Libro Blanco de La Innovación en La Comunidad de La Rioja

L IBRO BLANCO DE LA INNOVACIN EN LA COMUNIDAD DE LA RIOJA
COTEC es una ACC1 CIDEM/COPCA FUNDACIN BANCO BILBAO-VIZCAYA

fundacin de origen ACCIONA INFRAESTRUCTURAS ARGENTARIA
ADER (LA RIOJA) FUNDACIN BARRI DE LA MAZA
empresarial que AGENCIA CANARIA DE INVESTIGACIN, FUNDACIN CAMPOLLANO
tiene como misin INNOVACIN Y SOCIEDAD DE LA FUNDACIN FOCUS-ABENGOA
INFORMACIN FUNDACIN IBIT
contribuir al AGENCIA DE INVERSIONES Y FUNDACIN LILLY
desarrollo del pas SERVICIOS (CASTILLA Y LEN) FUNDACIN RAMN ARECES
mediante el AGENCIA NAVARRA DE INNOVACIN Y FUNDACIN UNIVERSIDAD-EMPRESA
TECNOLOGA FUNDACIN VODAFONE
fomento de la ALMA CONSULTING GROUP FUNDECYT (EXTREMADURA)
innovacin ALMIRALL GOMEZ-ACEBO & POMBO ABOGADOS
tecnolgica en la ALSTOM ESPAA
GRUPO ACS
APPLUS +
empresa y en la GRUPO ANTOLN IRAUSA
ASESORIA I+D+I
L
GRUPO LECHE PASCUAL
sociedad espaolas. ASOCIACIN INNOVALIA
ATOS ORIGIN ESPAA
AYUNTAMIENTO DE GIJN
GRUPO MRS
GRUPO PRISA
IBRO BLANCO
AYUNTAMIENTO DE VALENCIA GRUPO SPRI
HIDROCANTBRICO
BILBAO BIZKAIA KUTXA
CAJA DE AHORROS Y MONTE DE HISPASAT D E L A I N N O VA C I N
PIEDAD DE MADRID IBERDROLA
CAJA DE AHORROS Y PENSIONES DE IBM
BARCELONA
CMARA DE COMERCIO E INDUSTRIA
IMADE
IMPIVA
EN LA COMUNIDAD
DE MADRID IMPULSO
CENTRO TECNOLGICO DE
AUTOMOCIN DE GALICIA
INDRA
INSTITUTO DE FOMENTO DE LA
D E L A R I O J A
CLARKE, MODET & CO REGIN DE MURCIA
CONSEJERA DE EDUCACIN Y INSTITUTO DE DESARROLLO
CIENCIA DE CASTILLA-LA MANCHA ECONMICO DEL PRINCIPADO DE
CONSEJERA DE INNOVACIN, CIENCIA ASTURIAS
Y EMPRESA (JUNTA DE ANDALUCA) INTELLIGENT DATA
CONSULTRANS LA SEDA DE BARCELONA
DELOITTE MERCADONA
DEPARTAMENTO DE CIENCIA, MERCAPITAL
TECNOLOGA Y UNIVERSIDAD DEL MIER COMUNICACIONES
GOBIERNO DE ARAGN NUCLEO
DIRECCIN GENERAL DE OHL
UNIVERSIDADES E INVESTIGACIN DE O-KYAKU
LA COMUNIDAD DE MADRID
PATENTES TALGO
DIRECCIN GENERAL DE
REPSOL YPF
INVESTIGACIN, DESARROLLO E
SADIEL
INNOVACIN DE LA XUNTA DE GALICIA
SEPES
EADS ASTRIUM-CRISA
ENDESA SERCOM
ENRESA SIDSA
ESTEVE SODERCAN (CANTABRIA)
EUROCONTROL SOLUTEX
EUROPRAXIS TECNALIA
EUSKALTEL TELEFNICA
EVERIS UNIN FENOSA
FUNDACI CATALANA PER A LA VICINAY CADENAS
REERCA I LA INNOVACI ZELTIA
L IBRO BLANCO
D E L A I N N O VA C I N
EN LA COMUNIDAD
D E L A R I O J A
INFORMES SOBRE EL SISTEMA ESPAOL DE INNOVACIN
L IBRO BLANCO
D E L A I N N O VA C I N
EN LA COMUNIDAD
D E L A R I O J A
F U N D A C I N C O T E C PA R A L A I N N O VA C I N T E C N O L G I C A
o 1998
Copyright:
Fundacin Cotec para la Innovacin Tecnolgica
Plaza del Marqus de Salamanca, 11, 2. izquierda
28006 Madrid
Telfono: (+34) 91 436 47 74. Fax: (+34) 91 431 12 39
http://www.cotec.es
Supervisin de la edicin:
Jess Esteban Barranco
Diseo:
La Fbrica de Diseo
Maquetacin, composicin e impresin:

Grficas Arias Montano, S.A.
Informacin y pedidos:
Fundacin Cotec para la Innovacin Tecnolgica
ISBN: 978-84-95336-93-4
Depsito Legal: M. 22.574-2009
Contenido
Presentacin del Presidente de la Comunidad de La Rioja 9

Presentacin del Presidente de la Fundacin Cotec 11
1. Introduccin 13
1.1. El sistema de innovacin 18
1.1.1. Las administraciones pblicas 19
1.1.2. El sistema pblico de I+D 20
1.1.3. Las infraestructuras de soporte a la innovacin 20
1.1.4. El entorno 26
2. La Rioja en su entorno 29
2.1. Datos socioeconmicos 31
2.2. Estructura productiva 34
2.3. Actividades de I+D 36
2.3.1. Recursos utilizados en I+D 36
2.3.2. Resultados de la actividad de I+D 39
2.4. Tablas del captulo 2 41
3. Las empresas 47
3.1. El tejido productivo de La Rioja 49
3.1.1. Tamao de las empresas 50
3.2. Evolucin de las distintas ramas de actividad 52
3.2.1. Agricultura 52
3.2.2. Energa 53
3.2.3. Industria 54
3.2.4. Construccin 56
3.2.5. Servicios de mercado 57
3.3. Estructura sectorial 59
3.3.1. Sectores con mayor contenido tecnolgico 62
5
3.4. Actividad en innovacin tecnolgica 69
3.4.1. Empresas innovadoras 66
3.4.2. Gasto en innovacin 68
3.4.3. Intensidad de innovacin 71
3.4.4. Distribucin del gasto en innovacin 75
3.4.5. Actividades de I+D 78
3.4.6. Acceso a programas pblicos de ayuda a la innovacin 83
3.4.7. Cooperacin para la innovacin 84
3.4.8. Resultados de la actividad innovadora 87
4. El sistema pblico de I+D 111
4.1. La Universidad de La Rioja 113
4.2. Centros de investigacin dependientes de las AAPP 116
4.2.1. El Servicio de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico
Agroalimentario 116
4.2.2. El Instituto de Estudios Riojanos 117
4.2.3. El Centro de Investigacin Biomdica de La Rioja 117
4.3. Recursos disponibles para I+D 118
4.3.1. Recursos para I+D de la Universidad 119
4.3.2. Recursos de los centros de investigacin de la
Administracin 120
4.4. Resultados de la actividad investigadora 122
4.4.1. Publicaciones 122
4.4.2. Patentes 126
4.4.3. Actividades de I+D bajo contrato 127
5. Las infraestructuras de soporte a la innovacin 143
5.1. Los centros tecnolgicos 145
5.1.1. Los centros tecnolgicos de La Rioja 146
5.2. Las estructuras de interaccin 153
5.2.1. Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacin
(OTRI) 153
5.2.2. Fundacin Universidad de La Rioja 153
6
5.2.3. Red Enterprise Europe Network 154
5.2.4. Centros Europeos de Empresas e Innovacin / Business
Innovation Centres (CEEI/BIC) 155
5.2.5. Los parques cientficos y tecnolgicos 155
5.2.6. Viveros de empresas 156
5.2.7. Otras infraestructuras y actividades de soporte a la
innovacin 157
6. La Administracin 165
6.1. Administracin Regional 167
6.1.1. Los organismos pblicos de apoyo y gestin de la I+D+i 168
6.1.2. Fondos para I+D+i de la Administracin Regional 174
6.1.3. El Plan Riojano de I+D+i 183
6.2. Administracin General del Estado 187
6.2.1. Programa Nacional de I+D+i 2004-2007 187
6.2.2. El Plan de Consolidacin y Competitividad de la PYME 190
6.3. Programas europeos de fomento a la I+D 192
7. El entorno 201
7.1. El sistema educativo 203
7.1.1. Nivel de formacin de la poblacin adulta 203
7.1.2. Gasto pblico en educacin 204
7.1.3. La calidad educativa 207
7.1.4. El abandono educativo temprano 209
7.1.5. Enseanzas postobligatorias no universitarias 210
7.1.6. Enseanza universitaria 213
7.2. El sistema financiero 215
7.2.1. Capital riesgo 215
8. Diagnsticos y recomendaciones 225
8.1. Empresas 227
8.1.1. Diagnsticos 227
7
8.1.2. Recomendaciones 229
8.2. Sistema pblico de I+D 231
8.3. Infraestructuras de soporte a la innovacin 234
8.4. Administracin 237
8.5. Entorno 240
9. Participantes en los debates para el Libro Blanco 243
8
Presentacin del Presidente
de la Comunidad de La Rioja
El crecimiento econmico y social de La Rioja est directamente relacionado con
la evolucin de la productividad y con la calidad del capital humano.
Las economas ms avanzadas en la actualidad son las que han desarrollado ms
la capacidad para crear, adaptar, difundir y aplicar conocimientos, estableciendo
su barrera de competitividad en la generacin y utilizacin eficaz del conocimiento.
La investigacin, su desarrollo e implantacin y la innovacin, as como la aplica-
cin sostenible a la sociedad de estos conocimientos, representa la mejor ventaja
competitiva de las regiones ms avanzadas, de las regiones que aprenden, de las
regiones ms creativas.
El primer paso para conseguir un modelo socioeconmico fuerte, equilibrado y
dinmico en La Rioja ha sido consolidar el sector industrial como protagonista de
la economa riojana.
La incorporacin de la innovacin en la industria, en la Administracin y en la en-
seanza superior son claves de la segunda trasformacin.
La Rioja ha implicado a todos los agentes en un modelo participativo que permita
crear un Sistema Regional de Innovacin, en el que todos son protagonistas y
colideran el proyecto bajo un modelo de gobernanza.
La futura Ley de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin de la Comunidad Aut-
noma de La Rioja a travs del desarrollo del III Plan Riojano de I+D+I 2008-2011,
fruto de una amplia participacin, ha establecido las lneas de actuacin precisas
para alcanzar estos objetivos.
En el desarrollo de este marco, a travs de la elaboracin del Libro Blanco, se
aborda la Innovacin, con maysculas.
Con la metodologa ms eficaz, este Libro Blanco de la Innovacin ofrece una
radiografa de la situacin del Sistema Riojano de Innovacin y realiza una serie de
diagnsticos y recomendaciones que servirn como fuente de ideas, sugerencias,
para contribuir al diseo de las futuras polticas de desarrollo econmico de esta
Comunidad Autnoma.
Finalmente quiero agradecer a todos los que participaron en los debates que per-
mitieron la elaboracin de este documento, en representacin de las empresas,
de la Administracin y de la Universidad y, especialmente, a la Fundacin Cotec
por su trabajo riguroso y por su colaboracin con la Comunidad Autnoma de La
Rioja.
Pedro Sanz Alonso

La Rioja, mayo de 2009
9
Presentacin del Presidente
de la Fundacin Cotec
Los sistemas regionales de innovacin estn siendo objeto de una creciente aten-
cin, ya que de su funcionamiento adecuado depender en buena medida la
competitividad de sus empresas y su prosperidad futura. Para Cotec es una gran
satisfaccin haber podido contribuir al mejor conocimiento del Sistema de Inno-
vacin de La Rioja con este Libro Blanco que ahora presentamos.
En l recogemos un conjunto de diagnsticos que identifican las principales for-
talezas y debilidades del sistema de innovacin riojano, as como una serie de re-
comendaciones encaminadas a su mejora. Pero su principal mrito es que todos
ellos vienen respaldados por el consenso de un razonable nmero de expertos
representantes del mundo empresarial y acadmico de La Rioja y de su Admi-
nistracin. Las conclusiones de estos debates deben ser, por lo tanto, punto de
partida para construir futuras polticas pblicas o para tomar decisiones empre-
sariales.
El proyecto, que surge por iniciativa de la Consejera de Industria, Innovacin y
Empleo, no habra sido posible sin la inestimable ayuda recibida de la Direccin
General para la Innovacin en todas las fases de la elaboracin de este Libro
Blanco. Nuestro agradecimiento tambin para todos los expertos participantes en
los debates, cuya visin y experiencia son la base que sustenta este trabajo.
Jos Angel Snchez Asian

Madrid, mayo de 2009
11
1
Introduccin
N
13
La innovacin es el proceso que convierte conocimiento en Producto Interior Bruto
y bienestar, bien mediante la creacin de nuevos productos o servicios, o la mejo-
ra de los existentes, y su introduccin con xito en el mercado, o bien mediante
la mejora de los procesos de produccin de productos o provisin de servicios,
que los haga ms competitivos. Se trata por tanto de una actividad netamente
empresarial, aunque en el proceso tambin intervienen otros agentes que pueden
facilitar o dificultar la actividad innovadora, como se ver ms adelante.
El proceso de la innovacin est compuesto por varias fases, no necesariamente
secuenciales, y con frecuentes caminos de ida y vuelta entre ellas. La primera
est especializada en la creacin de conocimiento y las otras se dedican fun-
damentalmente a su aplicacin para convertirlo en un producto o un servicio
que incorpore nuevas ventajas para el mercado, o a la mejora de los procesos
productivos, y a facilitar la introduccin del producto o servicio resultante en el
mercado.1 El esquema general de las actividades que componen el proceso de
innovacin se muestra en la figura 1.1.
Figura 1.1.
Generacin y Preparacin para la Preparacin para la Los componentes del
adquisicin de produccin comercializacin
conocimientos proceso de innovacin
(I+D+i)
Investigacin
Investigacin y y Diseo e ingeniera Reduccin del riesgo
desarrollodesarrollo
tecnolgico (I+D)
tecnolgico de produccin comercial
Inmovilizado material Ingeniera de

proceso
Inmovilizado
inmaterial
Lanzamiento de
produccin
i
Innovacin tecnolgica
Fuente: Cotec.
En la fase de generacin y adquisicin del conocimiento necesario para el pro-

ceso de innovacin, la empresa puede optar por generarlo internamente o en
colaboracin con instituciones externas, o bien puede adquirirlo llave en mano
de un proveedor externo. Las opciones para la empresa en esta fase pueden
resumirse en:
N disponer de personal de I+D para la generacin propia de conocimiento;
N bien disponer de personal capaz de integrar la I+D externa en beneficio de la
empresa;
1
Una descripcin detallada de las actividades que componen la innovacin puede verse en el Manual
de Oslo de la OCDE, documento utilizado como referencia por las autoridades estadsticas de muchos
pases, entre ellos Espaa, para la medida de la actividad innovadora.
15
N bien adquirir inmovilizado material (p.ej. equipos) e inmaterial (p.ej. licencias), que
incorporan la I+D realizada por los proveedores de estos equipos o licencias
para mejorar determinadas caractersticas de los procesos o servicios vendidos
por la empresa que los compra. Advirtase que esta ltima opcin proporciona
una ventaja competitiva para la empresa que adquiere los equipos o licencias,
slo en la medida en que sus competidores no tengan acceso a los mismos.
Es conveniente insistir en que no todas las actividades de investigacin y desarro-
llo tienen repercusin en la innovacin, sino slo las que acaben, en un plazo ms
o menos largo, teniendo como consecuencia la citada conversin del conocimien-
to generado en PIB. Para resaltar este hecho, el cuadro que representa la I+D se
ha representado en la figura 1 parcialmente fuera de las actividades de innovacin
tecnolgica (ver cuadro 1).
En la siguiente fase del proceso innovador, de preparacin para la produccin, es
donde se transforman los conocimientos y desarrollos cientficos y tecnolgicos
obtenidos en mejoras para la empresa, y est integrada por las siguientes activi-
dades bsicas:
N Diseo industrial e ingeniera de producto, actividad centrada en la elaboracin
de los elementos descriptivos y especificaciones del producto o servicio,
N Ingeniera de proceso, cuyos objetivos son concretar los procedimientos de
produccin de productos o provisin de servicios, asegurando la calidad del
producto o servicio final,
N Lanzamiento de fabricacin, consistente en obtener una muestra de fabrica-
cin o realizar un ejercicio de provisin de servicio suficiente como para poder
analizar sus posibilidades de comercializacin.
Por ltimo, la fase de preparacin para la comercializacin est ms dirigida a
productos o servicios que a los procesos innovadores internos, que no necesitan
de comercializacin pues slo deben ser implementados. Aunque las acciones
implicadas en la explotacin del producto o servicio suelen requerir un menor com-
ponente de conocimiento cientfico o tecnolgico, no cabe duda de que son ne-
cesarias para el xito de la innovacin, y pueden incluso incorporar mayor compo-
nente tecnolgica que la que a priori se les atribuye. Entre las acciones se pueden
mencionar como ejemplo los estudios de mercado o anlisis de la competencia.
El conocimiento en el que se basan las distintas fases de la innovacin puede
tener un contenido tecnolgico o tambin referirse a un mejor entendimiento del
mercado o a una mejor comprensin de la organizacin empresarial. Se habla por
esta razn de innovaciones comerciales, de innovaciones organizativas y, por su-
puesto, de innovaciones tecnolgicas. A pesar de las evidentes diferencias entre
estos tipos de innovaciones, es necesario tener muy presente que en el momento
actual es muy difcil encontrar innovaciones que sean posibles, o que no se vean
dificultadas, sin recurrir a usos nuevos de la tecnologa. Por ello, con mucha fre-
cuencia se incluye, implcita o explcitamente, la innovacin tecnolgica cuando se
habla de cualquier tipo de innovacin.
16
Cuadro 1. La matriz de Stokes
La actividad investigadora ha tenido y sigue teniendo dos fines, uno es la bsqueda
del conocimiento por s mismo, y otro la bsqueda de su aplicacin. Las actividades
encaminadas a cada uno de estos objetivos tienen sus propias reglas, pero es difcil
encontrar ejemplos puros de ellas. Stokes, en su libro Pasteurs Quadrant Basic
Science and Technological Innovation, intent explicar esta diversidad recurriendo a
hombres, como Bohr, Edison y Pasteur, que han tenido una gran importancia en la
investigacin. Sus conclusiones se resumen en su conocida matriz.
Bsqueda de aplicacin
Baja Alta
Investigacin bsica
Investigacin
S enfocada a un uso
Bsqueda de bsica pura (Bohr)
(Pasteur)
conocimiento
fundamental Investigacin
No aplicada pura
(Edison)
El fsico terico Niels Bohr es un buen ejemplo del investigador que busca el conoci-
miento bsico, sin preocuparse demasiado por su aplicacin, mientras que Pasteur,
cuyos trabajos sobre bacteriologa tuvieron su origen en un encargo de los vinateros
franceses, representa a los investigadores que, como Bohr, buscan conocimiento fun-
damental, pero seleccionan sus indagaciones y sus mtodos en funcin de su potencial
relevancia para resolver un problema concreto. Edison, en cambio, es el paradigma del
investigador tecnlogo, cuyo negocio consiste, precisamente, en resolver problemas,
absorbiendo para ello cualquier conocimiento disponible, incluso realizando investiga-
cin bsica si fuese necesario, pero siempre con el objetivo de resolver el problema en
cuestin de la forma ms rpida y eficiente posible. Todas estas formas de investigacin
son necesarias, ya que, si bien los frutos del trabajo de Edison fueron disfrutados de
forma prcticamente inmediata por el conjunto de la sociedad, es tambin evidente que,
sin las investigaciones de Bohr sobre fsica cuntica, el mundo actual sera muy diferente
al que conocemos.
Conviene advertir, como hizo el propio Stokes, que el cuadrante inferior izquierdo de
su matriz no est realmente vaco. En este cuadrante puede situarse aquella investiga-
cin que no persigue ni el conocimiento fundamental ni la utilidad prctica. Este tipo
de investigacin, desde luego, existe, y Stokes cita como ejemplo ilustrativo a Roger
T. Peterson, y su altamente sistemtica investigacin sobre las marcas que identifican
las diferentes especies de aves de Norteamrica. El resultado del trabajo de Peterson,
es una gua de las aves norteamericanas que, por cierto, es uno de los libros ms soli-
citados de la Biblioteca del Congreso de los EEUU.
Stokes D. (1997) Pasteurs Quadrant - Basic Science and Technological Innovation

Washington DC Brookings Institution.
17
En todo caso, este documento est orientado especficamente a la innovacin
tecnolgica y en l se supone que si bien puede haber, y sin duda existen, em-
presas que sobreviven en el competitivo mercado actual gracias a los otros tipos
de innovacin, sus resultados seran mucho mejores si recurrieran sistemtica-
mente a la tecnologa como fuente y factor potenciador de sus innovaciones.
Prcticamente todas las actividades que puede desarrollar la empresa afectan y
se ven afectadas por la innovacin tecnolgica ya que ninguna de sus funciones
debe ser ajena a los procesos de innovacin. Tambin conviene insistir en que la
actividad de investigacin y desarrollo (I+D) es slo una parte de la innovacin,
ciertamente la que crea la mayor cantidad de conocimiento tecnolgico, y que
puede tener lugar tanto en la propia empresa como en el exterior, pero que por s
misma no deviene en riqueza si no se realizan otras actividades que acerquen los
resultados de la I+D al mercado.
La innovacin es, por las anteriores razones, un hecho caracterstico de la em-
presa y sobre el que sta debe tomar la principal responsabilidad. Sin embargo,
como se indicar en los prrafos siguientes, muchos otros agentes pueden llegar
a ser imprescindibles en mltiples circunstancias y por ello uno de los mtodos
ms eficaces para entender la innovacin es admitir que sta tiene lugar dentro
de un sistema nacional, regional o local.
1.1. El sistema de innovacin

Figura 1.2.
Los agentes del
sistema de innovacin
Fuente: Cotec.
El sistema de innovacin se define como el conjunto de elementos que, en el

mbito nacional, regional o local, actan e interaccionan, tanto a favor como en
contra, de cualquier proceso de creacin, difusin o uso de conocimiento econ-
micamente til. Admitido que la innovacin tiene lugar dentro de un sistema, es
18
necesario para su estudio determinar cules son los elementos que lo componen
y cules son las relaciones que se establecen entre ellos y sus consecuencias
favorables o desfavorables para la innovacin.
El presente documento ha sido desarrollado tomando como herramienta de an-
lisis un sistema regional de innovacin idntico al utilizado en su da para analizar
el sistema espaol de innovacin (figura 1.2).2 Los dems agentes o subsistemas
que, adems de la empresa, componen este modelo de sistema de innovacin
son las administraciones pblicas, en sus diferentes niveles, el sistema pblico de
I+D, las infraestructuras de soporte a la innovacin, y el entorno, constituido por
un amplio conjunto de instituciones que no enfocan especficamente su actividad
a la innovacin, pero sin las cuales sta sera imposible o mucho menos eficaz.
Ejemplos de estas instituciones son el sistema educativo, el sistema financiero, las
infraestructuras comerciales y, por supuesto, el mercado.
Debe advertirse, sin embargo, que el objetivo del presente documento es analizar,
por una parte, la influencia de cada subsistema en el fenmeno de la innovacin,
y en todos los casos, adoptando el punto de vista de la empresa. Por estos mo-
tivos, cuando se estudian los diferentes subsistemas slo se abordan las cuestio-
nes que tienen una consecuencia directa sobre la innovacin empresarial.
1.1.1. Las administraciones pblicas

En la actualidad, las administraciones pblicas de todos los pases avanzados
apoyan activamente el proceso de innovacin tecnolgica. Este apoyo se con-
creta en una serie de polticas y actuaciones que afectan a todas las etapas de
creacin, difusin y uso del conocimiento. La ciencia, la tecnologa y su utilizacin
por el tejido productivo son objeto de muy diversas acciones por parte de las
administraciones, cuyos principales objetivos son:
N El fomento de la innovacin. Se concreta en la concesin de subvenciones y
crditos blandos y en normas de poltica fiscal sobre las actividades de inno-
vacin. Adems, son frecuentes acciones intangibles como la emisin de re-
comendaciones o la realizacin de programas de prospectiva tecnolgica. Las
denominadas genricamente agencias de poltica cientfica y desarrollo tecno-
lgico desempean algunas de estas funciones, que pueden ir desde la pre-
paracin de normas legislativas hasta la gestin de las ayudas a las empresas,
pasando por el diseo de acciones de orientacin de las actividades cientficas
y tecnolgicas de los centros pblicos de investigacin.
N La difusin de innovaciones y la transferencia de tecnologa. Son cada vez ms
frecuentes los programas de comunicacin cuyo objetivo es la difusin de solu-
ciones tecnolgicas o la informacin al mundo empresarial de las capacidades
tecnolgicas que les son accesibles dentro de su entorno. Forman parte tam-
2
El sistema espaol de innovacin. Diagnsticos y recomendaciones, Cotec, 1998.
19
bin de estos objetivos, la creacin o el apoyo a instituciones orientadas a este
fin, tales como oficinas de transferencia de tecnologa, centros empresariales
de innovacin, fundaciones universidad-empresa, etc.
N La regulacin de aspectos tcnicos (calidad, seguridad de los usuarios, nor-
malizacin) y jurdicos (propiedad industrial, competencia), relacionados con la
innovacin tecnolgica.
1.1.2. El sistema pblico de I+D

Por sistema pblico de I+D se entiende el conjunto de todas las instituciones
y organismos de titularidad pblica dedicados a la generacin de conocimiento
mediante la investigacin y el desarrollo. Estas instituciones juegan un importante
papel en cualquier sistema de innovacin, tanto por ser generadoras de conoci-
mientos cientficos como por su labor casi exclusiva en la formacin de investi-
gadores. Su influencia no se deja sentir slo en los sectores de alta tecnologa
sino que, en el actual mercado competitivo y globalizado, debe estar conectado
estrechamente con la totalidad del sistema productivo. Sin duda, la utilidad para
la innovacin del sistema pblico de I+D depende no slo de la calidad de la
ciencia y tecnologa que desarrolla, sino tambin de su articulacin con el tejido
empresarial.
En Espaa, a diferencia de otros pases de nuestro entorno, la generacin de
conocimiento cientfico se concentra, con mucha ms intensidad que en ningn
otro, en los centros pblicos Universidades y Organismos Pblicos de Investi-
gacin (OPI) lo que sin duda hace recaer sobre estas instituciones una mayor
responsabilidad en lograr que la sociedad se beneficie de los resultados de su
trabajo, por ejemplo contribuyendo a una ms eficaz innovacin tecnolgica. Esta
clara concentracin en los centros pblicos, sin embargo, est cambiando paula-
tinamente con la aparicin de centros privados o semipblicos que tambin tienen
produccin cientfica.
1.1.3. Las infraestructuras de soporte

a la innovacin
En 1982, Rosenberg averigu que la eficiencia de la investigacin, tanto la empre-
sarial como la pblica, aumentaba de forma significativa cuando la empresa, de
forma individual o conjunta, era capaz de detectar sus problemas tecnolgicos y
de hacerlos llegar convenientemente descritos a los investigadores. Descubri que
una investigacin eficiente necesitaba que se establecieran entre las unidades de
produccin y los laboratorios cientficos no slo flujos de financiacin desde las
unidades de produccin a los centros de investigacin, y de tecnologa en sentido
contrario, sino tambin un tercer flujo, que era el de problemas que surgan duran-
20
te los procesos de produccin o de provisin de servicios y que eran presentados
a los investigadores para su solucin (figura 1.3). Por supuesto, ayudaba a la
eficiencia la sincronizacin entre los flujos financieros y los de problemas, porque,
cuando no exista, los problemas que se resolvan o bien eran planteados por los
propios investigadores o bien detectados en tejidos productivos distintos de los
que aportaban los recursos que permitan la supervivencia de los laboratorios.
Un refinamiento importante de este modelo vino cuando se comprob que el
dilogo entre las unidades de produccin y las de investigacin estaba dificultado
por sus diferentes lenguajes. Eran necesarios nuevos agentes, los traductores
que eran capaces de poner en trminos comprensibles por los investigadores los
problemas detectados y tambin capaces de hacer que la tecnologa estuviera
adaptada a las habilidades tecnolgicas de la unidad de produccin que la ne-
cesitara.
La capacidad para asimilar tecnologa depende mucho de las empresas y de las
propias tecnologas. Pero tambin es muy diferente la habilidad de los distintos
centros de investigacin para entender los problemas tecnolgicos y para avanzar
en el desarrollo de la tecnologa para que sea fcilmente utilizada por las empre-
sas. Por esta razn existe una gran variedad de organizaciones que asumen este
papel, que va desde simples intermediarios capaces de casar convenientemente
las demandas con las adecuadas ofertas, hasta verdaderos centros especializa-
dos en la investigacin aplicada para generar ciertas tecnologas.
Figura 1.3.
Los Flujos de
CENTROS PBLICOS Y PRIVADOS DE
Rosenberg
GENERACIN DE CONOCIMIENTO
CIENTFICO Y TECNOLGICO
TECNOLOGA
Traduccin
PROBLEMAS
DINERO
UNIDADES DE PRODUCCIN
Fuente: Cotec.
Estas organizaciones son las que aqu se engloban en la expresin infraestruc-

turas de soporte a la innovacin; un conjunto de entidades de muy diversa titu-
21
laridad concebidas para facilitar la actividad innovadora de las empresas, propor-
cionndoles medios materiales y humanos para su I+D, expertos en tecnologa,
soluciones a problemas tcnicos y de gestin, as como informacin y una gran
variedad de servicios de naturaleza tecnolgica. Las infraestructuras se configuran
as como entidades de servicios avanzados orientadas a complementar los recur-
sos de las empresas en su funcin innovadora. Son particularmente importantes
en el caso de las PYME, y sobre todo para las de sectores productivos tradiciona-
les, que acceden con ms dificultad a informacin, recursos humanos y financie-
ros e instalaciones para completar por s mismas sus procesos de innovacin.
Las primeras infraestructuras tecnolgicas aparecen a principios del siglo xx en
pases industrializados y con fuerte tradicin asociativa como respuesta de las
empresas a la creciente dificultad de asumir individualmente los costes de crea-
cin y mantenimiento de unas instalaciones tcnicas cada vez ms complejas.
As surgen los primeros centros tecnolgicos en el seno de asociaciones de em-
presas, habitualmente del mismo sector industrial, y con un carcter totalmente
privado, centrados fundamentalmente en la realizacin de ensayos y medidas,
control de calidad, etc.
Pronto se vio que estos centros podan ser una excelente herramienta para cerrar
el hueco entre el desarrollo cientfico y la aplicacin comercial, que el rpido pro-
greso cientfico y tecnolgico tenda a ensanchar cada vez ms. Este desfase era
percibido desde diversos mbitos como un peligro para la competitividad de las
empresas, pero las fuertes inversiones adicionales que eran a menudo necesarias
hasta poder alcanzar el estadio comercial, hacan que las empresas individuales
estuviesen poco estimuladas a acometerlas por s mismas. Por otro lado, cada
vez resultaba ms frecuente que determinadas soluciones tecnolgicas, con fuer-
te influencia en la competitividad de muchos productos, estuviesen basadas en
un tipo de conocimiento distinto del know-how tradicional de las empresas que
los fabricaban, lo que planteaba el problema adicional de la percepcin tarda de
sus oportunidades de utilizacin.
La solucin a ambos problemas pasaba por la ejecucin de tareas, tanto de divul-
gacin tecnolgica como de I+D, en reas pre-competitivas (ver cuadro 4 al final
del captulo), y por tanto con un valor econmico indirecto y sin mercado definido,
lo que justific su estmulo desde la Administracin mediante diversos programas
de ayuda. En muchos casos estos programas se canalizaron a travs de las in-
fraestructuras ya creadas por las empresas, aprovechando su proximidad a las
mismas,3 en otros casos se crearon organismos nuevos desde la Administracin.
La eficacia de estas infraestructuras no depende tanto de economas de escala,
sino de cobertura: la masa crtica es el espectro de tecnologas, de modo que
para que sean efectivas deben cubrir diversas reas tecnolgicas a la vez. La for-
ma ms habitual de abordar este problema en los pases industrializados ha sido
3
Por ejemplo, en 1954 el Ministerio de Economa alemn promueve la creacin de una asociacin
que integrase a las diversas asociaciones de investigacin industriales (AiF, www.aif.de) quien desde
entonces gestiona diversos programas federales y estatales de estmulo a la innovacin tecnolgica.
22
propiciando la puesta a disposicin de las empresas de las instalaciones de di-
versos centros de investigacin, tanto privados como pblicos, y creando tupidas
redes de pequeas oficinas consultoras especializadas en sectores industriales o
en tecnologas especficas, cuya funcin es fundamentalmente de intermediacin.
Esta divisin de tareas lleva por tanto a distinguir entre infraestructuras duras,
que son las entidades que disponen de personal tcnico y medios adecuados
para realizar por s mismas tareas de I+D, asesoramiento tcnico especializado o
ensayos de laboratorio, y las denominadas infraestructuras blandas, o entidades
intermedias, que no disponen de estos recursos por s mismas, pero que hacen
de interfaz entre las empresas y los centros anteriores, o, en general, con el resto
de los agentes del sistema.
El tipo de infraestructura dura ms caracterstico es el centro tecnolgico (CT).
Suele tratarse de centros privados, soportados por la asociacin de empresas
que hace uso de sus servicios. Tambin puede tratarse de centros creados por la
Administracin para estimular el uso de una determinada tecnologa. No obstan-
te, para atender a este fin se tiende cada vez ms a hacer uso de los recursos
disponibles en el sistema pblico de I+D, especialmente en las universidades, que
en los pases de nuestro entorno constituyen, con diferencia, la principal concen-
tracin de activos para la I+D, tanto en cantidad como en calidad.4
Cuadro 2. Fines de los centros de innovacin y tecnologa (RD 2609/1996)

Este Real Decreto refuerza el papel de estos centros en el Sistema Espaol de Ciencia
y Tecnologa y enfatiza su relacin con las empresas, superando la situacin anterior en
la cual entidades con escasa relacin con el mundo empresarial accedan al registro.
Esta norma distingue dos tipos de centros de mbito estatal: los tecnolgicos y los de
apoyo a la innovacin tecnolgica. Los fines principales de los centros tecnolgicos
de mbito estatal son contribuir a la generacin del conocimiento tecnolgico y a su
aplicacin para el desarrollo y fortalecimiento de la capacidad competitiva de las em-
presas en el mbito de la tecnologa y la innovacin, mientras que los fines principales
de los centros de apoyo a la innovacin tecnolgica de mbito estatal son contribuir al
fortalecimiento de la relacin entre los organismos generadores de conocimiento y las
empresas y proporcionar servicios de apoyo a la innovacin empresarial.
La oferta de estos centros incluye actividades como las siguientes:
a) la realizacin de proyectos de investigacin fundamental o industrial, desarrollo e

innovacin tecnolgica propios o en cooperacin con empresas, universidades y
centros pblicos de investigacin u otras entidades, con el objetivo de generar y
difundir conocimiento tecnolgico;
b) la realizacin de proyectos de I+D+i contratados directamente por empresas u otras

entidades de naturaleza jurdica privada, que permitan maximizar la aplicacin del
conocimiento generado por el centro;
4
En esta lnea, ya en 1980 la Stevenson-Wydler Act de innovacin tecnolgica impone a los laboratorios
federales norteamericanos la obligacin de invertir un determinado porcentaje de su presupuesto de I+D
en actividades de transferencia de tecnologa.
23
c) la realizacin de servicios de asesoramiento tecnolgico que no se hallen estandari-
zados, tales como: diagnsticos tecnolgicos, estudios de viabilidad tcnica y otros
de similares caractersticas;
d) la atencin a las necesidades tecnolgicas de las entidades y empresas que lo

requieran, prestando servicios de asistencia tcnica, como la formacin tcnica es-
pecializada, la vigilancia y prospectiva tecnolgica, as como difusin de informacin
y otros servicios anlogos vinculados a la gestin del conocimiento, la tecnologa y
la innovacin. Se excluyen de esta categora las actividades de formacin, difusin
y servicios tecnolgicos estandarizados y repetitivos, como ensayos y certificacin
contra normas con dilatado perodo de vigencia;
e) la colaboracin en la transferencia de resultados de investigacin entre los organis-

mos pblicos y privados de investigacin y las empresas;
f) el fomento y desarrollo de investigacin cooperativa entre empresas, especialmente

Pymes;
g) la transferencia de tecnologa al sector empresarial y la promocin en las empresas

de la propiedad industrial e intelectual;
h) el impulso a la creacin de empresas de base tecnolgica y su consolidacin en el

mercado;
i) la difusin de informacin, conocimiento, oportunidades tecnolgicas y buenas

prcticas de inters para la mejora de la competitividad empresarial;
j) el fomento de la integracin de las empresas, especialmente pequeas y medianas,

en redes y foros de interaccin permanentes tanto nacionales como internacionales,
que posibiliten la internacionalizacin, la mejora de los procesos de aprendizaje de
las organizaciones y la participacin en plataformas tecnolgicas;
k) cualesquiera otras actividades cuyos resultados sean mejorar el conocimiento tec-

nolgico y, a travs de su aplicacin, el nivel tecnolgico y competitivo de las em-
presas y puedan contribuir de esta manera a la creacin de empleo, a la mejora de
la calidad de vida, al desarrollo sostenible y al crecimiento econmico y social.
En Espaa la Administracin reconoce estos dos tipos de centros, tanto en la figu-

ra de Centro de Innovacin y Tecnologa, definido en el Real Decreto 2609/1996 y
modificado en el Real Decreto 2093/2008 (cuadro 2), como en la de Instituto Uni-
versitario, cuyas funciones se definieron en la LRU (cuadro 3), y se han mantenido
con pocas variaciones en la actual Ley Orgnica de Universidades.
Cuadro 3. Artculo 10 de la LOU
1. Los Institutos Universitarios de Investigacin son centros dedicados a la investi-

gacin cientfica y tcnica o a la creacin artstica. Podrn organizar y desarrollar
programas y enseanzas de doctorado y de postgrado segn los procedimientos
previstos en los Estatutos. Los Institutos Universitarios de Investigacin se regirn
por la presente Ley, por los Estatutos, por el convenio de creacin o de adscrip-
cin, en su caso, y por sus propias normas.
24
2. Los Institutos Universitarios de Investigacin podrn ser constituidos por una o ms
Universidades, o conjuntamente con otras entidades pblicas o privadas mediante
convenios u otras formas de cooperacin, de conformidad con los Estatutos.
3. Para la creacin y supresin de los Institutos Universitarios de Investigacin se

estar a lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 8.
4. Mediante convenio, podrn adscribirse a Universidades pblicas, como Institutos

Universitarios de Investigacin, instituciones o centros de investigacin de carcter
pblico o privado. La aprobacin de la adscripcin o, en su caso, desadscripcin
se har por la Comunidad Autnoma, bien a propuesta del Consejo Social o bien
por propia iniciativa de sta con el acuerdo del referido Consejo y, en todo caso,
previo informe del Consejo de Gobierno de la Universidad.
En cuanto a las entidades de intermediacin, su principal actividad es, por un

lado, difundir las ventajas que ofrecen las nuevas posibilidades tecnolgicas, que
al principio no son claramente percibidas por el mundo empresarial, y por otro
lado enfocar y canalizar las necesidades empresariales de I+D, a menudo poco
definidas, especialmente en el caso de las pymes. Otro gran segmento de ac-
tividad es el asesoramiento para la financiacin de la innovacin, bien a travs
de entidades financieras o bien accediendo a programas de fomento a la I+D
patrocinados por las diversas administraciones. Por ltimo, pero no menos im-
portante, el asesoramiento sobre aspectos de normativa, calidad o patentes que
puedan afectar a los productos fabricados por la empresa. Estas infraestructuras
se pueden por tanto visualizar como agentes que hacen de interfaz entre las em-
presas y los otros agentes del sistema de innovacin, reforzando los flujos entre
los mismos.
Tambin en este caso, tanto los centros tecnolgicos como las universidades y
los organismos pblicos de investigacin realizan, adems de los servicios tecno-
lgicos propios de una infraestructura dura, actividades de interfaz para catalizar
y facilitar las relaciones de sus elementos con los otros elementos del sistema de
innovacin, a travs de sus propias unidades especializadas (OTRI, FUE, etc.).
Por ltimo, los parques tecnolgicos son iniciativas urbansticas de mbito local o
regional, destinadas a estimular la inversin en actividades de alta tecnologa, fo-
mentar la comunicacin entre los sectores investigador e industrial y crear empleo
mediante la concentracin fsica de empresas con base tecnolgica.
Los parques pretenden crear un medio en el que se produzca un fenmeno de di-
fusin de innovaciones y transferencia de tecnologa, que debiera culminar con el
nacimiento, en el parque y sus inmediaciones, de un tejido de pymes innovadoras.
La consecucin de este fin supone la presencia en el parque, o en su entorno,
de universidades o centros de investigacin que generen un flujo de conocimiento
til para las empresas y de entidades dispuestas a financiar la creacin de pymes
innovadoras, asumiendo este riesgo. Actualmente, existe una clara tendencia a la
creacin de parques de dimensiones mucho menores y con una conexin muy
fuerte con universidades, que son denominados parques cientficos.
25
1.1.4. El entorno
Adems de los agentes anteriormente descritos, una serie de factores en el en-
torno de las empresas influyen en sus procesos de innovacin. La estrecha re-
lacin entre tres de estos factores, como son la demanda de bienes y servicios,
los mecanismos de financiacin de las empresas y las caractersticas del capital
humano, y la actitud innovadora de las empresas, ha sido puesta de manifiesto
por numerosos expertos.
En los mercados interiores de bienes y servicios, la demanda ejerce un efecto
dinamizador en el sistema de innovacin. Las caractersticas de la demanda pri-
vada derivadas de la cultura tecnolgica (conocimiento tecnolgico y grado de
exigencia) y el compromiso con el desarrollo tecnolgico de la demanda pblica,
explican muchos aspectos del comportamiento innovador de las empresas de las
sociedades desarrolladas.
Por lo dems, hay otros aspectos de los mercados de bienes y servicios, como
son su grado de apertura y la consiguiente presencia de competidores internacio-
nales, influyen en la actitud innovadora de las empresas.
La importancia del sistema financiero para la innovacin ha sido puesta de ma-
nifiesto por la Comisin Europea en los siguientes trminos: La capacidad de
innovacin de la Comunidad Europea depende en gran medida de la financiacin
de la innovacin (). La financiacin es el obstculo a la innovacin ms citado
por las empresas, independientemente de su dimensin, en todos los pases de
la UE y prcticamente en todos los sectores.
La innovacin depende en buena medida de formas de conocimiento tcito, in-
corporado a las personas y difcilmente codificable. Por ello, para el xito del
proceso innovador es crtica la existencia de capital humano adecuado y su incor-
poracin al mundo laboral.
Cuadro 4. Ciencia, tecnologa y tcnica
El circuito de conversin de conocimiento en riqueza puede visualizarse como un flujo

de conocimiento desde el mbito cientfico hasta el tcnico. As, mientras que la inves-
tigacin cientfica es la bsqueda de los principios y causas de los fenmenos naturales
y su resultado es el conocimiento cientfico, una tcnica es un conjunto de procedi-
mientos y recursos que sirven a un fin prctico, que en el aspecto que nos ocupa es
la consecucin de productos o servicios nuevos o mejorados.
Una tecnologa es el resultado de la aplicacin de diversos conocimientos cientficos

para entender, mejorar o crear tcnicas. La investigacin tecnolgica tiene como fin
la creacin de tecnologa y requiere la utilizacin de conocimientos pertenecientes a
diversos campos cientficos. Para que sean tiles a las empresas, las tecnologas se in-
tegran en un paquete tecnolgico, que puede a su vez mejorarse utilizando resultados
de la investigacin cientfica.
26
El conjunto de actividades encaminadas a lograr nuevos conocimientos en cada uno
de estos niveles es lo que se conoce genricamente como I+D. La OCDE, en su ma-
nual de Frascati, define estas actividades como: el trabajo creativo realizado de forma
sistemtica para acrecentar el acervo de conocimientos, incluidos los humansticos,
culturales y sociales, y el uso de este acervo de conocimientos para concebir nuevas
aplicaciones.
La OCDE distingue tambin tres grandes grupos de actividad en la I+D:
N Investigacin bsica: trabajo terico o experimental emprendido fundamentalmente

para adquirir nuevo conocimiento sobre las bases que subyacen bajo los fenme-
nos y hechos observables, sin tener a la vista ninguna aplicacin determinada o
uso concreto.
N Investigacin aplicada es tambin investigacin original emprendida para adquirir

nuevos conocimientos, pero dirigida fundamentalmente a un objetivo o fin prcti-
co.
N Desarrollo experimental es el trabajo sistemtico, basado en el conocimiento exis-

tente adquirido en la investigacin y/o la experiencia prctica, enfocado a la pro-
duccin de nuevos materiales, productos o dispositivos, a la instalacin de nuevos
procesos, sistemas y servicios o a la mejora significativa de los ya existentes
Es muy poco probable que una empresa pueda obtener beneficios econmicos direc-
tamente y a corto plazo de los resultados de los trabajos de investigacin bsica, por
lo que la inversin empresarial en este tipo de actividades no suele estar justificada.
En cambio, el desarrollo experimental suele proporcionar resultados que se traducen
directamente en productos o servicios ms competitivos, y por este motivo la empresa
no slo est interesada en invertir en este campo, sino que tambin ocultar celosa-
mente los resultados para que lleguen lo ms tarde posible a sus competidores. Este
tipo de trabajo de I+D es el que se denomina desarrollo competitivo, y, por los motivos
expuestos, no es habitual que empresas competidoras accedan a cooperar en este
campo.
Donde hay campo para la cooperacin entre empresas para la I+D es el denominado
desarrollo precompetitivo. Se trata de una zona entre la investigacin bsica y el de-
sarrollo competitivo donde las compaas competidoras pueden unir esfuerzos para
explorar la aplicacin prctica de determinadas posibilidades tecnolgicas, o la madu-
racin de determinadas tecnologas para hacerlas utilizables en sus procesos produc-
tivos, finalizando la colaboracin en el punto en que los conocimientos obtenidos les
permiten desarrollar sus productos o servicios individualmente. Los resultados obteni-
dos no son propiedad exclusiva de una empresa en particular, lo que justifica el uso de
dinero pblico para apoyar este tipo de actividades.
El margen para la colaboracin entre competidores en el desarrollo precompetitivo es

ms o menos amplio, y situado en zonas ms o menos cercanas a la investigacin
bsica o a la aplicada, en funcin del contenido tecnolgico de los productos que
se vayan finalmente a desarrollar. Como regla, las empresas de sectores tradiciona-
les o poco concentrados tienen mucho ms margen para cooperar, como indica el
cuadro siguiente, resultado de un estudio sobre investigacin cooperativa realizado
en Alemania.
27
Importancia de la investigacin cooperativa en Alemania
Gasto en Porcentaje Concentracin
I+D como de I+D en (ingresos de las 10
Sector
porcentaje proyectos mayores empresas
de ingresos cooperativos respecto al sector)
Aeroespacial 30,9 0,0 95

Ingeniera elctrica 9,3 0,1 30
Industria qumica 6,3 0,1 30
Automocin 4,1 0,0 74
Mecnica 3,6 1,4 12
Materiales de construccin 2,0 5,0 52
Madera y papel 1,2 8,3 33
Textil 1,0 42,2 12
Alimentaria 0,7 7,0 11
Siderurgia 0,6 22,0 75
28
2
La Rioja
en su entorno
N
29
En este captulo se presentan datos generales sobre la actividad econmica y de
investigacin y desarrollo de La Rioja, que se comparan con los de las regiones
de su entorno tanto espaol como europeo.5
2.1. Datos socioeconmicos

Figura 2.1.
Crec. PIB 2000-07, %
PIB per cpita (2007) y
4,1
crecimiento
3,9 Murcia (2000-2007)
de las CCAA
3,7 Andaluca
Extremadura
Castilla-La Mancha Madrid
3,5 Aragn
Cantabria
Com. Valenciana Espaa
3,3 Canarias Navarra
Castilla y Len
Catalua
3,1 Galicia La Rioja
Pas Vasco
2,9 Asturias
2,7
2,5
Baleares
2,3
15.000 20.000 25.000 30.000 35.000
PIB per cpita 2007,
Fuente: INE, Contabilidad Regional, 2007, datos publicados en febrero de 2009.

Las lneas de referencia indican la media espaola.
La Rioja es la Comunidad Autnoma de menor tamao de Espaa. Su poblacin

en 2007 ascenda a 309.000 habitantes, poco ms de la mitad de los 567.000 de
la Comunidad que la precede en poblacin (Cantabria), y su Producto Interior Bruto
de ese mismo ao, 7.770 millones de euros, era aproximadamente el 60% del de la
precedente, tambin Cantabria. En trminos de PIB per cpita, sus 25.100 euros por
habitante la sitan en sptimo lugar entre las CCAA, por encima de la media espao-
la, que es de 23.400 euros. Su crecimiento en el perodo 2000-2007 fue un 3,14%
de promedio anual (tabla 2.1, figura 2.1). En 2007 La Rioja aportaba un 0,74% al PIB
nacional.6
5
Los datos utilizados para comparar regiones espaolas entre s son los suministrados por el
Instituto Nacional de Estadstica (INE, http://www.ine.es), desglosados por comunidades autnomas,
mientras que, para comparar los de las regiones europeas (incluyendo las espaolas), se han usado
los suministrados por Eurostat (http://europa.eu.int/comm/eurostat). Como la misma agencia Eurostat
advierte, pueden existir ligeras diferencias entre sus datos y los suministrados por las autoridades
estadsticas de cada pas.
6
En euros corrientes de 2007. Este porcentaje del 0,74%, que indica el peso aproximado de La Rioja
en la economa nacional, se usar en este documento como referencia para facilitar la comparacin de
diversos indicadores.
31
El PIB de La Rioja ha experimentado un continuo crecimiento entre los aos 2001
y 2007, a un promedio anual del 3,1 %, unas dcimas por debajo del 3,4% de cre-
cimiento medio del conjunto de Espaa, pero por encima del 2,9% de crecimiento
medio de la UE-25 y el 2,6% de la zona Euro. En 2007, con un 4%, super el cre-
cimiento medio nacional (figura 2.2, tabla 2.2).
Figura 2.2. La Rioja Espaa UE-25 Zona Euro

Crecimiento del PIB 5%
2001-2007,
La Rioja, Espaa y UE 4%
3%
2%
1%
0%
2001/2000 2002/2001 2003/2002 2004/2003 2005 (P)/ 2006 (P)/ 2007 (A)/
2004 2005 (P) 2006 (P)
Fuente: INE, Eurostat.
En el contexto de las regiones europeas, La Rioja se situaba en 2003 en la posicin

nmero 78 de las 255 regiones europeas NUTS2 de la UE-25 en trminos de PIB
por habitante, con 23.318 euros PPS,7 lo que equivale al 111,6% de los 20.897
PPS de media de las regiones NUTS2 (figura 2.3, tabla 2.3).8
En trminos de crecimiento del PIB, se situaba en el puesto nmero 82, con un
2,80% de crecimiento medio anual en el perodo 2000-2003, casi medio punto
porcentual por encima del 2,33% de crecimiento medio de las regiones NUTS2.
7
Las siglas se refiren al Purchasing Power Standard, que compensa las diferencias regionales en
salarios y precios, para poder comparar en trminos del volumen de bienes disponible.
8
Fuente: Eurostat, base de datos REGIO. NUTS2 (Nomenclature of Territorial Units for Statistics) de
nivel 2 es la divisin territorial para la que Eurostat proporciona datos homogneos en los que aparece
desglosada La Rioja.
32
Figura 2.3.
Crecimiento medio, en %
10 PIB per cpita
(PPS/hab.) en 2003,
y crecimiento medio
8
anual del PIB
2000-2003 de las
6 regiones europeas
NUTS2
Rioja
0
10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000
PPS/hab
-2
Fuente: Eurostat, base de datos REGIO.
33
2.2. Estructura productiva
La contribucin de los distintos sectores productivos al VAB de La Rioja en 2007
fue el 55,5% del sector Servicios (41,6% de Servicios de mercado y 13,9% de
Servicios de no Mercado), el 23,9% de Industria, el 11,8% de Construccin, el
7,3% del sector de Agricultura y Ganadera y el 1,5% del sector de Energa. Res-
pecto a la media espaola, la estructura productiva de La Rioja diverge por el ma-
yor peso que tienen en la regin la agricultura y la industria, y la menor presencia
relativa de los dems sectores productivos (figura 2.4, tabla 2.4).
Figura 2.4.
Agricultura, ganadera y pesca Energa
VAB por rama de Industria Construccin
actividad de las CCAA, Servicios de mercado Servicios de no mercado
2007
Andaluca
Aragn
Asturias
Baleares
Canarias
Cantabria
Castilla-La Mancha
Castilla y Len
Catalua
Com. Valenciana
Extremadura
Galicia
Madrid
Murcia
Navarra
Pas Vasco
La Rioja
Espaa
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Fuente: INE, Contabilidad Regional 2007.
La concentracin relativa del VAB regional en las distintas actividades econmicas

es ms visible mediante los ndices de especializacin, que comparan el peso
relativo de cada sector en una CA con el peso relativo que tiene ese mismo sec-
tor en el conjunto de la economa nacional (figura 2.5). Puede verse que La Rioja
es, tras Extremadura y Castilla-La Mancha, la Comunidad Autnoma donde la
actividad agraria tiene mayor peso relativo, dos veces y media el promedio nacio-
nal. Tambin se sita en tercer lugar, slo precedida por Navarra y el Pas Vasco
en Industria, con un ndice de especializacin del 160%. En Energa se sita en
34
ltimo lugar entre las CCAA, con un ndice de especializacin que es el 60% del
promedio nacional, y tambin es escasa la presencia relativa de los Servicios de
mercado, que tienen un peso aproximado del 80% del que tienen en el promedio
nacional, slo superior a los de Castilla-La Mancha y Extremadura. En cuanto a
Construccin y Servicios de no mercado, la especializacin de La Rioja es slo
ligeramente inferior a la media nacional.
Energa, 2007
Figura 2.5.
Agricultura, ganadera y pesca, 2007
Castilla-La Mancha Asturias Especializacin
Extremadura Galicia
La Rioja Castilla y Len
productiva de las
Castilla y Len Extremadura CCAA, 2007
Murcia Pas Vasco
Andaluca Aragn
Aragn Murcia
Galicia Castilla-La Mancha
Navarra Madrid
Cantabria Andaluca
Com. Valenciana Cantabria
Asturias Navarra
Catalua Canarias
Canarias Baleares
Pas Vasco Catalua
Baleares Com. Valenciana
Madrid La Rioja
0 50 100 150 200 250 300 350 50 75 100 125 150 175 200
Industria, 2007 Construccin, 2007
Pas Vasco Extremadura
Navarra Andaluca
La Rioja Castilla-La Mancha
Aragn Asturias
Catalua Galicia
Cantabria Cantabria
Asturias Com. Valenciana
Com. Valenciana Murcia
Castilla y Len Castilla y Len
Galicia Canarias
Castilla-La Mancha Aragn
Murcia La Rioja
Madrid Navarra
Andaluca Baleares
Extremadura Madrid
Baleares Catalua
Canarias Pas Vasco
25 50 75 100 125 150 175 200 80 90 100 110 120 130 140
Servicios de mercado, 2007 Servicios de no mercado, 2007
Baleares Extremadura
Canarias Castilla-La Mancha
Madrid Andaluca
Catalua Castilla y Len
Com. Valenciana Canarias
Andaluca Galicia
Murcia Murcia
Cantabria Asturias
Galicia Aragn
Pas Vasco Navarra
Asturias Cantabria
Aragn La Rioja
Castilla y Len Madrid
Navarra Baleares
La Rioja Com. Valenciana
Extremadura Pas Vasco
Castilla-La Mancha Catalua
70 80 90 100 110 120 130 60 80 100 120 140 160 180
Fuente: INE, Contabilidad Regional, 2007.

35
2.3. Actividades de I+D
Entre las actividades que contribuyen a la innovacin tecnolgica, la actividad de
I+D es la que ofrece ms beneficios potenciales a las empresas que la realicen
con xito, hacindose imprescindible para competir en los sectores de mayor
intensidad tecnolgica. Por tanto, como primera aproximacin a la situacin del
sistema de innovacin en La Rioja resulta til analizar los esfuerzos aplicados y los
resultados obtenidos en este campo.
2.3.1. Recursos utilizados en I+D

En el ao 2007 La Rioja contaba con el equivalente a 627 investigadores a
dedicacin completa, que representaban el 0,51% de los investigadores espa-
oles, y su gasto en I+D fue de 90,2 millones de euros, que supona el 0,68%
del gasto total nacional. Ambos porcentajes, por debajo de la referencia del
0,74% (peso de La Rioja en el conjunto de la economa nacional), reflejan una
menor dotacin de la regin en cuanto a nmero de investigadores y recursos
para la I+D que la que correspondera al peso de la regin en la economa
espaola. En cambio, los investigadores de La Rioja cuentan con ms medios
para desarrollar su trabajo en comparacin con los que dispone el investiga-
dor medio espaol, ya que el gasto por investigador equivalente a dedicacin
plena era el 132% de la media nacional.
Durante el perodo 2002-2007, el crecimiento acumulado del gasto total en I+D
de La Rioja (en euros corrientes) fue el 205%, muy por encima del 85% que creci
ese gasto en toda Espaa. El resultado es un aumento del peso de la I+D de la
regin desde el 0,41% del total nacional que tena en 2002 hasta el citado 0,68%
en 2007. Otra forma de ver esta convergencia del gasto en I+D con la media
espaola es el esfuerzo en trminos de PIB, que en La Rioja alcanz en 2007 el
1,18%. Esta cifra, aunque an es inferior al 1,27% de esfuerzo medio nacional, la
sita en quinta posicin, por detrs slo de Madrid, Navarra, Pas Vasco y Cata-
lua (tabla 2.6, figura 2.7).
La figura 2.6 permite ver la evolucin del gasto en I+D en los ltimos aos. Desta-
ca la concentracin del crecimiento en 2006, ao en el que tanto el gasto pblico
como el privado crecieron en torno al 70%, muy por encima del 11% y el 20% de
crecimiento de los respectivos sectores en el conjunto nacional. En lo referente al
sector privado, el cruce de su gasto con el del conjunto nacional (que est esca-
lado en la figura al 0,74%, peso de La Rioja en la economa nacional) indica que
el esfuerzo en I+D realizado por las empresas en La Rioja ya supera al esfuerzo
medio espaol.9
9
En el captulo 3 se har un anlisis ms amplio de la evolucin del gasto empresarial en I+D en La
Rioja.
36
En el caso del sector pblico, es visible su menor crecimiento en los tres aos
anteriores para crecer fuertemente en 2006 y seguir manteniendo en 2007 un
considerable diferencial de crecimiento con el conjunto de Espaa (el 32% frente
al 12%), para alcanzar este ao el 0,56% del total del sector pblico nacional.
Figura 2.6.
Crec. La Rioja Crec. Espa a Total La Rioja Total Espa a *
Evolucin del gasto
Gasto, MEUR Gasto total Crecimiento en I+D de La Rioja y
120 80% Espaa, 2002-2007
69,9%
70%
100
60%
80
50%
60 40%
24,4% 30%
40
20,1%
14,2% 12,3% 14,0% 15,7% 20%
13,1%
20 8,9% 7,3% 10%
0 0%
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Gasto, MEUR Sector privado Crecimiento

70 80%
70,6%
60 70%
60%
50
50%
40
34,5% 40%
30
30%
20 19,6%
15,0% 12,8%
13,9% 20%
13,1% 13,6%
9,4% 10,0%
10 10%
0 0%
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Gasto, MEUR Sector pblico Crecimiento

50 80%
70,3%
45 70%
40
60%
35
30 50%
25 40%
32,4%
20 30%
15
15,5% 15,5% 20%
10 10,7% 11,2% 12,4%
6,7% 8,4% 10%
5
1,4%
0 0%
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Fuente: INE, Encuesta anual de I+D, varios aos.

