Legislacin Petrolera

Integrantes: Diego Tapia Fecha de entrega: 17 / 08 / 2017

Carrera: Ing. Petroqumica Docente: Dra. Virginia Valbuena

TRABAJO FINAL DE LA TERCERA UNIDAD

INSTRUMENTOS LEGALES QUE RIGEN LA CONTRATACIN PETROLERA EN

EL ECUADOR.

En conformidad a la Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de Rgimen

Tributario Interno emitida en julio de 2010, los artculos principales para la contratacin
petrolera en el ecuador son los siguientes:

Artculo 16

Son contratos de prestacin de servicios para la exploracin y/o explotacin de hidrocarburos,

aquellos en que personas jurdicas, previa y debidamente calificadas, nacionales o extranjeras,
se obligan a realizar para con la Secretara de Hidrocarburos, con sus propios recursos
econmicos, servicios de exploracin y/o explotacin hidrocarburfera, en las reas sealadas
para el efecto, invirtiendo los capitales y utilizando los equipos, la maquinaria y la tecnologa
necesarios para el cumplimiento de los servicios contratados.

Cuando existieren o cuando el prestador de servicios hubiere encontrado en el rea objeto del
contrato hidrocarburos comercialmente explotables, tendr derecho al pago de una tarifa por
barril de petrleo neto producido y entregado al Estado en un punto de fiscalizacin. Esta
tarifa, que constituye el ingreso bruto de la contratista, se fijar contractualmente tomando en
cuenta un estimado de la amortizacin de las inversiones, los costos y gastos, y una utilidad
razonable que tome en consideracin el riesgo incurrido.

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Artculo 62

La Agencia de Regulacin y Control Hidrocarburfero fijar las tarifas que se cobrarn a las
empresas usuarias de los sistemas de oleoductos, poliductos y gasoductos, tomando en
consideracin los costos y gastos y una rentabilidad razonable sobre las inversiones conforme
a la prctica petrolera internacional.

En los ductos principales privados, las tarifas sern acordadas entre el usuario, entre los que se
podr incluir a las Empresas Pblicas, y la operadora del sistema de transporte.

Las tarifas que pagarn las Empresas Pblicas a los operadores de los oleoductos, poliductos y
gasoductos sern establecidas en los respectivos contratos que celebren con el operador del
sistema correspondiente.

Las tarifas que cobrar PETROECUADOR a las empresas usuarias del Sistema de Oleoducto
Transecuatoriano (SOTE) ampliado las fijar la Agencia de Regulacin y Control tomando
en consideracin los costos y gastos y una rentabilidad razonable sobre las inversiones
incluyendo las del Sistema de Oleoducto Transecuatoriano (SOTE) existente, conforme la
prctica petrolera internacional.

Artculo 90

Los contratistas que han celebrado contratos de prestacin de servicios para la explotacin de
hidrocarburos pagaran el impuesto a la renta de conformidad con esta ley. La reduccin
porcentual de la tarifa del pago del impuesto a la renta por efecto de la reinversin no ser
aplicable. No sern deducibles del impuesto a la renta de la contratista, los costos de
financiamiento ni los costos de transporte por oleoducto principal bajo cualquier figura que no
corresponda a los barriles efectivamente transportados.

En caso de que una misma contratista suscriba ms de un contrato de prestacin de servicio

para la exploracin y explotacin de hidrocarburos, para efectos del pago de impuesto a la
renta no podr consolidar las prdidas ocasionadas en un contrato con las ganancias asignadas
en otro.

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Artculo 94

En el caso de los trabajadores vinculados a la actividad hidrocarburfera, stos recibirn el 3%

del porcentaje de utilidades y el 12% restante ser pagado al Estado, que lo destinar, nica y
exclusivamente, a proyectos de inversin social en salud y educacin, a travs de los
Gobiernos Autnomos Descentralizados que se encuentren dentro de las reas delimitadas por
cada contrato, donde se lleven a cabo las actividades hidrocarburferas, en partes iguales.
Dichos proyectos debern estar armonizados con el Plan Nacional de Desarrollo.

