e-JTJ - Vol 21

ISSN 0000-0000
REVISTA ELETRNICA DE JURISPRUDNCIA

DO
TRIBUNAL DE JUSTIA DE SO PAULO
REVISTA OFICIAL DO TRIBUNAL DE

JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO
VOLUME 21 ANO 4
MAIO E JUNHO DE 2017
Repositrio autorizado pelo Supremo Tribunal de Federal,

conforme Registro n. 000-00, de 00.00.0000
Repositrio autorizado pelo Superior Tribunal de Justia,

conforme Registro n. 00, de 00.00.0000
As ntegras aqui publicadas correspondem aos seus originais, obtidos junto

aos rgos responsveis do Tribunal.
COMISSO DE JURISPRUDNCIA
Presidente
Desembargador Jos Carlos Gonalves XAVIER DE AQUINO
Desembargador RICARDO HENRY MARQUES DIP

Desembargador ITAMAR GAINO
Desembargador ALBERTO GENTIL DE ALMEIDA PEDROSO NETO
Desembargador ARTUR CSAR BERETTA DA SILVEIRA
Desembargador HERMANN HERSCHANDER
Desembargador RONALDO SRGIO MOREIRA DA SILVA
SUMRIO
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1- Jurisprudncia Cvel:
Seo de Direito Privado:
a) Aes Rescisrias 24
b) Agravos de Instrumento 27
c) Agravos Regimentais 108
d) Apelaes 112
e) Embargos de Declarao 349
f) Habeas Corpus 362
Seo de Direito Pblico
a) Agravos de Instrumento 365
b) Agravos Regimentais 396
c) Apelaes 403
d) Apelaes/Reexames Necessrios 510
e) Conflitos de Competncia 534
f) Embargos de Declarao 538
g) Mandados de Segurana 555
h) Reexames Necessrios 559
2- Jurisprudncia Criminal:
a) Agravos em Execuo Penal 564
b) Apelaes 585
c) Conflitos de Competncia 648
d) Correies Parciais 652
e) Habeas Corpus 658
f) Recursos em Sentido Estrito 684
g) Revises Criminais 690
3- Jurisprudncia do rgo Especial:
a) Aes Diretas de Inconstitucionalidade (Adins) 704
b) Agravos Regimentais 768
c) Arguies de Inconstitucionalidade 794
d) Conflitos de Competncia 805
e) Habeas Corpus 825
4- Jurisprudncia da Cmara Especial:
a) Apelaes 828
b) Apelaes/Reexames Necessrios 851
c) Conflitos de Competncia 863
d) Habeas Corpus 876
e) Reexames Necessrios 887
5- Jurisprudncia da Cmara Especial dos Presidentes 893
6- Conselho Superior da Magistratura 921
7- Noticirio 933
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO
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Telefone (11) 3117-2801
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Revista Eletrnica de Jurisprudncia do Tribunal de Justia de So Paulo - Ano IV,

n. 21, mai./jun. 2017 - So Paulo: Tribunal de Justia do Estado, 2017.
Bimestral.
Repositrio Oficial da Jurisprudncia do Tribunal de Justia de So Paulo
1. Direito - jurisprudncia 2. Tribunal de Justia - peridico. I. So Paulo (Esta-

do). Tribunal de Justia.
CDU 34(05)
TRIBUNAL DE JUSTIA
CARGOS DE DIREO E DE CPULA

Presidente
Desembargador PAULO DIMAS de Bellis MASCARETTI
Vice-Presidente
Desembargador ADEMIR de Carvalho BENEDITO
Corregedor-Geral da Justia
Desembargador Manoel de Queiroz PEREIRA CALAS
Presidente da Seo de Direito Privado

Desembargador LUIZ ANTONIO DE GODOY
Presidente da Seo de Direito Pblico

Desembargador RICARDO Henry Marques DIP
Presidente da Seo de Direito Criminal

Desembargador Renato de SALLES ABREU Filho
Decano
RGO ESPECIAL
Jos Carlos Gonalves XAVIER DE AQUINO
ANTONIO CARLOS MALHEIROS
MOACIR Andrade PERES
Fernando Antonio FERREIRA RODRIGUES
PRICLES de Toledo PIZA Jnior
Getlio EVARISTO DOS SANTOS Neto
MRCIO Orlando BARTOLI
JOO CARLOS SALETTI
FRANCISCO Antonio CASCONI
RENATO Sandreschi SARTORELLI
CARLOS Augusto Lorenzetti BUENO
Augusto Francisco Mota FERRAZ DE ARRUDA
ADEMIR de Carvalho BENEDITO
PAULO DIMAS de Bellis MASCARETTI

Jos Henrique ARANTES THEODORO
Antonio Carlos TRISTO RIBEIRO
Dimas BORELLI THOMAZ Jnior
JOO NEGRINI Filho
SRGIO RUI da Fonseca
Luiz Fernando SALLES ROSSI
Manoel de Queiroz PEREIRA CALAS
RICARDO Mair ANAFE
LVARO Augusto dos PASSOS
Raymundo AMORIM CANTURIA
Artur Csar BERETTA DA SILVEIRA
CONSELHO SUPERIOR DA MAGISTRATURA
Presidente
Desembargador PAULO DIMAS de Bellis MASCARETTI
Vice-Presidente
Desembargador ADEMIR de Carvalho BENEDITO
Corregedor-Geral da Justia
Desembargador Manuel de Queiroz PEREIRA CALAS
Presidente da Seo de Direito Privado

Presidente da Seo de Direito Pblico

Presidente da Seo de Direito Criminal

Decano
CMARA ESPECIAL
(sala 511 2 feira 13:30 horas PJ)
Desembargador ADEMIR de Carvalho BENEDITO***

Desembargadora ANA LUCIA ROMANHOLE MARTUCCI**
Desembargadora LDIA MARIA ANDRADE CONCEIO**
Desembargador IASIN ISSA AHMED**
Desembargador ANTONIO CARLOS ALVES BRAGA JNIOR**
Desembargadora DORA APARECIDA MARTINS**
Desembargador RENATO GENZANI FILHO**
CMARA ESPECIAL DE PRESIDENTES (sala 542)
Desembargador PAULO DIMAS de Bellis MASCARETTI (Presidente)

Desembargador ADEMIR de Carvalho BENEDITO (Vice-Presidente)
Desembargador LUIZ ANTONIO DE GODOY (Presidente da Seo de Direito Privado)
Desembargador RICARDO Henry Marques DIP (Presidente da Seo de Direito Pblico)
Desembargador Renato de SALLES ABREU Filho (Presidente da Seo de Direito
Criminal)
COMPOSIO DE GRUPOS E CMARAS DE DIREITO
PRIVADO
1 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO PRIVADO TERA-FEIRA
PJ (SALA 510)
1 Cmara de Direito Privado (sala 510 2 Cmara de Direito Privado (sala 511
3 feira 13:30 horas PJ) 3 feira 13:30 horas PJ)
Desembargador LUIZ ANTONIO DE GODOY Desembargador JOS CARLOS FERREIRA
Desembargador RUI CASCALDI ALVES***
Desembargador FRANCISCO Eduardo Desembargador JOS JOAQUIM DOS SANTOS
LOUREIRO*** Desembargador LVARO Augusto dos PASSOS
Desembargadora CHRISTINE SANTINI Desembargador Luiz Beethoven GIFFONI
Desembargador CLAUDIO Luiz Bueno de GODOY FERREIRA
Desembargador DURVAL AUGUSTO REZENDE Desembargador ALCIDES LEOPOLDO E SILVA
FILHO** JNIOR
Desembargador ENAS COSTA GARCIA* Desembargadora ROSANGELA MARIA TELLES**
Desembargador MARCUS VINICIUS RIOS
GONALVES*
2 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO PRIVADO QUINTA-FEIRA

PJ (SALA 509)
Desembargador Carlos Eduardo DONEG Desembargador ENIO Santarelli ZULIANI
MORANDINI*** Desembargador Fernando Antonio MAIA DA
Desembargador Artur Cesar BERETTA DA CUNHA***
SILVEIRA Desembargador Carlos TEIXEIRA LEITE Filho
Desembargador EGIDIO Jorge GIACOIA Desembargador FBIO de Oliveira QUADROS
Desembargador Dcio Tadeu VIVIANI NICOLAU Desembargador NATAN ZELINSCHI DE ARRUDA
Desembargador CARLOS ALBERTO DE SALLES Desembargador HAMID CHARAF BDINE
Desembargadora MRCIA REGINA DALLA DA JNIOR**
BARONE**
Desembargador ALEXANDRE AUGUSTO PINTO
MOREIRA MARCONDES**
3 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO PRIVADO QUARTA-FEIRA E

QUINTA-FEIRA PJ (SALA DISPONVEL)
Desembargador Antonio Carlos MATHIAS Desembargador VITO Jos GUGLIELMI***
COLTRO*** Desembargador Jos Percival ALBANO
Desembargador ERICKSON GAVAZZA MARQUES NOGUEIRA Jnior
Desembargador JOS LUIZ MNACO DA SILVA Desembargador PAULO ALCIDES Amaral Salles
Desembargador JAMES Alberto SIANO Desembargador EDUARDO S PINTO
Desembargador JOO FRANCISCO MOREIRA SANDEVILLE
VIEGAS Desembargador JOS ROBERTO FURQUIM
Desembargador FABIO HENRIQUE PODEST** CABELLA
Desembargadora FERNANDA GOMES Desembargadora ANA MARIA ALONSO BALDY
CAMACHO** MOREIRA FARRAPO**
Desembargador RODOLFO PELLIZARI**
4 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO PRIVADO QUARTA-FEIRA
PJ (SALA 509)
Desembargador LUIZ ANTONIO SILVA COSTA Desembargador Paulo Roberto GRAVA BRAZIL***
Desembargador MIGUEL ANGELO BRANDI Desembargador Luiz Fernando SALLES ROSSI
JNIOR*** Desembargador PEDRO DE ALCNTARA DA
Desembargador LUS MRIO GALBETTI SILVA LEME FILHO
Desembargadora MARY GRN Desembargador Joo Batista SILVRIO DA SILVA
Desembargador RMOLO RUSSO Jnior Desembargador THEODURETO de Almeida
Desembargador JOS RUBENS QUEIRZ CAMARGO Neto
GOMES** Desembargador ALEXANDRE COELHO**
Desembargadora CLARA MARIA ARAJO
XAVIER**
Desembargadora MNICA RODRIGUES DIAS DE
CARVALHO*
5 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO PRIVADO TERA-FEIRA
PJ (SALA 622)
Desembargador Walter PIVA RODRIGUES Desembargador JOO CARLOS SALETTI***
Desembargador GALDINO TOLEDO JNIOR Desembargador Jos ARALDO da Costa TELLES
Desembargador ALEXANDRE Alves LAZZARINI Desembargador ELCIO TRUJILLO
Desembargador Jos Carlos COSTA NETTO*** Desembargador CESAR CIAMPOLINI NETO
Desembargador EDSON LUIZ DE QUEIROZ Desembargador CARLOS ALBERTO GARBI
Desembargador JOS APARICIO COELHO PRADO Desembargador JOO BATISTA DE MELLO
NETO** PAULA LIMA**
Desembargadora ANGELA MORENO PACHECO Desembargador RONNIE HERBERT BARROS
DE REZENDE LOPES** SOARES*
Desembargadora MARIELLA FERRAZ DE ARRUDA
POLLICE NOGUEIRA*
6 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO PRIVADO QUARTA-FEIRA OU

QUINTA-FEIRA PJ (SALA 604 OU 622)
Desembargador GILBERTO PINTO DOS Desembargador Luiz Antonio CERQUEIRA LEITE
SANTOS*** Desembargador Jos JACOB VALENTE***
Desembargador WALTER Pinto da FONSECA Filho Desembargador TASSO DUARTE DE MELO
Desembargador GIL Ernesto Gomes COELHO Desembargadora SANDRA MARIA GALHARDO
Desembargador RENATO RANGEL DESINANO ESTEVES
Desembargador ALBERTO MARINO NETO Desembargador Antonio Mrio de CASTRO
Desembargador ANTONIO LUIZ TAVARES DE FIGLIOLIA
ALMEIDA** Desembargador RAMON MATEO JNIOR**
Desembargadora CRISTINA APARECIDA
FACEIRA MEDINA MOGIONI*
7 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO PRIVADO QUARTA-FEIRA PJ

(SALAS 612/616)
13 Cmara de Direito Privado (salas 14 Cmara de Direito Privado (salas

621/623 4 feira 9:30 horas PJ) 612/616 4 feira 9:30 horas PJ)
Desembargador Carlos Eduardo CAUDURO PADIN Desembargador Everaldo de MELO COLOMBI***
Desembargadora ANA DE LOURDES Coutinho Desembargador Sebastio THIAGO DE
Silva da Fonseca SIQUEIRA
Desembargador HERALDO DE OLIVEIRA Silva*** Desembargadora LIGIA Cristina de ARAJO
Desembargador FRANCISCO GIAQUINTO BISOGNI
Desembargador NELSON JORGE JNIOR Desembargador CARLOS Henrique ABRO
Desembargador MAURICIO PESSOA
8 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO PRIVADO TERA-FEIRA PJ
(SALA 504)
Desembargador EDISON VICENTINI BARROSO Desembargador Jos Roberto COUTINHO DE
Desembargador Luiz Antonio COELHO MENDES ARRUDA
Desembargador JOS WAGNER DE OLIVEIRA Desembargador JOVINO DE SYLOS Neto
MELATTO PEIXOTO Desembargador Jos Maria SIMES DE
Desembargador Carlos Alberto de Campos VERGUEIRO***
MENDES PEREIRA Desembargador MIGUEL PETRONI NETO
Desembargadora LUCILA TOLEDO Pedroso de Desembargador MAURO CONTI MACHADO
Barros*** Desembargadora DANIELA IDA MENEGATTI
Desembargador JAIRO OLIVEIRA JNIOR** MILANO**
Desembargador LUIZ FERNANDO PINTO ARCURI* Desembargador CARLOS ALEKSANDER
ROMANO BATISTIC GOLDMAN*

(SALA 509)
Desembargador Teodozio de SOUZA LOPES Desembargador CARLOS ALBERTO LOPES
Desembargador IRINEU JORGE FAVA Desembargador ROQUE Antonio MESQUITA de
Desembargador AFONSO Celso Nogueira BRAZ Oliveira***
Desembargador PAULO PASTORE FILHO Desembargador HENRIQUE RODRIGUERO
Desembargador JOO BATISTA Amorim de CLAVISIO
VILHENA Nunes*** Desembargador HELIO Marques de FARIA
Desembargadora CARMEN LUCIA DA SILVA**
10 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO PRIVADO SEGUNDA-FEIRA PJ

(SALA 510)
Desembargador RICARDO Jos NEGRO Desembargador LVARO TORRES JNIOR
Nogueira*** Desembargador Luiz CORREIA LIMA
Desembargador JOO CAMILLO DE ALMEIDA Desembargador LUIS CARLOS DE BARROS
PRADO COSTA Desembargador Manoel Ricardo REBELLO
Desembargador MARIO Carlos DE OLIVEIRA PINHO***
Desembargador RICARDO PESSOA DE MELLO Desembargador ROBERTO MAIA Filho
BELLI Desembargadora MARIA SALETE CORRA
Desembargarora CLAUDIA GRIECO TABOSA DIAS*
PESSOA
11 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO PRIVADO SEGUNDA-FEIRA OU QUINTA-FEIRA

PJ (SALA 622 OU 510)
Desembargador ADEMIR de Carvalho BENEDITO Desembargador Gasto Toledo de CAMPOS
Desembargador Antonio Jos SILVEIRA PAULILO MELLO Filho
Desembargador ITAMAR GAINO Desembargador Manuel MATHEUS FONTES***
Desembargador VIRGLIO DE OLIVEIRA Desembargador ROBERTO Nussinkis MAC
JNIOR*** CRACKEN
Desembargador Wellington MAIA DA ROCHA Desembargador SRGIO RUI da Fonseca
Desembargador GILSON DELGADO MIRANDA** Desembargador ALBERTO GOSSON Jorge
Junior
Desembargador HLIO NOGUEIRA**
12 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO PRIVADO QUARTA-FEIRA PJ (SALA 510)
Desembargador Jos Benedito FRANCO DE Desembargador Luiz Augusto de SALLES VIEIRA
GODOI Desembargador PLINIO NOVAES DE ANDRADE
Desembargador JOS MARCOS MARRONE JNIOR
Desembargador SEBASTIO FLVIO da Silva Filho Desembargador WALTER Rocha BARONE***
Desembargador PAULO ROBERTO DE SANTANA Desembargadora JONIZE SACCHI DE OLIVEIRA
Desembargador SRGIO SEIJI SHIMURA*** Desembargadora DENISE ANDRA MARTINS
RETAMERO
Desembargadora SILVIA MARIA FACCHINA
ESPSITO MARTINEZ**
13 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO PRIVADO QUINTA-FEIRA PJ

(SALAS 407/425)

Desembargador Vicente Antonio MARCONDES Desembargador RENATO Sandreschi
DANGELO SARTORELLI
Desembargador HUGO CREPALDI NETO*** Desembargador Tarcsio Ferreira VIANNA
Desembargador CLUDIO HAMILTON Barbosa COTRIM
Desembargador EDGARD Silva ROSA Desembargador Reinaldo FELIPE FERREIRA***
Desembargador Eduardo AZUMA NISHI Desembargador ANTONIO BENEDITO DO
NASCIMENTO
Desembargador Mrcio Martins BONILHA FILHO
Desembargador ALFREDO ATTI JNIOR**
14 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO PRIVADO TERA-FEIRA PJ

(SALAS 621/623)
27 Cmara de Direito Privado (sala 403 28 Cmara de Direito Privado (salas

3 feira 13:30 horas PJ) 618/622 3 feira 13:30 horas PJ)
Desembargador Jos Carlos Gonalves XAVIER DE Desembargador CELSO Jos PIMENTEL
AQUINO Desembargadora BERENICE MARCONDES
Desembargador Paulo Miguel de CAMPOS CESAR
PETRONI Desembargador CESAR LACERDA***
Desembargadora ANA CATARINA STRAUCH Desembargador DIMAS RUBENS FONSECA
Desembargadora DAISE FAJARDO NOGUEIRA Desembargador CSAR LUIZ DE ALMEIDA
JACOT Desembargador GILSON DELGADO MIRANDA**
Desembargador Samuel Francisco MOURO
NETO***
Desembargador TERCIO PIRES**
Desembargador SRGIO LEITE ALFIERI FILHO**
(SALAS 218/220)

Desembargador Manoel de Queiroz PEREIRA Desembargador Jos Roberto LINO MACHADO
CALAS Desembargador CARLOS Alberto RUSSO
Desembargadora SILVIA ROCHA Desembargador MARCOS Antonio de Oliveira
Desembargador FBIO Guidi TABOSA Pessoa RAMOS
Desembargador CARLOS HENRIQUE MIGUEL Desembargador Alberto de Oliveira ANDRADE
TREVISAN NETO***
Desembargador Marcelo FORTES BARBOSA Desembargadora MARIA LCIA Ribeiro de Castro
Filho*** PIZZOTTI Mendes
Desembargador CARLOS DIAS MOTTA** Desembargadora MONICA SALLES PENNA
Desembargador THEMSTOCLES BARBOSA MACHADO**
FERREIRA NETO**
Desembargadora MARIA CRISTINA DE ALMEIDA
BACARIM*
16 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO PRIVADO SEGUNDA-FEIRA PJ (SALA

612)
Desembargador FRANCISCO Antonio CASCONI Desembargador RUY COPPOLA
Desembargador PAULO Celso AYROSA Monteiro Desembargador KIOITSI CHICUTA***
de Andrade Desembargador FRANCISCO OCCHIUTO JNIOR
Desembargador ANTONIO RIGOLIN Desembargador Luis FERNANDO NISHI
Desembargador ADILSON DE ARAUJO Desembargador CAIO MARCELO MENDES DE
Desembargador CARLOS NUNES Neto*** OLIVEIRA
Desembargador JOS AUGUSTO GENOFRE Desembargadora MARIA DE LOURDES LOPEZ
MARTINS* GIL CIMINO**

(SALA 511)
33 Cmara de Direito Privado (sala 511 34 Cmara de Direito Privado (salas

Desembargador EROS PICELI Desembargador Luiz Augusto GOMES VARJO***
Desembargador Carlos Alberto de S DUARTE Desembargador NESTOR DUARTE
Desembargador LUIZ EURICO Costa Ferrari Desembargadora Maria CRISTINA ZUCCHI
Desembargador MARIO ANTONIO SILVEIRA Desembargador Cludio Antonio SOARES LEVADA
Desembargador Joo Carlos S MOREIRA DE Desembargadora KENARIK BOUJIKIAN**
OLIVEIRA*** Desembargador CARLOS VIEIRA VON ADAMEK**
Desembargador TERCIO PIRES**

(SALA 509)
Desembargador ARTUR MARQUES da Silva Desembargador JAYME QUEIROZ Lopes Filho***
Filho*** Desembargador Jos Henrique ARANTES
Desembargador Fernando MELO BUENO Filho THEODORO
Desembargador GILBERTO GOMES DE MACEDO Desembargador PEDRO Luiz BACCARAT da
LEME Silva
Desembargador ANTONIO CARLOS MORAIS Desembargador WALTER CESAR Incontri
PUCCI EXNER
Desembargador FLVIO ABRAMOVICI Desembargador MILTON Paulo de CARVALHO
Desembargador SRGIO LEITE ALFIERI FILHO** Filho
19 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO PRIVADO TERA-FEIRA OU
QUARTA-FEIRA PJ (SALAS 504/511)
Desembargador SRGIO GOMES*** Desembargador EDUARDO Almeida Prado Rocha
Desembargador JOS TARCISO BERALDO de SIQUEIRA
Desembargador ISRAEL GES DOS ANJOS Desembargador SPENCER ALMEIDA
Desembargador PEDRO Yukio KODAMA FERREIRA***
Desembargador JOO PAZINE NETO Desembargador FERNANDO Luiz SASTRE
REDONDO
Desembargador FLVIO Cunha da SILVA
Desembargador ACHILE Mario ALESINA Junior
Desembargador CSAR SANTOS PEIXOTO**
Desembargador MARCOS GOZZO**
GRUPO DE CMARAS RESERVADAS DE DIREITO EMPRESARIAL
1 Cmara Reservada de Direito 2 Cmara Reservada de Direito

Empresarial (sala 509 4 feira Empresarial (sala 510 2 feira
quinzenal 13:30 horas PJ) quinzenal 10:00 horas PJ)
Desembargador Manoel de Queiroz PEREIRA Desembargador Jos ARALDO da Costa
CALAS TELLES***
Desembargador ENIO Santarelli ZULIANI Desembargador RICARDO Jos NEGRO
Desembargador CESAR CIAMPOLINI Neto Nogueira
Desembargador ALEXANDRE Alves LAZZARINI Desembargador CARLOS ALBERTO GARBI
Desembargador Marcelo FORTES BARBOSA Filho Desembargador CLAUDIO Luiz Bueno de
Desembargador Hamid Charaf Bdine Jnior** GODOY
Desembargador CARLOS DIAS MOTTA** Desembargador ALEXANDRE AUGUSTO PINTO
MOREIRA MARCONDES**
CMARAS EXTRAORDINRIAS - SEO DE DIREITO PRIVADO

(Resoluo n 737/2016)
20 Cmara Extraordinria de Direito 21 Cmara Extraordinria de Direito

Privado Privado
Desembargador Luiz Fernando SALLES ROSSI*** Desembargador Gasto Toledo de CAMPOS
Desembargador JAMES Alberto SIANO MELLO Filho
Desembargador JOO FRANCISCO MOREIRA Desembargador Manuel MATHEUS FONTES
VIEGAS Desembargador ROBERTO Nussinkis MAC
Desembargador LUS MRIO GALBETTI CRACKEN
Desembargadora MRCIA REGINA DALLA DA Desembargador SRGIO RUI da Fonseca
BARONE** Desembargador ALBERTO GOSSON Jorge
Desembargador FABIO HENRIQUE PODEST** Junior***

Privado Privado
Desembargador HERALDO DE OLIVEIRA Silva*** Desembargador Teodozio de SOUZA LOPES
Desembargador Jos JACOB VALENTE Desembargador IRINEU JORGE FAVA
Desembargador TASSO DUARTE DE MELO Desembargador AFONSO Celso Nogueira BRAZ
Desembargador SRGIO Seiji SHIMURA Desembargador PAULO PASTORE FILHO***
Desembargador RENATO RANGEL DESINANO Desembargador JOO BATISTA Amorim de
Desembargador JOO PAZINE NETO VILHENA Nunes
Privado Privado
Desembargador JOVINO DE SYLOS Neto*** Desembargador Fernando MELO BUENO Filho
Desembargador VIRGLIO DE OLIVEIRA JNIOR Desembargador RUY COPPOLA
Desembargador Wellington MAIA DA ROCHA Desembargador Reinaldo FELIPE FERREIRA
Desembargador Samuel Francisco MOURO NETO Desembargador PAULO Celso AYROSA Monteiro
Desembargador GILSON DELGADO MIRANDA** de Andrade
Desembargador KIOITSI CHICUTA***
Desembargador Vicente Antonio MARCONDES
DANGELO

Privado Privado
Desembargador EROS PICELI*** Desembargador MARCOS Antonio de Oliveira
Desembargador LUIZ EURICO Costa Ferrari RAMOS
Desembargador CESAR LACERDA Desembargador EDGARD Silva ROSA***
Desembargador Jos Henrique ARANTES Desembargadora MARIA LCIA Ribeiro de Castro
THEODORO PIZZOTTI Mendes
Desembargador PEDRO Luiz BACCARAT da Silva Desembargador MILTON Paulo de CARVALHO
Desembargador MARIO ANTONIO SILVEIRA Filho
Desembargador Eduardo AZUMA NISHI
Desembargador CARLOS DIAS MOTTA**

Privado Privado
Desembargador ENIO Santarelli ZULIANI*** Desembargador Everaldo de MELO COLOMBI***
Desembargador Fernando Antonio MAIA DA Desembargador Jos Benedito FRANCO DE
CUNHA GODOI
Desembargador Carlos TEIXEIRA LEITE Filho Desembargador CARLOS ALBERTO LOPES
Desembargador PAULO ALCIDES Amaral Salles Desembargadora LIGIA Cristina de ARAJO
Desembargador MAURO CONTI MACHADO BISOGNI
Desembargador HAMID CHARAF BDINE JNIOR** Desembargador PAULO ROBERTO DE
Desembargador JOO BATISTA DE MELLO PAULA SANTANA
LIMA** Desembargador MAURICIO PESSOA
COMPOSIO DE GRUPOS E CMARAS DE DIREITO
PBLICO
1 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO PBLICO TERA-FEIRA PJ
(SALA 609)
1 Cmara de Direito Pblico (sala 609 2 Cmara de Direito Pblico (sala 604
Desembargador DANILO PANIZZA Filho Desembargadora VERA Lcia ANGRISANI
Desembargador LUS FRANCISCO AGUILAR Desembargador RENATO DELBIANCO***
CORTEZ Desembargadora LUCIANA Almeida Prado
Desembargador RUBENS RIHL Pires Corra BRESCIANI
Desembargador Lus Paulo ALIENDE RIBEIRO*** Desembargador CARLOS Alberto Mousinho dos
Desembargador VICENTE DE ABREU AMADEI Santos Monteiro VIOLANTE
Desembargador MARCOS PIMENTEL TAMASSIA** Desembargador CLAUDIO AUGUSTO
PEDRASSI
3 Cmara de Direito Pblico (sala 623

3 feira 9:30 horas PJ)
Desembargador ANTONIO CARLOS
MALHEIROS***
Desembargador JOS LUIZ GAVIO DE ALMEIDA
Desembargador Raymundo AMORIM CANTURIA
Desembargador Luiz Edmundo MARREY UINT
Desembargador ARMANDO CAMARGO PEREIRA
Desembargador MAURCIO FIORITO**
Desembargador KLEBER LEYSER DE AQUINO**
2 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO PBLICO SEGUNDA-FEIRA PJ

(SALA 612)
4 Cmara de Direito Pblico (sala 612 5 Cmara de Direito Pblico (salas

Desembargador Fernando Antonio FERREIRA Desembargador FERMINO MAGNANI FILHO
RODRIGUES Desembargador FRANCISCO ANTONIO BIANCO
Desembargador RICARDO Santos FEITOSA*** NETO
Desembargador OSVALDO MAGALHES Jnior Desembargador Jos Helton NOGUEIRA
Desembargador PAULO BARCELLOS GATTI DIEFENTHLER Jnior
Desembargadora ANA Luiza LIARTE Desembargador MARCELO Martins BERTHE
Desembargador LUS FERNANDO CAMARGO DE Desembargadora MARIA LAURA de Assis Moura
BARROS VIDAL** TAVARES***
Desembargadora HELOSA MARTINS MIMESSI**
3 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO PBLICO SEGUNDA-FEIRA PJ

(SALA 604)
Desembargador Getlio EVARISTO DOS SANTOS Desembargador MOACIR Andrade PERES
Neto Desembargador Srgio COIMBRA SCHMIDT
Desembargador Decio LEME DE CAMPOS Jnior Desembargador PAULO MAGALHES DA
Desembargador SIDNEY ROMANO dos Reis*** COSTA COELHO
Desembargador REINALDO MILUZZI Desembargador EDUARDO CORTEZ DE
Desembargadora MARIA OLVIA Pinto Esteves FREITAS GOUVA
ALVES Desembargador LUIZ SERGIO FERNANDES DE
Desembargadora SILVIA MARIA MEIRELLES SOUZA***
NOVAES DE ANDRADE** Desembargador FERNO BORBA FRANCO**
4 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO PBLICO QUARTA-FEIRA PJ
(SALA 609)
Desembargador PAULO DIMAS de Bellis Desembargador DCIO de Moura
MASCARETTI NOTARANGELI***
Desembargador LEONEL Carlos da COSTA*** Desembargador OSWALDO LUIZ PALU
Desembargador Carlos Otvio BANDEIRA LINS Desembargador JEFERSON MOREIRA DE
Desembargador ANTONIO CELSO Campos de CARVALHO
Oliveira FARIA Desembargador CARLOS EDUARDO PACHI
Desembargador JOS MARIA CMARA JNIOR Desembargador Joo Batista Morato REBOUAS
Desembargador JOS DA PONTE NETO** DE CARVALHO

(SALA 511)
Desembargador ANTONIO Carlos VILLEN Desembargador AROLDO Mendes VIOTTI
Desembargador ANTONIO CELSO AGUILAR Desembargador RICARDO Henry Marques DIP
CORTEZ*** Desembargador LUIS Antonio GANZERLA
Desembargador Ricardo Cintra TORRES DE Desembargador Jos JARBAS de Aguiar
CARVALHO GOMES***
Desembargadora TERESA Cristina Motta RAMOS Desembargador OSCILD DE LIMA JNIOR
MARQUES Desembargador MARCELO LOPES
Desembargador PAULO Srgio Brant de Carvalho THEODOSIO**
GALIZIA
Desembargador MARCELO SEMER**
6 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO PBLICO QUARTA-FEIRA PJ

(SALA 601)
Desembargador Jos Orestes de SOUZA NERY Desembargador Augusto Francisco Mota
Desembargador OSVALDO Jos DE OLVEIRA FERRAZ DE ARRUDA
Desembargador Jos Manoel RIBEIRO DE Desembargador RICARDO Mair ANAFE
PAULA*** Desembargador Dimas BORELLI THOMAZ Jnior
Desembargador EDSON FERREIRA da Silva Desembargador ANTONIO TADEU OTTONI
Desembargador Jos Roberto de SOUZA Desembargadora FLORA MARIA NESI TOSSI
MEIRELLES SILVA***
Desembargadora MARIA ISABEL CAPONERO Desembargador DJALMA RUBENS LOFRANO
COGAN** FILHO**
Desembargador JULIO CESAR SPOLADORE
DOMINGUEZ**
7 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO PBLICO QUINTA-FEIRA PJ
(SALA 622)
Desembargador GERALDO Euclides Araujo Desembargador Oswaldo ERBETTA FILHO***
XAVIER Desembargador Antonio Teixeira da SILVA
Desembargador JOO ALBERTO PEZARINI RUSSO
Desembargador OCTAVIO Augusto MACHADO DE Desembargador Srgio Godoy RODRIGUES DE
BARROS Filho*** AGUIAR
Desembargador HENRIQUE HARRIS JNIOR Desembargador EUTLIO Jos PORTO Oliveira
Desembargadora MNICA de Almeida Magalhes Desembargador RAUL JOS DE FELICE
SERRANO Desembargador ALOISIO SRGIO REZENDE
Desembargador CLUDIO ANTONIO MARQUES SILVEIRA**
DA SILVA** Desembargador JOS HENRIQUE FORTES
MUNIZ JNIOR**
Desembargador EURPEDES GOMES FAIM
FILHO**
18 Cmara de Direito Pblico (sala 612

5 feira 13:30 horas PJ)
Desembargador WANDERLEY JOS FEDERIGHI
Desembargador Luiz BURZA NETO
Desembargador FRANCISCO OLAVO Guimares
Peret Filho
Desembargador ROBERTO MARTINS DE SOUZA
Desembargadora Maria BEATRIZ Dantas BRAGA***
Desembargador RICARDO CUNHA CHIMENTI**

(SALA 601)
Desembargador LUIZ Alberto DE LORENZI Desembargador ANTONIO Jos Martins
Desembargador CYRO Ricardo Saltini BONILHA MOLITERNO
Desembargador JOO NEGRINI Filho Desembargador RICARDO GRACCHO
Desembargador VALDECIR JOS DO Desembargador ALBERTO GENTIL de Almeida
NASCIMENTO*** Pedroso Neto***
Desembargador LUIZ FELIPE NOGUEIRA Jnior Desembargador ALDEMAR Jos Ferreira da
Desembargador NAZIR DAVID MILANO FILHO** SILVA
Desembargador JOO ANTUNES DOS SANTOS Desembargador NELSON Paschoal BIAZZI
NETO** Jnior
Desembargador MARCOS DE LIMA PORTA* Desembargador NUNCIO THEOPHILO NETO**
Desembargador LUS GUSTAVO DA SILVA PIRES* Desembargador AFONSO CELSO DA SILVA**
Desembargador AFONSO DE BARROS FARO
JNIOR**
CMARAS EXTRAORDINRIAS DE DIREITO PBLICO


Pblico Pblico
Desembargador AROLDO Mendes VIOTTI*** Desembargador Srgio Godoy RODRIGUES DE
Desembargador Jos JARBAS de Aguiar GOMES AGUIAR
Desembargador Lus Paulo ALIENDE RIBEIRO Desembargador EUTLIO Jos PORTO
Desembargadora MARIA LAURA de Assis Moura Oliveira***
TAVARES Desembargadora VERA Lcia ANGRISANI
Desembargador MARCELO LOPES THEODOSIO** Desembargadora Maria BEATRIZ Dantas BRAGA
Desembargador MAURCIO FIORITO**
Pblico Pblico
Desembargador Srgio COIMBRA SCHMIDT*** Desembargador Luiz BURZA NETO***
Desembargador OSWALDO LUIZ PALU Desembargador Jeferson MOREIRA DE
Desembargador CARLOS EDUARDO PACHI CARVALHO
Desembargador Joo Batista Morato REBOUAS Desembargador LEONEL Carlos da COSTA
DE CARVALHO Desembargador MARCELO Martins BERTHE
Desembargador JOS MARIA CMARA JNIOR** Desembargadora MARIA ISABEL CAPONERO
COGAN**

Pblico Pblico
Desembargador LUS FRANCISCO AGUILAR Desembargador ALDEMAR Jos Ferreira da
CORTEZ*** SILVA***
Desembargadora MNICA de Almeida Magalhes Desembargador JOO NEGRINI Filho
SERRANO Desembargador PAULO BARCELLOS GATTI
Desembargador VICENTE DE ABREU AMADEI Desembargador NUNCIO THEOPHILO NETO**
Desembargador CLUDIO ANTONIO MARQUES
DA SILVA**

Pblico Pblico
Desembargador Getlio EVARISTO DOS SANTOS Desembargador LUIS Antonio GANZERLA
Neto Desembargador Dimas BORELLI THOMAZ Jnior
Desembargador Decio LEME DE CAMPOS Jnior Desembargador LUS FRANCISCO AGUILAR
Desembargador SIDNEY ROMANO dos Reis*** CORTEZ
Desembargador REINALDO MILUZZI Desembargador Jos JARBAS de Aguiar GOMES
Desembargadora MARIA OLVIA Pinto Esteves Desembargadora LUCIANA Almeida Prado
ALVES BRESCIANI

Pblico Pblico
Desembargador Srgio Godoy RODRIGUES DE Desembargador Luiz Edmundo MARREY UINT
AGUIAR Desembargador JOO NEGRINI Filho
Desembargador EUTLIO Jos PORTO Oliveira Desembargador RUBENS RIHL Pires Corra
Desembargadora VERA Lcia ANGRISANI Desembargador MARCELO Martins BERTHE
Desembargador ROBERTO MARTINS DE SOUZA Desembargadora MNICA de Almeida Magalhes
Desembargadora Maria BEATRIZ Dantas BRAGA SERRANO
GRUPO ESPECIAL DE CMARAS DE DIREITO AMBIENTAL QUINTA-FEIRA PJ

(SALAS 232/236)
1 Cmara Reservada ao Meio Ambiente 2 Cmara Reservada ao Meio Ambiente

(sala 604 5 feira 9:30 horas PJ) (salas 227/229 5 feira 13:30 horas
PJ)
Desembargador Ricardo Cintra TORRES DE
CARVALHO Desembargador PAULO Celso AYROSA Monteiro
Desembargador OSWALDO LUIZ PALU*** de Andrade
Desembargador RUY ALBERTO LEME Desembargador PAULO ALCIDES Amaral
CAVALHEIRO Salles***
Desembargador Joo Francisco MOREIRA VIEGAS Desembargador Luis FERNANDO NISHI
Desembargador MARCELO Martins BERTHE Desembargador MIGUEL PETRONI NETO
Desembargador ROBERTO MAIA Filho
COMPOSIO DE GRUPOS E CMARAS DE
DIREITO CRIMINAL
1 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO CRIMINAL SEGUNDA-FEIRA PJ

(SALAS 201/203)
1 Cmara de Direito Criminal (salas 2 Cmara de Direito Criminal

201/203 2 feira 13:30 horas (salas 217/219 2 feira 13:30
PJ) horas PJ)
Desembargador PRICLES de Toledo PIZA Desembargador Antonio de ALMEIDA
Jnior SAMPAIO
Desembargador MRCIO Orlando BARTOLI Desembargador FRANCISCO ORLANDO
Desembargador Luiz Antonio FIGUEIREDO de Souza
GONALVES Desembargador ALEX Tadeu Monteiro
Desembargador Mrio DEVIENNE ZILENOVSKI***
FERRAZ*** Desembargador LUIZ FERNANDO
Desembargador IVO DE ALMEIDA VAGGIONE
Desembargador DINIZ FERNANDO Desembargador SILMAR FERNANDES
FERREIRA DA CRUZ** Desembargador SRGIO MAZINA
MARTINS**
2 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO CRIMINAL TERA-FEIRA PJ

(SALAS 407/425)

PJ) horas PJ)
Desembargador GERALDO Lus WOHLERS Desembargador LUS SOARES DE
Silveira MELLO Neto***
Desembargador LUIZ ANTONIO CARDOSO Desembargador EUVALDO CHAIB Filho
Desembargador LUIZ TOLOZA NETO*** Desembargador IVAN Ricardo Garisio
Desembargador RUY ALBERTO LEME SARTORI
CAVALHEIRO Desembargador CAMILO LLLIS dos
Desembargador CESAR MECCHI MORALES Santos Almeida
Desembargadora CLAUDIA LUCIA Desembargador EDISON Aparecido
FONSECA FANUCCHI** BRANDO
Desembargador AIRTON VIEIRA** Desembargadora IVANA DAVID**
3 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO CRIMINAL QUINTA-FEIRA PJ

(SALAS 601/602)

PJ) horas PJ)
Desembargador Jos DAMIO Pinheiro Desembargador RICARDO Cardozo de
Machado COGAN Mello TUCUNDUVA
Desembargador Geraldo Francisco Desembargador Antonio Carlos
PINHEIRO FRANCO MACHADO DE ANDRADE
Desembargador Antonio Carlos TRISTO Desembargador JOS RAUL GAVIO DE
RIBEIRO ALMEIDA
Desembargador JUVENAL Jos DUARTE*** Desembargador MARCO ANTONIO
Desembargador MARCELO COUTINHO Marques da Silva***
GORDO** Desembargador Cassiano Ricardo ZORZI
Desembargador CSAR AUGUSTO ROCHA
ANDRADE DE CASTRO** Desembargador LAURO MENS DE
Desembargador MAURICIO HENRIQUE MELLO**
GUIMARES PEREIRA FILHO** Desembargador MARCOS ANTONIO
CORREA DA SILVA**
(SALAS 202/204)

PJ) horas PJ)
Desembargador FERNANDO Geraldo Desembargador SRGIO Antonio RIBAS
SIMO*** Desembargador MARCO ANTONIO
Desembargador ALBERTO ANDERSON Pinheiro Machado COGAN***
FILHO Desembargador LOURI Geraldo
Desembargador AGUINALDO DE FREITAS BARBIERO
FILHO Desembargador ROBERTO GRASSI
Desembargador Luiz OTAVIO de Oliveira NETO
ROCHA Desembargador ALCIDES MALOSSI
Desembargador REINALDO CINTRA Torres JUNIOR
de Carvalho Desembargadora ELY AMIOKA**
Desembargador EDUARDO CRESCENTI
ABDALLA**
Desembargador LAURO MENS DE MELLO**

(SALA 511)
9 Cmara de Direito Criminal (sala 10 Cmara de Direito Criminal

511 5 feira 9:30 horas PJ) (sala 404 5 feira 9:30 horas
PJ)
Desembargador Antonio SRGIO COELHO
de Oliveira*** Desembargador CARLOS Augusto
Desembargador ROBERTO Caruso Lorenzetti BUENO
Costabile e SOLIMENE Desembargador FBIO Monteiro GOUVA
Desembargador AMARO Jos THOM Filho Desembargador Francisco Jos GALVO
Desembargador CARLOS Fonseca BRUNO
MONNERAT Desembargador Waldir Sebastio de
Desembargador Carlos Eduardo ANDRADE NUEVO CAMPOS Jnior***
SAMPAIO Desembargadora Maria de Lourdes
Desembargador JULIO CAIO FARTO RACHID VAZ DE ALMEIDA
SALLES** Desembargador NELSON FONSECA
JUNIOR**
6 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO CRIMINAL QUARTA-FEIRA PJ

(SALAS 504/506)

PJ) horas PJ)
Desembargador GUILHERME Gonalves Desembargador Carlos VICO MAAS
STRENGER Desembargador JOO Luiz MORENGHI
Desembargadora MARIA TEREZA DO Desembargadora ANGLICA de Maria
AMARAL Mello DE ALMEIDA
Desembargador Nilson XAVIER DE Desembargador PAULO Antonio ROSSI***
SOUZA*** Desembargador Antnio LVARO
Desembargador Renato de SALLES ABREU CASTELLO
Filho Desembargador AMABLE LOPEZ SOTO**
Desembargador ABEN-ATHAR de Paiva Desembargador MARCELO COUTINHO
Coutinho GORDO**
Desembargador ALEXANDRE CARVALHO E
SILVA DE ALMEIDA**
(SALA 511)

403 5 feira 13:30 horas PJ) (sala 511 5 feira 13:30 horas
PJ)
Desembargador Roberto Galvo de
FRANA CARVALHO*** Desembargador FERNANDO Antonio
Desembargador Nilo CARDOSO TORRES GARCIA
PERPTUO Desembargador HERMANN
Desembargador Luiz AUGUSTO DE HERSCHANDER***
SIQUEIRA Desembargador WALTER DA SILVA
Desembargador Ronaldo Srgio MOREIRA Desembargador MARCO ANTONIO DE
DA SILVA LORENZI
Desembagador Jos Antonio DE PAULA Desembargador MIGUEL MARQUES E
SANTOS Neto SILVA
Desembargador LUIS AUGUSTO DE Desembargador LAERTE MARRONE DE
SAMPAIO ARRUDA** CASTRO SAMPAIO**
8 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO CRIMINAL TERA-FEIRA OU

QUINTA-FEIRA PJ
(SALAS 218/220 OU 609)
609 5 feira 13:30 horas PJ) (salas 218/220 3 feira 13:30
horas PJ)
Desembargador Fbio POAS LEITO
Desembargador WILLIAN Roberto de Desembargador Jos Ruy BORGES
CAMPOS PEREIRA
Desembargador Jos Antonio ENCINAS Desembargador NEWTON de Oliveira
MANFR NEVES
Desembargador RICARDO SALE JNIOR Desembargador Otvio Augusto de
Desembargador Adalberto Jos Queiroz ALMEIDA TOLEDO
Telles de CAMARGO ARANHA FILHO*** Desembargador GUILHERME DE SOUZA
Desembargador MAURCIO VALALA** NUCCI
Desembargador GILBERTO FERREIRA DA Desembargador Gilberto LEME Marcos
CRUZ** GARCIA***
Desembargador OSNI ASSIS PEREIRA**
Desembargador JAIME FERREIRA
MENINO**
CMARAS CRIMINAIS EXTRAORDINRIAS

7 Cmara Criminal Extraordinria 8 Cmara Criminal Extraordinria

Desembargador Geraldo Francisco Desembargador LUS SOARES DE
PINHEIRO FRANCO*** MELLO Neto***
Desembargador GUILHERME Gonalves Desembargador EUVALDO CHAIB Filho
STRENGER Desembargador CAMILO LLLIS dos
Desembargador LUIZ ANTONIO CARDOSO Santos Almeida
Desembargador FERNANDO Geraldo Desembargador EDISON Aparecido
SIMO BRANDO
Desembargador AGUINALDO DE FREITAS Desembargador CARLOS Fonseca
FILHO MONNERAT
Desembargador Antonio SRGIO COELHO Desembargador CARLOS Augusto
de Oliveira Lorenzetti BUENO
Desembargador ROBERTO Caruso Desembargador Antonio Carlos TRISTO
Costabile e SOLIMENE RIBEIRO
Desembargador AMARO Jos THOM Desembargador Otvio Augusto de
Filho ALMEIDA TOLEDO
Desembargador ALBERTO ANDERSON Desembargador Waldir Sebastio de
FILHO NUEVO CAMPOS Jnior***
Desembargadora IVANA DAVID** Desembargadora Maria de Lourdes
RACHID VAZ DE ALMEIDA

Desembargador FBIO Monteiro GOUVA Desembargador IVAN Ricardo Garisio
Desembargador NEWTON de Oliveira SARTORI
NEVES Desembargador WILLIAN Roberto de
Desembargador Francisco Jos GALVO CAMPOS
BRUNO Desembargador PAULO Antonio ROSSI
Desembargador ALEXANDRE CARVALHO Desembargador ALEX Tadeu Monteiro
E SILVA DE ALMEIDA** ZILENOVSKI
Desembargador EDUARDO CRESCENTI Desembargador LAURO MENS DE
ABDALLA** MELLO**
*** Presidente
** Juiz de Direito Substituto em 2 Grau
* Juiz Auxiliar
PJ Palcio da Justia (Praa da S s/n)

JUZES DE DIREITO SUBSTITUTOS DE SEGUNDO GRAU
(em ordem de antiguidade)
Kenarik Boujikian
Amable Lopez Soto
Ramon Mateo Jnior
Carlos Vieira Von Adamek
Cludio Antonio Marques da Silva
Mrcia Regina Dalla Da Barone
Maurcio Valala
Hamid Charaf Bdine Jnior
Jlio Caio Farto Salles
Maurcio Fiorito
Cludia Lcia Fonseca Fanucchi
Cesar Santos Peixoto
Maria Isabel Caponero Cogan
Alexandre Carvalho e Silva de Almeida
Marcelo Coutinho Gordo
Gilson Delgado Miranda
Fbio Henrique Podest
Lus Augusto de Sampaio Arruda
Eduardo Crescenti Abdalla
Csar Augusto Andrade de Castro
Alexandre Augusto Pinto Moreira Marcondes
Aloisio Srgio Rezende Silveira
Nuncio Theophilo Neto
Luis Fernando Camargo de Barros Vidal
Monica Salles Penna Machado
Lauro Mens de Mello
Ana Lucia Romanhole Martucci
Ricardo Cunha Chimenti
Jos Henrique Fortes Muniz Jnior
Ivana David
Silvia Maria Meirelles Novaes de Andrade
Lidia Maria Andrade Conceio
Maria de Lourdes Lopez Gil Cimino
Hlio Nogueira
Tercio Pires
Jos Aparicio Coelho Prado Neto
Carlos Dias Motta
Marcelo Semer
Djalma Rubens Lofrano Filho
Afonso Celso da Silva
Nelson Fonseca Jnior
Airton Vieira
Jos da Ponte Neto
Marcelo Lopes Theodosio
Rosangela Maria Telles
Iasin Issa Ahmed
Laerte Marrone de Castro Sampaio
Themstocles Barbosa Ferreira Neto
Osni Assis Pereira
Heloisa Martins Mimessi
Nazir David Milano Filho
Diniz Fernando Ferreira da Cruz
Srgio Mazina Martins
Joo Batista de Mello Paula Lima
Srgio Leite Alfieri Filho
Alfredo Atti Jnior
Euripedes Gomes Faim Filho
Julio Cesar Spoladore Dominguez
Jairo Oliveira Jnior
Marcos Antonio Correa da Silva
Marcos Gozzo
Carmen Lucia da Silva
Marcos Pimentel Tamassia
Durval Augusto Rezende Filho
Silvia Maria Facchina Esposito Martinez
Ely Amioka
Alexandre Coelho
Jos Rubens Queiroz Gomes
Joo Antunes dos Santos Neto
Fernanda Gomes Camacho
Afonso de Barros Faro Jnior
Antonio Carlos Alves Braga Jnior
Gilberto Ferreira da Cruz
Dora Aparecida Martins
Mauricio Henrique Guimares Pereira Filho
Antonio Luiz Tavares de Almeida
Kleber Leyser de Aquino
Angela Moreno Pacheco de Rezende Lopes
Renato Genzani Filho
Jaime Ferreira Menino
Ana Maria Alonso Baldy Moreira Farrapo
Rodolfo Pellizari
Daniela Ida Menegatti Milano
Clara Maria Arajo Xavier
Ferno Borba Franco
24 e-JTJ - 21
SEO DE DIREITO PRIVADO

Jurisprudncia - Direito Privado
Aes Rescisrias
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de Ao Rescisria n 2050766-

67.2016.8.26.0000, da Comarca de Nhandeara, em que autor JOSE ALVES
BARBOSA, r ALBINA BARBOSA DE OLIVEIRA.
ACORDAM, em sesso permanente e virtual da 12 Grupo de Direito
Privado do Tribunal de Justia de So Paulo, proferir a seguinte deciso:
Julgaram improcedente a ao rescisria. V.U., de conformidade com o voto
do Relator, que integra este acrdo. (Voto n 28070)
O julgamento teve a participao dos Desembargadores JOS MARCOS
MARRONE (Presidente sem voto), SRGIO SHIMURA, WALTER BARONE,
SALLES VIEIRA, PLINIO NOVAES DE ANDRADE JNIOR, JONIZE
SACCHI DE OLIVEIRA e DENISE ANDRA MARTINS RETAMERO.
So Paulo, 8 de maio de 2017.
PAULO ROBERTO DE SANTANA, Relator
Ementa: PRELIMINAR - VALOR DA CAUSA E

RECOLHIMENTO DE CAUO - ADEMAIS,
RECOLHIDO VALOR RELATIVO CAUO,
CUMPRIDO ART. 488, II, CPC/1973 - PRELIMINAR
NO CONHECIDA.
PRELIMINAR - INOVAO DE MATRIA -
CASO EM QUE A MATRIA FOI ABORDADA
NA SENTENA QUE JULGOU OS EMBARGOS
Acesso ao Sumrio
EXECUO - PRELIMINAR AFASTADA.

AO RESCISRIA - EMBARGOS
EXECUO DE TTULO EXTRAJUDICIAL
(NOTA PROMISSRIA) - AO FUNDADA NO
ART. 485, V, CPC/1973 - PRETENSO DE VER
DESCONSTITUIDO ACRDO PROFERIDO
PELA 24 CMARA, A FIM DE QUE SEJA
RECONHECIDA VIOLAO AO ART. 333, II, e
330, I, CPC/1973 - INEXISTNCIA DE VIOLAO
Revista Eletrnica de Jurisprudncia do Tribunal de Justia de So Paulo

Maio e Junho de 2017
e-JTJ - 21 25
DISPOSITIVO DE LEI - HIPTESE DOS AUTOS
EM QUE DADA REGULAR OPORTUNIDADE DE
INSTRUO PROCESSUAL, SEM QUE A PARTE

TOMASSE AS DEVIDAS PROVIDNCIAS - AO
JULGADA IMPROCEDENTE.
VOTO
Ao rescisria objetivando o autor desconstituir Acrdo proferido
pela 24 Cmara de Direito Privado em sede da apelao n 0001796-
66.2008.8.26.0383 que, ao negar provimento ao recurso, manteve a deciso
de primeiro grau que julgou improcedentes embargos a execuo de ttulo
extrajudicial.
Aduz o requerente violao a dispositivo de lei, artigo 333, II e 330, I,
do CPC/1973 (art. 373, II, e 355, I, CPC/2015), uma vez que a improcedncia
da ao se deu com fundamento na ausncia de provas, e que todavia em razo
do julgamento antecipado no lhe foi dada oportunidade de produzir as provas
necessrias a demonstrar a prtica de agiotagem pela requerida.
Atribui autora da execuo o nus de comprovar a cobrana do valor
estampado na nota promissria, desprovida de juros.
Alm das custas iniciais, foram recolhidos valores a ttulo de cauo em
cumprimento ao disposto no art. 488, II, CPC/1973 (art. 968, II, CPC/2015),
conforme folhas 161/168.
Indeferido o pedido de antecipao de tutela visando obstar o
prosseguimento da execuo. (folhas 170/171)
A r ofereceu defesa. (folhas 196/213)
o relatrio.
Cumpre analisar, inicialmente, as preliminares arguidas pela r em sua
contestao.
No se conhece do pleito de extino da ao rescisria sob argumento de
que o valor atribudo ao como sendo R$ 10.000,00 indicado pelo autor no
Acesso ao Sumrio
corresponde a ao executiva, alm da falta de cauo.

Observa-se que recolhidos valores a ttulo de cauo em cumprimento
ao disposto no art. 488, II, CPC/1973, de acordo com o valor atribudo causa.
Todavia, considerando que o valor da causa pode ser corrigido at mesmo
de ofcio, de se destacar que o numerrio atribudo a ao rescisria representa
a quantia que o autor admite como sendo devido, certo de que, se acolhido seu
pedido de violao a dispositivo de lei e rescindido o julgamento dos embargos
execuo, de forma a lhe propiciar a produo de provas, o proveito econmico
revela-se em total desigualdade se comparado com ao da ao executiva.

26 e-JTJ - 21
E neste caso:
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO (ART. 544 DO CPC)
- IMPUGNAO AO VALOR DA CAUSA NA AO RESCISRIA -
DECISO MONOCRTICA QUE CONHECEU DO RECLAMO PARA DAR

PROVIMENTO AO PRPRIO RECURSO ESPECIAL. INSURGNCIA DO
IMPUGNANTE.
1. Em ao rescisria, o valor da causa deve corresponder ao da ao
originria rescindenda, corrigido monetariamente, salvo discrepncia com
o benefcio econmico pretendido, hiptese em que este ltimo critrio deve
prevalecer. Precedentes.
...
2. Agravo regimental desprovido.
(AgRg no AREsp 652954/SP, Relator Ministro MARCOS BUZZI, Quarta
Turma, julgado em 01.03.2016), CJe 09.03.2016.
Fica afastada a alegada inovao de matria, embora no mencionada
na inicial dos embargos execuo, questo acerca da MP 2172-32, serviu de
fundamentao para a sentena.
Superada essas questes passa-se a anlise do mrito recursal.
Ajuizada ao rescisria com base artigo 485, V, do Cdigo de Processo
Civil de 1973 (violar literal disposio de lei - correspondente ao art. 966,
V -violar manifestamente norma jurdica- do CPC/2015) pretende o autor
desconstituir acrdo proferido em sede de recurso de apelao que negou
provimento e manteve a sentena de primeiro grau que julgou improcedentes
embargos execuo de ttulo extrajudicial (nota promissria).
Vale anotar que a lei definiu rol taxativo de hipteses em que cabe ao
rescisria, ressaltando que a mesma no pode ser utilizada para simples reexame
de provas.
Fundamento do pedido rescisrio o reconhecimento de violao aos
seguintes dispositivos de lei: incisos II do artigo 333 e I do art. 330 do Cdigo
de Processo Civil de 1973 e que trata do nus probatrio, dado que sem o direito
Acesso ao Sumrio
a regular instruo (cerceamento de defesa) mostra-se contraditria a sentena

de improcedncia fundada na ausncia de provas.
Entretanto, sem razo o autor.
E isso porque, ao contrrio do deduzido, conforme se verifica a folha
248 foi dada oportunidade s partes para especificarem provas. Na ocasio,
manifestou-se a embargada, ora r, deixando o embargante, ora autor, transcorrer
o prazo in albis.
A seguir, designada audincia de tentativa de conciliao, deixou o
requerente e seu patrono de comparecerem ao ato, sem qualquer justificativa

e-JTJ - 21 27
(folhas 252 e 253).
Nestas condies, alegao do requerente de cerceamento de defesa, que
beira a m-f, e no d ensejo a mutabilidade do j decidido, j que de fato, no

houve prova quanto a alegada prtica de agiotagem pela r, muito menos quanto
a suposta coao para que assinasse a nota promissria no valor nela estampado,
muito embora tenha lhe sido dada oportunidade para tanto.
Portanto, evidenciada a precluso do ato, circunstncia que impede
reexame das provas.
Por esses fundamentos, impe-se a rejeio do pedido inicial, condenando-
se o autor ao pagamento das custas e despesas, bem como ao pagamento de
honorrios advocatcios de R$ 3.000,00, que fixo nos termos do art. 20, 4.
Do CPC, atendidos os requisitos das alneas a, b e c, do 3, do citado
dispositivo legal.
Perder o vencido o valor da cauo a favor da r.
Ante o exposto, pelo meu voto, julgo improcedente a ao rescisria.
Agravos de Instrumento
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de Agravo de Instrumento n

2011403-39.2017.8.26.0000, da Comarca de So Paulo, em que agravante
A.M.J. (JUSTIA GRATUITA), agravado F.K.
ACORDAM, em sesso permanente e virtual da 2 Cmara de Direito
Privado do Tribunal de Justia de So Paulo, proferir a seguinte deciso: Deram
provimento ao recurso. V.U., de conformidade com o voto do Relator, que
integra este acrdo. (Voto n 9.928)
O julgamento teve a participao dos Desembargadores JOS CARLOS
FERREIRA ALVES (Presidente) e ROSANGELA TELLES.
Acesso ao Sumrio
ALCIDES LEOPOLDO E SILVA JNIOR, Relator
Ementa: AGRAVO DE INSTRUMENTO -

Impenhorabilidade - O 2 do inciso IV do artigo
833 do CPC/2015, prev, excepcionalmente, a
possibilidade de penhora de remuneraes quando
se tratar de dbito alimentar, desde que o ato no
importe onerao ao devedor a ponto de causar
prejuzos sua subsistncia, mas no caso em questo,
28 e-JTJ - 21
o dbito executado refere-se a aquisio da meao do
bem imvel do casal - Levantamento determinado -
Agravo provido.
VOTO
Trata-se de agravo de instrumento, com pedido de liminar, nos autos da
ao de divrcio litigioso, em fase de cumprimento de sentena, da deciso
reproduzida, nestes autos, s fls. 13, que ao apreciar pedido de reconsiderao
feito pelo agravante s fls. 37/38 dos autos principais, para invalidao da
constrio do numerrio constante de sua conta corrente n (...), agncia (...),
do Banco do Brasil S/A, por ser exclusiva para o recebimento de seu salrio,
manteve aquela de fls. 29/30 (autos principais), que determinou o bloqueio, sob
o fundamento de no ser a impenhorabilidade absoluta, cuidando-se, outrossim,
de crdito alimentar e/ou indenizatrio, sendo o valor bloqueado bem aqum
do valor do crdito, e, ademais, no provou o agravante documentalmente ser
conta salrio exclusivamente, e determinou que promovesse o depsito do dito
valor na conta da agravada ou depsito judicial em cinco dias, sob pena de ser
determinada via Bacenjud a transferncia para conta judicial.
Sustenta o recorrente que a manuteno do bloqueio contraria o disposto
nos incisos IV e X do art. 833 do CPC/2015, e lhe causar leso grave e de difcil
reparao, pois o impossibilitar de honrar seus gastos bsicos de subsistncia,
inclusive as mensalidades escolares e penso alimentcia de seu filho menor, no
sendo suficiente para que se conclua ter acmulo de capital, o simples fato de ter
saldo em sua conta corrente.
Pleiteia a concesso do efeito suspensivo e a reforma para que se proceda
ao desbloqueio de sua conta corrente, com a devoluo do numerrio depositado.
Deferido o efeito suspensivo (fls. 56/58), no foram apresentadas
contrarrazes (fls. 61).
o Relatrio.
Como constou do despacho inicial deste recurso, o bloqueio recaiu sobre
a conta bancria na qual o agravante percebe seus vencimentos (fls. 05), sendo
Acesso ao Sumrio
praticamente o mesmo valor.

O 2 do inciso IV do artigo 833 do CPC/2015, prev, excepcionalmente,
a possibilidade de penhora de remuneraes quando se tratar de dbito alimentar,
desde que o ato no importe onerao ao devedor a ponto de causar prejuzos
sua subsistncia, mas no caso em questo, o dbito executado refere-se a
aquisio da meao do bem imvel do casal.
Destarte, deve-se reconhecer a impenhorabilidade, com a liberao
definitiva do numerrio.
Pelo exposto, D-SE PROVIMENTO ao agravo de instrumento.
e-JTJ - 21 29
ACRDO

UNIMED PAULISTANA SOCIEDADE COOPERATIVA DE TRABALHO -
EM LIQUIDAO EXTRAJUDICIAL, agravado TREXCON SISTEMAS E
AUTOMAO LTDA.
Negaram provimento ao recurso. V.U., de conformidade com o voto do
Relator, que integra este acrdo. (Voto n 38.023)
O julgamento teve a participao dos Desembargadores VITO
GUGLIELMI (Presidente), PERCIVAL NOGUEIRA e PAULO ALCIDES.
VITO GUGLIELMI, Relator
Ementa: JUSTIAGRATUITA. PESSOAJURDICA.

INADMISSIBILIDADE. DECLARAO DE
INCAPACIDADE ECONMICA. PRESUNO
RELATIVA DE VERACIDADE. BENEFCIO QUE
S DEVE SER CONCEDIDO EM SITUAES
EXCEPCIONAIS. HIPTESE DE EMPRESA
PRESTADORA DE ASSISTNCIA MDICO-
HOSPITALAR. CONTRATAO DE DEFENSOR
PARTICULAR. NO COMPROVAO DE
INSUFICINCIA DE RECURSOS. DECISO
MANTIDA. RECURSO IMPROVIDO.
VOTO
Acesso ao Sumrio
1. Trata-se de agravo de instrumento interposto em ao de cobrana,

contra deciso que indeferiu, fundamentadamente, os benefcios da justia
gratuita autora.
A recorrente alega que no possui condies para arcar com as despesas
do processo. Sustenta que sua situao econmica e financeira crtica, e vem
se agravando, asseverando que teve decretado regime especial de liquidao
extrajudicial. Alega que no possui mais fonte efetiva de rendimentos. Colaciona
jurisprudncia a seu favor. Conclui pelo provimento.
Recebido e processado o recurso (fls. 27), foi-lhe negado o efeito

30 e-JTJ - 21
suspensivo.
No houve apresentao de contraminuta, e tampouco oposio ao
julgamento virtual do recurso.
o relatrio.
2. O recurso objetiva a reforma de deciso interlocutria que indeferiu a
concesso da assistncia judiciria gratuita recorrente (fls. 210/211 dos autos
de origem).
O Juzo a quo entendeu por no conceder o benefcio, sob o argumento de
que no foi demonstrada cabalmente a ausncia de receitas e patrimnio, mesmo
porque eventual pedido de recuperao judicial ou falncia, em se tratando de
pessoa jurdica, no se revela suficiente para demonstrar ou para fazer presumir
pela impossibilidade do recolhimento das custas e despesas do processo.
E com efeito.
Pressuposto do Estado Democrtico de Direito, o acesso justia um
direito fundamental inscrito na Constituio da Repblica no inciso LXXIV
do artigo 5.. O CPC/2015 reafirma a garantia e no caput do artigo 98 dispe
que a pessoa natural ou jurdica, brasileira ou estrangeira, com insuficincia
de recursos para pagar as custas, as despesas processuais e os honorrios
advocatcios tem direito gratuidade da justia, na forma da lei.
E a necessidade, mediante a declarao, como se sabe, em princpio, se
presume. Ocorre que tal presuno meramente relativa e, havendo dvida,
pode o juiz ou exigir prova complementar ou mesmo afastar o benefcio.
Ainda que paulatinamente a jurisprudncia viesse admitindo a extenso
de tal benefcio s pessoas jurdicas - o que ora no mais se discute, ante a
literalidade do artigo 98 do diploma processual vigente -, certamente essa
interpretao liberal deve ser limitada s hipteses em que a excepcionalidade
do pedido seja patente. Assim, por exemplo, no caso de sociedade beneficentes
ou quando, pela natureza da atividade exercida (comrcio singelo, por exemplo),
isso se possa aferir.
Ademais, h de se ter em conta o teor da Smula n 481 do C. Superior
Acesso ao Sumrio
Tribunal de Justia, a qual estabelece que faz jus ao benefcio da justia

gratuita a pessoa jurdica com ou sem fins lucrativos que demonstrar sua
impossibilidade de arcar com os encargos processuais.
No caso dos autos, a recorrente - ainda que se encontre, mesmo, como
alega, em gravssima situao financeira - sociedade cooperativa de trabalho
mdico com atuao em todo territrio nacional, que exerce atividade de
prestao de servios mdico-hospitalares e de plano de sade. Possui, pois,
finalidade econmica inquestionvel e nada trouxe, de concreto, a demonstrar a
alardeada incapacidade de custear as despesas do processo.

e-JTJ - 21 31
Como se tem decidido:
Assistncia judiciria. Pessoa jurdica. No demonstrao da efetiva
impossibilidade de arcar com as custas e despesas do processo, sendo

certo que a singela comprovao do requerente, no sentido de encontrar-
se em fase de liquidao extrajudicial, no se mostra suficiente para
a concesso da gratuidade. Deciso indeferitria mantida. Recurso
improvido (TJSP - Ag. Inst. n. 7.109.806-7 - Piracicaba - 24 Cmara de
Direito Privado - Rel. Ana de Lourdes Pistilli - j. 08.02.07).
Assistncia judiciria. Justia gratuita. Pessoa jurdica. Instituio
financeira em liquidao extrajudicial. Impossibilidade da concesso
do benefcio, pois no se trata de entidade desprovida de patrimnio ou
de patrimnio reduzido ou inalienvel, sem fins lucrativos, filantrpica,
assistencial ou reconhecida de utilidade pblica (RT 783/316).
Assistncia judiciria. Pedido. Pessoa jurdica. Formulao por
banco em liquidao extrajudicial. Descabimento. Necessidade do
recolhimento evidenciada, restando indeferida a pretenso de diferir o
recolhimento da taxa judiciria. Inaplicabilidade dos arts. 208 do DL
7661/45 e 5 da Lei Estadual 11608/03. Benesse indeferida. Recurso
desprovido (TJSP - Ag. Reg. n. 7017879-3/01 - 22 Cmara de Direito
Privado - Rel. Matheus Fontes - j. 19.07.05).
As pessoas jurdicas, com ou sem fins lucrativos, ainda que falidas ou
em recuperao judicial, devem comprovar que no possuem condio
de arcar com as despesas do processo sem prejuzo prpria existncia.
Nesse sentido: EREsp 653.287/PARGENDLER, EREsp 321.997/
CESAR e REsp 833.353/FALCO, Relator para acrdo o Ministro
Luiz Fux. A teor de precedente da Corte Especial, a comprovao
da miserabilidade jurdica pode ser feita por documentos pblicos ou
particulares, desde que os mesmos retratem a precria sade financeira
da entidade, de maneira contextualizada. Exemplificativamente: a)
declarao de imposto de renda; b) livros contbeis registrados na junta
comercial; c) balanos aprovados pela Assembleia, ou subscritos pelos
Acesso ao Sumrio
Diretores, etc. (EREsp 388.045/DIPP) (STJ - EREsp 736.358/SC - j.

