo tanto tambin para la
p , p . [] p
una cantidad determinada de trabajo medio social objetivada .
Vase Karl Marx, El Capital, Tomo I: Crtica de la economa poltica, el
proceso de produccin de capital, Mxico, Siglo XXI, 2008, pg. 203.
431 Mz , D p p z ,
p q , R A O .) Riqueza e misria do
trabalho no Brasil I, So Paulo, BOITEMPO, 2013, pg. 43.

225
 Lo que observamos en tal sentido, en el mundo
contemporneo, es una prolongacin del tiempo de trabajo. Se
aplica tanto en la ampliacin de la jornada destinada a la
produccin, como en la variacin de actividades en un mismo
centro laboral (es decir, se reorganiza el tiempo de produccin),
y en la diversificacin de tipos de empleos y de subempleos. Se
elimina el tiempo de ocio y se sobreexplota la fuerza de trabajo
por ms tiempo; adems, se incorporan al trabajo todos los
miembros de la familia (o grupo) con lo que se incrementa el
tiempo utilizado para la produccin con ms mano de obra. Es
decir, el capitalista dispone de ms fuerza de trabajo.
En el Brasil contemporneo, la organizacin del tiempo
aparenta la reduccin de las horas de trabajo pero, en realidad,
se incrementan. Desde mediados de los aos noventa, los
rganos de gobierno como el Ministerio del Trabajo, para la
imposicin de nuevas condiciones laborales pero tambin como
respuesta violenta a las demandas de los trabajadores
organizados, propusieron la reduccin de la jornada de trabajo
a 30 horas, pero con la reduccin salarial correspondiente en
este caso del 10% global, ms el aumento de impuestos. La
justificacin era que habra ganancia para todos pues, por un
lado, las empresas podran lucrar con mayor liquidez y, por
otro, los trabajadores gozaran de mayor tiempo libre 432 para
usarlo en lo que mejor les pareciera. Con esto, adems de haber
tenido como propsito la concentracin de ms capital por
parte de las empresas privadas, el trabajador quedaba
desprotegido pues, ante la reduccin real de su salario, deba
conseguir otros medios de subsistencia lo que determin, por
un lado, el incremento de la delincuencia y, por otro, la
aceptacin de subempleos o actividades informales o
inhumanas. Entonces, el tiempo disponible no reditu en la
recreacin o en el ocio, sino en una mayor explotacin de la
fuerza de trabajo.
La aplicacin en Brasil de polticas capitalistas ms
agresivas que trajeron como consecuencia no slo la reduccin
de la injerencia del Estado en la vida pblica, sino la
modificacin de las relaciones laborales, ha sido atacada desde

432 A C , S . x
j C T F S , R A O .)
Riqueza e misria do trabalho no Brasil II, So Paulo, BOITEMPO, 2013,
pg. 355.

226
diferentes frentes por los gobiernos petistas, al menos en cierto
sentido. Uno de los resultados ms contundentes de los
gobiernos de Lula en materia de trabajo fue la creacin de cerca
de 18 millones de empleos formales con prevencin y seguridad
social433 en Brasil. Pero, queremos hacer varios
cuestionamientos.
En primer lugar, esos 18 millones de empleos creados
en los primero diez aos de gobiernos petistas, no
necesariamente se encuentran en los sectores econmicos
primario y secundario,434 sino que la mayor parte de ellos est
dentro del sector servicios; es decir, Brasil no es inmune a los
procesos de tercerizacin que afectan al trabajo en el
capitalismo globalizado de la actualidad. Es decir, hay un
crecimiento en el sector de servicios y comercio.
La formalizacin del trabajo se refiere a la seguridad
social y a los derechos laborales que se han obtenido a partir de
las luchas obreras y de sus reivindicaciones histricas. Por ello,
en segundo lugar, nos preguntamos cmo se otorg la
prevencin social en el gobierno de Lula en los nuevos empleos,
qu alcances tuvo la seguridad social. Consideremos que esos
derechos estn contemplados en la Constitucin Federal de
1988, es decir, forman parte de la legislacin brasilea. De
acuerdo con ciertos anlisis, la nueva poltica aplicada durante
los gobiernos de Lula en materia de formalizacin de los
empleos se dio junto con un incremento en el poder adquisitivo
de las familias a partir de programas de transferencia directa de
recursos se elev la demanda interna, con lo que se gener la
reactivacin econmica y hubo un aumento evidente del PIB
por ocho aos (gracias tambin a la apertura hacia mercados
como el asitico); pero lo ms sobresaliente fue la ampliacin
del piso de los beneficios de la prevencin social, lo cual dio
como resultado un crculo de mayor demanda. 435

433 Luiz Incio Lul S , O , p p ,

entrevista, em Emir Sader (Org.), Lula e Dilma. 10 anos de governos pos-
neoliberales no Brasil, So Paulo, Boitempo/FLACSO, 2013, pg. 14.
434 Recordemos que existen tres sectores econmicos: el primario, que

es el agrcola, ganadero y minero; el secundario, que es industrial; y el

terciario que es de servicio, bienes y comercio.
435 J D K yA L S , L z
trabajo en Brasil. El crecimiento econmico y los efectos de las polticas
, Nueva Sociedad, nm. 239, mayo-junio de 2012, pg. 95.

227
 En tercer lugar, se hace necesario el anlisis sobre la
diferencia entre el trabajo como actividad humana socializante,
y el empleo como contrato laboral de explotacin de la fuerza
de trabajo. Esto es que el trabajo, que es el eje de las relaciones
identitarias y simblicas de la vida humana en comunidad,
eventualmente, puede construir mentalidades, pensamientos y
filosofas relativos a la liberacin y la emancipacin; por su
parte, el empleo no necesariamente conduce a ello, aunque
puede haber excepciones.
Una poltica petista en relacin al fomento al empleo es
la llamada Economa Solidaria, que ya mencionamos. A pesar
de que este proyecto de produccin y mercado alternativo tuvo
un fuerte referente en los aos noventa 436 pero no por parte de
los gobiernos sino desde la organizacin social como una
medida de defensa ante los recortes hechos por el
neoliberalismo, fue a partir de los aos 2000 que las empresas
solidarias empezaron a desarrollarse ms organizadamente, y
de 2003 a 2007 con el gobierno de Lula, empezaron a tener un
apoyo importante como unidades de autogestin o de
cooperacin, e incluso contaron con respaldo de orden
legislativo.
Si bien a la llamada Economa Solidaria la determinan
caractersticas que provienen de la organizacin del mercado
capitalista, en tanto que quienes participan son sectores
poblacionales de bajos ingresos, de baja escolaridad 437 y de bajo
capital cultural dira Bourdieu. Esto quiere decir que las
condiciones precarias de vida de quienes se supone que seran
los beneficiarios de esta poltica no necesariamente son
resueltas sino que, incluso, les hace ms difcil su permanencia
en este proyecto alternativo.
Como se ve, las condiciones culturales son
fundamentales para entender la incorporacin o
desincorporacin de ciertos sectores poblacionales a las
alternativas de empleo. Adems, la precariedad generalizada de

436 Aunque Lima no usa el trmino capital cultural, consideramos

importante hablar de l para abonar a la discusin sobre la importancia
de la cultura en las expresiones polticas. Jacob Carlos Lima, et al,
E p :
p p ?, Sociologa y Antropologa,
vol. 01.02, pgs. 119-146, 2011, pg. 120.
437 Ibid, pg. 121.

228
vida en Brasil conlleva a una modificacin de las prcticas
polticas determinadas por otras identidades. Esto lo trataremos
de explicar desde el punto de vista histrico; podremos
comprender el despojo de las condiciones del trabajador y,
mediante casos especficos como el salario o los sindicatos,
cmo se construyen nuevas formas culturales.
La incorporacin del trabajador438 a la lucha proletaria,
segn el argumento que desarrolla Marx, p
conciencia de clase, de su organizacin poltica y de la
capacidad del ncleo duro de la clase obrera industrial para
incorporarlos en un proyecto alternativo anticapitalista y
p . 439 Es decir, las
medidas del capital en contra del trabajo se basan
fundamentalmente en el deterioro o desaparicin de las
organizaciones polticas laborales, de los sindicatos, de los
espacios para la participacin, lo que tiene como objetivo
disminuir la capacidad poltica de los trabajadores para la
construccin de alternativas al mundo del capital y evitar la
lucha obrera.

2. DEL FORDISMO AL TOYOTISMO: DE LA

PROLETARIZACIN A LA DESPROLETARIZACIN.

A continuacin presentaremos el panorama histrico y

los procesos de transformacin que afectaron y modificaron las
relaciones entre trabajo y capital. Se trata de dos formas de
explotacin de la fuerza de trabajo. La primera, el fordismo de
la dcada de 1920 en adelante, consistente en la incorporacin
de la banda de produccin en las fbricas para la aceleracin
del tiempo de produccin y, por lo tanto, para la reduccin de
costos. La segunda, el toyotismo de las ltimas dcadas del
siglo XX, consistente en la modificacin de contratos,
actividades y condiciones de los trabajadores, con la misma

438 Si partimos de la idea de que en palabras de Adrin Sotelo todo

trabajador asalariado que produzca plusvala de manera directa o
indirecta para el capitalista y sea explotado por ste, es por lo tanto
productivo y forma parte de la clase trabajadora, est o no en la
industria, est en el campo o en la ciudad, tanto si utiliza fuerza de
trabajo manual como intelectual, finalmente contribuye a la renta del
capital. Cfr. Adrin Sotelo Valencia, Op. Cit., pg. 101.
439 Ibid, pg. 103.

229
intencin de reducir costos de produccin y acelerar la
acumulacin de capital. Destacamos que los principales
cambios consistentes en estos procesos son, en la primera fase,
la proletarizacin del trabajador en tanto la definicin de clase
social con respecto a su oposicin capitalista; en la segunda, las
nuevas condiciones obligan a la llamada desproletarizacin del
trabajador. Si la proletarizacin se entiende como un proceso
forzado de construccin de clase, ante las nuevas relaciones
laborales, el trabajador se ve desposedo de herramientas
polticas tradicionales.
Todo ello con la salvedad de que Brasil, al igual que los
otros pases latinoamericanos, no tuvo una fase completa del
proceso de proletarizacin, como se argumentar ms adelante.
Nuestra intencin es presentar las consecuencias culturales y
polticas a partir de la modificacin del trabajo (de un modelo a
otro) para dar pie a la discusin sobre las condiciones actuales
del trabajador y, por ende, de la tarea de gobiernos progresistas
como el PT en relacin a ello.
En siglo XX, las relaciones laborales se han
transformado de acuerdo a cambios en las formas de
explotacin de la fuerza de trabajo, lo que llev a una
modificacin profunda del mundo del trabajo en el trnsito del
fordismo al toyotismo.
El primer cambio en las relaciones de trabajo, previas a
la consolidacin del fordismo, consisti en la separacin entre
j y [q ] ,
por tanto a la distincin y oposicin entre y p .440
En la historia de la industrializacin, de la urbanizacin y de las
migraciones del campo a la ciudad, se dio el fenmeno de la
p z .E , p
p [] y x in del
campesinado. El campesino fue reducido a un msero nivel de
[],441 y todo esto provoc cambios culturales, adems de
los polticos y econmicos. El desarraigo de los campesinos, 442

440 Karl Marx y Eric J. Hobsbawm, Formaciones econmicas, pg. 27.

441 V h L , E p y p ,
Obras escogidas, Mosc, Progreso, 1973, pg. 192.
442 La distancia cultural entre los campesinos y los obreros se resuelve

mediante la identificacin de sus condiciones particulares, ampliar su

horizonte y, entonces, desarrollar su conciencia poltica, as como
sealar el lugar que ocupan en el Estado, ellos y los terratenientes, es la

230
la sobreexplotacin de su fuerza de trabajo en tanto su
incorporacin a las nuevas formas productivas, las condiciones
de vida precarias, de insalubridad y de miseria dentro de las
ciudades,443 acondicionaron nuevos parmetros culturales a los
pobladores pobres urbanos quienes adoptaron otras costumbres
y modos de supervivencia.
En Brasil, durante el trnsito del siglo XIX al siglo XX,
las viejas estructuras de poder se reorientaron hacia el esquema
capitalista y la oligarqua tom el papel de la burguesa. As, lo
que prevaleci fue una dominacin por intereses de clase que,
al mismo tiempo, transformaba al trabajo libre (ex-esclavismo)
en una forma de incorporacin forzada de las masas
trabajadoras444 al nuevo proyecto hegemnico. 445
Las relaciones laborales de principios del siglo XX en
Brasil nacieron deterioradas, por ser un pas con lastres
coloniales, segn Florestan Fernandes, A ello se sum un
problema ms: dice este autor que los trabajadores (del campo y
de la ciudad) se vieron orillados a cortar su proceso de
proletarizacin antes de haberse constituido como clase. La

propuesta de Lenin pues no slo son los obreros las vctimas del
,y q p despierto, por poco que medite en lo
que ve en torno suyo, podr comprender y asimilar por qu luchan los
[], ,
lucha de la clase obrera. Vase Ibid, pg. 193.
443 Ibid, pg. 192.
444 Esto es lo que Marx llam coercin extra-econmica. (Las cursivas

M x) E subsuncin formal del trabajo en el capital, la

coercin que apunta a la produccin de p j [] y
tiempo libre para el desenvolvimiento con independencia de la
produccin material, esa coercin, decamos, recibe nicamente una
forma distinta de la que tena en los modos de produccin anteriores,
pero una forma que acrecienta la continuidad e intensidad del trabajo,
aumenta la produccin, es ms propicia al desarrollo de las variaciones
en la capacidad de trabajo y con ello a la diferenciacin de los modos de
trabajo y de adquisicin, y finalmente reduce la relacin entre el
poseedor de las condiciones de trabajo y el obrero mismo a una simple
relacin de compra-venta o relacin monetaria, eliminando de la relacin de
explotacin todas las excrecencias patriarcales y polticas o incluso
. [] la relacin de produccin misma genera una nueva
relacin de hegemona y subordinacin []. K M x, El Capital, Libro
I, captulo VI, indito, Buenos Aires, Signos, 1971, pg. 62.
445 Florestan Fernandes, A revoluo burguesa no Brasil. Ensaio de

interpretao sociolgica, Rio de Janeiro, Zahar, 1976, pgs. 203-205.

231
cuestin de clase es relevante ya que su construccin responde
a procesos culturales y polticos y, como se ve, este desarrollo
fue interrumpido originando otro tipo de composicin entre los
trabajadores brasileos. La herencia histrica de ello es que en
la actualidad la organizacin de los trabajadores se ha
fragmentado y se encuentran en un receso histrico como
vanguardia poltica, como actores de cohesin en la lucha por la
abolicin de las condiciones capitalistas de explotacin.
Explicaremos el fenmeno de la proletarizacin
interrumpida en Brasil a partir de las tesis planteadas por
Fernandes. l dice que: 1) las burguesas nacionales lograron la
consolidacin del Estado mediante la socializacin del poder
econmico y poltico a partir de 1930; 2) la ideologa de
identidad cultural brasilea se busc en las experiencias
democrticas de Estados Unidos y de Europa, por lo que Brasil
nunca se consolid como nacin a partir de la comprensin de
las realidades propias; 3) en la posguerra, el reordenamiento
estructural provoc que las viejas clases como las oligarquas
sostuvieran la hegemona poltica; 4) la burguesa brasilea
sufri un colapso en la dcada de 1960 que la hizo colocarse en
la contrarrevolucin; 5) la burguesa tena cada vez ms una
afinidad con el comercio, la industrializacin y la urbanizacin,
por lo que se consolid en el orden social competitivo sin
afectar sus bases oligrquicas; 6) hasta ahora, la imposibilidad
de la revolucin burguesa en Brasil se hace evidente con la
ausencia de construccin de una cultura brasilea, pues parte
de la falsa conciencia burguesa (es decir, la burguesa
brasilea nunca ha sido tal); 7) ,
y p
de unidad de clase adopta un matiz conservador, por eso el
desarrollo de Brasil ha sido precapitalista o subcapitalista y
y
agraria, la valorizacin del trabajo, la efectiva proletarizacin
del trabajador, la expansi , .446 8)
Adems, con todo este panorama, la especulacin (capital
financiero) se ve muy favorecida.447

446 C G M , A L , punto de vista del

B ; Nuestra Amrica, Revista del Memorial de Amrica
Latina, nm. 23, ao 2006, pg. 65.
447 Ibid, pgs. 64-65.

232
 A pesar de las condiciones brasileas particulares de la
Primera Repblica, el sistema precapitalista existente o sui
generis, a decir de Fernandes fue afectado por este tipo de
explotacin de la fuerza de trabajo. Las relaciones laborales de
la primera parte del siglo XX, tanto en los pases centrales como
en los pases de la periferia, estuvieron enmarcadas por el
binomio taylorismo-fordismo. Todo ello se realiz a costa de la
concentracin de capital, de la desaparicin de los trabajadores
libres y de la centralizacin de los medios de produccin en
menor nmero de manos. Este modelo de aceleracin de la
produccin mediante el incremento de la explotacin y el
aumento del tiempo del trabajo para bajar los costos de
produccin, paradjicamente conllev a la profundizacin de
las contradicciones de las relaciones entre trabajo y capital.
Surgi, as, una creciente proletarizacin en el mundo moderno
(desde la revolucin industrial). La tensin de las relaciones
capital-trabajo poda tener, como consecuencia ltima (no
intencional) la desaparicin del propio sistema capitalista. 448
El movimiento
obrero que tuvo lugar
en Brasil desde los aos
diez concret muchas
de sus reivindicaciones
hasta dcadas despus.
La clase obrera
encontr resultados
relativamente positivos
en cuanto a derechos
Huelga general 1917 bajo liderazgo del Movimiento sociales (no en cuanto a
Obrero de So Paulo de ideologa anarquista derechos polticos) bajo
En: http://www.tumblr.com el esquema del llamado
Estado de bienestar.

448 MARX: Wrschaftund Politik, 1844; Misre de la philosophie, Bruselas

1847; Manifest der Kommunistischen Partei, Londres 1848 (en
colaboracin con F. ENGELS); Contribution la critique de Lconomie
politique, Bruselas 1959; Das 115, en
http://www.mercaba.org/Filosofia/Marx/marx_01.htm (Consultado
abril de 2012).

233
 Getlio Vargas con su estilo militar de corte alemn, 1937
En: http://www.ricardoorlandini.net

Para el caso de Brasil y de otros pases

latinoamericanos este proceso tuvo lugar a partir de la dcada
de 1930, proceso que consisti, en lo econmico, en la
sustitucin de importaciones y en el proteccionismo comercial
y, en lo poltico, en la institucionalizacin del populismo,
mismo que, ms adelante, decaera en dictadura, fascismo y
demagogia.
El nuevo capitalismo desarrollado hasta la segunda
guerra mundial, que era de carcter monopolista, les dio un
papel a los pases perifricos como Brasil, para abastecer el
desarrollo de los pases centrales.449 La imposicin burguesa en
ese proceso fue de carcter autocrtico a decir de Fernandes
por ello logr una unidad nacional al tiempo que estableca
lazos de dependencia con el imperialismo, permitindose ser
un territorio para la dominacin capitalista mediante las
empresas transnacionales y las multinacionales. 450 Con ello, los
trabajadores de un pas dependiente como Brasil tuvieron
caractersticas diferentes de desarrollo a las de los pases
industrializados y diversos matices en cuanto a su
conformacin como clase social. Si los burgueses eran los viejos
oligarcas, los trabajadores eran los viejos campesinos.
Hacia el final de los aos setenta, durante la dictadura
militar se dio un paso llamado apertura poltica que llevara a
la reconstruccin gradual del rgimen democrtico. Este
proceso estuvo dado por las movilizaciones sociales de la poca
en las que los trabajadores tuvieron un papel protagnico. En el

449 Florestan Fernandes, A revoluo burguesa..., pgs 251-253.

450 Ibid, pgs 353-354.

234
periodo de1978 a 1989, el nuevo sindicalismo obrero sirvi
como vanguardia poltica y organizativa para el movimiento
democrtico que se iba imponiendo a la dictadura. Este
sindicalismo era considerado nuevo porque propona la
autonoma sindical con respecto al Estado, a diferencia de las
estructuras construidas por los gobiernos de Getlio Vargas
(1930-1945 y 1951-1954)451 y los subsecuentes en las que
prevaleca el sindicalismo controlado por el Estado.
Si el trabajo es fetichizado y enajenado el proceso de
rompimiento con la ideologa burguesa que da continuidad al
sistema se torna ms difcil sealaba Marx. En el Brasil de los
aos ochenta, como podemos ver, se daban las bases para la
ruptura de la sobreexplotacin de los obreros a partir de la
organizacin poltica autnoma que iba tejiendo redes sociales
mediante su injerencia en la toma de decisiones nacionales; se
desarrollaba la socializacin del trabajo, su desfetichizacin y
desenajenacin.452 Es decir, el fenmeno de la transformacin
cultural y poltica entre los trabajadores y de la sociedad
brasilea en general fue ms acelerado que en otros momentos
histricos.
El Estado de bienestar que daba la posibilidad de tensar
las contradicciones entre trabajadores y capital estaba ya, en el
plano internacional, en proceso de destruccin. A decir de
Vince Navarro, el pacto que haba promovido el auge del
mundo del trabajo fue roto por el capital, el cual desarroll una
cultura econmica liberal agresiva que conocemos como
neoliberalismo, consistente en debilitar al mundo del trabajo. 453

451 Para entender el fenmeno actual de crisis del trabajo debemos

acercarnos a la historia del conflicto entre capital y trabajo, como dice
Vicen Navarro. Despus de la segunda guerra mundial y hasta la
dcada de 1970, el pacto entre trabajo y capital trajo consigo varios
beneficios al mundo del trabajo, como el salario social que incluye la
proteccin a los trabajadores y sus familias por parte del llamado
Estado de bienestar, lo que redund en un incremento de la
p . C . V , C p -trabajo: el origen de la
, Le Monde Diplomatique en espaol, julio de 2013, pg.
2.
452 Incluso, en este periodo se fundaron el PT (1980), la CUT (1983), el

MST (1984).
453 V , C p - j , p . 2.

235
 El neoliberalismo es una fase del capitalismo que se
desarroll a nivel internacional durante las ltimas dcadas del
siglo XX y hasta el presente. Consiste en la desregulacin pues
las leyes en el proteccionismo mantuvieron las soberanas de los
Estados, por otro lado, impedan el libre comercio el cual es uno
de los propsitos principales de este modelo. Tambin se basa
en la flexibilizacin la cual se aplica particularmente en las
relaciones de trabajo; con ella se trata de evitar negociaciones o
contratos para no tener que establecer horarios, jornadas
laborales, salarios, prestaciones, seguridad y prevencin social,
antigedad, aguinaldos, etc. de manera fija. El neoliberalismo
tiene la lgica de la privatizacin acelerada de las empresas
estatales, por lo que los intereses prevalecientes son los del gran
capital. A la vez se basa en procesos de desindustrializacin
principalmente en los pases perifricos, lo que deteriora las
formas de produccin, pues se terceriza la economa, es decir,
se engruesa el trabajo dedicado a los servicios como el
comercio, e incluso se arroja a los trabajadores a la calle
generando desempleo. Tambin se primarizan las formas de
produccin para la exportacin de recursos naturales y la
importacin de productos manufacturados. Tanto la
tercerizacin como la llamada reprimarizacin son fenmenos
del Brasil contemporneo que afectan las formas de trabajo.
En fin, este modelo trajo como consecuencia una nueva
forma de explotacin hacia los trabajadores, la fusin de
empresas, despidos, sustitucin de funcionarios, cambio de
contratos y nuevas formas de represin o coaccin hacia la
resistencia obrera mediante la obligacin de la desmovilizacin
como condicin para mantener el empleo. 454 En ese contexto,
una consecuencia cultural y poltica directa se observa en la
estrategia de superveniencia de los trabajadores, pues sta
empez a volverse individualizada, ya que se haba generado
un clima de desconfianza y de lucha personalizada. Si los
trabajadores tenan que sobrevivir al nuevo modelo de manera
aislada, se rompan los lazos de solidaridad entre los
compaeros, de identidad y de sentido pertenencia. La
intencin era propiciar que los trabajadores no hablaran, no

454 Adriano Santos, Op. Cit., pg. 153.

236
vieran y no escucharan.455 As, se afectaba directamente la
forma de construccin de clase social.
Las reestructuraciones tenan la intencin de afectar los
espacios polticos de los trabajadores, y una forma de hacerlo
fue la eliminacin de los modelos econmicos tayloristas y
fordistas a cambio de implantar el modelo toyotista (aunque en
algunos casos coexisten ambas figuras). Por eso, tenemos ahora
en el mundo nuevas formas productivas flexibilizadas y
desreglamentadas.456
Podemos asegurar que, en la dcada de los aos
setenta, el auge de las condiciones laborales que permitan una
posible ruptura con el capital tuvo que ser frenado de manera
tajante con nuevas polticas econmicas como las del libre
mercado. Por ello, se desarroll un discurso que acusaba al
modelo fordista457 de ser insostenible pues haba causado la
crisis econmica de la poca. As, para salvar la situacin, el
toyotismo, proveniente de las fbricas automotoras de la Toyota
en Japn, apareci como el modelo a seguir. La forma de
produccin conocida como toyotismo tiene variables y secuelas
como la subcontratacin, tercerizacin, subempleo, desempleo
y desproletarizacin, ya que posee claramente principios
neoliberales o, mejor dicho, es la poltica neoliberal en materia
de trabajo.

El Toyotismo, como forma de organizacin del trabajo

[] x , j h ,
flexibilidad interna, salarial y funcional formaron parte
del Toyotismo: trabajo en equipo, polivalencia y
movilidad interna, recalificacin, nueva cultura laboral
con participacin e involucramiento de los trabajadores,
que en su imbricacin con relaciones laborales flexibles
permiti prolongar la jornada de trabajo en funcin de

455 Ibid, pgs. 154 y 156.

456 R A , R p , h y
B , Estudios Latinoamericanos, Nueva
poca, Ao VIII, Nm. 16, julio-diciembre, 2001, pg. 146.
457 [] p j z
[ ]q p y [], y
por eso se apresur la crisis de fordismo con la consecuente
inestabilidad de la fuerza de trabajo. Cfr. Jacob Carlos Lima, et al,
E p , p . 119.

237
 las necesidades de la produccin, trabajar en das de
descanso, la reduccin de las vacaciones, los ajustes
ms rpidos a la planta laboral (contratos a prueba y de
aprendizaje).458

La propuesta fue, dice De la Garza, una mejor

utilizacin y desgaste de mano de obra para hacerla ms
productiva. Para ello, intensific el trabajo y prolong la
j p , , p ,
trabajo en horas extras o das de descanso e identificacin del
j p []. 459
Aunque su lmite es la resistencia fsica del trabajador,
tambin es atento a los componentes de carcter social como la
lentitud, el ausentismo, el alcoholismo, la drogadiccin; o las
descomposturas de maquinaria, la huelga, el sabotaje a la
produccin.460
El toyotismo se caracteriza, en parte, por ligar la
produccin a la demanda (cabe decir que las falsas necesidades
consumistas son creadas por los discursos en los medios de
comunicacin y en otros espacios como modelos ideales); la
produccin, entonces, es variable y heterognea, y debe basarse
en la flexibilidad de las funciones de los trabajadores y de las
diferentes reas de los centros laborales, as como en la
diversificacin en las formas de intensificacin y explotacin de
la fuerza de trabajo.461 Por otra parte, puede llegar a ocurrir
(aunque no es una norma) que la empresa responsabilice a los
trabajadores por la carencia de condiciones para el buen
funcionamiento de la empresa y los puede acusar de la falta de
los insumos, los cuales la propia empresa debera de proveerles
para que pudieran realizar las actividades que desempean.
Incluso, puede darse el caso de que no haya escasez de
materiales o herramientas, sino que la propia empresa los
retiene para entonces poder culpar al trabajador por
incumplimiento a sus labores; o sea que se descarga en los

458 E q G z T , L y
p , R T j , 6, , 9, La subcontratacin y la crisis
capitalista, Mxico, UAM-I, Plaza y Valds, 2012, en www.izt.uam.mx,
pg. 9.
459 Ibid, pg. 9.
460 Ibid, pg. 9.
461 R A , R p , p . 146.

238
trabajadores la caracterstica misma del proceso de trabajo.
Estas relaciones se adaptan no slo a las fbricas o a las
empresas de ventas y subcontrataciones, sino a otros espacios
como, por ejemplo, los acadmicos en los que se llega a
promover a las trabajadoras (mujeres) a partir de su aceptacin
al hostigamiento sexual y laboral. O en el caso de empresas de
servicios de limpieza, en las que los trabajadores deben
comprar con su dinero los insumos para realizar su trabajo;
adems, sus tares pueden variar hacia actividades que nada
tienen que ver con su contrato, como las de espionaje entre
compaeros o hacia otros puestos superiores y, entonces, deben
reportar acciones, opiniones, formas de relaciones, etc., a los
altos mandos.

Toyota, lnea de produccin, 2012, Brasil

En: http://www.gettyimages.com

El toyotismo tambin profundiza la divisin

internacional del trabajo pero a nivel de una misma fbrica, por
q q ; p j p , M
la fbrica fordista cerca del 75% era producido en planta, en la
y 25% p . 462
La divisin del trabajo para la produccin de un tipo de
mercanca deja de ser en una sola fbrica o, incluso, en una
nacin y se vuelve internacional.
En trminos generales, se impona el neoliberalismo.
Dice Antunes que la ciruga que se le hizo al sistema capitalista
con la introduccin del modelo neoliberal para ampliar el
margen de accin del capital en el tiempo y su intrusin en los
espacios determinados, podemos decir que se trata de un
momento de recesin histrica para los trabajadores; las

462 Ibid, pgs. 146-147.

239
 [] p p
d p z p []. 463
La consecuencia de ello es tanto poltica como cultural,
es decir, el abandono de los procesos productivos, la
reprimarizacin o la tercerizacin que son evidentes en el caso
brasileo conducen a los trabajadores a una desvinculacin con
el proceso productivo, dejan de ser obreros, dejan de ser
proletarios y sufren otro proceso de desarraigo diferente al de
la proletarizacin. Las condiciones que llevan al trabajador
brasileo a carecer de las condiciones proletarias en este
momento histrico, lejos de ser un triunfo revolucionario de la
clase obrera, conlleva a un despojo de su condicin poltica
como clase social.
Justamente en Brasil (en el estado de So Paulo), en la
fbrica de la Toyota en 1999 estall la primera huelga. El paro
fue general y se dejaron de producir los 38 coches que se hacan
en un da, lo que equivala a una prdida de R$280 mil para la
fbrica.464 Las reivindicaciones que exigan los trabajadores
eran:
reajuste salarial, participacin de las utilidades
(R$1,500), ganar 3% a la inflacin, aumento real de 10%,
reposicin del 10% de prdida por inflacin, reduccin
de la jornada laboral a 36 horas semanales, sin
flexibilizacin y sin reduccin de salarios, manutencin
y ampliacin de las clausulas sociales del acuerdo
colectivo de la categora, como el vale para
transporte.465

La diferenciacin salarial entre los trabajadores, la cual

es otra caracterstica del modelo toyotista, entrara en vigor en
poco tiempo, segn se anunci antes del estallido de la huelga.
As, luego de una semana de negociaciones entre los patrones y
los empleados seala Eurenice Lima la empresa, que no
pretenda atender las demandas de los trabajadores, ofreci
mucho menos. Entonces, estall la huelga; sin embargo, a partir
del segundo da la propia asamblea de trabajadores decidi dar

463 Ibid, pgs. 152-153.

464 E L , T y : p j p h
, R A O .) Riqueza e misria do trabalho
no Brasil, So Paulo, Boitempo, 2013, pg. 140.
465 Ibid, pg. 141.

240
tregua a la empresa y todos volvieron al trabajo. En el anlisis
que presenta Lima sobre este caso, considera que la
diferenciacin de salarios que se avecinaba no les fue suficiente
a los trabajadores para el sostenimiento de la huelga. El
incremento salarial propuesto por la Toyota simplemente
consista en que los salarios seran diversificados, es decir, se
otorgara un aumento mnimo diferenciado, derechos y
prestaciones diferenciadas, estmulos parciales y diferenciados.
Ante el regreso de los trabajadores a las actividades, sin haber
ganado sus demandas, un trabajador expres lo siguiente:

Cuando la gente par estaba el personal tambin, la jefa

de la empresa, todos en la puerta de la fbrica. La
fbrica y el sindicato haciendo asamblea. Entonces el
personal del sindicato pregunt: Quin est de
p ? [] h y
q . Todos pensaban que slo la minora iba a
levantar la mano, pero no qued nadie con los brazos
abajo. Slo que a la hora de vamo a ver [sic] o de
agentar el trancazo [sic], la mayora se ech para
atrs. Tanto que yo fui el ltimo con la cara [sic] al
entrar a la fbrica. Yo slo pensaba: No lo puedo
creer.466

Si las condiciones de trabajo fsico e intelectual tenan

j T y ,
respuesta de la empresa [por la huelga] fue incrementar el
j y h x .467 Una vez terminada la
huelga, con las nuevas formas de explotacin a los trabajadores,
las ganancias de la empresa aumentaron tanto que se llegaron a
producir 42 automviles en un da. Literalmente, el trabajo
sobreexplotado consuma la vida y la salud de los trabajadores,
aun de los ms jvenes. Adems, tenan que dejar a un lado a la
familia, la diversin y otras actividades pues deban
permanecer ms horas en la fbrica. El proceso econmico
proveniente del nuevo esquema aplicado en Brasil permite
observar que

466 Lus, obrero multifuncional, Vase Ibid, pg. 140.

467 Ibid, pg. 141.

241
 se verific una desproletarizacin del trabajo industrial,
, , p , [], p
p z . [] h
. []
proceso de subproletarizacin intensificado, presente
en la expansin del trabajo parcial, precario, temporario
[].468

Tenemos a la vista, con el caso anterior, no slo la

enajenacin del trabajador, sino la desvinculacin del grupo de
trabajo, la disolucin de la solidaridad, el deterioro de la salud
fsica,469 la desintegracin familiar, a cambio de la
sobreproduccin de autos, es decir, de mayores ganancias para
la empresa Toyota que, por cierto, es de capital extranjero (en
este caso japons).
La consecuencia directa de esta reestructuracin que es
la desploletarizacin en el mundo del trabajo es que se hace
ms difcil la observacin del proceso de produccin en su
totalidad, es decir, la posibilidad de desarrollar una conciencia
de clase. Con ello, el capitalismo tiene un atisbo de optimismo
en su mecnica acumulativa y en la derrota de su enemigo
histrico. La parte ms importante del proceso de
desproletarizacin, entonces, la compone el elemento de la
cultura poltica.
Podemos reflexionar con todo lo anterior que la crisis
actual no es del sistema capitalista, sino del mundo del
trabajo,470 el cual tiene serias desventajas ante su rival histrico
que es el capital. Para poder acelerar el proceso de

468 R A , L j h y, Revista
Herramienta. Debate y crtica marxista, nm, 8, octubre, 1998, foro de
debate en lnea sobre el trabajo en
http://www.herramienta.com.ar/revista-herramienta-n-8/la-
centralidad-del-trabajo-hoy (Consultado enero de 2014).
469 Sobre las condiciones de deterioro de la salud de los trabajadores,

ya desde el taylorismo-fordismo existan las enfermedades

profesionales o los riesgos en el trabajo como las mutilaciones, el estrs
o los infartos.
470 Adolfo Gilly hace alusin a la crisis de las relaciones sociales en

general, no slo a las laborales, y pone nfasis en que el capitalismo no

. E E p p j . P y
C C R y H
Coyoacn, 3 de abril de 2014.

242
acumulacin, as como para prolongar su dominio hegemnico
en el mundo, el capital ha producido graves afectaciones al
salario, al coste de vida de las familias de los trabajadores y a
las formas de organizacin poltica que stos han construido
histricamente.
El deterioro de las relaciones laborales, familiares, etc.,
determinan nuevas formas de entendimiento sobre el papel del
individuo, sobre la responsabilidad que l mismo tiene por todo
lo bueno o lo malo que le pase, ya que en el toyotismo lo que
predomina es la inexistencia o, cuando menos, la falta de
responsabilidad legal de la institucin.
La aplicacin de modelos neoliberales es definitiva para
la modificacin en la correlacin de fuerzas polticas entre
trabajo y capital. Se trata ya no del despojo de la fuerza de
trabajo, convertida en mercanca y su sobreexplotacin en la
bsqueda de plusvala; ya no en la desincorporacin del
trabajador del proceso productivo y la consecuente enajenacin
del trabajo; sino que se trata, en trminos generales, de una
suerte de abandono del trabajador, de la familia, del grupo
social, etc. por parte del Estado.
El casi desentendimiento de las instituciones del Estado
no slo est dado por el deterioro de las condiciones
econmicas y sociales sino, sobre todo, polticas, pues el trabajo
como agente socializador y emancipador se ve coartado.
Sobresale la prdida de un ambiente que le permita al
trabajador estructurar una lucha alternativa.
Dado que la configuracin del Estado es otra, en la
actualidad capitalista no hay un proceso institucional que
solvente las carencias sociales de modo integral, es ms, dado
que los derechos sociales y los servicios estatales han sido
puestos a favor de los intereses privados, la sociedad debe
actuar por su propia cuenta y hacerse de estrategias polticas
para cubrir tales ausencias. La Economa Solidaria, de la poca
de Lula, funciona en ese mismo sentido, para que su actuacin
supla las carencias del Estado. Por ejemplo, cuando las
empresas tienen la posibilidad de generar un excedente, mismo
que se coloca en fondos para el pago de das de asueto o de
otros beneficios,471 est cubriendo una funcin que debera ser
atendida por el Estado.

471 Jacob Carlos Lima, et al, Op. Cit., pg. 134.

243
 Una forma en que encontramos una mitigacin hacia el
deterioro de las relaciones sociedad/Estado por parte del
gobierno petista, est en las modalidades de las empresas de
Economa Solidaria que participan en la produccin urbana, y
las que se refieren a la recuperacin de fbricas en cuyo proceso
son los trabajadores los que se han convertido en los nuevos
dueos. Si bien este sector sobresale de los otros por el nivel de
salarios, paradjicamente, an los socios trabajan ms y tienen
menos derechos, lo que los diferencia de los trabajadores
asalariados; es decir, tambin hay jerarquas y desigualdades.472
Eso nos lleva a la reflexin de que los trabajadores tienen tanto
la herencia del sistema capitalista como de las formas
jerarquizadas y autoritarias de la propia sociedad brasilea.

2.1. SALARIO Y COSTE DE VIDA

Revisaremos ahora las condiciones directas que

establecen para el trabajador cierta forma de comprensin de la
realidad a travs de las estructuraciones culturales y sociales,
como es el salario en relacin al coste de vida.
El salario es una entidad del capitalismo. Su
establecimiento determina las condiciones de explotacin de la
fuerza de trabajo y de acumulacin de capital. Para los
trabajadores el salario tiene un significado cultural que est en
relacin directa al coste de vida, pues da al trabajador y a su
familia una percepcin sobre los bienes que puede adquirir a
partir de su paga mensual y el esfuerzo que se requiere para
obtenerla. La construccin cultural comunitaria e individual se
da mediante el salario; aunque que no se cumplan las
condiciones mnimas de supervivencia de los trabajadores y sus
familias de acuerdo con parmetros mnimos de derechos, 473 el
referente est determinado en la vida cotidiana de los
trabajadores.

472Cfr. Ibid, pg. 130.

473 Segn la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, las
p , 1948, h
para asegurar la salud, su bienestar y los de su familia, en especial para
la alimentacin, el vestido, la vivienda, la atencin mdica, as como
p . C . D
D h H , p A G y E
p p j 2014.

244
 El salario, por lo tanto, es una construccin social pues
se convirti en un elemento de conjuncin de las partes de la
vida de los trabajadores: su colectivizacin, la afectacin hacia
su familia y la precarizacin del trabajo (junto con la
precarizacin del salario). De esto resultan determinadas
formas de lucha por el aumento de salario, entendido para la
clase trabajadora como una herramienta que modificara la
cantidad y calidad de bienes y servicios a los que tendra
acceso.
Los bienes y servicios son los medios de subsistencia.
Estos dan la relacin entre el salario, los requerimientos del
trabajador para seguir trabajando y la necesidad del capitalista
de que el trabajador siga trabajando, porque en el capitalismo el
trabajador o el poseedor de la fuerza de trabajo tiene que
subsistir. El sistema tiene que proveerle de la mnima cantidad
de recursos para ello. P , [] valor de la fuerza de
trabajo es el valor de los medios de subsistencia necesario para la
conservacin del p q .474 Para poder seguir
trabajando y repetir los procesos de produccin, el trabajador
requiere fuerza y salud, es decir, de:

La suma de los medios de subsistencia, pues, tiene que

alcanzar para mantener al individuo laborioso en
cuanto tal, en su condicin normal de vida. Las
necesidades naturales mismas como alimentacin,
vestido, calefaccin, vivienda, etc. difieren segn las
peculiaridades climticas y dems condiciones
naturales de un pas. Por lo dems, hasta el volumen de
las llamadas necesidades imprescindibles, as como la ndole
de su satisfaccin, es un producto histrico y depende por
tanto en gran parte [sic] del nivel cultural de un pas, y
[] j h
clase de los trabajadores li []. []
determinacin del valor de la fuerza laboral encierra un
elemento histrico y moral. Aun as, en un pas
determinado y en un periodo determinado, est dado el
monto medio de los medios de subsistencia necesarios.475

474 (Las cursivas son de Marx) Karl Marx, El Capital, Tomo I: Crtica de la
economa poltica, el proceso de produccin de capital, Mxico, Siglo XXI,
2008, pg. 207.
475 Ibid, pg. 208.

245
 Se trata, pues, de la reproduccin cultural de la fuerza
de trabajo; se asume que en el capitalismo el salario es la forma
de apropiacin de la fuerza de trabajo por parte del capitalista
y, por lo tanto, para el trabajador sta se evidencia como
mercanca al ser el nico recurso que posee para intercambiarlo
por una remuneracin, la cual tiene una relacin directa con el
.L z j p
y , [] q
mantenga al trabajador y le permita criar una familia que asegure
en el mercado una oferta de trabajo no disminuida.476
La reproduccin de la fuerza de trabajo, adems, es
generacional,477 ya que bajo la idea que plantea Marx, el
poseedor de la fuerza de trabajo, como ser mortal, habr de
perpetuarse mediante su reproduccin biolgica. Entonces, los
, y
subsistencia de los sustitutos, esto es, de los hijos de los obreros,
[].478
La necesidad mnima de subsistencia por parte del
capitalista para garantizar la conservacin del tipo de relaciones
laborales capitalistas, tambin ha consistido histricamente en
la prolongacin de la jornada de trabajo o en el aumento del
coste de vida para reducir los salarios de los trabajadores, ya
que mientras menor sea el salario mayor ser la plusvala (lo
que fue facilitado por el progreso tcnico, la incorporacin de la
mquina, la aceleracin en el proceso productivo mediante la
reduccin del tiempo de produccin y la disminucin de costos
de produccin, desde la revolucin industrial hasta el Estado
fordista). Adems de las luchas por la reduccin de la jornada
laboral, una de las antiguas luchas en el capitalismo por parte
de los trabajadores ha sido por el incremento salarial.479

476 R. Torrens, An Essay on the External Corn Trade, Londres, 1815, pg.
62, Citado por Marx (las cursivas son de Marx) en Ibid, pg. 209.
477 Ser importante para la investigacin, observar el rompimiento de

la herencia generacional de la pobreza que supone la aplicacin del

programa de gobierno Bolsa Familiar. Vase captulo V de la presente
investigacin.
478 Karl Marx, El Capital, Tomo I pg. 209.
479 Hobsbawm explica el proceso ideolgico en las luchas de los

trabajadores ingleses en 1830; iniciaron en pequeas reuniones de

trabajadores que decidieron hablar con los arrendatarios para pedir el
aumento de la paga salarial; luego que los trabajadores se sumaron, las

246
 En el capitalismo podemos distinguir dos formas de
relacin con respecto al salario: una forma normal o tradicional
en la que el pago queda exonerado de coacciones
extraeconmicas, y otra forma hbrida en la que se coacciona,
no slo a travs del salario, sino de las propias relaciones de
explotacin, la movilizacin poltica; esto es, las expresiones
fascistas o corporativas que determinan la relacin de compra-
venta entre salario y conciencia. Estas formas son muy
frecuentes y comunes en la historia de las relaciones laborales
en Brasil, por ejemplo, durante el vargismo, como se observar
ms adelante.
Ahora bien, adems
de que el salario como tal no
se percibe por los trabajadores
como suficiente para tener
acceso a bienes y servicios, las
relaciones de trabajo actuales
son distintas a las que
obligaron a la proletarizacin
en el capitalismo moderno.

Caricatura sobre la tercerizacin

En: www.dialogospoliticos.wordpress.com

En el mundo actual las relaciones capitalistas tienen

consecuencias directas en los referentes de los trabajadores y,
por ejemplo, muchas veces terminan por aceptar las condiciones
impuestas por el capital como la precariedad del salario. 480

asambleas obligaron a los terratenientes a bajar las rentas. Para

Hobsbawm era claro que surga una nueva forma de lucha (dejaba de
ser el incendiar las mquinas trilladoras y las plantaciones, que era la
forma previa en que los trabajadores se revelaban contra el
propietario). Cfr. Eric J. Hobsbawm, Revolucin Industrial y revuelta
agraria. El capitn Swing, Madrid, Siglo XXI, 1985, pg. 112.
480 El objetivo de la aplicacin de las polticas neoliberales insertas en el

e las economas de los

p [] z , p
base de estimular las exportaciones a costa de la reduccin de la
, . V V ,
C p - j , p . 4.

