Ley de Educacin Nacional

Ley de Educacin Nacional Decreto Nmero 12-91 del Congreso de la Republica El Sistema
Educativo Nacional de Guatemala es el conjunto ordenado e interrelacionado de elementos,
procesos y sujetos a travs de los cuales se desarrolla la accin educativa, de acuerdo con las
caractersticas, necesidades e intereses de la realidad histrica, econmica y cultural
guatemalteca, segn su definicin en el artculo 3 de la Ley Nacional de Educacin, Decreto No. 12-
91 del Congreso de la Repblica Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,
garantiza la libertad de enseanza y criterio docente, establece la obligacin del Estado de
proporcionar y facilitar educacin a sus habitantes sin discriminacin alguna con el fin de lograr el
desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la realidad socioeconmica, poltica,
la cultura nacional, adems declara de inters nacional la educacin. De utilidad y necesidad
pblica la enseanza sistemtica de la Constitucin Poltica de la Repblica y de los Derechos
Humanos, asimismo a los Convenios Internacionales ratificados por Guatemala. Que de
conformidad con los artculos 74 y 75 de la Constitucin Poltica de la Repblica, la educacin
constituye un derecho y obligacin de todos los guatemaltecos de recibir la Educacin Inicial,
Preprimaria, Primaria y Bsica y para el Estado la de promocin de la Educacin Diversificada,
Especial y Extraescolar o Paralela, dentro de los lmites de edad que fija la ley, orientada de
manera cientfica, tecnolgica y humanstica, mejorando el nivel cultural de la poblacin con
nfasis en la alfabetizacin.
 Procedimiento para el nombramiento de docentes

La nueva estructura de criterios de evaluacin implican disminuir el puntaje asignado a la

formacin profesional (de 30 a 20 puntos) y los mritos (de 10 a 5 puntos). En cambio aumenta el
peso de los factores capacidad didctica (de 25 a 30 puntos) y el conocimiento de la cultura y
realidad local y regional (de 15 a 25 puntos).

Estos cambios buscan colocar en mejores condiciones de lograr una plaza docente a aquellos
profesores que han egresado en los ltimos aos de los institutos superiores pedaggicos y las
facultades de educacin, lo cuales, con los criterios establecidos en las Resoluciones Ministeriales
N 295-2009-ED y 248-2010-ED no tenan posibilidades de acceder a una plaza.

En el factor capacidad didctica, donde la planificacin de una sesin de aprendizaje tena 10

puntos, ahora tendr un mximo de 15 puntos, al igual que el desarrollo de la clase modelo.

En cuanto al conocimiento de la cultura y realidad local y regional lo que ha incrementado es el

valor asignado al conocimiento de la realidad regional y local, que antes tena cinco puntos, ahora
tiene 15 puntos. Los otros dos factores, conocimiento del nivel y especialidad y capacidad de
comunicacin mantienen cinco puntos de puntaje.
 Ley de servicio civil

Todos los funcionarios pblicos son simples depositarios de la autoridad y no pueden arrogarse
facultades que la ley no les concede. Deben prestar juramento de observar y cumplir la
constitucin y las leyes. La accin para exigirles la responsabilidad penal de sus actos es pblica. El
cdigo de tica del servidor pblico, tiene como objetivo principal, normar la conducta de los
servidores pblicos respecto a los principios ticos que han de regir su desempeo en la
administracin pblica, a fin de garantizar y promover el ms alto grado de honestidad y
moralidad en el ejercicio de las funciones del estado. El presidente es el jefe de la administracin
pblica y el jefe supremo de todas las fuerzas armadas y de los cuerpos policiales de la repblica.
La organizacin y la actuacin de la administracin pblica se ejerce a travs de los ministerios,
que en la repblica dominicana se llaman secretaras de estado, y son las siguientes: secretara de
estado de finanzas, obras pblicas, trabajo, relaciones exteriores, interior y polica, de las fuerzas
armadas, educacin, bellas artes y cultos, de industria y comercio, deportes, de la mujer, de la
juventud, medio ambiente, de salud pblica y asistencia social, y direcciones nacionales generales.
Y para la eficaz ejecucin y la continuidad de los programas de desarrollo del pas, es indispensable
que el estado cuente con una administracin pblica idnea y gil, que conduzca a la
racionalizacin de todos los procesos y servicios que corresponda cumplir al gobierno nacional. Se
crean las leyes nos. 14-91, sobre el servicio civil y carrera administrativa y la 120-1, sobre el cdigo
de tica del servidor pblico.
 LEY PARA JORNADAS DE TRABAJO

Nuestro Cdigo de Trabajo no contiene disposiciones expresas o reglas claras para los
empresarios y trabajadores, que les permitan entender los lmites al poder de direccin de
aquellos, y al deber de obediencia de estos en los casos concretos del da a da de la produccin y
el trabajo.