El dinero correspondiente al 12% destinado a proyectos de inversin social ser canalizado a

los Gobiernos Autnomos Descentralizados a travs del Banco del Estado. Para que el Banco
del Estado efecte los desembolsos correspondientes, los Gobiernos Autnomos
Descentralizados debern contar con proyectos debidamente aprobados por el Ministerio
Sectorial correspondiente al rea en que se quiera ejecutar el proyecto.

ACTORES PBLICOS Y PRIVADOS EN LA CONTRATACIN PETROLERA.

Operadoras estatales ecuatorianas

Durante los ltimos aos las empresas de capital estatal PETROAMAZONAS EP, EP
PETROECUADOR y Ro Napo ORNCEM- han sido las protagonistas del escenario petrolero
en el pas. Al cierre del 2014 la participacin de las empresas estatales alcanz el 78% del
total de la produccin nacional de crudo, equivalente a 556.554 BPPD, segn el Banco Central
del Ecuador en sus Informes Estadsticos Mensuales.

Desde un punto de vista de gestin, PETROAMAZONAS EP se ha destacado en el sector

petrolero por sus prcticas operativas, tecnolgicas y administrativas. Al momento, se est
intentando implementar varias de estas prcticas en otras empresas pblicas dentro y fuera del
sector petrolero.

Operadoras privadas

En la Constitucin de la Repblica del Ecuador, aprobada en 2008, se da preminencia a la

presencia del Estado en la gestin de los sectores estratgicos, y concomitantemente con ello,
en el 2010, se reform la Ley de Hidrocarburos, que dio paso a la renegociacin de los
contratos con las operadoras privadas, pasando de contratos de participacin de produccin

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hacia un modelo nico de contrato de prestacin de servicios. Cabe sealar que empresas
extranjera como Enap Sipetrol (Chile) y Belorusneft (Belars) conformaron un Consorcio
junto con PETROAMAZONAS para la exploracin y explotacin del Bloque 28, lo cual
marco un hito en a nivel de alianzas entre compaas en el Ecuador. Es posible que en un
futuro las operadoras privadas retomen importancia en el momento que se genere una nueva
campaa exploratoria y desarrollo en los bloques de Suroriente ecuatoriano, en tanto el precio
del crudo permita obtener rentabilidad sobre estas inversiones.

Empresas de servicios petroleros

La situacin de las empresas de servicios petroleros que mejor considerablemente entre el

2007 y 2014 debido al volumen de inversin que realizaron las empresas pblicas. A partir del
2015, debido a la cada del precio del crudo se contrajo el mercado de los servicios petroleros
tanto en Ecuador como en el resto del mundo.

A partir del ao 2012, las compaas de servicios petroleros tuvieron participacin dentro de
dos consorcios que se formaron para la prestacin de servicios, en campos maduros operados
actualmente por PETROAMAZONAS EP. El rol de las compaas de servicios petroleros,
dentro de estos campos, es implementar tecnologa a fin de obtener una produccin
incremental y ser recompensados con una tarifa que cubra las inversiones realizadas.
Actualmente, PETROAMAZONAS EP trabaja con nueve consorcios que estn conformadas
tanto de empresas pblicas y privadas internacionales.

Para el ao 2013, los contratos suscritos con las compaas de servicios petroleros,
generaron una produccin incremental de 8.76 millones de barriles en los campos
Shushufindi Aguarico, y de 1.26 millones de barriles en los campos Libertador y
Atacapi.
El 8 de octubre de 2014 se firma con cinco consorcios Contratos de Prestacin de
Servicios Especficos con Financiamiento para actividades en 17 campos maduros en
produccin con inversiones de USD 2.120 millones de dlares a riesgo de estas
empresas durante los primeros cinco aos.
PETROAMAZONAS EP y el consorcio Ecuaservoil S.A firman un contrato de
Prestacin de Servicios Especficos Integrados con Financiamiento para actividades de
Optimizacin de la Produccin y Recuperacin Mejorada el 10 de febrero de 2015 en

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 el Campo Armadillo (Bloque 55) asegurando inversiones por 146 millones de dlares
en cinco aos.
El 14 de diciembre de 2015, PETROAMAZONAS EP y Schlumberger concretan
nuevas inversiones petroleras por 4.900 millones de dlares para optimizar e
incrementar la produccin del Bloque 61, que busca un aumento de la produccin de
hasta veinte mil barriles por da en los prximos aos. El rol de las empresas de
servicios petroleros

CONTEXTO DE LA CONTRATACIN PETROLERA.