26.6.2008 - Rel. Min. Humberto Gomes de Barros - g.m.).
Outrossim, a recorrente possui procurador particular constitudo (fls.
15/16). Tal circunstncia, embora per se no conduza ao afastamento do
benefcio (artigo 99, 4, do novo Estatuto Processual), ao menos corrobora a
presuno contrria pretenso buscada.
O acesso justia , inequivocamente, direito do jurisdicionado, mas
a assistncia judiciria gratuita deve ser reservada queles casos em que a
impossibilidade de arcar com as despesas do processo se revele, de fato.

32 e-JTJ - 21
Bem lanada, a deciso dispensa reparos.
3. Nestes termos, nega-se provimento ao recurso.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de Agravo de Instrumento

n 2235041-54.2016.8.26.0000, da Comarca de Sumar, em que agravante
COMERCIAL MENDONA E TOMAZIN LTDA. - EPP, agravado
SCHIABEL E SCHIABEL PISOS E REVESTIMENTOS LTDA. - ME.
provimento em parte ao recurso. V.U., de conformidade com o voto do Relator,
que integra este acrdo. (Voto n 11546)
GUGLIELMI (Presidente) e PERCIVAL NOGUEIRA.
JOS ROBERTO FURQUIM CABELLA, Relator
Ementa: Agravo de instrumento - Desconsiderao da

personalidade jurdica - Deciso de primeiro grau que
indeferiu o pedido - Agravo interposto pela exequente
- Indcios de encerramento irregular das atividades
com o possvel intuito de se fraudar a execuo -
Admissibilidade da instaurao do incidente de
desconsiderao da personalidade jurdica - Artigo
133 e seguintes do Cdigo de Processo Civil - Recurso
parcialmente provido.
VOTO
Acesso ao Sumrio
Vistos etc.
Trata-se de agravo de instrumento interposto por Comercial Mendona e
Tomazin Ltda. - EPP contra a deciso copiada a fls. 108 que, nos autos de ao
de obrigao de no fazer cumulada com indenizao por perdas e danos, ora
em fase de cumprimento de sentena, ajuizada em face de Schiabel e Schiabel
Pisos e Revestimentos Ltda. - Me, indeferiu o pedido de desconsiderao da
personalidade jurdica da executada- agravada.
Sustenta a agravante, em sntese, que esto preenchidos os requisitos do
artigo 50 do Cdigo Civil, sendo de rigor a desconsiderao da personalidade
e-JTJ - 21 33
jurdica pleiteada, e isso porque, na busca de patrimnio para a satisfao de
seu crdito, a seu ver, restou comprovado que houve dissoluo irregular da
empresa agravada, de forma fraudulenta.

A fls. 112/113, o agravo foi recebido sem efeito ativo. No foi apresentada
a contraminuta.
As partes foram intimadas a apresentar eventual oposio ao julgamento
virtual e no houve oposio (cf. certido de fls. 115).
, em sntese, o relatrio.
No presente caso, objetiva a agravante a aplicao ao caso da teoria
maior da desconsiderao da personalidade jurdica, nos termos do artigo 50
do Cdigo Civil, que dispe que em caso de abuso da personalidade jurdica,
caracterizado pelo desvio de finalidade, ou pela confuso patrimonial, pode
o juiz decidir, a requerimento da parte, ou do Ministrio Pblico quando lhe
couber intervir no processo, que os efeitos de certas e determinadas relaes
de obrigaes sejam estendidos aos bens particulares dos administradores ou
scios da pessoa jurdica.
Em assim sendo, deve existir, para a desconsiderao da personalidade
jurdica, abuso legalmente conceituado como desvio de finalidade ou confuso
patrimonial.
Na espcie, diante dos documentos juntados a este instrumento, restou
evidenciada a inexistncia de declaraes de imposto de renda prestadas
pela empresa executada nos dois ltimos exerccios (fls. 94/96), bem como
se verificou, diante da infrutfera penhora on line, que no h numerrio em
nenhuma das suas contas bancrias (fls. 87/89), o que - h de se convir -
inadmissvel para uma empresa que se encontra em atividade.
Tais constataes, portanto, sugerem a existncia de indcios de que,
aparentemente, houve encerramento irregular das atividades da agravada
com o possvel intuito de se fraudar a execuo, o que autoriza, em tese, a
desconsiderao da personalidade jurdica. Vide, nesse sentido, comentrio ao
art. 50 do C.C., extrado da obra de Theotnio Negro e outros: o fechamento
de fato da sociedade empresria, com a cessao de suas atividades sem a
Acesso ao Sumrio
correspondente baixa no registro do comrcio, constitui atitude que pode

permitir a aplicao da teoria da desconsiderao (Cdigo Civil e legislao
civil em vigor - Ed. Saraiva, 2017, p. 73).
Sendo assim, havendo indcios de que a empresa executada tenha praticado
as aes dispostas no artigo 50 do Cdigo Civil, necessria a instaurao do
incidente de desconsiderao da personalidade jurdica, previsto no art. 133 do
CPC, oportunidade em que se apurar com mais afinco os fatos e provas.
Note-se, porm, que, embora formulado sob a gide do Cdigo de Processo
Civil de 2015 (fls. 99/102), ao pedido de desconsiderao da personalidade
34 e-JTJ - 21
jurdica da agravada no foi dado o tratamento previsto nos artigos 133 e
seguintes, tendo o juzo de primeiro grau se limitado a rejeit-lo.
Desse modo, considerando o teor e a fundamentao da referida petio
de fls. 99/102, preservada a convico da MM. Juza de primeiro grau, a deciso

agravada comporta reforma, a fim de que seja instaurado o procedimento de que
tratam os dispositivos de regncia.
Acolhe-se, portanto, em parte o inconformismo, no para autorizar a
desconsiderao da personalidade jurdica da agravada, mas sim para deferir
a instaurao do incidente previsto no artigo 133 e seguintes do Cdigo de
Processo Civil, oportunizando a manifestao dos scios e o exerccio do direito
de defesa (art. 135 do CPC/2015).
Ante o exposto, pelo meu voto, dou parcial provimento ao recurso.
ACRDO

2011494-32.2017.8.26.0000, da Comarca de Piraju, em que agravante SUL
AMRCIA CIA NACIONAL DE SEGUROS, agravada ILMA NARCISO DE
LIMA.
O julgamento teve a participao dos Desembargadores MAIA DA
CUNHA (Presidente sem voto), FBIO QUADROS e NATAN ZELINSCHI
DE ARRUDA.
TEIXEIRA LEITE, Relator
Acesso ao Sumrio
Ementa: SEGURO HABITACIONAL. Ao de

cobrana de indenizao. Sistema Financeiro
de Habitao. Vcios de construo. Recurso da
seguradora. Na origem, a CEF manifesta interesse
jurdico na lide e pede para substituir a seguradora-
r, ou para ser integrada como assistente simples, com
remessa dos autos Justia Federal. Indeferimento
que se reforma, em parte. Aplice pblica de seguro.
Interesse que deve ser analisado e decidido pela

e-JTJ - 21 35
Justia Federal. Smula 150 STJ. Recurso provido,
em parte.

VOTO
SUL AMRICA CIA NACIONAL DE SEGUROS S/A agrava da
deciso pela qual o d. Magistrado indeferiu pedido de interveno da CAIXA
ECONMICA FEDERAL, formulado nos autos da ao indenizatria (seguro
habitacional) que lhe move ILMA NARCISO DE LIMA (fls. 44/46).
Alega a agravante que a Caixa Econmica Federal, gestora do FCVS, e a
Unio tm interesse na demanda, razo pela qual os autos devem ser remetidos
Justia Federal, nos termos do art. 109, I, da CF, da Lei 12.409/11, alterada
pela Lei 13.000/14, e da Smula 150 do STJ. Alega que o entendimento do
STJ, manifestado no julgamento dos REsp 1.091.393-SC e 1.091.363-SC,
pelo regime de recursos representativos de controvrsia, ficou superado pela
promulgao da Lei 13.000/14.
Recurso processado no efeito devolutivo (fls. 139/140) e respondido pela
autora (fls. 142/149).
o relatrio.
O recurso comporta provimento em parte.
H decises das mais variadas a respeito da questo, que se amparam
invariavelmente no acrdo proferido nos EDcl nos EDcl no REsp 1.091.393-
SC, julgado pelo rito dos recursos repetitivos. Posteriormente e, aparentemente
para colocar uma p de cal das discusses, sobreveio a Lei 13.000/14, que,
dando nova redao Lei 12.409/11, definiu com mais clareza a competncia
da CEF para atuar nas aes que versam sobre seguro habitacional do Sistema
Financeiro da Habitao (SH/SFH) cujas aplices sejam pblicas.
No caso, a seguradora busca a reforma da deciso agravada, para que
seja substituda pela CEF. A prpria Caixa Econmica Federal, na qualidade de
gestora do FCVS (Fundo de Compensao de Variaes Salariais), manifesta,
na ao de origem e no agravo de instrumento n 2000165-23.2017.8.26.0000,
Acesso ao Sumrio
ter interesse jurdico na lide, porque a aplice do seguro habitacional em questo

do ramo 66 (pblico). Na origem, pede para que seja integrada lide na
qualidade de substituta da seguradora r ou assistente simples.
O contrato, no caso, foi firmado em 30.9.82, antes, portanto, da
incorporao do FESA (Fundo de Equalizao de Sinistralidade da Aplice)
pelo FCVS, em 2.12.88, data da publicao da Lei 7682.
Nesse caso, e, nos termos da orientao do STJ, a competncia para
apreciar e julgar o recurso seria da Justia Estadual: a Caixa Econmica
Federal - CEF - detm interesse jurdico para ingressar na lide como assistente
simples somente nos contratos celebrados de 02.12.1988 a 29.12.2009 - perodo
36 e-JTJ - 21
compreendido entre as edies da Lei n 7.682/88 e da MP n 478/09 (EDcl
nos EDcl no REsp 1.091.393-SC, rel. para acrdo Min. Nancy Andrighi, j.
10.10.2012).
Contudo, a aplice , de qualquer forma, pblica, e por essa natureza,

protegida pelo FCVS, que, ao incorporar o FESA, assumiu as obrigaes dos
contratos j existentes. Haveria, portanto, interesse da CEF em ingressar na lide.
Alm disso, aps o julgamento dos EDcl nos EDcl no REsp 1.091.393-SC,
sobreveio a Lei 13.000/14, que introduziu o art. 1-A e respectivos pargrafos
Lei 12.409/11, o qual no faz qualquer limitao temporal para atuao da
CEF nas aes que versem sobre seguro habitacional garantido pelo FCVS:
Art. 1-A. Compete Caixa Econmica Federal - CEF representar
judicial e extrajudicialmente os interesses do FCVS.
1. A CEF intervir, em face do interesse jurdico, nas aes
judiciais que representem risco ou impacto jurdico ou econmico
ao FCVS ou s suas subcontas, na forma definida pelo Conselho
Curador do FCVS.
2. Para fins do disposto no 1, deve ser considerada a totalidade
das aes com fundamento em idntica questo de direito que
possam repercutir no FCVS ou em suas subcontas.
3. Fica a CEF autorizada a realizar acordos nas aes judiciais,
conforme parmetros aprovados pelo CCFCVS e pela Advocacia-Geral
da Unio.
4. Todos os atos processuais realizados na Justia Estadual ou na do
Distrito Federal devem ser aproveitados na Justia Federal, na forma da
lei.
5. As aes em que a CEF intervir tero prioridade de tramitao na
Justia Federal nos casos em que figure como parte ou interessado
pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos, pessoa
portadora de deficincia fsica ou mental ou pessoa portadora de doena
grave, nos termos da Lei no 12.008, de 29 de julho de 2009.
6. A CEF dever ser intimada nos processos que tramitam na
Justia Comum Estadual que tenham por objeto a extinta aplice
Acesso ao Sumrio
pblica do Seguro Habitacional do Sistema Financeiro de Habitao

- SH/SFH, para que manifeste o seu interesse em intervir no feito.
7. Nos processos em que a aplice de seguro no coberta pelo
FCVS, a causa dever ser processada na Justia Comum Estadual.
8. Caso o processo trate de aplices pblicas e privadas, dever
ocorrer o desmembramento do processo, com a remessa Justia
Federal apenas dos pleitos fundados em aplices do ramo pblico,
mantendo-se na Justia Comum Estadual as demandas referentes s
demais aplices.
9. (VETADO)

e-JTJ - 21 37
10. Os depsitos judiciais j realizados por determinao da Justia
Estadual permanecero no mbito estadual at sua liberao ou a
deciso final do processo.

Nesse vrtice, no cumpre Justia Estadual analisar o pedido de
substituio processual formulado pela CEF. da competncia da Justia
Federal a anlise da existncia ou no interesse da CEF no processo, consoante
determina a Smula 150 do STJ: compete a Justia Federal decidir sobre a
existncia de interesse jurdico que justifique a presena, no processo, da unio,
suas autarquias ou empresas pblicas.
esse o entendimento firmado pelo STJ:
Nos casos em que empresa pblica federal, como a Caixa Econmica
Federal, pede o ingresso no feito que tramita na Justia Estadual, cabe
Justia Federal apreciar a pretenso, conforme a regra consagrada na
Smula 150/STJ: compete Justia Federal decidir sobre a existncia
de interesse jurdico que justifique a presena, no processo, da Unio,
suas autarquias ou empresas pblicas (AgRg no CC 136.692, rel. Min.
Herman Benjamin, j. 11.3.2015).
Dessarte, a deciso agravada no merece reforma, porquanto amparada
na iterativa jurisprudncia desta Corte, a qual firme no sentido de que,
nas lides em que o objeto da discusso contrato de seguro adjeto a
mtuo habitacional, em que a Caixa Econmica Federal manifesta o seu
interesse na lide em razo de eventual utilizao de recursos do Fundo
de Compensao das Variaes Salariais - FCVS, compete Justia
Federal decidir acerca do interesse jurdico da referida empresa pblica
no processo nos termos da Smula 150/STJ (AgRg no AREsp 363451-
PE, rel. Min. Humberto Martins, j. 08/09/2015).
Nesse sentido, tambm a jurisprudncia desta Cmara:
Seguro habitacional. Ingresso da Caixa Econmica Federal - CEF na
lide. Demonstrao de interesse jurdico que deve conter os requisitos da
jurisprudncia firme e atual do STJ (EDcl no EDcl no REsp 1091363/SC).
Prova documental trazida pela CEF que pode determinar seu interesse
Acesso ao Sumrio
jurdico, providncia, contudo, que s pode ser analisada e decidida na

Justia Federal em razo da Smula 150 do STJ. Remessa dos autos
Justia Federal que foi bem determinada. Recurso improvido. (AI
2072601-48.2015.8.26.0000, rel. Des. Maia da Cunha, j. 25.6.2015).
Na hiptese de a Justia Federal entender pela ausncia de interesse
jurdico da CEF no julgamento desta ao indenizatria, devolver os autos
Justia Estadual.
Ante o exposto, voto pelo provimento em parte do recurso, para,
reconhecendo a incompetncia da Justia Estadual para apreciar o interesse

38 e-JTJ - 21
jurdico da CEF na demanda, determinar que o Juzo de origem providencie a
remessa dos autos Justia Federal.
ACRDO

2099150-61.2016.8.26.0000, da Comarca de Santos, em que so agravantes
CASSIA SARAIVA CHEGANAS e CYNTIA AUGUSTO SARAIVA,
agravado O JUZO.
CUNHA (Presidente sem voto), NATAN ZELINSCHI DE ARRUDA e HAMID
BDINE.
FBIO QUADROS, Relator
Ementa: Inventrio. Deciso que indeferiu pedido

de dilao de prazo para recolhimento do ITCMD
com a iseno do pagamento de juros. Insurgncia.
Fatos apontados que no representam justa causa.
Inteligncia do art. 17, caput e 1, da Lei Estadual n
10.705/2000. Deciso acertada que deve ser mantida
como proferida. Recurso improvido.
VOTO
Trata-se de agravo de instrumento manejado por CASSIA SARAVIA
Acesso ao Sumrio
CHEGANAS E OUTRA, nos autos do inventrio dos bens deixados por

Nadyr Augusto Saraiva, contra deciso que indeferiu o pedido de dilao de
prazo para recolhimento do ITCMD com a iseno do pagamento de juros.
Insurge-se, alegando que, no momento em que iniciado e concludo o
inventrio dos bens deixados em razo do falecimento da Sra. Nadyr, bens
descobertos como patrimnio de seu esposo, falecido antes dela, ainda no
integravam seu patrimnio, razo pela qual no foram tais bens includos na
declarao e recolhimento do ITCMD j efetuados. Explicam que somente
com a homologao da partilha no inventrio do Sr. Amrico que foi possvel
e-JTJ - 21 39
s herdeiras promover o resgate de valores e transferncia de titularidade das
aes para o nome da falecida, o que ocorreu nos meses de junho e julho de
2015. Assim, diante da complexidade do patrimnio deixado pelo Sr. Amrico,

cujo bito ocorreu em 1995 e do desconhecimento das herdeiras da totalidade
do patrimnio deixado por ele, restou impossvel a concluso do inventrio da
Sra. Nadyr. Aduzem que a deciso combatida que indeferiu o pedido de dilao
formulado pela inventariante, limitou-se a acolher a cota do representante da
Fazenda do Estado, que se limitou apenas a esclarecer que a hiptese dos autos
no configura a justa causa trazida pela Lei. Ressaltam que o patrimnio objeto
da sobrepartilha apenas passou a integrar o esplio somente em meados de 2015,
ou seja, aproximadamente 08 anos aps o bito da requerida, sendo, assim,
impossvel a observncia do prazo estabelecido para recolhimento do ITCMD
(180 dias) a contar da abertura da sucesso. Buscam a reforma da deciso.
Foi determinado o processamento do recurso (fls. 400/402).
A Fazenda do Estado de So Paulo apresentou contraminuta (fls. 405/409).
Vieram informaes do juzo de origem (fls. 411/412).
o relatrio.
O recurso no comporta acolhida.
No merece reparo a deciso guerreada, j que, como assinalado na cota da
Fazenda do Estado, acolhida pelo despacho, os fatos narrados pelas agravantes
no configuram justa causa para a dilao do prazo, como pretendido.
Como salientado pela FESP em sua contraminuta, os bens deixado pelo
esposo da de cujus, falecido em 1995, passaram a integrar seu patrimnio na
data do bito, de acordo com o princpio da saisine, e no da homologao da
partilha, como querem fazer crer as agravantes.
Ressalte-se que cabia ao inventariante diligenciar sobre os bens deixados
pela falecida, no podendo o atraso ser imputado desdia do Estado e, alm
disso, os bens sobrepartilhados so de conhecimento do esplio desde 2011, ou
seja, j poderiam ter sido informados, sendo, assim, objeto de recolhimento no
presente inventrio.
Acesso ao Sumrio
Dessa forma, nada h a alterar, devendo ser o despacho mantido.

Ante o exposto, nego provimento ao recurso.
ACRDO

2027313-09.2017.8.26.0000, da Comarca de Ja, em que agravante M.C.B.C.
(JUSTIA GRATUITA), agravado J.A.C.
40 e-JTJ - 21
Deram provimento em parte ao recurso. V.U., de conformidade com o voto
O julgamento teve a participao dos Desembargadores FRANCISCO

LOUREIRO (Presidente) e CHRISTINE SANTINI.
RUI CASCALDI, Relator
Ementa: ALIMENTOS PROVISRIOS - Ao de

divrcio litigioso - Deciso que indeferiu penso
provisria autora - Inconformismo desta, que requer
seja estabelecida a verba no importe de dois salrios
mnimos por ms - Acolhimento parcial - Penso
alimentcia entre ex-cnjuges, por ser estabelecida
entre pessoas maiores e capazes, reveste-se de carter
excepcional - Indcios de necessidade da autora
recorrente, pessoa com 57 anos de idade, sem exerccio
de atividade remunerada na constncia do casamento,
celebrado em 1980 - Documentos carreados aos autos
que indicam que o ru tem possibilidade de pagar
alimentos, ainda que no se conhea com exatido sua
renda - Razovel a fixao da verba em 1 (um) salrio
mnimo, sem limite temporal pr-definido - Recurso
VOTO
Trata-se de agravo de instrumento interposto contra deciso que, nos
autos de ao de divrcio litigioso, indeferiu tutela provisria, requerida para
fixao de alimentos provisrios autora.
Acesso ao Sumrio
Recorre esta, sustentando, em sntese, que no trabalha com vnculo

empregatcio regular desde 1980, tendo passado, durante os 37 anos de
constncia do matrimnio, a ajudar o cnjuge requerido, ora agravado, na
empresa de mudana e transportes deste, alm dos cuidados com o lar e com a
criao dos filhos. Aduz que desenvolveu quadro depressivo, aps a retirada de
um tumor em 2010, passando a tomar medicao. Argumenta ser hoje pessoa
de idade relativamente avanada, sem qualificao profissional, que necessita
de auxlio financeiro para sustento prprio. Alega que o recorrido possui dupla
fonte de renda: aposentadoria e ganhos advindos de empresa de mudanas e
transportes, estes no montante aproximado de quinze mil por ms. Requer a
e-JTJ - 21 41
reforma da deciso interlocutria, para que sejam fixados alimentos provisrios
no importe de dois salrios mnimos mensais.
Efeito ativo parcialmente deferido, para fixar verba alimentar provisria

de 1 (um) salrio mnimo (fl. 17).
Recurso processado com resposta.
o relatrio.
O pleito de alimentos da agravante baseia-se em suposta situao
de desmantelo financeiro advinda da separao, afinal, seria o agravado o
mantenedor do lar por excelncia.
Pois bem, notrio que no caso de penso entre ex-cnjuges, por ser
estabelecida entre pessoas maiores e capazes, possui esta carter excepcional,
s devendo persistir enquanto haja efetiva necessidade de sua prestao. Este,
com efeito, o entendimento que tem sido aplicado pela jurisprudncia. A
ttulo exemplificativo: REsp 933.355/SP, STJ 3 - Turma, rel. Ministra Nancy
Andrighi, j. em 25.03.2008.
No caso em tela, verossmil a alegada necessidade de a agravante
perceber alimentos. Conta ela atualmente com 57 anos de idade e, ao que tudo
indica, durante os anos de constncia do matrimnio (celebrado em 29.12.1979),
no exerceu atividade regularmente remunerada, tendo se dedicado aos
cuidados domsticos, criao dos filhos e, no mximo, a ajudar o marido na
empresa familiar (alis, o prprio agravado, em sua contraminuta, afirma que a
recorrente jamais verdadeiramente com ele trabalhou). Ainda que se discuta at
que ponto sua enfermidade mental (depresso) afete sua capacidade laborativa,
de conhecimento geral que indivduos com mais de 40 anos enfrentam
enormes obstculos para insero ou reinsero no mercado de trabalho, cada
vez mais competitivo e que, por variados motivos, costuma dar preferncia aos
mais jovens. Tambm h de se refletir na espcie de ocupao que a agravante
conseguiria. Por certo os rendimentos seriam baixos e insuficientes para manter
um nvel de vida aproximado daquele que gozava quando da constncia do
casamento.
Por sua vez, as possibilidades do agravado ainda no so claras. Conhece-
Acesso ao Sumrio
se apenas, com certeza, o montante que recebe a ttulo de aposentadoria paga

pelo INSS. Confessa, em suas razes, que fazia carretos, mas que teria parado
por problemas de sade. verossmil, at certo ponto, tal alegao, visto
que os documentos copiados s fls. 51-63 indicam que padece o recorrido de
hipertenso arterial e que foi acometido de crises de clica renal, como bem
se sabe extremamente dolorosas, derivadas de clculo no ureter, fazendo-
se necessria interveno cirrgica e implante de cateter especfico (duplo
jota). Ocorre que, ao que tudo indica, tal dispositivo j foi retirado do corpo
do agravado h mais de um ms (conforme previsto no relatrio de fl. 51) e

42 e-JTJ - 21
no h nenhum documento que se refira a limitao da capacidade laborativa
superveniente, sendo receitada apenas medicamentos.
Portanto, pouco provvel que, atualmente, realmente dependa o agravado
apenas de sua aposentadoria como fonte de renda. Razovel, assim, fixar

os alimentos devidos agravante no importe mensal de um salrio mnimo,
importncia tal que, ao menos em cognio sumria, reputa-se observar o
binmio do art. 1.694, 1, do Cdigo Civil.
Ademais, desaconselhvel o estabelecimento, desde j, de limite temporal
de vigncia da penso, afinal, improvvel que a recorrente consiga reestruturar-
se financeiramente em curto prazo ou at mesmo que logre recolocao no
mercado de trabalho, seja por suas condies pessoais, seja pela notria situao
econmica desfavorvel do pas, sentida por grande parte da populao.
Em suma, merece parcial acolhimento a pretenso recursal.
Ressalve-se apenas que a deciso acerca de penso alimentcia provisria
possui carter temporrio, nada impedindo, posteriormente, seja a verba em
questo objeto de nova apreciao, conforme possibilita o art. 298 do vigente
Cdigo de Processo Civil.
Diante do exposto, D-SE PARCIAL PROVIMENTO ao recurso, para
fixar alimentos provisrios em favor da autora em valor correspondente a 1 (um)
salrio mnimo por ms.
ACRDO

C.R., agravado G.B.I.LTDA.
Conheceram em parte do recurso e, na parte conhecida, deram-lhe parcial
Acesso ao Sumrio
provimento. V.U., de conformidade com o voto do Relator, que integra este

acrdo. (Voto n 37.816)
O julgamento teve a participao dos Desembargadores DONEG
MORANDINI (Presidente), BERETTA DA SILVEIRA E EGIDIO GIACOIA.
So Paulo, 5 de junho de 2017.
DONEG MORANDINI, Relator
Ementa: AGRAVO DE INSTRUMENTO. AO DE

OBRIGAO DE FAZER C/C DANOS MORAIS E
e-JTJ - 21 43
MATERIAIS.
I. Preliminar de desero. Afastamento. Intimao da
recorrente para recolhimento do preparo em dobro,

nos termos do artigo 1.007, 4, do Cdigo de Processo
Civil. Cumprimento efetivo da determinao.
No caracterizada a m-f nesse aspecto. Agravo
conhecido.
II. Tutela de urgncia fundada em ilcita veiculao
de contedo em blogs, hospedados pela r, relativos
a imagens sensuais da autora, produzidas em ensaios
fotogrficos de magazine. Indeferimento na origem.
Parcial acolhimento nesta sede.
III. Evidncia de que a veiculao das fotografias
da autora ocorre sem sua expressa autorizao.
Violao ao artigo 20 do Cdigo Civil. Pginas de
blog, ademais, submetidas administrao da r,
relevando sua responsabilidade, na diretriz do artigo
15 do Marco Civil da Internet. Prejuzo notrio e
irreparvel decorrente do contedo econmico das
imagens. Devida determinao de pronta suspenso
do contedo e fornecimento dos dados cadastrais dos
criadores das pginas apontadas. Tutela concedida,
neste ponto, com condicionado seu cumprimento ao
fornecimento de informaes legveis e acessveis
por parte da autora. Prevalncia da cooperao
processual. Artigo 6 do Cdigo de Processo Civil.
IV. Inadmissibilidade, de qualquer, a priori, de
determinar o fornecimento de dados relativos ao G.A.
Inexistncia de evidncia de que os blogs apontados
contrataram o servio apontado. Ferramenta, ainda,
que no serve para identificar o nmero de acessos
Acesso ao Sumrio
a cada pgina URL, seno ao stio como um todo.

Precedente desta Cmara.
V. Impossibilidade, no mais, de obrigar provedor de
aplicativo de pesquisa a eliminar, de seu sistema de
busca, termos, expresses ou vdeos. Posicionamento
consolidado no Superior Tribunal de Justia.
Precedentes tambm desse E. Tribunal.
VI. Indeferimento do pedido de processamento do
feito sob segredo de justia. Inadmissibilidade recurso

44 e-JTJ - 21
neste ponto. Matria no abrangida pelo rol taxativo
das decises recorrveis por agravo de instrumento.
Previso do artigo 1.015 do Cdigo de Processo Civil.
Precedente desta Cmara.
DECISO REFORMADA EM PARTE. AGRAVO

CONHECIDO EM PARTE E PARCIALMENTE
PROVIDO NA PARTE CONHECIDA.
VOTO
1. Trata-se de agravo de instrumento interposto contra a r. deciso
reproduzida s fls. 45/46, da lavra da MM. Juza de Direito Adriana Sachsida
Garcia, que, nos autos da ao de obrigao de fazer cumulada com danos morais
e materiais, indeferiu o pedido de tutela de urgncia declinado pela agravante.
Busca-se, consoante as razes expostas s fls. 01/24, o provimento
recursal para que se determine que a agravada exclua de seus servidores todas
as pginas e arquivos de fotos e vdeos da autora, segundo indicado pelas URLs;
fornea os dados do G.A. e todos os registros cadastrais e eletrnicos de criao
e acesso de cada um dos blogs; e, exclua dos resultados de pesquisa do G.S. as
URLs indicadas, tudo sob pena de multa cominatria. Por fim, requer-se que
seja determinado que o feito tramite sob segredo de justia.
O recurso foi processado, com parcial antecipao da tutela recursal
(fls. 292/294), e respondido (fls. 298/326), deduzida a preliminar de desero
recursal.
Intimadas as partes, no houve oposio ao julgamento virtual do recurso
(fl. 390).
O RELATRIO.
2. De sada, no h carncia de requisito extrnseco a impedir o
conhecimento do agravo.
Identificado, conforme apontado pela agravada, que as custas recursais
colacionadas pela recorrente faziam referncia quelas iniciais, juntadas na
Acesso ao Sumrio
origem (fls. 40/44), a agravante foi devidamente intimada para o recolhimento

do preparo, em dobro, nos termos do artigo 1.007, 4, do Cdigo de Processo
Civil (fls. 392/393), tendo cumprido satisfatoriamente a determinao deste
Relator (fls. 395/397), afastando a possvel desero.
Anote-se, neste tocante, que, mngua de evidncia consistente da
deslealdade, a conduta no pode ser qualificada como litigncia de m-f, no se
caracterizando qualquer das hipteses do artigo 80 do Cdigo de Processo Civil.
Superada a preliminar, no mrito, impe-se o parcial acolhimento da
insurgncia, ressalvada a questo final no conhecida.

e-JTJ - 21 45
Por primeiro, ao tratar dos requisitos da tutela de urgncia, no que toca
probabilidade do direito alegado, ensina a doutrina de LUIZ GUILHERME
MARINONI: a probabilidade que autoriza o emprego da tcnica

antecipatria para a tutela dos direitos a probabilidade lgica que aquela
que surge da confrontao das alegaes e das provas com os elementos
disponveis nos autos, sendo provvel a hiptese que encontra maior grau
de confirmao e menor grau de refutao nesses elementos. O juiz tem que
se convencer de que o direito provvel para conceder tutela provisria
(Novo cdigo de processo civil comentado. 1 ed. So Paulo: Revista dos
Tribunais, p. 203).
Na espcie, conforme apontado em sede liminar, vista dos documentos
colacionados s fls. 227/229 e as alegaes que compem a causa de pedir,
resulta crvel a convico de que a agravante no consentiu com as exibies
de suas fotografias ntimas em blogs hospedados pela agravada, de modo que a
proliferao do contedo viola, em princpio, o artigo 20 do Cdigo Civil.
Ressalte-se, a propsito, que a relevncia da leso no decorre estritamente
de as fotos expostas serem prprias da privacidade da agravante, seno por
figurarem como objeto de trabalho artstico realizado sob contratao de
magazine, cuja cesso, evidncia, representa ganhos financeiros recorrente.
Desta feita, irrelevantes os argumentos deduzidos pela agravada quanto
ao grau de exposio a que submetido a agravante.
Por conseguinte, a continuidade de tal exposio enseja perigo de
dano irreparvel ou de difcil reparao, notadamente diante da explorao
econmica da imagem que constitui o trabalho desenvolvido pela recorrente
(fl. 292), justificando a adoo de tutela cominatria para suspender o acesso s
URLs hospedadas incontroversamente pelo recorrido e indicadas nos prints de
fls. 91/206.
Neste tocante, no vingam, pelo menos nesta sede de cognio, as
alegaes de carncia de ao, tendo em vista que a G. incontroversamente
hospedeira das pginas web indicadas, bem como figura a tutela jurisdicional
necessria restrio das publicaes realizadas.
Acesso ao Sumrio
De qualquer sorte, impe-se que se reconhea que, de fato, os prints

de tela colacionados pela agravante s fls. 91/206 dificultam a celeridade na
adoo das providncias para cumprimento da tutela conferida por esta E.
Corte por parte da agravada. Isso porque, em parte, h elementos relativamente
ilegveis, bem como a falta de fornecimento de cada link em formato texto onera
demasiadamente e indevidamente o aplicador de servios a fim de que cumpra
a ordem jurisdicional tratada.
Neste ponto, assiste razo recorrida, impondo-se que a conduta da
agravante seja colaborativa, nos termos do artigo 6, do Cdigo de Processo

46 e-JTJ - 21
Civil, figurando ainda como razovel a cominao de prazo de 10 (dez) dias
para efetivao da tutela aps o novo fornecimento dos dados pela recorrente,
nos moldes tratados.
No se entrev o fundamento legal para obrigar a agravada a fornecer os

dados referentes ao G.A. A uma, porque tal ferramenta no est associada a todos
os blogs, conforme alega a prpria agravada, seno exige contratao especfica
por cada qual, o que no foi demonstrado. A duas, porque, a priori, eventuais
dados fornecidos no indicariam o nmero de visitantes de uma pgina especfica,
mas sim do stio web como um todo, o que no atenderia aos fins pretendidos
pela recorrente. Nesse sentido, desta E. Cmara: OBRIGAO DE FAZER
C/C INDENIZATRIA. TUTELA DE URGNCIA. FORNECIMENTO
DE DADOS. G.A. Insurgncia da r G. contra deciso que concedeu a tutela
de urgncia para autora. Pedido apenas para afastamento da obrigao de
fornecimento de dados do G.A. Acolhimento. Ausncia de perigo de dano
autora. Dados que apenas seriam necessrios para quantificar o dano
material sofrido com a disponibilizao indevida de suas fotos. Ausncia de
probabilidade no direito, ante a falta de provas de que os blogs indicados
contrataram o servio em questo. Dados, ainda, que no fornecem o
acesso de usurios exclusivamente s fotos da autora. Deciso impugnada e
reformada em parte. Agravo provido. (Agravo de Instrumento n 2022119-
28.2017.8.26.0000, Rel. Carlos Alberto de Salles, j. 23.05.2017).
De mais a mais, tampouco figura como admissvel a determinao
de que a recorrida restrinja a busca em provedor de pesquisa (G.S.), por se
revelar obrigao impossvel, prevalecendo o entendimento consolidado no
Superior Tribunal de Justia: CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO
REGIMENTAL INTERPOSTO SOB A GIDE DO CPC/73. AGRAVO EM
RECURSO ESPECIAL. PROVEDOR DE PESQUISA. RESTRIO DOS
RESULTADOS. NO CABIMENTO. 1. Os provedores de pesquisa virtual
no podem ser obrigados a eliminar do seu sistema os resultados da busca
de determinado termo ou expresso, tampouco os resultados que apontem
para foto ou texto especfico, independentemente da indicao do URL da
Acesso ao Sumrio
pgina em que estiverem inseridos. 2. Configura obrigao impossvel de

ser cumprida o comando judicial que impe ao provedor de pesquisa a
remoo, de seus sistemas, de resultados de buscas e do URL indicado pelo
ofendido. 3. Ainda que seja tecnicamente possvel a remoo do sistema de
resultados de pesquisas e do URL indicado pelo ofendido, tal providncia
encontra bice no direito da coletividade proteo. 4. Agravo regimental
provido. (AgRg no AREsp 730.119/RJ, Rel. Ministro JOO OTVIO DE
NORONHA, TERCEIRA TURMA, julgado em 02.06.2016).
Adotando a mesma linha de compreenso, j decidiu este E.
Tribunal: APELAO. AO DE OBRIGAO DE FAZER.
e-JTJ - 21 47
RESPONSABILIDADE CIVIL. INTERNET. Pretenso de excluso
de links obtidos por meio da ferramenta de busca do site Yahoo, sob o
argumento de que eles contm informaes inverdicas sobre a pessoa

do apelante. Descabimento. Ausncia de ato ilcito. O apelado mero
provedor de pesquisa, no podendo ser responsabilizado por eventual
divulgao de contedo inverdico disponibilizado em site de propriedade
de terceiros. Preservao do direito informao. Precedentes do C.
STJ e deste E. Tribunal de Justia. Excluso, ademais, que se mostraria
incua, tendo em vista que as notcias continuariam sendo veiculadas
diretamente nos domnios virtuais apontados, podendo ser acessadas,
inclusive, atravs de busca realizada pelos usurios em outros provedores
de pesquisa. Sentena mantida. RECURSO NO PROVIDO. (Apelao
Cvel n 1073052-18.2014.8.26.0100, Rel. Rosangela Telles, j. 20.09.2016). E
ainda: APELAO - Ao de obrigao de fazer - Retirada de pginas
hospedadas na rede mundial de computadores, bem como links que se
refiram a fato ocorrido durante o exerccio da profisso de delegado do
apelante - Impossibilidade - Mecanismo de busca fornecido pela requerida
que apenas possibilita o acesso a informaes veiculadas em outros stios
eletrnicos - Ausncia de responsabilidade pelo contedo das pginas
encontradas em pesquisas realizadas pelos seus usurios - Ademais, no se
pode reprimir o direito da coletividade informao, assegurado pelo art.
220, 1, sob o pretexto de remover contedo ofensivo na web, sobretudo
considerando que a Internet representa, hoje, importante veculo de
comunicao social de massa - Sentena mantida - Recurso desprovido.
(Apelao Cvel n 1003642-61.2014.8.26.0005, Rel. Jos Roberto Furquim
Cabella, j. 30.09.2016).
Inadmissvel, por fim, o conhecimento do recurso para decreto da
tramitao do feito sob o segredo de justia (artigo 189, CPC), na medida em
que tal matria no desafia de interposio de agravo de instrumento, na diretriz
do rol taxativo previsto no artigo 1.015 do Cdigo de Processo Civil, sendo
pertinente a doutrina de THEOTONIO NEGRO a respeito: o rol deste artigo
1.015 taxativo: se a deciso interlocutria est arrolada nos incisos ou no
Acesso ao Sumrio
pargrafo nico, contra ela cabe agravo de instrumento; se no est listada,

no cabe (NEGRO, Theotonio et al. Cdigo de processo civil e legislao
processual em vigor. 47 ed. So Paulo: Saraiva, 2016, Editora Saraiva, p. 933).
A propsito, em caso semelhante, j decidiu esta Cmara: PLANO
DE SADE. SEGREDO DE JUSTIA. INDEFERIMENTO.
IRRECORRIBILIDADE VIA AGRAVO DE INSTRUMENTO.
Impugnao do autor em face de deciso que indeferiu pedido de
processamento do feito sob segredo de justia. Deciso que no se inclui
no rol taxativo de hipteses de cabimento de agravo de instrumento (art.
48 e-JTJ - 21
1.015, NCPC), no havendo, tampouco, previso expressa da possibilidade
de interposio do recurso em qualquer outro dispositivo. Falta de interesse
recursal. Inadequao. Recurso no conhecido. (Agravo de Instrumento n
2104710-81.2016.8.26.0000, Rel. Carlos Alberto de Salles, j. 31.05.2016).
3. Diante de todo o exposto, ressalvada a questo no conhecida, de

rigor que se proveja parcialmente o recurso a fim de determinar agravada que
suspenda o acesso s URLs a serem indicadas pela agravada, de forma legvel
e em formato texto, nos moldes apontados por este Acrdo, cominando-se o
prazo de 10 (dez) dias para o cumprimento da ordem aps a intimao especfica,
a ser realizada na origem aps as providncias cabveis agravante. Impe-se,
ainda, que a agravada fornea, no mesmo prazo, os registros de criao e acesso
de cada uma das pginas apontadas (IP, data, hora, e-mail, dados cadastrais
da conta, nmeros de acesso), tudo sob pena de multa diria, arbitrada em R$
1.000,00 (mil reais) por dia de descumprimento, respeitado o limite mximo
de R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais), na diretriz do artigo 537 do Cdigo de
Processo Civil.
CONHECE-SE EM PARTE E D-SE PARCIAL PROVIMENTO
AO RECURSO NA PARTE CONHECIDA.
ACRDO

2215955- 97.2016.8.26.0000, da Comarca de Cotia, em que agravante ARC
SUL INDSTRIA E COMRCIO DE PRODUTOS QUMICOS LTDA. - EM
RECUPERAO JUDICIAL, agravado O JUIZO.
ACORDAM, em sesso permanente e virtual da 2 Cmara Reservada
de Direito Empresarial do Tribunal de Justia de So Paulo, proferir a seguinte
deciso: Deram provimento ao recurso. V.U., de conformidade com o voto do
O julgamento teve a participao dos Desembargadores FABIO TABOSA
Acesso ao Sumrio
(Presidente sem voto), ALEXANDRE MARCONDES e ARALDO TELLES.

So Paulo, 11 de abril de 2017.
CLAUDIO GODOY, Relator
Ementa: Agravo de instrumento. Recuperao

judicial. Acrdo anterior que apenas havia declarado
a nulidade de clusula de autorizao genrica de
alienao de ativos, sem a necessria aprovao
judicial. Pedido na origem que buscou justamente
e-JTJ - 21 49
a autorizao judicial prevista no art. 66 da Lei
11.101/2005. Veculos no utilizados na atividade
da recuperanda, apenas gerando gastos ociosos.

Concordncia do administrador judicial. Alienao
autorizada. Deciso reformada. Recurso provido.
VOTO
Cuida-se de agravo interposto contra deciso que indeferiu pleito de
alienao de ativos da recuperanda, ao argumento de que afronta deliberao
superior sobre clusula do plano sobre venda de bens. Sustenta a agravante, na
irresignao, que justificado o pleito, j antes veiculado e apenas no atendido
porque pendia gravame sobre os veculos cuja venda se pretende, mas o que j
foi resolvido. Argumenta que os automveis no so de uso do servio, esto
parados e gerando despesas. Defende que o precedente referido pela deciso
recorrida no est definitivamente julgado. Requer efeito ativo.
Indeferido o efeito ativo (fls. 111/113), o recurso foi regularmente
processado e respondido pelo administrador judicial (fls. 120/126).
As informaes foram prestadas a fls. 116/119.
A Procuradoria de Justia foi pelo provimento (fls. 129/132).
o relatrio.
Respeitado o entendimento do MM. Juiz a quo, o recurso comporta
provimento.
que, como se afirmou quando do indeferimento da liminar pleiteada, se
a deciso recorrida se refere ao AI n. 2267015-46.2015.8.26.0000, rel. o I. Des.
Campos Mello, ali se vedou apenas a alternativa de alienao de bens do ativo
da empresa mediante concordncia do administrador, sem prvia deliberao do
Juzo, somente desnecessria quando havida prvia indicao dos mesmos bens
no plano.
Mas agora, como l se explicou, o que se requer bem a autorizao
judicial, nos termos do artigo 66 da LREF, dizendo-se tratar-se de trs veculos
Acesso ao Sumrio
que no so usados na atividade da empresa e esto gerando gastos ociosos.

Ou seja, a despeito do reconhecimento da nulidade de clusula genrica,
que autorizava, indiscriminadamente, a alienao de ativos da recuperanda,
sem a necessidade de prvia deliberao do Juzo, nada impede, pela prpria
redao do art. 66 da Lei 11.101/05, que se busque, pontualmente, a necessria
autorizao judicial.
Nesse sentido, j decidiu este Tribunal:
AGRAVO DE INSTRUMENTO - Recuperao Judicial - Plano de
recuperao aprovado pela AGC - Homologao - Pretenso ao controle

50 e-JTJ - 21
de legalidade naquilo que dispe sobre a possibilidade de alienao do
ativo - Nulidade da clusula que prev amplamente tal possibilidade, por
sua generalidade, consignando entretanto, a possibilidade de renovao dos
pedidos de alienao, agora na forma do art. 66 da LRF - Agravo parcialmente
provido neste ponto. (Agravo Regimental 2024063-07.2013.8.26.0000/50001,

Rel. Ricardo Negro, 2 Cmara Reservada de Direito Empresarial, j.
17/03/2014).
E, na hiptese vertente, alm da concordncia do administrador judicial,
tanto na origem, como na resposta a este recurso, como bem apontou o D.
Procurador de Justia, nada infirma a alegao da recuperanda de que os
automveis no so de uso do servio, esto parados, apenas gerando despesas.
Da que possvel a alienao pretendida, cabendo recuperanda, conforme
pleito do administrador judicial, comprovar, na origem, com a juntadas das
respectivas notas fiscais, a venda dos bens pelo valor de mercado, conforme
prvia estimao de acordo com tabela de publicao, fsica ou virtual,
especializada que venha a ser acostada.
Ante o exposto, D-SE PROVIMENTO ao recurso.
ACRDO

GRENDENE S/A, so agravados NS 2.COM INTERNET S.A. e WORLD
STAMP COLORS LTDA. ME.
deciso: Negaram provimento ao recurso. V.U., de conformidade com o voto
Acesso ao Sumrio
LOUREIRO (Presidente) e HAMID BDINE.

FORTES BARBOSA, Relator
EMENTA: Ao inibitria e indenizatria - Desenhos

industrias - Sapatilhas e sandlias infantis - Tutela
antecipada - Requisitos ausentes - Ausncia de total
similitude entres os produtos - Necessidade de percia
- Ausncia de imediata e clara confuso entre o pblico

e-JTJ - 21 51
consumidor - Deciso mantida - Recurso desprovido.
VOTO

Cuida-se de agravo de instrumento tirado contra deciso emitida pelo r.
Juzo de Direito da 7 Vara Cvel do Foro Central (Comarca da Capital), que, em
sede de ao inibitria e indenizatria, indeferiu a concesso de tutela antecipada
(fls.261/262 - dos autos principais).
A agravante afirma que a agravada est fabricando e comercializando
sapatilhas Peep Toe e sandalinhas infantis quase idnticas s originais Mini
Melissa Ultragirl e Flox, registradas perante o Instituto Nacional de
Propriedade Intelectual (INPI) como desenho industrial. Alega que a propriedade
do desenho industrial se adquire pelo registro validamente realizado pelo INPI,
nos termos da Lei 9.279/96 (artigo 109), e em sua proteo, aplicam-se as
disposies do artigo 42, inciso I daquele mesmo diploma, que d ao titular
o direito de impedir a fabricao e a venda por terceiro sem autorizao de
produto que o incorpore. Estas condutas ademais, so expressamente vedadas
pelos artigos 187 e 188, inciso I, ambos da Lei 9279/96, e no cabe ao Julgador,
aferir e valorar a existncia (ou no) dos requisitos de novidade ou originalidade
dos desenhos industriais para fins de deferimento de tutela de urgncia. Sustenta
que qualquer avaliao jurdica que tome em considerao os requisitos de
novidade e originalidade de um desenho industrial validamente concedido
compete privativamente Justia Federal em ao prpria e especfica e com a
participao obrigatria do Instituto Nacional de Propriedade Intelectual (INPI).
Insiste que a aferio da semelhana e da aproximao deve ser feita sob a tica
do consumidor, no sendo necessria a produo de prova tcnica no exame de
contrafao de desenhos industriais. Menciona estarem presentes os requisitos
para o deferimento da tutela antecipada. Requer a reforma da deciso, inclusive,
com a concesso do efeito suspensivo ativo (fls.01/15).
Foi deferido parcialmente o efeito suspensivo e aps, apresentao de
agravo regimental, ele foi revogado (fls.419/424).
A agravada apresentou contraminuta e prope a manuteno da deciso
Acesso ao Sumrio
recorrida (48/66).
Houve desistncia da agravante em relao agravada NS 2.COM
INTERNET S.A. (NETSHOES) (fls.36).
As partes no se opuseram ao julgamento virtual (fls.76).
o relatrio.
A agravante ajuizou ao inibitria e indenizatria relatando, em sntese,
que a r World Stamp estaria fabricando calados comercializados pela corr
NetShoes, com violao de propriedade industrial de sua titularidade, em
especial do Desenho Industrial atinente aos modelos nominados como Mni
52 e-JTJ - 21
Melissa Ultragirl e Flox.
Pleiteia a concesso da tutela antecipada para que seja determinada a
cessao de fabricao, anncio, exposio, venda e comercializao, sob
qualquer meio e modo, seja em e-commerce, seja em lojas fsicas, bem como
manuteno em estoque de todo e qualquer produto que imite ou reproduza os
modelos Mini Melissa Ultragirl e Flox, sob pena de incidncia de multa
diria, de dez mil reais (R$ 10.000,00), bem como para que as rs disponibilizem
e apresentem, em Juzo e no prazo de trs (3) dias a contar da intimao, para
guarda e futura assegurao da prova contbil, visando a quantificao dos
danos patrimoniais, todos os documentos (notas fiscais) que registrem as
vendas realizadas desses produtos, at a data da intimao. E, ao final, pede a
confirmao da tutela antecipada, bem como a concesso de indenizao pela
prtica do ato ilcito praticado.
A tutela antecipada foi indeferida pelo Juzo e merece ser mantida.
A antecipao de tutela depende da presena concomitante dos requisitos
elencados no artigo 300 do CPC de 2015, dentre eles seja alta a probabilidade
do direito invocado e efetivo o perigo de dano ou o risco ao resultado til do
processo.
No desenho industrial, como explica Joo da Gama Cerqueira (Tratado
da Propriedade Industrial, Lumen Juris, Rio de Janeiro, 2010, atual. Newton
Silveira e Denis Borges Barbosa, Vol.II, Tomo I, pp. 362, 365 e 367-8), o objeto
de proteo legal a combinao de linhas ou de cores ou de linhas e de cores
em que ele consiste, conjugando-se o carter industrial e lcito com a novidade,
que abarca o conceito mais restrito de originalidade. O registro de um desenho
industrial confere uma propriedade industrial capaz de estabelecer exclusividade
quanto utilizao de uma determinada forma plstica de aplicao industrial,
vinculada a um ou mais produtos, que se distiga, por seus caractersticos, dos
objetos comuns e de outras criaes do mesmo gnero j conhecidas.
No h, para o deferimento do registro do desenho industrial,
questionamento relativo ao estado da tcnica e, ao INPI, como autarquia
encarregada do registro, dada a atribuio da verificao da presena dos
Acesso ao Sumrio
requisitos de deferimento do registro, efetivada anlise especfica, que enfatiza

a forma esttica, inclusive com relao a propores, linhas e cores, formando
um conjunto.
No caso concreto, contudo, no est comprovada imediatamente a
alegada contrafao. No h similitude total entre os modelos apresentados pela
agravante e aqueles fabricados pela agravada (fls.8, 60 e 61). H clara distino
entre os enfeites inseridos na parte frontal de cada calado. O confronto das
imagens reproduzidas indica a falta de exatido ou preciso da forma estilizada
nos produtos das duas partes, induzindo uma dvida razovel sobre a efetiva

e-JTJ - 21 53
imitao ou contrafao, ilcitos imputados recorrente. O solado dos calados,
tambm, no idntico, no sendo possvel identificar plenamente a presena do
primeiro dos requisitos acima proposto.

O fundamento apresentado pela agravante, de que a proteo deveria
ocorrer em razo do produto da agravada provocar confuso ao pblico
consumidor e apenas da necessidade de similitude, nesse momento processual,
no restou plenamente identificado. primeira vista, a comparao dos produtos,
dentro desse nicho de mercado (indstria caladista), no induz a uma imitao
substancial. A notoriedade da requerente e a diferena de preo de seus produtos
com relao aos da r Workd Color faz com que no seja possvel a induo
imediata e evidente de confuso no pblico consumidor. Apesar de ambos os
produtos serem compostos com plstico, o acabamento de cada um diverso.
H, ainda, uma dvida razovel em relao violao do direito de
propriedade industrial, em razo do uso do modelo Peep Toe, diante da
diversidade de enfeites. E, tambm, no se pode deixar de registrar que o modelo
sapatilhas Peep Toe fabricado e comercializado por diversas empresas, fato
esse pblico e notrio, como consta da contraminuta.
No possvel afirmar, em sede de tutela antecipada, se as propores das
sandlias infantis so as mesmas. Ser, eventualmente, necessria a realizao
de percia, conforme j mencionado pelo Juzo a quo.
Alm disso, de fato, em relao ao modelo da sandlia com o enfeite de
oncinha, a prpria agravante admite que foi extrada e apresentada nos autos do
instrumento cpia de seu prprio produto exposto em stio da Internet, o que,
inicialmente, resultou no deferimento de efeito suspensivo parcial do recurso,
com carter liminar, em razo dos modelos serem iguais.
Soma-se, ainda, que a sandlia enfocada (Desenho Industrial BR
302014005813-4) aparenta um modelo conhecido como Franciscano utilizado
por diversos produtores no mercado, h muitos anos, o que induz dvida acerca
da exclusividade, pois a simples alterao do material de couro para plstico no
altera modelo em si.
Ressalva-se, por fim, que h anncio na plataforma online do
Acesso ao Sumrio
MercadoLivre, pela loja virtual Pequenas Realezas, na qual anunciada a

venda dos produtos da agravada, identificando como Sandlia Sapatilha Beb
Flox plstico World Colors no foi vinculada pela prpria agravada, mas, por
terceiros. Tal alegao, tambm, ainda no foi analisada em primeira instncia e
inova o processo em sede recursal.
Assim, a deciso atacada merece ser mantida e no h razes para sua
alterao.
Nega-se, por isso, provimento ao agravo.

54 e-JTJ - 21
ACRDO

2040553-65.2017.8.26.0000, da Comarca de Guarulhos, em que agravante

BANCO MERCANTIL DO BRASIL S/A, so agravados CARLOS EDUARDO
CORRA e CARLOS EDUARDO CORREA GUARULHOS - ME.
provimento ao recurso. V. U., de conformidade com o voto do relator, que
integra este acrdo. (Voto n 34310)
O julgamento teve a participao dos Desembargadores SIMES DE
VERGUEIRO (Presidente), MIGUEL PETRONI NETO E COUTINHO DE
ARRUDA.
SIMES DE VERGUEIRO, Relator
Ementa: AGRAVO DE INSTRUMENTO

INTERPOSTO CONTRA R. DECISO PELA
QUAL FOI INDEFERIDO PEDIDO DE CITAO
POR EDITAL, UMA VEZ NO PRECEDIDO DO
EFETIVO ARRESTO DE BENS - ALEGAO
DE INCORREO - PEDIDO DE REFORMA
- EFETIVO ESGOTAMENTO DE TODOS OS
MEIOS NECESSRIOS LOCALIZAO
DOS RUS, BEM COMO DE BENS PASSVEIS
DE ARRESTO - CITAO FICTA QUE DEVE
SER PERMITIDA, AINDA QUE DE FORMA
EXCEPCIONAL, INCLUSIVE PARA IMPEDIR A
OCORRNCIA DA PRESCRIO DO CRDITO
TITULARIZADO PELA CASA DE VALORES
- NECESSRIA REFORMA DA R. DECISO
Acesso ao Sumrio
ATACADA - RECURSO PROVIDO.
VOTO
Tratam os autos de Agravo de Instrumento interposto por BANCO
MERCANTIL DO BRASIL S/A, tirado contra R. Deciso copiada a fls. 110,
esta proferida em Ao de Execuo que promove contra CARLOS EDUARDO
CORREA, E CARLOS EDUARDO CORREA GUARULHOS - ME,
pela qual teve indeferido pedido de citao por edital como por ela deduzido

e-JTJ - 21 55
enquanto recorrente, uma vez fundamentada a R. Deciso no fato de que, em
momento anterior a providncia reclamada, no se ter promovido ao arresto de
bens suficientes para garantir a executiva.

Dizendo da incorreo dos termos da R. Deciso como proferida, uma
vez cabvel a citao por edital no presente caso, porque resultaram infrutferas
todas as diligncias encetadas no sentido de promover a localizao dos rus,
bem como de bens passveis de arresto, razo pela qual pediu para que fosse
integralmente acolhido seu inconformismo, com a decorrente reforma da R.
Deciso como proferida.
Processado o recurso, foram dispensadas informaes, bem como
manifestao da parte contrria, momento em que, com Voto, foram os autos
encaminhados a julgamento.
o relatrio.
O Agravo de Instrumento como intentado deve ser merecedor de
acolhimento por parte desta Turma Julgadora, uma vez que os limites definidos
quando da prolao da R. Deciso colocada sob ataque, no se mostraram
plenamente adequados realidade como vem estampada no conjunto do
processo.
Conforme demonstrado no todo produzido nos autos, com facilidade se
verifica que a Casa de Investimentos recorrente esgotou todas as vias existentes
para localizao dos rus, bem como de patrimnio destes, sendo que para tanto
valeu-se de diligncias nos endereos pesquisados junto ao sistema INFOJUD,
conforme indicados a fls.58/60.
Nesse sentido, foroso ter em mente que a citao por edital, por se tratar
de modalidade de citao ficta, se constitui em meio excepcional de integrao
ao processo, devendo ser adotada como ltima opo, mormente no caso dos
autos, visto que j se mostram esgotadas todas as possibilidades existentes
para localizao do paradeiro dos rus, ora recorridos, o que se deu diante do
acionamento dos sistemas conhecidos como BACENJUD e RENAJUD.
Diante de tais circunstncias, impe-se reconhecer como presentes os
requisitos necessrios para o deferimento da citao ficta como pretendida pelo
Acesso ao Sumrio
recorrente, haja vista a frustrada localizao, tanto dos devedores, quanto de

bens passveis de arresto.
A dar suporte ao entendimento adotado, interessante a transcrio de
ementas que nesse mesmo sentido se colocam:
AO DE EXECUO DE TTULO EXTRAJUDICIAL - Citao
por edital - Possibilidade, no caso concreto - Exequente que se empenhou
na tentativa de citao pessoal do devedor, bem como na localizao de bens
passveis de arresto, sem obter xito - Citao que ato necessrio para
interromper a prescrio - Exegese dos artigos 219, 231 e 598 do CPC -
56 e-JTJ - 21
Deciso reformada - Recurso provido. (TJSP, 38 Cmara de Direito Privado,
Agravo de Instrumento n 2103236-12.2015.8.26.0000, relator Desembargador
Spencer Almeida Ferreira, recurso julgado em 24/06/2015).
EXECUO DE TTULO EXTRAJUDICIAL - PRETENSO

DE REFORMA DA DECISO QUE DETERMINOU QUE O CREDOR
INDIQUE BENS PASSVEIS DE ARRESTO ANTES DA CITAO POR
EDITAL - CABIMENTO - Muito embora seja possvel o arresto de bens antes
da citao por edital dos executados no localizados para citao pessoal, no
caso dos autos se exauriram as tentativas de localizao dos devedores e de
seus bens, no havendo bice para a imediata citao editalcia, a fim de se
interromper o prazo prescricional. Recurso Provido. (TJSP, 11 Cmara de
Direito Privado, Agravo de Instrumento n 2142896-13.2015.8.26.0000, Relator
Desembargador Walter Fonseca, recurso julgado em 30/07/2015).
Execuo de ttulo extrajudicial - citao por edital - possibilidade
mesmo antes do arresto, quando o credor no encontra bens penhorveis e
nem o prprio devedor, para evitar a ocorrncia da prescrio de seu crdito
- aplicao subsidiria do art.219 do CPC - jurisprudncia do TJSP - agravo
provido. (TJSP, 16 Cmara de Direito Privado, Agravo de Instrumento n
2177526-95.2015.8.26.0000, Relator Desembargador Jovino de Sylos, recurso
julgado em 29/10/2015).
Assim, de rigor a reforma do quanto constante da R. Deciso ora submetida
a ataque, motivo pelo qual deva ser alterado o entendimento de 1 Grau, de sorte
a se permitir que a Casa de Valores promova a efetiva citao dos executados,
ainda que de forma ficta, inclusive para evitar a ocorrncia da prescrio do
crdito que aparelha o procedimento de tomada forada dos bens dos devedores.
Pelo exposto, d-se provimento ao recurso, nos exatos limites do Voto.
ACRDO
Acesso ao Sumrio

n 2059722-38.2017.8.26.0000, da Comarca de Tatu, em que agravante
ANTONIO CARLOS DE ANGELO, agravado BANCO VOTORANTIM
S/A.
ACORDAM, em 22 Cmara de Direito Privado do Tribunal de Justia
de So Paulo, proferir a seguinte deciso: Negaram provimento ao recurso.
V.U., de conformidade com o voto do Relator, que integra este acrdo. (Voto
n 40.677)
O julgamento teve a participao dos Exmos. Desembargadores
MATHEUS FONTES (Presidente), ROBERTO MAC CRACKEN e ALBERTO
e-JTJ - 21 57
GOSSON.
MATHEUS FONTES, Relator

Ementa: EXECUO DE TTULO
EXTRAJUDICIAL - PENHORA DE ATIVOS
FINANCEIROS DO COEXECUTADO, GARANTE
E DEVEDOR SOLIDRIO - ALEGAO DE
IMPENHORABILIDADE COM BASE NO ART. 833,
INCISOS IV E X, DO CPC - NO COMPROVAO
ART. 854, 3, INCISO I, DO CPC - RECURSO
IMPROVIDO.
VOTO
Trata-se de agravo de instrumento em ao de execuo de ttulo
extrajudicial, da deciso que manteve bloqueio de ativos financeiros penhorados
pelo Sistema Bacenjud, em cujo acolhimento insiste o agravante.
Alega o agravante que a deciso viola o art. 851 do NCPC, pois existe
imvel penhorado nos autos, cujo valor corresponde a 80 vezes o dbito. O
exequente no desistiu da penhora sobre o imvel. Invoca o princpio da menor
onerosidade do devedor. Diz que os valores bloqueados so impenhorveis, a
teor do art. 833, incisos IV e X do CPC. Requer efeito suspensivo. Pede reforma.
Negada liminar, os autos foram enviados Mesa.
o Relatrio.
Na linha de precedentes do Superior Tribunal de Justia, a execuo
feita no interesse do exequente e no do executado, e o respectivo processo
informado por princpios prprios, em que predominam atos materiais de
expropriao de bens do devedor para a satisfao do credor, que j dispe de
ttulo executivo com presuno legal de liquidez e certeza. Se verdade que a
execuo deve ser feita do modo menos gravoso para o devedor, no menos certo
Acesso ao Sumrio
tambm que seu objetivo consiste na expropriao de bens do devedor para a

satisfao do credor (REsp 379.502/RS, Rel. Min. Jos Delgado, DJ 13.02.02;
REsp 246.772/SP, Rel. Min. Garcia Vieira, DJ 08.05.00; REsp 87.254/SP,
Rel. Min. Peanha Martins, DJ 31.05.99; REsp 187.592/SP, Rel. Min. Milton
Luiz Pereira, DJ 01.02.99; REsp 109.376/RS, Rel. Min. Waldemar Zveiter, DJ
20.10.97; REsp 159.325/GO, Rel. Min. Adhemar Maciel, DJ 16.03.98; MC
1.488/SP, Rel. Min. Garcia Vieira, DJ 17.05.99; AgRg 25.657-6/SP, Rel. Min.
Ruy Rosado de Aguiar, DJ 26.09.94).
As hipteses relacionadas no artigo 667 do CPC/1973, correspondente

58 e-JTJ - 21
ao art. 851 do CPC/2015, no so exaustivas, pois o objetivo fundamental da
penhora tornar efetiva a execuo, razo pela qual facultado ao juiz deferir-
lhe a ampliao, desde que de plano se mostrem insuficientes garantia do
juzo os bens j penhorados, independentemente de avaliao oficial. Admite-
se ao juiz, outrossim, a adoo de medidas cautelares urgentes, no sentido de

assegurar o cumprimento da deciso exequenda (REsp 439.016/DF, Rel. Min.
Barros Monteiro, DJ 14.06.04; REsp 345.827/RS, Rel. Min. Carlos Alberto
Menezes Direito, DJ 26.08.02; MC 4.897/MG, Rel. Min. Jos Delgado, DJ
28.10.02; REsp 171.008/RJ, Rel. Min. Ruy Rosado de Aguiar, DJ 21.09.98;
REsp 177.537/PR, Rel. Min. Ari Pargendler, DJ 23.04.01; REsp 443.800/PR,
Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, DJ 17.11.03; REsp 538.844/SP, Rel.
Min. Hlio Mosimann, DJ 12.12.94).
Ademais, detectada a existncia de numerrio em conta corrente,
possvel ao juzo penhorar a importncia depositada na conta, sem nenhuma
afronta ao princpio da menor onerosidade da execuo (REsp 703.033/MA,
Rel. Min. Jorge Scartezzini, DJ 09.05.05; AgRg no REsp 528.227/RJ, Rel. Min.
Nancy Andrighi, DJ 15.12.03; AgRg no Ag 535.011/RS, Rel. Min. Antnio de
Pdua Ribeiro, DJ 20.09.04; REsp 208.114/SP, Rel. Min. Ruy Rosado de Aguiar,
DJ 06.09.99; REsp 390.116/SP, Rel. Min. Carlos Alberto Menezes Direito, DJ
11.11.02; AgRg no REsp 623.750/RS, Rel. Min. Aldir Passarinho Junior, DJ
08.11.04; REsp 537.667/SP, Rel. Min. Csar Asfor Rocha, DJ 09.02.04; REsp
509.762/SP, Rel. Min. Aldir Passarinho Junior, DJ 06.10.03; REsp 241.683/SP,
Rel. Min. Eliana Calmon, DJ 01.08.00; REsp 332.584/SP, REsp 332.584/SP,
Rel. Min. Nancy Andrighi, DJ 18.02.02; REsp 36.870-7/SP, Rel. Min. Hlio
Mosimann, j. 15.09.93; AgRg no REsp 619.077/RS, Rel. Min. Jos Delgado, DJ
02.05.05; REsp 228.141/SP, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, DJ 17.12.04;
REsp 779.952/RJ, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ 05.12.05; AgRg no Ag
563.721/RS, Rel. Min. Barros Monteiro, DJ 10.10.05; AgRg na MC 9.138/SP,
Rel. Min. Denise Arruda, DJ 14.03.05).
O art. 854, 3, inciso I, que cuida da penhora on-line, diz que compete ao
executado comprovar que as quantias tornadas indisponveis so impenhorveis,
Acesso ao Sumrio
o que no foi feito. Como bem observado pelo magistrado na deciso, os

documentos apresentados a fls. 399/408 no permitem extrair concluso de que
os valores possam corresponder ao disposto nos incisos IV e X do Art. 833 do
CPC/15.
Por fim, excesso de penhora matria para ser debatida e decidida aps
avaliao (REsp 171.008/RJ, Rel. Min. Ruy Rosado de Aguiar, DJ 21.09.98;
REsp 201.855/SP, Rel. Min. Franciulli Netto, DJ 02.05.00; REsp 302.603/SP,
Rel. Min. Gilson Dipp, DJ 04.06.01; REsp 434.828/MG, Rel. Min. Castro Filho,
DJ 04.11.02; AgRg no Ag 565.079/RS, Rel. Min. Laurita Vaz, DJ 09.05.05;
AgRg no Ag 655.553/RJ, Rel. Min. Fernando Gonalves, DJ 23.05.05; AgRg no
e-JTJ - 21 59
Ag 709.164/RJ, Rel. Min. Sidnei Beneti, DJe 30.09.08).
Releva notar que a indisponibilidade de ativos financeiros havia sido
deferida considerando haver vrias penhoras e hipotecas sobre o imvel

penhorado (fls. 373), cuidando-se de execuo de alto valor.
ACRDO

NATASHA ARIANA BARTOLETTI FREIRE METELLO, so agravados
LUIZ GERALDO BRIZZI e DANIEL BALIEIRO IKEDA (INTERDITO(A)).
deciso: No conheceram do recurso e determinaram a remessa dos autos para
redistribuio. V.U., de conformidade com o voto do Relator, que integra este
acrdo. (Voto n 34.450 (EMP-DIG))
O julgamento teve a participao dos Desembargadores FABIO TABOSA
(Presidente) e CARLOS ALBERTO GARBI.
RICARDO NEGRO, Relator
Ementa: COMPETNCIA RECURSAL - Ao de

execuo de ttulo extrajudicial, com lastro em contrato
de compra e venda de estabelecimento comercial -
Matria no inserida na competncia prevista para
as Cmaras especializadas em direito empresarial,
conforme Resoluo n. 623/2013 - Questes suscitadas
que devem ser dirimidas por uma das Cmaras da
Acesso ao Sumrio
Segunda Subseo de Direito Privado do E. Tribunal

de Justia - Ordem de redistribuio - Recurso no
conhecido.
Dispositivo: No conheceram o recurso, e
determinaram a redistribuio.
VOTO
Agravo de instrumento interposto por Natasha Ariana Bartoletti Freire
Metello dirigido r. deciso interlocutria proferida pelo Dr. Eduardo Tobias
60 e-JTJ - 21
de Aguiar Moeller, MM. Juiz de Direito da E. 2 Vara Cvel do Foro Regional
XI - Pinheiros, na Comarca de So Paulo, que nos autos de execuo de ttulo
extrajudicial ajuizada em face de Daniel Balieiro Ikeda e Outros assim se
pronunciou (fl. 622):
[..] 3. Fls. 543/544: Defiro o requerimento do executado Luiz Geraldo

Brizzi de substituio da penhora das cotas sociais da empresa Dalusa
Restaurante por depsito em dinheiro correspondente ao valor das cotas
sociais penhoradas.
Tal providncia garante a continuidade da empresa, assegura o direito
de preferncia dos demais scios e evita que terceiros ingressem na
sociedade, afetando a prpria existncia desta.
Embora a exequente insista que no haja liberao das cotas, entendo
que devam ser liberadas j que o depsito judicial justamente objetiva a
substituio da penhora.
Providencie o executado o depsito judicial nos autos. [..]
Inconformada, a exequente insiste na manuteno da penhora das cotas
sociais, afirmando que o valor oferecido pelo executado para depsito bastante
inferior ao que ainda necessrio para resguardar a execuo (fl. 1-12).
o relatrio.
A demanda foi ajuizada na Origem como execuo de ttulo extrajudicial
lastreada em Instrumento de Compra e Venda de Estabelecimento Comercial,
pretendendo a exequente somente o recebimento de valores no adimplidos
pelos executados (fl. 13-17).
Neste sentido, transcreve-se trecho da pea inicial:
1.1. A Exequente firmou contrato de venda de ponto comercial aos
Executados, transao essa representada pelo Instrumento de Compra
e Venda de Estabelecimento Comercial S ponto e Instalaes
devidamente assinados pelos Executados (Doc. 02);
1.2. Ocorre, porm, que os Executados deixaram de efetuar o pagamento
referente venda acima relacionada, parcelas vencidas e no pagas
12.07.12, 12.10.12, 12.11.12 e 12.12, totalizando o valor de R$ 90.000,00
(noventa mil reais).
Acesso ao Sumrio
1.3. O valor do dbito, acrescido de correo monetria pela tabela

prtica de atualizao monetria do Tribunal de Justia de So Paulo,
juros de mora de 1% ao ms, e multa de 2% conforme estabelecido no
contrato na clusula II, alnea c a partir da data do vencimento at a
presente data, passou a importar na quantia de R$ 94.476,53, conforme
memorial de clculo em anexo (Doc. 03).
1.4. Assim, esgotados todos os meios para receber seu crdito, requer a
Exequente a citao dos Executados para que paguem, no prazo de trs
dias, a importncia de R$ 94.476,53.
Destarte, tem-se que o ponto de controvrsia da ao refere-se unicamente
e-JTJ - 21 61
a execuo de ttulo extrajudicial e, portanto, foge ao escopo de apreciao
especializada.
Sendo este o contorno da lide apresentada, consigna-se que a Cmara

Reservada de Direito Empresarial no competente para julgamento de feitos
desta natureza.
Com a publicao da Emenda Constitucional n. 45 em 29 de dezembro de
2004, a organizao do Poder Judicirio nacional foi substancialmente alterada
pelo que se denominou Reforma do Judicirio. No Estado de So Paulo em
especial, a nova ordem constitucional imps profundas mudanas na segunda
instncia de julgamentos, extinguindo os Tribunais de Alada.
A partir de ento, e com medidas imediatas da C. Presidncia do E.
Tribunal de Justia para que a prestao jurisdicional no sofresse interrupes,
foi editada a Resoluo n. 194/2004 do rgo Especial do Pretrio mximo
bandeirante definindo a competncia recursal no Estado de So Paulo entre as
Sees e diversas Cmaras criadas.
Posteriormente, visando maior agilidade nos julgamentos, uniformizao
da jurisprudncia no mbito das relaes comerciais e segurana jurdica, dada
sua grande importncia no desenvolvimento econmico, o Tribunal de Justia
bandeirante criou a Cmara Reservada de Direito Empresarial, integrada
Seo de Direito Privado, Subseo I.
A Resoluo n. 538, de 2 de fevereiro de 2011 entrou em vigor em 9 de
fevereiro (data de publicao no DJE, p. 5) e eleitos seus integrantes, em 30 de
junho a nova Cmara Especializada foi instalada, passando a apreciar recursos
afetos competncia estabelecida em seu art. 1.
Nos termos do referido dispositivo Cmara Reservada de Direito
Empresarial est reservada a competncia para as aes, principais, acessrias e
conexas, relativas matria prevista no Livro II, Parte Especial do Cdigo Civil
(artigos 966 a 1.195) e na Lei n. 6.404/76 (Sociedades Annimas), bem como a
propriedade industrial e concorrncia desleal, tratadas especialmente na Lei n.
9.279/96, e a franquia (Lei n. 8.955/94).
Com a unificao com a Cmara Reservada Falncia e Recuperao
Acesso ao Sumrio
Judicial, por fora da Resoluo n. 558/2011, de 1 de dezembro de 2011, a

essa competncia apenas se acrescentou o julgamento dos recursos e aes
originrias relativos falncia, recuperao judicial e extrajudicial, principais,
acessrios, conexos e atrados pelo juzo universal.
Por fim, de maneira mais recente, a questo relativa competncia deste
Egrgio Tribunal foi disciplinada pela Resoluo n. 623/2013, reproduzindo
essas mesmas disposies e confirmando a competncia das Cmaras Reservadas
de Direito Empresarial em seu art. 6.
Conflitados estes fundamentos com a matria deduzida na petio inicial
62 e-JTJ - 21
ajuizada pelos agravados, observa-se que a controvrsia instaurada situa-se no
mbito do previsto no art. 5, II.3 da Resoluo n. 623/2013.
Por esta razo, tem-se que o feito deve ser submetido a uma das Cmaras
da Segunda Subseo de Direito Privado do E. Tribunal de Justia.