247
 Aqu segn la reflexin de Lucien Goldmann
podemos decir que es posible que cuando la estructura antigua
desaparece y nace una nueva, como esta del despojo en el
mundo del trabajo porque la realidad siempre es susceptible
de transformarse estructuralmente haya un nuevo significado
de las cosas.481 Es decir, qu significa para los trabajadores
brasileos el coste de vida extremadamente alto en
comparacin con los bajos salarios? Quiz la respuesta est en
la transformacin del significado familiar y comunitario del
salario y, en ese sentido, se podra construir si llevamos el
ejemplo a la reflexin de Goldmann una conciencia
(apropiacin de la realidad) para tomar en sus manos el proceso
poltico que haga que el coste de vida sea diferente, que se
pueda vivir dignamente en trminos del desarrollo humano
(transformacin de la realidad).
En la actualidad, a pesar de las dificultades de
construccin de lazos solidarios y de lograr una identidad de
clase entre los trabajadores, se sigue luchando por el salario en
relacin al coste de vida. Por ejemplo, para los trabajadores
bancarios de Brasil, que forman parte de la Central nica de
Trabajadores (CUT), al comprobar los grandes aumentos
presupuestales de los bancos en materia de capital financiero,
exigieron un aumento de su salario, adems de una serie de
ajustes en sus prestaciones. En una carta colectiva con fecha de
septiembre de 2012 manifestaban su descontento con respecto a
su salario y otras condiciones de seguridad social, y
amenazaban con un paro general de no cumplirse sus
demandas y, sobre todo, ante la contrapropuesta que hizo la
Federacin Nacional de Bancos (FENABAN) de aumentar el
salario de los trabajadores bancarios tan slo en un 6%, cuando
p p h : j
10.5%, piso salarial de R$2,416.38, PLR482 de tres salarios ms
R$4,961.25 fijos, Plan de Cargos y Salarios para todos los
[trabajadores] bancarios y elevacin a R$622 de los valores de la

481 Luc G , p p p
p , C , x , P , 1967,
pg. 8.
482 Se refiere a las utilidades de los bancos a que tienen derecho los

trabajadores; programa denominado en portugus Programa de

Participao nos Lucros ou Resultados (PLR).

248
ayuda-reflejo, de la canasta-alimentacin, de la ayuda-
guardera/nana y de la 13 canasta- [].483
Las demandas no dejan de ser justas para los
trabajadores, principalmente ante lo indigno que es un salario
reducido (en tanto su comparacin con el coste de vida) frente a
la liquidez de los bancos en R$ 50.7 billones484 durante 2011, con
una rentabilidad superior al 21.2%, y una percepcin
general (por intereses y cobro a deudores) de R$ 37.34
millones.485

Huelga bancaria, Brasilia, 2014

En: http://www.cidadaodopovo.com.br

Podemos deducir varias cuestiones alrededor de la

demanda de los trabajadores bancarios: que, a pesar de la
supuesta crisis econmica, la banca brasilea y los banqueros
tienen a su disposicin varios billones de reales; que la
demanda de los trabajadores de los bancos, si bien entra en el
marco de los incrementos salariales y apoyos al sustento y
bienestar de sus familias, pues ellos viven las dificultades de la
supervivencia cotidiana; se trata de una visin parcial pues no
se propone la modificacin de las condiciones de desigualdad
social en Brasil. No se cuestiona la procedencia de las grandes
cantidades de dinero que reciben los bancos y que acumulan los

483 F P / C T, Sem proposta decente,

bancrios vo parar, S P , 5 de septiembre de 2012, en
http://www.fup.org.br/2012/salarios/2219719-sem-proposta-
decente-bancarios-vao-parar (Consultado mayo de 2012).
484 En el caso de Brasil, los billones son, al igual que en Estados Unidos,

el equivalente a miles de millones en la aritmtica utilizada en Mxico.

485 F P / C T, Sem proposta decente...,
2012,

249
banqueros, ni tampoco si es importante nacionalizar la banca
brasilea para que toda esa liquidez monetaria redunde en el
erario pblico. Destacamos que las exigencias, si bien incluyen
modificaciones en las condiciones laborales que les permitan
una estabilidad social mayor, tienen como eje el del incremento
salarial.
En la prctica social de los trabajadores que supone la
construccin de un espacio poltico, se hace posible la
identificacin de la explotacin de la fuerza de trabajo, pues lo
que genera la plusvala no es el medio de produccin (sea el
suelo o sea el capital) sino justamente la fuerza de trabajo. 486
Pero el trabajador entra en esa relacin fuera de las condiciones
de justicia que pudieran provenir de la venta de su fuerza de
trabajo a cambio del valor real de la mercanca que produjo y
no de un salario que no lo representa.487
Las formas de lucha por el aumento salarial, entonces,
son histricas.488 La propuesta poltica, de acuerdo con las
conclusiones de Antonio Gramsci, est en el momento en que la
lucha deje de ser parcial y se vuelva orgnica, es decir, que se
luche por la transformacin del sistema econmico en su
totalidad y no por los aumentos salariales. Esto es que el salario,
elemento fundamental de la relacin entre el trabajo y el capital,
no puede ser una bandera de lucha anticapitalista, pues su
incremento no necesariamente llevara a un nivel de vida
distinto, como tampoco a la construccin de una sociedad
diferente; por lo tanto, de acuerdo con la premisa marxista, la
lucha debiera ser por la abolicin del sistema de trabajo
asalariado.

486 Por ello, para el capitalista es fundamental tener fuerza de trabajo al

alcance para obtener la plusvala que le har posible la acumulacin de
capital, con la consecuente explotacin del obrero. Cfr. Karl Marx,
Salario, precio y ganancia, 2003, pg. 45.
487 Dice Eric Hobsbawm que en el capitalismo, el trabajador es

reducido a simple fuerza de trabajo y la propiedad se redice al control

sobre los medios de produccin. Cfr. Karl Marx y Eric J. Hobsbawm,
Formaciones econmicas, 1989, pg. 13.
488 P H w , j p
sobre los salarios y las asignaciones, y a travs de ellos, sobre los
z y []
que no se contemplaba la lucha por el salario. Eric J. Hobsbawm,
Revolucin Industrial y revuelta agraria. El capitn Swing, Madrid, Siglo
XXI, 1985, pg. 112.

250
 Tenemos que observar que, a pesar del enfoque
particular de las prcticas de lucha en torno al salario, algunas
propuestas de sectores de trabajadores, por ejemplo desde la
CUT en abril de 2010, giraron en torno a discusiones para
ampliar las campaas y las pautas de las reivindicaciones con
q p j
la distribucin del ingreso y acelerar el desarrollo de la
democracia del pas a travs de otros elementos adems de los
.489 Podemos decir que, si bien no hay
una claridad en torno a la construccin de una sociedad distinta
por parte de esta central sindical, es relevante la discusin ms
all de los salarios, y tambin que las acciones de los
trabajadores posiblemente llevaron a la incorporacin de
polticas pblicas por parte del gobierno de Lula en su ltimo
ao de gestin.
Por ello, se hacen relevantes las acciones y polticas
aplicadas por los gobiernos petistas entre las que encontramos,
por ejemplo, el incremento real del salario mnimo 490 (que no es
lo mismo que la valoracin del trabajador sobre su salario) en
74% en diez aos (2003 a 2013).491 Tenemos que decir que, tanto
el poder de compra en general como la recuperacin de los
salarios492 fueron significativos, pero sumado a los resultados
de la aplicacin de programas sociales como los de
transferencia directa de ingreso y el control inflacionario
permiti, finalmente, que las familias modificaran su poder
adquisitivo y superaran la crisis econmica.

489 C T, M z p , Jornal da CUT Brasil, ao 3, nm.

24, abril de 2010, pg. 4.
490 Para Mrcio Pochman, el papel del salario mnimo en esta etapa en

B p [
sociales D y E, de acuerdo con parmetros determinados por los
demgrafos brasileos], especialmente en cuanto a los trabajadores
ocupados y a los inactivos asociados a las polticas de garanta de
. V M P h , O h p -
B , E q G z T y J C
Neffa (Comps.), Trabajo y modelos productivos en Amrica Latina, Buenos
Aires, CLACSO, 2010, pg. 220.
491 L z L S , O , p p ,
entrevista, en Emir Sader, Op. Cit., pg. 10.
492 J D K yA L S , L z
j B , p . 98.

251
 Entonces, una vez dados los resultados de los gobiernos
petistas en materia laboral qu significa para los trabajadores
brasileos haber obtenido un empleo, que ste sea formal, que
el salario mnimo haya subido y, por lo tanto, la capacidad de
consumo de las familias? es posible en la actualidad para los
trabajadores y sus familias tener alimento, calzado, ropa,
vivienda, salud y educacin? saben los trabajadores que estos
son sus derechos? estos bienes y servicios son de buena
calidad?
Sin embargo, no podemos afirmar que se hayan
construido las bases polticas para la lucha de los trabajadores,
sino que las condiciones de vida de las clases de menores
ingresos se modificaron desde el gobierno, sin que estas clases
decidieran el rumbo poltico. Es decir, los trabajadores dejaron
de ser protagonistas de su propia lucha.
En los casos de acoso y de eliminacin de la libertad a
travs de las formas de coaccin est en juego no slo el salario
sino el propio empleo, no slo como parte fundamental de la
supervivencia sino ms an, como la posibilidad de
intervencin en el proceso productivo. Por ello consideramos
que la lucha poltica emancipadora no sera slo por el salario
sino por la exoneracin de las coacciones polticas, econmicas,
de gnero, etc., que condicionan tradicionalmente los derechos
polticos.
En conclusin, con respecto a lo anterior, tenemos que
la canasta bsica y la inflacin en Brasil resultan en una vida
carsima. Lo que se observa con eso es la precarizacin de la
fuerza de trabajo a partir de la precarizacin del coste de vida.
La precarizacin (debate que se desarrollar ms
adelante) de la fuerza de trabajo, entonces, conllevara a una
sper explotacin ya que es pobre, endeble y no tiene una
estructura. Si el trabajador es reducido a fuerza de trabajo es
decir, a mercanca y a esto se aade que la fuerza de trabajo es
precaria, no slo se impide al trabajador (y a su comunidad)
contar con una vida digna a partir del acceso a bienes de
consumo, sino que como la reproduccin de la fuerza de trabajo
no depende slo del trabajador y de las relaciones laborales,
entonces el trabajador puede ser despedido.

252
 2.2. LOS SINDICATOS

Expondremos a continuacin una serie de argumentos

y de referentes para poder establecer el papel protagnico de
los sindicatos como organizaciones sociales de accin poltica, y
cul ha sido su papel en Brasil.
A S q L p 493
M x [] [ ] p
, 494 pues la comprensin de que
la ganancia del capitalista proviene de no darle al trabajador un
pago correspondiente a la aplicacin de su fuerza de trabajo en
la produccin de mercancas, sino simplemente un salario
pues el resto de la ganancia obtenida en el proceso de
produccin es la plusvala, es la consecuencia histrica de
muchas luchas obreras por el incremento salarial y esta lucha se
da mediante la organizacin poltica en un sindicato en donde
cabe la interaccin colectiva que conlleve a ir ms all de slo la
bsqueda de ajuste salarial.
La organizacin poltica convencional de los
trabajadores en el mundo, a lo largo de la historia moderna, se
ha dado mediante la formacin de sindicatos. En un principio
los sindicatos estaban constituidos por gremios y por oficios, es
, p p z j
moderna y segn el lugar que los trabajadores de las diferentes

493 L M x). L p , q p
total de la mercanca en que se materializa el plustrabajo o trabajo no
retribuido del obrero, es lo que yo llamo ganancia p p ,
pues es inherente a los procesos productivos en medio de la relacin
entre capital y trabajo. Marx contina el argumento al aclarar que
h p
capitalista. El monopolio del suelo permite al terrateniente embolsarse
una parte de esta plusvala bajo el nombre de renta del suelo, lo mismo
da si el suelo se utiliza para fines agrcolas que si se destina a construir
, p q . V C
Marx, Salario, precio y ganancia., pg. 45.
494 Agustn S , Ap Gramsci al estudio de la accin
, G p T j : R p ,
j y , XXV CO GRESO
INTERNACIONAL DE ALAS, 2011, UFPE, Recife-PE, pg. 6, en
https://www.academia.edu/985626/Aportes_de_Gramsci_al_estudio
_de_la_accion_colectiva_sindical

253
 [ ] , 495 con lo
cual se centralizaba y unificaba la lucha. Lo anterior nos lleva a
comprender cmo en la actualidad, bajo los nuevos esquemas
de ordenamiento del mundo del trabajo, hay una necesidad por
parte del capital de romper la organizacin de los trabajadores.
Las formas de ruptura de la interaccin poltica son muchas y
variadas; estn dadas tanto por la diversificacin de las
especialidades (an en un mismo trabajador, quien realiza
diferentes tareas), como por los cambios constantes de lugares
de trabajo y por la diferenciacin de tiempos de trabajo, pues
las jornadas de trabajo se han vuelto movibles (flexibles, de
acuerdo con la acepcin neoliberal).
En Brasil tambin los sindicatos y las centrales
sindicales han constituido las formas histricas de actuacin
colectiva por parte de los trabajadores; y cabe reiterar que, las
ms de las veces, stos han construido sus luchas alrededor del
salario (por su dignificacin, por su aumento, por la
incorporacin de derechos al mismo). Las asociaciones de
trabajadores responden a la de negociacin de salarios pero, a
G , z p [
j ] ,y [] p p
p 496 es lo que
conllevara a una posible reflexin y, por lo tanto, a un cambio
en la percepcin del mundo.

Izq. Sindicato de cargadores de caf, 1946

En: http://www.novomilenio.inf.br

Der. Sindicato de los Metalgicos de So Paulo,1983

En: http://www.smabc.org.br

495 David Harvey, Spaces of hope, Edinburgo, Edinburgh University

Press, 2000, pg. 47.
496 Agustn Santella, Op. Cit., pg. 9.

254
 El sindicalismo en Brasil ha tenido una historia
particular, pero los cambios por los que ha pasado se integran
en una historia comn con Amrica Latina. A partir de la
segunda repblica con Getlio Vargas en 1930 y con los
gobiernos varguistas hasta antes de 1964, la industrializacin
brasilea permiti desarrollar procesos de organizacin sindical
pero, en este caso, mediante un tutelaje estatal que lo control y
redujo sus derechos polticos; sin embargo, los derechos
sociales y laborales se vieron favorecidos por una posicin
hegemnica de parte del gobierno, que lo legitimaba y
consolidaba a travs de la aceptacin de sus polticas por parte
de las bases populares. Durante la dictadura militar la
organizacin poltica de los trabajadores fue claramente
golpeada. Pero fue en la ltima parte de la dictadura que la
coyuntura poltica y econmica condujo a la aparicin de un
sindicalismo autnomo e independiente con respecto no slo al
Estado sino a los partidos polticos, desarrollado desde finales
de los aos setenta entre los obreros metalrgicos y otras ramas
industriales en la regin automotriz del estado de So Paulo. De
ese movimiento obrero nacieron el Partido de los Trabajadores
(1980) y la Central nica de Trabajadores (1983), por ejemplo.

Lula en discurso frente a metalrgicos del ABC paulista, 1978

En: http://www.memorialdademocracia.com.br

Por ello, se hace relevante, como veremos a

continuacin, la desaparicin del sindicalismo o su
reconversin ideolgica durante la dcada neoliberal de 1990 ya
sea por amenaza directa, por corrupcin o por desvirtuar sus

255
principios. Tambin resalta el hecho de la construccin de
nuevas relaciones entre ese sindicalismo y el gobierno petista
de la primera dcada de siglo XXI.
Ya en la era neoliberal, los sindicatos y las centrales
sindicales en Brasil fueron trastocados poltica e
ideolgicamente desde la poca del final de la dictadura y,
sobre todo, durante los aos noventa, con fin de imponer una
serie de posicionamientos desde las cpulas empresariales y
burguesas que no afectaran el desarrollo del neoliberalismo. En
ese marco se modificaron las propuestas polticas de los
sindicatos existentes o aparecieron centrales sindicales como la
Fuerza Sindical (FS) que enfocaron su accin hacia una
modalidad de agencias de empleo en las que se atiende al
trabajador mediante un seguro de desempleo financiado por el
gobierno federal a travs del Ministerio del Trabajo y Empleo;
se trataba de programas que recibieron financiamiento de los
fondos pblicos497 en tiempos de Fernando Henrique Cardoso.
Es decir, los gobiernos neoliberales actuaban en colusin con
centrales sindicales a modo de evitar la politizacin de los
trabajadores, pues frenaban su organizacin autnoma.
Sin embargo, a pesar de la ruptura de las
organizaciones de trabajadores causada por la precarizacin del
trabajo, ya bajo los gobiernos petistas se ve en Brasil la
condicin de sindicalizacin como un derecho. En el caso del
estado de So Paulo se observa un relativo reconocimiento de
ese derecho con el siguiente ejemplo: la Procuradura Regional
del Trabajo 2 regin, en materia de libertad sindical, manifest
que:
la organizacin y la afiliacin en sindicatos, la huelga y
la negociacin colectiva son aseguradas por la
Constitucin y por las leyes. Esas libertades
fundamentales propician la participacin directa de
todos los trabajadores en determinacin de las
condiciones de trabajo. El Ministerio Pblico de Trabajo
posee la misin institucional de fortalecer los sindicatos
y evitar los actos que atenten contra el ejercicio
satisfactorio de la libertad sindical. La violacin de ese

497 A C , S . x
j C T F S , R A O .)
Riqueza e misria do trabalho no Brasil II, So Paulo, BOITEMPO, 2013,
pg. 360.

256
 derecho compromete no slo a los trabajadores, sino a
la sociedad como un todo. 498

Pero cuestionamos qu hay ms all de las leyes

laborales? las leyes son la pauta para poder decir que un
gobierno responde a los intereses de los trabajadores
sindicalizados? Observamos que las leyes generales y hasta los
reglamentos internos en las empresas y centros de trabajo han
sido modificados o eliminados en muchos casos, y que, por lo
tanto, los derechos de los trabajadores se ven violentados al ser
stos despojados de las reivindicaciones de las luchas que
histricamente ha ganado el movimiento obrero.
Sin embargo, el giro que se observa en Brasil en materia
del uso de las herramientas jurdicas y legales es en cuanto al
incremento de las demandas y denuncias en relacin al tipo de
trato que reciben los trabajadores por parte de los mandos
superiores y, particularmente, el maltrato hacia las mujeres.
El propio deterioro de los canales de denuncia
sindicales ha ocasionado que se enfoque la mirada hacia las
condiciones degradantes al interior de los centros laborales y se
busquen otras alternativas. Esto, dado que en la actualidad
brasilea (y mundial) es creciente al asedio laboral en los
distintos ambientes de trabajo y se caracteriza por humillacin
y agresin. Lo que destaca en Brasil es que, por ejemplo, el
Tribunal Superior del Trabajo deca haber observado en 2010 un
aumento de 66% de denuncias laborales, en comparacin con el
ao anterior.499 Si bien la fuente de informacin (Folha de So
Paulo) se preocupa por exaltar la violencia psicolgica que
implican los hechos de abuso particularmente de los jefes hacia
sus empleadas (mujeres), no indaga por la causa. Pensamos que
lo que lleva a la falta de respeto de los altos mandos hacia los
subordinados puede deberse a la condicionante cultural de

498 Ministrio Pblico do Trabalho, Procuradoria regional do trabalho

2 . SP, P L S ,
http://www.prt2.mpt.gov.br/coord1/libSindical.php (Consultado
enero de 2014).
499 B B , C h
, Folha de So Paulo, 8 de agosto de 2010, en
http://www1.folha.uol.com.br/mercado/779698-cresce-numero-de-
acoes-trabalhistas-baseadas-em-assedio-moral.shtml
(Consultado diciembre de 2013).

257
diferenciacin de gnero y del rol que la sociedad le otorga a
mujeres y hombres, a la situacin de individualizacin en la
sociedad brasilea, de malestar generalizado y de valores que
determinan las jerarquas en los empleos (lo que, incluso, sera
una herencia del sistema de castas en la colonia y en el imperio,
como dice Darcy Ribeiro, que en la poca republicana se
consolid a manera de racismo, autoritarismo y misoginia entre
estratos sociales). La otra cuestin que queda por ver es si el
aumento en las denuncias en el ltimo ao de gobierno de Lula,
con respecto a los anteriores, se debi a la mayor incidencia de
casos, o bien, a una mayor confianza popular en los sistemas de
justicia por lo cual se denuncia con mayor desenvoltura, puesto
que el nmero de denuncias no corresponde nunca al nmero
de situaciones de acoso.
Otro caso sobre el manejo que se le da en la actualidad
en Brasil al tema de las denuncias, fue que en 2013 se realiz en
Recife una subasta organizada por el Tribunal Regional del
Trabajo de la 6 Regin en la que se recaudaron ms de 8.6
millones de reales para pagar 109 procesos judiciales de
denuncias laborales.500 Eso puede deberse a que el gobierno no
destina una partida presupuestal a la atencin de los procesos
judiciales, o que lo que invierte no alcanza para la atencin y la
resolucin favorable de las demandas laborales, y por ello se
tienen que reunir fondos extras a travs de subastas. La accin,
adems, est emparejada con el poder judicial toda vez que los
que presidieron el acto eran magistrados, jueces y gestores.
Como se aprecia con los datos anteriores, las clases
trabajadoras en las nuevas condiciones de desintegracin de
redes polticas de accin colectiva, slo tienen abierto el camino
de la denuncia legal, la cual se realiza de manera
individualizada en lugar de que el sindicato gestione
mecanismos de defensa laboral colectiva. Si los trabajadores
han parcializado su percepcin cultural y, por ende, su prctica
poltica en tanto que han suplido la lucha por la transformacin
del sistema a cambio de la lucha por el incremento salarial

500L z p h R
R$ 8,6 h , Diario de Pernambuco, 2 de septiembre de 2013, en
http://www.diariodepernambuco.com.br/app/noticia/vida-
urbana/2013/09/02/interna_vidaurbana.459963/leilao-realizado-
pelas-varas-trabalhistas-do-recife-arrecada-mais-de-r-8-6-
milhoes.shtml (Consultado diciembre de 2013).

258
(como se ha dicho) aqu, adems, se suma la fragmentacin que
supone el que los cuerpos legislativos establezcan una serie de
normatividades que, por lo dems, no procuran la prctica de
sindicacin en s, referida a la construccin de espacios polticos
por y para los trabajadores. Subrayamos el hecho extra de que
los diputados y senadores no necesariamente son legtimos
representantes de los trabajadores ni de los sectores populares.
Ahora bien, si en la actualidad las condiciones de
explotacin de la fuerza de trabajo son diferentes a las de las
dcadas intermedias del siglo XX, el planteamiento sera
enfocar la necesidad de integrar nuevas formas de lucha.
Antao, las huelgas obreras, es decir, el dejar al capitalista sin
fuerza de trabajo y dejar al capital mismo sin movilidad,
significaban una forma de lucha, de presin al patrn, de
prctica poltica en la que se reconoce y se evidencia que la
fuerza de trabajo es la que produce mercancas y no el capital.
[] mediante una disminucin de la tasa de la ganancia, de un
[] [ ] p
incremento [sic], a travs de la lucha entre trabajo y capital, de
[],501 con lo que se haca posible una
reflexin entre los trabajadores, es decir, preguntarse qu se
produce (comprensin orgnica del proceso de produccin),
para qu sirve y qu uso le da la sociedad al producto final,
puede contribuir a la emancipacin de la clase obrera.
Concordamos con que la precariedad actual del trabajo
conlleva a una forma de lucha alternativa, es decir, de
modificacin de la cultura poltica. Este fenmeno se presenta
de muy diversas maneras en Brasil. Adems, las condiciones
del mundo del trabajo son distintas: una diferencia la da el
hecho mismo de que el PT gobierne Brasil. Por ello, las
expresiones de cultura poltica son otras.
En ese sentido de acuerdo con Krein y dos Santos, es
relevante observar que se ha dado una especie de confianza
en los trabajadores para actuar libremente en los sindicatos o, al
menos, sentirse defendidos por ellos; esto lo deducen los
autores mencionados ante la creciente sindicalizacin de
trabajadores desde 2003 (es decir, a partir de la llegada de los
gobiernos petistas a la presidencia) y por el hecho de que las
negociaciones colectivas sean ms favorables al mundo del

501 Agustn Santella, Op. Cit., pg. 6.

259
trabajo que a la acumulacin capitalista, en el caso brasileo.
Primero, los sin h p p
ante sus categoras p ,502 con lo que se vuelve a
la cuestin de los gremios (sustento original de la aparicin
de los sindicatos en el mundo capitalista moderno). En 2009
creci la sindicalizacin, particularmente de mujeres, a 27% es
decir que haba 16.5 millones de trabajadores sindicalizados 503
en ese ao.
Para estos autores, el sindicalismo actual brasileo
volvi a encontrar un sentido y un desarrollo, de acuerdo con el
argumento que seala que ste y p
interlocutor en los espacios pblicos de discusin al conseguir
algunos avances, no tanto por su capacidad de movilizacin
p []. 504 Pero la
cuestin es que, pese al beneficio de la duda que se le otorgue al
gobierno de Lula en cuanto al respaldo que dio a los
verdaderos intereses de los trabajadores y que por ello los
sindicatos planteen su lucha de otra manera, por ejemplo a
travs de acuerdos y negociaciones, lo cierto es que los espacios
para la prctica poltica se han reducido, por lo que habra que
revisar cmo se promueve ahora la autonoma del movimiento
obrero. Adems de ello, no podemos olvidar al otro actor: el
capital, cuyos intereses estn de por medio en todo este dilogo
entre trabajadores y gobierno petista.
La reflexin a la que llegamos es que los espacios para
la participacin poltica como los sindicatos responden a una
lgica de desarrollo cultural. Si en la cotidianidad se observa la
lucha individualizada pues cada vez hay menos elementos
comunes entre los trabajadores, el sindicato, como un colectivo,
adquiere otro sentido.

3. LA PRECARIZACIN DEL TRABAJO: DETERIORO DE

LA CULTURA POLTICA

Si estamos de acuerdo con el hecho de que sin

trabajadores y sin explotacin de la fuerza de trabajo, no se
reproduce el capital pues ste no produce nada por s mismo,

502 Jos Dari Krein y Anselmo Luis dos Santos, Op. Cit., pg. 100.
503 Ibid, pg. 100.
504 Ibid, pg. 100.

260
entonces, cmo se entiende eso en el mundo actual en donde el
trabajo est siendo precarizado cada vez ms pero la
acumulacin de capital es cada vez mayor, ms rpida y se
encuentra en menor cantidad de propietarios? Hemos visto que
en Brasil en las ltimas dcadas, la caracterstica de
sobreexplotacin de la fuerza del trabajo y de recursos
naturales estableci, como dice Ricardo Antunes, un servilismo
al gran capital.505
Esto se suma a la precarizacin del trabajo. Segn
explica Antunes, sta se observa en la reduccin del trabajo
obrero estable, en el nacimiento de un nuevo proletariado, y de
diversas formas de subproletarizacin (empobrecimiento de las
clases trabajadoras); en el incremento del trabajo femenino, en
el aumento de empleados en el sector servicios (tercerizacin),
en la exclusin506 de trabajadores jvenes y viejos (por falta de
capacitacin o por exceso de la misma); en la sobreexplotacin
con la utilizacin en el trabajo de inmigrantes, negros y nios;
en el aumento del desempleo estructural, en la expansin del
proceso en el que participan trabajadores de diversas partes del
mundo.507

505 R A , R p , p . 148.
506 Es evidente que este tipo de exclusin laboral y de preseleccin y
categorizacin de las personas, responde a herencias histrico-
culturales que se van adaptando en el nuevo modelo que precariza el
j . C W [] p x
deriva de patrones histricos profundamente arraigados. Pero tambin
es vital demostrar el papel de la discriminacin racial activa en
x h y. p . 61. E h x
condiciones concretas del trabajo en Brasil en el sentido de que la
precariedad del trabajo se produce, particularmente en estratos
sociales de condiciones socioeconmicas bajas y que, adems, se trata
de poblacin que histricamente ha sido excluida por sus
caractersticas tnicas, de gnero, de edad, etc. La cuestin si la lucha
emancipatoria para eliminar estas condiciones de exclusin deriva en
alguna transformacin o bien, con ha sucedido en diversos caso, se
vuelve tambin parte de la intenciones de los propios Estados en
bsqueda de mayor democracia, como dice Wade. pg. 69. Vase Peter
W , E , y p iales en
Latinoamrica: poblaciones afrolatinas (e indgenas), en revista Tabula
Rasa, enero-junio, nm. 004, 2006, Universidad Colegio Mayor de
Cundinamarca, Bogot, pp. 59-81.
507 R A , R p , p . 148-149.

261
 La precarizacin parte del fenmeno conocido como
tercerizacin y se apoya en la flexibilizacin del trabajo, a modo
de promover nuevas estrategias de dominacin. La hegemona
del capital hacia el mundo del trabajo est trazada por la lgica
financiera; adems, parte de la modificacin de las relaciones
laborales fordistas y por la generalizacin del toyotismo.508
Podemos coincidir con Antunes en que todo este
fenmeno no resulta en la extincin de la clase trabajadora, sino
en su heterogeneizacin y en la complejizacin de sus
relaciones con el capital. Es decir, en la segmentacin del ncleo
de trabajo. Nos interesa resaltar, como se ha observado, que la
clase trabajadora tiene otras circunstancias pues, est
fragmentada,509 lo cual era el propsito del capital, pues de esa
manera tambin se parcializa su lucha. De tal manera que los
trabajadores quedan ms vulnerables, porque el capital
encuentra otras formas de suplir la fuerza de trabajo dentro y
fuera del pas.
As como siempre hubo trabajo precario en el
capitalismo, como reafirman Druck y Franco, la
contemporaneidad indica que el trabajo no slo sufre una
transformacin q z
precariedad, que pasa a tener un lugar estratgico en la lgica
de la dominacin capitalista, dejando de ser algo residual o
perifrico, para institucionalizarse en todas las regiones del
mundo, tanto en los pases desarrollados y centrales, como en
p B .510
Llegado el momento de la insercin de Brasil al
neoliberalismo, en tanto su afectacin directa a las relaciones
laborales y al bienestar del trabajador, no slo cambiaron las
tendencias econmicas,511 sino las ideolgicas, culturales y
polticas. Para Antunes, incluso se desarrollaron caractersticas

508 Graa Druck y T F , A p z h B :

um estudo da evoluo da terceirizao no Brasil e na indstria da
B h , R Latinoamericana de Estudios del
Trabajo, pgs. 97-119, ao 13, nm. 19, La Precarizacin laboral, 2008, en
relet.iesp.uerj.br, pg. 97.
509 R A , R p , p . 149.
510 Graa Druck y Tnia Franco, Op. Cit., pg. 98.
511 De acuerdo con Navarro, el resultado fue que las rentas del trabajo

.C .V , C p - j , p . 3.

262
reaccionarias en el sindicalismo brasileo, 512 con lo que se
consigui

la retraccin de la fuerza de trabajo industrial, se

ampli, tambin el subproletariado, los tercerizados, los
sub-empleados, o sea las distintas modalidades del
trabajador precarizado. Correspondi al gobierno de
FHC intensificar el proceso de desmontaje de los
exiguos derechos obreros, ganados durante varias
dcadas de lucha y accin de los trabajadores. 513

Todo ello coadyuv a la precarizacin cultural del trabajo, al

empobrecimiento de su carcter social y, en particular, a la
prdida de los derechos que lo engloban. En la dcada de los
aos noventa el panorama era de abundancia de las condiciones
de informalidad en los empleos, de subempleos y de
desempleo, es decir, de una ausencia generalizada de
proteccin social.
La flexibilizacin es una de las bases del neoliberalismo
para el despojo laboral en la medida en que esta promueve un
cambio en las relaciones laborales, pues contrata a los
trabajadores ya sea por hora, por especializacin o por
diversificacin de las tareas que debe cumplir. Vale subrayar
aqu, cmo el esquema de flexibilizacin corresponde a un
manejo discursivo en el que el capital hace alusin a las propias
demandas obreras, por ejemplo, en relacin a la reduccin de la
jornada laboral.
El deterioro de las condiciones laborales ente la
imposicin de trabajo flexibilizado fue variado en Brasil. En un
primer momento el debate es si a partir de estar flexibilizado el
trabajo modifica su identidad; ms adelante, entonces, habra un
nuevo individualismo. La importancia de la flexibilizacin, para
De la Garza et al, sera la resultante de inestabilidad laboral y la
fragmentacin de las trayectorias de trabajo. 514

512R A , R p , p . 152.
513(Las cursivas son de Antunes) Ibid, pg. 153.
514 Enrique de la Garza Toledo, et al, C z p -
posmoderna (Sennet, Baumen, B k), R Latinoamericana de
Estudios del Trabajo, pgs. 9-38, ao 13, nm. 19, La precarizacin laboral,
2008, relet.iesp.uerj.br, pg. 12.

263
 Ya en la poca de Lula, la cuestin de la flexibilizacin
continu en discusin. Vimos que centrales como la CUT, ante
la presin interna de las bases que empezaban a aceptar la
flexibilizacin laboral propuesta por el neoliberalismo, tuvo un
deterioro importante en su ala izquierdista, pues sta tuvo que
acatar las decisiones mayoritarias para no perder su
independencia poltica.515 Lo ms preocupante durante el
segundo mandato de Lula (2007-2010) fue la aproximacin de
las posiciones ideolgicas entre los grupos sindicales Central
nica de trabajadores y la Fuerza Sindical y, adems, de stas
con las polticas provenientes del Ministerio del Trabajo y
Empleo. Si bien es cierto que la conjuncin poltica y, en fin, la
negociacin da las bases para la gobernabilidad, observamos
que resalta cierta codependencia entre espacios que se
supondran autnomos.
En Brasil, en 2010, al final del periodo de Lula, hubo un
debate acerca del trabajo minero en cuanto a la ley que aplica en
la ocupacin de fuerza de trabajo para la extraccin de metales.
En opinin del Director del Instituto Brasileo de Minera,
Paulo Camillo Vargas Penna, el gobierno de Dilma Rousseff (el
cual tendra lugar a partir de enero de 2011) debera atender la
reforma laboral en lo que compete al campo minero. El seor
Vargas, en un tono neoliberal, se opuso a que la legislacin
tratara de igual manera, en materia de derechos, a los buenos
que a los malos trabajadores segn su decir lo cual constituye
una visin de estratificacin, de rendimiento individual (como
si todos los trabajadores tuvieran las mismas condiciones de
subsistencia y de habilidades, slo que unos son ms flojos que
otros) y de no colaboracin entre pares. Adems, propone que
la proteccin social estimule y ajuste las tareas de los
empleados, lo que tambin refrenda una determinada visin
sobre la calidad y la competencia.516 Al sealar que el trabajo

515Andria Calvo, Op. Cit., pg. 363.

516 Dice Manuel Prez Roch q L p [] p
imperante en la economa, en la poltica, en el deporte, en la cultura, en
las escuelas y en las universidades. Hoy, ser competitivo, esto es, capaz
de competir con xito venciendo a los rivales, es el ideal, la aspiracin,
el desidertum universal; como parte del pensamiento nico global no
p h . []. L
de la vida social como una suma necesaria y deseable de rivalidades
pretende su justificacin en el dogma econmico segn el cual slo con

264
en la minera se daba por comisiones, el director del Instituto
tambin sostena que la salud, la seguridad y la capacitacin de
los trabajadores han corrido por cuenta de las empresas
mineras y no del Estado, por lo que la nueva legislacin debiera
contemplar eso, para eliminarlo.
Paradjicamente en apariencia, el seor Vargas insista
en que el Estado dejara de traspasar su responsabilidad al
sector privado, el cual asume la responsabilidad de la
educacin para los hijos de los mineros como una prestacin de
la empresa, ya que el Estado es incapaz de garantizar la
educacin a todos. Espera, entonces, que se discuta
ampliamente la cuestin nacional con base en la reforma
laboral.517 Esto nos lleva a la reflexin de lo importante que es
para los empresarios dejar de invertir y de perder recursos
en la atencin social a los trabajadores, es decir, alguien tiene
que pagar los platos rotos y ese es el Estado.
Podemos decir que la insistencia en el discurso sobre el
control de calidad influye en la produccin de los trabajadores a
manera de competencia518 entre ellos, pues su produccin
individual es incentivada de acuerdo a su desempeo; as se
promueve el despotismo taylorista

mezclado con la manipulacin del trabajo, con el

involucramiento de los trabajadores, a travs de un

p y []. V M
P z R h , Competitividad, y , La Jornada,
20 de junio de 2011, pg. 31.
517 Paulo Camilo Vargas Penna, (Director presidente del Instituto

B M ), A p Mudar legislao
h , Folha de So Paulo,
29 de diciembre de 2010, en
http://www1.folha.uol.com.br/fsp/mercado/me2912201025.htm
(Consultado diciembre de 2013).
518 El hombre, como animal social, histricamente ha desarrollado la

cooperacin (o colaboracin, como contrapropuesta de la

competencia), en la divisin del trabajo, en la especializacin de las
funciones. lo anterior, en dos sentidos, tanto porque el sistema de
propiedad privada de los medios de produccin permite la produccin
del excedente, como porque el acceso a bienes se vuelve ms factible,
lo cual modifica las relaciones sociales pues se afianzan las formas de
comunidad. Cfr. Karl Marx y Eric J. Hobsbawm, Formaciones
econmicas, pg. 12.

265
 proceso todava ms profundo de interiorizacin del trabajo
alienado (extraado). El obrero debe pensar y hacer por y
para el capital, lo que profundiza (contrariamente a
rebajar) la subordinacin del trabajo al capital. 519

Con ello se van borrando los lazos de solidaridad laboral como

el que apareca en las organizaciones grupales y sindicales o,
cuando menos, cambia, y la lgica se vuelve individualista, es
decir, competitiva. La consecuencia de afectacin al trabajo al
finalizar los aos noventa, era la diferenciacin de la capacidad
productiva entre los pases centrales y de la periferia; se
argumenta en los discursos financieros que hay una falta de
competencia. Segn Vicen Navarro, esto es falso pues lo que es
diferente es la demanda, y esta diferencia es causada por la baja
en las rentas del trabajo.520
As pues, las modificaciones no slo son econmicas
sino tambin culturales, es decir, se reconfigura la cultura de los
trabajadores de tal manera que hay un acoplamiento a las
nuevas formas de explotacin, lo que significa que las
condiciones polticas son asumidas en tanto que se pierde el
sentido de la lucha contra el capital.
En sntesis, la precarizacin actual del trabajo
corresponde, dadas las condiciones histricas capitalistas, a una
transformacin en la manera de percibirlo, a una adaptacin a
las nuevas modalidades culturales y polticas que obligan a los
trabajadores a aceptar condiciones laborales inhumanas, debido
a la austeridad en su estilo de vida. Las relaciones entre capital
y trabajo bajo el nuevo esquema del neoliberalismo globalizado,
conduce a dos cuestiones bsicas: 1) la percepcin cultural de
que las formas del trabajo precarizadas son aceptables y, 2) la
fragmentacin de la sociedad pues su eje trabajo tambin est
fragmentado.

519 L A . R A , R
p , p . 147.
520 Dice Navarro que E p [ y las diferencias en
p y p p ], []
puede explicarse por un diferencial de competitividad, sino por un
diferencial de demanda, acentuado a nivel europeo por un problema
estructural, resultado del descenso j . V
V , C p - j , p . 11.

266
 Los autores Krein y dos Santos proporcionan datos que
hablan de que a partir del primer gobierno de Lula se dio un
proceso de reversin del desempleo y de la aceptacin por
parte de los trabajadores de condiciones laborales precarias, 521
que se haban desarrollado en Brasil antes de 2003. La
caracterstica de los nuevos empleos es su formalidad, pues est
protegido por la legislacin y se basa en la prevencin social; es
decir, la formalidad de los empleos, contribuye a evitar su
precarizacin. Adems de restituir los logros de las luchas
obreras en cuanto a la seguridad social, tambin se toman
medidas para defender los derechos laborales. Durante los
gobiernos de Lula, la reduccin del desempleo y su
formalizacin han conllevado a bajar los niveles de
flexibilizacin522 laboral tan requerida por el neoliberalismo, lo
que redunda en la revalorizacin del trabajo.
A pesar de ello, si bien hay nuevas condiciones polticas
y culturales entre los trabajadores, queremos subrayar que no
han participado ellos mismos de manera autnoma en la
modificacin de la condicin de precariedad laboral y en
restaurar la seguridad social, sino que han sido los gobiernos
petistas (queda para otro anlisis el alcance que puedan tener)
los que han aplicado las polticas laborales conducentes; es
decir, han sido modificaciones desde arriba.
A modo de conclusin preliminar diremos que la
precarizacin tiene pautas no slo econmicas sino tambin
culturales. Los nuevos actores sociales se van adaptando a las
condiciones y van determinado diferentes usos polticos. Las
condiciones precarias se aceptan en determinados
momentos y contextos particulares por varias razones, por
ejemplo, la necesidad de pertenencia a un grupo, de sentirse
parte de algo y de identificarse. La forma de arraigo cultural en
la precarizacin del trabajo ha dado como resultado la
adaptacin del sentido comn a las nuevas condiciones. Dado
que la construccin de los sentimientos de manera espontnea

[] p p
sistemtica de parte de un grupo dirigente ya
concientizado, sino sentimientos formados a travs de

521 Jos Dari Krein y Anselmo Luis dos Santos, Op.Cit., pg. 97.
522 Ibid, pg. 99.

267
 la experiencia cotidiana iluminada por el sentido
comn, esto es, por la concepcin popular tradicional
del mundo muy pedestremente denominada instinto,
la cual, no es sino una adquisicin histrica primigenia
y elemental. No puede haber oposicin entre la teora
poltica moderna y los sentimientos espontneos de las
masas, pues entre ellos existe una diferencia
cuantitativa de grado, no de calidad, debido a que
tiene que hacerse posible una reduccin, por as
decirlo, recproca, un paso de una a la otra, y
viceversa.523

Existe un ejrcito de reserva que en la actualidad se

reproduce de manera natural en Brasil ante las condiciones de
pobreza y de exclusin social. La precariedad de la vida misma
nos lleva a la reflexin de que los aspectos econmicos tambin
son determinantes:

Y result que la mayor parte de los tales obreros

declaraban que preferan con mucho trabajar 10 horas
ganando menos, pero que no tenan opcin; que
muchos de ellos estaban sin trabajo, que otros,
hilanderos, se vean obligados a trabajar de simples
piecers y que si se negaban a trabajar ms horas de las
reglamentarias vendran otros en seguida a ocupa sus
puestos, por donde el dilema, para ellos, era ste: o
trabajar todo el tiempo exigido o quedarse en la
.524

Bajo la idea del debate conceptual que propone Pedro

Gregorio Enrquez entre marginalidad y exclusin social, se
sabe que ambas tienen una relacin directa con el tipo de
polticas y de funcionamiento del Estado, de tal manera que en
los aos cuarenta y setenta en Amrica Latina, bajo el rgimen
del Estado de bienestar, el concepto de marginalidad haca
referencia a la pobreza bajo la idea institucional de sociedad y
corresponda a la lgica de la demanda como accin poltica de
la misma, a la relacin con los subsidios y a la oferta de

523 Antonio Gramsci, Cuadernos de la crcel, Tomo 5, pg. 75.

524 Karl Marx, El Capital, Tomo I, pg. 225.

268
empleo.525 Mientras, en los aos ochenta, el deterioro de las
relaciones entre el Estado y la sociedad se hizo ms claro con la
entrada del modelo neoliberal. El ejrcito industrial de reserva
le sirve al sistema porque intensifica la competencia (ruptura de
redes de solidaridad) entre los obreros, abaratando los salarios.
La masa de trabajadores se hace disponible para incrementar la
produccin de mercancas y se disciplina y amenaza a los
trabajadores. Pero la masa excedente de trabajadores puede
volverse a-funcional cuando no tiene ningn impacto en el
sistema productivo.526 As, segn Petras dice Enrquez los
excluidos son trabajadores rurales, indgenas, desempleados
urbanos, subempleados, trabajadoras domsticas, vendedores
callejeros, albailes temporarios, jvenes sin estabilidad
laboral.527 El caso es que los sectores ms vulnerables lo son por
consecuencia de las relaciones econmicas, las condiciones de
segregacin, subsegregacin, semiinclusin, en familia, sin
familia y todas las variantes posibles que dependen del tipo de
actividad que realicen y de cmo se incorpora esta actividad a
las redes de produccin.528 Por ello, las dimensiones de la
exclusin social son la econmica, la social y la cultural, y la
poltica.529
Tambin concluimos que los procesos arcaicos del
azcar y del caf en Brasil, como especficamente en las
ciudades que se abordan en esta investigacin, estn dados por
la historia de las relaciones econmicas que construyen
panoramas culturales determinados y, por lo tanto, relaciones
simblicas. Las formas de esclavitud en la explotacin del caf y
del azcar, en sus modalidades de propiedad de los medios de
produccin, que conllevaron a una sociedad de castas, a una
segregacin tnica y, por lo tanto, a una acumulacin de capital,
se heredaron histricamente en las jerarquizaciones sociales
actuales, en el autoritarismo caracterstico de la sociedad
brasilea que discrimina y excluye, en las formas del discurso

525 P G E q z, D x :
p p p y p ,
Revista Fundamentos en Humanidades, Universidad de San Luis
Argentina, ao VIII, nm. 1, pgs. 57-88, (15/2007), pgs. 59 y 60.
526 Ibid, pg. 64.
527 Ibid, pg. 77.
528 Ibid, pg. 81.
529 Ibid, pg. 82.

269
poltico de la democracia que esconde el hegemnico y, sobre
todo, en la percepcin de las relaciones laborales en las que el
trabajador se concibe a s mismo no slo como fuerza de trabajo
(como mercanca), sino que concluye que bajo la
sobreexplotacin misma es posible sobrevivir diariamente. Por
eso, el sentido de la precariedad del trabajo implica una
relacin simblica en sociedad en tanto la capacidad (o
incapacidad) determinada del trabajador de acceso a bienes de
consumo, pero sobre todo por la percepcin de pertenencia a
una clase social, a una gremio, a una etnia (las ms de las veces
excluida tradicionalmente desde los tiempos coloniales), a un
sector que no puede tener ms aspiraciones que un empleo
sobreexplotado o ser despojado de su lugar de origen y de su
familia, o de obtener un ingreso por la bondad del gobierno.
Para efectos de esta investigacin diremos que la
exclusin poltica, dada por los factores de acceso a los espacios
polticos y al ejercicio de derechos para la participacin
ciudadana, es la relevante en el caso de la sociedad brasilea. Es
decir, la condicin de exclusin social conlleva a la exclusin
poltica, por ello, los sectores ms pobres, marginales y
vulnerables, adems de carecer de recursos econmicos para la
vida, carecen de posibilidad de ejercicio poltico, o sea, de toma
de decisiones en el espacio pblico. Una forma de romper con
la exclusin en tal sentido, sera la prctica social y la expresin
popular en su diversidad de formas y propuestas, es decir, la
construccin cultural.
Sin embargo, aadimos, como se seguir discutiendo en
los siguientes captulos, que la idea de construccin de
comunidad contraviene los efectos de la aceptacin sin ms del
trabajo precarizado. La comunidad como una reconstruccin
del tejido social bsico dada por el restablecimiento de las
condiciones dignas de trabajo (que supondra un planteamiento
distinto a las modalidades del capitalismo), seran consecuencia
de la interaccin cotidiana, de los referentes simblicos en la
reapropiacin de los espacios, de las prcticas polticas y de la
reflexin filosfica con la lgica de transformacin. As, la
resistencia comunitaria estara dada por la interaccin de los
sujetos en los espacios pblicos, en la toma de decisiones que
trasciendan el campo del Estado. Con ello, sera posible evitar
las condiciones que precarizan el trabajo, la cultura y la vida
misma.

