LA PLANIFICACIN EDUCACIONAL

QU ES LA PLANIFICACIN EDUCACIONAL?

La poltica educacional, guindose por unos principios, establece unos objetivos. La

estrategia educacional los concreta en unas decisiones, que toman cuerpo en unos
medios de ejecucin por obra de la planificacin educacional.

Para qu sirve la planificacin? Para saber hacia dnde nos dirigimos; para no
trabajar al azar.

Permite una forma sistemtica de pensamiento y anlisis

El uso de amplias fuentes de informacin

Una mejor coordinacin

Tener los objetivos claramente definidos

La involucracin de todo el personal

Posibilita mayores beneficios y por ms tiempo

La planificacin (plan general) es la perspectiva ms amplia, mientras que los

proyectos y programas son subconjuntos.Entonces, los proyectos son las unidades
principales del plan estratgico (planificacin), y los programas son las unidades
principales de los proyectos.

La necesidades deben ser debidamente identificadas y priorizadas, pero qu

haremos primero?... Primero la planificacin, ya que en ella incluiremos el diseo de
los proyectos y de los programas. Entonces la planificacin es tarea previa al diseo
de proyectos y programas.

Para planificar se parte de las necesidades, de los objetivos previstos para

conseguirlas y de los medios disponibles. Fundadas en todo ello se formulan unas
soluciones. Hay que procurar reunir toda la informacin posible y contar con una
asesora tcnica. Y tambin se deben tener en cuenta las previsiones de desarrollo
de educacin y los modos de financiarlo.

APARICIN HISTRICA:

El socialismo tiene como mtodo prctico la planificacin, en todos los mbitos o

campos sociales, y, sobre todo, en el de la educacin. La planificacin surge entonces
en Rusia en 1923, cuando el estado sovitico elabor el primer plan
quinquenal.Despus todos los Estados socialistas la han ido realizando, debido a las
siguientes causas:

1. Necesidad de reconstruccin social en la postguerra

2. Deseo de evitar ms grandes crisis

3. Incremento demogrfico

4. La consideracin de la educacin como una inversin rentable.

Los pases occidentales preferan llamarla planeamiento de la educacin, pero al

final ha prevalecido el trmino de planificacin.

Como en muchos otros pases, en Espaa se introdujo en la dcada de 1960 (periodo

de gran renovacin educacional a nivel mundial), aunque oficialmente apareci en
1971, cuando el Ministerio de educacin y Ciencia crea una Direccin General de
Planificacin.

La rpida expansin de la planificacin fue debida a factores como:

1. La socializacin progresiva de los pases

2. La comprensin de que la educacin es un elemento de desarrollo econmico.

3. La necesidad de prever y preparar la educacin de aos futuros.

4. La constatacin de los buenos resultados en la URSS

CONCEPTO:

En cuanto al concepto de planificacin educacional: Es el proceso de elaboracin de

una serie de decisiones para la actuacin en el futuro, dirigidas a alcanzar unos
objetivos, a travs de los medios ptimos (segn Dror). Consiste en establecer
formas de actuacin que constituirn los medios para lograr unos objetivos, para
satisfacer, del modo ms eficaz, las necesidades y los objetivos de los estudiantes y
de la sociedad. Coombs distingue 2 clases:

1. Macroplanificacin: basada en las relaciones entre educacin y economa;

teniendo en cuenta el valor econmico de la educacin. Practicada por los pases en
vas de desarrollo.

2. Microplanificacin: basada en las relaciones entre componentes del sistema

educacional. Practicada por los pases desarrollados.

Tambin se puede distinguir entre:

1. Planificacin imperativa: Las decisiones aprobadas son obligatorias.

2. Planificacin indicativa: Se limita a dar sugerencias.

Atendiendo al periodo para el que se hacen las previsiones, toman las siguientes
formas:

1. Estudio prospectivo (ms de 10 aos)

2. Estudio a largo plazo (de 6 a 9 aos)

3. Estudio a medio plazo (de 3 a 6 aos)

4. Estudio a corto plazo (hasta 3 aos)

OBJETO Y CARACTERES:

La planificacin de la enseanza tiene por objeto analizar el problema de la

productividad en el sistema educacional, las necesidades de la colectividad y las
demandas de mano de obra. Estos factores determinan la cantidad y la calidad de la
enseanza. La planificacin tiende a hacer que el sistema educativo responda a las
exigencias del sistema social global, con la mayor rapidez, perfeccin, amplitud,
eficiencia y economa posibles. Por ello constituye una actividad tcnica, reservada a
los expertos. Porque tiene un carcter tcnico y cientfico, y posee tambin un
carcter administrativo y un sentido poltico. Para que tenga xito, debe reunir estas
5 condiciones (y otras que vemos despus de ellas):

1. UNIVERSALIDAD. Debe tener en cuenta todos los aspectos y necesidades

culturales de la sociedad.

2. COHERENCIA. Las distintas partes deben ser compatibles entre s.

3. VIABILIDAD. Debe ser viable una vez aceptado, sin interferencias de los grupos
sociales.

4. EFICIENCIA. Ser eficiente. Un plan es eficiente si los medios consiguen los

objetivos con la mxima economa.