Neste sentido vem se pronunciando as Cortes especializadas em matria
empresarial em diversos precedentes que reproduzem o entendimento:
COMPETNCIA RECURSAL. Insurgncia contra deciso que indefere o
pedido de concesso dos benefcios da gratuidade da justia. Deciso
proferida em execuo fundada em ttulo executivo extrajudicial. Contrato
de compra e venda de estabelecimento comercial. Demanda em que no
se discute o contrato, visando exclusivamente a satisfao de obrigao
dele derivada. Competncia 2 Subseo de Direito Privado (art. 5,
II.3 da Resoluo TJSP n 623/2013). AGRAVO NO CONHECIDO,
determinada a redistribuio.
(TJSP, Apel n. 2025819-12.2017.8.26.0000, 1 Cmara Reservada de
Direito Empresarial, Rel. Alexandre Marcondes, j. 14/3/2017).
Competncia recursal. Embargos execuo. Ttulo executivo
extrajudicial. Competncia afeta s Cmaras que integram a Subseo
de Direito Privado II desta Corte. Precedentes. Recurso no conhecido,
determinada a sua redistribuio.
Direito Empresarial, Rel. Araldo Telles, j. 17/4/2017).
Competncia recursal. Agravo de Instrumento. Execuo de ttulo
extrajudicial (contrato de compra e venda de estabelecimento comercial).
Matria que no se insere na competncia desta Cmara Reservada.
Competncia das 11 a 24 e 37 e 38 Cmaras de Direito Privado do
Tribunal de Justia. Resoluo n 194/2004, art. 2, inc. III, b. Recurso
no conhecido, com determinao.
Direito Empresarial, Rel. Campos Mello, j. 10/3/2016).
Pelas razes expostas, no se conhece o recurso de agravo de instrumento
interposto, determinando-se a imediata redistribuio dos autos a uma das
Cmaras da Segunda Subseo de Direito Privado do E. Tribunal de Justia.
Acesso ao Sumrio
ACRDO

IRMOS BURUNSUZIAN LTDA., so agravados M.P.W. MATERIAIS DE
LIMPEZA LTDA. ME, PAULA CRISTINA AGUIAR PEREIRA e MARCOS

e-JTJ - 21 63
ANTNIO DA SILVA PEREIRA.
Privado do Tribunal de Justia de So Paulo, proferir a seguinte deciso: Negaram

provimento ao recurso. Por maioria de votos. Vencido o 2 Desembargador, que
declara., de conformidade com o voto do Relator, que integra este acrdo.
(Voto n 32553)
O julgamento teve a participao dos Desembargadores JOO BATISTA
VILHENA (Presidente sem voto), AFONSO BRAZ e PAULO PASTORE
FILHO.
IRINEU FAVA, Relator
Ementa: AGRAVO DE INSTRUMENTO - Execuo

por quantia certa contra devedor solvente - Pretenso
expedio da certido prevista no artigo 517, 2, do
CPC, em nome de scio da pessoa jurdica executada -
Regras relativas ao cumprimento de sentena que tem
aplicao apenas subsidiria ao processo de execuo
- Incidncia incompatvel - Ttulo executivo passvel
de protesto - Scio que no se torna propriamente
executado em virtude da desconsiderao da
personalidade jurdica da empresa - Alcance da
execuo apenas sobre o patrimnio pessoal -
Artigo 50 do CC - Indeferimento mantido - Recurso
desprovido.
VOTO
Trata-se de agravo de instrumento, com pedido de efeito suspensivo,
interposto contra deciso copiada a fls. 53, proferida pelo MM. Juiz de Direito
Paulo Henrique Ribeiro Garcia, que indeferiu pedido de expedio da certido
Acesso ao Sumrio
prevista no artigo 517, 2, do CPC em nome da scia Paula Cristina Aguiar

Pereira.
Sustenta o agravante, em sntese, que a expedio da certido pretendida
perfeitamente possvel no caso em exame. Aduz que a exigncia de uma
sentena para dar-se cumprimento ao artigo 517, 2, do CPC, equivocada,
pois mesmo decises interlocutrias proferidas no processo civil, transitadas em
julgado, constituem-se de pleno direito em ttulos executivos judiciais. Nesse
sentido, alega que o V. Acrdo que deferiu a desconsiderao da personalidade
jurdica e possibilitou a incluso dos scios no polo passivo da execuo
perfeitamente passvel de protesto cambial. Pleiteia o provimento do recurso,
64 e-JTJ - 21
com a reforma da deciso agravada.
Recurso tempestivo, instrudo e preparado (fls. 78/80).
Concedido o efeito suspensivo (fls. 83/84), no foi apresentada
contraminuta.
O RELATRIO.
Ressalta-se, de incio, que ao presente caso aplicam-se as normas
processuais da legislao de 2015, por expressa determinao da regra prevista
no artigo 14 do ordenamento processual vigente (Lei 13.105/15).
O recurso, apesar da aparente relevncia dos argumentos, no merece
prosperar.
Cuida-se na origem de ao de execuo por quantia certa contra devedor
solvente fundada ajuizada pela agravante em face de MPW Materiais de Limpeza
LTDA. ME, fundada em duplicatas mercantis sacadas contra a executada (fls.
7/8).
No curso da ao, o credor pugnou pela desconsiderao da personalidade
jurdica da devedora, e a respectiva incluso dos scios no polo passivo da
demanda (fls. 20/21), o que restou deferido nos termos do V. Acrdo reproduzido
a fls. 70/73, transitado em julgado (fls. 75).
Aps infrutferas tentativas de satisfao do crdito exequendo, o credor
pugnou pela expedio da certido preconizada no artigo 517, 2, do CPC,
em nome da coexecutada Paula Cristina Aguiar Pereira (fls. 51), o que restou
indeferido pelo MM. Juzo de Primeiro Grau (fls. 53).
Contra essa deciso, foram interpostos os embargos de declarao
copiados a fls. 55/69, mas a deciso embargada restou mantida nos termos
expostos a fls. 76, sendo este o motivo da insurgncia do recorrente. Sem razo,
todavia.
Com efeito, dispe o artigo 517 do CPC que a deciso judicial
transitada em julgado poder ser levada a protesto, nos termos da lei, depois
de transcorrido o prazo para pagamento voluntrio previsto no art. 523.
De fato, como argumenta o prprio recorrente, o V. Acrdo que deferiu
Acesso ao Sumrio
o pleito de desconsiderao da personalidade jurdica para permitir a incluso

dos scios no polo passivo da ao, embora no seja sentena, tambm se trata
de deciso judicial, inclusive transitada em julgado, e no menos importante.
Contudo, h que se observar que o preceito contido no artigo de Lei acima
transcrito est inserido no ordenamento processual vigente dentro do ttulo que
trata do cumprimento de sentena (Parte Especial, Livro I, Ttulo II).
Como se sabe, a aplicao das disposies do cumprimento de sentena
ao processo de execuo apenas subsidiria (artigos 771, nico, e 318,
nico, ambos do CPC).

e-JTJ - 21 65
Ressalta-se que o termo deciso judicial transitada em julgado
mencionado no artigo invocado pelo agravante equivale a ttulo executivo
judicial, e o artigo 515 do mesmo Cdigo dispe em seus incisos quais so os

ttulos judiciais cujo cumprimento se d de acordo com os artigos previstos no
Ttulo Do Cumprimento de Sentena.
Assim sendo, a regra contida no artigo 517 do CPC no pode ser aplicada
ao caso em exame, porque incompatvel com o processo de execuo, ainda
mais na forma pretendida pelo recorrente.
Isso porque, como bem anotou o MM. Juzo de Primeiro Grau, o prprio
ttulo executivo passvel de protesto (fls.53).
E ainda: o protesto a que alude o exequente presume uma sentena
transitada em julgado (fls. 76).
No se olvida, ademais, que no caso tela os scios vieram execuo em
virtude da desconsiderao da personalidade jurdica da empresa executada.
Assim sendo, de acordo com o artigo 50 do Cdigo Civil, vale
esclarecer que a desconsiderao apenas permite ... que os efeitos de certas e
determinadas relaes de obrigaes sejam estendidos aos bens particulares
dos administradores ou scios da pessoa jurdica (grifo nosso).
Por outras palavras, os scios no se tornam propriamente executados.
Apenas o patrimnio pessoal deles que alcanado pelos efeitos da execuo,
que assim apenas garantir a satisfao do crdito contrado pela empresa
executada.
Assim, certo que a pretenso do agravante de expedio da certido do
artigo 517, 2, do CPC em nome da scia no merece acolhida.
Nestes termos, correta se mostra a deciso agravada, que merece ser
mantida por seus prprios fundamentos.
Ante o exposto, NEGA-SE PROVIMENTO ao recurso, revogando-se o
efeito suspensivo anteriormente concedido.
DECLARAO DE VOTO VENCIDO

Acesso ao Sumrio
(Voto n 23171)
Respeitado o entendimento da douta maioria, entendo que o recurso
comporta provimento.
Trata-se de Execuo de ttulo extrajudicial onde os agravados PAULA
CRISTINA AGUIAR PEREIRA E MARCOS ANTNIO DA SILVA PEREIRA
ingressaram nos autos, por fora da desconsiderao da personalidade jurdica
da devedora original, M.P.W. MATERIAIS DE LIMPEZA LTDA. ME, que no
quitou as duplicatas mercantis mencionadas na exordial, todas com protesto
66 e-JTJ - 21
cambial efetuado.
Afirma o MM. Juzo a quo ser invivel a expedio da certido prevista
no art.517, 2, do CPC, uma vez no ter ocorrido o trnsito em julgado de
sentena e que o ttulo que aparelha a execuo passvel de protesto. (fls. 53)
Apresentado recurso, o E. Relator sorteado prestigia a deciso de base e
a ela acresce que a regra contida no artigo 517 do CPC no pode ser aplicada
ao caso, eis que incompatvel com o processo de execuo; que o prprio
ttulo executivo passvel de protesto e que o protesto a que alude o exequente
presume uma sentena transitada em julgado.
Tributado o devido respeito a tal entendimento, com ele no comungo.
Inicialmente, no h que se dar menor efetividade s execues, em
comparao aos cumprimentos de sentena, tanto que o legislador determinou
a aplicao subsidiria do procedimento comum (pargrafo nico do art. 318 e
pargrafo nico 771, todos do CPC) primeira hiptese.
No presente caso, a inadimplncia dos devedores patente e incontroversa,
constituindo-se, assim, ttulo executivo e determinou-se pelo Juzo de base
a desconsiderao da personalidade jurdica da empresa executada, sendo
includos no polo passivo da ao os seus scios.
A deciso que ensejou na responsabilizao dos scios da executada e
a incluso do nome deles no polo passivo da relao processual j h muito
transitou em julgado.
certo que as cambiais que aparelham o feito executivo, tambm j foram
objeto de protesto cambial, entretanto, no consta dos respectivos assentamentos
que os scios tambm se tornaram corresponsveis pelo dbito, estando aquele
ato notarial, hoje em desconformidade com a realidade, permitindo, portanto,
sua retificao.
Confira-se:
AGRAVO DE INSTRUMENTO. AO DECLARATRIA DE
INEXIGIBILIDADE DE DBITO CUMULADA COM PEDIDO
INDENIZATRIO. FASE DE CUMPRIMENTO DE SENTENA.
Acesso ao Sumrio
EXPEDIO DE CERTIDO DO TEOR DA DECISO

TRANSITADA EM JULGADO (ART. 517 DO CPC/2015) TAMBM
EM NOME DOS SCIOS DA PESSOA JURDICA EXECUTADA.
POSSIBILIDADE. SCIOS INSERIDOS NO POLO PASSIVO
DA EXECUO POR FORA DE DESCONSIDERAO
DA PERSONALIDADE JURDICA. DECISO REFORMADA.
RECURSO PROVIDO. Em havendo a desconsiderao da
personalidade da pessoa jurdica executada, possvel a insero do
nome dos seus scios na certido a ser expedida nos termos do art. 517
do CPC/2015. (Agravo de Instrumento n 2012919-94.2017.8.26.0000,
e-JTJ - 21 67
Relator(a): Adilson de Araujo; Comarca: Jales; rgo julgador: 31
Cmara de Direito Privado; Data do julgamento: 21/02/2017; Data de
registro: 21/02/2017) (g.n.)

O agravante busca exaustivamente, desde fevereiro/2002, obter a
satisfao do seu crdito por inmeros meios, todos at o momento frustrados e o
tem j pr-constitudo de forma liquida, certa e exigvel. Portanto, deve o Estado
propiciar os meios necessrios para a efetivao da promessa constitucional
de durao razovel e de efetividade do processo, permitindo a utilizao dos
meios processuais existentes.
Diante desse quadro e tambm com apoio do artigo 134, IV do CPC,
medida indutiva ao cumprimento da ordem judicial de pagamento, j h longa
data expedida, no vejo bice extrao de certido prevista no recitado art.
517, 2, do CPC, com as observaes esclarecedoras quanto averbao
retificadora do protesto.
Por isso, votei pelo PROVIMENTO do recurso.
AFONSO BRAZ, Desembargador
ACRDO

2073791-75.2017.8.26.0000, da Comarca de So Jos do Rio Preto, em que
agravante PAMELA CRISTINA MARCELINO, agravado ATLNTICO
FUNDO DE INVESTIMENTOS EM DIREITOS CREDITRIOS NO
PADRONIZADOS.
Relator, que integra este acrdo. (Voto n 6620)
O julgamento teve a participao dos Desembargadores LUCILA
Acesso ao Sumrio
TOLEDO (Presidente) e MENDES PEREIRA.

JOS WAGNER DE OLIVEIRA MELATTO PEIXOTO, Relator
Ementa: AGRAVO DE INSTRUMENTO - Ao

declaratria de inexistncia de dbito cumulada
com indenizao - Deciso que indefere o pedido
de antecipao dos efeitos da tutela tendente a ser
determinada que a parte r promova a excluso
68 e-JTJ - 21
de apontamento negativo em nome da autora dos
cadastros do SCPC e Serasa - Ante a inexistncia
de prova inequvoca da verossimilhana do direito
alegado medida de rigor o indeferimento da tutela
antecipatria de urgncia pretendida - Deciso

mantida - Recurso desprovido.
VOTO
Trata-se de agravo de instrumento interposto contra a deciso que, nos
autos da ao declaratria de inexistncia de dbito cumula com indenizao por
dano moral que a agravante move em face do agravado, indeferiu a antecipao
dos efeitos da tutela de urgncia tendente a ser determinada que a parte r
promova a excluso de apontamento negativo em nome da autora dos cadastros
do SCPC e Serasa, referente ao contrato n 0000000019253159, no valor de R$
574,19.
Sustenta a agravante, em sntese, que presentes os requisitos autorizadores
da medida pleiteada, na medida em que desconhece a origem do dbito que
originou a negativao de seu nome nos rgos de proteo ao crdito.
Negado o efeito suspensivo ao recurso (fls. 33/34), que tempestivo, sem
preparo por litigar a agravante sob os auspcios da gratuidade de justia e no
respondido, porque ainda no formada a relao jurdica processual.
o relatrio.
Insurge-se a agravante contra a deciso que, nos autos da ao declaratria
de inexistncia de dbito cumula com indenizao por dano moral que ajuizou
em face do agravado, indeferiu a antecipao dos efeitos da tutela de urgncia
tendente a ser determinada que a parte r promova a excluso de apontamento
negativo em nome da autora dos cadastros do SCPC e Serasa, referente ao
contrato n 0000000019253159, no valor de R$ 574,19, ao fundamento de que:
Indefiro a tutela antecipada, pois o telegrama de fls. 17, de notificao
da r, no partiu da prpria autora e ainda foi requerido o envio dos
documentos solicitados, para endereo diverso de sua residncia. Desse
Acesso ao Sumrio
modo, o ru no estava obrigado a atender a notificao feita por

terceiro, pelo que, no h verossimilhana necessria para a concesso
da tutela.
Irretocvel a fundamentao do decidido.
Com efeito, a tutela de urgncia e tambm a de evidncia a entrega
provisria da prestao jurisdicional a quem preenche os requisitos escritos
na lei processual e tem objetivo de entregar ao autor, total ou parcialmente, a
prpria pretenso deduzida em Juzo, ou os seus efeitos.
Para tanto, o requerente da tutela de urgncia deve demonstrar de forma
e-JTJ - 21 69
inequvoca a probabilidade do direito e o perigo de dano ou o risco ao resultado
til do processo, consoante NCPC, art. 300; enfim, a verossimilhana do direito
alegado a teor das alegaes feitas, ou mesmo demonstrar o abuso do direito de

defesa.
A tutela faculdade atribuda ao magistrado, prendendo-se ao seu sensato
arbtrio e livre convencimento, dependendo a concesso dos requisitos daqueles
requisitos; sinteticamente risco de leso grave ou de difcil reparao e da
plausibilidade do direito.
Na hiptese dos autos, o alegado desconhecimento do dbito que
imputado agravante somente poder ser dirimida atravs da necessria
instruo probatria, sob pena de ofensa aos princpios da ampla defesa e do
contraditrio, e dano no se antev, por ora prevalecendo obrigaes assumidas
por aquele junto agravada.
Em suma: ante a inexistncia de prova inequvoca da verossimilhana
do direito alegado medida de rigor o indeferimento da tutela antecipatria de
urgncia pretendida.
Ausente, portanto, patente ilegalidade da deciso agravada, mantida.
Pelo exposto, NEGA-SE PROVIMENTO ao recurso.
ACRDO

2017205-18.2017.8.26.0000, da Comarca de Jos Bonifcio, em que agravante
EMERSON DA SILVA PEREIRA (JUSTIA GRATUITA), agravado
CARLOS TIAGO DE SOUZA.
Acesso ao Sumrio
O julgamento teve a participao dos Desembargadores ROQUE

ANTONIO MESQUITA DE OLIVEIRA (Presidente), HENRIQUE
RODRIGUERO CLAVISIO e HELIO FARIA.
ROQUE ANTONIO MESQUITA DE OLIVEIRA, Relator
Ementa: RECURSO - Agravo de Instrumento -

Ao de execuo de ttulo executivo extrajudicial
- Insurgncia contra a r. deciso que indeferiu o
70 e-JTJ - 21
pedido de incluso da restrio referente ao nome
do executado nos cadastros de inadimplentes -
Admissibilidade - Executado que regularmente
citado, no efetuou o pagamento do dbito nem ops
embargos - Inexistncia de bens passveis de penhora

- Possibilidade de determinar a expedio de ofcios
para a incluso do nome do agravado nos cadastros
de inadimplentes - Inteligncia do artigo 782, 3, do
NCPC - Prequestionamento - Recurso provido.
VOTO
1) Cuida-se de agravo de instrumento tirado de ao de execuo de
ttulo executivo extrajudicial (folhas 12/15), e voltado reforma da r. deciso
(folhas 16), que indeferiu o pedido de incluso da restrio referente ao nome
do executado nos cadastros de inadimplentes.
Em sntese, argumenta o recorrente, nas razes de seu inconformismo
(folhas 03/07), a reforma do r. decisum, sob o fundamento de que regularmente
citado, o executado no ops embargos e no liquidou o dbito, devendo seu
nome ser includo nos cadastros de inadimplentes, nos termos do 3, do artigo
782 do NCPC.
Aduz que a citada previso legal, inovao trazida pelo NCPC, no
condiciona seu deferimento, bastando o requerimento da parte.
Afirma que apesar da faculdade do juiz em deferir ou no a incluso,
os tribunais ptrios esto admitindo a incluso desde que tenha escoado o
prazo para pagamento e no existam bens para garantir a demanda, conforme
jurisprudncia colacionada.
Por fim, requer o prequestionamento do disposto no artigo 782, 3, do
NCPC.
Tendo em vista a deciso agravada, que indeferiu o pedido de incluso
da restrio referente ao nome do executado nos cadastros de inadimplentes,
bem como que a parte contrria no est representada nos autos de origem, foi
Acesso ao Sumrio
determinado que o colegiado dar a palavra final (folhas 24).

Nos termos dos artigos 1 e 2 da Resoluo 549/2011, os interessados
foram intimados acerca do julgamento virtual (folhas 27/28). Todavia no
ocorreu nenhuma manifestao, conforme certido de folhas 29.
Recurso regularmente processado, todavia ausente o preparo por ser o
agravante beneficirio da Gratuidade da Justia (folhas 09/11).
o relatrio.
2) O ponto nodal do debate consiste em verificar se est correta a r. deciso

e-JTJ - 21 71
(folhas 16), que indeferiu o pedido de incluso da restrio referente ao nome do
executado nos cadastros de inadimplentes, sob o fundamento de que a diligncia
deve ser providenciada pela parte exequente.

Com efeito, dispe o artigo 782, 3, do Novo Cdigo de Processo Civil:
Art. 782. No dispondo a lei de modo diverso, o juiz determinar os atos
executivos, e o oficial de justia os cumprir.
(...)
3. A requerimento da parte, o juiz pode determinar a incluso do
nome do executado em cadastros de inadimplentes. (Destaques do Relator).
Em comentrios ao citado dispositivo, anotam os ilustres professores
NELSON NERY JNIOR e ROSA MARIA DE ANDRADE NERY, em sua
famosa obra Cdigo de Processo Civil Comentado, 16 edio, 2016, editora
RT, pgina 1749:
Incluso do nome do executado em cadastro de inadimplentes. A
medida, uma novidade do CPC/1973 e passvel de ser utilizada na execuo
definitiva de ttulo judicial, salutar, posto que tende a inibir a inadimplncia
venal que usa do trmite judicial para procrastinar a satisfao da obrigao.
Mas relevante destacar que a incluso faculdade do juiz (em vista do uso da
forma verbal pode) e no pode ser determinada de ofcio.
Dessa forma, possvel ao juiz determinar a expedio de ofcio para a
incluso do nome do executado/agravado em cadastro de inadimplentes, pois a
referida providncia no se faz apenas no interesse do exequente/agravante, j
que consulta ao interesse pblico, na medida em que pode viabilizar a prestao
jurisdicional e tornar til o processo.
No caso vertente, tendo em vista que regularmente citado (folhas 18),
o agravado no efetuou o pagamento do dbito, no ofereceu bens penhora
(folhas 19) e no ops embargos execuo (folhas 20), foi deferida a pesquisa
de bens pelos sistemas INFOJUD, RENAJUD e ARISP (folhas 21), que diante
da inexistncia de bens passveis de penhora, ensejou o pedido de suspenso da
execuo, bem como a expedio de ofcio para a incluso do nome do agravado
nos cadastros de inadimplentes (folhas 21).
Acesso ao Sumrio
Assim, se v que negar ou dificultar ao agravante a possibilidade de buscar

providncias no sentido de satisfazer o seu crdito, nutrir o inadimplemento,
seja ele culposo ou doloso.
Portanto, possvel determinar a expedio de ofcios para a incluso do
nome do agravado nos cadastros de inadimplentes, nos termos do artigo 782,
3, do NCPC.
Nesse sentido, j decidiu esta Colenda Corte:
AGRAVO DE INSTRUMENTO. Ao monitria. Deciso que

72 e-JTJ - 21
indeferiu o pedido de expedio de ofcio ao Serasa para inscrio do nome
dos rus pelos crditos oriundos da ao. Insurgncia. Admissibilidade. No se
deve criar obstculos entrega da prestao jurisdicional, sendo a expedio
de ofcio ao Serasa, visando a incluso do nome dos executados no cadastro de
inadimplentes, medida que se faz til para a satisfao de seu crdito. Art. 782,
3, do NCPC. Invivel a utilizao do sistema SerasaJud, tendo em vista que
o convnio entre este Tribunal e o Serasa no foi renovado. Deciso reformada.
Recurso provido. (AI 2035224-09.2016.8.26.0000, Relator Des. Helio Faria,
rgo julgador: 18 Cmara de Direito Privado TJSP, J. 25/10/2016).
Agravo de Instrumento - Execuo de ttulo extrajudicial - Deciso
que indeferiu pedido de incluso do nome do executado em cadastros de
inadimplentes - Pleito de reforma - Admissibilidade - Medida que encontra
respaldo no art. 782, 3, do Novo Cdigo de Processo Civil - Informao,
ademais, de carter pblico - Precedentes - Direito da parte que somente pode
ser mitigado na presena de relevante motivao, luz de particularidades do
caso concreto - Situao que no se verifica no caso sub judice - Deciso
reformada - Recurso provido. (AI 2173299-28.2016.8.26.0000, Relatora Des.
Claudia Grieco Tabosa Pessoa, rgo julgador: 19 Cmara de Direito Privado
TJSP, J. 24/10/2016).
Mediante tais consideraes, reforma-se a r. deciso da lavra do eminente
magistrado, Doutor ANDR DA FONSECA TAVARES, para deferir o pedido
de expedio de ofcios para a incluso do nome do agravado nos cadastros de
inadimplentes, nos termos do 3 do artigo 782 do NCPC.
A fim de que se possam manejar recursos s Instncias Superiores,
considera-se prequestionada toda a matria inserta no recurso.
3) Ante o exposto, d-se provimento ao recurso.
ACRDO
Acesso ao Sumrio

2052524-47.2017.8.26.0000, da Comarca de Capivari, em que so agravantes
MARIA LUIZA CIBIM CHAMMA, MRCIA JOCELEN CIBIM NARCISO,
ADRIANA BRUGNARO CIBIM (ESPLIO), JOSE CAETANO CIBIM, INES
RUBINATO CIBIM, INES VALERIA RUBINATO CIBIM CAMPANHA,
LUCIANA APARECIDA TUBINATO, MARIA ANGELICA RUBINATO
CIBIM SOAVE, JOSE GILBERTO MARCELLO, ADRIANO RAFAEL
MARCELLO, ANDRE RICARDO MARCELLO, KATIA BARNAB
MARTINI, ARIO BARNAB NETO, RONALDO JOSE BARNAB, DALVA
MARIA ARMELIM CIBIM, MAIRA CRISTIANE CIBIM, MATEUS JOSE
e-JTJ - 21 73
CIBIM, MARCOS VINICIUS CIBIM, MARIA CELIA BARRICHELLO
CIBIM, CESAR AUGUSTO CIBIM, GUILHERME CIBIM JUNIOR, LUIS
GUSTAVO CIBIM, MARCEL CIBIM, MARIA TEREZINHA NICOLAI

CIBIM, HAMILTON ANTONIO CIBIM JUNIOR, JOS MAURICIO CIBIM,
ADRIANA APARECIDA CIBIM FABRO e ROSANA CIBIM PAI, agravado
BRADESCO - BANCO BRASILEIRO DE DESCONTOS S/A.
O julgamento teve a participao dos Desembargadores ROQUE
ANTONIO MESQUITA DE OLIVEIRA (Presidente sem voto), HELIO FARIA
e CARMEN LUCIA DA SILVA.
HENRIQUE RODRIGUERO CLAVISIO, Relator
Agravo de Instrumento - Execuo em Cumprimento

de Sentena - Ao Civil Pblica - Caderneta
de Poupana - Expurgos Inflacionrios - Juros
Remuneratrios - No cabimento - STJ - Artigo 543-
C - REsp n. 1.392.245 - Descabe a incluso de juros
remuneratrios nos clculos de liquidao se inexistir
condenao expressa, sem prejuzo de, quando
cabvel, o interessado ajuizar ao individual de
conhecimento - Recurso no provido.
VOTO
Vistos.
Cuida-se de Agravo de Instrumento tirado contra a deciso interlocutria
proferida em Execuo em Cumprimento de Sentena - Ao Civil Pblica -
Acesso ao Sumrio
Caderneta de Poupana - Expurgos Inflacionrios, que em face da divergncia

entre os clculos elaborados pelas partes, determinou a realizao de percia
contbil, destinada apurao do valor correto do crdito dos autores, fixando
critrios a serem observados por esse auxiliar do Juzo, buscando para tanto os
recorrentes o reconhecimento da necessidade/legalidade da incluso dos juros
remuneratrios desde o inadimplemento da obrigao contrada at a data do
efetivo pagamento do dbito.
Decido.
No caso ento, relativamente aos juros remuneratrios, observado

74 e-JTJ - 21
o decidido pelo C. STJ nos autos do REsp n. 1.392.245, por fora e para os
efeitos do artigo 543-C do CPC/73, se superando a controvrsia, tem-se que
os juros remuneratrios no se consideram como implcitos na condenao,
pelo que e como a sentena da ao civil pblica foi genrica nos moldes do
artigo 95, do CDC, no tendo havido expressa condenao ao pagamento de

juros remuneratrios, ofende a coisa julgada a incluso, em fase de liquidao,
de qualquer valor a esse ttulo, at porque, os juros remuneratrios no se
enquadram na categoria de juros legais a que se refere o artigo 293 do CPC/73,
uma vez que os juros remuneratrios no so juros legais, mas contratuais.
Referido entendimento consolidado do STJ explicita a justificar o julgado,
dentre outras argumentos o seguinte, confira-se: ...Os juros remuneratrios, a
seu turno, no mais das vezes, so contratuais, cujo reconhecimento depende de
pedido expresso e, para ser executado, de condenao na fase de conhecimento.
De fato, desde o Cdigo Civil de 1916, devem ser compreendidos na categoria
de juros legais apenas os moratrios, merc do que dispunham os arts. 1062 e
1064 do diploma revogado, ambos sob captulo intitulado Dos Juros Legais:
Art. 1062 - A taxa dos juros moratrios, quando no convencionada (art. 1.262),
ser de seis por cento ao ano. (...) Art. 1064. Ainda que se no alegue prejuzo,
obrigado o devedor aos juros de mora, que se contaro assim as dvidas em
dinheiro, como s prestaes de outra natureza, desde que lhe esteja fixado o
valor pecunirio por sentena judicial, arbitramento, ou acordo entre as partes.
A mesma disposio acima encontra-se presente nos arts. 406 e 407 do Cdigo
Civil de 2002. A jurisprudncia do STJ tranquila no sentido de no permitir
a incidncia de juros remuneratrios na fase de execuo, se a sentena foi
omissa quanto ao ponto: Agravo Regimental no Agravo em Recurso Especial.
Ao Civil Pblica n. 1998.01.016798-9 de Braslia/DF. Idec Vs Banco do
Brasil. Juros remuneratrios. Ausncia de condenao. Execuo individual
de sentena. Incluso da verba. Impossibilidade. Coisa julgada. 1. No tendo
havido condenao expressa ao pagamento de juros remuneratrios na ao
civil pblica n. 1998.01.016798-9 (Idec vs Banco do Brasil), que tramitou na 12
Vara Cvel de Braslia/DF, descabe a incluso dessa verba na fase de execuo
individual, sob pena de indevida ampliao do alcance objeto da coisa julgada
Acesso ao Sumrio
(REsp 13499971/DF, Rel. Ministro Luis Felipe Salomo, 4 Turma, julgado em

26/08/2014, DJe 15/09/2014). 2. Agravo regimental a que se nega provimento
(AgRg no AREsp 351.431/SP, Rel. Ministro Luis Felipe Salomo, 4 Turma,
julgado em 18/11/2014, DJe 21/11/2014); Agravo Regimental no Agravo
em Recurso Especial. Civil. Previdncia Privada. Restituio de Valores.
Execuo de Sentena. Incluso de juros remuneratrios na fase de liquidao.
Inadmissibilidade. Ausncia de previso no ttulo executivo judicial. Respeito
coisa julgada. 1. A jurisprudncia pacfica deste Tribunal Superior no
sentido de que a incluso, em fase de liquidao, de juros remuneratrios no

e-JTJ - 21 75
expressamente fixados em sentena ofende a coisa julgada. Essa hiptese,
distinta da incorporao nos clculos da execuo da correo monetria, e
dos juros de mora antes omissos no ttulo exequendo. 2. Agravo regimental no

provido. (AgRg no REsp 43.936/RJ, rel. Ministro Ricardo Villas Bas Cueva, 3
Turma, julgado em 10/06/2014, DJe 18/06/2014). Com efeito, em se tratando
de cumprimento de sentena, o que mostra relevante a abrangncia do ttulo,
salvo naquelas referidas hipteses em que a prpria lei ou jurisprudncia
dispensam condenao expressa - como os juros moratrios, merc do art.
293 do CPC e da Smula n 254/STF, circunstncia no verificada no caso
em exame. Por outro lado, como se trata de controvrsia em torno do alcance
objetivo da coisa julgada, irrelevante saber se os juros remuneratrios so
consectrios lgicos da condenao ao pagamento dos expurgos inflacionrios,
ou mesmo se so inerncias do prprio contrato de depsito em poupana.....
Isto posto, nega-se provimento ao recurso.
ACRDO

2002236- 95.2017.8.26.0000, da Comarca de So Paulo, em que agravante
EDU MOTOS PEAS LTDA.-ME, agravado ANDERSON DE ARAUJO
FERNANDES.
O julgamento teve a participao dos Desembargadores CESAR
LACERDA (Presidente sem voto), GILSON DELGADO MIRANDA e
BERENICE MARCONDES CESAR.
Acesso ao Sumrio
CESAR LUIZ DE ALMEIDA, Relator
Ementa: AGRAVO DE INSTRUMENTO - AO

INDENIZATRIA C.C OBRIGAO DE FAZER
- JUSTIA GRATUITA - PESSOA JURDICA -
PRECARIEDADE FINANCEIRA DEMONSTRADA
- SMULA 481 DO STJ - DEFERIMENTO DA
BENESSE - DECISO REFORMADA - RECURSO
PROVIDO.

76 e-JTJ - 21
VOTO
Trata-se de recurso de agravo de instrumento com pedido de efeito
suspensivo interposto nos autos da ao indenizatria c.c. obrigao de

fazer contra deciso copiada a fls. 39 (fls. 140 dos autos de n 1008673-
88.2016.8.26.0006), que indeferiu os benefcios da assistncia judiciria gratuita
a recorrente.
A requerida, ora agravante, sustenta que no possui condies de arcar
com as custas e despesas processuais, sem prejuzo do prprio sustento. Afirma
que acostou aos autos extratos bancrios e protestos que comprovam sua atual
situao financeira, bem como ressalta que uma empresa de empresa de
pequeno porte. Aduz que o requerimento de concesso da benesse pode ser feito
em qualquer momento dos autos, nos termos do artigo 98 do Cdigo de Processo
Civil atual. Postula o provimento do recurso para que lhe seja concedida a justia
gratuita.
Recurso regularmente processado, sem o efeito suspensivo (fls. 79).
No houve oposio das partes quanto ao julgamento virtual do recurso
(fls. 116).
Em contraminuta, (fls. 119/126) o requerente, ora agravado, pleiteia a
condenao da agravante no pagamento de multa por litigncia de m f.
o relatrio.
Ab initio, deixo consignado que o recurso comporta provimento.
A gratuidade processual pode ser estendida s pessoas jurdicas,
condicionada comprovao da insuficincia de recursos, de acordo com
o artigo 5, inciso LXXIV, da Constituio Federal e nos termos da smula
481 do Superior Tribunal de Justia, a saber: Faz jus ao benefcio da justia
gratuita a pessoa jurdica com ou sem fins lucrativos que demonstrar sua
impossibilidade de arcar com os encargos processuais. Sic
In casu, a agravante colacionou aos autos documentao que evidencia
sua a ausncia de recursos, corroborando com a hipossuficincia alegada, isso
Acesso ao Sumrio
porque, juntou extratos bancrios que comprovam suas despesas (fls.74/71) bem
como trouxe certides de dvida ativa (fls. 72/74) que demonstram a existncia
de dbitos, inclusive de IPVA no valor de R$ 40.536,05.
Observa-se, por oportuno, que no se exige que a parte suporte um estado
de miserabilidade jurdica absoluta para que possa se socorrer da gratuidade,
sendo de rigor a concesso da benesse almejada.
Neste sentido, j decidiu esta 28 Cmara de Direito Privado, a saber:
AO MONITRIA. JUSTIA GRATUITA PARA PESSOA
JURDICA COM FINS LUCRATIVOS. Admissibilidade, desde que

e-JTJ - 21 77
comprovada a impossibilidade de arcar com as custas e despesas
processuais sem prejuzo da atividade da postulante - hiptese dos
autos em que restou documentalmente comprovada a hipossuficincia

econmica da parte - reforma da r. deciso agravada. RECURSO DA
AUTORA PROVIDO.
(Agravo de Instrumento n. 2168607-83.2016.8.26.0000 - 28 Cmara
de Direito Privado - Desembargadora Relatora BERENICE
MARCONDES CESAR - j. 08/11/2016 - v.u.). Sic
Agravo de Instrumento. Justia gratuita. Indeferimento. Benefcio
que, embora em princpio s seja admissvel pessoa natural que possa
ficar privada do prprio sustento ou da famlia, no beneficiando as
pessoas jurdicas, pode ser deferido a estas em casos excepcionais.
Indcios, de que a recorrente no possui condies de arcar com
eventuais despesas do processo. Deciso reformada. Recurso provido.
(Agravo de Instrumento n. 2108239-11.2016.8.26.0000 - 28 Cmara
de Direito Privado - Desembargador Relator CESAR LACERDA - j.
28/06/2016 - v.u.). Sic
De outro vrtice, observo que, quanto ao pedido de condenao em multa
por litigncia de m f apresentado pelo agravado em contraminuta, no se
vislumbra a ocorrncia dolosa, por parte da agravante, de quaisquer das condutas
elencadas no artigo 80, do Cdigo de Processo Civil, de modo que no h que
se falar em litigncia de m-f.
Ante o exposto, pelo meu voto, DOU PROVIMENTO ao recurso para
reformar a deciso guerreada, deferindo os benefcios da justia gratuita
agravante.
ACRDO

Acesso ao Sumrio
2046054- 97.2017.8.26.0000, da Comarca de So Paulo, em que agravante

CONDOMNIO EDIFCIO VIVER MOCA, agravado PIETRO CAMPOS
HENRIQUE.
O julgamento teve a participao dos Desembargadores JAYME
QUEIROZ LOPES (Presidente sem voto), WALTER CESAR EXNER e
MILTON CARVALHO.
78 e-JTJ - 21
PEDRO BACCARAT, Relator
Ementa: Agravo de instrumento. Contribuies

condominiais. Execuo. Incluso das cotas vencidas
no curso do processo at a data do pagamento.
Possibilidade. Recurso provido.
VOTO
Vistos.
Cuida-se de agravo de instrumento tirado contra deciso prolatada pela
magistrada Doutora Camila Rodrigues Borges de Azevedo, que rejeitou os
embargos de declarao opostos contra a deciso que determinou a citao do
Executado e no se manifestou sobre o pedido de incluso das contribuies
condominiais vincendas.
Insurge-se o Exequente insistindo na incluso das contribuies vincendas
at a efetiva quitao da obrigao, nos termos do art. 323 do CPC e da Smula
13 deste Tribunal.
Recurso tempestivo e preparado.
o relatrio.
Em janeiro de 2017, Condomnio Edifcio Viver Mooca ajuizou em
face de Pietro Campos Henrique execuo de crdito referente a contribuies
condominiais vencidas desde fevereiro de 2016. Pleiteou a incluso das cotas
vincendas at a efetiva satisfao da obrigao.
A obrigao de participar do rateio das despesas condominiais de trato
sucessivo, quadro que autoriza a aplicao do art. 323 do CPC, incluindo-se na
condenao as parcelas vencidas no curso do processo, que tambm devem ser
acrescidas dos encargos moratrios desde a data dos vencimentos.
No caso das contribuies condominiais, a expresso enquanto durar
a obrigao significa para sempre. A obrigao est ligada coisa e persistir
Acesso ao Sumrio
enquanto existir a unidade condominial. Inadmissvel supor que, uma vez

proferida sentena condenatria do pagamento de contribuies condominiais
vencidas, no futuro, nenhuma outra ao de cobrana seja necessria, porque
todas as contribuies seriam exigveis, eis que includas naquela primitiva
condenao. Para aquele que integrava o polo passivo da obrigao ao tempo
da sentena, seriam carreadas indevidamente todas as obrigaes subsequentes,
fosse ele ou no o responsvel pelos pagamentos. Seriam ampliados os limites
objetivos da condenao para abarcar obrigaes que, eventualmente, j no
guardassem correspondncia com a conveno condominial, alterada ou

e-JTJ - 21 79
inadequadamente interpretada pela nova gesto do condomnio.
Assim, ao reconhecer aplicvel a regra do art. 323 s contribuies
condominiais, evitando as renovaes de aes para os perodos sucessivos,

necessrio fixar o limite na data do pagamento, compatvel tambm com
a Smula n 13 desta Corte, que dispe: Na ao de cobrana de rateio de
despesas condominiais, consideram-se includas na condenao as parcelas
vencidas e no pagas no curso do processo at a satisfao da obrigao.
Resta saber se esta regra est restrita s aes de cobrana de cotas
condominiais ou se aplica tambm s execues.
Importante notar, de incio, que o Novo Cdigo de Processo Civil incluiu
no rol dos ttulos executivos extrajudiciais, consoante dispe o art. 784, X
do Diploma Processual, o crdito referente s contribuies ordinrias ou
extraordinrias de condomnio edilcio, previstas na respectiva conveno ou
aprovadas em assembleia geral, desde que documentalmente comprovadas.
Tambm relevante a disposio do art. 771, pargrafo nico, do
CPC/15, que autoriza a aplicao subsidiria das disposies do processo de
conhecimento s execues.
Como visto, possvel a cobrana das cotas condominiais, obrigaes
de trato sucessivo, vencidas no curso do processo, consoante dispe o art. 323
do CPC, e a exigncia da dvida em ao de execuo no altera a natureza da
obrigao, quadro que recomenda a adoo da mesma regra.
Extrai-se, portanto, a possibilidade de incluso, no dbito exequendo, das
parcelas vincendas no curso da execuo at a data do pagamento.
Neste sentido o entendimento j manifestado nesta Corte: Despesas
condominiais. Execuo de ttulo extrajudicial. Incluso das cotas vincendas.
Possibilidade. CPC/2015, art. 784, X, c/c 323 e 771, pargrafo nico. Agravo
provido. (Agravo de Instrumento n 2169485-08.2016, relator Desembargador
Vianna Cotrim).
Ante o exposto, d-se provimento ao recurso.
Acesso ao Sumrio
ACRDO

2231869-07.2016.8.26.0000, da Comarca de So Bernardo do Campo, em que
agravante CAIXA ECONOMICA FEDERAL - CEF, agravado ARLINDO
EZIPATO.

80 e-JTJ - 21
n 32.862)
ANDRADE NETO (Presidente) e LINO MACHADO.

MARCOS RAMOS, Relator
Ementa: Bem mvel - Compra e venda - Ao

declaratria de nulidade de contrato cumulada com
pleito de restituio de valores - Fase de cumprimento
do julgado - Deciso que indeferiu o pedido de
preferncia da credora hipotecria e extinguiu a
garantia real existente sobre o imvel penhorado,
haja vista a perempo - Manuteno - Necessidade -
Arguio de incompetncia do Juzo - Descabimento
- Smula 270, do STJ - Decurso de mais de 30 anos da
constituio da garantia real - Correto reconhecimento
de decadncia, a obstar o direito de habilitao de
crdito formulado pela instituio financeira nos
autos, em razo de nus real insubsistente - Art. 1.485,
do CC - Observncia. Recurso desprovido.
VOTO
VOTO DO RELATOR
Trata-se de agravo de instrumento interposto em razo da r. deciso
copiada s fls. 39/40, proferida nos autos da ao de indenizao fundada em
contrato de compra e venda de bem mvel, proposta por Arlindo Ezipato em
face de Via Direta Express Transportes Ltda., em fase de cumprimento de
sentena, que reconheceu a extino da hipoteca que recai sobre o imvel
penhorado.
Acesso ao Sumrio
Aduziu o banco agravante, na condio de terceiro interessado, em sntese,

que o Juzo no detm competncia para extinguir a garantia real e declarar
a decadncia de dbito, que sequer discutido nos autos. Alegou ocorrncia
de cerceamento de defesa e que possui interesse jurdico em ver habilitada e
reconhecida a preferncia de seu crdito no feito.
Requereu a concesso de efeito suspensivo a fim de obstar eventual
levantamento de produto de arrematao e, ao final, a reforma da deciso
recorrida, alm e visar ao prequestionamento da matria.
Recebido o recurso no efeito suspensivo.

e-JTJ - 21 81
O agravado/exequente apresentou contraminuta s fls. 108/112.
o relatrio.
O recurso no comporta acolhimento.

Por primeiro, no h que se cogitar em incompetncia do Juzo para
anlise da questo, eis que deve ser observado o teor da Smula 270, do Colendo
Superior Tribunal de Justia, in verbis:
O protesto pela preferncia de crdito, apresentado por ente federal
em execuo que tramita na Justia Estadual, no desloca a competncia
para a Justia Federal.
Nesse sentido:
Ementa: COMPETNCIA - IPTU - Execuo fiscal - Penhora de
bem hipotecado em favor de empresa pblica federal - Credora hipotecria
que intervm apenas para postular a preferncia do crdito - Competncia da
Justia Estadual - Incidente inapto a deslocar a competncia para a Justia
Federal - Aplicao da Smula 270 do STJ. (TJSP, 15 Cmara de Direito
Pblico, Agravo de Instrumento n. 2044158-53.2016.8.26.0000, Rel. Des.
Erbetta Filho, j. 29.07.16)
Ademais, verifica-se que a anlise da subsistncia da hipoteca que recai
sobre o bem penhorado decorrncia lgica do pleito de habilitao do crdito
formulado pela prpria recorrente, ao que descabe cogitar-se em ocorrncia de
cerceamento de defesa.
Dispe o art. 1.485, do Cdigo Civil:
Mediante simples averbao, requerida por ambas as partes, poder
prorrogar-se a hipoteca, at 30 (trinta) anos da data do contrato. Desde que
perfaa esse prazo, s poder subsistir o contrato de hipoteca reconstituindo-se
por novo ttulo e novo registro; e, nesse caso, lhe ser mantida a precedncia,
que ento lhe competir.
Em se tratando de garantia real constituda em 18.07.1983, ou seja, h 33
anos, e inexistindo informao de que a hipoteca tenha sido reconstituda por
novo ttulo ou registro, no h razo para sua permanncia e, por consequncia,
Acesso ao Sumrio
no direito da agravante em ver eventual crdito a ser habilitado nesta lide por
fora de nus real insubsistente.
Registre-se, ainda, que em nenhum momento houve pronunciamento
judicial acerca da viabilidade do crdito que porventura faa jus a instituio
financeira na operao que ensejou a constituio da garantia e que, por
consequncia, comporta eventual satisfao atravs das vias adequadas.
Quanto ao prequestionamento, destaco que o Magistrado no est obrigado
a citar os dispositivos de lei que tenham orientado o seu convencimento.
Basta que haja correlao do fundamento jurdico adotado com a

82 e-JTJ - 21
correspondente base legal, o que obviamente sucedeu na circunstncia em
testilha.
Diante do exposto, nego provimento ao recurso.
ACRDO

2025240-64.2017.8.26.0000, da Comarca de Taubat, em que agravante
CONDOMNIO EDIFCIO BUSINESS CENTER, so agravados OSWALDO
ARANHA DAVID WOLFF e ERIKA WOLFF.
de So Paulo, proferir a seguinte deciso: Deram provimento ao recurso. V.U.,
de conformidade com o voto do Relator, que integra este acrdo. (Voto n
29.614)
ANDRADE NETO (Presidente) e MARCOS RAMOS.
CARLOS RUSSO, Relator
Ementa: AGRAVO DE INSTRUMENTO. Etapa de

cumprimento de julgado (disciplina condenatria em
ao de cobrana de despesas condominiais). Penhora
de unidades em dbito. Praa suspensa, na pendncia
de indisponibilidade de bens do devedor, proclamada
na Justia do Trabalho. Inteligncia do artigo 908,
do Cdigo de Processo Civil. Recurso do credor.
Provimento.
VOTO
Acesso ao Sumrio
RELATRIO
Agravo de instrumento, credor, em etapa de cumprimento de julgado,
questiona suspenso de praa de unidades em dbito, com fundamento em
declarao de indisponibilidade de bens do devedor na Justia do Trabalho.
Recurso tempestivo, processado no efeito devolutivo (fl. 254).
Informaes da instncia da causa, a fl. 259.
Contraminuta, a fls. 261/271.
FUNDAMENTAO

e-JTJ - 21 83
Bloqueio de bens, comandado na Justia do Trabalho, assim objetivando
preservar a efetiva satisfao de crditos, no obsta atos de penhora, mesmo
expropriatrios, evidentemente com a ressalva de que o produto de eventual

arrematao dever ser distribudo e entregue, segundo as respectivas
preferncias, nos termos do artigo 908, do Cdigo de Processo Civil.
DISPOSITIVO
Do exposto, pelo meu voto, dou provimento ao recurso, nos limites
acima explicitados.
ACRDO

CASSIANO SILVA BITTENCOURT, agravado JOS TARCISIO AMORIM
ARAUJO (JUSTIA GRATUITA).
O julgamento teve a participao dos Desembargadores ARTUR
MARQUES (Presidente sem voto), GILBERTO LEME e MORAIS PUCCI.
MELO BUENO, Relator
Ementa: AGRAVO DE INSTRUMENTO -

BEM MVEL - OBRIGAO DE FAZER c/c
REPARAO DE DANOS - Cumprimento de
sentena - Bloqueio em conta bancria sobre
numerrio proveniente de salrio e verba de resciso
Acesso ao Sumrio
de contrato de trabalho - Possibilidade de penhora

de excedente acumulado que configura reserva de
capital - Recurso desprovido.
VOTO
Cuida-se de agravo de instrumento contra r. deciso de fls. 13/15 que
indeferiu o desbloqueio de ativos financeiros em conta bancria, nos autos da ao
de obrigao de fazer c/c indenizao por perdas e danos, decorrente de compra
e venda de bem mvel. O agravante sustenta, em sntese, a impenhorabilidade
84 e-JTJ - 21
do valor bloqueado, eis que provenientes de salrio depositado em caderneta de
poupana para subsistncia de sua famlia, pretendendo, por isso, sua liberao.
O recurso foi processado no efeito suspensivo (fls. 360), com resposta do
agravado a fls. 364/366.

o relatrio.
Iniciado o cumprimento de sentena, sem a satisfao do crdito,
determinou-se o bloqueio dos bens e valores encontrados em conta de titularidade
do agravante, com localizao pelo sistema BacenJud de ativos financeiros
no montante de R$4.970,75 (Banco Caixa Econmica Federal), efetuando-
se penhora on line (fls. 297). O agravante insurge-se afirmando que o valor
constrito possui natureza alimentar, portanto, impenhorvel, eis que proveniente
de salrio e da verba de resciso de contrato de trabalho.
Com efeito, so impenhorveis os vencimentos, subsdios, soldos, salrios,
remuneraes, proventos de aposentadoria, penses, peclios e montepios, bem
como as quantias recebidas por liberalidade de terceiro e destinadas ao sustento
do devedor e sua famlia, os ganhos de trabalhador autnomo e os honorrios
de profissional liberal, eis que se cuida de proteo legal conferida pelo art. 833,
IV, do CPC/15, exceo daqueles provenientes de penso alimentcia ( 2),
que no o caso. Presume a lei que o salrio destina-se subsistncia daquele
que o recebe, da a proteo.
Pelo conjunto probatrio, verifica-se que o valor bloqueado, na instituio
financeira do Banco Caixa Econmica Federal proveniente de salrios
depositados entre (dezembro/2015 e abril/2016) e da verba de resciso do
contrato de trabalho, ocorrida em 22/4/2016.
Todavia, nada obstante, a penhora on line efetivada em 15/7/2016,
no valor de R$4.970,75 representa o excedente acumulado, levando-se em
considerao os valores creditados a ttulo de salrio e verba de resciso
contratual, o que configura reserva de capital a possibilitar a constrio. Assim,
ao ser mantido valor de reserva na conta corrente, este se desvinculou da natureza
salarial, restando possvel a sua penhora para satisfao do crdito exequendo.
Neste sentido, a jurisprudncia do C. Superior Tribunal de Justia:
Acesso ao Sumrio
(...) Consoante cedio nesta Corte, luz do disposto no inciso IV

do artigo 649 do CPC, sobressai a impenhorabilidade dos proventos
salariais do devedor/executado, ainda quando depositados em conta
corrente bancria. 1.2. Ressalva-se, contudo, que a remunerao a
que se refere o inciso IV do art. 649 do CPC a ltima percebida, no
limite do teto constitucional de remunerao (CF, art. 37, XI e XII),
perdendo esta natureza a sobra respectiva, aps o recebimento do
salrio ou vencimento seguinte (Resp 1.230.060/PR, Rel. Ministra
Maria Isabel Gallotti, Segunda Seo, julgado em 13.08.2014, DJe

e-JTJ - 21 85
29.08.2014). (...)1
Quanto alegao do agravante de que o valor bloqueado estaria
dentro do teto legal previsto para a hiptese de impenhorabilidade de recursos

depositados em caderneta de poupana (art. 833, X, do CPC/15), no merece
prosperar. Pois, como bem salientado pela d. magistrada, inexiste demonstrao
de que a penhora tenha atingido saldo mantido em conta poupana, notadamente
pelos documentos de fls. 388, que se refere a conta corrente.
Deste modo, ausente prova do desacerto da r. deciso, forosa a sua
manuteno pelos seus prprios fundamentos, revogando-se a liminar concedida
a fls. 360.
ACRDO

CONDOMNIO EDIFCIO BELA BARTOK, agravado DONATO
DOMENICO DI LERNIA.
O julgamento teve a participao dos Desembargadores JAYME
QUEIROZ LOPES (Presidente sem voto), PEDRO BACCARAT e WALTER
CESAR EXNER.
ARANTES THEODORO, Relator
Ementa: Ao de cobrana de despesas condominiais.

Acesso ao Sumrio
Penhora do apartamento sem incluir a respectiva

vaga de garagem. Descabimento. Ainda que tenha
matrcula distinta, a vaga de garagem existe em
funo da unidade habitacional e pode ser penhorada
juntamente com essa, medida sem a qual o bem
sofreria indesejada depreciao, a prejudicar tanto
exequente como executado. Recurso provido.
1 AgRg no AREsp 663315/DF - Rel. Min. MARCO BUZZI - T4, DJe 30/06/2015.
86 e-JTJ - 21
VOTO
Cuida-se de agravo de instrumento tirado de despacho que, em autos de
ao de cobrana de despesas condominiais ora em fase executiva, autorizou a
penhora do apartamento, mas no das respectivas vagas de garagem.