270
 3.1 LA TERCERIZACIN

Al analizar la situacin de la precarizacin del trabajo

en Brasil, y a pesar de la creacin de empleos formales en la
ltima dcada, el elemento que se suma es el de la tercerizacin
pues, como hemos dicho, es el proceso inicial de la
precarizacin del trabajo. El tipo de actividad de los
trabajadores ocupados se desarrolla en el sector de servicios, en
y ; C 4/5 p j
generados pertenecen al sector terciario de la economa, dos de
cada tres ocupaciones abiertas en el sector privado no agrcola
p p h 10 j . 530

Caricaturas sobre Tercerizacin

En: http://www.cspb.org.br y http://www.andradetalis.wordpress.com

530M P h , O h p - ..., p .
230.

271
 La tercerizacin de la actividad econmica es
caracterstica de nuestro tiempo, lo que nos lleva a la reflexin
acerca del tipo de interrelaciones econmicas de Brasil como
en la regin latinoamericana, en general en las que predomina
la reduccin de la produccin de manera significativa, por lo
que la fuente de empleo no es fundamentalmente en el sector
industrial.
La tercerizacin ha sido una constante en Brasil desde
los tiempos de Fernando Henrique Cardoso (1995-2002), incluso
al interior de las que tradicionalmente funcionaban como
fbricas, es decir, como ramas del sector secundario. Se trata del
uso del trabajo domiciliar y de la modalidad de segmentacin
de las empresas; tiene a su disposicin tecnologa avanzada y
los diferentes niveles de subcontratacin (que se vern ms
adelante).
Los procesos de tercerizacin en Brasil responden a una
lgica de acomodamiento de las nuevas mentalidades
emparejadas a las ideas de modernizacin y productividad.
Iniciemos con los casos especficos en Brasil a modo de
ejemplo sobre tales procesos. En la Volks Wagen de So
Bernardo do Campo se desarrollaron actividades de venta de
piezas pequeas de los automviles con el pretexto de asegurar
la calidad. En esta fbrica, la clusula de 2002 sobre
tercerizacin, establece que las actividades de fundicin y
elaboracin de piezas pequeas y los observadores de la
calidad sern tercerizados en un plazo determinado y los
empleados transferidos a otras reas de la fbrica. 531 Esto
signific la tercerizacin del trabajo de manera paulatina y en
diferentes plazos, as como mediante el traslado de los
trabajadores a otras reas de la misma fbrica, a otras
sucursales de la empresa o, incluso, a otras ciudades.
Otro caso es el de la fbrica de automviles Honda 532 en
la que se dio un proceso de reestructuracin en las formas de

531 L P , A V k w , S
B C p , R A (Org.) Riqueza e misria do
trabalho no Brasil, So Paulo, Boitempo, 2013, pg. 173.
532 El material emprico fue tomado en la fbrica Honda en Sumar, del

S P p P R P M , H :
terceirizao a precarizao. A outra y , R
Antunes (Org.) Riqueza e misria do trabalho no Brasil I, So Paulo,
BOITEMPO, 2013, pg. 94.

272
produccin (que atienden a la lgica de acumulacin y de
dominacin del capital) en las que las actividades logsticas
fueron desincorporadas de la produccin, pues fueron
clasificadas como accesorias. Se promueve, as, una actividad
intermedia o tercerizada que ampla el margen de ganancia de
la empresa. En esta fbrica, entonces, de modific el local del
trabajo con las nuevas modalidades laborales, lo cual tena el fin
de minar la unin entre los trabajadores. Una de las
transformaciones culturales consecuentes es la discriminacin
q , H , p
totalidad de los trabajadores como el efecto ms perverso de la
z []. 533 Para los trabajadores, la
baja de salarios no se ve como un efecto de los resultados de su
trabajo sino como un motivo impulsado por la tercerizacin.
Para algunos trabajadores y sindicatos, se trata de una
afrenta ms a los derechos laborales en materia sindical. Por
ejemplo, dice el Sindicato de Metalrgicos del ABC hay una
fragmentacin de la representatividad; los trabajadores tienen
ahora categoras diferenciadas. Los derechos son diferenciados,
pues los contratos son distintos para cada trabajador y por
ello, la garanta de empleo es muy frgil; se descentraliza la
actividad productiva de las empresas, etc. 534 E
mecanismo empresarial de desarticulacin, por medo de la
fragmentacin de las luchas de los trabajadores y de la
z j . 535

Movilizaciones contra el ajuste salarial y los despidos, Brasil, 2014

En: http://www.elestimulo.com

533 Ibid, pg. 103.

534 Ibid, pg. 102.
535 Luci Praun, Op. Cit., pg. 172.

273
 Si bien hay propuestas que mitigan el proceso de
deterioro de las relaciones laborales, como el mencionado caso
de los proyectos de Economa Solidaria, estos tienen tambin
procesos que tienden a la tercerizacin. Por ejemplo, en primer
lugar es elevado el nmero de trabajadores que no participan
en la vinculacin o redes entre la empresa y el exterior a modo
de cooperacin; en segundo lugar esto lleva a la comprensin
de que las cooperativas tienen otra funcin que no es la de la
participacin equitativa de sus integrantes en materia
econmica, sino que funcionan como tercerizadoras de
empresas mayores.536 No es que todos los trabajadores estn de
acuerdo, por lo que tambin se genera un abandono de la
empresa dice Lima; es decir, hay menos probabilidades de
insercin de los trabajadores en el proceso productivo y, por lo
tanto, una despolitizacin.
Se trata, en resumen, del deterioro de la cultura a partir
de la fragmentacin de la visin del proceso de produccin, del
quiebre de solidaridad pues las luchas (si es que las llega a
haber) se individualizan. La prdida de posibilidad del
desarrollo de una cultura poltica se empalma con otros
procesos de fragmentacin que explicaremos a continuacin.

3.2 LA SUBCONTRATACIN: FANTASMIZACIN DEL

CAPITAL Y FRAGMENTACIN DE LA CLASE
TRABAJADORA

Las condiciones laborales neoliberales tienen que ver no

slo con la sobreexplotacin del trabajador o la desregulacin y
desreglamentacin de las relaciones laborales, sino con un tipo
de actividades concernientes a la mercadotecnia, la promocin
de servicios nimios, etc. todos atendidos por trabajadores (casi
siempre jvenes, sin estudios y sin experiencia) con
contrataciones (si es que llega a haberlas) que van desde el no
cumplimiento de los derechos laborales ganados en las luchas
histricas, hasta la subcontratacin que conllevara a un trabajo
esclavizado y a la fantasmizacin del patrn, de las agencias y
del capital. Uno de los ejemplos ms claros de este tipo de
actividades es el telemercado o los centros de llamadas
telefnicas (call center). Pasemos, entonces, a la explicacin del

536 Jacob Carlos Lima, et al, Op. Cit., pg. 138.

274
fenmeno de las subcontrataciones, el cual tiene un propsito
mucho ms explcito en la modificacin de las formas de
comprensin del proceso productivo por parte de los
trabajadores, as como en sus formas de lucha.

Venta y atencin a clientes por telfono,

Brasil, 2008
En: http://www.teteraconsultoria.com.br

La subcontratacin la consideramos como la

fantasmizacin del patrn, del enemigo de clase, del capital;
tambin de las agencias y de los poderes, es decir, del capital
mismo en todas sus formas, lo que se observa particularmente en
el ejercicio de poder que se refiere a la imposicin de discursos
hegemnicos del capital financiero en el espacio pblico.
Ello resulta en la falta de personalizacin del
empleador, en tanto que las empresas subcontratistas son
quienes dan la cara y ocultan al verdadero capitalista. Y
Simposio Internacional sobre Trabajo Precario (Ginebra,
p 2011), [] h j
agencias como uno de los colectivos principalmente afectados
po p .537
Una de las afectaciones culturales es que, incluso, este
fenmeno hace que crezca entre los trabajadores una especie de
aoranza por el patrn, pues prefieren el contacto directo con el
capitalista como si fuera quien les resolvera la mala situacin

537 CSA-CSI GTAS, Grupo de Trabajo sobre Autorreforma Sindical,

Tercerizacin mediante agencias de trabajo temporal en Amrica Latina.
Campaa Libertad Sindical, Negociacin Colectiva y Autorreforma Sindical,
So Paulo, CSA-CSI, 2013, pg. 6, en
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_dialogue/---
actrav/documents/publication/wcms_227991.pdf(Consultado febrero
de 2015).

275
contractual, salarial y de seguridad social. Esto se comprueba
con el caso siguiente en la fbrica Honda en Brasil.
En ella se establecieron acuerdos con otras empresas
para realizar subcontrataciones entre los empleados de la
empresa automotriz. Las empresas subcontratistas tienen muy
pocas decisiones sobre los trminos de las negociaciones con los
dueos, los plazos de entrega y el inventario de productos, y
mucho menos en las polticas de contratos y salarios con los
funcionarios,538 de tal manera que no pueden intervenir en
nombre de los empleados ante la patronal. As, se impuso un
proceso de desarraigo, de envidias, de derechos y condiciones
diferenciados que impiden la integracin del movimiento de
trabajadores, pues literalmente se crearon dos categoras de
profesionales con salarios y jefaturas distintas, pero trabajando
juntos, provocando en muchos el deseo de ser contratado
directamente por Honda, lo que nos habla de que la
subcontratacin no slo aumenta el lucro del empleador, sino
que promueve divisiones internas entre los trabajadores. Un
exfuncionario de Honda, que fue lder en la huelga de 1999,
comenta:
Haba una cierta discriminacin con la gente. Ellos
decan que eran el mismo grupo, pero exista una
discriminacin. Usted lo ve, no? Hasta regalos,
boberas. A veces el personal de Honda reciba regalos
y nosotros no. Me gustara haber sido [contratado]
directamente por Honda. Creo que ese fue uno de los
hechos que me desanim de ah, sabe? me desanim
por causa de eso. Si hubiera sido directo por la Honda
podra haber continuado. 539
La discriminacin es un acto cultural que, en el caso de
Amrica Latina, dice Peter Wade, proviene de la heredada
jerarqua social de las castas coloniales; son actos culturales en
los que no slo se categoriza a la sociedad de acuerdo al color
de la piel sino a sus propiedades, a la cantidad de posesiones
que tienen.
Pruebas estadsticas sobre Brasil demuestran que
existen desigualdades raciales que no son slo el legado

Paula Regina Pereira Marcelino, Op. Cit., pg. 97.

538

Exfuncionario de Honda de 36 aos. Vase Paula Regina Pereira

539

Marcelino, Op. Cit., pg. 105.

276
 de la esclavitud o un efecto del hecho de que muchas
personas de piel oscura tienden a permanecer en las
clases bajas a travs de procesos de estratificacin de
[]. L
entre hombres blancos y negros es en parte debido al
impacto de la capacitacin para competir en el mercado
de trabajo (que puede ser debido a patrones de
discriminacin racial fuera de ese mercado), pero el 24
por ciento de los casos se deben a los procesos de
discriminacin dentro del mercado de trabajo. La cifra
aumenta a 51 por ciento al comparar a los hombres
blancos con las mujeres negras.540

Ello nos explicara la aceptacin de la diferenciacin

social, de la existencia de estratos asumidos culturalmente por
la sociedad brasilea. Es decir, si no hay inconformidades con
las diferenciaciones salariales, con el tipo de contrato y de
derechos, podemos afirmar que se tratara de una
subclasificacin dentro de la clase trabajadora y que ella
misma acepta. Evelina Dagnino menciona el desarrollo
autoritario de la sociedad brasilea es un elemento de
jerarquizacin asumido culturalmente, y que las condiciones de
desigualdad en Brasil tienen que ver con la discriminacin.

Discriminacin en Brasil
En: http://www.taringa.net

540P W , R L A , P W , Race and Sex

in Latin America, Londres y Nueva York, Pluto Press, 2009, pg.183.

277
 Queda claro que la jerarqua se vuelve necesaria en el
mundo neoliberal y por la dinmica de las subcontrataciones, y
que la discriminacin es un complemento para ello, pues el
trabajador, al no ser directamente contratado por la empresa,
sino subcontratado por otra, pierde de vista quin es el patrn.
Como se aprecia en el relato anterior, el funcionario considera
que su el jefe directo fue quien lo corri del empleo, no la
Honda. La Honda, como ente supremo en el imaginario de los
trabajadores, puede ser bondadosa y conservar a sus
trabajadores, mientras que los subcontratistas son quienes
determinan las malas condiciones de los empleados, incluido su
despido.
Al respecto de la desigualdad541 y la exclusin, Brasil ha
tenido caractersticas diferentes que los pases centrales. La
cultura tambin ha sido extendida a la forma de adaptacin de
, q tensin
con la fragmentacin de la cultura en la poltica, los smbolos,
las prcticas, etc., que se relaciona a menudo con las
p , p j p . 542
La desigualdad social persistente en Brasil nos lleva al
cuestionamiento sobre el posible desarrollo de la cultura
poltica que deriva de esa situacin, porque la exclusin no slo
es econmica sino, fundamentalmente poltica y cultural.
Francisco Teixeira da Silva, al hablar del proceso de
redaccin de la Constitucin Federal de 1988 (apodada la
constitucin ciudadana) que fue resultado de un gran auge de
democratizacin colectiva y de participacin de los
movimientos y organizaciones sociales, dice que es la primera
constitucin en Brasil en la que despus de 100 aos de
haber sido abolida la esclavitud (1888), en la que el racismo es
puesto como un crimen inafianzable.543

541 Recordemos que Brasil lleg al lugar nmero 1 a nivel mundial en

materia de desigualdad en los albores del siglo XXI. En la actualidad, si
bien la desigualdad no es como en aquel entonces, sigue siendo muy
alta.
542 P W , T j , p . 17.
543 F C T x S , B
XX , M Y L h O .), Histria Geral do Brasil, Rio de
Janeiro, Campus, 1990, pg. 343.

278
 El mito de la democracia racial
En: http://www.rollingstone.uol.com.br

Esto nos habla de que la democracia racial en Brasil es

un mito o, en todo caso, parte de un discurso poltico que
pretende tapar la realidad de discriminacin social que existe.
Si pensamos en que la mayora de los habitantes de Brasil son
pobres y que la mayora de los pobres son negros, mulatos,
indios o mestizos, podemos considerar certero el argumento de
W q h na racial es resultado de la
articulacin compleja de proyectos especficos que no son
necesariamente coherentes o intencionalmente racistas, anti-
, . [] E la
supuesta decadencia de la nacin a la inmigracin post-
.544 Es pues, segn Wade, una combinacin de

544 Peter Wade dice que los discursos ideolgicos se adaptan y varan,
pero la interseccin entre raza y nacin es amplia y puede aplicarse a
casos de Europa (Gran Bretaa) tanto como a Amrica Latina. Cfr.
P W , y :
L , D C , M , F
indianidad. Articulaciones raciales, mestizaje y nacin en Amrica
L 2008, pp. 367-390, pg. 369. Sin embargo, diferimos
ampliamente con Wade en tanto que los nacionalismos
latinoamericanos tienen una connotacin diferente a la de los
nacionalismos europeos que derivaron en fascismos. El sentimiento
nacionalista latinoamericano surgi como parte de las luchas por la
independencia en el siglo XIX que redund en las luchas
antiimperialistas de principios del siglo XX y que generaron los
movimientos de liberacin nacional desde entonces y con gran apogeo
en los aos sesenta y setenta del siglo XX (y hasta los noventa si
consideramos al EZLN en Mxico).

279
ideologas que se leen de determinada manera segn los
intereses de quienes tienen el poder.
Como dice Vicen Navarro, las condiciones histricas
previas sobre desigualdad, no son las mismas que en la
actualidad. Tampoco se trata de una consecuencia del mercado
global, aunque es cierto que el gran capital ahora tiene muchos
ms recursos que antes, por ello los Estados adquieren un papel
fundamental, ya que, por ejemplo, los Estados del mundo
actan produciendo mayor desigualdad pues sus prcticas se
sostienen bajo la lgica del capital y no de la del trabajo. 545
El fenmeno de la subcontratacin tuvo un crecimiento
constante durante la dcada de los aos noventa mediante el
uso del trabajo domiciliar, el asociarse con empresas que
utilizan tecnologa avanzada, hasta el establecimiento de
diferentes tipos de contratacin y, por lo tanto, de derechos, en
un mismo centro laboral entre los trabajadores, lo que resulta
p ial de desarticulacin, por
medio de la fragmentacin de las luchas de los trabajadores y la
z j . 546 Por ejemplo,
explica Luci Praun, en la planta de la Volks Wagen de So
Bernardo do Campo, la comisin de la fbrica y el sindicato
llegaron a un acuerdo sobre el establecimiento de outsourcing;547
la llamada modernizacin industrial propone una negociacin
anticipada con los trabajadores para disminuir los efectos de
sus demandas: as, la clusula de 1998 dice que se fabricarn
nuevos productos y que se informar a las representaciones de
los trabajadores sobre las acciones de outsourcing
implementadas.548

545 C . V , E x p
, Dominio Pblico, 2 de enero de 2014.
546 Luci Praun, Op. Cit., pg. 172.
547 Outsourcing es un trmino en ingls, que en espaol se refiere a la

subcontratacin, externalizacin o tercerizacin. El monopolio o el

capital mayoritario de una empresa contrata a otras empresas para que
realicen diversas funciones dentro de la compaa contratante, como
por ejemplo emplear trabajadores a nombre de la empresa principal,
pero con la cual no tienen contrato.
548 Luci Praun, Op. Cit., pg. 173.

280
 Caricatura que representa un oficinista
de outsourcing a la venta, con su equipo completo.
Autor: John Holcroft, 2014
En: http://www.artealataque.tumblr.com

El proceso de subcontratacin creci considerablemente

a lo largo y ancho del pas en los tiempos neoliberales. A
continuacin haremos referencia a lo que han hecho al respecto
de esta realidad el gobierno federal petista y los gobiernos
locales para frenar o contrarrestar este proceso. El Ministerio
del Trabajo de So Paulo puso en la mira a varias empresas
constructoras que realizan obras en la ciudad de So Paulo pues
sern fiscalizadas por l. El hecho es que, segn se indica, las
obras gastan una enorme cantidad de recursos pblicos,
adems, trabajan a partir de subcontrataciones lo que pone a los
trabajadores en condiciones anlogas al esclavismo o, al menos
como desprotegidos. Por su parte, la representacin de las
constructoras alega que la subcontratacin es legal e
indispensable. Pero el reclutamiento de miles de trabajadores
y su desplazamiento de un estado a otro llam la atencin de
los auditores, pues deba haber alojamiento y viajes adecuados
a cargo de la empresa y eso no ocurra. En 2013, el sector de la
produccin que estaba en la mira es el de la construccin, pero
tambin se enfocara al textil. De hecho, la informacin maneja
que
En So Paulo fueron rescatados este ao 265
trabajadores en condiciones consideradas degradantes
de trabajo -111 de ellos de la construccin civil, 75 del
sector textil y los dems del rea rural. En 2012 fueron
239. Datos de la Secretara de Inspeccin del Trabajo del

281
 MTE muestran que, en todo el pas, en 2012 fueron
2,750 trabajadores rescatados. 549

Aqu vale sealar las condiciones de desregulacin

laboral que llevan a las empresas a la subcontratacin dentro de
la legalidad. Observamos, por un lado, la prdida de derechos
y, por otro, la aceptacin de un trabajo del tipo esclavo a causa
de las necesidades socioeconmicas de la poblacin o por falta
de conocimiento de derechos dada la precariedad de sus
condiciones culturales. Por otra parte, podramos decir que es
loable la labor del Ministerio del Trabajo de la ciudad en tanto
atiende al asunto, pero una vez que los trabajadores son
rescatados a dnde los coloca? se trata de un juego de estira
y afloja entre las empresas privadas que ejercen la
subcontratacin, el pueblo que tiene que aceptar ese tipo de
empleos esclavizados, y el gobierno que procura que eso no
suceda sin aplicar una poltica de fondo que d por terminada
esa situacin?
La cuestin de la segregacin, la discriminacin y la
subcontratacin se expande por el pas (como eco del escenario
mundial).550 Tambin se promueven, entonces, condiciones
propicias para que se reproduzca el capital en forma de
consumo y en la forma de trabajo esclavizado, por lo que nos
preguntamos quines y cuntos brasileos tiene recursos para
participar del comercio global, y quines y cuntos brasileos
tiene que vender su fuerza de trabajo en condiciones indignas?
Para abonar en la contencin de las subcontrataciones
se han propuesto diversas acciones por parte de gobiernos y
sociedad civil. Vale recordar las condiciones que conllevan a lo
que en la actualidad se considera el trabajo esclavo: falta de

549 C R , F z z un puente fino en 400

p , Folha de So Paulo 20 de noviembre de 2013, en
http://www1.folha.uol.com.br/mercado/2013/11/1373846-
fiscalizacao-trabalhista-vai-fazer-pente-fino-em-400-empreiteiras.shtml
(Consultado diciembre de 2013).
550 Dice Navarro que Los estados del norte son los mayores

compradores de vestidos producidos en condiciones infrahumanas en

los pases del sur. El gobierno federal de EEUU es el mayor comprador
de uniformes del mundo, la gran mayora producidos en pases del sur
p . V V , E
x p .

282
garantas laborales, no cumplimiento de las leyes laborales,
condiciones infrahumanas de trabajo, alimentacin, salud, etc.
En el caso de la ciudad de Recife tuvo lugar en 2010 una
reunin del Comit Regional de Amrica Latina y el Caribe;
previo a sta se llev a cabo un taller sobre el tema de la
subcontratacin laboral y la contratacin por agencias cuyo
propsito es socavar a los sindicatos; al taller asistieron
organizaciones que pertenecen a la Federacin Internacional de
Sindicatos de la Qumica, Energa, Minas e Industrias Diversas
(ICEM) de varios pases latinoamericanos como Brasil,
Argentina, Colombia, Chile y Uruguay. La finalidad del taller
fue dar a conocer estas relaciones laborales nuevas para
p j y
por agencias desconocen quin tiene la responsabilidad final de
j .551
Como ya se ha dicho, uno de los procesos
estructurantes de las nuevas condiciones laborales, como
herencia del neoliberalismo, es la intensificacin de la
tercerizacin del empleo y el uso abusivo de contratos a corto
plazo. En la reunin mencionada, en la ciudad de Recife, se
propuso la creacin de redes para el intercambio constante de
experiencias e informacin entre las organizaciones afiliadas.
Una situacin consecuente de la subcontrataciones y
contratacin por agencias es, evidentemente, el no derecho a la
sindicalizacin. Por ello, este tema es uno de los recientemente
integrados a las discusiones de los sindicatos, adems, revisan
nuevas maneras de sindicalizar a los trabajadores
subcontratados. Por ejemplo, en el propio Petrobrs dos tercios
de sus trabajadores tienen contratos a corto plazo o estn
contratados a travs de agencias de trabajo pero, dice su

551 ALL, CEM, E R , Brasil, se rene el Comit Regional

CEM. S z CAL, 12 j 2010, :
L ALL G q p 50
trabajadores del sector minero, energtico e industrial en 140 pases,
es una nueva fuerza de solidaridad mundial que retoma la lucha por
mejores condiciones laborales y por los derechos sindicales en todo el
.), en http://www.industriall-
union.org/es/archive/icem/en-recife-brasil-se-reune-el-comite-
regional-de-la-icem-se-realiza-taller-sobre-cal (Consultado diciembre
de 2013).

283
sindicato552 que logr que la empresa estableciera un fondo
para proteger a esos trabajadores contra el desempleo. 553
Otros ejemplos nos hablan de una situacin muy
preocupante entre los acuerdos que realiza el gobierno petista, a
modo de seguimiento de una poltica iniciada en la poca de la
dictadura con continuidad durante los gobiernos neoliberales, y
la penetracin de organizaciones y empresas de subcontrato
pero a nivel internacional.
Tenemos el caso de la United States Agency for
International Development (USAID)554 en Brasil. Los trabajos
entre la agencia y el gobierno de Brasil iniciaron en los aos
sesenta,555 pero se sabe que la intencin de cooptacin de los

552 Tambin est afiliado a la CUT.

553 ALL, CEM, E R , Brasil, se rene el Comit Regional
CEM. S z CAL, 12 j 2010, :
L ALL G q p 50
trabajadores del sector minero, energtico e industrial en 140 pases,
es una nueva fuerza de solidaridad mundial que retoma la lucha por
mejores condiciones laborales y por los derechos sindicales en todo el
.), en
http://www.industriall-union.org/es/archive/icem/en-recife-brasil-
se-reune-el-comite-regional-de-la-icem-se-realiza-taller-sobre-cal
(Consultado diciembre de 2013).
554 L Agencia de los EUA para el Desarrollo Internacional (USAID)

es un rgano independiente del gobierno federal de los EUA

responsable de programas de asistencia econmica y humanitaria en
todo el mundo. La USAID surgi en 1961 con la firma del Decreto e
Asistencia Externa por parte del entonces presidente John F. Kennedy,
unificando diversos instrumentos de asistencia de los Estados Unidos
para enfocar mejor las necesidades de un mundo en constante
transformacin.
La USAID en Brasil apoya los esfuerzos brasileos en direccin al
desarrollo sustentable. El apoyo a los valores democrticos y una
poltica econmica dirigida al mercado abierto y el sector privado ha
sido la base de sustentacin de una creciente sociedad entre los EUA y
B . V SA D, E j B , A E Ap
el Desarrollo inte ,
http://portuguese.brazil.usembassy.gov/usaid.html (Consultado abril
de 2014).
555 Recordemos que esta es la poca del recrudecimiento de la guerra

fra enmarcado por la movilidad social mundial a partir de la

Revolucin cubana y, por lo tanto, del cambio de paradigmas y
estrategias tanto por parte de la izquierda como de la derecha.

284
mercados latinoamericanos por parte de Estados Unidos data
p []
inici su disputa con la Unin de Repblicas Socialistas
Soviticas (URSS) por la conquista de mercados y de reas de
influencia estratgic [].556 Este tipo de organizaciones y de
pactos laborales con los gobiernos se desarrollaron en
las dcadas siguientes con un carcter de intromisin en la
vida poltica del pas, pues fue con la dictadura brasilea que
Estados Unidos tuvo luz verde para ello a travs de Ministerio
de P [] h SA D [] el instrumento
diplomtico, por excelencia de la infiltracin, imperialista
T , 1980, p. 16).557
En 2003, la USAID empez a integrarse con
organizaciones comunitarias del pas con el objetivo de
promover la tercerizacin, la subcontratacin, la precarizacin
del trabajo y, adems, contar con un ejrcito de reserva
prcticamente natural dado por la pobreza en Brasil,
particularmente en regiones como el nordeste brasileo. El
objetivo de esta agencia es enganchar gente prometindole
capacitacin y un empleo remunerado no importa consistente
en qu; puede estar dirigido a la venta de cierto tipo de
mercanca o ser parte slo de venta de imaginarios de bienestar
como los crditos bancarios. El objetivo real es asegurar al
capital financiero un sostenimiento de sus ganancias. De tal
manera que la cuestin es la incorporacin rpida de personas
reclutadas al mercado laboral pues la agencia desarrolla entre
los candidatos habilidades tcnicas, con lo que se evita,
adems, la demanda de ingreso a los estudios universitarios por
parte de los jvenes. La colaboracin con el gobierno brasileo
result en la creacin de un programa denominado

Ingrese Jovem que involucra a los estudiantes de todos

los niveles para darles una formacin tcnica para
entrevistas de trabajo, desde educacin cvica hasta
matemticas. Los cursos incluyen tecnologa de la
informacin, restauracin de sitios histricos,

556 Maria das Graas Martins Ribeir A SA D

brasileiro: o caso da Universida R E M G ,
en Emlio Goeldi, Cincias Humanas, Belm, vol. 4, nm. 3, p. 453-463,
septiembre-diciembre de 2009, pg. 455.
557 Ibid, pg. 456.

285
 construccin civil, diseo de ropa y cosmetologa,
produccin audiovisual, generacin de energa
renovable, y ventas.558

Esta agencia supuestamente dirige (al menos eso dice)

sus inversiones hacia el desarrollo de nuevas tecnologas y el
cuidado del medio ambiente, es decir, cabe sealar que sobre la
cuestin del trabajo da a entender que su preocupacin es
menor. Sin embrago, creemos que se trata de un punto medular
de su actuacin, pues tiene que ver con las subcontrataciones, el
reclutamiento y adiestramiento de jvenes que no pueden
seguir estudiando o que no consiguen empleo (que en su
mayora provienen de sectores pobres y marginados) para
incorporarlos a agencias subcontratadoras o prestadoras de
servicios a los bancos o a empresas comerciales como los call
center ya mencionados; tal es el caso que se describe a
continuacin.

Aniversario 50 de USAID en Brasil, 2011

En: http://www.paho.org

El programa presenta la justificacin de su papel (segn

su propio argumento) y su eficiencia dada por el testimonio de
una joven quien dice sentirse reconfortada pues, finalmente,
tiene un empleo en una empresa telefnica de venta de tarjetas
de crdito.559 Esto ltimo, la venta de tarjetas de crdito, se deja
casi oculto, lo cual nos lleva a la necesidad de revisar el papel

558 SA D, T j B , http://www.usaid.gov/results-
data/success-stories/youth-gain-skills-and-find-jobs (Consultado abril
de 2014).
559 D p p y ,J [ j
en comento, habitante del nordeste brasileo] solicit un trabajo como
p p j . V
Ibid.

286
no slo de las agencias subcontratadoras o las que, como
USAID, encuentra posibilidades de explotacin al ejrcito de
reserva generado por la pobreza y el desempleo, sino el propio
papel del capital financiero (el bancario) quien, en ltima
instancia, sera el gran beneficiario de este tipo de programas.
Lo curioso es que la propia agencia no presenta datos
estadsticos sobre las personas que ha atendido en materia de
capacitacin laboral y sobre el nmero de ellas que resultaron
empleadas; tampoco dice en nmeros, qu tipo de empleos son
los que obtienen las personas que han sido capacitadas en el
programa; no obstante, presenta datos a manera de
cumplimiento de metas lo cual, para nosotros, no slo es
preocupante sino que nos lleva a la observacin de un nmero
creciente de personas con un trabajo esclavo o en condiciones
anlogas, adems del alto grado de enajenacin del mismo. Por
ejemplo, dice SA D q E
aplicacin del programa, 50 empresas han ofrecido a los
participantes ms pobres de las comunidades de Brasil,
prcticas o sus primeros trabajos. Para el ao 2007 unos 4,200
jvenes habrn recibido formacin en Enter Jovem.560
Como se puede apreciar, la formacin tcnica es
simplemente un pretexto de mercadotecnia del propio
programa, pues no forma recursos humanos con una educacin
para el desarrollo de habilidades tecnolgicas como las
ingenieras cibernticas, la construccin de microchips y
nanotecnologa, las ciencias genmicas o la fsica aplicada, sino
que se le da el mote de formacin tcnica al
acondicionamiento de las personas en su forma de
presentarse, a tener actitudes superfluas como su forma de
vestir, de organizar un currculum y de comportamiento en una
entrevista, tal como expresa la j : Durante el
curso, aprend muchas cosas que yo no saba, como tecnologa
bsica de la informacin, la forma de presentarme en una
entrevista, cmo hacer una presentacin personal y a preparar
mi currculum, y a ser menos inhibida [sic].561
Otro dato notable es que la agencia, quien dice ser
autnoma con respecto del gobierno de Estados Unidos, aclara
en su Seccin Econmica que s tiene un vnculo y trabajo

560 Ibid.
561 Ibid.

287
 otras agencias del gobierno de los Estados
Unidos, inclusive con el Servicio Comercial de los EUA, con el
Servicio Exterior de Agricultura, el Departamento del Tesoro, la
SA D, A F A . 562 Adems, la
S P ,R J y
R , in especfica pues se trata de
usurpacin de funciones de los cuerpos diplomticos, los cuales
son los que pueden tener consulados o embajadas en los pases
del mundo como representaciones de los gobiernos; cabe
preguntarnos los intereses del capital financiero pueden tener
representaciones diplomticas en los pases? goza de
inmunidad diplomtica? es el que realmente gobierna en vez
de los gobiernos de los pases? es una nueva forma de enclave
econmico o de agencia transnacional? cmo utiliza los datos
poblacionales? sirven para el espionaje y control de las
actividades, en este caso, de los brasileos?
Finalmente, tambin cuestionamos el papel del
gobierno petista. La Seccin Econmica de USAID afirma que
E y B sil para promover
objetivos mundiales econmicos y de inclusin social, adems
da enfrentar la crisis financiera mundial, cuestiones de
seguridad alimentaria, liberalizacin del comercio
exterior/cooperacin y cooperacin para el desarrollo
.563 Entonces, no slo se otorgan a s mismos
funciones del tipo de misiones diplomticas sino que, bajo el
discurso de la ayuda desinteresada involucran al gobierno
brasileo para solucionar cosas que, segn queda evidenciado
por la agencia, es incapaz de solucionar por s mismo como la
seguridad alimentaria o el desarrollo econmico el cual, est
por dems decirlo, slo se logra con la liberalizacin del
mercado, segn el propio discurso de la agencia.

3.3 DESEMPLEO Y POBREZA

Ahora haremos referencia a la ltima consecuencia de

la aplicacin de polticas antilaborales por parte del capital,
tales como el desempleo y la consecuente ampliacin de la

562 SA D, E j B , S ,
http://portuguese.brazil.usembassy.gov/pt/econ.html (Consultado
abril de 2014).
563 Ibid.

288
pobreza. Esto nos permitir identificar y argumentar ms
adelante otro tipo de acciones y polticas por parte del gobierno
petista como las que tienen como propsito tanto la activacin
del empleo como la contencin de la pobreza.
Brasil est inserto en un mundo global en el que la
constante es la reduccin de los salarios, el incremento
consecuente de las desigualdades sociales, la fragmentacin de
la clase trabajadora, etc. a lo que se suma el incremento de la
pobreza como condicionante neoliberal para evitar un
desarrollo humano mnimo y, con ello, la actividad poltica. El
aumento de la pobreza en cantidad y en cuanto al deterioro de
las condiciones de subsistencia se logra, en buena medida, con
el desempleo.
V h
capitalista en que el desempleo es su caracterstica
564 pues de hecho producir desempleo, entendido
como la disminucin de costos, se ha vuelto un imperativo del
capital en la bsqueda de ganancia y acumulacin. 565 Para las
polticas neoliberales, en su bsqueda por desarticular al
movimiento laboral y para llegar al objetivo de integrar
econmicamente al mundo como dice Navarro, bajo la lgica
y p j ,
desempleo fue un componente clave para disciplinar al mundo
j ,566 de hecho

los Estados son los que estn imponiendo la bajada de

salarios, una de las mayores causas del crecimiento de
las desigualdades, pues esta reduccin de los salarios es
causa del aumento de los beneficios empresariales. Un
tanto parecido ocurre en la destruccin de puestos de
trabajo resultado de las reformas labora . []
Estados han jugado un papel clave en la creacin de
desempleo, con el fin de disciplinar al mundo del
j y []. 567

564 Istvn Mzros, Op. Cit., pg. 31.

565 Ibid, pg. 32.
566 V , C p - j , p . 4.
567 V , E x p
desigualda , Dominio Pblico, 2 de enero de 2014.

289
 La ausencia de empleo y, por lo tanto, el poner al
trabajador y a su familia a expensas de su propia suerte,
tambin tiene un impacto cultural inminente. Le reduce la
capacidad de actuar polticamente y, por lo tanto, la cultura
predominante es la de la pasividad. Si el desempleado llega a
tener una actuacin poltica determinada, se entiende que es
fuera del centro laboral y debe buscar otros espacios para ello,
en los cuales no siempre hay elementos para construir
identidades colectivas. Mientras tanto, el sentido comn
operante tanto de las izquierdas como de las derechas es que
todo se resolver con las medidas asistencialistas de atencin a
la pobreza y extrema pobreza, muchas veces generadas no slo
por la exclusin socioeconmica sino por el desempleo.

Personas que buscan empleo, Brasil, 2015

En: http://www.noticiasbr.com.br

Vemos, adems, que todas estas disposiciones de los

Estados capitalistas corresponden a los dictados de organismos
de capital financiero internacional. Por ejemplo, a decir del
Fondo Monetario Internacional (FMI), la idea del desempleo es
equivalente a un incentivo laboral en la medida en que el
trabajador empleado hace lo que sea para no perder su empleo,
mientras que el desempleado busca la forma de incorporarse al
trabajo.568
Una forma de seguir las recomendaciones
internacionales neoliberales es el desentendimiento del Estado
con respecto a las necesidades del trabajador o, al menos su

568 Cfr. Istvn Mzros, Op. Cit., pg. 35.

290
repliegue en algunas reas sociales. As por ejemplo, los
trabajadores brasileos en la bsqueda por permanecer insertos
en el mercado laboral deben enfrentar el hecho de la aplicacin
de las nuevas tecnologas utilizadas para determinadas
actividades, pero al final terminan siendo destituidos de sus
empleos, pues el Estado no les provee de las habilidades
tecnolgicas y capacitaciones que se requieren en los puestos de
trabajo. Al quedar desempleados se sigue alimentando un
ejrcito (ya no industrial sino tercerizado) de reserva.
Lo que debe hacer el trabajador para permanecer
empleado, entonces, es ajustarse a la precariedad, por ejemplo,
al salario ofrecido, al trabajo a destajo o por hora, a las
condiciones laborales infrahumanas, a la falta de seguridad y
prevencin social, etc., ya que, de no hacerlo, corre el riesgo de
ser despedido; por su parte, el desempleado puede prometer
cumplir con las condiciones requeridas con tal de obtener el
empleo.
Un caso que exponemos aqu es que en 2010 el Tribunal
de Trabajo en So Paulo (y en otros lugares de Brasil) registr
miles de demandas de empleo menos que en 2009. Pero lo ms
sobresaliente fue la afirmacin que hizo el presidente de la
Asociacin Nacional de los Magistrados de Justicia del Trabajo,
L A h y Ch : y p ,
el trabajador se siente menos confortable para buscar justicia. l
busca sus derechos cuando est desempleado o requiere
.569 Esta afirmacin corresponde al pensamiento
neoliberal; si bien la persona que la hace puede o no representar
la ideologa partidista o gobiernista, tiene la lgica de propiciar
un ejrcito de reserva.570

569 M V , D RJ y SP
2010 Folha de So Paulo, 13 de marzo de 2011, en
http://www1.folha.uol.com.br/mercado/888013-acoes-trabalhistas-
caem-no-rj-e-em-sp-em-2010.shtml (Consultado diciembre de 2013).
570 Esto es relevante porque una de las estrategias del capital es generar

una carencia tal entre la poblacin que incluye el desempleo y la

pobreza, que las personas excluidas pueden aceptar las condiciones
ms precarias de trabajo pues, de otra manera, permaneceran sin
empleo; mientras, los que estn empleados, tambin aceptan
condiciones inhumanas de trabajo pues, si protestan, siempre se les
puede despedir, ya que, dentro del ejrcito de reserva siempre hay
quien ocupe su lugar. De hecho, en la Inglaterra de las primeras

291
 Pero qu significa que se haya registrado una menor
demanda de empleos, hay menos situaciones por las cules
presentar demandas? se denuncia menos ante la falta de
credibilidad de los ciudadanos en las instituciones? O hay ms
empleos que antes?
La bsqueda de empleo orilla a los trabajadores a
sentirse casi como enemigos entre s o, por lo menos, se genera
desconfianza, dada la pequea cantidad de ofertas y vacantes
existentes en el mercado laboral. As, el desarrollo de las
habilidades requeridas para ocupar un determinado puesto se
convierte en la ya mencionada competencia entre pares, lo cual
suple las acciones de colaboracin y de redes comunitarias. Esto
constituye otro proceso con

[] , []: y/
precarizacin, sin paralelos en toda la historia moderna,
de la fuerza humana que trabaja, de la cual el desempleo
estructural y j p ; []
sociedad volcada prioritariamente a la produccin de
mercaderas [sic, mercancas] y para el proceso de
valorizacin del capital.571

La desigualdad en Brasil todava hoy (2014) es de las

ms altas del mundo; para Pochman apenas se est montando
un rgimen que permitir ms adelante dar resultados en ese
sentido, en un plazo ms largo. Segn l, la prueba del
restablecimiento del papel del Estado o de su fortalecimiento
despus de la era neoliberal est en que, a pesar de la crisis del
capitalismo mundial en 2008, en Brasil se mantuvo a la alza la
curva de recuperacin econmica, pero adems, tambin las
fuerzas de trabajo. Al menos en este momento, se puede
apreciar un resultado distinto con respecto al de los gobiernos
neoliberales en materia del trabajo.572 Pero debemos sealar que

dcadas del siglo XIX, las nuevas formas del trabajo conllevaron a que,
P , p p q
j p [] y
p . V E k H w y G. R , Revolucin
industrial y revuelta agraria. El capitn Swing, Madrid, Siglo XXI, 1985.
pg. 45.
571 R A , R p p . 147-148.
572 Mrcio Pochmann, Op. Cit., pg. 230.

292
las posibilidades de Brasil de no descender econmicamente
ante las crisis ocurridas en el escenario mundial del capitalismo
occidental, se deben a que su mayor comercio lo ha establecido
con China y luego con Rusia. Si bien no ha dejado de ser socio
capitalista de Estados Unidos, los mercados comerciales
asiticos mencionados no sufrieron bajas, lo que le permiti a
Brasil mantener una curva estadstica ascendente.

Caricatura sobre ofertas laborales y despidos:

Antes les ayudaba, pero acabo de ser despedida
En: http://www.toonpool.com

La pobreza que se evidencia tanto por la falta de

oportunidades laborales y las desigualdades socioeconmicas
que implican una acumulacin de riqueza por un lado, y una
mayor cantidad de pobres por otro, tambin tiene otro
componente emparejado con la falta de presencia del Estado
brasileo, que es el del deterioro de las relaciones familiares,
grupales y comunitarias.
La cuestin sobre el rompimiento de la familia que
viene arrastrando la sociedad brasilea desde hace dcadas nos
permite observar otra fase: el trabajo infantil. Como no es la
intencin de esta investigacin desarrollar esa problemtica,
slo diremos que la aplicacin de un programa social como el

293
denominado Bolsa Familiar (que se desarrollar en el captulo
V) permite, al menos como objetivo por alcanzar, la reduccin
de las condiciones de explotacin y de trabajo infantil, tanto por
dar la oportunidad a la familia de sostenerse por otros medios
que no impliquen el trabajo de los nios y adolescentes, como
por la posibilidad de restaurar la red social mediante la no
necesidad de explotacin de menores de edad. As mismo, la
situacin de condicionalidad del programa de que los nios
asistan a la escuela para poder seguir contando con el beneficio,
atena el problema del trabajo infantil.
Pero daremos un ejemplo: en la ciudad de So Paulo, el
Ministerio de Desarrollo Social en asociacin con otros
ministerios, asociaciones civiles y movimientos, fundaciones y
la OIT, realiz en 2013,573 un Circuito Estatal Paulista
consistente en tener presencia en diversos municipios que
conforman el rea metropolitana de So Paulo, para la
sensibilizacin de la sociedad en materia del reconocimiento de
un derecho de los nios: el de no trabajar; la legislacin
brasilea seala que el trabajo infantil son aquellas actividades
econmicas y/o actividades de supervivencia, con o sin
finalidad de lucro, remuneradas o no, realizadas por nios o
adolescentes en edad inferior a 16 (diecisis) aos, salvo la
condicin de aprendiz a partir de los 14 (catorce) aos,
independientemente de su condicin ocupacional.574
Si bien no nos hemos detenido en el anlisis de otras
ramas sobre el tema del trabajo como el infantil, cabe hacer
notar que, segn conteo mostrado en el censo del IBGE 2010 se
identificaron

3.4 millones de nios y adolescentes realizando algn

tipo de trabajo. A pesar de que se constata un freno en
relacin a 2000 en nmeros totales, hay un aumento en
la franja etaria de 10 a 13 aos. En So Paulo hay ms
de 550 mil nios y adolescentes de 10 a 17 aos que

573 Hay que recordar que desde 2012 el gobernante en la alcalda de

So Paulo es Fernando Haddad del PT.
574 M T h E p , P p
Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil y Proteccin al
T j A , B , DF, 2004. p . 7,
http://portal.mte.gov.br/data/files/FF8080812BCB2790012BD519C50
0222D/pub_6362.pdf (Consultado diciembre de 2013).

294
 trabajan, siendo que 93.4% de ellos estn concentrados
en el rea urbana.575

Los derechos de los nios y otras legislaciones ad hoc

que tienen un carcter universal son una pequea objecin a la
realidad brasilea que se muestra. Recordemos que las
ciudades brasileas (dentro de los que ha sido el sobre
crecimiento de las urbes en Amrica Latina) han sido un imn
para las migraciones internas, por ejemplo, que conllevan a que
grandes cantidades de campesinos o de trabajadores urbanos,
desempleados, pobres etc. de otros lugares lleguen a ciudades
que ofrecen oportunidades como So Paulo. Pero la
precariedad de la vida de las familias y el falso espectro de
opciones laborales conducen a que, como ya explicamos, no
slo los trabajadores desempleados se vean forzados a aceptar
las condiciones inhumanas de explotacin o las ausencias de
contratos o de seguridad social, sino que todos los miembros de
las familias deben integrarse a las actividades remuneradas
para aportar al consumo familiar. Las opciones educativas y el
derecho a no ser explotado se vuelven una quimera, adems,
hay que preguntarse sobre el tipo de trabajo que realizan los
nios y los adolescentes pues, como se sabe, muchas veces son
vctimas de la explotacin comercial, de transacciones ilegales,
sexual, etc., es decir, ni siquiera supondramos que se trata de
empleos, sino de abusos.
En Brasil hubo una reduccin importante de empleos
asalariados registrados en la dcada de los aos noventa; pero
XX p p , 2003, p
ejemplo, uno de cada dos ocupados era asalariado, mientras, en
1980, p . 576 Pero
cmo se logr eso? es suficiente? se han rebasado los niveles
de empleo previos a las condiciones neoliberales?
Para poder establecer un parmetro de comparacin
entre el gobierno de Lula en cuanto a su relacin con los
trabajadores, y los gobiernos de FHC, haremos la siguiente

575 A , M z p h
infantil realizado nas regies norte e leste da Grande So Paulo, 13 de
septiembre de 2013, en http://local.pt/brasil/mobilizacao-para-
enfrentamento-do-trabalho-infantil-e-realizado-nas-regioes-norte-e-
leste-da-grande-So-paulo (Consultado diciembre de 2013).
576 Mrcio Pochmann, Op. Cit., pg. 61.