Los yacimientos de hidrocarburos y sustancias que los acompaan, en cualquier estado fsico
en que se encuentren situados en el territorio nacional, incluyendo las zonas cubiertas por las
aguas del mar territorial, pertenecen al patrimonio del estado y su explotacin se ceir a los
lineamientos del desarrollo sustentable y de la proteccin y conservacin del medio ambiente.

PETROECUADOR, es la Empresa Estatal Petrleos del Ecuador, con personalidad jurdica,

patrimonio propio, autonoma administrativa, econmica, financiera y operativa con domicilio
principal en la ciudad de Quito, que tiene por objeto el desarrollo de las actividades petroleras
del pas, la celebracin y administracin de los diferentes contratos para la exploracin y
explotacin de hidrocarburos, y el control de sus operaciones.

El Ministerio de Energa y Minas, es el ente encargado de la ejecucin de la poltica de

hidrocarburos aprobada por el Presidente de la Repblica, as como la aplicacin de la Ley de
Hidrocarburos para lo cual est facultado para dictar los reglamentos y disposiciones que se
requieran.

La Direccin Nacional de Hidrocarburos es el organismo tcnico administrativo dependiente

del Ministerio de Energa y Minas que controla y fiscaliza las operaciones de hidrocarburos en
forma directa o mediante la contratacin de profesionales, firmas o empresas nacionales o
extranjeras especializadas.

El Estado explorar y explotar los yacimientos en forma directa a travs de

PETROECUADOR la que podr hacerlo por s mismo o celebrando contratos para la
exploracin y explotacin de hidrocarburos o mediante otras reformas contractuales de
delegacin vigentes en la legislacin ecuatoriana.

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SISTEMAS CONTRACTUALES PETROLEROS

Contratos de Participacin.- Son contratos de participacin para la exploracin y

explotacin de hidrocarburos aquellos celebrados por el Estado por intermedio de
PETROECUADOR, mediante los cuales delega a la contratista la facultad de explorar y
explotar hidrocarburos en el rea del contrato, realizando por su cuenta y riesgo todas las
inversiones, costos y gastos requeridos para la exploracin, desarrollo y produccin.

La empresa contratista una vez iniciada la produccin tendr derecho a una participacin en la
produccin del rea del contrato, la cual se calcular a base de los porcentajes ofertados y
convenidos en el mismo, en funcin del volumen de hidrocarburos producidos. Esta
participacin valorada al precio de venta de los hidrocarburos del rea del contrato, que en
ningn caso ser menor al precio de referencia, constituir el ingreso bruto del contratista del
cual efectuar las deducciones y pagar el impuesto a la renta en conformidad con las reglas
previstas en la Ley de Rgimen Tributario Interno.

Contratos de asociacin.- Son contratos de asociacin aquellos en que PETROECUADOR

contribuye con derechos sobre rea, yacimientos, hidrocarburos u otros derechos de su
patrimonio, y en que la empresa asociada contrae el compromiso de efectuar las inversiones
que se acuerden por las partes contratantes.

En el caso de abandono o devolucin total de reas por improductividad, nada deber

PETROECUADOR a la empresa asociada y quedar extinguida la relacin contractual de
asociacin.

En los contratos de asociacin se acordar la escala de participacin de cada una de las partes
en los resultados de produccin. Si la empresa asociada, realizare gastos o inversiones a los
mnimos estipulados, no se alterar la escala de participacin en los resultados de la
produccin que se hubiese fijado en el contrato de asociacin.

En los contratos de asociacin se definir lo siguiente:

a) Los rganos directivos y de administracin.

b) El plazo de duracin del contrato.

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 c) Las obligaciones mnimas de inversin y de trabajo.

d) Las regalas, primas, derechos superficiarios, obras de compensacin y otras

obligaciones similares.

e) Las garantas que debe rendir la empresa asociada para caucionar el cumplimiento
de sus obligaciones.

f) La extensin y la forma de seleccin de las reas de explotacin.

g) Los derechos, deberes y responsabilidades del operador.

h) Las relaciones de los asociados en etapa de produccin.

i) Las formas, plazos y otras condiciones de las amortizaciones.