O agravante insiste na extenso da constrio.
Assim, o recorrente afirma que, apesar de contarem com matrcula
prpria no cartrio imobilirio, as referidas vagas so parte inseparvel do
apartamento e no podem ser vendidas separadamente, o que importaria em
alterar a substncia do imvel.
O litigante salienta, a propsito, que a conveno condominial probe a
alienao das vagas de garagens sem a alienao do prprio apartamento e que
nem podem elas pertencer a quem no seja titular de unidade autnoma, quadro
que autorizava estender a penhora a elas.
Recurso regularmente processado e respondido.
o relatrio.
Caso no era de se recusar a penhora das vagas de garagem que
correspondiam ao apartamento do devedor.
Com efeito, conquanto contassem com matrcula autnoma no registro
imobilirio, cuidando-se nesse aspecto de bens juridicamente autnomos em
relao ao apartamento, o fato que as vagas de garagem existiam em funo
daquela unidade habitacional e a ela estavam associadas.
Evidente, assim, que o apartamento sofreria substancial depreciao caso
fosse oferecido venda sem elas, o que prejudicaria tanto o exequente como o
prprio executado.
Alis, em sendo judicialmente alienado o apartamento o devedor nem
poderia manter consigo as referidas vagas, j que a Conveno do Condomnio
textualmente probe seja titular de vaga de garagem quem no seja titular de
apartamento no edifcio (fls. 13 dos autos do processo - clusula 3).
Sob tal contexto, pois, caso era de se estender a penhora s referidas
vagas, soluo que tem sido adotada nesta Corte em casos similares, como d
Acesso ao Sumrio
exemplo acrdo assim ementado:

Agravo de Instrumento. Ao de cobrana de honorrios advocatcios.
Execuo de sentena. Penhora da vaga de garagem de apartamento. Apesar
da matrcula individualizada, a vaga de garagem tem carter acessrio e
continua a ser parte integrante e inseparvel do apartamento residencial em
condomnio vertical. Deciso reformada. Recurso provido. (AI 2032159-
11.2013.8.26.0000, Rel. Francisco Occhiuto Junior, j. 13.02.2014).
Em suma, para o fim indicado d-se provimento ao recurso.

e-JTJ - 21 87
ACRDO

n 2056618-38.2017.8.26.0000, da Comarca de Ribeiro Preto, em que so
agravantes ATW DISTRIBUIDORA DE MATERIAL ELTRICO LTDA. EPP,
CARLOS ALBERTO DE CARVALHO GOMES, BRUNO DE CARVALHO
GOMES, ANA MARIA GOMES E GOMES e CARLOS ALBERTO DE
CARVALHO GOMES JUNIOR, agravado HAVELLS SYLVANIA BRASIL
ILUMINAO LTDA.
n 9200)
SPENCER ALMEIDA FERREIRA (Presidente sem voto), CSAR PEIXOTO
e EDUARDO SIQUEIRA.
ACHILE ALESINA, Relator
Ementa: EXECUO - Deferida a desconsiderao

inversa da personalidade jurdica - Insurgncia -
Impossibilidade - Evidncias nos autos de abuso
de personalidade jurdica e confuso patrimonial -
Artigo 790, II do CPC - Mantida a incluso dos scios
no polo passivo da ao - Recurso no provido.
ARRESTO - Deferimento em primeiro grau - Medida
necessria - Risco de dissipao de patrimnio -
Medida que visa dar efetividade ao processo de
execuo que tem por objetivo a satisfao do crdito
Acesso ao Sumrio
do exequente - Mantida a r. deciso recorrida - Todo

o mais discutido nos autos no cabe ser apreciado em
agravo de instrumento - Recurso no provido.
VOTO
Recurso r. deciso que, nos autos da ao de execuo de duplicatas,
deferiu a incluso dos agravantes no polo passivo da ao e deferiu o arresto
de bens do estoque da empresa ATW. Alegam os agravantes que a medida de
arresto cautelar deferida medida extrema e est trazendo enormes prejuzos

88 e-JTJ - 21
ATW; que a verso apresentada pela exequente no corresponde verdade
real dos fatos; o princpio da primazia da realidade no foi respeitado pela
Havells. Buscam a reconsiderao do despacho que incluiu os agravantes no
polo passivo da execuo, admitindo ser matria para discusso em embargos
execuo a ser interposto, bem como para que seja reconsiderado o despacho
que determinou o arresto cautelar, devolvendo ATW todos os bens que lhe
foram arrestados.
Recurso regularmente processado.
o relatrio.
Trata-se de ao de execuo de duplicatas oriundas de compra e venda de
lmpadas e materiais eltricos que se alega esto inadimplidas pelas executadas
DIRETA DISTRIBUIDORA LTDA., no valor de R$ 5.170.115,19.
Sob o argumento de que os verdadeiros devedores so os aqui agravantes,
desconsiderou-se personalidade jurdica inversa e atingiu-se bens da empresa
agravante ATW e demais agravantes.
Nos seguintes termos:
Vistos.
Postula a parte credora o aditamento da inicial para efeito de
converso deste pedido de falncia em execuo singular. Tambm
requer a desconsiderao da personalidade jurdica, inclusive de
maneira inversa, para efeito de incluso das seguintes pessoas fsicas
e jurdicas no polo passivo da execuo: 1) MARCELO BORGES; 2)
JOS CARLOS CASTELLI; 3) JOS MARIA MARSON SANCHES;
4) CARLOS ALBERTO DE CARVALHO GOMES; 5) BRUNO DE
CARVALHO GOMES; 6)ANA MARIA E. GOMES; 7) CARLOS ALBERTO
DE CARVALHO GOMES JUNIOR; 8) BDL COMERCIAL ELTRICA
LTDA.; 9) ATW DISTRIBUIDORA DE MATERIAL ELTRICO EIRELI
EPP; 10) ENERGET COMRCIO DE MATERIAIS ELTRICOS
EIRELI. Pois bem. A pretenso da parte credora merece acolhida deste
juzo, porque, com efeito, a documentao juntada com a petio de fls.
846/876, revela, pelo menos com base num juzo de mera delibao,
Acesso ao Sumrio
que CARLOS ALBERTO DE CARVALHO GOMES, em conluio com as

pessoas acima referidas, engendrou um grupo econmico de fato com o
fito de lesar credores, especialmente a exequente.
Realmente, a executada DIRETA no tem qualquer bem no seu
nome e nunca localizada para citao; no entanto, seus scios formais
(Jos Carlos Castelli, Marcelo Borges e Jos Maria Marson Sanches)
possuem bens imveis de expressivo valor, muito provavelmente capazes
de saldar esta execuo (fls. 899/905).
Mas no s.
e-JTJ - 21 89
A credora tambm demonstrou que CARLOS ALBERTO
DE CARVALHO GOMES (scio da empresa BDL COMERCIAL
ELETTRICA LTDA.), agindo em nome da empresa DIRETA, solicitou

que um nmero expressivo de produtos fosse vendido para a DIRETA, e
assim o fez pelo fato de a empresa DIRETA ter restrio de crdito com
a exequente (fls. 914/919).
Ora, isso revela que DIRETA e BDL so geridas pelo mesmo grupo
de pessoas, tendo CARLOS ALBERTO, em nome da BDL, assumido
compromisso comercial em nome de empresa limpa (BDL), para,
depois, inadimplir obrigao, com fortes indcios de que, na verdade,
assim o fez em nome e em beneficio da DIRETA.
O mesmo pode ser dito em relao empresa ATW DISTRIBUIDORA
DE MATERIAL ELTRICO LTDA.
Tal empresa gerida pelo mesmo CARLOS ALBERTO DE
CARVALHO GOMES, que, por mais de uma vez, se apresentou como
seu representante legal, no obstante a empresa tenha sido formalmente
constituda em nome de seus filhos (fls. 933/947).
Alias, os filhos de CARLOS ALBERTO DE CARVALHO GOMES,
por mais de uma vez, trocaram e-mails com a credora na condio de
representantes legais da DIRETA, falando e agindo em nome dela (fls.
859/860).
Mas os sinais de abuso de personalidade jurdica no param por
a.
Ainda h a empresa ENERGET COMRCIO DE MATERIAIS
ELTRICOS EIRELI, cujas funcionrias apresentam-se como
empregadas da DIRETA, inclusive tratando de assuntos de interesse
dessa empresa (fls. 863/864), e at mesmo recebendo citao em nome
desta (fls. Dcoc 23).
Ou seja, h evidncias de abuso de personalidade jurdica, tudo
a possibilitar, no futuro, a desconsiderao da personalidade jurdica,
inclusive de maneira inversa, a fim de atingir outras empresas do mesmo
Acesso ao Sumrio
grupo econmico (ATW, BDL e ENERGET)

Sendo assim, defiro a emenda inicial e, nos termos do Art. 134,
2, do Cdigo de Processo Civil, ordeno a citao de MARCELO
BORGES, JOS CARLOS CASTELLI, JOS MARIA MARSON
SANCHES, CARLOS ALBERTO DE CARVALHO GOMES, BRUNO DE
CARVALHO GOMES, ANA MARIA E. GOMES, CARLOS ALBERTO DE
CARVALHO GOMES JUNIOR, BDL COMERCIAL ELTRICA LTDA.,
ATW DISTRIBUIDORA DE MATERIAL ELTRICO EIRELI EPP E
ENERGET COMRCIO DE MATERIAIS ELTRICOS EIRELI para,
90 e-JTJ - 21
no prazo de 15 dias, efetuarem o pagamento, ou ofertarem resposta ao
pedido de desconsiderao da personalidade jurdica, providenciando a
serventia a retificao de classe desta ao, com as devidas comunicaes
ao Cartrio do Distribuidor.
Sem prejuzo, defiro as medidas acauteladoras postuladas pela

parte exequente, e o fao com fundamento no artigo 799, inciso VIII, do
Cdigo de Processo Civil, e, ainda, em razo do risco de dissipao de
patrimnio to logo as pessoas includas no polo passivo tenham cincia
da distribuio desta ao de execuo de vultosa quantia.
Com isso, dever ser promovido bloqueio de valores pelo sistema
BACENJUD, tal como postulado. Anoto que o deferimento de desta
medida visa dar efetividade ao processo de execuo, que, como sabido,
tem por objetivo a satisfao do crdito/direito em benefcio de quem
dispe de documento com eficcia executiva, cuja obrigao nela inserta
contm os requisitos da certeza, liquidez e exigibilidade.
Alis, consoante lio de ARAKEN DE ASSIS, as medidas
acauteladoras referidas pelo artigo 799, inciso VIII, do Cdigo de
Processo Civil vigente (Art. 615, III, do CPC de 1973), representam
uma extenso do poder geral de cautela de juiz e sequer dependem
da iniciativa do credor, de modo que devem ser determinadas at
mesmo de ofcio quando se verificar situao de perigo no processo
(Manual da Execuo, 10 edio, p. 309, So Paulo: Editora Revista
dos Tribunais.2006).
Cientifiquem-se, ainda, os devedores que, no prazo para embargos,
reconhecendo o crdito do exequente e comprovando o depsito de 30%
(trinta por cento) do valor em execuo, acrescido de custas e honorrios
advocatcios, podero requerer sejam admitidos a pagar o restante em
at 06 (seis) parcelas mensais, acrescidas de correo monetria e juros
de 1% (um por cento) ao ms (artigo 916, do CPC).
No mais, sendo necessrio, dever o meirinho proceder na forma
do artigo 212, 2, do CPC, promovendo suas diligncias fora do horrio
Acesso ao Sumrio
estabelecido no caput daquele dispositivo. E, havendo suspeita de

ocultao, ou no sendo localizados os executados, o oficial de justia
dever arrestar tantos bens quantos bastem para garantir a execuo
(Art. 830, caput, do CPC).
Nos 10 dias seguintes efetivao do arresto, o oficial de
justia procurar os executados 2 vezes em dias distintos e, havendo
suspeita de ocultao, realizar a citao com hora certa, certificando
pormenorizadamente o ocorrido (artigo 830, 1, do CPC).
Na citao com hora certa, o oficial de justia dever proceder

e-JTJ - 21 91
na forma dos artigos 252 e 253, do CPC, de tudo lanando certido
pormenorizada, repita-se. Concretizada eventual citao com hora
certa, cumpra a serventia, o determinado no artigo 254, do CPC, com a

expedio da respectiva carta de intimao do citando.
Servir o presente, por cpia digitada, como mandado.
Cumpra-se na forma e sob as penas da lei.
Intime-se.
A pretenso recursal dos agravantes de reforma da r. deciso agravada
para afastar o deferimento do pedido de desconsiderao de sua personalidade
jurdica.
Mantm-se a r. deciso agravada.
Os bens dos scios no respondem pelas dvidas da sociedade, seno nos
casos previstos em lei (CPC/2015, arts. 790, II e 795, correspondente aos arts.
592, II, e 596, CPC/1973).
Nos termos do art. 50 do CC/2002:
Em caso de abuso da personalidade jurdica, caracterizado pelo desvio
de finalidade, ou pela confuso patrimonial, pode o juiz decidir, a requerimento
da parte, ou do Ministrio Pblico quando lhe couber intervir no processo, que
os efeitos de certas e determinadas relaes de obrigaes sejam estendidos aos
bens particulares dos administradores ou scios da pessoa jurdica.
Quanto desconstituio da personalidade jurdica, adota-se a orientao
de Carlos Roberto Gonalves:
Mas como ressalta Fbio Ulhoa Coelho, ela (refere-se confuso
patrimonial) no exaure todas as hipteses em que cabe a desconsiderao,
na medida em que nem todas as fraudes traduzem confuso patrimonial.
Assiste razo ao mencionado autor quando, na seqncia, sustenta que
a formulao objetiva da teoria da desconsiderao deve ser adotada
como o critrio para circunscrever a moldura de situaes em que cabe
aplic-la, ou seja, ela a mais ajustada teoria da desconsiderao. A
formulao objetiva, por sua vez, deve auxiliar na facilitao da prova
Acesso ao Sumrio
pelo demandante. Quer dizer, deve-se presumir a fraude na manipulao

da autonomia patrimonial da pessoa jurdica se demonstrada a confuso
entre os patrimnios dela e de um ou mais de seus integrantes, mas no
se deve deixar de desconsiderar a personalidade jurdica da sociedade,
somente porque o demandado demonstrou ser inexistente qualquer tipo de
confuso patrimonial, se caracterizada, por outro modo, a fraude. Nessa
linha, tm os tribunais determinado a desconsiderao da personalidade
jurdica nos casos em que a promiscuidade patrimonial demonstrada,
autorizando a penhora de bem dos scios, pois trata de eloquente
indicativo de fraude. possvel reconhecer-se o abuso da personalidade
92 e-JTJ - 21
jurdica, e aplicar a disregard doctrine, no processo de execuo, sem
necessidade de processo autnomo, quando no encontrados bens do
devedor e estiverem presentes os pressupostos que autorizam a sua
invocao, requerendo-se a penhora diretamente em bens do scio (ou
da sociedade, em caso de desconsiderao inversa). O redirecionamento

da ao exige, contudo, citao do novo executado, se no participou da
lide. (Direito Civil Brasileiro Parte Geral, vol. I, 6 ed., Saraiva, 2007,
SP, p. 217/218).
A mera insolvncia, a simples ausncia de bens penhorveis, a alterao de
razo social da empresa executada e de seu endereo no podem ser considerados
isoladamente como fatos ensejadores da desconsiderao da personalidade
jurdica, sem que seja comprovada a m-f dos scios, a confuso patrimonial
ou o abuso da personalidade jurdica, nos termos do art. 50, do CC/2002.
Nesse sentido, a orientao dos julgados extrados dos sites: (a) do Eg.
STJ:
RECURSO ESPECIAL - NEGATIVAO DE PRESTAO
JURISDICIONAL - NO OCORRNCIA - ALEGAO DE
VIOLAO DA COISA JULGADA - NO VERIFICAO -
MOTIVAO UTILIZADA NA SENTENA QUE TRANSITOU EM
JULGADO - NO INCIDNCIA DO EFEITO DA IMUTABILIDADE
- DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE JURDICA DA
EMPRESA - PREENCHIMENTO DOS REQUISITOS - VERIFICAO
- REVOLVIMENTO DA MATRIA FTICAPROBATRIA -
IMPOSSIBILIDADE - RECURSO IMPROVIDO. I- Sobre a norma
jurdica concreta, inserida na parte dispositiva da sentena, que decide
a pretenso, que recair o efeito da imutabilidade, inerente coisa
julgada. Enquanto nos embargos de terceiro discutiu-se a licitude ou
no de uma constrio judicial sobre determinados bens dos scios, na
qualidade de terceiros, na execuo do julgado, em sede de agravo de
instrumento, controverte-se sobre a legitimidade destes em responderem
com seus bens, indistintamente, pelo dbito reconhecido judicialmente;
Acesso ao Sumrio
II - A responsabilizao dos administradores e scios pelas

obrigaes imputveis pessoa jurdica, em regra, no encontra
amparo to-somente na mera demonstrao de insolvncia para o
cumprimento de suas obrigaes (Teoria menor da desconsiderao
da personalidade jurdica). Faz-se necessrio para tanto, ainda, ou
a demonstrao do desvio de finalidade (este compreendido como o
ato intencional dos scios em fraudar terceiros com o uso abusivo da
personalidade jurdica), ou a demonstrao da confuso patrimonial
(esta subentendida como a inexistncia, no campo dos fatos, de
separao patrimonial do patrimnio da pessoa jurdica ou de seus
e-JTJ - 21 93
scios, ou, ainda, dos haveres de diversas pessoas jurdicas); III - O
Tribunal de origem, estribado nos elementos probatrios reunidos nos
autos, consignou que as cises, a primeira operada em 1991 e a segunda

ocorrida em 1995, que ensejaram a criao das sociedades Tiptur e Lana,
respectivamente, com substancial reverso patrimonial para estas, nas
quais figuraram como scios os prprios recorrentes (na primeira) e pessoas
do mesmo ncleo familiar (na segunda), encontram-se intrinsecamente
relacionadas, tendo por propsito comum obstar, por meio de diluio
patrimonial, o pagamento do dbito exeqendo. Nos dizeres do Tribunal
de origem: Restaram demonstrados os estratagemas do grupo familiar Abi
Chedid para dissipar o patrimnio da devedora Ensatur, ora agravada; IV
- V-se que, alm das razes recursais prenderem-se a uma perspectiva
de reexame de matria de fato e prova, providncia inadmissvel na via
eleita, o desfecho conferido pelo Tribunal de origem moldura ftica
delineada, imutvel nesta via, afigura-se escorreita; V - Recurso Especial
improvido. (STJ-3t Turma, REsp 1200850/SP, rel. Min. Massumi
Uyeda, v.u., j. 04/11/2010, DJe 22/11/2010, o destaque no consta do
original);
No caso dos autos, a parte agravada aditou a pea vestibular para expor a
existncia do abuso da personalidade jurdica das sociedades, em que a empresa
Direta faz parte de grupo liderado por Carlos Alberto Gomes de Carvalho que
h anos vem fraudando credores (fls. 2063/2093).
Na espcie, verifica-se que: (I) foi deferido o pedido de desconsiderao
da personalidade jurdica da executada DIRETA, pela formao de grupo
econmico, sendo includo no polo passivo da execuo todas as empresas e
pessoas que fazem parte do alegado esquema fraudulento e (II) foi deferida a
medida acautelatria de arresto de ativos financeiros de todos os agravantes e do
estoque da agravante ATW, objetivando assegurar o resultado til do processo
executivo.
Conforme reproduzido acima, a muito bem fundamentada deciso
recorrida, baseou-se no fato de que a executada DIRETA no tem qualquer bem
Acesso ao Sumrio
no seu nome e nuca localizada para citao; no entanto, seus scios formais
(Jos Carlos Castelli, Marcelo Borges e Jos Maria Mason Sanches) possuem
bens imveis de expressivo valor.
Restou provado tambm que as empresas DIRETA e BDL so geridas pelo
mesmo grupo de pessoas, tendo CARLOS ALBERTO CARVALHO GOMES,
em nome da BDL, assumido compromisso comercial em nome da empresa, para
depois inadimplir obrigao, com fortes indcios de que o fez em nome e em
beneficio da DIRETA.
Tambm a ATW gerida por CARLOS ALBERTO CARVALHO

94 e-JTJ - 21
GOMES, que se apresentou como representante legal da empresa.
E, a empresa ENERGET COMRCIO DE MATERIAIS ELTRICOS
EIRELI, cujas funcionrias se apresentam como empregadas da DIRETA,
recebendo citao em nome desta (fls. 863/864 e doc. 23 dos autos subjacentes).
Assim, diante das evidncias apresentadas configurando o abuso da
personalidade jurdica, formao de grupo econmico e existncia de confuso
patrimonial, e no demonstrada a existncia de bens da empresa executada
para garantir a execuo, de rigor, o reconhecimento da admissibilidade da
personalidade jurdica da sociedade devedora para incluso de seus scios
no polo passivo da ao de execuo e, consequentemente, o reconhecimento
de que eles so parte passiva legtima, nos termos do art. 790, II, CPC/2015
(correspondente ao art. 592, II, do CPC/1973), impondo-se, em consequncia, a
manuteno da r. deciso agravada.
Aplica-se espcie as notas de Maria Helena Diniz:
A desconsiderao inversa (Fbio Ulhoa Coelho, Curso, cit.,
v. 2, p.44 e 45) consiste em desconsiderar a autonomia da pessoa
jurdica para responsabiliz-la por obrigao de scio, que desviou
seus bens para a pessoa jurdica sob seu total controle. Marcelo J.
M. Boncio (A dimenso da ampla defesa dos terceiros na execuo
em face da nova desconsiderao inversa da personalidade jurdica,
Revista do IAASP, 23:231-249) ensina que a desconsiderao inversa da
personalidade jurdica admitida para impor a uma pessoa jurdica a
responsabilidade pelo pagamento de dvidas pessoais de um scio que,
p. ex., detentor de 99,99% das aes deixa de pagar dvidas suas e nada
tem registrado em seu patrimnio pessoal ou de scio de sociedade,
que teve sua personalidade jurdica desconsiderada, veio a ser scio
de outro que, por isso, tem sua personalidade desconsiderada. A
desconsiderao indireta da personalidade jurdica (Ftima Nancy
Andrighi, Desconsiderao da personalidade jurdica. Palestra proferida
na UNIP Teleconferncia em tempo real, em 15-2.2004) a que ocorre
quanto diante da criao de constelaes de sociedade coligadas,
Acesso ao Sumrio
controladoras e controladas, uma delas se vale dessa condio para

fraudar seus credores. A desconsiderao se aplica a toda e qualquer
das sociedades que se encontre dentro do mesmo grupo econmico,
para alcanar a efetividade da atividade fraudadora que est sendo
encoberta pelas coligadas. (Curso de Direito Civil Brasileiro Direito
de Empresa, vol. 8, 3 Ed., Saraiva, 2011, SP, p. 580, destaquei).
Assim, prev o enunciado 283 do CEJ:
cabvel a desconsiderao da personalidade jurdica denominada
inversa para alcanar bens do scio que se valeu da pessoa jurdica

e-JTJ - 21 95
para ocultar ou desviar bens pessoais, com prejuzo a terceiros.
Deve pois, ser mantida a r. deciso recorrida, inclusive quanto ao arresto.
E, se justifica diante do risco de dissipao de patrimnio, e a fim de

dar efetividade ao processo de execuo, que tem por objetivo a satisfao do
crdito do exequente.
Todo o mais alegado no pode ser apreciado por este recurso de agravo
de instrumento (recurso de cognio sumria e no exauriente). E, como pelos
prprios agravantes alegado (fl. 96, segundo pargrafo) a matria de ser
levantada em embargos execuo.
Nesse passo, NEGA-SE PROVIMENTO AO RECURSO e mantm-
se a r. deciso recorrida, por seus prprios fundamentos.
ACRDO

PALOMA MARQUES SILVA (JUSTIA GRATUITA), agravado
SEGURADORA LDER DOS CONSRCIOS DO SEGURO DPVAT S/A.
MARQUES (Presidente) e FLAVIO ABRAMOVICI.
MORAIS PUCCI, Relator
Ementa: Agravo de Instrumento. Ao de cobrana

Acesso ao Sumrio
de seguro obrigatrio DPVAT. Indeferimento da

assistncia judiciria ao autor. Insurgncia. Autora
apresentou os documentos necessrios em sua petio
inicial. Art. 99 do CPC/2015. Declarao de pobreza,
prestada por pessoa fsica, que goza de presuno de
veracidade. Documentos apresentados pela autora no
agravo que confirmam a alegao de insuficincia.
Agravo provido.

96 e-JTJ - 21
VOTO
Versam os autos sobre agravo de instrumento interposto contra a r. deciso
(f. 48) proferida nos autos da ao de cobrana de seguro obrigatrio DPVAT,
movida por PALOMA MARQUES SILVA, em relao a SEGURADORA

LDER DOS CONSRCIOS DO SEGURO DPVAT S.A., que indeferiu a
assistncia judiciria autora.
Inconformada, ela requereu a concesso de efeito suspensivo ao agravo e,
no mrito, a concesso do benefcio.
Concedi efeito suspensivo ao recurso.
O agravo tempestivo e no foi preparado porque tem como objeto a
concesso da gratuidade judiciria.
Contraminuta dispensada ante a no citao da r.
o relatrio.
O art. 99, 3 do CPC/2015 dispe que: Presume-se verdadeira a
alegao de insuficincia deduzida exclusivamente por pessoa natural.
Assim, declarao de insuficincia, desde que no haja outros documentos
a infirm-la, suficiente concesso do benefcio.
A deciso de fls. 44/45 disponibilizada no DJE em 03.02.17 determinou
que a autora apresentasse os seguintes documentos a fim de comprovar a
necessidade de concesso da assistncia judiciria: (a) cpia das ltimas folhas
da carteira de trabalho ou comprovante de renda mensal e de eventual cnjuge;
(b) cpia dos extratos bancrios de contas de sua titularidade e de eventual
cnjuge dos ltimos trs meses; (c) cpia dos extratos de carto de crdito
dos ltimos trs meses e (d) cpia da ltima declarao de imposto de renda
apresentada Secretaria da Receita Federal.
Em seguida, passado o prazo, o magistrado indeferiu o pedido sem
analisar os documentos que j haviam sido fornecidos pela autora com a inicial,
a saber: (a) declarao de hipossuficincia financeira; (b) as ltimas folhas
de sua carteira de trabalho, indicando que se encontra desempregada; (c) seu
extrato bancrio e (d) cpias da tela do site da Receita Federal indicando que,
Acesso ao Sumrio
desde 2014, no apresenta declarao de imposto de renda (fls. 17 a 26).

O cadastro de seu CPF est regular.
No necessria, nesse caso, apresentao de declarao de iseno
relativa ao imposto, porque, desde 2008, conforme, Instruo Normativa RFB
n 864/2008, a Receita Federal no a exige.
Atualmente, est em vigncia a Instruo Normativa n 1548/2015.
O art. 21, I, dessa Instruo predica que: A inscrio no CPF ser
enquadrada, quanto situao cadastral, em: I - regular, quando no houver
inconsistncia cadastral e no constar omisso de DIRPF;.

e-JTJ - 21 97
Os documentos apresentados pela autora em sua petio inicial comprovam
que faz jus ao benefcio da assistncia judiciria, no tendo condies de arcar
com as custas processuais sem prejuzo de seu sustento.

A contratao de advogado particular no afasta a presuno de pobreza,
observada a possibilidade de pagamento dos honorrios em caso de xito.
Assim, a assistncia judiciria deve ser concedida a agravante.
Dou provimento ao agravo.
ACRDO

n 2032111-13.2017.8.26.0000, da Comarca de Taboo da Serra, em que
agravante VALDOMIRO DE ASSIS, so agravados SILVANA VIEIRA PINTO
(JUSTIA GRATUITA), EDINEL ENGENHARIA E COMRCIO LTDA. e
ITU VIDA E PREVIDNCIA S/A.
O julgamento teve a participao dos Desembargadores MOURO
NETO (Presidente), SERGIO ALFIERI e ANA CATARINA STRAUCH.
MOURO NETO, Relator
Ementa: Processual. Ao de cobrana de

indenizao securitria. Deciso que indeferiu
pedido de habilitao de genitor ao recebimento de
indenizao securitria decorrente da morte de seu
filho.
Acesso ao Sumrio
Segurado, solteiro, cujos herdeiros, em tese (in statu

assertionis), so a me (que ajuizou a demanda)
e o pai (ora agravante). Integrao do pai ao polo
passivo que no foi contrariada pelas partes originais,
contando, mesmo, com expressa anuncia da corr
seguradora e tcita anuncia da autora e da corr
estipulante.
Necessria observncia dos princpios do mximo
aproveitamento do processo e da efetividade.
98 e-JTJ - 21
Habilitao cabvel, no contexto dos autos.
RECURSO PROVIDO.
VOTO
I - Relatrio.
Trata-se de agravo de instrumento interposto por Valdomiro de Assis
contra a deciso reproduzida a fls. 8 que, na ao de cobrana de indenizao
securitria proposta por Silvana Vieira Pinto, indeferiu o seu ingresso na
demanda, por absoluta falta de amparo legal..
As razes recursais postulam a prestao jurisdicional, no sentido de
ver apreciada a questo do desentranhamento da petio apresentada pelo
Agravante e consequentemente de seu direito ao recebimento do valor referente
ao seguro de vida devido em razo do falecimento de seu filho Henrique de
Assis, (...). (sic) (fls. 1/7).
No foi concedida medida de urgncia (fls. 325/326).
Sem contraminuta.
II - Fundamentao.
Silvana Vieira Pinto ajuizou ao de dar em face de Ita Seguros e,
subsidiariamente, em face de Edinel Engenharia e Comrcio Ltda. aduzindo
que a segunda requerida, empregadora de seu filho Henrique de Assis, contratou
junto da primeira seguro de vida para todos os seus funcionrios, porm, com o
falecimento de Henrique, nada por sua genitora foi recebido.
Informa que somente tomou conhecimento da existncia do seguro aps
o bito e que ao entrar em contato com a seguradora, num primeiro momento,
lhe teria sido informado que o seguro no havia sido pago devido ao no
envio dos documentos solicitados a Empresa Ednel.. Na medida em que a
empregadora lhe informou que os documentos haviam sido devidamente
enviados seguradora, e que mesmo diante dessa informao a seguradora no
efetuou depsito do seguro, requereu a apresentao do contrato de seguro e a
condenao da seguradora ao pagamento da indenizao securitria, bem como
Acesso ao Sumrio
de indenizao por danos morais (fls. 11/24).

Por determinao judicial (fls. 148), a autora informou que no era casada
com o pai de seu falecido filho (fls. 150), informando ainda que no conhecia
seu paradeiro, nem seus dados pessoais (fls. 175).
Colhidas as peas de defesa de cada uma das rs (fls. 61/73 e 103/125),
interveio nos autos o agravante, pai de Henrique de Assis, postulando sua
habilitao ao recebimento de metade do valor da indenizao securitria (fls.
334/336). Intimadas, nenhuma das partes originais se ops pretenso do
agravante; ao contrrio, anuram, a corr seguradora expressamente e a autora e

e-JTJ - 21 99
a corr estipulante, quando menos, tacitamente (fls. 311, 313 e 314).
Sobreveio ento a deciso agravada, que indeferiu o pedido por absoluta
falta de amparo legal, mandando desentranhar a respectiva petio (fls. 8).

Pois bem.
O agravo comporta provimento.
No se desconhece que os limites objetivos e subjetivos da lide so
estabelecidos pelo autor, sem prejuzo, porm, de ampliaes ulteriores.
No caso dos autos, sobrelevam os princpios do mximo aproveitamento
do processo e o de sua efetividade, sem deixar ao largo o princpio da inrcia,
na considerao de que a pretenso do agravante, no sentido de integrar a lide,
contou, como mencionado, com a anuncia das partes originais, expressa ou,
quando menos, tacitamente.
Havendo oposio expressa, poder-se-ia, em tese, dependendo do
contexto, considerar que a interveno haveria de se dar por meio de oposio.
No esse, porm, o caso dos autos, pois no h nenhuma controvrsia quanto
ao fato, bvio, de que o pai e a me so herdeiros do falecido filho comum e,
pois, e em tese, (in statu assertionis), legitimados ativamente demanda que
visa ao percebimento da indenizao securitria ( mngua de herdeiros outros,
notadamente esposa e/ou descendentes).
O processo mero instrumento (mtodo) idealizado para viabilizar a
prestao jurisdicional e, preferencialmente, de mrito. Logo, se no h ofensa
a nenhuma garantia constitucional, se no h arranho ao princpio do devido
processo legal, nada impede que as partes originais concedam com a integrao
ulterior de terceiro relao processual. No caso, integrao ao polo ativo, de
terceiro que, tanto quanto a autora, herdeiro do segurado.
III - Concluso.
Diante do exposto, d-se provimento ao recurso para admitir o agravante
no polo ativo da relao processual, assim formando-se litisconsrcio ulterior.
Acesso ao Sumrio
ACRDO

2019346-10.2017.8.26.0000, da Comarca de Rio Claro, em que agravante
HELOISA SOLD DE AZEVEDO, so agravados NELSON ALTA
TERRIBILI e ARIADNE GOMES ALTA.
100 e-JTJ - 21
MARQUES (Presidente), MELO BUENO e GILBERTO LEME.

ARTUR MARQUES, Relator
Ementa: PROCESSO CIVIL E CIVIL. AGRAVO DE

INSTRUMENTO. BEM DE FAMLIA. PENHORA.
POSSIBILIDADE. VENDA DE IMVEL DO
ESPLIO APESAR DA CINCIA DA EXISTNCIA
DE AO DE RESPONSABILIDADE CIVIL
QUE O PODERIA LEVAR INSOLVNCIA.
VIOLAO BOA-F OBJETIVA E ABUSO DE
DIREITO. MITIGAO DA PROTEO DO BEM
DE FAMLIA. POSSIBILIDADE. PRECEDENTES
STJ. DECISO MANTIDA.
1. fato incontroverso que a venda da frao ideal
do imvel de matrcula n 34.854, que pertencia ao
genitor da agravante, ocorreu mesmo aps cincia do
esplio acerca da existncia de ao judicial versando
sobre responsabilidade civil e que poderia reduzi-lo
insolvncia. Portanto, independentemente da boa-
f do terceiro adquirente (do imvel de matrcula n
34.845), os elementos dos autos demonstram m-f do
esplio na realizao da venda de bem que haveria
de responder pela dvida do falecido, decorrente
de ato ilcito por ele praticado, de modo que a
impenhorabilidade do bem de famlia no poderia
agora recair sobre o segundo imvel, no vendido
(matrcula n 32.917), cuja penhora se pretende
inquinar.
Acesso ao Sumrio
2. Conforme entendimento do e. Superior Tribunal

de Justia, no h, em nosso sistema jurdico, norma
que possa ser interpretada de modo apartado aos
cnones da boa-f. Ao alienar todos os seus bens,
menos um, durante o curso de processo que poderia
lev-lo insolvncia, o devedor no obrou apenas em
fraude execuo: atuou tambm com fraude aos
dispositivos da Lei 8.009/90, uma vez que procura
utilizar a proteo conferida pela Lei com a clara

e-JTJ - 21 101
inteno de prejudicar credores. (...) Nessas hipteses,
possvel, com fundamento em abuso de direito,
afastar a proteo conferida pela Lei 8.009/90.

3. Recurso improvido.
VOTO
1. Trata-se de agravo de instrumento interposto por HELOSA SOLD
DE AZEVEDO nos autos de cumprimento de sentena que lhe promovem
NELSON ALTEA TERRIBILI e ARIADNE GOMES ALTA, contra a r.
deciso copiada s fls. 12/16 do instrumento, que reconheceu o imvel penhorado
como bem de famlia, porm, afastou a impenhorabilidade em virtude de suposta
violao ao princpio da boa-f.
Consta dos autos que o esplio do genitor da agravante foi condenado ao
pagamento de indenizao por danos morais em favor dos agravados em razo de
acidente de trnsito. A agravante argumenta que o imvel penhorado (matrcula
n 32.917) constitui bem de famlia e que nele reside desde 2000. Alega que
no esplio existiam apenas dois imveis, sendo o de matrcula n 32.917 de
residncia da famlia, e o de matrcula n 34.854 pertencente ao genitor, ao irmo
e cunhada do genitor em condomnio, cabendo 50% da frao ideal ao genitor.
Aduz que aps o acidente e morte de seu pai, os familiares decidiram vender
o imvel de matrcula n 34.854 e a agravante concordou, pois era menor de
idade e no possua qualquer outro recurso para garantir sua subsistncia, sendo
o imvel vendido em 2002. Aponta que no momento da venda o processo de
origem ainda se encontrava em fase de conhecimento e no existia condenao,
inexistindo m-f da agravante, porque precisava obter meios de subsistncia
e nem poderia impedir a venda, j que possua apenas 25% da frao ideal
(reservada a meao de sua me em 25% da frao ideal). Requer a concesso
de liminar e, ao final, pede provimento ao recurso para que seja reconhecida a
impenhorabilidade do imvel e seja levantada a penhora.
Preparado (fls. 70/72), o recurso foi recebido apenas no efeito devolutivo
(fls. 73/75), sobrevindo resposta com juntada de documentos (fls. 77/93).
Acesso ao Sumrio
o relatrio.
2. Respeitado o entendimento contrrio, o recurso deve ser improvido.
fato incontroverso que a venda da frao ideal do imvel de matrcula
n 34.854, que pertencia ao genitor da agravante, ocorreu mesmo aps cincia
do esplio acerca da existncia de ao judicial versando sobre responsabilidade
civil e que poderia reduzi-lo insolvncia.
Portanto, independentemente da boa-f do terceiro adquirente (do imvel
de matrcula n 34.845), os elementos dos autos demonstram m-f do esplio
na realizao da venda de bem que haveria de responder pela dvida do falecido,
102 e-JTJ - 21
decorrente de ato ilcito por ele praticado, de modo que a impenhorabilidade do
bem de famlia no poderia agora recair sobre o segundo imvel, no vendido
(matrcula n 32.917), cuja penhora se pretende inquinar.
Ademais, a agravante alega que a venda foi efetuada em 2002, e somente

porque no possua recursos para garantir sua subsistncia aps o falecimento do
genitor. Entretanto, o argumento no pode ser aceito, sob pena de se permitir a
frustrao dos credores do falecido nada obstante tenha deixado bens suficientes
a saldar suas obrigaes.
Igualmente, no convence a tese de que a agravante no poderia impedir a
venda, j que, detendo a frao ideal de 25% do imvel, os demais condminos
poderiam dispor apenas da frao restante de 75%, salvo se intentassem
judicialmente a extino do condomnio, do que no se tem notcia no caso
concreto.
Tambm certo que a agravante passara a residir no imvel penhorado
(matrcula n 32.917) somente em 2000, aps o acidente de trnsito que, por
culpa do autor da herana, lesionou a agravada, gerando a indenizao cuja
satisfao se busca desde ento.
Ressalte-se que o e. Superior Tribunal de Justia admite a mitigao da
proteo conferida ao bem de famlia por entender que no h, em nosso sistema
jurdico, norma que possa ser interpretada de modo apartado aos cnones da
boa-f. Ao alienar todos os seus bens, menos um, durante o curso de processo
que poderia lev-lo insolvncia, o devedor no obrou apenas em fraude
execuo: atuou tambm com fraude aos dispositivos da Lei 8.009/90, uma
vez que procura utilizar a proteo conferida pela Lei com a clara inteno
de prejudicar credores. (...) Nessas hipteses, possvel, com fundamento em
abuso de direito, afastar a proteo conferida pela Lei 8.009/901.
Destarte, mantm-se a r. deciso agravada, acrescida dos presentes
fundamentos.
3. Ante o exposto, nega-se provimento ao recurso.
Acesso ao Sumrio
ACRDO
FERNANDOARRUDAKOBINGER, so agravados CONDOMNIO EDIFCIO
VICENTORI CONDOMINIUM e SCHAHIN EMPREENDIMENTOS
IMOBILIRIOS SPE1 S.A.
ACORDAM, em 32 Cmara de Direito Privado do Tribunal de Justia de
1 STJ, REsp 1.299.580, 3 T., rel. Min. Nancy Andrighi, j. 20.03.2012.

e-JTJ - 21 103
So Paulo, proferir a seguinte deciso: Deram provimento em parte ao recurso.
n 07.241)

O julgamento teve a participao dos Exmos. Desembargadores KIOITSI
CHICUTA (Presidente) e RUY COPPOLA.
CAIO MARCELO MENDES DE OLIVEIRA, Relator
Ementa: CONDOMNIO - Ao de cobrana de

despesas condominiais - Cumprimento de sentena
- Insurgncia contra deciso que julgou extinto o
processo, recomendando ao arrematante a propositura
de ao prpria, em face da agravada, para obter a
restituio de importncia por ela levantada, destinada
ao pagamento de dbito tributrio incidente sobre o
imvel arrematado - Sub-rogao do dbito tributrio
sobre o preo da arrematao decorrente da previso
expressa em lei e no edital - Necessidade de correo
do error in procedendo verificado, consistente na
expedio de mandado de levantamento judicial, em
prol da devedora, sem observncia do pedido expresso
de reserva de valor formulado pela Municipalidade
- Imposio de obrigao de depsito do respectivo
valor, com fulcro no art. 139, XI, do CPC - Precedente
do STJ - Recurso parcialmente provido.
VOTO
Trata-se de agravo de instrumento, com pedido de antecipao da tutela
recursal, interposto contra r deciso que, nos autos de ao de cobrana de
despesas condominiais, em fase de cumprimento de sentena, julgou extinto o
processo, a teor do artigo 824, II, do Cdigo de Processo Civil, com base em
Acesso ao Sumrio
suposta extino da obrigao, remetendo o arrematante de imvel leiloado para

a satisfao do dbito, ora agravante, propositura de ao prpria, em face da
agravada, para fins de restituio da importncia relativa aos tributos incidentes
sobre o bem arrematado, de responsabilidade daquela.
Alega o agravante que, sem possuir qualquer vnculo com as partes ou
com o processo em testilha, arrematou imvel pertencente agravada Schahin
Empreendimentos Imobilirios Ltda., levado praa em 27 de novembro de
2.015, bem como que procedeu aos depsitos devidos, conforme edital, e tomou
posse da res arrematada. Aduz, tambm, que constou do respectivo edital que
104 e-JTJ - 21
o arrematante receberia o imvel livre de qualquer nus, porquanto os valores
correspondentes a dvidas anteriores ficariam sub-rogados sobre o preo da
arrematao. Acrescenta, outrossim, que, aps realizar a regularizao do bem,
o CADIN lhe enviou correspondncia, cobrando importncia atinente ao IPTU
em aberto, de 2.000 a 2.016, diante do que noticiou tal error in procedendo ao

juzo de primeiro grau, requerendo a cassao de tal ato, com a expedio dos
ofcios pertinentes, uma vez que caberia ao Municpio, segundo o edital, efetuar
cobrana relativa somente ao exerccio fiscal de 2.016, pretenses que restaram
indeferidas pela r. deciso agravada, cuja nulidade ressalta. Pondera, ainda, que,
segundo a doutrina e a jurisprudncia, a arrematao judicial considerada
forma originria de aquisio de propriedade, implicando o rompimento de todo
e qualquer vnculo do antigo proprietrio com o bem arrematado e, tambm,
de quaisquer nus e gravames que o embaraavam, inclusive eventuais dvidas
tributrias, contradas anteriormente arrematao, incorporadas aos valores
auferidos em hasta pblica, o que, no caso concreto, no ocorreu, em decorrncia
da grave erro, durante a fase de cumprimento de sentena, consistente na
ausncia de intimao da Municipalidade, como era de rigor, a despeito dos
requerimentos de procurador municipal no sentido de que fosse comunicado dos
atos processuais e de que fosse reservado o valor referente ao IPTU. Pondera, por
fim, que a soluo inserta na r. deciso agravada no pode prevalecer, porquanto
vem causando prejuzo a si e, tambm, coletividade, visto privar o Municpio
do recebimento de dbito que lhe devido. Anota que no h que se cogitar de
ajuizamento de outra demanda, tal qual sugerido pelo juzo a quo, devendo a
problemtica em questo ser resolvida no processo de origem, em homenagem
aos princpios constitucionais da economia e da celeridade processual, mesmo
porque a ela no deu causa, por no poder postular direito alheio e, ainda, por
tratar-se de matria de ordem pblica. Requer, ao cabo, o provimento do recurso,
a fim de que se determine ao juzo a quo a expedio de ofcios ao CADIN
e Prefeitura de So Paulo, determinando o cancelamento das cobranas dos
IPTUs e consequentemente cessando-as, bem como possveis procedimentos
administrativos e judiciais relacionados ao crdito ora debatido, sob a figura
do Arrematante, ora Agravante (fls. 13).
Acesso ao Sumrio
Recurso tempestivo, preparado, regularmente instrudo, contrariado

e processado sem a concesso da antecipao da tutela recursal, prestadas as
informaes requisitadas ao juzo a quo.
Este o relatrio.
Insurge-se o agravante contra a deciso a seguir transcrita:
Vistos. Houve satisfao da obrigao. Isto posto, JULGO EXTINTO
o processo com fundamento no artigo 924, inciso II, do Cdigo de Processo
Civil. Fls. 582/586: o requerimento estranho fase do processo. Cabia ao
arrematante formular o pedido, na poca do pagamento. Dever, agora, reclamar
e-JTJ - 21 105
em ao prpria eventual responsabilidade da executada - que at levantou
valor remanescente. Anoto ainda ser inadequado qualquer cancelamento de
lanamento tributrio ou anotao em CADIN. OPORTUNAMENTE, certifique-

se o trnsito em julgado desta sentena e, recolhidas as eventuais custas em
aberto, arquivem-se os autos. Publique-se. Registre-se. Intime-se (fls. 26).
O recorrente ops embargos de declarao contra referida deciso, que
restaram rejeitados, nos seguintes termos:
Vistos. Recebo os embargos de declarao, porque tempestivos. Nego-lhes
provimento uma vez que no se verifica contradio ou omisso na sentena.
Eventual inconformismo deve ser objeto de recurso adequado. Int (fls. 616).
Diante disso e do que mais dos autos consta, o recurso comporta parcial
provimento. Vejamos.
Em primeiro lugar, anote-se que o imvel objeto da lide foi arrematado,
em segunda praa, aos 6 de novembro de 2.015, pela importncia de R$
439.909,83, para fins de saldar dbito condominial que, em 5 de setembro de
2.015, correspondia a R$ 112.216,62 (fls. 343/347 e 388/426), assim como que,
aos 3 de dezembro de 2.015, foi proferida pelo juzo a quo deciso da qual
constava a seguinte deliberao:
(...) III - Considerando a existncia de vrios credores, para fins de
pagamento, determino a instaurao de incidente de concurso de credores.
Apresentem os ttulos de crdito e demonstrativos (atualizados at 30.11.2015),
em dez dias. Expeam-se ofcios aos Juzos em que h penhora averbada,
noticiando-se a arrematao ocorrida nestes autos, com urgncia (fls. 438).
De outra banda, em petio datada de 18 de janeiro de 2.016, a prpria
agravada asseverou, verbis:
(...) Inicialmente a executada manifesta cincia em relao arrematao
havida. Informa ainda que os nicos credores so o condomnio, ora exequente,
e tambm a Prefeitura Municipal de So Paulo, este ltimo j se manifestou
sobre a reserva de crdito para pagamento do IPTU. Conforme se infere da
arrematao havida e dos dbitos existentes sobre o imvel, haver crdito a ser
restitudo para a executada. J foi noticiado nos autos que a executada ajuizou
Acesso ao Sumrio
perante o antigo proprietrio Ao de Reintegrao de Posse, que tramita

perante a 01 Vara Cvel (Processo 0025176-24.2013.8.26.0002), processo
este que aguarda decurso de prazo de defesa pelo ento possuidor. Diante do
exposto, uma vez resolvidas em definitivo a arrematao e o pagamento aos
credores requer seja autorizada a executada a levantar o valor remanescente
(fls. 442/443).
No entanto, em 4 de maio de 2.016, o juzo a quo proferiu a deciso a
seguir transcrita:
Vistos. I - Considerando que apenas o condomnio apresentou seu crdito,
106 e-JTJ - 21
defiro o levantamento por ele da quantia ainda a ser verificada at a data da
arrematao e depsito (30.11.2015). Expea-se guia de levantamento em seu
favor no valor de R$ 122.264,51 - SEM JUROS E CORREO DO DEPSITO
JUDICIAL, j que houve atualizao do dbito alm do perodo determinado
na deciso anterior. No pode haver bis in idem - com remunerao de juros

e correo oriundos do depsito judicial. II - Sem prejuzo, transfira-se o valor
de R$ 74.365,54 (COM juros e correo, desde o depsito judicial) para o MM.
Juzo da 5 Vara Cvel de Santo Amaro, vinculando-se ao processo n. 0009542-
22.2012, diante da penhora no rosto dos autos. III - O saldo remanescente ser
levantado pela executada. IV - No prazo de 05 dias, faa o arrematante prova
de registro da carta de arrematao. EXPEA-SE MANDADO DE IMISSO
NA POSSE EM SEU FAVOR. Esclarea o arrematante se j tomou posse do
imvel - se estiver vazio, cpia da presente deciso poder ser apresentada
ao sndico, sendo o suficiente para sua imisso na posse. O advogado do
condomnio dever colaborar a tanto. Int. (fls. 512).
Aps, foi proferida pelo juzo a quo, aos 19 de julho de 2.016, deciso
cujo teor o seguinte:
Vistos. Fls. 522: expea-se guia a favor da r para levantamento do saldo
remanescente, anote-se a extino e arquivem-se os autos. Int (fls. 592).
Ocorre que, embora referida deciso no tenha feito aluso existncia de
nenhum outro credor, consta dos autos do processo de origem certido emitida
pela Prefeitura de So Paulo, em 8 de setembro de 2.015, noticiando a existncia
de dbito tributrio, no valor de R$ 53.301,54, relativo ao imvel praceado (fls.
327/329).
Ademais, constam de preditos autos, outrossim, requerimentos do
Procurador do Municpio de So Paulo Luccas Lombardo de Lima, deduzidos
em ofcio juntado queles, no sentido de que as futuras intimaes atinentes
ao feito fossem feitas, exclusivamente, em seu nome, bem como de que se
procedesse reserva do valor dos dbitos tributrios vinculados ao imvel
praceado, nos moldes dos artigos 130, pargrafo nico, e 186, ambos do Cdigo
Tributrio Nacional, os quais, atualizados at 13 de outubro de 2.015, perfaziam
Acesso ao Sumrio
R$ 56.524,26, (fls. 11 e 362/366).

A propsito, urge destacar que constou, expressamente, do edital de
praa, o seguinte:
(...) Nos termos do pargrafo nico do art. 130 do Cdigo Tributrio
Nacional os dbitos tributrios de carter propter rem a incidirem sobre o imvel
ficaro subrogados sobre o preo da arrematao, ficando desonerado(s) o(s)
eventual (ais) futuro (s) arrematante(s) do pagamento destes (fls. 36).
Alm disso, foi afirmado, expressamente, na prpria deciso agravada,
frise-se, que houve levantamento, por parte da agravada Schahin Participaes

e-JTJ - 21 107
Imobilirias Ltda., de importncia remanescente, o que se deu sem observncia,
repise-se, do pedido de reserva deduzido pela Municipalidade.
Ressalte-se, por fim, que a sub-rogao dos dbitos tributrios incidentes

sobre o imvel sobre o preo da arrematao decorrem, sabidamente, de
previses legais expressas.
Todavia, em cumprimento ao determinado pelo e. magistrado de primeiro
grau, foram expedidos mandados de levantamento judicial e, tambm, ofcio,
determinando a transferncia de numerrio, por conta de penhora no rosto dos
autos, por determinao de outro juzo, sem a observncia, porm, de tal pedido
de reserva de valor (fls. 515, 561, 593, 599/600 e 602/603).
Deve ser destacado que a agravada no nega, em momento algum, ter
levantado importncia superior que lhe cabia, apenas sustentando, a propsito,
sua impossibilidade de efetuar, atualmente, qualquer depsito, em razo de
encontrar-se em recuperao judicial.
Destarte, embora no se possa cogitar de expedio de ofcios ao CADIN
e Prefeitura de So Paulo, mngua do devido processo legal, em processo
no qual sequer foi parte a Municipalidade, determinando o cancelamento das
cobranas dos IPTUs e consequentemente cessando-as, bem como possveis
procedimentos administrativos e judiciais relacionados ao crdito ora debatido,
sob a figura do Arrematante (fls. 13), tal qual pretende o agravante, mesmo
porque admitido por ele, expressamente, que se trata de obrigao tributria
propeter rem, afigura-se imperativa, de outro lado, a correo do manifesto
error in procedendo verificado, consistente na expedio de mandado de
levantamento judicial, em prol da devedora, sem observncia do pedido expresso
de reserva de valor formulado pela municipalidade.
Em sendo assim, afigura-se foroso o parcial provimento do recurso, to
somente, para o fim de impor agravada a obrigao de restituir a importncia
que levantou a maior, correspondente ao valor do dbito tributrio, perante a
Prefeitura de So Paulo, incidente sobre o imvel arrematado, preexistente
arrematao, no prazo de dez dias, o que se faz, de ofcio, com fundamento no
artigo 139, IX, do Cdigo de Processo Civil, nos moldes do que j decidiu o C.
Acesso ao Sumrio
Superior Tribunal de Justia, conforme se infere do aresto a seguir transcrito:

PROCESSUAL CIVIL. REPRESENTAO. IRREGULARIDADE.
INTIMAO PARA SANEAMENTO DO VCIO. DESCUMPRIMENTO.
REQUERIMENTO DAS PARTES. DESNECESSIDADE. 1. Consoante
o disposto no art. 76 do CPC/2015, assim como dispunha o antigo art. 13
do CPC/1973, verificada a irregularidade de representao da parte, o juiz
suspender o processo e designar prazo para que seja sanado o vcio, sendo
certo que, no havendo o cumprimento da determinao, o processo deve ser
extinto, se a providncia couber ao autor. 2. Compete ao juiz dirigir o processo

108 e-JTJ - 21
conforme as disposies do Cdigo de Processo Civil, determinando, a qualquer
tempo, o suprimento de pressupostos e o saneamento de vcios processuais (art.
139, IX, do CPC/2015). 3. No obstante devam ser observados, na direo
do processo, a igualdade de tratamento e o princpio da demanda, havendo
expressa disposio de lei, deve o magistrado tratar de determinadas questes,

independentemente de requerimento de qualquer uma das partes, no havendo
que se falar em parcialidade. 4. Agravo interno desprovido (AgInt na AR
5.768/DF, Rel. Ministro GURGEL DE FARIA, PRIMEIRA SEO, julgado
em 24/08/2016, DJe 21/09/2016).
Por fim, no demais mencionar que a circunstncia de agravada
encontrar-se em recuperao judicial, definitivamente, no obsta a providncia
acima determinada, uma vez que no se cuida, evidncia, de crdito sujeito
quela, e, sim, de levantamento indevido de importncia que, em ltima anlise,
pertencia a terceiro, decorrente de erro de procedimento, a qual ela jamais fez
jus.
Por tais razes, meu voto d provimento parcial ao recurso, nos termos
da fundamentao.
Agravos Regimentais
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de Agravo Regimental n

1008579-47.2016.8.26.0037/50000, da Comarca de Araraquara, em que
agravante AGRABEN ADMINISTRADORA DE CONSRCIOS LTDA.,
agravado ADO PERPTUO DE CAMARGO (JUSTIA GRATUITA).
Acesso ao Sumrio
O julgamento teve a participao dos Desembargadores HERALDO DE

OLIVEIRA (Presidente sem voto), NELSON JORGE JNIOR e CAUDURO
PADIN.
FRANCISCO GIAQUINTO, Relator
Ementa: Agravo regimental - Ao declaratria

de resciso contratual - Justia gratuita pleiteada
em sede de apelao - Pessoa jurdica - O fato de

e-JTJ - 21 109
encontrar-se em regime de liquidao extrajudicial
no , por si s, autorizador da benesse legal -
Hipossuficincia financeira no comprovada - Justia

gratuita indeferida - Precedentes do STJ - Recurso
negado.
VOTO
Trata-se de agravo regimental interposto de deciso monocrtica da
relatoria de fls. 213/216 que indeferiu a justia gratuita ou diferimento da taxa
judiciria, concedendo o prazo de 5 dias para recolhimento do preparo recursal,
pena de desero.
Sustenta o agravante, em resumo, no possui condies financeiras de
pagar o preparo recursal, fazendo jus aos benefcios da justia gratuita por se
encontrar em regime de liquidao extrajudicial. Balancete contbil juntado
aos autos demonstra vultoso patrimnio lquido negativo, comprovando a
insuficincia de recursos. Indeferimento do benefcio prejudica a prpria
liquidao extrajudicial, em que se busca a recuperao de ativos postos em
circulao para cobrir os passivos. Pugna pela reforma da deciso agravada
concedendo-se ao agravante os benefcios da assistncia judiciria.
o relatrio.
VOTO.
No caso vertente, o agravante requereu, em sede de recurso de apelao,
os benefcios da justia gratuita ou diferimento da taxa judiciria (fls. 190/197).
Por deciso da relatoria de fls. 213/216, referidos pedidos foram
indeferidos, concedendo-se prazo de 5 dias para recolhimento do preparo, pena
de desero.
Insurge-se o agravante apenas na parte que indeferiu a justia gratuita,
defendendo a reforma da deciso unipessoal.
Nega-se provimento ao agravo regimental.
Os argumentos trazidos pelo agravante no justificam a reforma da
Acesso ao Sumrio
deciso unipessoal agravada, clara ao fundamentar que a justia gratuita foi

indeferida por no comprovada, de modo cabal, a alegada inanio financeira.
Fato que a agravante no demonstrou no possuir condies econmico-
financeiras de arcar com as despesas do processo.
Pelo contrrio, documentos que instrui os autos demonstra ter a agravante
plena capacidade financeira para arcar com as despesas processuais.
Balancete financeiro juntado aos autos denota possuir a agravante elevado
patrimnio lquido, capital social e lucros acumulados, alm do que j recebeu
elevada importncia de consrcios e ainda possui considervel montante a

110 e-JTJ - 21
receber (fls. 188/189), a afastar a alegada hipossuficincia financeira.
Portanto, embora o agravante se encontre em liquidao extrajudicial, de
fato, no houve comprovao cabal da alegada dificuldade financeira, sem o que
no h como deferir-se a assistncia judiciria.

A propsito, a deciso agravada assim est fundamentada:
A Lei, para fins de concesso da justia gratuita, no distingue entre
pessoa jurdica e fsica.
Art. 98 do CPC/2015: A pessoa natural ou jurdica, brasileira ou
estrangeira, com insuficincia de recursos para pagar as custas, as despesas
processuais e os honorrios advocatcios tem direito gratuidade, na forma
da lei.
Todavia, a afirmao de que hipossuficiente financeiramente possui
presuno relativa e cede na hiptese do Juiz encontrar elementos para
afastar tal presuno.
Na hiptese, a despeito do alegado pela apelante, a decretao de
liquidao extrajudicial, por si s, no suficiente a comprovar a fragilidade
econmica ou a hipossuficincia alegada.
Sobre o tema, tranquila a jurisprudncia do STJ:
1. A jurisprudncia desta eg. Corte entende que possvel a concesso
do benefcio da assistncia judiciria gratuita pessoa jurdica somente
quando comprovada a precariedade de sua situao financeira, no havendo
falar em presuno de miserabilidade. 2. A concesso do benefcio da
assistncia judiciria pessoa jurdica em regime de liquidao extrajudicial
ou de falncia depende de demonstrao de sua impossibilidade de arcar com
os encargos processuais. 3. Na espcie, foi consignado que, a despeito de se
encontrar em regime de liquidao extrajudicial, o recorrente empresa de
grande porte que no logrou xito em demonstrar, concretamente, situao
de hipossuficincia para o fim de concesso do benefcio da assistncia
judiciria. 4. Neste contexto, a modificao de tal entendimento lanado no
v. acrdo recorrido, como ora perseguida, demandaria a anlise do acervo
Acesso ao Sumrio
ftico-probatrio dos autos, o que vedado pela Smula 7 do STJ. 5. Agravo

regimental a que se nega provimento. (AgRg no AREsp 576.348/RJ, Rel.
Ministro RAUL ARAJO, QUARTA TURMA, julgado em 24/03/2015, DJe
23/04/2015) (grifamos).
AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL.
PESSOA JURDICA EM REGIME DE LIQUIDAO EXTRAJUDICIAL.
JUSTIA GRATUITA. INDEFERIMENTO. 1. Ainda que em regime de
liquidao extrajudicial, a concesso do benefcio da justia gratuita pessoa
jurdica depende de demonstrao de sua impossibilidade de arcar com os
encargos processuais. Incidncia da Smula 83/STJ. 2. As circunstncias
e-JTJ - 21 111
de fato consideradas pelas instncias de origem para afastar a condio de
hipossuficiente no so passveis de reviso em recurso especial (Smula
7/STJ). 3. Agravo regimental a que se nega provimento. (AgRg no AREsp

341.016/SP, Rel. Ministra MARIA ISABEL GALLOTTI, QUARTA TURMA,
julgado em 27/08/2013, DJe 06/09/2013).
No basta que a parte alegar encontrar-se em liquidao extrajudicial
(j que mesmo nessa situao a empresa possui receita), devendo demonstrar-
se a impossibilidade de suportar as despesas e custos do processo, situao
essa no demonstrada pela apelante.
Reza a smula 481 do STJ: Faz jus ao benefcio da justia gratuita a
pessoa jurdica com ou sem fins lucrativos que demonstrar sua impossibilidade
de arcar com os encargos processuais.
No caso vertente, balano patrimonial juntado aos autos denota que
a empresa corr apelante possui considervel importncia pendente de
recebimento, alm do que j recebeu elevados recursos de consrcios (fls.
188/189).
O balano da recorrente aponta possuir elevado patrimnio lquido,
capital social e lucros acumulados (fls. 188/189), elemento objetivo a denotar
possuir a apelante condies de suportar a custas e despesas processuais.
Portanto, existindo nos autos elemento de convico repelindo a alegada
inanio financeira da corr apelante, nega-se a justia gratuita.
O pedido de diferimento das custas ao final tambm no comporta
guarida.
A presente ao no est contida nas hipteses de concesso do
diferimento de custas, a teor do art. 5 da Lei n 11.608/03.
Art. 5 da Lei n 11.608/03, que dispe sobre Taxas Judicirias no Estado
de So Paulo: O recolhimento da taxa judiciria ser diferido para depois da
satisfao da execuo quando comprovada, por meio idneo, a momentnea
impossibilidade financeira do seu recolhimento, ainda que parcial: I - nas
aes de alimentos e nas revisionais de alimentos; II - nas aes de reparao
de dano por ato ilcito extracontratual, quando promovidas pela prpria
Acesso ao Sumrio
vtima ou seus herdeiros; III - na declaratria incidental; IV - nos embargos

execuo. Pargrafo nico - O disposto no caput deste artigo aplica-se a
pessoas fsicas e a pessoas jurdicas.
Ademais, o mesmo fundamento de indeferimento da justia gratuita,
por no comprovar-se a incapacidade financeira, serve para o indeferimento
do diferimento das custas.
Sobre o tema, precedentes:
TAXA JUDICIRIA - Embargos execuo - Deciso que determinou
o recolhimento da taxa judiciria - Alegao da agravante de inexistncia
112 e-JTJ - 21
de previso legal para o recolhimento da taxa - Art. 5, IV, da Lei Estadual
11.608/03 que possibilita apenas o diferimento do recolhimento da taxa, em
caso comprovado de impossibilidade financeira, inocorrente na espcie -
Recurso desprovido. (Agravo de Instrumento n. 383.983-4/4-00 - So Paulo
- 1 Cmara de Direito Privado - Relator: De Santi Ribeiro 14.06.05)

CUSTAS - Taxa judiciria - Ao declaratria - Anulatria de ttulos
cumulada com indenizao por dano moral - Pedido de recolhimento das
custas ao final do processo - Indeferimento - Necessidade - Ao que no se
insere entre as previstas pela Lei Estadual n. 11.608/03, nas quais o diferimento
do pagamento da taxa judiciria admitido somente quando comprovada a
momentnea impossibilidade financeira do recolhimento - Recurso provido
em parte (Agravo de Instrumento n. 7.060.925-7 - Americana - 15 Cmara de
Direito Privado - Relator: Cyro Bonilha 11.04.06).
Por isso, indefere-se a justia gratuita e o diferimento das custas
apelante, concedendo-se o prazo de 5 (cinco) dias para recolhimento do
preparo recursal, pena de desero.
Por isso, devem os agravantes recolher, no prazo derradeiro de 5
(cinco) dias, o preparo da apelao, pena de desero.
Ante o exposto, pelo meu voto nega-se provimento ao regimental.
Apelaes
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de Apelao n 1008444-

71.2014.8.26.0565, da Comarca de So Caetano do Sul, em que apelante
ILAINE FOGLI, apelado LOUISE HELENE DIAS FRAGOSO.
Acesso ao Sumrio

MORANDINI (Presidente sem voto), VIVIANI NICOLAU e CARLOS
ALBERTO DE SALLES.
EGIDIO GIACOIA, Relator
Ementa: APELAO - Imisso de Posse - Autora

e-JTJ - 21 113
proprietria do imvel com ttulo registrado no
Registro de Imveis - Extino sem resoluo de
mrito - Legtimo interesse e possibilidade jurdica

do pedido reconhecidos - Para a procedncia da ao
de imisso de posse basta que fique comprovado o
domnio do autor e a posse sem justo ttulo do ru -
Requisitos demonstrados nos autos - Procedncia do
pedido - Deciso Reformada. Recurso Provido.
VOTO
Trata-se de ao de imisso de posse requerida por Ilaine Fogli em face
de Louise Helene Dias Fragoso.
A r. sentena de fls. 140/141, proferida pela Magistrada RICA RICCI e
aclarada a fls. 147, cujo relatrio adoto, acolheu a preliminar de impossibilidade
jurdica do pedido agitada pela requerida e julgou extinto o processo com
base no art. 267, inc. VI, do Cd. de Processo Civil, condenando a autora ao
pagamento das custas, despesas processuais e honorrios advocatcios fixados
em 10% do valor da causa.
Irresignada, recorre a autora alegando, em apertada sntese, que
proprietria do imvel onde foi edificado o Edifcio Residencial Fabiana
e, quando do registro da Instituio e Especificao de Condomnio aos
27/11/2013, deixou de ser proprietria de mera frao ideal e tornou-se legtima
proprietria do apartamento n 75, conforme Matrcula n 38.125, do 1 Cartrio
de Registro de Imveis. Aduz que os ocupantes do imvel foram notificados
para desocupao, sem sucesso. Pendem dbitos de IPTU e condomnio, de
aproximadamente R$ 30.000,00 e R$ 100.000,00, inclusive tendo sido ajuizada
ao de cobrana pelo Condomnio contra a autora. Insiste que o contrato de
locao apresentado pela requerida fictcio e foi firmado com data retroativa
julho de 2013, com terceiros que no so proprietrios do bem. O Magistrado
desconsiderou o direito real de propriedade e amparou a deciso em relao
locatcia inexistente. Refora que a matrcula do imvel prova inequvoca da
Acesso ao Sumrio
titularidade do domnio da autora. Requer, ento, o provimento do recurso para

julgar procedente o pedido inicial, determinando a imediata desocupao do
imvel.
Recurso tempestivo e preparado a fls. 155, foi recebido no duplo efeito
(fls. 157).
Contrarrazes da requerida a fls. 159/162 reforando a existncia de
contrato de locao anterior propriedade da autora, firmado em 03/07/2013
com vigncia at 03/06/2018, com Alexandre Escao e Noram Pereira Escao.
Afirma tambm que estes ltimos esto impugnando judicialmente a propriedade

114 e-JTJ - 21
da autora atravs do Processo n 1007604-61.2014.8.26.0565.
Certido a fls. 238 de decurso do prazo sem oposio ao julgamento
virtual.
o relatrio.
A irresignao recursal merece prosperar.
Trata-se de ao de imisso na posse pela qual a autora busca justamente
obter a posse do imvel descrito na matrcula n 35.125 do 1 Cartrio de
Imveis de So Caetano do Sul (fls. 23).
O imvel em tela corresponde a uma unidade autnoma do Edifcio
Fabiana, construdo em terreno do qual a autora era coproprietria.
E a Matrcula de fls. 23 no deixa dvidas quanto ao ttulo de domnio
registrado em favor da apelante.
Ainda assim, mesmo reconhecendo expressamente a propriedade da
autora de acordo com o Registro imobilirio, a r. sentena de fls. 140/141
acolheu a preliminar de impossibilidade jurdica do pedido e julgou extinto o
processo sem resoluo de mrito (CPC/73, art. 267, inc. VI) amparando-se em
contrato de locao trazido pela requerida a fls. 67/69.
Pois bem.
Em primeiro lugar, e a despeito do que entendeu a Magistrada, inegvel
o legtimo interesse e a possibilidade jurdica do pedido pretendida pela autora
apelante.
OVDIO A. BAPTISTA DA SILVA esclarece que O que necessrio
ficar estabelecido, porm que a ao de imisso de posse - melhor seria dizer
imisso na posse, apesar de se ter consagrado o emprego errneo da expresso
imisso de posse- no tem por fim a defesa da posse, que indiscutivelmente,
o fundamento da tutela outorgada pelos interditos possessrios. Conclui que
essa ao ... no protege uma posse que se tem e sim o direito a adquirir uma
posse de que ainda no desfrutamos. Como a ao no protege a posse mas
o direito posse, torna-se evidente sua natureza petitria (in CURSO DE
PROCESSO CIVIL Vol. 2; 3 Edio; 1998; Editora Revista dos Tribunais;
Acesso ao Sumrio
SO PAULO-SP; p. 232).
A ao de imisso de posse, portanto, uma ao real, e no uma ao
pessoal, fundada em direito obrigacional, da sua natureza executiva (cf.
obra citada, pag. 238).
Na imisso no se discute a existncia de um direito. O direito j certo,
lquido e exigvel. O pedido, enfim, torn-lo efetivo.
Portanto, para a procedncia da ao de imisso de posse basta que fique
comprovado o domnio do autor e a posse sem justo ttulo do ru.
Esses requisitos esto demonstrados saciedade nos autos.

e-JTJ - 21 115
Como j consignado, a Matrcula de fls. 23 comprova ser a autora a
legtima proprietria do bem.
J a posse da requerida vem amparada em simples contrato de locao

juntado a fls. 67/69.
Esse contrato de locao parece mesmo ter sido fabricado apenas para
a instruir a contestao desta ao.
Alm de no ter qualquer firma reconhecida, o prazo de locao bastante
longo (60 meses), contado a partir de 03/06/2013, data anterior ao registro da
incorporao do condomnio (novembro de 2013).
E mais. Nesse contrato de locao figuraram como locadores Noram
Pereira Escao e Alexandre Escao, sendo que estes, conforme informou a
prpria requerida inclusive nas contrarrazes deste recurso, estavam discutindo
a propriedade do bem em Ao de Adjudicao Compulsria n 1007604-
61.2014.8.26.0565.
Entretanto, em consulta realizada por nossa assessoria aos autos digitais
dessa ao de adjudicao, verificou-se que foi extinta sem resoluo de mrito
depois de determinada pelo Magistrado a juntada dos contratos originais de
promessa de compra e venda do imvel.
Essa deciso, inclusive, j transitou em julgado no dia 05/09/2016.
De todo modo, tambm no se pode perder de vista que o contrato de
locao s tem validade perante terceiros se registrado publicamente em
Cartrio, o que no ocorreu.
Por fim, deve ainda ficar consignado que a requerida (ou mesmo os que
se intitularam locadores do imvel - Noram Pereira Escao e Alexandre Escao)
sequer vm pagando as despesas de condomnio, cujos dbitos j beiram os
R$ 100.000,00, tendo o Condomnio ajuizado ao de cobrana contra a autora
(Proc. n 1002736-40.2014.8.26.0565), com sentena de procedncia.
Tudo isso demonstra, inclusive, a m-f da requerida, que busca apenas
permanecer na posse do imvel indevidamente em detrimento do direito real da
autora.
Acesso ao Sumrio
Assim, o recurso merece provimento para determinar a desocupao do

imvel no prazo razovel de 15 (quinze) dias, sob pena de cumprimento da
ordem por Oficial de Justia.
E diante do desfecho dado causa, dever a requerida responder pelo
pagamento das custas, despesas processuais e honorrios advocatcios ora
fixados em 15% do valor da causa.
Ante o exposto, pelo meu voto dou provimento ao recurso para os fins
e efeitos acima.