295
reflexin. Si damos por sentado que la reduccin del Estado a
una expresin mnima promueve las condiciones de
dinacin absoluta a los designios de la poltica externa
E [], 577 a decir de Emir Sader, los
gobiernos de Lula y Dilma enfrentaron (y enfrentan) el reto de
h p []. 578 De tal manera
que la restructuracin del Estado brasileo conduce a la
atencin de las clases populares pues significa, entre otras
cosas, la represupuestacin del desarrollo social con el erario
pblico. Podemos sealar, adems, que Lula pone esta cuestin
en la mesa de debate a manera de balance de su propio
gobierno y del de Dilma Rousseff: []
.579
El gobierno de Lula hubo de enfrentar las condiciones
adversas como las ya sealadas sobre pobreza, deterioro
familiar, etc., para desarrollar una poltica de combate al
desempleo. Como consecuencia se inici un proceso de
recuperacin del ingreso; eventualmente, se tendr que llegar a
la construccin de empleos y, por lo tanto a la produccin y a la
reactivacin econmica. Tomemos en consideracin, como
deca Keynes, la importancia de los bienes de capital para crear
capital industrial e iniciar el ciclo del capital, es decir, si las
personas en Brasil tienen una capacidad econmica para
adquirir bienes de consumo, estn produciendo bienes de
capital.
Los empleos no podan crearse de manera inmediata al
inicio del gobierno de Lula, sino que el primer paso sera la
recuperacin de aproximadamente 60 millones de personas que
sobrevivan en la pobreza extrema, lo cual se alcanz en 2012;
una vez reactivado el circulante y, por lo tanto, algunas
conducciones hacia el empleo y de la propia produccin, se
podran desarrollar acciones para la recuperacin de los
empleos, de los salarios, del PIB, de las exportaciones, etc. Este
proceso, evidentemente, es posible a largo plazo, por lo que
sostenemos la idea de que con dos periodos de gobierno de

577 E S , Ap , E S O .), Lula e Dilma...,

pg. 7.
578 Ibid, pg. 7.
579 Luiz Incio Lula da Silva, O , p p ,
entrevista, en Emir Sader (Org.), Lula e Dilma..., pg. 10.

296
Lula las cuestiones no se iban a solucionar por completo, sino a
partir de la continuidad en las polticas de Estado.
Sin embargo, a lo largo de la primera dcada del siglo
XXI que corresponde a los gobiernos de Lula se observa la
siguiente relacin, segn Mrcio Pochmann. l distingue una
condicin tangiblemente distinta en la creacin de empleos
entre las dcadas neoliberal (1990-2000) y de gobiernos petistas
(2003-2013), a partir de los datos que analiza:

En el ao 2007, por ejemplo, Brasil posea un universo

de 23.6 millones de trabajadores ocupados. Cerca de
50% de los puestos de trabajo se localizan en la regin
Sudeste (11.5 millones de ocupados), acompaado por
la regin Nordeste, con 25% del total de las ocupaciones
en las actividades para las familias de mayor ingreso.
En 1996, Brasil posea, por ejemplo, 17.3 millones de
trabajadores ocupados en actividades de prestacin de
servicios. En el ao 2007, el nmero de puestos creci
37.91% (o 2.9% por ao, en promedio) ligeramente por
arriba de la expansin de la ocupacin total del pas
(35.5% acumulado o 2.8% en promedio, al ao). Al
considerar la composicin total de las ocupaciones
brasileas, se nota que la mano de obra relacionada con
la prestacin de servicios para las familias, en 2007,
represent casi uno de cada tres trabajadores del pas. 580

Lo presentado por Pochmann en la cita anterior,

podemos aclararlo con el siguiente cuadro:

Cuadro XV. Trabajadores ocupados en contraste entre los periodos neoliberal

y postneoliberal
Ao/Regin Nordeste Sudeste Brasil
1996 17.3 millones de
trabajadores
ocupados
2007 25% del total en 50% del total en 23.6 millones de
Brasil de Brasil: 11.5 trabajadores
trabajadores millones de ocupados
ocupados trabajadores
ocupados
Fuente: Elaboracin propia (datos de Mrcio Pochmann)

580 Mrcio Pochmann, Op. Cit., pg. 213.

297
 En cuanto a la globalidad de empleos creados en Brasil
hacia 2007, resulta contundente el dato presentado, pues hubo
un aumento de ms de 6 millones en comparacin con los
existentes en 1996 (y hacia 2012 ya se haban creado en total 18
millones). Sin embrago, como ya se ha argumentado, la
situacin de ms empleos no necesariamente resuelve las
carencias materiales, las cuestiones de salario real y de
seguridad social.
En materia de desigualdades y distribucin del ingreso,
podemos decir que los resultados del gobierno llamado
postneoliberal partieron de un entendimiento acompasado,
como dice Pochmann, de que para distribuir ms eficazmente el
ingreso en el p q h p
relativo del sector del trabajo en el ingreso nacional (reparticin
) []
desigualdad en la reparticin personal de las utilidades del
j .581 Lo cierto es que el entendimiento del PT en el
gobierno provoc que iniciara con la aplicacin de polticas
sociales de restablecimiento de niveles de vida ms dignos
mediante programas de transferencia de ingreso.
Los proyectos de Economa Solidaria representan una
buena parte de los porcentajes sobre el aumento de empleo en
los gobiernos de Lula, pero tambin tiene varios reveses. El
primero de ellos es que la precariedad sigue siendo una
constante entre sus socios, pues la gran mayora recibe una
paga mensual inferior al salario mnimo, y varias empresas de
ellas no tienen ningn rendimiento (lo que tambin tiene que
ver con el carcter embrionario del programa).582 Las
actividades urbanas estn, en su mayora, en las subreas
productivas de costura, alimentacin, reciclaje y calzado, segn
datos presentados por Jacob Carlos Lima.
Sin embargo, los proyectos econmicos solidarios que
surgieron de las fbricas recuperadas por los trabajadores
tienen una mayor complejidad organizacional, a decir de Lima,
lo que se traduce en mejores condiciones laborales, en general,
que en los otros proyectos productivos solidarios. A decir de
este autor (et al) las empresas en su mayora tienen procesos de
participacin democrtica, pero su participacin se restringe a

581 Ibid, pg. 229.

582 Jacob Carlos Lima, et al, Op. Cit., pg. 128.

298
la eleccin de directivos;583 mientras que los trabajadores que
participaron en la recuperacin de fbricas tienen un mayor
nivel de politizacin, tal vez por tener una mayor escolaridad y
calificacin para el trabajo.584

Cooperativa de reciclaje en Economia Solidria.

Alcalda de la ciudad de Rio de Janeiro, Brasil
En: http://www.rio.rj.gov.br

Los beneficios como los excedentes son distribuidos

entre los socios o son puestos en fondos de ahorro, pero en las
empresas solidarias pero no siempre alcanzan los excedentes.
Mientras, en algunas fbricas recuperadas, adems de las
utilidades, los trabajadores tienen descanso semanal y das
feriados remunerados, y un equivalente al 13 salario;585 y, en
general, los mejor calificados como estos reciben una mayor
remuneracin, adems de que cuentan con ciertos derechos
laborales.586 La vinculacin de las empresas de Economa
Solidaria con el exterior est determinada por el apoyo para la
profesionalizacin, la asistencia tcnica, y la formacin
sociopoltica;587 mientras que, en el caso de las fbricas
recuperadas, esta relacin est prevista para ir ms all del
p p y, p , p p
una educacin poltica dirigida a la transformacin .588
Consideramos, entonces, que la apuesta debera ser a la

583 Ibid, pg. 139.

584 Ibid, pg. 132.
585 Ibid, pg. 134.
586 Ibid, pg. 140.
587 Ibid, pg. 138.
588 Ibid, pg. 136.

299
recuperacin de las fbricas ms que a la Economa Solidaria o
como punto medular para un restablecimiento de las
condiciones econmicas de los trabajadores y para un posible
desarrollo poltico.
Si bien la propuesta de la Economa Solidaria puede ser
una alternativa de solucin a la precariedad de las condiciones
de los trabajadores excluidos, 589 tiene algunos aspectos
negativos. Uno de ellos es la ausencia de derechos en la
legislacin laboral, lo que es una responsabilidad del poder
legislativo pero puede salir la propuesta del ejecutivo. Otro
elemento es que, si bien las empresas incluyen la participacin
democrtica, no queda muy clara la aplicacin de modalidades
de autogestin.590 Al ser la participacin y la toma de decisiones
factores central, su ausencia nos habla de una cercana
organizacional a la acepcin capitalista. Incluso en las fbricas
recuperadas, los trabajadores parecen volverse propietarios que
pueden contratar asalariados, con lo que se elimina el carcter
solidario de la empresa.591 Adems, las empresas no parecen ser
suficientes para mejorar la vida de sus asociados ni de la
sobrevivencia de las empresas mismas. 592
Otro dato encontrado en el estado de Pernambuco es,
por ejemplo, la forma de promover el empleo, la cual tiene una
relacin directa con el programa Bolsa Familiar pues los
beneficiarios que son los pobres, adems de otros sectores
tradicionalmente excluidos como los ex-presidiarios y los
desempleados, pueden participar en un programa particular de
capacitacin para choferes.593 El programa se promueve a nivel
federal, pero lo regulara y promovera el gobierno del estado.
Dicho programa no garantiza el empleo de entrada sino una
vez que se cumpla con los requisitos, mismos que son relativos
al comportamiento individual y a la integracin familiar del
solicitante. Esto puede resultar bastante conflictivo si
consideramos que en la jerarqua social los delincuentes, los

589 Ibid, pg. 142.

590 Ibid, pg. 132.
591 Ibid, pg. 142.
592 Ibid, pg. 141.
593 P C p E p , C H p p p
, Folha de Pernambuco, 5 de mayo de 2013, en
http://www.prensaescrita.com/adiario.php?codigo=POR&pagina=ht
tp://www.folhape.com.br (Consultado diciembre de 2013).

300
desempleados y en general la gente ms pobre vive en
condiciones que distan de ser catalogadas como familiares a
la manera tradicional.
A ste se une otro programa, tambin a cargo de la
Fundacin de Atencin Socioeducativa de Pernambuco que
promueve actividades de malabarismo y acrobacias entre
jvenes del estado que cumplan con requisitos acadmicos. Si
bien no es que no haya que ocupar a los jvenes en actividades
recreativas y que adems la condicin sea un buen
aprovechamiento escolar, no quedan claras las condiciones
contextuales de los jvenes, tampoco que se resuelva la
situacin de crisis econmica de las familias. Lo importante a
resaltar es la promocin de un tipo de actividades recreativas
que impida la propagacin de actividades delincuenciales o de
drogadiccin; sin embargo esto es especulacin.
Finalmente diremos, a modo de balance a partir del
debate de este captulo, que la reconfiguracin cultural en el
mundo del trabajo tiene una consecuencia directa en la
posibilidad de restablecimiento de prcticas polticas. La
precariedad laboral generalizada conlleva a la precarizacin de
las formas culturales y de la vida misma, lo que hace que las
connotaciones simblicas tengan otras caractersticas como, por
ejemplo, el poner todos los recursos laborales, los pensamientos
y la propia cultura laboral al servicio del capital.
Tambin diremos que los efectos que tiene el capital
sobre el trabajo ponen de relieve el papel de un gobierno como
el petista en su carcter de interlocutor con los trabajadores o, al
menos, como restaurador parcial de la funcin del Estado. En
este rubro deja mucho que desear ya que la caracterstica de los
que antao fueron Estados benefactores, como en el caso
brasileo, consideraban a los trabajadores como uno de los ejes
de sus polticas, pues los legitimaban.
Las relaciones de dilogo encontradas nos permiten
observar una carencia importante de estructuras polticas y
culturales autnomas por y para los trabajadores; la
responsabilidad de propiciar espacios para que eso suceda es
del gobierno petista, la responsabilidad de construccin de las
mismas es de los trabajadores. No obstante, no podemos
menospreciar un tipo de poltica laboral del gobierno que
conduce, aunque parcialmente, al reencuentro de las clases
trabajadoras.

301
 Queda asentado que el trabajo es cultura poltica
porque en l los trabajadores toman decisiones, debaten y
dialogan, incluso entre los diferentes sectores que participan del
ciclo de produccin y distribucin de bienes. Si el uso de la
palabra conlleva a la toma de decisiones en la empresa, en el
sector, en el grupo de trabajo hay una recuperacin de la
cultura y conformacin de identidades. Los lugares de trabajo
vuelven a ser parte de los trabajadores, de convivencia y de
comparticin de tiempos.
Todo ello se ve trastocado con las formas precarias de
trabajo desde la tercerizacin hasta las subcontrataciones que,
sin embargo, vuelven a estar latentes en los espacios
recuperados por la Economa Solidaria y por las diferentes
formas de dilogo con los trabajadores organizados, aunque
sea, durante los gobiernos de Lula de manera indirecta.
No obstante, lo que destacamos es la poltica social que
ha propuesto y estructurado el PT en el gobierno federal y que
tiene un resultado en materia de mitigacin del hambre y de la
pobreza. Ello se ver en el captulo siguiente con la intencin de
ligar las polticas asistencialistas con las laborales y las prcticas
electorales, y de presentar una conclusin en esta investigacin.

302
303
 CAPTULO V

RECONFIGURACIONES DE LA CULTURA POLTICA. EL

CASO DEL PROGRAMA BOLSA FAMILIAR

Mudei-me para c apenas por ser um lugar bonito e refrescante. Muitas dessas
pessoas tm caminhado quilmetros e quilmetros por no ter gua para beber.
Por no ter mais que comer. Nenhum sentimento tanto, nenhum sofrimento
to real como a fome.

Mariana Kronitt Silva, 17 anos, me.

El trabajo, al ser estructurante de la sociedad, se

incorpora como eje de la vida familiar. Por eso, cuando lo que
priva en la familia es el desempleo, o bien, actividades
econmicas mal remuneradas, indignas o precarias, sta se ve
envuelta en un deterioro y ruptura cultural que se puede
traducir en la prdida de la visin poltica sobre el entorno. Las
familias, como hemos dicho, no necesariamente estn
estructuradas a la manera tradicional y conservadora de la
familia nuclear o ampliada, sino que puede tratarse de grupos,
colectivos, tribus, familias rotas, pequeas, etc. Pero lo que es
una constante en tanto la posibilidad de reestructuracin de la
misma, desde el punto de vista cultural y poltico, es el trabajo,
al menos, en esta investigacin.
Por ello, nos parece relevante el hecho de que las
polticas petistas se acerquen a la construccin de un imaginario
sobre la familia como nodo bsico del entramado social y, sin
embargo, no establezca parmetros de reconfiguracin del
trabajo en tanto su funcin social; ello se observa en el tipo de
poltica pblica que es la transferencia directa de dinero a las
familias (as entendidas) en vez o a la par de la construccin de
mecanismos de dilogo en los que los trabajadores decidan
colectivamente. Por lo tanto, diremos que no es una constante
que en las familias haya trabajadores ni, por otro lado, que
todos los trabajadores pertenezcan a familias en pobreza.
En resumen, la relacin entre familia y trabajo se da de
la siguiente forma: el trabajo precarizado as como el desempleo
generan pobreza y, por ende, deterioro de la vida familiar. Las
familias tienen opciones entre las que se encuentran resarcir los
lazos, relaciones y afectos entre los miembros de la comunidad,
como en las favelas u otras formas barriales o grupales en donde

304
destaca la propuesta artstica (pintura, msica, baile), pero en
donde el elemento trabajo se hace indispensable, o bien, ser
atendidos por programas pblicos de transferencia directa de
ingreso, lo cuales, cabe decir, no prestan asistencia social de
manera generalizada ni homologada entre la poblacin.
Si bien la clase baja no es la misma que la clase
trabajadora, hacemos las siguientes aclaraciones para que se
entienda la relacin y el establecimiento de los actores en ese
captulo: pobres y trabajadores. A los pobres, que son la clase
ms baja, la nomenclatura demogrfica brasilea los denomina
con la letra E, en la pirmide social. Los atendidos con los
programas de transferencia directa de ingreso y, que por lo
tanto, cambiaron de lugar en el espacio social, son la clase D.
Son los que ocupan, de acuerdo con la aportacin conceptual de
Singer, un lugar como clase intermedia entre los pobres y los
trabajadores, es decir, son subproletarios; pero en la actualidad
brasilea, estos subproletarios tienen algo que decir en el
espacio pblico, participan de cierto modo, aunque no destaca
sino un seguimiento de creencias preestablecidas, lo que es lo
mismo que su sentido comn. Lo curioso para la clasificacin
social desde la institucin brasilea es que los trabajadores no
ocupan ningn lugar en la pirmide, por lo que suponemos que
algunos pertenecen a la clase D. La siguiente clase es la clase
media con la clasificacin C, a la cual probablemente
pertenezcan trabajadores y empleados que no necesariamente
realizan actividades manuales sino intelectuales, artsticas o
administrativas. Luego estn las clases B y A que son
consideradas lites, entre las cuales podemos ubicar no slo a
los dueos del capital industrial sino de los monopolios tanto
de servicios como de los medios de comunicacin, a los
empresarios y al capital financiero, es decir, a los banqueros.
As pues, hay una diferencia en el estrato social entre
los trabajadores y los ms pobres, sin embargo, ante la
precarizacin del trabajo, el subempleo, el desempleo, etc.
muchos han dejado de ser trabajadores y forman parte de las
clases sociales ms bajas. No obstante, reconocemos una
modificacin en el espacio social entre los ms pobres al acceder
a bienes de consumo mediante los programas sociales que les
otorgan dinero; pero ello no los hace proletarios, sino que
ocupan una nueva clase, a decir de Singer. Y es la que
desarrollaremos en este captulo como beneficiarios directos de

305
la poltica petista en materia de atencin al hambre y a la
pobreza.
Hemos visto que las relaciones de trabajo se construyen
y modifican culturalmente a partir de las prcticas polticas
cotidianas. Es en esas relaciones donde se ubican las tensiones
dialgicas entre los diferentes actores y se construyen un tipo
de transfiguraciones culturales y polticas del mundo
contemporneo en Brasil, como se pudo constatar.
Tambin observamos cmo el desempleo, la pobreza y,
en general el deterioro de las relaciones comunitarias y sociales,
producen un retroceso en las opciones de reconfiguracin de la
cultura poltica. Por ello, nos parece relevante que el gobierno
petista haya atacado este fenmeno de deterioro
socioeconmico mediante un cierto tipo de programas sociales
que, ms all de la resolucin que puedan tener estos
programas, pensamos que es importante analizar cmo se
modifican las relaciones sociales a partir de las nuevas
condiciones y espacios.
As, veremos otra forma de tensin discursiva entre el
gobierno de Lula y las clases ms bajas (no necesariamente
trabajadores) establecida con la aplicacin de polticas que
atienden la pobreza y el hambre. Estos programas han sido
diversos, pero existe el Programa Bolsa Famlia (PBF) (o Beca
Familiar, en espaol) como eje de las polticas pblicas del
gobierno (y programa estelar del PT) en materia de desarrollo
social que ha dado resultados positivos en sus propsitos de
manera perenne y ascendente, desde la llegada de Lula a la
presidencia hasta la fecha. A continuacin, entonces, presento
un anlisis de la aplicacin del Programa Bolsa Familiar para
identificar la modificacin de las condiciones socioeconmicas
de las familias ms pobres en las ciudades de So Paulo y Recife
y, por lo tanto, plantearnos si es posible observar una
transformacin en sus perspectivas de accin polticas.
En los captulos anteriores se ha mostrado la relacin
entre las caractersticas poblacionales de ambas ciudades y las
prcticas polticas como el trabajo. Ahora, el anlisis
subsecuente permitir conocer no slo los diferentes niveles de
pobreza en las ciudades, sino cul es el parmetro
metodolgico y de perfil social que establece el gobierno para el
otorgamiento de los llamados beneficios del programa, es decir,
cmo perciben los gobiernos federal y municipales las

306
condiciones de pobreza y si esto se vuelve o no un estigma;
tambin veremos cules son los propsitos del programa.
Partimos de la idea de Gramsci en el entendido de que los
momentos histricos de auge poltico y de posible
transformacin de las realidades y de las condiciones materiales
q p q j j . 594
Por ello, ser importante aproximarnos a la idea de Mani Tebet
Marins de que los estigmas culturales presentan aspectos
simblicos595 que tienen connotaciones relativas a la
categorizacin que de los pobres, de la exclusin o de la miseria
hace el Estado, y cmo estos son interpretados por las personas
a quienes se les denomina pobres, excluidos o miserables.
Iniciaremos por revisar grosso modo la modificacin en
los ingresos familiares de los habitantes ms pobres de las
ciudades de So Paulo y Recife mediante la aplicacin del PBF
en la medida en que nos proporcione un indicador de los
niveles cultural y poltico. Tambin consideramos a priori que el
gobierno petista ha significado una efectiva respuesta a la
transformacin de las condiciones de vida de las grandes masas
de desposedos. No obstante, veremos que el desarrollo de una
cultura poltica an no est desprendido de un sentido comn
pues no rompe con pensamientos preestablecidos y, por lo
tanto, no propone una transformacin de la realidad.

1. HISTORIA PREVIA, GEOGRAFA HUMANA Y LA

BSQUEDA DE CIUDADANOS.

Hemos de subrayar que las diferencias entre las

regiones de Brasil constituyen un mapa poltico e, incluso,
administrativo de atencin gubernamental a los distintos
sectores poblacionales; pero las diferencias regionales que nos
hablan de un nordeste pobre a comparacin de un sureste rico,
como se ha dicho, no puede ser tajante; es decir, dentro de cada
una de las subregiones, de las localidades y de las ciudades,

594 Antonio Gramsci, Cuadernos de la crcel: el materialismo histrico la

filosofa de Benedetto Croce, Tomo 3, Mxico, Juan Pablos editor, 1990, p.
38.
595 M T M , R p
B F , Sociologia e
Antropologia, Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRRJ), Rio de
Janeiro, Vol. 04.02, pgs. 543-562, octubre, 2014, pg. 544.

307
existen internamente contradicciones y desigualdades, pocos
ricos conviviendo con muchos pobres.
As, la construccin de nuevos espacios pblicos resulta
una tarea fundamental si el objetivo es la transformacin del
entendimiento de lo poltico. El PT, antes de llegar al gobierno
federal, tuvo diversas propuestas de programas en torno a la
construccin de ciudadana,596 de la puesta en prctica del
derecho a la participacin.
La situacin de exclusin, miseria y la consecuente falta
de construccin de la ciudadana (reconocimiento de derecho a
tener derechos), las cuales son distintas en cada regin y en
cada localidad, es un tema que ha estado en boga en la sociedad
brasilea desde la dcada de los aos ochenta; fue entonces
cuando los procesos sociales y polticos produjeron varios
eventos democratizadores significativos. Destaca la Asamblea
Nacional Constituyente que con sus trabajos colectivos y de
representacin de organizaciones sociales desde 1986 redact la
Constitucin Federal de 1988, y las propias elecciones para
presidente de la repblica en 1989, a casi 5 aos de haber
terminado oficialmente la dictadura militar. La permanente
movilizacin de diversos actores, a partir del debate sobre la
nocin de ciudadana, promovi la bsqueda de nuevos
enfoques referidos a la toma de decisiones polticas en el
espacio pblico. Sobre ello debemos considerar que

El rescate de lo pblico como un espacio de la sociedad

es relativamente reciente, y se llev a cabo
primeramente en Brasil. [Y] gan un lugar en la

596Vale la pena recordar que hacia 1993, un sector del PT, entre los que
figuraba Lula da Silva, realiz una serie de trabajos para la fundacin
de lo que se llam el Instituto da Cidadania. A travs de una caravana
que recorri todo el pas, los petistas en campaa para las elecciones de
1994 realizaron una serie de anotaciones sobre las condiciones de
pobreza y miseria generalizadas por todo el pas, y lanzaron la
propuesta de crear este organismo que tuviera la capacidad de
reproducir la condicin del ciudadano, es decir, que mediante el
amortiguamiento de las nefastas condiciones sociales, se promoviera lo
que para el PT era fundamental en su programa de trabajo: la
socializacin de la poltica. As, cada ciudadano tendra la obligacin
de ciudadanizar a ms gente. Vase Tania Carranza, Entre el decir y el
hacer. El discurso del PT, Mxico, UNAM, 2007, pgs. 164-178.

308
 C 1988 []. D p ,
los espacios pblicos son instancias deliberativas que
permiten el reconocimiento y dan voz a nuevos actores
y , [] h [y] j p
yp ; [] z ,
una opcin para manejarlo de manera que se
reconozcan los intereses y las opiniones en su
diversidad, y en que hay una tendencia a la igualdad de
recursos de los participantes en trminos de
informacin, conocimiento y poder.597

Sin embrago, la lucha por los derechos deba partir de

la resolucin de las carencias ms elementales de grandes
sectores de la poblacin, pues, si la gente tiene hambre, carece
de agua potable, de servicios urbanos, no tiene acceso a la salud
ni a la educacin, es prcticamente imposible construir
ciudadana; por ello se establecieron propuestas y proyectos en
torno a la eliminacin del hambre, lo que redund en
programas sociales, a partir de 2003, como el denominado
Hambre Cero (Fome Zero) entre otros. Es decir, en la medida en
que se planteaban alternativas para la ciudadanizacin se
debieron contemplar los derechos sociales como punto de
partida para el desarrollo, defensa y construccin de los
derechos civiles y polticos. Al mismo tiempo, resolver las
carencias sociales en el contexto de crisis econmica actual y
desde hace dcadas, tambin refiere la reformulacin del papel
del Estado. Esto, pues la resignificacin (modificacin
simblica) de la democracia, que el debate sobre los derechos
implica, refiere que el Estado no es hegemnico o adverso a la
sociedad sino que, mediante la participacin poltica de sta, se
configura el nuevo Estado reconocido como heterogneo, no
autoritario ni reforzador del proyecto neoliberal. 598

597 Evelina Dagnino, et al, La disputa por la construccin democrtica en

Amrica Latina, Mxico, FCE, 2006, pg. 27.
598 Cfr. Ibid, pgs, 20-43.

309
 En: http://www.tudonaoerelativo.blogspot.com

Aqu el debate es, justamente, la construccin de sujetos

activos, la posibilidad de que las personas ms vulnerables
socialmente reconozcan que tienen derechos y que pueden
tener injerencia en la vida pblica mediante sus organizaciones
y legtima representacin; esto es, una posible reconfiguracin
de la cultura poltica. La cuestin de la promocin de la
ciudadana como un derecho a la renta (ingreso) nacional que
esto es lo que significa la transferencia directa de dinero, es la
idea de contar con las utilidades que el pas produce, por el
simple hecho de ser ciudadanos brasileos; este concepto se
trabaj y se propuso por el senador Eduardo Suplicy del PT, en
1991 pero no se desarroll la idea entonces, sino hasta el
gobierno de Lula599 con el Programa Bolsa Familiar.

1.1. DEL NEOLIBERALISMO AL GOBIERNO DE

IZQUIERDA

Aunque el proyecto neoliberal se caracterice, como ya

se explic, por una tendencia a la reduccin del papel del
Estado particularmente en lo concerniente a la inversin de
gasto pblico para desarrollo social, debemos decir que los
gobiernos neoliberales de Fernando Henrique Cardoso (1994-
2002) tambin desarrollaron estrategias de legitimacin de s
mismos mediante el asistencialismo, pues los derechos sociales

599 F p H L J , L p
universales y programas focalizados. Etnografa institucional del
p B F B , Gestin poltica pblica, Mxico,
v. 20, n. 2, 2011, pg. 338, en
http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1405-
10792011000200004&lng=es&nrm=iso (Consultado abril de 2013).

310
estn plasmados en las leyes constitucionales; aunque sin darle
responsabilidad al Estado pues, adems de propiciar la
sectorizacin y la fragmentacin social es decir, la no
reduccin de la pobreza pues eso permite mantener un ejrcito
de reserva, la intencin era atraer la inversin de capital
extranjero bajo la lgica de la seguridad para los
inversionistas y para su dinero, la cual se promova al atender a
la poblacin pobre para mantenerla marginalmente, sin causar
estragos o violencia social que conllevaran a una crisis
econmica y a la prdida de ganancia de los grandes
consorcios. Los programas sociales del gobierno de Henrique
Cardoso estaban parcializados y no contaban con un
seguimiento puntual en tanto que no posean una base de datos
confiable y que estuviera en constante actualizacin. Los
programas sociales antes del gobierno de Lula, estaban
fragmentados y estratificaban a la sociedad.
As entonces, el Programa Bolsa Familiar (PBF) surgi
como una iniciativa del gobierno de Lula y fue tomado de las
ideas a favor de la democracia y de los derechos ciudadanos de
las dcadas anteriores que se fundamentaban en que el
brasileo slo se poda desarrollar si modificaba sus
condiciones de precariedad como el hambre; as, el antecedente
ms inmediato del PBF est en los programas de combate al
hambre. Cabe aqu mencionar que el Partido de la Social
Democracia Brasileo (PSDB) de FHC, en la actualidad pelea
por que se le reconozca la paternidad del programa 600 (lo cual

600El senador Acio Neves del PSDB dijo en 2013, con miras a su
campaa electoral para la presidencia, que dara prioridad al rea de
desarrollo social, por lo que tiene un proyecto de ley para que el
programa Bolsa Famlia sea una poltica de Estado. Tradicionalmente
acusaba al Bolsa Familia de parcial, pero ahora demanda la paternidad
del mismo por parte del PSDB, pues se dice que quien cre el
programa Bolsa Famlia fue el alcalde tucano Jos Roberto Magalhes
de Campinas. Pero tambin hay otra versin de que el antiguo Bolsa
Escuela que devino en el Bolsa Famlia fue ideado por el senador
Cristovam Buarque del PDT DF y fue implantado por l cuando fue
gobernador en 1995, antes que el PT. Cfr. Lisandra Paraguassu,
Op , O Estado de So
Paulo, 25 de diciembre de 2013, en
http://www.estadao.com.br/noticias/impresso,oposicao-cataloga-
suas--vitrines-na-area-social-,1112242,0.htm (Consultado diciembre de
2013).

311
es muy contradictorio pues las crticas al PBF por parte de la
oposicin como el PSDB es que el programa no ha dado
resultados). Lo cierto es que el programa ya se haba propuesto
desde tiempo atrs pero nunca se implement como tal. En
todo caso, no importe el origen del programa sino su aplicacin
y resultados.
La propuesta finalmente se concret como plan de
gobierno a finales de 2003 y se aplic a partir de enero de 2004;
est sustentado en Leyes y Decretos601 que priorizan los
derechos humanos y, por lo tanto, la satisfaccin de las
necesidades bsicas. As, su aplicacin como poltica pblica
fue distinta que en la poca de FHC, pues se establecieron
instrumentos para la integracin de los programas sociales
parcializados y sectorizados, tales como Bolsa Escuela, Bolsa
Alimentacin, Tarjeta Alimentacin, un subsidio llamado Vale
Gas, etc. en un solo programa denominado Bolsa Familiar.602 De
alguna manera, la segmentacin de las acciones federales
corresponde a la propia naturaleza de la divisin del trabajo
que existe al interior del Estado,603 pero el planteamiento del
nuevo gobierno se bas en la atencin a la poblacin mediante
la reinstitucionalizacin de las funciones del Estado. El diseo
(que no es necesariamente la forma real de aplicacin) del
programa, desde el punto de vista de la administracin pblica,
facilita su implementacin y evita la duplicidad de funciones. 604

2 CARACTERSTICAS DEL PROGRAMA BOLSA FAMILIAR

El Programa Bolsa Familiar605 (PBF) es un programa de

transferencia directa de ingreso (renta en portugus) a las

601 El Programa Bolsa Familiar est instituido por la Ley Lei10.836/04 y

reglamentado por el Decreto nm. 5.209/04. Vase Programa Bolsa
Famlia en http://www.mds.gov.br/bolsafamilia (Consultado mayo
de 2013).
602 Felipe Hevia de La Jara, Op. Cit., pg. 338.
603 Ibid, pg. 338.
604 Ricardo de Azevedo, q
p , E L z G hk , -chefe da
Secretaria de Comunicao de Governo e Gesto Estratgica, Revista
Teora e Debate, nm. 61 (feb/mar 2005).
605 E PBF 2013) de 13 millones de familias
en todo el territorio nacional de acuerdo con el perfil y los tipos de

312
familias ms empobrecidas del pas. El programa depende de la
Secretara Nacional de Renta Ciudadana (SENARC)606 que est
vinculada al Ministerio de Desarrollo Social y Combate al
Hambre (MDS). El PBF, al ser un programa de transferencia de
renta, tiene determinadas caractersticas que debemos observar:
es un programa que otorga recursos monetarios mensuales a las
familias pobres y extremadamente pobres, mediante tarjeta
bancaria. Para efectos de la evaluacin del programa, lo ms
inmediato y visible, comprobado tanto por el mismo Ministerio
de Desarrollo Social y Combate al Hambre como por estudiosos
del tema, es la disminucin tangible de la miseria, pues las
familias ms pobres comenzaron a tener ingresos mensuales
fijos (aunque muy escasos) y, por lo tanto, acceso a bienes de
consumo bsico como los alimentos el resultado colateral es
darle aire al mercado interno. La ejecucin del PBF promueve
el alivio inmediato de la pobreza pues se transfiere
directamente el recurso monetario. 607

: , , []. L
brindados por el PBF varan de acuerdo con las caractersticas de cada
familia - - [sic] considerando el ingreso mensual de la familia por
persona, el nmero de nios y adolescentes de hasta 17 aos, de
, []. L B F z y
compartida entre la Federacin, los estados, el Distrito federal y los
p .L j j [],
est instituido por la Ley 10.836/04 y reglamentado por el Decreto
nmero 5.209/04. La seleccin de las familias para el PBF se hace con
base en los registros de informacin del municipio en el Catastro nico
[padrn nico] para Programas Sociales del Gobierno federal, el cual
es un instrumento de recoleccin de datos que tiene como objetivo
identificar a todas las familias de bajos ingresos que existen en Brasil.
Con base en esos datos, el Ministerio de Desarrollo Social y Combate al
Hambre (MDS) selecciona, de forma automatizada, a las familias que
sern incluidas en el PBF. Sin embargo, el empadronamiento no
implica la entrada inmediata de las familias al programa y el
recibimiento d . Cfr. Ministrio de Desenvolvimento Social
e Combate Fome, Bolsa Famlia em
http://www.mds.gov.br/bolsafamilia (Consultado noviembre de
2012).
606 M P x , E P B milia y la pobreza en
B : h q , Revista Sociedad &
Equidad, nm. 5, enero de 2013. p. 173
607 Felipe Hevia de La Jara, Op. Cit., pg. 339.

313
 En: http://www.worldbank.org

Tambin es un programa descentralizado por lo que

est financiado por el gobierno federal pero es responsabilidad
de los municipios del pas aplicarlo, as como construir las bases
de datos de las familias y personas en extrema pobreza,
pobreza y bajos ingresos, con la actualizacin permanente de
un Cadastro nico (catastro o padrn en espaol), y de esa
elaboracin y actualizacin constante depender el presupuesto
que el gobierno federal le otorgue al municipio para la
ejecucin del programa. La idea de construir una base de datos
confiable y renovada en todo momento es porque no exista,
antes del gobierno de Lula, un nico padrn que indicara estas
caractersticas familiares en los sectores de mayor pobreza, sino
padrones parciales, duplicados, desactualizados y, por ende,
inservibles.
La descentralizacin funcionara, hipotticamente, para
que ni el PT en el gobierno federal, ni cualquiera de los otros
partidos polticos gobernantes en los estados, municipios o
alcaldas pudieran auto otorgarse el crdito de los beneficios del
programa para fines electorales o clientelares ello se revisar
ms adelante. As mismo, se podra decir que el programa es
autnomo dado que, como su aplicacin depende de los
municipios, si bien stos requieren de un gestor municipal
proveniente del gobierno federal, pueden incorporar y aplicar
programas locales alternos que se requieran, que pueden ir
desde la promocin del empleo hasta la alfabetizacin o el
acceso a la red de servicios pblicos.
El PBF est condicionado a la educacin y a la salud de
la familia beneficiada, es decir, otorga el bien monetario a
cambio de que los integrantes de la familia asistan a centros de
salud y a la escuela. De tal modo que, en caso de no cumplir

314
con el requisito, el beneficio de la Bolsa sera retirado, hasta
despus de un ao.608 Esto no significa que el propsito de la
condicionalidad sea quitar el beneficio a quienes lo tienen, sino
que se trata de un acompaamiento a las familias ms
vulnerables,609 pues las condicionantes que impone el programa
son derechos sociales universales. En todo caso, la crtica va en
torno a que no siempre existe la manera de cumplir con ellas
pues, sobre todo en los espacios marginales, no necesariamente
existen escuelas o centros de salud a donde puedan acudir las
familias, y tampoco hay siempre contratacin de profesionales
para esas reas (como mdicos, enfermeras, profesores, etc.).
Ser un programa condicionado significa, entonces, que
se otorga el bien monetario a cambio de que la familia cumpla
con la atencin de la salud y la educacin de bebs, nios,
adolescentes y mujeres, principalmente. El seguimiento se hace
mediante verificacin de que los menores de edad de entre 6 y
17 aos asistan a la escuela, que las mujeres embarazadas
acudan al servicio mdico para vigilancia de la gestacin, que
los menores de 1 ao de edad cuenten con alimentacin y
lactancia, y que los nios entre 0 y 7 aos tengan todas las
vacunas, etc.
Los objetivos del programa son: 1) combatir el hambre
y promover seguridad alimenticia y nutricional, 2) combatir la
pobreza, 3) promover el acceso a derechos como educacin,
salud y asistencia social, 4) estimular la autonoma y decisiones
de consumo de las familias pobres y en extrema pobreza, 5)
promover el trabajo conjunto y articulado de los sectores
administrativos del sector pblico.610
Dice Felipe Hevia que, al menos supuestamente con la
aplicacin de este tipo de polticas integradoras,
descentralizadas, que tienen la intencin de defender los
h , p E
y h 611 pues se supondra con ello que el gobierno
est ms cerca de las personas y se percibira menos abstracto.

608 No se trata de perjudicar a las familias sino de desarrollar su

potencialidad mediante derechos sociales.
609 Felipe Hevia de La Jara, Op. Cit., pg. 357.
610 Se colocaron los objetivos de acuerdo a lo que resulta importante

para este anlisis y fue tomado de varios textos. Cfr. Milene Peixoto
vila, Op. Cit. y Felipe Hevia de La Jara, Op. Cit.
611 Felipe Hevia de La Jara, Op. Cit., pg. 360.

315
Pero no slo; si estamos hablando de que el total aproximado
de familias registradas en el Catastro y beneficiadas por el PBF
en 2013 en todo el territorio brasileo era de ms de 13 millones
de familias pobres, es decir, ms de 40 millones de personas,
podemos decir que la poltica pblica va por buen camino, en
tanto sus objetivos particulares. Ahora, el anlisis subsecuente
debemos hacerlo en torno a identificar en qu sentido se
mejoran las condiciones de las familias pues, en caso de que se
llegaran a resolver las principales carencias de alimentacin,
salud y educacin suponiendo que existan estos servicios en
las comunidades y que sean de buena calidad apenas se
estaran construyendo las bases para propiciar un marco
referencial que invite a las comunidades a construir trayectorias
polticas, a reflexionar filosficamente y a plantearse objetivos
de transformacin. Aadamos una condicin ms, si la tesis en
este libro es que a partir del trabajo es posible reflexionar acerca
de las condiciones materiales y, por lo tanto, proponer
alternativas polticas, debemos subrayar que el programa Bolsa
Familiar no proporciona empleos, al menos no directamente,
mucho menos trabajo, sino que propicia la atenuacin de la
pobreza desde arriba, sin que sean los propios pobres quienes
decidan polticamente cmo solucionar esos conflictos sociales.

Nios menores de 7 aos beneficiarios del PBF, reciben alimento extra

En: http://www.urb.im

La preocupacin que nos arroja todo este panorama es

debatir en qu trminos se construye la ciudadana, es decir, si
es posible que las personas reconozcan que tienen derechos y,
sobre todo, cmo llevar a la lgica de que los ciudadanos
mediante sus organizaciones y participacin en la vida pblica
(es decir, desarrollando una cultura poltica) pueden
transformar sus realidades. La discusin entonces, es cmo

316
pasar del cumplimiento de los derechos sociales al desarrollo de
los derechos polticos y civiles porque muchas veces, adems,
se entiende la asistencia social como prctica populista,
paternalista o, aun, clientelar.

2.1 FUNCIONAMIENTO Y APLICACIN DEL PBF

El programa tiene caractersticas especficas en su

forma de aplicacin relacionadas a las particularidades de las
familias. Se intenta, en su diseo, partir de un sentido de
justicia y equidad lo que no necesariamente se logra, como se
ver ms adelante, es decir, si la familia tiene una madre
soltera y cinco hijos menores de 7 aos, su tratamiento va a ser
diferente a una familia de dos adultos mayores, o de otra con
padres desempleados y dos hijos adolescentes, por poner
algunos ejemplos. (Veremos ms adelante qu tanto la ejecucin
del programa como la percepcin de los beneficiados no
corresponden a esta intencionalidad).
Para ser beneficiario del PBF se establecieron varios
perfiles a partir de la sistematizacin de la informacin en el
Cadastro nico, con base en el ingreso mensual que cada familia
tiene por integrante. Para 2013 las familias con un ingreso per
cpita mensual igual o menor a R$70.00 (unos $31.00 dlares
estadounidenses)612 es considerada extremadamente pobre, una
de ingreso familiar per cpita de entre R$70.01 y R$140.00, es
pobre, y de R$140.01 hasta salario mnimo, 613 es de bajos
ingresos. As, el Catastro permite determinar los rangos de
extrema pobreza, pobreza y bajos ingresos.
Esta diferenciacin significa que cualquier familia que
tenga como ingreso per cpita una cantidad de hasta salario
mnimo al mes, cubre el perfil para ser registrada en el Cadastro
nico; sin embrago, se prioriza a las familias cuyo ingreso per
cpita al mes sea inferior a R$70.00 pero, en la actualidad, se
atiende a ms familias de las consideradas pobres o
extremadamente pobres. Observemos el siguiente cuadro para
mayor claridad:

612 El equivalente en dlares estadounidenses se hizo de acuerdo a la

cotizacin del real brasileo en octubre de 2013.
613 El salario mnimo en Brasil es de R$ 678 a partir de enero de 2013.

Vase http://agenciabrasil.ebc.com.br/noticia/2013-01-01/novo-
salario-minimo-entra-em-vigor-hoje (Consultado mayo de 2013).

317
 Cuadro XVI. Definicin de perfiles para el Cadastro nico
Ingreso familiar mensual per cpita de menos Perfil de extrema
de R$70.00 ($31.00 USD) pobreza
Ingreso familiar mensual per cpita de entre Perfil de pobreza
R$70.01 y R$140.00 (hasta $62.00 USD)
Ingreso familiar mensual per cpita de entre Perfil de bajos
R$140.01 y salario mnimo (R$339.00)614 ingresos
(hasta $150.00 USD)

Fuente: elaboracin propia con base en los datos del Ministerio de Desarrollo
Social y Combate al Hambre.615

Como se ve, los perfiles se establecen de acuerdo al

ingreso mensual de cada uno de los integrantes de las familias
con base en una cantidad determinada de reales, pero esa
cantidad se adeca conforme incrementa la inflacin o el salario
mnimo (no es la misma cantidad base per cpita ahora que en
2004), por ello la actualizacin de la base de datos como la
aplicacin del programa se complejizan.
Bolsa Familiar es un programa, como se ha dicho, de
transferencia directa de remuneracin econmica y al mismo
tiempo otorga cinco tipos de ingresos (el programa los nombra
beneficios) de acuerdo con las caractersticas particulares de
cada familia y de cada integrante de la misma, los cuales se
especifican a continuacin:

Cuadro XVII. Beneficios del PBF de acuerdo a las caractersticas de

las familias

Beneficio Cantidad Aplicable a tipo de familia

Beneficio Bsico (slo un
R$70.00 Extremadamente pobre
beneficio por familia)
Extremadamente pobre que
Beneficio Variable (cada tengan entre sus miembros
familia recibe hasta 5 R$32.00 gestantes, lactantes, nios o
beneficios) adolescentes de entre 0 y 15
aos de edad)
Beneficio Variable Joven
Con adolescentes de entre 15
(BVJ) (cada familia R$38.00
y 17 aos de edad
recibe hasta 2 beneficios)
Beneficio Variable Sin cantidad Para familias y/o
Gestante especificada adolescentes
Beneficio Variable de Sin cantidad Que contaba con otros

614Ibid.
615 Ministerio de Desarrollo Social y Combate al Hambre en
http://aplicacoes.mds.gov.br (Consultado abril de 2013).

318
Carcter extraordinario especificada programas complementarios
y que el ajuste al BF le cause
ingresos menores a los
anteriores
Fuente: elaboracin propia.616

El PBF ha tenido una evolucin durante la

administracin petista en el gobierno de la repblica, en cuanto
al nmero de familias pobres atendidas. Se observa un
incremento en el empadronamiento de las familias pobres y en
el nmero de municipios incorporados desde 2004, ao del
inicio de la ejecucin del programa, hasta 2013:

Cuadro XVIII. Evolucin del PBF en el registro por municipios y

beneficio a las familias pobres en el territorio nacional.
Familias en Familias atendidas por Municipios
Ao
pobreza el PBF incorporados
2003 11,206,212 0 0
2004 6,571,842 5,533 (99.5%)
2005 8,000,000 100%
2006 11,120,363 100%
Proyeccin a
2013 100%
13,800,000
Fuente: elaboracin propia.617

Mujeres madres muestran su tarjeta Bolsa Famlia

En: http://www.site.adital.com.br

616 Con base en los datos proporcionados por Milene Peixoto vila,
Op. Cit., pg. 172.
617 Ibid, pg. 170.

319
 El programa ha tenido algunos resultados importantes
en trminos de modificacin de los datos resultantes durante su
aplicacin. De acuerdo con el anlisis que presenta Sergei
Soares en 2010 las cifras nos hablaban de la disminucin de la
pobreza en el territorio nacional, pues pas de 26 a 14%, y se
considera, por el presupuesto asignado, 618 que el PBF tuvo que
ver con esa reduccin en un 16%; as mismo, la tasa de pobreza
extrema se redujo de 10 a 5%, y se determina que el PBF
particip con la tercera parte de esa disminucin mediante la
accin de la transferencia de dinero. 619
Pero qu pasa con la transformacin social y los
significados poltico-culturales de la relacin con el gobierno
petista620 a travs del gobierno municipal y del propio hecho de
recibir dinero mes con mes y de cumplir los requerimientos que
pone el programa. Debemos recordar que la modificacin de las
condiciones de subsistencia puede promover el acceso a una
vida distinta.