* Los valores de Espaa representados son el 0,74% de los reales (peso de La Rioja en el PIB nacio-
nal) para facilitar la comparacin.
37
Figura 2.7.
Gasto en I+D de las Madrid
CCAA respecto al PIB, Navarra
Pas Vasco
2007
Catalua
Total Espaa
La Rioja
Castilla y Len
Galicia
Andaluca
Com. Valenciana
Asturias
Murcia
Aragn
Cantabria
Extremadura
Canarias
Castilla-La Mancha
Baleares
0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0 1,2 1,4 1,6 1,8 2,0 %
Fuente: INE, Encuesta de I+D, 2007.
El fuerte crecimiento del gasto en I+D en La Rioja en 2006 y 2007 se ha visto re-
flejado, aunque con menos intensidad, en del nmero de sus investigadores, que
aumentaron esos aos el 8,9% y el 19,5%, frente al 5,5% y 5,9% de crecimiento
medio nacional. La diferencia de crecimiento fue mayor en el sector pblico, el
5,3% en 2006 y un notable 24,7% en 2007 (1,4% y 6,2% en el conjunto de Es-
paa). El crecimiento del nmero de investigadores empresariales estos dos aos
fue el 15,7% y 10,9% en La Rioja y el 14,3% y 5,2% en toda Espaa.
Una caracterstica comn a La Rioja y al conjunto de Espaa es la notable dife-
rencia en el gasto por investigador segn el sector de que se trate. As, mientras
el gasto medio por investigador del sector empresarial en toda Espaa est en
la zona de los 170.000 euros, el de los sectores Administracin y Enseanza
Superior se sita en los 110.000 y 60.000 euros, respectivamente (tabla 2.5,
figura 2.8).
En este contexto La Rioja se situaba en 2007 en posiciones muy superiores a las
medias en trminos de gasto por investigador en el sector privado, con 263.000
euros (176.000 de media en Espaa) y en los centros de I+D de la Administracin,
con 214.000 (110.000 de media espaola). En cambio, los investigadores univer-
sitarios de La Rioja contaban con un gasto medio de slo 49.000 euros, cuando
la media espaola es de 60.000. Aunque unos gastos por investigador superiores
a la media indican una mayor dotacin por investigador, este hecho debe pon-
derarse teniendo en cuenta que el enorme incremento del gasto por investigador
en el sector privado y en los centros de la Administracin que se observa entre
2005 y 2006 (tabla 2.5), se debe en parte a que el nmero de investigadores no
ha crecido con la misma intensidad que el gasto. Esta asimetra en el crecimiento
38
suele reflejar gastos cuantiosos en inversin, como la construccin de edificios,
que por su naturaleza no tienen continuidad en el tiempo.
Figura 2.8.
La Rioja
Gastos de I+D
Pas Vasco
por investigador
Navarra
de las CCAA, 2007
Murcia
Madrid
Galicia
Extremadura
Com. Valenciana
Ens. Sup.
Catalua AAPP
Empresas
Castilla-La Mancha
Castilla y Len
Cantabria
Canarias
Baleares
Asturias
Aragn
Andaluca
Total Espaa
0 25 50 75 100 125 150 175 200 225 250 275

KEUR/investigador
Fuente: INE, Encuesta de I+D, 2007.
2.3.2. Resultados de la actividad de I+D

Los indicadores ms utilizados como medida de los resultados de la actividad de
I+D son las publicaciones cientficas y las patentes publicadas originadas en la
regin de que se trate. En lo que sigue se comparan estos indicadores de output
en La Rioja con los del resto de las regiones espaolas, tomando como referencia
el gasto (input) respectivo en actividades de I+D.
La tabla 2.7 rene, para La Rioja y el conjunto de Espaa, el nmero de publi-
caciones cientficas internacionales recogidas en la Web of Science (WoS) y las
publicaciones en espaol recogidas en el ndice de Ciencia y Tecnologa (ICYT),
el ndice Mdico Espaol (IME) y el ndice de Ciencias Sociales y Humanidades
(ISOC), junto con las patentes publicadas por la Oficina Espaola de Patentes y
Marcas (OEPM) y la Oficina de Patentes Europea (EPO) entre 2001 y 2005.10 Si se
comparan estos indicadores de output con las cifras de gasto en I+D y nmero
10
ltimo ao con datos comparables disponibles.
39
de investigadores de esos aos (figura 2.9) puede verse que, en promedio, la
proporcin de publicaciones y de solicitudes de patente generadas en La Rioja
son superiores al peso de su gasto de I+D y del nmero de sus investigadores
en el conjunto espaol, llegando casi a duplicarlo algunos indicadores en algunos
aos, lo que indica una productividad del sistema de I+D de La Rioja mayor que
el promedio de Espaa, si bien esta mayor eficiencia se limita a publicaciones y
patentes nacionales, siendo inferior cuando se trata de publicaciones y patentes
internacionales
Figura 2.9.
1,0%
Inputs de I+D,
publicaciones y 0,8% % Gasto I+D
patentes
% Investigadores
0,6%
% Publ. internac.
% Publ. nacion.
0,4%
% Patentes OEPM
0,2% % Patentes EPO
0,0%
2001 2002 2003 2004 2005
Porcentajes respecto al total de Espaa.

Fuente: INE, Encuestas de I+D, CINDOC-CSIC, PIPCYT.
40
2.4. Tablas del captulo 2
Tabla 2.1. PIB y poblacin de las CCAA y crecimiento medio en volumen del PIB
PIB/poblacin Crecimiento
PIB 2000, PIB 2007 (Av) Poblacin 1/7/07
% % 2007 medio PIB
KEUR KEUR Miles
EUR/hab. 2000-07 (%)
Espaa 630.263.000 100,00 1.050.595.000 100,00 44.873,57 23.412 3,39
Andaluca 83.843.639 13,30 144.939.290 13,80 7.989,01 18.154 3,69
Aragn 19.575.966 3,11 32.914.238 3,13 1.286,29 25.604 3,45
Asturias 13.895.893 2,20 22.831.851 2,17 1.058,74 21.578 2,93
Baleares 16.110.000 2,56 26.051.440 2,48 1.028,64 25.342 2,32
Canarias 25.312.755 4,02 41.718.570 3,97 2.019,30 20.673 3,31
Cantabria 7.779.328 1,23 13.287.800 1,26 567,09 23.446 3,4
Castilla y Len 34.834.665 5,53 56.483.329 5,38 2.492,03 22.680 3,22
Castilla-La Mancha 21.330.235 3,38 35.675.865 3,40 1.951,39 18.294 3,56
Catalua 119.123.595 18,90 196.536.908 18,71 7.166,03 27.443 3,23
Com. Valenciana 60.985.297 9,68 102.305.829 9,74 4.824,57 21.218 3,36
Extremadura 10.540.172 1,67 17.333.277 1,65 1.076,70 16.109 3,59
Galicia 32.703.138 5,19 53.829.139 5,12 2.728,77 19.739 3,18
Madrid 111.204.522 17,64 185.808.294 17,69 6.112,08 30.419 3,54
Murcia 15.202.081 2,41 26.890.143 2,56 1.392,37 19.324 3,91
Navarra 10.932.606 1,73 17.737.415 1,69 600,65 29.549 3,27
Pas Vasco 39.737.889 6,30 64.829.512 6,17 2.130,38 30.450 3,08
La Rioja 4.800.138 0,76 7.770.424 0,74 309,36 25.133 3,14
PIB a precios de mercado 2000-2006 en precios corrientes.

(Fuente: INE, Contabilidad Regional, serie contable 2000-2006 actualizada a enero de 2008).
Poblacin a 1 de julio de 2006 (Fuente: INE, Contabilidad Regional base 2000, actualizada a enero de 2008).
Tabla 2.2. Crecimiento anual del PIB 2001-2007 (%)

2005 (P) 2006 (P) 2007 (A)
2001/2000 2002/2001 2003/2002 2004/2003 Promedio
/2004 /2005 (P) /2006 (P)
La Rioja 2,2 2,0 3,8 3,3 3,5 3,9 4,0 3,1
Espaa 3,6 2,7 3,1 3,3 3,6 3,9 3,7 3,4
UE 25 2,0 1,2 1,3 2,4 2,0 3,1 2,9 2,1
Zona Euro 1,9 0,9 0,8 2,1 1,7 2,9 2,6 1,8
Fuente: INE, Eurostat.
41
Tabla 2.3. PIB per cpita 2003 (PPS/hab) y crecimiento medio anual del PIB 2000-2003 (%) de
las regiones europeas NUTS2
Crecim. medio Crecim. medio

Regin PPS/hab 2003 Regin PPS/hab 2003
2000/2003 2000/2003
be10 Rgion de Bruxelles-Capitale 51.658 2,63 ie02 Southern and Eastern 32.446 sd
be21 Prov. Antwerpen 29.788 1,63 gr11 Anatoliki Makedonia, Thraki 13.560 3,08
be22 Prov. Limburg (B) 21.435 1,98 gr12 Kentriki Makedonia 17.110 3,48
be23 Prov. Oost-Vlaanderen 22.907 2,40 gr13 Dytiki Makedonia 17.557 2,98
be24 Prov. Vlaams Brabant 26.312 2,20 gr14 Thessalia 15.912 3,65
be25 Prov. West-Vlaanderen 24.012 1,45 gr21 Ipeiros 14.439 4,60
be31 Prov. Brabant Wallon 23.937 4,03 gr22 Ionia Nisia 16.218 5,58
be32 Prov. Hainaut 16.860 1,13 gr23 Dytiki Ellada 13.628 4,13
be33 Prov. Lige 19.008 1,05 gr24 Sterea Ellada 25.159 4,93
be34 Prov. Luxembourg (B) 17.868 2,03 gr25 Peloponnisos 16.839 3,88
be35 Prov. Namur 17.899 2,13 gr30 Attiki 18.840 5,55
cz01 Praha 30.053 2,68 gr41 Voreio Aigaio 17.648 5,63
cz02 Stredn Cechy 13.960 3,15 gr42 Notio Aigaio 19.461 3,03
cz03 Jihozpad 13.485 2,78 gr43 Kriti 17.712 4,78
cz04 Severozpad 12.170 2,18 es11 Galicia 16.658 2,37
cz05 Severov_chod 12.817 3,10 es12 Principado de Asturias 18.052 2,60
cz06 Jihov_chod 13.466 3,43 es13 Cantabria 20.494 3,47
cz07 Stredn Morava 11.829 2,78 es21 Pas Vasco 26.240 2,53
cz08 Moravskoslezsko 11.604 2,45 es22 Comunidad Foral de Navarra 26.756 2,83
dk00 Denmark 26.315 1,35 es23 La Rioja 23.318 2,80
de11 Stuttgart 28.975 1,45 es24 Aragn 22.609 3,17
de12 Karlsruhe 27.297 1,40 es30 Comunidad de Madrid 28.013 2,97
de13 Freiburg 23.487 1,53 es41 Castilla y Len 19.618 3,00
de14 Tbingen 24.605 1,30 es42 Castilla-la Mancha 16.537 3,40
de21 Oberbayern 34.334 3,20 es43 Extremadura 13.871 3,37
de22 Niederbayern 23.033 3,30 es51 Catalua 25.541 2,87
de23 Oberpfalz 24.293 2,05 es52 Comunidad Valenciana 19.960 3,17
de24 Oberfranken 22.867 1,08 es53 Illes Balears 24.260 1,63
de25 Mittelfranken 27.433 2,15 es61 Andaluca 16.107 3,73
de26 Unterfranken 23.847 2,43 es62 Regin de Murcia 17.883 4,13
de27 Schwaben 24.627 2,08 es63 Ciudad Autnoma de Ceuta 18.651 3,13
de30 Berlin 20.862 -0,80 es64 Ciudad Autnoma de Melilla 18.102 2,90
de41 Brandenburg - Nordost 15.690 1,55 es70 Canarias 19.794 3,80
de42 Brandenburg - Sdwest 17.140 0,73 fr10 le de France 37.687 2,08
de50 Bremen 31.909 1,53 fr21 Champagne-Ardenne 21.964 0,00
de60 Hamburg 40.011 1,13 fr22 Picardie 19.753 0,98
de71 Darmstadt 32.251 0,68 fr23 Haute-Normandie 21.930 1,50
de72 Gieen 21.286 0,98 fr24 Centre 21.738 1,70
de73 Kassel 23.087 0,85 fr25 Basse-Normandie 20.162 1,70
de80 Mecklenburg-Vorpommern 15.979 -0,05 fr26 Bourgogne 21.049 0,93
de91 Braunschweig 22.339 -0,38 fr30 Nord - Pas-de-Calais 19.117 1,55
de92 Hannover 22.489 0,10 fr41 Lorraine 20.005 1,50
de93 Lneburg 17.182 0,23 fr42 Alsace 23.311 1,20
de94 Weser-Ems 20.180 1,25 fr43 Franche-Comt 21.354 2,08
dea1 Dsseldorf 26.187 0,80 fr51 Pays de la Loire 22.219 2,68
42
Tabla 2.3. (Continuacin)

2000/2003 2000/2003
dea2 Kln 24.583 0,50 fr52 Bretagne 21.013 2,33
dea3 Mnster 19.452 0,88 fr53 Poitou-Charentes 20.418 2,38
dea4 Detmold 22.191 0,03 fr61 Aquitaine 22.045 2,98
dea5 Arnsberg 21.398 0,18 fr62 Midi-Pyrnes 21.696 2,63
deb1 Koblenz 19.673 0,78 fr63 Limousin 20.408 2,25
deb2 Trier 19.488 1,28 fr71 Rhne-Alpes 24.055 1,95
deb3 Rheinhessen-Pfalz 22.000 0,43 fr72 Auvergne 20.242 1,35
dec0 Saarland 21.468 1,05 fr81 Languedoc-Roussillon 19.127 3,00
ded1 Chemnitz 16.265 1,20 fr82 Provence-Alpes-Cte d'Azur 22.727 2,88
ded2 Dresden 18.038 2,45 fr83 Corse 19.013 2,73
ded3 Leipzig 17.720 1,08 fr91 Guadeloupe (FR) 14.296 sd
dee1 Dessau 15.413 1,13 fr92 Martinique (FR) 15.963 sd
dee2 Halle 16.865 0,60 fr93 Guyane (FR) 12.516 sd
dee3 Magdeburg 16.405 0,80 fr94 Reunion (FR) 13.093 sd
def0 Schleswig-Holstein 21.369 0,68 itc1 Piemonte 26.522 0,65
deg0 Thringen 16.359 1,43 itc2 Valle d'Aosta 29.588 0,80
ee00 Estonia 10.489 8,40 itc3 Liguria 25.924 1,73
ie01 Border, Midlands and Western 20.102 sd itc4 Lombardia 29.865 1,00
itd1 Provincia Autonoma Bolzano 34.792 sd pl63 Pomorskie 10.058 2,10
itd2 Provincia Autonoma Trento 28.202 1,75 pt11 Norte 12.477 0,40
itd3 Veneto 26.413 0,98 pt15 Algarve 17.106 3,45
itd4 Friuli-Venezia Giulia 27.195 1,98 pt16 Centro (PT) 13.336 1,23
itd5 Emilia-Romagna 29.059 1,60 pt17 Lisboa 22.670 1,53
ite1 Toscana 25.650 1,18 pt18 Alentejo 14.441 2,30
ite2 Umbria 22.453 1,18 pt20 Regio Autnoma dos Aores 13.275 2,15
ite3 Marche 23.529 1,20 pt30 Regio Autnoma da Madeira 19.659 3,88
ite4 Lazio 27.017 1,85 si00 Slovenia 16.527 3,25
itf1 Abruzzo 19.730 1,73 sk01 Bratislavsk_ kraj 25.190 3,95
itf2 Molise 18.142 1,90 sk02 Zpadn Slovensko 10.611 3,25
itf3 Campania 15.677 2,05 sk03 Stredn Slovensko 9.400 4,13
itf4 Puglia 15.576 0,83 sk04 V_chodn Slovensko 8.430 3,85
itf5 Basilicata 16.295 -0,15 fi13 It-Suomi 18.281 1,88
itf6 Calabria 14.898 1,80 fi18 Etel-Suomi 28.222 2,53
itg1 Sicilia 15.888 2,28 fi19 Lnsi-Suomi 21.593 2,33
itg2 Sardegna 18.133 1,58 fi1a Pohjois-Suomi 22.015 5,15
cy00 Cyprus 17.377 3,28 fi20 land 33.542 1,88
lv00 Latvia 8.882 7,15 se01 Stockholm 34.331 1,83
lt00 Lithuania 9.846 6,98 se02 stra Mellansverige 21.342 2,00
lu00 Luxembourg (Grand-Duch) 50.844 4,00 se04 Sydsverige 23.284 2,78
hu10 Kzp-Magyarorszg 20.628 5,58 se06 Norra Mellansverige 21.621 1,78
hu21 Kzp-Dunntl 12.027 4,58 se07 Mellersta Norrland 22.938 1,60
hu22 Nyugat-Dunntl 14.012 3,55 se08 vre Norrland 22.737 2,88
hu23 Dl-Dunntl 9.243 2,15 se09 Smland med arna 22.659 2,50
hu31 szak-Magyarorszg 8.287 3,50 se0a Vstsverige 24.294 2,83
hu32 szak-Alfld 8.476 5,18 Tees Valley and Durham 18.264 1,40
hu33 Dl-Alfld 8.768 2,05 ukc2 Northumberland, Tyne and 21.499 3,40
Wear
43

2000/2003 2000/2003
mt00 Malta 15.797 1,45 ukd1 Cumbria 19.970 2,83
nl11 Groningen 32.245 2,75 ukd2 Cheshire 27.143 1,80
nl12 Friesland 21.830 0,38 ukd3 Greater Manchester 23.691 2,40
nl13 Drenthe 21.427 0,55 ukd4 Lancashire 21.041 2,68
nl21 Overijssel 23.441 1,03 ukd5 Merseyside 18.550 3,18
East Riding and North Lin-
nl22 Gelderland 22.942 0,70 uke1 21.408 3,80
colnshire
nl23 Flevoland 19.439 4,10 uke2 North Yorkshire 24.100 4,90
nl31 Utrecht 33.148 0,58 uke3 South Yorkshire 19.426 3,25
nl32 Noord-Holland 32.032 1,80 uke4 West Yorkshire 23.878 1,93
Derbyshire and Nottinghams-
nl33 Zuid-Holland 27.825 1,10 ukf1 22.267 2,25
hire
Leicestershire, Rutland and
nl34 Zeeland 24.706 2,78 ukf2 25.236 3,35
Northants
nl41 Noord-Brabant 27.169 1,13 ukf3 Lincolnshire 19.815 5,50
Herefordshire, Worcestershire
nl42 Limburg (NL) 24.585 1,03 ukg1 22.467 2,03
and Warks
at11 Burgenland 18.420 3,23 ukg2 Shropshire and Staffordshire 20.250 2,93
at12 Niedersterreich 21.045 1,13 ukg3 West Midlands 24.637 2,28
at13 Wien 37.158 1,60 ukh1 East Anglia 23.211 3,43
at21 Krnten 22.192 1,10 ukh2 Bedfordshire, Hertfordshire 28.615 2,25
at22 Steiermark 22.352 1,43 ukh3 Essex 21.776 3,88
at31 Obersterreich 24.530 1,85 uki1 Inner London 60.342 3,08
at32 Salzburg 28.973 1,10 uki2 Outer London 23.584 1,35
Berkshire, Bucks and Oxford-
at33 Tirol 27.002 2,55 ukj1 35.894 3,00
shire
Surrey, East and West
at34 Vorarlberg 27.691 2,78 ukj2 27.217 2,83
Sussex
pl11 Ldzkie 9.427 3,18 ukj3 Hampshire and Isle of Wight 24.881 3,38
pl12 Mazowieckie 15.833 3,33 ukj4 Kent 20.348 2,30
Gloucestershire, Wiltshire and
pl21 Malopolskie 8.781 2,40 ukk1 29.032 3,55
North Somerset
pl22 Slaskie 11.131 2,80 ukk2 Dorset and Somerset 20.714 1,98
pl31 Lubelskie 7.211 2,23 ukk3 Cornwall and Isles of Scilly 16.478 5,78
pl32 Podkarpackie 7.217 1,90 ukk4 Devon 18.785 1,43
pl33 Swietokrzyskie 7.978 2,70 ukl1 West Wales and The Valleys 16.474 2,60
pl34 Podlaskie 7.752 3,35 ukl2 East Wales 25.898 3,35
pl41 Wielkopolskie 10.711 3,23 ukm1 North Eastern Scotland 32.683 2,35
pl42 Zachodniopomorskie 9.692 0,60 ukm2 Eastern Scotland 24.483 2,20
pl43 Lubuskie 8.833 1,30 ukm3 South Western Scotland 23.262 2,70
pl51 Dolnoslaskie 10.471 2,25 ukm4 Highlands and Islands 18.090 0,90
pl52 Opolskie 8.112 0,83 ukn0 Northern Ireland 20.179 2,68
pl61 Kujawsko-Pomorskie 9.159 3,18
pl62 Warminsko-Mazurskie 8.048 2,73 Promedio 20.897 2,33
Fuente: Eurostat.
44
Tabla 2.4. VABpb por ramas de actividad de las CCAA en 2007
Agricultura,
Servicios Servicios de
ganadera Energa Industria Construccin Total VAB pb Total PIB
de mercado no mercado
y pesca
Andaluca 6.393.232 3.244.741 11.590.564 19.331.528 66.001.644 23.396.173 129.957.882 144.939.290
Aragn 1.402.955 916.093 6.098.397 3.598.842 13.052.990 4.442.836 29.512.113 32.914.238
Asturias 397.898 947.224 3.696.997 2.960.017 9.299.098 3.170.641 20.471.875 22.831.851
Baleares 259.446 465.493 1.227.758 2.573.989 15.688.615 3.143.375 23.358.676 26.051.440
Canarias 489.287 756.163 1.683.912 4.586.470 23.485.711 6.404.857 37.406.400 41.718.570
Cantabria 349.635 280.779 2.266.261 1.632.345 5.722.811 1.662.498 11.914.329 13.287.800
Castilla-La Mancha 3.134.145 838.684 4.868.381 4.753.179 12.570.754 5.823.146 31.988.289 35.675.865
Castilla y Len 3.534.934 1.899.831 7.873.961 6.216.205 22.317.671 8.802.422 50.645.024 56.483.329
Catalua 2.518.937 3.305.905 35.813.903 18.830.857 98.352.389 17.400.207 176.222.198 196.536.908
Com. Valenciana 1.851.170 1.544.127 14.944.861 11.918.958 49.154.264 12.317.778 91.731.158 102.305.829
Extremadura 1.280.408 547.721 1.026.920 2.586.856 6.330.174 3.769.573 15.541.652 17.333.277
Galicia 2.242.707 1.817.505 7.393.188 6.663.917 22.137.568 8.010.295 48.265.180 53.829.139
Madrid 288.625 4.209.572 17.984.634 17.884.906 103.420.337 22.814.454 166.602.528 185.808.294
Murcia 1.300.683 671.961 3.269.713 3.093.567 11.980.636 3.794.128 24.110.688 26.890.143
Navarra 469.382 331.988 4.136.237 1.875.174 6.800.288 2.290.948 15.904.017 17.737.415
Pas Vasco 653.632 1.897.771 15.329.648 5.942.159 26.572.328 7.732.980 58.128.518 64.829.512
La Rioja 507.155 105.898 1.666.125 823.555 2.896.654 967.860 6.967.247 7.770.424
Espaa 27.087.000 23.876.000 140.937.000 115.519.000 496.762.000 137.821.000 942.002.000 1.050.595.000
Fuente: INE, Contabilidad Regional, avance a febrero de 2009. Miles de euros.
Tabla 2.5. Gastos de I+D e investigadores en La Rioja y Espaa, 2002-2007

La Rioja Espaa
Gasto de I+D por sectores (MEUR) 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Total 29,5 36,7 41,2 44,2 75,1 90,2 7.193,5 8.213,0 8.945,8 10.196,9 11.801,1 13.342,4
Empresas + IPSFL 17,4 23,4 26,9 29,6 50,5 57,5 3.943,8 4.459,3 4.876,6 5.498,9 6.578,7 7.474,9
AAPP 12,1 4,6 4,8 4,5 13,6 16,5 1.107,8 1.261,8 1.427,5 1.738,1 1.956,7 2.348,8
Enseanza Superior 8,8 9,5 10,0 11,1 16,2 2.142,0 2.492,0 2.641,7 2.959,9 3.265,7 3.518,6
Reparto por sectores (%) 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Emp. IPSFL/total 59,1 63,7 65,3 67,1 67,2 63,7 54,8 54,3 54,5 53,9 55,7 56,0
AAPP / total sd 12,4 11,6 10,3 18,0 18,3 15,4 15,4 16,0 17,0 16,6 17,6
Enseanza Superior / total sd 23,9 23,1 22,7 14,8 18,0 29,8 30,3 29,5 29,0 27,7 26,4
Investigadores (EJC)* 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Total sd 447,9 507,3 481,6 524,7 627,1 83.318 92.523 100.994 109.720 115.798 122.624
Empresas + IPSFL sd 160,2 204,1 170,1 196,8 218,2 24.632 27.581 32.054 35.246 40.293 42.399
AAPP sd 59,7 57,2 56,5 66,9 76,9 12.625 15.489 17.151 20.446 20.063 21.412
Enseanza Superior sd 228,0 246,0 255,0 261,0 332,0 45.727 49.196 51.616 54.028 55.443 58.813
Reparto por sectores (%) 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Emp. IPSFL/total 35,8 40,2 35,3 37,5 34,8 29,6 29,8 31,7 32,1 34,8 34,6
AAPP / total 13,3 11,3 11,7 12,8 12,3 15,2 16,7 17,0 18,6 17,3 17,5
Enseanza Superior / total 50,9 48,5 52,9 49,7 52,9 54,9 53,2 51,1 49,2 47,9 48,0
Gasto por EJC investigador (KEUR) 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Total 81,9 81,2 91,8 143,2 143,8 86,3 88,8 88,6 92,9 101,9 108,8
Empresas + IPSFL 145,8 131,8 174,3 256,4 263,5 160,1 161,7 152,1 156,0 163,3 176,3
AAPP 76,3 83,4 80,2 202,5 214,8 87,7 81,5 83,2 85,0 97,5 109,7
Enseanza Superior 38,5 38,7 39,3 42,6 48,8 46,8 50,7 51,2 54,8 58,9 59,8
Fuente: INE, encuestas de I+D, varios aos.
* EJC = Equivalencia a Jornada Completa.
45
Tabla 2.6. Investigadores y gastos de I+D de las CCAA espaolas en 2007
Investigadores, EJC Gasto I+D, KEUR Gasto / PIB
Empr. AAPP E. Sup. Total Empr. AAPP E. Sup. Total %
Total Espaa 42.399,1 21.411,9 58.813,1 122.624,1 7.474.933 2.348.843 3.518.595 13.342.371 1,27
Andaluca 2.529,0 2.972,3 7.731,2 13.232,5 548.771 336.946 592.828 1.478.545 1,01
Aragn 1.161,9 649,0 2.737,6 4.548,5 164.049 65.421 67.424 296.894 0,91
Asturias 637,6 276,6 1.099,2 2.013,4 96.838 41.511 73.354 211.703 0,94
Baleares 172,8 284,8 637,1 1.094,7 20.876 26.090 39.828 86.794 0,33
Canarias 341,4 749,3 2.165,3 3.256,0 60.535 78.939 127.328 266.802 0,63
Cantabria 349,7 225,4 632,0 1.207,1 43.830 21.626 52.008 117.464 0,89
Castilla y Len 1.931,6 475,2 3.820,4 6.227,2 366.067 56.368 198.282 620.717 1,10
Castilla-La Mancha 623,1 237,5 788,4 1.649,0 106.281 37.707 69.971 213.959 0,59
Catalua 10.355,5 4.121,6 10.585,9 25.063,0 1.833.011 398.336 677.379 2.908.726 1,48
Com. Valenciana 2.825,7 1.590,4 6.286,0 10.702,1 388.922 135.412 453.255 977.589 0,95
Extremadura 130,7 204,0 926,8 1.261,5 21.286 43.932 63.746 128.964 0,75
Galicia 1.535,1 668,6 3.210,0 5.413,7 307.668 72.879 175.078 555.625 1,03
Madrid 11.348,6 7.650,2 10.498,3 29.497,1 2.121.436 890.326 572.368 3.584.130 1,96
Murcia 623,7 432,7 2.922,2 3.978,6 126.220 40.031 81.305 247.556 0,91
Navarra 1.154,4 208,6 1.620,0 2.983,0 219.201 36.192 78.479 333.872 1,89
Pas Vasco 6.457,9 588,8 2.769,3 9.816,0 991.617 50.506 174.602 1.216.725 1,87
La Rioja 218,2 76,9 332,0 627,1 57.488 16.518 16.198 90.204 1,18
Fuente: INE, Encuesta de I+D 2007.
Tabla 2.7. Publicaciones cientficas y patentes publicadas de La Rioja y total Espaa, 2001-2005
La Rioja Espaa
2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005
Gasto total I+D (MEUR) 23,3 29,5 36,7 41,2 44,2 6.227,2 7.193,5 8.213,0 8.945,8 10.196,9
Publicaciones
WoS 95 99 94 107 113 27.704 29.956 31.272 34.267 32.516
ICYT+IME+ISOC 163 130 115 111 sd 25.657 24.099 20.474 16.233 sd
Patentes
OEPM 18 9 17 11 sd 1.890 1.820 1.969 1.985 sd
EPO (*) 2 1 0 5 sd 826 859 944 848 sd
Publicaciones por MEUR de gasto en I+D
WoS 4,08 3,36 2,56 2,60 2,56 4,45 4,16 3,81 3,83 3,19
ICYT+IME+ISOC 7,00 4,41 3,13 2,70 4,12 3,35 2,49 1,81
Patentes por 100 MEUR de gasto en I+D
OEPM 77,35 30,52 46,34 26,71 30,35 25,30 23,97 22,19
EPO 8,59 3,39 0,00 12,14 13,26 11,94 11,49 9,48
Fuente: Proyecto de obtencin de indicadores de produccin cientfica y tecnolgica de Espaa, CINDOC-CSIC.
(*) No se incluyen las patentes de inventor espaol solicitadas en el extranjero.
46
3
Las empresas
N
47
El captulo anterior ha descrito a grandes rasgos la estructura y especializacin
productiva de la regin. En este captulo se examinan con ms detalle la compo-
sicin y evolucin del tejido productivo de La Rioja y sus pautas de innovacin
tecnolgica.
3.1. El tejido productivo de La Rioja

La figura 3.1 (tabla 3.1) muestra el peso relativo del valor aadido bruto, empleos
y excedente de explotacin de las ramas bsicas de actividad en La Rioja para
los ltimos aos con datos disponibles.
Figura 3.1.
60%
Pesos de las ramas
50% VAB de actividad en
Empleo La Rioja en 2007
Excedente de explotacin*
40% (% de total)
30%
20%
10%
0%
Agricultura, Energa Industria Construccin Servicios de Servicios
ganadera mercado de no
y pesca mercado
Fuente: INE, Contabilidad Regional, serie contable 2000-2007 y elaboracin propia.

* Valores correspondientes a 2006.
Las cifras confirman el mayor peso relativo de los Servicios de mercado en la

composicin del VAB regional, ya comentado en el captulo anterior, y habitual en
todas las economas desarrolladas, seguido de la Industria. Comparando en las
grficas los porcentajes de valor aadido y empleo, puede hacerse una primera
estimacin aproximada de la productividad por empleado en cada rama, en la
que destacan Energa y Servicios de mercado. Pero estas relaciones dependen
sobre todo de los diversos requerimientos de los factores de produccin en cada
rama de actividad, por lo que resulta ms significativa la comparacin con sus
equivalentes en el conjunto de Espaa (tabla 3.1, parte inferior), cuya evolucin
entre 2000 y 2007 se presenta en la figura 3.2.
Destaca la mayor productividad relativa de las ramas de Agricultura y de Servicios
de no mercado, que se mantienen todos los aos prximos al 110% de la media
nacional, incluso acercndose algunos al 120%. Tambin la rama de Servicios de
49
mercado muestra una mayor productividad, que se ha mantenido entre 2000 y
2007 entre el 103% y el 105% de la media nacional.
Industria se mantiene muy prxima a la productividad media o algo por debajo
en algunos casos, mientras que la productividad de Construccin, que superaba
la media nacional en 2002, cae de forma continuada hasta el 88% en 2007. En
cuanto a la rama de Energa, sus grandes fluctuaciones y menor productividad
relativa observables en la grfica son consecuencia del tamao muy reducido de
estas actividades en la regin.
Figura 3.2.
Agricultura Energa Industria
Productividad relativa Construccin Servicios de mercado Servicios de no mercado
por empleado
en La Rioja, 120
2002-2007
110
100
90
80
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Fuente: INE, Contabilidad Regional, serie contable 2000-2007 y elaboracin propia.

Productividad media en Espaa = 100.
3.1.1. Tamao de las empresas

El tejido empresarial de La Rioja est formado principalmente por autnomos y
empresas pequeas, siguiendo una distribucin parecida a la del conjunto de Es-
paa. En total, en La Rioja estaban radicadas en 2008 el 0,67% de las empresas
espaolas, cifra que coincide casi exactamente con el porcentaje que la poblacin
de la regin representa en el total nacional.
En la grfica inferior de la figura 3.3 (datos en tabla 3.2) puede apreciarse una pre-
sencia algo mayor en La Rioja de empresas en los segmentos de tamaos inter-
medios, y menor en los segmentos de mayor tamao o sin asalariados. Destaca
especialmente la rama industrial, que tiene el 1,14% de las empresas espaolas
con plantilla entre 1 y 9 empleados y el 1,49% de las de 10 a 199. En cambio, las
empresas riojanas con 200 o ms empleados representan slo el 0,28% del total
50
nacional, lo que es en parte atribuible a la preferencia de las empresas con mayor
nmero de empleados por establecer su sede en las Comunidades de Madrid y
Catalua.
% Sector La Rioja Figura 3.3.

100
Tamao
80 Energa de las empresas
Industria de La Rioja (2008)
60
Construccin
40 Servicios
20
0 Empleados
0 1a9 10 a 199 >200
% La Rioja/Espaa
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
0 1a9 10 a 199 >200 Empleados
Fuente: INE, DIRCE 2009.
51
3.2. Evolucin de las distintas ramas
de actividad
3.2.1. Agricultura
La rama de Agricultura y Ganadera gener en La Rioja en 2007 un VAB de 507,2
millones de euros a precios corrientes, que representa el 7,3% del VAB total re-
gional. Ese mismo ao, esta rama daba empleo a unos 15.300 trabajadores, el
Figura 3.4. Evolucin del VAB, excedente de explotacin y empleo

Evolucin de la rama VAB y Exced.
explot. (MEUR) VAB Exc. expl. Empleo Empleo (miles)
de Agricultura en
600 20
La Rioja, 2000-2007
500
15
400
300 10
200
5
100
0 0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 (p) 2006 (p) 2007 (a)
VAB y empleo (% Espaa)

2,1%
2,0%
1,9%
1,8%
1,7%
1,6%
1,5%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 (p) 2006 (p) 2007 (a)
VAB Empleo
VAB y empleo (% La Rioja)
15%
14%
13%
12%
11%
10%
9%
8%
7%
6%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 (p) 2006 (p) 2007 (a)
Fuente: INE, Contabilidad Regional, serie 2000-2007. p = provisional, a = avance.

Euros corrientes. No hay datos de excedente de explotacin para 2007.
52
9,5% del total de la regin. Es evidente la mayor especializacin agrcola de la
regin si se comparan estos porcentajes con sus respectivos promedios en el
conjunto nacional (2,9% del VAB y 4,4% del empleo). La evolucin en el perodo
2000-2007 de los indicadores ms significativos de la rama de Agricultura en La
Rioja comparados con los totales de la regin y con los totales de Agricultura en
toda Espaa se muestra en la figura 3.4.
El VAB generado por esta rama (a precios corrientes) creci un 1,0% en el perodo
2000-2007, mientras el empleo se redujo un 15,0%. En el conjunto de Espaa,
el VAB (a precios corrientes) creci el 8,4% y el empleo se redujo el 14,5%. Esta
reduccin, y el crecimiento de otras ramas, hicieron bajar en ese perodo el peso
del VAB y el empleo agrcola en La Rioja de los 11,6% y 13,9% de 2000 a los
porcentajes citados anteriormente.
Si se comparan las relaciones entre VAB y empleo con las medias de esta rama
de actividad para toda Espaa (tabla 3.1, figura 3.2), puede apreciarse que la pro-
ductividad por empleado de la agricultura de La Rioja se ha mantenido siempre
por encima de la media nacional.
3.2.2. Energa
La rama de Energa11 gener en La Rioja en 2007 un VAB de 105,9 millones de

euros (el 1,5% del total regional). El nmero de empresas es reducido, como es
propio del sector, 59 empresas en total en 2008, que daban empleo en 2007 a
unos 600 empleados.
La rama de Energa ha mantenido un crecimiento constante de VAB y empleo,
pero mantenindose siempre entre el 1% y el 1,5% de la regin en cuanto a VAB
y por debajo del 0,5% en cuanto a empleo.
11
Esta rama de actividad incluye, adems del sector de Energa, los de Gas y Agua y el de Extraccin
de productos energticos.
53
Figura 3.5.
Evolucin del VAB, excedente de explotacin y empleo
Explot. (MEUR) VAB Exc. Expl. Empleo Empleo (miles)
de Energa en
120 0,7
La Rioja, 2000-2007
100 0,6
0,5
80
0,4
60
0,3
40
0,2
20 0,1
0 0,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 (p) 2006 (p) 2007 (a)

0,45%
0,40%
0,35%
0,30%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 (p) 2006 (p) 2007 (a)
VAB Empleo
2,0%
1,5%
1,0%
0,5%
0,0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 (p) 2006 (p) 2007 (a)

3.2.3. Industria
La rama de Industria gener en La Rioja en 2007 un VAB de 1.666 millones de
euros (23,9% del total de la regin), y daba empleo ese ao a unos 36.900 tra-
bajadores (23% del total). El sector industrial de La Rioja ha experimentado un
crecimiento sostenido entre 2000 y 2007, tanto en trminos de VAB (el 38,2%
de crecimiento en el perodo) como de empleo (7,3%). El crecimiento del VAB
54
industrial regional ha sido algo ms elevado que el de la media nacional industrial
(36,3%), y ms pronunciado en el caso del empleo (3,5% de crecimiento en toda
Espaa). En 2007, la industria de La Rioja aportaba el 1,18% al VAB total nacional
de esta rama de actividad, porcentaje sensiblemente superior al peso del PIB total
de la regin en el PIB nacional, y ocupaba al 1,19% de los empleados en el sec-
tor. Ambos porcentajes se han mantenido en el perodo analizado en la franja del
1,15% al 1,25% del total de Espaa. Respecto al conjunto de la regin, la rama
Industria ha perdido casi cuatro puntos porcentuales, tanto en trminos de VAB
como en empleo (tabla 3.1, figura 3.6).
Evolucin del VAB, excedente de explotacin y empleo Figura 3.6.

VAB y Exced. Evolucin de la rama
2.000 40 de Industria en
La Rioja, 2000-2007
1.500 30
1.000 20
500 10
0 0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 (p) 2006 (p) 2007 (a)

1,30%
1,25%
1,20%
1,15%
1,10%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 (p) 2006 (p) 2007 (a)
VAB Empleo
28%
27%
26%
25%
24%
23%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 (p) 2006 (p) 2007 (a)

55
La productividad en trminos de VAB por empleado se ha mantenido en el pero-
do muy prxima y ligeramente por debajo de la media nacional (figura 3.2), lo que
indica un contenido tecnolgico que no difiere mucho del promedio espaol.
3.2.4. Construccin
La Construccin gener en La Rioja en 2007 un VAB de 823,6 millones de euros
(11,8% de la regin), y daba empleo a 22.100 trabajadores (13,8% del total).
Figura 3.7.
Evolucin de la rama VAB y exced.
explot. (MEUR) VAB Exc. expl. Empleo Empleo (miles)
de Construccin
24
en La Rioja, 800 21
2000-2007 18
600 15
12
400
9
200 6
3
0 0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 (p) 2006 (p) 2007 (a)

0,85%
0,80%
0,75%
0,70%
0,65%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 (p) 2006 (p) 2007 (a)
VAB Empleo

14%
13%
12%
11%
10%
9%
8%
7%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 (p) 2006 (p) 2007 (a)
Fuente: INE, Contabilidad Regional, serie 2000-2007. p=provisional, a= avance.

56
La Construccin ha sido la rama de actividad cuyo VAB ha experimentado el
mayor crecimiento en el perodo, el 147,2% a precios corrientes, mientras que el
empleo creci el 63,7%, tambin por encima del resto de las ramas de actividad.
Ambos crecimientos han sido muy parecidos a los experimentados en este sector
en el conjunto de Espaa, de modo en todo perodo la Construccin de La Rioja
se ha mantenido entre el 0,70 y 0,75 del total nacional en trminos de VAB, lle-
gando al 0,8% en empleo. En cuanto a la productividad por empleado, ha cado
desde el 102% de la media nacional en 2000 hasta el 88% en 2007. Respecto al
conjunto regional, la Construccin ha aumentado paulatinamente su peso, pasan-
do del 7,7% del VAB pm en 2000 al citado 11,8% en 2007.
3.2.5. Servicios de mercado

Los Servicios de mercado generaron en La Rioja en 2007 un VAB de 2.896,7
millones de euros (el 41,6% del total de la regin), y daban empleo a 57.400 tra-
bajadores, lo que representa el 35,8% del empleo total de la Comunidad.
El VAB de la rama de Servicios de mercado creci en La Rioja entre 2000 y 2007
el 70,5% en precios corrientes, y el empleo el 41,4%. Ambas cifras se sitan lige-
ramente por encima de la media nacional, que creci el 68,3% en VAB y el 39,4%
en empleo. La aportacin de La Rioja al VAB nacional en la rama Servicios de
mercado se ha mantenido por tanto relativamente estable, en la zona del 0,58%,
y su cuota de empleo en torno al 0,55% (figura 3.8). Respecto al conjunto de la
regin, el VAB de esta rama de actividad ha elevado su peso en el perodo algo
ms de un punto porcentual (desde el 39,1% de 2000) y algo ms su cuota de
empleo desde el 31,3% de 2000 al citado 39,4% de 2007. La productividad en
trminos de VAB por empleado en La Rioja se ha mantenido en el perodo entre
el 103% y el 105% de la media nacional.
57
Figura 3.8.
de Servicios de
3.000 60
mercado en La Rioja,
2.500 50
2000-2007
2.000 40
1.500 30
1.000 20
500 10
0 0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 (p) 2006 (p) 2007 (a)

0,60%
0,59%
0,58%
0,57%
0,56%
0,55%
0,54%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 (p) 2006 (p) 2007 (a)
VAB Empleo
45%
40%
35%
30%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 (p) 2006 (p) 2007 (a)

58
3.3. Estructura sectorial
El examen de la evolucin de las grandes ramas de actividad proporciona una
vista de conjunto de la economa de La Rioja. En lo que sigue se examinan con
ms detalle diversas ramas de Industria y Servicios, especialmente de mercado,
que agrupan sectores de diversas caractersticas, pesos y crecimientos relativos y
con necesidades y comportamientos especficos en su actividad innovadora.
Figura 3.9.
Alimentacin, bebidas y tabaco
Textil, confeccin, cuero y calzado
Especializacin
Agricultura, ganadera y pesca sectorial de
Caucho y materias plsticas
Madera y corcho La Rioja, 2006
Industrias manufactureras diversas
Otros productos minerales no metlicos
Maquinaria y equipo mecnico
Metalurgia y fabricacin de productos metlicos
Administracin Pblica
Fabricacin de material de transporte
Construccin
Otros servicios y activ. sociales; serv. personales
Actividades sanitarias y veterinarias; serv. sociales
Educacin
Intermediacin financiera
Hostelera
Inmobiliarias y servicios empresariales
Comercio y reparacin
Hogares que emplean personal domstico
Papel; edicin y artes grficas
Transporte y comunicaciones
Equipo elctrico, electrnico y ptico
Energa
Qumica
50 100 150 200 250 300 350 400
Fuente: INE, Contabilidad Regional, serie 2000-2007 y elaboracin propia.
La comparacin de la composicin sectorial de La Rioja con la del conjunto de

Espaa mediante un ndice de especializacin relativa12 (figura 3.9) pone de ma-
nifiesto el alto grado de especializacin de la regin en el sector alimentario y el
sector textil y de calzado, cuyas contribuciones porcentuales al VAB regional se
sitan en niveles superiores al 350% y al 250%, respectivamente, de la contribu-
cin media de estos sectores al VAB nacional. Otros sectores en los que la regin
muestra una mayor especializacin son los de Agricultura, Caucho, Madera y Ma-
nufacturas diversas, cuya contribucin al conjunto de la economa regional es ms
del doble de la media nacional. En cambio, otros sectores industriales de mayor
contenido tecnolgico contribuyen menos al VAB regional, como Qumica o Equi-
po elctrico y electrnico, cuyo ndice de especializacin es poco ms del 50%.
12
Definido como 100 * (VAB del sector La Rioja / VAB total La Rioja) / (VAB del sector Espaa / VAB
total Espaa).
59
Figura 3.10.
Crecimiento anual 2001-2006, % La Rioja
VAB, crecimiento y 10
empleo por sectores 9
8 Financiera
en La Rioja y Espaa 7 Equipo elctrico Construccin
6 Energa Inmobiliarias y
5 Maquinaria
Transporte, comunicaciones Servicios Empresariales
Qumica Metalurgia
Madera
4 Minerales no metlicos
Hostelera
3
Comercio
2 Papel, Material
Artes Grficas de Transporte
1 Alimentacin
Manufacturas diversas
0
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1.000
-1 Caucho, plsticos
-2
-3 Textil, Confeccin, Agricultura
-4 Cuero y Calzado
-5
VAB 2006, MEUR
Crecimiento anual 2001-2006, % Espaa

10
Financiera
9
8
7 Construccin
6
Inmobiliarias y
5 Minerales no metlicos Servicios Empresariales
4 Papel, Artes Grficas

Transporte, Comercio
Maquinaria comunicaciones
3 Metalurgia
2 Madera
Manufacturas
Energa
Material de Transporte
diversas1 Hostelera
Qumica
Caucho, plstico Alimentacin
0
-1 0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000 160.000 180.000
Equipo
elctrico
-2 Agricultura
-3
Textil, Confeccin,
-4 Cuero y Calzado
-5
VAB 2006, MEUR
Fuente: INE, Contabilidad Regional, serie 2000-2006.

Tamao de los crculos proporcional al empleo del sector.
Para ayudar a obtener una idea general de la importancia relativa de los distintos
sectores, la figura 3.10 presenta una vista de conjunto de las 21 actividades (12
industriales y 6 de servicios, ms las ramas de Agricultura, Energa y Construc-
cin) para las que el INE publica datos desagregados en la Contabilidad Regional.
Puede apreciarse cmo, en trminos de VAB, crecimiento y empleo, los grandes
protagonistas son prcticamente los mismos en La Rioja que en el conjunto de
Espaa Construccin, Inmobiliaria y servicios empresariales, Comercio, Hos-
telera que en La Rioja aparecen tambin acompaados por Agricultura (que
pierde peso, como en toda Espaa) y por Alimentacin.13
13
Advirtase que no se incluyen en el grfico los Servicios de no mercado, para los que no hay datos
desagregados de crecimiento. Cifras en tabla 3.3.
60
Figura 3.11.
Agricultura, ganadera y pesca
Crecimiento
Energa
y aportacin
al crecimiento
Madera y corcho
total por sectores
Papel; edicin y artes grficas en La Rioja y Espaa
Qumica
Construccin
Espaa
Hostelera La Rioja
Otros servicios
-3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Crecimiento medio anual, %
Energa
Madera y corcho
Qumica
Equipo elctrico, electrnico y ptico Espaa
Fabricacin de material de transporte La Rioja
Construccin
Hostelera
Otros servicios
-5 0 5 10 15 20 25
Aportacin al crec. 2000-2006%
Fuente: INE, Contabilidad Regional, serie 2000-2007 y elaboracin propia.
61
Las diferencias de crecimiento de los distintos sectores pueden apreciarse mejor
en la grfica superior de la figura 3.11, mientras la inferior pondera el crecimien-
to de cada sector con su tamao para mostrar la contribucin de cada sector al
crecimiento total de la economa entre 2000 y 2006, medido en euros constan-
tes de 2000 (datos en tabla 3.3). Observando las grandes ramas, puede verse
cmo ha sido Servicios, seguida de Construccin la que ms ha contribuido al
crecimiento, tanto en La Rioja como en el conjunto de Espaa, mientras los cre-
cimientos de Industria y Energa, atenuados por la contraccin de Agricultura,
hacen que estas tres ramas slo representen en torno al 10% del crecimiento
total en toda Espaa, mientras en La Rioja se aproximan al 18%.
Los Servicios han aportado algo ms al crecimiento del conjunto de Espaa que
al de La Rioja, el 69% y el 62% respectivamente. Construccin hace aportaciones
similares al crecimiento total, el 20% a la economa riojana y el 19% a la media
nacional. Tambin la aportacin de Energa, en torno al 2%, fue muy parecida en
ambos casos. La diferencia relativa ms llamativa se produce en Industria, que ha
contribuido con casi el 17% al crecimiento de la regin en el perodo, mientras en
el conjunto de Espaa no lleg al 10%. Dentro de Industria destaca en La Rioja el
sector de Alimentacin y bebidas, que aport ms del 5% al crecimiento total de
la regin, seguido de Metalurgia, con el 3,5%.
3.3.1. Sectores con mayor contenido tecnolgico

Determinados sectores productivos se caracterizan por su rpida renovacin de
conocimientos, muy superior a otras ramas de actividad, y por su grado de com-
plejidad, que exige un continuo esfuerzo en investigacin y una slida base tecno-
lgica. Son los que la OCDE clasifica como sectores de alta tecnologa. Aunque,
evidentemente, una clasificacin basada en este criterio tiene forzosamente unos
lmites poco definidos y variables con el tiempo, y sin perder de vista que los sec-
tores denominados tradicionales siguen manteniendo un considerable potencial
para la innovacin tecnolgica, el anlisis de las caractersticas de los sectores de
alta tecnologa en una regin es un indicador til de su capacidad innovadora.
La figura 3.12 presenta, para La Rioja y para el conjunto de Espaa, el peso
del VAB generado por los sectores Manufactureros de Alta Tecnologa (MAT) y
Media-Alta Tecnologa (MMAT) respecto al VAB industrial total.14 Puede observar-
se que el peso en la rama industrial de los sectores MAT y MMAT se mantiene
relativamente estable, tanto en La Rioja como en el conjunto de Espaa, en va-
lores en torno al 11% en La Rioja, y al 25% en Espaa para los MMAT, mientras
que los pesos promedio de los MAT, que estn en torno al 5,5% en el conjunto
de Espaa, en La Rioja estn por debajo del 1%, cayendo en 2006 al 0,23%
(tabla 3.4).
14
El INE no publica datos de VAB de los Servicios de Alta Tecnologa (SAT) desagregados por
regiones.
62
El indicador disponible para comparar el desarrollo de los Servicios de Alta Tec-
nologa (SAT) es la cifra de negocios, y slo para el ao 2005. Como muestran
los datos de la tabla 3.4, el peso de la facturacin de los SAT de La Rioja en el
conjunto de la facturacin de los SAT en Espaa era slo el 0,08% en 2005.
Figura 3.12.
La Rioja
15% Aportacin
de los sectores
12%
MAT y MMAT al VAB
9%
MAT industrial
6% MMAT
3%
0%
2003 2004 2005 2006
Espaa
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
2003 2004 2005 2006
Fuente: INE, Indicadores de alta tecnologa.
Prcticamente todas las empresas MAT de La Rioja se concentraban en el sector

de Instrumentos, con unas 15 empresas en 2004 y 2005 (en 2006, el INE publica
un total de 17 empresas, pero no indica desglose por sectores). En lo que res-
pecta a las empresas MMAT, en La Rioja aproximadamente la mitad de ellas (en
torno a un centenar) estn en el sector de Maquinaria no elctrica, como ocurre
en el promedio espaol. El resto est repartido entre Qumica (sin Farmacia, 30-
40 empresas) y Maquinaria elctrica (unas 20), registrando el INE los ltimos dos
aos unas 25 empresas en el sector del automvil.
El tamao relativo de las empresas puede inferirse calculando el VAB medio por
empresa. En todos los casos, salvo en Maquinaria no elctrica, las empresas de
La Rioja parecen bastante ms reducidas que la media nacional. En Instrumentos,
el VAB medio alcanz los 180 KEUR por empresa en 2005, frente a los 430 de
media en toda Espaa. Las cifras promedio para los sectores MMAT fueron res-
pectivamente, 800 y 2.400 KEUR en Qumica, 780 y 930 KEUR en Maquinaria no
elctrica, 510 y 1.900 en Maquinaria elctrica y 2.100 y 5.100 en Automvil.
Las escasas cifras disponibles de los Servicios de Alta Tecnologa (SAT) no permi-
ten mayor anlisis, aunque s constatar el ya mencionado peso casi testimonial de
este sector en el conjunto de la economa nacional (tabla 3.4).
63
Figura 3.13.
Pas Vasco
Gasto en I+D de
Madrid
los sectores de
AT respecto al PIB Navarra
regional, 2006 Catalua

Total nacional
Castilla y Len
La Rioja
Aragn
Galicia
Com. Valenciana
Murcia
Asturias
Andaluca
Cantabria
Castilla-La Mancha
Canarias
Extremadura
Baleares
0,0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1,0
%
Fuente: INE, Indicadores de alta tecnologa.
Al comparar las cifras de los sectores de mayor contenido tecnolgico de una

regin con las del conjunto de Espaa, debe tenerse en cuenta la fuerte concen-
tracin de estos sectores en las comunidades de Madrid y Catalua y, en menor
medida, en el Pas Vasco. Como ponen de manifiesto las cifras de gasto en I+D
ejecutado por estos sectores en las distintas CCAA (tabla 3.5), Madrid y Catalua,
que aportan un 17,7% y un 18,7% al PIB nacional, absorbieron el 27,2% y el 28%
de la I+D de estos sectores en 2006, y en el Pas Vasco, que aporta un 6,2% del
PIB, se ejecut el 14,0% de dicho gasto. Con esta salvedad, La Rioja aparece
en una posicin destacada en el conjunto de las dems regiones (figura 3.13),
gracias al fuerte incremento del gasto en I+D de estos sectores en 2006, casi dos
veces y media el de 2005.
64
3.4. Actividad en innovacin
tecnolgica
La principal fuente de informacin sobre las caractersticas de la innovacin tec-
nolgica en La Rioja son las encuestas de innovacin tecnolgica en las em-
presas publicadas por el INE, con carcter anual desde 1998. Actualmente se
encuentran publicados datos hasta 2007.
Es importante advertir que en las encuestas slo se solicitan a la empresa infor-
mante de forma desagregada por Comunidad Autnoma dos variables del cues-
tionario (gasto ejecutado en I+D y en innovacin), de modo que, para el resto de
las variables, los datos incluyen la actividad de todos los establecimientos de la
empresa, los cuales pueden estar ubicados en distintas comunidades autnomas.
Esto tiene dos implicaciones importantes que conviene tener en cuenta para com-
prender adecuadamente las cifras que se comentan a continuacin: por un lado,
el gasto en I+D y en innovacin de las empresas de La Rioja (o sea, con sede en
esta Comunidad) no coincidir con el gasto ejecutado en la regin que publica el
INE;15 por otro, el nico criterio posible para caracterizar de forma aproximada la
actividad innovadora regional en aquellas variables que no sean gasto en I+D y en
innovacin es la ubicacin de la sede social de la empresa.
Cuadro 5. Las encuestas de innovacin

Se entiende por innovacin toda actividad que tiene por objeto la puesta en el merca-
do de un producto o servicio nuevo (innovacin radical) o mejorado (innovacin pro-
gresiva), as como la adopcin de mtodos de produccin nuevos o sensiblemente
mejorados. Las innovaciones no tienen por qu ser nuevas en el mundo. Para ser
calificadas como tales es suficiente que sean una novedad para la empresa. En este
contexto, se entiende por empresa innovadora la que en un periodo determinado ha
puesto en el mercado un producto nuevo o mejorado, o ha introducido mejoras en su
proceso de produccin.
Las empresas realizan distintas actividades con el objetivo de innovar. Una de las ms
caractersticas es la I+D, que se define como el trabajo creativo con una base sis-
temtica realizado con el objetivo de incrementar el conocimiento y el uso de este
conocimiento para obtener nuevas aplicaciones. Esta actividad es imprescindible para
competir en los sectores de mayor intensidad tecnolgica y, de las actividades innova-
doras, es la que potencialmente ofrece una mayor ventaja en trminos de beneficios
(aunque tambin un mayor riesgo) a las empresas que la realicen con xito.
Sin embargo, existen otras actividades innovadoras, como por ejemplo la adquisicin de
inmovilizado material (maquinaria y equipo) para innovar y la compra de inmovilizado inma-
terial, en forma de patentes o licencias. Al contrario que la I+D, que consiste en la genera-
15
El gasto en innovacin y en I+D empresarial ejecutado en La Rioja que publica el INE es igual al gasto
total por estos conceptos de las empresas con sede en La Rioja, menos la parte de este gasto que
las empresas con sede en La Rioja ejecutan fuera de la regin, mas el gasto ejecutado en la regin por
otras empresas espaolas con sede fuera de La Rioja.
65
cin de conocimiento para uso propio, estas actividades suponen la adquisicin de nuevos
conocimientos de fuentes externas para ser utilizados en la empresa. Otras actividades
innovadoras son las relacionadas con la formacin de los empleados, la preparacin para
la produccin y la preparacin para la comercializacin de las innovaciones.
La medida de la actividad en I+D e innovacin en un pas por parte de sus correspondientes

institutos de estadstica se basa en conceptos y procedimientos estndar. Los usados en
prcticamente todo el mundo son los definidos por la OCDE en su Manual de Frascati (me-
dida de la actividad de I+D) y su Manual de Oslo (medida de la actividad de innovacin).
La dificultad de definir de forma estandarizada y comparable internacionalmente la activi-

dad innovadora en los sectores de servicios ha limitado el campo de investigacin de las
primeras encuestas. As, en la primera encuesta con resultados detallados publicada por el
INE (1998) los sectores de actividad investigados fueron el industrial, el de Energa y Agua y,
dentro de la rama de Servicios, nicamente el sector de Servicios de Telecomunicacin.
En la encuesta de 2000 se aadi el sector de Construccin, y, en el de Servicios, los

de Comercio y hostelera, Transportes y almacenamiento, Actividades postales y de
correo, Intermediacin financiera, Programas de ordenador, Otras actividades inform-
ticas, Servicios de I + D, Otros servicios a empresas y Servicios pblicos, sociales y
colectivos, que se han mantenido en las encuestas sucesivas. Y slo a partir de la de
2006 se incluyen datos de las empresas de la rama de Agricultura.
Otra limitacin de los datos de las encuestas de innovacin del INE es que no
incluyen, ni en los desgloses por Comunidad Autnoma ni a escala de toda la
nacin, los de empresas con menos de 10 empleados, las cuales, como se vio
anteriormente, constituyen la inmensa mayora. Hechas estas salvedades, se revi-
san a continuacin los aspectos ms significativos de la innovacin en La Rioja y
sus caractersticas ms destacables con respecto al conjunto de Espaa.
3.4.1. Empresas innovadoras

La tabla 3.6 muestra el nmero de empresas que declararon haber realizado al-
guna innovacin en cada uno de cinco perodos trianuales entre 2000 y 2006.16
Los resultados de los ltimos cuatro perodos se resumen en la figura 3.14, donde
puede verse que los porcentajes de empresas innovadoras respecto al total no di-
fieren significativamente en La Rioja del promedio espaol, salvo en el caso de las
empresas grandes radicadas en la regin, el 100% de las cuales declararon haber
realizado innovaciones en los primeros tres perodos considerados, mientras en el
conjunto de Espaa slo lo haca la mitad.17
16
Para mantener el secreto estadstico, la mayora de los desgloses de La Rioja por actividad de la
empresa slo distinguen entre Industria por un lado (con Agricultura a partir de la encuesta de 2006) y
por otro Construccin y Servicios, sin separar las empresas de cada rama por tamao. Otro desglose
disponible es por tamaos, agrupando empresas de ms y de menos de 250 empleados, pero sin
distinguir entre ramas de actividad.
17
Debe matizarse este elevado porcentaje con el reducido nmero absoluto de empresas de este
tamao, menor que 10 todos los aos (tabla 3.6). En la encuesta de 2007, el porcentaje cae al 73%.
66
Figura 3.14.
Industria (*) CyS Total <250 empleados >250 empleados Porcentaje
La Rioja, sectores La Rioja, tamao de empresas
60% 100%
80% innovadoras, segn
40% sector y tamao
60%
20% 40%
20%
0% 0%
2002-04 2003-05 2004-06 2005-07 2002-04 2003-05 2004-06 2005-07
Espaa, sectores Espaa, tamao

40% 60%
30%
40%
20%
20%
10%
0% 0%
2002-04 2003-05 2004-06 2005-07 2002-04 2003-05 2004-06 2005-07
Fuente: INE, Encuestas de innovacin 2004 a 2007 y elaboracin propia.