116 e-JTJ - 21
ACRDO

79.2015.8.26.0100, da Comarca de So Paulo, em que apelante FUNDAO

SADE ITA, apelado DIRLEUZA DO LIVRAMENTO ELIZEU SANTOS
(JUSTIA GRATUITA).
que integra este acrdo. (Voto n 15.515)
LOUREIRO (Presidente sem voto), AUGUSTO REZENDE e RUI CASCALDI.
CLAUDIO GODOY, Relator
Ementa: Plano de sade. Aplice coletiva, estipulada

por empregadora. Direito do funcionrio aposentado
de ver mantida a cobertura, para si e dependentes,
permanecendo com a condio de beneficirio,
mediante assuno do prmio. Previso do artigo
31 da Lei 9.656/98. Aposentadoria havida ainda
enquanto vigente o contrato de trabalho. Abusividade
da elevao. Devoluo da diferena que se deve
fazer, desde quando havida a cobrana a maior. Valor
da parcela inicial, considerada para verificao da
parte do empregador, fixada pela mdia, tal como
deliberado, mas depois reajustada do mesmo modo
que para os ativos. Sentena apenas neste ponto
revista. Recurso provido em parte.
Acesso ao Sumrio
VOTO
Cuida-se de recurso de apelao interposto contra sentena (fls. 233/241)
que, confirmando em parte a deciso que antecipou os efeitos da tutela, julgou
procedente a ao para: i) a manter o plano de sade da autora nas mesmas
condies estabelecidas quando da vigncia do contrato de trabalho (Plano
Executivo I, dependentes Antnia da Silva Elizeu e Paulo Fernandes dos
Santos), mediante pagamento do valor do empregado ativo e mais a parte do
empregador, calculada pela mdia dos valores pagos por esta nos seis meses
anteriores a fevereiro de 2015, dividida pelo nmero de beneficirios atendidos

e-JTJ - 21 117
na mesma modalidade de plano (Executivo I); ii) condenar a r a pagar autora
eventuais valores cobrados a maior aps fevereiro de 2015, a serem apurados em
futura liquidao; iii) a arcar com o pagamento de custas, despesas processuais e

honorrios advocatcios fixados, por equidade, em 2.500,00.
Sustenta a r, em sua irresignao, que houve interpretao equivocada
das normas que regulamentam a matria, de que o contrato deveria estar
includo no mesmo grupo dos funcionrios ativos da empresa e que o valor
da mensalidade seria a simples soma do valor que pagava com aquele que era
pago pelo empregador. Defende o poder normativo e a legalidade da Resoluo
Normativa n. 279 da ANS, asseverando que sua conduta preenche todos os
requisitos normativos, e que com a manuteno da sentena se estar criando
obrigao alm daquelas determinadas pela regra, em ofensa ao princpio da
legalidade e segurana jurdica. Assevera que o valor da mensalidade dos planos
de sade de ativos e aposentados possuem tabelas distintas, devendo ser cobrado
o valor da carteira dos inativos, inclusive em conformidade com posicionamento
da Terceira Turma do Superior Tribunal de Justia em caso similar, em que se
entende que o art. 31 da Lei 9.656/98 garante as mesmas condies de cobertura
assistencial e no o mesmo preo de mensalidade. Defende a inocorrncia do
dano material, sustentando o descabimento da devoluo em dobro dos valores
supostamente cobrados a maior, uma vez que ausente cobrana indevida no
caso. Por fim, argumenta que a apelada ao menos deve custear o valor integral
do plano de sade cobrado dos funcionrios ativos, que corresponde parcela
que arcava enquanto funcionrio do Banco, somada quantia custeada pelo
ex-empregador, bem como que os reajustes aplicados sejam equivalentes aos
aplicados aos funcionrios da ativa.
Recurso regularmente processado, com resposta.
o relatrio.
A sentena no comporta seno pequeno reparo.
De pronto, anote-se que a insurgncia, antes que propriamente voltada a
questionar a incidncia do artigo 31 da Lei dos Planos de Sade, discute o valor
da contribuio para manuteno da cobertura.
Acesso ao Sumrio
Neste contexto, no controvertida a incidncia do preceito, certo que isto

implica a manuteno da cobertura, mas assumindo o empregado o pagamento
integral do prmio.
Sobre o valor da quota do empregador a ser assumida pelo beneficirio,
deve-se ressaltar que a migrao de aplice de ativos para a de inativos, a que
se refere o recurso para justificar o aumento que a autora reputa abusivo, no
pode ser um instrumento que desloque o empregado de seu regime prprio de
cobertura, garantido por lei, favorecendo uma elevao desproporcional do que,
para ele, era o custo de seu plano de sade. Pagar a totalidade do prmio uma

118 e-JTJ - 21
coisa. V-lo elevado em muitas vezes, por adeso a plano novo, prprio para os
inativos, outra.
Com efeito, se a ideia do legislador foi a de que a cobertura permanecesse a
mesma, apenas carreando-se ao beneficirio o pagamento da parte que coubesse

ao empregador, ento no se h de admitir que a duplicidade de aplice ou
mesmo resoluo do CONSU ou ANS signifiquem uma completa mudana das
condies do seguro.
Dito de outro modo, o mecanismo no pode ser tomado como meio
oblquo de obviar a incidncia do regime de cobertura do beneficirio.
O nico requisito que se erige no artigo 31 da Lei 9.656/98 a assuno,
pelo beneficirio, da totalidade do valor do prmio que se pagava. Isto , alm
de sua prpria contribuio, no caso descontada de seu salrio, deve passar a
suportar a parte com que contribua o empregador.
A respeito, ou seja, para apurao do valor total da mensalidade,
considerando a parte do ex-empregador, a sentena fixou exatamente a forma do
clculo: E, para clculo dessa quantia, faz-se necessrio considerar a mdia
do valor recebido pela r da ex-empregadora da autora - Banco Ita Unibanco
S.A., nos seis meses anteriores a fevereiro de 2015, para custeio do plano de
sade coletivo do qual benficiria autora - Executivo I (fls. 21), e dividir
tal montante pelo nmero de beneficirios deste plano, obtendo-se quantia que
ser a devida pela autora com o contribuio de sua ex-empregadora..
Apenas aqui que cabe ressalva, desde que, apurado o valor da
mensalidade, no se expressa a questo dos reajustes e se deixa entrever a
possibilidade de incidncia da ANS, como requerido na inicial, e afinal porque
procedente o pedido.
Mas, a propsito, cabe desde logo aceder, com a ressalva da posio que
nesta Cmara se vinha adotando, mas j objeto de alterao (TJSP, Ap.civ.
1065059-50.2016.8.26.0100, Des. Relator Francisco Loureiro, j. 22.2.2017;
Ap.civ. 0199442-21.2012.8.26.0100, Des. Relator Francisco Loureiro,
j. 31.1.2017), assim agora com a ressalva da posio pessoal deste relator,
orientao da Corte Superior, no sentido de que os valores pagos pelo ex-
Acesso ao Sumrio
empregado devem seguir a sorte dos valores pagos pelos funcionrios ativos,
portanto observadas as mesmas condies e valores do plano paradigma.
Confira-se:
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL.
PLANO DE SADE COLETIVO. APOSENTADORIA DO
BENEFICIRIO. MANUTENO DAS MESMAS CONDIES
DE ASSISTNCIA MDICA E VALORES DE CONTRIBUIO.
INTERPRETAO DO ART. 31 DA LEI N 9.656/1998. SMULAS
NS 5 E 7/STJ.

e-JTJ - 21 119
1. A melhor interpretao a ser dada ao caput do art. 31 da Lei 9.656/1998,
ainda que com a nova redao dada pela Medida Provisria 1.801/1999,
no sentido de que deve ser assegurada ao aposentado a manuteno no

plano de sade coletivo, com as mesmas condies de assistncia mdica
e de valores de contribuio, desde que assuma o pagamento integral
desta, a qual poder variar conforme as alteraes promovidas no plano
paradigma, sempre em paridade com o que o ex-empregador tiver que
custear.
2. Tendo o tribunal de origem, com base no conjunto ftico-probatrio
dos autos e no contrato, concludo que o valor das mensalidades no
abusivo, a reviso de tal entendimento atrai a aplicao das Smulas ns
5 e 7 do Superior Tribunal de Justia.
3. Agravo regimental no provido.
(STJ, AgReg no AREsp 481.748/DF, Rel. Ministro Ricardo Villas
Bas Cueva, 3 Turma, j. 19.5.2015)
Por fim, no que tange a devoluo do indbito, como j mencionado,
o valor devido no o que vinha sendo cobrado pela apelante, de forma que
devero ser devolvidos os montantes pagos a maior, na forma estabelecida pela
sentena, ou seja, de maneira simples. Assim, a repetio de todos os valores
pagos a maior deve ser feita a partir do momento de sua cobrana, a quantificar
em liquidao.
Ante o exposto, D-SE PARCIAL PROVIMENTO ao recurso.
ACRDO

47.2015.8.26.0100, da Comarca de So Paulo, em que apelante VITORIA DE
CASSIA BATISTA FERREIRA LIMA (JUSTIA GRATUITA), so apelados
YASUDA MARITIMA SEGUROS S.A e VILA COUNTRY MACLEMON
Acesso ao Sumrio
LTDA.
O julgamento teve a participao dos Desembargadores A.C.MATHIAS
COLTRO (Presidente sem voto), MOREIRA VIEGAS e FBIO PODEST.
JAMES SIANO, Relator

120 e-JTJ - 21
Ementa: AO DE REPARAO POR DANOS.

Autora agredida no interior de casa noturna por outro
frequentador. Pretenso de reparao dos danos em

face da casa noturna. Sentena de improcedncia.
Apela a autora sustentando a responsabilidade
objetiva em razo da relao de consumo; sofreu
fratura e necessitou de cirurgia para reparao; h
demonstrao dos danos e do nexo causal; faz jus
reparao pelos danos materiais e morais.
Cabimento parcial.
O evento narrado restou incontroverso. Ainda que
no se possa exigir a presena de um segurana ao
lado de cada pessoa, a agresso da autora por terceiro
no interior do estabelecimento no pode ser entendido
como um risco assumido pelo consumidor ao dispor-se
a frequentar o estabelecimento para entretenimento.
A existncia de possvel confuso anterior s refora a
demora na segurana do local em tomar medidas que
impedissem a agresso da autora. Dever de indenizar
configurado.
Danos materiais carecem de demonstrao razo pela
qual so impassveis de fixao ante apontamento
de mera expectativa. Danos morais configurados.
Fixao em R$10.000,00.
Recurso parcialmente provido.
VOTO
Trata-se de apelao interposta contra a sentena de f. 222/225 que julgou
improcedente a ao de reparao por danos por Vitria de Cassia Batista
Acesso ao Sumrio
Ferreira Lima em face de Vila Country Maclemon Ltda. e Outro.

Apela a autora (f.241/250) sustentando: (i) foi agredida por um homem
no interior do banheiro feminino, os seguranas da casa noturna alm de no
evitarem o ataque, facilitaram a evaso do agressor; (ii) sofreu fratura, necessitou
de cirurgia para reparao e ficou afastada de suas atividades; (iii) h relao de
consumo a ensejar a aplicao da lei de consumo; (iv) h demonstrao do dano,
presente ainda o nexo causal; (v) faz jus reparao pelos danos materiais e
morais experimentados.
Recurso respondido (f.257/273).

e-JTJ - 21 121
o relatrio.
Prosperam em parte as razes recursais.
A autora relata ter sido agredida no interior de sanitrio feminino da casa

noturna por homem que teria invadido o local. Em razo da agresso sofreu
fratura no nariz necessitando de cirurgia reparatria.
A situao restou incontroversa at porque o fato ensejou o registro de
boletim de ocorrncia no local (f.19/21), alm de encaminhamento da autora
enfermaria para primeiros cuidados.
A sentena em que pese ter reconhecido a responsabilidade objetiva
do estabelecimento em razo da patente relao de consumo, afastou a
responsabilidade por fato de terceiro ou culpa exclusiva da vtima.
Ocorre, contudo, que eventos desta natureza no so esperados e
enfrentados como risco inerente relao de consumo que se estabelece pelo
consumidor ao resolver frequentar qualquer estabelecimento para entretenimento.
Conquanto no se possa exigir da casa noturna a presena de um
segurana ao lado de cada pessoa, evitar a invaso de sujeito masculino em
sanitrio feminino parece ser o mnimo a ser resguardado dentro dos limites de
segurana esperados dentro de um espao de eventos comumente cheio por seus
frequentadores.
A segurana dos usurios do local inerente relao de consumo
existente entre as partes, patente o dever de reparar.
Com relao ao pedido de danos materiais, inexiste demonstrao do
valor desembolsado para custeio da cirurgia reparatria, razo pela qual no se
faz possvel determinar a devoluo de valor meramente estimativo.
Por outro lado, evidente que o dano deflagrado no interior do
estabelecimento excedeu ao mero dissabor, caracterizados os danos morais a
ensejar a reparao correspondente.
No obstante o grau de subjetivismo que envolve o tema da fixao da
compensao, uma vez que no existem critrios determinados e fixos para
a quantificao do dano moral, o valor da indenizao, deve ser fixado com
Acesso ao Sumrio
equidade e moderao, no podendo ser to baixo a ponto de fazer com que o

ofensor deixe de perceber a reao do ordenamento jurdico leso praticada,
nem to elevado a ponto de servir como fonte de enriquecimento sem causa por
parte do lesado.
Diante das circunstncias especficas do caso e almejando-se atender
ao escopo satisfatrio e punitivo da compensao moral, afigura-se adequada
a fixao dos danos morais em R$ 10.000,00, valor razovel, tomando-se por
parmetro a natureza da ofensa e o porte econmico dos envolvidos.
Ante o exposto, d-se parcial provimento ao recurso da autora para

122 e-JTJ - 21
condenar a r ao pagamento de indenizao por danos morais em R$10.000,00.
ACRDO

36.2016.8.26.0071, da Comarca de Bauru, em que apelante REGINALDO
MARQUES LUQUETTO (JUSTIA GRATUITA), apelada ZURICH MINAS
BRASIL SEGUROS S/A.
O julgamento teve a participao dos Desembargadores GRAVA
BRAZIL (Presidente sem voto), THEODURETO CAMARGO e ALEXANDRE
COELHO.
SILVRIO DA SILVA, Relator
Ementa: Apelao. Seguro residencial. Avarias

decorrentes de guas pluviais, tais como rachaduras,
trincas e umidade nas paredes, alegando a
possibilidade de desmoronamento. As condies de
cobertura da aplice esto claras na prpria cartela
publicitria e no incio do captulo das coberturas,
constando das condies da aplice a excluso
expressa dos riscos indicados na inicial no captulo
denominado excluses gerais. O efeito da revelia
no induz procedncia do pedido e nem afasta o
exame de circunstncias capazes de qualificar os fatos
Acesso ao Sumrio
fictamente comprovados, principalmente, como no

caso, a prova documental existente firma presuno
oposta quela operada pela revelia. Apelo desprovido.
VOTO
O autor ajuizou ao contra ZURICH BRASIL SEGUROS S/A
requerendo indenizao de aplice de seguro residencial. Alega que fez seguro
para cobrir danos no imvel em que reside como locatrio e comeou a observar
o aparecimento de avarias decorrentes de guas pluviais, tais como rachaduras,

e-JTJ - 21 123
trincas e umidade nas paredes, o que pode levar ao desmoronamento.
A sentena de fls. 89/91, cujo relatrio se adota, julgou improcedente a
ao.

Apelao interposta s fls. 94/102 na qual o autor alega que anuiu junto
r um contrato de adeso para aquisio de uma aplice de seguro residencial
n. 01.14.0003748, dentro do estabelecimento das Lojas Riachuelo. Diz ser
locatrio do imvel residencial localizado na Alameda Demostenes, n. 8-45,
Parque Rosevelt, Bauru/SP. Afirma que, no primeiro semestre de 2016, houve
grande volume de chuvas, o que iniciou o aparecimento de avarias no imvel
objeto do seguro. Em decorrncia das guas pluviais as paredes apresentam
rachaduras, trincas e umidades que podero comprometer a estrutura do imvel,
podendo levar ao desmoronamento, necessitando reparos com urgncia. Alega
que as clusulas restritivas de cobertura devem ser interpretadas favoravelmente
ao segurado, de acordo com os limites da razoabilidade e proporcionalidade,
a fim de se manter o equilbrio das partes diante da relao entabulada.
Alega que fortes chuvas normalmente vm acompanhadas de ventos de larga
escala (vendaval), de tal maneira que a clusula 9.5, a, do contrato deve
ser interpretada de maneira mais favorvel ao apelante. Requer a anulao
da sentena, determinando a remessa dos autos para a primeira instncia para
colheita de provas pertinentes constatao dos defeitos e aferio dos valores
do imvel, mediante a realizao de percia para tanto.
o relatrio.
O autor expressamente relata na inicial:
O requerente procurou por profissionais da rea, sendo que todos foram
unssonos em relatar que as avarias decorrem das guas pluviais.
As paredes apresentam rachaduras, trincas, e umidades que podero
comprometer a estrutura do imvel, podendo levar ao desmoronamento, que
segundo os profissionais consultados devem ser realizados reparos com extrema
urgncia.
Ressalta-se que em momento algum houve meno realizao de percia
para apurar a causa dos danos existentes, mas, diante da afirmao retro, de que
Acesso ao Sumrio
a as avarias decorrem das gua pluviais, apenas requereu a realizao de percia

tcnica a ser realizada na oportuna fase processual.
Assim, resta a anlise da cobertura contratual acerca de danos causados
por guas pluviais.
O contrato detalha as EXCLUSES GERAIS, sendo que, dentre
estas consta: vcio intrnsico, m qualidade, desgaste natural ou pelo uso,
deteriorao gradativa, umidade, mofo.
Assim, conforme constou da sentena, as condies de cobertura da
aplice esto claras na prpria cartela publicitria (fls. 16) e no incio do captulo
124 e-JTJ - 21
das coberturas (fls. 18), constando das condies da aplice a excluso expressa
dos riscos indicados na inicial no captulo denominado excluses gerais (fls.
21).
O efeito da revelia no induz procedncia do pedido e nem afasta o

exame de circunstncias capazes de qualificar os fatos fictamente comprovados,
principalmente, como no caso, a prova documental existente firma presuno
oposta quela operada pela revelia.
Na propaganda para contratao do seguro (fls. 16) consta que, por
apenas R$ 6,95, debitados mensalmente no carto Riachuelo, o adquirente do
seguro residencial premivel protege sua casa contra eventos como: incndio,
raio, exploso e imploso; impactos de veculos terrestres; perda ou pagamento
de aluguel em virtude de sinistros previstos pelo contrato; responsabilidade civil
familiar e seguro de acidentes pessoais no valor de R$ 5.000,00.
Ainda, consta como objetivo do seguro o pagamento de indenizao ao
segurado por prejuzos de origem sbita, imprevista e acidental, diretamente
decorrentes de eventos cobertos, como os fatos descritos na publicidade e que
no condizem com o evento chuva, totalmente previsvel, e que deteriora de
forma gradativa e no sbita.
As coberturas aos danos causados no imvel esto expressas, bem como
as excluses das coberturas, de modo que no procede a pretenso do autor em
se ver ressarcido por eventos no cobertos.
A recusa no abusiva na medida em que a fundamentou em dispositivos
previamente ajustados, conforme as condies gerais do seguro contratado.
As clusulas limitativas de responsabilidade no so vedadas. At porque
o prmio pago guarda ntido clculo atuarial em relao ao risco assumido.
O que no se deve permitir, o que bem diferente, com base no Cdigo do
Consumidor, apenas a presena de clusulas dbias, omissas ou abusivas.
Limitar a responsabilidade o procedimento normal em qualquer contrato
de seguro. E na medida em que se despreza a autonomia da manifestao de
vontade, cria-se a insegurana jurdica, desrespeita-se o ato jurdico perfeito e
acabado. O Poder Judicirio no pode criar obrigaes contratuais inexistentes.
Acesso ao Sumrio
Pode e deve coibir o abuso do direito, o que inocorreu no caso.

Neste sentido:
SEGURO. EMPRESARIAL. INDENIZAO. RECUSA NO
PAGAMENTO DE COBERTURA DE PREJUZOS ADVINDOS DE
INTEMPRIE CLIMTICA. DISCUSSO SOBRE A VALIDADE
DE CLUSULA QUE EXCLUI DETERMINADOS BENS DA
COBERTURA. ABUSIVIDADE, CONTUDO, NO OBSERVADA.
EXCLUSO EXPRESSA. VALIDADE. AUSNCIA DE INFRAO
AO PRINCPIO DA BOA-F. VERBA INDEVIDA. AO JULGADA
e-JTJ - 21 125
IMPROCEDENTE. SENTENA REFORMADA. RECURSO
PROVIDO. (Apelao Cvel n. 0007019-60.2011.8.26.0038, Rel. Des.
Vito Guglielmi).

Do exposto, mantida a improcedncia da ao. Nego provimento ao
recurso.
ACRDO

23.2014.8.26.0462, da Comarca de Po, em que apelante CRUZ AZUL SADE
E EDUCAO, so apelados SNIA MARIA DE MORAES (JUSTIA
GRATUITA) e ALTAIR LZARO DE MORAES (JUSTIA GRATUITA).
O julgamento teve a participao dos Desembargadores MIGUEL
BRANDI (Presidente) e LUIZ ANTONIO COSTA.
RMOLO RUSSO, Relator
Ementa: Plano de sade. Contrato de prestao

de servios de assistncia mdica e hospitalar.
Aplicabilidade do CDC (Smula 469 do C. STJ).
Possibilidade de reviso de clusulas contratuais que
decorre do prprio sistema jurdico (arts. 478 e 480
do CC e art. 6, V, do CDC). Relativizao da pacta
sunt servanda.
Denunciao da lide. Pretenso de denunciao
Acesso ao Sumrio
da empresa terceirizada contratada pela r.

Inadmissibilidade. Exegese do art. 88 do CDC.
Precedentes. No incidncia, ademais, das hipteses
do art. 70 do CPC (art. 125 do NCPC). Delimitao
de atribuies que no deve ser invocada para lesar o
consumidor. Tese repelida. Preliminar afastada.
Danos morais. Falha na prestao de servios mdicos
e hospitalares. Incio de procedimento cirrgico
autorizado sem a necessria conferncia do material

126 e-JTJ - 21
cirrgico a ser utilizado. Constatao de material
faltante aps a submisso da paciente aos riscos da
anestesia e da entubao. Conduta que amplificou a
aflio psquica e o estresse prvio e posterior ao ato
cirrgico, causando conveniada concreta situao

de impotncia. Cirurgia interrompida e realizada
dias depois. Danos morais configurados. Indenizao
cabvel. Malferimento do princpio fundamental da
dignidade da pessoa humana (art. 1, III, CF), vrtice
bsico do dano moral. Responsabilidade civil perante
o consumidor que objetiva. Hiptese de flagrante
abuso de direito. Prestadora de servios que agiu
com menoscabo situao da segurada. Quantum
indenizatrio arbitrado em R$ 7.000,00 ( autora)
e R$ 2.000,00 ao coautor. Montante proporcional e
compatvel com a extenso do dano (art. 944 do Cd.
Civil). Sentena mantida. Recurso desprovido.
VOTO
Da r. sentena que julgara parcialmente procedente a ao indenizatria
para condenar a r a restituir aos autores o valor de R$ 581,94, bem como a
indeniz-los a ttulo de danos morais, no valor de R$ 7.000,00 (sete mil reais)
para a autora e R$ 2.000,00 (dois mil reais) para o autor, atualizado desde o
arbitramento (Smula 362 do STJ) e acrescido de juros de mora de 1% ao ms
a contar da data do evento (Smula 54 do STJ), extinguindo o processo (fls.
562/565), apela a operadora de sade (fls. 567/601) postulando a reforma do
julgado.
Em suas razes recursais sustenta, em sntese, que:
a) h grande discrepncia entre o verdadeiramente ocorrido e o alegado
pelos recorridos;
b) a questo atinente ao material faltante no momento do ato cirrgico
Acesso ao Sumrio
em nada diz respeito conduta omissiva ou comissiva do nosocmio recorrente,

mas sim, unicamente empresa Steel Surgical Comrcio de Materiais Cirrgicos
Ltda;
c) referida empresa responsvel por fornecer os materiais atinentes
cirurgia, bem como por encaminhar, a ttulo de comodato, os instrumentais
cirrgicos e o instrumentador responsvel pela conferncia, durante e aps a
cirurgia;
d) a instrumentadora da Steel Surgical somente verificou a ausnia de um
dos instrumentais que deveria ter sido enviado pela empresa (Caixa Cervical)
e-JTJ - 21 127
quando a paciente j estava sob efeito de anestesia;
e) a instrumentadora Ana Paula no empregada e/ou preposta a Cruz
Azul de So Paulo, e sim trabalha para a empresa Steel Surgical Comrcio de

Materiais Cirrgicos;
f) disponibilizou integralmente toda a sua estrutura em prol da requerente,
tendo seus nimos frustrados em razo de conduta de outrem;
g) a empresa Steel foi quem deu causa realizao da cirurgia para seis
dias depois, sendo de rigor o deferimento da denunciao lide e incluso da
aludida empresa no polo passivo da ao;
h) houve evidente dramatizao desnecessria acerca do caso, pois,
diversamente do alegado, nunca esteve a recorrida Snia sob a iminncia de
risco de morte, ou mesmo menor leso sua sade;
i) no houve erro, negligncia ou impercia por parte da instituio
hospitalar e, consequentemente, no h que se cogitar qualquer responsabilidade,
cuja indenizao se persegue;
j) no h cobertura dos materiais importados pela autarquia C.B.P.M.,
da qual a recorrida beneficiria;
k) no houve nenhuma infringncia de um dever contratual, legal ou
social, ressaindo a impossibilidade, dentro das normas de conduta, de constituir
ato ilcito;
l) no houve dano patrimonial, sendo invivel e ilegal o ressarcimento da
integralidade dos valores despendidos;
m) inexiste solidariedade entre o hospital e os profissionais mdicos.
Requer o provimento do apelo.
Recurso preparado e respondido (fls. 606/616).
No houve oposio ao julgamento virtual (fls. 621).
o relatrio.
Da preliminar de denunciao da lide: rejeio
De plano, a preliminar de denunciao da lide no vinga.
Acesso ao Sumrio
Com efeito, em se tratando de relao de consumo (Smula 469 do STJ),

inaplicvel a denunciao da lide com fundamento no art. 70 do CPC (art. 125
do NCPC), ante a disposio contida no art. 88 do CDC.
Nesse sentido, colhem-se os precedentes do C. Superior Tribunal de
Justia: AgRg no REsp 1196900/RJ, Rel. Ministro NAPOLEO NUNES
MAIA FILHO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 10/06/2014; EDcl no Ag
1249523/RJ, Rel. Ministro RAUL ARAJO, QUARTA TURMA, julgado em
05/06/2014; AgRg no AREsp 501.633/RJ, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL
MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 22/05/2014; AgRg no AREsp
439.631/SE, Rel. Ministro SIDNEI BENETI, TERCEIRA TURMA, julgado
128 e-JTJ - 21
em 17/12/2013; REsp 1286577/SP, Rel. Ministra NANCY ANDRIGHI,
TERCEIRA TURMA, julgado em 17/09/2013; REsp 1305780/RJ, Rel. Ministro
LUIS FELIPE SALOMO, QUARTA TURMA, julgado em 04/04/2013.
Fosse como fosse, ainda que admitida excepcionalmente a denunciao

da lide, o chamamento da empresa Steel Surgical Comrcio de Materiais
Cirrgicos Ltda. ao processo seria inadequado ante a prolao da sentena.
De fato, tal implicaria em prejuzo aos apelados, colidindo com a finalidade
primordial das normas do consumo, que a proteo da parte hipossuficiente da
relao jurdica.
Destarte, incabvel a pretendida interveno da fornecedora de materiais
cirrgicos.
Da aplicabilidade do Cdigo de Defesa do Consumidor e da possibilidade
de reviso contratual
Trata-se de relao jurdica que envolve a aplicao do CDC, nos moldes
da Smula 469 do Colendo Superior Tribunal de Justia, a qual declara, verbis:
Aplica-se o Cdigo de Defesa do Consumidor aos contratos de plano
de sade.
Marque-se que um dos pontos capitais da tutela jurdica do consumidor
finca-se na defesa deste contra prticas empresariais desleais, enganosas,
desproporcionais e ilegtimas.
Esse foi, na verdade, o principal vetor e a prpria razo de ser e existir
do CDC, mxime porque o pretrito modelo de comrcio era absolutamente
obsoleto luz dos valores que permeiam a sociedade ps-moderna.
Alm disso, as partes se enquadram perfeitamente na definio do
consumidor e do fornecedor do servio.
Fixe-se que irrelevante o fato de a recorrente apresentar-se como
entidade filantrpica, vez que no h nenhuma dvida de que opera planos de
sade.
Noutro quadrante, a possibilidade de reviso dos negcios jurdicos
envolvendo planos de sade temtica exaurida nos Pretrios.
Acesso ao Sumrio
Com efeito, tal decorre da nova feio do Direito Civil, que, relativizando
a aplicao do princpio do pacta sunt servanda, impe o dilogo entre a
autonomia privada, a boa-f e a funo social do contrato.
A propsito, lapidar o V. Acrdo relatado pelo Emitente Ministro LUIS
FELIPE SALOMO, verbis:
A reviso das clusulas contratuais pelo Poder Judicirio
permitida, mormente diante dos princpios da boa-f objetiva, da funo
social dos contratos e do dirigismo contratual, devendo ser mitigada a
fora exorbitante que se atribua ao princpio do pacta sunt servanda

e-JTJ - 21 129
(AgRg no Ag 1383974/SC).
Nesse tom, colhem-se os seguintes precedentes do C. STJ: AgRg no
REsp 1334008/DF, Rel. Ministro ANTONIO CARLOS FERREIRA, QUARTA

TURMA, j. 12/08/2014; AgRg no AREsp 188.198/SP, Rel. Ministro RICARDO
VILLAS BAS CUEVA, TERCEIRA TURMA, j. 07/11/2013; REsp 1102848/
SP, Rel. Ministra NANCY ANDRIGHI, Rel. p/ Acrdo Ministro MASSAMI
UYEDA, j. 03/08/2010, entre outros.
Na mesma diretriz, o Enunciado 23 do Centro de Estudos Judicirios do
Conselho da Justia Federal:
A funo social do contrato prevista no artigo 421 do novo Cdigo
Civil no elimina o princpio da autonomia contratual, mas atenua ou reduz
o alcance desse princpio, quando presentes interesses metaindividuais
ou interesse individual relativo dignidade da pessoa humana (in
Theotonio Negro e Jos Roberto F. Gouva, Cdigo Civil e Legislao
Civil em Vigor, Editora Saraiva, 24 Edio, pgina 120).
Por essa lente, a insurgncia articulada pela recorrente no possui maior
relevo.
Ressalte-se, ainda, que o contrato de seguro-sade contrato de adeso,
no qual no assegurada ao aderente a discusso de suas clusulas.
Acerca desta temtica, preleciona CLUDIA LIMA MARQUES:
Em matria contratual, no mais se acredita que assegurando
a autonomia da vontade e a liberdade contratual se alcanar,
automaticamente, a necessria harmonia e equidade nas relaes
contratuais. Nas sociedades de consumo, com seu sistema de produo e
de distribuio em massa, as relaes contratuais se despersonalizaram,
aparecendo os mtodos de contratao estandardizados, como os
contratos de adeso e as condies gerais do contrato. Hoje esses
mtodos predominam em quase todas as relaes entre empresas e
consumidores, deixando claro o desnvel entre os contratantes um autor
efetivo das clusulas, e outro, simples aderente. uma realidade social
bem diversa daquela do sculo XIX, que originou a concepo clssica
e individualista do contrato, presente em nosso Cdigo Civil de 1917
Acesso ao Sumrio
(Novas regras sobre a proteo do consumidor nas relaes contratuais,

Revista de Direito do Consumidor, n. 1, pg. 27).
Prevalecem, ademais, o princpio da hipervulnerabilidade do consumidor
(art. 4, I, CDC) e a interpretao contratual mais favorvel ao aderente (art. 47,
CDC).
Do procedimento cirrgico e dos danos morais pela falha na prestao
dos servios
Do enredo dos autos, tem-se que a autora, conveniada ao plano de sade
ofertado r (fls. 39), apresentara diagnstico de artrodese de coluna cervical (fls.
130 e-JTJ - 21
60).
Adveio, ento, a necessidade de submisso interveno cirrgica para
descompresso, a qual no foi realizada por falta de fornecimento do material
(hemosttico absorvvel) por parte do fornecedor autorizado pelo convnio (fls.

75).
Pois bem.
No se discute a necessidade da interveno cirrgica promovida para o
restabelecimento da sade da segurada.
A r, alis, no nega a patologia que a acometera, tampouco a indicao
mdica para o tratamento.
Restara incontroverso (art. 374, III, do CPC), pois, que o procedimento
cirrgico prescrito era adequado e necessrio.
No entanto, restara evidenciada a falha na prestao do servio pela
recorrente.
Nesse tom, cumpre reprisar a detida anlise formulada pela ilustre
magistrada sentenciante, verbis:
O estabelecimento ru comprometeu-se a prestar servios
cirrgicos requerida, para reparao de leses na coluna. Para
tanto, cobrou dos autores o pagamento de materiais e instrumentos
no cobertos pelo plano de sade, no valor de R$ 2.502,40, que foi
integralmente quitado pelos autores. Contudo, somente na data do ato
cirrgico, aps anestesia geral e entubao da paciente, deram-se conta
da falta de instrumental cirrgico, inviabilizando a realizao da cirurgia.
Evidenciada, ento, a negligncia e a imprudncia da equipe
mdica da requerida, que iniciou procedimento cirrgico em pessoa
idosa sem conferir a presena de todos os materiais necessrios para a
realizao do ato, submetendo a paciente aos riscos da anestesia e da
entubao e ao estresse prvio e posterior ao ato cirrgico.
No caso, sequer haveria a necessidade de demonstrao da
culpa da equipe da r, j que, como salientado, a responsabilidade da
fornecedora pela reparao dos danos causados aos consumidores por
Acesso ao Sumrio
falha na prestao do servio objetiva, nos termos do art. 14 do CDC,

somente se eximindo de responsabilidade se provada uma das hipteses
do 3 do referido dispositivo, o que no ocorreu no caso.
A requerida tenta eximir-se da obrigao, atribuindo a falha na
prestao do servio a terceiro, sustentando que a responsabilidade
pela suspenso do procedimento cirrgico exclusivamente da empresa
contratada para o fornecimento do instrumental, a qual responsvel
pela conferncia, pelo manuseio e pela tutela do referido material.
Ocorre que a empresa em questo no foi contratada pela
consumidora para realizao de qualquer servio, no mantendo com
ela qualquer relao. Na verdade, trata-se de empresa especializada
e-JTJ - 21 131
contratada pela requerida, para a terceirizao do servio de
instrumentao cirrgica. Assim, se a requerida comprometeu-se perante
o consumidor a realizar cirurgia ortopdica e, por sua conta e risco, optou
por terceirizar parte do servio, deve responder perante o consumidor

pela falha da empresa contratada, cabendo-lhe ressarcimento pela via
adequada, oportunamente.
No caso, em especial, alm de se cogitar falha grave da empresa
contratada pela r, evidencia-se a negligncia e imprudncia da
prpria equipe mdica da r, que autorizou o incio do procedimento
cirrgico antes mesmo da conferncia realizada pelo CHECK LIST DE
SEGURANA CIRRGICA (fls. 86), o qual de responsabilidade do
mdico anestesista, da equipe de enfermagem e do cirurgio, e no
da instrumentadora. Caso a conferncia tivesse sido realizada com a
antecedncia necessria pela equipe da r, o ato cirrgico teria sido
cancelado sem qualquer interveno ou prejuzo paciente.
Assim, evidenciada a falha na prestao do servio pela r (...)
(fls. 563/564).
Inconteste que a conduta evidencia o menoscabo da seguradora com a
situao evidenciada.
Houve, assim, o ferimento do dever elementar da preservao da
dignidade, signo da pessoa humana, margem do regime jurdico em vigor, o
que sobeja.
Com efeito, a inrcia explicitada, porque amplifica a aflio psquica e
causa situao de impotncia, fere o princpio fundamental da dignidade da
pessoa humana (art. 1, III, da CF), vrtice bsico do dano moral, certo que a
injusta recusa confere justa causa fixao de indenizao.
Marque-se que a responsabilidade civil perante o consumidor objetiva e
solidria (Lei n 9.656/98, c.c. arts. 7, pargrafo nico; 14, caput, e 25, 1, da
Lei n. 8.078/90), o que, ordinria e necessariamente, provoca o descabimento da
conduta da operadora de sade.
caso de flagrante abuso de direito (art. 187 do Cd. Civil), o qual deve
funcionar como limite ao exerccio do direito subjetivo da r.
Acesso ao Sumrio
Aplicvel, pois, o enunciado 37 do CJF, verbis:

Art. 187: a responsabilidade civil decorrente do abuso do direito
independe de culpa e fundamenta-se somente no critrio objetivo-finalstico.
Alm disso, importa iluminar que o dano sofrido pela autora de natureza
in re ipsa, ou seja, dispensa a prova na espcie.
Justa, portanto, a fixao de indenizao com vistas a repar-lo.
Nesse sentido, colhem-se precedentes desta C. Corte de Justia:
PLANO DE SADE - Demora de vrios meses na emisso de
autorizao para realizao de procedimento cirrgico tido como urgente
132 e-JTJ - 21
(cirurgia baritrica) - Ao de indenizao por danos materiais e morais.
Sentena de improcedncia. Irresignao da autora com relao ao no
reconhecimento dos danos morais - Cabimento - Aplicao do Cdigo de
Defesa do Consumidor - Incumbe ao mdico assistente e no operadora
do plano de sade definir a teraputica adequada a seu paciente - Dano

moral in re ipsa, decorrente da recusa em autorizar cirurgia prescrita
em carter de urgncia pelo mdico da autora - Indenizao arbitrada
em R$10.000,00. Observncia dos princpios da proporcionalidade e
razoabilidade. Precedentes da desta Corte. Correo monetria contada
do arbitramento - Smula 362 do STJ - Juros moratrios contados da
citao. Improcedncia revertida, julgando-se a ao procedente em
parte. Sucumbncia recproca. Recurso provido (Apelao n 0007018-
94.2011.8.26.0161, 7 Cmara de Direito Privado, Rel. Des. WALTER
BARONE, j. 23/09/2014, grifamos).
PLANO DE SADE - AO DE OBRIGAO DE FAZER C.C.
INDENIZAO POR DANOS MORAIS - Decreto de procedncia.
Demanda que busca a cobertura para tomografia de coerncia
ptica. Alegao da seguradora, de ausncia de negativa, que no se
sustenta (ilgico seria o ajuizamento da demanda, caso tivesse havido
autorizao para o exame) - Conjunto probatrio indicativo da ausncia
de profissional credenciado para realizar o procedimento. Cobertura
devida. Dano moral ocorrente, resultado do sofrimento da autora, com a
negativa de cobertura, no obstante sua grave enfermidade (com perda
progressiva da viso) - Recusa da r que, na hiptese extrapolou a mera
discusso acerca da cobertura contratual - Fixao em R$ 6.000,00 que
no se mostra apta a reparar o dano causado. Cabvel sua majorao
para R$ 10.000,00 (conforme postulado pela prpria autora no recurso
que interpe). Montante que se mostra compatvel com o dano causado,
sem ensejar o enriquecimento da requerente - Sentena reformada.
Recurso da autora provido, improvido o da r (Apelao n 4011060-
55.2013.8.26.0224, 8 Cmara de Direito Privado, Rel. Des. SALLES
ROSSI, j. 09/04/2014, grifamos).
DANO MORAL - Indenizao - Demora na liberao da guia de
autorizao para a realizao de cirurgia - Cirurgia de urgncia realizada
Acesso ao Sumrio
somente aps o deferimento da antecipao dos efeitos da tutela -

Descumprimento do contrato que, no caso, gera dano moral. Sentena
que condena a operadora ao pagamento de indenizao, mantida.
Recurso no provido (Apelao n 0014780-19.2012.8.26.0003, 10
Cmara de Direito Privado, Rel. Des. JOO CARLOS SALETTI, j.
08/10/2013, grifamos).
Plano de Sade. Reparao de danos materiais e morais ().
Evidente falha na prestao do servio da r que gera o dever de indenizar
luz do Cdigo de Defesa do Consumidor. Inegvel a indignao dos
autores diante da no autorizao na cirurgia de emergncia. A situao
enfrentada ultrapassou os limites do mero aborrecimento, caracterizando
e-JTJ - 21 133
o dano moral passvel de indenizao. Fixao do quantum indenizatrio
com base no princpio da razoabilidade. Apelao improvida (Apelao
n 0021712-71.2008.8.26.0000, 8 Cmara de Direito Privado, Rel. Des.
PEDRO DE ALCNTARA, j. 05/12/2012, grifamos).

Ao declaratria de obrigao e fazer cumulada com danos
morais. Plano de sade. Autora que precisou realizar cirurgia, porm se
deparou com a negativa do plano para tratamento coberto pelo mesmo.
Sentena que d provimento ao pedido de declarao de obrigao de
fazer do plano, confirmando as tutelas antecipadas que o obrigavam a
autorizar os tratamentos cirrgicos. Autora apela em relao aos danos
morais. Reconhecidos os danos psquicos causados pela demora na
autorizao e realizao da cirurgia. Inverso dos nus sucumbenciais.
Recurso provido (Apelao n 0016355- 93.2011.8.26.0004, 4 Cmara
de Direito Privado, Rel. Des. FBIO QUADROS, j. 11/12/2014).
PLANO DE SADE. DANO MORAL. Cirurgia urgente. Demora
injustificada na autorizao de sua realizao. Remarcaes sucessivas.
Dano moral caracterizado. Indenizao arbitrada com razoabilidade
[R$ 10.000,00]. Sentena mantida. Recurso desprovido (Apelao n
0037798-22.2011.8.26.0224, 5 Cmara de Direito Privado, Rel. Des.
MOREIRA VIEGAS, j. 17/09/2014, grifamos).
Plano de sade - Aplicao do Cdigo de Defesa do Consumidor
- Aplicao da Smula n 100 deste Egrgio Tribunal de Justia - Demora
excessiva para autorizao de cirurgia buco-maxilar - Autorizao
concedida por fora de liminar - Entraves burocrticos no podem expor a
vida e sade do consumidor a riscos. Existncia de dano moral indenizvel
na hiptese. Indenizao fixada em R$ 10.000,00. D-se provimento ao
recurso interposto pelo autor e nega-se provimento ao recurso interposto
pela r (Apelao n 4001861-53.2013.8.26.0565, 1 Cmara de Direito
Privado, Rel. Des. CHRISTINE SANTINI, j. 02/12/2014, grifamos).
PLANO DE SADE - Ao de obrigao de fazer, cumulada com
indenizao por danos morais - Procedncia bem decretada - Alegao
da r de que no se negou a autorizar o procedimento - Demonstrao
que houve condicionamento da liberao somente aps a realizao
de auditoria mdica, atrasando a efetivao da cirurgia - Situao que
Acesso ao Sumrio
demandava atendimento mais clere em decorrncia do quadro clnico

apresentado - Dano moral - Cabimento - Demora na autorizao do
procedimento - Valor fixado [R$ 7.240,00] que se mostra razovel para
compensar o sofrimento moral suportado pela requerente. Recurso
desprovido (Apelao n 0009810-05.2013.8.26.0564, 9 Cmara de
Direito Privado, Rel. Des. GALDINO TOLEDO JNIOR, j. 07/10/2014,
grifamos).
PLANO DE SADE - Demora de quase 1 ano na liberao da
autorizao para a realizao de cirurgia no joelho do autor - Cobertura
de tal procedimento pelo plano de sade que incontroversa - Hiptese

134 e-JTJ - 21
em que a autorizao s foi dada em cumprimento da liminar concedida
pelo juzo a quo. Abuso por parte do plano de sade - Recusa do
plano de sade que agravou a situao de angstia do autor - Danos
morais configurados - Valor ora fixado em R$ 10.000,00 - Majorao
dos honorrios advocatcios - Recurso provido em parte (Apelao n

RUI CASCALDI, j. 23/09/2014, grifamos).
PLANO DE SADE - INDENIZAO POR DANOS MORAIS -
Autora portadora de estenose lombar - Discopatia degenerativa e hrnia
discal central mediana - Indicao do cirurgio para artrodese de coluna
com a utilizao de material de osteossntese - Demora injustificada na
autorizao para procedimento cirrgico de urgncia - Atraso atribudo
necessidade de realizao de cotao dos materiais cirrgicos
requisitados, falta de relatrio mdico especfico com lista trplice de
materiais, a par de se tratar de procedimento eletivo e no de emergncia
- Descabimento - Obrigatoriedade de a cobertura abranger todos os
procedimentos ligados aos males por ela cobertos, como o presente -
Contrato regido pela Lei 9656/98, lei de ordem pblica - Incidncia do
Cdigo de Defesa do Consumidor - Dano moral configurado - Decreto
de procedncia mantido - Apelo improvido (Apelao n 0026536-
88.2012.8.26.0564, 8 Cmara de Direito Privado, Rel. Des. LUIZ
AMBRA, j. 08/05/2013, grifamos).
Apelao. Ao de indenizao por danos morais c/c obrigao de
fazer. Plano de sade. Falta de interesse de agir no verificada. Cirurgia
no joelho. Diagnstico de leso no menisco. Demora (dois meses)
para conceder a autorizao que corresponde negativa. Aplicao
das disposies do Cdigo de Defesa do Consumidor. Danos morais
caracterizados e fixados em R$ 10.000,00, que se mostra razovel.
Sentena de parcial procedncia mantida. Preliminar afastada. Recurso
no provido (Apelao n 0158854-69.2012.8.26.0100, 3 Cmara de
Direito Privado, Rel. Des. JOO PAZINE NETO, j. 26/08/2014).
Do quantum indenizatrio
Sob outro aspecto, certo que a reparao civil de dano infringido
dignidade da pessoa humana no encontra parmetros legais definidos.
Acesso ao Sumrio
De fato, a fixao do quantum compensatrio atribuda ao prudente

arbtrio judicial.
Nesse sentido, o V. Aresto, ipsis litteris:
Ao contrrio do que muitos pensam, o dano moral, por no
haver repercusso no patrimnio, no h como ser provado; ele existe
to somente pela ofensa, e dela presumido, sendo o bastante para
justificar a indenizao. Assim entendido por se tratar de algo material.
A jurisprudncia unnime em remeter ao prudente arbtrio
judicial a fixao do quantum para a composio do dano, no que o

e-JTJ - 21 135
regramento positivo no conhece quaisquer restries ou limitaes,
haja vista a determinao constitucional no sentido de que a indenizao
respectiva seja proporcional ao agravo e a inexistncia de balizamentos
ali preestabelecidos (CF, art. 5, V e X). uma recente obra sobre dano

moral ressalta bem o tema na doutrina e na jurisprudncia, assinalando
a importncia do equivalente, mais ou menos aproximado, do valor
perdido (in, Dano Moral, de Jos Rafaelli Santini, LED, So Paulo,
1997).
A indenizao, nesses casos, no visa reparar, no sentido literal, a
dor, a alegria, a honra, a tristeza ou a humilhao; so valores inestimveis,
mas isso no impede que seja precisado um valor compensatrio, que
amenize o respectivo dano. Prudente, dessa forma, seja fixada com base
em alguns elementos informativos como a gravidade objetiva do dano,
a personalidade da vtima, sua situao familiar e social, a gravidade da
falta, ou mesmo a condio econmica das partes (REsp 239.973/RN,
Rel. Ministro EDSON VIDIGAL, Quinta Turma).
Ainda com esta exegese, os seguintes precedentes, a saber: REsp 565.880/
SP, Rel. Ministro FERNANDO GONALVES, Quarta Turma; REsp 192.786/
RS, Rel. Ministro NILSON NAVES, Terceira Turma; REsp 151.767/ES, Rel.
Ministro EDSON VIDIGAL, Quinta Turma; REsp 171.084/MA, Rel. Ministro
SLVIO DE FIGUEIREDO TEIXEIRA, Quarta Turma; e, REsp 109.470/PR,
Rel. Ministro CARLOS ALBERTO MENEZES DIREITO, Terceira Turma.
Esta a mesma interpretao exarada na IV Jornada de Direito Civil,
consoante o Enunciado 550 (A quantificao da reparao por danos
extrapatrimoniais no deve estar sujeita a tabelamento ou a valores fixos), cuja
justificativa traz que, in verbis:
Da anlise desse fato, devemos lembrar que a linha entre
a indenizao nfima e o enriquecimento sem causa muito tnue;
entretanto, a anlise do caso concreto deve ser sempre priorizada. Caso
contrrio, corremos o risco de voltar ao tempo da Lei das XII Tbuas, em
que um osso quebrado tinha um valor e a violncia moral, outro. Quando
um julgador posiciona-se acerca de um dano moral, deve atentar para
alguns pontos, entre os quais a gravidade do fato, a extenso do dano,
Acesso ao Sumrio
a posio social e profissional do ofendido, a condio financeira do

agressor e do agredido, baseando-se nos princpios da razoabilidade,
equidade e proporcionalidade, alm da teoria do desestmulo. Dessa
forma, a chance de resultados finais serem idnticos praticamente
nula. O juiz no pode eximir-se do seu dever de analisar, calcular e
arbitrar a indenizao dentro daquilo que pretendido entre as partes.
Assim, considerando o que temos exposto, conclui-se que no deve
existir limitao prvia de valores, sob o risco de fomentarmos a diablica
indstria do dano moral.
mngua de parmetros legais e tendo em mente o grau de reprovabilidade

136 e-JTJ - 21
da conduta da operadora de sade, os consectrios advindos de sua impostura
e a capacidade econmica das partes, tem-se que a indenizao no valor de
R$ 7.000,00 para a autora, e R$ 2.000,00 para o autor, mostra-se adequada e
proporcional reparao civil.
Tal quantia razovel e apta a compensar a leso moral infringida, sendo

que no proporcionar enriquecimento indevido e exagerado aos conveniados
e, ainda, capaz de impor punio requerida, mormente na direo de evitar
atuao reincidente.
Por fim, no se colhe juridicidade na tese de que inexiste solidariedade
entre os profissionais mdicos contratados pela operadora de sade (e que
prestaram atendimento segurada) e a recorrente.
H que se destacar que a responsabilidade solidria decorrente da relao
de consumo e no pode ser afastada para isentar a apelante, em prejuzo dos
consumidores.
Como bem anotado, se a requerida comprometeu-se perante os
conveniados a realizar cirurgia ortopdica e, por sua conta e risco, optou por
terceirizar parte do servio, deve responder perante o consumidor pela falha da
empresa ou dos profissionais contratados, cabendo-lhe ressarcimento pela via
adequada, oportunamente.
Justa a r. sentena.
Objetivamente invivel, portanto, qualquer mutao no r. julgado
monocrtico.
Por esses fundamentos, meu voto nega provimento aos recursos.
ACRDO

34.2012.8.26.0506, da Comarca de Ribeiro Preto, em que apelante ABRIL
RADIODIFUSO S.A., apelado SILVIO CESAR TEIXEIRA DA SILVA.
Acesso ao Sumrio

V.U. Sustentou oralmente a Dra. Juliana Akel Diniz, de conformidade com o
voto do Relator, que integra este acrdo. (Voto n 28.031)
O julgamento teve a participao dos Exmos. Desembargadores JOO
CARLOS SALETTI (Presidente), ARALDO TELLES e ELCIO TRUJILLO.
JOO CARLOS SALETTI, Relator

e-JTJ - 21 137
Ementa: DANO MORAL - Imagens de pessoa exibidas
em programa televiso (da MTV) tambm reproduzidas
no youtube - Programa denominado Nunca Vero,

com subttulo porque as pessoas ficam mais feias no
vero, consistindo de comentrios do apresentador
e em capturar imagens de banhistas em praia, sem
prvio conhecimento e autorizao dos flagrados e
filmados - Promoo de julgamento, pelo prprio
apresentador, do banhista escolhido, segundo seus
atributos fsicos, com atribuio de nota de zero a dez
- Autor que recebeu nota zero - Exposio vexatria
evidente - Prova testemunhal confirmatria do dano
moral - Conduta do programa que extrapola o direito
de livre manifestao do pensamento e de expresso
- Ao julgada procedente, com condenao da r a
pagar indenizao por danos morais em R$ 15.000,00
- Determinao de que a r (a emissora de TV) que
retire as imagens do autor do site Youtube, por ela l
inseridas - Sentena mantida, tornada definitiva a
antecipao da tutela. Recurso no provido.
VOTO
A r. sentena de fls. 167/169 julgou a ao procedente, condenando a r
a pagar R$15.000,00 a ttulo de indenizao, corrigidos at a data do efetivo
pagamento, tornada definitiva a tutela antecipada, determinando a retirada das
imagens do youtube. Opostos embargos de declarao, foram acolhidas apenas
para acrescer a observncia das determinaes do Tribunal no tocante retirada
de imagens de stio eletrnico que no de sua propriedade e sobre o qual no
tem qualquer controle (fls. 180).
Apela a r (fls. 193/217). Alega: a) ter sido a imagem do autor capturada
em ambiente pblico (praia), razo pela qual no h como se afastar o seu
Acesso ao Sumrio
consentimento tcito exibio de sua imagem; b) o apresentador buscava

entreter os telespectadores com humor e irreverncia que o vero permite;
c) era de reconhecimento de todos que se tratava de uma brincadeira, de
cunho humorstico; d) mesmo havendo equipamento ostensivo de filmagem
ele continuou no local, por vontade prpria; e) logo no se pode afirmar ter
havido humilhao e tampouco ato ilcito; f) o programa nunca vero obra
informativa que aborda, de forma irreverente, curiosidade da estao mais
descontrada do ano; g) o programa no teve qualquer inteno de ofender o
apelado com a postura crtica acerca da valorao do padro de sua beleza; sua
imagem no foi utilizada e modo vexatrio; h) fez uso do exerccio dos direitos
138 e-JTJ - 21
livre manifestao do pensamento e expresso (art. 5, IV e IX e 220, 2, da
CF); i) a mera insatisfao ou suscetibilidade exagerada no geram danos; j) o
apelado limita-se a afirmar ter passado por exposio vexatria, humilhante, mas
no faz constar em que consistiriam tais danos. Pede, portanto, a improcedncia
da ao.
Resposta s fls. 223/226.
o relatrio.
1. Est-se neste caso frente ao confronto entre duas garantias
constitucionais. De fato, esto inseridos no rol dos direitos e deveres individuais
e coletivos, como espcie dos direitos e garantias fundamentais, a liberdade
de expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao,
independente de censura ou licena (art. 5, IX, da Constituio Federal).
Ao mesmo tempo, e com idntico nvel e fora de proteo, a Carta Magna
garante serem inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem
das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral
decorrente de sua violao (inciso X do mesmo artigo).
Trata-se de ao de obrigao de fazer cumulada com pedido indenizatrio
movida em face da emissora de televiso (MTV) em razo do uso indevido
de imagem pessoal veiculada em programa televisivo com reproduo no
conhecido site Youtube.
O programa denominado NUNCA VERO dito, pela apelante, obra
informativa que aborda, de forma irreverente, curiosidades da estao mais
descontrada do ano. Com o subttulo porque as pessoas ficam mais feias no
vero (cf. fls. 12), consistia o programa em comentrios do apresentador e
em capturar imagens de banhistas na praia e submete-lo a julgamento segundo
sua forma fsica, a critrio exclusivo do mesmo apresentador, que se posta em
cadeira elevada, como as utilizadas pelos guarda-vidas.
O CD apresentado no expe o critrio de julgamento ou de padres de
confronto para o exame da figura de cada banhista em particular. E certamente
para a considerao a ser levada a efeito neste processo, traz apenas trs exemplos
dos indivduos submetidos ao tal julgamento, mais precisamente apenas o autor,
Acesso ao Sumrio
uma mulher jovem filmada pelas costas e mostrada especialmente da cintura

para baixo e uma boneca inflada, e que receberam respectivamente as notas 0,
5 e 10.
Em que pese o carter jocoso, irreverente do programa, visvel a clara
e evidente que a pessoa escolhida para a tomada da imagem e o julgamento
ridicularizada.
No caso dos autos, o autor, pessoa obesa ou acima do peso, foi filmado
e ganhou nota zero do apresentador do programa (fls. 13 e 11). Ele no foi
informado do que sucedia, e muito menos consultado pela direo do programa
e-JTJ - 21 139
a respeito do uso de sua imagem e de ser submetido ao tal julgamento do
apresentador, senhor da escolha dos alvos da aprovao, ou da reprovao do
corpo do banhista annimo e desconhecedor do que sucedia.

A praia local pblico, sem sombra de dvida. De igual modo, no h
dvida de no ser lcita a captura de imagens de banhistas, indistintamente ou
no, irrelevante, com intuito de exp-los e ridiculariza-los em rede televisiva
perante o pblico em geral.
Nenhum banhista sabe, e por isso nem pode supor que sua imagem ser
utilizada para divertir o pblico. A consequncia, que emana dos prprios
comentrios do apresentador, a ridicularizao dos personagens annimos que
escolhe.
No se trata de mostrar as pessoas de um modo geral, como sucede em
matrias destinadas a retratar o movimento e a frequncia, baixa ou alta das
praias nos meses de vero, especialmente. O objetivo nessas ocasies outro,
de noticiar, sem apontar ou distinguir banhistas em particular.
A exposio nos moldes do programa em apreo nesse tipo de local
no implica autorizao tcita alguma de quem quer que seja, especialmente
para ser a pessoa escolhida submetida a julgamento de claro mau gosto que,
certamente, culminar com gozaes da parte de seus conhecidos e familiares,
no meio social ou de trabalho, alm, claro, dos desconhecidos, em flagrante
violao, por excesso, do direito constitucional de livre manifestao do
pensamento e de entretenimento.
Necessria, por bvio, a autorizao da pessoa envolvida nesse tipo de
exibio, na medida em que no se trata de mera reportagem acerca de fatos
objetivos de interesse pblico, mas sim de verdadeira exposio ao ridculo, por
julgamento subjetivo, em primeiro lugar do apresentador e, posteriormente, do
pblico em geral.
No se diga ter o autor permanecido no local, mesmo tendo visto todo o
aparato de filmagens da emissora. As imagens mostram que ele no se encontrava
prximo do apresentador, vez que sua imagem foi capturada enquanto saa do
banho de mar. Ora, como iria supor que ao longe sua imagem estava sendo
Acesso ao Sumrio
capturada, de perguntar. Alm disso, se qualquer pessoa no pretende aparecer

na gravao, no precisa se retirar da praia ou se distanciar. A presuno, para
qualquer um, de que a exposio para os fins propostos pelo programa, ser
se consentida.
Enfim, o programa excedeu os limites da livre manifestao do
pensamento ou do direito de informar, violando sobretudo o direito imagem,
sem falar de quebra da privacidade e da intimidade do autor, direitos a que todos
tm, malgrado em lugar pblico como a praia.
Enfim, o programa foi alm do simples exerccio da liberdade de
140 e-JTJ - 21
expresso do pensamento e de crtica, causando ao autor dissabores com
submeter-se a brincadeiras e chacotas no seio da famlia, no lugar onde vive e
no meio profissional. A propsito, e com anlise da prova oral produzida, assim
discorreu o digno Magistrado na sentena:
Ficou comprovado nos autos, mormente pela farta documentao

juntada, que de forma indevida, vez que sem autorizao, foi utilizada
a imagem da pessoa do autor, a explorar no que diz respeito s suas
formas, haja vista a sua flagrante condio de pessoa obesa, dentre as
vrias acometidas de tal condio atualmente, contudo, a trazer-lhe danos
a sua moral e auto-estima. Tanto assim que o dito programa veiculado
pela requerida, nominado Nunca Vero, atribua notas s formas fsicas
das pessoas que eram filmadas indistintamente junto praia. No caso,
como se verifica em mdia juntada e em impresso de fls. 13, numa
sada de banho de praia, o autor, trajando apenas sunga, recebeu a nota
do apresentador PC Siqueira como sendo zero, no se olvidando a dita
insero no tal programa, da frase em forma de exclamao a fls. 12,
qual seja: porque as pessoas ficam mais feias no vero?. Decerto que tal
veiculao de imagem, que se deu no s perante a televiso atravs do
canal MV, mas tambm pela internet, como no negado pela requerida,
tanto que agravou da tutela em antecipao para que junto quela via de
comunicao cessassem as ditas exibies, o que se teve com efeito
que a pessoa do autor foi alvo de gozaes e chacotas, no s por aquelas
pessoa que tiveram acesso via TV e internet e desconhecidas do autor,
mas principalmente por aquelas do meio em que vivem tanto no que diz
respeito ao seu mbito residencial quanto junto a pessoa que mantm
relao profissional, de trabalho. Neste sentido, esclareceu a testemunha
Antnio Jos, que, tendo sido colega do autor, deparou-se com a dita
imagem na televiso, tanto que entrou em contato com o mesmo para ter
certeza de que e tratava da pessoa de Silvio Cesar, informando, outrossim,
em que Ribeiro Preto, onde reside o autor e manteve contatos profissionais
no ramo de seguros, foi o mesmo, em razo da veiculao das ditas
imagens, motivo de gozao. O mesmo se repetiu no que diz respeito ao
Acesso ao Sumrio
que informado pela testemunha Joaquim Arajo, ex-vizinho do autor, que

informou ter visto a dita imagem do autor, saindo de um banho de mar,
dentro de programa onde destacado que no vero as pessoas ficam mais
feias, tendo o autor recebido nota zero, teve oportunidade tambm de
verificar a veiculao de dita imagem, permanentemente perante internet,
junto ao site Youtube. Com efeito, pelo que se v, independentemente da
questo de como se apresenta ou no aquele que realizava a apresentao
do programa, podendo ser ou no paradigma de beleza, o que importa
em questo a veiculao da imagem do autor, perante a televiso e

e-JTJ - 21 141
internet, independentemente das caractersticas fsicas do apresentador
do programa, haja vista que dito programa, de cunho humorstico como
esclarecido pela testemunha Antnio Jos, destacava eventuais dotes

fsicos negativos das pessoas cujas imagens era colhidas, embora em
ambiente pblico, indevidamente, pois, sem qualquer autorizao para
delas fazer uso, levando a efetiva situao de alvo de prtica jocosa,
quando a indicar que, como citado, no vero as pessoas ficam mais feias,
imediatamente com a exibio da imagem do autor saindo de banho de
mar, de sunga, atribuda que lhe foi nota zero. Se o dito apresentador PC
Siqueira, quando no a requerida, entende que necessrio realizao de
programa humorstico, utilizar-se de situaes referentes a circunstncias
que se v com frequncia em praias e no vero, tais quais as inscritas a
fls. 55, como: porque as pessoas ficam mais feias no vero?, porque
no d para esconder as suas imperfeies?, porque marca de biquni
broxante?, porque todo mundo exagera no sol?, porque a mulher fica
grudenta de leo bronzeador?, e porque ningum merece ver a barriga
de tiozo?, que o fizessem com eventuais imagens de pessoas que se
dispusessem a exibio perante canal de televiso e internet, sabendo das
consequncias certas, vez que seriam motivo de chacota e algo de gozao,
uma vez que utilizando-se de imagens indevidamente capturadas, vez que
utilizadas para dito fim, sem autorizao das respectivas pessoas, de fato
estaro a praticar ato ilcito, atingindo a moral de tais, promovendo o
menoscaber e inclusive a introverso de tais, como ocorrera com o autor.
Dessa forma, ante o evidente ato ilcito por exposio vexatria, de rigor
a imposio de indenizao.
Prevenindo discusso na fase de cumprimento da sentena, fica consignado
(porque a r. sentena nada referiu a respeito) que, alm da correo monetria,
incidiro sobre a verba mandada pagar (de R$ 15.000,00), juros legais a partir
do evento danoso (a data de veiculao do programa questionado), nos termos
da Smula 54 do Colendo Superior Tribunal de Justia.
2. Ante o exposto, nego provimento ao recurso. meu voto.
Acesso ao Sumrio
ACRDO

11.2016.8.26.0008, da Comarca de So Paulo, em que apelante BRADESCO
SADE S/A, so apelados IZABEL MARIA TORRO DOMINGUES e
MANOEL DOMINGUES MACHADO.
142 e-JTJ - 21
n 19346)
O julgamento teve a participao dos Exmos. Desembargadores COSTA

NETTO (Presidente) e EDSON LUIZ DE QUEIROZ.
ALEXANDRE LAZZARINI, Relator
Ementa: PLANO DE SADE. INTERNAO

EM HOSPITAL DE RETAGUARDA. NEGATIVA
ABUSIVA. RECURSO NO PROVIDO.
1- Apelao interposta contra a sentena que julgou
procedente a ao, condenar a r a custear todas
as despesas relativas ao atendimento indicado em
hospital ou clnica de retaguarda, credenciada,
tornando definitiva a tutela anteriormente concedida.
2- certo que no compete operadora do plano de
sade substituir-se ao Estado na prestao de sade
pblica, mas o fato que ela vale-se das falhas do
Estado, explorando atividade comercial (empresarial)
com a legtima finalidade de lucro.
3- Aplicao do Cdigo de Defesa do Consumidor
(art. 51, IV).
4- A interpretao do contrato deve mais favorvel ao
consumidor (art. 47, CDC), sob pena de se inviabilizar
o objeto do prprio ajuste.
5- Recurso no provido.
VOTO
A r. sentena (fls. 129/133), cujo relatrio adota-se, julgou procedente
Acesso ao Sumrio
ao movida por Izabel Maria Torro Domingues contra Bradesco Sade S/A,
a fim de condenar a r a custear todas as despesas relativas ao atendimento
indicado em hospital ou clnica de retaguarda, credenciada, tornando definitiva
a tutela anteriormente concedida. Sucumbente, dever a r arcar com as custas,
despesas processuais e honorrios advocatcios arbitrados em 10% sobre o valor
da causa.
Apela a r (fls. 135/150), sustentando, em sntese, que: a) a apelada tem
plena cincia das condies gerais de sua aplice; b) a autora busca apenas
aumentar a cobertura contratual, sem, contudo, alterar a contraprestao; c) as

e-JTJ - 21 143
despesas mdico-hospitalares no incluem a alimentao de acompanhante; d)
devem prevalecer os princpios do pacta sunt servanda e da comutatividade do
contrato secundrio; e e) dever do Estado prestar assistncia sade de toda

populao.
Contrarrazes s fls.155/159.
Recurso tempestivo e com preparo.
o relatrio.
I) Consta no relatrio mdico (fl. 23), datado de16/09/2016:
Trata-se de paciente com os seguintes antecedentes: Demncia de
Alzheimer avanada com sintomas neuropsiquitricos de agitao psicomotora
intensa, Fibrilao Atrial, Diabetes mellitus insulinodependente. Apresenta
internaes hospitalares recorrentes, com permanncia hospitalar na maioria
das vezes superior a 30 dias.
A paciente foi admitida nesta instituio no dia 04/07/2016, com quadro
de delirium hipoativo, decorrente de infeco de trato urinrio. Foi submetida
a tratamento especfico e aps perodo de melhora evoluiu com pneumonia,
hemorragia digestiva alta e delirium hiperativo.
No momento, a paciente se encontra acamada dependente para todas as
atividades bsicas da vida diria sem controle de esfncteres em uso de fraldas.
Necessita de cateter de oxignio, devido dispneia importante nos perodos de
agitao; sonda vesical de demora, decorrente de reteno urinria crnica
de etiologia multifatorial; e gastrostomia para receber medicao e suporte
nutricional devido disfagia. Os sintomas neuropsiquitricos da demncia so
parcialmente controlados com neurolepticos e a dor crnica com analgsicos
opioides.
(...)
Recomendamos a continuidade do tratamento em regime de internao
em clnica ou hospital de reabilitao, como etapa intermediria necessria
para futura internao domiciliar.
Ressaltamos que no momento a permanncia em hospital de alta
Acesso ao Sumrio
complexidade (tercirio) pode ser deletria a paciente, pois aumenta o risco

de infeces, conforme consta no boletim informativo de 2013 do Observatrio
de Sade da Regio Metropolitana de So Paulo.
Evidentemente entendendo-se o atendimento como um processo dinmico
na medida em que a paciente apresenta melhora ou piora o local de atendimento
ideal dever ser reavaliado.
A presente ao foi ajuizada em 13/10/2016. A tutela antecipada foi
deferida no dia 20/10 (fls. 24/25).
II) Inicialmente, sabido que se sujeitam ao regime jurdico da Lei n

144 e-JTJ - 21
9.656/98 as pessoas jurdicas de direito privado que operam planos ou seguros
privados de assistncia sade, sem prejuzo de legislao especfica que rege a
sua atividade (art. 1), tendo o preceito redao larga, com o escopo de alcanar
todas as pessoas jurdicas, qualquer que seja a forma de sua constituio,
includas as cooperativas e as entidades ou empresas que mantm sistemas de

assistncia sade pelas modalidades de autogesto ou administrao ( 2, do
art. 1, da Lei 9.656/98).
Outrossim, entendimento iterativo do Col. STJ que a operadora de
servios de assistncia sade que presta servios remunerados populao tem
sua atividade regida pelo Cdigo de Defesa do Consumidor, pouco importando
o nome e a natureza jurdica que adota (REsp n. 267.530/SP, Rel. Min Ruy
Rosado de Aguiar Jr.).
Cite-se, ainda, a Smula 469 do Col. STJ, que assim dispe: aplica-se o
Cdigo de Defesa do Consumidor aos contratos de plano de sade.
III) certo que no compete operadora substituir-se ao Estado na
prestao de sade pblica, mas o fato que ela vale-se das falhas do Estado,
explorando atividade comercial (empresarial) com a legtima finalidade de
lucro. Mas ao inserir clusula prejudicial ao consumidor, destinatrio final
de seus servios, desconsiderou as regras que regem as relaes contratuais
assimtricas, como no caso (relao de consumo), descumprindo o prprio
objeto contratado (proteo sade do consumidor).
A respeito, Paula A. Forgioni (Teoria Geral dos Contratos Empresariais,
Ed. Revista dos Tribunais, 2010, p. 119, n. 11.20), ao analisar os comerciantes
na condio de agentes econmicos ativos e probos, escreve (a redao est
na grafia original):
Se, no direito do consumidor, a presuno a vulnerabilidade de uma
das partes, no direito comercial parte-se necessariamente da assuno
oposta. Na dico de Cairu:
os Commerciantes so, ou sempre se presumem, habeis, atilados, e
perspicazes em seus negcios [...] Por tanto os que exercem a profisso
de mercancia, no devem ser menos prudentes e circunspectos em seus
Acesso ao Sumrio
tratos. [...]
Levin Goldschmidt, um dos maiores historiadores do direito mercantil,
j advertia que os mercadores so delle classi della popolazione
economicamente meglio addestrate e pi sagaci.
Tal lio relevante pois a apelante e r, empresria do ramo de
prestao de servios de sade, enquadra-se naquilo que est denominado
Commerciantes, de modo que se justifica a efetiva proteo ao consumidor,
hipossuficiente, pois se certo que a busca do lucro legtima, em especial na
atividade empresarial, no menos certo que na relao empresa/consumidor,
e-JTJ - 21 145
tal persecuo encontra limites.
IV) Necessrio ponderar-se que as operadoras podem estabelecer clusulas
limitativas referentes extenso do objeto contratado. Contudo, na hiptese dos

autos, a r ao restringir a cobertura ao tratamento para o qual existe cobertura
contratual, negou paciente o cumprimento do prprio objeto segurado.
Encontrando-se o usurio adimplente com as prestaes (prmio) do
contrato celebrado com a r, e tendo em vista a ocorrncia do sinistro que
determinou a necessidade de o segurado submeter-se a internao, ainda que em
clnica de reabilitao, para que lhe fosse assegurada a sua higidez, incumbia
operadora o integral cumprimento de sua prestao na obrigao.
Nesse diapaso, havendo previso contratual de cobertura para a doena
da autora e seu tratamento, no se justifica a recusa da r ao local indicado pelo
mdico responsvel, mesmo porque, houve determinao para que a paciente
fosse internada em nosocmio credenciado, impondo-se a interpretao mais
favorvel ao consumidor (art. 47, CDC), sob pena de se inviabilizar o objeto do
prprio ajuste.
No se olvidar que existem diversos tipos de internao (hospitalar,
reabilitao, domiciliar, psiquitrica etc) cobertas pelos planos de sade, ainda
que a maioria insista na obrigao exclusiva da internao hospitalar.
Dessa forma, se a seguradora obrigada a custear home care (Internao
domiciliar), no h razo para recusar hospital de reabilitao, j que, como
mencionado pelo especialista que acompanha a autora, trata-se de etapa
intermediria para futura internao hospitalar.
Assim, sendo certo que compete ao mdico e no operadora verificar
qual a melhor terapia ao paciente, descabida a negativa de cobertura.
Em caso semelhante, envolvendo a apelante e o Hospital Saint Marie, j
decidiu este E. TJSP:
PLANO DE SADE. Ao de obrigao de fazer com pedido de tutela
antecipada. Recusa da r em custear internao da autora em hospital
de retaguarda. Alegao de que o contrato foi firmado antes da entrada
Acesso ao Sumrio
em vigor da Lei 9.656/98. Contrato de renovao anual. Incidncia do

princpio da Reconduo. Ademais, h expressa indicao mdica para
internao da autora. Sentena mantida. Recurso improvido. (Apelao
n 0024347-84.2011.8.26.0011, Rel. Des. Jos Joaquim dos Santos, 2
Cmara de Direito Privado, j. 26/06/2012)
Como ressaltou o Excelentssimo Relator:
Trata-se de ao de obrigao de fazer, em que a autora objetiva
compelir a r a custear internao em hospital de retaguarda por ter sofrido
um AVC isqumico e ainda estar acometida de Mal de Alzheimer.