618 Hacia 2012 el presupuest PBF

R$6,307,630,009.00, , S$3.1 . V
Ibid, pg. 168.
619 Afirmado por Peixoto en relacin a los resultados de la ejecucin

del PBF. Vase Ibid, pg. 167.

620 Para entender un poco mejor esta problemtica recurriremos al

argumento de George Foster, quien seala que la cooperacin requiere

de un liderazgo, es decir, para este caso, entre la poblacin y el
gobierno petista. Dice que los miembros de un grupo pueden delegar
esa funcin democrticamente a otros de su mismo grupo; y puede ser
p h p ; p
impuesto por otras fuerzas externas al grupo mediante engaos. Por su
misma naturaleza, las sociedades (l se refiere a las campesinas, pero
podemos extender la acepcin a las clases populares) no pueden
delegar autoridad, por lo que la asuncin de la autoridad de un
hombre fuerte es, en el mejor de los casos, temporal y no una solucin
estructural a un problema. La naturaleza poltica de estas sociedades
contina se ve truncada por un poder externo que miente y usa la
fuerza; esto parece desalentar la asuncin y el ejercicio del poder
locales. Por la misma naturaleza del grupo social considerada como
parte de una sociedad ms grande, el liderazgo local que pudo
desarrollar el sentido de cooperacin se ve contenido por las reglas
externas de unidad poltica, de la cual una comunidad campesina es
un elemento que ve en la accin una amenaza potencial a s mismos.
C .G F , P S y h L G ,
University of California, Berkeley, paper in 1965, pg. 301.

320
 2.2 APLICACIN DEL PBF EN SO PAULO Y EN
RECIFE

Observemos las particularidades en la aplicacin del

PBF pues, si bien es cierto que se trata de un programa del
gobierno federal, al ser descentralizado y dependiente de los
municipios y de los gestores municipales, cambia mucho su
implementacin y resultados de un municipio a otro, de una
ciudad a otra.
A continuacin se presentan, en un cuadro comparativo
entre las ciudades de So Paulo y Recife, las condiciones
poblacionales en trminos de pobreza, las familias integradas al
Catastro nico, las beneficiadas, las acompaadas en el
cumplimiento de las condicionalidades de educacin y salud, y
las que han incumplido.

Cuadro XIX. Comparacin familias beneficiadas por el PBF en las ciudades de

So Paulo y Recife.
Ciudad de So
Concepto Ciudad de Recife
Paulo
Total de habitantes 11, 244,369 1,536,934
Estimacin de familias de bajos
ingresos para el perfil del Catastro 678,224 173,274
nico
Estimacin de familias pobres para
500,686 117,340
el PBF
Familias empadronadas 678,224 217,562
Personas empadronadas 2,124,358 582,982
Cantidad de familias beneficiarias
279,476 132,439
del PBF
Superacin inmediata de la extrema
73,237 25,470
pobreza
Total de beneficiarios acompaados
por la educacin (6 a 17 aos de 268,420 109,235
edad)
Total de familias acompaadas por
126,074 45,518
la salud
Total de repercusiones por
incumplimiento de las 29,120 4,106
condicionalidades
Fuente: elaboracin propia621

621Datos del Ministerio de Desarrollo Social y Combate al Hambre en

http://aplicacoes.mds.gov.br (Consultado abril de 2013).
Agradecimientos especiales y reconocimiento a la labor de Beatriz

321
 Ms adelante se observa la evolucin del registro de
informacin de las familias en el Catastro nico,
comparativamente en las ciudades de So Paulo y Recife; es
notorio que la incorporacin de familias pobres es mayor en la
ciudad de Recife y que en ambas se va incrementando ms o
menos en la misma proporcin. La grfica est basada en
porcentajes, por lo que, a pesar de que So Paulo tiene mayor
nmero de habitantes, se puede ver que la atencin para la
incorporacin al catastro es mayor en Recife.

Grfica 1. Comparacin en porcentaje de la evolucin del registro de las

familias en el Catastro nico entre las ciudades de So Paulo y Recife

Fuente: elaboracin propia622

Obsrvese a continuacin la comparacin entre So

Paulo y Recife, de 2006 a 2013, de las familias integradas al
programa y que han sido beneficiadas, pues se notar que
tambin en Recife el porcentaje ha sido mayor.

Gaytn por el trabajo estadstico, su apoyo en la elaboracin de

grficas, y en la obtencin y manejo de datos.
622 Ibid.

322
Grfica 2. Comparacin en porcentaje de la evolucin de familias
beneficiadas por el PBF entre las ciudades de So Paulo y Recife

Fuente: elaboracin propia623

Como se puede apreciar en las grficas previas, existe

un porcentaje mayor de beneficiarios del programa en la ciudad
de Recife que en la de So Paulo, incluso en trminos de la
evolucin del programa. Esto nos arroja una primera
conclusin de la investigacin: si partimos de que ambas
ciudades son representativas de condiciones urbanas de
pobreza y exclusin de las regiones nordeste y sureste del pas,
respectivamente, podemos decir que la visin tradicional de la
lite permea la forma de observacin de las condiciones de
pobreza por parte de los gobiernos, ya que parten de la premisa
o de la inercia de que en el nordeste de Brasil la poblacin tiene
ms carencias y no necesariamente es as; la cantidad de
poblacin as como la desigualdad heredada y reproducida por
la forma de vida en las ciudades del sureste, como en So Paulo
muestran una realidad de miseria y exclusin que no es
contemplada por los gobiernos.
Sin embargo, al hacer un seguimiento del control que
realiza el programa en trminos del cumplimiento de las
condicionalidades por parte de las familias, podemos ver que
existe un mayor acompaamiento en So Paulo que en Recife.
No es que se trate, al menos en lo hemos revisado, de que haya
un mejor seguimiento del programa en So Paulo, sino que la
cantidad mucho mayor de pobres requiere de un mayor manejo

623 Ibid.

323
de recursos y arroja datos diferentes a las de ciudades menos
pobladas como Recife.

Grfica 3. Comparacin en porcentaje del total de familias acompaadas

por la salud entre las ciudades de So Paulo y Recife

Fuente: elaboracin propia624

Grfica 4. Comparacin en porcentaje del total de familias acompaadas por

la educacin entre las ciudades de So Paulo y Recife.

Fuente: elaboracin propia625

Finalmente, presentamos a continuacin un cuadro

global comparativo en el que observamos la relacin entre las
ciudades estudiadas, con respecto al nmero de habitantes en
cada una, al estimado de familias y de habitantes en condicin

624 Ibid.
625 Ibid.

324
 de bajos ingresos para su incorporacin al catastro y para ser
beneficiarios del programa.

Cuadro XX. Comparacin de los beneficiados del PBF en las ciudades de So

Paulo y Recife, en porcentajes
Valores absolutos Porcentajes 1 Porcentajes 2 Porcentajes 3

Rubro
Ciudad de Ciudad So So So
Recife Recife
So Paulo Recife Paulo Recife Paulo Paulo

Total de
habitantes 11,244,369 1,536,934 100.00 100.0

Estimacin de
familias de
ingreso bajo 678,224 173,274 100.0 100.0
para el perfil del
Catastro nico
Estimacin de
familias pobres 500,686 117,340 73.82 67.72 100.0 100
para el PBF
Familias
678,224 217,562 100.00 125.56 135.46 185.41
empadronadas
Personas
2,124,358 582,982 18.89 37.93
empadronadas
Cantidad de
familias
279,476 132,439 41.21 76.43 55.82 112.87
beneficiarias del
PBF
Superacin
inmediata de la 73,237 25,470 10.80 14.70 14.63 21.71
extrema pobreza
Total de
beneficiarios
acompaados
268,420 109,235 2.39 7.11
por la educacin
(6 a 17 aos de
edad)
Total de
familias
126,074 45,518 18.59 26.27 25.18 38.79
acompaadas
por la salud
Total de
repercusiones
por
incumplimiento 29,120 4,106
de las
condicionalidad
es
1 Respecto al total de habitantes
2 Respecto a la estimacin de familias de ingreso bajo para el perfil del Catastro nico
3 Respecto a la estimacin de familias pobres para el PBF

Fuente: elaboracin propia

Con estos datos podemos corroborar lo ya planteado en

relacin a que hay una estimacin por parte de los gobiernos en
la historia de Brasil de que el nordeste brasileo, o ms
especficamente para este caso, sus ciudades, tienen ms
necesidades pues la pobreza es mayor que en otros lugares, por

325
ello hay un registro mayor de familias pobres,
proporcionalmente, en Recife que en So Paulo. Sin embargo,
aqu interesa destacar que no basta para el anlisis el manejo
porcentual, sino que en millones de personas la ciudad de So
Paulo, as de rica como es, sus familias ms pobres son muchas
ms que en Recife, por lo que requieren una atencin mayor.
Ms adelante revisaremos las nuevas relaciones sociales
que se construyen a partir de los resultados de un programa
como el BF; pero por lo pronto, en el nivel terico de lo que
representa su aplicacin y evaluacin, podemos decir a grandes
rasgos que el programa ha tenido resultados importantes de
subrayar. En primer lugar, la condicin de mejoramiento de la
situacin econmica de las familias y del sentido comn por
parte de las madres de que el dinero obtenido es para cubrir las
necesidades de sus hijos,626 lleva a una transformacin a largo
plazo hasta ahora visible: las condiciones de pobreza se irn
eliminando generacionalmente, pues estos nios y adolescentes
que pueden cambiar sus condiciones y acceder a una mejor
nutricin, a la salud y a la educacin, eventualmente tendrn
ms oportunidades para construir su vida de otra manera. En
segundo lugar, dado que el programa condiciona el
otorgamiento de la remuneracin a cumplir condiciones bsicas
como la salud y la educacin, estamos hablando de que no
necesariamente se debe considerar condicionante, sino que
promueve derechos sociales bsicos. Pensemos en que si en un
municipio no hay servicios educativos, ni sanitarios, ni
hospitalarios, estos se deben promover; es decir, el circulante y
los recursos empiezan a aparecer desde la construccin de la
obra pblica hasta la contratacin de profesionales para la
atencin a la poblacin en general y que los beneficiarios del
PBF puedan conservar sus ingresos y que el gobierno pueda
exigir el cumplimiento de las atenciones de salud y educacin.
En tercer lugar, otro de los puntos a considerar es que,
si los lderes sociales de los aos ochenta y noventa en Brasil
tenan razn al respecto de que la satisfaccin de las
necesidades ms elementales es una condicin previa a la
formacin de ciudadanos, es decir, a la posibilidad de reconocer
que se tienen derechos y dar la lucha poltica por su
cumplimiento, las probabilidades de que esto suceda se

626 Milene Peixoto vila, Op. Cit., pg. 181.

326
incrementa; pero no podeos olvidar que es una poltica a largo
plazo. Posteriormente, una consideracin ms es la del impacto
en los otros sectores de la sociedad; es decir, en la medida en
que las condiciones de extrema pobreza y de pobreza son
superadas, las actividades de las personas tambin cambian y,
por ejemplo, la delincuencia y la violencia que devienen de las
condiciones de miseria y exclusin, en determinado momento
seran un acontecimiento menor.

2.3 LA MUJER, LA FAMILIA, EL POBRE Y DIOS

El grueso de la poblacin beneficiada son nios y

adolescentes, y sobresale el hecho de que ms del 90% de las
personas a las que se otorga el beneficio monetario son mujeres,
pues son ellas las jefas de familia y, en muchos casos, madres
solteras; adems, se identifican como responsables 627 por parte
del programa para que el beneficio sea llevado a su familia. Lo
interesante es observar que la percepcin de esas mujeres es
que el gobierno las est atendiendo, no el trabajador social que
las incorpora al programa, no el gobierno local que ofrece otros
beneficios a nombre de otros partidos; es decir, aqu
encontramos un dilogo entre la poblacin y el gobierno
petista. De aqu se desprenden elementos para la discusin
como el hecho de que uno de los actores principales del
programa sean mujeres.
Primero analizaremos el papel femenino en dos
sentidos: por un lado, para el programa, como diseo de
poltica pblica por el gobierno, las mujeres tienen la
posibilidad de solidificar, unir o gestar a las familias, ya sea
porque el hombre est ausente por diversas situaciones desde
las socioeconmicas hasta el desarraigo afectivo a la familia, o
porque, estando presente, no cumple con sus responsabilidades
como jefe de familia, como tal vez s lo hagan las mujeres;
puede ser que el hombre priorice sus necesidades o deseos
antes que los requerimiento bsicos de subsistencia de sus hijos
o dependientes econmicos; o, simplemente, porque no hay
hombres jefes de familia en ellas a causa de las migraciones a
que estn orillados los trabajadores para buscar sustento en
otros lugares.

627 Mani Tebet Marins, Op. Cit., pg. 546.

327
 Por otro lado, las mujeres tienen un papel de
consolidacin de las relaciones familiares y comunitarias,
justamente a raz del abandono masculino pero, tambin, como
parte del carcter cultural y social de su propio sexo que tiene
que ver con habilidades desarrolladas y atribuciones heredadas
histrica e, incluso, evolutivamente, para sentar las bases de la
familia, del arraigo a la tierra (la siembra y la cosecha) y la
distribucin de los bienes obtenidos, en particular, hacia sus
propios hijos o miembros de la comunidad.628
El segundo aspecto, el de la familia, tambin tiene que
ver con la idea de comunidad. Poner nfasis en la familia nos da
la perspectiva de identificar su posicionamiento diferencial en
una poca anterior y en el presente, en el campo y en la ciudad,
en el mundo sectorizado o fragmentado por la globalizacin
(paradjicamente); as pues, la condicin actual de las ciudades
(y de dos ciudades tan adversas como las del presente estudio)
nos habla de una diversidad de familias, de varios imaginarios
al respecto de las mismas e, incluso, de una ausencia de familias
entendidas a modo tradicional (o ideal occidental), o una nueva
forma familiar ms tribal y no nuclear, pues

con el advenimiento de la urbanizacin y el

/ [] ,
como punto de referencia para las identidades
colectivas, por organizaciones ms complejas.
Especficamente, en esta fase son los partidos polticos
los que asumen una centralidad de catalizacin de
identidades colectivas. Es la fase de consolidacin de la

628 Por ello es prioritario el planteamiento de las condiciones de

conformacin de comunidad como un elemento paralelo a la
construccin de conciencia sobre la base de la resolucin de
necesidades sociales bsicas, en tanto el reconocimiento de derechos.
El sentido ajeno que se desarrolla mientras no haya claridad sobre el
funcionamiento del PBF, nos lleva a reflexionar sobre el argumento de
George Foster, quien seala que las sociedades campesinas (para el
caso de Brasil diremos: las clases populares) son conservadoras porque
el progreso individual se ve como en el contexto de la sociedad
tradicional, de hecho como una amenaza suprema a la estabilidad de
la comunidad, y todas las formas culturales deben conspirar para
desalentar cambios en el statu quo. Cfr. George Foster, Op. Cit.,
pg.310.

328
 democracia representativa donde los partidos son los
mediadores de las demandas de la sociedad civil.629

La familia, en cualquiera de sus formas, es un nodo

interrelacional cultural que pasa a ser parte de un imaginario
social pues las condiciones actuales de Amrica Latina en el
contexto mundial no nos permiten hablar ms que de un
deterioro estructural en la constitucin familiar. Sin embargo,
los grupos, clanes y tribus urbanos que existen en las sombras y
alcantarillas, as como en las ciudades perdidas y marginales de
las metrpolis, no han dejado de establecerse como lugares de
la reproduccin social; es decir, el cuerpo (para Bourdieu) que
representa el grupo nodal establecido puede recrearse mediante
sentimientos afectivos y, por lo tanto, tiene cohesin, pues sus
miembros parten del principio de la integracin que,
finalmente, es la funcin de la familia. La familia, pues, tiene
una condicin simblica.630 Entonces, tener una familia o ser
parte de una representa en el imaginario social un privilegio de
orden tangible como puede ser poseer una vivienda y un
ingreso; eso conllevara al acceso a la universalizacin, es decir,
a ser parte del todo, ya que

La familia asume en efecto un papel determinante en el

mantenimiento del orden social, en la reproduccin no
slo biolgica sino social, es decir, en la reproduccin
de la estructura del espacio social [dado por las
diferencias] y de las relaciones sociales. Es uno de los
lugares por antonomasia de la acumulacin de capital
[cultural y econmico] bajos sus diferentes especies y
[]. 631

Por ejemplo, y de acuerdo con Bourdieu, la herencia de

un apellido o el status social o el linaje que implica pertenecer a
tal o cual clan y diferenciarse as de los otros grupos, son

629 M B q , L
p p : ,
Estudios Latinoamericanos, Nueva poca, ao V, Nm. 10, julio
diciembre, 1998, pg. 134.
630 Cfr. Pierre Bourdieu, Razones prcticas. Sobre la teora de la accin,

Barcelona, Anagrama, 1997, pgs. 131-135.

631 Ibid, pg. 133.

329
marcas identitarias. Son, pues, elementos que se van
construyendo tanto en el imaginario poltico como en las
prcticas econmicas y sociales que se derivan de las nuevas
posibilidades de interrelaciones entre las familias brasileas.
Pero, a partir de la aplicacin del programa y de la
modificacin de las condiciones socioeconmicas existe, a
diferencia de otros tiempos previos al gobierno de Lula, un
corte generacional pues se deja de reproducir y de heredar la
pobreza de padres a hijos, en tanto que los hijos de las familias
pobres tienen ahora la posibilidad de educarse y curarse
(aunque sea hipotticamente segn el diseo del Programa
Bolsa Familiar) y, por lo tanto, en el futuro llegarn a tener
oportunidades distintas a las de sus comunidades de origen
caracterizadas por el hacinamiento, la violencia y el desempleo
que son elementos endmicos de los grupos ms pobres en el
mundo.
La familia como el nodo social que articula valores,
afectos y responsabilidades, en tanto hace posible el
cumplimiento de derechos como los de alimentacin, salud y
educacin, da a sus integrantes la condicin de ciudadanos
(reconocedores de sus propios derechos) y, por ende, les da un
lugar distinto en el espacio social pues, en este caso y una vez
aplicado el programa, dejan de ser personas o grupos de
personas ubicados en la pobreza o excluidos polticamente y se
reinterpretan a s mismos como parte de la sociedad, con otras
posibilidades de desarrollo personal, familiar y comunitario.
Ese espacio tambin es modificado pues sus ocupantes obtienen
una condicin poltica distinta que permite su transformacin.

Desde el punto de vista de la teora de la

modernizacin, las relaciones sociales que se observan
en un estado incipiente de modernizacin tiene como
punto de referencia la familia. Sobre el ncleo familiar
se construan las identidades sociales. La dimensin
poltica para los ciudadanos se materializaba en la
figura del coronel (caudillo) en un sentido clientelstico
y personalista. En esta primera fase de la
modernizacin, las relaciones sociales son denominadas

330
 primarias porque la familia es el eje sobre el cual se
construyen las identidades colectivas.632

No es arbitrara la consideracin del desarrollo de este

tipo de polticas sustentadas en un ncleo social como la familia
la cual, a decir de Baquero, es en donde se fundan las relaciones
clientelares (que desarrollaremos ms adelante).
Pero tampoco desechemos la idea de la construccin de
identidades, y demos continuidad a lo que dice Gilberto
Gimnez acerca de que la identidad como concepto conforma
j . E p p
de la idea de cultura, [sic] debido a que las identidades slo
pueden formarse a partir de diferentes culturas y subculturas a
las que se pertenece o en las q p p ,633 de tal manera
que si el eje que estructura las nuevas formas de participacin
es la familia, podemos hablar de construccin de identidades y
sentidos de pertenencia en su interior.
Hay que considerar si las familias beneficiadas del PBF
estn emparentadas o no, si estn hacinadas y en una
convivencia tan abigarrada que se confunde lo privado con los
espacios comunes aptos para el intercambio entre los miembros
de las familias, o entre las familias dentro de un grupo; si es as,
la intimidad se ve violentada, se desdibuja el lmite de lo
familiar y de lo personal. Esto es lo que ocurre en las
vecindades (o favelas) lo que deviene en un tipo particular de
organizacin social surgida de una red de nodos familiares. 634
A esto se suma la necesidad de considerar los
inconvenientes del programa o la falta de planeacin para la
aplicacin del mismo. En un estudio parcial realizado mediante
entrevistas a familias beneficiarias en la ciudad de So Paulo,
,M P x q
[para la elaboracin del Cadastro nico] no es continuo, pues es
realizado parcialmente de forma domiciliaria en combinacin
p p [].635 Esto

632 Marcello Baquero, Op. Cit., pg. 134.

633 Gilberto Gimnez, Estudios sobre la cultura y las identidades sociales,
Mxico, CONACULTA/ITESO, 2007, pg. 54.
634 Cfr. Lariza Lomnitz, Redes sociales, cultura y poder. Ensayos de

antropologa latinoamericana, Mxico, FLACSO/Porra, 2001, pgs. 60-

71.
635 Milene Peixoto vila, Op. Cit., pg. 173.

331
provoca que la gente tampoco sepa a dnde dirigirse para ser
registrada, lo que da como resultado que el programa en la
actualidad no atienda a todas las familias que deberan ser
atendidas.
Otro inconveniente es que los beneficios del PBF no son
otorgados de igual manera hacia todos los grupos vulnerables:
por un lado, el programa intenta identificar cul es la situacin
particular de la familia y otorga los beneficios de acuerdo a ello,
pero por otro, la base de datos del catastro debe ser actualizada
permanentemente, por lo que esto depender de la habilidad
administrativa del municipio para cubrir todas las zonas de
riesgo y ello, a su vez, determina la cantidad de presupuesto
que recibir para la aplicacin del programa. Esto quiere decir
que hay familias en situacin de alto riesgo que no son
beneficiarias del programa y otras que, sin ser de las ms
vulnerables, obtienen los beneficios, con lo que las condiciones
de vecindad se tornan difciles, en lugar de propiciar elementos
de comunidad que es de lo que se
trata a largo plazo.

Filas de beneficiarios del PBF en

cajeros para el retiro de dinero
En: http://www.noticias.uol.com.br

Aadimos aqu el hecho de

que en el universo del total de pobres en el pas los que no
reciben la ayuda son mayora, aunado a la distincin que
tambin se da entre la ciudad y el campo, pues se observa una
mayor atencin a las familias urbanas. Todo ello son elementos
que destaca el resultado del estudio que presenta Matthew L.
Layton.636
Luego, aadimos el debate sobre la percepcin de los
beneficiados a ese respecto, pues si se observa una diferencia
injusta en la atencin hacia las familias, pareciera que se trata
de un bien preciado pero que se observa como mal
administrado, como escaso, como que hay que hacer algo para
no perderlo, para conseguirlo o para tener ms, aun por encima
de las otras familias. Dice George Foster que si se tiene la

636 Matthew L. L y , Perspectivas desde el Barmetro de las

Amricas www.AmericasBarometer.org) en LAPOP 2010,
http://vanderbilt.edu/lapop/datasets (Consultado abril de 2014).

332
imagen de que el bien es limitado se rechaza
automticamente algo que implique el riesgo de perderlo y se
produce la idea de que un individuo slo puede tener cosas a
expensas de los otros, con lo que no puede desarrollarse un
sentido de cooperacin.637
Otro de los sentimientos que se desarrolla es el de la
inmediatez. La necesidad de obtener el beneficio de manera
inmediata pone a los sujetos en una carrera o competencia 638
entre los mismos vecinos o sectores populares. Se trata de un
sentido de apropiacin rpida de la mayor riqueza posible,
pues sta es la lgica del capital (y, como vimos, su penetracin
es de orden cultural). La inmediatez referida es generada por
una determinada comprensin de la realidad en la que la idea
de la obtencin del mayor beneficio posible mediante la ley del
menor esfuerzo, es lo que predomina. Luego, el hecho de que
unas familias tengan el beneficio y otras no o, al menos que as
se perciba, lleva a la produccin de un sentimiento de envidia,
admiracin y deseo.
Esto queda ms claro si analizamos, en el imaginario
colectivo639 lo que representa la posibilidad de contar con cierto
dinero y otros beneficios que sin la asistencia del Estado no se
obtendran; se observa al bien como escaso, puesto que no se
sabe si va a alcanzar para todos y todo el tiempo, sino que
seguramente se acabar rpido, por lo que se debe tomar
pronto; es exigido o arrebatado antes de que se acabe.
La dificultad de construir comunidad tambin puede
surgir de las caractersticas del grupo social, tales como la
percepcin del bien que se adquiere:

637 George Foster, Op. Cit., pg.308.

638 Que ya hemos visto que es un ejercicio poltico opuesto a la
cooperacin y a la colaboracin.
639 La idea de Foster es que el comportamiento humano corresponde a

una lgica previamente modelada en su discurso, a partir de la cual se

construyen sus orientaciones cognitivas; es decir, su percepcin,
entendimiento y creencias sobre el mundo, pues en esos modelos se
desarrollan representaciones y, por lo tanto, en ellas se sustentan la
accin poltica y los programas de desarrollo. Esos modelos de
conocimiento se vuelven racionales, es decir, hacen sentido para un
grupo o comunidad determinada, por lo que para el individuo de ese
grupo, lo que se dice fuera de l o si se traslada el modelo hacia el
exterior, se vuelve irracional. As, se construye su opinin sobre el
mundo. Cfr. George Foster, op. Cit., pgs. 294-295.

333
 En una sociedad regulada por la imagen del bien
limitado no hay manera, salvo a expensas de los otros,
de que un individuo llegue a conseguir cosas. Esto pasa
en un sistema cerrado al cual se parecen las
comunidades campesinas. Y sin embargo, una aldea
tradicional de campesinos tiene acceso a otros sistemas,
en otras formas, y un individuo puede alcanzar el xito
econmico si accede aunque sea un poco a las fuentes
de la abundancia que se reconocen para existir fuera del
. [] p p
sociedad, es que el individuo pueda adquirir algo
bueno porque lo tuvo antes.640

En las comunidades de beneficiarios del PBF hay una

percepcin, por ejemplo, de que existen familias que tiene ms
nios que otras y que, sin embrago, recibe menos que una que
no tiene nios; esto conduce a tener sentimientos de envidia
hacia el otro o de injusticia641 por parte del gobierno, adems de
estimular la idea del valor personal o familiar por encima de
otras personas o familias, con lo que se rompe la red social y el
sentido de solidaridad.
Las condiciones de conformacin de comunidad como
un elemento paralelo a la construccin de conciencia sobre la
base de la resolucin de necesidades sociales bsicas en tanto el
reconocimiento de derechos, debiera ser el resultado de la
modificacin de las condiciones socioeconmicas, pero en la
prctica eso dista de serlo. Si no hay un sentido de colaboracin
y de solidaridad, dado que se percibe que el bien es escaso y
hay que poseerlo a costa de la comunidad misma, no hay
integracin ni pertenencia.
Pero tambin hay otros elementos an ms arraigados
en la sociedad brasilea en relacin a la jerarqua y al
autoritarismo que implica la herencia del seccionamiento en
castas. Si bien hay una idea de diferenciacin social asumida en
la que hay pobres y ricos, para poder salir de pobres las
familias y mujeres deben acercarse al programa, primero, para
ser registradas y luego para esperar a que la ayuda les llegue.

640 Ibid, pg. 306.

641 Milene Peixoto vila, Op. Cit., pgs. 183-184.

334
Todo ello dentro de un ritual particular que se analiza a
continuacin.
Las mujeres deben representar el papel de pobres,
actuar como pobres (aunque lo sean), hacer un buen uso de la
labia y del lenguaje (segn el propio decir de las
entrevistadas)642 para convencer al trabajador social o al
burcrata que la atiende de que est realmente necesitada, pues
de esa forma la aceptar en el catastro. Esta percepcin fue
encontrada entre las mujeres en la investigacin que presenta
Marins, pero entre los hombres solicitantes el razonamiento es
diferente, pues ellos creen que la diferencia de ayuda (cantidad
de dinero) o de velocidad para otorgarla (tiempo que deben
esperar para recibir el dinero por primera vez) tiene que ver con
las necesidades econmicas particulares de cada familia. Otra
percepcin interesante es que la diferencia de tiempos en recibir
la ayuda para cada familia, tiene que ver con el capital social
adquirido,643 pues a los solicitantes les parece que a la familia
que tienen ms aos de estudio, le darn antes que otras el
beneficio a modo de recompensa por su esfuerzo. 644
Las mujeres, adems, deben soportar el maltrato y la
humillacin por parte del funcionario pues puede llegar a ser
muy agresivo. Las insultan al decirles pobres o bien, les hace
sentir que no les cree que sean tan pobres, por lo tanto no las va
a integrar al padrn del programa. 645 Esto nos hace pensar,
adems del estigma de pobre que se construye en el imaginario
y de la discriminacin entre iguales, en las corruptelas a las
que se presta la aplicacin del programa.
Sobresale el hecho de la simbologa o del sentido moral
que implica la categora de ser pobre, pues es un rango al que
nadie quiere pertenecer, aunque pertenezca, y el programa
orilla a su pertenencia pues, de otra manera, no se puede ser
beneficiario. Se trata de un prejuicio y se presta a la ofensa y a
los insultos tales como decirles a los solicitantes que son
vagabundos, aprovechadores, que abandonan a sus hijos, que

642 Mani Tebet Marins, Op. Cit., pg. 555.

643 Ibid, pg. 554.
644 Para Bourdieu este elemento sera ms capital cultural que capital

social, pues el estatus que da la pertenencia a un grupo universitario o

educativo es un smbolo de mayores oportunidades.
645 Mani Tebet Marins, Op. Cit., pg. 547.

335
gastan dinero en bebidas alcohlicas. 646 Incluso la ofensa llega a
ser decirles putas a las mujeres que dicen no tener marido, o
que si nada ms tienen un hijo perfectamente pueden trabajar y
no necesitan de la ayuda del programa, 647 como si el recurso no
fuera federal sino que el funcionario lo estuviera poniendo de
su propio bolsillo. Por eso dice Marins, muchas mujeres que
realmente necesitan el apoyo prefieren no ser vctimas de ese
maltrato verbal y psicolgico, y no se empadronan; o prefieren
no hacer filas por horas dejando solos a sus hijos. Inclusive lo
que les llega a causar ms vergenza que miedo a denunciar al
funcionario648 es tener que admitir ante un desconocido que son
pobres, pues es smbolo de fracaso,649 segn ellas mismas
.E , , p onales
hacen juicios normativos variados, y terminan por trastocar la
y .650 Con todo
esto, podemos reflexionar acerca de la idea reproducida
socialmente a partir del abandono de la poblacin por parte del
Estado pues, como ya vimos, las instituciones no se encargan de
los males sociales, sino que se seala a los individuos como
responsables. Entonces, si el individuo fracasa (nocin no
colectiva sino individualista) fue por su propio mal desempeo,
no por los derechos que dej de darle el Estado.
Pero, paradjicamente, los interesados en recibir la
ayuda deben aparentar ser ms pobres de lo que son para
ablandar el corazn del burcrata. Adems, hay una condicin
de verdadera necesidad y urgencia que hace que los ms pobres
sean los ms vulnerables, pues deben aceptar su condicin y ser
sumisos651 o hacerse a la idea de que sus hijos morirn de
hambre. El sistema del programa, entonces, tambin reproduce
la condicin jerrquica de la sociedad misma. Tambin se dan
casos en que los mismos empadronados se hacen a la idea (se
convencen a s mismos) de que el recurso es temporal y que
pronto dejarn de necesitarlo. 652

646 Ibid, pg. 548.

647 Ibid, pg. 551.
648 Ibid, pg. 550.
649 Ibid, pg. 552.
650 Ibid, pg. 549.
651 Ibid, pg. 550.
652 Ibid, pg. 551.

336
 Por otra parte, una vez que reciben la ayuda, las
beneficiadas tambin creen que quien ha decidido prestarles
atencin y darles comida a sus hijos es dios, pues antes haban
p y q y y
.653 Es decir, podemos deducir que el programa no es
comprendido por parte de las personas atendidas como un
derecho a la vida, al alimento, a la educacin, a la salud, sino
como una bondad de un ente superior, sea Lula, sea el
gobierno, sea dios. Estos elementos nos sirven para enfocar el
sentido comn de la poblacin, es decir, la percepcin de que
las cosas son de una manera determinada de acuerdo a las
construcciones culturales; en este caso, que todo es gracias a un
ser supra humano.
En este orden religioso sobresale la idea de los
beneficiarios de que finalmente han dejado de permanecer en el
olvido, alguien los tom en cuenta. Recordemos que,
histricamente,654 existe la tradicin de percibir al gobierno, al
lder o al poderoso como un padre, como alguien que resuelve
sin tener ms que pedirle que lo haga, pero que, al mismo
tiempo, puede desenvolver su ira y convertirse en castigador, lo
cual, paradjicamente, activa su papel paternal;655 la pasividad
o el no rompimiento del sentido comn conllevara a requerir
inconscientemente la proteccin y el castigo del padre, segn
Freud, pues contravenirlo deviene en culpabilidad, pues el
sentimiento de haber hecho algo malo conduce al miedo a
perder el amor; as el ente superior impone su supremaca
castigando.656
En el imaginario popular al respecto de que el gobierno
es un ser todopoderoso o un padre castigador, se cuece la
idea de que no hay que hacerlo enfadar y el hecho se sublima
en la forma de un sufragio a su favor. Si esta reflexin la
llevamos al caso brasileo en cuanto a la aplicacin del
programa Bolsa Familiar, podemos observar que quien tiene el
poder de dar o quitar el beneficio que pueda representar la

653 Cfr. Milene Peixoto vila, Op. Cit., pgs. 179, 180 y 185.
654 No slo en Brasil sino en toda Amrica Latina.
655 Tambin existe otra percepcin sobre el padre de orden econmico

y financiero: el Estado paternalista es visto para el libre mercado como

un lastre.
656 Sigmund Freud, El malestar en la cultura y otros ensayos, Madrid,

Alianza Editorial, 2004, pgs. 67 y 68.

337
remuneracin monetaria mensual para la familia, es el gobierno
federal; as, la forma de recuperar el servicio o favor prestado
a los pobres es a cambio de votos para el partido
correspondiente, en la poca electoral, en los distintos niveles
de gobierno.
El paternalismo cierra el crculo entre las dos partes
involucradas (el padre y el hijo) en tanto falta de autonoma
poltica de los sectores beneficiados pues no hay una reflexin
del mundo sino a travs de la pasividad que implica,
literalmente, sentarse a esperar que la remuneracin econmica
llegue cada mes. Con ello volvemos al problema de asumir la
condicin de pobre y la infalibilidad del Estado; la percepcin
que parte del sentido comn sobre quien otorga un bien es que
casi nunca lo hace por un afn altruista sino para beneficio
propio y que, la mayora de las veces, tiene que ver con la
conservacin de su hegemona poltica. Para Marilena Chau,
cuando en un momento determinado como el que intentamos
ilustrar con el caso del PBF la gente considera al Estado como
un ente bondadoso, protector y paternal, se forja la pasividad
del sujeto al asumir la condicin de subalternidad. Aqu,
entonces, desarrollamos no slo la idea del paternalismo de
Estado sino de clientelismo poltico.

2.4 UN BALANCE PRELIMINAR: EL CLIENTELISMO

POLTICO

Desde 1930 y hasta 1945 el primer gobierno de Getlio

Vargas en Brasil sent las bases de un dilogo entre el gobierno
y el pueblo mediante el llamado paternalismo de
Estado,657consistente en la subordinacin de la toma de
decisiones polticas de las clases populares y trabajadoras a los
intereses de permanencia en el poder del nuevo gobierno a
cambio de derechos sociales; la caracterstica ms conocida es la

657El paternalismo de Estado proviene del populismo el cual apareci,

al ser parte fundamental del rompimiento de los Estados oligrquicos,
como un fenmeno de ascensin de las masas a la vida poltica; pero
rpidamente hubo un deterioro en las relaciones internas de los
nuevos Estados desarrollados, pues promovan un control
centralizado, casi personalizado en la figura del caudillo, que conllev
a prcticas dictatoriales e incluso fascistas. Cfr. Octavio Ianni, La
formacin del Estado Populista en Amrica Latina, Mxico, Era, 1980.

338
de haber desarrollado un control estatal hacia los sindicatos de
tal manera que stos y, en general, el movimiento obrero se
convirti en un sujeto cautivo de los partidos polticos
fundados por el propio Getlio Vargas, que le llevaran a la
presidencia de nueva cuenta en 1951. Su gobierno y los
subsecuentes se caracterizaron por sostener relaciones
clientelares con el pueblo. Cabe resaltar en la discusin la
promocin, e incluso, el respeto amplio a los derechos sociales
del pueblo trabajador por parte de estos Estados benefactores, a
cambio de la alienacin o eliminacin de los derechos civiles y
polticos; por ello afirmamos con toda certeza que la
democracia proclamada por el populismo latinoamericano
devino en demagogia.
El clientelismo como red social, es decir, como parte de
la cultura poltica y del sentido de pertenencia a un grupo
como lo expresa Lariza Lomnitz tiene varias vertientes como
los compadrazgos o la reciprocidad de favores; as,
encontramos la posibilidad de producir relaciones bajo la lgica
del ejercicio de poder, pues los favores se hacen a quienes
pueden devolverlos o tienen la posibilidad de otorgar favores a
su vez, es decir, se dan entre las clases medias y altas; as los
grupos dominantes son quienes, haciendo uso de los recursos a
su alcance, aun de manera ilegal, pueden hacer favores. Otra
cuestin a observar es que, segn la clase social de pertenencia,
se construyen una serie de valores por lo que no todos los
favores son bien vistos, aceptados o pedidos sino de acuerdo
al grupo de pertenencia y en ellos se establecen las reglas de
reciprocidad.658
El debate sobre clientelismo y hegemona poltica lo
dimensionamos en la necesaria identificacin que ello
presupone entre las clases, las ideologas de los agentes
(aquellos que transforman, segn Bourdieu) y la forma histrica
de articulacin de las mismas.
Tambin debemos considerar, adems del clientelismo
poltico, que muchas veces el entendimiento sobre el bien y
sobre aquel que lo otorga, a decir de Gramsci, dista de ser de
manera reflexiva, por lo que las clases populares o
lumpenizadas aceptan la ayuda independientemente de dnde
proceda y a veces ni siquiera lo cuestionan; es decir, no importa

658 Cfr. Lariza Lomnitz, Op. Cit., pgs. 19-46.

339
si el partido es de los trabajadores o est en el gobierno federal
o no, o si la poltica pblica tiene los propsitos de restaurar el
Estado de bienestar o slo mitigar los efectos del
neoliberalismo, lo que importa es obtener el bien y actuar de
acuerdo a las condiciones impuestas por quien lo otorga (entrar
en el sistema de las reglas establecidas), que pueden ser: votar
por un partido poltico, servir al sistema poltico, no
manifestarse social o polticamente, etc. As, la falta de una
cultura poltica beneficia al grupo hegemnico, a la
reproduccin del sistema y a la pasividad poltica de los
sectores populares en tanto tengan resuelta su condicin de
pobres.

3 CONFIGURACIONES DIVERSAS DE LA CULTURA

POLTICA: EL DILOGO

El sentido comn, entonces, es una formacin subjetiva

e histrica que determina la comprensin del mundo, pero
ciertas prcticas cotidianas, como hemos visto, desde los
espacios ntimos hasta las relaciones comunes pueden cambiar
esa percepcin. Por ello, ciertos espacios son determinantes
para esos cambios. Aqu adquiere un papel preponderante la
familia.
Destacamos que la familia tambin es una construccin
subjetiva; ya vimos que, en la aplicacin del programa Bolsa
Familiar, para el gobierno es importante resaltar un imaginario
en el que la familia existe (aunque sea amorfa), sin embrago no
todas las posibilidades entran en ese marco del tipo que
propone el gobierno, ya que slo aquellas familias en las que
haya un adulto responsable, de preferencia mujer, son
partcipes de los llamados beneficios del programa.
El sentido comn, entonces, atiende varios esquemas,
uno: el ideal de pertenencia a una familia, otro: el ideal de no
ser pobre y si lo es, dejar de serlo lo ms rpidamente posible.
En seguida, viene el sentimiento de privilegio en el que se
asume que la familia beneficiada es mejor que las que no
reciben el apoyo, pero, paradjicamente, la sensacin es que a
otras familias reciben ms apoyo y no debera ser as, pues la
primera es ms merecedora que otras; esto nos lleva a resaltar
la imposibilidad de construccin comunitaria, es decir, la

340
injusticia o insuficiencia del programa se sublima en el odio
hacia el vecino, hacia el otro.
As pues, la cultura poltica como rompimiento del
sentido comn se construye mediante una reflexin filosfica
de la realidad, sobre las creencias comunes preestablecidas las
cuales, incluso en el mbito mundial, remiten a un pensamiento
de facto y sin crtica, pues es lo que alienta a la conservacin de
la hegemona poltica y del establishment.
La prctica poltica, es decir, el hacer dentro del
marco del espacio pblico, es lo que eventualmente permitir la
posibilidad de conciencia, a decir de Goldman. El elemento
consciente en esos procesos son los valores, pero los valores
individuales tambin pueden afectar la transformacin social
del grupo pues es un fenmeno ideolgico que falsea la
trasmisin y la recepcin de las informaciones. 659
La importancia del debate sobre el Programa Bolsa
Familia radica en la reubicacin de las personas en el espacio
social y en la reconfiguracin del mismo. Si el espacio social
implica una serie de relaciones simblicas y procesos de
identificacin de las similitudes y las diferencias, tambin es
susceptible de ser modificado a partir de intencionalidades
polticas, mediante las relaciones que se generan cuando los
sujetos se apropian del mundo:

Los seres aparentes, directamente visibles, trtese de

individuos o de grupos, existen y subsisten en y por la
diferencia, es decir en tanto que ocupan posiciones
relativas en un espacio de relaciones que, aunque
invisible y siempre difcil de manifestar empricamente,
[] y p p
comportamientos de los individuos y de los grupos.660

Es decir, si lo que tratamos de vislumbrar es la

construccin de nuevas relaciones sociales y configuraciones
poltico-culturales, debemos desmenuzar el dilogo entablado
entre quienes construyen su hegemona poltica (gobierno
petista) y el papel de los agentes en el espacio social

659 Lucien Goldmann, Op. Cit., pg. 5.

660 Pierre Bourdieu, Op. Cit., pg. 47.

341
(beneficiados del PBF), todo ello dentro de un marco histrico
de orden analtico, pues el proceso hegemnico

debe tener en cuenta las rearticulaciones histricas [es

decir] constituirse como guerra de posicin. [...] determinar
analticamente cuales son aquellas posicionalidades de
cuya articulacin ha dependido una transformacin
histrica o una determinada estructuracin hegemnica de
la sociedad; [...] explicar dichas articulaciones como formas
histricas concretas y sobredeterminadas y no como
vnculos necesarios de carcter pragmtico. 661

Si el espacio social es determinado por factores

culturales y econmicos,662 y se reestructura en un momento
determinado, vale la pena indagar en qu medida los habitantes
de las ciudades de Recife y de So Paulo adquieren un beneficio
que restituye otro tipo de valores distintos al capital.
Las condiciones de alimentacin, educacin y salud
son, tambin, altamente significativas en tanto la posibilidad de
construccin de capital cultural, pues es un elemento que
rompe con la exclusin poltica y posibilita la incorporacin de
los sujetos a la vida pblica. Pero las zonas ms vulnerables o
de mayor riesgo, que pretenden ser atendidas por el gobierno, a
pesar de la movilidad en el espacio social que ha significado
cambiar sus condiciones de vida, mantienen una serie de
valores sociales y culturales; as, el proceso lleva a otras
variantes. Una posible nueva concepcin del mundo pasa por el
hecho de que tales

elementos, en realidad, varan segn el grupo social de que

se trate y del nivel del mismo. Pero la investigacin
[] q p p p ,q
cambian d p y q []
aceptan jams en la forma pura, por decirlo as, sino
siempre y solamente como combinacin ms o menos
heterclita y abigarrada.663

661 E L , T h
p , J L M C p , Hegemonas y
alternativas polticas en Amrica Latina, Mxico, Siglo XXI, 1985, pg. 22.
662 Pierre Bourdieu, Op. Cit., pg. 28.
663 Antonio Gramsci, Op. Cit., pg. 24.

342
 Pero si las concepciones del mundo que conforman la
cultura determinan una serie de pensamientos arraigados, de
alguna manera el dilogo establecido entre gobierno y pobres
podra llegar a constituir un lenguaje que viabilice los cambios
de concepciones que, adems, tendrn una multiplicidad de
variables, pues constituyen un pensamiento heterogneo.664
Dice Renato Ortiz que:

Gramsci vea el sentido comn como un saber heterclito

[irregular o fuera de orden, como un fragmento], formado
por pedazos de convicciones desencontradas entre s, al
q h y . [] [Gramsci] lo
contrasta con la nocin de filosofa [como pensamiento
x ] [] p z p
en una totalidad orgnica. 665

As, podemos suponer que tanto el diseo del

programa como el pragmatismo de los gobiernos petistas en
torno al desarrollo social que implica elementos de
asistencialismo, lo que estara generando es la pasividad
colectiva, el no buscar de manera autnoma, organizada y con
sentido poltico y de reconocimiento de los derechos
ciudadanos aquello que les permita su desarrollo personal,
comunitario y humano al recuperar los elementos culturales,
sino esperar a que les sea otorgado por un ser superior, por
dems, incuestionable.
Vale la pena recuperar lo que considera uno de los
actores principales de este proceso de recomposicin social:
Lula. El ahora expresidente de la repblica, al hacer un
recuento de su gobierno, dice que en gran medida se trat de
ensayo y error, y en esa dinmica se pudo comprobar que la
concentracin del ingreso se puede romper al poner poco
dinero en manos de muchos y, aunque muchos calificaron al
B F p ,
cuenta de que fueron millones de personas, cada una con un
poquito de dinero en la mano, las que comenzaron a dar

Lucien Goldmann, Op. Cit., pg. 5.

664
665Renato Ortiz, Mundializacin: saberes y creencias, Barcelona, Gedisa,
2005, pg. 41.