En todo contrato de asociacin se establecer el derecho de PETROECUADOR de

adquirir una participacin efectiva en los derechos y acciones conferidos en esos contratos y
en los activos adquiridos por los contratistas para los propsitos de dichos convenios. El pago
el valor de los derechos adquiridos y las obligaciones correspondientes se realizarn de
acuerdo con los trminos y condiciones a ser determinados por las partes.

Contratos de Prestacin de Servicios.- Son contratos de prestacin de servicios para la

explotacin y exploracin de hidrocarburos, aquellos que personas jurdicas previa y
debidamente calificadas, nacionales o extranjeras, se obligan para con PETROECUADOR a
realizar con sus propios recursos econmicos, servicios de exploracin y explotacin de
hidrocarburos en las reas sealadas para el efecto invirtiendo los capitales y utilizando los
equipos, a maquinaria y la tecnologa necesarios para el cumplimiento de los servicios
contratados.

Solo cuando el prestador de servicios para exploracin y explotacin hubiere encontrado en el

rea sealada hidrocarburos comercialmente explotables, tendr derecho al reembolso de sus
inversiones, costos y gastos y al pago de sus servicios

Estos reembolsos y pagos sern realizados por PETROECUADOR en dinero, de los ingresos
brutos que produzcan los yacimientos que se encuentren el rea objeto del contrato. Si

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conviene a los intereses del Estado, los reembolsos y pagos por servicios a los contratistas
podrn ser realizados en especie o en forma mixta.

La empresa contratista tendr opcin preferente de compra de la produccin del rea de

contrato, a un precio que en ningn caso ser inferior al precio de referencia no obstante, se
adjudicar a la empresa que ofertare a un precio en mejores condiciones.

Antes de cualquier distribucin, de los ingresos provenientes de las reas sujetas a contratos
de prestacin de servicios para la exploracin y explotacin de hidrocarburos, se deducir los
costos de transporte y comercializacin, as como los costos de produccin, en los que se
incluir los reembolsos y pagos que PETROECUADOR deber realizar a la respectiva
contratista.

El precio de hidrocarburos, para el caso de pago en especie o para la opcin preferente de

compra, se fijar de acuerdo con el ltimo precio promedio medio mensual de ventas externas
de hidrocarburos de calidad equivalente, realizadas por PETROECUADOR.

La definicin de la comercialidad de los yacimientos constar en las bases de la contratacin.

Compaas de Economa Mixta.- Tambin podr constituir compaas de economa mixta

con empresas nacionales y extranjeras de reconocida competencia legalmente establecidas en
el pas.

Campos Marginales.- Son contratos de exploracin y explotacin de campos marginales

aquellos celebrados por el Estado por intermedio de Petroecuador, mediante los cuales se
delega a la contratista la facultad de exploracin y explotacin adicional en los campos de
produccin marginal actualmente explotados por PETROECUADOR, realizando todas las
inversiones requeridas para la exploracin y explotacin adicional.

Son campos marginales aquellos de baja prioridad operacional o econmica considerados as,
por encontrarse lejanos a la infraestructura de PETROECUADOR, por contener crudo de baja
gravedad (crudo pesado), o por necesitar tcnicas de recuperacin excesivamente costosas
calificados como tales por el Ministerio del Ramo, siempre y cuando dicha exploracin y
explotacin adicional signifique mayor eficiencia tcnica y econmica en beneficio de los

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intereses del estado. Estos campos no podrn representar ms del 1 % de la produccin
nacional y se sujetar y se ajustarn a los cnones internacionales de conservacin de reservas.

Las adjudicaciones procurarn tener en consideracin:

a) Mayor monto de inversin a realizarse en el rea.

b) Garanta de produccin mnima.

c) Costos de produccin.

Con este propsito PETROECUADOR divulgar en forma oportuna y permanente los

programas de obras y servicios que deba realizar.

MECANISMOS DE CONTRATACIN.