146 e-JTJ - 21
No presente caso, diante do relatrio mdico colacionado aos autos (fls.
107/108), restou clara a necessidade da autora em receber cuidados especiais,
uma vez que, no se trata de hiptese em que os parentes no querem cuidar do
idoso, mas sim de caso em que a internao realmente necessria. Segundo
consta, a apelada necessita de nutrio enteral, cuidados respiratrios,

fisioterapia respiratria intensiva, aspirao frequente por broncoaspirao e
medicao injetvel para crises de agitao psicomotora.
A autora poderia se valer do sistema de home care, se no caso fosse
menos dispendioso para o plano de sade, todavia diante da falta de alegao
da r neste sentido, e devido a sua negativa em custear ambos os tratamentos,
no resta outra alternativa a no ser determinar que a r custeie a internao
da autora no Hospital Saint Marie Hospice.
de se consignar ainda, que ao contrrio do que alega a apelante, o
sistema home care, deve ser custeado pelo plano de sade, nos casos em
que existe prescrio mdica, at porque, recentemente foi editada a Smula
90 do Tribunal de Justia de So Paulo, do seguinte teor: Havendo expressa
indicao mdica para a utilizao dos servios de home care, revela-se
abusiva a clusula de excluso inserida na avena, que no pode prevalecer.
Alm disso, o plano de sade no apontou outro hospital ou clnica
em que a autora pudesse ser tratada, se limitando a dizer que a paciente no
possua justificativa para estar internada. Outrossim, como bem mencionado
pela mm Juza a quo o contrato de seguro sade obrigado a fornecera
forma de tratamento das doenas cobertas.
Ocorre que, quem define a necessidade ou no de um determinado
tratamento o mdico e no o plano de sade, e no presente caso, h expressa
indicao mdica para a internao da autora em um hospital de retaguarda.
Configurada, portanto, a abusividade da conduta da r/apelante quanto
negativa de custeio da internao.
V) Concluindo, as razes da apelao no infirmam a r. sentena, sendo
hiptese inclusive, de aplicao do art. 252 do Regimento Interno do Tribunal
de Justia de So Paulo (Nos recursos em geral, o relator poder limitar-se a
Acesso ao Sumrio
ratificar os fundamentos da deciso recorrida quando, suficientemente motivada,

houver de mant-la).
Na hiptese de apresentao de embargos de declarao contra o presente
acrdo, ficam as partes intimadas a se manifestar, no prprio recurso, a respeito
de eventual oposio ao julgamento virtual, nos termos do art. 1 da Resoluo
n. 549/2011 do rgo Especial deste Eg. Tribunal de Justia, entendendo-se o
silncio como concordncia.
Diante do exposto, nega-se provimento ao recurso.

e-JTJ - 21 147
ACRDO

84.2015.8.26.0100, da Comarca de So Paulo, em que apelante/apelado
TIBRIO INCORPORAES E PARTICIPAES 24 LTDA., apelado/
apelante VAGNER DE OLIVEIRA TEODORO (JUSTIA GRATUITA).
provimento em parte ao apelo da r e negaram provimento ao recurso do autor.
n 36.391)
CUNHA (Presidente sem voto), HAMID BDINE e ENIO ZULIANI.
NATAN ZELINSCHI DE ARRUDA, Relator
Ementa: Resciso contratual. Aquisio de imvel

em construo. Relao de consumo presente.
Legitimidade passiva caracterizada. Desfazimento do
entabulado em condies de sobressair. Reteno de
25% dos valores pagos se apresenta adequada, pois
abrange os custos administrativos da vendedora.
Restituio de 75% das quantias pagas configura
equilbrio no desfazimento, porquanto as partes
retornam ao statu quo primitivo. Restituio da
importncia paga a ttulo de comisso de corretagem
no pode prevalecer, j que referida pretenso foi
atingida pela prescrio. Aplicao do artigo 206,
3, incisos IV e V do Cdigo Civil. Matria objeto de
resoluo de recursos repetitivos do Superior Tribunal
de Justia - Tema 938. Devoluo de taxa condominial
Acesso ao Sumrio
de forma simples, visto que o autor no foi imitido

na posse do bem. Sucumbncia recproca. Apelo da r
provido em parte. Recurso do autor desprovido.
VOTO
1. Trata-se de apelaes interpostas tempestivamente, com base na r.
sentena de pgs. 276/282, aclarada pelos embargos de pg. 326, que julgou
procedente em parte ao de resciso contratual, cumulada com restituio de

148 e-JTJ - 21
valores pagos, envolvendo aquisio de imvel em construo.
Alega a r apelante que deve ser reconhecida a prescrio quanto
pretenso de devoluo da importncia relativa corretagem, pois as verbas
foram pagas em 02 de novembro de 2011 e a ao distribuda em 23 de maro

de 2015, ultrapassando o lapso de trs anos, de acordo com o artigo 206,
3, incisos IV e V, do Cdigo Civil. Continuando declarou ser parte ilegtima
passiva para a restituio de quantias pagas a terceiro, porquanto fora a Lello
Condomnios que recebera diretamente o valor correspondente intermediao.
Prosseguindo exps que no existe ilcito, nexo causal ou culpa da r para a
resciso contratual, mas sim, desistncia da aquisio por parte do autor, fazendo
referncia ao pacta sunt servanda e transcrevendo trecho doutrinrio. A seguir
disse que aplicara no empreendimento o numerrio recebido, com aquisio
de materiais e demais despesas construo do edifcio, destacando ainda a
ausncia de clusulas abusivas no entabulado, alm de salientar que os servios
de corretagem foram exercidos por terceiro, mencionando jurisprudncia
sobre a matria. Dando prosseguimento ressaltou que as chaves do imvel
permaneceram disposio do comprador desde 30 de abril de 2014, e que
a partir da todas as despesas e encargos fiscais so por conta do adquirente,
no cabendo restituio da taxa condominial, configurando obrigao propter
rem. No mais sustentou que, na hiptese de ser negado provimento ao apelo,
os honorrios sucumbenciais comportam reduo para o mnimo previsto,
afirmando que nada ocorrera na demanda que justificasse o arbitramento em
percentual superior. Por ltimo requereu o provimento do apelo, para que ao
a seja julgada totalmente improcedente.
O autor tambm recorreu, aludindo que tem direito resciso e devoluo
das quantias pagas integralmente, haja vista que no recebera as chaves do
imvel no prazo previsto, o que suficiente para a resilio do pactuado, no
podendo ser vlida a clusula que manifesta desvantagem ao consumidor. A
seguir disse que o valor a ser restitudo a ttulo de corretagem exige retificao
para o montante de R$7.409,13, discriminando o efetivamente pago, e que
atualizado alcana a quantia de R$11.466,49. No mais requereu a devoluo da
Acesso ao Sumrio
taxa de corretagem em dobro, transcrevendo ementas de acrdos, pleiteando,

afinal, o provimento do apelo.
Os recursos foram contra-arrazoados pelo autor, pgs. 327/344, bem
como pela r, pgs. 374/393, rebatendo integralmente as recprocas apelaes.
o relatrio.
2. A r. sentena apelada merece reforma em parte.
O pactuado pelas partes envolve aquisio de imvel em construo,
tendo notrio aspecto consumerista.
Deste modo, todos os participantes da relao negocial so partes

e-JTJ - 21 149
legtimas para figurar no polo passivo, respondendo de maneira solidria, pois
formam cadeia nica de fornecedores/prestadores de servios.
3. Por outro lado, a resciso contratual pleiteada pelo autor est em

condies de sobressair, e, ocorrendo a desistncia do negcio, deve preponderar
o equilbrio, retornando as partes ao statu quo primitivo.
Assim, adequada a restituio de 75% dos valores pagos, em parcela nica,
com incidncia de correo monetria a contar dos respectivos desembolsos e
juros de mora a partir da citao, conforme disposto no artigo 405 do Cdigo
Civil, sobretudo porque no ficou caracterizada nenhuma culpa da r que
contribusse para a resilio do ajustado, mas, ao contrrio, a resciso se deu por
mera opo do autor, outrossim, a reteno de 25% dos valores pagos em prol
da vendedora remunera os custos administrativos e correlatos.
Confira-se, deste E. Tribunal:
Resciso contratual postulada pelo promitente comprador do imvel.
Impossibilidade de continuar honrando as prestaes. Sentena de
parcial procedncia. Devoluo de 15% dos valores pagos. Insurgncia
apenas do autor. Desistncia quanto devoluo da corretagem.
Recurso prejudicado nessa parte. Abusividade da clusula de reteno.
Devoluo de 75% dos valores pagos. Razoabilidade no caso concreto.
Smula n 01, TJSP. Sucumbncia recproca mantida. Apelao do autor
parcialmente provida na parte conhecida. (Apelao Cvel n 1.042.475-
60.2014.8.26.0002. Relator Des. Alexandre Lazzarini. Nona Cmara de
Direito Privado. J. 14-02-2017).
4. Em contrapartida, no h suporte para a devoluo das importncias
pagas a ttulo de corretagem.
Isto porque referida pretenso est prescrita, uma vez que o pagamento
das quantias relativas intermediao ocorrera em 02 de novembro de 2011,
enquanto que a ao foi proposta em maro de 2015, ultrapassando, assim, o
trinio, conforme disposto no artigo 206, 3, incisos IV e V, do Cdigo Civil.
Cabe anotar que j entendimento pacfico da jurisprudncia a aplicao
do prazo de trs anos hiptese, tendo a matria inclusive sido objeto de resoluo
Acesso ao Sumrio
de recursos repetitivos junto ao Superior Tribunal de Justia, originando no

Tema 938.
Oportuna a transcrio jurisprudencial:
Recurso Especial Repetitivo. Direito civil e do consumidor. Incorporao
imobiliria. Venda de unidades autnomas em estande de vendas.
Corretagem. Servio de assessoria tcnico-imobiliria (Sati). Clusula
de transferncia da obrigao ao consumidor. Prescrio trienal da
pretenso. Enriquecimento sem causa. 1. Tese para os fins do art. 1.040
do CPC/2015: 1.1. Incidncia da prescrio trienal sobre a pretenso de
150 e-JTJ - 21
restituio dos valores pagos a ttulo de comisso de corretagem ou de
servio de assistncia tcnico-imobiliria (Sati), ou atividade congnere
(art. 206, 3, IV, CC). 1.2. Aplicao do precedente da Segunda Seo
no julgamento do Recurso Especial n. 1.360.969/RS, concludo na sesso
de 10/08/2016, versando acerca de situao anloga. 2. Caso Concreto:

2.1. Reconhecimento do implemento da prescrio trienal, tendo sido a
demanda proposta mais de trs anos depois da celebrao do contrato.
2.2. Prejudicadas as demais alegaes constantes do recurso especial.
3. Recurso Especial provido. (...) Incidncia da prescrio trienal sobre
a pretenso de restituio dos valores pagos a ttulo de comisso de
corretagem ou de servio de assistncia tcnico-imobiliria (Sati), ou
atividade congnere (artigo 206, 3, IV, CC). (REsp n 1.551.956/SP.
Relator Ministro Paulo de Tarso Sanseverino. J. 24-08-2016).
5. De outra banda, cabe ao polo passivo devolver, de forma simples, os
valores pagos pelo polo ativo a ttulo de taxa condominial, haja vista que o
adquirente do imvel no foi imitido na posse do bem, salientando que abrange
obrigao propter rem, logo, de responsabilidade do titular de domnio, e no
do adquirente com expectativa da propriedade.
A jurisprudncia assim entende:
Cobrana de despesas condominiais. Embora os proprietrios da
unidade autnoma sejam responsveis pelas despesas condominiais a ela
referentes, no respondem por dvidas condominiais se ficar demonstrado,
como no caso, que no receberam a posse do imvel no momento em
que originada parte dos dbitos condominiais. Precedentes do C. STJ.
Repetio de indbito e litigncia de m-f do autor. Impossibilidade.
O tema da cobrana de despesas condominiais, conforme visto gera
realmente dvidas e entendimentos diversos, devendo-se analisar o caso
concreto para verificar o direito das partes a cobrana efetivada pelo
autor no foi exercida de m-f. Recurso de apelao da r parcialmente
provido. (Apelao Cvel n 0032494-63.2010.8.26.0002. Relatora Des.
Berenice Marcondes Cesar. Vigsima Stima Cmara de Direito Privado.
Acesso ao Sumrio
J. 28-01-2014).
Condomnio. Ao de cobrana. Despesas condominiais. Somente
quando j tenha recebido as chaves da incorporadora e vendedora do
imvel, passando a ter a disponibilidade da posse, do uso e gozo da coisa,
que se reconhece a obrigao do promitente comprador da unidade
autnoma quanto s obrigaes atinentes aos encargos condominiais.
(Apelao Cvel n 0067535-57.2011.8.26.0002. Relator Des. Francisco
Thomaz. Vigsima Nona Cmara de Direito Privado. J. 05-02-2014).
6. Ante o desfecho da demanda, o autor foi vencido na pretenso de

e-JTJ - 21 151
comisso de corretagem e na reteno de 25% dos valores pagos e a r no que
corresponde ao desfazimento do pactuado com a restituio de 75% das quantias
pagas.

Desta maneira, a sucumbncia se apresenta recproca, cabendo s partes
suportar o pagamento dos honorrios advocatcios do titular da capacidade
postulatria ex adverso, sendo a verba honorria fixada em R$3.500,00,
montante que condizente com as peculiaridades da demanda, ressaltando que
o autor beneficirio de gratuidade de justia, conforme interlocutria de pg.
159.
7. Com base em tais fundamentos, d-se provimento em parte ao apelo
da r e nega-se provimento ao recurso do autor.
ACRDO

05.2016.8.26.0011, da Comarca de So Paulo, em que apelante/apelado SUL
AMERICA SEGURO SAUDE S/A, so apelados/apelantes JOS MAURO DE
OLIVEIRA FILHO e MARIA DE FATIMA MOREIRA DE OLIVEIRA.
Deram provimento em parte aos recursos. V.U., de conformidade com o voto
da Relatora, que integra este acrdo. (Voto n 27.846)
LOUREIRO (Presidente sem voto), AUGUSTO REZENDE E CLAUDIO
GODOY.
CHRISTINE SANTINI, Relatora
Ementa: Apelaes Cveis. Plano de sade - Anlise

Acesso ao Sumrio
do tema pelo Egrgio Superior Tribunal de Justia

quando do julgamento do Recuso Representativo
de Controvrsia n 1.568.244-RJ - Controvrsia
que se cinge ao reajuste por mudana de faixa
etria e financeiro, alm da devoluo dos valores
- Sentena de parcial procedncia - Apelao dos
autores - Reajuste financeiro - Reajuste imposto
unilateralmente pela r - Suposta variao anual de
custo mdico-hospitalares no demonstrada - nus

152 e-JTJ - 21
da prova imputvel s rs - Abusividade verificada -
Observncia dos ndices de reajuste anuais da ANS
para planos individuais e familiares determinada para
manuteno do equilbrio econmico-financeiro do
contrato - Reajuste por mudana de faixa etria - No

aplicao do Estatuto do Idoso (Lei n 10.741/2003)
espcie, por ser o reajuste ora impugnado aplicado
quando os beneficirios completaram 59 anos de idade
- Abusividade, entretanto, caracterizada - Excesso no
percentual de reajuste (132%) - Devoluo dos valores
pagos, a maior mantida, sob pena de enriquecimento
ilcito da r - Prescrio trienal e no anual -
Aplicao do artigo 206, pargrafo 3, inciso IV, do
Cdigo Civil - Apelao da r - Reajuste por faixa
etria autorizado em sentena insuficiente - Reforma
da R. Sentena apelada para fixar o percentual em
60%, sem prejuzo dos reajustes anuais autorizados
pela ANS, consoante entendimento desta Colenda
Cmara. D-se provimento em parte aos recursos de
apelao.
VOTO
1. Trata-se de ao de obrigao de fazer movida por Jos Mauro de
Oliveira Filho e Maria de Ftima Moreira de Oliveira em face de Sul Amrica
Seguro Sade S.A., alegando, em sntese, que so titulares de plano de sade
coletivo e a r vem aplicando nas mensalidades reajustes ilegais, pois superiores
aos autorizados pela ANS. Requereram, em face disso, que seja declarado ilegal
o percentual de 132% aplicado para o primeiro autor, para conservar o valor
de R$ 539,28 que pagava antes de completar 59 anos, que seja a requerida
condenada em obrigao de fazer a revisar os valores das mensalidades de 2014,
2015 e 2016, que o valor que vier a ser apurado para o primeiro autor seja vlido
Acesso ao Sumrio
tambm para sua dependente, alm de que seja a r condenada a restituir os

valores pagos a maior, corrigidos monetariamente e acrescido de juros de mora.
A ao foi julgada parcialmente procedente nos termos da R. Sentena de
fls. 285/290, para declarar a abusividade do reajuste aplicado pela r ao plano
coletivo do autor Jos, a partir da data em que a autora completou 59 anos
fixando o acrscimo em 43%, alm de condenar a r a devoluo simples dos
valores pagos a maior, limitados aos ltimos anos anterior ao ajuizamento da
ao, bem como honorrios advocatcios de 10% sobre o valor da causa.
Inconformadas apelam ambas as partes.

e-JTJ - 21 153
Requerem os autores a anulao da clusula contratual que imps aumento
abusivo por conta da mudana da faixa etria do primeiro autor, com aplicao
apenas dos ndices de reajuste anuais previsto pela ANS, a reviso e reclculo

das mensalidades dos anos de 2014, 2015 e 2016, pois aplicados em dissonncia
aos previstos pela ANS no perodo, a condenao da r a devoluo dos valores
a maior, desde 10 (dez) anos antes da propositura da ao, a reviso do reajuste
aplicado na mensalidade da dependente e coautora Maria de Ftima por ocasio
da portabilidade de carncia em junho de 2013, a fim de que o valor de sua
mensalidade seja igual a cobrada do titular, alm da concesso dos benefcios da
assistncia judiciria.
Alega a r, ao seu turno, que consoante posicionamentos e resolues da
ANS, os reajustes aplicados mensalidade do autor no podem ser considerados
ilegais na forma como constou na R. Sentena, valendo considerar que o reajuste
se efetivou para o primeiro autor foi por mudana de faixa etria, pois alcanou
a idade de 59 (cinquenta e nove) anos. Insurge- se, ainda, contra a repetio dos
valores cobrados, pois no houve qualquer m-f na cobrana.
Processado regularmente o recurso, foram apresentadas contrarrazes
pela r (fls. 387/407), decorrido o prazo para os autores (fls. 408).
o relatrio.
2. Anote-se, de incio, que o recurso de apelao, interposto em 02.11.2016
(fls. 311/321), tem por objeto sentena proferida em 13.10.2016 (fls. 285/290).
Assim, em face do princpio do tempus regit actum e ao entendimento firmado
pelo C. Superior Tribunal de Justia no julgamento do Recurso Especial n
1.465.535/SP, devem ser aplicadas hiptese as disposies do Cdigo de
Processo Civil de 2015 (Lei n 13.105, de 16 de maro de 2015), diploma
vigente poca em que prolatada a R. Sentena apelada.
Os recursos merecem provimento em parte.
Relativamente ao mrito, cinge-se a controvrsia a dois pontos: a)
validade dos reajustes anuais aplicados pela r nas mensalidades dos planos de
sade coletivos dos autores e b) validade dos reajustes por faixa etria, ambos
superiores aos previstos nos ndices veiculados pela ANS.
Acesso ao Sumrio
Cumpre salientar que se aplicam aos contratos de plano de sade e seguro

sade as disposies do Cdigo de Defesa do Consumidor.
O reajuste antes dos sessenta anos de idade, em tese cabvel porque
no aplicvel o Estatuto do Idoso (Lei n 10.741/2003), deve ser pautado pela
razoabilidade, no podendo ser arbitrado de forma abusiva e unilateral, sem
qualquer respaldo em demonstrao de aumento efetivo de custo, a obstar a
prpria manuteno do contrato.
Neste diapaso, de se ponderar que recentemente o Superior Tribunal
de Justia no julgamento do Recurso Especial representativo de controvrsia
154 e-JTJ - 21
1.568.244-RJ pacificou a possibilidade do reajuste de mensalidade do plano de
sade individual ou familiar fundado na mudana de faixa etria do beneficirio
desde que (i) haja previso contratual, (ii) sejam observadas as normas
expedidas pelos rgos governamentais reguladores e (iii) no sejam aplicados
percentuais desarrazoados ou aleatrios que, concretamente e sem base atuarial

idnea, onerem excessivamente o consumidor ou discriminem o idoso.
Quanto ao reajuste por mudana de faixa etria aos 59 anos, em caso
anlogo, alis, em que a corr Sul Amrica Companhia de Seguro Sade figurava
no polo passivo, esta Colenda Cmara j decidiu:
PLANO DE SADE - Reajuste por elevao de faixa etria -
Inaplicabilidade do Estatuto do Idoso - Inexistncia, a princpio, de
ilegalidade no contrato celebrado pelas partes - Existncia de clusula
estipulando de modo claro os percentuais de reajuste - Hiptese,
entretanto, em que o autor desconhecia informaes referentes ao
reajuste - Violao ao art. 6, III, do Cdigo de Defesa do Consumidor
- ltimo aumento que se revelou extremamente oneroso ao autor, por
praticamente obstar a manuteno do plano de sade - Atitude da r
que se mostrou abusiva - Reduo do reajuste devido - Restituio dos
valores pagos a maior de forma simples devida - Sucumbncia recproca
reconhecida - Apelao da r parcialmente provida e recurso adesivo
desprovido.
(...)
Sob a alegao de que a r teria aplicado reajuste superior a 130% por
ter completado cinquenta e nove anos de idade em 31 de maio de 2012,
foi ajuizada a presente demanda, pretendendo o autor o afastamento do
reajuste aplicado, bem como a devoluo, em dobro, dos valores pagos
a maior.
Cumpre ressaltar que no incide na hiptese o Estatuto do Idoso (Lei n
10.741/03), no qual h previso de proibio de reajuste por mudana de
faixa etria somente ao consumidor que atingir a idade de sessenta anos.
In casu, a princpio, no haveria ilegalidade no contrato celebrado pelas
Acesso ao Sumrio
partes, por existir clusula estipulando de modo claro os percentuais de

reajuste, sendo possvel ao consumidor aferir previamente o valor que
teria de desembolsar ao alcanar determinada idade.
Entretanto, conforme afirmao do autor, no refutada pela r, no lhe
foi enviado o Manual do Usurio, em que constariam as informaes
referentes ao reajuste. certo, assim, que houve inegvel violao ao
disposto no art. 6, III, do Cdigo de Defesa do Consumidor, o qual
preconiza como direito bsico do consumidor a informao adequada e
clara. Diante disso, tal fato, por si s, j caracterizaria abusividade do

e-JTJ - 21 155
reajuste em questo.
Ademais, a despeito de, nos termos do art. 15, caput, da Lei n 9.656/98,
admitir-se o reajuste por mudana de faixa etria (desde que se observe

o disposto no Estatuto do Idoso), no caso concreto, o ltimo aumento
revelou-se extremamente oneroso ao autor, por praticamente obstar a
manuteno do plano de sade.
Conforme anotado na sentena, verifica-se que a clusula contratual
que estabelece o reajuste por faixa etria (14.3, fls. 159) no vlida.
Em primeiro lugar, porque fixado de modo aleatrio, com ndices fixados
unilateralmente, o aumento considervel previsto em contrato celebrado
anos antes se mostra abusivo. Em segundo lugar, no h demonstrao
de correlao entre o ndice da faixa etria e os seus custos (fls. 189).
Diante disso, a atitude da r mostrou-se abusiva, sendo certo que O
princpio - pacta sunt servanda - deve ser interpretado de acordo com a
realidade scio-econmica. A interpretao literal da lei cede espao
realizao do justo. O magistrado deve ser o crtico da lei e do fato social
(REsp. n 32.639-RS, 6 Turma do Superior Tribunal de Justia, v. un., Rel.
Min. Luiz Vicente Cernicchiaro, em 23/3/93, DJ de 19/4/93, pg. 6699).
Conforme anota Cludia Lima Marques, Na proteo do consumidor,
o reequilbrio contratual vem a posteriori, quando o contrato j est
perfeito formalmente; quando o consumidor j manifestou a sua vontade,
livre e refletida, mas o resultado contratual ainda est ineqitativo.
As normas proibitrias de clusulas abusivas so de ordem pblica,
imperativas, inafastveis pela vontade das partes. Estas normas do CDC
aparecem como instrumentos do direito para restabelecer o equilbrio,
para restabelecer a fora da vontade, das expectativas legtimas, do
consumidor, compensando, assim, sua vulnerabilidade ftica (Contratos
no Cdigo de Defesa do Consumidor, So Paulo, Revista dos Tribunais,
2006, pg. 693).
Assim, patente que a clusula 14.3, do Manual do Beneficirio (fls.
159) no atende aos princpios da boa-f objetiva e da funo social
Acesso ao Sumrio
do contrato celebrado pelas partes, razo pela qual se reduz o reajuste

para 60%, conforme j decidido em hiptese semelhante, envolvendo a
mesma r (Apelao Cvel n 0212092-71.2010.8.26.0100 - So Paulo,
6 Cmara de Direito Privado do Tribunal de Justia do Estado de So
Paulo, v.u., Rel. Des. Francisco Loureiro, em 28/6/12).
(Apelao Cvel n 0008195-24.2012.8.26.0011, Rel. Des. Luiz Antonio
de Godoy, v.u., j. 14.05.2013).
No mesmo sentido, envolvendo operadora de plano de sade diversa:
PLANO DE SADE - Reajuste contratual de mensalidade por mudana

156 e-JTJ - 21
de faixa etria, aos cinquenta e nove anos - Pretendida a declarao de
nulidade desta clusula entendida como abusiva - Incidncia do CDC
espcie - Reajuste, em tese, justificado - Manuteno do equilbrio
econmico-financeiro dos contratos - Necessidade de maior assistncia
mdico-hospitalar com o aumento da idade - Elevao do risco do

contrato - Ademais, consoante a Lei 9.656/98 e o Estatuto do Idoso, no
haver mais reajuste por faixa etria aps os sessenta anos - Reajuste,
contudo, abusivo, luz do caso concreto - Interveno, para impedir
seu excesso - Fixao em 60% do valor real da faixa etria anterior,
sem prejuzo dos reajustes autorizados pela ANS - Precedente - Ao
procedente em parte - Recurso provido em parte. (Apelao Cvel n
0152297-66.2012.8.26.0100, Rel. Des. Paulo Eduardo Razuk, v.u., j.
18.06.2013)
Na hiptese, a tabela inserta no contrato entabulado entre as partes (fls.
237) prev os seguintes percentuais de reajuste por mudana de faixa etria,
para o plano contratado pelos autores (fls. 161):
At 18 anos 0%
De 19 a 23 anos 56,55%
De 24 a 28 anos 2,72%
De 29 a 33 anos 1,68%
De 34 a 38 anos 3,03%
De 39 a 43 anos 1,37%
De 44 a 48 anos 43,42%
De 49 a 53 anos 1,60%
De 54 a 58 anos 4,06%
59 anos ou mais 131,73%
Acesso ao Sumrio
Desta forma, o percentual j acolhido por esta Colenda Cmara em

casos semelhantes, de 60% sem prejuzo dos reajustes anuais autorizados pela
Agncia Nacional de Sade Suplementar (ANS), mostra-se consentneo com
a manuteno do equilbrio econmico-financeiro do contrato, a permitir a
manuteno do contrato sem onerosidade excessiva para nenhuma das partes,
sendo o reajuste concedido em sentena (43%) considerado insuficiente.
No tocante ao pedido de reviso das mensalidades para os reajustes anuais
indevidos, aplicados nos meses de julho/2014, julho/2015 e julho/2016, postulam

e-JTJ - 21 157
os autores sejam aqueles veiculados pela ANS. Isto porque reputam excessivos
os reajustes para os referidos meses diante do acrscimo de R$ 2.499,26 para
R$ 2.933,14 (Julho/2014), R$ 2.933,14 para R$ 3.411,24 (julho/2015) e R$

3.411,24 para R$ 4.075,06 (julho/2016).
Em relao ao reajuste anual por variao de custos mdico- hospitalares
(reajuste financeiro), a matria no se mostra de fcil soluo.
Discute-se, aqui, aumento da mensalidade em razo da variao de custos
mdico-hospitalares, a qual interfere, por bvio, no prprio equilbrio financeiro
do contrato e alcana todos os integrantes do plano coletivo, indistintamente.
Efetivamente, a Agncia Nacional de Sade Suplementar (ANS) no
regula os planos coletivos da mesma maneira que controla os planos individuais
e familiares. Nesses, h fixao de reajuste mximo do valor das mensalidades.
Nos planos coletivos, diversamente, a ANS no intervm, em face da
possibilidade de negociao direta entre a operadora e a associao ou empresa,
parte que no considerada vulnervel no contrato.
Dessa forma, em tese, nos contratos coletivos perfeitamente possvel a
incluso de regra que preveja o reajustamento por variao de custos mdico-
hospitalares (reajuste financeiro), no se podendo obrigar a ANS a intervir na
negociao para seu reajustamento, at porque, para tanto, necessariamente
deveria a agncia integrar o polo passivo da demanda, para que pudesse sofrer
os efeitos de coisa julgada.
Em suma, no h norma legal que obrigue a ANS a intervir na negociao
para reajustamento por variao anual de custos em planos coletivos de sade,
bem como se considera legal a previso de reajustamento com base em tais
fatores.
Fixadas essas premissas, passa-se anlise do caso concreto.
Sendo cabvel a reviso tcnica sem a interferncia da autarquia federal
e reputando os autores ser abusivo o reajuste por variao anual de custos, cabe
ao Poder Judicirio definir se foram ou no tais reajustes efetivamente abusivos.
Nesse ponto, esta Colenda Cmara pacificou o entendimento de que
admissvel o reajuste das mensalidades em funo da por variao de custos
Acesso ao Sumrio
mdico-hospitalares, sendo, contudo, nus da operadora de plano de sade

comprovar o aumento dos custos, no bastando sua mera afirmao nesse
sentido. Deste modo, inadmissvel a fixao de ndices de reajuste ao arbtrio
da operadora, de forma aleatria, em percentuais muito superiores aos aprovados
pela ANS para os contratos individuais e familiares e inflao oficial do
perodo.
No caso, a clusula que prev o reajuste das mensalidades por variao
anual de custos (fls. 235) no possui a clareza vislumbrada pelas rs. A falta
de demonstrao dos fatores que levaram ao reajuste aplicado, deste modo,
158 e-JTJ - 21
implica no reconhecimento de sua abusividade. Assim, inobstante tratar-se de
contrato coletivo, para o qual no h fixao de ndices de reajustes pela ANS,
imperioso o reconhecimento da nulidade da clusula contratual que serviu de
fundamento para o reajuste imposto unilateralmente.
Nesse sentido, j decidiu esta Colenda Primeira Cmara de Direito

Privado:
PLANO DE SADE - Plano coletivo - Reajuste por sinistralidade -
Descabimento - No comprovao do suposto desequilbrio contratual
a autorizar a majorao da mensalidade - Onerosidade excessiva - Ao
procedente - Recurso desprovido.
(Apelao Cvel n 0017015-75.2011.8.26.0590, Rel. Des. Luiz Antonio
de Godoy, v.u., j. 17.11.2015)
Seguro sade coletivo. Reajuste da mensalidade por variao dos custos.
Dever de transparncia e informao. Clusula obscura no tocante ao
aumento implementado. Pretendido reajuste em razo da variao dos
custos deveria ser convenientemente explicada justificada. Abusividade
reconhecida. Sentena mantida. Recurso desprovido.
(Apelao Cvel n 1016739-03.2014.8.26.0564, Rel. Des. Claudio
Godoy, v.u., j. 06.10.2015)
CONSIGNAO EM PAGAMENTO. Ao prpria para discutir-se
a natureza, a origem e o valor da obrigao, quando controvertidos,
admitindo-se discusso a respeito do an e do quantum debeatur.
Precedentes do C. STJ. Contrato celebrado que prev com clareza a
possibilidade de reajuste por sinistralidade. Aumento da sinistralidade,
porm, no foi comprovado. Inexistncia de ilegalidade, em abstrato,
de clusula que prev o reajuste por sinistralidade em contratos
coletivos. Incremento nos preos que deve vir acompanhado de efetiva
comprovao dos sinistros. Inexistncia de alegao de insuficincia de
depsitos, de acordo com os critrios de reajuste utilizados pela autora.
Verba honorria fixada em valor excessivo, que comporta reduo. Ao
procedente. Recurso parcialmente provido, com observao.
Acesso ao Sumrio
(Apelao Cvel n 0151022-53.2010.8.26.0100, Rel. Des. Francisco

Loureiro, v.u., j. 08.09.2015)
Observo, por derradeiro, que, no obstante tratar-se de contrato coletivo,
imperiosa a limitao dos reajustes da mensalidade do plano de sade aos
ndices aprovados pela ANS para planos individuais e familiares, soluo que
impede reajustes arbitrrios e abusivos por parte da operadora de plano de sade.
Neste sentido, confira-se:
PLANO DE SADE - Contrato coletivo - Beneficirio dependente
idoso - Reajuste de mensalidade por faixa etria - Vedao expressa no
e-JTJ - 21 159
Estatuto do Idoso, aplicvel ao caso, conforme smula n 91 aprovada
pelo rgo Especial deste Tribunal - Nulidade declarada - Reajuste
por aumento de sinistralidade - Abusividade reconhecida - Violao

dos deveres de transparncia e informao - Limitao dos reajustes
aos ndices autorizados pela ANS aos planos individuais e familiares
- Cabimento - Precedentes - Devoluo em dobro dos valores pagos a
maior - Descabimento - Inaplicabilidade do art. 42, pargrafo nico, do
CDC - Danos morais - Inocorrncia - Ao parcialmente procedente -
Recurso parcialmente provido.
(Apelao Cvel n 0045179-71.2010.8.26.0562, Rel. Des. Rui Cascaldi,
v.u., j. 21.10.2014)
Por conseguinte, tambm merece acolhida o pleito de devoluo dos
valores pagos a maior durante o perodo em que ambos os aumentos foram
aplicados, sob pena de enriquecimento ilcito da r. Tais valores devem ser
apurados em liquidao e acrescidos de correo monetria desde as datas
dos respectivos pagamentos e juros de mora de 1% ao ms desde a citao,
compreendendo trs anos anteriores ao ajuizamento da ao.
Embora anteriormente tenha adotado entendimento diverso, no sentido
de que os prazos prescricionais relativos s pretenses oriundas de contratos de
plano de sade e seguro sade apresentavam regime jurdico distinto, pacificou
o Egrgio Superior Tribunal de Justia, em Recurso Especial representativo de
controvrsia a prescrio trienal nos termos do artigo 206, pargrafo 3, inciso
IV, do Cdigo Civil. Confira-se:
1. RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA.
CIVIL. CONTRATO DE PLANO OU SEGURO DE ASSISTNCIA
SADE. PRETENSO DE NULIDADE DE CLUSULA DE REAJUSTE.
ALEGADO CARTER ABUSIVO. CUMULAO COM PRETENSO
DE RESTITUIO DOS VALORES PAGOS INDEVIDAMENTE. EFEITO
FINANCEIRO DO PROVIMENTO JUDICIAL. AO AJUIZADA
AINDA NA VIGNCIA DO CONTRATO. NATUREZA CONTINUATIVA
DA RELAO JURDICA. DECADNCIA. AFASTAMENTO. PRAZO
Acesso ao Sumrio
PRESCRICIONAL TRIENAL. ART. 206, 3, IV, DO CDIGO CIVIL

DE 2002. PRETENSO FUNDADA NO ENRIQUECIMENTO SEM
CAUSA. 2. CASO CONCRETO: ENTENDIMENTO DO TRIBUNAL
A QUO CONVERGE COM A TESE FIRMADA NO REPETITIVO.
PRESCRIO TRIENAL. ENRIQUECIMENTO SEM CAUSA. PEDIDO
DE RECONHECIMENTO DA PRESCRIO NUA PREVISTA NO
ART. 206, 1, II DO CC/2002. AFASTAMENTO. RECURSO ESPECIAL
A QUE SE NEGA PROVIMENTO.
(REsp n 1.360.969/RS, Rel. Min. Marco Aurlio Bellizze, Segunda Seo,

160 e-JTJ - 21
j. 10.08.2016)
Dessa forma, a devoluo dos valores cobrados em excesso deve
compreender o perodo de trs anos desde a propositura da ao, e no de apenas
um ano na forma da R. Sentena apelada.

Por fim, h de se afastar a pretenso para que a mensalidade da coautora
Maria de Ftima seja igual a atribuda ao autor. Com efeito, a dependente j
ingressou no atual plano de sade com idade de 59 (cinquenta e nove) anos, de
modo que o reajuste no se deveu portabilidade, mas a prpria mudana de
faixa etria. Assim, com os limites j aludidos nesta deciso, sua mensalidade
tambm dever ser recalculada, devolvido o excesso nos termos j definidos,
sem que isso signifique, todavia, similitude com os valores cobrados em face do
titular do plano.
Sucumbente em maior parte, arcar a r com o pagamento de honorrios
advocatcios que ficam fixados em 15% do valor da condenao, j considerados
neste percentual a sucumbncia recursal, nos termos do artigo 85, pargrafo 11,
do Cdigo de Processo Civil.
3. vista do exposto, pelo meu voto, dou provimento em parte aos
recursos de apelao.
ACRDO

87.2012.8.26.0361, da Comarca de Mogi das Cruzes, em que apelante
MRV ENGENHARIA E PARTICIPAES S/A, apelado LUIZ CESAR
GUALBERTO VERAS INOUE.
Acesso ao Sumrio
Relator, que integra este acrdo. (Voto n 27895/TJ)

O julgamento teve a participao dos Desembargadores JOS CARLOS
FERREIRA ALVES (Presidente sem voto), GIFFONI FERREIRA e ALCIDES
LEOPOLDO E SILVA JNIOR.
ALVARO PASSOS, Relator
Ementa: COMPROMISSO DE COMPRA E VENDA

- Atraso na entrega das chaves - Inadimplncia
e-JTJ - 21 161
da construtora - Reconhecimento - Pretenso ao
recebimento de lucros cessantes, decorrente da
impossibilidade de utilizao do bem - Cabimento -

Sentena de parcial procedncia mantida - Ratificao
dos fundamentos do decisum - Aplicao do art.
252 do RITJSP/2009 - Recurso improvido.
VOTO
Vistos.
Trata-se de apelao interposta contra a r. sentena de fls. 359/363, cujo
relatrio se adota, que, nos autos da ao de indenizao por danos morais e
materiais, julgou-a parcialmente procedente, condenando a r indenizao
por dano material no valor de R$ 35,838,80 somado aos valores de taxa de
condomnio cujo pagamento foi efetuado no perodo de maio a setembro de
2011 com incidncia de correo monetria desde a data do pagamento e juros
legais da mora desde a citao.
Inconformada, a r apela e requer a reforma do julgado, pelas razes
expostas a fls. 372/380.
Com contrarrazes (fls. 388/399), vieram os autos para julgamento.
o relatrio.
A r. sentena deve ser confirmada pelos seus prprios e bem deduzidos
fundamentos, os quais ficam inteiramente adotados como razo de decidir pelo
improvimento do recurso, nos termos do art. 252 do Regimento Interno deste
Egrgio Tribunal de Justia.
Tal dispositivo estabelece que Nos recursos em geral, o relator
poder limitar-se a ratificar os fundamentos da deciso recorrida, quando,
suficientemente motivada, houver de mant-la, e tem sido amplamente utilizado
por suas Cmaras, seja para evitar intil repetio, seja para cumprir o princpio
constitucional da razovel durao dos processos1.
O COLENDO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA tem prestigiado
Acesso ao Sumrio
este entendimento quando predominantemente reconhece a viabilidade de

o rgo julgador adotar ou ratificar o juzo de valor firmado na sentena,
inclusive transcrevendo-a no acrdo, sem que tal medida encerre omisso ou
1 Anote-se, dentre tantos outros: AI n 99010271130-7, Rel. Des. Caetano Lagrasta, em 17/09/2010;
Apelao 99109079089-9, Rel. Des. Moura Ribeiro, em 20/05/2010; Apelao n 990.10.237099-2, Rel.
Des. Luiz Roberto Sabbato, em 30.06.2010; Agravo de Instrumento 99010032298-2, Rel. Des. Edgard Jorge
Lauand, em 13/04/2010; Apelao 991.09.0841779, Rel. Des. Simes de Vergueiro, em 09/06/2010; Apelao
991000213891, Rel. Des. Paulo Roberto de Santana, em 09/06/2010; Apelao n 99208049153-6, Rel. Des.
Renato Sartorelli, em 01/09.2010; Apelao n 992.07.038448-6, So Paulo, Rel. Des. Cesar Lacerda, em
27/07/2010; Apelao n 99206041759-4, Rel. Des. Edgard Rosa, em 01/09/2010; Apelao n 99209075361-
4, Rel. Des. Paulo Ayrosa, em 14/09/2010; Apelao n 99202031010-1, Rel. Des. Mendes Gomes, em
06/05/2010; Apelao n 99010031067-4, Rel. Des. Romeu Ricupero, em 15/09/2010.
162 e-JTJ - 21
ausncia de fundamentao no decisum (REsp n 662.272-RS, 2 Turma, Rel.
Min. Joo Otvio de Noronha, j . de 4.9.2007; REsp n 641.963-ES, 2 Turma,
Rel. Min. Castro Meira, j . de 21.11.2005; REsp n 592.092-AL, 2 Turma, Rel.
Min. Eliana Calmon, j . 17.12.2004 e REsp n 265.534- DF, 4 Turma, Rel. Min.
Fernando Gonalves, j de 1.12.2003).

Consigna-se que, corretamente, a r. sentena assentou que necessrio
que o consumidor tenha pleno conhecimento da possibilidade de prorrogao
para permitir que planeje o recebimento do imvel somente aps o decurso
contratual de prorrogao. No caso vertente, a r utilizou artifcio para dificultar
o entendimento do consumidor sobre o prazo de entrega, pois nada indicou no
quadro resumo sobre possibilidade de prorrogao do prazo por cento e oitenta
dias, possibilitando o entendimento ao consumidor de entrega da obra em agosto
de 2009 ou um ms aps a assinatura junto ao agente financeiro.
Acrescente-se, ainda, considerando a confuso causada pela r para o
entendimento pelo consumidor do prazo para a entrega da obra, deve prevalecer
a interpretao mais favorvel, excluindo- se a validade da prorrogao da
entrega por cento e oitenta dias diante da ausncia da informao o quadro
resumo. (fls. 362)
Diante da culpa da apelante pela inadimplncia contratual e pelos claros
gastos tidos pela apelada em razo do atraso na entrega do imvel, cabvel a
condenao no pagamento de lucros cessantes, que decorrem da impossibilidade
de utilizao do imvel, que, no caso, obstou a apelada de auferir renda, devendo
ser mantido o valor, bem como o perodo imposto na origem.
E outros fundamentos so dispensveis, diante da adoo integral dos que
foram deduzidos na r. sentena, e aqui expressamente adotados para evitar intil
e desnecessria repetio, nos termos do art. 252 do Regimento Interno deste
Egrgio Tribunal de Justia.
Cabe registrar, finalmente, que, ao ser adotada uma tese de mrito, todas
as outras, com ela incompatveis, so rejeitadas automaticamente. E, ainda que
sejam examinados um a um os fundamentos expostos nos articulados, aqueles
que no se encaixam na tese acolhida pelo julgador esto rechaados.
Acesso ao Sumrio
Na hiptese de interposio de embargos de declarao contra o presente

acrdo, ficam as partes desde j intimadas a se manifestarem no prprio recurso
a respeito de eventual oposio ao julgamento virtual, nos termos do art. 1 da
Resoluo n 549/2011 do rgo especial deste E. Tribunal, entendendo-se o
silncio como concordncia.
Pelo exposto, nego provimento ao recurso.

e-JTJ - 21 163
ACRDO

14.2015.8.26.0576, da Comarca de So Jos do Rio Preto, em que apelante
NEXTEL TELECOMUNICAES LTDA., apelada SILVIA YARA
BORTOLUZZO (JUSTIA GRATUITA).
MORANDINI (Presidente sem voto), EGIDIO GIACOIA e CARLOS
ALBERTO DE SALLES.
BERETTA DA SILVEIRA, Relator
Ementa: AO DE INEXIGIBILIDADE DE
CRDITO C.C. INDENIZAO POR PERDAS
E DANOS. Negativao do nome da autora junto
a rgos de proteo ao crdito. Abusividade.
Inexistncia de relao jurdica a embasar a inscrio
do nome. Enunciado n 24 desta Cmara. nus da
prova da r. Art. 6, VIII do CDC. Inscrio indevida.
Necessidade de concretizao da excluso de referida
inscrio. Dano moral. Caracterizado. Indenizao
corretamente fixada em R$ 8.800,00. Correo
monetria e juros de mora nos termos da r. sentena.
Sentena mantida. RECURSO DESPROVIDO.
Acesso ao Sumrio
VOTO
Trata-se de ao de inexigibilidade de crdito c.c. indenizao por perdas
e danos morais, julgada PROCEDENTE pela r. sentena de fls. 100/101, da
lavra do . Magistrado Marcelo Eduardo de Souza, de relatrio adotado.
Apela a r, pleiteando, em suma, a inverso do julgado para que sejam
afastadas suas condenaes, sob pena de enriquecimento sem causa da autora.
Contrarrazes s fls. 129/132.
O RELATRIO.
Cuida-se de ao de inexigibilidade de crdito c.c. indenizao por
164 e-JTJ - 21
perdas e danos morais, proposta por Silvia Yara Bortoluzzo em face de Nextel
Telecomunicaes LTDA.
Almeja a autora, a condenao da r proceder o cancelamento definitivo
das restries de crdito por ela inseridas no SCPC; e ao pagamento de

indenizao por perdas e danos morais em favor da autora, no valor equivalente
a R$ 31.520,00.
A deciso a quo considerou procedente a ao, ficando declarados
inexistentes os dbitos apontados pela parte r e condenando a prestar-lhe
indenizao por danos morais, fixados em R$ 8.800,00 corrigidos da publicao
da deciso e juros de mora da data da negativao.
O recurso no merece ser acolhido.
A apelada teve seu nome anotado perante cadastros restritivos ao crdito,
em razo do dbito mencionado na exordial, o qual alegou ter sido indevidamente
rotulado como seu.
In casu, no houve a juntada de documento apto a evidenciar a regular
constituio do negcio jurdico causador da inscrio do nome da autora nos
rgos de proteo ao crdito. Ou seja, conclui-se que inexiste contrato de
prestao de servio assinado pela apelada.
O encargo de confirmar a suposta combinao caberia autora, mormente
porque os fatos de seu direito esto apoiados em negativa geral (no realizao de
qualquer negcio), a cujo respeito o sistema processual civil brasileiro exonera
a parte de fazer a prova diablica. Ao revs, s o fato positivo que pode exigir
prova (Vicente Greco Filho. Direito Processual Civil brasileiro. Saraiva. So
Paulo. 1995, pg. 186; e Daniel Amorim Assumpo Neves. Manual de Direito
Processual Civil. Mtodo, So Paulo. 2009, pg. 364).
Desse modo, a prova da relao jurdica competia r, j que se trata aqui
de relao de consumo, com inverso do nus da prova, nos termos do artigo 6,
inciso VIII, CDC.
No mbito desta Cmara, o teor do Enunciado 24, aprovado na ata da
sesso de julgamento realizada em 17.04.2012, deste Tribunal, a saber: I - A
Acesso ao Sumrio
ausncia de relao jurdica entre as partes desautoriza a inscrio no cadastro

de inadimplentes; II - Responde pelo ato aquele que promoveu a inscrio em
razo de negligncia e/ou do risco inerente a sua atividade (art. 927, pargrafo
nico, CC), independentemente da atuao de terceiro fraudador; e III - A
indevida inscrio, por si s, gera indenizao por dano moral, dispensada a
prova do abalo honra e reputao do lesado.
No caso dos autos, negando a autora celebrao do contrato que gerou
a negativao (fls. 1/10), caberia requerida a prova de que a contratao foi
regular. Alis, no logrou apresentar o contrato originrio e a cpia apresentada,
segundo manifestao do perito judicial (fls. 93), no fornece elementos
e-JTJ - 21 165
materiais e tcnicos, necessrios e suficientes, para sua anlise, nus que lhe
caberia.
Visto isso, considerando a existncia da negativao, conforme

demonstrada pela autora, nas fls. 14, bem como a falta de demonstrao, pela
apelante, de relao jurdica que a justifique, referida inscrio indevida,
independentemente da atuao de terceiro fraudador, uma vez que decorreu de
negligncia da apelante, devendo ser excluda permanentemente dos cadastros
de proteo ao crdito.
Em casos como o presente, o dano de ndole moral existe no prprio
fato violador (inscrio indevida), impondo a necessidade de resposta, que nada
mais que a reparao desse dano. Emerge, pois, ex facto, na medida em que
atingiu a esfera do lesado. o damnun in re ipsa, no havendo necessidade, por
isso, de reflexo patrimonial, bastando reparao que o fato, por si s, cause ao
ofendido transtornos e reaes constrangedoras.
Veja-se a respeito:
Responsabilidade civil - Danos morais - Desnecessidade de prova do
prejuzo Damnum in re ipsa - Fixao do quantum pela tcnica do valor do
desestmulo. Necessidade de sancionamento do lesante. Recurso provido (1
TACSP, 4 Cm. Esp.; AC n 551.620-1-Santos, Rel. Juiz CARLOS BITTAR,
j. em 2.8.95, V.U.; e ACs. ns 814.354-8, de So Paulo, 839.263-8, de Osasco;
354.877.4/3-00, de Piracicaba; 405.884.4/0-00, de Santo Andr; e, 437.146.4/2-
00, de Marlia, todas de minha relatoria).
Ainda: JTJESP 146/118 e 145/106 e AC n 744.051-9, Comarca de Bauru,
12 Cmara do extinto Primeiro Tribunal de Alada Civil, rel. Juiz BERETTA
DA SILVEIRA e ACs ns 191.012.4/0-00, de Piracicaba; 268.476.4/1-00,
de So Paulo; 282.680.4/5-00, de So Paulo; 238.584.4/0-00, de So Paulo;
252.423.4/0-00, de So Paulo; 298.927.4/5-00, de Catanduva; 354.488.4/7-00,
de So Jos do Rio Preto; 329.464.4/0-00, de Itapira; 310.881.4/0-00, de Mogi
das Cruzes; 314.503.4/5-00, de Presidente Prudente; 301.181.4/4-00, de So
Paulo; 338.858.4/0-00, de So Paulo; 301.303.4/2-00, de Osasco; 340.875.4/7-
00, de So Paulo; 344.159.4/9-00, de Valinhos; 389.339.4/0-00, de So Jos
Acesso ao Sumrio
dos Campos; 377.172.4/4-00, de So Paulo; 453.327.4/6-00, de Indaiatuba;

445.268.4/2-00, de So Paulo; 638.022-4/2-00, de Ribeiro Preto; 635.591-
4/6-00, de So Paulo; 634.008-4/0-00, de So Paulo; 631.980-4/2, de Botucatu;
632.235-4/0, de Santos, todas da 3 Cmara de Direito Privado, Rel. Des.
BERETTA DA SILVEIRA).
igualmente da jurisprudncia tranquila deste Tribunal ser dispensvel
a prova de prejuzo para demonstrar a ofensa ao moral humano, j que o dano
moral tido como leso personalidade, ao mago e honra da pessoa, por vez
de difcil constatao, haja vista os reflexos atingirem parte muito prpria do

166 e-JTJ - 21
indivduo - o seu interior (REsp n 85.019- RJ, DJ 18.12.1998).
Ou seja, a prova do dano moral se satisfaz com a demonstrao do fato
que o ensejou e pela experincia comum (REsp n 496.528/SP [2002/0170080-
7] Rel. Min. SLVIO DE FIGUEIREDO TEIXEIRA, Apel. 437.146.4/2-00, de

Marlia, 3 Cmara de Direito Privado, Rel. Des. BERETTA DA SILVEIRA,
Apel. 440.251.4/9-00, de Bragana Paulista, Rel. Des. BERETTA DA
SILVEIRA, Apel. 453.327.4/6-00, de Indaiatuba, 3 Cmara de Direito Privado,
Rel. Des. BERETTA DA SILVEIRA).
A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia tambm est consolidada
no sentido de que, na concepo moderna da reparao do dano moral, prevalece
a orientao de que a responsabilizao do agente se opera por fora do simples
fato da violao, de modo a tornar-se desnecessria a prova do prejuzo em
concreto (STJ - REsp n 196.024/MG, Rel. Min. CESAR ASFOR ROCHA;
AgRg no Agravo de Instrumento n 671.882/RS, Rel. Min. FERNANDO
GONALVES).
Destarte, uma vez que, perante a jurisprudncia pacfica do Superior
Tribunal de Justia, desta Corte e, inclusive, desta Cmara, figura como
categoricamente ilcita a conduta da recorrida em inserir o nome do recorrente
em cadastro de devedores sem a regular constituio do negcio jurdico
causador da inscrio, exsurge a obrigao de indenizar, por danos morais, que
pesa em detrimento da requerida-apelante.
O valor da indenizao por dano moral se sujeita ao controle do Tribunal
de Justia, sendo certo que na fixao da indenizao a esse ttulo, recomendvel
que o arbitramento seja feito com moderao, proporcional ao grau de culpa, ao
nvel socioeconmico do autor e, ainda, ao porte econmico da r, orientando-
se o juiz pelos critrios sugeridos pela doutrina e pela jurisprudncia, com
razoabilidade, valendo-se de sua experincia e do bom senso, atento realidade
da vida e s peculiaridades de cada caso. (REsp n 145.358-MG, Rel. Min.
SALVIO DE FIGUEIREDO TEIXEIRA; Apel. 389.339.4/0-00, de So Jos
dos Campos, 3 Cmara de Direito Privado, TJSP, Rel. Des. BERETTA DA
SILVEIRA; Apel. 354.877.4/3-00, de Piracicaba, 3 Cmara de Direito Privado,
Acesso ao Sumrio
TJSP, Rel. Des. BERETTA DA SILVEIRA; Apel. 364.243.4/9-00, de So Paulo,

3 Cmara de Direito Privado, Rel. Des. BERETTA DA SILVEIRA; Apel.
405.884.4/0-00, de Santo Andr, 3 Cmara de Direito Privado, TJSP, Rel. Des.
BERETTA DA SILVEIRA; Apel. 437.146.4/2-00, de Marlia, 3 Cmara de
Direito Privado, Rel. Des. BERETTA DA SILVEIRA, Apel. 416.755.4/8-00, de
Ita/Avar, 3 Cmara de Direito Privado, Rel. Des. BERETTA DA SILVEIRA,
Apel. 411.604.4/3-00, de Santos, 3 Cmara de Direito Privado, Rel. Des.
BERETTA DA SILVEIRA).
Diante disso, considerando a finalidade da indenizao por dano moral,

e-JTJ - 21 167
que tem um carter intimidativo e compensatrio, e levando-se em conta, ainda,
o caso concreto, onde no houve comprovao de negcio jurdico regular a
ensejar a inscrio, correta a fixao pelo juzo a quo em R$ 8.800,00 (oito mil

e oitocentos reais), o qual se mostra consentneo ao usualmente arbitrado, por
esta Corte e por esta Cmara, para casos parelhos, com correo e juros de mora
nos termos da r. sentena.
Ante o exposto, NEGA-SE PROVIMENTO, ao recurso.
ACRDO

18.2014.8.26.0045, da Comarca de Aruj, em que apelante VENNCIO
BENTO FERNANDES, apelado ASSOCIAO DOS ADQUIRENTES DE
UNIDADE DE LOTEAMENTO ARUJ 5.
Deram provimento em parte ao recurso. V.U., de conformidade com o voto da
Relatora, que integra este acrdo. (Voto n 9578)
O julgamento teve a participao dos Desembargadores MIGUEL
BRANDI (Presidente sem voto), RMOLO RUSSO e LUIZ ANTONIO
COSTA.
MARY GRN, Relatora
Ementa: AO DE COBRANA. LOTEAMENTO.

TAXA ASSOCIATIVA.
Ao ajuizada por associao em face do proprietrio
de imvel em loteamento, pretendendo a cobrana de
taxas associativas vencidas e no pagas. Revelia do
Acesso ao Sumrio
ru. Sentena de procedncia. Apelo do requerido.