Sin embargo, con el tiempo los Tribunales de Justicia se han ido encargando, sobre la base de la
solucin de caso por caso, de ir estableciendo esos criterios, que son los que manejamos quienes
nos especializamos en temas laborales.

Por supuesto que esta falta de claridad de nuestra legislacin, deviene en muchos conflictos y
diferencias, que igualmente sern a ser resueltas por jueces especializados, pero a un gran costo
para las partes, el Estado y para la sociedad en general. Convertir en litigios las controversias y
diferencias no es la mejor solucin para este tipo de conflictos, ya lo hemos dicho en varias
oportunidades en esta columna.

Por eso insisto en escribir semana a semana esta columna; para desarrollar con palabras ms o
menos entendibles, muchos de esos criterios que no estn en la ley.
LEY DE DIGNIFICACIN Y CATALOGACIN DEL MAGISTERIO
 Cdigo de trabajo

El cdigo de trabajo contiene normas especiales que determinan las clases de contratos para los
trabajadores de la empresa privada o gobierno. Este documento legal estable los roles entre los
Gerentes o Representantes frente al personal que tiene bajo su mando. Pero Quin regula este
cdigo? Para el cumplimiento de stas normas, el ente regulador es el Ministerio de Trabajo y
Prevencin Social de Guatemala que vela por el buen desempeo de las relaciones empleado-
empleador, personal-patrn u obrero-patronales, con el fin de establecer leyes que procuren
mantener un equilibrio y respeto entre los dos agentes involucrados. Adems, El Cdigo de
Trabajo de Guatemala tiene el fin de contribuir a la paz social, a fomentar la productividad y el
desarrollo social.
 LEY INTEGRAL DE PROTECCIN DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA

De nuevos conceptos jurdicos (por ejemplo nio, nia y adolescente que asumen un contenido
jurdico especfico, la desaparicin de la declaracin de abandono, la declaratoria de
adoptabilidad, el acogimiento familiar e institucional, etc.), hasta el desarrollo normativo de una
institucionalidad encargada de promover y garantizar los derechos que desarrolla1 la ley (por que
ya se encontraban plenamente reconocidos y declarados en la Convencin sobre los Derechos de
los Nios y en la Constitucin), concretando principios como el de la corresponsabilidad del
Estado, la sociedad y la familia, mejorando algunas instituciones jurdicas especficas (patria
potestad, alimentos, responsabilidad penal juvenil, etc.). Sin embargo, en nuestra opinin, la
contribucin importante de la nueva ley es el establecimiento de un conjunto de mecanismos de
exigibilidad de todos los derechos declarados, tanto individuales como colectivos.

El presente anlisis se encuentra divido en tres partes: en la primera se revisa los antecedentes de
la nueva Ley y el proceso de redaccin; en la segunda parte se analiza el contenido, principios y
estructura de la nueva Ley; y, en la tercera los retos y sus problemas de implantacin En lneas
generales, la reforma de 1992 fue el resultado de un proceso de consulta social limitada, basado
en un acuerdo tcnicopoltico entre el Ministerio de Bienestar Social y Defensa de los Nios
 PRINCIPALES NORMAS DE LA LEGISLACIN EDUCATIVA EN GUATEMALA

Los dos principales textos legales relativos a la educacin en el pas son la Constitucin Poltica de
la Repblica de Guatemala de 1985 (seccin cuarta: Educacin), cuyos principios se indicaron
anteriormente, y la Ley de Educacin Nacional (Decreto Legislativo n 12-91 de 1991).

El Programa Nacional de Educacin Bilinge Intercultural (PRONEBI) fue transformado en la

Direccin General de Educacin Bilinge Intercultural (DIGEBI) en 1995, segn el Acuerdo
Gubernativo 726-95 del 21 de diciembre 1995.

Los Acuerdos de Paz de 1996 que establecen la reforma educativa constituyen el marco en que se
realizan las transformaciones que ya fueron mencionadas. Dentro del cumplimiento de los
Acuerdos, especial relevancia tiene la constitucin de la Comisin Paritaria de Reforma Educativa
por Acuerdo Gubernativo 262-97 de fecha 20 de marzo de 1997, cuya finalidad fue el diseo de
una reforma del sistema educativo congruente con los Acuerdos de Paz, particularmente el
Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas. La Comisin Consultiva para la
Reforma Educativa (CCRE) fue creada mediante Acuerdo Gubernativo 748-97 del 29 de octubre de
1997, y ampliada por cuatro aos ms mediante el Acuerdo Gubernativo 145-2001.