El Ecuador exporta el hidrocarburo en condicin de materia prima aceptando un fuerte castigo

en el precio de cada barril de petrleo, y a su vez, importa sus derivados a precios
internacionales del que se benefician un grupo oligoplico de empresas extranjeras dedicas
por dcadas a la intermediacin de este negocio, ya sea por el lado de las exportaciones del
petrleo crudo como por el lado de las importaciones de los combustibles.

El rgimen de la revolucin ciudadana ha mantenido vigentes los contratos petroleros de

"prestacin de servicios", de "participacin" y de "campos marginales", el primero reformado
parcialmente en el ao 2010, as como un mecanismo de contratacin petrolera denominado
de "alianzas estratgicas" que se pusieron en vigencia en los gobiernos de Sixto Durn Balln
y de Gustavo Noboa Bejarano respectivamente.

El mecanismo de contratacin petrolera denominado Alianzas estratgicas abarca varias

modalidades asociativas entre empresas pblicas o mixtas ecuatorianas con empresas pblicas
o privadas, nacionales o extranjeras, para el desarrollo de los proyectos. Se incluyen en esta
modalidad alternativas como las de contratos de asociacin, joint venture, creacin de
subsidiarias y otras formas anlogas. La seleccin de socios o aliados puede hacerse de forma
directa para empresas pblicas nacionales o extranjeras: y, para la de empresas privadas
nacionales o extranjeras debe realizarse un proceso de seleccin especial. En cualquier evento,
la empresa pblica ecuatoriana debe tener la participacin mayoritaria en la asociacin.

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TRIBUTOS EN LA INDUSTRIA PETROLERA, PARTICIPACIN LABORAL

PRODUCCIN DE PETRLEO DE EMPRESAS PBLICAS

Entre abril y junio de 2016, las empresas pblicas tuvieron una produccin de crudo de 39.7
millones de barriles, equivalente a 436.0 miles de barriles diarios, con un incremento
trimestral de 2.6% y anual de 1.8%. El incremento de la produccin diaria de este trimestre se
relaciona con la recuperacin de los precios de exportacin del petrleo, de un promedio de
USD 24.20 por barril en el primer trimestre de 2016, a USD 37.44 por barril en el segundo
trimestre del mismo ao; incentivando as a las Empresas del Estado a reactivar campos que
no eran rentables con un precio de exportacin menor a USD 25 por barril.

A principios de abril de 2016, Petroamazonas EP firm nueve contratos de servicios

especficos con financiamiento con compaas nacionales e internacionales para el desarrollo
de igual nmero de campos maduros: con el Consorcio Paaturi, integrado por las empresas
Sinopec International de China y Sinopec Service Ecuador, en los campos: Indillana,
Yanaquincha y Limoncocha; con el Consorcio Kamana, compuesto por la francesa

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Schlumberger y la argentina Tecpetrol en los campos: Edn Yuturi y Paacocha; y, con el
Consorcio Igap con la estadounidense Halliburton, en los campos Lago Agrio, Palo Azul,
Pucuna y Vctor Hugo Ruales.

Segn Petroamazonas EP, las inversiones comprometidas por los tres consorcios suman
aproximadamente USD 1.000 millones, para recuperar 84.6 millones de barriles en reservas
incrementales, aquellas que requieren mayores tecnologas para su extraccin.

De igual manera, a finales de abril de 2016, Petroamazonas EP firm un contrato de servicios

especficos con financiamiento con la empresa Santa Elena Petroleum (Santalenapetro), para
el campo Pacoa, en la provincia de Santa Elena, que representan alrededor de USD 10
millones de inversin.

Es as como, el Gobierno Nacional concluy un proceso de contratacin que permitir

incrementar la produccin petrolera en los campos maduros, en un promedio superior a los
30.500 barriles adicionales por da en 2018.

PRODUCCIN DE PETRLEO DE COMPAAS PRIVADAS

Durante el segundo trimestre de 2016, las compaas privadas tuvieron una produccin de
10.7 millones de barriles, con un promedio de 117.7 miles de barriles por da. Produccin
trimestral levemente superior en 0.8% al anterior trimestre, pero inferior en 2.3% con respecto
al segundo trimestre de 2015.

Las compaas privadas presentan un continuo proceso de reduccin de su produccin,

considerando los parmetros de declinacin natural de los campos a su cargo, que cuentan con
ms de 20 aos de continua produccin.

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