(*) Incluye Agricultura a partir de la encuesta de 2006.
Pese a que habitualmente los porcentajes de empresas innovadoras son menores

en los sectores no industriales, en trminos absolutos hay en La Rioja un nmero
apreciable de empresas innovadoras de Construccin y Servicios, que incluso
algn ao superaron en nmero a las industriales. En el perodo 2005-2007, de
las 391 empresas con sede en La Rioja que declararon haber realizado activi-
dades innovadoras, 236 eran de Industria y Agricultura y 155 de Construccin y
Servicios.
67
3.4.2. Gasto en innovacin
Figura 3.15.
Crecimiento 2006/2005 (%)
Gasto de innovacin
100
de las CCAA
respecto al PIB y su
80 Asturias
crecimiento
Cantabria
60 La Rioja
Madrid
40
Extremadura
Navarra
Murcia Galicia
Espaa Aragn
20
Canarias Andaluca Pas Vasco
Castilla La Mancha
Castilla y Len
0 Catalua
Comunidad Valenciana
-20
Baleares
-40
0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5
Gasto innov / PIB 2006 (%)
Crecimiento 2007/2006 (%)
50
Murcia
40
Castilla y Len
30 Andaluca
Castilla La Mancha
Comunidad Valenciana
20
Galicia
Espaa Pas Vasco
10 Canarias Catalua
Cantabria Madrid
0 Navarra
Asturias
-10 Extremadura
La Rioja
Aragn
-20
-30
-40 Baleares
-50
0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5
Gasto innov / PIB 2007 (%)
68
El gasto total en innovacin ejecutado en La Rioja en 2007 ascendi a unos 106
millones de euros, lo que representa el 1,36% del PIB regional. La Rioja se sita
en sptimo lugar entre las CCAA, pero con un esfuerzo en innovacin inferior al
promedio espaol, que ese ao ascendi al 1,72% del PIB.
La tabla 3.7 presenta la evolucin del gasto total ejecutado en las CCAA en los
aos 2004 a 2007. Las cifras se resumen en la figura 3.15, que muestra la po-
sicin de las distintas regiones en 2006 (grfica superior) y 2007, usando como
coordenadas el esfuerzo en innovacin (gasto de innovacin respecto a PIB) y
el crecimiento de dicho gasto ese ao respecto al anterior, y como referencia
comn el esfuerzo y crecimiento medio del conjunto de Espaa. La figura y los
datos de las tablas ponen de manifiesto la notable evolucin de La Rioja en los
ltimos aos. En 2005 su gasto de innovacin creci en torno al 40% respecto a
2004, aunque su esfuerzo an segua siendo inferior a la media nacional (1,16%
del PIB frente al 1,51%), pero en 2006 el crecimiento respecto a 2005 fue superior
al 60%, lo que situ a La Rioja en el cuadrante de las regiones cuyo esfuerzo y
crecimiento estn por encima de la media nacional. Un crecimiento de esa magni-
tud, y concentrado en pocos sectores, como se ver ms adelante, no ha podido
mantenerse en 2007, de modo que el gasto total de innovacin en La Rioja se
redujo en un 15% respecto a 2006.
La figura 3.16 (cifras en tabla 3.8) permite comparar el gasto total de innovacin
ejecutado en La Rioja (por empresas de toda Espaa, incluida La Rioja) con el
gasto total de innovacin declarado por las empresas con sede en la regin.
Figura 3.16.
Sede en La Rioja De todas las CCAA
Gasto en innovacin
MEUR MEUR ejecutado en La Rioja
10 - 249 empleados > 249 empleados
120 40 y gasto ejecutado por
100
30
empresas con sede en
80 La Rioja, 2004-2007
60 20
40
10
20
0 0
2004 2005 2006 2007 2004 2005 2006 2007

Desglose por tamao de empresa.
Es visible el fuerte crecimiento del gasto de las empresas pequeas entre 2004
y 2006, especialmente en 2006, ao en que superaron los 100 millones de
euros, para caer en 2007 en torno a los 70 millones. En cambio, las empresas
mayores (grfica de la derecha) muestran un crecimiento del gasto ms mante-
nido, llegando a casi duplicar el gasto ejecutado en la regin en 2007 respecto
a 2006.
69
La figura muestra el patrn habitual de las CCAA distintas de Madrid o Catalua,
con el gasto de las pequeas con sede en La Rioja coincidiendo aproximada-
mente con el gasto ejecutado por las pequeas en la regin (ya que las empresas
pequeas no suelen ejecutar en otras CCAA sus gastos de innovacin), mientras
en el segmento de las mayores, las que tienen sede en la regin aportan slo una
fraccin del gasto ejecutado en la regin (el resto lo ejecutan empresas grandes
con implantacin nacional y sede en otras regiones, tpicamente Madrid o Cata-
lua).
El patrn que muestran las empresas grandes, dentro de su relativa normalidad,
muestra un menor crecimiento promedio del gasto en las empresas con sede en
la regin hasta 2006, de modo que en esos aos, ms de la mitad del gasto de
este segmento lo ejecutaron empresas con sede en otras regiones. La situacin
es distinta en 2007, ao en que las empresas grandes con sede en la regin casi
triplicaron el gasto de 2006, mientras las empresas grandes con sede fuera de La
Rioja apenas incrementaron su gasto de innovacin en la regin.
Los datos disponibles permiten ver tambin la evolucin del gasto en innovacin
realizado por empresas con sede en La Rioja (independientemente de la Comu-
nidad Autnoma de ejecucin), y su contribucin al mismo segn el sector pro-
ductivo y el tamao de empresa (tabla 3.9, figura 3.17). Puede verse en la figura
cmo las empresas industriales de La Rioja, que incrementaban regularmente su
gasto de innovacin hasta 2005, disminuyeron su gasto en 2006, de modo que el
gran incremento experimentado en ese ao se debe a las empresas de Construc-
cin y Servicios, que cuadruplicaron su gasto, desde los 17,7 millones de 2005 a
los 71,5 de 2006. En cambio, en 2007, Construccin y Servicios no mantienen el
gasto del ao anterior, reducindolo a menos de la mitad, mientras que Industria
y Agricultura aumentan su gasto en un 40%. Observada en conjunto, la evolucin
del gasto entre 2004 y 2007 es muy positiva, ya que el gasto total de innovacin
de las empresas riojanas se ha ms que duplicado, mientras en el conjunto de
Espaa su incremento no ha llegado al 50%.
En el segmento de empresas de mayor tamao, puede verse cmo, a diferencia
de lo que ocurre en el conjunto de Espaa, stas son responsables en 2007 de
algo menos del 30% del gasto de innovacin de las empresas radicadas en La
Rioja, mientras en el conjunto de Espaa las empresas grandes ejecutaron ms
de la mitad del gasto total.
70
Figura 3.17.
Industria (*) CyS Total <250 empleados >250 empleados Gasto en actividades
La Rioja, sectores La Rioja, tamao innovadoras
120 120
100 100 de las empresas
80 80 con sede en La Rioja,
60 60
40 40
2004-2007
20 20
0 0
2004 2005 2006 2007 2004 2005 2006 2007

20.000 12.000
15.000 9.000
10.000 6.000
5.000 3.000
0 0
2004 2005 2006 2007 2004 2005 2006 2007

(*) Incluye Agricultura a partir de la encuesta de 2006. Valores en millones de euros.
El reparto de gastos de innovacin entre las empresas industriales y no industria-

les sigue mostrando un claro predominio de las industriales. Despus del brusco
cambio de 2006, ao en que el reparto aproximado de una cuarta parte de Cons-
truccin y Servicios y tres cuartas partes de Industria y Agricultura de aos ante-
riores casi se invirti, en 2007 el reparto es de un tercio de Construccin y Servi-
cios y dos tercios de Industria y Agricultura. De forma ms lenta, se tiende hacia
el patrn promedio de toda Espaa, donde el peso de los sectores no industriales
en los gastos de innovacin es cada vez mayor, partiendo de niveles inferiores al
del industrial (seguramente debido en parte a la cada vez mayor atencin que se
presta a estos sectores a la hora de medir la innovacin).
3.4.3. Intensidad de innovacin

La intensidad de innovacin, o esfuerzo innovador, se define como el porcentaje
de gasto en innovacin con respecto a la cifra de negocios. Las cifras para el
conjunto de empresas que declararon haber realizado alguna innovacin y para el
total de las empresas pueden verse en la tabla 3.9 y su resumen en la figura 3.18.
El esfuerzo en innovacin de las empresas innovadoras con sede en La Rioja, que
parta de niveles parecidos al del conjunto de Espaa en 2003 y 2004, prximos
al 2% de la cifra de negocio, se sita en 2005 en el 3%, esfuerzo que se mantiene
en 2007, despus del espectacular aumento del esfuerzo de 2006 en las ramas
de Construccin y Servicios, que declararon invertir en innovacin ms del 12%
de su cifra de negocios.
71
Figura 3.18.
Industria(*) CyS Total <250 empleados >250 empleados
Intensidad de
La Rioja, sectores La Rioja, tamao
innovacin de las 15% 6%
empresas innovadoras 12%
4%
9%
6% 2%
3%
0% 0%
2004 2005 2006 2007 2004 2005 2006 2007
3% 3%
2% 2%
1% 1%
0% 0%
2004 2005 2006 2007 2004 2005 2006 2007

El aumento del esfuerzo innovador es el principal motivo de aumento del gasto

innovador en el perodo, ya que el nmero total de empresas innovadoras, con
algunos altibajos, se mantiene desde 2003-2005 en torno a las 400 empresas
(tabla 3.6). Puede verse que, como ocurre en el conjunto de Espaa, las empre-
sas riojanas de menor tamao hacen mayor esfuerzo que las grandes, y tambin
que tanto las pequeas como las grandes realizan casi todos los aos un mayor
esfuerzo que sus equivalentes en tamao en toda Espaa.
Pero el esfuerzo innovador que debe realizar una empresa para mantener su com-
petitividad depende, ms que de su tamao, del tipo de producto o servicio con el
que compite en el mercado. Para comparar desde este punto de vista el esfuerzo
innovador de las empresas de La Rioja con la media espaola, en las tablas 3.10
y 3.11 se agrupan los datos que permiten extraer las encuestas de innovacin de
2005 a 2007 desglosados por subsectores productivos para La Rioja y para el
conjunto de Espaa.
72
Figura 3.19.
La Rioja
Aportacin de
Construccin
cada sector al gasto
Alimentacin, bebidas y tabaco total de innovacin,
Maquinaria y material de 2004-2007
transporte
Servicios pblicos, sociales y
colectivos 2007
Madera, papel, edicin y artes 2006
grficas 2005
Caucho y materias plsticas 2004
Manufacturas metlicas
Comercio y hostelera
RESTO
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Espaa
Maquinaria y material de
transporte
Inmobiliarias, servicios a
empresas
Comunicaciones
Qumica
Transportes y almacenamiento 2007

2006
Alimentacin, bebidas y tabaco 2005
2004
RESTO
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
Antes de examinar el esfuerzo, es interesante comparar las aportaciones abso-

lutas de cada sector al gasto total en innovacin, entre las empresas con sede
en La Rioja y entre las del conjunto de Espaa. En la figura 3.19, que muestra
las aportaciones de los grandes sectores cuyo peso en el gasto total de in-
novacin fue superior al 5%, en el promedio de los aos 2004 a 2007, puede
verse la distinta composicin de los principales contribuyentes en La Rioja y
en el conjunto de Espaa. Mientras en el conjunto nacional hay dos sectores
que, con un reparto relativamente estable, aportan cada ao casi la mitad del
gasto, el de Maquinaria y Material de transporte, con un promedio del 24% del
total, y el de Servicios a empresas (que incluye Servicios de I+D e Informtica)
con el 19%, en La Rioja no aparecen sectores que hagan este papel, por las
fuertes fluctuaciones de su gasto y de su consiguiente aportacin de un ao
al siguiente.
73
Esta menor estabilidad del gasto de cada sector es la otra caracterstica que llama
la atencin en La Rioja. Es especialmente notable el caso de las empresas riojanas
de Construccin, cuyo gasto de 60,7 millones de euros supuso ms de la mitad de
los 117,5 millones del gasto en innovacin ejecutado en 2006 por todas las empre-
sas radicadas en la regin, cuando en 2005 slo haban aportado el 0,5% (356.000
euros). El siguiente mayor contribuyente, Alimentacin, tambin flucta desde el 31%
de aportacin en 2005, con 20,8 millones, al 8,5% en 2006, con 9,9 millones. En
esta lnea, el sector de Servicios pblicos, sociales y colectivos, que slo haba llega-
do a superar el 1% del gasto de innovacin de la regin en 2004, ejecut en 2007
algo ms de 22 millones de euros, lo que le convierte en el principal contribuyente
al gasto regional de ese ao, con el 23% del total, a bastante distancia del siguiente
sector (Alimentacin, con 15,3 millones). Estas grandes fluctuaciones hacen difcil,
no slo identificar cules son los sectores ms relevantes en cuanto a innovacin en
La Rioja, sino tambin prever la evolucin futura del gasto total de la regin.18
Para compensar estas fluctuaciones, el esfuerzo innovador se calcular en lo que
sigue promediando los gastos de cada sector y el VAB generado en los ltimos
aos. Como los desgloses de generacin de VAB y de gastos en innovacin no
coinciden exactamente, y adems algunos de estos desgloses no son accesibles
para La Rioja por motivos de secreto estadstico, para hacer la comparacin es
preciso agrupar algunos sectores y omitir otros. Hecha esta operacin, el desglo-
se comn disponible es el que se muestra en la tabla 3.12, que agrupa valores
de VAB y de gasto en innovacin y el esfuerzo correspondiente, calculado como
porcentaje del VAB gastado en innovacin.19
Puede verse cmo el esfuerzo innovador de las empresas con sede en La Rioja
es comparable o superior a la media nacional en varios sectores tradicionales,
como Agricultura, Textil, cuero y calzado, Madera o Comercio y Hostelera, pero
destacando especialmente en Caucho y materias plsticas, que casi duplica el
esfuerzo nacional, y en Construccin, cuyo esfuerzo promedio es seis veces el
esfuerzo nacional entre 2005 y 2007 (aunque era slo la dcima parte en 2005).
Tambin destaca, el sector de Servicios pblicos, sociales y colectivos, con un
esfuerzo promedio dos veces y media el nacional, debido a su notable cifra de
gasto de 2007.
Es interesante hacer notar que algunos sectores con mayor esfuerzo que la me-
dia nacional, como Textil, cuero y calzado, Agricultura, Caucho y Madera son
precisamente sectores cuyo peso en la economa de La Rioja es ms del doble
que el que tienen en el conjunto de la economa espaola (figura 3.9). En cam-
bio, Alimentacin, que es el de mayor peso relativo en la regin, no mantiene en
18
Por ejemplo, si el sector de Construccin hubiese mantenido en 2006 el mismo gasto de 2005, el
gasto total de innovacin de las empresas con sede en La Rioja, que creci el 75%, habra disminuido
el 15%. El que no mantuviese este nivel de gasto en 2007 contribuy significativamente a la cada total
del gasto de innovacin en La Rioja en 2007 respecto a 2006.
19
El esfuerzo en innovacin es el gasto ejecutado por la empresa en relacin con su cifra de negocios,
ambas cifras para el mismo ao. Aunque no son stas las cifras disponibles, el mtodo usado, comn
para La Rioja y el conjunto de Espaa, permite realizar una comparacin aproximada entre los distintos
sectores.
74
promedio un esfuerzo innovador mayor que el de la media nacional, aunque haya
tenido picos de gasto elevados, como el de 2005.
Figura 3.20.
Alimentacin, bebidas y tabaco Relacin entre
Textil, confeccin, cuero y calzado gasto de innovacin
Madera y corcho (2005-2007)
y VAB (2005-2006)
Qumica
Caucho y materias plsticas por sectores
Energa
Construccin
Espaa
Comercio y hostelera La Rioja
Servicios pblicos, sociales y colectivos
0% 5% 10% 15% 20%
Fuente: INE, Encuestas de innovacin 2005 a 2007, Contabilidad Regional, serie 2000-2007 y elabo-
racin propia.
Por otro lado, en los sectores ms intensivos en tecnologa, como Qumica, Maqui-
naria, Equipo elctrico, Material de transporte, Comunicaciones o Servicios empre-
sariales, las empresas de La Rioja hacen menor esfuerzo que la media nacional, lo
que pone de manifiesto que, adems de contribuir al VAB de la regin en menor
proporcin que la media espaola (figura 3.9), estos sectores tienen en La Rioja una
proporcin menor de empresas activas en las reas ms intensivas en tecnologa.
Las cifras, o la ausencia de ellas, en las tablas 3.10 y 3.11 muestran, por ejemplo,
que en La Rioja no hay empresas estadsticamente significativas en Farmacia, un
subsector cuyo esfuerzo en I+D suele triplicar el del resto del sector de Qumica.
Lo mismo puede decirse de Actividades informticas o Servicios de I+D dentro del
sector de Servicios a empresas, o de Mquinas de oficina en el de Maquinaria.
3.4.4. Distribucin del gasto en innovacin

La estadstica de innovacin ofrece datos que permiten apreciar la importancia
relativa de las distintas actividades innovadoras que realizan las empresas, medida
en funcin del porcentaje de gasto total de innovacin que dedican a cada una de
ellas. La figura 3.21 representa esta distribucin segn el tamao de las empre-
sas, para la rama industrial y para la de Construccin y Servicios, promediando
los resultados de las encuestas de 2004 a 2007 (datos en tabla 3.13).
75
Figura 3.21.
I+D interna Adquisicin de I+D Adquisicin de maquinaria y equipo Otros
Distribucin
del gasto en
innovacin, Industria (*)
La Rioja y Espaa CyS
> 250 empl. La Rioja
< 250 empl.
TOTAL
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Industria (*)
CyS
> 250 empl. Espaa
< 250 empl.
TOTAL
0% 20% 40% 60% 80% 100%

De modo general, las actividades a las que las empresas declaran dedicar la ma-
yor parte de sus gastos en innovacin son la I+D y la adquisicin de maquinaria y
equipos. Este ltimo tipo de actividad va dirigido a adquirir de terceros innovacin
mediante la compra de equipos con tecnologa incorporada. Es una modalidad de
gasto ms segura para las empresas que la inversin en I+D, al precio de una me-
nor competitividad, ya que la empresa mejora sus productos o servicios mediante
tecnologa explotada previamente por otros y accesible a cualquier competidor.
La adquisicin de I+D es igualmente ms segura que la inversin en I+D interna,
y ms apropiada para las pequeas y medianas empresas, sin departamentos de
I+D propios. Puede verse en la figura que, en casi todos los casos desglosados,
las actividades citadas absorben en torno al 90% de los gastos de innovacin,
que se reparten aproximadamente en un 40% en I+D interna, 20% en I+D contra-
tada y 30% en adquisicin de inmovilizado.
Las grficas muestran que las empresas de La Rioja siguen una pauta parecida
en general al promedio espaol, con una mayor tendencia al uso de la I+D, interna
y externa, especialmente entre las empresas grandes (sin olvidar que el nmero
absoluto de estas empresas innovadoras no llega a la decena), y en las ramas
de Construccin y Servicios, que en promedio declararon invertir las tres cuartas
partes de su gasto en innovacin en actividades de I+D, interna y externa, muy
por encima del 55% que invierten en promedio las empresas de estas ramas en
toda Espaa, o del 50-60% de las empresas industriales, tanto en La Rioja como
en el conjunto de Espaa.
76
Cuadro 6. I+D empresarial y composicin sectorial
Una parte muy importante del proceso innovador es la generacin de conocimiento pro-
pio por parte de las empresas mediante actividades de investigacin y desarrollo (I+D)
realizadas por la propia empresa (I+D interna) o encargadas a la medida (I+D externa)
a proveedores de servicios de I+D. Debido a ello, un excelente indicador de la capacidad
competitiva de una sociedad en su conjunto es el esfuerzo en I+D que realiza su tejido
productivo, lo que hace que, lgicamente, el aumento de este indicador sea un objetivo
clave en cualquier sociedad avanzada.
Pero tambin es cierto que la magnitud del esfuerzo en I+D que una empresa nece-
sita para mantener su competitividad depende en gran medida del sector en el que
fabrica sus productos o presta sus servicios. Un esfuerzo en I+D de una empresa
que sea considerablemente superior al esfuerzo promedio de su sector en los pases
avanzados o en los pases donde radica su competencia probablemente tenga
sentido slo en ocasiones puntuales, si la empresa est desarrollando algn producto
o servicio radicalmente innovador, pero el mantenimiento continuado de ese esfuerzo
seguramente ser poco rentable.
Las cifras de gasto en I+D y consiguiente esfuerzo, si se comparan con el Valor Aadido
Bruto que generan de cada uno de los sectores productivos, son recogidas regular-
mente por las autoridades estadsticas de los pases avanzados, y constituyen una buena
referencia para cualquier empresa, que puede as comparar el esfuerzo en I+D que realiza
con el que realiza en promedio su competencia. Los esfuerzos medios en I+D por sectores
de los pases ms avanzados de la OCDE (EEUU, Japn, Alemania, Gran Bretaa, Francia
e Italia) en los ltimos diez aos con datos disponibles (entre 1993 y 2002) se muestran en
la figura adjunta en este cuadro.
La figura muestra adems el peso que cada sector tiene en el VAB total, y su consiguien-
te contribucin al esfuerzo total en I+D del conjunto de todos los sectores. Puede verse
que el esfuerzo conjunto en I+D de todos los sectores es el 1,5% del VAB (y por tanto,
ste sera aproximadamente el esfuerzo empresarial en I+D, medido como porcentaje del
PIB de este pas promedio). Pero tambin es visible que unos pocos de estos sectores
contribuyen de forma significativa al gasto total. As, Productos farmacuticos, que slo
contribuye al 0,6% del VAB total, Equipo electrnico (0,9%) y Vehculos de motor (1,5%)
contribuyen respectivamente con el 10,5%, 12,8% y 14,0% al esfuerzo total en I+D. Si el
peso de cada uno de estos sectores en el VAB total cayese, por ejemplo, a la dcima
parte del que muestran estas cifras, el esfuerzo general en I+D caera ms de un 30%,
bajando del 1,5% del PIB a menos del 1%.
Estas cifras ponen en evidencia que el esfuerzo en I+D que cualquier sociedad en su
conjunto puede razonablemente realizar tiene un tope, impuesto por su estructura produc-
tiva. En consecuencia, el objetivo de elevar el esfuerzo total debe descomponerse en dos
objetivos diferentes: por un lado, elevar el esfuerzo de cada sector hasta niveles al menos
iguales, pero que no podrn ser muy superiores, al nivel de referencia de los pases del
entorno, y por otro, hacer crecer el tejido productivo en aquellos sectores ms basados en
tecnologa, que son los que permiten a una sociedad avanzada competir ms eficazmente
en el mercado global. Obviamente, mientras el primer objetivo debera poder alcanzarse
en plazos cortos o medios, con medidas de choque y ayudas especficas a cada sector, el
segundo slo podr alcanzarse a medio o largo plazo.
77
Esfuerzo en I+D (Gasto/VAB) VAB sector/ VAB total Peso en I+D total
1: Alimentacin, bebidas y tabaco 1 1
2: Industria textil, confeccin, cuero y calzado 2 2
3: Madera, papel, edicin, artes grficas 3 3
4: Carbn, petrleo y combustible nuclear 4 4
5: Productos qumicos (exc. farmac.) 5 5
6: Productos farmaceticos 6 6
7: Caucho y materias plsticas 7 7
8: Productos minerales no metlicos 8 8
9: Metalurgia 9 9
10: Manufacturas metlicas 10 10
11: Maquinaria y equipo mecnico 11 11
12: Mquinas de oficina, clculo y ordenadores 12 12
13: Maquinaria elctrica 13 13
14: Equipo electrnico 14 14
15: Instrumentos, ptica y relojera 15 15
16: Vehculos de motor 16 16
17: Otro material de transporte 17 17
18: Industrias manufactureras diversas 18 18
19: Reciclaje 19 19
20: Energa, gas y agua 20 20
21: Construccin 21 21
22: Comercio y reparaciones 22 22
23: Hostelera 23 23
24: Transportes y almacenamiento 24 24
25: Correos y Telecomunicaciones 25 25
26: Intermediacin financiera 26 26
27: Actividades informticas y conexas 27 27
28: Servicios de I+D 28 28
29: Otros servicios a empresas 29 29
30: Servicios pblicos, sociales y colectivos 30 30
TOTAL
0% 5% 10% 15% 20% 25% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 0% 5% 10% 15%
3.4.5. Actividades de I+D

Aunque, como ya se ha mencionado anteriormente, la actividad de Investigacin y
Desarrollo es una ms de las que componen el proceso de la innovacin, tambin
es una de las ms importantes, ya que es la que crea la mayor cantidad de co-
nocimiento tecnolgico propio y, por tanto, la que proporciona mayores y mejores
posibilidades frente a la competencia.
La tabla 3.14 y la figura 3.22 muestran la respuesta de las empresas innovadoras
a la pregunta de la encuesta sobre la realizacin de actividades sistemticas u
ocasionales de I+D. La comparacin debe hacerse con precaucin, habida cuen-
ta del reducido nmero de empresas innovadoras de La Rioja en algunos seg-
78
mentos, en especial en las empresas de ms de 250 empleados (ver tabla 3.6), y
arroja distintos resultados segn el sector y el tamao de empresa.
Figura 3.22.
Industria (*) CyS Total <250 empleados >250 empleados
Empresas innovadoras
La Rioja, sectores
100%
La Rioja, tamao con actividades de I+D
100%
80% 80%
60% 60%
40% 40%
20% 20%
0% 0%
2004 2005 2006 2007 2004 2005 2006 2007
Espaa, sectores
Espaa, tamao
100% 100%
80% 80%
60% 60%
40% 40%
20% 20%
0% 0%
2004 2005 2006 2007 2004 2005 2006 2007

En torno al 40%-60% de las empresas innovadoras industriales de La Rioja rea-

lizaron actividades de I+D en los cuatro aos examinados en las encuestas, por
encima del porcentaje promedio en el conjunto de toda Espaa, que estuvo ms
prximo al 40%-50%. Las de Construccin y Servicios, que se mantienen en tor-
no al 20%-30% en toda Espaa, en La Rioja se sitan en cotas cercanas al 40%
en 2007.
Si se examina la respuesta de las empresas segn su tamao, se aprecia una
tendencia parecida a mayor incidencia de la I+D en las empresas riojanas. Casi la
mitad de las empresas innovadoras pequeas desarrolla actividad de I+D en los
ltimos aos, cuando la media espaola en ese segmento de tamao slo llega al
40% en 2007. En las empresas grandes, con ligeras variaciones, los porcentajes
de las que hacen I+D son similares en La Rioja y en el conjunto de Espaa.
Se observa adems en los ltimos tres aos una clara tendencia al aumento del
porcentaje de empresas innovadoras con actividad de I+D en La Rioja, tanto en
las industriales como en las no industriales, aumento debido sobre todo al seg-
mento de menor tamao.
La evolucin temporal de la actividad de I+D empresarial puede seguirse con
mayor detalle usando los datos de las encuestas anuales de I+D, representados
en la figura 3.23 para los aos 1999 a 2007 (cifras en tabla 3.15). Como ya se
79
coment en el captulo 2, el gasto de I+D empresarial ejecutado en La Rioja ha
crecido de forma sostenida desde 1999, pero concentrando la mayor parte de
este crecimiento en los dos ltimos aos, en los que por primera vez el gasto de
I+D ejecutado por las empresas en La Rioja tuvo un peso en el conjunto nacional
superior al peso de la economa de la regin en el conjunto de Espaa.
Figura 3.23.
MEUR Gasto en I+D empresarial
Evolucin de la
60
actividad empresarial
en I+D, 1999-2007 50
40
30
20
10
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
La Rioja
EDP Nmero de investigadores Espaa
350
300
250
200
150
100
50
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Fuente: INE, Encuestas de I+D 1999 a 2007 y elaboracin propia.

No hay datos de nmero de investigadores en 2002.
Los datos representados de Espaa son el 0,74% de los reales (peso de la economa de La Rioja en
Espaa), para facilitar la comparacin.
En cambio, el crecimiento del nmero de investigadores empresariales no ha sido tan

pronunciado, y de hecho tuvo una clara disminucin en 2005, de modo que slo en
2007 han llegado las empresas a contar con ms investigadores que los que tenan
en 2004. La fuerte subida del gasto, al no ir acompaada por una subida similar del
nmero de investigadores, parece indicar que incide sobre todo en gastos de inver-
sin (nuevos equipamientos o edificios) y todava no en gasto corriente, que suele
estar dedicado en gran parte a pagar los salarios del personal investigador.
Como se hizo con el gasto de innovacin, se comparan a continuacin las apor-
taciones absolutas de cada sector al gasto total en I+D, entre las empresas con
sede en La Rioja y entre las del conjunto de Espaa. La figura 3.24 desglosa to-
dos los grandes sectores cuyo peso en el gasto total de innovacin alguno de los
aos 2004 a 2007 fue superior al 5% en La Rioja, que son trece en total.
80
Para Espaa tambin se presentan los trece principales sectores desglosados,
aunque slo cuatro de ellos tuvieron ms de un 5% de peso cualquier ao. Estos
sectores coinciden aproximadamente con los de mayor peso en el gasto de inno-
vacin, los primeros son el de Servicios a empresas y el de Maquinaria y Material
de transporte, que tambin de forma bastante estable ejecutan ms de la mitad
del gasto en I+D empresarial en Espaa, seguidos por Qumica y Comunicacio-
nes, con un gasto algo ms irregular.
Figura 3.24.
La Rioja Aportacin de cada
Maquinaria y material de transporte sector al gasto total
Servicios pblicos, sociales y colectivos de I+D, 2004-2007
Construccin
2007
Comunicaciones
2006
Agricultura 2005
Qumica 2004
Inmobiliarias, servicios a empresas
Metalurgia
Productos minerales no metlicos diversos
RESTO
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%
Espaa
Inmobiliarias, servicios a empresas

Maquinaria y material de transporte
Qumica
Comunicaciones
2007
2006
Construccin 2005
Intermediacin financiera 2004
Productos minerales no metlicos diversos
RESTO
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%

81
En La Rioja es ms difcil la clasificacin de los principales ejecutores del gasto de I+D
por lo irregular de sus cifras. Los sectores de Maquinaria y material de transporte, Cau-
cho y plsticos, Alimentacin, y tambin Agricultura (sector del que slo hay datos de
los ltimos dos aos), vienen realizando un porcentaje apreciable del gasto de I+D de
forma relativamente sostenida, por lo que podran encabezar dicha clasificacin. Pero
hay otros sectores, de gasto ms irregular pero muy cuantioso cuando se produce,
como el de Construccin o el de Servicios pblicos, sociales y colectivos, que algn
ao han llegado a ejecutar la tercera parte del gasto total de la regin, o el sector de
Comunicaciones, que fue uno de los principales ejecutores de gasto en 2006 pero sin
gasto detectado otros aos. Con menor peso en el total pero ms estables, pueden ci-
tarse tambin los sectores de Qumica, de Servicios a empresas y de Textil y calzado.
Figura 3.25.
Relacin entre gasto
de I+D (2005-2007) Textil, confeccin, cuero y calzado
y VAB (2005-2006) Madera y corcho
por sectores
Qumica
Energa
Construccin
Espaa
Comercio y hostelera La Rioja
0% 2% 4% 6% 8%
Fuente: INE, Encuestas de innovacin 2005 a 2007, Contabilidad regional serie 2000-2006 y elabo-
racin propia.
La comparacin del esfuerzo en I+D de cada sector en La Rioja con el conjunto

de Espaa se la hecho promediando los gastos de 2005 a 2007 y usando como
referencia el promedio del VAB del sector correspondiente en 2005 y 2006. El
resultado, como muestra la figura 3.25, es que hay varios sectores en La Rioja
cuyo esfuerzo en I+D estos dos ltimos aos ha sido comparable o mayor que el
promedio del sector en toda Espaa. Es el caso de Agricultura, Caucho y plsti-
cos, Transporte y comunicaciones y Servicios pblicos.20
20
Cuando no hay datos de gasto de un ao, el promedio se ha realizado usando solamente los aos
para los que hay datos, ya que en algunos casos el dato no se ha publicado para preservar el secreto
estadstico, o por no estar el sector incluido en la encuesta (caso de Agricultura). Por este motivo, los
promedios de algunos de estos sectores pueden ser mayores que los reales, y deben interpretarse con
precaucin (ver tabla 3.10).
82
Algunos sectores tradicionales con mayor presencia relativa en La Rioja no des-
tacan respecto al resto de Espaa en gasto de I+D, como es el caso de Alimen-
tacin, Textil, Metalurgia y Productos no metlicos. En cuanto a los sectores con
mayor contenido tecnolgico como Qumica y Maquinaria hacen, en La Rioja un
esfuerzo en I+D menor que el promedio nacional, o sus gastos de I+D no llegan
a ser estadsticamente significativos, como el de Equipo elctrico y electrnico. Es
destacable el caso del sector de Fabricacin de material de transporte, que sin
gastos estadsticamente significativos en 2005 y 2006, realiza en 2007 un esfuer-
zo en I+D equivalente al 70% del esfuerzo promedio del sector en Espaa.
3.4.6. Acceso a programas pblicos de ayuda

a la innovacin
El mayor riesgo de determinadas actividades de innovacin justifica la existencia
de programas de ayuda promovidos por las diversas administraciones pblicas
que intentan reducir ese riesgo e incentivar la realizacin de estas actividades por
parte de las empresas. Las encuestas de innovacin incluyen entre sus preguntas
si la empresa EIN 21 haba participado en los tres aos anteriores en algn progra-
ma de ayuda a la innovacin de mbito europeo, nacional o local. Las respuestas
se agrupan en la tabla 3.17 y se resumen en la figura 3.26.
Figura 3.26.
Ind CyS Total
Empresas EIN
% Espaa % La Rioja
20
que recibieron
30
25 ayudas pblicas
15
20 para innovacin,
10 15
2003-2007
10
5
5
0 0
Regionales Nacionales Europeos Regionales Nacionales Europeos
10-249 >249
% Espaa % La Rioja
30 80
70
60
20 50
40
10 30
20
10
0 0
Regionales Nacionales Europeos Regionales Nacionales Europeos

(promedio de los resultados de las encuestas de 2005 a 2007).
21
La empresa EIN es una empresa con innovaciones en curso o finalizadas, independientemente de
si tuvieron xito o no.
83
La pauta general, tanto en La Rioja como en el conjunto de Espaa, es una mayor
participacin en los programas regionales o locales, seguida de los nacionales y
por ltimo en los europeos, que refleja la normalmente creciente dificultad, tcnica
y administrativa, de concurrir a cada una de estas modalidades de ayuda. Por
otro lado, tambin es visible una mayor tasa de participacin entre las empresas
industriales que entre las no industriales, que en algunos casos puede reflejar el
mayor enfoque de los programas al tipo de actividad innovadora de las empresas
industriales.
En conjunto, las empresas EIN industriales de La Rioja hicieron uso de las ayudas
pblicas para la I+D en una proporcin ligeramente superior a las del conjunto de
Espaa, especialmente en lo referente a los programas regionales (28,3% frente a
19%) y tambin en los nacionales (12,6% / 11,5%), y algo inferior en los europeos
(2,1% / 2,3%). Tambin las empresas EIN no industriales de La Rioja hacen ms
uso de las ayudas regionales (16% frente al 9,4% de media nacional), pero menos
de las nacionales (5,6% / 6,7%) y europeas (1,2% / 1,6%).
Por tamaos es tambin visible en la figura el mayor uso de las ayudas regionales
y nacionales por parte de las empresas riojanas, sobre todo entre las de mayor
tamao, con porcentajes tan altos como el 48% y el 68% recibiendo ayudas re-
gionales y nacionales,22 pero que no recibieron ayudas europeas. Las de menor
tamao tambin hicieron uso de ayudas pblicas en mayor medida: el 23,5% las
regionales (12,6% de media en Espaa), 9% nacionales (7,7% de media en Espa-
a) y 1,8% europeas (1,6% de media en Espaa).
3.4.7. Cooperacin para la innovacin

Una forma de superar las limitaciones de personal y recursos para emprender
actividades de innovacin tecnolgica es la colaboracin con otros organismos,
ya sean centros pblicos u otras empresas proveedoras, clientes o incluso com-
petidoras. La encuesta de innovacin tambin explora esta posibilidad,23 y las
respuestas se muestran en la tabla 3.18 y se resumen en la figura 3.27.
En La Rioja se observa la misma pauta que en el conjunto de Espaa, con peque-
as empresas que no parecen haber descubierto las ventajas de la cooperacin
con otras entidades para poder acometer actividades innovadoras ms ambicio-
sas, mientras que las grandes recurren a la cooperacin en mucho mayor medida,
pese a tener ms recursos para acometer en solitario sus proyectos innovadores.
Puede verse que el porcentaje de empresas ms pequeas que cooperaron al-
canza el 7,2% en La Rioja el ao con mejores resultados, algo mejor que en el
22
Debe ponderarse este mayor porcentaje con el reducido nmero absoluto de empresas EIN de ms
de 250 empleados con sede en La Rioja.
23
En la encuesta, se entiende como cooperacin en innovacin la participacin activa en proyectos
conjuntos de I+D e innovacin con otras instituciones y los proyectos propios oficialmente vinculados a
los proyectos de otras instituciones. La simple contratacin fuera de la empresa, sin participacin activa
por parte de sta, no se considera cooperacin.
84
conjunto de Espaa, donde ese porcentaje alcanza como mximo el 4,2%. Am-
bos porcentajes estn muy por debajo de los promedios del 60% de las empre-
sas grandes de La Rioja o del 20% de las grandes en toda Espaa.
Por sectores, la pauta general es de una menor colaboracin en la rama no indus-
trial que en la industrial, tanto en La Rioja como en el conjunto de Espaa. En La
Rioja, salvo el pico visible en 2002-2004, las cifras para el segmento no industrial
se mantienen en torno al 2% en encuestas sucesivas, mientras que en el industrial
se mueven entre el 5% y el 10%.
Figura 3.27.
Industria (*) CyS Total <250 empleados >250 empleados Empresas innovadoras
La Rioja, sectores La Rioja, tamao que cooperan
15% 80%
para la innovacin
60%
10%
40%
5%
20%
0% 0%
2002-04 2003-05 2004-06 2005-07 2002-04 2003-05 2004-06 2005-07

8% 25%
6% 20%
15%
4%
10%
2%
5%
0% 0%
2002-04 2003-05 2004-06 2005-07 2002-04 2003-05 2004-06 2005-07

Si se examina el tipo de entidad con las que la empresa innovadora establece la

cooperacin, la opcin ms habitual, en La Rioja y en el conjunto de Espaa, son
los proveedores, con los que declaran haber cooperado en torno a la mitad de las
empresas que cooperaron (figura 3.28). Este tipo de cooperacin es tpico de las
empresas que basan su innovacin en la adquisicin de tecnologa incorporada
y la actividad innovadora realizada en cooperacin suele consistir en adaptar la
tecnologa que vende el proveedor a las caractersticas de la empresa innovadora
cliente.
A ms distancia siguen otras opciones ms abiertas a la iniciativa innovadora de la
empresa, como la cooperacin con clientes, de modo que la empresa innovadora
crea un producto/servicio nuevo, o lo mejora, para adaptarlo a las necesidades
de este cliente, o bien la cooperacin con empresas del grupo, o incluso con
empresas competidoras, uniendo fuerzas para acometer proyectos ms ambicio-
sos que los que seran asequibles de forma individual, desarrollando tecnologas
o procesos de base (antes de llegar a la fase competitiva) cuando se coopera
85
con competidores, o llegando incluso hasta las fases de comercializacin cuando
la cooperacin se establece con empresas del mismo grupo. Como muestra la
figura, estas opciones slo son explotadas tpicamente por en torno al 10-20%
de las empresas que cooperan para la innovacin, tanto en La Rioja como en el
conjunto de Espaa, en todas las ramas de actividad.
Un tipo de colaboracin especialmente interesante es el que tiene lugar con las
universidades y con los centros del sistema pblico de I+D, ya que refleja la in-
tensidad de la transferencia de tecnologa desde el sistema pblico de I+D al
tejido productivo. Tambin es interesante medir, y as lo hacen las encuestas, la
cooperacin con los centros tecnolgicos, entidades nacidas con el objetivo de
ayudar a las empresas en su actividad innovadora, a menudo con apoyo de la
Administracin, as como con las empresas privadas de I+D o consultoras. Las
grficas de la figura 3.29 resumen las cifras de la tabla 3.18, distinguiendo entre
el total de empresas que colaboraron, las que declararon haberlo hecho con cada
una de estas entidades.
Figura 3.28.
Emp. del grupo Proveedores Clientes Competidores
Porcentajes
de las empresas La Rioja, industriales (*) La Rioja, no industriales
que cooperan para 60 80
la innovacin, segn 50
60
la entidad con la que 40
30 40
cooperan (1)
20
20
10
0 0
2002-2004 2003-2005 2004-2006 2005-2007 2002-2004 2003-2005 2004-2006 2005-2007
Espaa, industriales (*) Espaa, no industriales

60 60
50 50
40 40
30 30
20 20
10 10
0 0
2002-2004 2003-2005 2004-2006 2005-2007 2002-2004 2003-2005 2004-2006 2005-2007

Las grficas muestran bastante variabilidad para las empresas no industriales de

La Rioja, consecuencia en parte del escaso nmero absoluto de empresas de es-
tas ramas de actividad que cooperaron, que no permite mayor anlisis. En cuanto
a las industriales, se observan unos porcentajes que no difieren significativamente
del promedio de toda Espaa, entre el 20 y el 30% cooperando con consultoras
y universidades y una proporcin menor, cercana al 10% con los organismos de
86
I+D de la Administracin. En lo referente a las consultoras, puede verse que su
oferta en La Rioja es proporcionada al tamao de la regin (tabla 3.19).
Es notable el ascenso de la cooperacin entre las empresas industriales de La
Rioja con los Centros Tecnolgicos, que ha llegado a alcanzar el 50% y en general
alcanza porcentajes bastante superiores al promedio espaol.
Figura 3.29.
Consultores Universidades OPI C. Tecnolgicos Porcentajes de
las empresas que
La Rioja, industriales (*) La Rioja, no industriales
80 80 cooperan para la
innovacin, segn la
60 60
entidad con la que
40 40
cooperan (2)
20 20
0 0
2002-2004 2003-2005 2004-2006 2005-2007 2002-2004 2003-2005 2004-2006 2005-2007
Espaa, industriales (*) Espaa, no industriales

40 40
30 30
20 20
10 10
0 0
2002-2004 2003-2005 2004-2006 2005-2007 2002-2004 2003-2005 2004-2006 2005-2007

3.4.8. Resultados de la actividad innovadora

Las encuestas de innovacin hacen algunas preguntas dirigidas a evaluar los re-
sultados de las actividades innovadoras. La tabla 3.20 y las figuras 3.30 y 3.31
presentan los resultados en trminos de impacto en la cifra de ventas de las em-
presas que declararon haber realizado actividades innovadoras en el perodo.
El porcentaje de la cifra de ventas de las empresas EIN 24 de La Rioja en los aos
2003 a 2007 debida a productos nuevos para ellas o sensiblemente mejorados,
con algunas fluctuaciones, se mantiene en general en torno al 15%, con picos del
25% y 22% declarados por Construccin y Servicios en 2006 y 2007. Las propor-
ciones en el conjunto de Espaa muestran mayor fluctuacin, aunque el promedio
entre 2003 y 2007 arroja un peso algo mayor de los productos nuevos en la factu-
racin, con un 22,5% en las empresas industriales (14,6% las riojanas), un 33% las
de Construccin y un 19,2% las de Servicios (17,8% el conjunto de Construccin y
24
Empresas innovadoras y con innovaciones en curso o no exitosas.
87
Servicios en La Rioja). En general, fueron las empresas ms pequeas de La Rioja
las que declararon mayor peso de los productos nuevos en la facturacin entre
2004 y 2007, un 16,9%, mientras las ms grandes alcanzaron solamente el 10,8%.
En el conjunto de Espaa, las empresas EIN pequeas y grandes declararon en
promedio el 22,7% y el 20,1% respectivamente en ese perodo.25
Figura 3.30.
Ind. (*) CyS Total Agric. Ind. Constr. Serv. Total
Productos o servicios
que eran novedad Rioja, sectores Espaa, sectores
30% 50%
para la empresa EIN 25% 40%
20% 30%
15%
20%
10%
5% 10%
0% 0%
2003 2004 2005 2006 2007 2003 2004 2005 2006 2007
<250 empleados >250 empleados
La Rioja, tamao La Espaa, tamao

20% 40%
15% 30%
10% 20%
5% 10%
0% 0%
2003 2004 2005 2006 2007 2003 2004 2005 2006 2007
Fuente: INE, encuestas de innovacin 2003 a 2007 y elaboracin propia.

Porcentaje de facturacin. (*) Incluye Agricultura desde la encuesta de 2006.
Figura 3.31.
Ind. (*) CyS Total Agric. Ind. Constr. Serv. Total
Productos o servicios
que eran novedad para La Rioja, sectores Espaa, sectores
15% 15%
el mercado en el que
opera la empresa EIN 10% 10%
5% 5%
0% 0%
2003 2004 2005 2006 2007 2003 2004 2005 2006 2007
<250 empleados >250 empleados
La Rioja, tamao Espaa, tamao

15% 15%
10% 10%
5% 5%
0% 0%
2003 2004 2005 2006 2007 2003 2004 2005 2006 2007

Porcentaje de facturacin. (*) Incluye Agricultura desde la encuesta de 2006.
25
No hay desglose por tamaos para Espaa en el ao 2003.
88
Las empresas tambin indican el porcentaje de sus ventas debidas a productos
nuevos o sensiblemente mejorados que adems son nuevos en el mercado en
que operan. Con las fluctuaciones que pueden apreciarse en la figura 3.31, las
empresas riojanas tambin tuvieron menos incidencia de este tipo de productos
en su facturacin, el 7,6% de media entre 2003 y 2007 las industriales (10,7% en
toda Espaa) y el 4,7% las de Construccin y Servicios (6,4% y 7,8% de media
respectivamente en toda Espaa).
Por tamaos, las diferencias son menores y esta vez a favor de las grandes: en
La Rioja, el 7,8% de la facturacin de estas ltimas se debi a productos nuevos
en el mercado en que operaban, frente a un 7,4% en el caso de las pequeas.
En el conjunto de Espaa, los pesos respectivos fueron el 9,8% y el 7,2% en el
perodo 2004-2007.
89
Tabla 3.1. VAB a precios bsicos (corrientes), excedente de explotacin y empleo en La Rioja y
total Espaa
VABpb (precios corrientes), excedente de explotacin y empleo en La Rioja
2002 2003 2004 2005 (p) 2006 (p) 2007 (a)
KEUR % KEUR % KEUR % KEUR % KEUR % KEUR %
Agricultura 4 66.454 9,5 513.310 9,7 500.970 8,9 470.086 7,8 480.386 7,4 507.155 7,3
Energa 58.912 1,2 66.871 1,3 72.864 1,3 87.755 1,5 91.018 1,4 105.898 1,5
Industria 1.283.386 26,1 1.352.251 25,5 1.413.091 25,2 1.474.090 24,6 1.562.031 24,2 1.666.125 23,9
Construccin 475.875 9,7 512.610 9,7 571.995 10,2 654.965 10,9 761.712 11,8 823.555 11,8
Serv. mercado 1.984.429 40,4 2.160.683 40,8 2.306.505 41,2 2.483.417 41,4 2.674.047 41,4 2.896.654 41,6
Serv. no mercado 644.831 13,1 692.223 13,1 734.312 13,1 824.367 13,8 886.685 13,7 967.860 13,9
Total 4.913.887 100,0 5.297.948 100,0 5.599.737 100,0 5.994.680 100,0 6.455.879 100,0 6.967.247 100,0
Agricultura 410.249 17,2 454.528 17,4 440.835 16,0 413.512 13,9 430.605 13,5
Energa 43.226 1,8 49.494 1,9 55.613 2,0 61.382 2,1 64.714 2,0
Industria 528.076 22,1 567.759 21,7 576.165 20,9 634.327 21,4 687.303 21,6
Construccin 163.110 6,8 174.153 6,7 208.282 7,6 236.567 8,0 253.634 8,0
Serv. mercado 1.160.982 48,6 1.281.526 49,1 1.382.792 50,3 1.499.733 50,5 1.610.899 50,6
Serv. no mercado 85.498 3,6 84.771 3,2 87.856 3,2 122.140 4,1 135.551 4,3
Total 2.391.141 100,0 2.612.231 100,0 2.751.543 100,0 2.967.661 100,0 3.182.706 100,0
Miles % Miles % Miles % Miles % Miles % Miles %
Agricultura 17,3 12,7 17,1 12,2 16,8 11,5 17,2 11,4 16,6 10,6 15,3 9,5
Energa 0,4 0,3 0,5 0,4 0,5 0,3 0,6 0,4 0,6 0,4 0,6 0,4
Industria 35,8 26,3 36,3 25,8 37,9 26,0 37,1 24,7 37,1 23,8 36,9 23,0
Construccin 15,6 11,5 16,3 11,6 17 11,7 18,3 12,2 20,1 12,9 22,1 13,8
Serv. mercado 43,1 31,7 45,7 32,5 48,1 33,0 50,6 33,6 54,4 34,8 57,4 35,8
Serv. no mercado 23,8 17,5 24,6 17,5 25,4 17,4 26,6 17,7 27,3 17,5 28,2 17,6
Total 136,0 100,0 140,5 100,0 145,7 100,0 150,4 100,0 156,1 100,0 160,5 100,0
VAB/empleado (`) VAB/empleado (`) VAB/empleado (`) VAB/empleado (`) VAB/empleado (`) VAB/empleado (`)
Agricultura 26.963 30.018 29.820 27.331 28.939 33.147
Energa 147.280 133.742 145.728 146.258 151.697 176.497
Industria 35.849 37.252 37.285 39.733 42.103 45.152
Construccin 30.505 31.448 33.647 35.790 37.896 37.265
Serv. mercado 46.042 47.280 47.952 49.079 49.155 50.464
Serv. no mercado 27.094 28.139 28.910 30.991 32.479 34.321
Total 36.132 37.708 38.433 39.858 41.357 43.410
90
VABpb (precios corrientes), excedente de explotacin y empleo en Espaa

2002 2003 2004 2005 (p) 2006 (p) 2007 (a)
Agricultura 26.586.000 4,0 28.008.000 4,0 27.365.000 3,6 26.011.000 3,2 25.249.000 2,9 27.087.000 2,9
Energa 17.193.000 2,6 19.088.000 2,7 20.330.000 2,7 22.790.000 2,8 23.037.000 2,6 23.876.000 2,5
Industria 111.846.000 16,9 115.154.000 16,3 119.555.000 15,8 125.014.000 15,4 132.536.000 15,1 140.937.000 15,0
Construccin 62.452.000 9,4 70.265.000 9,9 80.480.000 10,6 93.808.000 11,5 106.356.000 12,2 115.519.000 12,3
Serv. mercado 349.189.000 52,8 372.812.000 52,7 399.592.000 52,8 428.336.000 52,6 460.456.000 52,6 496.762.000 52,7
Serv. no mercado 94.251.000 14,2 101.605.000 14,4 109.347.000 14,5 117.817.000 14,5 127.211.000 14,5 137.821.000 14,6
Total 661.517.000 100,0 706.932.000 100,0 756.669.000 100,0 813.776.000 100,0 874.845.000 100,0 942.002.000 100,0
Agricultura 23.162.000 7,6 24.508.000 7,5 23.537.000 6,7 21.979.000 5,8 23.546.000 5,8
Energa 12.190.000 4,0 13.801.000 4,2 14.764.000 4,2 16.870.000 4,5 16.735.000 4,1
Industria 43.396.000 14,3 43.865.000 13,5 46.553.000 13,2 48.918.000 12,9 52.919.000 12,9
Construccin 23.173.000 7,6 26.995.000 8,3 32.977.000 9,4 39.617.000 10,5 45.241.000 11,1
Serv. mercado 189.629.000 62,5 203.852.000 62,6 220.356.000 62,6 236.265.000 62,3 253.802.000 62,0
Serv. no mercado 11.695.000 3,9 12.707.000 3,9 13.934.000 4,0 15.334.000 4,0 16.794.000 4,1
Total 303.245.000 100,0 325.728.000 100,0 352.121.000 100,0 378.983.000 100,0 409.037.000 100,0
Miles % Miles % Miles % Miles % Miles % Miles %
Agricultura 1.104 6,1 1.095 5,9 1.060 5,5 1.034 5,1 978 4,7 958 4,4
Energa 124 0,7 131 0,7 139 0,7 142 0,7 148 0,7 143 0,7
Industria 3.053 16,8 3.066 16,4 3.098 16,0 3.119 15,5 3.114 14,9 3.095 14,3
Construccin 2.083 11,5 2.162 11,6 2.252 11,6 2.423 12,0 2.577 12,3 2.731 12,6
Serv. mercado 7.883 43,5 8.229 44,0 8.659 44,8 9.160 45,5 9.779 46,7 10.256 47,5
Serv. no mercado 3.870 21,4 4.004 21,4 4.126 21,3 4.237 21,1 4.338 20,7 4.414 20,4
Total 18.117 100,0 18.686 100,0 19.334 100,0 20.115 100,0 20.935 100,0 21.597 100,0
VAB/empleado (`) VAB/empleado (`) VAB/empleado (`) VAB/empleado (`) VAB/empleado (`) VAB/empleado (`)
Agricultura 24.073 25.587 25.823 25.163 25.809 28.272
Energa 138.541 145.933 145.839 160.042 155.236 166.499
Industria 36.640 37.560 38.591 40.076 42.557 45.541
Construccin 29.982 32.498 35.743 38.716 41.271 42.293
Serv. mercado 44.299 45.304 46.145 46.763 47.085 48.437
Serv. no mercado 24.353 25.378 26.502 27.808 29.324 31.224
Total 36.514 37.832 39.136 40.456 41.788 43.616
Fuente: INE, Contabilidad Regional, serie contable 2000-2007, publicadas en febrero de 2009. p: provisional, a: avance.
91
Tabla 3.2. Nmero de empresas por ramas de actividad y tamao en Rioja y total Espaa 2008
Sin asalariados 1a9 10 a 199 > 199 Total
La Rioja Espaa La Rioja Espaa La Rioja Espaa La Rioja Espaa La Rioja Espaa
Energa 47 7.606 11 1.965 1 360 0 65 59 9.996
Industria 722 73.801 1.318 115.924 619 41.457 8 1.446 2.667 232.628
Construccin 1.844 233.477 1.655 222.711 290 44.170 2 698 3.791 501.056
Servicios 9.166 1.438.670 7.482 1.123.134 640 109.549 8 4.242 17.296 2.675.595
Total 11.779 1.753.554 10.466 1.463.734 1.550 195.536 18 6.451 23.813 3.419.275
Sin asalariados 1a9 10 a 199 > 199 Total

% La Rioja/ % La Rioja/ % La Rioja/ % La Rioja/
% La Rioja % Espaa Espaa % La Rioja % Espaa Espaa % La Rioja % Espaa Espaa % La Rioja % Espaa Espaa
Energa 79,66 76,09 0,62% 18,64 19,66 0,56% 1,69 3,60 0,28% 0,00 0,65 0,00%
Industria 27,07 31,72 0,98% 49,42 49,83 1,14% 23,21 17,82 1,49% 0,30 0,62 0,55%
Construccin 48,64 46,60 0,79% 43,66 44,45 0,74% 7,65 8,82 0,66% 0,05 0,14 0,29%
Servicios 52,99 53,77 0,64% 43,26 41,98 0,67% 3,70 4,09 0,58% 0,05 0,16 0,19%
Total 49,46 51,28 0,67% 43,95 42,81 0,72% 6,51 5,72 0,79% 0,08 0,19 0,28%
Porcentajes de empresas por tamao en cada rama de actividad en La Rioja y total Espaa, y en La Rioja respecto a total Espaa.
Fuente: INE, DIRCE 2008, publicado en febrero de 2009.
92
Tabla 3.3. VAB y empleo en La Rioja y en Espaa 2006, y crecimiento del VAB 2000-2006
Crecimiento anual Contribucin al

Empleo 2006 volumen VAB crecimiento total
VAB 2006, KEUR miles Media 2001-06 2001-06, %
La Rioja /
La Rioja Espaa % La Rioja Espaa La Rioja Espaa La Rioja Espaa La Rioja Espaa
Agricultura, ganadera y pesca 480.386 25.249.000 7,44 1,90% 16,6 978,3 -2,06 -1,68 -1,02 0,09
Energa 91.018 23.037.000 1,41 0,40% 0,6 148,4 5,53 2,20 1,85 2,38
Industria 1.562.031 132.536.000 24,20 1,18% 37,1 3.114,3 1,81 1,34 16,88 9,57
Alimentacin, bebidas y tabaco 473.839 18.044.000 7,34 2,63% 9,0 463,1 1,76 0,64 5,29 1,29
Textil, confeccin, cuero y calzado 135.543 6.533.000 2,10 2,07% 5,6 270,3 -2,11 -3,78 0,20 -0,30
Madera y corcho 51.154 3.139.000 0,79 1,63% 1,3 118,0 2,97 1,66 0,60 0,21
Papel; edicin y artes grficas 59.666 12.132.000 0,92 0,49% 1,5 255,1 2,61 2,39 0,79 0,91
Qumica 48.196 12.630.000 0,75 0,38% 0,8 172,0 4,06 1,57 0,54 0,97
Caucho y materias plsticas 92.403 5.422.000 1,43 1,70% 2,7 128,0 -0,35 0,34 0,23 0,25
Otros productos minerales no metlicos 125.025 11.277.000 1,94 1,11% 2,8 229,0 2,82 3,18 1,53 1,08
Metalurgia y fabricacin de productos metlicos 235.796 23.669.000 3,65 1,00% 5,3 509,1 3,21 2,61 3,49 2,50
Maquinaria y equipo mecnico 102.910 9.941.000 1,59 1,04% 1,7 229,1 4,53 2,48 1,47 0,84
Equipo elctrico, electrnico y ptico 33.230 8.218.000 0,51 0,40% 0,7 182,3 6,86 0,12 0,69 0,30
Fabricacin de material de transporte 106.224 14.632.000 1,65 0,73% 2,2 304,4 3,05 1,71 1,16 1,03
Industrias manufactureras diversas 98.045 6.899.000 1,52 1,42% 3,5 253,9 0,35 0,83 0,89 0,49
Construccin 761.712 106.356.000 11,80 0,72% 20,1 2.577,0 6,63 5,75 20,31 19,31
Servicios 3.560.732 587.667.000 55,15 0,61% 81,7 14.117,3 3,84 3,67 61,98 68,65
Comercio y reparacin 514.470 92.712.000 7,97 0,55% 17,0 3.048,4 2,21 2,97 7,00 9,45
Hostelera 396.326 64.487.000 6,14 0,61% 9,0 1.452,4 2,73 1,87 6,85 6,93
Transporte y comunicaciones 255.697 59.854.000 3,96 0,43% 5,4 1.169,5 3,27 2,81 3,68 5,95
Intermediacin financiera 260.506 41.152.000 4,04 0,63% 2,7 397,4 6,94 9,37 3,02 4,89
Inmobiliarias y servicios empresariales 893.931 147.302.000 13,85 0,61% 9,8 1.925,1 3,91 3,90 18,81 20,55
Otros servicios * 1.239.802 182.160.000 19,20 0,68% 37,8 6.124,5 4,32 3,54 22,61 20,88
* Administracin pblica 386.602 52.715.000 5,99 0,73% 9,5 1.376,8
* Educacin 271.900 41.488.000 4,21 0,66% 6,3 1.066,6
* Activ. sanitarias y veterinarias; serv. sociales 320.739 48.251.000 4,97 0,66% 9,3 1.325,5
* Otros serv, y activ. sociales; serv. personales 219.822 32.286.000 3,40 0,68% 5,5 990,3
* Hogares que emplean personal domstico 40.739 7.420.000 0,63 0,55% 7,2 1.365,3
Fuente: INE, Contabilidad Regional, serie contable 2000-2007, publicadas en febrero de 2009, datos 2006 provisionales.
* Datos de crecimiento disponibles, agrupados para el conjunto de servicios marcados con asterisco.
93
Tabla 3.4. Composicin de los sectores de mayor contenido tecnolgico en La Rioja y Espaa,
2004-2006
Establecimientos Cifra de negocios (MEUR) Valor Aadido (MEUR)

La Rioja 2004 2005 2006 2004 2005 2006 2004 2005 2006
Total manufactureros de tecnologa alta 18 17 17 14,5 23,4 6,3 7,8 12,1 3,8
Industria farmacutica
Maquinaria de oficina y material informtico
Componentes electrnicos, aparatos radio, TV y com. 0 0 0 0 0 0 0
Instrumentos mdicos, de precisin, ptica y relojera 15 14 3,9 4,5 2,3 2,6
Construccin aeronutica y espacial
Total manufactureros de tecnologa media-alta 197 173 190 519,0 496,1 539,9 157,2 159,8 200,1
Industria qumica excepto industria farmacutica 40 35 36 109,0 104,0 129,8 29,9 28,1 32,8
Maquinaria y equipos 111 93 110 232,6 220,2 214,4 71,6 70,4 102,6
Maquinaria y aparatos elctricos 21 21 21 28,9 34,5 43,3 9,7 10,3 12,2
Industria automvil 25 24 23 148,5 137,4 152,4 45,9 51,0 52,4
Otro material de transporte 0 0 0 0 0 0 0
Total servicios de alta tecnologa n.d. 165 n.d. 45,3 46,7 n.d. n.d. n.d. n.d.
Correos y telecomunicaciones n.d. 58 n.d. 32,0 37,1 n.d. n.d. n.d. n.d.
Actividades informticas n.d. 97 n.d. 13,1 8,9 n.d. n.d. n.d. n.d.
Investigacin y desarrollo n.d. 10 n.d. 0,2 0,7 n.d. n.d. n.d. n.d.
Empresas Cifra de negocios (MEUR) Valor Aadido (MEUR)