343
estabilidad a la economa brasilea, haciendo que creciera,
p . [] [P q ] q p
p p p ? 666
Lula se pregunta por qu comenzar con una poltica que
sacara a los extremadamente pobres de su condicin? Y se
responde: porque hay prioridades, primero lo necesario, luego
lo posible y luego lo imposible.667
Para Dilma Rousseff el Programa Bolsa Familiar
prioriza el desarrollo integral de los que menos tienen, y se
constata con el hecho de que en sus palabras aquella capa de
excluidos ha mejorado sus condiciones de vida y con ello su
dignidad y su posibilidad de desarrollo poltico; 668 es decir, al
satisfacer las necesidades bsicas de las grandes mayoras
pobres de Brasil se puede fomentar un proceso de
ciudadanizacin y participacin en la toma de decisiones
polticas, por lo tanto, de una cultura poltica. Pero ya hemos
visto que no necesariamente es as; cuando mucho podemos
decir que se estn sentando las bases.
Si bien los cambios sociales no han sido tajantes ni
definitorios, los pobres han dejado de ser clases bajas para pasar
a ser, por su nueva capacidad econmica de consumo y de
acceso a bienes, una clase intermedia entre los pobres y las
clases medias. Estaran apenas debajo de los trabajadores pues,
como seala Andr Singer, entran en la categora de
subproletarios,669 lo cual es muy interesante si consideramos la
hiptesis central de esta investigacin al respecto de que la
conciencia de clase desarrollada entre los trabajadores
(proletarios) es lo que podra modificar las prcticas polticas,
los pensamientos, las configuraciones culturales; lo cual nos
lleva a la consideracin de otros elementos intrnsecos en la

666 Luiz Incio Lula da S , O , p p ,

entrevista, em Emir Sader (Org.), Lula e Dilma. 10 anos de governos pos-
neoliberales no Brasil, So Paulo, Boitempo/FLACSO, 2013, pg. 11.
667 Ibid, pg. 10.
668 Dilma Rousseff en Emir Sader y Marco Aurlio Garcia, con una

entrevista a Dilma Rousseff, Brasil 2011-2014. Dos proyectos en conflicto,

Mxico, Ocean Sur, 2010.
669 A S , L p E L z
L D S . R P D R ,
presentada en el Coloquio Logros y retos del Brasil contemporneo,
FCPyS, UNAM, Mxico, 2011.

344
cultura poltica como la intencin de voto, la percepcin de la
propia prctica cotidiana y las nociones sobre los derechos
ciudadanos.
Una hiptesis en ese respecto es que la movilidad en el
espacio social a que condujo el PBF es que la gente pobre
empez a considerar sus derechos como la calidad de los
servicios que recibe; por ello, estallaron las manifestaciones
populares callejeras Tal es el caso de las movilizaciones sociales
de junio de 2013 en favor de mejoras en calidad y costo del
transporte, la salud y la educacin, en contra de los gastos para
el mundial de futbol que se llevara a cabo en julio de 2014 y de
la corrupcin.
Hay que preguntarse de dnde y cmo se dieron esas
movilizaciones, pues no hay una relacin directa histrica con
la organizacin social previa en el pas. Andr Singer dice que
conviene saber no slo de dnde vienen sino hacia dnde van
aquellos que tomaron las calles; aade que se trata de un nuevo
tipo de proletariado forjado en la era del lulismo. 670
El anlisis parte de la exigencia que hacen estos
manifestantes de que no participen partidos polticos ni
sindicatos. El asunto, dice Singer, es que la democracia no
puede funcionar sin organizacin poltica y social como los
partidos y los sindicatos. Si bien es sano este mpetu antivertical
de la organizacin, el problema est en la falta de direccin
poltica y en la consecuente unificacin de las acciones. Al no
tener claridad, las expresiones polticas en las movilizaciones
incorporaron un poco de todo, hasta posturas encontradas e
ideologas opuestas. Inclusive, las manifestaciones pudieron ser
utilizadas por la derecha, por ejemplo en su discurso contra la
corrupcin, pues aqulla puede vender la idea de que hay que
sanear el Estado (sacando al PT del gobierno) y as se
resolveran las carencias de salud, educacin y seguridad. Las
clases populares levantadas en aquel momento configuran un
hecho indito, pues sorprendi a todos los actores tradicionales
y al propio gobierno; pero le tocar a la izquierda presentar un
programa que apueste por el gasto pblico para llegar al
bienestar que las masas exigen.671

670 A S , E q ?, A Voz das Ruas, en

http://a-voz-das-ruas.blogspot.mx/ (Consultado agosto de 2013).
671 Ibid.

345
 Es difcil pensar, dice Edson Miagusko de la UFRRJ, 672
que los grupos que corean sin partido tengan alguna
definicin poltica; estas expresiones que se han hiperbolizado
en las redes sociales y en los medios responden ms a un
sentido comn de una masa conservadora.673 Esto lo retomo
justamente porque si la postura de anlisis parte de la
modificacin de ciertos elementos en la cultura poltica, la
comprensin de un establecimiento de cuadros polticos, de la
organizacin partidista y de la gestin poltica de la sociedad
organizada, se hacen prioritarios.
Gramsci argumenta que la espontaneidad (entendida
como una accin sin premeditacin) como una expresin del
sentido comn popular tiende a permitir la llegada de intereses
pequeo-burgueses en la direccin poltica hablando de una
organizacin o grupo la cual, tratndose de un partido
poltico, tendr caractersticas paternalistas. Otro elemento
negativo de la espontaneidad se da cuando se genera una
psicosis de guerra, pues permite la entrada de cualquier
direccin incluso apoltica, o bien, como el fascismo, el cual es
una manifestacin transitoria de la psicosis blica. 674 Entonces,
podemos decir que si las condiciones de agresin y segregacin
social hacia ciertos sectores poblacionales ya no son tales, sus
posibilidades de romper la espontaneidad, o sea, el sentido
comn, se incrementan, lo que permitir un entendimiento
distinto de su entorno y su posible transformacin.
Haremos referencia breve a algunos hechos que
enmarcaron dichos acontecimientos de junio de 2013. En una
declaracin del 21 de junio de 2013, el Secretario General del
Consejo Latinoamericano de Iglesias (CLAI), Nilton Giese,
asegur que las manifestaciones en Brasil no son en contra del
gobierno sino a favor de un Brasil mejor. Los acontecimientos
son claramente aprovechables por la derecha pues no slo
argumentan que se trata de protestas contra el gobierno petista,
sino su desprecio hacia los pobres, con lo que se muestra una
caracterstica racista; dicen que como el gobierno les dio cosas,
por mal agradecidos ahora quieren ms. Para Giese es relevante

672 Universidad Federal Rural de Ro de Janeiro.

673 E M k , A B XX :
p , A voz das ruas, en http://a-voz-
das-ruas.blogspot.mx/ (Consultado agosto de 2013).
674 Antonio Gramsci, Op. Cit., pg. 78.

346
la postura de Dilma Rousseff pues ella considera que se trata de
una legtima expresin popular.675
Pero los grupos claramente violentos tambin
aparecieron en escena y causaron provocaciones y desmanes.
Curiosamente es lo nico que resaltaron los medios de
comunicacin tanto brasileos como internacionales, as como
la fuerza bruta y control utilizados por la polica contra ellos,
pues entonces se pierde el foco de atencin sobre las demandas
legtimas de los miles de manifestantes. Adems, se acus al
gobierno federal de las represiones que fueron realizadas por
las policas militares locales, para desprestigiar al gobierno de
Dilma.
Muy significativo para este cuadro de relativo
desdibujamiento de las organizaciones sociales y polticas en las
manifestaciones, fue el hecho de que el 11 de julio tuviera lugar
una jornada de protestas por demandas laborales como la
jornada de 40 horas semanales y la no desaparicin de las
pensiones.676 Centrales obreras y sindicales como la Central
nica de Trabajadores (CUT), Fuerza Sindical (FS), Unin
General de los Trabajadores (UGT), Coordinacin Nacional de
Luchas (CONLUTAS) y la Central General de los Trabajadores
Brasileos (CGTB) fueron actores principales en esta jornada en
la que participaron en el bloqueo de carreteras y paro de
actividades por mejores condiciones laborales y en unin a la
demanda popular de mejores servicios de salud, educacin,
transporte y contra la corrupcin que tuvo lugar desde varias
semanas antes. Se unieron a la jornada trabajadores de algunos
centros industriales como refineras y puertos, del metro y
lneas de autobuses, mensajeros motociclistas, el Movimiento

675 Reverendo Nilton Giese, Secretario General del Consejo

Latinoamericano de Iglesias (CLAI), Carta enviada por la Agencia
Latinoamericana y Caribea de Comunicacin (ALC), Edicin en
espaol: Combatientes de Malvinas 1230, 3190 La Paz, Entre Ros,
Argentina. Quito, 21 de junio de 2013.
676 Rio de Janeiro, 11 de julio de 2013. Vase El peridico, Espaa y

Vanguardia, seccin Latinoamrica.

www.elperiodico.com/es/noticias/internacional/print-2499924.shtml
y
www.vanguardia.com.mx/iniciajornadadeprotestasenbrasilconbloque
osencarreteras-1785231.html (Consultados agosto de 2013).

347
de los Trabajadores Rurales Sin Tierra (MST) por continuar los
trabajos de reforma agraria.
Para el 22 de julio lleg el papa Francisco a Rio de
Janeiro,677 lo que caus que los medios de comunicacin
tambin nos hicieran llegar su versin de los hechos pues, ms
all de que se pueda interpretar como parte del circo para el
pueblo, no podemos nulificar el beneplcito que ms de 120
millones de catlicos brasileos tuvieron con el hecho. Lo
significativo es que se haya hecho la visita a Rio, en donde las
manifestaciones populares haban aparecido desde semanas
atrs se trat de un distractor? La otra cuestin, tambin
explotada por los medios fue el gasto de millones de dlares en
la fiesta de recepcin, pasarelas de recorridos, pantallas
gigantes, luces y sonido. Todo ello, favoreci que se
desdibujaran las palabras de bienvenida de Dilma Rousseff al
papa Francisco, pues si bien es un latinoamericano, es el
representante de un pas ms (no slo de la Iglesia catlica), es
decir, del Vaticano, es un jefe de Estado, y Rousseff hizo nfasis
en colaborar conjuntamente en polticas de combate a la
pobreza.
De acuerdo con Miagusko, se trata de acontecimientos
que marcan el inicio de un nuevo ciclo de luchas colectivas pues
las manifestaciones tienen nuevos significados. Parte de sus
causas las encontramos en las formas en que se vive en las
ciudades, ms la psima calidad de los servicios de transporte,
as como el incremento del parque vehicular en ciudades como
Rio de Janeiro, So Paulo y Brasilia, en detrimento del
transporte pblico.678 Las formas polticas tambin son distintas
a las del pasado, pues hay una prdida de credibilidad en las
representaciones y en las instituciones; de hecho el poltico
brasileo es visto como un ser con poder ilimitado y sin
compromiso popular. La ampliacin en el consumo y el acceso
a bienes que antes no se tenan, condujo a las masas a exigir
bienes de buena calidad. Es decir, en comparacin con los
indicadores de las dos dcadas anteriores a Lula, el pas mejor,
sin embargo esto no quiere decir que se haya desarrollado
sistemticamente el acceso a bienes y servicios de buena calidad

677 CNN en espaol, 22 de julio de 2013. En

www.cnnespanol.cnn.com/2013/07/22/el-papa-francisco-llega-a-
brasil/ (Consultado agosto de 2013).
678 Edson Miagusko, Op. Cit.

348
que, por otra parte, constituyen derechos ciudadanos. Pero esta
relacin resulta paradjica para Miagusko toda vez que las
familias pobres no conocan cmo eran los servicios de salud y
educativos antes de Lula pues no contaban con ellos; aqu
quiero hacer nfasis en la modificacin de la cultura poltica,
pues una vez que los sectores populares tienen una movilidad
socioeconmica tienen tambin una movilidad poltica y
cultural y, es en la prctica, es decir en las manifestaciones que
se construye la experiencia poltica y la posibilidad de tomar
conciencia.
Una cuestin que para Miagusko conviene subrayar el
posible dilogo con el gobierno fue la victoria inmediata a sus
demandas, pues se redujeron las tarifas del transporte pblico.
Se destaca con ello que se hizo retroceder el poder infalible de
los gobiernos. Otra cuestin que abona a la socializacin de la
poltica es que con las movilizaciones se ha puesto a millones de
personas en el escenario cotidiano a discutir polticamente
sobre democracia.
Dilma Rousseff tambin se reposicion polticamente;
es decir, no es gratuito que haya presentado cinco acuerdos
posibles: la reforma poltica con base en una organizacin con
carcter constituyente para incorporar el plebiscito ciudadano y
en contra de la corrupcin, que la poltica econmica garantice
que la norma fiscal no promueva la inflacin, inversin de 50
billones de reales para infraestructura de transporte urbano,
contratacin de mdicos extranjeros para solventar la carencia
de profesionales de esta rama y promover atencin en las zonas
marginales del pas y en las periferias urbanas, destinar 100%
de las regalas del petrleo al rubro de educacin. Para Andr
Singer estos intentos de generar acuerdos tienden a la
izquierda en la poltica social, a la derecha en la poltica
econmica y Dilma se coloca en medio. Lo que se evidenci fue
que los partidos de oposicin, al negar la aprobacin en el
congreso de dicha reforma poltica, se negaban a la
participacin ciudadana plebiscitaria.
Para explicar lo anterior, recordemos que para Gramsci
la conciencia popular, es decir, la de la clase subalterna, llega a
un punto en el que se modifica al pasar del sentido comn
negativo a una filosofa orgnica entendida como una
concepcin de la complejidad del mundo y de que es
susceptible de transformacin; cuando se deja de resistir

349
pasivamente al poder,679 cuando se pasa de slo resistir a operar
polticamente, a proponer cambios, a tener una cultura poltica
del cambio.
Las condiciones de exclusin, de miseria y, por lo tanto,
de desciudadanizacin, prevalecientes son, en el fondo, una
guerra no dicha, una situacin de tensin, supervivencia y
sentido de individualizacin inminente dada por la agresin
con la que la sociedad mantiene formas de vida altamente
precarias y que el Estado (neoliberal) mantiene de manera
conveniente para la conservacin del poder hegemnico de los
grupos capitalistas. La pobreza en Brasil, que significa la
supervivencia de millones, evidencia la falta de presencia del
Estado, pues la violencia y la dificultad de construccin de
redes sociales se presentan de manera cotidiana. Por ello es
importante el hecho de que tales condiciones se vean
modificadas, aunque sea mnimamente, con este tipo de
programas sociales pues las nuevas formas de vida les permiten
a los pobres dejar de vivir en la marginalidad socioeconmica.
Incluso, podemos decir que es posible romper la exclusin
poltica; no obstante, consideramos que an falta mucho para
eso.
Si bien el resultado de la aplicacin del PBF produce
una movilidad ascendente de las clases bajas en el espacio
social, esta ascendencia no es constante ni homognea ni justa,
ya que muchos necesitados carecen de la ayuda del programa y
muchos que no la necesitan tanto s obtienen beneficios. La
aplicacin del programa de esa forma genera discrepancias
comunitarias, percepcin del bien como acabable y que no
alcanza para todos, etc.
Hay que sealar que las familias beneficiarias no se
encuentran en los mismos sectores ni en la misma condicin
entre ellos. La aplicacin del programa no es homognea ni da
como resultado las mismas modificaciones sociales en todos los
casos. As que recurrimos a la hiptesis de Singer cuando dice
que la nueva masa de excluidos en la era del lulismo ha pasado
a formar una clase de subproletarios en tanto que se ubican

679 Dice Foucault que en todas las relaciones existe el binomio

poder/resistencia, aunque la resistencia no siempre es activa o poltica,
sino que puede ser reaccionaria o pasiva. Cfr. Michel Foucault, Las
palabras y las cosas. Una arqueologa de las ciencias humanas, Buenos Aires,
Siglo XXI, 1968.

350
piramidalmente entre los pobres y los proletarios. Al no ser
directamente incluidos en el sistema productivo dependen
completamente de la remuneracin mensual del gobierno; as,
la posible demanda en la calidad de los bienes y servicios a los
que ahora acceden no parten de una conciencia social o de una
reflexin que rompa el sentido comn, sino de una percepcin
colectiva muy endeble sobre los derechos sociales. Su nivel de
lumpenizacin, a pesar de que puede verse afectada, no les
permite exigir al Estado un bien desde una conciencia poltica
sobre su derecho a tenerlo sino que, incluso, puede ser utilizado
por las derechas para golpear al gobierno petista. En todo caso,
a esa nueva clase de subproletarios no les importa (pues no
reconocen) si hacen un mal o no al gobierno petista.
El Programa Bolsa Familiar simboliza una atencin a
los ms necesitados por parte del gobierno, una relacin
especfica entre un ser supremo que de pronto se dio cuenta de
la existencia de quienes histricamente han sido olvidados, por
ello, le deben su buen comportamiento, este puede ser atender
las condiciones a las que obliga el Bolsa Familiar como la
asistencia a la escuela y a clnicas de salud, pero tambin la
emisin de un voto, o la no crtica al gobierno que tan
bondadosamente les da un plato de comida a sus hijos de
manera inmediata. Es posible que las relaciones simblicas
entre el programa y los beneficiados de las ciudades tenga que
ver con una percepcin de las familias sobre s mismas de que
la responsabilidad de un adulto (mujer) para la atencin de los
dependientes econmicos establece lazos de paternidad, de
responsabilidad y de acercamiento entre ellos lo que puede
llevar a una determinada comunicacin y otras interrelaciones.
Una conclusin al respecto de este captulo es que la
familia, y todo el entramado que la propone e interpreta en el
imaginario social, ha adquirido en Brasil el de interlocutor con
el gobierno petista. Si la identidad y la pertenencia son
caractersticas que posibilitan la reconfiguracin poltica, se
establece un nuevo actor (no necesariamente poltico). Diremos
que los pobres adquieren un papel protagnico, en ese sentido,
en tanto que los trabajadores aparecen de otra manera en el
discurso del gobierno petista. Estamos hablando de la aparicin
de nuevos actores sociales.

351
CAPTULO VI. EL VOTO COMO EXPRESIN DE
CULTURA POLTICA. LAS TENDENCIAS ELECTORALES

No Brasil, sempre foi uma camada mida e muito exgua que decidiu. O povo
sempre est inteiramente fora disso. As lutas, ou mudanas, so executadas por
essa elite e em benefcio dela, bvio. A grande massa navega adormecida,
num estado letrgico, mas em certos momentos, de repente, pode irromper
brutalmente.

Srgio Buarque de Holanda, A democracia difcil. Entrevista, 1976.

q . []
PT. Ligado de certa forma, sim, pois conheo o Lula mesmo antes de existir o
PT, na poca do movimento metalrgico, das primeiras greves. Naquela poca
ns tnhamos uma participao poltica muito mais firme e necessria do que
h j . []. M h L q x
governo anterior.

Chico Buarque de
Holanda, 2010

Uno de los debates que surgen del captulo anterior es

el de la relacin que pueda existir entre los beneficiarios del
Programa Bolsa Familiar y las tendencias electorales luego de
sus primeros resultados, es decir, en los periodos 2006 y 2010. Si
hay una percepcin entre los beneficiarios de que las
condiciones mnimas de subsistencia se han modificado y que
incluso han alcanzado niveles de las clases consumidoras,
proponemos ahora observar los resultados electorales para
poder afirmar o no si hay una relacin directa entre la
modificacin de las condiciones de pobreza y las expresiones de
cultura poltica, en este caso, el voto popular.
Simblicamente, el voto es el elemento constitutivo de
la democracia y de la transformacin de las polticas pblicas a
partir de manifestarse a travs de l a favor de tal o cual
proyecto, por lo que en el imaginario social brasileo se
construye la lgica de modificacin de la realidad en la emisin
del sufragio mismo. Pero el caso es que un solo voto no es
definitorio de nada pues la dimensin cuantitativa que se le da
consiste en la infinitesimal fraccin numrica que significa un
voto para cambiar el sistema poltico. Sin embargo, an dentro
de lo racional, ello no representa un punto de partida para el
votante, sino que su mvil lo encuentra en la red de smbolos
que discursivamente han definido los trminos de democracia y
de participacin ciudadana. As entonces, es importante

352
observar el referente que hayan construido el PT y sus
candidatos en los diferentes periodos electorales para proveer a
los ciudadanos de un poder que se traduce en la accin de votar
(elegir, tomar decisiones); luego, en ganar (y lo que signifique
para el partido y para los ciudadanos que le otorgan esa
posibilidad) y en poder construir nuevos espacios simblicos
esperanzadores que mejoren las condiciones de vida de esos
que emitieron un sufragio en un sentido.

1. PUEBLO, VOTANTES Y CIUDADANOS EN LOS SIGLO

XIX, XX Y XXI

A continuacin haremos un recuento muy breve de la

participacin poltica ciudadana en Brasil, en los siglos XIX, XX
y XXI. En este sentido toman especial relevancia las ideas de
ciudadano, de constitucin poltica, de republicanismo y de
sufragio.
El punto de partido es el debate acerca de la relacin
entre el ciudadano y el Estado que, en el caso de Brasil actual, y
desde siempre, se ha situado en un marco maniquesta, a decir
de Jos Murilo de Carvalho, en el que se considera al ciudadano
como un elemento intrnseco y determinado por el Estado. 680
La primera constitucin del Brasil independiente de
1824 no fue promovida desde abajo sino desde arriba, por
decreto del emperador. Esta constitucin estableca privilegios
para quienes durante la colonia vivieron empoderados
econmica y polticamente, es decir, a los dueos de las tierras,
a los nuevos oligarcas herederos de las castas ms altas de la
colonia. Ms del 85% de los ciudadanos, es decir, de slo
quienes tenan el derecho a votar eran analfabetos. O sea, los
propietarios rurales eran incapaces de leer un peridico, una
proclamacin o un panfleto electoral. Por su parte, los
habitantes de las ciudades cuyas principales funciones fueran
administrativas como los empleados pblicos terminaban
siendo controlados por el gobierno. 681 E , q

680 Jos Murilo de Carvalho Os bestializados. O Rio de Janeiro e a Repblica

que no foi, So Paulo, Companhia das Letras, 2005, pg. 10.
681 Jos Murilo de Carvalho, Desenvolvimiento de la ciudadana en Brasil,

Mxico, FCE, 1995, pg. 25.

353
en juego no era el ejercicio de un derecho ciudadano sino el
p .682
A lo largo de las dcadas del Primer Imperio (1822-
1841) lo que determinaba el acceso a la ciudadana, es decir, la
capacidad poltica y civil eran los ingresos y renta, aunque no
estaba definido el monto. Ello se prestaba a una corrupcin y
discrecionalidad importante, adems de la violencia y el fraude
electorales consecuentes; se aaden a estas irregularidades la
existencia de los llamados cabalistas y fsforos. El cabalista era el
encargado de proporcionar pruebas sobre los ingresos del
votante, pues la determinacin del voto estaba dada por la
propiedad de tierra o de otros medios de produccin, lo que
muchas veces se prestaba a sobornos y malos manejos. El
fsforo, por su parte, era un actor que se haca pasar por el
votante si ste no estaba empadronado o estaba muerto, por lo
que poda votar un sinnmero de veces en diferentes casillas
representando a uno o a varios votantes; su papel consista en
hacer creer a la autoridad que l era quien deca ser.683

Durante El Imperio (1822-1889), en Brasil, las elecciones se realizaban en las iglesias

En: http://www.blog.msmacom.com.br

A lo largo del Segundo Imperio, esto es, durante la

segunda mitad del siglo XIX el cuadro permaneci ms o

682 Ibid, pg. 26.

683 Ibid, pg. 27.

354
menos similar. Sin embargo, cabe mencionar un lado positivo
en trminos cuantitativos, si se quiere, consistente en el nmero
de votantes, pues a diferencia de otros pases metropolitanos
como Italia en donde votaba el 2% de los habitantes, pasando
en escala ascendente por Holanda, Gran Bretaa, Suiza y
Francia hasta Estados Unidos donde el porcentaje de votacin
era de 18, en Brasil votaba el 50% de la poblacin ciudadana
(hombres blancos y libertos, participantes de la economa). Fue
en el ao de 1881 cuando se aprob una ley para el voto directo,
en la que se otorgaba el voto slo a aquellos que tuvieran un
ingreso mnimo anual de 200 000 reyes, se prohibi el voto a los
analfabetos y se determin el voto facultativo. Todo ello llev a
que del milln de votantes existentes (que era el 11% de la
poblacin total de Brasil), hacia 1886 slo votaran 0.8%. 684
En seguida de la fundacin de la Primera Repblica se
firm la Constitucin de 1891 que reestructuraba las cuestiones
electorales en torno a la construccin de las ideas republicanas
basadas en el liberalismo estadounidense, aunque de manera
precaria. Esta Primera Repblica retom varios postulados
liberales como la idea de libertad ciudadana a la manera de la
revolucin francesa y el positivismo. El problema en la
configuracin del ciudadano, dice Murilo, es que se tomaba
literalmente como el habitante de las ciudades; adems, hay que
tomar en cuenta que Brasil adoptaba un hecho fundamental:
q p .685
En la primera eleccin presidencial que sucedi en 1894
vot el 2.2% de la poblacin. En el panorama urbano
encabezado por la capital, Rio de Janeiro, que represent
durante los 40 aos de la llamada Repblica Vieja la ciudad ms
poblada del pas, a pesar de que slo la mitad de sus habitantes
eran analfabetos, tan slo vot el 1.3%.686 El Estado brasileo de
finales de siglo trajo consigo proyectos nacionales y
republicanos por primera vez en la historia de Brasil, pero que
slo incluan a las lites dominantes (coroneles y oligarcas) en la
toma de decisiones, pues ellas seguan determinando las
polticas econmicas. A esto se sumaba otro elemento, el papel
de los esclavos recin liberados que se haca notar con

684 ibid, pg. 30.

685 Jos Murilo de Carvalho, Os bestializados... pg. 12.
686 Jos Murilo de Carvalho, Desenvolvimiento..., pg. 31.

355
manifestaciones opositoras a la homogeneizacin de la
Repblica, a pesar de que sta absorba la cultura negra.687 Hay
que decir que el mundo de las clases populares y, por lo tanto,
la construccin de ciudadana, era totalmente diferente al
mundo de las lites.688 La construccin del federalismo
propiciaba la oleada de crecimiento entre los municipios en el
mbito de la participacin electoral. Sin embargo, dada la
escasa politizacin de los gobiernos municipales, se falseaban
las cifras de votacin de representacin popular, adems de la
intimidacin y la violencia.689
Hay que recordar que una de las constantes histricas
en Brasil es el militarismo. El Ejrcito se consolid como
institucin del Estado y conform su profesionalizacin a travs
de la educacin positivista, adems un papel determinante en la
construccin de la Repblica pues fue ste el que dio un golpe
de Estado a la Monarqua para iniciar la era de las lites
burguesas. La intencin de colocar al soldado a la par del
pueblo propici un imaginario de imposicin que, adems,
estaba completamente alejado de la real toma de decisiones
que, en este caso, corresponda a los grandes terratenientes. Por
, q M y p p
representaban intereses compatibles con los del gran comercio y
de la .690
Finalmente, el otro actor a considerar en esta parte son
los obreros quienes haban tenido una participacin socialista
con serios problemas de construccin partidista en el proceso
electoral de principios del siglo XX.

Los obreros se escindieron en dos vertientes

principales, la de los anarquistas, que rechazaban
radicalmente el sistema que los rechazaba [sic], y a los
que procuraban integrarse a travs de los mecanismos
de cooptacin del Estado. Los jacobinos desaparecieron
de escena. En cuanto al grueso de la poblacin, casi
ningn medio dejaba de hacer oir su voz, excepto el
vehculo limitado de la prensa.691

687 Cfr. Jos Murilo de Carvalho, Os bestializados... pg. 30

688 Cfr. Ibid, pg. 31.
689 Cfr. Ibid, pgs. 34 y 35.
690 Ibid, pg. 32.
691 Ibid, pg. 37.

356
 En el mundo de la lite circulaba la belle-poque en
canon desde Europa, en la que no caban los pobres, es decir,
los negros. Se construy una suerte de tutela desde el Estado
pseudo-burgus hacia la poblacin general pues se consideraba
carente de valores y principios republicanos de manera
autnoma. Como dice Murilo, el ciudadano era el propietario
mientras que el resto se bestializ. Simblicamente se construy
una herencia en el pueblo brasileo de dependencia y sumisin
de los grandes sectores del pueblo; incluso se asuma la lucha
ajena, la lucha por la repblica, por la democracia entendida
como la ciudadana negada. No quiere decir que no hubiera
una cultura negra musulmana subterrnea que apareca de vez
en vez cuestionando la forma de democracia que no permita su
participacin.692
Aquel Estado oligrquico fue sustituido por el
populista. El populismo, a decir de Octvio Ianni, significa la
incorporacin de las masas populares a la vida poltica. De
cualquier manera, con el populismo instaurado en 1930,
durante la primera eleccin de la Segunda Repblica en la que
se vot por Getlio Vargas para presidente slo vot el 5.6% de
la poblacin. A pesar de que la Constitucin de 1934 otorgaba
determinadas concesiones a los trabajadores y al pueblo en
general, el ejercicio democrtico se vio depuesto por el propio
Vargas con la instauracin de la dictadura del Estado Novo
(1937-1945). En esa poca tanto las prcticas de control del
gobierno hacia los ciudadanos como la influencia de la poltica
exterior, particularmente de Alemania, llevaron al desarrollo de
propuestas polticas que se desenvolvieron en el fascismo. A
esto se aade la cancelacin del Congreso y la eliminacin de
los partidos polticos.
La llamada vuelta a la democracia en 1945 reincorpor
la alternativa de eleccin popular asentada en la Constitucin
de 1946 precisamente con la infraestructura poltica creada por
Vargas como los partidos de gobierno, entonces convergieron
de manera favorable las polticas econmicas desarrolladas
desde los aos treinta como la sustitucin de importaciones que
reditu en el crecimiento de la industria nacional, en la
proteccin de los recursos nacionales y en el sustento de los
salarios. En trminos generales, en Brasil durante el llamado

692 Ibid, pg. 41.

357
Estado de bienestar proliferaban los derechos sociales. Jos
Murilo de Carvalho seala que estos derechos no deben ser
confundidos con los derechos polticos o civiles, es decir, el
aparato poltico construido por Vargas, de alguna manera
otorgaba derechos sociales a cambio de la no autonoma en la
emisin del voto ciudadano, es decir, los derechos civiles
estaban condicionados, y los derechos polticos slo respondan
a la falsa representacin del movimiento obrero mediante el
sindicalismo de Estado.

Manifestaciones en favor de Vargas 1951,

por los derechos sociales
En: http://www.jornalggn.com.br

La cancelacin de los derechos polticos y civiles fue

clara y contundente a partir del golpe de Estado de marzo de
1964 que desemboc en una dictadura cvico-militar de 21 aos.
En un primero momento las diferencias polticas al interior del
propio ejrcito provocaron que hacia 1967-1968 se diera un
golpe dentro de la dictadura con la cancelacin de partidos y
Congreso, y mediante la institucionalizacin de la censura, la
represin, la persecucin, el encarcelamiento, la tortura, la
desaparicin forzada y el exilio hacia todos aquellos
considerados subversivos o antipatriotas (incluso,
antibrasileos) por impedir el orden y deteriorar la paz lograda
por el rgimen militar. A finales de los aos setenta, an bajo la
dictadura, volvi la posibilidad de un tipo de participacin
poltica aunque parcial y limitada que conllev a una nueva
organizacin ciudadana que reditu aos despus en el retiro

358
de los militares del poder y la llegada de un gobierno civil en
1986. Sin embrago, este gobierno (de Jos Sarney) tampoco fue
elegido directamente por el pueblo brasileo; en esa poca, el
descontento social y el reclamo de democracia se expresaron en
la campaa nacional por las elecciones directas para presidente
de la repblica llamada Directas Ya! (Diretas j!) que haba
comenzado en 1983 convocando a millones de personas que se
manifestaron en la plazas pblicas. Sin embargo, dado que la
campaa no haba sido escuchada en la sucesin presidencial, la
siguiente fase de lucha consisti en la organizacin poltica de
la sociedad civil en sindicatos, movimientos, partidos,
organizaciones, ligas, cuyos representantes trabajaron desde
1986 en la redaccin de una nueva constitucin poltica que
garantizara la participacin ciudadana directa en las elecciones
presidenciales, misma que fue aprobada por el legislativo ante
la presin social.
La Constitucin federal de 1988, nombrada por los
especialistas la constitucin ciudadana determinaba una vez
ms el derecho y la obligacin al voto (pero no olvidemos la
predominacin de las particularidades que ello significa en
cada regin, estado y municipio). La primera votacin directa
para presidente, despus de 28 aos, se realiz en 1989 cuyos
candidatos principales eran Lula da Silva del PT y Fernando
Collor de Mello del Partido de la Renovacin Nacional (PRN)
inventado al calor de la premura para que la derecha
(disfrazada de opcin democrtica) tuviera un partido que
sustentara a su candidato. Finalmente, en aquella eleccin se
dio el triunfo a Collor y con l, lleg el neoliberalismo aunque,
vale decir que Sarney y la propia dictadura ya haban sentado
las bases para ello.
Es pertinente decir que Collor de Mello representaba en
su campaa (no necesariamente creble) la opcin
anticorrupcin y, sin embargo, se le acusara ms adelante
precisamente de corrupto de una manera irrefutable. El trabajo
del PT en el Congreso, junto con actores de la sociedad civil,
consisti en reunir pruebas mediante la fiscalizacin del
gobierno federal a travs del llamado Gobierno de Sombra
(como se estila en Gran Bretaa: Shadow Cabinet) hasta lograr la
aprobacin de una Comisin Parlamentaria de Investigacin
(Comisso Parlamentar de Inqurito) en el Congreso que llev a
juicio poltico por alta traicin (impeachment) a Collor con lo que

359
se le destituy de su cargo de presidente en 1992. El periodo lo
concluy el vicepresidente Itamar Franco (1993-1994).
En esos aos, como secuela de las movilizaciones pro-
democrticas, se dio una participacin ciudadana masiva no
slo mediante el voto sino a travs de organizaciones de base,
manifestaciones en las calles, discusiones tericas, propuestas
que trascendan el espacio institucional.

Manifestaciones de diversos sectores sociales

piden la destitucin de Collor, 1992
En: http://www.noticias.uol.com.br y http://www.revistatopoi.org

Una clara muestra colectiva de cultura poltica. En la

dcada de los aos noventa, entonces, se haba diseminado la
discusin sobre el ciudadano y sobre los temas de inters
nacional por todo el territorio. Los debates consistan en la
construccin de un proyecto democrtico que incluyera el
protagonismo del sujeto activo (poltico) que es el que reconoce

360
el derecho a tener derechos693 y que lucha por ellos, el que toma
decisiones en el espacio pblico y modifica los rumbos polticos
nacionales; esta era la idea de construccin del ciudadano. Sin
embargo, el proyecto neoliberal trastoc el entendimiento de la
forma de participacin ciudadana, y se volvi a la nocin de la
simple emisin del voto. Fernando Henrique Cardoso, ya como
presidente (1995-2002) reform la Constitucin en varios
rubros, entre otros, el de la posible reeleccin por un periodo
ms. l fue el primer presidente en ser reelecto en el Brasil
contemporneo en 1994.
A partir de los aos 2000 en Brasil se dio un fenmeno
que subrayamos, no tanto por la cantidad de votantes en el pas
como por la intencin de voto pues, por primera vez, se eligi
mayoritariamente un proyecto alternativo al neoliberalismo
propuesto, en este caso, por el Partido de los Trabajadores.
Iniciaremos la discusin, en lo consecutivo, sobre las
tendencias electorales presidenciales en los estados de
Pernambuco y de So Paulo, as como la votacin global para
presidente en los periodos electorales 2002, 2006 y 2010.

2. TENDENCIAS ELECTORALES ACTUALES Y POLTICAS

PETISTAS

Los siguientes datos sobre las elecciones nos permitirn

observar las tendencias electorales en el siglo XXI, y al final
retomaremos la discusin sobre el clientelismo. Tambin
verificaremos si se asume la condicin de subalternidad por
parte de la poblacin pobre brasilea y si, en ese sentido, hay
una cultura poltica que se manifiesta en las tendencias
electorales y se vota por quien ofrece mejores condiciones para
la poblacin, de acuerdo con el discurso que los partidos
presentasn. Los datos que expondremos son los ofrecidos por el
Tribunal Superior Electoral de Brasil, por algunas
universidades y organizaciones, y por los gobiernos de las
alcaldas (prefeituras) de las ciudades de So Paulo y Recife que
nos muestran la trayectoria de los cambios de gobiernos y
partidos polticos en esos municipios.
Para la Fundao Perseu Abramo los resultados
electorales presidenciales de 2002 son muestra de un rechazo

693 Segn concepto propuesto por Hannah Arendt.

361
del pueblo hacia las polticas neoliberales presentadas por los
candidatos del Partido de la Social Democracia Brasilea
(PSDB). Segn esta fundacin, el rechazo se mantuvo en los
siguientes dos periodos de 2006 y 2010694 pues Geraldo Alckmin
y Jos Serra del PSDB, contrincantes principales del PT desde la
era de Fernando Hernique Cardoso, no dieron propuestas de
solucin distintas al enriquecimiento de unos, a la desigualdad
y a las condiciones de precariedad. Pero debemos matizar esa
aseveracin.
El proceso electoral en Brasil es de doble vuelta o
segundo turno consistente en que en la primera votacin se
determina por mayora a los dos primeros lugares, de tal
manera que son slo dos candidatos los que pasan a la segunda
vuelta, a menos que uno de ellos haya obtenido en la primera
vuelta una mayora relativa, es decir, del 50% ms 1 y, entonces,
ese es el ganador. Tanto en la primera ronda, como sobre todo
en la segunda, los otros partidos y candidatos que quedaron
por abajo del segundo lugar pueden formar alianzas,
coaliciones y negociaciones con los partidos ganadores de la
primera vuelta, con el fin de entrar en el sistema institucional
como en el Congreso. Con ello, las coaliciones electorales
tambin pueden resultar en la modificacin de la balanza y dar
el triunfo al segundo lugar de la primera vuelta.
De tal manera que, lo que tenemos que recordar es que
el PT no lleg a la presidencia como un partido sino como una
coalicin; segn los analistas, se trata de un gobierno de
alianzas que significa una forma estratgica de acceso a la
estructura del poder poltico. As, los principios, estatutos y
planes de gobierno de los partidos no siempre son los originales
ni se pueden seguir libremente sino que se ven alterados por la
necesidad de negociaciones y de intereses que intervienen en
los acuerdos. Podemos reflexionar con ello que la izquierda (o
una parte de las izquierdas), en este caso representada por el
PT, perdi hegemona; y que, por su parte, el capital financiero,
tal vez ante la modificacin de los principios petistas, no vio
con tan malos ojos la propuesta de un nuevo gobierno distinto

694 Fundao Perseu Abramo, 2006, D

p p , E . 60,
agosto, en
http://www2.fpa.org.br/portal/modules/news/article.php?storyid=
2951 (Consultado mayo de 2009).

362
al de la socialdemocracia que haba mantenido el poder los
periodos anteriores, siempre que mantuviera sus privilegios.
Otra cosa a resaltarse es que el triunfo electoral del PT en
2002 tuvo condiciones y contextos distintos a los de periodos
electorales anteriores (1989, 1994, 1998) en los que persista en el
partido la idea de construccin del socialismo y, por su parte, el
sistema electoral neoliberal no daba lugar a la alternancia. As
mismo, en las contiendas subsecuentes de 2006 y 2010, a
primera vista, podemos rescatar que probablemente la
permanencia del PT en las preferencias el electorado se debi a
sus logros en materia social, fundamentalmente, lo que tambin
permiti una continuidad en las polticas del gobierno federal.

Lula, toma de posesin, 2003

En: http://www.revistazepereira.com.br

Durante el primer gobierno de Lula (2003-2006) la tarea

fue, como vimos en captulos previos, la de reconstruir las
condiciones administrativas y financieras que le permitieran a
mediano plazo empezar a aplicar un tipo de polticas que
modificaran los escenarios sociales. Otro punto de partida era
que para enfrentar la fragmentacin social se habra de
desarrollar una poltica integral de atencin a las familias, pues
la parcializacin de las polticas pblicas previas a 2003 gener
el sostenimiento de las condiciones de pobreza y, por ende, de
la hegemona neoliberal. La logstica de los nuevos programas
deba incluirla participacin de cada uno de los niveles de
gobierno con la intencin de propiciar la cooperacin.
Administrativamente, se parti de la construccin de un solo
registro poblacional general que permitiera saber cules eran
las condiciones de ingreso y egreso de los habitantes, as como
la localizacin de ncleos familiares y poblacionales de los ms
necesitados para conocer la geografa donde se aplicaran los

363
 programas; esta base de datos, adems, permitira dar
continuidad al trabajo y llevar un control. Debe resaltarse que
no necesariamente se solventaron todos esos rubros o no de
manera absoluta.

2.1. LAS ELECCIONES POR LOS GOBIERNOS DE LAS

CIUDADES DE SO PAULO Y RECIFE

A pesar de que los resultados generales de las

elecciones en 2006 y en 2010 nos permiten considerar un posible
impacto que pudieron haber tenido las polticas petistas entre
los votantes beneficiados, tenemos que matizar el punto.
Primero partiremos de la observacin de las tendencias
electorales en el mbito de las ciudades de So Paulo y Recife,
pues la trayectoria de los gobiernos de las alcaldas nos muestra
un panorama muy irregular. He aqu unos cuadros con los
alcaldes y partidos en las dos ciudades desde los aos del final
de la dictadura hasta la fecha.

Cuadro XXI. Alcaldes electos en la ciudad de Recife

Alcalde Partido Periodo
Joaquim Francisco Cavalcanti PDS 1983-1986
Jarbas de Andrade PMDB 1986-1989
Vasconcelos
Joaquim Francisco Cavalcanti PDS 1989-1990
Gilberto Marques Paulo (Vice que concluy el 1990-1993
periodo)
Jarbas de Andrade PMDB 1993-1997
Vasconcelos
Roberto Magalhaes Melo DEM 1997-2001
Joao Paulo Lima e Silva PT 2001-2005
Joao Paulo Lima e Silva PT 2005-2009
Joao da Costya Bezerra Filho PT 2009-2013
Geraldo Jlio de Mello Filho PSB 2013-2017
Fuente: Elaboracin propia con datos de la pgina del gobierno de la Prefeitura de
Recife695 y de la Fundacin Joaquim Nabuco696

695 Governo da Prefeitura do Recife en http://www.recife.pe.gov.br

(Consultado abril de 2013).
696 Fundao Joaquim Nabuco en http://basilio.fundaj.gov.br
(Consultado septiembre de 2010).

364
 Cuadro XXII. Alcaldes electos en la ciudad de So Paulo
Alcalde Partido Periodo
Jnio da Silva Quadros PTB 1986-1988
LouizaErundina da Souza PT 1989-1992
Paulo SalimMaluf PDS 1993-1996
Celso Pita PPB 1997-2000
Rgis de Oliveira PSC 2000-2000
Celso Pita PPB 2000-2000
Marta Suplicy PT 2001-2004
Jos Serra PSDB 2005-2006
Gilberto Kassab DEM 2006-2012
Fernando Haddad PT 2013-2016
Fuente: Elaboracin propia con datos de la pgina del gobierno de la Prefeitura de
So Paulo697

Como podemos notar, la eleccin popular y la

reincidencia de los partidos polticos en las alcaldas de las
ciudades son sumamente aleatorias. Estos datos no nos
permiten decir todava que los habitantes de las ciudades
estudiadas hayan tenido una simpata o antipata por las
acciones del gobierno de Lula, a excepcin de la reeleccin del
PT en 2005 y 2009 en la ciudad de Recife, pues eso supondra
una continuidad; sin embrago, tampoco sabemos si se vot por
el PT por el tipo de polticas emprendidas en la ciudad, o por
sus polticas nacionales. No obstante que previamente se
manifest la simpata por el PT en Recife, en la actualidad
(2014) gobierna el Partido Socialista Brasileo (PSB) en la
ciudad.
Sobre otros momentos en la alcalda de la ciudad,
sobresale la gubernatura en 1997 del Partido Demcratas
(DEM) que proviene de la extrema derecha del antiguo Partido
Frente Liberal (PFL), con lo que podemos suponer que el papel
de los oligarcas tiene una influencia clara en los procesos
electorales. Sin embargo, a partir de 2001 podemos sugerir que,
al menos en la ciudad se percibi mayoritariamente como
buena la poltica nacional del PT, lo que le permiti a esta
partido ocupar la alcalda de la ciudad hasta 2012.

697 Governo da Prefeitura de So Paulo en

http://ww1.prefeitura.sp.gov.br (Consultado abril de 2013).

365
 Por su parte, las elecciones por alcalde en la ciudad de
So Paulo, lejos de ratificarnos que se trata de una ciudad
altamente reaccionaria en su actuacin poltica, nos deja ver que
tambin hubo ciertos momentos polticos de simpata por el PT.
Sobre la designacin de Louiza Erundina de Souza en 1989
podemos decir que corresponde a una inercia electoral de aquel
ao en que Lula estuvo a punto de ganar la presidencia (contra
su oponente Collor de Mello) y se votaba por primera vez para
presidente de la repblica desde 1962. En 2001 gan la alcalda
Marta Suplicy tambin del PT, probablemente por la misma
razn, ya que ese partido ganara la presidencia en la contienda
del ao siguiente. Finalmente, la votacin reciente por
Fernando Haddad, tambin petista, a pesar del desprestigio que
el hecho mismo ha adquirido en los medios de comunicacin
pues el tratamiento que se da es sobre el dedazo de Lula
(como si tuviera ese poder en la ciudad de So Paulo), tambin
nos habla de otra realidad poltica en la que se promueven los
discursos opositores hacia figuras que no son del agrado de los
dueos del capital financiero.
Sobre los otros periodos del gobierno de la ciudad,
podemos observar la construccin de una tendencia poltica
conservadora a partir de la llegada de un partido como el PSDB
con Jos Serra y luego el Demcratas (DEM) de derecha
ultraconservadora, con Gilberto Kassab. Esto puede significar
que los grupos econmicos, aunque tambin los ciudadanos de
las clases medias ms adineradas, encontraron una posibilidad
de dar continuidad a las polticas neoliberales de privilegios a
las minoras poderosas. Pero luego, y casi paradjicamente, la
ciudad volvi a votar por el PT, como se dijo.
En lo subsecuente analizaremos las votaciones
presidenciales en ambas vueltas electorales en los estados de
Pernambuco y So Paulo. Esto, debido a que a pesar de que
quisimos encontrar una relacin directa entre el voto de los
habitantes de las ciudades y la eleccin de Lula da Silva y
Dilma Rousseff en el periodo estudiado, los datos que ofrece el
Tribunal Superior Electoral de Brasil, algunos rganos de
gobierno y los no gubernamentales, son a nivel de estados de la
repblica.