1. Ru citado pela via postal, conforme autorizam
os arts. 221 e 222 do CPC/73. Aviso de Recebimento
encaminhado para o mesmo endereo constante da
procurao e assinado pela esposa do requerido.
Validade da citao e do decreto de revelia ante o no
oferecimento de contestao.
2. REsp 1280871/SP que, em regime de recursos
repetitivos (art. 543-C do CPC), firmou entendimento
168 e-JTJ - 21
de que As taxas de manuteno criadas por
associaes de moradores no obrigam os no
associados ou que a elas no anuram. Concluso que
no afasta a possibilidade da associao ser ressarcida
pelos gastos efetuados em benefcio do proprietrio,

em pleito fundamentado no enriquecimento sem
causa (art. 884 do CC), conforme ressalva da Min.
MARIA ISABEL GALLOTTI em seu voto no caso.
Servios prestados, sem oposio, que beneficiam o
proprietrio, direta e indiretamente, e demandam,
necessariamente, dispndio financeiro que podem
ser cobrados. Obrigao derivada da vedao ao
enriquecimento. Desnecessidade de ingresso com
pleito indenizatrio. Ressarcimento pelo rateio das
despesas efetuadas, relativas, em regra, a servios
indivisveis, que pode ser representado pelas taxas
cobradas, caso demonstrada administrao sria do
loteamento. Exigir a comprovao especfica de cada
servio prestado efetivamente ao imvel implicaria
em probatio diablica.
3. Hiptese em que o ru no contestou o feito,
comparecendo aos autos apenas em sede recursal,
alegando a impossibilidade da cobrana por no ter
aderido associao. Inexistncia de impugnao
especfica quanto adequao entre o valor
mensalmente cobrado e os servios prestados.
Condenao ao ressarcimento devida.
4. Aplicao de multa. Impossibilidade. Relao
extracontratual. Legislao sobre condomnio edilcio
inaplicvel. Sano que no pode advir de analogia.
Multa afastada.
Acesso ao Sumrio
5. Juros de mora a partir da citao. Relao

extracontratual.
Correo monetria a partir de cada vencimento.
5. Recurso provido em parte.
VOTO
Vistos.
Trata-se de ao ordinria de cobrana (sic), ajuizada por ASSOCIAO
DOS ADQUIRENTES DE UNIDADE DE LOTEAMENTO ARUJ 5 em face
e-JTJ - 21 169
de VENNCIO BENTO FERNANDES.
A r. sentena (fls. 92/93), publicada em 16/02/2015 (fls. 94), julgou
procedente a ao, nos seguintes termos:

Ante o exposto e por tudo o mais que constar dos autos, com
fulcro no artigo 269, inciso do Cdigo de Processo Civil, JULGO
PROCEDNETE A AO e condeno a parte-r a pagar parte-autora
as prestaes condominiais e demais encargos do perodo de janeiro
de 2012 a fevereiro de 2014 no montante de R$25.659,02 incidindo os
acrscimos legais e contratuais at a data do efetivo pagamento e tambm
condeno a parte-r, em conformidade com o artigo 270 do Cdigo de
Processo Civil, a pagar as parcelas vencidas e no pagas aps fevereiro
de 2014, acrescidas de multa estatutria, juros de 1% ao ms e correo
monetria, tudo a contar do vencimento de cada uma delas at a data do
efetivo pagamento.
Condeno o ru nas custas do processo e nos honorrios advocatcios
de 10% sobre o valor da condenao, com fulcro no artigo 20, 3 do
Cdigo de Processo Civil. (Fls.93).
Inconformado, apela o ru (fls. 96/119).
Alega que no foi citado pessoalmente, nem foi nomeado advogado
dativos, configurando-se cerceamento de defesa.
Diz que no associado da autora, no aderindo instituio que age
como se fosse um condomnio, desviando-se de sua finalidade institucional.
Afirma que a requerente no pode impor taxas a quem dela no participa
formalmente, pois trata-se de mera associao de moradores que s possui
vnculos obrigacionais com aqueles que aderiram ao seus estatutos.
Argumenta que a autora no empresa prestadora de servios e no pode
impor taxas ou obrigaes.
Colaciona inmeros julgados e faz referncia a diversos dispositivos
legais, pretendendo prequestion-los.
Recurso tempestivo, bem processado e preparado (fls. 121 /12 2).
Acesso ao Sumrio
Contrarrazes pela autora (fls. 161/166).

o relatrio.
VALIDADE DA CITAO POSTAL
Inexiste a alegada nulidade do reconhecimento da revelia no caso em
estudo.
Isto porque o ru foi citado pela via postal, conforme autorizam os arts.
221 e 222 do Cdigo de Processo Civil de 1973, vigente poca (fls. 79).
Sendo que o Aviso de Recebimento (fls. 79v) foi encaminhado para
o mesmo endereo consignado pelo requerido na procurao outorgada aos
170 e-JTJ - 21
seus patronos (fls.120) e assinado pela sua esposa, nada havendo que afasta a
validade do ato.
E, sendo o ru devidamente citado e deixando de oferecer contestao, no
havia mesmo que lhe ser nomeado advogado dativo, haja vista que a hiptese
de revelia, nos termos do art. 319 do CPC/73.
MRITO
Cumpre, primeiramente, pontuar que o Egrgio SUPERIOR TRIBUNAL
DE JUSTIA firmou, recentemente, entendimento a cerca do tema, em regime de
recursos repetitivos (art.543-C do Cdigo de Processo Civil), no sentido de que
As taxas de manuteno criadas por associaes de moradores no obrigam
os no associados ou que a elas no anuram (REsp 1280871/SP, Rel. Ministro
RICARDO VILLAS BAS CUEVA, Rel. p/Acrdo Ministro MARCO
BUZZI, SEGUNDA SEO, julgado em 11/03/2015, DJe 22/05/2015).
Entretanto, a aplicao do entendimento deve ocorrer segundo a ressalva
feita pela Ministra MARIA ISABEL GALLOTTI em seu voto no caso. In verbis:
Acompanho o voto do Ministro Marco Buzzi e a tese por ele proposta:
a taxa de manuteno criada por associao d morador no obriga os
proprietrios no associados ou os que a ela no anuram. Ressalto,
todavia, que, ao meu sentir, o acolhimento desta tese no significa
que no possa, em tese, haver o ajuizamento de ao de indenizao
por enriquecimento sem causa quando alegado e demonstrado que o
morador se beneficia, utiliza concretamente de servios fornecidos pela
associao e por eles nada paga.
No caso ora em exame, como na maioria dos que tenho analisado, as
associaes de moradores alegam o seguinte: o ru que tem uma casa
nesse loteamento, usufrui dos servios que a associao presta, mas no
paga a taxa de manuteno estipulada pela associao, donde extraia a
concluso de que haveria enriquecimento ilcito. Est-se, pois, a cobrar
taxa fixada unilateralmente pela associao, da qual no faz parte o ru,
sem a especificao dos benefcios usufrudos concretamente por ele e
dos valores dos servios prestados.
Neste caso agora em julgamento, por exemplo, o que alega o ru em
Acesso ao Sumrio
contestao que so 290 imveis e que, nas assemblias, s participam

vinte proprietrios; que a associao s cuida da rua principal, que a dele
est relegada ao descaso; que essa associao apenas prejudica quem
no mora na via principal. Isso porque impe o uso de uma tarja no
carro, dizendo que associado; quem no tiver essa tarja de associado
tem de entrar por uma outra entrada e ser revistado, identificados todos
os ocupantes do carro; o correio, ele no recebe mais em casa, porque
desde que criaram essa associao de moradores, as correspondncias
so entregues na guarita, e o pessoal da guarita s entrega [a
correspondncia] a quem passa por aquela cancela de associado, e,
portanto, ele tem que parar o carro, saltar e pegar a correspondncia.
e-JTJ - 21 171
Em sntese, ele diz que no se beneficia de nada, pelo contrrio, a
atividade da associao o atrapalha. Alm disso, diz que o imvel dele
tem um dcimo do tamanho de outros, e a associao cobra o mesmo
valor de todos, mesmo que o imvel seja dez vezes maior. No estou

emitindo juzo sobre essas alegaes, mas apenas narrando o que o
ru alega. Acredito, portanto, que essa tese proposta pelo Ministro
Marco Buzzi atende fielmente ao que nossos inmeros precedentes
estabelecem: uma taxa imposta por uma associao de moradores
no pode ser cobrada de quem no associado. Isso, todavia, no
impede, ao meu sentir, que a associao de moradores ajuze ao de
ressarcimento, com uma outra causa de pedir.
Nesta ao aqui, a associao autora alegou, em sntese: - ns, da
associao, fixamos o valor de R$ 290,00 (duzentos e noventa reais)
por ms, e o ru est inadimplente, porque h dois anos no paga os
R$ 290,00 (duzentos e noventa reais) por ms. A associao no afirma
que os R$ 290,00 (duzentos e noventa reais) por ms correspondam
ao exato valor de servios especficos e necessrios, de que realmente
tenha usufrudo o ru.
Penso que o fundamento de enriquecimento ilcito, constante no art. 884
do Cdigo Civil, no est abrangido na tese proposta. O que no podem
as associaes cobrar uma taxa que foi fixada unilateralmente pelos
participantes e exigir que no associados a paguem. Diversamente, a
taxa de condomnio propriamente dito, legalmente institudo, obriga
a todos os condminos e deve ser fixada de acordo com as regras
regulamentares e legais pertinentes, especialmente o quorum de
deliberao. A associao no pode impor taxas, sob qualquer nome ou
ttulo, para pagamento pelos no associados.
Mas nada obsta, mesmo que aprovada essa tese repetitiva, que uma
determinada associao ajuze ao contra um determinado morador
de condomnio, loteamento, bairro, e alegue: fao servio de limpeza,
tenho uma guarita para segurana, entrego a correspondncia na casa
de todos. Nesta ao, ele seria cobrado no do valor de taxa estipulada
pela associao, mas apenas daquilo que o beneficia e na medida do
benefcio. A causa de pedir no seria a mera inadimplncia de uma taxa
imposta unilateralmente pela associao, no se sabendo se na medida
Acesso ao Sumrio
do benefcio proporcionado ao morador ru.

Com essas ressalvas, acompanho a divergncia iniciada pelo Ministro
Marco Buzz.
(g.n.)
Dessa forma, o melhor entendimento pela impossibilidade da associao
cobrar taxa propriamente dita, mas pela possibilidade de ser ressarcida pelos
gastos efetuados em benefcio do proprietrio, em pleito fundamentado no
enriquecimento sem causa.
Com esse entendimento, j se manifestou esta Colenda Cmara:

172 e-JTJ - 21
Ao de cobrana. Associao de moradores. Despesas condominiais
(servios de manuteno e conservao). Propriedade de lote que no
circunstncia suficiente admissibilidade e ao cabimento da ao de
cobrana. Ausncia de clusula convencional averbada na matrcula do
imvel. Obrigao propter rem no configurada. Relao obrigacional

que exige vontade expressamente declarada pelo proprietrio do imvel
no sentido de associar-se. Cobrana de servios efetivamente prestados
e que beneficiam o morador do condomnio. Possibilidade, na medida do
referido benefcio. Descabimento da cobrana de taxas de manuteno
criadas por associaes de moradores no obrigam os no associados
ou que a elas no anuram. Orientao do STJ firmada no REsp.
1280871, com rito de eficcia vinculante. Sentena mantida. Recurso
desprovido. (...)
certo que cabe anotar a terica viabilidade de pleito indenizatrio em
razo dos servios prestados ao titular do domnio.
Nessa exata medida, a associao poder ser credora de servios que
efetivamente so prestados e que beneficiam o morador do condomnio.
A vedao, pois, da cobrana de taxa unilateral a no associado no
compromete que sobrevenha ao de cobrana das verbas alusivas ao
anotado custeio.
Convivem, portanto, a impossibilidade de cobrana de taxa ao no
associado com a possibilidade de cobrana dos valores condizentes
com servio que beneficie o respectivo morador e na medida desse
benefcio.
(TJSP, Ap. 0113379-71.2009.8.26.0011, 7 Cm. de Dir. Privado, Rel.
Des. Rmolo Russo, j. 19/08/2015 - g.n)
Assim, a quantia do ressarcimento das despesas pode ou no, a depender
do caso e da comprovao, ser equivalente ao valor da taxa.
Se restar comprovado que h coerncia entre os servios oferecidos e os
valores cobrados, o ressarcimento das quantias devido.
O posicionamento intermedirio razovel porque, conquanto se
reconhea a inexistncia de vnculo contratual entre as partes e a impossibilidade
de ser o proprietrio compulsoriamente associado entidade, necessrio admitir
que os servios prestados, sem oposio, o beneficiam, direta e indiretamente, e
Acesso ao Sumrio
demandam, necessariamente, dispndio financeiro.

evidente, nesse sentido, que os custos devem ser rateados entre todos
os beneficiados, sendo que a quantia mensal fixada pela entidade administradora
(na maioria das vezes, em assembleia geral de associados), feita de forma sria
e relativa aos servios prestados, pode muitas vezes representar tal rateio de
despesas, ou seja, o que deve ser objeto de ressarcimento.
Exigir a comprovao especfica de cada servio prestado efetivamente
ao imvel, por outro lado, implicaria em probatio diablica. Destaca-se ainda
que, em regra, os servios so indivisveis.

e-JTJ - 21 173
O que no razovel a cobrana de valor arbitrrio, sem a demonstrao
de sua correlao com os benefcios promovidos.
Presentes tais elementos, possvel o ressarcimento em valor equivalente

taxa, ainda que tenha sido proposta ao de cobrana, e no indenizatria.
Com efeito, liberar o devedor do pagamento de qualquer quantia
ocasionaria clara injustia, beneficiando-se o morador dos servios prestados e
das benfeitorias realizadas sem a devida contraprestao, o que vedado pela
proibio de enriquecimento sem causa (art. 884, CC/2002) e, igualmente, na
medida em que se mostraria incoerente e pautado pela m-f comportar-se de
modo a usufruir dos benefcios decorrentes dos servios custeados pelos demais
moradores, negando-se, conscientemente, a contribuir para manuteno das
respectivas despesas.
Faz-se, ainda, ressalva para as situaes em que, embora no associado,
o adquirente anuiu com os servios e a cobrana das taxas no compromisso de
compra e venda, hiptese na qual a cobrana da taxa propriamente dita devida.
Corroborando:
Loteamento fechado, ou dotado de servios diferenciados aos moradores
- Associao de moradores, clube de campo, sociedade ou outra
modalidade criada para custear a estrutura e servios do empreendimento,
que beneficiam e valorizam todos os imveis - Recente entendimento de
recurso repetitivo (543-C CPC) C. STJ no sentido de que as taxas de
manuteno criadas por associao de moradores no obrigam os no
associados ou os que a elas no anuram - Ressalva feita, portanto, s
situaes em que, embora no associado, o adquirente anuiu com os
servios e a cobrana das taxas - Compromisso de compra e venda que
contm clusula expressa na qual o adquirente do lote se compromete a
participar do rateio das despesas do empreendimento fechado, alm de
declarar-se expressamente associado - Multa moratria devida por quem
declarou-se associado - Correo monetria a partir do vencimento -
Juros a partir da citao - So devidas tambm as parcelas vencidas no
curso da ao at a data da satisfao do crdito, de acordo com o art.
290 CPC - Recurso improvido.
Acesso ao Sumrio
Des. Francisco Loureiro, j. 11/08/2015 - g.n)

Fixadas as premissas do julgamento, passa-se anlise do caso concreto.
RESSARCIMENTO DE DESPESAS A FIM DE EVITAR O
ENRIQUECIMENTO SEM CAUSA
No caso em estudo, no h qualquer prova documental da condio do
ru de associado, todavia, no se pode relegar a plano de pouca importncia a
revelia deste que a penas em sede recursal negou sua adeso associao.
No entanto, ainda que se entenda pela inexistncia de adeso do requerido
associao, o ressarcimento dos valores almejados na presente ao, ante tudo

174 e-JTJ - 21
que j foi explicitado, devido sob o fundamento da vedao ao enriquecimento
sem causa.
Apesar de inexistirem provas cabais da condio do apelante de
associado, as atas de assembleias juntadas pela autora com a inicial (fls. 17/53v)
demonstram a prestao de diversos servios de manuteno e implementao

de melhorias no loteamento, cujas despesas foram rateadas entre os proprietrios
dos imveis ali localizados.
E, inexistindo impugnao do apelado quanto efetiva realizao de
tais servios, entende-se que esto sendo prestados a contento e, portanto,
devem mesmo ser objeto de rateio entre as unidades habitacionais que deles se
beneficiam.
Some-se a isso, o fato de que no foram demonstradas quaisquer
irregularidades contbeis da associao que afastem a adequao do valor da
taxa cobrada mensalmente com os servios que esto sendo oferecidos.
Desse modo, entendo que o ressarcimento das despesas realizadas pela
apelada, a fim de evitar o enriquecimento sem causa do apelante, pode ser
equivalente s taxas mensais cobradas.
Nada havendo que afaste o direito de serem cobradas, tambm, as taxas
que se venceram no curso da demanda, pelos mesmos motivos j expostos.
MULTA MORATRIA
No possvel, todavia, que nos valores cobrados se inclua qualquer tipo
de multa, tendo em vista que no se trata de relao contratual. Ademais, no
possvel a aplicao da multa moratria prevista na legislao sobre condomnio
edilcio, uma vez que no possvel haver sano por analogia.
Nesse sentido:
CONDOMNIO DE FATO - Loteamento fechado - Associao Amigos
da Malota - Dever de todos os proprietrios beneficiados de ratear as
despesas, associados ou no - Temtica que no se ajusta ao singelo
raciocnio extrado da regra constitucional garantidora da liberdade
associativa, mas se afina ao princpio geral que veda o enriquecimento
sem causa - Hiptese em que no se discute a prestao de servios
- Precedentes desta Corte - Recurso desprovido. CONDOMNIO DE
Acesso ao Sumrio
FATO - Contraprestaes mensais no pagas - Multa - Impossibilidade

de cobrana de qualquer valor pecunirio a esse ttulo - Hiptese
em que, mngua de formal vnculo associativo, apto a definir a
prefixao de perdas e danos para a hiptese de inadimplemento,
inexiste causa legal ou convencional autorizante da incidncia da
multa - Analogia vedada - Recurso desprovido, com observao.
Des. Ferreira da Cruz, j. 18/12/2013 - g.n)
LOTEAMENTO FECHADO - Ao de cobrana - Instrumento que
comprova a contratao da autora para a administrao do loteamento

e-JTJ - 21 175
- Legitimidade ativa configurada - Dever do proprietrio de contribuir
com tais despesas previsto em clusula constante do compromisso de
compra e venda do lote, havendo constado a previso da obrigao no
registro imobilirio - Rus que no negaram propriamente a prestao de

servios e implemento de benefcios no loteamento - Contas prestadas
pela autora - Taxas de manuteno devidas - Descabimento da multa
moratria - Prevista na legislao sobre condomnio edilcio
apenas, no se pode cogitar da imposio de sano por analogia
- Tampouco restara comprovada a existncia de previso convencional
- Tratando-se de prestao peridica, incluem-se no pedido as parcelas
que se vencerem no curso da ao, ou seja, at o trnsito em julgado
da sentena - Ao julgada procedente em parte - Recurso provido em
parte.
Des. Paulo Eduardo Razuk, j. 13/12/2011 - g.n)
Diante disso, deve ser afastada da condenao a incidncia de multa
estatutria.
CORREO MONETRIA E JUROS DE MORA
Por fim, por se tratar de relao extracontratual, os juros de mora devem
incidir a partir da citao. A correo monetria, como mera recomposio do
valor da moeda, deve ter como termo inicial cada dispndio.
Corroborando:
COBRANA. TAXA DE CONSERVAO. LOTEAMENTO.
ASSOCIAO DE MORADORES. SENTENA DE PROCEDNCIA.
RECURSO EXCLUSIVO DA AUTORA. TERMO INICIAL DA CORREO
MONETRIA. VENCIMENTO DE CADA PRESTAO. JUROS DE MORA
A PARTIR DA CITAO. RESPONSABILIDADE EXTRACONTRATUAL
DECORRENTE DA VEDAO DO ENRIQUECIMENTO ILCITO.
AUSNCIA DE PREVISO DA MULTA MORATRIA. INCLUSO
DAS PRESTAES VINCENDAS. ART. 290, CPC. NUS DA
SUCUMBNCIA QUE DECORRE DO PRINCPIO DA CAUSALIDADE.
APELAO DA AUTORA PARCIALMENTE PROVIDA. 1. Sentena
que julgou procedente a ao de cobrana de taxas de conservao.
Associao de moradores. Manuteno. Recurso exclusivo da autora. 2.
Acesso ao Sumrio
Termo inicial da correo monetria que deve ser do vencimento de cada

prestao. Mera recomposio do valor da moeda. 3. Juros de mora que,
por sua vez, devem incidir a partir da citao, j que a responsabilidade
extracontratual, decorrente da vedao do enriquecimento ilcito. 4.
Possibilidade de incluso, na condenao, das prestaes vencidas
no curso da demanda. Art. 290, CPC. 5. Imposio de multa moratria.
Descabimento, eis que sequer comprovada a existncia de previso
no Estatuto Social. 6. Aplicao do princpio da causalidade que impe
a condenao do ru nos nus da sucumbncia, ainda que revel.
Honorrios advocatcios arbitrados em 15% sobre o valor total do dbito.

176 e-JTJ - 21
7. Apelao da autora parcialmente provida.
Des. Alexandre Lazzarini, j. 24/09/2013 - g.n)
LOTEAMENTO - Ao de cobrana de contribuies para conservao,
manuteno e segurana das reas do empreendimento - Preliminares

de nulidade por cerceamento de defesa e de ilegitimidade ativa
afastadas - Dever de todo adquirente de concorrer para o custeio das
despesas comuns, sob pena de enriquecimento sem causa - Garantia
constitucional contida no art. 5, XX, que cede passo a dispositivo de
igual natureza previsto no inciso XXIII do mesmo artigo - Prescrio em
parte dos valores cobrados - Aplicao do artigo 2028 do Cdigo Civil
- Prazo prescricional contado individualmente desde o vencimento de
cada parcela - Juros de mora que incidem a partir da citao - Natureza
extracontratual do dbito - Sucumbncia recproca que resulta na diviso
igualitria dos encargos - Recurso parcialmente provido.
Des. Galdino Toledo Jnior, j. 04/12/2012 - g.n).
DISPOSITIVO
Diante disso, o apelo deve ser parcialmente acolhido para afastar da
condenao a incidncia de multa estatutria e estipular a incidncia de juros de
mora e correo monetria nos termos acima explicitados.
Assim, o pedido deve ser julgado parcialmente procedente, para condenar
o ru ao pagamento das taxas vencidas e no pagas a partir de janeiro de 2012,
inclusive aquelas vencidas no curso da demanda, acrescidas de correo
monetria a partir de cada vencimento e juros moratrios de 1% ao ms a partir
da citao.
Tendo a autora decado de parte mnima do pedido e considerado o
princpio da causalidade, arcar o requerido com as despesas processuais e
honorrios advocatcios que fixo em 10% do valor da condenao, nos termos
do art. 20, 3, do CPC/1973, vigente poca da interposio do recurso.
Ante o exposto, pelo meu voto, d-se parcial provimento ao recurso,
para julgar parcialmente procedente a demanda, nos termos acima especificados.
Acesso ao Sumrio
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos da Apelao n 0072123-

28.2012.8.26.0114, da Comarca de Campinas, em que apelante INAJ
GUEDES BARROS e apelado CLUBE CAMPINEIRO DE REGATAS E
NATAO.
e-JTJ - 21 177
NEGARAM PROVIMENTO AO RECURSO. V. U., de conformidade com o
voto do Relator, que integra este acrdo. (Voto n 27841)
O julgamento teve a participao dos Desembargadores GRAVA BRAZIL

(Presidente), SALLES ROSSI e PEDRO DE ALCNTARA DA SILVA LEME
FILHO.
GRAVA BRAZIL, Relator
Ementa: Ao desconstitutiva de deciso de sindicncia

administrativa c.c. indenizao por danos morais -
Improcedncia - Inconformismo - No acolhimento
- Agresso entre associados de clube desportivo,
quando ambos se encontravam na academia do
clube - Sindicncia administrativa instaurada para
apurar os fatos que observou os direitos do autor
ao contraditrio e ampla defesa - Procedimento
administrativo que no se mostrou eivado de
irregularidades - Deciso final que aplicou sano
de suspenso equivalente a ambos os envolvidos no
episdio, de modo fundamentado e com amparo em
normas estatutrias - Poder Judicirio a quem descabe
reexaminar o mrito de decises interna corporis
do comit sindicante e do Conselho Deliberativo do
clube, que no esto eivadas de manifesta ilegalidade
ou abuso de direito - Inexistncia de defeito no servio
prestado pelo ru - Inteligncia do art. 14, do CDC -
Sentena mantida - Recurso desprovido.
VOTO
I - Trata-se de sentena que, em ao desconstitutiva de deciso proferida
em sindicncia administrativa c.c. indenizatria por danos morais movida por
Acesso ao Sumrio
Inaj Guedes de Barros em face de Clube Campineiro de Regatas e Natao,

julgou improcedente a demanda. Confira- se fls. 449/460.
Inconformado, apela o autor (fls. 468/481), sustentando, em resumo, que a
sentena reconheceu ser Rafael Fernandes o agressor, e Inaj, a vtima, de modo
que no poderia ter mantido a deciso administrativa do clube que imps igual
punio a ambos (suspenso de 75 dias). Insiste na existncia de ilegalidades
e cerceamento de defesa no mbito da sindicncia administrativa realizada
pelo clube, sobre os quais discorre, e em fazer jus a indenizao por danos
morais em face do clube. Junta acordo celebrado com Rafael Fernandes para
178 e-JTJ - 21
cumprimento da sentena contra este ltimo prolatada, em que teria reconhecido
sua culpa pelos eventos, o que corroboraria a injustia da deciso da sindicncia
administrativa de impor punio equivalente a ambos.
O preparo foi recolhido (fls. 485/488 e 512/513), sendo o recurso recebido

(fls. 490) e contrarrazoado (fls. 493/498).
o relatrio, adotado, quanto ao mais, o da sentena apelada.
II - A demanda est mesmo fadada improcedncia.
Em primeiro lugar, no se vislumbra, na prova produzida, ilegalidade
e/ou cerceamento de defesa na sindicncia administrativa realizada pelo
apelado para apurar os fatos relacionados agresso sofrida pelo apelante e
para responsabilizar aqueles que, aps tal apurao, fossem considerados
responsveis.
Extrai-se da prova documental acostada inicial que o apelante teve
oportunidade de exercer seus direitos ao contraditrio e ampla defesa -
apresentou defesa, teve amplo acesso aos autos da sindicncia, as testemunhas
que arrolou foram ouvidas, o prprio apelante foi pessoalmente ouvido,
inclusive com a presena do outro associado envolvido (o que legtimo), seus
advogados tiveram oportunidade de participar de todos os atos, recorreu da
deciso administrativa tomada ao final (quando pode explorar os depoimentos
das testemunhas, a despeito da no apresentao de novos memoriais finais aps
tais oitivas), e as decises da comisso sindicante e do Conselho Deliberativo do
clube apontaram os fundamentos pelos quais entenderam aplicveis as sanes
cominadas, ao apelante e ao agressor.
Em suma, no se verifica, do exame dos autos, qualquer prejuzo aos
direitos do apelante ao contraditrio e ampla defesa, inexistindo violao ao
art. 5, LV, da CF.
O fato de se ter concludo, em demanda judicial promovida pelo apelante,
que este foi vtima da agresso, havendo, aps a prolao da sentena, a
celebrao de transao entre o apelante e o apontado agressor (em que, ao
contrrio do que afirma o apelante, inexiste reconhecimento expresso de culpa),
no autoriza, por si s, que o Poder Judicirio se imiscua na deciso interna
Acesso ao Sumrio
corporis da comisso sindicante do clube (posteriormente confirmada pelo

Conselho Deliberativo), que, apurando os fatos, decidiu aplicar sano a ambos
os envolvidos no episdio, de modo fundamentado, com amparo em disposies
estatutrias.
Nesse sentido, predomina a jurisprudncia deste E. Tribunal de Justia.
Confira-se:
Processo administrativo disciplinar. Instaurao para suspenso de
associado de clube recreativo e esportivo. Observncia ao Regimento
Interno, existncia de amplo debate e oportunidade de defesa. Ausncia

e-JTJ - 21 179
de nulidade. Impossibilidade de interveno do Judicirio no mrito
do procedimento. Sentena mantida. [...] (Apelao n 0013714-
53.2015.8.26.0664, TJSP, 10 Cm. de Dir. Priv., Rel. Des. Araldo Telles,

j. em 29.11.2016.)
..................................................................
ANULATRIA - APLICAO DE PENA DE EXCLUSO DO AUTOR
DO QUADRO SOCIAL DE CLUBE RECREATIVO - IMPOSSIBILIDADE
DE INTERVENO JUDICIAL NO MRITO DA DECISO - ATUAO
DO JUDICIRIO LIMITADA AOS ASPECTOS FORMAIS DO
PROCEDIMENTO DISCIPLINAR ADOTADO - SANO IMPOSTA COM
OBSERVNCIA AO DEVIDO PROCESSO LEGAL - ATO VLIDO -
SENTENA DE PARCIAL PROCEDNCIA REFORMADA - APELO DO
RU PROVIDO, PREJUDICADA A ANLISE DO RECURSO ADESIVO
DO AUTOR. (Apelao n 0000661-30.2010.8.26.0001, TJSP, 5 Cm.
de Dir. Priv., Rel. Des. Erickson Gavazza Marques, j. em 17.08.2016.)
..................................................................
ASSOCIAO - PUNIO IMPOSTA A ASSOCIADO DE CLUBE -
DECLARATRIA DE NULIDADE DE ATO C.C. INDENIZAO POR
DANO MORAL - PENALIDADE DE SUSPENSO DECORRENTE
DE PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO - SENTENA DE
IMPROCEDNCIA - INCONFORMISMO DO APELANTE AFASTADO
- CONVENINCIA DE DECISO INTERNA CORPORIS QUE NO
COMPORTA REEXAME PELO JUDICIRIO - INEXISTNCIA
DE INCONSTITUCIONALIDADE, ILEGALIDADE OU INFRAO
ESTATUTRIANOATO - DESVIO DE FINALIDADE E IRREGULARIDADES
ALEGADAS NO PROVADAS - SENTENA MANTIDA. Deve ser
prestigiada a sentena que julgou improcedente pedido de nulidade de
ato administrativo de clube recreativo que aplicou sano de suspenso a
associado aps prvio procedimento administrativo, que no se mostrou
eivado de irregularidades. Inadmissvel reviso pelo judicirio de ato
interna corporis. Apelante que no obteve xito em comprovar alegado
desvio de finalidade ou irregularidades no procedimento que lhe imputou
a punio impugnada. Ausente ato ilcito, inexiste dano a ser indenizado.
Acesso ao Sumrio
Sentena mantida. RESULTADO: apelao desprovida. (Apelao n

0004847- 96.2009.8.26.0368, TJSP, 8 Cm. de Dir. Priv., Rel. Alexandre
Coelho, j. em 19.08.2015.)
Acrescente-se que no h, nos autos, manifestao formal do apelado
reconhecendo equvoco na deciso administrativa da sindicncia (como
afirma o apelante a fls. 520), e que, de todo modo, como se disse acima, no
cabe ao Poder Judicirio reexaminar o mrito das decises administrativas da
sindicncia e do Conselho Deliberativo do clube, cujas concluses, embora no
convirjam integralmente com aquelas expostas na sentena quanto aos fatos
ocorridos, no esto eivadas de manifesta ilegalidade ou abuso de direito.
180 e-JTJ - 21
Em segundo lugar, o apelante no se encontrava em uma boate, ou em
uma festa, como na maior parte dos casos objeto dos arestos colacionados no
apelo. Encontrava-se na academia de ginstica de um clube desportivo.
No se vislumbra, nessa hiptese, luz do art. 14, 1, do CDC, a

existncia de responsabilidade objetiva do apelado por agresso fsica levada
a cabo contra o apelante por outro associado do clube, quando ambos se
encontravam na academia de ginstica, no se tratando, na hiptese, de risco
razoavelmente associado ao servio prestado, tampouco se tratando, no caso, de
defeito no modo de fornecimento.
Ante evento envolvendo agresso entre associados e relatos contraditrios
de ambos, o apelado instituiu sindicncia administrativa para apurar os fatos,
suspendendo preventivamente os envolvidos, inclusive com o fim de evitar
novas agresses fsicas e verbais, e, ao final, imps sano a ambos, conforme
concluses da comisso sindicante, tomadas aps procedimento administrativo
que, conforme se extrai dos autos, foi regular, o que constitui exerccio regular
de direito (art. 188, I, do CC).
Tambm sob esta tica, portanto, a demanda improcedente.
Ante os fundamentos acima expostos, verifica-se que todos os argumentos
do apelante que poderiam impactar o resultado da demanda foram apreciados
e decididos, e que inexiste violao ou negativa de vigncia a qualquer dos
dispositivos suscitados, que restam integralmente prequestionados.
Concluindo, pelos fundamentos supra, de rigor a manuteno do decreto
de improcedncia posto na sentena.
III - Ante o exposto, nega-se provimento ao recurso. o voto.
ACRDO

Acesso ao Sumrio
67.2016.8.26.0100, da Comarca de So Paulo, em que apelante D.L.N.,

apelado F.Q.B.B.L.
de So Paulo, proferir a seguinte deciso: Em razo de divergncia, a turma
julgadora foi ampliada, Artigo 942 do CPC. Por maioria de votos, deram
parcial provimento ao recurso. O 2 Juiz, que declara voto, e o 4 Juiz negavam
provimento ao recurso. Sustentaram oralmente a Doutora Carolina Mellone
Etlin e a Doutora Carolina Cruz Mc Cardell., de conformidade com o voto do

e-JTJ - 21 181
A.C.MATHIAS COLTRO (Presidente sem voto), JAMES SIANO, MOREIRA
VIEGAS, FBIO PODEST e FERNANDA GOMES CAMACHO.

So Paulo, 1 de fevereiro de 2017.
J.L. MNACO DA SILVA, Relator
Ementa: SUPRIMENTO DE CONSENTIMENTO

PATERNO E MODIFICAO TEMPORRIA
DO REGIME DE VISITAS - Autora que pretende a
concesso de suprimento de consentimento paterno
para a fixao de domiclio do menor no exterior
pelo perodo de 2 anos - Improcedncia do pedido
- Inconformismo - Acolhimento parcial - Provas
tcnicas produzidas nos autos da ao de modificao
de guarda ajuizada pelo ru em face da autora que
so minuciosas e concluem que o suprimento do
interesse do menor - Pareceres do Ministrio Pblico
de primeiro e segundo graus que so favorveis
procedncia do pedido inicial - Requerente que
formulou pedido de mudana de domiclio por tempo
determinado e props regime de visita provisrio
que garante convivncia razovel entre pai e filho
- Requerido que no pretende a efetiva guarda do
menor, mas sim compelir a ex-esposa a permanecer
no pas - Recusa do requerido que no se justifica -
Sentena reformada - Recurso parcialmente provido.
VOTO
Trata-se de ao de suprimento de consentimento paterno para mudana
temporria de domiclio e modificao do regime de visitas ajuizada por D.L.N.
em face de F.Q.B.B.L., tendo a r. sentena de fls. 799/802, de relatrio adotado,
Acesso ao Sumrio
julgado improcedente o pedido.

Inconformada, apela a autora sustentando, em sntese que: a) a prova
tcnica judicial contundente ao concluir pela inexistncia de elementos que
justifiquem a modificao da guarda unilateral materna para a compartilhada; b)
o menor convive com o padrasto h quase 5 anos, ao passo que a convivncia
com o agravante durou somente at os seis meses de idade do filho; c) a guardi-
apelante, grvida de 5 meses, tem o direito constitucional de fixar domiclio
onde quiser, no existindo no ordenamento jurdico brasileiro previso de
imposio ao guardio de residncia na cidade ou no pas do outro genitor;
182 e-JTJ - 21
d) a sentena contrria aos interesses do menor e os danos causados so
permanentes e irreversveis; e) o parecer do Ministrio Pblico favorvel
mudana do menor; f) a vontade do menor de mudar com a me para Londres
est demonstrada pela declarao espontnea perante a psicloga; g) a ao de
modificao de guarda ajuizada pelo apelado est instruda com todas as provas
necessrias, inexistindo justificativa para inviabilizar a mudana da famlia para
a Inglaterra; h) o apelado tenta procrastinar e protelar a prestao jurisdicional,
devendo ser condenado por litigncia de m-f. Requer, pois, o provimento do
recurso (v. fls. 805/861).
Recurso recebido, processado e respondido (v. fls. 867/900).
A douta Procuradoria Geral de Justia opinou pelo provimento do recurso
(v. fls. 924/934).
o relatrio.
O recurso merece parcial provimento.
Inicialmente, recomenda-se autora, ora apelante, que seja mais concisa
em suas manifestaes, j que a petio inicial conta com 45 folhas, ao passo
que as razes de apelao, com 57 folhas. Ora, no necessrio escrever 57
laudas para buscar a reforma de uma deciso judicial.
Qualquer pea processual (petio inicial, contestao, reconveno,
petio arguindo o impedimento ou a suspeio do juiz, alegaes finais, razes
de apelao, contrarrazes, etc.) deve pautar-se pela clareza, objetividade e
conciso. O operador do Direito no precisa apresentar longos arrazoados
recheados de transcries de ementas, de lies doutrinrias e de textos legais
que, no raro, apenas servem para dificultar o exame da matria e atrasar a
almejada deciso judicial, em detrimento do prprio jurisdicionado.
No foi por outra razo que o Egrgio Tribunal de Justia de So Paulo
criou o Projeto Petio 10 Sentena 10, cujo objetivo conscientizar o
operador do Direito a escrever com mais objetividade (endereo eletrnico
constante no texto original).
Sendo assim, espera-se que a autora seja mais comedida em suas
manifestaes.
Acesso ao Sumrio
Quanto questo de fundo, respeitada a convico do MM. Juiz de 1

grau, assiste razo autora.
As provas presentes nos autos demonstram que a concesso do suprimento
de autorizao paterna para a fixao do domiclio do filho no exterior por prazo
determinado de rigor para o melhor interesse do menor C.N.B.
As provas tcnicas produzidas nos autos da ao de modificao de guarda
ajuizada pelo apelado em face da apelante foram realizadas com prudncia,
mediante a anlise dos interesses de ambas as partes e, sobretudo, do menor.

e-JTJ - 21 183
Nota-se o cuidado dos peritos ao detalharem o convvio dos genitores com o
filho e a importncia de cada um na vida do menor, sopesando cautelosamente
as consequncias da mudana ou no para outro pas.

No laudo psicolgico (fls. 491/509), a psicloga judiciria apresenta as
seguintes concluses: (...) A criana parece estar bem adaptada rotina de
cuidados providos pela requerida, tendo a moradia materna como referencia
de lar, estabilidade e segurana. (...) No nos parece que a menor assiduidade
dos contatos entre pai e filho possa afast-los emocionalmente, ainda mais
considerando que se trata de perodo relativamente restrito (2 anos) e que a
qualidade do vnculo entre eles pode ser renovada por encontros mensais, alm
dos meios eletrnicos cada vez mais disponveis a que se tem acesso no mundo
tecnolgico em que vivemos. (...) A nosso ver, os prejuzos seriam maiores
caso a criana se distanciasse da figura materna. A deliberao da genitora
de permanecer no Brasil no caso de uma deciso judicial que beneficiasse o
requerente, parece sinalizar o envolvimento e comprometimento que a genitora
mantm com o filho, e certamente h um preo a ser pago, no s por ela, mas
tambm para a criana em pauta (sem se considerar os prejuzos ao nascituro
e ncleo familiar da requerida como um todo), que sofre reflexos da renncia
materna (fls. 497/500).
J no laudo social (fls. 510/532), o perito formula as seguintes concluses:
(...) Assim, o nico caminho para sugerirmos uma soluo menos injusta neste
caso o de, sopesando as justas aspiraes de ambos, acolhendo e buscando
colocar-nos, com humildade, no lugar de cada protagonista do presente
embate, destilar, destas justas aspiraes, as que podem concorrer melhor
para fazer menos infelizes a cada um e, sobretudo, para proporcionar maior
felicidade e mais slida formao a C. (...) Mas reputo injusto o pai de C.,
sempre to generoso, agora interpor-se para impedir que siga com sua famlia
atual para a Inglaterra, onde precisa morar por dois anos. (...) A sugesto que
se afigura, a nosso ver, menos sofrida para a criana e mais justa para todos os
protagonistas, embora no contemple todos os desejos legtimos envolvidos na
demanda, da autorizao paterna para que C. acompanhe sua me com a nova
Acesso ao Sumrio
famlia que formou a Londres, no o privando da companhia da figura parental

com quem sempre morou, nem privando o pai da criana que a requerida traz
em seu ventre de acompanhar a gestao, o nascimento e os primeiros meses
de vida extrauterina da criana que h de vir a luz. O pai-autor mostrou-se
seguro de no estar privando o filho da companhia materna quando desautoriza
sua viagem a Londres, convicto de que, no indo o filho, a me permaneceria
exercendo sua guarda aqui em So Paulo (...) (fls. 521/523).
dizer, embora o MM. Juzo a quo tenha utilizado trechos de tais provas
tcnicas para fundamentar a improcedncia do pedido inicial (fls. 800/802),
certo que as concluses dos peritos foram exatamente no sentido contrrio: de
184 e-JTJ - 21
concesso do suprimento de autorizao paterna para que o menor possa mudar
provisoriamente para Londres/Inglaterra.
E no s. Os pareceres do Ministrio Pblico de primeiro e segundo
graus so favorveis procedncia do pedido inicial (fls. 732/739 e 924/934).

A Promotora de Justia Substituta, Dra. Ana Paula Freitas Vilela Leite,
bem observou que A fixao temporria do domiclio da criana em Londres
(repise-se, pelo perodo de dois anos, ao qual a autorizao estar limitada),
no importar danos ao bem-estar ou riscos sua sade mental. Ao contrrio,
a mudana para Londres poder lhe proporcionar melhores condies de
educao e desenvolvimento, principalmente, no tocante ao enriquecimento
cultural. Essa experincia oferecer um bom crescimento ao infante, que ter a
chance de melhorar sua comunicao em outra lngua, o que lhe trar benefcio
tanto profissional, quanto pessoal (fls. 738).
E a combativa Promotora de Justia oficiante em segundo grau, Dra.
Isabella Ripoli Martins, em parecer bem lanado, fez as seguintes ponderaes:
(...) Ora, uma vez que C. sempre viveu inserido nesse ncleo formado por sua
me, depois integrado pelo padrasto, compartilhando tambm o convvio com
os filhos dele, deve ser autorizado a acompanhar a sua me, posto que no
pode, nessas alturas, ser dividido ao meio. (...) Nesse ponto, seria prefervel
que o pai soltasse as amarras para que o menino pudesse acompanhar a me, e
assim vivenciar interessante oportunidade internacional e de adaptao, do que
se impor ao menino ancore a sua me e o irmo por nascer no pas, servindo
como verdadeiro divisor da sua famlia, rompendo a unicidade familiar. Seria
exerccio de amor praticado pelo pai que somente lhe traria profcuos frutos,
posto que livraria o menino de culpa. Conforme j dito acima, a manuteno
de C. no Brasil, com sua me, impondo a apelante o afastamento dela de seu
marido e do pai de seu segundo filho, conforme decidido em sentena, soluo
que no se amolda aos interesses da criana, tornando-se at mesmo prejudicial
ao seu bem-estar, na medida que implica em colocar o menino no centro de uma
disputa familiar e de conflito de lealdade. (...) No h indcio de que a ida de
C. no seja temporria e que oculte inteno definitiva de mudana materna.
Acesso ao Sumrio
Tanto assim que a autorizao se limita a apenas dois anos (...) (fls. 930/934).
No h justificativa para que o suprimento do consentimento paterno
no seja concedido. No se nega, bem verdade, a angstia paterna em ficar
provisoriamente afastado do convvio semanal com o filho. No entanto, alm das
provas tcnicas e dos pareceres ministeriais serem favorveis ao pleito inicial,
nota-se que a proposta de visitao feita pela autora a fls. 27/29 razovel e
garante o convvio do menor com o genitor-apelado quase que mensalmente,
diga-se, custa da requerente.
Quanto a tal regime de visitao provisrio, consigna-se que a penso

e-JTJ - 21 185
alimentcia no poder ser revertida em benefcio do requerido para custeio de
visitaes, como proposto pela autora no item 68 (fls. 30).
Alis, o prprio requerido informa que a questo financeira nunca esteve

em voga (fls. 458), o que significa que tem condies de viajar para Londres
para ver o filho sempre que puder, tendo a autora expressamente deliberado
sobre o livre acesso ao menor (fls. 29).
importante salientar, ainda, que na ao de modificao de guarda o
apelado pleiteia a concesso da guarda compartilhada para regularizar a
situao de fato j existente, com determinao de que a residncia do menor
seja fixada em So Paulo (fls. 170/186), ou seja, resta evidente que o genitor
no pretende obter a efetiva guarda do menor, mas sim compelir a ex-esposa a
permanecer no Brasil com o filho.
Tambm no prosperam as alegaes formuladas na contestao de que
o regime de visitao proposto pela autora impossvel e de que a mudana
no provisria (fls. 431/465). Primeiro, porque incontroverso que o menor
realiza com regularidade viagens para o exterior. Segundo porque no h sequer
indcio de que a mudana no seria provisria diante do pedido inicial por
tempo determinado. Ademais, tratando-se de pessoa esclarecida e assistida por
profissionais qualificados, o requerido por bvio tomar as medidas cabveis em
caso de descumprimento de algum dos termos propostos.
Descabe falar, ainda, em litigncia de m-f, tendo em vista que a
combatividade do requerido nada mais do que a defesa de seus interesses
como pai.
Finalmente, considera-se prequestionada toda a matria debatida relativa
Constituio Federal e legislao infraconstitucional, restando desnecessria a
meno especfica a cada um dos dispositivos invocados e pertinentes aos temas
em discusso, razo pela qual a oposio de embargos de declarao meramente
protelatrios poder resultar na aplicao das multas previstas no Cdigo de
Processo Civil.
Em suma, impe-se a reforma da r. sentena apelada para o fim de julgar
o pedido procedente, suprindo-se o consentimento paterno para que o menor
Acesso ao Sumrio
C.N.B. possa fixar domiclio em Londres/Inglaterra na companhia materna at

julho de 2018, estabelecendo-se o regime de visitao provisrio proposto nos
itens 63 a 67 (fls. 27/29).
Em razo da sucumbncia, fica o ru condenado a pagar as custas,
despesas processuais e honorrios advocatcios fixados em R$ 5.000,00, nos
termos do art. 85, 8, do Cdigo de Processo Civil.
Ante o exposto, pelo meu voto, dou parcial provimento ao recurso.

186 e-JTJ - 21

(Voto n 27299)
No obstante o respeitvel entendimento do i. Relator, data venia, ouso
divergir de seu voto, por entender ser caso de negar provimento ao recurso.
Em que pese ao se denomine suprimento de consentimento paterno e
modificao temporria da guarda, em verdade, o seu resultado ser equivalente
a uma regulamentao de visitas, alterando substancialmente as regras da
guarda, alm de trazer enormes dificuldades convivncia entre pai e filho.
No se pode impedir a apelante de acompanhar seu marido Inglaterra, no
entanto, consentir na ida do menor, importar em prejuzo ao apelado, genitor,
que ficar impedido de conviver com seu filho.
Caso a me opte, como o fez, em se mudar de pas para acompanhar seu
marido, que o faa sozinha, deixando o menor no Brasil, na companhia do pai,
assegurando genitora que venha visita-lo sempre que desejar.
Alm disso, caso o menor v morar no exterior, por vontade exclusiva da
me, obrigar o pai a fazer enormes deslocamentos para Londres, para gozar da
companhia de seu filho menor.
Ainda que se admita a hiptese da genitora trazer a criana para o Brasil
para, ocasionalmente visitar o pai, ir submeter uma criana a longas horas de
voos, de ida e volta, entre este Pas e sua nova moradia.
Seja, pelo impedimento de convvio com o genitor, pelo desgastante
das longas viagens, entendo que o pedido de suprimento no atende o melhor
interesse do menor.
Prudente que apelante, querendo, enfrente os percalos da locomoo
para vir visitar seu filho no Brasil.
Concluindo, entre deslocar o menor ou a genitora, e visando o bem estar
do menor, opto por negar o suprimento de autorizao e mudar a regra de guarda.
notrio que uma temporada fora do Pas ir agregar conhecimento e
Acesso ao Sumrio
cultura ao menor, mas o preo a pagar - ficar distante de seu genitor - um

custo muito alto, cujos resultados somente sero aferidos no futuro, de maneira
irreversvel.
Ante o exposto, pelo meu voto, nego provimento ao recurso.
JAMES SIANO, Desembargador, 2 Juiz

e-JTJ - 21 187
ACRDO

57.2016.8.26.0606, da Comarca de Suzano, em que so apelantes UNIMED
DO ESTADO DE SAO PAULO - FEDERAO ESTADUAL DAS
COOPERATIVAS MDICAS e QUALICORP ADMINISTRADORA DE
BENEFCIOS S/A, so apelados SUELI FUKUMORI, RODRIGO YAMANE
(MENOR(ES) REPRESENTADO(S)), VITOR YAMANE e TOKUICHI
YAMANE.
O julgamento teve a participao dos Desembargadores JOO CARLOS
SALETTI (Presidente sem voto), ELCIO TRUJILLO E CESAR CIAMPOLINI.
ARALDO TELLES, Relator
Ementa: Plano de Sade. Ilegitimidade passiva.

Responsabilidade solidria de todos os que estejam
intervindo na finalidade da relao de consumo.
Precedentes. Preliminar rejeitada.
Resilio unilateral. Contrato cativo e de longa
durao que gera a confiana e justa expectativa de
produo de efeitos a ser protegida por lei. Nulidade
das clusulas que admitem a resilio unilateral
porque ofendem a boa-f objetiva e a funo social do
contrato. Precedentes.
Recurso desprovido.
Acesso ao Sumrio
VOTO
Trata-se de ao cominatria cumulada com pedido de indenizao, julgada
parcialmente procedente para, tornando definitiva a tutela antecipadamente
concedida, determinar que as rs mantenham os autores assistidos pela mesma
aplice do plano de sade coletivo qual estavam vinculados como dependentes
do titular falecido Mario Yamane, sendo que o valor da prestao corresponder
ao valor daquela ltima paga pelo falecido, excluindo-se a sua quota, a contar
da data do bito, autorizando-se apenas os reajustes legais.
Inconformada, recorre a r Qualicorp a alegar, em suma, a inaplicabilidade

188 e-JTJ - 21
da Lei n 9.656/98 aos contratos coletivos de seguro sade e a impossibilidade
de manuteno do plano aos dependentes aps o falecimento do titular, em razo
da inexistncia de vnculo destes com a entidade coletiva, motivo pelo qual a
resilio unilateral foi pautada na legalidade.
A r Unimed tambm apela a sustentar, preliminarmente, ser parte

ilegtima para integrar o polo passivo porque os apelados fazem parte de aplice
coletiva por adeso estipulada pela Qualicorp Administradora de Benefcios
Ltda. No mrito, sustenta que apenas cumpriu o contratado com a corr, no
possuindo gerncia sobre a resilio contratual.
H contrariedades e os preparos foram anotados.
o relatrio, adotado o de fls. 297/298.
A preliminar levantada nas razes da Unimed deve ser afastada, pois se
tratando de relao de consumo, incide a responsabilidade solidria.
A solidariedade foi o recurso utilizado pelo legislador para integrar e
simplificar a proteo e defesa do consumidor abordagem complexa e, s
vezes, extensa da organizao das atividades de fornecimento.
Com a busca desse objetivo, ao mesmo tempo, atende-se ao fim da
reparao efetiva e integral1 e supera-se o princpio a relatividade que rege,
classicamente, os contratos2, impondo responsabilidade tanto daquele que possui
vnculo contratual com o consumidor, quanto daquele cujo vnculo contratual
apenas com a cadeia de fornecedores3.
Assim, todos os fornecedores que, de alguma forma, estiverem articulados
com a finalidade de fornecimento, integraro essa cadeia, ficando sujeitos
regra da solidariedade.
Nesse sentido, j se pronunciou o E. Superior Tribunal de Justia: a
empresa que integra, como parceira, a cadeia de fornecimento de servios ao
consumidor responsvel solidria pelos danos causados ao consumidor por
defeitos no servio prestado4.
Dessa forma, o consumidor pode escolher contra qual fornecedor
integrante da cadeia de fornecimento ir demandar, tendo, no caso, entre a
Acesso ao Sumrio
administradora de benefcios ou a operadora do plano de sade, optado por

ambas.
Confiram-se, a respeito, os precedentes desta C. Corte:
AGRAVO DE INSTRUMENTO. Plano de sade. Cancelamento
1 MARQUES, Claudia Lima. Contratos no Cdigo de Defesa do Consumidor. 4 ed. So Paulo:

Revista dos Tribunais, 2002, p. 1.206.
2 COELHO. Fabio Ulhoa. Curso de Direito Comercial Direito de Empresa. 11 ed. So Paulo,
Saraiva, 2007, vol. 01, p. 291.
3 MARQUES, Claudia Lima, Op. cit., p. 1207.
4 REsp 759791/RO, Rel. Ministro Sidnei Beneti, Terceira Turma, DJe 15/04/2008.
e-JTJ - 21 189
unilateral do contrato. Alegada ilegitimidade passiva da operadora
do plano. Inocorrncia. A operadora do plano a responsvel direta
pelo cumprimento da aplice. Desnecessidade de a estipulante
figurar na ao. Deciso mantida. Recurso desprovido5.

Agravo instrumento - Deciso interlocutria que determina a
reativao do plano de sade da agravada - Resciso unilateral
por suposto inadimplemento - Legitimidade passiva tanto da
administradora do plano, quanto da empresa prestadora de
assistncia sade - Responsabilidade solidria dos fornecedores,
Qualicorp e Unimed Paulistana - Negado provimento ao recurso6.
No mrito, os recursos no comportam provimento.
O falecido Sr. Mario Yamane celebrou contrato de Seguro Grupal de
Assistncia Sade com a requerida, em 01.10.2015. Sustentam os autores,
dependentes do Sr. Mario, que aps seu falecimento aos 28.12.2015, efetuaram
o pagamento da mensalidade do ms de janeiro de 2016, porm, ao tentarem
utilizar o plano em 01.02.2016, tomaram conhecimento do seu cancelamento.
Ainda que se considere inaplicvel o disposto no inciso II do art. 13 da Lei
n. 9.656/98, a circunstncia de se tratar de contrato empresarial no autoriza que
a resilio fique ao livre arbtrio das partes, estando submetida aos princpios da
funo social do contrato e da boa-f objetiva.
O contrato de assistncia sade um contrato cativo e de longa durao,
ou seja, gera a confiana e a justa expectativa de longa produo de efeitos a ser
protegida pela lei.
Disso decorre que a denncia realizada pela operadora configura um
abuso de direito.
Nesse sentido, confiram-se os inmeros precedentes desta C. Corte:
APELAO. Plano de sade. Ao cominatria. Sentena de
procedncia. Inconformismo da r. Pretenso de extino do
contrato aps perodo de remisso concedido s dependentes de
titular falecido. Descabimento. Direito de permanncia no convnio
mdico, em caso de morte do titular, nas mesmas condies
contratuais, com a assuno das obrigaes da decorrentes.
Acesso ao Sumrio
Aplicao do artigo 30, 3, da Lei n 9.656/98 e da Smula 13 da

ANS. Recurso a que se nega provimento.7
5 Agravo de Instrumento n. 2056456-82.2013.8.26.0000; Relator(a): Jos Carlos Ferreira Alves;
Comarca: So Paulo; rgo julgador: 2 Cmara de Direito Privado; Data do julgamento: 11/03/2014; Data de
registro: 12/03/2014.
6 Agravo de Instrumento n. 2072338-50.2014.8.26.0000; Relator(a): Lucila Toledo; Comarca: So
Paulo; rgo julgador: 9 Cmara de Direito Privado; Data do julgamento: 10/06/2014; Data de registro:
13/06/2014.
7 Apelao n 1108222-80.2016.8.26.0100, Relator(a): Jos Rubens Queiroz Gomes; Comarca:
So Paulo; rgo julgador: 7 Cmara de Direito Privado; Data do julgamento: 27/04/2017; Data de registro:
27/04/2017.
190 e-JTJ - 21
PLANO DE SADE. Morte do titular do plano. Resciso unilateral.
Descabimento. Contrato anterior Lei n 9.656/98, Irrelevncia.
Trato sucessivo. Continuidade do contrato. Em caso de morte
do titular h direito de permanncia dos dependentes. Artigo 30,
3 da Lei 9.656/98. Situao que no se enquadra nas hipteses

de resilio unilateral do artigo 13, da Lei n 9.656/98. Sentena
mantida. Fixados honorrios advocatcios recursais em 10% do
valor da causa. Recurso no provido, com observao.8
AO COMINATRIA. Plano de sade. Falecimento do titular.
Pleito de manuteno de dependente. Sentena de procedncia,
determinando que a r se abstenha de rescindir o contrato firmado
com o marido da autora. Apela a r, alegando que em vista do
falecimento do titular contratante e diante da previso contratual,
no h que se falar em possvel continuao do contrato em
nome da dependente, sendo caso de resciso; contato teve sua
comercializao suspensa; no possvel a readmisso da autora,
no plano de sade do qual usufruiu na qualidade de dependente do
falecido esposo; subsidiariamente, a manuteno no pode se dar
por tempo indeterminado, devendo obedecer ao prazo mnimo de 06
meses e mximo de 02 anos, desde que assuma o perodo integral.
Descabimento. Respeitada a liberdade contratual, necessrio
ponderar a possibilidade de aplicao analgica do art. 13 da Lei
9.656/98 aos planos coletivos, em especial no tocante proibio
de resciso unilateral que no tenha por fundamento fraude ou
inadimplemento. O falecimento do titular no causa automtica de
resilio. No se vislumbra existncia de fraude ou inadimplemento.
Incidente o art. 30, 3, da Lei 9.656/98. Recurso improvido.9
Ademais, o artigo 30 da Lei n 9.656/98 dispe sobre o direito de
permanncia dos dependentes em caso de falecimento do titular, at mesmo dos
beneficirios de planos de sade coletivos, conforme o seu pargrafo 3, que
expressamente dispe: Em caso de morte do titular, o direito de permanncia
assegurado aos dependentes cobertos pelo plano ou seguro privado e coletivo
de assistncia sade, nos termos do disposto neste artigo.
Correto, portanto, o reconhecimento pela sentena da nulidade da clusula
Acesso ao Sumrio
que permite a resoluo unilateral, porque afronta o princpio da funo social

do contrato e da boa-f objetiva.
Com esteio no 11 do art. 85 do Cdigo de Processo Civil/2015, majoro
os honorrios sucumbenciais de 10% para 15% sobre o valor da causa.
8 Apelao n 101286392.2015.8.26.0309, Relator(a): Fernanda Gomes Camacho; Comarca:
Jundia; rgo julgador: 5 Cmara de Direito Privado; Data do julgamento: 05/04/2017; Data de registro:
06/04/2017.
9 Apelao n 1015117-76.2016.8.26.0576, Relator(a): James Siano; Comarca: So Jos do Rio
Preto; rgo julgador: 5 Cmara de Direito Privado; Data do julgamento: 08/03/2017; Data de registro:
08/03/2017.
e-JTJ - 21 191
Ante o exposto, pelo meu voto, proponho que se negue provimento ao
recurso.

ACRDO

35.2016.8.26.0229, da Comarca de Hortolndia, em que apelante O.A.P.J.G.
(MENOR REPRESENTADO), apelado J.C.
So Paulo, proferir a seguinte deciso: Deram provimento ao recurso. V.U., de
conformidade com o voto do Relator, que integra este acrdo. (Voto n 17508)
O julgamento teve a participao dos Exmos. Desembargadores JOS
CARLOS FERREIRA ALVES (Presidente) e ALCIDES LEOPOLDO E SILVA
JNIOR.
GIFFONI FERREIRA, Relator
Ementa: APELAO CVEL - ALTERAO

EM ASSENTAMENTO DE REGISTRO CIVIL
- RETIFICAO DO PATRONMICO DA
GENITORA DO AUTOR DECORRENTE
DE DIVRCIO - NOME DE SOLTERIA -
POSSIBILIDADE - SENTENA REFORMADA -
RECURSO PROVIDO.
VOTO
Cuida-se de Apelao Cvel, vituperando a R. sentena de fls., que deu
pela improcedncia da ao, em que buscava o Autor a retificao de seu
registro civil de nascimento, para constar o nome de solteira de sua genitora em
Acesso ao Sumrio
decorrncia do divrcio ocorrido.

No apelo aduz o Apelante que, embora a alterao do nome de sua me
em razo do divrcio tenha ocorrido aps o seu nascimento, a medida buscada,
alm de evitar dificuldades no seu cotidiano, tambm prestigia sua realidade
atual. Sustenta que h justo motivo e o pleito no prejudica terceiros.
Parecer a fls., emps de processamento regular do apelo.
Esse o breve relato.
Com efeito, a R. sentena, pesar de lanada por honrado Magistrado, no

192 e-JTJ - 21
deu exata soluo lide.
Deveras, a pretenso no enseja qualquer violao identificao do
Apelante, que, como se sabe, deve ser preservada; apenas ser retificado o
nome da genitora do Apelante, decorrente da mudana do estado civil, a fim de

prevalecer no assento civil informao legtima e retratar a verdade real.
Destarte, a despeito dos Princpios da Imutabilidade e Segurana Jurdica,
como os registros pblicos devem espelhar a realidade e com ela estar em
harmonia, havendo interesse do Autor, a alterao no registro de nascimento
do filho para a averbao do nome de sua me que, aps o divrcio, voltou a
usar o nome de solteira, medida que deve ser deferida, tal como possibilita o
artigo 109 da Lei 6.015/73, bem como o pargrafo nico do artigo 3 da Lei n
8.560/92.
Pelo exposto, DEFERE-SE PROVIMENTO ao recurso.
ACRDO

36.2016.8.26.0549, da Comarca de Santa Rosa de Viterbo, em que apelante/
apelado SO FRANCISCO SISTEMAS DE SADE SOCIEDADE
EMPRESARIAL LTDA., apelada/apelante MONICA GERARDI DUARTE
(JUSTIA GRATUITA).
Negaram provimento ao recurso da autora e deram parcial provimento ao da
r. V.U., de conformidade com o voto do Relator, que integra este acrdo.
(Voto n 28.542)
GUGLIELMI (Presidente sem voto), PAULO ALCIDES e JOS ROBERTO
FURQUIM CABELLA.
Acesso ao Sumrio

PERCIVAL NOGUEIRA, Relator
Ementa: PLANO DE SADE - AO DE

INDENIZAO POR DANOS MATERIAIS E
MORAIS - Cerceamento de defesa - Inocorrncia
- Alegao de no cumprimento do perodo de
carncia para cirurgia - Inadmissibilidade - Situao
emergencial que por si s, j impunha autorizao

e-JTJ - 21 193
para o procedimento mdico - Inteligncia dos artigos
12, V, c e 35-C, da Lei 9656/98 - Danos morais -
Cobertura j prevista em Smula da Corte - M-f

evidenciada -Quantum indenizatrio arbitrado de
forma proporcional e razovel - Termo inicial dos
juros de mora da indenizao por danos morais fixada
a citao - Relao contratual - Art. 405 do CC -
Sentena reformada apenas neste ponto - Recurso da
autora no provido e da r parcialmente provido.
VOTO
Trata-se de recurso de apelao (fls. 203/226) interposto por So Francisco
Sistemas de Sade Sociedade Empresarial Ltda. e Mnica Gerardi Duarte contra
a r. deciso de fls. 194/200, cujo relatrio se adota, que julgou parcialmente
procedente a ao de indenizao por danos materiais e morais interposta por
Mnica Gerardi Duarte em face de So Francisco Sistemas de Sade Sociedade
Empresarial Ltda., para condenar a parte r a pagar parte autora, por dano
material (reembolso de valores gastos pela parte autora com o tratamento
que deveria ser prestado pela r), a quantia de R$ 4.077,34, monetariamente
atualizada dos respectivos desembolsos da autora pelo tratamento (fls. 86/89)
e acrescidos dos juros legais da mora, de 1% ao ms, contados da citao da
parte r nestes autos (07/07/2016); e por dano moral (em decorrncia da injusta
negativa de cobertura), de R$ 9.000,00, monetariamente corrigidos da data da
sentena, e acrescidos dos juros legais da mora, de 1% ao ms, contados os juros
de 18/12/2015 (data da indevida recusa cobertura).
Sucumbente, condenou a r ao pagamento das custas e despesas do
processo, bem como ao pagamento de 15% do valor do somatrio atualizado
das condenaes, a ttulo de honorrios ao causdico da autora da ao (art. 85,
2, NCPC).
Apela a r alegando preliminarmente que a no abertura da instruo
processual acarretou em cerceamento de defesa. Argumenta no ter havido
Acesso ao Sumrio
omisso de atendimento, mas to somente cobertura para o quanto a autora fazia

jus em razo de estar cumprindo prazo de carncia.
Consigna que o atendimento de urgncia e emergncia, cuja carncia
reduzida para 24 horas, refere-se apenas e to somente a atendimento
ambulatorial pelo perodo de 12 horas ou at que evolua para internao. Frisa
que em razo do prazo de carncia no havia a obrigao contratual de se
proceder a internao e cirurgia da autora. Afirma que no mesmo sentido dispe
especificamente o item 8.8 do contrato havido entre as partes.
Aduz que a negativa de cobertura para internao em razo do no

194 e-JTJ - 21
cumprimento de prazo de carncia matria unicamente contratual, no sendo
cabveis valores a ttulo de danos moral. Pleiteia a reduo do valor fixado a este
ttulo tendo em vista seu carter desproporcional.
Por fim, esclarece que, em sendo mantida a condenao, merece reparo a

r. sentena no que tange a fixao do termo a quo para que incidam juros de
mora.
Em apelao, a autora alega que a indenizao por danos morais, do
modo como fixada, insuficiente reparao do dano suportado pela vtima,
assim como no observa a teoria do desestmulo frente ao poderio econmico
da apelada. Pleiteia a majorao dos honorrios advocatcios para 20% do
valor da condenao. Requer ainda, em ateno ao que dispe o art. 85, 1 do
Cdigo de Processo Civil, sejam arbitrados, de forma cumulativa os honorrios
sucumbenciais para a fase recursal.
Recebidos os recursos em ambos os efeitos (fls. 243), foram respondidos
(fls. 252/265). Oportunizada manifestao sobre julgamento virtual, no houve
oposio.
o relatrio.
Trata-se de ao de indenizao por danos materiais e morais, na qual
a autora alega ter contratado a r para cobertura de sade (Plano de Sade
Suplementar), e que, durante o prazo de carncia do contrato, necessitou
submeter-se a procedimento mdico de urgncia (ou emergncia) para
apendicite; o que foi negado pela parte r; fazendo com que a autora tivesse de
desembolsar os valores com esse tratamento.
No houve cerceamento, pois o que foi juntado mais do que suficiente
para deslinde da controvrsia, sendo desnecessria qualquer dilao probatria.
Ressalte-se que a prpria requerida admitiu a situao de emergncia da autora
ao ser levada ao Hospital.
Pois bem. Tanto o art. 12, V, c, como o art. 35-C, I, ambos da Lei n
9.656/98, dispem que, em se tratando de casos de urgncia e emergncia, a
cobertura obrigatria e o prazo de carncia aplicvel de 24 horas.
Frise-se que a limitao de 12 horas prevista na Resoluo CONSU, no
Acesso ao Sumrio
encontra previso na Lei 9656/98, que fixa a obrigatoriedade de atendimento

nos casos de urgncia e emergncia aps o mximo de 24 horas da contratao.
Portanto, a Resoluo extrapolou seu poder regulamentar.
Nesse sentido a Smula 103 deste E. TJSP: abusiva a negativa de
cobertura em atendimento de urgncia e/ou emergncia a pretexto de que est
em curso perodo de carncia que no seja o prazo de 24 horas estabelecido na
Lei n 9.656/98.
Embora esta Relatoria tenha sempre entendido que mero descumprimento
contratual no enseja ilicitude a justificar indenizao pecuniria, no presente
e-JTJ - 21 195
caso a negativa de cobertura afrontou entendimento sumulado desta
Corte (vide acima), tendo sido a aludida Smula publicada antes da
recusa em questo. Assim, considerando tambm a circunstncia de se tratar

de consumidora em situao de urgncia, a aludida negativa revestiu-se de
iniludvel m-f, justificadora da sano pecuniria que foi imposta na sentena.
O valor da indenizao deve ser aferido, caso a caso, segundo a situao
aflitiva vivida pelo autor.
Tambm deve se ater aos critrios de proporcionalidade e razoabilidade, a
fim de no causar enriquecimento sem causa vtima e, tambm, no ocasionar
a runa financeira do causador do evento danoso. Diante do caso dos presentes
autos, correta a indenizao por danos morais fixada em R$ 9.000,00 (nove mil
reais).
A r. sentena s merece reparo no que tange ao termo inicial dos juros de
mora na condenao indenizao por danos morais. Por tratar-se de relao
contratual, estes devero ser contados a partir da citao, consoante o disposto
no artigo 405 do Cdigo Civil. Adequados os honorrios advocatcios arbitrados
em 15% do valor da condenao pela r. sentena recorrida.
Em razo do acolhimento de pequena parte do pedido da requerida, fixo os
honorrios advocatcios a serem pagos pela autora r, em R$ 200,00 (duzentos
reais), nos termos do artigo 85, 11, do Cdigo de Processo Civil.
Portanto, pelo exposto, meu voto nega provimento ao recurso da autora
e d parcial provimento ao recurso da r, para fixar o termo inicial dos
juros de mora da indenizao por danos morais a partir da citao.
ACRDO

71.2007.8.26.0445, da Comarca de Pindamonhangaba, em que so apelantes/
apelados JOSE ANTENOR FREIRE ANDRADE e BERNADETH DE
Acesso ao Sumrio
LOURDES CASTRO ANDRADE, apelado/apelante COMPANHIA DE

HABITAO POPULAR BANDEIRANTE - COHAB BANDEIRANTE.
So Paulo, proferir a seguinte deciso: No conheceram do apelo da assistente
e negaram provimento ao recurso dos autores, nos termos enunciados. V.U., de
A.C.MATHIAS COLTRO (Presidente), ERICKSON GAVAZZA MARQUES e
J.L. MNACO DA SILVA.