Espaa 2004 2005 2006 2004 2005 2006 2004 2005 2006
Total manufactureros de tecnologa alta 4.483 4.773 4.651 22.728,5 24.359,8 28.167,4 6.314,5 6.778,2 7.417,3
Industria farmacutica 326 337 315 11.213,5 11.681,2 12.349,8 3.036,2 3.231,1 3.562,2
Maquinaria de oficina y material informtico 528 584 543 739,4 937,7 761,2 131,4 226,0 149,7
Componentes electrnicos, aparatos radio, TV y com. 658 694 640 4.991,6 5.334,9 6.455,5 1.000,4 1.062,1 1.148,7
Instrumentos mdicos, de precisin, ptica y relojera 2.871 3.047 3.036 3.334,3 3.517,7 4.004,5 1.251,4 1.316,2 1.459,5
Construccin aeronutica y espacial 100 111 117 2.449,8 2.888,3 4.596,4 895,0 943,0 1.097,2
Total manufactureros de tecnologa media-alta 17.952 18.279 18.302 135.507,6 139.297,6 152.188,8 30.894,2 31.011,4 33.445,0
Industria qumica excepto industria farmacutica 3.042 3.067 3.053 30.309,9 32.570,4 35.290,3 7.207,0 7.549,6 7.607,2
Maquinaria y equipos 9.190 9.602 9.549 26.269,2 26.653,8 29.920,1 8.461,5 8.657,4 9.204,0
Maquinaria y aparatos elctricos 2.552 2.415 2.422 16.081,8 17.721,3 20.586,8 4.470,3 4.262,7 5.341,7
Industria automvil 1.738 1.774 1.760 56.800,8 55.587,5 58.729,1 9.102,8 8.689,8 9.274,9
Otro material de transporte 1.430 1.421 1.518 6.045,9 6.764,7 7.662,5 1.652,6 1.851,7 2.017,3
Total servicios de alta tecnologa n.d. 37.087 39.362 n.d. 60.321,3 64.261,0 n.d. 28.748,1 30.877,2
Correos y telecomunicaciones n.d. 6.879 6.512 n.d. 40.918,9 42.338,3 n.d. 19.492,1 20.469,6
Actividades informticas n.d. 28.882 31.400 n.d. 18.224,1 20.681,6 n.d. 8.467,1 9.576,5
Investigacin y desarrollo n.d. 1.326 1.450 n.d. 1.178,3 1.241,1 n.d. 788,9 831,0
94
Estab/Empresas Cifra de negocios Valor Aadido
La Rioja / Espaa (%) 2004 2005 2006 2004 2005 2006 2004 2005 2006
Total manufactureros de tecnologa alta 0,40 0,36 0,37 0,06 0,10 0,02 0,12 0,18 0,05
Industria farmacutica
Maquinaria de oficina y material informtico
Componentes electrnicos, aparatos radio, TV y com. 0,00 0,00 0,00
Instrumentos mdicos, de precisin, ptica y relojera 0,52 0,46 0,12 0,13 0,18 0,20
Construccin aeronutica y espacial
Total manufactureros de tecnologa media-alta 1,10 0,95 1,04 0,38 0,36 0,35 0,51 0,52 0,60
Industria qumica excepto industria farmacutica 1,31 1,14 1,18 0,36 0,32 0,37 0,41 0,37 0,43
Maquinaria y equipos 1,21 0,97 1,15 0,89 0,83 0,72 0,85 0,81 1,12
Maquinaria y aparatos elctricos 0,82 0,87 0,87 0,18 0,19 0,21 0,22 0,24 0,23
Industria automvil 1,35 1,31 0,25 0,26 0,59 0,56
Otro material de transporte 0,00 0,00 0,00
Total servicios de alta tecnologa 0,44 0,08
Correos y telecomunicaciones 0,84 0,09
Actividades informticas 0,34 0,05
Investigacin y desarrollo 0,75 0,06
Fuente: INE, Indicadores de alta tecnologa, varios aos y elaboracin propia.
Tabla 3.4b. Peso de los sectores industriales de mayor contenido

tecnolgico en el VAB industrial en La Rioja y Espaa, 2003-2006
La Rioja Espaa
2003 2004 2005 2006 2003 2004 2005 2006
VAB manufactureros de tecnologa alta
(MEUR) 7,6 7,8 12,1 3,8 6.457,9 6.314,5 6.778,2 7.417,3
VAB manufactureros de tecnologa
media-alta (MEUR) 146,3 157,2 159,8 200,1 29.629,9 30.894,2 31.011,4 33.445,0
VAB industrial total (MEUR) 1.348 1.406 1.448 1.666 114.798 118.709 122.844 132.536
VAB MAT/VAB industrial total (%) 0,56 0,55 0,84 0,23 5,63 5,32 5,52 5,60
VAB MMAT/VAB industrial total (%) 10,85 11,18 11,04 12,01 25,81 26,03 25,24 25,23
Fuente: INE, Indicadores de alta tecnologa, varios aos y elaboracin propia.
95
Tabla 3.5. Gasto y personal en I+D de los sectores de mayor contenido tecnolgico en las
CCAA en 2004-2006
Gasto I+D
Gastos internos en I+D (KEUR) Personal en I+D sectores
AT/PIB
2004 2005 2006 2004 2005 2006 PIB 2006 2006
Total % Total % Total % Total % Total % Total % MEUR %
Total nacional 3.431.505 100,00 3.694.634 100,00 4.437.264 100,00 46.630 100,00 48.531 100,00 52.098 100,00 982.303 0,45
Andaluca 176.403 5,14 95.386 2,58 196.230 4,42 2.591 5,56 1.949 4,02 2.883 5,53 135.755 0,14
Aragn 79.180 2,31 79.435 2,15 106.309 2,40 1.555 3,34 1.359 2,80 1.731 3,32 30.264 0,35
Asturias 17.198 0,50 26.355 0,71 28.957 0,65 313 0,67 335 0,69 481 0,92 21.323 0,14
Baleares 1011 0,03 2.849 0,08 2.614 0,06 30 0,06 65,7 0,14 54 0,10 24.366 0,01
Canarias 38.393 1,12 19.087 0,52 37.126 0,84 304 0,65 320 0,66 375 0,72 39.106 0,09
Cantabria 8.816 0,26 8.640 0,23 15.395 0,35 126 0,27 134 0,28 230 0,44 12.342 0,12
Castilla y Len 161.592 4,71 129.083 3,49 200.243 4,51 1.800 3,86 1.596 3,29 2.189 4,20 52.656 0,38
Castilla-La Mancha 33.170 0,97 10.936 0,30 33.789 0,76 467 1,00 242 0,50 428 0,82 33.154 0,10
Catalua 1.044.165 30,43 993.667 26,89 1.241.642 27,98 14.446 30,98 13.072 26,93 14.589 28,00 183.906 0,68
Com. Valenciana 133.645 3,89 168.311 4,56 193.049 4,35 2.706 5,80 2.947 6,07 3.402 6,53 95.844 0,20
Extremadura 4.815 0,14 3.227 0,09 5.085 0,11 79 0,17 72 0,15 90 0,17 16.211 0,03
Galicia 87.247 2,54 104.401 2,83 120.922 2,73 1.532 3,29 1.722 3,55 1.796 3,45 50.360 0,24
Madrid 1.036.202 30,20 1.374.997 37,22 1.507.496 33,97 12.087 25,92 15.277 31,48 14.161 27,18 173.926 0,87
Murcia 28.592 0,83 28.657 0,78 39.364 0,89 428 0,92 432 0,89 524 1,01 25.173 0,16
Navarra 118.013 3,44 129.530 3,51 136.946 3,09 1.275 2,73 1.610 3,32 1.684 3,23 16.564 0,83
Pas Vasco 450.812 13,14 509.605 13,79 546.264 12,31 6.697 14,36 7.223 14,88 7.272 13,96 60.623 0,90
La Rioja 12.252 0,36 10.470 0,28 25.833 0,58 195 0,42 175 0,36 211 0,41 7.249 0,36
Fuente: INE, Indicadores de alta tecnologa, Contabilidad Regional y elaboracin propia.
96
Tabla 3.6. Empresas innovadoras en Rioja y en Espaa, 2000-2007
La Rioja Espaa
2000-2002 Ind CyS Total 10-249 >249 Ind CyS Total 10-249 >249
en el perodo 131 9 140 133 7 12.117 20.222 32.339 31.249 1.090
De producto 100 7 107 101 6 7.498 12.264 19.762 18.989 773
De proceso 78 5 83 77 6 8.817 16.509 25.326 24.500 826
De producto y de proceso 47 3 50 45 5 4.199 8.550 12.749 12.240 509
% de empresas innovadoras
sobre el total 29,78 20,14 28,89 27,85 100,00 26,23 18,30 20,64 20,30 38,71
2001-2003
en el perodo 108 318 426 419 7 11.303 20.408 31.711 30.487 1.225
De producto 50 126 176 171 5 7.527 13.466 20.993 20.137 856
De proceso 78 310 389 383 5 8.199 16.259 24.458 23.544 914
sobre el total 20,20 69,10 42,80 42,46 85,78 24,68 17,30 19,36 19,01 36,00
2002-2004
en el perodo 154 78 232 225 6 16.553 34.763 51.316 49.768 1.549
De producto 95 46 141 135 5 10.059 20.333 30.392 29.350 1.041
De proceso 115 57 172 167 5 13.425 27.181 40.605 39.280 1.325
sobre el total 27,54 22,01 25,40 24,87 100,00 34,36 27,95 29,74 29,45 43,47
2003-2005
en el perodo 269 139 408 402 6 17.214 30.316 47.529 45.672 1.857
De producto 140 80 220 214 6 10.349 16.517 26.866 25.675 1.191
De proceso 213 103 316 311 5 13.267 21.900 35.166 33.572 1.594
sobre el total 40,45 19,63 29,72 29,40 100,00 36,57 23,51 27,00 26,52 48,68
2004-2006
en el perodo 262 158 419 411 8 17.148 32.267 49.415 47.407 2.009
De producto 128 76 204 196 8 9.523 17.562 27.085 25.786 1.299
De proceso 223 115 338 332 6 13.179 20.588 33.767 32.043 1.725
De producto y de proceso 90 33 123 117 6 5.553 5.883 11.436 10.421 1.015
sobre el total 35,01 20,28 27,50 27,11 100,00 30,73 23,17 25,33 24,82 49,34
2005-2007
en el perodo 236 155 391 380 11 17.372 29.505 46.877 44.888 1.990
De producto 131 84 216 206 10 9.111 16.241 25.353 24.090 1.263
De proceso 178 100 378 270 8 13.774 19.417 33.193 31.500 1.692
sobre el total 30,47 18,81 24,46 23,99 73,5 31,77 20,38 23,5 22,97 48,93
Desglose segn nmero de empleados y rama de actividad.

97
Tabla 3.7. Gasto de innovacin ejecutado en las CCAA segn nmero
de empleados de las empresas, 2004-2007
2004 2005
Gasto/ Gasto/
10-249 >249 Total PIB (%) 10-249 >249 Total PIB (%)
Total nacional 5.569.910 6.920.903 12.490.813 1,49 5.502.355 8.133.595 13.635.950 1,51
Andaluca 737.781 444.995 1.182.776 1,03 435.553 489.174 924.727 0,74
Aragn 131.546 331.862 463.409 1,79 162.482 402.336 564.818 2,03
Asturias 70.205 72.054 142.259 0,79 76.927 93.810 170.737 0,88
Baleares 42.970 37.759 80.729 0,38 140.962 41.842 182.804 0,81
Canarias 93.430 45.656 139.085 0,41 145.497 57.944 203.441 0,56
Cantabria 35.863 21.315 57.177 0,54 32.935 31.838 64.773 0,57
Castilla y Len 217.848 269.852 487.700 1,07 202.537 311.941 514.478 1,06
Castilla-La Mancha 105.009 130.099 235.108 0,83 113.233 122.983 236.217 0,77
Catalua 1.318.439 1.755.222 3.073.661 1,95 1.345.875 2.144.613 3.490.488 2,05
Com. Valenciana 581.312 223.198 804.510 0,98 598.921 257.491 856.412 0,98
Extremadura 34.827 24.556 59.383 0,42 38.368 27.991 66.360 0,44
Galicia 181.320 353.046 534.366 1,25 202.371 476.821 679.192 1,47
Madrid 1.128.210 2.424.745 3.552.955 2,39 981.668 2.817.528 3.799.196 2,37
Murcia 111.406 59.070 170.476 0,81 96.153 75.049 171.202 0,75
Navarra 126.619 128.749 255.368 1,79 156.913 125.824 282.736 1,84
Pas Vasco 602.591 583.562 1.186.154 2,31 711.316 636.783 1.348.099 2,42
La Rioja 44.284 13.368 57.652 0,93 60.071 17.061 77.132 1,16
2006 2007
Gasto/ Gasto/
10-249 >249 Total PIB (%) 10-249 >249 Total PIB (%)
Total nacional 6.603.555 9.929.861 16.533.416 1,69 8.079.286 10.015.330 18.094.616 1,72
Andaluca 546.530 516.928 1.063.459 0,79 842.444 550.364 1.392.808 0,96
Aragn 261.813 432.319 694.133 2,31 189.956 381.682 571.639 1,74
Asturias 86.299 224.970 311.269 1,48 102.526 193.311 295.837 1,30
Baleares 97.216 43.603 140.819 0,58 45.063 40.493 85.556 0,33
Canarias 155.497 80.905 236.402 0,60 182.345 77.532 259.877 0,62
Cantabria 72.032 38.997 111.029 0,91 73.379 41.240 114.619 0,86
Castilla y Len 272.136 288.786 560.922 1,07 408.900 347.496 756.396 1,34
Castilla-La Mancha 164.550 102.776 267.326 0,81 200.724 135.436 336.160 0,94
Catalua 1.326.530 2.213.269 3.539.799 1,94 1.762.921 2.164.019 3.926.940 2,00
Com. Valenciana 562.552 267.500 830.052 0,87 732.204 280.967 1.013.172 0,99
Extremadura 49.181 35.895 85.077 0,53 42.010 36.051 78.061 0,45
Galicia 279.688 549.760 829.447 1,66 380.380 585.540 965.920 1,79
Madrid 1.524.030 4.083.056 5.607.086 3,25 1.563.088 4.208.742 5.771.830 3,11
Murcia 133.444 82.304 215.748 0,87 230.892 82.571 313.463 1,17
Navarra 194.092 159.241 353.333 2,14 211.502 137.809 349.311 1,97
Pas Vasco 770.842 787.297 1.558.139 2,60 1.041.224 713.534 1.754.758 2,71
La Rioja 106.123 19.474 125.597 1,76 67.695 38.336 106.032 1,36
Fuente: INE, encuestas de innovacin 2004 a 2007 y elaboracin propia. Miles de euros.
98
Tabla 3.8. Gasto de innovacin ejecutado en La Rioja y ejecutado por empresas con sede en
La Rioja, 2004-2007
2004 2005 2006 2007

10-249 >249 Total 10-249 >249 Total 10-249 >249 Total 10-249 >249 Total
A) Gasto total ejecutado en La Rioja 44.284 13.368 57.652 60.071 17.061 77.132 106.123 19.474 125.597 67.695 38.336 106.032
B) Gasto total ejecutado por empresas
con sede en La Rioja 40.946 6.851 47.797 59.464 7.803 67.267 107.852 9.615 117.467 70.032 28.132 98.164
C) Gasto ejecutado en La Rioja por
empresas radicadas en la regin 39.703 6.600 46.303 sd sd sd 105.500 9.285 114.785 sd sd sd
D) Gasto ejecutado en otras CCAA por
empresas con sede en La Rioja (B-C) 1.243 251 1.494 sd sd sd 2.352 330 2.682 sd sd sd
C/A (%) 89,66 49,37 80,31 99,41 47,68 91,39
B/A (%) 92,46 51,25 82,91 98,99 45,74 87,21 101,63 49,37 93,53 103,45 73,38 92,58
D/B (%) 3,04 3,66 3,13 2,18 3,43 2,28
Desglose segn nmero de empleados.
Fuente: INE, Encuestas de innovacin 2004 a 2007 y elaboracin propia. Gasto en miles de euros.
Tabla 3.9. Gastos e intensidad de innovacin en La Rioja y en Espaa, 2003-2007
La Rioja Espaa
2003 Ind CyS Total 10-249 >249 Ind CyS Total 10-249 >249
Gastos en actividades
innovadoras 24.484 5.571 30.055 22.397 7.658 6.212.536 4.985.969 11.198.505 5.180.224 6.018.281
Intensidad de innovacin
del total de empresas 0,78 0,77 0,78 0,71 1,09 1,40 0,56 0,84 0,76 0,94
Intensidad innov. de las
empresas innovadoras 1,95 1,80 1,92 2,50 1,14 2,21 1,75 1,98 3,29 1,47
2004
innovadoras 34.643 13.154 47.797 40.946 6.851 6.919.695 5.571.117 12.490.813 5.569.910 6.920.903
2005
innovadoras 49.546 17.721 67.267 59.464 7.803 7.675.666 5.960.285 13.635.950 5.502.355 8.133.595
2006
innovadoras 45.998 71.469 117.467 107.852 9.615 8.245.216 8.288.201 16.533.416 6.603.555 9.929.861
2007
innovadoras 65.127 33.038 98.164 70.032 28.132 8.766.675 9.327.941 18.094.616 8.079.286 10.015.330
Fuente: INE, Encuestas de innovacin 2003 a 2007 y elaboracin propia. Gasto en miles de euros. Intensidad
en porcentaje de cifra de negocios.
99
Tabla 3.10. Datos de innovacin en La Rioja por sectores,
2003- 2007
2003-2005 2004-2006 2005-2007
N. % N. % N. %
0. Agricultura 27 34,7 7 7,11
1. Industrias extractivas y del petrleo 5 36,2 x x x x
2. Alimentacin, bebidas y tabaco 62 43,5 58 37,6 55 35,79
3. Textil, confeccin, cuero y calzado 47 37,7 33 25,9 33 26,98
3.1. Textil 7 35,6 5 29,3 8 39,37
3.2. Confeccin y peletera 4 30,39
3.3. Cuero y calzado 39,0 44,6 28,0 29,06 21 23,67
4. Madera, papel, edicin y artes grficas 18 37,9 14 30,3 21 39,47
4.1. Madera y corcho 12 36,9 6 20,5 11 30,73
4.2. Cartn y papel 3 50,0 x x 3 59,2
4.3. Edicin, impresin y reproduccin 4 35,3 x x 7 57,7
5. Qumica 9 53,5 7 35,7 7 38,97
6. Caucho y materias plsticas 20 52,6 11 34,8 14 38,13
7. Productos minerales no metlicos diversos 13 20,5 20 36,3 10 15,66
8. Metalurgia 6 69,4 4 57,6 3 51,13
9. Manufacturas metlicas 33 43,9 26 34,4 29 35,04
10. Maquinaria y material de transporte 28 51,1 27 38,3 29 47,5
10.1. Maquinaria y equipo mecnico 16 48,7 14 31,5 15 43,28
10.2. Mquinas de oficina, clculo y ordenadores
10.3. Maquinaria elctrica 5 50,7 8 76,2 9 73,92
10.4. Equipo electrnico
10.5. Instrumentos de ptica y relojera x x x x
10.6. Vehculos de motor 5 48,9 3 26,1 6 55,95
10.7. Otro material de transporte x x x x
11. Industrias manufactureras diversas 30 35,9 32 42,7 26 36,44
12. Reciclaje
13. Energa y agua x x x x
14. Construccin 22 10,1 36 14,0 46 15,86
15. Comercio y hostelera 48 19,3 57 20,2 53 19,78
16. Transportes y almacenamiento 14 29,9 6 12,0 6 9,97
17. Comunicaciones x x 4 64,2 x x
18. Intermediacin financiera x x x x x x
19. Inmobiliarias, servicios a empresas 34 31,0 27 29,1 34 29,99
19.1. Actividades informticas y conexas 3 58,2 x x 4 80,71
19.2. Servicios de I+D x x x x x x
19.3. Otros servicios a empresas 30 29,2 x x 28 26,85
20. Servicios pblicos, sociales y colectivos 19 24,5 27 31,6 14 14,64
Fuente: INE, Encuesta de innovacin 2003 a 2007.

Los datos sealados con "x" no pueden ser proporcionados debido a la salvaguarda del secreto estadstico.
100
Empresas que han realizado I+D Gasto en
2005 2006 2007 innovacin (KEUR) Gasto en I+D (KEUR)
N. % N. % N. % 2005 2006 2007 2005 2006 2007
25 32,0 9 9,03 3.099 4.474 2.848 3.681
x
16 11,1 24 15,4 33 21,07 20.812 9.948 15.274 2.871 4.125 5.920
8 6,3 8 6,0 10 7,81 2.542 5.408 6.733 794 2.238 2.417
x x 3 16,76 359 1.316 2.618 x 1.516
159
8 8,8 6 6,8 6 7,08 2.183 4.092 3.956 794 979 901
x x 3 7,0 5 10,15 2.364 1.667 5.792 x 105 232
x x 3 10,3 3 9,27 2.071 855 1.664 x 105 228
x x 30 362 x
x x 264 812 3.766 x
6 35,6 7 35,7 9 49,42 1.961 1.466 2.005 1.662 1.353 1.865
10 27,0 9 28,5 10 28,22 8.575 7.033 6.377 4.190 5.183 4.993
4 6,0 7 12,6 4 6,92 1.655 2.108 1.665 557 1.624 929
4 43,9 4 57,6 x x 887 2.120 666 713 1.845 x
9 12,1 6 8,1 11 13,27 3.188 1.657 8.599 1.279 585 1.925
9 15,4 14 20,3 14 23,09 6.040 9.083 11.943 4.080 3.359 7.735
4 12,9 8 18,1 6 18,17 1.754 3.299 2.118 1.433 1.783 1.172

x x x x x x 1.844 2.525 468 x x x

x x x x 23 63 75 x x
x x x x 4 35,13 554 2.143 8.497 x x 5.338
x x x x x x 1.866 1.053 785 x x x
10 11,8 6 7,5 5 7,18 1.153 2.253 1.384 353 328 657

x x x x x x 367 156 x x x x
x x 14 5,5 11 3,71 356 60.706 2.165 x 1.868 1.157
x x 3 1,1 4 1,35 10.000 1.985 2.750 x 522 1.305
510 181
x x 3 46,3 x x 2.564 3.993 x x 3.992 x
2.282 1.264 x
8 7,2 8 9,1 12 10,66 2.000 2.577 2.723 1.276 1.587 1.460
3 58,2 4 58,1 4 80,71 328 408 404 286 344 270
x x x x x x 945 781 x x x x
3 2,9 3 3,8 7 6,39 727 1.387 1.694 232 583 662
x x 3 2,65 10 763 22.025 x 16.837
101
Tabla 3.11. Datos de innovacin en Espaa por sectores, 2003-2007
2003-2005 2004-2006 2005-2007
N. % N. % N. %
0. Agricultura 1.442 16,83 1.340 17,07
1. Industrias extractivas y del petrleo 255 28,8 161 17,84 235 24,99
2. Alimentacin, bebidas y tabaco 2.233 34,0 2.189 32,93 2.122 32,38
3. Textil, confeccin, cuero y calzado 1.752 31,2 1.288 24,53 1.196 25,41
3.1. Textil 814 41,8 593 31,95 572 34,82
3.2. Confeccin y peletera 472 21,1 390 19,48 381 21,28
3.3. Cuero y calzado 466 32,8 305 21,92 243 19,08
4. Madera, papel, edicin y artes grficas 2.106 36,5 1.855 31,77 1.967 33,3
4.1. Madera y corcho 597 28,3 603 26,80 630 28,39
4.2. Cartn y papel 373 44,5 295 34,25 295 36,37
4.3. Edicin, impresin y reproduccin 1.135 40,3 957 35,10 1.042 36,22
5. Qumica 1.015 58,4 1.015 59,72 1.086 61,5
6. Caucho y materias plsticas 998 47,9 834 41,46 821 41,37
7. Productos minerales no metlicos diversos 1.332 34,8 1.248 31,40 1.258 32,37
8. Metalurgia 319 41,7 312 43,27 305 39,62
9. Manufacturas metlicas 2.484 31,3 2.418 28,25 2.667 31,17
10. Maquinaria y material de transporte 3.348 45,0 3.026 41,17 3.191 42,02
10.1. Maquinaria y equipo mecnico 1.540 43,1 1.417 40,54 1.492 39,74
10.2. Mquinas de oficina, clculo y ordenadores 26 39,6 37 58,20 26 36,08
10.3. Maquinaria elctrica 487 41,8 436 39,27 465 41,11
10.4. Equipo electrnico 228 55,2 214 58,41 202 61,12
10.5. Instrumentos de ptica y relojera 359 59,4 346 52,26 355 54,83
10.6. Vehculos de motor 528 50,8 366 37,16 418 43,74
10.7. Otro material de transporte 179 30,6 209 31,43 232 33,12
11. Industrias manufactureras diversas 1.156 30,9 1.151 31,21 961 27,07
12. Reciclaje 56 35,9 51 32,69 62 37,6
13. Energa y agua 160 30,9 159 35,95 162 36,5
14. Construccin 7.804 20,4 10.721 24,67 8.260 18,5
15. Comercio y hostelera 10.006 22,2 10.385 21,83 8.792 18,22
16. Transportes y almacenamiento 1.719 19,8 1.490 16,51 1.713 17,94
17. Comunicaciones 290 31,9 232 22,75 303 29,75
18. Intermediacin financiera 663 55,4 548 42,92 552 44,05
19. Inmobiliarias, servicios a empresas 6.381 28,8 6.132 25,98 6.721 26,53
19.1. Actividades informticas y conexas 1.026 49,4 1.119 49,12 1.192 49,98
19.2. Servicios de I+D 206 86,4 234 75,50 299 83,55
19.3. Otros servicios a empresas 5.149 26,0 4.778 22,74 5.231 23,15
20. Servicios pblicos, sociales y colectivos 3.452 27,3 2.759 20,74 3.164 21,5
Fuente: INE, Encuesta de innovacin 2004 a 2007.
102
Empresas que han realizado I+D Gasto en
2005 2006 2007 innovacin (KEUR) Gasto en I+D (KEUR)
N. % N. % N. % 2005 2006 2007 2005 2006 2007
237 20,34 229 29,63 136.944 168.400 66.719 96.931
42 4,8 62 40,61 91 47,27 166.919 37.132 387.724 69.488 18.247 261.481
617 9,4 747 41,78 881 50,24 653.783 598.856 747.490 161.942 219.960 240.393
420 7,5 458 47,95 514 58,83 172.710 192.062 206.388 90.068 118.054 133.657
312 16,0 304 65,9 357 74,90 90.848 87.353 112.389 48.776 63.768 73.727
60 2,7 99 36,61 92 39,10 54.968 78.751 62.241 29.424 40.336 43.861
48 3,4 56 24,77 65 40,14 26.894 25.958 31.758 11.860 13.950 16.089
289 5,0 337 25,07 393 27,01 364.823 444.397 620.855 55.234 89.776 113.989
80 3,8 120 25,27 116 32,40 64.573 60.825 122.993 10.655 18.521 15.559
98 11,7 88 41,18 84 35,89 125.711 127.678 197.930 26.688 30.030 21.772
111 3,9 129 19,69 193 22,36 174.539 255.894 299.932 17.873 41.225 76.633
753 43,3 797 79,2 885 82,56 1.318.646 440.192 1.477.573 757.826 318.831 1.181.467
338 16,3 348 54,88 307 45,84 216.091 228.299 222.670 84.600 124.788 128.124
251 6,6 325 37,21 377 41,95 230.753 321.322 291.465 85.056 137.815 139.379
122 15,9 148 57,51 143 57,48 164.223 212.764 228.571 60.434 120.329 105.943
609 7,7 701 36,72 698 40,09 362.624 457.136 472.016 113.828 183.449 182.717
1.831 24,6 1.880 68,26 1.975 67,61 3.625.711 3.711.792 3.505.427 1.432.881 2.266.301 2.193.346
831 23,3 866 67,04 945 66,69 451.458 473.276 518.817 304.057 357.797 398.763
16 24,7 21 76,69 21 83,87 65.140 79.335 68.178 48.822 77.717 65.805
258 22,1 287 70,57 294 71,60 298.774 318.303 282.548 177.024 249.709 217.788
167 40,4 167 82,76 151 81,29 260.473 208.457 272.553 143.573 167.236 238.675
208 34,3 262 76,63 237 79,24 133.155 134.445 178.469 84.087 118.083 137.207
261 25,1 204 62,11 233 57,51 1.683.476 1.480.728 1.353.378 267.168 495.452 493.442
90 15,5 72 46,57 94 52,59 733.234 1.017.248 831.483 408.118 800.309 641.489
290 7,8 284 32,52 300 39,12 137.606 126.370 130.603 50.529 65.755 63.342
25 16,1 24 53,01 26 63,79 17.227 15.224 14.066 3.613 7.114 7.624
62 12,0 56 52,37 75 65,79 244.551 253.858 293.426 29.664 73.187 167.106
549 1,4 624 20,01 1.067 30,41 396.182 421.668 592.583 115.764 240.730 405.208
946 2,1 1.157 18,32 1.019 19,30 566.934 655.107 695.106 124.725 300.301 288.608
133 1,5 100 9,19 111 9,67 526.971 1.206.824 1.334.618 48.481 91.236 99.029
70 7,7 77 43,91 65 43,45 1.120.150 2.063.862 1.728.723 109.999 685.409 402.965
142 11,9 175 38,01 152 41,02 586.912 583.697 669.799 134.403 210.948 256.868
1.818 8,2 2.073 47,16 2.495 52,48 2.377.871 2.938.814 3.730.673 1.706.360 2.482.786 3.247.178
683 32,9 858 79,18 978 81,47 502.622 694.791 941.803 370.533 483.164 764.650
238 100,0 310 100 356 99,67 1.219.692 1.353.989 1.613.765 965.996 1.293.736 1.538.564
897 4,5 905 30,15 1.160 36,30 655.557 890.034 1.175.105 369.931 705.886 943.962
430 3,4 588 28,79 585 27,95 385.264 418.228 576.438 74.009 137.179 242.392
103
Tabla 3.12. VAB (promedio 2005-2006), y gasto de innovacin
(promedio 2005 a 2007) en La Rioja y en Espaa por sectores
La Rioja Espaa
Innov / Innov /
Gasto innov, VAB Gasto innov, VAB
VAB, KEUR KEUR (%) VAB, KEUR KEUR (%)
Agricultura, ganadera y pesca 475.236 3.787 0,80 25.630.000 152.672 0,60
Alimentacin, bebidas y tabaco 457.889 15.345 3,35 17.991.500 666.710 3,71
Textil, confeccin, cuero y calzado 134.902 4.894 3,63 6.528.500 190.387 2,92
Madera y corcho 49.187 1.530 3,11 3.024.500 82.797 2,74
Papel; edicin y artes grficas 59.202 1.745 2,95 11.986.000 393.895 3,29
Qumica 46.298 1.811 3,91 12.324.500 1.078.804 8,75
Caucho y materias plsticas 94.549 7.328 7,75 5.448.000 222.353 4,08
Otros productos minerales no metlicos 120.795 1.809 1,50 10.990.000 281.180 2,56
Metalurgia y fabricacin de productos 232.164 5.706 2,46 22.350.500 632.445 2,83
metlicos
Maquinaria y equipo mecnico 91.990 2.390 2,60 9.627.000 481.184 5,00
Equipo elctrico, electrnico y ptico 31.077 1.666 5,36 7.675.000 766.610 9,99
Fabricacin de material de transporte 103.300 4.966 4,81 14.083.500 2.366.516 16,80
Industrias manufactureras diversas 96.710 1.597 1,65 6.746.000 147.032 2,18
Energa 80.150 262 0,33 17.017.000 263.945 1,55
Construccin 708.339 21.076 2,98 100.082.000 470.144 0,47
Comercio y hostelera 885.179 4.912 0,55 152.661.500 639.049 0,42
Transporte y comunicaciones 245.066 3.624 1,48 58.055.000 2.660.383 4,58
Intermediacin financiera 255.967 1.773 0,69 39.425.500 613.469 1,56
Inmobiliarias y servicios empresariales 852.815 2.433 0,29 140.690.500 3.015.786 2,14
Servicios pblicos, sociales y colectivos 782.502 7.599 0,97 118.201.000 459.977 0,39
Fuente: INE, Encuesta de innovacin 2005 a 2007, contabilidad regional, serie 2000-2007 y elabora-
cin propia.
104
Tabla 3.13. Distribucin porcentual por actividades innovadoras del
gasto de innovacin en La Rioja y en Espaa, 2004-2007
La Rioja Espaa
I+D interna 45,55 60,52 49,67 46,26 70,06 39,92 35,48 37,94 36,87 38,80
Adquisicin de I+D 6,30 0,05 4,58 3,81 9,20 19,42 17,58 18,60 14,69 21,75
Adquisicin de maquinaria y equipo 47,45 35,14 44,06 48,00 20,54 29,59 37,37 33,06 41,53 26,24
Adquisicin de otros conocimientos
externos 0,01 4,24 1,17 1,37 0,00 2,91 4,70 3,71 1,03 5,87
Formacin 0,13 0,05 0,11 0,10 0,19 0,55 1,18 0,83 0,65 0,97
Introduccin de innovaciones en el
mercado 0,53 0,00 0,39 0,45 0,00 3,24 1,75 2,57 2,49 2,64
Diseo, otros preparativos para la
produccin/ distrib. 0,02 0,00 0,02 0,02 0,00 4,37 1,94 3,28 2,74 3,72
2005
I+D interna 34,34 24,84 31,84 30,17 44,54 39,02 38,82 38,93 41,97 36,88
Adquisicin de I+D 8,81 54,93 20,96 22,75 7,30 19,78 14,06 17,28 13,48 19,85
externos 0,05 0,03 0,04 4,03 3,51 3,80 0,90 5,76
Formacin 0,20 0,16 0,19 0,21 0,47 1,17 0,77 0,94 0,66
mercado 2,45 2,52 2,47 1,63 8,81 6,35 5,13 5,82 5,41 6,09
produccin/ distrib. 0,59 0,51 0,57 0,65 2,50 3,71 3,03 1,59 4,00
2006
I+D interna 51,60 11,36 27,12 24,81 53,01 41,75 35,59 38,67 46,01 33,79
Adquisicin de I+D 7,27 78,36 50,52 54,42 6,75 15,69 14,45 15,07 13,34 16,22
externos 3,57 1,40 * * 7,03 4,06 5,54 1,16 8,46
Formacin 0,28 0,04 0,13 * * 0,49 1,39 0,94 0,81 1,03
mercado 4,07 1,09 2,26 2,24 2,47 5,12 6,13 5,63 5,83 5,49
produccin/ distrib. 1,15 3,00 2,28 2,48 2,60 2,59 2,59 1,97 3,01
2007
I+D interna 47,85 70,52 55,48 61,14 41,37 41,09 38,16 39,58 46,52 33,99
Adquisicin de I+D 6,4 2,68 5,15 7,03 0,46 16,12 14,82 15,45 13,4 17,1
externos 8,6 0,04 5,72 0,06 19,8 6,68 3,59 5,09 1,4 8,06
Formacin 0,37 2,57 1,11 1,5 0,13 0,48 1,10 0,8 0,87 0,75
mercado 5,36 10,33 7,03 8,4 3,63 4,58 4,69 4,64 5,2 4,18
produccin/ distrib. 2,33 0,13 1,59 2,11 0,3 2,90 2,89 2,89 2,16 3,49

105
Tabla 3.14. Empresas que realizan actividades de I+D en Rioja y en
Espaa, 2004-2007
La Rioja Espaa
Empresas que han realizado I+D en
el ao 67 44 111 106 4 5.313 3.645 8.958 7.953 1.005
De manera continuada 51 44 95 91 4 3.945 2.708 6.653 5.830 823
De manera ocasional 16 0 16 16 0 1.368 937 2.305 2.123 182
% de empresas que realizan I+D
sobre el total 11,99 12,34 12,13 11,75 65,71 11,03 2,93 5,19 4,71 28,20
% de empresas con I+D sobre total
empresas con act.innovadoras 44,60 60,87 49,86 49,14 79,23 40,64 15,57 24,56 22,70 69,99
2005
el ao 78 14 91 87 4 5.650 4.089 9.738 8.698 1.040
De manera ocasional 24 4 28 28 1.675 1.406 3.080 2.871 210
sobre el total 11,65 1,91 6,63 6,36 65,90 12,00 3,17 5,53 5,05 27,27
2006
el ao 114 30 143 138 5 6.406 4.793 11.198 10.109 1.089
De manera ocasional 35 8 43 43 2.020 1.388 3.408 3.241 167
sobre el total 15,18 3,81 9,39 9,10 62,16 11,48 3,44 5,74 5,29 26,76
2007
el ao 112 31 143 136 7 6.893 5.493 12.386 11.264 1.122
De manera ocasional 41 6 47 45 2 2.278 1.837 4.115 3.915 200
sobre el total 14,42 3,76 8,92 8,56 46,67 12,61 3,79 6,21 5,76 27,6

106
Tabla 3.15. Gasto en I+D y nmero de investigadores del sector
privado (empresas + IPSFL) en La Rioja y en Espaa, 1999-2007
La Rioja 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Gasto (MEUR) 10,84 16,76 13,79 17,43 23,36 26,90 29,64 50,45 57,49
Investigadores (EJC) 38,6 56,8 57,2 160,2 204,1 170,1 196,8 218,2
Espaa
Gasto (MEUR) 2.647,5 3.120,3 3.312,8 3.943,8 4.459,3 4.876,6 5.498,9 6.578,7 7.474,93
Investigadores (EJC) 15.794 21.898 19.772 24.632 27.838 32.227 35.246 40.293 42.399
Tabla 3.16. VAB (promedio 2005-2006), y gasto de I+D (promedio

2005 a 2007) en La Rioja y en Espaa por sectores
La Rioja Espaa
Gasto I+D, I+D /VAB Gasto I+D, I+D /VAB
VAB, KEUR KEUR (%) VAB, KEUR KEUR (%)
Agricultura, ganadera y pesca 475.236 3.265 0,69 25.630.000 81.825 0,32
Alimentacin, bebidas y tabaco 457.889 4.305 0,94 17.991.500 207.432 1,15
Textil, confeccin, cuero y calzado 134.902 1.816 1,35 6.528.500 113.926 1,75
Madera y corcho 49.187 167 0,34 3.024.500 14.912 0,49
Papel; edicin y artes grficas 59.202 11.986.000 71.407 0,60
Qumica 46.298 1.627 3,51 12.324.500 752.708 6,11
Caucho y materias plsticas 94.549 4.789 5,06 5.448.000 112.504 2,07
Otros productos minerales no
metlicos 120.795 1.037 0,86 10.990.000 120.750 1,10
Metalurgia y fabricacin de productos
metlicos 232.164 2.116 0,91 22.350.500 255.567 1,14
Maquinaria y equipo mecnico 91.990 1.463 1,59 9.627.000 353.539 3,67
Equipo elctrico, electrnico y ptico 31.077 7.675.000 575.242 7,50
Fabricacin de material de transporte 103.300 5.338 5,17 14.083.500 1.035.326 7,35
Industrias manufactureras diversas 96.710 446 0,46 6.746.000 65.992 0,98
Energa 80.150 17.017.000 89.986 0,53
Construccin 708.339 1.513 0,21 100.082.000 253.901 0,25
Comercio y hostelera 885.179 914 0,10 152.661.500 237.878 0,16
Transporte y comunicaciones 245.066 3.992 1,63 58.055.000 479.040 0,83
Intermediacin financiera 255.967 39.425.500 200.740 0,51
Inmobiliarias y servicios empresariales 852.815 1.441 0,17 140.690.500 2.478.775 1,76
Servicios pblicos, sociales y
colectivos 782.502 16.837 2,15 118.201.000 151.193 0,13
Fuente: INE, encuesta de innovacin 2005 a 2007, contabilidad regional, serie 2000-2007 y elabora-
cin propia.
107
Tabla 3.17. Empresas que han recibido financiacin pblica para la
innovacin en La Rioja y en Espaa en 2003-2007
La Rioja Espaa
Empresas EIN que han recibido
financiacin pblica para innovacin
en el periodo 96 29 125 121 4 5.169 5.362 10.531 9.824 706
De administraciones locales o
autonmicas 91 27 118 114 4 3.853 3.680 7.533 7.158 375
De la Administracin Central del
Estado 33 6 39 35 4 2.148 2.303 4.452 3.925 527
-De la Unin Europea 10 2 12 12 554 605 1.159 989 170
% de empresas EIN con financiacin 32,72 20,36 28,70 28,16 65,90 28,38 17,04 21,19 20,61 34,91
pblica
2004-2006
en el periodo 101 36 137 131 6 4.917 3.994 8.911 8.206 705
autonmicas 81 28 110 107 3 3.494 2.589 6.083 5.673 410
Estado 40 10 50 44 6 2.083 1.877 3.959 3.456 503
De la Unin Europea 6 1 7 7 393 506 899 752 148
% de empresas EIN con financiacin
pblica 34,54 20,59 29,28 28,46 74,79 25,86 11,52 16,60 15,92 32,67
2005-2007
en el periodo 90 26 115 108 7 4.790 4.769 9.560 8.857 702
autonmicas 72 22 94 89 5 3.347 2.927 6.274 5.887 387
Estado 36 11 47 40 7 2.237 2.388 4.625 4.093 532
De la Unin Europea 2 3 5 5 334 439 772 645 128
% de empresas EIN con financiacin
pblica 32,48 15,64 26,21 25,24 63,49 24,99 14,64 18,47 17,87 32,27
108
Tabla 3.18. Empresas que han cooperado para la innovacin en La Rioja y en Espaa 2002-2007
La Rioja Espaa
Empresas que han cooperado para innovar 33 37 70 65 4 3.278 4.500 7.779 7.030 749
Con otras empresas de su mismo grupo 5 0 5 3 1 652 905 1.557 1.207 350
Con proveedores 16 9 25 22 2 1.517 2.647 4.164 3.757 407
Con clientes 8 28 36 34 1 869 724 1.593 1.374 219
Con competidores o empresas del sector 2 1 3 2 1 579 789 1.368 1.182 186
Con consultores, o ent. privadas de I+D 11 1 12 10 2 836 754 1.590 1.317 273
Con universidades 10 0 10 7 3 888 982 1.870 1.537 333
Con organismos pblicos de investigacin 2 0 2 2 0 413 503 917 730 186
Con centros tecnolgicos 15 28 43 41 2 861 680 1.541 1.288 253
% de empresas que han cooperado 5,89 10,41 7,64 7,23 66,50 6,81 3,62 4,51 4,16 21,02
2003-2005
Con proveedores 23 7 30 28 2 1.717 2.696 4.413 3.948 465
Con clientes 7 3 10 9 1 706 767 1.473 1.254 219
Con competidores o empresas del sector 12 6 18 17 1 524 1.024 1.548 1.368 180
Con universidades 17 2 19 17 2 768 1.069 1.838 1.510 328
Con organismos pblicos de investigacin 6 1 7 7 409 528 936 752 184
2004 - 2006
Con otras empresas de su mismo grupo 6 5 12 9 3 725 599 1.323 918 406
Con proveedores 45 14 59 56 3 1.672 1.601 3.273 2.785 488
Con clientes 29 4 33 31 2 952 750 1.701 1.458 243
Con universidades 18 4 22 19 3 965 934 1.898 1.554 344
Con organismos pblicos de investigacin 6 2 8 8 481 457 938 736 202
2005 - 2007
Con proveedores 16 14 30 27 3 1.346 1.868 3.214 2.740 473
Con clientes 2 5 7 6 1 762 821 1.583 1.360 223
Con universidades 23 14 37 34 3 980 1.133 2.113 1.758 355
Con organismos pblicos de investigacin 7 2 9 9 484 669 1.153 941 212

109
Tabla 3.19. Empresas de servicios tcnicos y consultora en La Rioja
y en Espaa 2008
La Rioja Espaa Rioja/E % Rioja/E %
1-9 trab >9 trab 1-9 trab >9 trab 1-9 trab >9 trab
Investigacin y desarrollo 12 0 1.925 329 0,62 0,00
Servicios tcnicos de arquitectura,
ingeniera y asesoramiento tcnico 192 15 27.501 2.221 0,70 0,68
Ensayos y anlisis tcnicos 47 10 7.004 877 0,67 1,14
TOTAL 251 25 36.430 3.427 0,69 0,73
Fuente: DIRCE, 2008.
Tabla 3.20. Resultados de la actividad innovadora en La Rioja y en Espaa

La Rioja Espaa
2003 Ind CyS Total 10-249 >249 Agricultura Industria Constr. Servicios Total 10-249 >249
Novedad nicamente para la empresa 15,02 14,97 15,00 18,82 8,37 29,95 48,82 23,35
Novedad en el mercado 4,92 1,68 3,97 4,82 2,49 8,35 3,31 6,11
Sin cambios 84,98 85,03 85,00 81,18 91,63 70,05 51,18 76,65
2004
Novedad nicamente para la empresa 18,01 12,25 16,70 17,45 13,07 19,40 40,42 25,47 23,83 21,32 28,17
Novedad en el mercado 2,46 13,51 4,96 5,65 1,60 12,48 2,56 6,59 8,82 6,26 6,81
Sin cambios 79,53 74,24 78,33 76,89 85,32 68,12 57,02 67,94 67,35 72,42 65,02
2005
Novedad nicamente para la empresa 14,51 14,43 14,48 15,87 6,38 33,30 29,48 25,58 29,84 38,90 26,82
Novedad en el mercado 11,32 1,83 8,43 8,19 9,79 11,11 8,17 9,80 10,39 10,37 10,39
Sin cambios 74,17 83,74 77,09 75,93 83,83 55,59 62,35 64,62 59,77 50,73 62,79
2006
Novedad nicamente para la empresa 11,31 25,09 14,66 14,66 14,68 18,49 13,58 18,00 10,73 12,52 15,14 11,27
Novedad en el mercado 11,56 1,76 9,17 8,43 11,98 2,67 10,96 11,58 8,76 9,89 5,11 12,18
Sin cambios 77,14 73,15 76,17 76,91 73,34 78,84 75,46 70,42 80,50 77,59 79,75 76,55
2007
Novedad nicamente para la empresa 13,95 22,09 16,07 17,91 11,51 12,2 16,23 28,43 10,67 14,54 15,27 14,1
Novedad en el mercado 7,45 13,44 9,01 9,73 7,22 2,56 12,19 11,62 7,05 9,62 5,75 11,95
Sin cambios 78,6 64,47 74,93 72,36 81,27 85,24 71,59 59,95 82,28 75,84 78,97 73,95
Porcentaje de facturacin en el ao de las empresas EIN, debido a la venta de productos o servicios nuevos slo para la empresa, nuevos en
el mercado en que opera la empresa o sin modificar.
Los datos para el conjunto de Espaa no permiten agrupar las respuestas de las empresas de Construccin y Servicios ni Agricultura e Indus-
tria en 2006 y 2007.
110
4
El sistema pblico de I+D
N
111
El sistema pblico de I+D est formado por instituciones de titularidad pblica
que generan conocimiento mediante actividades de investigacin y desarrollo y
tienen como una de sus actividades fundamentales la investigacin bsica. Los
organismos, centros e instituciones que componen el sistema pblico de I+D
pueden dividirse entre los que dependen de las diferentes administraciones pbli-
cas y los integrados en la Universidad.
En La Rioja, la principal fuente de recursos de I+D es, como ocurre prcticamente
en todas las CCAA espaolas, la Universidad. Segn los datos de la Encuesta
de I+D del INE, entre 2000 y 2007 la Universidad ha concentrado, en promedio
anual, el 58% del gasto pblico en I+D y el 82% de los investigadores en esta
Comunidad.
Estas cifras promedio deben ser matizadas teniendo en cuenta la notable evolu-
cin del gasto en I+D de la Administracin, cuyo peso en el conjunto de la I+D
pblica en La Rioja ha experimentado un constante y rpido crecimiento, hasta
superar en 2006 y 2007 el gasto universitario.26 La evolucin y resultados de los
distintos organismos se comentan con ms detalle ms adelante.
4.1. La Universidad de La Rioja

La Universidad de La Rioja, inaugurada en el curso 1992-1993, es el nico centro
de educacin superior de la regin. La enseanza se estructura en cuatro facul-
tades: Facultad de Ciencias, Estudios Agroalimentarios e Informtica, Facultad de
Ciencias Empresariales, Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales y Facultad de
Letras y de la Educacin; una escuela tcnica, la Escuela Tcnica Superior de
Ingeniera Industrial, y tres centros adscritos: la Escuela Universitaria de Relacio-
nes Laborales, la Escuela Universitaria de Enfermera y la Escuela Universitaria de
Turismo.
La investigacin en la Universidad de La Rioja se estructura en los siguientes
grupos:
N Agricultura y Alimentacin.
N Ciencias de la Educacin.
N Ciencias Humanas.
N Derecho.
N Economa y Empresa.
N Filologas Hispnica y Clsicas.
26
El gran aumento del gasto del sector Administracin en los ltimos aos con datos ha sido debido
fundamentalmente a inversin en nuevos centros, cuya gestin es encomendada en muchos casos a
otras entidades (como asociaciones de empresas). Estos centros encajan por tanto en la definicin de
Centro Tecnolgico, y se describirn en el captulo siguiente.
113
N Filologas Modernas.
N Ingeniera Elctrica.
N Ingeniera Mecnica.
N Matemticas y Computacin.
N Instituto de Ciencias de la Vid y el Vino.
N Qumica.
En total, estos doce grupos de investigacin agrupan a 472 investigadores, sien-
do el ms numeroso el de Qumica, con 63 investigadores y el ms reducido el
recientemente creado Instituto de Ciencias de la Vid y el Vino, con dos, seguido
por el de Ciencias de la Educacin, con 23.27 Las lneas de investigacin activas
en cada grupo y el nmero de investigadores adscritos a cada lnea (con prome-
dios entre 4 y 9,5 investigadores por lnea) se detallan en la tabla 4.2.
La oferta tecnolgica que hace la Universidad a travs de su OTRI est estructu-
rada en las reas siguientes:28
N Tecnologas Agrarias y Alimentarias, con especialidades en nutricin y tecno-
logas de los alimentos, agricultura, enologa y viticultura.
N Tecnologas Qumicas, con especialidades en anlisis qumico y fsico y nue-
vos materiales y procesos qumicos.
N Tecnologas Medioambientales (estudios del medio fsico, estudios ambienta-
les, aguas residuales, etc.)
N Tecnologas del Diseo y la Produccin Industrial, con una amplia gama de
servicios ofertados, desde los sistemas de informacin geogrfica hasta la
gestin del conocimiento, pasando por el diseo de mquinas y tiles.
N Tecnologas Energticas: modelado, planificacin, gestin, anlisis y optimiza-
cin de sistemas energticos, energas renovables.
N Tecnologas Elctricas y Electrnicas, con servicios de diseo de sistemas de con-
trol industrial, captura y gestin de datos, metrologa y mquinas elctricas, etc.
N Tecnologas de la Computacin y de la Sociedad de la Informacin, con ser-
vicios de diseo de sistemas informticos, anlisis de datos, modelado de
procesos, etc.
N Estudios Econmicos, con especialidades en comercializacin e investigacin
de mercados, anlisis econmicos y estadsticos, economa financiera y con-
tabilidad y organizacin de empresas.
27
Fuente: Catlogo de grupos de investigacin de la Universidad de La Rioja aprobado por Consejo
de Gobierno de 29 de enero de 2009. Advirtase que el nmero de investigadores equivalentes a
dedicacin plena de la UR en 2007, segn datos del INE era de 332 solamente (tabla 4.1), por lo que
las cifras indicadas para los grupos de investigacin (tabla 4.2) seguramente indican investigadores con
dedicacin parcial.
28
http://fundacion.unirioja.es/otri/empresas/index1.shtml
114
N Estudios Jurdicos, son servicios de asesora y de elaboracin de dictmenes
en diversas reas jurdicas.
N Estudios Sociales y Culturales, con especialidades en estudios histricos, pa-
trimonio cultural, patrimonio natural, educacin y estudios sociales.
115
4.2. Centros de investigacin
dependientes de las AAPP
En el momento de editar este libro, hay activos en la Rioja tres centros de I+D de-
pendientes del Gobierno regional, el Servicio de Investigacin y Desarrollo Tecno-
lgico Agroalimentario (CIDA) y el Instituto de Estudios Riojanos (IER), y el Centro
de Investigacin Biomdica de La Rioja (CIBIR).
Se ha creado recientemente, mediante convenio entre la Universidad de La Rio-
ja, el CSIC y el Gobierno de La Rioja, el Instituto de Ciencias de la Vid y el Vino
(ICVV), con una inversin prevista superior a los 20 millones de euros. El rgano
rector del ICVV es la Comisin Rectora, formada por dos representantes de la
Comunidad Autnoma de La Rioja, dos representantes de la Universidad de La
Rioja, dos representantes del Consejo Superior de Investigaciones Cientficas y el
director del instituto.
Adems, el Grupo de Sntesis Qumica de la Universidad de La Rioja desa-
rrolla sus investigaciones como Unidad Asociada al Consejo Superior de In-
vestigaciones Cientficas a travs del Instituto de Ciencia de los Materiales de
Aragn.
Ambas entidades aparecen contabilizadas en este documento como centros uni-
versitarios, tabla 4.2.
4.2.1. El Servicio de Investigacin y Desarrollo

Tecnolgico Agroalimentario
El Servicio de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico Agroalimentario (CIDA) ini-
ci su actividad en 1918, con el nombre de Estacin de Fruticultura de Logro-
o. Encuadrado posteriormente en el INIA, al transferirse las competencias en
este mbito pasa a depender del Gobierno regional (Direccin General de Cali-
dad e Investigacin Agroalimentaria de la Consejera de Agricultura, Ganadera
y Desarrollo Rural), desempeando sus actividades con su actual nombre desde
1994.
Sus reas de trabajo son Viticultura y Enologa, Tecnologa Agrcola y Experimen-
tacin, Proteccin de Cultivos y Gestin de Medios Agrarios. En el centro trabaja-
ban 94 personas en 2007, de las cuales 56 eran investigadores.
En paralelo, y fuertemente vinculados con este Centro, el Gobierno regional ges-
tiona el Laboratorio Regional de La Grajera, que presta servicios de anlisis a
organismos pblicos y privados en los mbitos agroalimentario, sanitario y am-
biental, y la Estacin Enolgica de Haro, con actividad en las reas de enologa y
viticultura desde finales del siglo XIX. El presupuesto conjunto de estas entidades
en 2006 ascendi a 5,1 millones de euros.
116
4.2.2. El Instituto de Estudios Riojanos
El Instituto de Estudios Riojanos (IER) es un Organismo Autnomo, adscrito a la
Consejera de Educacin, Cultura y Deporte. De larga tradicin, ya que fue crea-
do el 29 de mayo de 1946, sus actuales estatutos estn regulados por la Ley
4/2006, de 19 de abril. Sus objetivos son los siguientes:
N El conocimiento, estudio, investigacin y fomento de la ciencia y cultura riojanas.
N La promocin, difusin y divulgacin del acervo cultural riojano, en sus distin-
tas manifestaciones.
N La defensa y conservacin de los valores, costumbres y cultura popular de
La Rioja.
N El asesoramiento y propuesta en materia cientfica y cultural riojana.
Lo preside el Consejero de Educacin, Cultura y Deporte y cuenta en sus rganos
de direccin con responsables de diversos organismos de la Administracin regio-
nal, Universidad, Federacin de Municipios de La Rioja y Caja de Ahorros de La
Rioja, as como representantes de empresas o personalidades de la investigacin
de reconocido prestigio.
El IER realiza su actividad en cuatro reas: Ciencias Naturales, Humanidades,
Ciencias Sociales y Patrimonio Regional. Adems de su propia actividad de I+D,
de divulgacin y publicaciones, desarrollada con personal propio o encargando
trabajos de investigacin especficos, el IER tambin apoya y promueve trabajos
de investigacin en dichas reas mediante subvenciones.29
4.2.3. El Centro de Investigacin Biomdica

de La Rioja
El Centro de Investigacin Biomdica de La Rioja (CIBIR) fue creado en 2007, con
una inversin aproximada de 46 millones de euros, para continuar y ampliar la
actividad investigadora de la Fundacin Rioja Salud. Su personal de investigacin
asciende a 35 personas, de las cuales 16 son investigadores.
Los objetivos bsicos del CIBIR son el desarrollo de la poltica de investigacin
aplicada en ciencias de la salud de la Comunidad de La Rioja, a travs de inicia-
tivas y actividades propias, o en colaboracin con universidades o instituciones
pblicas y privadas, y la implantacin y gestin de tecnologas avanzadas para
el diagnstico y tratamiento en la Comunidad de La Rioja. Para esto ltimo, el
CIBIR pone a disposicin de los centros sanitarios de La Rioja, un conjunto de
recursos tecnolgicos avanzados como Tomografa por Emisin de Positrones
29
En esta lnea, el IER se comportara como un organismo de la Administracin relacionado con el fomento
de la I+D. Pero al ser el su presupuesto para subvenciones a estudios y proyectos inferior al 10% de su
presupuesto total, debe considerarse que su funcin principal es la de Centro del sistema pblico de I+D.
117
(PET), aceleradores lineales, gammacmaras, braquiterapia, TAC y Resonancia
Magntica.
Sus principales lneas de investigacin son las siguientes:
N Oncologa. Aprovechando la nueva infraestructura instalada en este centro,
se impulsar la investigacin de esta enfermedad. Para ello contar con tres
grupos de investigacin que se van a especializar en cnceres de alta preva-
lencia, como por ejemplo, el cncer de prstata, pulmn, digestivo, ginecol-
gico y de mama.
N Enfermedades Infecciosas. El centro de Ricketsiosis y el laboratorio de mi-
crobiologa molecular sern la base del departamento de enfermedades in-
fecciosas. Adems, dentro del departamento de enfermedades infecciosas,
se va a impulsar una lnea de investigacin en SIDA. En concreto, uno de los
aspectos clave ser el estudio de la influencia de determinados genes en el
desarrollo de alteraciones metablicas y lipodistrofia en pacientes infectados
por el VIH.
N Microbiologa Molecular. El CIBIR cuenta con un laboratorio de microbio-
loga molecular en el que se va a investigar, entre otras cuestiones, en las
resistencias bacterianas. Este proyecto se va a llevar a cabo en colaboracin
con la Fundacin de la Universidad de La Rioja.
N TIC aplicadas a la salud. En el CIBIR se van a desarrollar proyectos relacio-
nados con la telemedicina y la teleasistencia, para la mejora de la accesibili-
dad al ciudadano.
N Enfermedades neurodegenerativas. Se ha puesto en marcha de una l-
nea de investigacin para la obtencin de un kit predictivo de la enferme-
dad del Alzheimer, en colaboracin con la empresa biotecnolgica Araclon
Biotech.
4.3. Recursos disponibles para I+D

Las fuentes de informacin a las que puede recurrirse para valorar los recursos
que se aplican al sistema pblico de I+D de La Rioja son los datos publicados
por el Instituto Nacional de Estadstica (INE) y los que, de forma voluntaria, pu-
blica cada uno de los distintos organismos que desarrollan estas actividades. La
primera fuente tiene la ventaja de su coherencia, ya que mantiene desde hace
muchos aos la misma metodologa de publicacin de datos, y de su facilidad de
comparacin entre distintas CCAA. El inconveniente es su escasa definicin, ya
que agrupa todos los datos distinguiendo solamente entre universidades y otros
centros de investigacin de titularidad pblica. En cuanto a los datos publicados
por cada centro de forma voluntaria, el primer inconveniente es, precisamente,
que muchos de ellos no hacen pblicos los recursos de que disponen, y el segun-
118
do es que, cuando lo hacen, cada uno sigue, obviamente, su propia metodologa,
por lo que no es posible su comparacin mutua y su encuadre en un marco de
referencia comn. Hecha esta salvedad, se presentan a continuacin los datos
disponibles.
4.3.1. Recursos para I+D de la Universidad

Segn los datos publicados por el INE, el gasto en I+D del sector de Ense-
anza Superior en La Rioja ascenda en 2007 a 16,2 millones de euros, lo
que representa el 0,46% del total nacional, proporcin muy inferior al 0,74%
de referencia, que correspondera al peso de la economa de La Rioja en el
conjunto de Espaa (tabla 4.1, figura 4.1). El crecimiento del gasto ha estado
muy concentrado en el ltimo ao, ya que, mientras el crecimiento acumulado
en los aos 2003 a 2006 ascendi al 26,1%, cifra casi cinco puntos porcen-
tuales inferior a la tasa de crecimiento del conjunto de Espaa, el crecimiento
en 2007 fue del 46% en La Rioja, muy por encima del 8% en el conjunto de
Espaa.
El crecimiento del nmero de investigadores universitarios en La Rioja ha ex-
perimentado un patrn similar. Entre 2003 y 2006, el crecimiento acumulado
fue el 14,5% en La Rioja, cifra que es superior al 12,7% del promedio espa-
ol. Pero el crecimiento en 2007 respecto a 2006 alcanz el 27,2%, ms de
cuatro veces el crecimiento medio espaol, que slo llegaba al 6,1%. Pese a
este mayor crecimiento, los 332 investigadores de la Universidad de la Rioja
contabilizados en 2007 equivalen todava a slo el 0,56% del total nacional. Al
ser mayor la proporcin de investigadores que la del gasto, el gasto medio por
investigador es, lgicamente, inferior en La Rioja que en el conjunto de Espa-
a: unos 48.800 euros frente a unos 59.800 de media nacional.
Tambin la proporcin de investigadores con respecto al personal total dedicado
a I+D (incluyendo tcnicos y auxiliares) indica una menor dotacin por investigador
en La Rioja. Hasta 2006, esta proporcin se mantuvo en cifras del 90%, o supe-
riores, lo que supone que cada tcnico o auxiliar prestaba servicio a unos nueve
investigadores como mnimo. En 2007 pas al 85%, lo que equivale a un auxiliar
para cada 5,6 investigadores. En el conjunto de las universidades espaolas la
proporcin se mantiene en torno al 78%, o un auxiliar para algo menos de cuatro
investigadores (tabla 4.1).
119
Figura 4.1.
MEUR Gasto en I+D
I+D del sector
30
Enseanza Superior
La Rioja
en La Rioja y Espaa 25
Espaa
20
15
10
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
EDP Investigadores
450
400 La Rioja
350 Espaa
300
250
200
150
100
50
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Fuente: INE, Encuestas de I+D, varios aos. No hay datos desagregados de 2002.
* Los valores de Espaa representados son el 0,74% de los reales (peso de La Rioja en el PIB nacional) para facilitar
la comparacin.
4.3.2. Recursos de los centros de investigacin de

la Administracin
El gasto en I+D del sector de la Administracin Pblica de La Rioja, despus de una
fase de estancamiento e incluso retroceso en los ltimos aos (tabla 4.1, figura 4.2)
triplic en 2006 el gasto de 2005, y en 2007 tambin creci por encima de la media
espaola, el 21,3% (Espaa el 20,0%), hasta situarse, con 16,5 millones de euros,
en el 0,70% del total espaol de su sector, casi alcanzando el 0,74% de referencia
para la regin. Este notable avance ha hecho que en estos ltimos dos aos, el
gasto en los centros dependientes de la Administracin haya sido superior al gasto
universitario regional, algo poco habitual en el conjunto de Espaa, donde el gasto
en I+D universitaria es tpicamente superior al 60% del gasto pblico total en I+D.
El crecimiento del nmero de investigadores del sector Administracin se ha manteni-
do en cambio en tasas ms modestas, el 28,8% acumulado entre 2003 y 2007, por
debajo del 38,2% de crecimiento del nmero de investigadores de la Administracin
en toda Espaa. En 2007 haba 77 investigadores contabilizados en el sector en La
Rioja (en equivalentes a dedicacin plena), que representaban el 0,35% del total na-
120
cional en centros de I+D de la Administracin. Este fuerte incremento del gasto sin un
incremento paralelo en el nmero de investigadores suele indicar que el gasto se ha
realizado en su mayora en infraestructuras o en la construccin de centros que an
no generan gasto corriente al no haber iniciado, o realizar todava en pequea escala,
su actividad investigadora. Este parece ser el caso en La Rioja, donde los ms de
nueve millones de incremento del gasto en I+D del sector Administracin en 2006
son solamente una fraccin de los 12,7 millones invertidos ese ao por la Administra-
cin regional en la construccin y puesta en marcha de nuevos centros.
Sin tener en cuenta, por estos motivos, el ao 2006, el gasto medio por investigador
entre 2003 y 2007 se situaba en torno a los 80.000 euros al ao, un gasto muy simi-
lar a los 83.000 de gasto promedio nacional, y bastante superior a los 49.000 euros
del sector universitario de la regin. La estructura del personal investigador en los
centros de la Administracin es ms equilibrada que la del personal de la Universidad,
con un nmero de investigadores aproximadamente igual a la mitad de la plantilla, de
modo que cada investigador en los centros de la Administracin de La Rioja dispone
en promedio de un auxiliar. En el conjunto de Espaa, los investigadores de este sec-
tor representan en torno al 60% del personal investigador (tabla 4.1).
MEUR Gasto en I+D Figura 4.2.