366
 2.2. EL ESTADO DE PERNAMBUCO Y LAS ELECCIONES
FEDERALES

Si bien hemos revisado las caractersticas generales de

la ciudad de Recife sobre los trabajadores y el tipo de
actividades que se realizan ah entre las que predominan los
servicios comerciales y tursticos, las caractersticas del estado
de Pernambuco son distintas pues incluyen actividades
agropecuarias. Aunque no nos detendremos en la descripcin
de sus particularidades, vale recordar que es un estado pobre y
desigual en el que la concentracin de riqueza y posesin de la
tierra entre oligarcas conduce al despojo de recursos de miles
de familias, como en otros lugares del nordeste.
En 2002, los ciudadanos registrados en el padrn de
electores en el estado de Pernambuco era de 5 396 667. Como se
constata en el cuadro XXIII (ver anexo II), en aquella eleccin
vot casi el 80% de los empadronados. Observemos los datos
temporales es decir, de 2002 a 2010 entre los turnos
electorales de cada proceso.

Cuadro XXIV. Resultados eleccin presidencial 2002

en Pernambuco
Electores Porcentaje de Luiz Jos
registrados votacin Incio Serra
Lula da
Silva
1 5 396 667 78.7 46.4 28.5
vuelta
2 5 396 667 75.9 57.1 42.9
vuelta
Fuente: elaboracin propia con datos de Manuel lvarez, Recursos electorales
en internet: Elecciones federales en Brasil.698

Como se observa, la eleccin global presidencial de

2002 muestra una distancia importante entre los votos
obtenidos por Lula da Silva de la coalicin (PT/PL/PC do
B/PMN/PCB) y por Jos Serra de la coalicin (PSDB/PMDB)
(candidatos que llegaron al segundo turno por haber tenido
mayora en la primera votacin). Sin embrago, queremos hacer
notar que los datos encontrados en Pernambuco nos hablan de

698 http://electionresources.org (Consultado octubre de 2011).

367
una votacin presidencial que se obtuvo en este estado en favor
de Lula en la primera vuelta, pues la distancia porcentual entre
l y Serra estuvo muy marcada con un porcentaje de 46.4 sobre
28.5. Para la segunda vuelta, la votacin en el estado dio el
triunfo a Lula pero la distancia porcentual se acort entre los
dos candidatos, con un 57.1% sobre 42%. A continuacin
observemos cmo se modificaron los datos electorales hacia
2006, es decir, para la posible reeleccin de Lula, tanto en la
primera vuelta como en el resultado final, y una vez
construidas las nuevas percepciones al respecto del
funcionamiento de su poltica social.

Cuadro XXVI. Resultados eleccin presidencial 2006

en Pernambuco
Electores Porcentaje de Luiz Incio Geraldo
registrados votacin Lula da Silva Alckmin
1 5 834 512 81.8 70.9 22.9
vuelta
2 5 834 512 80.1 78.5 21.5
vuelta
Fuente: elaboracin propia con datos de Manuel lvarez, Recursos electorales
en internet: Elecciones federales en Brasil.699

Aqu tenemos claramente un porcentaje mucho mayor

en ambos turnos electorales de Lula da Silva de la colacin
PT/PRB/PC do B sobre Geraldo Alckmin de PSDB/PFL (ver
datos generales en el cuadro XXV del anexo II). Esto puede
significar aunque an no hay un referente directo que Lula
representaba la opcin para los pernambucanos de una
continuidad en las polticas asistenciales, dadas las
caractersticas generalizadas de empobrecimiento de la
poblacin del estado. Finalmente, observemos las
modificaciones de la eleccin presidencial en Pernambuco hacia
2010. (Se pueden ver los datos generales de la votacin en el
cuadro XXVII del anexo II).

Cuadro XXVIII. Resultados eleccin presidencial 2010

en Pernambuco
Electores Porcentaje de Dilma Marina
registrados votacin Rousseff Silva
1 6 256 213 80.6 61.7 20.3

699 Ibid.

368
 vuelta
Dilma Jos Serra
Rousseff
2 6 256 213 78.0 75.6 24.0
vuelta
Fuente: elaboracin propia con datos de Manuel lvarez, Recursos
electorales en internet: Elecciones federales en Brasil.700

Como se ve en el cuadro anterior (XXVIII), si bien es

cierto que Dilma Rousseff no obtuvo el porcentaje alcanzado
por Lula en 2006 en la primera vuelta, para la segunda s
consigui casi el mismo resultado pues alcanz el 75.6% como
porcentaje final de la votacin en el estado de Pernambuco. Lo
curioso de esta eleccin fue la presencia como segunda
preferencia electoral en la primera vuelta de Marina Silva del
Partido Verde (PV) por encima del Partido de la Social
Democracia Brasilea (PSDB). Aqu se refrenda la importancia
de las coaliciones electorales pues, como se ve, le dieron el
segundo lugar a Serra en la segunda vuelta por encima de
Marina Silva quien se fue al tercer lugar en la votacin final.

2.3. EL ESTADO DE SO PAULO Y LAS ELECCIONES

FEDERALES

Sobre el estado de So Paulo tambin tenemos que decir

que no contamos con las caractersticas generales de la
poblacin en trminos productivos, culturales, de informacin
poltica, etc., como s de la ciudad (y del rea metropolitana).
Sin embrago, diremos simplemente que las caractersticas
econmicas, aunque en mucho estn relacionadas con las
agropecuarias y mineras, las ciudades industriales son muy
importantes para la participacin econmica nacional del
estado y son relevantes para la participacin obrera como se
argument captulos atrs, as tenemos ciudades tales como
So Bernardo do Campo o Santo Andr que, junto con la capital
del estado generan corredores industriales y de capitales
comerciales y financieros que posicionan al estado como uno de
los ms ricos de Brasil lo que, a su vez, le da la caracterstica de
estado del sureste.
Las votaciones en el estado para presidente de la
repblica en 2002 tuvieron las siguientes caractersticas:

700 Ibid.

369
 Cuadro XXX. Resultados eleccin presidencial 2002 en
So Paulo
Electores Porcentaje de Luiz Incio Jos
registrados votacin Lula da Silva Serra
1 25 655 553 84.1 46.1 28.5
vuelta
2 25 655 553 83.8 55.4 44.6
vuelta
Fuente: elaboracin propia con datos de Manuel lvarez, Recursos electorales
en internet: Elecciones federales en Brasil.701

Como se aprecia, en el estado de So Paulo en 2002 se

vot por Lula mayoritariamente, por encima del partido de Jos
Serra que acababa de tener la presidencia por dos periodos,
encabezada por Cardoso. Aunque los porcentajes son
significativos: 55.% de Lula contra 44.6% de Serra, vale la pena
hablar de nmeros, pues dada la cantidad de poblacin en el
estado de So Paulo, hacemos notar que en la segunda vuelta
en la que se acort la distancia entre los dos candidatos
mayoritarios, Lula obtuvo una ventaja de ms de 2 millones de
votos. (Vanse los datos completos en el cuadro XXIX del anexo
II). Tambin subrayamos el hecho de que para 2002 no haba
manera de evaluar todava la eficacia del gobierno de Lula.
Es notable esta relacin porque, como se ver en los
siguientes cuadros, en el estado de So Paulo se vot
mayoritariamente por el PSDB para la presidencia en las
contiendas de 2006 y 2010. Recordemos que el recuento se hace
slo en relacin a la votacin presidencial, independientemente
de las contiendas y los resultados para gobernador del estado o
para alcalde de la ciudad.

Cuadro XXXII. Resultados eleccin presidencial 2006

en So Paulo
Electores Porcentaje de Geraldo Luiz Incio
registrados votacin Alckmin Lula da
Silva
1 28 037 734 84.8 54.2 36.8
vuelta
2 28 037 734 83.7 52.3 47.7
vuelta

701 Ibid.

370
 Fuente: elaboracin propia con datos de Manuel lvarez,
Recursos electorales en internet: Elecciones federales en
Brasil.702

En las elecciones presidenciales de 2006, como se

aprecia en el cuadro anterior (XXXII), podemos ver la ausencia
de una relacin directa entre los votantes y la percepcin de los
buenos resultados de las polticas sociales del gobierno de Lula
tras su primer periodo presidencial, pues desde la primera
ronda los ciudadanos se definieron mayoritariamente por el
candidato de la coalicin del Partido de la Social Democracia
Brasilea, Geraldo Alckmin. Se observa que de ms de 28
millones de empadronados slo hubo 22 millones de votos
vlidos, para dar un total de casi 12 millones de votos a
Alckmin y 8 millones a Lula (ver cuadro XXXI del anexo II), es
decir 54.2% contra 36.8%. En la segunda vuelta hubo
aproximadamente la misma relacin entre el padrn y los votos
vlidos, pero hubo un incremento proporcional en los votos a
favor de Lula quien, sin embargo, qued por debajo de su
oponente en el resultado final que en datos porcentuales en el
estado fue de 52.3% de Alckmin contra 47.7% de Lula.
Las tendencias a favor del PSDB en el estado de So
Paulo se presentaron ms o menos similares en la contienda
para presidente de la repblica cuatro aos despus, como
podemos observar:

Cuadro XXXIV. Resultados eleccin presidencial 2010

en So Paulo
Electores Porcentaje de Jos Dilma
registrados votacin Serra Rousseff
1 30 289 723 83.6 40.7 37.3
vuelta
2 30 289 723 83.7 54.1 45.9
vuelta
Fuente: elaboracin propia con datos de Manuel lvarez,
Recursos electorales en internet: Elecciones federales en
Brasil.703

702 Ibid.
703 Ibid.

371
 En 2010, la poblacin empadronada en el estado de So
Paulo ya haba llegado a ms de 30 millones de ciudadanos. De
estos, en la primera ronda electoral para presidente de la
repblica, hubo un total de votos vlidos de casi 23,5 millones,
de los que Serra (coalicin PTB/PPS/DEM/PMN/PSDB/PT do
B) obtuvo 9,5 millones, y Dilma Rousseff, de la coalicin
PRB/PDT/PT/PMDB/PTN/PSC/PR/PTC/PSB/PC do B, 8
millones de votos. Para la segunda vuelta electoral, bajo ms
o menos la misma proporcin de votos vlidos, Serra rebas los
12 millones 300 mil votos, mientras Dilma tuvo menos de 10
millones y medio en el estado (ver datos completos en el cuadro
XXXIII del anexo II). Cabe la mencin de que el Partido Verde
tambin tuvo un papel importante en la eleccin presidencial
de 2010, pero no tanto como para obtener el segundo lugar
como ocurri en el caso de Pernambuco, segn precisamos
antes.
Los porcentajes de votos recibidos ente los candidatos
Serra y Rousseff en el estado, que al final fueron de 54.1% y
45.9% respectivamente, nos hablan de una contienda definida
aunque no muy lejana en las preferencias entre un candidato y
el otro. No obstante, reiteramos el hecho de que la propuesta de
la socialdemocracia ganara en el estado pues significara varias
cosas, tal vez, que Serra fue reconocido en su actuacin como
poltico, entre otros puestos, el de alcalde del municipio de So
Paulo tiempo atrs, y que Dilma Rousseff no tuvo la presencia
poltica y el carisma que tuvo Lula entre los votantes, en otros
momento.
Con todo esto, podemos decir que la tendencia electoral
en el estado de So Paulo est ms o menos dividida entre
aquellos que tienen una posicin ms conservadora y los que se
inclinan por una posicin ms progresista; sin olvidar que, al
final, gan la propuesta de la derecha (o de centro segn su
propio discurso) encabezada por el Partido de la Social
Democracia Brasilea (PSDB) en las dos ltimas elecciones
presidenciales704 (2006 y 2010).
Dado que los datos no nos permiten aproximarnos a las
tendencias electorales tan slo en la ciudad de So Paulo, a
modo de tratar de identificar una relacin proporcional en la

704Segn la presente investigacin, es decir, antes de la reeleccin de

Dilma Rousseff en 2014.

372
votacin obtenida en el estado y en la ciudad, podemos sugerir
que la preferencia hacia la socialdemocracia (neoliberalismo) es
similar en ambos espacios. Adems, si las condiciones de
extrema miseria en la que viven millones de favelados y de
pobres en la ciudad de So Paulo, y los niveles de atencin y
seguimiento que hace el Programa Bolsa Familiar corresponder
a la solucin de la precariedad en las formas de vida de las
mayoras, podemos sugerir que no hay una relacin directa
entre beneficiados y votantes, o bien, que la influencia de las
relaciones y discursos capitalistas imponen imaginarios que no
corresponder a la solvencia de carencia sino a los modos de
vida de las clases medias y altas de la ciudad, lo que termina
por reconfigurar en otro sentido las tendencias electorales.

2.4. VOTACIN COMPARATIVA ENTRE CIUDADES

Si bien hemos visto las tendencias electorales para

presidente de la repblica comparativamente entre los estados
de So Paulo y Pernambuco y, en la medida de lo posible, entre
las ciudades de So Paulo y Recife, presentaremos a
continuacin una relacin del porcentaje que representa cada
uno de los municipios (las ciudades) para la votacin nacional
(se pueden ver los datos completos en el cuadro XXXV del
anexo II).

Cuadro XXXVI. Electorado en los municipios para las

elecciones presidenciales de 2010

Municipio Porcentaje con respecto al total

nacional
So Paulo 27.99
Recife 18.26
Fuente: Elaboracin propia con datos del TSE.

El cuadro anterior nos muestra el porcentaje que

representan los votos en las ciudades de Recife y So Paulo en
la eleccin global. Podemos constatar que, en trminos de
votantes, la ciudad de So Paulo es casi el 30% del total de
electores a nivel nacional y que Recife, lejos de lo que pudiera
pensarse, representa un porcentaje grande, tambin, aunque es

373
casi de la mitad que en So Paulo, o sea, que la votacin en esta
ciudad es mucho ms definitiva para la votacin global.
En conclusin, dado que los pobres beneficiados por el
Programa Bolsa Familiar son ms en la ciudad de So Paulo que
de Recife, por el simple hecho de que en ella hay ms cantidad
de pobres, y dado que la votacin para presidente no nos
muestra una preferencia por los candidatos del PT en So Paulo
y s en Recife, diremos que no existe una relacin directa entre
la aplicacin del programa y la obtencin de votos para el
sostenimiento del mismo, es decir, no se observa un
clientelismo especfico dado entre el otorgamiento del beneficio
y la respuesta, agradecimiento u obligacin para que el
beneficio contine, en el sufragio emitido. Pero esta afirmacin
no es definitiva pues, en todo caso, habra que hacer un balance
general entre la percepcin o lo que representa el beneficio a
todos los pobres del pas y su preferencia electoral; cosa que
resolvemos parcialmente con la constatacin de la mayora
electoral obtenida por el PT en la votacin global en los tres
procesos electorales mencionados, como se ver a continuacin.

3. VOTACIN GLOBAL. MANIFESTACIN DE CULTURA

POLTICA

La siguiente informacin se organiza en cuadros que

nos muestran la eleccin global final para presidente de la
repblica slo en las segundas vueltas, en los aos electorales.
Aqu podemos ver que, si bien los candidatos del PT ganaron
en Pernambuco en las tres elecciones y en So Paulo slo en la
primera pues en las subsecuentes gan el PSDB en ese estado,
aunque no tengamos una relacin completa de los estados de la
repblica el ganador a nivel nacional fue el PT, como se sabe.
Tambin observamos que Lula tuvo un amplio margen de
ventaja en 2002, que se redujo mnimamente en 2006 y que la
eleccin de Dilma en 2010 fue todava con menos margen de
ventaja, aunque suficiente para considerar su triunfo.

374
 Cuadro XXXVII. Elecciones presidenciales 2 vuelta 2002.
Candidato/coalicin Votos Porcentaje
vlidos
Luiz Incio Lula da Silva 52,793,364 61.3
(PT/PL/PCdoB/PMN/PCB)
Jos Serra (PSDB/PMDB) 33,370,739 38.7
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del TSE. 705

Cuadro XXXVIII. Elecciones presidenciales 2 vuelta 2006.

Candidato/coalicin Votos Porcentaje
vlidos
Luiz Incio Lula da Silva 58,295,042 60.8
(PT/PL/PCdoB/PMN/PCB)
Geraldo Alckmin (PSDB/PMDB) 37,543,178 39.2
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del TSE.706

Cuadro XXXIX. Elecciones presidenciales 2 vuelta 2010.

Candidato/coalicin Votos Porcentaje
vlidos
Dilma Rousseff 55,752,529 56.05
(PT/PL/PCdoB/PMN/PCB)
Jos Serra (PSDB/PMDB) 43,711,388 43.95
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del TSE.707

Lo que deducimos de lo anterior, con base en la posible

ausencia de clientelismo poltico (aunque no definitiva), es que
puede existir una relacin directa entre un tipo de proyecto
nacional y la preferencia electoral. Es decir, ms all de las
especificidades locales y regionales que hacen actuar al elector
de acuerdo con la necesidad de seguir contando con asistencia
social, la propuesta petista al menos en trminos generales es
bien vista por la mayora de los electores. No quiere decir que
para todos los brasileos sea igual ni que no exista una fuerte
oposicin que, incluso por su condicin de empoderamiento, su
discurso resulta tener una repercusin mucho mayor hacia el

705 Tribunal Superior Eleitoral do Governo do Brasil, en

http://www.tse.jus.br/eleicoes/estatisticas-do-eleitorado (Consultado
noviembre de 2011).
706 Ibid.
707 Ibid.

375
prestigio que pueda tener el PT pues lo pone en duda en
medios de comunicacin, en declaraciones institucionales y
hasta en manifestaciones pblicas.
Por otra parte, si consideramos como vlido el dicho de
Andr Singer de que hacia 1998, cuando perdi la votacin
presidencial el PT ya no tena de dnde sacar ms adeptos pues
haba llegado al mximo nmero de electores que poda
conseguir con su programa socialista de gobierno, entendemos
que haya cambiado su discurso y que presentara una propuesta
menos radical. Cmo aproximarse y convencer a los brasileos
indecisos y, ms an, a los que ya haban decidido su voto por
el PSDB o por los otros partidos? A travs de la propuesta de
integrar los intereses de las grandes corporaciones a su oferta
de plan de gobierno.
Lo que sucedi fue que modific su discurso y el
contenido de sus polticas (a esto se une lo que ya explicamos
de las alianzas electorales, pues las propuestas deben ser
aprobadas por todos los partidos que conforman la coalicin)
con la intencin, incluso, de ganar votos de las filas de la
socialdemocracia. Aunque, en efecto Lula gan la presidencia
en 2002, podemos analizar el hecho ms detenidamente, bajo el
argumento de Singer, al notar que: 1) el cambio en las polticas
y estrategias petistas logr la decepcin de las izquierdas, sobre
todo de las radicales, y 2) las polticas sociales redundaron en
un beneficio tangible como el acceso a bienes, promovido por
programas como el Bolsa Familiar y Economa Solidaria, lo que
gener un visto bueno por parte de los sectores populares. Esto
es, el PT perdi el apoyo de los intelectuales, profesionistas,
socialistas y de las izquierdas en general, y se gan al lumpen y
a los excluidos pues pasaron a formar parte de las clases
consumidoras como resultado de la aplicacin de programas
. A p on la estabilidad y extender los
beneficios estatales a los ms pobres, Lula haba conquistado a
la parte menos organizada [polticamente] de la poblacin que
siempre desconfi del radicalismo del PT. As, en 2006 haba
habido un realineamiento del elector p .708 La
modificacin de la cultura poltica consiste aqu en un
incremento en la participacin electoral de los que estn ms

708Lincoln Secco, Histria do PT 1978-2010, Cotia, SP, Ateli Editorial,

2011, pg. 235.

376
marginados econmicamente y una modificacin en la
ideologa de izquierda al interior del propio PT y tambin entre
el electorado.
A pesar de las simpatas electorales hacia el PT,
debemos mencionar que el partido carece desde el primer
triunfo electoral presidencial de un programa socialista de
gobierno aunque ha tenido una actuacin dentro de lo que se
puede considerar izquierda en Brasil, en tanto promueve la
incorporacin de grandes sectores de la poblacin excluida a
una vida mejor. Esto ha provocado que los sectores que lo
legitimaban y que le dieron su voto en 2002 como las clases
medias-bajas de intelectuales, profesionistas, empleados
urbanos, etc. hayan dejado de creer en el PT y, de hecho le
retiraran su apoyo en 2006. Pero Lula volvi a ganar porque,
por otro lado, obtuvo la confianza a las clases excluidas y ms
empobrecidas, con lo que se mantuvo con una mayor cantidad
de votos a nivel nacional que sus contrincantes. 709
En 2006 los principales competidores para la
presidencia de la repblica eran Geraldo Alckmin del PSDB y
Lula da Silva del PT. 710 Es importante decir que Alckmin, antes
de ser candidato a la presidencia fue gobernador del estado de
So Paulo y, si bien tuvo un refrendo que se mostr con la
obtencin de la mayora de los votos en el estado, no le fue
suficiente para alcanzar la presidencia en 2006 en la votacin
global.
Tambin debemos mencionar que los consorcios
financieros que son los que detentan el poder poltico, por
ejemplo en ciudades como So Paulo, generaron una presin
importante durante el proceso electoral de 2006 en contra de
Lula y durante sus dos periodos de gobierno, por lo que no
caba para el PT plantear una campaa o una poltica
gubernamental de eliminacin del entorno capitalista pues, por
otra parte, requera del visto bueno de esos sectores para contar

709 Andr S , L p E L z
L D S . R P D R ,
dictada en el coloquio Logros y retos del Brasil contemporneo,
organizado por Severo de Salles, Mxico, FCPyS, UNAM, 2011.
710 Segn la Fundao Perseu Abramo (FPA), Alckmin cay del 27 al

21% y Lula subi de 44 a 46% en las encuestas del Instituto Brasileiro

de Oramento e Processos Eleitorales (IBOPE) y tambin se ampli el
nmero de aquellos que calificaban favorablemente a Lula.

377
con la inversin de capitales en el desarrollo econmico y en
sus propios programas sociales de atencin a la poblacin. Cabe
hacer una breve reflexin acerca del papel de los medios de
comunicacin observados en esta investigacin. La prensa
paulista, controlada por los sectores conservadores, por las
lites y, por lo tanto, por los representantes de los intereses del
capital financiero, construyen un tipo de opinin pblica
basada en un periodismo parcial y en opiniones personales
acerca del funcionamiento de la vida pblica y privada.
Particularmente los diarios Folha de So Paulo y O Estado de So
Paulo dominan la prensa escrita pero no slo en el estado sino
en el pas a travs, por ejemplo, de otros Dirios y Folhas
estatales y locales. Existe un monopolio de estos medios ya que
tambin tienen en sus manos la revista Veja de artculos de
opinin de derecha y, adems, en sus referencias (extendidas a
diversos foros y blogs en lnea) extraen informacin de la
televisora O Globo, o bien, se la proporcionan. As entonces,
podemos hablar de un monopolio comunicativo y generador de
tendencias polticas determinadas a nivel nacional controlado
desde So Paulo. Secco seala que los escndalos que
empaaron la imagen del PT salieron de So Paulo; la prensa
paulista divulg ampliamente a nivel nacional todos los
escndalos y acusaciones. Uno de los resultados posibles de
esta estrategia fueron los votos obtenidos por el PSDB en 2010
provenientes de la clase C,711 es decir, de la clase media que
tiene acceso a los medios de comunicacin, participa
polticamente y tiene capacidad de consumo.712

711 Clase media. En Brasil se considera a la lite clases A y B, C a la

clase media, D a la clase con un ingreso determinado para consumir lo
indispensable, clase a la cual han pasado a pertenecer muchos
brasileos que dejaron de ser extremadamente pobres, y la clase E se
refiere a los ms pobres.
712 Lincoln Secco, Histria do PT 1978-2010, Cotia, SP, Ateli Editorial,

2011, pg. 245.

378
 Mapa electoral 2010713

En conclusin, sealamos varias cuestiones. Que el PT

dej de presentarse como partido socialista en los hechos desde
antes de la votacin de 2002, lo que se nota con el alejamiento
de las bases sociales, de los movimientos sociales y de los
sindicatos. Que su pragmatismo lo llev a presentar un
programa de gobierno que atendiera a las clases ms
necesitadas mediante asistencia social, sin que dejara de
privilegiarse al capital financiero; esto es, en resumen, que el PT
gobierna inmerso en el capitalismo. Que a pesar de su poco
radicalismo, el gobierno petista fue golpeado por la oposicin
(de derecha) en diferentes momentos de su administracin
como mediante los escndalos de corrupcin, como si la
corrupcin fuera endmica de pesistas (que no del PT, pues no
es lo mismo), tanto a travs de discursos difamatorios y en
campaas polticas, como a travs de los medios de
comunicacin, los cuales, como vimos estn centralizados fsica

713Tomado de Blog da Coroa (2015). En

https://blogdacoroa.wordpress.com/page/12

379
e ideolgicamente en la ciudad de So Paulo o son controlados
desde ah. Que las polticas asistencialistas no resuelven los
problemas de fondo que genera el sistema capitalista como la
pobreza, sino que representan un paliativo, aunque, es verdad
que Brasil ha salido del mapa de la pobreza segn organismos
internacionales y la eliminacin del hambre constituye un
derecho humano. Que no hay una relacin directa entre
beneficiados del asistencialismo y sus preferencias electorales
en las ciudades estudiadas, no obstante, consideramos que s la
hay al momento del triunfo electoral presidencial del PT por
tres veces consecutivas (hasta antes de la reeleccin de Dilma
con la que seran cuatro). Que los parmetros de la construccin
de cultura poltica estn lejos de colocarse como eje
instrumental del PT como la socializacin de la poltica y la
toma de decisiones de forma autnoma por parte de los
trabajadores; mucho ms, la transformacin del sistema
capitalista que, quede claro, no es la intencin del PT.
La cultura poltica observada, en todo caso,
corresponde a las realidades cotidianas de cada uno de los
espacios, pues, por ejemplo, en Recife los ciudadanos votaron al
PT pero tambin al Partido Socialista, y para presidente (como
algo ms lejano en el imaginario) en Pernambuco se prefiri al
PT. Por su parte, la ciudad de So Paulo ha preferido en los
ltimos tiempos un alcalde del PT, luego uno del PSDB y luego
uno de la extrema derecha (del DEM) para volver al PT, al
tiempo que el electorado del estado de So Paulo favoreci al
PT en 2002, cuando seguramente votaron por l los
intelectuales, artistas y clase medias profesionistas, pero en las
siguiente contiendas el estado prefiri al PSDB cuando esas
clase dejaron de votar por el PT. Y aun as, el PT ha conservado
la presidencia por una preferencia electoral no contundente
pero de ms del 50% de los votantes en la totalidad del pas.
El voto se ha convertido en el smbolo de poder
ciudadano que permite la permanencia o el retiro de los
presidentes (no necesariamente para otros espacios
institucionales) pero no para todos los habitantes de Brasil,
pues en muchos casos el sentido de la votacin es por inercia,
por sentido comn. Esto es, de alguna manera se comprueba la
condicin de subalternidad, de aceptacin de que quienes
toman las decisiones son los de arriba, el Estado, los personajes
de las instituciones y el voto popular les da ese poder.

380
 CONCLUSIONES

A continuacin expondremos las sntesis, reflexiones y

conclusiones de la investigacin realizada y las lneas que
quedan abiertas. Partimos de recordar que la cultura poltica se
entiende como una construccin histrica y simblica que se
modifica en la prctica cotidiana. As mismo, en tanto que se
puede percibir al trabajo como eje social estructurante,
recordemos que camina de forma paralela y que muestra
parmetros y referencias coincidentes con la cultura poltica.
E p B yA L : p j y
p , y z p
para sustentar el marco de referencias para el anlisis,
sostenemos que la cultura es una dimensin inherente a todas
las prcticas polticas que se desarrollan tanto en los mbitos
ntimos como en el espacio pblico, que es donde se sita la
pugna por la imposicin de un cierto tipo de visin sobre el
mundo. Se trata del juego de poder entre la propuesta
hegemnica y las manifestaciones sociales diversas, por eso se
excluye lo subalterno; pero tambin, es en el espacio poltico
donde es posible su reincorporacin. As concluimos que la
exclusin de grandes sectores de la poblacin en la sociedad
brasilea no slo es socioeconmica sino fundamentalmente
poltica.
Partimos de que todos los mbitos cotidianos, desde las
propuestas y discursos polticos hasta los lazos afectivos y las
expresiones artsticas, gravitan la cultura poltica. La cultura
poltica es la construccin social de lo poltico, es el terreno de
las prcticas culturales y de las relaciones institucionales. La
movilidad cultural, entonces, est determinada por los
conflictos como la exclusin poltica, la pobreza y la
concentracin de la riqueza.
As, entendimos a la cultura poltica como el horizonte
de sentidos con referentes en todos los mbitos sociales y que
trascienden al campo de lo poltico. Sostenemos que en Amrica
Latina el deterioro de las relaciones corresponde a una crisis en
la percepcin de los sentidos por la falta de crtica histrica; el
Brasil de Lula no fue la excepcin. La construccin de un
horizonte de sentidos result del impacto en ello que tuvo el
proceso de democratizacin, ciudadanizacin y participacin
brasilea.

381
 En sntesis, en Brasil el horizonte de los sentidos se
construy en las relaciones familiares, grupales, de barrio, etc.,
en las que un imaginario de posibilidades, aunado al dilogo
entre los actores como con el gobierno petista, permiti nuevas
condiciones de desarrollo de la cultura poltica. La bsqueda de
alternativas como la toma de decisiones en el espacio pblico
para la consolidacin de instituciones, seran una expresin de
la cultura poltica. Por ello, en la vida cotidiana se van
plasmando significados, conciencias, diferenciaciones e
identidades.
Las diferentes concepciones del mundo resultan en un
significado distinto, tanto en el espacio (geografa) como en el
tiempo (historia). Vimos ah, por ejemplo, a los mitos brasileos
como el del lder Zumbi del Quilombo de los Palmares que
representa el retorno a la madre tierra y la lucha por la libertad.
Se suman a lo anterior las tradiciones del carnaval de Rio y de
Recife como rituales y representaciones del mundo. Cuenta
tambin la apropiacin de otros espacios urbanos mediante la
produccin artstica. Las pinturas callejeras colectivas en las
favelas de So Paulo que mezclan en su elaboracin estilos
musicales como el hip hop, el funk y la samba significando
continuidades y rupturas histricas, identidades y propuestas
de su imaginario cultural. En la representacin y en la mirada
de estas prcticas escnicas del carnaval y del grafiti se
descubren seas de inconfundible orientacin poltica, varias de
ellas crticas del poder petista pero tambin de las tradiciones
oligrquicas.
Constatamos que un debate ligado a la cultura poltica
es el de democracia, el papel del Estado y el ciudadano. Brasil
fue uno de los primeros pases latinoamericanos en desarrollar
estas nociones a nivel colectivo en el escenario de la
postdictadura, al que se suman los efectos del nacimiento del
Partido de los Trabajadores, por ejemplo. Ms adelante los
debates sobre la eliminacin del hambre del que surgiran
propuestas como la del programa Hambre Cero como punto
de arranque para la construccin de ciudadanos y la
democracia participativa. No olvidemos que, paradjicamente,
la sociedad brasilea es una de las ms autoritarias,
discriminatorias y racistas de Amrica Latina.
Corroboramos que en esta construccin de referentes
que propone entender al ciudadano como sujeto poltico que

382
toma decisiones en el espacio pblico, diversos actores tuvieron
conquistas culturales y polticas; tales son los movimientos
sociales, sindicatos y centrales de trabajadores y especialmente
el Partido de los Trabajadores que propuso e institucionaliz
formas de participacin tales como los consejos gestores y los
presupuestos participativos, mismos que aplic como partido,
como parte del poder legislativo y como gobierno en
municipios y estados, antes de llegar a la presidencia.
Finalmente, en este captulo concluimos que el uso de la
palabra como apropiacin de lenguajes y construccin de
nuevos significados forma parte fundamental de la cultura
poltica, pues construye identidades, genera ideologas y, por lo
tanto, prcticas polticas. Los sujetos sociales latinoamericanos
construyen sus identidades a partir del dilogo entre s y con
los otros, y en l se determinan los actores polticos. Resaltamos
el uso cromtico y simblico como expresiones poltico-
culturales de convocatoria, aglutinacin y sentido de
pertenencia.
En el p E p . L
R y S P , y h , y
cultural, argumentamos la relevancia de las ciudades como
actores polticos por ser el lugar donde se establecen relaciones
dadas por la presencia de capitales como el financiero, que
trascienden las fronteras de lo nacional y se insertan en el
mundo global. Tambin porque en esos espacios urbanos se
encuentran dispuestos los poderes, las representaciones
sociales, las organizaciones y los medios de comunicacin.
Tambin ah circulan incansablemente, por las redes y los
nodos, flujos de personas, de informacin y de contenidos
polticos. Distinguimos en adelante procesos antagnicos y
similares en dos ciudades brasileas que son So Paulo y Recife.
Subrayamos que la introduccin al mundo global afecta
directamente al mundo del trabajo en las ciudades pues,
incluso, el desarrollo del llamado trabajo abstracto como
resultado de la interiorizacin de la fuerza de trabajo, es una
constante. Sobresale la desigualdad socioeconmica como
caracterstica preponderante del siglo XXI en las ciudades
comentadas.
Pudimos constatar que la construccin, urbanizacin y
edificacin de cada una de estas ciudades corresponde a
espacios-tiempos diversos, aun siendo parte del mismo pas.

383
Ahora, eso no significa una disociacin nacional pues, como
vimos, la modernidad hace que las informaciones fluyan entre
lugares distantes y que se construyan imaginarios al respecto,
por ello, podemos hablar de nacin.
Constatamos que las ciudades contrajeron mltiples
dislocamientos culturales en la disposicin de sus lugares, a lo
largo del tiempo. Pero la forma de apropiacin de los espacios
urbanos, si bien corresponde a las relaciones econmicas (Recife
cultura del azcar, So Paulo cultura del caf), se ha dado
tambin a partir de prcticas cotidianas (culturales y artsticas)
por parte de las clases subalternas, medias y dominantes. En el
caso de Recife, revisamos manifestaciones populares como el
carnaval y, en el caso de So Paulo el arte moderno
desarrollado por intelectuales y artistas, o los grafitis y la
msica contemporneos por parte de los grupos o tribus
urbanas. Estas expresiones culturales configuran identidades
pues construyen un sentido de pertenencia del espacio-tiempo
al ser manifestaciones polticas.
Los procesos de industrializacin, aparejados hasta
cierto punto con la urbanizacin, tambin fueron diferentes en
cada ciudad. El nuevo proletariado urbano construa nuevos
referentes culturales y relacionales con el entorno y las
actividades que aludan al progreso y a la modernizacin.
Subrayamos que los aparatos elctricos y hasta los coches, como
las diversas actividades urbanas consecuentes de esa
modernidad tenan una connotacin particular pues generaban,
por un lado, la explotacin de la fuerza de trabajo de los
obreros y la acumulacin de capital por parte de las
transnacionales, y por el otro, una imagen de la vida cmoda a
la que slo accedan las clases pudientes.
As, sostenemos que Recife es una ciudad en la que
permanece la desigualdad entre sus habitantes y es una ciudad
catica. En la actualidad se ha incorporado a un proceso de
globalizacin con serias dificultades para su propia
administracin y para los trabajadores. Vimos que en la
actualidad una buena parte de los trabajadores recifenses no
tienen empleos formales y no cuentan con seguridad social,
pocos se sindicalizan y bastantes todava son analfabetos.
Paralelamente, Observamos que el desarrollo
econmico de la ciudad de So Paulo tiene un origen en las
haciendas cafetaleras del oeste paulista. Recordemos que dado

384
que las haciendas requeran de una inversin importante de
capital, slo los ricos lo conseguan, es decir, se muestra una
separacin poltica clara entre terratenientes y pueblo. El
capitalismo naciente se sustentaba en un cambio de mentalidad
entre los terratenientes paulistas, quienes ocuparon un papel de
burguesa en el trnsito hacia el siglo XX. La urbanizacin fue
un proceso ms acelerado que el de la industrializacin, por lo
que las supuestas oportunidades ofrecidas a los migrantes no
redituaban sino en el engrosamiento de cinturones perifricos
de miseria, pues las personas no se podan colocar en algn
trabajo tan fcilmente.
Constatamos que a partir de los procesos de abolicin
de la esclavitud, aunados a la construccin de la ciudad, los
negros y pobres en general (los ex-esclavos), pasaron a formar
grandes contingentes de trabajadores incorporndose a las
villas de manera forzada, pues adoptaron los ideales blancos al
verse orillados a borrar sus propias identidades y prcticas
polticas. Podemos concluir que So Paulo es la ciudad del
modernismo pues las clases medias nacientes junto con la
pequea burguesa intelectual desarrollaron estilos europeos
imponiendo una cultura de lite sobre la cultura popular.
Observamos cmo la transformacin del uso de suelo
privilegi tempranamente a los monopolios; con ello se
exacerbaron la marginacin de las mayoras, as como la
concentracin de riqueza en el otro extremo social. Aunque
tambin sealamos que un reducto popular que conlleva a un
tipo de formacin de comunidad es la resistencia que supone la
vida en las favelas.
Resaltamos que procesos de industrializacin de los
aos treinta en Brasil que suprimieron al liberalismo
decimonnico prolongado durante la Primera Repblica (1889-
1930) produjeron una incorporacin masiva de sectores obreros
en la vida pblica, con lo que se dio el fenmeno de la
sindicalizacin. Si bien el sindicalismo cooptado por el Estado
brasileo fue prevaleciente desde ese momento y durante las
dcadas subsecuentes, constatamos que en el estado So Paulo
de los aos setenta se transform el espacio poltico mediante la
organizacin del movimiento obrero, que devino en la lucha
por la autonoma de los sindicatos en los aos ochenta.
Al final de esta parte, destacamos lo significativo de
que la ciudad de So Paulo sea una de las ms pobladas de

385
Sudamrica y que concentre en su interior tanto a numerosos
conglomerados de pobres y excluidos de la vida poltica, como
a los consorcios industriales y financieros que determinan las
polticas, incluso las nacionales, por encima de Brasilia.
En cuanto a la participacin poltica poblacional
sobresale la forma de acceder a informacin poltica lo cual
tiene una relacin directa con los aos de escolaridad de las
personas: a menor nmero de aos de estudio la gente se
informa con la televisin, con ms aos de estudio, con el
peridico, pero luego, con ms aos de estudios todava,
nuevamente con la televisin. Por otra parte, la forma de
integracin o participacin comunitaria es mnima en relacin a
la cantidad de poblacin, pero destacan las asociaciones
religiosas. Comparativamente, hay menos analfabetos en So
Paulo que en Recife.
Para concluir el captulo, recordemos a Fanon. La lucha
organizada y consciente del pueblo colonizado por la
restitucin de la nacin es una manifestacin cultural. Por ello,
sostenemos que la recuperacin cultural de las ciudades implica
su reformulacin en los planteos nuevos de identidades como
las nacionales y hacia dnde se quiere ir en el futuro.
En el captulo III, que es de ndole descriptiva y
, L polticos: trabajadores, capital,
p , q p
eliminar el poder de los trabajadores ya que les representa la
prdida del suyo. La estrategia del capitalismo actual es el
ataque a los espacios pblicos en los que confluyen intereses
polticos y culturales como los sindicatos, organizaciones civiles
y movimientos sociales.
Mostramos la relevancia del papel poltico de los tres
actores (capital, trabajadores y gobierno petista) que en el
entramado contemporneo brasileo producen relaciones entre
s. Para acotar el campo de anlisis del primer actor nos
basamos en la Central nica de los Trabajadores, la cual apost
por la autonoma de los sindicatos y la conformacin de la
conciencia de clase de los trabajadores; y en la Fuerza Sindical,
la cual se fund con la clara intencin de cooptar las nuevas
conciencias y las nuevas formas de lucha a favor de los
intereses del capital. La estrategia de la FS fue generar discursos
de supuesta oposicin a los gobiernos e interponer el
sindicalismo llamado conciliador entendido como el que logra

386
incremento salarial mediante negociaciones, al sostener, a modo
de reproduccin de la ideologa capitalista, que la nica funcin
de los sindicatos es vender a la patronal la mano de obra por el
precio ms alto. En conclusin diremos que con esto se trastoca
claramente el sentido de la lucha histrica de los trabajadores
que consistira, no en el aumento salarial, sino en la
transformacin del sistema poltico.
Comprobamos que el discurso de la Fuerza Sindical
sobre el sindicalismo ciudadano conlleva al desdibujamiento no
slo de los objetivos sindicales, sino del propio rol del
ciudadano, pues relatividad en la que lo coloca el discurso de la
central, hace que deje de ser entendido como aquel que
reconoce que tiene derechos y lucha por ellos en el espacio
pblico. Constatamos que el impulso neoliberal de la FS se
manifiesta en su argumento por la desestatizacin de la
industria, en su cnica lucha por la reduccin de horas laborales
junto con la reduccin del salario y, en general, en su propuesta
de flexibilizacin de las condiciones laborales, la cual es central
en el discurso neoliberal.
La modificacin ms importante del nuevo
sindicalismo, proveniente de las luchas democrticas de los
aos ochenta, es que desvi su discurso hacia la derecha dentro
del propio campo sindical. Es decir, no slo se observaban los
resultados de la corrupcin dentro de los sindicatos, sino que
stos empezaron a desaparecer como parte de la poltica
implementada o, peor an, su lucha por la identificacin de los
trabajadores como clase dej de existir y se dieron propuestas
en favor del capital.
Ya durante los gobiernos de Lula observamos que hubo
una relativa mayor confianza por parte de los trabajadores
hacia sus representaciones sindicales lo que, a la vez, representa
una oportunidad poltica para el gobierno petista. Por ejemplo,
vimos los datos de los trabajadores sindicalizados en 2010: la
CUT tena 22 millones de asociados y la FS 16 millones, ms los
miles de afiliados a otras centrales.
Una de las lneas de investigacin al respecto que
quedan abiertas es que si ya no hay ms un sindicalismo
autnomo en Brasil, podemos pensar en una nueva cooptacin
por parte del gobierno petista hacia las filas de los sindicatos?
Sera una vuelta al populismo y a la prdida de autonoma
poltica sindical?

387
 Sobre el siguiente actor que es el capital podemos
concluir que la tendencia hacia la consolidacin de capital
financiero se vuelve una necesidad que elimina, incluso, al
capital industrial en pases no centrales como Brasil. Por ello,
los capitalistas de la industria de la ciudad de So Paulo incluso
llegaron a utilizar ciertos recursos de presin contra el sistema
pues su propuesta es la de invertir en la produccin nacional,
cosa que no es compatible con el neoliberalismo.
En seguida vimos que en Recife la llamada Agencia de
Recife (contratista) cerr en 2010 de manera artificial una parte
del Consorcio del Complejo Portuario, despidiendo
trabajadores masivamente y abriendo nuevas plazas con
contratos diferenciados para que, con el pretexto de contratar
slo personal calificado, el nmero de contratos resultara en un
nmero menor que antes de los despidos.
Tambin vimos que la Federacin de las Cmaras de
Dirigentes de Tiendas de Pernambuco, bajo el discurso de
contribuir al desarrollo de centros comerciales, se apropia de
playas, suelo y zonas portuarias vinculando, en las rutas
martimas, cargas y distribucin de mercancas con las zonas
hoteleras y las grandes tiendas en las que predomina el capital
comercial y financiero, tanto local como internacional. Pero ms
significativo es la explotacin del propio carnaval recifense para
su comercializacin lo que lleva a una modificacin cultural e
identitaria de los habitantes de Recife, quienes tambin lo
realizan fuera de la poca tradicional a modo de obtener
mayores ganancias para la supervivencia de comerciantes,
ambulantes y de aquellos quienes participan en el evento.
Constatamos la intromisin directa del capital
financiero en Pernambuco a travs del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) el cual ha desarrollado programas de
intervencin de capitales del banco en el estado. Con ello, la
soberana estatal y nacional se trastoca y queda a expensas del
BID quien regula y determina su propia inversin y en los
rubros en que se otorga el dinero.
Por su parte, vimos que en el estado de So Paulo
prevalece como parte del poder econmico el capital industrial.
Tal es el caso de la Confederacin Nacional de la Industria
(CNI) y de la Federacin de Industrias del Estado de So Paulo
(FIESP). Recordemos que la CNI cre un sistema de integracin
de la produccin industrial tanto en la diversificacin del

388
parque como en la vinculacin de las empresas al mercado
internacional, segn indica la propia confederacin. La FIESP se
fund a partir de la expansin y ampliacin de la red de
manufacturas brasileas, toda vez que con la primera guerra
mundial se redujo el abasto de Europa hacia Brasil.
Comprobamos que en los aos treinta Vargas estableci
polticas de vinculacin de los sindicatos de trabajadores de la
industria con el gobierno, lo que permiti a la FIESP convertirse
en asociacin civil con los lderes industriales de So Paulo. En
resumidas cuentas, estas dos confederaciones nos permitieron
observar su papel burgus nacional, es decir que sus intereses
no necesariamente son neoliberales, pero s capitalistas.
Los datos que complementan esta parte de las
conclusiones son los que muestran que el empleo industrial se
estanc en el pas en 2012, en 1.4%., y 1.1% en 2013. Aunque se
observ un menor estancamiento en el ltimo ao, el deterioro
en la produccin brasilea tiene como resultante la baja en el
nmero de trabajadores de la industria, la cual disminuy
incluso durante los gobiernos petistas.
En conclusin, a partir de verificar que en la ciudad de
Recife la presencia de capital comercial o mercantil de manera
constante y particularmente en las relaciones comerciales y de
servicios, diremos que las formas de trabajo estn ms
relacionadas son la tercerizacin. Tambin pudimos comprobar
que en una ciudad como Recife las condiciones de
vulnerabilidad de su propio capital la colocan a expensas del
capital financiero internacional, el cual, en ltima instancia es el
que toma las decisiones polticas al interior del pas. En ese
sentido, concluimos que ni Recife ni So Paulo son inmunes a
los efectos del capital especulativo.
Sobre el tercer actor, el gobierno petista, argumentamos
que tiene dos condiciones histricas importantes. En un
principio 1) el PT propona la organizacin poltica de los
trabajadores para su transformacin en clase hegemnica, a
partir de mecanismos democrticos gestores como los consejos
populares con capacidad de toma de decisiones de manera
colectiva, con base en la socializacin de la poltica. 2) Una vez
en la presidencia de la repblica, el PT dise y aplic
programas sociales desde la cpula estatal, es decir, sin la
participacin social; aunque en su discurso dice ser
representante popular. Por ello, una conclusin relevante es que

389
el gobierno petista no necesariamente propicia la autonoma de
los trabajadores lo que afecta directamente las formas de
cultura poltica.
En fin, el resultado de esto y a la conclusin que llegan
los analistas que revisamos en el curso de la investigacin es
que la estrategia poltica petista consista en poder contar con el
capital financiero y dar atencin social a los ms pobres, al
mismo tiempo.
Sostenemos que la aplicacin de presupuesto en los
rubros de desarrollo social por parte del gobierno de Lula le dio
una caracterstica diferente a la propuesta neoliberal. Se trat,
aunque sea parcialmente, de la reactivacin del papel del
Estado; y dado que el mundo capitalista actual requiere
eliminar la capacidad regulatoria del Estado nacional y la
inversin en gasto pblico, los gobiernos petistas han sido
catalogados por algunos analistas como gobiernos
postneoliberales.
Pero nuestra conclusin principal al respecto de ello es
que: 1) la reactivacin del papel del Estado no necesariamente
conlleva a la lgica del Estado de bienestar, poca previa al
neoliberalismo, en la que en Brasil se haban desarrollado
estrategias de incorporacin de los trabajadores a la vida
pblica a partir del otorgamiento de derechos, pero sobro todo
como sustento y legitimacin de los propios gobiernos, lo cual
no observamos en los gobiernos petistas. 2) Que la lgica petista
de internalizar los conflictos sociales en el aparato de Estado,
devino en la desincorporacin de la lucha de clases de la que
haba surgido el propio PT.
Histricamente, en el imaginario sobre las formas
polticas en Brasil se dan las relaciones entre dominantes y
subalternos; de ah concluimos que es en ese escenario donde se
impone el PT en la actualidad. As, se espera del partido la
atencin a las mayoras brasileas sin que stas lo deban exigir,
ya que la condicionalidad entre los que gobiernan y los que son
gobernados se dan sin que surja necesariamente una crtica
hacia el Estado, sino que por inercia se establece el rol de cada
sujeto en el espacio pblico. En ese sentido, concluimos que la
subalternidad que llega a interpelar al gobierno evidencia una
cultura poltica acrtica que es aprovechada por la oposicin al
PT (clases dominantes, grupos de derecha, empresarios,
corporaciones, Iglesia, Ejrcito, medios de comunicacin).