5. FLEXIBILIDAD. Que permita superar los problemas no previstos. Que permita que
cualquier persona o grupa sea considerado. Y metodolgicamente que se adapte a
los tiempos, a los mtodos y a los procedimientos de los diferentes implicados.

Tambin:

6. OBJETIVIDAD. Partiendo de necesidades reales, esforzndose en reconocer y

apreciar la realidad de los individuos, de los grupos y de todo.
7. GLOBALIDAD. Referido a toda la educacin de la sociedad, no slo a la escolar.

8. TECNICISMO METODOLGICO. Debe aplicar el mtodo cientfico a la investigacin

de la realidad educacional.

9. PERIODICIDAD. Se planificar slo por un cierto periodo de tiempo, ya que las

realidades van cambiando.

10. CONTINUIDAD. Se debe revisar peridicamente y ponerlo al da, convirtindose

en un proceso continuo.

11. INTERDISCIPLINARIEDAD. Debe tener en cuenta diversos tipos de conocimientos

(sociales, econmicos, pedaggicos)

PLANIFICACIN EDUCACIONAL Y DESARROLLO

La planificacin no se hace en nombre de la pedagoga, sino de la economa, de las

necesidades sociales de desarrollo, aunque lo ideal es que tambin se tengan en
cuenta aspectos pedaggicos.

Con la aparicin de nuevas industrias y la modernizacin de los procedimientos, se

precisan determinados efectivos de tcnicos o personal cualificado y la educacin es
la que debe producirlos dentro de unos plazos determinados. Los fallos suelen
producirse en este aspecto, ya que los sistemas educacionales son lentos y suelen
responder con retraso a las demandas de la economa nacional. La planificacin, con
la crisis actual, se hace cada vez ms necesaria.

PROCESO DE PLANIFICACION EDUCACIONAL:

La metodologa de la planificacin recorre 3 pasos sucesivos:

1. NIVEL DESCRIPTIVO (evaluacin de alumnado, centros, profesores, servicios)

2. NIVEL RELACIONAL (relaciones entre los puestos escolares y los alumnos,
profesores, etc.)

3. NIVEL PREDICTIVO (a partir de las relaciones entre variables)

Las FASES de la planificacin son:

1. FASE DE PREPARACIN

2. FASE DE ELABORACIN

3. FASE DE EJECUCIN DEL PLAN

4. FASE DE EVALUACIN Y REPLANTEAMIENTO

(Estas fases no requieren un orden riguroso de sucesin).

EL EQUIPO PLANIFICADOR

Son expertos de distintas ramas cientficas, ya que la planificacin necesita

informaciones sobre lo estadstico, lo pedaggico, lo socioeconmico, lo jurdico, lo
profesional (distintas disciplinas). No es preciso que el equipo sea estatal, porque al
tratarse de un rgano sobre todo consultivo, puede ser una empresa privada. Lo que
s es una exigencia es que debe usar el mtodo comparativo, es decir, conocer los
planes elaborados en otros momentos y pases, para poder hacer comparaciones.

EL SISTEMA PPBS

PPBS: Planning, Programming and Budgeting System (Sistema de Planificacin,

Programacin y Presupuesto). Es una tcnica de planificacin de los EEUU, que tiene
3 momentos o componentes (los citados en su nombre), que se propone seleccionar
la alternativa ms interesante, combinando la inversin de unos costes mnimos con
la obtencin de la mayor efectividad posible.
EL ROL ESTATAL EN LA PLANIFICACIN
FUNCIONES DE LA ADMINSTRACIN EN LA PLANIFICACIN E.

Cuando la planificacin se hace a escala nacional debe ser obra del Estado, el cual
tiene los medios y el poder para hacerla efectiva. Una de las principales dificultades
en la aplicacin de un plan est en la discontinuidad entre los creadores del plan y
los ejecutores del mismo. Quienes conciben e imponen el plan son las autoridades,
que es posible que no se hayan hecho una idea suficiente de las necesidades
reales. Por otra parte los encargados de ejecutar el plan, muchas veces no
comprenden las razones del planificador, no hacindose cargo de sus puntos de vista
y dejndose ofuscar por las dificultades. La administracin, es el encargado de aplicar
efectivamente el plan propuesto. Y en los distintos pases, en la administracin
educacional existen 2 modelos bsicos:

1. El sistema francs, centralizado en el Ministerio de Educacin (rgano decisorio

universal).

2. El modelo de EEUU, descentralizado (en el que la direccin y organizacin es

llevada a cabo por los organismos locales)

Como todo, ambos tienen sus ventajas y sus inconvenientes, pero es ste ltimo
sistema, flexible y democrtico, el que tiende a extenderse cada vez ms.

RENDIMIENTO DE LOS SISTEMAS EDUCACIONALES

Se habla aqu del concepto de ACCOUNTABILITY, que es la presin que hace la

sociedad para obligar al sistema educacional a que d cuenta de sus resultados (en
trminos cuantitativos) y sepa que debe justificar el dinero que consume.

Por ltimo, la poca eficacia de un sistema educacional, puede deberse a causas de

orden cuantitativo o cualitativo.
 Causas cuantitativas: Falta de recursos, pocos profesores, aulas o puestos
escolares, carencia de transportes, etc.

Causas cualitativas: Mtodos deficientes, planes de estudio anticuados, fallos en la

actuacin de los maestros o de los alumnos, etc.