20
I+D del sector
18 La Rioja Administracin
16 Espaa en La Rioja y Espaa
14
12
10
8
6
4
2
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
EDP Investigadores
180
La Rioja
160
Espaa
140
120
100
80
60
40
20
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Fuente: INE, Encuestas de I+D, varios aos. No hay datos desagregados de 2002.
* Los valores de Espaa representados son el 0,74% de los reales (peso de La Rioja en el PIB nacional) para facilitar
la comparacin.
121
4.4. Resultados de la actividad
investigadora
4.4.1. Publicaciones
Figura 4.3.
WoS ICYT
Productividad relativa
Cantabria Murcia
en publicaciones de
Asturias Aragn
las CCAA, 2001-2005 Aragn Asturias
Navarra La Rioja
Catalua Castilla-La Mancha
Murcia Castilla y Len
Baleares Extremadura
Galicia Cantabria
Andaluca Andaluca
Madrid Baleares
Castilla y Len Navarra
Com. Valenciana Galicia
Castilla-La Mancha Canarias
La Rioja Madrid
Pas Vasco Com. Valenciana
Canarias Pas Vasco
Extremadura Catalua
70 100 130 160 190 80 100 120 140 160 180 200 220
IME ISOC
Navarra La Rioja
Aragn Aragn
Asturias Asturias
Cantabria Murcia
Castilla-La Mancha Castilla y Len
Murcia Andaluca
Castilla y Len Cantabria
Madrid Galicia
La Rioja Navarra
Catalua Castilla-La Mancha
Andaluca Extremadura
Extremadura Pas Vasco
Baleares Madrid
Com. Valenciana Baleares
Pas Vasco Com. Valenciana
Galicia Catalua
Canarias Canarias
50 100 150 200 250 60 80 100 120 140 160 180 200
Publicaciones respecto a gasto en I+D pblica 2001-2005 (Espaa = 100).

Fuente: CINDOC, Proyecto de obtencin de indicadores de produccin cientfica y tecnolgica de la CM (2001-
2005); INE, Encuestas de I+D 2001 a 2005 y elaboracin propia.
Las publicaciones son el principal output de la actividad de I+D del sector pblico
que, adems, es su principal generador, a mucha distancia del sector privado.
122
Tanto en La Rioja como en el conjunto de Espaa, las publicaciones cientficas
generadas por el sistema pblico han representado entre 2001 y 2005 porcenta-
jes tpicamente en torno al 80-90% del total (tablas 4.4 y 4.5), por lo que un indi-
cador razonablemente aproximado de la eficacia de los sistemas pblicos de I+D
regionales puede ser el total de publicaciones generadas en la regin, tomando
como referencia los recursos de que dispone el sistema pblico.
Figura 4.4.
Espaa, ISOC Publicaciones de
La Rioja, ISOC
La Rioja y Espaa
por sectores
Espaa, IME
Administracin institucionales
La Rioja, IME Universidad
Sector sanitario
Espaa, ICYT CSIC
Otros
La Rioja, ICYT
Espaa, WoS
La Rioja, WoS
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Fuente: CINDOC, Proyecto de obtencin de indicadores de produccin cientfica y tecnolgica de la

CM (2001-2005); INE, Encuestas de I+D 2001 a 2005.
Las bases de datos bibliogrficas utilizadas para este anlisis son la Web of
Science (WoS) para las publicaciones internacionales, y para las publicaciones
en espaol, las bases ICYT para los artculos de Ciencia y Tecnologa, ISOC para
Ciencias Sociales y Humanidades e IME para Medicina.30
La tabla 4.3 presenta el total de publicaciones recogidas en cada una de estas
bases de datos entre 2001 y 2005 (WoS) y 2001-2004 (publicaciones en espaol)
por comunidades autnomas de origen. Como referencia, se adjunta el gasto total
en I+D del sector pblico de cada regin entre 2001 y 2005. La eficiencia relativa
de las CCAA en cada tipo de publicacin puede apreciarse mejor en la figura 4.3,
que representa la productividad en trminos de nmero de publicaciones respecto
al gasto en I+D pblica, tomando como referencia la media espaola. Las gr-
ficas ponen de manifiesto una mayor productividad en publicaciones del sector
pblico de La Rioja especialmente en publicaciones ISOC, con casi el doble de
publicaciones por unidad de gasto que la media nacional, y tambin en ICYT, con
casi 1,5 veces dicha productividad media. En publicaciones IME la productividad
de La Rioja es slo ligeramente superior a la media nacional, mientras que en las
internacionales de la WoS el nmero de publicaciones por unidad de gasto en La
Rioja es el 90% de la media nacional.
30
Las publicaciones IME tienen menor utilidad como indicador de la eficacia del sistema pblico en
el caso de La Rioja, ya que en esta CA tienen la particularidad de que casi la mitad son generadas por
entidades que no son del sector pblico (tabla 4.5).
123
Figura 4.5.
Publicaciones de Nmero de publicaciones
120
La Rioja por rea
temtica, 2001-2005 100
80
60
40
20
WoS
ICYT
0 IME
2001 2002 2003 2004 2005 ISOC
% Espaa
0,8
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
2001 2002 2003 2004 2005

CM (2001-2005).
Tanto en La Rioja como en el conjunto de Espaa, el principal organismo gene-

rador de publicaciones es la Universidad, con el 47% del total, seguida por el
sector sanitario (16,4% en La Rioja, 20,5% en toda Espaa); la Administracin
(12,9% Rioja, 7,4% Espaa) y el CSIC (3,8%/ 6,5%).31 El resto de los agentes
(otros OPI, organismos internacionales, empresas, entidades sin nimo de lucro,
y otros) aportan el 20% del total de publicaciones en La Rioja y el 18,3% en el
conjunto de Espaa. El reparto por sector institucional puede verse en la figura
4.4 (tabla 4.5).
31
Las publicaciones del CSIC en La Rioja seguramente son las del Grupo de Sntesis Qumica de la
UR, que es Unidad Asociada al CSIC a travs del Instituto de Ciencia de los Materiales de Aragn.
124
Figura 4.6.
Humanidades (ISOC) Nmero de publicaciones
Qumica (WoS) de La Rioja 2001-2005
Medicina Clnica (IME) por temas
Ciencias Sociales (ISOC)
Biomedicina (WoS)
Medicina Clnica (WoS)
Matemticas (WoS)
Agricultura, Biologa y Medio Ambiente (WoS)
Ingeniera (WoS)
Ciencias de la Vida (ICYT)
Fsica (WoS)
Ciencias Agrarias (ICYT)
Ciencias Sociales (WoS)
Humanidades (WoS)
Medicina Social (IME)
Ciencias tecnolgicas (ICYT)
Fsica (ICYT)
Biomedicina (IME)
Matemticas (ICYT)
Ciencias Mdicas (ICYT)
Multidisciplinar (WoS)
Qumica (ICYT)
Ciencias de la Tierra y del Espacio (ICYT)
Miscelnea (ICYT)
Lgica (ICYT)
Historia (ICYT)
Astronoma y Astrofsica (ICYT)
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
Fuente: CINDOC, Proyecto de obtencin de indicadores de produccin cientfica y tecnolgica de la CM (2001-

2005).
La evolucin temporal de las publicaciones nacionales e internacionales en cada

gran rea temtica se presenta en la figura 4.5 (datos en tabla 4.6). Si se compa-
ra su peso en el conjunto de las publicaciones espaolas (grfica inferior) con el
0,76% de referencia (peso del PIB de La Rioja en el conjunto de Espaa), puede
verse la aceptable situacin en publicaciones IME e ISOC (Medicina y Ciencias
Sociales y Humanidades), algo inferior en las publicaciones ICYT de Ciencia y
Tecnologa en espaol (0,53% del total de publicaciones espaolas) y peor en las
publicaciones internacionales WoS, con un 0,33%, lo que representa menos de la
mitad de lo que correspondera tomando como referencia el peso de la economa
de La Rioja.
El desglose de las publicaciones por temas cientficos (figura 4.6, tabla 4.7) mues-
tra un claro predominio de Ciencias Sociales y Humanidades ISOC, con casi la
cuarta parte de las publicaciones en el perodo considerado. Sigue Medicina Cl-
nica, que con 225 publicaciones WoS e IME representa el 19% del total. Entre
125
las especialidades de ciencias duras destaca la Qumica, con 167 publicaciones
internacionales (WoS) y slo cuatro nacionales (ICYT), acumulando casi el 15%
del total de La Rioja. Las dems especialidades con ms de 50 publicaciones en
el perodo fueron Biomedicina (99 WoS, 7 IME), Matemticas (86 WoS, 6 ICYT),
Agricultura, Biologa y Medio Ambiente (59 WoS) e Ingeniera (54 WoS).
El sesgo de la actividad cientfica de la regin hacia uno u otro tema cientfico se
aprecia mejor comparando el peso de las publicaciones de cada tema en la re-
gin con el que tienen en el conjunto de Espaa. Los ndices de especializacin,32
representados en la figura 4.7, muestran que el mayor nmero de publicaciones
de La Rioja en algunas reas, como Medicina Clnica o Ciencias Sociales es en
parte un reflejo de lo que ocurre en el conjunto nacional. En proporcin, y con las
precauciones que impone lo reducido de algunas cifras, el sesgo de la produccin
cientfica de la regin respecto al conjunto de Espaa parece ms orientado hacia
las reas de Ciencias de la Vida, Matemticas, Humanidades, Medicina Social y
Qumica.
Figura 4.7.
Especializacin de Ciencias de la Vida
Matemticas
La Rioja por tema
Humanidades
cientfico Medicina Social
Qumica
Ciencias Mdicas
Ciencias Agrarias
Multidisciplinar
Ciencias Sociales
Medicina Clnica
Biomedicina
Agricultura, Biologa y Medio Ambiente
Ingeniera
Ciencias de la Tierra y del Espacio
Fsica
Ciencias tecnolgicas
Lgica
Historia
Astronoma y Astrofsica
0 50 100 150 200 250 300

CM (2001-2005).
4.4.2. Patentes
Al contrario de lo que ocurre con las publicaciones, las patentes son generadas,
tanto en La Rioja como en el conjunto de Espaa o la UE, fundamentalmente por
32
El ndice de especializacin en cada tema se calcula dividiendo el porcentaje que representa las
publicaciones de ese tema sobre el total en La Rioja entre el porcentaje que representa en el conjunto
de Espaa.
126
el sector empresarial o por particulares, y en mucha menor medida por entidades
del sistema pblico de I+D. Entre 2001 y 2004, la Oficina Espaola de Patentes
y Marcas (OEPM) public un total de 55 patentes procedentes de La Rioja, y 8 la
Oficina Europea de Patentes (EPO), cifras que representaban el 0,72% y el 0,23%,
respectivamente, del total nacional (tabla 2.7).
Los datos disponibles desglosados por CCAA no permiten identificar el tipo
de entidad origen de la patente. Los datos disponibles a escala nacional in-
dican una menor propensin a patentar de los centros de la Administracin
respecto a la Universidad, ya que entre 1990 y 2001, la Universidad espaola
gener un total de 850 patentes, mientras que la Administracin solicit 55,
y el CSIC 348.
Segn los datos que publica la OTRI de la Universidad de La Rioja en su pgina
web, su oferta actual totaliza once patentes, de las que nueve son del rea de
Mecnica, una de Qumica y otra de Tecnologa de los alimentos (tabla 4.8).33 La
encuesta Red OTRI de Universidades34 permite la comparacin aproximada con la
media universitaria espaola en este aspecto. Segn Red OTRI, el nmero medio
de patentes nacionales solicitadas por cada universidad fue 6,5 en 2005 y 6,2 en
2004. Puesto que la UR inici sus actividades en 1993, las cifras indicaran una
actividad en esta rea menor que la media nacional.
Aunque el nmero de patentes sirve para estimar la propensin del sistema a
transferir y dar valor a los resultados de su investigacin, el mejor indicador del
valor real de estos resultados es la facturacin obtenida a travs de contratos de
licencia de propiedad intelectual. Segn la citada pgina web de la OTRI de la UR,
cuatro de sus once patentes (todas del rea mecnica) se encuentran licenciadas
en exclusiva.
4.4.3. Actividades de I+D bajo contrato

Dentro de este concepto se agrupan las realizadas para las administraciones p-
blicas (Central, Autonmica y UE) y para empresas privadas, y financiada por
estos organismos.
En el caso de los centros pblicos de I+D de la Administracin, estas actividades
(si las hay) se aaden a las propias del centro, que son sufragadas con la dotacin
presupuestaria asignada por el organismo pblico del que dependa. En el caso
de la Universidad, la actividad de I+D bajo contrato se aade a la investigacin no
orientada que realizan todos los profesores y personal de I+D de la Universidad
como parte de sus obligaciones contractuales, que es sufragada con los Fondos
Generales de Universidad y contabilizada en forma de porcentaje de los gastos
fijos de la Universidad.
33
No se dispone de informacin de patentes del CIDA.
34
Dossier informativo de Julio de 2005. Red OTRI de Universidades.
127
Los ingresos de la actividad de I+D bajo contrato realizada para las AAPP incluyen
los procedentes de programas de subvencin a la I+D en concurrencia compe-
titiva, pero tambin pueden tener su origen en la realizacin de servicios bajo
demanda, como proyectos de I+D, acuerdos marco y convenios de colaboracin,
realizacin de anlisis de laboratorio y similares, actividades de apoyo tecnolgico
y asesora o actividades de formacin.
Los ingresos por la realizacin de proyectos subvencionados por las distintas ad-
ministraciones en concurrencia competitiva permiten estimar el nivel de calidad de
la actividad de I+D realizada en el centro, ya que los proyectos deben competir
para recibir subvencin con los presentados por otros organismos de su misma
rea tecnolgica y en el mismo mbito geogrfico de la administracin correspon-
diente.
Los ingresos procedentes de contratos con empresas para la prestacin de
servicios son un indicador de la interaccin del sistema pblico de I+D con el
tejido productivo. Este indicador debe matizarse teniendo en cuenta que, en
general, no es posible distinguir cules de los servicios de I+D para las em-
presas son sufragados enteramente por la empresa que los recibe y cules
se enmarcan en proyectos de I+D subvencionados por la Administracin, lo
que dificulta la valoracin del grado de implicacin de las empresas en estas
actividades.
Universidad de La Rioja (UR)
El presupuesto de la actividad de I+D bajo contrato de la UR creci muy r-

pidamente en 2004, pasando de representar el 10,8% del gasto total en ac-
tividades de I+D en 2003 al 23% en 2004. En aos sucesivos, este peso se
mantuvo relativamente estable, fluctuando entre el 16 y el 23% del gasto total
(tabla 4.9).
Figura 4.8.
Euros
I+D bajo contrato de
3.000.000
la UR por origen de Europeos
fondos, 2003-2007 2.500.000 OTRI
Nacional
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
0
2003 2004 2005 2006 2007
Fuente: Universidad de La Rioja y elaboracin propia.

128
La evolucin de la I+D contratada se presenta en la figura 4.8. Tras el fuerte cre-
cimiento de 1,1 millones de euros en 2003 a 2,1 millones en 2004, no se aprecia
una tendencia definida, mantenindose el gasto total con pocas variaciones en los
ltimos cuatro aos, en torno a los 2-2,5 millones. El total de casi diez millones
de euros captados en el perodo completo se reparte casi exactamente a partes
iguales entre proyectos europeos, proyectos nacionales y proyectos contratados
a travs de la OTRI.
Figura 4.9.
Nmero de proyectos
Proyectos de I+D
Qumica gestionados
Derecho
por la OTRI de la UR,
Ingeniera Mecnica
1994-2007
Agricultura y Alimentacin
Filologas Modernas
Matemticas y Computacin
Filologas Hispnica y Clsicas
Economa y Empresa
Ciencias Humanas y Sociales
Ingeniera Elctrica
Ciencias Humanas
0 2 4 6 8 10 12 14
Subvencin total, KEUR
Qumica
Derecho
Ingeniera Mecnica
Filologas Modernas
Matemticas y Computacin
Filologas Hispnica y Clsicas
Economa y Empresa
Ciencias Humanas y Sociales
Ingeniera Elctrica
Ciencias Humanas
0 200 400 600 800 1.000 1.200
Fuente: Universidad de La Rioja y elaboracin propia.
La memoria de proyectos desarrollados por la UR, que recoge los proyectos

financiados con fondos de programas europeos y nacionales desde los ini-
ciados en 2002 hasta los que est previsto finalizar en 2009, permite estimar
el tipo y envergadura de los distintos proyectos, al incluir informacin sobre
la duracin de cada proyecto, el Departamento que los realiza y el importe
de la subvencin concedida. Estos datos se resumen en la tabla 4.10 y la
figura 4.9.
129
El Departamento que registra mayor nmero de proyectos financiados con fondos
europeos y nacionales es el de Qumica, que acumula el 23% de los proyectos y
el 30% de las subvenciones captadas. En nmero de proyectos, le sigue Dere-
cho, con el 16% de los programas pero slo el 8% de subvenciones, y a conti-
nuacin Ingeniera Mecnica, con el 13% de proyectos y el 27% de subvenciones,
y Agricultura y Alimentacin, con el 13% en ambos conceptos.
Figura 4.10.
Proyectos de I+D Nmero de proyectos E. Pblica E. Privada
gestionados 60
por la OTRI de la UR,
50
1994-2008
40
30
20
10
0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Importe, KEUR E. Pblica E. Privada

800
700
600
500
400
300
200
100
-
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fuente: OTRI de la Universidad de La Rioja y elaboracin propia.
Los nicos departamentos con participacin en proyectos europeos son los de

Qumica (un proyecto) e Ingeniera Mecnica (tres proyectos). Aparte de la lgica
diferencia en coste de los proyectos de las reas ms tecnolgicas respecto al
las de Ciencias Sociales y Humanidades, la mayor envergadura de los proyectos
europeos respecto a los nacionales es parte del motivo de la concentracin de los
fondos captados, especialmente por el Departamento de Ingeniera Mecnica.35
35
El coste medio de los proyectos europeos casi triplica al de los nacionales realizados por este
Departamento.
130
La evolucin de la contratacin de proyectos de I+D con empresas pblicas y pri-
vadas gestionados por la OTRI se presenta en la tabla 4.11 y la figura 4.10. Como
se ha dicho, estos proyectos supusieron entre 2003 y 2007 aproximadamente un
tercio del total de la I+D bajo contrato ejecutada por la UR.
La grfica permite apreciar, como en el caso de los proyectos financiados por
programas nacionales o europeos, una fase inicial de fuerte crecimiento hasta el
ao 2000 aproximadamente, cuando se llegaron a contratar unos 40 proyectos
con empresas privadas y unos 15 con empresas pblicas, y el mantenimiento
posterior, con algunas fluctuaciones, de estas cifras, que no han crecido signifi-
cativamente en aos sucesivos. Las cifras de importe de los proyectos, con unas
fluctuaciones algo ms pronunciadas que las de nmero de proyectos, llegaron
a un total de 840 KEUR en 2000, un montante que no volvi a alcanzarse hasta
2007, con 930 KEUR.
En total, el 27% de los proyectos se realiz con empresas pblicas, y el resto con
privadas. El importe medio de los proyectos para empresas pblicas fue de unos
13.400 euros, y los realizados para empresas privadas, unos 11.700 euros.
Servicio de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico

Agroalimentario
Como Centro dedicado exclusivamente a la I+D, el CIDA dedica la totalidad de su
presupuesto a esta actividad. A diferencia de los centros tecnolgicos o la Univer-
sidad, no ofrece sus servicios de I+D directamente a las empresas, sino que de-
cide el contenido de sus trabajos internamente o con las indicaciones de distintas
administraciones u organizaciones, poniendo sus resultados a disposicin de los
sectores empresariales que los necesiten. En consecuencia, la nica indicacin de
actividad de I+D bajo contrato de este Centro es la referente a proyectos de I+D
realizados con financiacin especfica.
La evolucin en nmero y en importe financiado de estos proyectos puede verse
en la figura 4.11 (datos en tabla 4.12). En este Centro se mantienen en ejecu-
cin unos veinticinco proyectos especficos anuales con financiacin de la CA de
La Rioja y unos cinco con financiacin de organismos de mbito estatal (INIA o
Ministerio de Ciencia y Tecnologa), adems de uno o dos proyectos especficos
ocasionales financiados por otras entidades, como el Consejo Regulador de la
D.O. Rioja.
Los importes financiados por la CA de La Rioja han crecido de forma continua,
desde los algo menos de 200.000 euros de 2002 hasta ms de 500.000 de
2006. La financiacin de proyectos por otras entidades se mantiene en torno a los
100.000 euros anuales. En conjunto, esta financiacin para proyectos especficos
es inferior al 10% del presupuesto anual del Centro, alcanzando su mximo peso
en 2006, con 608.000 euros de financiacin, que representaban el 8,5% de los
7,1 millones de euros de su presupuesto total.
131
Figura 4.11.
Proyectos de I+D Nmero de proyectos CA de La Rioja Organismos estatales Otros
del CIDA financiadas 30

por la CAR y por
25
otros organismos,
2002-2006 20
15
10
0
2002 2003 2004 2005 2006
Financiacin, CA de La Rioja Organismos estatales (INIA, MCYT, etc.) Otros

600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
2002 2003 2004 2005 2006
Fuente: Memorias del CIDA y elaboracin propia.
Instituto de Estudios Riojanos
Los resultados de la actividad investigadora de este Centro tienen en su mayora

la forma de publicaciones. Algunas de ellas son peridicas, como las revistas Ber-
ceo, que desde 1946 divulga los resultados de investigacin del IER (fundamen-
talmente en sus reas de Humanidades, Ciencias Sociales y Patrimonio Regional);
Zuba, que desde los aos ochenta recoge trabajos de las reas de Ciencias
Experimentales, Naturales y Matemticas, y la revista Belezos, cuya publicacin
se inicia en 2006, sobre cultura popular y tradiciones de La Rioja.
Adems, el IER publica cada ao numerosas monografas en diversos formatos,
desde libros a CDROM, y organiza seminarios y conferencias en sus reas de
actividad, individualmente o en colaboracin con otras entidades.
132
Centro de Investigacin Biomdica de La Rioja
Despus de iniciar su actividad en 2007, ya en 2008 participaba en cuatro pro-

yectos europeos, en quince proyectos nacionales y siete proyectos regionales.
Ya ha publicado tres artculos en publicaciones nacionales y diecisis artculos en
publicaciones internacionales.
Previamente a la creacin del CIBIR, los resultados de la investigacin desarrollada
en la Fundacin Rioja Salud se presentaban en forma de conferencias y ponen-
cias, de cursos y congresos, de comunicaciones y psteres y mediante publica-
ciones. En 2004, desde la Fundacin Rioja Salud se produjeron 14 publicaciones
y 21 comunicaciones, y se celebraron o se asisti a 60 cursos y congresos y se
organizaron o se particip en 46 conferencias y ponencias (datos en tabla 4.13).
133
Tabla 4.1. Gastos de I+D, investigadores y personal de I+D del sector pblico en La Rioja y en
Espaa, 2001-2007
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Enseanza Superior La Rioja Espaa La Rioja Espaa La Rioja Espaa La Rioja Espaa La Rioja Espaa La Rioja Espaa La Rioja Espaa
Gasto total, MEUR 7,6 1.925,4 sd sd 8,8 2.492,0 9,5 2.641,7 10,0 2.959,9 11,1 3.265,7 16,2 3.518,6
Investigadores, EDP 302,6 46.963,9 sd sd 228,0 49.195,6 246,0 51.615,9 255,0 54.028,3 261,0 55.443,0 332,0 58.813,1
Personal total 322,4 54.622,8 sd sd 253,0 60.307,2 271,0 63.331,1 280,0 66.995,5 288,0 70.949,5 390,2 75.148,1
Gasto/investigador, KEUR 25,2 41,0 sd sd 38,5 50,7 38,6 51,2 39,3 54,8 42,6 58,9 48,8 59,8
Investigadores / pers. total 94% 86% sd sd 90% 82% 91% 82% 91% 81% 91% 78% 85% 78%
Administracin La Rioja Espaa La Rioja Espaa La Rioja Espaa La Rioja Espaa La Rioja Espaa La Rioja Espaa La Rioja Espaa
Gasto total, MEUR 1,8 989,0 sd sd 4,6 1.261,8 4,8 1.427,5 4,5 1.738,1 13,6 1.956,7 16,5 2.348,8
Investigadores, EDP 39,5 13.345,2 sd sd 59,7 15.489,0 57,2 17.151,2 56,5 20.445,6 66,9 20.062,7 76,9 21.411,9
Personal total 67,6 23.467,5 sd sd 106,0 25.759,6 106,0 27.165,5 107,7 32.076,7 134,1 34.587,9 199,3 37.918,5
Gasto/investigador, KEUR 45,6 74,1 sd sd 76,3 81,5 83,3 83,2 80,2 85,0 202,6 97,5 214,8 109,7
Investigadores / pers. total 58% 57% sd sd 56% 60% 54% 63% 52% 64% 50% 58% 39% 56%
Fuente: INE, Encuesta de I+D (varios aos) y elaboracin propia. No hay datos desagregados del ao 2002.
134
Tabla 4.2. Grupos de investigacin de la Universidad de La Rioja
Agricultura y alimentacin Investigadores
Tecnologa e higiene alimentaria 3
Tecnologa de los alimentos y Enologa 11
Proteccin y mejora vegetal 6
Ecofisiologa vegetal, cambio climtico y medio ambiente 4
Unidad de Viticultura 4
Ingeniera Civil Agronmica 6
Biotecnologa enolgica 3
Ecologa Molecular de la Resistencia a antimicrobianos y seguridad alimentaria 8
Ciencias de la Educacin Investigadores
La msica en la educacin: Mejora de la calidad educativa 4
INOVADOE 3
Actividad fsico-deportiva, sociologa y humanismo 1
AFYDO grupo de investigacin 9
GIAD en la Universidad de La Rioja 1
EICUR (Equipo de investigacin cognitiva de la UR) 5
Ciencias Humanas Investigadores
Razn Crtica 3
Centro de investigaciones sociolgicas 1
EUSOT (Erosin, uso del suelo y ordenacin del territorio) 6
ARTESUSO, grupo de investigacin histrico-artstica de la Universidad de La Rioja 2
Historia Social (Edad Media y Moderna) 4
Msica e Ideologa 4
Igualdad y gnero 6
Historia Contempornea: problemas, opinin pblica, propaganda e imagen 4
Antigedad Clsica y Didctica del Patrimonio 4
ENCLAVESOCIAL 6
GEMUR (Grupo de estudios modernistas de la UR) 8
Msica en Espaa durante la Edad Moderna 3
Grupo de investigacin de Historia de nuestro tiempo 1
Derecho Investigadores
Grupo de investigacin de Derecho Romano en la UR 1
Ctedra UNESCO Ciudadana democrtica y libertad cultural 8
Derecho Civil 9
Derecho Privado Europeo y Derecho Uniforme del Comercio Internacional 5
El espacio de libertad, seguridad y justicia en la Unin europea 7
Observatorio de investigaciones socio-jurdicas sobre Derechos y Libertades Fundamentales 6
Giurrlepst (Grupo de investigacin de la UR sobre relaciones laborales en la empresa y de
3
proteccin social del trabajo)
Poderes pblicos y derecho, Poltica y Polticas Pblicas en el Estado de Derecho 9
Cuestiones actuales de derecho procesal 2
Problemas sociales, exclusin social y polticas de integracin 1
Economa y Empresa Investigadores
Economa de la Salud 7
FEDRA (Family, Enterprise, Development, Research and Applications) 8
Valoracin de empresas y anlisis de proyectos 2
Calidad en la Educacin universitaria (CEU) 5
Economa regional y sectorial 8
Economa Financiera y Mercados burstiles 3
Estrategias de Marketing y aplicaciones sectoriales 4
Factores explicativos de la competitividad empresarial 6
135
Filologas Hispnica y Clsicas Investigadores
Retrica, prensa y comunicacin 8
UREA 6
Grupo de investigacin sobre humanismo y tradicin clsica 7
Grupo de investigacin en Filologa y Lingstica Hispnica 7
Lenguajes icnicos, nuevas tecnologas y literatura comparada 3
TEXTUALIA 11
Filologas Modernas Investigadores
Representaciones de la identidad en textos literarios y flmicos de habla inglesa 6
Grupo de estudios sobre la vinculacin entre La Rioja y la lengua y la literatura francesa 2
GLAUR (Grupo de Lingstica aplicada de la Universidad de La Rioja) 7
Morfologa y sintaxis de las gramticas funcionales. Aplicaciones sincrnicas y diacrnicas a la
4
lengua inglesa
Grupo riojano de investigacin en semntica, sintaxis y uso del lenguaje 6
Cultura y vino 3
Grupo de estudio y desarrollo de herramientas informticas para la filologa 5
Narrativa irlandesa e inglesa del siglo XX 1
Ingeniera Elctrica Investigadores
Planificacin, operacin y control de sistemas de energa elctrica 7
Grupo de Ingeniera de Sistemas y Automtica 5
Grupo de modelado, simulacin y optimizacin de sistemas industriales elctricos y de la fa-
13
bricacin automatizada
Ingeniera aplicada 5
Grupo de electrnica industrial 4
Ingeniera Mecnica Investigadores
IDG (Integral Design Group) 7
Grupo de Termodinmica aplicada, energa y construccin (Gi-Teneco) 11
EDMANS (Engineering Data Mining and Numercial Simulations) 11
Matemticas y Computacin Investigadores
Teora de funciones 1
Historia de las Matemticas 2
Estadstica e Investigacin Operativa 4
Topologa 6
Grupo de procesos iterativos y ecuaciones no lineales 5
lgebra y Didctica de la Matemtica 9
Grupo de dinmica no lineal 7
PSYCOTRIP Grupo de programacin y clculo simblico de la UR 15
Grupo de Teora de Aproximacin 5
Qumica Investigadores
Sntesis orgnica estereoselectiva 11
Espectroscopa y Cromatografa 3
Fotoqumica orgnica 6
Grupo de color 4
Grupo de Luminiscencia y estudios tericos de compuestos inorgnicos 9
Materiales moleculares organometlicos 7
Agregados moleculares 2
Geologa y Paleoicnologa 1
Anlisis de Procesos y Quimiometra 5
Cintica y dinmica de reacciones qumicas 6
Grupo de Anlisis Medio Ambiental y Enolgico (GAMYE) 7
Cromatografa aplicada y tcnicas afines 2
Instituto de Ciencias de la Vid y el Vino Investigadores
Ciencia qumica y sensorial enolgica 2
Fuente: Catlogo de grupos de investigacin de la Universidad de La Rioja aprobado por Consejo de Gobierno de
136 29 de enero de 2009.
Tabla 4.3. Publicaciones de las CCAA 2001-2005 (WoS) y 2001-2004 (ICYT, IME, ISOC) y gasto
de I+D del sector pblico 2001-2005
Wos ICYT IME ISOC % Gasto I+D pblica Gasto
Doc % Doc % Doc % Doc % medio 2001 2005 (MEUR) (%)
Andaluca 24.426 14,32 2.466 15,78 2.971 13,51 6.885 16,87 15,12 2.609,84 13,97
Aragn 5.720 3,35 652 4,17 913 4,15 1.328 3,25 3,73 366,35 1,96
Asturias 4.889 2,87 434 2,78 640 2,91 1.056 2,59 2,79 297,93 1,59
Baleares 2.305 1,35 182 1,16 222 1,01 391 0,96 1,12 199,97 1,07
Com. Valenciana 18.892 11,08 1.750 11,20 2.328 10,59 3.651 8,95 10,45 2.123,01 11,36
Canarias 5.373 3,15 581 3,72 469 2,13 1.191 2,92 2,98 698,97 3,74
Cantabria 2.648 1,55 145 0,93 277 1,26 347 0,85 1,15 141,16 0,76
Castilla-La Mancha 2.671 1,57 353 2,26 589 2,68 727 1,78 2,07 307,48 1,65
Castilla y Len 7.739 4,54 943 6,03 1.199 5,45 2.464 6,04 5,52 847,55 4,54
Catalua 38.020 22,30 2.079 13,30 3.658 16,64 5.338 13,08 16,33 3.126,52 16,73
Extremadura 2.203 1,29 324 2,07 350 1,59 727 1,78 1,68 311,53 1,67
Galicia 11.244 6,59 878 5,62 864 3,93 2.446 5,99 5,53 1.013,51 5,42
La Rioja 525 0,31 78 0,50 78 0,35 275 0,67 0,46 63,65 0,34
Madrid 47.077 27,61 4.223 27,02 6.991 31,80 11.008 26,98 28,35 5.109,42 27,35
Murcia 4.356 2,55 664 4,25 567 2,58 1.275 3,12 3,13 371,65 1,99
Navarra 3.792 2,22 267 1,71 759 3,45 717 1,76 2,29 302,28 1,62
Pas Vasco 6.214 3,64 549 3,51 774 3,52 1.704 4,18 3,71 761,9 4,08
Total Espaa 170.525 100,00 15.627 100,00 21.987 100,00 40.806 100,00 100,00 18.684,99 100,00
Fuente: CINDOC PIPCYT Proyecto de obtencin de indicadores de produccin cientfica y tecnolgica de la CM (2008); INE, encuestas de I+D 2001 a 2005 y
elaboracin propia. Sistema pblico = Administracin + CSIC + Otros OPI + Sector sanitario + Universidad. Los artculos en colaboracin se contabilizan en todos
los participantes.
Tabla 4.4. Nmero de publicaciones en Espaa y La Rioja por sectores institucionales, WoS
2001-2005; ICYT, IME, ISOC 2001-2004
Entidades Organismos
Adminis- Sector Total Sistema
CSIC Empresas sin nimo interna- Otros OPI Universidad Otros TOTAL
tracin sanitario Pblico
de lucro cionales
La Rioja, WoS 22 82 5 3 0 0 78 343 7 540 525
Espaa, WoS 4.237 28.193 5.830 6.803 1.619 3.753 39.362 94.980 3.783 188.560 170.525
La Rioja/E (%) 0,52% 0,29% 0,09% 0,04% 0,00% 0,00% 0,20% 0,36% 0,19% 0,29% 0,31%
La Rioja, ICYT 24 0 3 5 0 0 5 49 14 100 78
Espaa, ICYT 2.563 1.676 2.865 622 13 738 655 9.995 833 19.960 15.627
La Rioja/E (%) 0,94% 0,00% 0,10% 0,80% 0,00% 0,00% 0,76% 0,49% 1,68% 0,50% 0,50%
La Rioja, IME 2 0 22 0 0 0 69 7 52 152 78
Espaa, IME 917 176 422 608 1 255 16.991 3.648 7.204 30.222 21.987
La Rioja/E (%) 0,22% 0,00% 5,21% 0,00% 0,00% 0,00% 0,41% 0,19% 0,72% 0,50% 0,35%
LA Rioja, ISOC 65 0 1 14 0 0 2 208 4 294 275
Espaa, ISOC 5.109 951 1.334 1.501 39 39 649 34.058 665 44.345 40.806
La Rioja/E (%) 1,27% 0,00% 0,07% 0,93% 0,00% 0,00% 0,31% 0,61% 0,60% 0,66% 0,67%
Fuente: CINDOC, PIPCYT-Proyecto de obtencin de indicadores de produccin cientfica y tecnolgica de la CM (2008) y elaboracin propia. Sistema pblico =
Administracin + CSIC + Otros OPI + Sector sanitario + Universidad. Los artculos en colaboracin se contabilizan en todos los participantes.
137
Tabla 4.5. Porcentaje de publicaciones en Espaa y La Rioja por sectores institucionales, WoS
2001-2005; ICYT, IME, ISOC 2001-2004
Entidades Organismos Total
Adminis- Sector
CSIC Empresas sin nimo internacio- Otros OPI Universidad Otros Total Sistema
tracin sanitario
de lucro nales Pblico
La Rioja, WoS 4,07% 15,19% 0,93% 0,56% 0,00% 0,00% 14,44% 63,52% 1,30% 100,00% 97,22%
Espaa, WoS 2,25% 14,95% 3,09% 3,61% 0,86% 1,99% 20,88% 50,37% 2,01% 100,00% 90,44%
La Rioja, ICYT 24,00% 0,00% 3,00% 5,00% 0,00% 0,00% 5,00% 49,00% 14,00% 100,00% 78,00%
Espaa, ICYT 12,84% 8,40% 14,35% 3,12% 0,07% 3,70% 3,28% 50,08% 4,17% 100,00% 78,29%
La Rioja, IME 1,32% 0,00% 14,47% 0,00% 0,00% 0,00% 45,39% 4,61% 34,21% 100,00% 51,32%
Espaa, IME 3,03% 0,58% 1,40% 2,01% 0,00% 0,84% 56,22% 12,07% 23,84% 100,00% 72,75%
La Rioja, ISOC 22,11% 0,00% 0,34% 4,76% 0,00% 0,00% 0,68% 70,75% 1,36% 100,00% 93,54%
Espaa, ISOC 11,52% 2,14% 3,01% 3,38% 0,09% 0,09% 1,46% 76,80% 1,50% 100,00% 92,02%
Fuente: CINDOC, PIPCYT-Proyecto de obtencin de indicadores de produccin cientfica y tecnolgica de la CM (2008) y elaboracin propia.
Sistema pblico = Administracin + CSIC + Otros OPI + Sector sanitario + Universidad. Los artculos en colaboracin se contabilizan en todos los participantes
Tabla 4.6. Evolucin de las publicaciones en La Rioja y Espaa,

2001-2005
WoS 2001 2002 2003 2004 2005 Total
La Rioja 95 99 94 107 113 508
Espaa 27.704 29.956 31.272 34.267 32.516 155.715
La Rioja/Espaa (%) 0,34 0,33 0,30 0,31 0,35 0,33
ICYT 2001 2002 2003 2004 Total
La Rioja 28 19 24 19 90
Espaa 5.142 4.131 4.131 3.474 16.878
La Rioja/Espaa (%) 0,54 0,46 0,58 0,55 0,53
IME 2001 2002 2003 2004 Total
La Rioja 44 36 35 27 142
Espaa 8.854 8.344 6.032 3.496 26.726
La Rioja/Espaa (%) 0,50 0,43 0,58 0,77 0,53
ISOC 2001 2002 2003 2004 Total
La Rioja 91 75 56 65 287
Espaa 11.661 11.624 10.311 9.263 42.859
La Rioja/Espaa (%) 0,78 0,65 0,54 0,70 0,67
Fuente: CINDOC, PIPCYT-Proyecto de obtencin de indicadores de produccin cientfica y tecnolgica de la CM
(2008) y elaboracin propia.
138
Tabla 4.7. Publicaciones cientficas de Espaa y La Rioja, por especialidad
WoSm 2001-2005 Publicaciones, Espaa Publicaciones, La Rioja % La Rioja La Rioja/Espaa (%)
Agricultura, Biologa y Medio Ambiente 22.987 59 5,09 0,26
Biomedicina 35.099 99 8,55 0,28
Ciencias Sociales 6.520 16 1,38 0,25
Fsica 23.751 37 3,20 0,16
Humanidades 3.315 13 1,12 0,39
Ingeniera, 25.860 54 4,66 0,21
Matemticas 7.307 86 7,43 1,18
Medicina Clnica 43.351 96 8,29 0,22
Multidisciplinar 1.127 5 0,43 0,44
Qumica 23.298 167 14,42 0,72
ICYT, 2001-2004 Publicaciones, Espaa Publicaciones, La Rioja % La Rioja La Rioja/Espaa (%)
Ciencias tecnolgicas 6.304 11 0,95 0,17
Ciencias de la Vida 3.629 42 3,63 1,16
Ciencias Agrarias 3.489 16 1,38 0,46
Ciencias de la Tierra y del Espacio 1.993 4 0,35 0,20
Ciencias Mdicas 1.293 6 0,52 0,46
Matemticas 779 6 0,52 0,77
Qumica 453 4 0,35 0,88
Fsica 439 8 0,69 1,82
Astronoma y Astrofsica 34 0 0,00 0,00
Historia 46 0 0,00 0,00
Lgica 38 0 0,00 0,00
Miscelnea 1 0 0,00 0,00
IME, 2001-2004 Publicaciones, Espaa Publicaciones, La Rioja % La Rioja La Rioja/Espaa (%)
Medicina Clnica 24.504 129 11,14 0,53
Biomedicina 1.766 7 0,60 0,40
Medicina Social 1.492 12 1,04 0,80
ISOC, 2001-2004 Publicaciones, Espaa Publicaciones, La Rioja % La Rioja La Rioja/Espaa (%)
Ciencias Sociales 27.480 121 10,45 0,44
Humanidades 16.099 167 14,42 1,04
Fuente: OTRI de la Universidad de La Rioja.
139
Tabla 4.8. Patentes de la Universidad de La Rioja
Ingeniera Mecnica
Sistema automtico de dosificacin homognea de sulfuroso en bodegas
Dosificador de anhdrido sulfuroso en continuo de alta presin para uso vincola
Sistema comunitario de evacuacin de residuos domsticos
Dispositivo de recogida y almacenamiento temporal de residuos domsticos
Suministrador-dosificador de comprimidos a envases para la industria alimentaria (en proceso de concesin)
Comprimido de producto aditivo para su dosificacin automtica a envases en la industria alimentaria
(modelo de utilidad)
Mtodo y dispositivo de inspeccin automtica (en proceso de concesin)
Dispositivo de amarre para hojas oscilantes en puertas y similares (en proceso de concesin)
Bisagra para puertas, ventanas y similares (en proceso de concesin)
Qumica
AuAg (C6F5) 1/2 o (CH2CH3) 2 como sensor de molculas bsicas voltiles
Procedimiento para prolongar el perodo de conservacin de alcachofas frescas preparadas para su consumo
Fuente: Pgina web de la OTRI de la Universidad de La Rioja, febrero 2009 y elaboracin propia.
Tabla 4.9. Actuaciones en materia de I+D de la Universidad de La Rioja, 2003-2007

2003 2004 2005 2006 2007
Gastos de personal y corrientes (Cap. 1 y 2) 7.912.160 8.960.580 9.450.923 9.940.047 10.457.439
Becas propias de investigacin al P.D.I. 116.000 123.000 139.000 180.960 190.000
Becas F.P.I.- mec 24.000 28.000 32.000 32.000 33.600
Otras becas de investigacin 62.000 55.000 90.640 71.000 59.700
Bolsas y ayudas de viaje 42.000 42.000 50.000 80.000 84.000
Ayudas celebracin congresos 12.000 12.000 24.650 0 0
Proyectos Nacionales de I+D resididos en la UR. 447.448 520.563 507.482 905.973 838.260
Proyectos OTRI de la Universidad de La Rioja 552.501 651.445 599.631 757.526 930.946
Proyectos europeos de la Universidad de La Rioja 104.317 957.392 717.607 846.445 600.163
Inversiones (infraestructuras, equipamiento informtico, fondos bibliogrficos
y doctorado) (Cap. 6) 1.253.110 1.002.100 1.025.350 1.100.305 1.067.260
TOTAL GASTO 10.525.536 12.352.080 12.637.283 13.914.256 14.261.368
Total I+D bajo contrato 1.104.266 2.129.400 1.824.720 2.509.944 2.369.369
I+D bajo contrato / Gasto total I+D de la UR 10,8% 23,6% 16,1% 21,6% 18,5%
Cifras en euros.
Fuente: Universidad de La Rioja.
140
Tabla 4.10. Proyectos de I+D de la Universidad de La Rioja
financiados por programas nacionales y europeos
Proyectos Europeos. Departamento Nmero Subvencin media (KE)
Ingeniera Mecnica 3 195,0
Qumica 1 125,0
Proyectos Nacionales. Departamento Nmero Subvencin media (KE)
Agricultura y Alimentacin 7 62,5
Ciencias Humanas 1 18,2
Ciencias Humanas y Sociales 3 37,7
Derecho 9 30,0
Economa y Empresa 3 13,8
Filologas Hispnica y Clsicas 3 29,8
Filologas Modernas 5 32,8
Ingeniera Elctrica 1 42,5
Ingeniera Mecnica 4 72,5
Matemticas y Computacin 4 56,7
Qumica 12 71,1
Fuente: Universidad de La Rioja y elaboracin propia. Proyectos a 26 de abril de 2007, ejecucin 2002-2009.
Tabla 4.11. Proyectos de I+D gestionados por la OTRI de la UR, 1994-2008

Empresas pblicas 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Nmero 2 2 2 10 13 16 14 13 12 13 8 17 17 19 14
Importe, E 39.066 4.372 87.804 47.913 96.722 143.215 278.957 94.862 193.930 209.389 102.675 201.675 359.423 250.651 439.233
Empresas privadas 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Nmero 5 12 24 29 25 40 42 38 34 39 31 35 37 40 50
Importe, E 36.632 94.818 229.989 256.969 228.750 425.474 559.713 365.521 467.856 343.112 548.635 397.957 398.104 680.295 609.384
Fuente: OTRI de la Universidad de La Rioja.
Tabla 4.12. Nmero e importe de los proyectos de I+D del CIDA por organismo financiador,
2002-2006
2002 2003 2004 2005 2006
Ente financiador N Importe N Importe N Importe N Importe N Importe
CA de La Rioja 25 176.831 22 167.814 25 276.440 23 340.264 23 514.612
Organismos estatales (INIA, MCYT, etc.) 5 88.661 5 91.506 4 73.208 5 88.795 5 93.333
Otros 5 15.272 1 7.212 1 7.212 0 0 0 0
Total 280.763 266.533 356.860 429.059 607.945
Presupuesto del CIDA 4.159.828 4.654.094 5.871.845 7.121.611
Financiacin especfica proyectos/presupuesto 6,4% 7,7% 7,3% 8,5%
Cifras en euros.
Fuente: Memorias CIDA, varios aos. Algunos proyectos han sido financiados por ms de un tipo entre financiador, y su nmero se contabiliza en todos ellos.
141
Tabla 4.13. Resultados de actividades de I+D de la Fundacin Rioja
Salud, 2004
Cursos, congresos
Conferencias/ Comunicaciones,
y reuniones Publicaciones
Ponencias psteres
cientficas
Unidad de Patologa de Mama 14 13 8 4
Unidad de Rehabilitacin-Linfedema 21 14 1 1
Unidad de Cuidados Paliativos 9 20 9 5
Unidad de Medicina Nuclear 2 6 2 2
Laboratorio de Virologa 6 1
Unidad de Gestin de Pacientes 1 1 1
Total 46 60 21 14
Fuente: Memoria 2004 de la Fundacin Rioja Salud.
142
5
Las infraestructuras
de soporte a la innovacin
N
143
En todos los tejidos productivos avanzados hay diversas entidades que facilitan
la actividad innovadora de las empresas, proporcionndoles medios materiales
y humanos para su I+D, expertos en tecnologa, soluciones a problemas tc-
nicos y de gestin, as como informacin y, en general, servicios de naturaleza
tecnolgica. Las funciones realizadas por las entidades de este tipo existentes
en Espaa incluyen los servicios de I+D y tecnologa, ensayo y medida, la re-
lacin y sensibilizacin hacia la tecnologa y los entornos para la innovacin.
En el modelo de sistema de innovacin descrito en el captulo primero, todas
estas entidades se agrupan bajo el trmino de infraestructuras de soporte a la
innovacin.36
5.1. Los centros tecnolgicos

La eficacia de estas infraestructuras depende de su cobertura tecnolgica, ya
que para poder ofrecer las soluciones que demandan las empresas deben do-
minar varias reas de conocimiento. Por razones econmicas y de escala, mu-
chos de los centros tecnolgicos suplen su carencia de infraestructura dura
en las reas tecnolgicas que no constituyen su ncleo de conocimiento, con
infraestructura blanda, que canaliza las necesidades de las empresas hacia los
proveedores ms idneos. El resultado es que los servicios ofertados por estos
centros pueden cubrir desde la ejecucin directa de proyectos de I+D hasta la
mera asesora o intermediacin, pasando por los ensayos de laboratorio y cursos
de formacin.
Por este motivo, la frontera entre infraestructuras duras y blandas resulta di-
fusa. La mayora de los centros que realizan este tipo de actividades en Espaa
estn inscritos en alguna o en las dos principales agrupaciones: el Directorio de
Centros de Innovacin y Tecnologa (CIT) 37 registrados en el Ministerio de Ciencia
e Innovacin, que en junio de 2008, contaba con 100 inscripciones exactamente,
y la Federacin Espaola de Entidades de Innovacin y Tecnologa (FEDIT), que
en la misma fecha contaba con 67 miembros (tabla 5.1).38
La mencionada diversidad de funciones y capacidades de los centros tecno-
lgicos queda de manifiesto en la tabla 5.1 y la figura 5.1, que presentan los
ingresos anuales y el personal que declaran los centros afiliados a FEDIT. En ella
puede apreciarse que los ingresos anuales de los ms grandes pueden ser casi
cuarenta veces superiores a los de los ms pequeos, y el nmero de personas
empleadas, hasta treinta veces mayor, concentrando las diez mayores entidades
36
Una descripcin detallada de las funciones realizadas por estas entidades puede verse en el captulo
primero.
37
Directorio de Centros de Innovacin y Tecnologa. Ministerio de Educacin y Ciencia. http://www.
mec.es/ciencia/centros/files/directorio-registro-cit-abril-2007.pdf
38
Centros FEDIT en http://www.fedit.es. Como la solicitud de integracin en ambas agrupaciones
es voluntaria y los requisitos de admisin no son los mismos, las listas de centros de una y otra no
coinciden.
145
ms del 40% de los ingresos del total de centros afiliados a FEDIT. Para apreciar
el tamao relativo de los dos centros tecnolgicos con ms antigedad, de los
cinco existentes en La Rioja, se incluyen en la misma figura, con las cifras de
ingresos anuales y de personal de cada uno de ellos.
Figura 5.1.
Ingresos (KEUR)
Ingresos y personal
30.000
de los centros
LABEIN
tecnolgicos de Rioja y 25.000
FEDIT 2006 INASMET CIDAUT
20.000
TEKNIKER
IKERLAN
AZTI
15.000
AITEX
CARTIF ROBOTIKER
IBV CEIT
10.000 AINIA AICIA
ESI LEIA
AIDICO
IAT
CTA AIMME ITC
5.000 CTIC BMCI
ITENE
ITE
EUVE
CTICH
0
0 50 100 150 200 250 300 350
Personal
Ingresos (KEUR)
6.000
CTA FATRONIK
5.000 IDEKO
AIJU BMCI
CIDEMCO
AITIIP LEITAT
AIMPLAS
4.000 CETEMMSA
CTIC ITENE
ASINTEC ITCL
ITE
3.000 VICOMTech
CTM EUVE
CTC ITI
2.000 AIICA CTAEX
CETEM
CTMETAL
CTME
ITG
1.000 CTICH
INVEMA
ITEB
CESOL
0
0 20 40 60 80 100 120
Personal
Fuente: Pgina web FEDIT, datos aportados por los centros de La Rioja y elaboracin propia. La grfica inferior es
una ampliacin de parte de la superior.
5.1.1. Los centros tecnolgicos de La Rioja

En La Rioja hay activos en el momento de editar este documento cinco centros
que, por el tipo de misin que tienen encomendado, responden a las caractersti-
cas de un centro tecnolgico, aunque no estn afiliados a FEDIT ni inscritos en el
146
registro de CITs. Los dos centros ms antiguos, gestionados por asociaciones de
empresas del sector agroalimentario y con financiacin del Gobierno de la Rioja,
son el Centro Tecnolgico de la Industria Crnica (CTIC) y el Centro Tecnolgico
de Investigacin del Champin (CTICH).
Centro Tecnolgico de la Industria Crnica (CTIC)
Fundado en 2001, es gestionado por la Asociacin para la Investigacin de la In-

dustria Crnica de La Rioja (ASICAR) compuesta por empresarios del sector cr-
nico y afines. El Centro realiza proyectos de investigacin, auditoras de calidad y
otras acciones, principalmente anlisis de materias primas, productos terminados
y procesos de elaboracin a las empresas del sector.
Las principales lneas de investigacin del CTIC son las siguientes:39
N Calidad y seguridad en los procesos productivos.
N Desarrollo de nuevos productos.
N Estudio y rediseo de la tecnologa de proceso.
N Reduccin del impacto medioambiental.
N Experimentacin de nuevas tcnicas de procesado y conservacin.
En 2007 trabajaban en el CTIC dieciocho personas, de las cuales ocho eran in-
vestigadores. Su financiacin total en el ao 2006 ascendi a 3,7 millones de
euros, y su gasto ejecutado en I+D en 2007 fue de 790.000 euros.
Centro Tecnolgico de Investigacin del Champin

(CTICH)
Puesto en marcha por la Consejera de Agricultura y Desarrollo Econmico en
2003, y dedicado a la investigacin de especies fngicas cultivables, fue cedido
por el Gobierno de La Rioja, mediante Convenio, a la Asociacin Profesional de
Cultivadores del Champin de La Rioja, Navarra y Aragn.
El principal objetivo del CTICH 40 es centralizar la experimentacin e investigacin
dentro del sector, aportando la utilizacin de nuevos materiales y tcnicas de
cultivo y potenciar la automatizacin en todas las fases del proceso productivo,
incluida la mecanizacin de la cosecha:
N Definicin de un plan estndar de naves de cultivo que se adapte a las parti-
culares condiciones climticas, ecolgicas y sociales de La Rioja.
39
De la Memoria interna CTIC 2007.
40
De la pgina web del CTICH.
147
N Definicin de alternativas de equipamiento para naves nuevas y de adap-
tacin de equipos para aprovechar el potencial productivo de las naves ya
construidas.
N Adaptacin y estudio de las mejoras de conduccin de cultivos en mltiples
escalones: tierra de cobertura, mejora de la calidad postcosecha, prevencin
y lucha de enfermedades y plagas, eliminacin de residuos, etc.
El CTICH contaba en 2006 con diez empleados, de los cuales cinco estaban dedicados
a actividades de I+D, y su presupuesto para ese ao ascendi a 0,9 millones de euros.
Nuevos centros financiados por la Administracin Regional

Centro Tecnolgico del Calzado de La Rioja (CTCR)
Fue inaugurado en 2007 y lo gestiona la Asociacin para la Investigacin, Desarrollo e

Innovacin Tecnolgica de la Industria del Calzado y conexas de La Rioja APIDIT.
La finalidad del CTCR es impulsar acciones que propicien la mejora del sector en
cualquiera de sus mbitos y desarrollar aquellas actividades que las empresas no
pueden abordar individualmente y que, sin embargo, son necesarias para mante-
ner y reforzar el sector del calzado en nuestra comunidad.
Desde el Centro se abordan diversas lneas de investigacin orientadas a generar
nuevas tecnologas u optimizar las existentes.
N Sistemas de intercambios de datos.
N Diseo.
N Produccin.
N Prospectiva tecnolgica.
N Ergonoma y confort.
N Seguridad.
Centro de Innovacin y Tecnologa Alimentaria de La Rioja (CITA)
El Centro de Innovacin y Tecnologa Alimentaria de La Rioja (CITA), situado en

Calahorra, fue inaugurado en abril de 2007; y ha sido creado por el Gobierno de
La Rioja para impulsar y fomentar la investigacin en el mbito empresarial, con
el fin de potenciar la competitividad de sus productos y favorecer su adaptacin
a las nuevas exigencias del mercado.
La gestin de las actividades, servicios e instalaciones que se desarrollan en el
CITA est encomendada a la Asociacin para la Investigacin, el Desarrollo y la
Innovacin Alimentaria (AIDIA). Esta Asociacin tiene entre sus fines:
148
N Agrupar a cuantas personas fsicas o jurdicas estn relacionadas en la pro-
mocin del sector agroalimentario y la potenciacin de la seguridad alimen-
taria en general, para conseguir una mayor efectividad en la defensa de sus
intereses comunes.
N Potenciar la investigacin, formacin y asistencia tcnica necesaria para ga-
rantizar unos niveles ptimos de calidad y seguridad en los productos alimen-
ticios y servicios conexos.
N Contribuir, mediante el perfeccionamiento tecnolgico y la innovacin, a la
mejora de la competitividad de las empresas.
Destacan entre sus lneas de investigacin:

N Materias primas. Comportamiento de variedades, optimizacin de su manejo,
parmetros de almacenamiento.
N Procesos productivos. Optimizacin de procesos existentes, estudios de al-
ternativas, desarrollo de los parmetros y nuevos procedimientos.
N Ingeniera de procesos. Optimizacin del equipo existente, desarrollo de pro-
totipos.
N Producto final. Desarrollo de recetas, vida til, puntos crticos, caractersticas
organolpticas.
N Tratamientos trmicos. Condiciones de coccin, optimizacin de procesos de
calentamiento y enfriamiento.
N Envasado. Materiales de envasado, formatos y presentacin del producto,
condiciones especiales durante el envasado.
Dispone de una planta piloto que cuenta con una sala blanca que permite el pro-
cesado, elaboracin y envasado de productos (IV y V gama) bajo unas condicio-
nes ambientales estrictas de asepsia y temperatura controlada.
Centro Internacional de Investigacin de la Lengua Espaola (CILENGUA)
Puesto en marcha en 2007, sus objetivos son la investigacin y la formacin que

sirva a los intereses del CiLengua y de la Fundacin San Milln, en el mbito de
la investigacin, documentacin y difusin de la lengua castellana, fines comunes
del Plan Riojano de I+D+I y de la Fundacin San Milln de la Cogolla (FSM). Sus
principales reas de trabajo son:
a) La investigacin en el terreno de los estudios filolgicos e histricos, en espe-
cial en todo lo que concierne la historia de los textos, la historia del libro, la his-
toria de la lengua, la edicin crtica, la lexicografa y otras disciplinas y ciencias
histricas y auxiliares.
b) La formacin de investigadores.
149
c) El desarrollo de programas especficos propios o proyectos de investigacin en
cualesquiera de estos mbitos.
d) La publicacin de los resultados.
e) La organizacin de congresos nacionales e internacionales, reuniones cientfi-
cas, coloquios, seminarios de trabajo, etc.
Cada uno de los tres institutos que integran Cilengua lleva a cabo diversos pro-
yectos de investigacin, que implican a diferente nmero de investigadores y que
se desarrollarn en varios aos:
a) INSTITUTO ORGENES DEL ESPAOL: Dentro del proyecto sobre Las Biblias
hispnicas, en 2007 se ha realizado el estudio de Las versiones espaolas
actuales de la Biblia y el Estudio de los cultismos e hipercultismos lxicos de
las versiones espaolas textuales de la Biblia.
b) INSTITUTO HISTORIA DE LA LENGUA: Este Instituto est centrado en el Pro-
yecto del Diccionario histrico de la lengua espaola. A lo largo del ao 2007
se ha diseado la planta del diccionario y se han establecido las bases para
su elaboracin. Adems este grupo de investigacin se ha insertado en la Red
temtica Lengua y Ciencia del Ministerio de Educacin y Ciencia.
c) INSTITUTO BIBLIOTECA HISPNICA: Aqu se est trabajando en el proyecto de
edicin sistemtica de una Biblioteca Hispnica, en forma de edicin crtica de
textos espaoles. Estas ediciones requieren una investigacin previa. La llevada
a cabo en 2007 ha sido la recreacin virtual del Cdice del Poema de Mo Cid.
El tamao y actividad de los centros tecnolgicos depende de su origen, antige-

dad y nmero y tipo de empresas a las que prestan servicio. Con las limitaciones
que imponen las distintas caractersticas y criterios de contabilidad de los mismos,
en lo que sigue se presentan las cifras ms significativas de los dos ms antiguos,
con el fin de obtener una visin aproximada del conjunto y de su evolucin.
Las figuras 5.2 y 5.3 permiten apreciar el tamao relativo del CTIC y el CTICH
y su evolucin en los ltimos aos, a travs de sus cifras de personal y de
gasto en actividades de I+D+i. El CTIC duplic su plantilla entre 2003 y 2007,
pasando de ocho empleados a dieciocho, de los cuales ocho eran investiga-
dores. El gasto en actividades de I+D+i prcticamente se cuadruplic entre
2002 y 2006, pasando de 877.000 euros hasta casi 3,7 millones. Las aporta-
ciones de la CA de La Rioja fluctan entre los 104.000 euros de 2004 hasta
los 517.000 de 2005.
El crecimiento del CTICH, de ms reciente creacin, ha sido algo ms lento, pa-
sando de ocho empleados en 2004 a diez en 2007, de los cuales cuatro eran
investigadores. Su presupuesto para I+D+i alcanz su mximo en 2005, con 1,2
millones de euros, para bajar a 928.000 en 2006. Financiado al 100% por la CA
de La Rioja hasta 2004, la aportacin lograda de proyectos de I+D supera ya el
50% del total en 2006 (tablas 5.2 y 5.3).
150
Figura 5.2.
20
CTIC Recursos humanos
del CTIC y el CTICH
15
2003-2007
Personal total
10
Investigadores
0
2003 2004 2005 2006 2007
12
CTICH
10
8 Personal total
Investigadores
6
0
2003 2004 2005 2006 2007
Fuente: Datos comunicados por los centros a la Consejera de Industria, Innovacin y Empleo, y elaboracin propia.
Figura 5.3.
KEUR Gasto de I+D+i
4.000 CTIC del CTIC y el CTICH
3.500
3.000
y su financiacin
2.500
Proyectos I+D
2.000 CAR
1.500
1.000
500
0
2002 2003 2004 2005 2006
KEUR
1.500 CTICH
1.000
Proyectos I+D
CAR
ICR
500
0
2002 2003 2004 2005 2006
Fuente: Datos comunicados por los centros a la Consejera de Industria, Innovacin y Empleo, y elaboracin propia.
151
La informacin especfica que hacen pblica los centros sobre las ayudas reci-
bidas para proyectos de I+D en concurrencia competitiva permite valorar el nivel
de complejidad de su actividad investigadora. Segn cifras publicadas en 2007,
el CTIC tena en cartera trece proyectos de I+D, de duraciones variables entre
uno y cuatro aos y a ejecutar entre 2006 y 2009, que acumulaban una inver-
sin total de 2,2 millones de euros, de los cuales 587.000 seran subvencionados
por la ADER, 98.000 por el Gobierno central (MCI, Programa Torres Quevedo), y
192.000 por la Unin Europea a travs de su Programa Marco de I+DT.
152
5.2. Las estructuras de interaccin
Bajo este concepto se agrupan entidades que no realizan actividad propia de I+D,
pero s de intermediacin para la innovacin. Sin que pretenda ser exhaustiva,
dada la muy diversa naturaleza de este tipo de entidades, se presenta a conti-
nuacin una relacin de los tipos ms habituales en casi todas las CCAA:
N Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacin (OTRI).
N Las Fundaciones Universidad-Empresa y otras fundaciones pblicas y privadas.
N Los centros de la Red Europea de Centros de Enlace para la Innovacin (IRC),
actualmente Enterprise Europe Network.
N Los Centros Europeos de Empresas e Innovacin (CEEI).
N Los Parques Cientficos y tecnolgicos.
N Los Viveros de Empresas.
N Otros: clster, etc.
5.2.1. Oficinas de Transferencia de Resultados

de Investigacin (OTRI)
Las OTRI son unidades de interfaz en el sistema ciencia-tecnologa-empresa,
cuya misin fundamental consiste en dinamizar las relaciones entre los agentes
del sistema, identificando las necesidades tecnolgicas de los sectores socioeco-
nmicos y favoreciendo la transferencia de tecnologa entre el sector pblico y el
privado, contribuyendo as a la aplicacin y comercializacin de los resultados de
la I+D generada en las universidades y centros pblicos de investigacin.
Las OTRI nacieron a finales de 1988. En 1996 se les otorg carcter oficial con la
creacin de un Registro Oficial de OTRI en la Comisin Interministerial de Ciencia
y Tecnologa. Hay OTRI en las universidades y centros pblicos de investigacin,
y tambin en las fundaciones universidad-empresa y en muchos centros tecnol-
gicos. La Red OTRI cuenta actualmente con 216 oficinas.41 La nica OTRI regis-
trada en la Regin es la de la Universidad de La Rioja, cuyos resultados pueden
verse en el captulo anterior.
5.2.2. Fundacin Universidad de La Rioja

La Universidad de La Rioja cre en el ao 1998 la Fundacin de la Universi-
dad de La Rioja, entidad privada sin nimo de lucro, en cuyo Patronato hay
41
Segn se muestra en el directorio de las OTRI registradas del Ministerio de Ciencia e Innovacin en
junio de 2008 (ltima actualizacin en enero de 2007).
153
presencia empresarial y de otros agentes sociales. Su objetivo es fomentar
y promover las relaciones de la Universidad de La Rioja con las entidades
pblicas y privadas en cualquier materia de inters mutuo, prestando espe-
cial atencin a las relaciones Universidad-Empresa. Sus actuaciones princi-
pales son:
N Transferencia de resultados de la investigacin de la Universidad de La Rioja
(OTRI). La gestin de la OTRI la asumi la Fundacin en abril de 2007, por
decisin de la Universidad.
N Acciones de Formacin Continua y de Postgrado para la capacitacin de
trabajadores.
N Fomento de la cultura emprendedora y el espritu emprendedor en los titula-
dos universitarios.
N Asesoramiento y apoyo para la gestin y coordinacin de proyectos europeos
de formacin e innovacin.
N Gestin de la innovacin.
N Deteccin de necesidades tecnolgicas de las empresas.
N Asistencia a empresas para la definicin de proyectos de innovacin y su
financiacin.
N Difusin e informacin permanente de temas Universidad-Empresa.
N Realizacin de estudios e informes.
5.2.3. Red Enterprise Europe Network

Esta red, aunque de reciente creacin (2008), viene a sustituir otras ms an-
tiguas, fusionndolas y agrupando sus objetivos: la anterior Red Europea de
Centros de Enlace para la Innovacin (Innovation Relay Centres Network),
constituida en 1995 y la red Euro Info Centres, creada en 1987. Sus objetivos
son facilitar a las PYME informacin y asesoramiento sobre las polticas, los
programas y las posibilidades de financiacin de la UE, ofreciendo servicios
tales como bsqueda de socios en otros pases de la UE, asesoramiento para
desarrollar una idea innovadora o ayuda para solicitud de subvenciones euro-
peas a la investigacin.
La red integra a cerca de 500 organizaciones (cmaras de comercio, agencias de
desarrollo regional, centros tecnolgicos universitarios, etc.) y 4.000 profesionales
en todos los pases de la UE27 adems de, entre otros, Turqua, Noruega, Islan-
dia, Israel y Suiza.
Hay 56 entidades espaolas que forman parte de esta red, dos de las cuales son
riojanas, la Agencia de Desarrollo de La Rioja (ADER) y la Federacin de Empre-
sarios de La Rioja.
154
5.2.4. Centros Europeos de Empresas
e Innovacin / Business Innovation Centres
(CEEI/BIC)
Los CEEI/BIC se empiezan a crear en toda Europa en 1984, bajo la iniciativa de
la Direccin General de Poltica Regional de la Comisin Europea. Su principal
objetivo es impulsar la creacin de nuevas empresas y, en especial, aquellas de
carcter innovador o diversificador; fomentar nuevas lneas de actividad en las
empresas existentes; y apoyar a los emprendedores en el proceso de puesta
en marcha de sus proyectos. Por otro lado, gestionan viveros o centros de em-
presas, ofreciendo a los nuevos emprendedores un espacio de acogida para la
creacin y desarrollo de sus empresas.
Los servicios ofrecidos por los CEEI/BIC se centran en las reas siguientes:
N Orientacin empresarial y conocimiento bsico de la gestin de una empresa.
N Asesoramiento en la preparacin del plan de empresa.
N Apoyo en la bsqueda de mercados potenciales.
N Asesoramiento financiero y tecnolgico.
N Apoyo del secretariado y servicios bsicos.
N Facilitacin de espacios y medios para el desarrollo de sus actividades.
Los CEEI y los BIC que llegan a estar homologados por la Comisin Europea,
son controlados por sta en la calidad de las funciones y servicios que prestan,
y se integran en una red, la European Business and Innovation Center Network
(EBN), con sede en Bruselas, constituida por ms de doscientos miembros. Esta
dimensin europea facilita el intercambio de informacin y experiencias entre los
mismos, y favorece la cooperacin tecnolgica, comercial y financiera entre los
propios centros y sus clientes.
En la actualidad existen 154 CEEI/BIC en 18 pases de la Unin Europea y otros
pases asociados. 25 de estos centros se ubican en Espaa, ya sea en la modali-
dad BIC como CEEI, pero ninguno de ellos est radicado en La Rioja.
5.2.5. Los parques cientficos y tecnolgicos

Los parques tecnolgicos son iniciativas urbansticas de mbito local o regional,
destinadas a estimular la inversin en actividades de alta tecnologa, fomentar la
comunicacin entre los sectores investigador e industrial y crear empleo median-
te la concentracin fsica de empresas con base tecnolgica, con el objetivo de
crear un medio en el que se produzca un fenmeno de difusin de innovaciones y
transferencia de tecnologa, que debiera culminar con el nacimiento, en el parque
y sus inmediaciones, de un tejido de pymes innovadoras.
155
La consecucin de este fin supone la presencia en el parque, o en su entorno,
de universidades o centros de investigacin que generen un flujo de conocimiento
til para las empresas y de entidades dispuestas a financiar la creacin de PYME
innovadoras, asumiendo este riesgo. Actualmente existe una clara tendencia a la
creacin de parques de dimensiones mucho menores y con una conexin muy
fuerte con universidades, que son denominados parques cientficos.
En La Rioja no existe en el momento de publicar este libro ninguna iniciativa de
este tipo.
5.2.6. Viveros de empresas

Un vivero de empresas es un espacio fsico especialmente diseado para acoger
empresas de nueva creacin y donde los emprendedores pueden disponer de unas
instalaciones y servicios a unos precios ms reducidos que los del mercado.
Los recursos que el emprendedor puede encontrar en un vivero son de mbitos
muy diversos: desde el alquiler de un local en el que establecerse por un precio
reducido, contando con servicios comunes que tambin implican menores gas-
tos iniciales, hasta la disponibilidad de servicios de consultora, asesoramiento y
formacin que deben contribuir a dotar al futuro empresario de una tutela mnima
que le ayude a poner en marcha su negocio.
La Rioja cuenta con el Vivero de Empresas del Complejo Tecnolgico de la Fom-
bera, que se define como un espacio de acogida temporal donde podrn ubicarse
las empresas en sus primeros aos de actividad, con la finalidad de acompaarlas
y prestarles servicios adaptados a las necesidades de cada proyecto empresarial,
mediante una gestin que facilite el desarrollo de las iniciativas de inters regional.
Sus objetivos son:
N Favorecer el nacimiento, arranque y consolidacin de nuevas empresas.
N Favorecer la generacin de empleo.
N Diversificar la estructura productiva de la regin, favoreciendo la instalacin de
empresas de carcter innovador.
N Crear un medio idneo con condiciones de precio y servicios que permita a
las iniciativas innovadoras empresariales desarrollar su Plan de Empresa para
que, con un tiempo de estancia limitado, estn en situacin de competir y
actuar en condiciones de mercado.
El vivero de empresas aloja en el momento de editar este documento las empre-
sas siguientes:
N Online Process Monitoring, dedicada a la monitorizacin de procesos de pro-
duccin.
N Indexal Siglo XXII, que ofrece servicios de ingeniera y tecnologa para el sec-
tor del aluminio y otras aleaciones ligeras.
156
N Ingeniera e Innovacin es una consultora especializada en gestin de la inno-
vacin, servicio integral en asesoramiento y gestin de la I+D+I.
N SYSTECAL, dedicada al desarrollo de soluciones informticas para la produc-
cin industrial en industrial del calzado.
N Mdulo es una empresa de diseo integral incluyendo diseo industrial, dise-
o grfico, comunicacin, e commerce, marketing, marketing on line y pro-
yectos de interiorismo.
N Nunes Electro Electric Systems, dedicada al diseo, fabricacin, importacin
y exportacin de equipos y dispositivos elctricos y electrnicos, as como la
elaboracin de proyectos industriales.
N Novoempleo, que ofrece servicios de colocacin y suministro de personal con
sistemas de seleccin de personal basados en nuevas tecnologas.
N Desarrollo y Procesos Agrcolas, dedicada a la prestacin de servicios cientfi-
cos, tecnolgicos, analticos y formativos a los sectores vitivincola y olecola.
N Riocenter, dedicada al ejercicio de actividades y la prestacin de servicios y
tareas de comunicacin social en todas sus ramas y otras actividades de estu-
dios de mercado, servicios de marketing, servicios de atencin al cliente, ges-
tin de medios de comunicacin o servicios empresariales de cualquier tipo.
N Rioja Security & Personal Details, que desarrolla tecnologas en materia de
seguridad integral (informtica, sistemas de control de accesos, etc.) desde el
punto de vista de ley orgnica de proteccin de datos.
N Njera Aeospace (NASP), que se dedicar a la tecnologa espacial, con un en-
cargo de la Agencia Espacial Francesa para crear la electrnica-avinica de una
lanzadera de diez toneladas para poner en rbita satlites de doscientos kilogra-
mos.
5.2.7. Otras infraestructuras y actividades

de soporte a la innovacin
El Centro Tecnolgico de La Rioja
El Centro Tecnolgico de La Rioja, o Centro Tecnolgico de La Fombera ha sido
creado por la Administracin Regional con el objetivo general de fomentar la in-
novacin en la regin. Pese a su nombre, no se ha agrupado con los centros
tecnolgicos en la seccin 5.1, al tratarse de un espacio que agrupa diversas enti-
dades distintas que, aunque fomentan la innovacin, no desarrollan por s mismas
actividad propia de I+D. Entre sus funciones pueden citarse la ordenacin, planifi-
cacin y potenciacin de la actividad econmica en el marco de la innovacin, el
apoyo a los procesos emprendedores basados en la innovacin tecnolgica o la
coordinacin de la Red de Centros Tecnolgicos de La Rioja.
En el Centro Tecnolgico de La Rioja residen los siguientes organismos:
157
N Direccin General para la Innovacin del Gobierno de La Rioja, dependiente
de la Consejera de Industria, Innovacin y Empleo. Se estructura en dos Sub-
direcciones Generales: la Subdireccin General de Planificacin de la Innova-
cin y la Subdireccin General de Iniciativas y Transferencia de Tecnologa.
N Centro Nacional de Formacin en Nuevas Tecnologas (THINK-TIC), para la forma-
cin tcnica avanzada en las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin.
N Centro de Iniciativas Empresariales de Base Tecnolgica: Tiene como obje-
tivo principal apoyar el desarrollo de los procesos emprendedores con base
tecnolgica, alberga la Oficina de los Clusters Tecnolgicos y el Vivero de
Empresas, citado en la seccin anterior.
La Agencia del Conocimiento y la Tecnologa
La Agencia del Conocimiento y la Tecnologa es un Ente Pblico que agrupa las

reas de gestin desempeadas anteriormente por las entidades Fundarco y Sai-
car, y que tambin asume las competencias del Servicio de Telecomunicaciones y
Tecnologas de la Informacin, dependiente de la Consejera de Administraciones
Pblicas y Poltica Local del Gobierno de La Rioja.
El objetivo bsico de la Agencia del Conocimiento y la Tecnologa es dinamizar la
participacin de los agentes riojanos para avanzar en la sociedad del conocimien-
to y consolidar el desarrollo de la administracin electrnica, fomentando el uso
eficiente de las tecnologas de la informacin y comunicacin, y promoviendo la
gestin del conocimiento y capacitacin tecnolgica de la Comunidad Autnoma
de La Rioja. Como objetivos ms concretos pueden relacionarse los siguientes:
N Apoyar al Gobierno de La Rioja en el desarrollo de las actuaciones que se
generen en torno a Rioja.es.
N Apoyar el desarrollo de la Sociedad del Conocimiento, abarcando todas las
reas y agentes (administracin, ciudadano, educacin, salud, empresa, etc.
N Potenciar la planificacin existente en e-Administracin y actuar como un rgano
asesor y de apoyo en materia de sistemas de informacin y telecomunicaciones.
N Servir a los Ayuntamientos con menor desarrollo.
N Apoyar el desarrollo de la poltica de Telecomunicaciones.
N Potenciar la innovacin y desarrollar el conocimiento, la capacitacin y la pues-
ta al da en materia de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones.
La iniciativa EmprendeRioja
EmprendeRioja es una iniciativa, puesta en marcha por el Gobierno de La Rioja,

la Federacin de Empresarios de La Rioja (FER), la Cmara de Comercio y la
158
Asociacin de Jvenes Empresarios y Emprendedores de La Rioja (AJER), que
acompaa al emprendedor desde el inicio hasta la constitucin de la empresa,
con el objetivo de favorecer nuevas iniciativas empresariales. Junto con estas
cuatro entidades tambin colaborarn en esta iniciativa las entidades financieras
CajaRioja, Ibercaja y Bancaja.
EmprendeRioja cuenta con un presupuesto estimado de 4,5 millones de euros
para 2009.
Las actuaciones para este ao se enmarcan en seis ejes:
1. Motivacin del espritu emprendedor
Se realiza mediante talleres de emprendedores para informar sobre cmo crear

una empresa y los diferentes recursos de apoyo disponibles. Por otra parte Em-
prendeRioja organizar, en coordinacin con la Direccin General de Educacin,
la I Edicin de la Olimpiada de Emprendedores, cuyo objetivo es promover el es-
pritu emprendedor entre los alumnos, profesores y centros educativos de La Rioja
a travs de un concurso que premia los mejores planes de empresa basados en
ideas de negocio innovadoras.
2. Asesoramiento
A travs de EmprendeRioja se ofrece informacin sobre las reas siguientes:

N Financiacin: Asesoramiento sobre las fuentes de financiacin de iniciativas
emprendedoras, las fuentes de financiacin para la internacionalizacin de
una empresa, los requisitos para acceder a las fuentes de financiacin, los
compromisos que implican.
N Formas jurdicas: Asesoramiento sobre la forma jurdica que mejor se adapta
a las necesidades de la iniciativa, los trmites administrativos a seguir, el coste
asociado.
N Ayudas y subvenciones: Asesoramiento sobre la existencia de ayudas espec-
ficas para la actividad emprendedora, las ayudas que mejor se adapten a las
necesidades, la cumplimentacin adecuada de las solicitudes.
N Propiedad intelectual: Asesoramiento sobre las distintas alternativas de pro-
teccin intelectual existentes, las ventajas y desventajas de cada una, los cos-
tes que implica.
En 2008 se asesor a ms de 370 personas y se pretende asesorar al menos a

mil personas en total durante 2009.
Adems, a travs de la iniciativa Explorando Ideas Innovadoras, se dar a cono-
cer informacin adicional sobre internacionalizacin tecnolgica, creacin de clsters,
centros tecnolgicos regionales, nacionales y europeos, conexin con redes naciona-
les o europeas de innovacin, a aquellos proyectos que resulten ms innovadores.
Por otra parte, se pondr en marcha la Iniciativa Senior, con el objetivo de poner
en contacto a empresarios con una trayectoria consolidada con futuros empren-
159
dedores para compartir informacin y conocimiento. Se trata de una iniciativa de
asesora y ayuda tcnica a jvenes empresas, en la que profesionales o empre-
sarios de distintas reas con experiencia pondrn sus conocimientos al servicio
de los jvenes.
3. Formacin
EmprendeRioja realizar diversos cursos gratuitos, con el objetivo es formar a 100
personas en aspectos como Manejo de herramientas, Metodologa de proyectos,
Marketing y comercializacin, Entorno legal, Recursos humanos y Derecho Labo-
ral y Finanzas.
4. Documentacin de referencia
Para fomentar y facilitar la puesta en marcha de nuevos negocios, se pondr a
disposicin de los emprendedores diferentes herramientas y publicaciones, como la
Gua del Emprendedor, el Plan Empresa, o la propia Web: www.emprenderioja.es.
5. Ayudas para poner en marcha el proyecto empresarial

A travs de la Agencia de Desarrollo Econmico de La Rioja (ADER) se abrir
una lnea de ayudas dirigida a emprendedores, que tiene por objeto financiar sus
inversiones en activos fijos, diseo y nuevas tecnologas. Para esta nueva lnea se
destinar un milln de euros.
A travs del Servicio Riojano de Empleo (SRE) se pondrn a disposicin de los
emprendedores ayudas para el fomento del autoempleo, para el fomento de la
economa social y del empleo estable y de calidad o ayudas a la contratacin
estable en empresas de base tecnolgica, entre otras.
6. Da del emprendedor
Adems, con el objetivo de reconocer la labor de los emprendedores, se celebra-
r el Da del Emprendedor.
La Fundacin San Milln de la Cogolla

Es una fundacin pblico-privada para el fomento de la investigacin en la lengua
castellana. De ella nace en 2007 el Centro Internacional de la Lengua Espaola
(CILENGUA), citado anteriormente en este captulo.
160
Tabla 5.1. Ingresos anuales y personal de los centros tecnolgicos afiliados a FEDIT
y de los de La Rioja
Centro Ingresos anuales Personal Centro Ingresos anuales Personal
AICIA 10.438.441 233 CTComponentes (Miembro Transitorio) 19
AIDICO 8.674.000 110 CTIC 3.686.951 17
AIDIMA 132 CTICH 927.753 10
AIDO 7.068.834 72 CTM 2.772.763 45
AIICA 1.639.144 22 CTME 1.569.597 18
AIJU 4.767.000 65 CTMETAL 1.601.899 27
AIMEN ESI 7.374.109 86
AIMME 6.502.604 85 EUVE 2.664.296 56
AIMPLAS 4.356.635 77 FATRONIK 5.293.968 55
AIN 9.924.583 112 GAIKER 9.164.246 110
AINIA 10.986.376 177 IAT 7.246.803 97
AITEMIN 5.669.146 70 IBV 10.899.266 137
AITEX 12.482.374 98 IDEKO 5.105.210 53
AITIIP 4.536.195 41 IKERLAN 17.657.649 197
ANFACO-CECOPESCA 3.897.193 61 IKERTIA (Miembro Transitorio) 7
ASCAMM 7.557.228 85 INASMET 22.672.130 235
ASINTEC 3.066.468 29 INESCOP 118
AZTERLAN 5.567.000 67 INVEMA 728.846 11
AZTI 16.067.748 163 IPE 7
BMCI 4.875.102 102 ITC 6.421.734 129
CARTIF 11.355.895 119 ITCL 3.419.117 43
CEDETEL 5.530.117 78 ITE 3.270.860 62
CEIT 11.415.184 178 ITEB 647.385 11
CEMITEC - CITEAN 4.103.015 64 ITENE 4.046.317 73
CESOL 763 5 ITG 1.360.556 18
CETECE ITI 2.360.101 47
CETEM 1.709.400 20 ITMA 5.426.498 71
CETEMMSA 3.859.994 43 LABEIN 25.230.230 326
CIDAUT 22.778.588 303 LEIA 9.686.162 113
CIDEMCO 4.700.798 80 LEITAT 4.493.721 62
CIDETEC 4.307.628 66 LORTEK
CMT 73 L'UREDERRA
CNTA 4.476.946 64 ROBOTIKER 13.053.000 168
CTA 5.382.679 36 TEKNIKER 17.250.000 172
CTAEX 2.133.852 41 VICOMTech 2.864.518 36
CTC 2.660.416 40
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos publicados en la pgina web de FEDIT en junio de 2008 (cifras en euros, del ao 2006) y datos proporcionados
por los centros de la Rioja (cifras, en euros, ao 2006).
161
Tabla 5.2. Recursos humanos del CTIC y el CTICH
CTIC 2003 2004 2005 2006 2007
Personal total 8 9 15 17 18
Investigadores 4 5 6 7 8
CTICH 2003 2004 2005 2006 2007
Personal total 8 9 10 10
Investigadores 2 3 4 4
Fuente: Datos comunicados por los Centros a la Consejera de Industria, Innovacin y Empleo. Importes en euros.
Tabla 5.3. Fuentes de financiacin de la I+D+i del CTIC y el CTICH

CTIC 2002 2003 2004 2005 2006
CAR 304.102 174.481 103.590 517.500 447.215
Proyectos I+D 573.356 598.756 1.002.336 1.480.367 3.239.736
TOTAL 877.458 773.237 1.105.926 1.997.867 3.686.951
CTICH 2002 2003 2004 2005 2006
CAR 479.911 172.579 258.190 765.000 396.063
Proyectos I+D 465.000 505.000
ICR 19.225 26.690
TOTAL 479.911 172.579 258.190 1.249.225 927.753
Fuente: Datos comunicados por los Centros a la Consejera de Industria, Innovacin y Empleo. Importes en euros.
Tabla 5.4. Proyectos de I+D previstos en CTIC y su financiacin
Inversin Subvencin total

Proyecto n Ao inicio Duracin, aos
autorizada ADER Nacional UE
1 91.304 36.752 2006 2
2 105.925 26.930 2006 2
3 282.836 55.418 54.988 2006 3
4 95.397 20.568 12.575 2006 2
5 52.573 7.212 12.575 2006 2
6 65.512 26.911 2006 1
7 210.023 80.008 2006 3
8 82.516 12.754 17.640 2006 2
9 303.782 116.972 2007 3
10 376.635 192.318 2006 4
11 201.161 70.481 2007 3
12 250.141 82.626 2007 3
13 99.559 50.778 2007 2
Fuente: Datos comunicados por CTIC a la Consejera de Industria, Innovacin y Empleo y elaboracin propia. Im-
portes en euros.
162
Tabla 5.5. Proyectos de I+D previstos en CTICH y su financiacin
Inversin Subvencin total
Proyecto n. Ao inicio Duracin, aos
estimada ADER Nac.
1 237.448 2006 2
2 112.884 2006 2
3 65.033 22.209 3.497 2006 3
4 90.048 31.166 2006 2
5 614.692 2006 2
6 124.423 63.456 2006 1
Fuente: Datos comunicados por CTICH a la Consejera de Industria, Innovacin y Empleo y elaboracin propia.
Importes en euros.
163
6
La Administracin
N
165
Las administraciones pblicas tienen un papel fundamental en cualquier sistema
regional de innovacin, que se manifiesta particularmente en su responsabilidad
de regular y disear la arquitectura institucional del sistema, y de alentar la inno-
vacin y generar y asignar los fondos precisos para su fomento en el resto de
agentes del sistema.
Como en todas las CCAA, los agentes principales de la Administracin Pblica en
materia de I+D en La Rioja son el Gobierno regional, el Estado y la Administracin
comunitaria.
6.1. Administracin Regional

La competencia de la Administracin Regional en la gestin y el fomento de la
I+D+i queda establecida en el artculo 8/24 de la Ley Orgnica 3/1982 de Esta-
tuto de Autonoma de La Rioja: Corresponde a la Comunidad Autnoma de La
Rioja la competencia exclusiva en las siguientes materias Investigacin cien-
tfica y tcnica, en coordinacin con la general del Estado, prestando especial
atencin a la lengua castellana por ser originaria de La Rioja y constituir parte
esencial de su cultura.
Posteriormente, la Ley 3/1998, de 16 de marzo, de Investigacin y Desarrollo
Tecnolgico de La Rioja precisa las actividades y los organismos responsables
de su gestin, teniendo como objetivo el fomento, la coordinacin y la difusin
de la investigacin y el desarrollo tecnolgico, optimizando los recursos humanos,
materiales y financieros con el fin de alcanzar mayores cotas de desarrollo y bien-
estar social, e integrando, en la medida de lo posible, las acciones relaciona-
das con la investigacin y desarrollo tecnolgico llevadas a cabo en aplicacin de
dicha Ley, en los Programas Marco de I+D europeos o Planes Nacionales que
desarrollen tales materias, as como en otros planes del resto de Comunidades
Autnomas. En su prembulo se asumen diversos conceptos bsicos para la
innovacin, como:
N la relacin de la ciencia y la tecnologa con los sectores productivos y las
exigencias socioeconmicas,
N q
ue la investigacin debe ser un verdadero motor de desarrollo econmico,
social y cultural de La Rioja,
N que para lograrlo es necesario un esfuerzo coordinado por parte de la comu-
nidad cientfica y empresarial, con un papel fundamental de los Centros de
Investigacin y Desarrollo Tecnolgico, tanto pblicos como privados, junto
con la Universidad,
N que la empresa riojana es consciente de que la innovacin es un factor de
desarrollo y que debe aprovechar los recursos que ofrece el sistema universi-
tario y los investigadores en general.
167
La Ley establece que se crearn sucesivos Planes Riojanos de Investigacin y De-
sarrollo Tecnolgico, cuyo objeto ser la coordinacin de recursos, el fomento de la
investigacin, el desarrollo tecnolgico y su armonizacin con los planes que en estas
materias establezcan la Unin Europea, el Gobierno de la Nacin y, en su caso, el res-
to de comunidades autnomas. Como rganos responsables, crea los siguientes:
N La Comisin Interdepartamental de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico,
como rgano responsable de la elaboracin de los Planes Riojanos de Inves-
tigacin y Desarrollo Tecnolgico.
N El Consejo Riojano de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico, como vnculo
entre los agentes sociales, la comunidad cientfica y los responsables de la
poltica cientfica y tecnolgica de la Comunidad Autnoma de La Rioja.
N La Comisin Tcnica, encargada de informar y asesorar al Consejo Riojano
de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico y a la Comisin Interdepartamental.
N La Unidad Tcnica, que llevar a cabo la gestin administrativa de los Planes
y de los Programas.
En la ltima remodelacin del Gobierno de La Rioja, de julio de 2007, se crea una
nueva Consejera de Industria, Innovacin y Empleo, llamada a asumir las princi-
pales competencias en materia de I+D+i empresarial.
Adems de los citados organismos, otras instituciones dependientes de la Admi-
nistracin regional tienen actividades relacionadas con el fomento de la I+D+i:
N La Agencia de Desarrollo Econmico de La Rioja (ADER), que viene jugando desde
su constitucin en 1997 un importante papel en la poltica de I+D+i de La Rioja.
N El Instituto de Estudios Riojanos, que aparte de su I+D propia (ver captulo 4),
tambin fomenta mediante subvenciones la I+D realizada por otras entidades
en los temas que constituyen sus objetivos.
N La Agencia del Conocimiento y la Tecnologa, cuyo objetivo bsico es impul-
sar la sociedad del conocimiento en La Rioja, fomentando el uso eficiente de
las tecnologas de la informacin y comunicacin.
Las funciones y principales actividades de estos organismos se describen a con-
tinuacin.
6.1.1. Los organismos pblicos de apoyo

y gestin de la I+D+i
La Comisin Interdepartamental de Investigacin
y Desarrollo Tecnolgico
Sus funciones son las siguientes:
N Planificar y coordinar las actuaciones en materia de investigacin e innovacin
tecnolgica en La Rioja.
168
N Elaborar los Planes Riojanos de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico, as
como los Programas de Investigacin, y proponerlos al Consejo de Gobierno
para su aprobacin.
N Proponer al Consejo de Gobierno la programacin anual de gastos y la distri-
bucin de fondos entre las distintas Consejeras de acuerdo con los Planes y
Programas aprobados.
N Elaborar y aprobar el Reglamento de funcionamiento interno de la Comisin
Interdepartamental.
N Presentar al Gobierno una Memoria Anual relativa al cumplimiento de los pro-
gramas de investigacin.
N Representar al Gobierno de La Rioja en materia de poltica cientfica y de-
sarrollo tecnolgico ante la Administracin General del Estado o de la Unin
Europea, sin perjuicio de las competencias que, sobre igual materia, corres-
ponden a las distintas Consejeras de la Comunidad Autnoma.
N Impulsar la difusin y transferencia tecnolgica e investigadora de inters re-
gional, desarrollada al amparo del Programa Marco de I+D de la Unin Euro-
pea que en cada momento se encuentre en vigor.
N Favorecer la colaboracin tcnica y econmica de las empresas en materias
de investigacin y desarrollo.
N Todas aquellas funciones que, en razn de su cometido, le asigne expresa-
mente el Gobierno de La Rioja.
La Comisin est constituida por el Presidente, que ser el Presidente del Gobier-
no de La Rioja, un Vicepresidente, que ser el Consejero de Industria, Innovacin
y Empleo, al menos un representante de cada Consejera, con rango igual o su-
perior al de Director General, nombrado por el Consejero respectivo, y por ltimo
un Secretario, con voz pero sin voto, nombrado por el Presidente de la Comisin
Interdepartamental.
El Consejo Riojano de Investigacin y Desarrollo

Tecnolgico
Sus funciones son las siguientes:
N Proponer a la Comisin Interdepartamental reas de actuacin para la elabo-
racin de los Planes Riojanos de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico.
N Asesorar a la Comisin Interdepartamental en la determinacin de los Pro-
gramas.
N Proponer a la Comisin Interdepartamental la incorporacin de Programas
que se consideren convenientes para el desarrollo cientfico y tecnolgico de
La Rioja.
169
N Emitir los informes que le sean requeridos por la Comisin Interdepartamen-
tal.
El Consejo Riojano de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico est constituido por
representantes de la Administracin autonmica, de las organizaciones empresa-
riales y sindicales ms representativas, y de la comunidad cientfica.
La Comisin Tcnica
La Comisin Tcnica tiene como funciones la de asesorar tcnicamente en mate-

rias de investigacin y desarrollo y la de informar y evaluar los Planes y Programas
Riojanos de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico. Est integrada por miembros
relevantes de la Administracin Autonmica, Universidad, Centros de Investiga-
cin y Desarrollo Tecnolgico, investigadores de reconocido prestigio, institucio-
nes y entidades culturales y organizaciones empresariales.
La Unidad Tcnica de Investigacin
La Unidad Tcnica de Investigacin es un organismo dependiente de la Conse-

jera de Industria, Innovacin y Empleo, que lleva a cabo la gestin administrativa
de los Planes y Programas. Sus funciones son las siguientes:
N Proporcionar apoyo tcnico y administrativo a la Comisin Interdepartamen-
tal.
N Llevar a cabo la gestin administrativa del Registro de Investigacin y Desa-
rrollo Tecnolgico y de los Programas aprobados en cada Plan.
N Facilitar la informacin relativa a las posibilidades de acogerse a los Planes
Europeos, Nacionales y Regionales de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico.
Informar sobre la adecuacin de las convocatorias de ayudas y subvenciones
de las distintas Consejeras a los Planes y Programas Riojanos de Investiga-
cin y Desarrollo Tecnolgico establecidos por el Gobierno de La Rioja.
N Colaborar en la ejecucin, gestin y coordinacin de las distintas actuaciones
del Plan.
N Apoyar la coordinacin con otros organismos de promocin de la investiga-
cin.
N Colaborar en la captacin de recursos para la financiacin de los programas
del Plan.
N Prestar apoyo a la investigacin, mediante la creacin y actualizacin de ba-
ses de datos sobre proyectos, investigadores, centros de investigacin, resul-
tados de investigacin, as como la conexin con redes nacionales e interna-
cionales.
170
N Favorecer la difusin de conocimientos, informacin y promocin de la ciencia
y la tecnologa.
N Promover intercambios de informacin cientfica y tecnolgica entre los cen-
tros de investigacin, las universidades y la empresa.
La Consejera de Industria, Innovacin y Empleo

Las funciones atribuidas a estos organismos quedan alteradas con la creacin,
en julio de 2007, de la Consejera de Industria, Innovacin y Empleo. Esta nueva
Consejera tiene cuatro Direcciones Generales: Empleo, Innovacin, Industria y
Comercio. Adems, dependen de ella la Agencia de Desarrollo Econmico de La
Rioja y el Servicio Riojano de Empleo.
La Direccin General de Innovacin, en la que se integran la Subdireccin General
de Planificacin de la Innovacin y la Subdireccin General de Iniciativas y Transfe-
rencia de Tecnologa, tiene por misin, segn se declara en su presentacin, posi-
cionar a La Rioja dentro del sistema de investigacin e innovacin europeo mediante
una poltica pblica coordinada con el conjunto de agentes pblicos y privados que
promueva la sociedad del conocimiento, la innovacin y la iniciativa emprendedora,
con el fin de conseguir un desarrollo econmico sostenible que aporte bienestar y
cohesin social. Sus funciones especficas son las siguientes:42
N Control y evaluacin de las polticas de promocin de la innovacin y el de-
sarrollo tecnolgico.
N Promover el desarrollo y mejora del nivel de competitividad del tejido empresarial
riojano mediante el fomento de la eficiencia y flexibilidad de los procesos de pro-
duccin y distribucin, de los sistemas de organizacin y calidad en la gestin y
de la cualificacin profesional, tcnica y empresarial de los recursos humanos.
N Impulso de la innovacin mediante el intercambio de conocimientos y tecno-
logas entre los agentes del sistema de I+D+i como estrategia para elevar su
competitividad.
N Promocin e impulso de la transferencia de tecnologa, nacional e internacional.
N Planificacin, orientacin e impulso de las polticas de diagnsticos y audito-
rias tecnolgicas del tejido empresarial riojano, y de vigilancia y prospectiva
tecnolgica.
N Coordinacin de los Centros Tecnolgicos y de Investigacin pblicos de la
Comunidad Autnoma de La Rioja.
N Fomento de los instrumentos financieros para la implementacin de la innova-
cin y desarrollo tecnolgico.
42
Decreto 42/2007, de 13 de julio, por el que se establece la estructura orgnica de la Consejera
de Industria, Innovacin y Empleo y sus funciones en desarrollo de la Ley 3/2003, de 3 de marzo de
Organizacin del Sector Pblico de la Comunidad Autnoma de La Rioja.
171
N Apoyo al tejido empresarial riojano para la obtencin de incentivos fiscales
para la realizacin de actividades de investigacin, desarrollo e innovacin
tecnolgica.
N Promocin de las tecnologas energticas y de la gestin medioambiental.
N Elaboracin, coordinacin y evaluacin del Plan Riojano de I+D+i, as como
de cuantas propuestas o programas generales sean necesarios para el impul-
so en esta materia.
N Elaboracin de planes sectoriales de innovacin.
N Desarrollo de observatorios para la innovacin.
N Desarrollo de una estrategia de informacin y comunicacin de la promocin
de la I+D+i, sensibilizacin y difusin de la accin innovadora e implementa-
cin de un servicio de documentacin de apoyo a las polticas de I+D+i de
las empresas riojanas.
N Fomento de la transferencia del conocimiento y de la formacin para la inno-
vacin y las nuevas tecnologas.
N Impulso y desarrollo de polticas dirigidas a la creacin de empresas de base
tecnolgica y a nuevas iniciativas emprendedoras.
N Fomentar la integracin, coordinacin e interrelacin entre los agentes impli-
cados en el sistema de innovacin y desarrollo tecnolgico.
N Impulsar la participacin del sector privado en el desarrollo de la innovacin
tecnolgica a travs de la formalizacin de convenios o cualesquiera otros
acuerdos o formulas de cooperacin tecnolgica.
N Bsqueda de alianzas con empresas proveedoras de tecnologa, tanto na-
cionales como internacionales, que fomenten el desarrollo de infraestructuras
tecnolgicas.
N Incentivar el desarrollo de agrupaciones para la cooperacin interempresarial
en materia tecnolgica y de innovacin.
N Apoyo a la acreditacin y certificacin tecnolgica empresarial.
N Apoyo a la formacin y captacin de investigadores.
N Cualesquiera otras que tengan relacin con la mejora de la competitividad
del tejido empresarial riojano a travs de las polticas de I+D+i y el desarrollo
tecnolgico.
La Agencia de Desarrollo Econmico de La Rioja

La Agencia de Desarrollo Econmico de La Rioja (ADER) fue creada por Ley
7/1997 de 3 de octubre, como un ente pblico sujeto a derecho privado, al que
se delegan las competencias en materia de promocin econmica del Gobierno
172
regional. Ha dependido de diversas Consejeras, desde la de Hacienda y Econo-
ma hasta la actual de Industria, Innovacin y Empleo, pasando por la de Agricul-
tura y Desarrollo Econmico.
La ADER es un ente relativamente poco habitual en las administraciones pblicas,
tanto por la amplitud de las reas en las que acta (inversin, formacin, calidad,
medio ambiente, I+D, etc.) como por su carcter ejecutivo, que hace innecesarios
en su cadena de toma de decisiones rganos como Intervencin, Asesora Jurdi-
ca, etc. lo que reduce su tiempo de respuesta a las necesidades de las empresas.
Con todo ello se pretende ofrecer a las empresas un servicio de ventanilla nica
y la agilidad que requiere la actividad empresarial.
El Plan Estratgico de subvenciones de la ADER para 2008 cuenta con un pre-
supuesto de 41,6 millones de euros, a distribuir en 16 lneas de ayudas, parte
mediante subvenciones a las empresas riojanas y parte a travs de convenios de
colaboracin con diferentes entidades. Las lneas de actuacin previstas son las
siguientes:
N Programa de promocin de la innovacin en la gestin empresarial
N Programa de promocin de la industria agroalimentaria para pymes y grandes

empresas agroalimentarias
N Programa para el fomento de la acuicultura y de la transformacin y comer-

cializacin de los productos pesca y acuicultura
N Programa de promocin de emplazamientos empresariales por entidades lo-

cales
N Programa de subvenciones a la inversin de finalidad regional para empresas

de los sectores industrial, comercio al por mayor y de servicios
N Programa de subvenciones a la inversin destinadas a pymes del sector in-

dustrial, comercio mayorista y de servicios
N Programa de subvenciones en forma de bonificacin de intereses de prsta-

mos y contratos de arrendamiento financiero destinados a financiar inversio-
nes empresariales realizadas por pymes
N Programas de promocin del comercio exterior
N Plan para la competitividad del comercio riojano
N Programas de diagnstico tutelado y apoyo a la incorporacin del diseo
N Programa de protocolos familiares de las empresas
N Programa de fomento de la I+D+i
N Programa de promocin de actuaciones destinadas a la promocin de las

energas renovables, el ahorro y eficiencia energtica y la proteccin del medio
ambiente
N Programa de promocin de la seguridad en el trabajo

173
N Programa de promocin de nuevas tecnologas de la informacin y la comu-
nicacin para pymes
N Ayudas al apoyo a la innovacin de las pymes (INNOEMPRESA).
Como puede verse por el montante total de las actuaciones y por el enunciado
de las lneas, la ADER es uno de los principales, si no el principal, agente promo-
tor de la innovacin y la I+D empresarial de La Rioja. En el apartado siguiente se
analizarn con ms detalle sus actuaciones en el fomento de la I+D+i y su relacin
con el conjunto de actuaciones de la Administracin en esta rea.
6.1.2. Fondos para I+D+i de la Administracin

Regional
La poltica de I+D+i del Gobierno de La Rioja queda reflejada anualmente en la
composicin y volumen de las partidas que en los Presupuestos Generales de la
Comunidad Autnoma se destinan a estos conceptos. La Funcin 54 de Investi-
gacin, Desarrollo e Innovacin,43 es el captulo de los Presupuestos que agrupa
los programas presupuestarios entre los que se distribuyen los fondos destinados
a I+D e innovacin.
Figura 6.1.
Baleares
Porcentaje del
Rioja 2004
presupuesto de las 2005
Canarias
CCAA, destinado a 2006
Castilla-La Mancha 2007
Investigacin Cientfica
Murcia
y Tecnolgica
Extremadura
(2004-2007)
Catalua
Cantabria
Madrid
Asturias
Com. Valenciana
Aragn
Galicia
Andaluca
Navarra
Pas Vasco
Castilla y Len
0,0% 0,5% 1,0% 1,5% 2,0% 2,5% 3,0% 3,5%
Fuente: Presupuestos CCAA, Ministerio de Economa y Hacienda
43
En los ltimos ejercicios ha pasado a ser denominada Funcin 46 en los Presupuestos estatales y de
varias CCAA.
174
La comparacin del peso de la Funcin 54 (46) en el presupuesto regional con
otras CCAA no es inmediata, y debe hacerse con bastantes reservas, ya que no
todas contabilizan con el mismo criterio sus partidas para I+D-i en sus presupues-
tos anuales.44 Hecha esta salvedad, y para permitir una estimacin aproximada del
esfuerzo en I+D+i de las distintas administraciones autonmicas, en la figura 6.1
se presentan los pesos de las partidas expresamente asignadas a I+D+i (Funcin
46 o 54), como porcentajes del total de los presupuestos totales de las CCAA
(tabla 6.1).
Figura 6.2.
Madrid Presupuesto
Catalua 2004
de las CCAA,
2005
Rioja destinado a
2006
Com. Valenciana 2007 Investigacin Cientfica
Murcia y Tecnolgica,
Canarias
comparado con el
Baleares
gasto regional en I+D
Cantabria
(2004-2007)
Aragn
Pas Vasco
Asturias
Galicia
Navarra
Extremadura
Castilla-La Mancha
Andaluca
Castilla y Len
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Fuente: Presupuestos CCAA, Ministerio de Economa y Hacienda, INE, encuestas de I+D y elaboracin propia.
Otra comparacin interesante de los presupuestos regionales para I+D+i, es la

que toma como referencia el gasto de I+D de la regin en ese ao, que puede
verse en la figura 6.2 (datos en tabla 6.2).
44
Por ejemplo, algunas comunidades contabilizan como gasto de I+D un porcentaje de la financiacin
de las universidades, o programas de ayuda a la creacin de infraestructura TIC. Los datos presentados
aqu son los publicados, de la forma ms homognea posible, por el Ministerio de Economa y Hacienda
(http://serviciosweb.meh.es/apps/comunidadesautonomas).
175
Cuadro 7. La innovacin en la Administracin
Aunque, como se ha repetido a lo largo de este documento, el principal agen-
te de la innovacin es la empresa, tambin la Administracin, adems de sus
actividades de fomento y apoyo de la innovacin empresarial, puede realizar
actividades innovadoras directamente, es decir, crear riqueza (o no malgastar-
la) mediante la aplicacin del conocimiento.
Un rea especialmente significativa, donde el uso adecuado de conocimiento
y tecnologa incide directamente en el Producto Interior Bruto, es la reduccin
de cargas administrativas. En un informe reciente, el Banco de Espaa (Boletn
econmico de julio-agosto de 2008, pp. 83-92) estima que que si se reduje-
sen las cargas administrativas en un 30%, el efecto sera un aumento del PIB
anual del 0,2 % durante los prximos diez aos. El 30% de reduccin de las
cargas administrativas es precisamente el objetivo que se ha fijado el gobierno
de Espaa para 2012.
Los principios bsicos para la reduccin de cargas administrativas son los
siguientes:
1. Reducir la frecuencia de las declaraciones obligatorias a los niveles m-
nimos para alcanzar su objetivo. No pedir reiteradamente justificaciones
de situaciones an vigentes.
2. Evitar redundancias. No exigir la misma obligacin de informacin varias
veces por canales diferentes, sean nacionales, autonmicos o locales.
3. Automatizar. Sustituir declaraciones en papel por formularios electrni-
cos.
4. Adecuar lo que se pide al tamao de las empresas. No tiene la misma
capacidad de respuesta un autnomo que una empresa de 40 traba-
jadores.
5. Priorizar en funcin del riesgo de la actividad econmica. No igualar el
control necesario para actividades de mayor riesgo al de otras que no
lo tienen.
6. Actualizar. No mantener requisitos de informacin vinculados a exigen-
cias ya eliminadas por otras normas.
7. Informar. Sobre actos legislativos que puedan ralentizar la actividad em-
presarial.
La Comisin Europea ya tiene en marcha desde 2007 un plan de reduccin de
las cargas administrativas con el objetivo de que en 2012 se hayan reducido el
25 % de las mismas en la legislacin europea. La Comisin Stoiber, un grupo
de expertos entre los cuales, por ejemplo, est el secretario general de UGT,
vigila para que esta reduccin no tenga como consecuencia prdidas inacep-
tables en regulaciones necesarias, o en derechos y garantas sociales.
176
En Espaa, el Consejo de ministros de 20 de junio de 2008 adopt el acuerdo
para el desarrollo del Plan de reduccin de cargas administrativas y mejora de
la regulacin, fijndose un objetivo de reduccin de las cargas administrativas
soportadas por las empresas consecuencia de la legislacin nacional del 30%
en 2012. Se va a comenzar las actuaciones en reas de carcter horizontal
que producen ms cargas en las empresas, como Derecho de sociedades,
Legislacin fiscal, Estadsticas, Contratacin pblica, Medio ambiente y entor-
no laboral, incluyendo Seguridad social y Prevencin de riesgos laborales.
El Gobierno de La Rioja viene aplicando un Plan de Simplificacin Administra-
tiva que tambin se marca un objetivo de 25% de reduccin en tiempos de
tramitacin y en documentos a pedir a ciudadanos y empresas. Entre otros
logros pueden citarse los siguientes:
N Creacin de una red de Oficinas de Atencin al Ciudadano en cabece-
ras de comarca, que evita desplazamientos a Logroo. En las oficinas
de Torrecilla, Cervera, Haro y Njera se realizaron en total unos 12.500
asientos de registro en 2006 y 22.200 en 2007
N Prestacin de servicios a travs de Internet, evitando desplazamientos
y accesible veinticuatro horas al da 365 das al ao. Los registros reali-
zados por este medio crecieron de unos 250 en 2005 a 3.300 en 2006
y 6.000 en 2007.
Adems, el Gobierno de La Rioja est implantando el modelo de mejora con-
tinua segn el modelo de excelencia europeo EFQM. Este modelo, que se
basa en la innovacin y el benchmarking, la comparacin exterior, y tambien
la continua evaluacin y revisin de los procesos, se est implantando en 40
colegios y 21 unidades u organismos de la Administracin Regional. Este es-
fuerzo ha tenido como resultado el reconocimiento de la excelencia de diversos
organismos riojanos, como la unidad registro de viedo, que en 2005 fue se-
leccionada para representar a las CCAA en el IV Congreso Europeo de Calidad
en la Administracin, el Servicio de Prestaciones Sociales, que en 2006 gan
el Premio Nacional Ciudadana, la Escuela de Administracin que gan en 2006
y 2007 gan sendos premios nacionales por material de dos de sus cursos de
formacin, o el Laboratorio Regional de Anlisis de La Grajera, que en 2007
consigui un accesit en el Premio Nacional a la Excelencia en la gestin.
En cualquier caso, estas comparaciones deben servir solamente como referencia

y no como una forma de clasificacin. Por un lado, como se dijo anteriormente,
cada comunidad etiqueta como partidas para el fomento de la I+D+i conceptos
muy variados. As, en sus presupuestos de 2009, La Rioja aporta a la funcin 54
el 4,18% del total, cifra muy superior a las de las comunidades ms destacadas
hasta 2007 (figura 6.1). Y la causa de este importante incremento del peso de la
177
I+D+i en los presupuestos, aparte del incremento real del gasto, debe estar en al-
guna medida tambin en la utilizacin de dicha funcin para cmputo de los pro-
gramas de I+D+i ejecutados por las distintas consejeras, imputados posiblemente
a otros programas de gasto en anteriores ejercicios. Pero en cualquier caso, debe
tenerse presente que en esta materia, aunque el criterio de clasificacin fuese
totalmente homogneo, ms no equivale necesariamente a mejor.
Ms significativo es el anlisis de la evolucin y pesos relativos de las distintas
partidas destinadas al fomento de la I+D+i en los presupuestos regionales, unas
partidas que no slo se nutren de los programas etiquetados como Funcin 54 de
la Administracin, que son las que se han comparado con las de otras CCAA en
lo que antecede, sino tambin de los programas ejecutados por otros organismos
pblicos. En el caso de La Rioja, deben tomarse tambin en consideracin los
fondos, asignados a la Funcin 54, gestionados por la Agencia del Conocimiento
y la Tecnologa, y la parte de los fondos asignados al Programa 3222 de Promo-
cin Empresarial que van dirigidos al fomento de la I+D+i empresarial, gestiona-
dos por la ADER.45
Los fondos asignados a la Funcin 54 en los Presupuestos 2003 a 2008 de la CA
de La Rioja se desglosan en los programas siguientes:
N 5411 Investigacin y Asistencia Agraria.
N 5421 Promocin y Ayuda a la Investigacin.
N 5431 Investigacin y Desarrollo Tecnolgico.
Los programas 5411 y 5421 vienen financiando en todo el citado periodo res-
pectivamente los dos centros pblicos de investigacin dependientes del Go-
bierno de La Rioja: el Centro de Investigacin y Desarrollo Agrario (CIDA), de-
pendiente de la Consejera de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural, y el Ins-
tituto de Estudios Riojanos, dependiente de la Consejera de Educacin, Cultura
y Deporte hasta 2006, cuando pas a ser Organismo Autnomo, adscrito a la
misma Consejera.
El Programa 5431 ha experimentado ms cambios en el periodo considerado.
Gestionado hasta los presupuestos de 2006 en su totalidad por la Direccin Ge-
neral de Educacin de la Consejera de Educacin, Cultura y Deporte,46 ha visto
sensiblemente incrementados sus fondos en los presupuestos de 2007 y 2008,
fundamentalmente por la aparicin de dos nuevos actores: la Agencia del Cono-
cimiento y la Tecnologa, cuya principal misin es el desarrollo de la Sociedad de
la Informacin en La Rioja (ver captulo 5) y la Consejera de Industria, Innovacin
y Empleo, cuya Direccin General para la Innovacin es sufragada con cargo a la
Funcin 54.
45
Debe tenerse en cuenta que las cifras de las ayudas de ADER a la I+D+i no aparecen claramente
desglosadas como tales en los presupuestos, sino que deben recogerse de sus memorias de ejecucin,
lo que hace que no sean exactamente comparables con las de los otros organismos. No obstante,
sirven para hacerse una idea de sus pesos relativos.
46
Nombre de estos organismos en 2008. En aos anteriores, gestionado por sus equivalentes, con
distintos nombres.
178
La tabla 6.3 presenta las cifras correspondientes a cada Programa, distinguiendo
en el 5431 los fondos gestionados por las consejeras de Educacin y de Industria
y por la Agencia del Conocimiento y la Tecnologa. La evolucin de los fondos
puede verse grficamente en la figura 6.3.
Figura 6.3.
KEUR
Evolucin
10.000
de la Funcin 54,
9.000
5411 2003-2008
8.000
5421
7.000
5431 Edu
6.000 5431 Ind
5.000 5431 ACT
4.000
3.000
2.000
1.000
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fuente: Presupuestos de la CA de La Rioja y elaboracin propia.
Es evidente el punto de inflexin de 2007, ao en que se triplic el presupuesto

de la Funcin 54 respecto al anterior. El motivo principal fue la creacin de la
Agencia del Conocimiento y la Tecnologa y la asignacin de su gasto a la Fun-
cin 54,47 pero tambin el incremento del presupuesto del CIDA en el captulo de
inversiones. En los presupuestos de 2008, el principal incremento son los casi
cinco millones asignados a la Direccin General para la Innovacin y el aumento
de los gastos de inversin en el CIDA. Los programas 5421 y la parte del 5431
gestionada por la Consejera de Educacin experimentaron un crecimiento ms
moderado.
El componente fundamental del Programa 5421, destinado a sufragar los gastos
del Instituto de Estudios Riojanos, son los gastos de personal (en promedio, el
29,3% del total) y los gastos corrientes en bienes y servicios (45,4%), especial-
mente en publicaciones. Las inversiones suponen un 16,3% y las transferencias
corrientes, para subvenciones a estudios y proyectos, el 8,9% restante. Este Pro-
grama creci un promedio del 15,3% anual en el perodo considerado.
La composicin del gasto del Programa 5431 gestionado por la Consejera de
Educacin muestra un perfil distinto, al ir destinado en su mayor parte a financiar
47
El incremento real del gasto sera inferior, ya que la Agencia del Conocimiento y la Tecnologa no se
crea desde cero, sino que contina las actividades de las entidades pblicas anteriores FUNDARCO,
fundacin pblica para el fomento de la Sociedad de la Informacin en La Rioja, y SAICAR, empresa
pblica que daba la mayor parte del soporte informtico a la Administracin riojana.
179
actividad de I+D y formativa, principalmente de la Universidad de La Rioja (UR). En
consecuencia, sus gastos estn concentrados en transferencias corrientes, con el
46,3% del total, y en transferencias de capital, con el 51,6%, asignndose el 2,1%
restante a gasto corriente. Este programa creci un promedio del 4,8% anual en
el periodo considerado.
Figura 6.4.
Desglose de las Transferencias corrientes
transferencias del Proyectos UR
Programa 5431 FSE / Proyectos otros entes
gestionado por Becas postdoc
la Consejera de Becas FPI
Educacin, Plan riojano I+D
2003-2008 Transferencias de capital
Equipamiento UR
Proyectos investigacin
Plan riojano I+D
0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000 4.500 5.000
KEUR
El desglose del total de transferencias asignadas desde este Programa en los

presupuestos 2003 a 2008 puede verse grficamente en la figura 6.4 (datos en
tabla 6.4). La partida principal la constituyen las transferencias de capital para in-
fraestructuras cientficas y equipamiento de la UR que, con 4,8 millones asignados
en el periodo, absorbe el 42,6% del total, seguida por las transferencias corrientes
para becas de formacin de personal investigador, en varias modalidades, que re-
ciben 3,3 millones, el 28,7% del total. A ms distancia, con asignaciones en torno
al milln de euros (10% del total) las transferencias corrientes y de capital para
ayudas a proyectos de investigacin de la UR y de otros entes pblicos. Un 4,4%
se destina a becas postdoctorales, y el Plan riojano de I+D recibe desde este
Programa unos 400.000 euros, repartidos a partes iguales entre transferencias
corrientes y de capital, que en conjunto equivalen al 3,4% del total.
Esta proporcin se mantiene muy estable a lo largo de los distintos presupuestos,
ya que en casi todos ellos se incrementaron todos los conceptos en el mismo
porcentaje. La mayor subida tuvo lugar en los presupuestos de 2006 y 2007, con
un 6% y un 5% respectivamente respecto al presupuesto anterior. En los presu-
puestos de 2008, estas partidas crecieron un 2,4% respecto a 2007.
Como es habitual en la parte de la Funcin 54 gestionada por consejeras de
Educacin, sus fondos van destinados a ayudas para la financiacin de la I+D de
los centros pblicos. En la parte del Programa 5431 gestionada por la DG para la
Innovacin de la Consejera de Industria, Innovacin y Empleo, tambin se asig-
180
nan fondos para ayudas a la I+D del sector pblico y de entidades sin fines de
lucro por un importe total de 575.000 euros, el 11,5% del total de 2008, primer
ao con presupuesto asignado a la DG para la Innovacin.
Las ayudas especficas para la financiacin de la I+D de las empresas no estn
etiquetadas como Funcin 54 en los presupuestos de la Comunidad, sino que
forman parte de la Funcin 32, de Promocin Empresarial, y son gestionadas
por la ADER. Para situar estas ayudas en su contexto puede servir el montante
anual del presupuesto asignado a este Programa, del que se financian las ayudas
gestionadas por la ADER y el propio funcionamiento de esta entidad, y que as-
cenda a 48,4 millones de euros en los presupuestos de 2008, ms del doble de
la Funcin 54, incluida la Agencia del Conocimiento y la Tecnologa. El reparto y
evolucin de este presupuesto puede verse grficamente en la figura 6.5 (datos
en tabla 6.5).
Figura 6.5.
Personal Gasto corriente Transf corriente Inversin Transf. capital Activos Desglose del Programa
MEUR 3222 (ADER)
50
2003-2008
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008
En el periodo considerado, el 74,9% del Programa 3222 se destina a ayudas en

forma de transferencias de capital, y el 9,3% en transferencias corrientes, siendo
las empresas las principales destinatarias directas de estas ayudas. Entre 2003 y
2008, el presupuesto total por estos conceptos ascendi a 210,1 millones.
Como se ha dicho, estos presupuestos se presentan solamente como marco de
referencia, ya que, por una parte, no desglosan de forma explcita la parte que
debe destinarse especficamente a ayudas para la I+D+i, y por otra, no consti-
tuyen la nica fuente de fondos que gestiona la ADER por este concepto.48 Las
48
Por ejemplo, ADER tambin gestiona los fondos del Programa de Consolidacin y Competitividad de
la pyme, del Ministerio de Industria, o parte de los fondos FEDER.
181
cifras reales de las ayudas concedidas por la ADER hay que tomarlas de sus
memorias anuales o de las memorias del Plan Riojano de I+D+i. Estas cifras, de
la Memoria de 2007, se renen en la tabla 6.6, y se presentan grficamente en
la figura 6.6.
Figura 6.6.
Ayudas de la ADER MEUR
70
para la I+D empresarial
60 Inversin aprobada
2003-2007 Subvencin concedida
50
40
30
20
10
0
2003 2004 2005 2006 2007
Fuente: Memoria del Plan Riojano de I+D+i 2007 y elaboracin propia.
Es evidente el fuerte crecimiento del gasto comprometido por las empresas en activida-
des de I+D, el 23,9% de media anual en el periodo. Las subvenciones aprobadas por
la ADER crecen a un ritmo parecido, aunque algo mayor: el 27,6% anual, de modo que
las ayudas equivalan en 2003 al 20,6% de los gastos aprobados y en 2007 al 23,1%.
La inversin aprobada en las distintas convocatorias se mueve entre el 50% y el 67%
de las presentadas, lo que indica un razonable grado de selectividad.
Pero lo ms significativo de estas cifras es su importe absoluto, tanto el de las
ayudas aprobadas como el de los proyectos de I+D que sufragan. En total, la
ADER aprob ayudas por un importe total de 44,4 millones de euros entre 2003
y 2007, una cifra que es un 33% mayor que los 33,3 millones a que ascenda el
conjunto de la Funcin 54 en ese periodo (incluida la Agencia del Conocimiento
y la Tecnologa). Por otra parte, la inversin comprometida por las empresas para
sus proyectos de I+D en el periodo 2003-2006 asciende a 147,0 millones de
euros en el periodo 2003-2006, cifra que coincide casi exactamente con el gasto
en I+D empresarial ejecutado en el mismo periodo en La Rioja, segn las encues-
tas del INE (147,8 millones, ver tabla 2.5).
Aunque de esta coincidencia no cabe deducir que tambin coincidan exactamen-
te los proyectos de I+D que detecta el INE con los que subvenciona la ADER,49
las cifras no dejan duda de la presencia de la Agencia en la gran mayora de las
actividades de I+D empresarial de la regin. La figura 6.7, que agrupa las cifras
49
Por ejemplo, los proyectos subvencionados pueden ser plurianuales, los gastos previstos no suelen
coincidir con los ejecutados, parte de la actividad puede ejecutarse en otras CCAA, etc.
182
de inversin en I+D presentada, inversin aprobada y gasto medido por el INE,
permite apreciar por un lado la razonable correlacin entre la inversin aprobada y
el gasto medido por el INE, y por otro, que no hay muestras por el momento de
saturacin de la actividad de I+D empresarial.
Figura 6.7.
MEUR Inversin en I+D
120
presentada a la ADER,
Inversin presentada
100 inversin aprobada
Gasto I+D empresarial (INE)
y gasto en I+D
Inversin aprobada
80 empresarial medido
por el INE
60 (2001-2007)
40
20
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fuente: Memoria del Plan Riojano de I+D+i 2007, encuestas de I+D INE 2001-2006 y elaboracin propia.
6.1.3. El Plan Riojano de I+D+i

En el momento de editar este documento est finalizando el II Plan Riojano de
Investigacin, Desarrollo Tecnolgico e Innovacin 2003-2007, y ha sido aproba-
do el III Plan, que cubrir el perodo 2008-2011, por Decreto 57/2008, de 10 de
octubre.
El II Plan estaba estructurado en reas de Gestin, que se establecieron conside-
rando las prioridades de investigacin y el organigrama de gestin vigente en ese
momento, y en Programas Horizontales, enfocados a objetivos generales, para
cubrir actuaciones sobre todo el sistema.
Las reas de Gestin, de carcter temtico, se disearon de modo que cada rea
agrupase a una Consejera, a un sector econmico, y a uno o varios departamen-
tos universitarios, IPSFL o centros de investigacin, y eran las siguientes:
N rea de Progreso General del Conocimiento.
N rea de Patrimonio Cultural y Sociedad del Conocimiento.
N rea de Salud y Calidad de Vida.
N rea de Medio Ambiente y Poltica Territorial.
N rea de Agroalimentacin.
N rea de Vivienda, Obras Pblicas y Transportes.
N rea de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico Empresarial.
183
Los Programas Horizontales eran los siguientes:
N Programa Horizontal de Recursos Humanos.
N Programa Horizontal de Infraestructuras.
N Programa Horizontal de Proyectos de I+D+i.
N Programa de Acciones Innovadoras.
N Programa de Cooperacin y Divulgacin Cientfica.
La envergadura relativa de las actuaciones llevadas a cabo en cada una de las
reas y programas puede apreciarse por el gasto ejecutado (figura 6.8, tabla 6.7).
La matriz de gasto reas/Programas se presenta en la tabla 6.8 y se visualiza
grficamente en la figura 6.9.
Figura 6.8.
reas
Gasto en I+D+i
por reas y programas Progreso General del
Patrimonio Cultural y
(2003-2007) Conocimiento; 74,0
Sociedad del
Conocimiento; 23,1
Salud y Calidad de
Vida; 24,3
Medio Ambiente y
Poltica Territorial;
Innovacin y 4,8
Desarrollo
Agroalimentacin;
Tecnolgico
29,8
Empresarial; 292,4
Vivienda, Obras
Pblicas y
Transporte;
1,2
Programas
Cooperacin y
Divulgacin
Acciones Cientfica; 5,0
Innovadoras; 14,8 Recursos Humanos;
74,6
Infraestructuras;
63,7
Proyectos de I+D+i;
291,5
Fuente: Memoria del Plan Riojano de I+D+i 2007 y elaboracin propia.