390
Adems, como el PT ha dejado de construir redes polticas con
los ciudadanos particularmente desde que es gobierno (aunque
hay excepciones), su desprestigio que predomina en el mbito
de la opinin pblica no es contrarrestado tan fcilmente a
travs de la reflexin colectiva y del respaldo popular.
Concluimos que los logros del PT en el combate a la
pobreza y al hambre han transformado a la sociedad brasilea.
Pero no propicia espacios para la participacin de los
trabajadores y que stos sean autnomos y partcipes de su
propio futuro, por ello, la cultura poltica resultante es la de la
ubicacin de los sujetos en la jerarqua social sin que la
organizacin poltica coloque a los trabajadores en la
vanguardia.
Sin embargo, puesto que en el neoliberalismo los
pseudoempleos que se pueden obtener no siempre respetan los
derechos tales como un contrato, cartera laboral o seguridad
social y son establecidos, adems, bajo el esquema de la
subcontratacin, resaltamos el hecho de que durante los
gobiernos de Lula se promovi la creacin de empleos
formales. Aunque, la discusin al respecto de los resultados,
apenas contina. Por ejemplo, vimos que en los gobiernos de
Lula se aplic el Factor de Seguridad por Accidentes (FAP) que
consiste en la observacin y seguimiento de la empresa sobre la
frecuencia de accidentes de trabajo. As, las empresas deben
informar de manera permanente sobre esto.
Para recapitular diremos que la poltica laboral ms
importante del periodo de Lula es la llamada Economa
Solidaria; sin embargo, vimos que esta poltica no est basada
en la autonoma poltica de los trabajadores sino que la
organizacin propuesta termina siendo una repeticin de los
esquemas jerarquizados al interior del centro del trabajo.
Adems, cuestionamos la autogestin de los grupos laborales
ya que reciben apoyo de organizaciones externas, con lo que su
existencia puede quedar supeditada a los intereses de los
financiadores.
En el captulo IV Las formas del trabajo actual en
B , y p p z
terico, subrayamos la necesidad de la construccin autnoma
del trabajador. Partimos del argumento de que el trabajo tiene
un carcter social, por eso, si las condiciones capitalistas
actuales conllevan a la precarizacin del trabajo, tambin

391
promueven la fragmentacin de la sociedad. Constatamos que,
histricamente, el trabajo no es lo mismo que fuerza de trabajo,
sino que en el capitalismo sta se convierte en mercanca para
ser intercambiada por un salario que, adems, no corresponde a
la fuerza misma de trabajo invertida en el proceso de
produccin. Sostenemos que el tiempo, establecido como
tiempo de produccin socialmente necesario, es transformado
en el neoliberalismo pues se aparenta la reduccin de la jornada
laboral cuando en realidad se incrementa. As, se elimina el
tiempo de ocio y recreacin evitando la posibilidad de reflexin
y de convivencia.
Afirmamos que el trabajo, en tanto permita la
identificacin del trabajador y el reconocimiento del capital, da
la posibilidad de desarrollo de una conciencia de clase, lo que lo
diferencia de un empleo. Concluimos, entonces, que los 18
millones de empleos creados durante los gobiernos petistas,
adems de que no necesariamente promueven el proceso de
produccin ya que la mayora se crearon en el sector de
servicios y no siempre en la industria, tampoco conllevan a la
prctica poltica de los trabajadores. Sin embrago, resaltamos la
importancia de que en estos empleos los trabajadores cuenten
con seguridad social. Destacamos tambin que ampliar los
beneficios de la prevencin social increment la demanda de
bienes, el circulante, la capacidad adquisitiva y, con ello, la
produccin. Aunque todo ese proceso an es parcial y
depender del seguimiento que se le d a este rubro, pues se
trata de polticas a largo plazo que, de hacerse factibles,
contribuirn al desarrollo de una cultura alternativa.
Como se pudo ver, las condiciones culturales en la
transformacin del mundo del trabajo son fundamentales para
la construccin de nuevos parmetros y relaciones sociales.
Adems, la precariedad generalizada de la vida de grandes
sectores poblacionales conlleva a un estancamiento de las
prcticas polticas y determina formas culturales de obstruccin
del desarrollo de identidades. El despojo hacia el trabajador
como la prdida de espacios naturales de interaccin con la
sociedad tales como el salario y con los compaeros como en los
sindicatos, es una constante.
Si la incorporacin a la lucha proletaria depende de la
conciencia de clase del trabajador, las medidas del capital en
contra del trabajo se basan fundamentalmente en el deterioro o

392
desaparicin de las organizaciones polticas laborales. Pero la
afectacin principal es cultural, pues se eliminan las
alternativas y propuestas de lucha al hacer que el trabajador no
se identifique a s mismo como clase, sino que acte, trabaje y
viva para el capital.
Vimos que los procesos de proletarizacin durante el
fordismo posibilitaban la tensin de las relaciones capitalistas,
por ello apareci el neoliberalismo con su reduccin en la
capacidad reguladora del Estado, en el libre paso a las
corporaciones financieras y en la modificacin de las
condiciones laborales. El mundo del trabajo fue roto o
debilitado por el capital bajo el esquema del toyotismo.
Destacamos, sin embargo, que en Brasil no se complet
el proceso de proletarizacin y no se constituy la clase
trabajadora como tal; mientras tanto, la burguesa se consolid
solamente en tanto que las viejas estructuras oligrquicas
tomaron el papel de la burguesa. Este capitalismo brasileo sui
generis (como el capitalismo en Amrica Latina) tuvo un
carcter autocrtico, por eso la burguesa se coloc del lado de
los militares dictadores, del imperialismo y del neoliberalismo
en las diferentes fases histricas del pas. Y se transform al
trabajo libre en una forma de incorporacin forzada de las
masas trabajadoras al nuevo proyecto hegemnico.
Destacamos de ah, la relevancia de que la construccin
de la clase trabajadora en Brasil haya sido interrumpida pues,
entonces, las consecuencias implican un reconocimiento parcial
entre los trabajadores brasileos. De tal manera que en el siglo
XXI la organizacin de los trabajadores est fragmentada y se
encuentra en un receso histrico como vanguardia poltica
pues, adems, se interpone el orden neoliberal.
Recordemos que al deteriorarse las condiciones
polticas, el trabajo como agente socializador y emancipador se
ve coartado. As, pues, al fenmeno de desproletarizacin no es
una caracterstica del proceso revolucionario de emancipacin
proletaria, sino que contiene una intencionalidad neoliberal,
por ello deviene en la dificultad de construir una cultura
poltica transformadora. Un aporte del debate es que la
explotacin actual del trabajador no solamente consiste como
en otros tiempos en el despojo de la fuerza de trabajo en la
bsqueda de plusvala y tampoco slo de la enajenacin del

393
trabajo, sino que se trata ahora del abandono del trabajador por
parte del Estado.
Comprobamos que si para los empresarios es
importante no gastar recursos en atencin social para los
trabajadores y se pide eso al Estado, resulta contradictorio en el
marco neoliberal, pues para este discurso el Estado debe tender
a desaparecer del escenario de regulacin de capitales.
Resaltamos que bajo el esquema del programa de
Economa Solidaria las empresas se desarrollaron ms durante
los aos de 2003 a 2007 (correspondiente al primer gobierno de
Lula). Tales empresas solidarias empezaron a tener un apoyo
importante como unidades de autogestin o de cooperacin, e
incluso contaron con un respaldo de orden legislativo. Pero, de
cualquier manera, tienen una precariedad inherente pues
quienes se integran a ellas son sectores poblacionales de bajos
ingresos y escolaridad y, por ende, de bajo capital cultural. Lo
relevante es que ante la ausencia de derechos sociales por parte
del Estado la propia sociedad se hace de estrategias polticas
para cubrir sus necesidades, o sea, cumple una funcin estatal.
Es en ese sentido que funciona la Economa Solidaria, al tratar
de llenar las ausencias de Estado.
Aseguramos que las acciones del gobierno de Lula han
permitido, hasta cierto punto, reducir la precarizacin laboral,
por ejemplo, con los empleos formales. La reduccin del
desempleo tambin conlleva a reducir la flexibilizacin y se
revaloriza el trabajo. Sin embargo, en la investigacin queda sin
responderse la pregunta sobre el alcance que puedan tener estas
polticas en un futuro, es decir, cmo afectarn las nuevas
condiciones de trabajo a los empleados que se incorporen en
adelante o a los que ahora ya cuentan con prevencin social.
Consideramos que se deben subrayar las polticas de
los gobiernos petistas como el incremento real del salario
mnimo en 74%, pues si algo result de ello fue el aumento en la
capacidad de compra. No obstante, vimos que esto dependi,
en gran parte, de otro tipo de programas como los de
transferencia directa de ingreso, adems, no han dejado de
subir los precios e impuestos de los bienes y servicios en Brasil.
Destacamos que hay una relacin directa entre el
salario y el coste de vida, por ello, es en la cotidianidad que los
trabajadores crean lazos solidarios y propuestas de lucha por el
salario, pues es una herramienta que modificara la cantidad y

394
calidad de bienes y servicios para la familia. Por su parte, el
capital incrementa la jornada de trabajo paralelamente al
aumento del coste de vida lo que significa, reducir los salarios
de facto. Sostenemos que, eventualmente, la lucha puede dejar
de ser slo por el salario y puede llegar a ser por la
transformacin del sistema. Por ello, al ser el salario el elemento
fundamental de la relacin entre el trabajo y el capital no puede
ser una bandera de lucha anticapitalista, sino que refrendamos
la idea marxista de que la lucha debiera ser por la abolicin del
sistema de trabajo asalariado. Adems, la lucha por la
emancipacin de la clase trabajadora sera tambin por la
exoneracin de las coacciones polticas, econmicas, de gnero,
etc., que condicionan tradicionalmente los derechos polticos.
Corroboramos, con base en el seguimiento de casos,
que en Brasil las clases trabajadoras actualmente slo tienen
abierto el camino de la denuncia legal, la cual se realiza de
manera individualizada en lugar de que el sindicato gestione
mecanismos de defensa laboral colectiva. Adems, vimos que el
sindicalismo de Estado, tradicional desde los tiempos de
Getlio Vargas, coopt los derechos polticos de los
trabajadores a cambio de derechos sociales. Recordemos que a
finales de la dictadura militar se rompi ese tipo de
sindicalismo y surgi uno nuevo que propona la autonoma de
los sindicatos con respecto al Estado y a los partidos polticos.
Todo ello con un movimiento de vanguardia obrera surgido en
el corredor industrial del estado de So Paulo, particularmente
de la rama automotriz y otras anexas. Ah fue cuando surgi la
propuesta de fundar un Partido de los Trabajadores y ms
adelante una Central nica de los Trabajadores. Pero tambin
vimos que la propuesta de construccin de clase social
trabajadora por parte de la CUT consistente en la politizacin
de los trabajadores fuera de la injerencia del Estado se vio
coartada por la aparicin de la central Fuerza Sindical que, en la
bsqueda de promover medidas neoliberales en nombre de los
trabajadores, actuaba con financiamiento de los gobiernos de
Collor de Mello y de Fernando Henrique Cardoso a travs del
Ministerio del Trabajo y Empleo.
Tambin revisamos cmo el proceso de desregulacin
del Estado en el neoliberalismo modifica o anula las leyes y
reglamentos al interior de las instituciones y de las empresas,
afectando directamente el campo laboral. Por eso, llama la

395
atencin que en los gobiernos de Lula se hayan aumentado las
demandas por cuestiones de acoso laboral en la ciudad de So
Paulo. Aqu queda abierta esta lnea de investigacin pues nos
cuestionamos si esto se debe a una consolidacin de leyes
laborales que permite la denuncia, a que las condiciones
laborales son peores o, a que hay una mayor confianza en el
sistema de justicia.
Sobre el caso de Recife nos llam la atencin la
realizacin de subastas para recaudar fondos para atender las
demandas laborales. Tambin dejamos sin respuesta la
pregunta de si esto puede deberse a que el gobierno no destina
una partida presupuestal a la atencin de estos casos o es
insuficiente, o cul es la injerencia que tiene el poder judicial en
los asuntos de resolucin de conflictos laborales.
Concluimos con ello varias cuestiones: 1) que los
trabajadores brasileos han perdido espacios para la accin
colectiva, en tanto se observa que la denuncia legal es de
manera individualizada, en lugar de que un sindicato gestione
la defensa colectiva. 2) Sobre las leyes, que los cuerpos
legislativos no representan los intereses de los trabajadores,
pues las normatividades aprobadas no procuran el derecho a la
sindicalizacin. Sin embargo, resaltamos una suerte de nueva
confianza que hay entre los trabajadores con respecto a la
institucionalizacin que propuso el PT en materia de derechos
laborales en tanto que desde 2003 se observa un aumento en el
nmero de sindicalizados en el pas con respecto a la dcada de
los aos noventa.
En seguida, afirmamos que si las formas de explotacin
de la fuerza del trabajo han cambiado y la precariedad del
mundo laboral se ha acentuado, entonces, la alternativa sera
buscar nuevas formas de lucha fuera de las propuestas en los
aos sesenta, pero no se observa de manera ntida que haya
opciones en Brasil. No podemos ignorar que una de las
condiciones distintas en el pas es que en el propio gobierno
actualmente lo tiene el PT. Comprobamos que durante el
segundo mandato de Lula las aproximaciones polticas entre las
centrales sindicales CUT y FS con el Ministerio del Trabajo
llevaron a posiciones ideolgicas que distaban de sugerir una
autonoma de los trabajadores con respecto al gobierno. Es
cierto que la negociacin entre trabajadores e instituciones es

396
fundamental para la gobernabilidad, pero no puede eliminarse
la construccin de espacios propios de la lucha obrera.
Aseguramos que la precarizacin del trabajo no
conduce a la extincin de la clase trabajadora, sino que
complejiza sus relaciones con el capital. Los trabajadores se
vuelven ms vulnerables porque el capital encuentra otras
formas de suplir la fuerza de trabajo dentro y fuera del pas.
Adems, al precarizarse el trabajo, se empobrece su carcter
social pues no slo deja de haber una ausencia generalizada de
proteccin social, sino que las relaciones polticas y culturales
cambian.
Tambin concluimos que la precarizacin laboral
reconfigura la cultura al momento en que los trabajadores
asumen las nuevas formas de explotacin, con lo que se pierde
el sentido de su lucha contra el capital. En conclusin, las
relaciones entre capital y trabajo en la actualidad conllevan a: 1)
la percepcin cultural de que las formas del trabajo
precarizadas son aceptables y, 2) la fragmentacin de la
sociedad pues su eje trabajo tambin est fragmentado. En
ese sentido, los trabajadores dejaron de ser protagonistas de su
propia lucha.
En oposicin a esos efectos, defendemos la idea de que
la resignificacin de la comunidad contraviene los efectos
culturales y polticos de la aceptacin del trabajo precarizado,
de la fragmentacin social y de la individualizacin. A travs de
la prctica poltica cotidiana cambiara la percepcin simblica
y se estableceran nuevos referentes para la reapropiacin de los
espacios (identidades), como de la propia resistencia. Si las
relaciones comunitarias permiten la interaccin de los sujetos y
la toma de decisiones llegara el momento en que los
trabajadores tomen en sus manos el proceso productivo en un
acto poltico para propiciar una vida digna y la posibilidad de
desarrollo humano.
Ms adelante, afirmamos que si la tercerizacin es una
caracterstica de la actualidad, eso significa que la fuente de
empleo no es fundamentalmente en el sector industrial.
Adems, se han desenvuelto las formas domiciliares de empleo,
la segmentacin de las empresas y la abundancia de actividades
superfluas. Por eso concluimos que cuando hay menos
probabilidades de insercin de los trabajadores en el proceso
productivo se da, por lo tanto, una despolitizacin. Se trata del

397
deterioro de una cultura poltica a partir no slo de la
parcializacin de visin sobre el proceso de produccin, sino
que el trabajador ya ni siquiera forma parte de ste. Incluso
vimos que eso sucede en los espacios precarios que ofrece la
Economa Solidaria.
Subrayamos que otra caracterstica ms de las nuevas
modalidades en el trabajo es la subcontratacin, la cual, a nivel
de afectacin cultural entre los trabajadores, resulta en una
preferencia por el contacto directo con el patrn, pues el
subcontratista no puede tomar decisiones en materia de
contratos o derechos laborales. Uno de los aportes de este libro
es la idea de que la subcontratacin es en realidad una
fantasmizacin del patrn, de las agencias contratistas y del
capital mismo, es decir del enemigo de clase del trabajador. As,
se difumina el sentido, el objeto e incluso la necesidad de la
lucha, lo que redunda en la extincin de la organizacin de los
trabajadores.
En seguida pudimos ratificar que a esto se sum un
proceso de desigualdad y discriminacin entre los trabajadores
brasileos pues la nueva poltica laboral promueve envidias
entre los diferentes puestos y categoras salariales. Se trata de
una subclasificacin dentro de la clase trabajadora que ella
misma acepta. As, la consecuencia es la prdida de los lazos de
compaerismo y de cooperacin, pues se desconocen los
derechos del otro. Destacamos que en la actualidad
latinoamericana los Estados tienen un papel relevante en ello
pues producen mayor desigualdad al sostener sus prcticas
bajo la lgica del capital y no de la del trabajo.
Tambin corroboramos que el subcontrato coloca a los
trabajadores en condiciones anlogas al esclavismo, por lo que
es importante recordar que en la ciudad de So Paulo hay
muchas constructoras subcontratistas que estn siendo
fiscalizadas en la actualidad por el Ministerio del Trabajo en la
ciudad. El ministerio rescata a los trabajadores explotados, lo
que suponemos que es por la restitucin del derecho al trabajo
digno. Pero se abren nuevas lneas de investigacin con base en
preguntas como a dnde coloca a esos trabajadores
rescatados? se trata de un juego entre las empresas privadas
que ejercen la subcontratacin, el pueblo que por necesidad
acepta ese tipo de empleos esclavizados, y el gobierno que

398
intenta que eso no suceda pero que no aplica una poltica que
d por terminada esa situacin?
En el caso de Recife seguimos el caso del taller llevado a
cabo en 2010 sobre el tema de la subcontratacin laboral y la
contratacin por agencias para dar a conocer estas realidades y
tratar de evitarlas. Dado que, como se sabe, las
subcontrataciones les quitan a los trabajadores el derecho a la
sindicalizacin, qued en relieve el tema en las discusiones
dentro de los sindicatos como el de Petrobrs, cuyas dos
terceras partes de trabajadores tienen actualmente contratos a
corto plazo o estn contratados a travs de agencias.
La presencia del capital financiero internacional en
Brasil, la comprobamos con el caso de la USAID. Ratificamos
que su propsito real es promover la tercerizacin, la
subcontratacin y precarizar el trabajo; para ello cuenta con el
ejrcito de reserva natural dado por la pobreza, particularmente
de regiones como el nordeste. Descubrimos que, si bien la
cuestin del trabajo est solamente referida en lneas ocultas de
sus documentos, es decisiva en cuanto a su corresponsabilidad
con el gran capital. Afirmamos que, aunque su discurso es el de
capacitar gente para promoverla en un empleo, el objetivo real
es asegurar al capital financiero un sostenimiento de sus
ganancias mediante el reclutamiento de personas en la venta
telefnica de tarjetas de crdito, por ejemplo. Consideramos
importante para ello, la colaboracin del gobierno petista que
acepta el financiamiento de la USAID en sus programas como
el denominado Ingrese Jovem, cuyo propsito es promover el
empleo entre los jvenes. Ratificamos, adems, que aunque la
agencia dice no tener vnculo con Estados Unidos recibe
recursos de varios departamentos de su gobierno.
Puesto que la USAID tiene consulados en territorio
brasileo en las ciudades de So Paulo, Rio de Janeiro y Recife,
insistimos en que eso significa usurpacin de funciones de los
cuerpos diplomticos. A partir de eso, quedan sin responder
varias interrogantes tales como el capital financiero puede
tener representaciones diplomticas? goza, por lo tanto, de
inmunidad diplomtica? ese capital es el que realmente
gobierna en los pases? es una nueva forma de enclave
econmico o de agencia transnacional? cmo utiliza los datos
poblacionales que recaba? sirven para el espionaje y control de
las actividades de los brasileos?

399
 Finalmente en esta parte, aseveramos que dado que la
USAID da a entender que el gobierno brasileo es incapaz de
resolver por s mismo carencias como la alimentaria, es ah
donde encuentra la justificacin para intervenir y, por lo tanto,
transgredir la soberana del Estado al tomar decisiones
nacionales con capital extranjero.
Al llegar al tema del desempleo corroboramos que ste
es la consecuencia ltima de la desregulacin laboral en la
bsqueda de acumulacin de capital para disciplinar al mundo
del trabajo ya que, como vimos, sus dictados corresponden a los
de organismos de capital financiero internacional.
Recordemos que en los datos de So Paulo en relacin a
las demandas de empleo, las cuales son menores actualmente
que en 2009, destaca el discurso del presidente de los
Magistrados de Justicia del Trabajo, quien afirma que cuando el
trabajador no tiene empleo lucha ms por obtener justicia que
cuando est empleado, lo que nos refleja una mentalidad ad hoc
a la propuesta neoliberal. Pero ese pensamiento no solo se
reproduce en el campo del discurso hegemnico sino tambin
en las nuevas formas de adaptacin cultural de los trabajadores.
Al momento en que el empleado debe ajustarse a los
requerimientos precarios del puesto de trabajo para no ser
echado, modifica su condicin de percepcin del proceso
laboral.
Concluimos con ello que el efecto directo del desempleo
es de orden cultural, pues le reduce al trabajador la capacidad
de actuar polticamente, dado que ya no es en un centro laboral
donde puede participar. La reflexin contigua sobre este tema
es que la bsqueda de oportunidades laborales genera entre los
solicitantes un sentimiento de resquemor entre s, como si el
enemigo no fuera el sistema que reduce las oportunidades de
empleo sino el compaero de la fila que puede llegar a ganar el
puesto que el primero quiere. Es decir, la resultante del
desempleo generalizado es que se rompen los sentimientos de
igualdad entre pares.
Sobre el tema de los datos observados sobre la denuncia
laboral, quedan sin responder las preguntas al respecto de cul
es la razn por la que hay menos demandas laborales en la
actualidad que hace unos aos? hay ms empleos ahora y
menos necesidades entre los trabajadores para obtener uno?

400
hay menos confianza en las instituciones de justicia por lo que
se demanda menos que antes?
Sostenemos que tanto trabajadores en empleos
precarios como desempleados deben aceptar las condiciones de
trabajo inhumanas y de explotacin, y las inexistencias de
contratos o de seguridad social. A esto se suma el hecho de que
todos los miembros de la familia, incluidos los nios, deben
buscar actividades remuneradas para aportar un ingreso. Y
aqu quedan abiertas las lneas de investigacin sobre el trabajo
infantil en Brasil, en tanto se cumplen o no los derechos de los
nios como el de educacin y el de no trabajar, adems de todas
las vertientes posibles que pueda haber no slo en la ocupacin
de menores en empleos remunerados, sino cuando stos no son
tales sino de explotacin comercial, sexual, de transacciones
ilegales diversas, de trata de personas, etc., es decir, cuando son
abusos y no empleos.
Manifestamos que, de acuerdo con los datos en la
historia reciente sobre la creacin de empleos en Brasil, en la
dcada de1980 haba dos asalariados de cada tres; en la de 1990
se redujeron los empleos de una manera importante a casi uno
de cada tres; ms adelante, a partir de 2003, uno de cada dos
ocupados era asalariado. Esto nos lleva a la reflexin de que no
necesariamente se dio durante los gobiernos de Lula una
recuperacin que llevara, ni siquiera, al restablecimiento de las
condiciones laborales de los aos ochenta. Queda sin responder
la pregunta de si con los gobiernos petistas se han rebasado los
niveles de empleo previos a la imposicin neoliberal o las
condiciones son ms precarias ahora que en aquellos aos.
Sobre el programa Economa Solidaria observamos que
los trabajadores que participaron en la recuperacin de fbricas
tienen un mayor nivel de politizacin que otros trabajadores
que se dedican a la formacin de cooperativas en talleres de
costura o calzado. Esta politizacin no slo tiene un referente en
las formas de distribucin de los excedentes o la formacin de
fondos de ahorro, sino en la reconfiguracin cultural, pues el
sentido de pertenencia, los niveles de profesionalizacin, y la
cooperacin y la prevencin en beneficio de los compaeros,
son una prctica poltica que proviene de la transformacin de
la percepcin sobre el mundo del trabajo o, si se quiere, de la
recuperacin de la visin previa a las condiciones de
precariedad. Consideramos, entonces, que la apuesta debera

401
ser a la recuperacin de las fbricas como punto medular para
un restablecimiento de las condiciones econmicas de los
trabajadores y para un posible desarrollo poltico.
Tambin subrayamos los elementos negativos o sin
resolver del programa de la Economa Solidaria. Todava hay
cierta ausencia de derechos en la legislacin laboral; las
empresas solidarias, aunque incluyen la participacin, no
promueven la autogestin de las mismas y tampoco hay
mecanismos claros para la toma de decisiones o por lo menos
colectivas, lo cual puede deberse a que culturalmente se
asumen los esquemas capitalistas, ya que, incluso en las
fbricas recuperadas, los participantes pueden contratar
empleados en condiciones de inferioridad, eliminando con ello
la solidaridad de la propuesta.
Lo cierto, y que tambin concluimos, es que con los
gobiernos de Lula (y ahora con los de Dilma) no todo se
solucion en el sentido de la promocin de prcticas polticas
que redundaran en la reconfiguracin cultural. Adems, para
que esto pueda suceder, las polticas de gobierno deben
transformarse en polticas de Estado.
Recordemos que una de las modalidades de ofertas de
empleo por parte del gobierno federal es la capacitacin como
choferes en el estado de Pernambuco. Aunque se incluyen en la
capacitacin a ex presidiarios y desempleados, lo cual es
importante porque es gente en situacin de vulnerabilidad, el
programa no camina por s mismo sino con el apoyo del
Programa Bolsa Familiar. Con ello, podemos concluir que las
polticas laborales no son autosuficientes sino que dependen de
la transferencia de dinero a los pobres. Adems, obsrvese que
el tipo de empleo propuesto se encuentra en el tercer sector.
Tambin hacemos notar que la convocatoria para la
capacitacin y el otorgamiento de empleo despus resalta las
conductas individuales que deben tener los aspirantes o el
requerimiento de estabilidad familiar lo cual, no
necesariamente tienen, por lo que no siempre cumplen con los
requisitos y, por lo tanto, no obtienen el empleo.
Finalmente, sostenemos a modo de conclusin del
captulo que la reconfiguracin cultural en el mundo del trabajo
slo ser posible en tanto se modifiquen las prcticas polticas.
Afirmamos que la precariedad laboral conlleva la precarizacin

402
de la cultura pues las nuevas connotaciones simblicas ponen a
los trabajadores al servicio del capital.
Reiteramos el papel central del gobierno petista en su
tarea de construir los espacios para esa participacin poltica y
de generar una interlocucin con los trabajadores, pues eso los
convertira nuevamente en actores polticos. Recordemos que
antao el Partido de los Trabajadores era legitimado por los
propios trabajadores al considerarlos un eje central de sus
polticas.
E p V R
p . E P B F ,
analtico y comparativo, aseveramos que la idea de familia se
construye en el imaginario brasileo a partir del significado que
propone el gobierno a travs de la aplicacin del Programa
Bolsa Familiar. Resaltamos que las polticas asistencialistas,
lejos de promover la identificacin de un actor poltico como
seran los trabajadores, promueve el dilogo entre el gobierno y
los pobres.
Nuestro planteamiento a priori es que la construccin de
sujetos activos como aquellos que reconocen sus derechos y que
pueden tener injerencia en la vida pblica es posible mediante
la reconfiguracin de la cultura poltica. La ciudadanizacin en
Brasil tiene que ver con ideas como el derecho a las ganancias
de la produccin nacional, lo cual se llev a la prctica a partir
de 2003 con el establecimiento de programas de transferencia
directa.
Revisamos que el Programa Bolsa Familiar se aplica
desde 2004 con base en las leyes brasileas e internacionales
que garantizan los derechos humanos, y tiene como propsito
la satisfaccin de las necesidades bsicas de millones de
personas. Entonces, su construccin dependi de la integracin
de muchos programas sociales fragmentados que se
mantuvieron durante los gobiernos de FHC. Por ese hecho es
que concluimos que la aplicacin del programa est basada en
la reinstitucionalizacin de las funciones del Estado.
Si el poder que ejerce el influjo cultural es importante
en la reconfiguracin de significados, prcticas y movilidad en
el espacio social, destacamos como relevantes los estigmas
culturales como aquellos que promueven la clasificacin de los
pobres desde quien los denomina, es decir, con la aplicacin del
programa.

403
 Sostenemos que el papel de la familia es parte de un
imaginario como lugar de reproduccin social. La familia tiene
una connotacin simblica de pertenencia, de privilegio, de
acceso a la universalizacin, como mantenimiento del orden
social. Si el eje que estructura las nuevas formas de
participacin es la familia, podemos hablar de construccin de
identidades y sentidos de pertenencia en su interior.
El programa se centra principalmente en mujeres
madres y jefas de familia. Lo que nos lleva a afirmar que el
papel cultural y social de las mujeres es definitivo en la
reproduccin de las relaciones familiares y comunitarias, as
como en la distribucin de los bienes obtenidos, en particular,
hacia sus propios hijos o miembros de su comunidad; tambin
suponemos que esta visin es relevante para el diseo del
programa.
Por otra parte, como consecuencia de la aplicacin del
programa, afirmamos que el beneficio se convierte en un
smbolo que opone a las personas en una lucha por la obtencin
del bien, lo cual resta elementos para poder construir
comunidad. Esta es una penetracin cultural de orden
capitalista, toda vez que el bien que se observa como escaso se
busca de la misma manera en que se realiza la acumulacin de
riqueza. En conclusin, si la conformacin de comunidad es
paralela a la posibilidad de conciencia, esta se vuelve cada vez
ms efmera en tanto la falta de vecindad y reconocimiento del
derecho del otro que conducen a la no integracin social ni aun
sentido de pertenencia.
Por consiguiente, lo que resulta es el paternalismo. En
tanto se percibe al gobierno, al lder o al poderoso como un
padre, esto es, como el que resuelve las condiciones de carencia
pero al mismo tiempo puede castigar; el sentimiento de hacer
algo malo como hacerlo enojar es lo que define las prcticas y la
relacin con l. Afirmamos por ello que la condicin de
pasividad, es decir, el no rompimiento del sentido comn
conlleva a construir un imaginario de que el gobierno es un ser
todopoderoso. Con ello, la siguiente consecuencia es la
relativa a cmo se construye la idea de correspondencia con ese
gobierno, cmo devolverle el favor. La respuesta posible,
aunque no la nica, la encontramos en el clientelismo.
Nuestra primera conclusin sobre la modificacin de
las condiciones socioeconmicas entre las clases ms bajas es su

404
movilidad en el espacio social, pues esto significa una forma
distinta de percibir al mundo. Sin embrago, la pregunta que
queda sin responderse es en qu medida los habitantes de las
ciudades de Recife y de So Paulo y, en general, de Brasil,
adquieren un beneficio que restituye otro tipo de valores
distintos a los capitalistas.
Tambin concluimos que la relacin entre gobierno y
pobres determina a estos segundos como un interlocutor y los
coloca como actores. Recordemos que la idea de Lula al
respecto de la activacin de la economa nacional tena que
realizarse mediante programas de transferencia de dinero a los
ms pobres. Tambin, resaltamos que para Dilma Rousseff el
programa ha mejorado la condicin de vida de los excluidos y,
por lo tanto, su posibilidad de desarrollo poltico. Sin embrago,
pensamos que an est lejos la posibilidad de que lo heterclito
del pensamiento de los que obtienen el llamado beneficio pueda
adquirir coherencia mediante el uso de la filosofa reflexiva. Es
decir, no necesariamente el cambio de lugar de los pobres en el
espacio social ha llevado a la construccin de conciencia, de
transformacin de la cultura poltica. El proceso de
ciudadanizacin y participacin en Brasil para la toma de
decisiones polticas no est completo; en todo caso, apenas se
estn sentando las bases para ello.
Creemos que un efecto de la movilidad en el espacio
social con la aplicacin del PBF trajo como consecuencia, entre
otras cosas, las manifestaciones populares de junio de 2013,
pero an queda como lnea de investigacin abierta.
En todo caso, refrendamos que nuestra conclusin al
respecto es que no se ha acabado de construir al nuevo actor
poltico que seran los pobres. Esto, dado que los manifestantes
de aquel entonces repudiaban a los partidos polticos y a los
sindicatos y, aunque tengan toda la razn en hacerlo ya que no
cumplen con sus expectativas ni representan sus intereses, el
problema de esos sealamientos se ubica en la negacin de la
poltica. Paradjicamente, tuvieron un contenido poltico
aunque no lo reconocieran. Recurdese que las movilizaciones
carecieron de direccin poltica y por ello no hubo una nica
propuesta para las acciones sino varias y, adems,
contradictorias. Se une a lo anterior el hecho de que la
democracia funciona con organizaciones polticas y, ms an,

405
los actores polticos slo se construyen en tanto se configura su
identidad cultural.
Aadimos a la conclusin anterior la caracterstica de
espontaneidad que tuvieron aquellas expresiones, lo que
permite el oportunismo de las direcciones incluso apolticas, o
formas ideolgicas como el fascismo. En todo caso, tambin se
presta para la explotacin discursiva de las derechas que
aprovechan, como en este caso, para comprobar que el PT en el
gobierno es indiferente a las necesidades de la poblacin o no
los escucha y, adems, los calla mediante el uso de la fuerza
pblica.
Si las nuevas clases consumidoras, que son los pobres
que ya no lo son tanto, se colocan en la categora de
subproletarios (como un nivel entre los pobres y los
proletarios), constatamos que no se estn incluyendo al proceso
productivo, es decir, se les dota de una paga mensual pero no
de un empleo que los promueva, eventualmente, como
trabajadores autnomos. Por ello, su percepcin sobre los
derechos sociales es muy endeble y nos les permite exigir desde
una conciencia poltica.
Para redondear la conclusin del captulo, diremos que
la nueva interpretacin social proviene de la interlocucin entre
pobres y gobierno petista. La reconfiguracin de la cultura
poltica se determina por la aparicin de un nuevo actor que
son las familias pobres, pero se observa el borramiento de otro
actor poltico que son los trabajadores, pues ellos no acaban de
reaparecer por completo en el discurso petista.
P , p V E
xp p .L , y
carcter es cuantitativo y cualitativo, concluimos que el sentido
del ejercicio poltico que es la emisin de un voto se encuentra
en la red de smbolos discursivos que lo determinan como acto
de participacin y democracia, en la toma de decisiones. En tal
sentido, en el imaginario social, el PT otorga un poder a los
ciudadanos traducible en algo tangible como un triunfo
electoral.
En la primera parte del captulo observamos que el
ejercicio electoral en la historia de Brasil ha sido efmero y
parcial pues durante el siglo XIX predomin la corrupcin,
adems de que la construccin de la nocin de ciudadano se
refera a la idea oligrquica de terrateniente, hombre y blanco,

406
as como su participacin en la inversin y produccin nacional.
Llegada la Primera Repblica tanto coroneles como oligarcas
mantuvieron el espacio electoral designado a sus propios
intereses; lo que cambi con la propuesta de voto a los alfabetos
fue que de cerca de 50% de quienes votaban antes del
establecimiento de la repblica pasaron a ser 2.2%. Cabe decir
que en la actualidad la votacin presidencial oscila entre el 80 y
el 95% de los votantes.
Refrendamos que la hegemona de aquella Repblica
Vieja se vio rota por la intervencin de un nuevo Estado
republicano de carcter populista que tuvo un efecto
fundamental en la reconfiguracin poltica y cultural pues, a
pesar de la propuesta de extensin de los derechos polticos y
civiles, estos fueron trastocados por medio de la coaccin, con
lo cual los sufragios no constituan actos autnomos por parte
pueblo. Recordemos que los gobierno varguistas posteriores a
Vargas funcionaron ms o menos de forma similar.
Debemos acordarnos de que los derechos polticos
quedaron clausurados por completo con el advenimiento de la
dictadura cvico-militar. Paradjicamente, sin haber concluido
el periodo dictatorial, se dio paso a la apertura poltica
consistente en la participacin de partidos permitidos en
elecciones parciales. Pero fue el movimiento democrtico el que
promovi el retiro de los militares del gobierno y logr
consolidar los procesos electorales como derechos ciudadanos
en la Constitucin de 1988 que tuvo su primer impacto en la
eleccin para presidente de la repblica en 1989. En lo
subsecuente, los aos del neoliberalismo no se caracterizaron
por ausencias electorales sino por otros modos de
manipulacin, y no fue sino hasta 2002 cuando los proyectos
alternativos de las izquierdas llegaron a la presidencia con el
triunfo del PT cuyo candidato, Lula da Silva, tom posesin en
enero de 2003.
Es de destacarse que el PT no form un gobierno de
partido sino de coalicin. En tal sentido, concluimos que los
anlisis o balances que se hagan al respecto de los resultados y
logros petistas en la presidencia deben partir del entendimiento
de que se trata de gobiernos de alianzas y, por lo tanto, de una
serie de negociaciones y pragmatismos que trasgreden los
principios partidistas de acuerdo a los intereses involucrados.
Aseguramos, entonces, que el de Lula fue un gobierno que

407
intent aglutinar fuerzas polticas mediante los beneficios a los
ms desposedos y los privilegios al capital financiero, lo que
representa una condicin muy particular de actuacin poltica
para la izquierda.
En el caso de las ciudades de So Paulo y Recife
constatamos que los resultados en las contiendas electorales
para los alcaldes no tienen una relacin directa con la votacin
dada en los estados (de So Paulo y Pernambuco,
respectivamente) para presidente de la repblica de 2002 a
2010, pues los partidos y candidatos entre la derecha y la
izquierda son muy variados en los diferentes periodos
postdictatoriales y hasta la fecha. Incluso corroboramos que las
elecciones por alcaldes tambin contrastan entre las ciudades
mencionadas.
Constatamos que la votacin para presidente de la
repblica en los estados de Pernambuco y So Paulo tiene
caractersticas diferentes en cada proceso electoral. Por ejemplo,
vimos que en 2002 en ambos estados gan Lula da Silva del PT,
en 2006 en So Paulo gan Geraldo Alckmin del PSDB y en
Pernambuco Lula da Silva del PT, y en 2010 en So Paulo gan
Jos Serra del PSDB y en Pernambuco Dilma Rousseff del PT.
Por eso, si separamos la votacin presidencial por
estado, ratificamos que en Pernambuco lo que podemos
trasladar a la ciudad de Recife hay una relacin directa entre la
apreciacin de la mayora de los habitantes a cerca de los
efectos del Programa Bolsa Familiar y su preferencia electoral
manifestada en las contiendas electorales de 2006 y 2010 (o sea,
una vez que hubo los primeros resultados del programa). En
esos mismos periodos electorales, mientras tanto, en el estado
de So Paulo efecto trasladado a la ciudad de So Paulo
siendo que la mayora de los habitantes manifestaron que el
PSDB era de su preferencia electoral, afirmamos que no hay una
relacin directa entre beneficiarios del PBF y el PT, sobre todo si
pensamos que la gran mayora de familias que habitan en el
estado son pobres. Tambin recordemos que la ciudad de So
Paulo y su estado tienen un carcter de decisin poltica
nacional mayor que Pernambuco y su capital.
Para recapitular, diremos que no hay una relacin
clientelar directa entre los beneficiados del PBF y las tendencias
electorales en las elecciones de 2006 y 2010, al menos en lo
observado en las ciudades de Recife en So Paulo y en los

408
estados de los que son capitales. Lo que quiere decir que queda
una lnea de investigacin abierta en el sentido de la necesidad
de observar esa relacin a nivel nacional. Sin embargo, diremos
que lo que s se aprecia, dado que, como sabemos, el PT gan
las elecciones en esos periodos, hay una percepcin en la
mayora de los brasileos votantes de que las polticas
propuestas y llevadas a cabo por el PT, de alguna manera,
convienen. Decamos que esto, adems, permiti una
continuidad en las polticas de gobierno.
Otra observacin aparte, pero igualmente importante,
es sobre el papel de los medios de comunicacin y el monopolio
que de ellos posee el gran capital en la ciudad de So Paulo. Su
papel es decisivo no slo en las contiendas electorales sino en la
emisin de discursos (no de informacin) que tienen el
propsito de generar opinin pblica; afirmamos que tales
discursos fueron puestos a la vista durante los periodos
presidenciales del PT para promover su desprestigio. No con
ello queremos sugerir que el PT sea inocente en los casos de
corrupcin o de otras acciones, sino que destaca el juego
poltico del monopolio comunicativo. Adems, lo que
verdaderamente da un sentido crtico en este libro hacia el PT o
hacia Lula en el gobierno federal sera la identificacin de que
su discurso socialista fue cambiado por uno claramente
pragmtico, cuya finalidad era obtener la presidencia para
realizar ciertas acciones desde el poder ejecutivo.
Pudimos corroborar que las realidades cotidianas en
cada uno de los espacios sociales construyen una diversidad de
culturas polticas, en este caso, expresadas a travs de un voto
diferenciado en las elecciones municipales, estatales, federales,
presidenciales. Esto lo vimos en las distintas preferencias
electorales en un mismo lugar, o iguales inclinaciones polticas
en espacios sociales completamente distantes. Por ejemplo, en
Recife (de 2002 a 2010) se vot por el PT y luego por el PSB en la
alcalda, al tiempo que se vot por el PT para la presidencia; o
bien, que en la ciudad de So Paulo (de 2001 a 2013) se vot por
el PT, luego por el PSDB y luego por el DEM, para luego volver
al PT en la alcalda, al tiempo que se vot por el PT para
presidente en 2002, pero luego por PSDB en las siguientes
contiendas.
En conclusin, sostenemos que el voto es el smbolo de
poder ciudadano (lo hacer actor) en los imaginarios como en las

409
construcciones de cultura poltica. Sin embargo, no hay
coincidencia electoral entre los diferentes espacios y momentos,
lo que nos reitera, como dijimos al principio de la investigacin
que la diversidad es la constante en Brasil, tanto en las
instituciones como en la vida cotidiana.
En las expresiones del voto popular tambin
constatamos la aceptacin de la condicin de suballternidad,
toda vez que la democracia que se desarrolla en Brasil es
representativa; es decir, los ciudadanos a travs de su sufragio
empoderan a los diferentes actores polticos, en este caso al PT,
para que tomen por ellos las decisiones, por ejemplo, en materia
de polticas pblicas de desarrollo social a modo de seguir
contando con el beneficio.
Para recapitular lo dicho en la investigacin, afirmamos
que la cultura poltica en Brasil tiene una relacin directa con
las producciones artsticas populares en general, y se produce a
partir de las relaciones econmicas determinadas en la historia,
como a travs de las prcticas cotidianas en espacios como los
vecinales, barriales y favelas, o en lugares ntimos como en la
familia o la psique. Aunque el mundo del trabajo est
fracturado y, por lo tanto, tambin la estructura social, en Brasil
se han generado nuevas identidades mediante el dilogo en
este caso, entre los pobres y el gobierno petista, sin olvidar que
este ltimo, a su vez, interacta con el capital financiero.
Si la construccin del actor depende de su identificacin
como tal en el terreno de lo poltico, el Estado brasileo
adquiere un papel fundamental pues establece relaciones con
los sectores de la sociedad a travs de las polticas pblicas. La
forma de interrelacin, entonces, nos lleva a asegurar que el
actor poltico llamado trabajadores no termina de
reconfigurarse en el escenario del Brasil contemporneo o, al
menos, se trata de un actor social distinto al que fue. Primero,
porque el capital financiero intent romper su identidad de
clase, luego, porque el PT modific su discurso poltico mismo
que ya no dirige a los trabajadores sino a las familias pobres
(que ya no lo son en extremo), convirtindolas, al mismo
tiempo, en interlocutores del Estado.

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