184
Es visible la importancia en el conjunto del Plan del rea de I+D+i empresarial, que
con ms de 290 millones de gasto en el periodo 2003-2007, acumula el 65% del
total de 450 millones invertidos en el Plan. Como es lgico, esta rea est muy
solapada con el Programa Horizontal de Proyectos de I+D+i, que acumula un
gasto total muy similar.
Figura 6.9.
Matriz de gasto
reas/programas
MEUR (2003-2007)
50
269,4
40
30
20
10
0
Coop.y Div. Cientfica
A
B Acciones Innovadoras
C Proyectos de I+D+I
D
E Infraestructuras
F Recursos Humanos
G
Fuente: Memoria del Plan Riojano de I+D+i 2007 y elaboracin propia
A Progreso General del Conocimiento E Agroalimentacin

B Patrimonio Cultural y S. del Conocimiento F Vivienda, Obras Pblicas y Transporte
C Salud y Calidad de Vida G I+DT Empresarial
D Medio Ambiente y Poltica Territorial
Aunque el concepto de I+D+i es menos preciso que el de I+D, y por tanto los
datos procedentes de distintas fuentes se prestan peor a la comparacin, es
interesante relacionar las cifras de la Memoria del Plan con las de gasto de inno-
vacin que declaran las empresas, y para ello, la tabla 6.9 rene el gasto anual
del Programa Horizontal de Proyectos de I+D+i en el rea de I+D+i empresarial
(2003-2007) con el gasto en innovacin ejecutado en La Rioja (2003-2006, tabla
3.8) que publica el INE. La evolucin se muestra en la figura 6.10.
Lo ms destacado de esta evolucin es la elevada proporcin del gasto pblico
respecto al gasto privado, especialmente en los primeros aos del periodo consi-
derado. As, en 2003 el gasto pblico ejecutado en Proyectos de I+D+i en el rea
de I+D+i empresarial equivala al 73,1% del gasto en innovacin que las empre-
sas declaraban haber ejecutado en La Rioja, porcentaje que llegaba al 87,2% en
2004, para caer al 48% en 2006, fundamentalmente por el mucho ms rpido
crecimiento del gasto empresarial.
185
Lgicamente, la mayora de este gasto pblico ira destinado al estmulo indirecto
de la innovacin y no a la subvencin directa de la actividad innovadora de las
empresas,50 como confirma, por otra parte, el porcentaje de empresas riojanas
que declaran haber recibido ayudas de la Administracin Regional para la innova-
cin en el periodo 2003-2006, en torno al 25% (tabla 3.18, figura 3.26). De man-
tenerse la fuerte tendencia de crecimiento del gasto empresarial en innovacin,
en 2007 la proporcin de gasto pblico respecto al privado se reducir a niveles
ms moderados.
Figura 6.10.
Gasto en Proyectos MEUR
160
de I+D+i en el rea
de I+D+i empresarial 140 Gasto en innovacin INE
y gasto en innovacin Proyectos de I+D+i Plan Riojano
120
medido por el INE
100
(2003-2007)
80
60
40
20
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fuente: Memoria del Plan Riojano de I+D+i 2007, encuestas de innovacin INE 2003-2006 y elaboracin propia.
La segunda gran apuesta del Plan es la elevacin de la capacitacin de los inves-

tigadores, como pone de manifiesto el esfuerzo aplicado en el Programa de Re-
cursos Humanos, que con 74,6 millones absorbe el 16,6% de los gastos, y que
se aplican fundamentalmente en las reas de Progreso General del Conocimiento
y de Agroalimentacin, seguida por Infraestructuras, que reciben 63,7 millones, un
14,2% del total, repartidos principalmente entre las reas de Salud y Calidad de
Vida, I+DT Empresarial, Progreso General del Conocimiento, Agroalimentacin y
Patrimonio Cultural y Sociedad del Conocimiento. El resto de las reas (Acciones
Innovadoras y Cooperacin y Divulgacin Cientfica) reciben el 4,4% del total de
fondos.
50
Limitada por las directivas de competencia de la Unin Europea a niveles en torno al 30% para
proyectos de innovacin.
186
6.2. Administracin General
del Estado
6.2.1. Programa Nacional de I+D+i 2004-2007
La Administracin General del Estado define la poltica cientfica y tecnolgi-
ca a travs del Plan Nacional de I+D+i 2004-2007 que fija los objetivos pol-
ticos y cientfico-tcnicos, los plasma en programas de trabajo anuales y los
concreta, de modo general, a travs de convocatorias pblicas de carcter
competitivo.
En el Plan Nacional se distinguen dos tipos de reas prioritarias: reas temticas,
que se refieren a un dominio cientfico-tecnolgico concreto, y reas horizontales,
cuyos objetivos y actuaciones afectan horizontalmente a las reas temticas.
Figura 6.11.
Ayudas captadas en La Rioja 2004 Ayudas captadas en La Rioja 2005
Ayudas del Plan
Proyectos de I+D Proyectos de I+D Anticipo
Nacional captadas
Subvencin por entidades
Acciones Acciones de La Rioja
complementarias complementarias
en las convocatorias
Potenciacin RR.HH. Potenciacin RR.HH. de 2004 y 2005
por modalidad y forma
Competitividad Competitividad
empresarial empresarial
de financiacin
Equipamiento Equipamiento
0 5 10 15 20 0 5 10 15 20
MEUR MEUR
% Espaa, 2004 % Espaa, 2005
Proyectos de I+D Proyectos de I+D
Acciones Acciones
complementarias complementarias
Potenciacin RR.HH. Potenciacin RR.HH.
Competitividad Competitividad
empresarial empresarial
Equipamiento Equipamiento
0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0
% %
Fuente: Memoria de actividades de I+D+i 2004 (MEC), Resultados de convocatorias 2005 del Plan de I+D+i (SISE)
y elaboracin propia.
187
En las convocatorias de los aos 2004 y 2005 se aprobaron para toda Espaa
ayudas por importe de unos 2.520 millones de euros en 2004 y 2.750 millones en
2005, de los cuales, las ayudas en forma de subvencin ascendieron a 1.211 y
1.138 millones en cada ao citado, mientras que las ayudas en forma de anticipos
reembolsables fueron de 1.309 y 1.612 millones. La modalidad de participacin
que acumul la mayor parte de estas ayudas fue la de proyectos de I+D, que
han representado el 52% de la ayuda total aprobada en los dos aos va subven-
ciones y el 38% de los anticipos reembolsables. El reparto de las ayudas, y su
concrecin en forma de subvencin o anticipo para entidades de La Rioja y del
conjunto de Espaa se muestran en la tabla 6.10. La figura 6.11 muestra grfica-
mente el reparto por modalidad y forma de ayuda para las entidades de La Rioja
y su proporcin respecto al conjunto de Espaa.
Las entidades de La Rioja concurrieron en 2004 y 2005 a convocatorias en todas
las modalidades de ayuda, concentrndose las ayudas recibidas en la modalidad
de Apoyo a la competitividad empresarial (34,6 millones del total de 41,7 millones
captados por La Rioja en 2004 y 2005), seguida de Proyectos de I+D, con 4,2
millones. Si se miden las ayudas captadas por modalidad respecto al total apro-
bado para toda Espaa, y se comparan con la referencia del 0,76%, que es el
peso del PIB de La Rioja en el conjunto nacional, sigue destacando el captulo de
competitividad empresarial, que capt el 2,80% de los anticipos de toda Espaa
en 2004, y el 2,25% en 2005 (grficas inferiores de figura 6.11). Destacan tambin
en 2005 las Acciones complementarias, con el 1,75% de los anticipos, y el Equi-
pamiento, con el 1,70% de las subvenciones. En el lado negativo, los Proyectos
de I+D, que pese a ser el segundo concepto por fondos captados en La Rioja,
no rebasan en ningn caso el 0,20% respecto al total de Espaa, muy por debajo
del 0,76% de referencia.
En el programa de apoyo a la competitividad empresarial, los recursos captados
por entidades de La Rioja provienen sobre todo de los fondos CDTI y CDTI-ICO,
los cuales ascendieron respectivamente a 8,8 y 8,5 millones en 2004 y 7,4 y 9,6
millones en 2005, para apoyar un total de 20 y 22 acciones en 2004 y 14 y 20
acciones en 2005. Los sectores ms destacados, por nmero de proyectos e
importe captado fueron el agroalimentario, el metal-mecnico y el qumico.
La distribucin de las ayudas para proyectos de I+D por reas cientfico-tecnol-
gicas, pese a su reducido importe en comparacin con el peso de la economa
de La Rioja, ofrece otro punto de vista para estimar la especializacin de la I+D
regional. La figura 6.12 muestra las ayudas captadas por entidades de La Rioja en
2004 y 2005 en cada rea, en forma de porcentaje del total adjudicado en toda
Espaa (cifras en tablas 6.11 y 6.12).
188
Figura 6.12.
Astronoma y astrofsica Ayudas del Plan
2004
Biodiversidad, C. Tierra, cambio global 2005
Biologa fundamental
Nacional captadas
Biomedicina en 2004 y 2005 por
Biotecnologa entidades de La Rioja
CC. Sociales, econmicas y jurdicas
CC. y tecnologas medioambientales por principales reas
Construccin cientficas (% del total
Coop. int. en ciencia y tecnologa (*) de Espaa)
Deporte y actividad fsica (*)
Diseo y produccin industrial
Energa
Espacio
Fsica
Fsica de partculas
Fom. igualdad oport. mujeres y hombres (*)
Fomento cultura cientfica y tecnolgica
Humanidades
Matemticas
Materiales
Medios de transporte
Qumica
Nanociencia y nanotecnologa (*)
Proyectos CNIT (*)
Recursos y tecnologas agroalimentarias
Seguridad
Seguridad y confianza en la SI
Tecnologa electrnica y comunicaciones
Tecnologas informticas
Tecnologas para la salud y el bienestar
Tecnologas tursticas
Tecnologas de servicios de la SI
TOTAL
0 0,2 0,4 0,6 0,8 1 1,2 1,4 1,6 1,8 2
% total Espaa
Fuente: Memoria de actividades de I+D+i 2004 (MEC), Resultados de convocatorias 2005 del Plan de
I+D+i (SISE) y elaboracin propia.
(*) Slo en convocatorias de 2005.
Aunque en conjunto, las ayudas captadas en proyectos de I+D y actuaciones

complementarias por entidades de La Rioja slo supusieron el 0,18% del total
nacional en 2004 y en 2005, son visibles reas cientficas en las que se capt
un porcentaje de ayuda sensiblemente superior al que correspondera al peso
de la regin en la economa espaola. Destacan el rea de Fomento de la cul-
tura cientfica y tecnolgica, en la que La Rioja capt el 1,87% de las ayudas en
2005, Tecnologas de servicios de la Sociedad de la Informacin, con el 1,12% en
2005, Recursos y tecnologas agroalimentarias, con el 0,97% y el 1,05% en 2004
y 2005, y las de Humanidades, Matemticas y Materiales, tambin por encima o
prximas al 0,76% de referencia.
189
6.2.2. El Plan de Consolidacin y Competitividad
de la PYME
El Plan de Consolidacin y Competitividad de la PYME (PCCP) se cre con el ob-
jetivo de fomentar el desarrollo y mejora de la competitividad de las pymes, a tra-
vs de dos medidas fundamentales, la plena integracin de la pyme en la socie-
dad de la informacin y la incorporacin de tcnicas empresariales innovadoras.
El Plan, promovido por la Direccin General de Poltica de la pyme del Ministerio
de Industria, Turismo y Comercio, era gestionado por las Administraciones de las
CCAA, y tena dos grandes lneas de actuacin:
1) Sociedad de la Informacin, para apoyar la implantacin y utilizacin de ser-
vicios telemticos (comercio electrnico, teletrabajo, portales, etc.), as como
a la incorporacin de las tecnologas de la informacin y de las comunicacio-
nes para mejorar los procesos de produccin, comercializacin, informacin
y gestin en las pymes.
2) Innovacin en Tcnicas Empresariales, con cuatro tipos de actuaciones:
N Diseo. Para la creacin de nuevos productos o servicios o la mejora de los
existentes, la mejora de la comercializacin, promocin y comunicacin de
productos y servicios, diseo de identidad corporativa, generacin de marcas,
envase y embalaje, diseo electrnico y elementos de comunicacin o la me-
jora de la gestin del diseo en la pyme, anlisis de situacin, auditoras de
diseo e incorporacin de mtodos de gestin del diseo ms eficaces.
N Cooperacin: Para identificar posibles colectivos empresariales interrelaciona-
dos, sus necesidades y el anlisis de viabilidad de las posibles actuaciones y
de su realizacin, con vistas a facilitar a las pymes los mecanismos de adap-
tacin a la competencia que supone el mercado global.
N Calidad: Apoyo a procesos de normalizacin e implantacin de sistemas de
gestin de calidad en los organismos intermedios. y en las pymes, de los sec-
tores de comercio, construccin y servicios, que les permitan adaptarse a las
normativas existentes y posterior obtencin de los certificados de calidad,
N Gestin y Organizacin: Para promover diagnsticos de situacin, que faci-
liten la posterior incorporacin de procesos innovadores en la gestin y or-
ganizacin de las pymes, as como el asesoramiento a las mismas para la
implantacin de nuevas tecnologas.
El PCCP contempla como beneficiarios directos de las subvenciones a los Orga-
nismos Intermedios, con el fin de que estos promuevan proyectos con las pymes
en las distintas reas. De forma complementaria se posibilita la participacin de la
pyme como beneficiaria directa de las lneas de Diseo, Redes Interempresariales
de Cooperacin y Sistemas de Calidad.
Los resultados del PCCP entre 2000 y 2005 se recogen en la tabla 6.13 y se
resumen en la figura 6.13, que pone de manifiesto la capacidad de captacin de
190
fondos por parte de las entidades riojanas, que obtuvieron en el periodo unos
resultados, medidos en trminos de porcentaje de las ayudas captadas, que equi-
valen al 3,9% del total nacional.51 Es especialmente notable el caso de los proyec-
tos de diseo, en los que las empresas riojanas obtuvieron el 19,2% del total de
subvenciones concedidas en toda Espaa.
Figura 6.13.
Ayudas del PCCP
Gestin
Empresas captadas entre 2000
Organismos intermedios
Informacin
y 2005 por entidades
de La Rioja
Calidad
Cooperacin
Diseo
0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18% 20%

Porcentaje del total nacional
Fuente: Direccin General de Poltica de la PYME y elaboracin propia.
51
En este caso, la referencia con que comparar no sera el 0,76% de peso de La Rioja en el PIB nacional,
sino el 0,79%, que es el peso de La Rioja en el PIB nacional, excluyendo Navarra y el Pas Vasco, que no
participaron en el PCCP, o lo hicieron de forma marginal, por su especial rgimen de financiacin.
191
6.3. Programas europeos de fomento
a la I+D
El principal instrumento de la poltica cientfica y tecnolgica de la UE son los
Programas Marco de I+D.
La poltica comunitaria de I+D+i de los prximos aos est definida en el VII Pro-
grama Marco Europeo de Investigacin y Desarrollo (VII PM), iniciado reciente-
mente que contar con un presupuesto en torno a los 50.000 millones de euros,
superando ampliamente los recursos asignados al VI PM para sus cinco aos de
vigencia.
Las entidades de La Rioja tuvieron una participacin muy escasa en el ltimo (VI)
Programa Marco, logrando el 0,2% del total de fondos captado por entidades
espaolas. La cifra no es satisfactoria, incluso si se compara, no con el peso
econmico de la regin (0,76%), sino con la referencia, ms adecuada, que es el
porcentaje del gasto en I+D de La Rioja en el conjunto de Espaa (0,4% en 2005).
Pese a la gran concentracin de estos retornos en slo tres regiones (Madrid,
Catalua y Pas Vasco, que acumularon el 72,6% del total), slo cuatro regiones
tuvieron una relacin ms desfavorable entre peso de su I+D en el conjunto nacio-
nal y porcentaje de retornos captados: Castilla y Len, Galicia, Castilla-La Mancha
y Extremadura.
Los resultados provisionales del actual Programa Marco (VII) correspondientes a
2007 no apuntaban a una mejora de la situacin,52 ya que las entidades de La
Rioja slo haban logrado captar hasta ese ao el 0,02% del retorno total. Si se
compara esta cifra con el peso aproximado de la I+D riojana en el conjunto de
Espaa (0,64%), el resultado provisional era entonces an ms desfavorable que
el logrado en el VI PM. Pero los datos ms recientes disponibles para el ao 2008
muestran un avance espectacular, dado que teniendo ya cerradas todas convo-
catorias del pasado ao, La Rioja obtiene un retorno de fondos respecto al total
nacional del 2,33%, lo que supone un multiplicar por diez los resultados del VI
PM, y el triple del peso de La Rioja en la economa espaola.
52
Datos publicados en febrero de 2008.
192
Tabla 6.1. Presupuesto de las CCAA destinado a la Funcin 54 o 46 en 2004-2007 y su peso en
el presupuesto total
2004 2005 2006 2007
Presupuesto Presupuesto Presupuesto Presupuesto

F54 (MEUR) % I+D/Total F54 (MEUR) % I+D/Total F54 (MEUR) % I+D/Total F54 (MEUR) % I+D/Total
Andaluca 212,25 0,96 332,39 1,36 384,97 1,41 442,71 1,52

Aragn 28,51 0,73 33,51 0,80 43,76 0,91 50,67 0,98
Asturias 22,98 0,73 25,60 0,76 28,97 0,79 35,85 0,90
Baleares 4,46 0,24 8,76 0,34 12,03 0,44 18,23 0,63
Canarias 10,79 0,22 10,90 0,20 49,14 0,77 53,27 0,75
Cantabria 0,00 0,00 0,00 0,00 37,78 1,81 27,36 1,24
Castilla y Len 156,15 1,97 219,85 2,58 206,47 2,29 226,30 2,34
Castilla-La Mancha 21,74 0,35 38,10 0,56 48,68 0,65 68,23 0,84
Catalua 81,15 0,43 114,66 0,53 183,30 0,75 253,18 0,93
Com. Valenciana 78,96 0,80 112,33 1,04 91,12 0,77 94,37 0,71
Extremadura 10,82 0,28 11,60 0,28 35,47 0,78 56,55 1,13
Galicia 74,24 0,91 82,84 0,91 97,39 0,98 119,30 1,11
Madrid 101,80 0,75 122,18 0,82 123,86 0,75 150,26 0,83
Murcia 11,93 0,40 13,63 0,41 27,62 0,76 35,91 0,86
Navarra 30,53 1,09 50,49 1,60 64,34 1,90 122,38 3,14
Pas Vasco 92,08 1,49 110,70 1,55 238,03 3,11 249,35 2,85
La Rioja 4,08 0,45 4,10 0,42 5,20 0,47 6,82 0,55
Fuente: Presupuestos de las CCAA publicados por el Ministerio de Economa y Hacienda (http://serviciosweb.meh.es/apps/comunidadesautonomas) y elaboracin
propia.
193
Tabla 6.2. Peso del presupuesto de las CCAA destinado a la Funcin 54 o 46 en 2004-2007
respecto al gasto regional de I+D
2004 2005 2006 2007
Gasto I+D F54/Gasto Gasto I+D F54/Gasto Gasto I+D F54/Gasto Gasto I+D F54/Gasto
(MEUR) I+D (%) (MEUR) I+D (%) (MEUR) I+D (%) (MEUR I+D (%)
Andaluca 882,9 24,0 1.051,0 31,6 1.213,8 31,7 1.478,5 29,9

Aragn 180,1 15,8 221,3 15,1 263,4 16,6 296,9 17,1
Asturias 116,3 19,8 112,6 22,7 188,1 15,4 211,7 16,9
Baleares 54,7 8,2 61,5 14,2 70,7 17,0 86,8 21,0
Canarias 199,3 5,4 214,2 5,1 254,5 19,3 266,8 20,0
Cantabria 46,2 0,0 51,6 0,0 98,1 38,5 117,5 23,3
Castilla y Len 423,1 36,9 436,6 50,4 511,3 40,4 620,7 36,5
Catalua 2.106,9 3,9 2.302,4 5,0 2.614,4 7,0 2.908,7 8,7
Com. Valenciana 731,9 10,8 867,7 12,9 913,2 10,0 977,6 9,7
Extremadura 57,0 19,0 103,3 11,2 103,1 34,4 129,0 43,8
Galicia 366,3 20,3 405,2 20,4 449,5 21,7 555,6 21,5
Madrid 2.447,5 4,2 2.913,2 4,2 3.416,0 3,6 3.584,1 4,2
Murcia 138,3 8,6 170,1 8,0 192,5 14,3 247,6 14,5
Navarra 257,0 11,9 258,0 19,6 317,0 20,3 333,9 36,7
Pas Vasco 778,5 11,8 829,0 13,4 959,4 24,8 1.216,7 20,5
La Rioja 41,2 9,9 44,2 9,3 75,1 6,9 90,2 7,6
Fuente: Presupuestos de las CCAA publicados por el Ministerio de Economa y Hacienda (http://serviciosweb.meh.es/apps/comunidadesautonomas); Encuestas
de I+D, INE.
Tabla 6.3. Los programas de la Funcin 54 en los presupuestos de La Rioja

2003 2004 2005 2006 2007 2008
5411 Investigacin y asistencia agraria 1.913 1.543 1.347 2.327 3.640 5.067
5421 Investigacin cultural 643 723 884 894 1.093 1.295
5431 Investigacin y desarrollo tecnolgico
a) Consejera de Educacin 1.690 1.811 1.872 1.980 2.083 2.138
b) Consejera de Industria 4.983
c) Agencia del Conocimiento y la Tecnologa 8.821 9.379
Total Funcin 54 de la Administracin 4.246 4.077 4.103 5.201 6.816 13.483
Funcin 54 Adm / Presupuesto total 0,51% 0,45% 0,42% 0,47% 0,55% 1,04%
Total Funcin 54 (incl. ACT) 4.246 4.077 4.103 5.201 15.637 22.862
Fuente: Presupuestos del Gobierno de La Rioja (importes presupuestados, miles de euros).
194
Tabla 6.4. Transferencias del Programa 5431 gestionado por la Consejera de Educacin
2003 2004 2005 2006 2007 2008
Ayudas a proyectos de investigacin UR 181.195 184.819 190.364 201.786 211.875 216.960
Ayudas a proyectos de investigacin Otros entes pblicos 35.886 36.750
P.O. Objetivo 3 FSE 60.101 31.303 32.243 34.178
Becas post-doctorales 72.121 77.891 80.228 85.042 89.295 91.438
Becas formacin personal investigador 402.667 523.467 539.172 571.522 600.098 614.501
Ayudas plan riojano i+d 30.000 30.600 31.518 33.409 35.079 35.920
TOTAL TRANSFERENCIAS CORRIENTES 746.084 848.080 873.525 925.937 972.233 995.569
Infraestructura y equipamiento UR 751.265 766.290 766.290 812.267 852.880 873.349
Ayudas proyectos de investigacin UR 144.174 147.057 151.469 160.557 168.584 172.630
Ayudas plan riojano i+d 30.000 30.600 31.518 33.409 35.079 35.920
TOTAL TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 925.439 943.947 949.277 1.006.233 1.056.543 1.081.899
Fuente: Presupuestos del Gobierno de La Rioja (importes presupuestados, euros).
Tabla 6.5. Presupuesto del Programa 3222 de Promocin Empresarial (ADER)

2003 2004 2005 2006 2007 2008
Personal 3.087.689 2.643.288 2.749.017 2.803.998 2.930.180 3.012.225
Gasto corriente 1.248.988 1.573.968 1.605.446 1.637.554 1.711.244 1.759.240
Transf. corriente 12.575.139 2.023.342 2.063.807 2.105.084 2.199.815 2.261.410
Inversin 1.237.958 1.480.763 902.974 4.966.131 2.062.693 453.726
Transf.. capital 29.467.998 28.335.500 28.760.530 28.085.186 32.474.019 39.749.857
Activos 288.485 1.150.000
TOTAL 47.906.257 36.056.861 36.081.774 39.597.953 41.377.951 48.386.458
Fuente: Presupuestos del Gobierno de La Rioja (importes presupuestados, euros).
Tabla 6.6. Ayudas para proyectos de I+D de la ADER

2003 2004 2005 2006 2007
Proyectos presentados 83 117 145 170 265
Inversin presentada 53,0 57,3 60,3 86,0 100,1
Proyectos aprobados 54 90 104 104 178
Inversin aprobada 26,5 35,1 40,4 45,0 61,4
Subvencin concedida 5,5 6,6 8,5 9,7 14,2
Fuente: Memoria 2007 del Plan Riojano de I+D+i. Importes en millones de euros.
195
Tabla 6.7. Gasto en I+D+i ejecutado en el marco del II Plan Riojano de I+D+i, por reas y
programas
reas 2003 2004 2005 2006 2007 Total

Progreso General del Conocimiento 13,69 13,87 14,42 15,88 16,11 73,97
Patrimonio Cultural y Sociedad del Conocimiento 1,52 1,78 4,29 8,25 7,26 23,1
Salud y Calidad de Vida 0,39 0,50 2,76 5,31 15,36 24,32
Medio Ambiente y Poltica Territorial 0,55 1,53 1,10 0,90 0,73 4,81
Agroalimentacin 5,08 4,89 5,29 7,83 6,66 29,75
Vivienda, Obras Pblicas y Transporte 0,12 0,18 0,13 0,24 0,56 1,23
Innovacin y Desarrollo Tecnolgico Empresarial 39,99 51,11 59,74 70,73 70,79* 292,36
Programas 2003 2004 2005 2006 2007 Total
Programa Horizontal de Recursos Humanos 14,23 13,78 14,67 15,70 16,25 74,63
Programa Horizontal de Infraestructuras 3,10 2,85 10,17 22,90 24,71 63,73
Programa Horizontal de Proyectos de I+D+i 41,57 55,04 62,12 65,66 67,10 291,49
Programa Horizontal de Acciones Innovadoras 1,19 1,39 0,87 3,36 7,97 14,78
Programa Horizontal de Cooperacin y Divulgacin Cientfica 0,83 0,83 0,83 1,08 1,46 5,03
* Importe sin proyectos ICO-CDTI.
Tabla 6.8. Matriz de gasto en I+D+i ejecutado en el marco del II Plan Riojano de I+D+i,
por reas y programas
Recursos Humanos Infraestructuras Proyectos de I+D+i Acciones Innovadoras Coop. y Div. Cientfica
Progreso General del Conocimiento 52.963.518 9.769.594 11.186.424 51.011
Patrimonio Cultural y Sociedad del Conocimiento 732.113 6.630.774 1.568.053 9.553.724 4.620.989
Salud y Calidad de Vida 1.307.589 20.794.679 1.795.807 289.238 143.217
Medio Ambiente y Poltica Territorial 685.526 3.903.650 226.945
Agroalimentacin 18.616.313 7.479.746 3.548.715 115.457
Vivienda, Obras Pblicas y Transporte 9.376 2.120 84.304 1.045.641 92.020
I+DT Empresarial 313.117 18.982.996 269.406.745 3.658.898
Tabla 6.9. Gasto en Proyectos de I+D+i en el rea de Innovacin y

Desarrollo Tecnolgico Empresarial, y gasto de innovacin ejecutado
en La Rioja
2003 2004 2005 2006 2007
Proyectos de I+D+i Plan Riojano 39.280 50.290 57.667 60.231 61.938
Gasto en innovacin INE 53.722 57.652 77.132 125.597
Gasto Plan Riojano/total innovacin INE 73,1% 87,2% 74,8% 48,0%
Fuente: Memoria 2007 del Plan Riojano de I+D+i, encuestas de innovacin INE. Importes en miles de euros.
196
Tabla 6.10. Distribucin de las ayudas aprobadas en el Plan Nacional de I+D+i 2004-2007
en Espaa y en La Rioja en las convocatorias de 2004 y 2005 por modalidad
2004 2005
Subvencin Anticipo Subvencin Anticipo
Espaa Miles de euros % Miles de euros % Miles de euros % Miles de euros %
Proyectos de I+D 512.886,9 42,4 670.679,7 51,2 720.074,9 63,3 426.029,4 26,4
Acciones complementarias 29.737,4 2,5 4.433,0 0,3 46.896,7 4,1 7.518,3 0,5
Potenciacin de los RR.HH. 229.456,8 19,0 - - 305.743,8 26,9
Apoyo a la competitividad empresarial 24.937,1 2,1 619.294,7 47,3 45.506,1 4,0 763.811,9 47,4
Equipamiento e infraestructura cientfico-tecnolgica 413.961,1 34,2 14.602,1 1,1 19.649,5 1,7 415.208,9 25,7
TOTAL 1.210.979,2 100,0 1.309.009,6 100,0 1.137.871,1 100,0 1.612.568,5 100,0
Subvencin Anticipo Subvencin Anticipo
La Rioja Miles de euros % Miles de euros % Miles de euros % Miles de euros %
Proyectos de I+D 1.022,4 41,9 1.176,3 6,4 1.447,7 58,2 532,1 2,9
Acciones complementarias 2,0 0,1 82,6 3,3 131,5 0,7
Potenciacin de los RR.HH. 439,5 18,0 550,5 22,2
Apoyo a la competitividad empresarial 10,0 0,4 17.346,6 93,6 70,0 2,8 17.194,4 94,3
Equipamiento e infraestructura cientfico-tecnolgica 967,0 39,6 334,1 13,5 372,5 2,0
TOTAL 2.440,9 100,0 18.522,9 100,0 2.481,8 100,0 18.230,5 100,0
Fuente: Ministerio de Educacin y Ciencia, Memoria de actividades de I+D+i (2004); SISE. Resultados de convocatorias 2005 del Plan de I+D+i, y elaboracin
propia.
197
Tabla 6.11. Distribucin de las ayudas para proyectos de I+D y acciones complementarias
aprobadas en el Plan Nacional de I+D+i 2004-2007 en Espaa y en La Rioja en el ao 2004 por
rea cientfica
Espaa La Rioja
%E
Proyectos I+D A. Complementarias Proyectos I+D A. Complementarias
La Rioja/E
Subv. Anticipo Subv. Anticipo Total, KE Subv. Anticipo Subv. Anticipo Total, K E
Astronoma y astrofsica 4.907,6 527,3 5.434,9
Biodiversidad, C. Tierra, cambio global 19.471,3 19.471,3
Biologa fundamental 25.897,8 260,8 26.158,6
Biomedicina 84.177,2 49.470,0 467,8 0,0 134.115,0
Biotecnologa 32.407,6 7.180,7 856,0 0,0 40.444,3
CC. Sociales, econmicas y jurdicas 17.613,0 0,0 1.533,5 0,0 19.146,5 86,6 86,6 0,45
CC. y tecnologas medioambientales 18.297,2 12.157,0 2.306,6 0,0 32.760,8
Construccin 6.351,5 9.533,6 307,8 0,0 16.192,9
Diseo y produccin industrial 28.752,1 126.203,7 2.856,7 0,0 157.812,5 80,5 237,1 317,6 0,20
Energa 11.514,3 17.075,6 278,2 0,0 28.868,1
Espacio 18.614,3 344,5 1.277,1 0,0 20.235,9
Fsica 5.393,8 380,1 5.773,9
Fsica de partculas 3.228,4 567,0 3.795,4
Fomento cultura cientfica y tecnolgica 0,0 0,0 3.227,6 0,0 3.227,6
Humanidades 7.930,4 679,4 8.609,8 46,0 46,0 0,53
Matemticas 5.435,1 686,1 6.121,2
Materiales 30.762,7 18.072,0 1.449,8 0,0 50.284,5 74,0 343,0 417,0 0,83
Medios de transporte 22.037,4 163.438,4 1.641,9 521,3 187.639,0 7,9 419,4 427,3 0,23
Qumica 26.992,0 28.331,3 496,7 0,0 55.820,0 261,3 261,3 0,47
Recursos y tecnologas agroalimentarias 47.284,6 10.574,7 626,6 0,0 58.485,9 387,3 176,8 2,0 566,1 0,97
Seguridad 2.230,0 6.177,9 30,0 8.437,9
Tecnologa electrnica y comunicac. 38.943,2 116.869,0 3.479,7 2.305,4 161.597,3
Tecnologas de servicios de la SI 24.375,6 74.385,5 3.359,9 1.606,3 103.727,3 78,9 78,9 0,08
Tecnologas informticas 20.405,5 22.366,7 1.734,5 0,0 44.506,7
Tecnologas para salud y el bienestar 4.991,3 990,0 0,0 0,0 5.981,3
Seguridad y confianza en la SI 3.385,3 5.574,6 213,3 0,0 9.173,2
Tecnologas tursticas 1.488,0 1.934,8 492,9 3.915,7
TOTAL convocatorias 2004 512.887,2 670.680,0 29.737,3 4.433,0 1.217.737,5 1.022,5 1.176,3 2,0 0,0 2.200,8 0,18
Fuente: "Memoria de actividades de I+D+i (2004)", Ministerio de Educacin y Ciencia y elaboracin propia.
198
Tabla 6.12. Distribucin de las ayudas para proyectos de I+D y acciones complementarias
aprobadas en el Plan Nacional de I+D+i 2004-2007 en Espaa y en La Rioja en el ao 2005
por rea cientfica
Espaa La Rioja
%E
Proyectos I+D A. Complementarias Proyectos I+D A. Complementarias
Subv. Anticipo Subv. Anticipo Total, KE Subv. Anticipo Subv. Anticipo Total, K E La Rioja/E
Astronoma y astrofsica 3.495,0 0,0 680,2 0,0 4.175,2
Biodiversidad, C. Tierra, cambio global 21.022,0 0,0 3.293,9 0,0 24.315,8 107,1 0,0 6,0 0,0 113,1 0,47
Biologa fundamental 30.167,5 0,0 638,0 0,0 30.805,5
Biomedicina 100.442,3 60.359,2 2.048,3 0,0 162.849,7 1,9 1,9 0,00
Biotecnologa 15.670,4 5.951,1 1.288,6 0,0 22.910,1 119,7 119,7 0,52
C sociales, econmicas y jurdicas 17.962,4 0,0 2.597,9 0,0 20.560,3
C y tecnologas medioambientales 23.913,4 8.470,5 1.681,7 0,0 34.065,6
Ciencias y tecnologas qumicas 25.035,9 23.656,0 1.344,2 0,0 50.036,1 180,9 3,0 183,9 0,37
Construccin 7.841,6 7.961,3 312,7 0,0 16.115,6
Coop. int. en ciencia y tecnologa 0,0 0,0 891,1 0,0 891,1
Deporte y actividad fsica 2.150,9 0,0 85,7 0,0 2.236,6
Diseo y produccin industrial 20.996,0 90.519,4 1.614,0 0,0 113.129,4 42,5 3,0 45,5 0,04
Energa 21.170,4 32.784,9 842,1 0,0 54.797,5
Espacio 11.964,3 0,0 1.610,3 0,0 13.574,6
Fsica 6.108,3 0,0 710,9 0,0 6.819,2
Fsica de partculas 16.204,2 0,0 1.523,6 0,0 17.727,8
Fomento cultura cientfica y tecnolgica 0,0 0,0 3.499,2 0,0 3.499,2 65,6 65,6 1,87
Fom. igualdad oport. mujeres y hombres 1.098,0 0,0 0,0 0,0 1.098,0
Humanidades 9.636,2 0,0 2.578,3 0,0 12.214,5 122,6 122,6 1,00
Matemticas 5.930,6 0,0 405,0 0,0 6.335,6 39,3 5,0 44,3 0,70
Materiales 22.993,0 11.812,6 5.014,2 54,0 39.873,9
Medios de transporte 13.287,8 84.451,0 511,9 6.689,4 104.940,1 19,8 19,8 0,02
Nanociencia y nanotecnologa 12.612,7 411,0 190,7 0,0 13.214,4 60,0 60,0 0,45
Proyectos CNIT 199.999,9 0,0 0,0 0,0 199.999,9 339,3 339,3 0,17
Recursos y tecnologas agroalimentarias 46.651,0 6.304,8 3.736,1 131,5 56.823,5 243,1 224,3 0,0 131,5 598,9 1,05
Seguridad 931,6 4.718,9 100,0 0,0 5.750,5
Seguridad y confianza en la SI 3.934,1 5.839,0 260,7 0,0 10.033,8
Tecnologa electrnica y de comunicaciones 34.382,7 39.120,3 2.499,1 0,0 76.002,0
Tecnologas informticas 17.945,4 16.886,5 3.141,3 0,0 37.973,2
Tecnologas para la salud y bienestar 11.446,7 2.546,0 10,0 0,0 14.002,7
Tecnologas tursticas 270,5 756,0 125,3 170,0 1.321,8
Tecnologas y servicios de la SI 14.810,2 23.481,0 3.661,9 473,4 42.426,5 168,5 307,8 476,3 1,12
TOTAL convocatorias 2005 720.074,9 426.029,4 46.896,8 7.518,3 1.200.519,4 1.444,7 532,1 82,6 131,5 2.190,9 0,18
Fuente: "Memoria de actividades de I+D+i (2004)", Ministerio de Educacin y Ciencia y elaboracin propia.
199
Tabla 6.13. Proyectos regionales apoyados por el PCCP
(2000-2005)
Organismos intermedios Empresas
Rioja Nmero Inversin Subvencin Nmero Inversin Subvencin
Diseo 10 2.488.279 2.042.072 408 18.128.522 6.416.729
Cooperacin 3 641.830 464.514
Calidad 6 1.021.209 609.385 129 2.091.916 995.549
Informacin 12 4.070.924 2.632.648
Gestin 14 2.882.482 1.870.739
Espaa Nmero Inversin Subvencin Nmero Inversin Subvencin
Diseo 523 87.857.648 34.171.575 4.817 182.838.575 33.370.063
Cooperacin 380 53.331.603 27.700.058 125 6.981.921 1.638.374
Calidad 626 93.240.934 34.861.964 9.082 105.046.467 34.242.461
Informacin 1.481 364.980.587 136.560.998
Gestin 1.107 195.522.881 87.348.825
Rioja/Espaa Nmero Inversin Subvencin Nmero Inversin Subvencin
Diseo 1,91% 2,83% 5,98% 8,47% 9,92% 19,23%
Cooperacin 0,79% 1,20% 1,68%
Calidad 0,96% 1,10% 1,75% 1,42% 1,99% 2,91%
Informacin 0,81% 1,12% 1,93%
Gestin 1,26% 1,47% 2,14%
Fuente: DG de Poltica de la Pequea y Mediana Empresa (MITyC). Importes en euros.
Tabla 6.14. Fondos captados del VI Programa Marco y del

VII Programa Marco (provisional, ao 2007)
% Fondos VI PM % I+D 2005 Fondos VII PM (Prov.) % Total
Andaluca 5,8 10,3 15.160.443 6,37
Aragn 2,1 2,2 4.004.216 1,68
Asturias 1,0 1,4 1.208.691 0,51
Baleares 0,7 0,6 402.037 0,17
Canarias 1,1 2,1 1.195.511 0,50
Cantabria 0,7 0,5 3.562.659 1,50
Castilla y Len 1,9 4,3 3.014.550 1,27
Castilla-La Mancha 0,4 1,2 1.380.222 0,58
Catalua 24,4 22,6 56.514.311 23,76
C. Valenciana 8,8 8,5 13.672.455 5,75
Extremadura 0,1 1,0 347.579 0,15
Galicia 1,7 4,0 3.524.500 1,48
Madrid 35,7 28,6 83.126.253 34,94
Murcia 0,9 1,7 2.259.246 0,95
Navarra 1,8 2,5 3.995.372 1,68
Pas Vasco 12,5 8,1 44.147.282 18,56
La Rioja 0,2 0,4 40.672 0,02
Fuente: DG de Poltica de la Pequea y Mediana Empresa (MITyC). Importes en euros.
200
7
El entorno
N
201
7.1. El sistema educativo
7.1.1. Nivel de formacin de la poblacin adulta
Figura 7.1.
Espaa Rioja
De 25 a 64 aos Nivel de formacin
% poblacin de la poblacin adulta
30
en La Rioja y Espaa,
25 2006
20
15
10
0
Inferior a 1. 1. etapa E. 2. etapa E. E. Superior
etapa E. secundaria secundaria y Doctorado
secundaria
De 25 a 34 aos Espaa Rioja

% poblacin
40
35
30
25
20
15
10
0
Inferior a 1. 1. etapa E. 2. etapa E. E. Superior
etapa E. secundaria secundaria y Doctorado
secundaria
Fuente: Las Cifras de Educacin en Espaa 2008, MEPSYD.
Uno de los factores determinantes de la capacidad de innovacin de una regin

es su stock de capital humano disponible, cuyo indicador ms representativo es
el nivel de formacin de la poblacin adulta.
Las grficas de la figura 7.1 muestran el perfil de formacin de la poblacin adulta
de La Rioja en 2006, comparndola con la media espaola (datos en tabla 7.1).
Sin que existan grandes diferencias entre los porcentajes de poblacin con el mis-
203
mo grado de formacin, lo ms significativo es el desplazamiento hacia la segun-
da etapa de secundaria que es visible en La Rioja, especialmente en el segmento
ms joven, lo que indica una mayor propensin a continuar los estudios una vez
finalizada la enseanza obligatoria. As, mientras el porcentaje de poblacin espa-
ola entre 25 y 34 aos que slo haba completado la secundaria obligatoria era el
28%, este porcentaje en La Rioja era el 20,3%. La diferencia porcentual se invierte
en la poblacin de 25 a 34 aos que ha completado la secundaria obligatoria, el
24,6% en el conjunto de Espaa y el 32,4% en La Rioja.
Una parte de esta mayor poblacin con estudios secundarios superiores puede deber-
se a que en La Rioja hay menos propensin a continuar, una vez finalizada esta fase,
con la enseanza superior, como pone de manifiesto el menor porcentaje de poblacin
de 25 a 34 aos con estudios superiores o doctorado, el 35,7% en La Rioja, frente al
39,2% en el conjunto de Espaa. Esta tendencia parece relativamente reciente, ya que
cuando se incluye el segmento de poblacin de mayor edad (25 a 64 aos), el porcen-
taje slo difiere tres dcimas de punto porcentual de la media espaola.
7.1.2. Gasto pblico en educacin

Figura 7.2.
Gasto pblico Extremadura
en educacin de las Castilla-La Mancha
CCAA respecto a PIB Andaluca

Galicia
(2003-2006)
Murcia
Canarias
Castilla y Len
Com. Valenciana
Asturias
Pas Vasco
Cantabria
Navarra
Aragn
Rioja 2003
Catalua 2004
Baleares 2005
Madrid 2006
0 1 2 3 4 5 6 7
%
Fuente: Estadsticas del gasto pblico en educacin MEPSYD; Contabilidad Regional de Espaa
Instituto Nacional de Estadstica.
Un indicador bsico de la capacidad del sistema educativo para proveer forma-

cin adecuada en todos los niveles son los recursos de que dispone, medidos en
204
forma de gasto ejecutado. En la tabla 7.2 se presentan algunas cifras represen-
tativas que permiten una comparacin general del sistema educativo de La Rioja
con los del resto de las comunidades autnomas en trminos de gasto pblico
total en educacin, que desde la transferencia de las competencias en Educacin,
procede en su mayor parte de los presupuestos de la propia CA.53
Este gasto ha representado el 3,2% del PIB en La Rioja en los aos 2003 a 2005,
para crecer en 2006 hasta el 3,3%. Esta proporcin es inferior al promedio para el
conjunto de las CCAA, que era el 4,1% en 2003 y 2004 y baj al 4,0% en 2005 y
2006 (figura 7.2), aunque la tendencia, como muestran las cifras, es a converger.
Figura 7.3.
Pas Vasco Gasto pblico
Navarra en educacin
Canarias de las CCAA por
Extremadura
habitante (2003-2006)
Castilla-La Mancha
Castilla y Len
Com. Valenciana
Murcia
Catalua
Andaluca
Galicia
Madrid
Asturias
Aragn 2003
Cantabria 2004
Rioja 2005
Baleares 2006
0 200 400 600 800 1.000 1.200

Euros
Fuente: Estadsticas del gasto pblico en educacin, MEPSYD; Contabilidad Regional de Espaa,
Instituto Nacional de Estadstica.
Dado que la tendencia general en las CCAA espaolas es realizar mayor esfuerzo
en educacin cuanto menor es su PIB per cpita, la relacin gasto/PIB es un indi-
cador que empuja hacia puestos ms bajos a las regiones con mayor nivel de renta,
como es el caso de Madrid, Catalua o de La Rioja. Un indicador ms ponderado
sera el gasto por habitante, que se muestra en la figura 7.3. Puede verse que La
Rioja tambin ocupa una posicin relativamente baja, con un gasto por habitante
que es un 20% inferior al de las comunidades ms destacadas. De nuevo, a ten-
dencia es a converger, ya que el crecimiento promedio anual entre 2003 y 2006 de
este indicador en todas las CCAA fue el 6,1%, y en La Rioja fue el 6,3%.
53
En 2006, los fondos para Educacin procedentes de la AGE suponan aproximadamente el 11% del
gasto en educacin ejecutado en toda Espaa.
205
Figura 7.4.
Gasto por alumno Crecimiento Infantil y primaria
12%
y su crecimiento, Catalua
2003-2006 10%
Andaluca
8% Baleares
Madrid Castilla-La Mancha Galicia
Extremadura
Cantabria
6% Canarias
Aragn La Rioja
Murcia Castilla y Len
4% Navarra
C. Valenciana Asturias
2%
Pas Vasco
0%
1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000
Gasto/alumno ()
Crecimiento Secundaria y FP
12%
Cantabria
10% Galicia Canarias
Asturias
Murcia
Extremadura Baleares
8% Andaluca
Catalua
Castilla-La Mancha La Rioja Pas Vasco
6% Madrid C. Valenciana
Aragn
Navarra
4% Castilla y Len
2%
3.000 3.500 4.000 4.500 5.000 5.500 6.000
Gasto/alumno ()
Crecimiento Universitaria
16%
Pas Vasco Cantabria
14%
Murcia Aragn
12% Extremadura
Asturias
10% Galicia Catalua
Andaluca Madrid
8% La Rioja Castilla y Len
Navarra
6% Baleares Castilla - La Mancha
4% Canarias C. Valenciana
2%
0%
4.000 4.500 5.000 5.500 6.000 6.500 7.000 7.500 8.000
Gasto/alumno ()
Fuente: Estadsticas del gasto pblico en educacin, MEPSYD; Estadsticas de educacin, INE.
Una comparacin ms precisa debe tener en cuenta el desglose de este

gasto por tipo de enseanza y su relacin con el nmero de alumnos a
quienes se aplica. Las cifras se presentan en la tabla 7.3, desglosando, para
cada CA, las correspondientes a enseanza infantil y primaria, a enseanza
secundaria y FP y a enseanza universitaria. La figura 7.4 muestra el gasto
por alumno, promediado para los aos 2003 a 2006, y el crecimiento medio
anual del gasto por alumno en el mismo periodo. Con este desglose puede
206
apreciarse que la posicin de La Rioja en el conjunto de las CCAA se aproxi-
ma ms a la media, superndola en los ciclos de enseanza infantil-primaria
y secundaria-FP.
En lo referente a educacin infantil y primaria, La Rioja se sita en dcima posicin
entre las CCAA, tanto en gasto, con un promedio de 2.522 euros por alumno en
los aos 2003 a 2006, como en crecimiento de dicho gasto por alumno, el 5,1%
de media anual en el perodo. El gasto por alumno en La Rioja en el perodo
en este ciclo fue superior al gasto medio de todas las CCAA, que fue de 2.436
euros.54
En el apartado de educacin secundaria y FP, con un promedio de 4.001 euros
por alumno (media de las CCAA, 3.709 euros) La Rioja es la sptima CA, pero la
nmero 12 en crecimiento, con el 6,7% de media anual. Y en educacin univer-
sitaria, de nuevo ocupa la posicin nmero 12, tanto en gasto, 5.214 euros por
alumno, como en crecimiento de dicho gasto, que fue el 7,8% de media anual
entre 2003 y 2006. La media de gasto por alumno de todas las CCAA en este
nivel educativo en el periodo considerado fue de 5.778 euros.
7.1.3. La calidad educativa

Si bien el gasto por alumno puede ser un buen indicador de la calidad de la en-
seanza, es evidente que el mejor indicador es la medida directa del grado de
aprendizaje mediante pruebas realizadas a los alumnos al final de determinados
periodos educativos. El problema a efectos de comparacin es que, mientras las
cifras de gasto y nmero de alumnos son relativamente homogneas y compa-
rables y estn disponibles para diversos tipos de entidades territoriales, las eva-
luaciones homogneas y comparables del nivel de formacin alcanzado por los
alumnos son mucho ms escasas.
Probablemente, el mejor trabajo disponible sobre este tema sea el que realiza
peridicamente la OCDE con sus informes PISA (Program for International Stu-
dent Assessment). Este programa consta de una batera de pruebas, de Lectura,
Matemticas y Ciencias, a las que se someten estudiantes de pases de todo el
mundo al final del ciclo que en Espaa corresponde a la Enseanza Secundaria
Obligatoria. En la ltima de estas pruebas, que tuvo lugar en 2006, varias Co-
munidades Autnomas espaolas, entre ellas La Rioja, han presentado muestras
de estudiantes propias para disponer de evaluaciones independientes de las del
conjunto nacional. Los resultados de estas evaluaciones permiten estimar y com-
parar el nivel de calidad de la educacin en cada regin, al menos hasta el final
de la ESO.
54
Calculado como cociente del total de gastos y de alumnos de todas las CCAA, y sin incluir la
aportacin de la AGE.
207
Figura 7.5.
Puntuacin Ciencias
Resultados de pruebas
530
PISA y gasto por
alumno La Rioja
520 Castilla y Len
Aragn Navarra
510 Asturias Cantabria
Galicia
500
Pas Vasco
490 Catalua
ESPAA
480
Andaluca
470
2.000 2.500 3.000 3.500 4.000 4.500 5.000
Gasto/alumno ()
Puntuacin Lectura
500
La Rioja
490
Pas Vasco
Aragn
Navarra
Asturias
480 Galicia
Castilla y Len
Catalua
470 Cantabria
460 ESPAA
450
Andaluca
440
2.000 2.500 3.000 3.500 4.000 4.500 5.000
Gasto/alumno ()
Puntuacin Matemticas
530
La Rioja
520 Navarra
Castilla y Len
Aragn
510
500 Cantabria Pas Vasco

Galicia Asturias
490
Catalua
480 ESPAA
470
Andaluca
460
450
2.000 2.500 3.000 3.500 4.000 4.500 5.000
Gasto/alumno ()
Fuente: Informe PISA, OCDE, Estadsticas del gasto pblico en educacin, MEPSYD; Estadsticas
de educacin, INE.
208
Las puntuaciones medias en cada una de las pruebas (Lectura, Matemticas y
Ciencias) de cada una de las comunidades autnomas se presentan en la tabla 7.4,
junto con las obtenidas por Espaa en su conjunto. Como variable de referencia se
adjunta el gasto medio por alumno en el periodo 2003-2006, sumando gastos y
alumnos de los ciclos de Educacin Infantil-Primaria y de Secundaria-FP.55
Las cifras y las grficas de la figura 7.5 muestran la correlacin entre gasto por alumno
y resultados en las pruebas de evaluacin PISA, pero tambin el amplio margen de
variabilidad, visible en forma de desviaciones respecto a la recta de regresin, que refle-
jaran la influencia en los resultados de otros aspectos distintos del gasto, aspectos que
en su conjunto podran denominarse eficiencia o calidad del sistema educativo.
Como muestran las cifras, los resultados de La Rioja son consistentemente su-
periores, tanto en Ciencias como en Matemticas y Lectura, a los de las dems
CCAA con evaluacin independiente y a los del conjunto de Espaa, incluidas
regiones con mayor gasto por alumno. Esta desviacin positiva respecto a la lnea
de regresin indicara que en La Rioja se hace un uso ms eficiente de los recur-
sos disponibles para lograr una mejor formacin de los alumnos.
7.1.4. El abandono educativo temprano

Figura 7.6.
TOTAL ESPAA
Andaluca
Tasas de abandono
Aragn educativo temprano
Asturias 1996-2006
Baleares
Canarias
Cantabria
Castilla y Len
Castilla- La Mancha
Catalua
Com. Valenciana
Extremadura
Galicia
Madrid
Murcia
1996
Navarra 2001
Pas Vasco 2006
Rioja
0 10 20 30 40 50
%
55
Evidentemente, esta variable de referencia no es la ptima, ya que recoge gastos en el ciclo de
Infantil-Primaria que no corresponden a los invertidos en los alumnos que realizaron la prueba en 2006
(aunque puede servir como aproximacin). Por otra parte, los gastos de Secundaria-FP incluyen la
educacin no obligatoria, que no influira en los resultados PISA.
209
En La Rioja, como en el resto de Espaa, la tasa de escolaridad se mantiene
prcticamente en el 100% hasta los 15 aos de edad, debido a la obligatoriedad
de la enseanza hasta los estudios de segundo grado. Es en las edades siguien-
tes, que corresponden a niveles de estudios no obligatorios, donde pueden en-
contrarse diferencias en funcin de la comunidad autnoma de residencia.
En los segmentos de edad posteriores a los correspondientes a la enseanza
obligatoria, La Rioja muestra en 2006 unos niveles de escolarizacin superiores
a la media nacional, con un 26,4% de los jvenes de 18 a 24 aos que no han
completado la segunda etapa de enseanza secundaria y tampoco sigue ningn
tipo de educacin o formacin. Esta cifra, que se ha estado reduciendo desde
1996, es inferior al 29,9% de media espaola, aunque superior a la de las CCAA
con menor tasa de abandono, como Navarra, con el 12%, o el Pas Vasco, con
el 14,3% (tabla 7.5, figura 7.6).
7.1.5. Enseanzas postobligatorias no

universitarias
Figura 7.7.
Artes Ciencias de la Naturaleza y de la Salud Humanidades y Ciencias Sociales Tecnologa
Tasa bruta
de poblacin que se ESPAA
grada en Bachillerato
Andaluca
(2004/2005)
Aragn
Asturias
Baleares
Canarias
Cantabria
Castilla y Len
Castilla-La Mancha
Catalua
Com. Valenciana
Extremadura
Galicia
Madrid
Murcia
Navarra
Pas Vasco
Rioja
0 10 20 30 40 50 60 70
%
Fuente: Las Cifras de Educacin en Espaa 2008. MEPSYD.

210
En Espaa, la opcin ms elegida entre quienes continan en las etapas de forma-
cin no obligatoria es el Bachillerato. En La Rioja, en el curso 2004-2005, se gradu
en Bachillerato el 45,2% del segmento de edad aproximadamente correspondiente a
esta fase de estudios,56 porcentaje ligeramente superior al 44,4% de media nacional.
Por ramas, La Rioja muestra un perfil muy similar a la media espaola, con propen-
sin ligeramente mayor hacia las Artes (2,5% La Rioja/1,4% conjunto de Espaa) y las
Ciencias de la naturaleza y la salud (19,5%/18,5%), y menor hacia las Humanidades y
ciencias sociales (19,6%/20,3%) y la Tecnologa (3,6%/4,1%) (tabla 7.6, figura 7.7).
La segunda opcin ms elegida es la Formacin Profesional, que tiene dos mo-
dalidades:
N Ciclos formativos de Formacin Profesional de grado medio, a los que se
accede normalmente con el ttulo de graduado en ESO.
N Ciclos formativos de Formacin Profesional de grado superior. Se accede
normalmente con el ttulo de bachiller. Los ciclos de grado medio y superior
incluyen una fase de formacin prctica en centros de trabajo.
Figura 7.8.
ESPAA
C.F. Grado Superior Tasas brutas
Andaluca C.F. Grado Medio de escolarizacin
Aragn en Formacin
Asturias Profesional
(2005-2006)
Baleares
Canarias
Cantabria
Castilla y Len
Castilla-La Mancha
Catalua
Com. Valenciana
Extremadura
Galicia
Madrid
Murcia
Navarra
Pas Vasco
Rioja
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 %
56
La tasa bruta de poblacin graduada se calcula como la relacin entre el alumnado que termina
dichos estudios, independientemente de su edad, y la poblacin total de 18 aos, edad terica de su
finalizacin.
211
Las tasas brutas de escolarizacin en las distintas modalidades de FP mues-
tran tambin una mayor demanda de este tipo de enseanza en La Rioja que
en el conjunto de Espaa. El nmero de alumnos matriculados en el curso
2005-2006 en los ciclos formativos de grado medio y superior representaba,
respectivamente, el 32,2% y el 24,1% del total de jvenes en edades com-
prendidas entre los 16-17 aos (grado medio) y 18-19 aos (grado superior).
Estas tasas, para el conjunto nacional, eran el 25,6% y el 22,8% (tabla 7.7,
figura 7.8).
Las familias profesionales ms demandadas, tanto en La Rioja como en el conjun-
to de Espaa, fueron la de Administracin y la de Electricidad y Electrnica, que
absorbieron en conjunto aproximadamente un tercio de los alumnos en ambos
ciclos. Sanidad e Informtica se cuentan tambin entre las opciones ms deman-
dadas especialmente la segunda en el segundo ciclo (15,9% de los alumnos de
La Rioja, 12,6% en el conjunto de Espaa).
Figura 7.9.
Alumnos matriculados Grado medio
en FP, por modalidad Administracin
(2005-2006) Electricidad y Electrnica
Imagen Personal
Sanidad
Mantenimiento de Vehculos
Fabricacin Mecnica
Hostelera y Turismo
Mantenimiento y Servicios a la Produccin
Informtica
Industrias Alimentarias
Comercio y Marketing
Actividades Agrarias Rioja
Madera y Mueble Espaa
Qumica
0 5 10 15 20 25
Grado superior
Administracin
Informtica
Electricidad y Electrnica
Mantenimiento y Servicios a la Produccin
Sanidad
Servicios Socioculturales
Comercio y Marketing
Actividades Fsicas y Deportivas
Qumica
Fabricacin Mecnica
Actividades Agrarias
Edificacin y Obra Civil Rioja
Industrias Alimentarias Espaa
Hostelera y Turismo
0 5 10 15 20 25 30

212
En cambio, otras ramas con fuerte implantacin en La Rioja, como la fabricacin Mec-
nica, las Industrias Alimentarias o las Actividades Agrarias, tienen una demanda relativa-
mente escasa, aunque algo superior a la media nacional (figura 7.9, tabla 7.8).
Aunque no se puede hacer una comparacin directa entre el nmero de alumnos
matriculados en Formacin Profesional y los graduados en Bachillerato57 s es
apreciable la preferencia general de los alumnos de enseanza secundaria, tanto
en la Rioja como en el conjunto de Espaa hacia las opciones de Bachillerato,
frente a las de Formacin Profesional. As, mientras las tasas de graduacin en
Bachillerato rondaron el 45% en La Rioja y en el conjunto de Espaa, las tasas de
escolarizacin en FP se movieron en torno al 25-30%.
7.1.6. Enseanza universitaria

La Rioja cuenta con una nica universidad, la Universidad de La Rioja, donde es-
taban matriculados en el curso 2005-2006 6.582 alumnos, el 0,46% del total de
alumnos universitarios matriculados en toda Espaa.58 Una referencia significativa
para valorar esta cifra es el peso de la poblacin riojana en el conjunto de la po-
blacin espaola, que era el 0,69% en julio de 2006 (tabla 2.1).
Figura 7.10.
TOTAL ESPAA
1996 Tasa bruta
Andaluca 2001
de poblacin que
2006
Aragn
supera la prueba
Asturias de acceso a la
Baleares Universidad,
Canarias 1996-2006
Cantabria
Castilla y Len
Castilla-La Mancha
Catalua
Com. Valenciana
Extremadura
Galicia
Madrid
Murcia
Navarra
Pas Vasco
La Rioja
0 10 20 30 40 50 60
%
57
El informe de 2008 del MEPSYD no proporciona cifras de escolarizacin en Bachillerato.
58
213
Las cifras contrastan con la tasa de poblacin que super las pruebas de acceso
a la Universidad, que en 2006 fue netamente superior en La Rioja (40,9%) que
en el conjunto de Espaa (37,9%, tabla 7.9, figura 7.10). El que La Rioja sea una
de las CCAA con mayor tasa de superacin de las pruebas de acceso a la Uni-
versidad, y al mismo tiempo su Universidad acoja a un porcentaje muy inferior al
que correspondera al peso de su poblacin en el conjunto de Espaa, refleja que
hay una parte importante de los alumnos universitarios riojanos que cursan sus
estudios en otras regiones.
Con la limitacin que esto supone para su anlisis, en la figura 7.11 puede verse
la distribucin del alumnado universitario en La Rioja por especialidad, comparada
con el resto de las CCAA (cifras en tabla 7.10), donde la diferencia ms aprecia-
ble es el mayor porcentaje de alumnos en la rama de Humanidades (18%, casi el
doble que el 9,2% del conjunto de Espaa). Esta mayor preferencia se refleja en
porcentajes ligeramente inferiores en las dems ramas, pero especialmente en la
de Ciencias de la Salud, con el 3,8% de alumnos en La Rioja frente al 8,4% del
conjunto de Espaa.
Figura 7.11.
Alumnado universitario C. Experimentales C.de la Salud C. Sociales y Jurdicas Humanidades Tcnicas
por especialidad TOTAL ESPAA

(2005-2006) Andaluca
Aragn
Asturias
Baleares
Canarias
Cantabria
Castilla y Len
Castilla-La Mancha
Catalua
Com. Valenciana
Extremadura
Galicia
Madrid
Murcia
Navarra
Pas Vasco
La Rioja
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
%
214
7.2. El sistema financiero
Los recursos en el mercado financiero orientados a la financiacin de la innovacin
tecnolgica, aparte de las lneas de financiacin nacionales o de la Administracin
Regional, proceden principalmente de las Sociedades de Garanta Recproca y
los Fondos de Capital Riesgo. En el caso de La Rioja, no existe ninguna entidad
pblica que tenga encomendadas actividades de este tipo.
7.2.1. Capital riesgo

Las inversiones de capital riesgo en La Rioja ascendieron en 200759 a unos 2,5
millones de euros, lo que representa el 0,06% del total de este tipo de inversin
en toda Espaa. Aunque ms de las tres cuartas partes de la inversin total espa-
ola en capital riesgo se concentraron en las Comunidades de Madrid y Catalua,
la comparacin con las dems regiones espaolas en trminos de inversin res-
pecto a PIB sita a La Rioja entre las que menos acceso tienen a esta forma de
financiacin (figura 7.12, tabla 7.11).
Figura 7.12.
Madrid Inversin de capital-
Baleares riesgo respecto a PIB,
Catalua promedio 2004-2007
Espaa
Asturias
Galicia
Murcia
Extremadura
Com. Valenciana
Pas Vasco
Aragn
Navarra
Castilla y Len
La Rioja
Andaluca
Castilla-La Mancha
Cantabria
Canarias
0,00% 0,10% 0,20% 0,30% 0,40% 0,50% 0,60% 0,70% 0,80% 0,90% 1,00%
Fuente: Informes ASCRI 2006 y 2008 y elaboracin propia.
59
Memoria de la Asociacin Espaola de Entidades de Capital Riesgo, ASCRI, 2008.
215
Las cifras son an ms reducidas si se trata de inversiones en Venture Capital,
que son las que financian las fases ms tempranas de desarrollo de una empresa.
En este aspecto, importante para la creacin de nuevas empresas, y especial-
mente para las de base tecnolgica, la inversin en La Rioja es prcticamente
testimonial, como muestran las cifras de la tabla 7.12.
216
Tabla 7.1. Nivel de formacin de la poblacin adulta en 2006
Formacin Inferior a 1. etapa E. Secundaria 1. etapa E. Secundaria 2. etapa E. Secundaria E. Superior y Doctorado
Edad 25-64 25-34 25-64 25-34 25-64 25-34 25-64 25-34
TOTAL ESPAA 23,1 8,2 27,5 28,0 21,0 24,6 28,5 39,2
Andaluca 28,0 10,1 31,3 35,8 17,7 22,2 23,0 31,9
Aragn 19,9 5,5 26,5 21,8 21,1 26,7 32,4 46,0
Asturias 23,2 5,3 28,0 29,4 20,2 23,2 28,7 42,1
Baleares 20,7 6,9 32,5 30,6 24,1 28,9 22,7 33,6
Canarias 26,2 10,2 29,1 31,9 21,3 27,8 23,5 30,1
Cantabria 21,1 7,2 27,1 25,4 20,9 23,5 30,9 43,9
Castilla y Len 26,2 7,3 24,5 25,2 20,3 25,4 28,9 42,0
Catalua 23,1 10,2 24,7 26,0 22,9 24,7 29,3 39,0
Comunidad Valenciana 19,3 5,0 33,3 30,2 21,1 27,8 26,3 37,1
Extremadura 21,6 5,0 43,3 42,8 13,8 18,8 21,3 33,4
Galicia 23,3 4,9 31,0 29,3 17,4 22,4 28,3 43,4
Madrid 19,2 8,3 17,9 17,3 26,5 26,8 36,4 47,7
Murcia 26,7 14,5 30,0 29,7 20,2 24,7 23,1 31,0
Navarra 15,8 4,6 27,0 21,3 20,6 22,8 36,5 51,2
Pas Vasco 16,3 3,0 21,5 18,8 20,3 20,3 41,8 57,9
La Rioja 25,5 11,6 21,0 20,3 25,2 32,4 28,2 35,7
Fuente: Las Cifras de la Educacin en Espaa (2008), MEPSYD.
217
Tabla 7.2. Gasto pblico de las CCAA en educacin (miles de euros), en relacin con su PIB (%)
y con su poblacin (euros).
2003 2004 2005 2006
Gasto/ Gasto/ Gasto/ Gasto/ Gasto/ Gasto/ Gasto/ Gasto/
Gasto PIB pobl. Gasto PIB pobl. Gasto PIB pobl. Gasto PIB pobl.
Andaluca 5.057.584 4,7 674 5.688.833 4,9 747 6.047.598 4,8 782 6.790.275 5,0 865
Aragn 811.591 3,3 664 888.997 3,4 719 926.973 3,3 741 1.012.752 3,3 800
Asturias 728.218 4,3 687 753.783 4,2 711 785.676 4,0 742 852.065 4,0 805
Baleares 606.263 3,1 660 648.678 3,1 687 700.486 3,1 721 772.377 3,2 774
Canarias 1.405.233 4,4 762 1.536.463 4,5 814 1.635.505 4,5 847 1.761.317 4,5 893
Cantabria 341.760 3,5 630 378.134 3,6 690 421.519 3,7 761 457.372 3,7 816
Castilla y Len 1.818.775 4,3 739 1.908.760 4,2 774 2.087.672 4,3 844 2.111.679 4,0 851
Castilla-La Mancha 1.338.316 5,0 741 1.445.100 5,1 785 1.560.821 5,1 833 1.709.227 5,2 895
Catalua 4.325.332 2,9 659 5.420.713 3,4 808 5.278.800 3,1 769 5.858.951 3,2 837
Com. Valenciana 3.295.708 4,3 759 3.399.663 4,2 762 3.495.517 4,0 763 3.810.499 4,0 812
Extremadura 804.389 6,2 756 865.626 6,2 811 890.699 5,9 832 969.894 6,0 904
Galicia 1.868.642 4,7 691 1.958.105 4,6 723 2.098.332 4,5 773 2.297.700 4,6 845
Madrid 3.827.557 2,8 679 4.206.021 2,8 730 4.440.243 2,8 755 4.872.400 2,8 814
Murcia 885.771 4,5 709 945.231 4,5 737 1.038.969 4,5 788 1.155.760 4,6 856
Navarra 490.539 3,7 862 522.018 3,7 905 543.216 3,5 929 574.413 3,5 971
Pas Vasco 1.917.597 4,0 917 1.992.097 3,9 949 2.139.708 3,8 1015 2.234.149 3,7 1055
La Rioja 186.515 3,2 654 199.457 3,2 685 214.858 3,2 722 237.940 3,3 785
Fuente: Estadstica del Gasto Pblico en Educacin, MEPSYD (http://mepsyd.es), actualizado a fabrero de 2009; Contabilidad Regional de
Espaa, Instituto Nacional de Estadstica (INE) y elaboracin propia.
Fondos pertenecientes de los presupuestos de la propia CA.
Tabla 7.3. Gasto pblico de las CCAA en educacin, nmero de alumnos, gasto por alumno y su
crecimiento, por tipo de enseanza. Aos 2003 a 2006
Enseanza infantil y primaria
Gasto/alumno 2006, Gasto/alumno 2003- Crec. del gasto por

Gasto 2006, KEUR Alumnos 2005/06 euros 2006, euros alumno 2003-2006
Andaluca 1.668.763 780.202 2.139 1.901 8,6%
Aragn 285.690 107.871 2.648 2.410 5,1%
Asturias 188.962 64.383 2.935 2.748 3,6%
Baleares 278.117 90.503 3.073 2.722 7,7%
Canarias 565.487 179.813 3.145 2.829 5,6%
Cantabria 157.729 41.190 3.829 3.637 5,8%
Castilla y Len 552.783 181.297 3.049 2.821 4,6%
Castilla-La Mancha 537.885 179.316 3.000 2.672 7,7%
Catalua 1.769.320 653.328 2.708 2.322 11,2%
Com. Valenciana 1.076.878 411.143 2.619 2.496 3,1%
Extremadura 277.659 99.172 2.800 2.510 6,1%
Galicia 751.533 193.513 3.884 3.484 6,7%
Madrid 1.260.218 563.847 2.235 2.022 7,0%
Murcia 339.102 146.212 2.319 2.137 4,8%
Navarra 193.130 54.876 3.519 3.259 3,4%
Pas Vasco 666.501 181.770 3.667 3.540 0,9%
La Rioja 66.730 24.334 2.742 2.522 5,1%
218
Enseanza secundaria y FP

Andaluca 2.186.645 614.881 3.556 3.193 7,6%
Aragn 321.922 76.184 4.226 3.853 6,2%
Asturias 298.208 60.065 4.965 4.333 9,0%
Baleares 259.906 58.753 4.424 4.012 7,6%
Canarias 586.495 145.044 4.044 3.587 9,9%
Cantabria 146.114 35.568 4.108 3.500 10,9%
Castilla y Len 700.366 164.008 4.270 4.041 4,6%
Catalua 1.900.039 416.469 4.562 4.113 7,5%
Com. Valenciana 1.276.609 298.879 4.271 3.908 6,5%
Extremadura 345.451 84.327 4.097 3.645 7,8%
Galicia 694.818 178.995 3.882 3.371 9,2%
Madrid 1.324.765 377.419 3.510 3.150 6,9%
Murcia 372.339 98.199 3.792 3.290 8,9%
Navarra 193.540 35.206 5.497 5.208 4,2%
Pas Vasco 797.148 127.566 6.249 5.746 5,8%
La Rioja 80.448 18.417 4.368 4.001 6,7%
Enseanza universitaria

Andaluca 1.397.368 230.621 6.059 5.291 9,3%
Aragn 238.834 33.164 7.202 6.213 11,8%
Asturias 187.201 29.886 6.264 5.385 11,3%
Baleares 75.496 13.413 5.629 5.163 4,8%
Canarias 272.798 45.700 5.969 5.697 2,6%
Cantabria 98.854 11.026 8.966 7.401 13,7%
Castilla y Len 489.743 84.429 5.801 5.452 8,3%
Catalua 1.247.253 182.258 6.843 7.032 8,7%
Com. Valenciana 977.978 140.228 6.974 6.363 3,0%
Extremadura 124.003 23.993 5.168 4.432 10,9%
Galicia 456.561 75.842 6.020 5.152 10,4%
Madrid 1.516.431 230.518 6.578 5.822 9,0%
Murcia 245.773 37.824 6.498 5.539 12,4%
Navarra 73.102 15.562 4.697 4.387 5,4%
Pas Vasco 351.016 61.352 5.721 4.855 13,2%
La Rioja 39.011 6.582 5.927 5.214 7,8%
Datos anuales del ao 2006 y curso 2005-2006. Promedio de gasto de aos 2003 a 2006, y alumnos de cursos 2002-2003 a 2005-2006.
Crecimiento del gasto por alumno 2003-2006, media anual.
Fuente: Estadstica del Gasto Pblico en Educacin, MEPSYD, (http://www.mepsyd.es) actualizado a febrero de 2009; Estadstica de Edu-
cacin INE y elaboracin propia.
Fondos procedentes de los presupuestos de la Consejera de Educacin o equivalente de la propia CA.
219
Tabla 7.4. Puntuaciones en pruebas PISA 2006 y gasto pblico
medio por alumno de las CCAA en educacin infantil, primaria y
secundaria 2003 a 2006
Ciencia Lectura Matemticas Gasto/alumno 2003-2006, euros
Andaluca 474 445 463 2.474
Aragn 513 483 513 3.032
Asturias 508 477 497 3.536
Cantabria 509 475 502 3.565
Castilla y Len 520 478 515 3.410
Catalua 491 477 488 3.045
Galicia 505 479 494 3.422
Navarra 511 481 515 4.064
Pas Vasco 495 487 501 4.499
La Rioja 520 492 526 3.179
ESPAA 488 461 480 2.991
Fuente: Informe PISA, OCDE, Estadstica del Gasto Pblico en Educacin. MEPSYD, Estadstica de
Educacin INE y elaboracin propia.
Tabla 7.5. Abandono educativo temprano. Poblacin de 18 a 24 aos

que no ha completado el nivel de Enseanza Secundaria 2. etapa y
no sigue ningn tipo de educacin-formacin, 1996-2006
1996 2001 2006
TOTAL ESPAA 32,3 29,2 29,9
Andaluca 39,5 34,6 36,8
Aragn 22,2 21,3 28,7
Asturias 26,1 18,1 22,3
Baleares 40,4 38,9 34,9
Canarias 38,6 36,1 34,8
Cantabria 28,8 24,4 23,7
Castilla y Len 26,1 22,1 24,2
Castilla-La Mancha 41,6 36,3 37,9
Catalua 31,7 29,6 27,0
Com. Valenciana 38,0 34,8 30,3
Extremadura 45,4 38,1 35,5
Galicia 30,2 27,1 25,6
Madrid 23,2 20,7 25,3
Murcia 36,1 37,5 39,1
Navarra 20,8 16,2 12,0
Pas Vasco 16,8 15,5 14,3
La Rioja 29,2 27,2 26,4
Fuente: Las cifras de la Educacin en Espaa, edicin 2008, MEPSYD.
220
Tabla 7.6. Tasa bruta de poblacin que se grada en Bachillerato (curso 2004-2005)
Bachillerato
TOTAL Ciencias de la Naturaleza Humanidades y Ciencias
Artes y de la Salud Sociales Tecnologa
TOTAL 44,4 1,4 18,5 20,3 4,1
Andaluca 38,1 1,2 16,2 18,6 2,1
Aragn 49,9 2,0 21,1 21,4 5,4
Asturias 53,7 1,7 25,0 21,5 5,5
Baleares 30,1 1,6 10,6 15,6 2,3
Canarias 36,5 1,1 14,7 17,3 3,3
Cantabria 46,7 1,3 22,5 20,2 2,8
Castilla y Len 52,8 1,6 24,1 22,7 4,4
Castilla-La Mancha 45,2 1,3 20,1 21,7 2,2
Catalua 43,2 1,9 11,8 19,7 9,7
Com. Valenciana 38,8 1,4 16,9 18,1 2,4
Extremadura 40,1 0,5 18,2 19,2 2,2
Galicia 50,4 1,3 24,1 21,0 4,1
Madrid 52,1 1,2 23,4 24,8 2,6
Murcia 40,4 1,3 18,1 19,9 1,1
Navarra 50,1 1,7 25,2 20,3 3,0
Pas Vasco 64,2 1,6 27,5 23,5 11,6
La Rioja 45,2 2,5 19,5 19,6 3,6
Tabla 7.7. Tasas brutas de escolarizacin en Formacin Profesional

(curso 2005-2006)
C. F. Grado Medio C. F. Grado Superior
TOTAL 25,6 22,8
Andaluca 25,6 18,5
Aragn 29,0 26,0
Asturias 31,1 31,5
Baleares 21,3 10,9
Canarias 26,5 20,9
Cantabria 33,6 28,0
Castilla y Len 29,0 26,0
Castilla-La Mancha 19,4 16,3
Catalua 27,0 24,9
Com. Valenciana 27,5 22,0
Extremadura 22,8 15,1
Galicia 34,3 33,6
Madrid 17,6 21,3
Murcia 20,9 18,6
Navarra 28,4 26,1
Pas Vasco 31,5 42,7
La Rioja 32,2 24,1
221
Tabla 7.8. Alumnos matriculados en Formacin Profesional, por familia profesional (curso 2005-
2006)
Grado Medio Grado Superior
Espaa Rioja Espaa Rioja
Total 230.174 1.810 217.255 1.436
Actividades Agrarias 4.429 39 3.514 44
Actividades Fsicas y Deportivas 3.399 0 7.428 51
Actividades Martimo-Pesquera 1.124 0 1.097 0
Administracin 46.344 320 39.069 350
Artes Grficas 2.629 18 1.559 0
Comercio y Marketing 11.673 55 11.733 51
Comunicacin, Imagen y Sonido 2.574 0 8.273 0
Edificacin y Obra Civil 706 0 9.766 38
Electricidad y Electrnica 32.145 243 20.820 171
Fabricacin Mecnica 10.970 143 6.044 45
Hostelera y Turismo 12.206 103 11.293 27
Imagen Personal 17.178 233 4.067 0
Industrias Alimentarias 1.208 80 878 32
Informtica 12.607 81 27.371 228
Madera y Mueble 2.919 24 499 0
Mantenimiento y Servicios a la Produccin 9.920 90 7.337 144
Mantenimiento de Vehculos 21.915 153 5.478 0
Qumica 2.495 18 5.005 48
Sanidad 29.742 206 23.486 137
Servicios Socioculturales 3.459 0 21.888 57
Textil, Confeccin y Piel 454 4 570 13
Vidrio y Cermica 78 0 80 0
Tabla 7.9. Tasa bruta de poblacin que supera la prueba de acceso a

la universidad, 1996-2006
1996 2001 2006
TOTAL ESPAA 37,7 37,7 37,9
Andaluca 32,2 31,8 31,4
Aragn 43,5 42,4 41,7
Asturias 50,0 44,0 44,8
Baleares 31,3 28,5 28,7
Canarias 28,0 34,1 31,6
Cantabria 37,4 36,2 37,3
Castilla y Len 40,2 42,7 44,0
Castilla-La Mancha 34,5 41,8 38,2
Catalua 33,3 34,8 35,3
Com. Valenciana 33,5 34,9 36,2
Extremadura 33,8 35,5 36,7
Galicia 35,2 35,7 38,7
Madrid 48,2 41,7 40,1
Murcia 31,7 32,7 34,4
Navarra 41,8 44,9 40,8
Pas Vasco 52,6 50,1 51,5
La Rioja 39,1 42,7 40,9
222
Tabla 7.10. Distribucin porcentual del alumnado universitario por especialidad
(curso 2005-2006)
C. Experimentales C. de la Salud C. Sociales y Jurdicas Humanidades Tcnicas

TOTAL ESPAA 6,7 8,4 48,4 9,2 26,3
Andaluca 8,1 9,6 48,7 9,0 23,2
Aragn 6,9 11,1 42,7 7,0 31,3
Asturias 8,5 6,1 45,3 6,9 33,2
Baleares 6,5 6,1 66,3 8,9 12,2
Canarias 4,5 9,2 48,9 9,5 27,9
Cantabria 2,6 8,3 44,4 4,3 40,5
Castilla y Len 7,3 8,8 44,3 9,1 30,2
Castilla-La Mancha 3,3 8,4 53,5 9,4 25,4
Catalua 8,0 10,1 44,7 10,1 26,8
Com. Valenciana 7,0 9,4 42,5 9,0 31,6
Extremadura 7,2 13,3 45,2 6,1 28,1
Galicia 7,6 10,1 46,2 7,3 28,6
Madrid 7,2 10,2 43,6 7,0 28,5
Murcia 7,1 12,5 50,4 7,4 21,6
Navarra 6,4 16,0 37,7 4,6 30,9
Pas Vasco 5,8 5,7 45,3 8,1 34,9
La Rioja 6,0 3,8 47,1 18,0 25,0
Tabla 7.11. Nmero e importe de inversiones de Capital-Riesgo en Espaa y cartera acumulada,

2004-2007
2004 2005 2006 2007 Cartera 2007
Invers. MEUR Invers. MEUR Invers. MEUR Invers. MEUR Invers. MEUR
Andaluca 15 24,9 32 31,7 90 29,4 77 341,7 230 530,1
Aragn 9 8,7 32 43,7 35 61,1 15 31,9 77 147,9
Asturias 19 14,0 20 18,9 23 75,9 25 109,3 101 234,7
Baleares 0 0,0 3 28,9 6 289,2 8 71,7 12 389,8
Com. Valenciana 13 40,7 20 173,7 19 236,6 46 56,8 90 644,3
Canarias 2 0,2 4 9,4 4 1,1 5 1,4 22 9,4
Cantabria 3 10,3 4 11,9 8 7,1 7 4,1 22 77,9
Castilla-La Mancha 11 29,9 10 25,4 7 8,8 12 33,3 38 90,6
Castilla y Len 18 94,8 14 9,2 14 78,3 22 29,6 83 173,0
Catalua 72 499,9 94 648,7 149 554,4 170 975,8 391 2.296,3
Extremadura 28 13,2 31 19,0 35 46,2 39 19,0 139 147,4
Galicia 36 123,2 29 69,3 45 103,8 38 63,1 171 336,7
Madrid 77 877,2 90 2.685,3 143 1.238,7 140 1.991,5 387 6.846,8
Murcia 5 3,0 5 145,6 5 2,1 5 17,4 18 179,2
Navarra 26 12,4 15 13,3 18 21,2 35 29,8 76 97,1
Pas Vasco 34 78,8 31 50,3 38 53,1 42 130,4 177 361,9
La Rioja 6 4,9 4 1,5 2 15,1 6 2,5 19 109,0
Total 374 1.836,2 438 3.985,8 641 2.821,9 692 3.909,3 2.055 12.674,6
223
Tabla 7.12. Nmero e importe de inversiones de Venture Capital en Espaa, 2004-2007
2004 2005 2006 2007
Invers. MEUR Invers. MEUR Invers. MEUR Invers. MEUR
Andaluca 8 1,6 20 10,6 78 17,9 68 18,1
Aragn 5 1,5 16 16,6 18 8,8 11 6,9
Asturias 8 2,2 10 13,5 18 19,0 17 34,4
Baleares 0 0,0 0 0,0 0 0,0 3 1,1
Com. Valenciana 4 4,5 8 11,3 12 10,4 25 8,8
Canarias 2 0,2 0 0,0 4 1,1 5 1,4
Cantabria 3 10,3 1 0,2 4 3,4 2 0,3
Castilla-La Mancha 6 9,6 8 14,0 7 8,4 9 10,2
Castilla y Len 9 7,3 8 3,1 5 10,3 14 10,6
Catalua 31 27,7 40 16,7 97 79,1 111 47,0
Extremadura 13 7,2 16 8,1 23 40,6 21 5,4
Galicia 17 7,9 9 5,0 29 9,8 26 13,6
Madrid 23 20,2 37 32,6 70 95,6 62 33,7
Murcia 1 0,0 1 0,1 4 0,5 4 1,2
Navarra 15 6,4 11 10,4 17 14,7 27 20,0
Pas Vasco 18 6,5 21 13,2 25 6,5 32 9,1
La Rioja 0 0,0 1 0,1 0 0,0 1 0,1
Total 163 113,3 207 155,4 411 326,2 438 221,8
224
8
Diagnsticos y recomendaciones
N
225
8.1. Empresas
8.1.1. Diagnsticos
La Rioja muestra una mayor especializacin en Agricultura e In-

dustria y menor en Servicios de Mercado y sectores de alta tecno-
loga, aunque hay en la regin algunas empresas que son ejemplos
de alta tecnologa.
N La actividad agraria tiene un peso relativo en la economa de La Rioja que

es casi dos veces y media el promedio nacional, y el peso de la industria es
superior al 160%.
N El peso en la rama industrial de los sectores Manufactureros de Media-Alta
Tecnologa se mantiene relativamente estable en torno al 11-12% en La Rioja,
y al 26% en Espaa, y el de los Manufactureros de Alta Tecnologa est por
debajo del 1% en La Rioja y en torno al 5,5% en el conjunto de Espaa.
N Se observa la presencia en La Rioja de empresas con xito, entre otros, en los
sectores de TIC y Nanotecnologa.
La intensidad de innovacin e I+D de las empresas de los sectores

con mayor presencia en La Rioja es similar a la media nacional.
N Aunque los sectores de Alimentacin y Maquinaria aportan una parte conside-

rable al gasto total de innovacin e I+D empresarial en La Rioja, su intensidad
de innovacin, medida como gasto en relacin con el VAB generado, no difiere
significativamente de la media espaola.
N Los sectores que superan la media nacional en este aspecto son, sobre todo,
Caucho y Materias Plsticas, seguido de Agricultura, Calzado, Madera y Cor-
cho, y Construccin.
La productividad es desigual en los dos sectores con mayor pre-

sencia en La Rioja. La de la Agricultura es significativamente mayor
que la media nacional, mientras que la Industria es algo inferior.
N Surge la pregunta de si una mayor intensidad de innovacin en Agricultura

mejorara an ms su ventaja en productividad o si el sector se beneficia del
esfuerzo investigador en esta rea realizado por la Administracin Regional.
N Y tambin se plantea la misma pregunta en los sectores industriales de Ali-
mentacin y Maquinaria y Equipo Mecnico, que, con intensidades de innova-
cin menores que las nacionales, tienen mayor productividad.
227
El tejido productivo de La Rioja, como el del conjunto de Espaa,
est formado mayoritariamente por empresas pequeas, pero es
observable una concentracin mayor de empresas medianas in-
dustriales.
N El 20% de las empresas industriales riojanas tiene entre 10 y 199 empleados,

prcticamente el doble del promedio nacional.
N Este segmento de tamao es habitualmente el ms innovador, y el que tiene
mayor capacidad de reaccin ante los cambios en el mercado y en el entorno.
El porcentaje de empresas innovadoras en La Rioja es similar al

del conjunto de Espaa, y su gasto total ha crecido con gran ra-
pidez. Sin embargo, los datos oficiales de gasto muestran gran-
des fluctuaciones interanuales en cada sector.
N Entre el 20% y el 30% de las empresas de La Rioja se declaran innovadoras, y

lo mismo ocurre en el conjunto de Espaa.
N El gasto en innovacin en La Rioja ha pasado de unos 40 millones de euros en
2004 a 60 en 2005 y a ms de 100 en 2006 y 2007.
N Probablemente por el reducido tamao de la muestra, en La Rioja, no se apre-
cia un perfil sectorial innovador homogneo a lo largo de los aos. En los lti-
mos ejercicios los principales porcentajes se han acumulado en los sectores de
Construccin, Alimentacin y Bebidas y Servicios pblicos.
El gasto de innovacin ejecutado en La Rioja por el segmento

de empresas de menos de 250 empleados proviene casi exclu-
sivamente de empresas de la regin. Como ocurre en la mayora
de las CCAA, una parte significativa del gasto de las mayores es
aportado de empresas de otras regiones.
N El gasto ejecutado en los ltimos aos por las empresas pequeas riojanas
prcticamente coincide con el gasto ejecutado en la regin por este segmento
de tamao.
N El gasto ejecutado en la regin por empresas de todo el pas con ms de 250
empleados ha supuesto en los aos 2004 a 2006 aproximadamente el doble
del de las empresas grandes riojanas. Esta proporcin cae en 2007 al 136%.
N La reduccin en 2007 del gasto de las empresas pequeas y la subida del de
las grandes, que casi se duplica, hace que el peso de las empresas grandes
en la innovacin de La Rioja pase de la quinta parte que representaba aproxi-
madamente entre 2004 y 2006, a ms de un tercio en 2007.
228
Las empresas riojanas declaran un peso de los productos nue-
vos o mejorados en su facturacin que es menor que la media
espaola.
N El porcentaje de la cifra de ventas de las empresas EIN de La Rioja en los aos

2003 a 2007 debida a productos nuevos para ellas o sensiblemente mejorados
estaba en torno al 15%. En el conjunto de Espaa, el promedio entre 2003 y
2007 es el 22,5% en las empresas industriales (14,6% las riojanas), 33,0% las
de Construccin y 19,2% las de Servicios.
N El porcentaje de ventas debidas a productos que son nuevos en el mercado en
que operan es el 7,5% de media entre 2003 y 2007 en las industriales (11,0%
en toda Espaa) y el 6,4% las de Construccin y Servicios (7,5% y 7,7% de
media, respectivamente, en toda Espaa).
N Una primera posible conclusin sera que las empresas riojanas valorizan me-
nos sus actividades innovadoras, pero tambin es posible que, cuando se trata
de productos tradicionales, no sea habitual contabilizar de forma individualiza-
da los ingresos procedentes de los productos mejorados.
8.1.2. Recomendaciones
Analizar las consecuencias que tendra un aumento de la inten-

sidad de innovacin en los sectores de mayor peso en La Rioja
en su productividad.
N Este anlisis debera detectar si la causa de su mayor productividad son inno-

vaciones no contabilizadas.
N Tambin debera aportar informacin sobre la valorizacin de la innovacin que
hacen las empresas riojanas.
Activar los procesos innovadores de todos los sectores recurrien-

do a los instrumentos que se han demostrado eficaces en los
sectores tradicionales.
N La cooperacin ha demostrado ser una forma muy efectiva de elevar el nivel

tecnolgico de todo un sector en las llamadas tecnologas de base.
N Para estimular la actividad innovadora de las empresas se ha demostrado efi-
caz la difusin de buenas prcticas.
N Las empresas deben adquirir una mnima capacidad de investigacin para po-
der gestionar proyectos de I+D externa.
229
N Resultara interesante estimular procesos de agrupacin, y formacin de clus-
ters de empresas innovadoras.
Cuando las empresas decidan emprender actividades innovado-

ras, deberan explorar las oportunidades que les ofrece el siste-
ma pblico de I+D.
N Tradicionalmente slo el 30% de las empresas industriales innovadoras riojanas

colaboraba con la Universidad, y menos del 10% con centros pblicos de I+D,
con porcentajes an menores en las no industriales. Las cifras de 2007 mues-
tran una tendencia a la mejora.
N Las asociaciones empresariales son una adecuada va para que las empresas
reciban informaciones contrastadas sobre las oportunidades del sistema pbli-
co y para facilitar los primeros contactos.
Las empresas deben aprovechar el fuerte esfuerzo inversor de

la Administracin regional en la creacin de nuevos centros tec-
nolgicos.
N La Administracin riojana dedic en 2006 ms de doce millones de euros a la

creacin o puesta en marcha de cuatro nuevos centros tecnolgicos.
N Hay suficiente evidencia emprica para asegurar que cuando las empresas se
hacen cargo de la gestin y mantenimiento de los centros tecnolgicos, stos
se convierten en instrumentos eficaces de la innovacin.
230
8.2. Sistema pblico de I+D
8.2.1. Diagnsticos
La Rioja cuenta con una Universidad joven y de actividad inves-

tigadora relativamente pequea, incluso tomando como referen-
cia el tamao de la regin.
N Su pequeo tamao hace que, necesariamente, su actividad investigadora se

desarrolle en un nmero reducido de reas cientficas.
N El gasto en I+D universitaria en relacin al PIB es inferior a la media nacional.
N Las cifras sobre proyectos de I+D publicadas por la OTRI de la Universidad su-
peran por primera vez el milln de euros en 2008. Con esta cifra, el crecimiento
medio anual acumulativo desde su mnimo de actividad en 2001 (460 millones)
es el 12,5%. Pero si se toma como referencia su pico de 2000 (839 millones),
el crecimiento medio anual sera solamente el 2,8%.
La produccin de artculos cientficos del sistema pblico de

La Rioja muestra mayor especializacin en Ciencias de la Vida,
Matemticas y Humanidades, y las patentes de la Universidad
son sobre todo en el rea de Mecnica, y tambin en Qumica y
Tecnologa de Alimentos.
N Aunque el peso de los artculos de las reas de Ciencias de la Vida, Matemti-

cas y Humanidades en el conjunto de publicaciones de La Rioja es mayor que
la media nacional, en nmero absoluto las reas con mayor nmero de artcu-
los son Humanidades y Qumica, con ms de 160 artculos entre 2001 y 2005,
seguidas de Medicina Clnica y Ciencias Sociales, con ms de 120.
N La Universidad de La Rioja tiene nueve patentes en el rea de Mecnica, una
de Qumica y otra de Tecnologa de los Alimentos.
Durante muchos aos slo ha habido dos centros pblicos de

I+D dependientes de la Administracin de La Rioja, en las reas
agroalimentaria y de humanidades. Recientemente hay actividad
investigadora en centros de la Administracin Regional tambin
en el rea de Salud.
N El Servicio de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico Agroalimentario (CIDA) tiene

su primer origen en la Estacin de Fruticultura de Logroo, fundada en 1918,
posteriormente encuadrada en el Instituto Nacional de Investigaciones Agrarias.
231
N El Instituto de Estudios Riojanos inici su actividad en el ao 1946.
N La Fundacin Rioja Salud, constituida en 2001, adems de su objetivo princi-
pal de prestacin y gestin de servicios y recursos sanitarios, incluye entre sus
objetivos la docencia y la investigacin en Ciencias de la Salud.
El fuerte incremento del gasto de I+D de la Administracin no

se ha traducido en un aumento proporcional del nmero de los
investigadores pblicos.
N El gasto en I+D de la Administracin riojana lleg en 2006 a triplicar el de 2005,

con 13,6 millones de euros. En 2007 volvi a crecer ms del 20% sobre el
de 2006.
N Sin embargo, el nmero de investigadores de la Administracin slo haba creci-
do el 12,1% en total entre 2003 y 2006, y un 15% en 2007 respecto a 2006.
N El fuerte crecimiento del gasto de la Administracin en 2006 se debe a las
inversiones realizadas en infraestructuras, como el Centro Tecnolgico de La
Rioja, Cilengua, CITA y Centro Tecnolgico del Calzado.
La productividad del sistema pblico de I+D de La Rioja es ma-

yor en publicaciones y patentes nacionales, y menor en interna-
cionales.
N En promedio, la proporcin de publicaciones y de solicitudes de patente ge-

neradas en La Rioja es superior al peso de su gasto de I+D y del nmero de
sus investigadores en el conjunto espaol, llegando casi a duplicarlo algunos
indicadores en algunos aos. Esta mayor eficiencia se limita a publicaciones y
patentes nacionales, siendo inferior cuando se trata de publicaciones y paten-
tes internacionales.
N La Universidad tiene patentes en los campos de Mecnica, Qumica y Tecno-
loga de los Alimentos.
Los grupos de investigacin de la Universidad deben tener pre-

sente que sin masa crtica es muy difcil alcanzar niveles acep-
tables de eficacia y excelencia.
N La masa crtica es muy dependiente del tipo de actividad que se quiera em-
prender, y su dimensin viene determinada por los objetivos del investigador.
232
N Los grupos grandes son los que, con mayor certeza, pueden tener xito en la
investigacin con pretensiones de ser til a la empresa.
N La masa crtica eficiente necesita una clara estructura jerrquica.
Los grupos de investigacin de la Universidad deben asumir que

su calidad cientfica slo queda contrastada por la aceptacin
internacional de sus trabajos.
N La mejor prueba de este reconocimiento es la presencia en publicaciones in-

ternacionales de prestigio.
N Este reconocimiento internacional no es imprescindible para reconocer la cali-
dad tecnolgica de sus investigaciones, que quedar demostrada por el xito
de sus contratos de I+D con empresas.
Todos los grupos de investigacin del sistema pblico deben te-

ner presente que su oferta tecnolgica debe ser ofrecida en un
mercado de tecnologa altamente competitivo.
N Como en todo mercado, la oferta debe ser presentada a los potenciales clien-
tes y adecuarse a sus necesidades.
N Para tener xito en el mercado de la tecnologa, como en todos los mercados,
es preciso desarrollar actividad comercial.
N La patente es un indicador de este xito solamente cuando entra en explota-
cin.
233
8.3. Infraestructuras de soporte
a la innovacin
8.3.1. Diagnsticos
Desde fechas recientes, existen en La Rioja varios centros tec-

nolgicos promovidos desde la Administracin, cuya gestin ha
sido transferida a asociaciones empresariales.
N El Centro Tecnolgico de la Industria Crnica (CTIC) fue fundado en 2001, y es ges-

tionado por la Asociacin para la Investigacin de la Industria Crnica de La Rioja.
N El Centro Tecnolgico de Investigacin del Champin (CTICH) entr en funcio-
namiento en 2003 y es gestionado por la Asociacin Profesional de Cultivado-
res del Champin de La Rioja, Navarra y Aragn.
N Concluida su construccin y puesta en marcha con financiacin de la Admi-
nistracin Regional, se encuentran el Centro Tecnolgico del Calzado (CTCR),
el Centro de Innovacin y Tecnologa Alimentaria de La Rioja (CITA), el Centro
de Investigacin Biomdica de La Rioja (CIBIR) y el Centro Internacional de
Investigacin de la Lengua Espaola (CILENGUA).
N Segn la informacin suministrada por CTIC y CTICH, sus proyectos de inves-
tigacin reciben subvenciones pblicas que financian, respectivamente, el 40%
y el 10% de su gasto total.
Los organismos de intermediacin activos en La Rioja son la

OTRI de la UR, la Fundacin Universidad de La Rioja y la Red
Enterprise Europe Network.
N La red Enterprise Europe Network, gestionada por la ADER, proporciona a las em-
presas informacin sobre ayudas pblicas y bsqueda de socios para proyectos.
N La ADER realiza adems diagnsticos tecnolgicos a las empresas.
N La OTRI de la UR reside en la Fundacin Universidad de La Rioja, donde ade-
ms se prestan servicios de formacin y asesoramiento a las empresas para
la innovacin.
Hay un vivero de empresas en la regin, que pertenece al Centro

Tecnolgico de La Rioja.
N El vivero acoge a empresas que en su gran mayora son de base tecnolgica.

N La figura de Parque Cientfico-Tecnolgico no existe en La Rioja.
234
Los centros tecnolgicos deben evolucionar a partir de la impli-

cacin de los empresarios en su mantenimiento y gestin.
N Los centros tecnolgicos tienen su razn de ser en el aumento de la competi-

tividad de las empresas. Por lo tanto, son los empresarios los nicos capaces
de valorar su inters.
N Debe ser el criterio de las asociaciones empresariales el que determine la opor-
tunidad de creacin de nuevos centros tecnolgicos o la ampliacin de los
existentes.
Se debe averiguar las razones por las que la contratacin de la

investigacin universitaria lleg tan pronto a una saturacin que
todava se mantiene.
N Causas posibles seran la falta de demanda empresarial, de oferta tecno-

lgica o la limitacin de los recursos para realizar los proyectos de investi-
gacin.
N En ningn caso, la falta de capacidad comercial debera el factor que limite el
nmero de proyectos realizados para las empresas.
Se debe averiguar en qu grado los potenciales emprendedores

de La Rioja encuentran atendidas sus necesidades de servicios
de apoyo integral para la creacin de nuevas empresas de base
tecnolgica.
N La dimensin de La Rioja hace pensar que pueden no ser viables infraestruc-

turas que deben estar basadas en una mnima dimensin de mercado que
garantice la existencia de experiencia suficiente.
N En todo caso, deberan habilitarse mecanismos de intermediacin con el
emprendedor con iniciativas que renan a los distintos actores involucra-
dos en el proceso de la creacin de nuevas empresas, como Empren-
deRioja.
Se debe estudiar si el Programa de Cooperacin Pblico-Privada

del Plan Nacional de I+D+i, a travs de la figura de Parque Cien-
tfico, es un instrumento adecuado para incrementar la activi-
dad innovadora en La Rioja.
235
N Los fondos nacionales destinados a este Programa son adecuados para fo-
mentar la transferencia de tecnologa entre el sector pblico y el privado, como
demuestran muchos ejemplos de otras regiones.
N Este Programa se basa en la existencia de parques cientficos, que como se ha
dicho, no existen en La Rioja.
236
8.4. Administracin
8.4.1. Diagnsticos
La Funcin 54 de los Presupuestos Generales de La Rioja dedica-

da a actividades de investigacin cientfica y tecnolgica, que se
ha mantenido alrededor del 0,5% del total durante muchos aos,
est teniendo un fuerte crecimiento en los ltimos ejercicios.
N El crecimiento de los fondos de la Funcin 54 en los Presupuestos de La Rioja

fue del 27% en los de 2006, el 31% en los de 2007 y ms del 100% en los
de 2008.
N Por otra parte, los Presupuestos de La Rioja consignan fondos adicionales y
tambin importantes a dos agencias que pueden aplicarse igualmentea tareas
de fomento de la I+D+i.
El INE, que detectaba histricamente un gasto en I+D de la Ad-

ministracin en La Rioja en torno a los cuatro millones de euros,
publica en 2007, ltimo ao con datos, un gasto superior a los
diecisis millones.
N El incremento del gasto en 2007 puede ser consecuencia de los incrementos que
ha tenido tanto la Funcin 54 como los fondos adicionales de las agencias.
N El fuerte incremento del gasto detectado por el INE (Manual de Frascati) en
2007 debe atribuirse a la inversin realizada en nuevos centros e instalaciones,
porque no se corresponde con un incremento paralelo en el nmero de inves-
tigadores pblicos.
N La creacin de nuevos centros supone un compromiso de mayor gasto de
operacin del sistema pblico de I+D riojano en el futuro.
El incremento del gasto para I+D+i de la Administracin coincide

con una nueva estructura organizativa de la misma, que pone
mayor nfasis en la innovacin.
N En 2007 se crea la nueva Consejera de Industria, Innovacin y Empleo, que

tiene una Direccin General de Innovacin, y a la que adems ha sido adscrita
la agencia de desarrollo empresarial, ADER.
N La nueva edicin del Plan Riojano de I+D+i, que siempre ha tenido una fuerte
componente empresarial, se ha aprobado contemplando esta nueva estructura
organizativa.
237
Las ayudas a proyectos de I+D empresarial concedidas por la
ADER han crecido a un ritmo superior en promedio al 27% anual
entre 2004 y 2007.
N La inversin comprometida por las empresas riojanas para sus proyectos de

I+D subvencionados por la ADER en el perodo 2003-2006 asciende a 147,0
millones de euros, cifra que coincide casi exactamente con el gasto en I+D
empresarial ejecutado en el mismo perodo en La Rioja, segn las encuestas
del INE (147,8 millones). Es indudable la fuerte presencia de la ADER en las
actividades de I+D de las empresas de la regin.
N Los proyectos empresariales presentados a la ADER se han triplicado en los
ltimos cuatro aos, al mismo tiempo que su coste medio se ha reducido al
60%, situndose en los 377.000 euros en 2007. Una posible interpretacin es
que los costes de los trmites burocrticos son aceptables por los empresarios
incluso cuando se trata de proyectos de pequea dimensin.
Los fondos de la Funcin 54 gestionados por la Consejera de

Educacin destinados al fomento de la I+D han crecido en los
ltimos cinco aos a razn de un 5% anual, y su destino ha sido
fundamentalmente el equipamiento de la UR y la formacin de
personal investigador.
N Los fondos para proyectos de investigacin gestionados por la Consejera de

Educacin suponen aproximadamente el 20% del total, y su crecimiento pro-
medio en los ltimos cinco aos era inferior al 4% anual, sin llegar a superar
los 400.000 euros.
N La contribucin de la Consejera de Educacin a la actividad investigadora de
la Universidad en concepto de gasto de personal y corriente (no en la Funcin
54) fue superior a los trece millones de euros en 2007.
En la poltica de fomento de la I+D se deber asegurar que los

centros nacidos del reciente esfuerzo dispongan tanto de recur-
sos financieros, privados y pblicos, como de recursos huma-
nos, que garanticen su operacin.
N Los gastos de operacin de los centros de investigacin son elevados, y de-

penden fuertemente del tipo de actividad desarrollada, y sta debe satisfacer
los requisitos de sus usuarios y financiadores.
238
N La operacin de estos nuevos centros debe ser confiada a profesionales cuali-
ficados y con conocimiento de los problemas a los que se enfrentan los secto-
res a los que pretenden servir. Estos profesionales no son abundantes.
Las polticas de fomento de la I+D+i deben promover la coopera-

cin entre empresas y la difusin de buenas prcticas en mate-
ria de innovacin, mediante acciones especficas dirigidas a las
asociaciones empresariales.
N Las asociaciones empresariales preocupadas por la innovacin estn en con-

diciones de detectar necesidades comunes que puedan resolverse mediante
proyectos de I+D cooperativos.
N La Administracin, aprovechando sus relaciones con las de otras regiones y
pases, puede facilitar el conocimiento por las empresas de La Rioja de prcti-
cas innovadoras exitosas.
El tamao de la economa de La Rioja exige una clara distincin

entre los objetivos cientficos y tecnolgicos de sus polticas.
Los primeros deben centrarse en la excelencia detectada en el
sistema y los segundos en la eficiencia general del sistema.
N La poltica cientfica de La Rioja tiene que ser capaz de detectar entre sus in-
vestigadores los grupos de excelencia y hacerlos crecer, mientras que la poltica
tecnolgica debe preocuparse por la eficiencia para los sectores empresariales.
N La excelencia es la caracterstica de la verdadera investigacin universitaria, y
se necesitan enormes cantidades de dinero para hacerla aparecer ex novo, por
lo que la nica poltica eficaz es aplicar ms recursos donde ya la hay.
N Sin embargo, la excelencia no es un requisito para prestar los servicios de de-
sarrollo tecnolgico que demandan las empresas, las cuales, mediante contra-
tos, pueden introducir la lgica empresarial en la actividad de aquellos grupos
universitarios que tengan esta vocacin.
La Administracin Regional debe continuar sus planes de sim-

plificacin y reduccin de cargas administrativas aplicando los
principios marcados en los planes europeos.
N Deber seguir innovando en la prestacin de sus servicios, reduciendo frecuen-

cias, evitando redundancias y automatizando procesos.
N El Modelo de Excelencia Europeo EFQM es un buen modelo para propiciar
la innovacin a travs de la implicacin de las personas de la organizacin, la
gestin por procesos y hechos y la bsqueda de la mejora continua.
239
8.5. Entorno
8.5.1. Diagnsticos
El gasto pblico en educacin en La Rioja, medido tanto en re-

lacin con su PIB como per cpita, es inferior a la media del
conjunto de las CCAA. No obstante, el gasto por alumno en los
niveles distintos del universitario es superior, y los resultados
educativos medidos en las pruebas PISA son mejores.
N En trminos de PIB, el gasto en pblico en educacin, el 3,3% en 2006, es

inferior a la media de las CCAA, situada ese ao en el 4,0%.
N El gasto pblico en educacin per cpita en La Rioja es un 20% inferior al de

las CCAA ms destacadas.
N El gasto medio por alumno en enseanza infantil y primaria en los aos 2003
a 2006 fue un 3,5% superior al gasto medio del conjunto de las CCAA, y en
enseanza secundaria y, FP, el 7,9%. Pero el gasto por alumno en enseanza
universitaria en ese perodo fue el 90% de la media.
N La Rioja obtuvo en las pruebas PISA 2006 mejores resultados que cualquiera
de las otras nueve CCAA que presentaron muestras independientes, y mejores
que las del conjunto de Espaa.
La tasa de abandono prematuro de los estudios en La Rioja,

como en el conjunto de Espaa, es elevada.
N En el ao 2006, el 26,4% de los jvenes riojanos de 18 a 24 aos no ha com-

pletado la segunda etapa de enseanza secundaria ni tampoco sigue ningn
tipo de educacin o formacin. La media espaola es el 29,9%.
N Este porcentaje se ha reducido ligeramente en los ltimos seis aos.
La demanda de FP, tanto media como superior, en La Rioja es

ligeramente superior a la media espaola, considerada escasa
en el mbito internacional. Adems las especialidades de mayor
importancia para la economa riojana no figuran entre las ms
demandadas.
N De los 1.436 alumnos matriculados en Ciclos Formativos de Grado Superior

en el curso 2005-2006, solamente 32 eligieron la especialidad de Industrias
alimentarias, 44 Actividades agrarias y 45 Fabricacin mecnica.
240
N El grueso de la demanda se concentraba en Administracin e Informtica, es-
pecialidades que absorbieron el 40% del alumnado.
La tasa bruta de poblacin que se grada en Bachillerato en La

Rioja, as como las preferencias de los alumnos por sus distin-
tas ramas, son muy similares a la media espaola.
N La tasa bruta de poblacin que se gradu en Bachillerato en La Rioja en el

curso 2004-2005 fue el 45,2%, y en el conjunto de Espaa el 44,4%.
N El 43% de los graduados lo hizo en la rama de Ciencias de la Naturaleza y
Salud; otro tanto en la de Humanidades y Ciencias Sociales, y slo un 8% en
Tecnologa.
La inversin de capital riesgo en La Rioja es sensiblemente in-

ferior a la media espaola.
N La inversin media entre 2004 y 2007 fue equivalente al 0,08% del PIB de la
regin, la cuarta parte del 0,32% del conjunto nacional.
N La inversin en Venture Capital, que financia las fases ms tempranas de de-
sarrollo de una empresa, es prcticamente testimonial.
La mejora del capital humano debe ser un objetivo importante

de cualquier poltica de fomento de la I+D+i.
N La sociedad del conocimiento exige altos niveles educativos. Una sociedad

avanzada no puede permitirse que ms de la cuarta parte de sus jvenes no
opte por la formacin como mayor garanta de su progreso personal.
N La innovacin precisa actitudes emprendedoras, de asuncin de riesgos y de
gusto por la competicin, que deberan fomentarse desde la enseanza pri-
maria.
N La poblacin en general debera entender la dependencia de su bienestar de
la ciencia y la tecnologa.
Se deberan dar opciones a los jvenes para que entendieran las

oportunidades que los conocimientos cientficos y tecnolgicos
representan para su carrera profesional.
241
N Existen muchas actividades para escolares que facilitan la comprensin de las
aplicaciones de la tecnologa y les ofrecen una visin atractiva de la misma.
N La oportunidad de una actividad empresarial tambin puede ser mostrada des-
de los primeros ciclos de la enseanza.
Las actividades emprendedoras deben aprovechar la movilidad

de capitales en la Unin Europea para su financiacin.
N Dentro de la dimensin europea es posible encontrar capital dispuesto a asu-

mir los riesgos de las aventuras innovadoras.
N El acceso a la informacin y el asesoramiento sobre estas fuentes de finan-
ciacin debera ser ofertado por el entorno a las personas con inquietudes
innovadoras.
242
9
Participantes en los debates para
el Libro Blanco
N
243
Logroo, 17 de diciembre
Encarnacin Areos Torio (Consejera de Turismo, Medio Ambiente y Poltica Te-

rritorial).
Juan Jess Benito Marrodn (Consejera de Hacienda).
Rosario Cuartero La Pea (Instituto Riojano de Salud Laboral-IRSAL).
Eduardo Dulce Chamorro (Consejera de Industria, Innovacin y Empleo).
Fernando Flores Martnez (Consejera de Turismo, Medio Ambiente y Poltica Te-
rritorial).
Mximo Fraile Escrich (Consejera de Administraciones Pblicas y Poltica Local).
Carlos Gonzalo Sinz (Servicio Riojano de Empleo).
Pedro Lara Magaa (Colegio de Ingenieros Agrnomos de La Rioja).
Eduardo Mirpuri (Centro de Investigacin Biomdica de La Rioja-CIBIR).
Milagros Torrecilla (Universidad de La Rioja).
245
Rodolfo Castresana Uriarte (Colegio de Economistas de La Rioja).

Javier Egido (Palacios Alimentacin).
Inmaculada Gmez (AVANZARE).
ngel Martnez Lled (Asociacin de Jvenes Empresarios y Emprendedores de
La Rioja-AJER).
Manuel Marn Cisneros (Unipapel).
Juan Manuel Navas Gordo (Colegio de Ingenieros Tcnicos Industriales de La
Rioja).
Rafael Pascual (Bueno Hermanos).
Carlos Prieto Lezaun (Asociacin de Ingenieros de Telecomunicacin de La Rioja).
Miguel Valenzuela (AEMA-Agua, Energa y Medio Ambiente, Servicios Inte-
grales, S. L.).
246
Mauricio Beltrn Pascual (Consejera de Hacienda).

David Fernndez de La Pradilla Alegra (Agencia del Conocimiento y la Tecnologa).
Pablo Hermoso de Mendoza (Federacin de Empresarios de La Rioja-FER).
Pedro Lara Magaa (Colegio de Ingenieros Agrnomos de La Rioja).
Javier Martnez Aldama Ortuzar (ARISA).
Jos Luis Olmedo Serrano (Amcor Flexibles).
Javier Oate (Centro Tecnolgico del Calzado de La Rioja-CTCR).
Cristina Quintero Fernndez (Cmara de Comercio de La Rioja).
Javier Ridruejo Prez (Agencia de Desarrollo Econmico de La Rioja-ADER).
Susana Snchez Galv (Fundacin Universidad de La Rioja).
247

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L IBRO BLANCO DE LA INNOVACIN EN LA COMUNIDAD DE LA RIOJA

COTEC es una ACC1 CIDEM/COPCA FUNDACIN BANCO BILBAO-VIZCAYA

Maquetacin, composicin e impresin:

Presentacin del Presidente de la Comunidad de La Rioja 9

Pedro Sanz Alonso

Jos Angel Snchez Asian

Inmovilizado material Ingeniera de

En la fase de generacin y adquisicin del conocimiento necesario para el pro-

Stokes D. (1997) Pasteurs Quadrant - Basic Science and Technological Innovation

1.1. El sistema de innovacin

El sistema de innovacin se define como el conjunto de elementos que, en el

1.1.1. Las administraciones pblicas

1.1.2. El sistema pblico de I+D

1.1.3. Las infraestructuras de soporte

Estas organizaciones son las que aqu se engloban en la expresin infraestruc-

Cuadro 2. Fines de los centros de innovacin y tecnologa (RD 2609/1996)

La oferta de estos centros incluye actividades como las siguientes:

a) la realizacin de proyectos de investigacin fundamental o industrial, desarrollo e

b) la realizacin de proyectos de I+D+i contratados directamente por empresas u otras

d) la atencin a las necesidades tecnolgicas de las entidades y empresas que lo

e) la colaboracin en la transferencia de resultados de investigacin entre los organis-

f) el fomento y desarrollo de investigacin cooperativa entre empresas, especialmente

g) la transferencia de tecnologa al sector empresarial y la promocin en las empresas

h) el impulso a la creacin de empresas de base tecnolgica y su consolidacin en el

i) la difusin de informacin, conocimiento, oportunidades tecnolgicas y buenas

j) el fomento de la integracin de las empresas, especialmente pequeas y medianas,

k) cualesquiera otras actividades cuyos resultados sean mejorar el conocimiento tec-

En Espaa la Administracin reconoce estos dos tipos de centros, tanto en la figu-

Cuadro 3. Artculo 10 de la LOU

1. Los Institutos Universitarios de Investigacin son centros dedicados a la investi-

3. Para la creacin y supresin de los Institutos Universitarios de Investigacin se

4. Mediante convenio, podrn adscribirse a Universidades pblicas, como Institutos

En cuanto a las entidades de intermediacin, su principal actividad es, por un

Cuadro 4. Ciencia, tecnologa y tcnica

El circuito de conversin de conocimiento en riqueza puede visualizarse como un flujo

Una tecnologa es el resultado de la aplicacin de diversos conocimientos cientficos

La OCDE distingue tambin tres grandes grupos de actividad en la I+D:

N Investigacin bsica: trabajo terico o experimental emprendido fundamentalmente

N Investigacin aplicada es tambin investigacin original emprendida para adquirir

N Desarrollo experimental es el trabajo sistemtico, basado en el conocimiento exis-

El margen para la colaboracin entre competidores en el desarrollo precompetitivo es

Aeroespacial 30,9 0,0 95

2.1. Datos socioeconmicos

PIB per cpita 2007,

Fuente: INE, Contabilidad Regional, 2007, datos publicados en febrero de 2009.

La Rioja es la Comunidad Autnoma de menor tamao de Espaa. Su poblacin

Figura 2.2. La Rioja Espaa UE-25 Zona Euro

Fuente: INE, Eurostat.

En el contexto de las regiones europeas, La Rioja se situaba en 2003 en la posicin

Fuente: Eurostat, base de datos REGIO.

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Fuente: INE, Contabilidad Regional 2007.

La concentracin relativa del VAB regional en las distintas actividades econmicas

Fuente: INE, Contabilidad Regional, 2007.

2.3.1. Recursos utilizados en I+D

Gasto, MEUR Sector privado Crecimiento

Gasto, MEUR Sector pblico Crecimiento

Fuente: INE, Encuesta anual de I+D, varios aos.

Fuente: INE, Encuesta de I+D, 2007.

0 25 50 75 100 125 150 175 200 225 250 275

Fuente: INE, Encuesta de I+D, 2007.

2.3.2. Resultados de la actividad de I+D

Porcentajes respecto al total de Espaa.

PIB a precios de mercado 2000-2006 en precios corrientes.