196 e-JTJ - 21
A.C.MATHIAS COLTRO, Relator
Ementa: Apelao - Interposio por assistente

simples do ru - Contagem do prazo em dobro -
Inadmissibilidade - Regra do artigo 191 do CPC/1973
que somente se aplica ao assistente litisconsorcial
- Entendimento pacificado pelo Colendo STJ
- Extemporaneidade - Apelo da assistente no
conhecido.
Usucapio extraordinrio por posse-trabalho
- Modalidade nova introduzida pelo artigo 1238,
pargrafo nico, do Cdigo Civil - Possibilidade, ao
menos em tese, de aquisio de imvel pertencente
sociedade de economia mista, que no goza das protees
inerentes aos bens pblicos - Precedentes do Colendo
STJ - Irmo e cunhado do autor, respectivamente,
que eram comodatrios da rea usucapienda, h
mais de 30 anos e, ininterruptamente, efetivaram o
pastoreio de gado no local - Elementos colhidos em
anterior usucapio envolvendo a totalidade do imvel
e julgada improcedente que demonstraram que os
autores no exerceram posse - Utilizao do imvel
por mera tolerncia dos comodatrios - Eventual
transmudao da posse de no-prpria para prpria
que no teria se dado no prazo legalmente previsto
para gerar a usucapio, mesmo se considerando a
fluncia do tempo anterior vigncia do novo diploma
civil - Pedido improcedente - Modificao, todavia, do
fundamento da improcedncia - Recurso desprovido.
Acesso ao Sumrio
VOTO
Ao: usucapio extraordinria por posse trabalho.
Argumentos dos autores: em sntese, asseveraram exercer posse mansa
e pacfica, com animus domini, a justo ttulo e boa-f, h mais de 10 anos,
de um imvel rural devidamente identificado no memorial descritivo, com
rea de 403.829,424m, cadastrado no INCRA, em rea maior, sob o n
635.120.005.223. No local, foi desenvolvida atividade agropastoril. A inicial
foi aditada para correo do polo passivo, j que o imvel passou a integrar o
patrimnio de Carlos Csar Gomes Andr, adquirente do bem, em concorrncia
e-JTJ - 21 197
pblica, ocorrida em 2007.
Defesa da Cohab Bandeirante (fls. 131/135): na qualidade de assistente
simples, bateu-se pela improcedncia da demanda, asseverando ter adquirido

a rea em 1980 visando construo de um conjunto habitacional de casas
populares e, para garantir a preservao do local, cedeu em comodato a posse
precria do imvel ao irmo e ao cunhado do autor Jos Antenor. Em 2007, por
meio de concorrncia pblica, alienou o imvel ao ru Carlos Csar, razo pela
qual o imvel deixou de ostentar carter pblico.
Defesa do ru Carlos Csar (fls. 245/253): pugnou pela improcedncia
do pleito, ressaltando, em suma, a natureza de bem pblico do imvel at 2007,
quando alienado por meio de concorrncia pblica.
Os rus incertos, ausentes e desconhecidos foram citados por edital (fls.
832/833).
As Fazendas Nacional, Estadual e Municipal manifestaram o desinteresse
na demanda (fls. 836/838 e 844).
Sentena (fls. 931/932verso) e declarao (fls. 956): julgou improcedente
o pedido, condenando os autores ao pagamento das verbas sucumbenciais,
fixada a honorria em 10% sobre o valor da causa.
Recurso dos demandantes (fls. 947/953): postulam a reforma do decisum,
com o reconhecimento da usucapio, repisando, em sntese, os argumentos da
inicial, ressaltando, ainda, que os bens das sociedades de economia mista podem
ser objeto de usucapio.
Recurso da assistente simples (fls. 958/962): pretende a parcial reforma
do julgado, a fim de que seja alterado o fundamento da improcedncia do pleito.
Regularmente processados, foram apresentadas as contrarrazes apenas
pelos autores (fls. 976/985).
Inicialmente distribudos e. 16 Cmara de Direito Privado, foram os
autos redistribudos a este Relator, em virtude do v. acrdo de fls. 993/996.
o relatrio, adotado, no mais, o da sentena.
De incio, tem-se que o recurso interposto pela Cohab Bandeirante no
Acesso ao Sumrio
pode ser conhecido, por ser extemporneo.

Em verdade e como afirmado pelos demandantes, o ingresso da Cohab
Bandeirante se deu a ttulo de assistente simples do ru Carlos Csar Gomes
Andr (cf. art. 50 CPC/1973 - fls. 131, primeiro pargrafo), o que foi deferido
pelo egrgio juzo pela r. deciso de fls. 846.
Ora, como cedio, a jurisprudncia do Colendo Superior Tribunal de
Justia pacfica no sentido de que no se aplica o benefcio do prazo em dobro
para recorrer, na hiptese de assistncia simples.
A esse respeito, confira-se o decidido nos autos do AgRg no Ag 39.843/

198 e-JTJ - 21
RJ, Rel. Min. Jesus Costa Lima, 5 Turma, j. 20.09.1993, pub. DJU 18.10.1993,
pg. 21.887.
No discrepam desse entendimento, os julgados desta E. Corte:
PRAZO - Assistente - Inaplicabilidade do art. 191, do Cdigo de Processo

Civil - Intempestividade do agravo verificada - Recurso no conhecido.
(Agravo de Instrumento n 9048200-12.2005.8.26.0000, Rel. Des. Luiz
Antonio de Godoy, 1 Cmara de Direito Privado, j. 10/08/2005).
Embargos Infringentes da massa falida - Intempestividade - No se aplica
o prazo previsto no art. 191 do Cdigo de Processo Civil nos casos de
assistncia simples - Recurso no conhecido.
Legitimidade recursal do scio da falida nos termos do art. 103 da Lei
de Falncia - Divergncia jurisprudencial - Recurso conhecido - nus
da prova da simulao da embargante, que deixou de presentar os
livros contbeis referentes aos anos de 1996 e 1997 a fim de comprovar
que no recebeu o pagamento pelos apartamentos objeto do litgio -
embargos rejeitados
(EI 0126901-38.2008.8.26.0000 - Rel. Des. Eduardo S Pinto Sandeville
- 6 Cmara de Direito Privado - j. 04/04/2013)
Confira-se, ainda, deste Tribunal RJTJESP 108/226 e JTJ172/173.
De conseguinte e por certificada a intempestividade (fls. 967) no se
conhece do apelo interposto pela Cohab Bandeirante.
Passa-se, nesse lano, anlise do reclamo manejado pelos autores e, em
que pese a argumentao expendida, o pedido no pode ser acolhido, embora
por fundamento diverso do externado em primeiro grau.
Respeitado o entendimento esposado pelo egrgio juzo, conquanto a
Cohab Bandeirante seja sociedade de economia mista, o imvel objeto desta
ao no possui a proteo de imvel pblico, tornando-o insuscetvel de
usucapio extraordinria ou aquela prevista no artigo 183 da Constituio da
Repblica.
Nesse sentido:
USUCAPIO . Sociedade de Economia Mista. CEB. O bem pertencente a
Acesso ao Sumrio
sociedade de economia mista pode ser objeto de usucapio - Precedente

- Recurso conhecido e provido. (REsp 120.702, Ruy Rosado de Aguiar).
USUCAPIO. BEM PERTENCENTE A SOCIEDADE DE ECONOMIA
MISTA. POSSIBILIDADE. ANIMUS DOMINI. MATERIA DE FATO.
(REsp 37.906, Barros Monteiro).
Usucapio. Imvel pertencente CDHU. Quitao do preo
caracterizada. Autor que exerce a posse direta do bem desde 2001, sem
qualquer impugnao. Aquisio do bem junto Cohab ocorreu em 1992.
Ausncia de bice para a pretenso do polo ativo. Prescrio aquisitiva
caracterizada. Requisitos da posse, bem como lapso cronolgico

e-JTJ - 21 199
presentes. Usucapio em condies de sobressair. Apelo provido. (Ap.
0000471-50.2011.8.26.0060, Natan Zelinschi de Arruda).
Portanto, ao menos em tese, possvel adquirir imvel pertencente a uma

sociedade de economia mista por meio de usucapio.
Devem ser, analisados, pois, os requisitos para a usucapio extraordinria
por posse-trabalho invocada na exordial.
Afirmaram os demandantes que exercem posse mansa, pacfica, sem
oposio e com nimo de dono, sobre uma rea de aproximadamente 400.000m,
inserida em rea maior, desde 1994, devidamente identificada no memorial
descritivo e que pertencia Cohab Bandeirante. Asseveraram, ainda, terem
empreendido atividade agropastoril no local.
Chama a ateno o fato de que, anteriormente, foi proposta ao de
usucapio sobre a totalidade da rea pertencente Cohab (836.896.00m), em
1995, por Benedito dos Santos e sua mulher Iraci Morgado dos Santos (autos
n 515/95, que tramitou perante o e. juzo da 2 Vara de Pindamonhangaba),
sobrevindo sentena de improcedncia (fls. 156/159).
Naqueles autos, a perita, em vistoria realizada no imvel, em outubro de
1996, expressamente afirmou que:
Desde 28/03/1980, o imvel encontra-se emprestado e na posse,
atravs de comodato (vide contrato de comodato fls. 97/99 dos autos),
a Hugo Jos Ribas e Carlos Eduardo Freire de Andrade (filhos do antigo
proprietrio, Sr. Antenor da Silva Andrade).
Neste caso, o imvel tem sido utilizado ininterruptamente para o pastoreio
de gado bovino, no sendo praticadas quaisquer atividades relacionadas
ao cultivo de frutas, hortalias ou leguminosas pelos mesmos.
[...]
Em toda a rea do imvel objeto da presente Ao, a signatria observou
a existncia de apenas 1 benfeitoria, construda pelo proprietrio anterior
do imvel (Sr. Antenor da Silva Andrade) sendo a mesma utilizada como
residncia;
[...]
Acesso ao Sumrio
A benfeitoria caracteriza-se por um padro construtivo muito simples,

com idade aparente de 35 anos;
A rea do imvel objeto da presente ao ocupada pela referida
benfeitoria foi delimitada atravs de cercas de arame e moures;
Nessa benfeitoria residem a Sra. Maria Pureza Ramos, 2 filhos, 1 filha
e 1 neto;
A Sra. Maria Pureza Ramos viva de um antigo empregado da fazenda
de Antenor da Silva Andrade, Sr. Pedro Ramos;
A famlia do Sr. Pedro Ramos reside nessa benfeitoria que assenta-se
sobre o imvel objeto da presente ao atravs de autorizao informal

200 e-JTJ - 21
da atual proprietria, que no se ops permanncia dos mesmos no
local. Neste caso essa famlia ajuda a tomar conta do imvel para que o
mesmo no seja invadido por terceiros (...).
Nessa rea ocupada pela famlia, foi verificada uma pequena rea cercada
onde so cultivados alguns tipos de legumes e hortalias, apenas para o

consumo prprio (...) (fls. 202/203 - no h grifo no original)
Portanto, dos elementos colacionados, constata-se que pelo menos at
novembro de 1996 os autores no exerciam posse sobre o imvel usucapiendo.
Vale referir, ainda, que em entrevista experta, o comodatrio Carlos
Eduardo Freire de Andrade (irmo do ora demandante) asseverou que o Sr. Pedro
Ramos, antigo empregado da fazenda de seu pai (Antenor da Silva Andrade) foi
morar juntamente com sua famlia, em uma benfeitoria residencial existente na
rea que atualmente de propriedade da Cohab-Bandeirante. Disse, tambm,
que o Sr. Pedro Ramos se mudou para o local para tomar conta da rea que
acabou ficando isolada do restante do imvel e deste modo, evitar que a mesma
caracterizasse rea abandonada e fosse invadida por terceiros. Relatou que logo
aps seu genitor ter alienado o imvel Cohab-Bandeirante, firmou, juntamente
com Sr. Hugo Jos Ribas, contrato de comodato com a titular do domnio e,
desde 1980, vm utilizando ininterruptamente a rea para o pastoreio de gado
bovino (fls. 207/208 - destacou-se).
Efetivamente, no h nenhuma meno ao exerccio de posse pelos ora
requerentes.
As provas indicam que as benfeitorias de carter produtivo j estavam
edificadas muito antes dos autores virem a residir no local.
H apenas referncia feita por Ernesto Ramos, filho do falecido
Pedro Ramos, ocupao do imvel pelos sucessores de Antenor Andrade
(especialmente o ora requerente e seu irmo Carlos), quando da inspeo judicial
realizada em 02 de abril de 1997 (fls. 865/867).
Indene de dvidas a existncia de comodato firmado por Carlos Eduardo
Freire de Andrade e Hugo Jos Ribas Branco com a Cohab-Bandeirante, em
28.03.1980, tendo por objeto o imvel usucapiendo (fls. 453/456, alm do
Acesso ao Sumrio
depoimento do prprio comodatrio supra).

Como ressaltado pelo comodatrio Carlos Eduardo, a rea foi utilizada
ininterruptamente, desde 1980, para a criao de gado.
Ora, o fato de estar comprovada a existncia de comodato entre o
irmo do autor e a titular do domnio impede, como consequncia lgica, o
reconhecimento de que tivessem os autores o animus domini, mesmo porque se
utilizaram o imvel foi por mera tolerncia dos comodatrios.
Consoante o magistrio de Jos Carlos Moreira Alves1, que bem elucida
1 A deteno no direito civil brasileiro, in Posse e Propriedade: doutrina e jurisprudncia - Coord.
e-JTJ - 21 201
a questo:
Em matria de posse, a tolerncia, portanto, o comportamento
omissivo e consciente do possuidor, que, sem renunciar posse nem

fazer nascer para si qualquer obrigao que anteriormente no existia,
retira o carter de ilicitude que teria a atividade do terceiro - o detentor -
sobre a coisa. Distingue-se a tolerncia (que impede a posse do terceiro)
da inrcia (que no impede a posse) pela circunstncia de que, naquela,
o possuidor tem de ter, necessariamente, conhecimento da atividade
do terceiro, o que no indispensvel para esta, e tem de ter esse
conhecimento para, de qualquer modo (...), fazer presente sua posse e a
precariedade dos atos do terceiro.
Por outro lado e ainda que assim no fosse, tambm no lograram
comprovar os autores o exerccio da posse pelo perodo previsto em lei.
Alegam os demandantes a usucapio de posse-trabalho, prevista no
artigo 1238, pargrafo nico, do Cdigo Civil.
Tal modalidade no existia no diploma civil anterior e o prazo prescricional
foi encurtado por opo legislativa visando a estimular a conduta socialmente
relevante do possuidor, consoante o pontuado pelo eminente Des. Francisco
Loureiro2.
No caso da usucapio por posse-trabalho, h que se considerar, ainda,
que o prazo prescricional reduzido para 10 anos (cf. art. 1238, pargrafo nico
do CC) sofreu um acrscimo de 02 anos, nos primeiros dois anos de vigncia do
novo diploma civil, ex vi do art. 2029 do mesmo codex.
No se olvida que parte da doutrina e jurisprudncia, considerando a
novel modalidade de usucapio, tem sustentado que o prazo prescricional de
10 anos somente passaria a fluir da vigncia do novo Cdigo Civil (janeiro de
2003).
Nesse sentido, j decidiu esta E. Corte:
Apelao Cvel.
Ao de usucapio extraordinria - Sentena que julgou procedente a
ao, face ao reconhecimento da usucapio extraordinria qualificada
Acesso ao Sumrio
pela posse-trabalho - Autora que no logrou xito em demonstrar

o preenchimento dos requisitos necessrios ao reconhecimento da
prescrio aquisitiva - Ausncia de posse mansa, pacfica e com animus
domini pelo lapso temporal exigido pela lei - Incidncia do prazo previsto
no artigo 1.238, caput, do Cdigo Civil - Dies a quo para a contagem
do prazo que coincide com a entrada em vigor do Novo Cdigo Civil
(11.01.2003) - Ao ajuizada em fevereiro de 2014 - Lapso temporal
no comprovado - Contagem de prazo posteriormente propositura
Yussef Said Cahali - So Paulo - Saraiva - 1987 - p. 17.
2 In Cdigo Civil Comentado - coord. Min. Cezar Peluso - 9 ed. - Barueri - Manole - 2015 - pg.
1147.
202 e-JTJ - 21
da ao - Descabimento - Inaplicabilidade do artigo 1.238, pargrafo
nico, do Cdigo Civil, que prev a reduo do lapso temporal para dez
anos - Possuidora que no estabeleceu no imvel sua moradia habitual,
destinando-o locao - Ausncia de documentos que demonstrem a
realizao obras ou servios de carter produtivo no imvel - Requisitos

da usucapio extraordinria no preenchidos - Recurso provido para
julgar improcedente a ao.
D-se provimento ao recurso de apelao.
(Apel. 0000907-66.2014.8.26.0201 - Rel. Des Christine Santini - 1
Cmara de Direito Privado j. 30/08/2016).
AO DE USUCAPIO. Alegaram os autores que ficaram na posse
mansa, pacfica e ininterrupta de bem imvel, por mais de 20 anos.
Sentena de improcedncia. Data da distribuio da ao: 23/03/2010.
Valor da causa: R$ 510,00. Apelam os autores, alegando que no h
bice prescrio aquisitiva, pois cumprido o requisito temporal do art.
1.238 do CC; esto na posse do bem h mais de 20 anos, dele cuidando,
pagando os tributos e suas despesas. Descabimento. Consta dos autos
que aps o falecimento do antigo proprietrio do imvel usucapiendo,
a me da autora passou a cuidar do bem. Em que pese a pretenso
aquisitiva dos autores, amparando-se na sistemtica introduzida pelo
Cdigo Reale, em 2003 a posse sobre o bem usucapiendo ainda no
tinha completado 10 anos, isto , metade do prazo previsto no art. 550
do CC/16, a fim de ensejar a usucapio, nos termos do art. 2028 do
CC/2002. Aplicvel o art. 1238 do atual Cdigo Civil, contando se os
15 anos a partir de sua vigncia, 11 de janeiro de 2003. Sentena de
improcedncia mantida. Recurso improvido.
(Apel. n 0002280-95.2010.8.26.0291 - Rel. Des. James Siano - 5
Cmara de Direito Privado - j. 19.12.2012).
Todavia, respeitado o entendimento supra, dele ousa-se divergir, com
fundamento no magistrio do Des. Hamid Charaf Bdine Junior, referido pelo
Des. Francisco Loureiro3, em sua obra j mencionada:
O fato de se tratar de nova modalidade de usucapio no impedia o
legislador de determinar que o prazo que antecedeu o novo diploma legal
Acesso ao Sumrio
fosse computado na contagem, como o fez expressamente no referido

art. 2029 do CC, do qual consta que at dois anos aps a entrada em
vigor deste Cdigo, os prazos estabelecidos no pargrafo nico do art.
1238 e no pargrafo nico do art. 1242 sero acrescidos de dois anos,
qualquer que seja o tempo transcorrido na vigncia do anterior. Desse
modo, possvel concluir que o tempo decorrido na vigncia do Cdigo
revogado dever ser computado para os fins dessas novas modalidades
de usucapio. Essa contagem, porm, poderia surpreender o proprietrio
que, no dia seguinte ao da entrada em vigor do CC, em janeiro de 2003,
perderia a propriedade, para algum que exercesse posse originalmente
3 Op. Cit., pgs. 1148.
e-JTJ - 21 203
injusta - j que na usucapio em exame o justo ttulo e a boa-f so
dispensados. De fato, se o possuidor tivesse posse do imvel h doze
anos, independentemente de justo ttulo e boa-f no primeiro dia de
vigncia do CC, e nele houvesse estabelecido sua moradia habitual

ou realizado obras e servios de natureza produtiva, a propriedade lhe
seria conferida por intermdio da usucapio disciplinada no pargrafo
nico do art. 1238 do CC, sem mais delongas. Nessa hiptese, note-
se, o proprietrio perderia o imvel sem tempo para agir em defesa de
seu direito, surpreendido pelo abrupto encurtamento do prazo, o que no
se pode admitir, nem era inteno do legislador, que procurou afastar
essa possibilidade com a regra do art. 2029 do CC. Como, porm, o
pargrafo nico do art. 1238 do CC contempla uma nova modalidade
de usucapio, o encurtamento de prazo permitiria, em uma primeira
anlise, que a aquisio do domnio pelo possuidor pudesse ocorrer
nos primeiros dias de vigncia do Cdigo. Assim seria porque os dois
anos acrescidos singelamente ao prazo do art. 1238, pargrafo nico,
do CC, autorizaria a usucapio com prazo de doze anos, em qualquer
hiptese. Para evitar tal concluso e impedir que o proprietrio seja
abruptamente surpreendido, a interpretao do art. 2029 deve ser feita
de modo sistemtico, com especial destaque para sua parte final, que
prev o acrscimo de dois anos qualquer que seja o tempo transcorrido
na vigncia do anterior. Tal compreenso do texto remete afirmao
de que a usucapio por posse-trabalho s ser possvel aps os dois
primeiros anos de vigncia do CC, o que assegura proteo ao antigo
proprietrio, sem desprezar o prazo antigo.
Destaca-se, novamente, que ao menos at novembro de 1996 no havia
notcia do exerccio de posse pelos autores sobre o imvel e a posse exercida
pelos comodatrios, como cedio, era ad interdicta, insuscetvel, pois, de
usucapio.
O que se infere, dos elementos colacionados, a mera tolerncia dos
comodatrios para com os autores, permitindo-lhes criar gado no local.
Vale repisar, ainda, que o prprio irmo do demandante (Carlos Eduardo
- comodatrio) afirmou ter permitido famlia do finado Pedro Ramos residir no
Acesso ao Sumrio
local, para impedir a invaso por terceiros.

Portanto, no se vislumbra o exerccio de posse com nimo de dono e,
mesmo que pudesse se cogitar da transformao do carter originrio da posse
de no prpria para prpria, como admitido pela jurisprudncia (v.g. REsp
220.200, Rel. Min. Nancy Andrighi) a partir de 1997, data em que, efetivamente,
h alguma referncia pessoa do autor, no local, cuidando do gado, no se teria
completado o prazo legalmente previsto, mesmo porque, em agosto de 2008,
os demandantes foram citados na ao de reintegrao aforada pelo adquirente
do imvel, Carlos Csar Gomes Andr, o que interrompeu a fluncia do prazo
prescricional (fls. 498/501).
204 e-JTJ - 21
Assim, ponderados os elementos amealhados no curso da relao
processual, tem-se como no demonstrado o exerccio de posse com nimo de
dono pelo tempo exigido em lei sobre o imvel a que se refere a ao e suscetvel
de induzir a prescrio aquisitiva em relao aos autores, modificando-se, assim,
o fundamento da improcedncia do pedido.

Essas as razes pelas quais se entende no ser possvel acolher o recurso
interposto pelos autores e no ser possvel conhecer do recurso da assistente,
manifestando-se aqui o quanto se tem como necessrio e suficiente soluo
da causa, dentro da moldura em que apresentada e segundo o espectro da lide e
legislao incidente na espcie, sem ensejo a disposio diversa e conducente a
outra concluso, inclusive no tocante a eventual prequestionamento de questo
federal, anotando-se, por fim, haver-se decidido a matria consoante o que a
turma julgadora teve como preciso a tanto, na formao de sua convico, sem
ensejo a que se afirme sobre eventual desconsiderao ao que quer que seja, no
mbito do debate travado entre os litigantes.
Ante o exposto, no se conhece do apelo da assistente e nega-se provimento
ao recurso dos autores, nos termos enunciados.
ACRDO

78.2014.8.26.0363, da Comarca de Mogi-Mirim, em que apelante ZULMIRA
PEREIRA LIMA, so apelados PATRICIA PIRES DE FREITAS PIMENTA e
MARCOS ROBERTO PIMENTA.
O julgamento teve a participao dos Desembargadores JACOB
Acesso ao Sumrio
VALENTE (Presidente), TASSO DUARTE DE MELO e SANDRA

GALHARDO ESTEVES.
JACOB VALENTE, Relator
Ementa: APELAO CVEL - AO DE

EXECUO - CONTRATO DE COMPRA E
VENDA - TTULO EXECUTIVO EXTRAJUDICIAL
- Sentena de extino sem resoluo de mrito, ao

e-JTJ - 21 205
argumento de que ausente ttulo executivo, com
demonstrao de certeza e liquidez de crdito -
Insurgncia - Nos termos do que preceitua o art. 585,

II do CPC, o instrumento particular, assinado pelo
devedor e por duas testemunhas, ttulo executivo
extrajudicial - Constatado que o ttulo extrajudicial
que instrui a execuo encontra-se revestido dos
requisitos postos no art. 586 do CPC/73, quais sejam,
certeza, liquidez e exigibilidade, no h que se falar
em extino - Sentena anulada, com retorno dos
autos Vara de Origem para regular prosseguimento
- Apelo provido.
VOTO
1. Trata-se de recurso de apelao interposto contra a r. sentena de fls.
73/75, que nos autos dos Ao de Execuo de Ttulo Extrajudicial, ajuizada
por Zulmira Pereira de Lima, o juiz sentenciante proferiu: Pelo exposto, diante
da ausncia de ttulo executivo, com a demonstrao de certeza e liquidez do
crdito, julgo extinto o processo, sem resoluo do mrito, o que fao com
fundamento no art. 267, inciso VI, do Cdigo de Processo Civil.
Inconformada apela a autora aduzindo em sntese (fls. 79/138): (1) que
no mnimo um contrassenso a magistrada ter recebido a petio inicial,
determinado seu processamento durante 1 ano e cinco meses, determinando
a citao dos rus e aps pedido destes para pagamento de forma parcelada
extinguir o feito sem julgamento do mrito; (2) que a sentena foi proferida
de forma contrria ao direito aplicado espcie; (3) que a sentena violou o
disposto no artigo 471 do CPC, de modo que deve prevalecer a deciso de fls.
31/32 que recebeu a petio inicial e determinou a citao dos rus; (4) que
equivocada a afirmao de que o compromisso de compra e venda no esta
dotado dos atributos da certeza, liquidez e exigibilidade, eis que pretenso da
apelante est fundamentada no contrato de fls. 07/22 que preenche os requisitos
Acesso ao Sumrio
do art. 585, II do CPC; (5) que o prprio CPC em artigo 615, IV admite a
utilizao do contrato bilateral como ttulo executivo; (6) que impe-se o
prosseguimento da execuo; (8) que embora a planilha tenha sido elaborada
de forma unilateral pela apelante tal procedimento perfeitamente legal, nos
termos do art. 614, II do CPC, eis que cabe ao exequente, ao ingressar com a
ao de execuo apresentar demonstrativo de dbito atualizado; (9) que at
a data da propositura da ao os executados procederam ao pagamento das
parcelas de 1 a 31, incontroverso que a apelante cumpriu integralmente suas
obrigaes; (10) que deve ser afastada a extino da ao; (11) que em outras
aes que tratam de matria idntica a magistrada determinou o processamento
206 e-JTJ - 21
das execues at ulteriores termos; (12) que no caso esto presentes todas as
condies da ao executiva, eis que fundamentada em ttulo lquido, certo e
exigvel. Requer a reforma da r. sentena.
Recurso formalmente em ordem, devidamente processado, preparado

(fls. 89/91) e, apresentada resposta (fls. 142/146).
Realizada intimao nos termos da Resoluo n. 549/2011 (fls. 161), sem
insurgncia (fls. 163).
o relatrio do necessrio.
2. Conhece-se do recurso interposto, eis que presentes os pressupostos de
admissibilidade.
Primeiramente anote-se que o presente apelo deve ser examinado luz
do CPC de 1973, tendo em vista que a legislao aplicvel aquela vigente por
ocasio da deciso, ou seja, da sentena ora apelada, prolatada em 24.11.2015 e
disponibilizada em 01.12.2015 (fls. 73/75 e 77).
Dispe o artigo 14 da Lei n. 13.105/2015, que instituiu o novo Cdigo
de Processo Civil, in verbis: Art. 14. A norma processual no retroagir e
ser aplicvel imediatamente aos processos em curso, respeitados os atos
processuais praticados e as situaes jurdicas consolidadas sob a vigncia da
norma revogada.
Da anlise dos autos extrai-se que Zulmira Pereira Lima ingressou
com Ao de Execuo fundada em Instrumento Particular de Compromisso
de Venda e Compra de Bem Imvel e outras Avenas - Lote n. 07 Quadra I,
documento devidamente assinado pelas partes e por duas testemunhas, visando
o recebimento das parcelas em aberto de n. 34 a 38, no valor atualizado de R$
6.280,53 (seis mil duzentos e oitenta reais e cinquenta e trs centavos) - (fls.
07/22).
Observa-se que devidamente citados os rus ora apelados com base no
artigo 745-A do CPC, atualizaram o valor devido (R$ 8.676,29) e pleitearam o
depsito de 30% no valor (R$ 2.602,88) e o parcelamento em seis vezes iguais
do saldo de (R$ 6.073,41) - fls. 63/67.
Acesso ao Sumrio
Ao sentenciar o feito o magistrado extinguiu o feito ao argumento de que

inexiste ttulo executivo.
Em que pese o entendimento do magistrado primevo o caso merece outra
soluo.
Pois bem. Rege o art. 585 do Cdigo de Processo Civil - So ttulos
executivos extrajudiciais:
(...)
II - a escritura pblica ou outro documento pblico assinado pelo devedor;
o documento particular assinado pelo devedor e por duas testemunhas; o

e-JTJ - 21 207
instrumento de transao referendado pelo Ministrio Pblico, pela Defensoria
Pblica ou pelos advogados dos transatores; (...)
No caso em anlise observa-se que a presente execuo veio embasada

no Instrumento Particular de Compromisso de Venda e Compra de Bem Imvel
e outras Avenas - Lote n. 07 Quadra I, documento devidamente assinado pelas
partes e por duas testemunhas - fls. 07/22.
Verifica-se, que s fls. 07 h a descrio do bem (quadro 2) e as condies
de pagamento (quadro 3), sendo ajustado o valor de R$ 52.580,00, com entrada
de R$ 4.400,00, em trs vezes e o saldo restante (R$ 48.180,00) para pagamento
em 60 parcelas mensais reajustveis de R$ 803,00.
Assim, tem-se que o ttulo executivo que instruiu a ao de execuo,
reveste-se dos requisitos previstos no Cdigo de Processo Civil - artigo 586,
estando apto a embasar o feito, no havendo que se falar em ausncia de certeza
e liquidez.
Nesse sentido j se manifestou o Colendo Superior Tribunal de Justia:
Processual civil. Execuo. Contrato. Mulher casada. Falta de
assinatura. Ttulo executivo. I - Constitui ttulo executivo extrajudicial o
contrato de compra e venda estipulado em valor certo e determinado, assinado
pelo devedor e duas testemunhas, acompanhado do demonstrativo da evoluo
do dbito. II.- (...) IV.- Recursos especiais no conhecidos. (STJ - Resp 304272/
MG, Recurso Especial 2001/0019509-1, Min. Antnio de Pdua Ribeiro,
Terceira Turma, 05/02/2002, DJ 11/03/2002 p. 253).
Desse modo, impe-se a reforma da sentena que julgou extinta a
execuo, eis que embasada em documento liquido, certo e exigvel.
Diante do exposto, d-se provimento apelao, para anular a sentena e
determinar o retorno dos autos Vara de origem para o regular prosseguimento
do feito.
3. Destarte, d-se provimento ao recurso.
Acesso ao Sumrio
ACRDO

05.2012.8.26.0100, da Comarca de So Paulo, em que apelante ELEONORA
SILVA LINS, apelado BANCO ITA S/A.
Conheceram em parte do recurso e, na parte conhecida, negaram-lhe
provimento. V.U., de conformidade com o voto da Relatora, que integra este

208 e-JTJ - 21
O julgamento teve a participao dos Excelentssimos Desembargadores
JACOB VALENTE (Presidente sem voto), CASTRO FIGLIOLIA e
CERQUEIRA LEITE.
SANDRA GALHARDO ESTEVES, Relatora.
Ementa: CONTRATOS BANCRIOS. AO DE

REVISO CONTRATUAL c.c. REPARAO DE
DANOS.
RAZES RECURSAIS QUE, EM PARTE,
REVELAM-SE ININTELIGVEIS.
IMPOSSIBILIDADE DE CONHECIMENTO DE
PARTE DO RECURSO, POR INPCIA.
Parte das razes recursais ininteligvel, de modo
a impedir no s a compreenso da pretenso pelo
Colegiado, como tambm o exerccio das garantias
constitucionais ao contraditrio e ampla defesa.
PRMIO DO SEGURO DE VIDA PRESTAMISTA.
Houve apenas duas cobranas de prmio do seguro
de vida, realizadas em setembro de 2009, com dbito
em conta corrente. No h prova de que o seguro foi
renovado automaticamente, nem que o ru efetuou
cobranas do prmio, alm daquelas realizadas
em 2009. Ademais, no h falar em abusividade na
cobrana do prmio do seguro, uma vez que a autora
a ela anuiu expressamente, e a contratao se d em
benefcio da prpria muturia, pois tem como objetivo
a amortizao da dvida em caso de morte, invalidez,
incapacidade total e desemprego involuntrio.
Acesso ao Sumrio
Apelao, na parte conhecida, no provida.
VOTO
Vistos,
1. Trata-se de recurso de apelao interposto contra a r. sentena, prolatada
s fls. 440/443, que julgou improcedentes os pedidos formulados na inicial dessa
ao de reviso contratual c.c. reparao de danos que ELEONORA SILVA
LINS move em face de BANCO ITA S/A.
A autora narra na inicial que correntista da instituio bancria r. Foi
e-JTJ - 21 209
surpreendida com a notcia de negativao de seu nome, por solicitao do ru,
em virtude de um dbito de R$34.246,18. Diz que no contraiu essa dvida.
Ao buscar informaes, soube que o ru est a debitar de sua conta bancria

valores referentes a prmio de seguro cancelado, alm de encargos e juros sobre
dvida no reconhecida. Assevera que tem limite de crdito de R$37.000,00,
motivo pelo qual a negativao de seu nome foi indevida. Aduz padecimento
de abalo de crdito e de dano moral. Teve cancelado o crdito aberto em conta,
de forma inopinada. Afirma serem indevidos os valores cobrados a ttulo de
juros abusivos e de forma capitalizada, bem como comisso de permanncia.
Pede a limitao da taxa de juros remuneratrios a 12% ao ano; a proibio da
capitalizao de juros; a proibio da cobrana de comisso de permanncia
pela taxa de mercado vigente no dia do pagamento, e sua cumulao com
correo monetria; e a condenao do ru reparao do dano moral que alega
ter sofrido.
Em contestao, o ru alega que o contrato no apresenta qualquer
ilegalidade ou abusividade em suas clusulas; no houve pagamento de valores
indevidos; a capitalizao de juros lcita; os juros cobrados no so abusivos;
a autora no suportou dano moral; ao cancelar o limite de crdito da autora, agiu
em exerccio regular de direito.
No curso da fase instrutria foi produzida prova pericial.
O nobre magistrado a quo entendeu que (a) a autora contratou o seguro,
cuja renovao era automtica, mngua de prova de pedido de cancelamento;
assim, os valores dos prmios so devidos; (b) embora os valores apontados
sejam inferiores ao limite de crdito concedido, a conta permaneceu com
saldo devedor por longo perodo, o que motivou o ru a reclassificar o saldo
devedor, e lanar o nome da autora ao rol dos inadimplentes; (c) as instituies
financeiras no se sujeitam limitao da taxa de juros remuneratrios a 12%
ao ano, e a estipulao de juros remuneratrios superiores quele patamar, por
si s, no indica abusividade; (d) era permitida a capitalizao de juros no caso
concreto; (e) no houve cobrana de comisso de permanncia; e (f) os encargos
moratrios foram cobrados de acordo com os parmetros legais. Assim, julgou
Acesso ao Sumrio
improcedentes os pedidos formulados na inicial.

Inconformada, a autora apela s fls. 449/452-A. Alega, em suma, que: (a) a
renovao automtica do seguro abusiva; e (b) outro fato de suma importncia
a questo da cincia quanto ao saldo negativo, pois objeto da ao se pauta
justamente no quanto que de fato devido contrapondo-se ao que est sendo
irregularmente cobrado, logo se existe dvida, inexiste motivos para crdito,
o que o prprio apelado, se confundi, no momento em que credita os valores
apontados na inicial, e logo depois estorna (sic). Pugna pelo provimento do
recurso para reforma da r. sentena.
O ru ofertou contrarrazes (fls. 467/473). Na oportunidade, suscita a
210 e-JTJ - 21
impossibilidade de conhecimento do recurso, por inpcia.
No houve oposio ao julgamento do recurso em plenrio virtual.
o relatrio do essencial.
2. O recurso foi interposto contra deciso publicada antes de 18 de

maro de 2016, e, por isso, segundo orientao da Egrgia Corte Superior, seu
julgamento dar-sede acordo com as disposies do Cdigo de Processo Civil
de 1973 - tempus regit actum.
A preliminar arguida em contrarrazes comporta parcial acolhida.
Efetivamente, parte das razes recursais ininteligvel, de modo a impedir
no s a compreenso da pretenso pelo Colegiado, como tambm o exerccio
das garantias constitucionais ao contraditrio e ampla defesa.
Impossvel compreender o que a autora pretende, quando afirma que outro
fato de suma importncia a questo da cincia quanto ao saldo negativo, pois
objeto da ao se pauta justamente no quanto que de fato devido contrapondo-
se ao que est sendo irregularmente cobrado, logo se existe dvida, inexiste
motivos para crdito, o que o prprio apelado, se confundi, no momento em que
credita os valores apontados na inicial, e logo depois estorna (sic).
Na parte conhecida, o recurso no pode ser provido.
A autora admitiu que contratou seguro de vida prestamista, mas afirma
que o ru no poderia seguir cobrando os prmios aps o cancelamento.
No lhe assiste razo.
A uma, porque o ru no seguiu cobrando os prmios. Houve apenas
duas cobranas, realizadas em setembro de 2009, com dbito em conta corrente.
A duas, porque no h prova de que o seguro foi renovado automaticamente,
nem que o ru efetuou cobranas do prmio, alm daquelas realizadas em
setembro de 2009.
A trs, porque no h falar em abusividade na cobrana do prmio do
seguro, uma vez que a autora a ela anuiu expressamente, e a contratao se d em
benefcio da prpria muturia, pois tem como objetivo a amortizao da dvida
em caso de morte, invalidez, incapacidade total e desemprego involuntrio.
Acesso ao Sumrio
3. Em face do exposto, nega-se provimento ao recurso, na parte conhecida.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de Apelao n. 1013170-

90.2015.8.26.0068, da Comarca de Barueri, em que apelante SUL AMRICA
COMPANHIA NACIONAL DE SEGUROS, apelada ELETROPAULO
METROPOLITANA ELETRICIDADE DE SO PAULO S/A,
e-JTJ - 21 211

n 30635)
RICARDO NEGRO (Presidente sem voto), RICARDO PESSOA DE MELLO
BELLI e CLUDIA GRIECO TABOSA PESSOA.
JOO CAMILLO DE ALMEIDA PRADO COSTA, Relator
Ementa: ENERGIA ELTRICA. Ao regressiva.

Reparao de danos causados a aparelhos eltricos.
Hiptese em que a seguradora sub-rogou-se nos
direitos e aes dos segurados. Pagamento das
indenizaes securitrias comprovados. Direito de
regresso assegurado. Responsabilidade objetiva
da concessionria. Situao, no entanto, em que
incumbia autora a prova dos fatos constitutivos do
seu direito (art. 373, I, CPC). Considerao de que
a prova contida nos autos revela que no h relao
de causalidade entre o dano ocorrido no elevador
do segurado Condomnio Residencial Penha de
Frana e a prestao de servio de energia eltrica.
Inadmissibilidade do pleito de ressarcimento dos
valores pagos a este segurado. Pedido inicial julgado
parcialmente procedente. Sentena mantida. Recurso
improvido.
Dispositivo: negaram provimento ao recurso.
VOTO
Acesso ao Sumrio
Trata-se de recurso de apelao interposto contra a r. sentena de fls.

208/220, de relatrio adotado, que, em ao regressiva, julgou parcialmente
procedente o pedido inicial.
Sustenta a recorrente, em sntese, que o imvel assegurado foi acometido
por pico de tenso que ocasionou a sobrecarga e alterao na rede eltrica,
como demonstrado pelo laudo tcnico juntado aos autos. Salienta que o nexo
de causalidade foi comprovado, estando demonstrada no feito a culpa exclusiva
da recorrida pelo evento danoso. Destaca que a r no comprovou, como lhe
incumbia, que no houve falha na prestao do servio de energia eltrica,
acrescentando que o laudo tcnico exibido nos autos foi elaborado por empresa
212 e-JTJ - 21
idnea, bem delineada a causa dos danos aos aparelhos eltricos do segurado.
O recurso tempestivo, foi preparado e respondido.
o relatrio.
Versam os autos sobre ao regressiva proposta por seguradora contra

concessionria de energia eltrica com o propsito do ressarcimento de valores
pagos aos segurados em virtude de avarias ocorridas em equipamentos eltricos,
causadas por falha verificada na rede de energia eltrica.
O pedido inicial foi julgado parcialmente procedente, excluda a
indenizao postulada, em relao ao Condomnio Residencial Penha de Frana,
falta, neste ponto, de prova do nexo de causalidade.
Insurge-se a seguradora contra este captulo da sentena e seu recurso no
comporta provimento.
que, em relao ao segurado Condomnio Residencial Penha de Frana,
o laudo tcnico exibido nestes autos pela prpria recorrente (fls. 58/63) aponta
que a causa dos danos foi um curto circuito entre espiras devido falha sbita
da isolao (item 3, fls. 62) e que os danos decorrentes do curto circuito entre
espiras no apresentou relao a fenmeno eltrico externo (item 5.2 de fls. 63),
o que conflita com a concluso do laudo de fls. 66, que, sem fundamentao
tcnica alguma, menciona que o motivo da queima do equipamento foi uma
sobrecarga de tenso eltrica.
Tem-se, portanto, que o laudo de fls. 57/63, elaborado com rigor tcnico,
deve prevalecer em relao ao trabalho conciso e desprovido de fundamentao
de fls. 66, de molde a justificar o convencimento de que, em relao aos danos
em exame, no h mesmo se cogitar da caracterizao da relao de causalidade
que poderia respaldar a condenao da r ao ressarcimento postulado nesta
demanda.
Alis, como assentado com propriedade pelo magistrado, ao reportar-se
ao laudo de fls. 66, tais assertivas, sem a indicao dos subsdios fticos que
a ensejaram, no tem o poder de desqualificar as concluses ofertadas aps a
realizao de estudos detalhados e registrados em imagens fotogrficas e, por
no merecer que lhe seja emprestada valia, afasto o poder positivo de convico
Acesso ao Sumrio
que dela a autora espera obter. (fls. 219).

Destarte, ao contrrio do aduzido pela autora, produziu ela mesma prova
convincente de que no ocorreu, no caso em exame, falha do servio prestado
pela r, inexistindo nexo de causalidade entre os danos sofridos pelo segurado
Condomnio Residencial Penha de Frana e a atividade da concessionria
de energia eltrica, por isso que correta a r. sentena ao rejeitar o pedido de
ressarcimento, no particular.
E, considerado o improvimento do recurso, bem como o trabalho adicional
desenvolvido pelo advogado da recorrida na fase recursal, sopesada, ainda, a
e-JTJ - 21 213
sucumbncia recproca, elevo os honorrios advocatcios que lhe so devidos e
os arbitro, por apreciao equitativa, tendo em vista o pouco expressivo valor
da condenao (R$ 1.380,00), em R$ 1.000,00, corrigidos da data do acrdo,

mantida, no mais, a r. sentena.
ACRDO

18.2014.8.26.0004, da Comarca de So Paulo, em que apelante
MELHORAMENTOS PAPIS LTDA., apelado TENDA ATACADO LTDA.
ACORDAM, em 2 Cmara Reservada de Direito Empresarial do Tribunal
de Justia de So Paulo, proferir a seguinte deciso: Nos termos do artigo
942 do CPC, deram parcial provimento ao recurso, vencido o relator sorteado
que declara. Acrdo com o 2 desembargador. Declara voto convergente o
3 desembargador., de conformidade com o voto do Relator, que integra este
O julgamento teve a participao dos Exmos. Desembargadores CARLOS
ALBERTO GARBI, vencedor, RICARDO NEGRO, vencido, FBIO
TABOSA (Presidente), CLAUDIO GODOY e ALEXANDRE MARCONDES.
So Paulo, 27 de maro de 2017.
CARLOS ALBERTO GARBI, Relator Designado
Ementa: PROPRIEDADE INDUSTRIAL. MARCA.

Kitchen. DISTINTIVIDADE.
Conquanto tenha sido afirmado que seria a marca
da autora pouca evocativa, certo que se comprovou
nos autos ser a autora nica titular do signo, desde
1970, em seu segmento empresarial, voltado
Acesso ao Sumrio
comercializao de guardanapos e toalha de papel.

Ainda que a marca tenha se originado da palavra
inglesa kitchen, no se pode afirmar que o signo
seria pouco evocativo, pois o vocbulo no de uso
corrente no pas, como demonstrou a autora nos
autos. Alm disso, o produto - guardanapo de papel -
no cria imediata relao com cozinha (kitchen) e, por
isso, no se tem como pouco evocativa a marca.
O mercado no se utiliza em demasia deste signo,
214 e-JTJ - 21
que, por isso, conserva sua distintividade, como
corroborou a pesquisa junto ao INPI, que negou a
outras empresas a possibilidade de registro da marca,
utilizada pela autora, exclusivamente, desde 1970.
Assim, no poderia ter a r se utilizado da mesma

marca da autora na venda de guardanapos, o que
confirmou a concorrncia desleal.
Indenizao por danos morais. O dano sofrido pelo
titular da marca utilizada indevidamente alcana
ainda outra dimenso. que se coloca a marca em
ambiente no adequado ao padro de consumo
desejado e praticado pelo seu titular, desvalorizando
o signo em face dos seus consumidores. No se cuida
de admitir a indenizao punitiva, mas, em face da
realidade que se apresenta, deve-se admitir que o dano
efetivamente ocorreu pelo uso indevido da marca. Os
atos ofendem direitos intangveis da titular da marca,
independentemente da prova de qualquer diminuio
patrimonial da vtima. Outra soluo assegura o que
a doutrina moderna denomina ilcito lucrativo. Tutela
inibitria e reparao por danos materiais deferidos.
Recurso provido.
VOTO
Recorreu a autora da sentena, proferida pelo Doutor Renato Guanaes
Simes Thomsen, que julgou improcedente o pedido inibitrio, considerando-
se ser pouco evocativa a marca da autora - Kitchen - voltada classe de
guardanapos de papel e papel toalha. Afirmou, no recurso, que tem o depsito da
marca desde 1970 e, por isso, seria a nica empresa a explorar o signo na classe
16, voltada produo de guardanapos e papel toalha, de modo que haveria
distintividade. Alegou que a r buscou o registro apenas da marca Select e, por
Acesso ao Sumrio
isso, no poderia ter se utilizado da expresso kitchen na venda, igualmente,

de guardanapos. Sustentou que outras empresas j tentaram realizar o registro da
marca, o que, entretanto, foi negado pelo INPI. Pediu, por fim, o reconhecimento
da legitimidade da empresa Detalhe, que teria sido contratada pela corr Tenda
Atacado Ltda. para a produo da linha de guardanapos, com fundamento no art.
190, inc. I, da Lei n 9.279/96.
O recurso foi respondido pela r.
o relatrio.
A corr Detalhe Indstria e Comrcio de Produtos Descartveis Ltda.
e-JTJ - 21 215
integrou a cadeia de produo de mercadoria com suposta reproduo indevida
da marca da autora. E, assim, com fundamento no art. 190, inc. I, da Lei n
9.279/96, deve tambm responder, solidariamente, pelos danos causados

autora.
Superada esta questo, conquanto tenha sido afirmado que seria a marca
da autora pouca evocativa, certo que se comprovou nos autos ser a autora
nica titular do signo, desde 1970, em seu segmento empresarial, voltado
comercializao de guardanapos e toalha de papel.
A r, como esclareceu o perito Adauto Silva Emerenciano, tem registro da
marca Select Kitchen em diversos segmentos. Todos os registros, no entanto,
contaram com apostilamento, que vedava o uso exclusivo das marcas Select e
Kitchen. Contudo, na classe 16, que corresponde comercializao de produtos
em papel, no tem a r (fls. 360) o referido registro e, por isso, no poderia se
utilizar do signo no mesmo segmento de atuao da autora (fls. 362)
Ainda que a marca tenha se originado da palavra inglesa kitchen, no
se pode afirmar que o signo seria pouco evocativo, pois o vocbulo no de uso
corrente no pas, como demonstrou a autora nos autos.
Alm disso, o produto - guardanapo de papel - no cria imediata relao
com cozinha (kitchen) e, por isso, no se tem como pouco evocativa a marca.
Sobre esta questo, esclareceu a assistente tcnica Mait Ceclia Fabbri Moro:
Evocativo aquilo que evoca e evocar, segundo o Dicionrio Aurlio, trazer
lembrana, imaginao. Ora, quando se menciona a expresso kitchen
ou cozinha (traduo para o portugus), no se pensa nem de forma mediata,
nem imediata, em guardanapos de papel! Guardanapos de papel tampouco
so objetos usados somente nas cozinhas, no sendo esta uma caracterstica
necessria desse produto que tem ampla utilizao por parte dos consumidores
(para lanches, piqueniques, na mesa, etc.). Logo, no possvel (nem razovel)
dizer que h uma evocatividade da expresso Kitchen em relao ao produto
guardanapo de papel (fls. 440)
Diversas empresas tentaram registrar o signo, como afirmou a autora nas
razes recursais (fls. 517). Entretanto, o INPI negou os pedidos, ora em virtude
Acesso ao Sumrio
do registro da autora, e ora em virtude da marca Kitchens, conhecida marca

do segmento de montagem de cozinhas planejadas, fatos tambm referidos pelo
perito (fls. 375/376).
No por outra razo que, em pesquisa no site no INPI, v-se que,
como marca, apenas a autora titular do signo, o que refora, portanto, a
distintividade, questo tambm esclarecida pela assistente Mait Ceclia Fabbri
Moro: A expresso kitchen no expresso comum, necessria, genrica para
identificar guardanapos de papel, sendo, portanto, expresso suficientemente
distintiva para diferenci-los no mercado. Basta realizar uma busca no banco de

216 e-JTJ - 21
dados do INPI para se constatar que a autora a nica titular de marca contendo
a palavra Kitchen na classe 16, especificamente para assinalar guardanapos de
papel e papel toalha (fls. 439).
Ademais, o significado da palavra inglesa kitchen desconhecido por

muitos brasileiros, o que garante a proteo do registro da autora.
Sobre esta questo, esclarece Llio Denicoli Schmidt: A melhor
orientao a preconizada por Lars Holmqvist, que sustenta que se deve fazer
um teste de opacidade: se o significado banal que a palavra tem em outro idioma
no penetrou no pas em que se pede o registro, nada obsta sua proteo como
marca de fantasia. Entretanto, se a palavra estrangeira de uso corrente e seu
sentido descritivo facilmente reconhecido pelo pblico (como em soutien,
abat-jour, fecho clair, hot dog, hamburguer, etc.), sujeita-se mesma proibio
que incide sobre as palavras de uso comum, necessrio ou vulgar existentes no
idioma ptrio. a posio seguida pela AIPPI (Association Internationale pour
la Protection de la Proprit Intellectuelle - resoluo Q 135) e por vrios autores.
Esse teste de opacidade, como observam Bently e sherman, depende no s do
grau de penetrao do idioma estrangeiro, mas tambm da familiaridade com a
palavra em questo (o idioma pode ser conhecido, a palavra no) e dos hbitos
de mercado nsitos ao ramo de atividade em que usada (A Distintividade das
Marcas, Ed. Saraiva, 2013, p. 113).
Ao se buscar a palavra no google, v-se como resultado a marca
kitchenaid, de eletrodomsticos, e, notadamente, a marca kitchens, j referida,
explorada no segmento de cozinhas planejadas. E, ao se buscar o parmetro
kitchen guardanapos, resulta apenas a marca da autora. Logo, o mercado no
se utiliza em demasia deste signo, que, por isso, conserva sua distintividade,
como corroborou a pesquisa junto ao INPI, que negou a outras empresas a
possibilidade de registro da marca, utilizada pela autora, exclusivamente, desde
1970. Assim, no poderia ter a r se utilizado da mesma marca da autora na
venda de guardanapos, o que confirmou a concorrncia desleal.
Em relao aos danos morais, to-somente o uso indevido da marca gerou
abalo honra objetiva da autora. Isto significa dizer que o dano, neste caso,
Acesso ao Sumrio
apresenta-se in re ipsa. Decorre do prprio fato, a partir do qual so extradas as

consequncias danosas autora. Qualquer uso que no seja aquele tutelado pelo
titular da marca ou nome empresarial representa prejuzo imagem construda.
uso que no nasceu da vontade da empresa e dos valores por ela construdos
e, por consequncia, deve ser indenizado, sem exigncia da prova dos danos.
Exigir esta prova representaria, em ltima anlise, retrocesso consubstanciado
na transformao dos danos morais - expressamente reconhecidos em favor da
pessoa jurdica, a partir da edio da Smula n 227, do Superior Tribunal de
Justia - em danos patrimoniais, o que no poderia ser admitido.

e-JTJ - 21 217
E, por isso, conclui Antonio Jeov Dos Santos: Para aqueles que
entendem que o dano moral das pessoas jurdicas, para ser reparado, h de
ter prova robusta do prejuzo, parece que ainda no ficou estreme de qualquer

dvida a diferena ontolgica entre o dano moral e o material. A prova do
prejuzo exatamente o dano material, j que o dano moral ocorre in re ipsa,
prescindindo de prova direta. E se a pessoa jurdica foi uma entidade filantrpica,
de fins beneficentes ou qualquer outra que no tenha o lucro como seu objetivo
primordial? Como fazer para aceitar o ressarcimento, demonstrando que ditas
pessoas jurdicas comprovem o prejuzo? Mais parece esse entendimento uma
volta ao passado, em que depois de o dano moral ser inadmitido, com muito
sacrifcio, passou-se a dizer que o dano moral, com repercusso no mbito
patrimonial, que seria objeto de ressarcimento (Dano Moral Indenizvel, Ed.
Jus Podivm, 5 ed., p. 115).
Importante notar que, atualmente, a noo de prejuzo moral no
se restringe apenas dor ou qualquer outro sofrimento. Esta corrente de
entendimento foi superada.
Evidentemente a pessoa jurdica no pode sofrer danos que so inerentes
pessoa natural, como ocorre com a leso da integridade fsica, da liberdade
individual etc. ou qualquer outra interferncia no estado de nimo. Todavia,
como afirma a doutrina de Renato Sconamiglio, remanesce sempre uma esfera
mais ampla, da honra, da reputao e da imagem, na qual possvel verificar em
favor das pessoas jurdicas uma tutela da personalidade (Responsabilit Civile e
Danno, ed. G. Giappichelli Editore - Torino, p. 343). Por isso parte da doutrina
distingue o dano moral, stricto sensu, do dano no patrimonial (Guido Alpa, in
La Responsabilit Civile. Parte Generale, UTET, Torino, p. 690), para o qual
no se exige prova de repercusso econmica, mas a ofensa aos seus interesses
e bens socialmente apreciveis em acepo mais ampla.
A reparao dos danos morais, entre ns, trata de leses extrapatrimoniais,
que, muitas vezes, no podem ser comprovadas. Da a razo pelo acolhimento
da presuno, somente no que tange s consequncias nocivas do ato ilcito
cometido. Como bem esclarece Yussef Said Cahali, com amparo na lio de
Acesso ao Sumrio
Walter Moraes: No dano moral pode haver dor e muitas vezes o haver. Porm,
o entendimento de que a ideia de dor est na essncia do conceito, a prpria
doutrina francesa se encarregou h muito de afast-la. Ora, superada a ideia de dor,
concebido o dano moral objetivamente como leso extrapatrimonial geralmente
irreparvel, segundo a viso doutrinria mais moderna, no h entrave a que se
atribua tambm pessoa jurdica o correspondente direito de indenizao. O
lugar jurdico mais caracterstico dos danos morais , reconhecidamente, a rea
dos direitos de personalidade. Dos valores que a doutrina si denominar bens
de personalidade, alguns h que compem tambm a estrutura das pessoas
jurdicas. No a vida, o corpo, o psiquismo. [...] Mas ela pode defender sua
218 e-JTJ - 21
dignidade (honra), sua liberdade, sua intimidade (privacidade), sua identidade
(nome e outros sinais de identificao), sua verdade, sua autoria em obra
intelectual (Dano Moral, Ed. Revista dos Tribunais, 2 ed., p. 348).
No se pode olvidar que a leso aqui tratada o uso indevido da marca

da autora, marca pela qual era conhecida no mercado, que integra, segundo a
aplicao do art. 52, do CC, direito da personalidade da empresa. o quanto
basta, portanto, para reconhecer o dano in re ipsa. Exigir a prova de prejuzos
decorrentes desse uso levaria, como dito, ao reconhecimento da reparao por
dano patrimonial, sendo certo que o rompimento da exclusividade da marca,
ato por si s considerado, j representou dano moral autora, que ficou privada
da tutela da respectiva identidade no mercado, tutela esta que garantiria o
cumprimento de seus valores empresariais junto aos clientes e fornecedores,
base, portanto, do estabelecimento empresarial.
Neste sentido j decidiu o Tribunal pelo voto do Desembargador Enio
Zuliani:
Em matria de dano moral, nossos Tribunais j se manifestaram
inmeras vezes no sentido de que o indispensvel para a indenizao
no a prova do dano moral em si, isto , do aborrecimento, do abalo
reputao da pessoa fsica ou jurdica no seio da sociedade: basta a
prova dos fatos ilcitos que sejam por si s aptos a gerar dano moral na
vtima. A presuno de dano moral em casos de violao de propriedade
industrial um imperativo lgico. No seria eficiente, nem justo, impor
autora vtima da concorrncia desleal o nus de provar o abalo sofrido
pela empresa, por exemplo, atravs de uma pesquisa do seu perfil junto
aos seus consumidores. Presume-se o dano como uma decorrncia
natural do ilcito perpetrado pelas rs. [...] J hora de evoluir na
verificao do dano moral, presumindo-o quando for flagrante o uso do
nome e da marca alheias, sob pena de desvalorizao irreparvel do
investimento e do zelo dos seus titulares, raramente indenizados pela
dificuldade da prova da leso extrapatrimonial, em severo detrimento
da fora moral que deve ter um nome ou uma marca (Ap n 1041312-
76.2013.8.26.0100, Rel. Des. Enio Zuliani, dj 30.09.15).
No por outra razo que a Primeira Cmara Reservada de Direito
Acesso ao Sumrio
Empresarial j pacificou a questo, visto que, em voto relatado pelo

Desembargador Pereira Calas, em embargos infringentes (EI n 0158873-
75.2012.8.26.0100/50001, dj 06.05.15), concedeu-se reparao por dano moral
no caso de violao de marca que sequer havia sido registrada. Nesse sentido
igualmente o excelente voto do D. Desembargador Claudio Godoy (TJSP, Ap.
n 0084071-12.2012.8.26.0002, dj 24.06.2015).
No se pode olvidar, ainda, que o infrator se utiliza da marca alheia
com o fim de obter lucros, que, muitas vezes, so maiores at mesmo do que
a reparao concedida. Deixar de presumir o dano nessas hipteses representa
e-JTJ - 21 219
assegurar ao autor do ilcito lucro indevido. Diante deste quadro, surgiu a teoria
dos ilcitos lucrativos, que busca minimizar os prejuzos sofridos pela vtima,
atravs da reparao dissuasria, sabido que o ofensor, geralmente, se vale da

pouca significncia das reparaes concedidas para potencializar seus lucros,
circunstncia que considerada pelo ofensor, visto que os lucros auferidos
podem ser superiores aos eventuais prejuzos a serem ressarcidos, o que
pressupe uma viso econmica desta dinmica (Daniel de Andrade Levy,
Responsabilidade Civil - De um Direito dos Danos a um Direito das Condutas
Lesivas, Ed. Atlas, 2012, p. 108).
O dano sofrido pelo titular da marca utilizada indevidamente alcana
ainda outra dimenso. que se coloca a marca em ambiente no adequado ao
padro de consumo desejado e praticado pelo seu titular, desvalorizando o signo
em face dos seus consumidores.
No se cuida de admitir a indenizao punitiva, mas, em face da realidade
que se apresenta, deve-se admitir que o dano efetivamente ocorreu pelo uso
indevido da marca. Os atos ofendem direitos intangveis da titular da marca,
independentemente da prova de qualquer diminuio patrimonial da vtima.
Outra soluo assegura o que a doutrina moderna denomina ilcito lucrativo.
Diante disso, revela-se justificada a concesso de indenizao por danos
morais no valor de R$ 30.000,00, acrescidos de juros e correo monetria.
Pediu a autora reparao por lucros cessantes, em liquidao de sentena,
com fundamento no art. 210, da Lei n 9.279/96. Considerando-se a obrigao
alternativa estabelecida no referido dispositivo legal, poder a autora determinar
o critrio de liquidao mais adequado por ocasio da petio inicial da
liquidao (REsp n 1.316.149/SP, Rel. Min. Paulo de Tarso Sanseverino, dj
03.06.14).
Sobre a imposio severa de prova do prejuzo sofrido pela vtima da
concorrncia desleal, o que no pode ser admitido, vale o registro da doutrina
de Gama Cerqueira: A prova dos prejuzos, nas aes de perdas e danos,
merece, entretanto, especial referncia. Esta prova, geralmente difcil nos casos
de violao de direitos relativos propriedade industrial, particularmente
Acesso ao Sumrio
espinhosa quando se trata de infrao de registros de marcas, no podendo

os juzos exigi-la com muita severidade. Os delitos de contrao de marcas
registradas lesam forosamente o patrimnio do seu possuidor, constituindo
uma das formas mais perigosas da concorrncia desleal [...]. Frequentemente,
porm, verifica-se que, no obstante a contrafao, os lucros do titular da marca
no diminuem, mantendo-se no mesmo nvel ou na mesma progresso [...]
No se deve concluir, entretanto, s por esse fato, que a contrafao no tenha
causado prejuzos, porque estes no se revelam, necessariamente, na diminuio
dos lucros ou na sua estabilizao em determinado nvel. [...] O que o bom senso

220 e-JTJ - 21
indica que o dono da marca realizaria lucros ainda maiores, se no sofresse a
concorrncia criminosa do contrafator. [...] A simples violao do direito obriga
satisfao do dano, na forma do art. 159 do Cdigo Civil, no sendo, pois,
necessrio, ao nosso ver, que o autor faa a prova dos prejuzos no curso da
ao. Verificada a infrao, a ao deve ser julgada procedente, condenando-se o

ru a indenizar os danos emergentes e os lucros cessantes (Cd. Civil, art. 1059),
que se apurarem na execuo (Tratado da Propriedade Industrial, Ed. Forense,
1956, p. 284-286).
Pelo exposto, respeitado o entendimento em sentido contrrio, pelo meu
voto, DOU PROVIMENTO ao recurso para: a) reconhecer a legitimidade
passiva da corr Detalhe Ltda., que deve responder solidariamente pelos danos
causados; b) determinar a absteno do uso pelos rus da marca kitchen,
providncia que dever ser cumprida no prazo de trinta dias, sob pena de multa
diria no valor de R$ 5.000,00, c) condenar os rus ao pagamento de indenizao
por danos morais, no valor de R$ 30.000,00, com juros de mora a contar da
citao, e correo monetria a partir do julgamento do recurso; d) condenar
os rus ao pagamento de reparao por danos materiais, com fundamento
no artigo 210, da Lei n 9.279/96, que ser objeto de liquidao de sentena.
Respondero os rus pelas custas do processo e honorrios advocatcios no
valor correspondente a 15% da condenao.
(Voto n 33.687)
Voto divergente:
Divirjo do entendimento da douta Maioria no tocante utilizao
simultnea da expresso Kitchen pelas litigantes e fao para negar provimento
ao recurso, mantendo o decreto de improcedncia do pedido inaugural.
A recorrente titular da marca nominativa Kitchen (nas classes 24:20 -
roupas de cama, mesa, banho e cozinha, e 16 - guardanapos de papel, cf. registro
n. 905098331) e das marcas mistas Kitchen Clear (nas classes 21 - panos
Acesso ao Sumrio
com detergente para limpeza - e 16 - lenos de papel) e Kitchen (classe 16,

guardanapos de papel, cf. registro n. 905099567 (fl. 36-43).
A recorrida, por seu turno, no titular da marca Select Kitchen utilizada
nas embalagens dos guardanapos que comercializa. Tampouco depositou pedido
neste sentido.
Mas no curso da lide depositou a marca mista Select na classe 16, sob n.
909952620 (cfr. informao obtida no endereo (endereo eletrnico constante
do texto original).

e-JTJ - 21 221
A suplicante afirma ser titular da marca KITCHEN e, por isso, pediu
que a r fosse impedida de utilizar a mesma expresso nas embalagens de
guardanapos que comercializa, afirmando violar seu direito marcrio.

Contudo, nenhum bice h ao uso da expresso Kitchen pela recorrida.
A palavra inglesa kitchen de cunho genrico, conhecida pelo
consumidor por seu significado na lngua portuguesa (cozinha).
E no caso em testilha, porque associada a produto peculiar do ambiente
da cozinha (guardanapo de papel), possui carter meramente descritivo.
A respeito da marca evocativa, pertinente a observao de Llio Denicoli
Schmidt:
(...) toda marca uma forma de publicidade, como se o produtos se
apresentasse ao consumidor, num dilogo silencioso, e dissesse ol,
sou o produto da marca X. No caso das marcas evocativas, esse dilogo
mais longo, pois inclui informaes sobre a natureza ou utilidade do
produto, atravs do artifcio de formar a marca com palavras que revelem
as caractersticas do produto ou servio. o caso do inseticida MAT
INSET, cuja marca j sugere a destinao do produto. O empresariado
tem certa predileo por adotar marcas evocativas, pois elas economizam
gastos publicitrios para divulgar as caractersticas ou utilidades do
produto, j descortinadas na prpria marca.
Contudo, tambm h desvantagens. A marca individual, mas a
destinao algo que o produto comunga com seus concorrentes.
O Direito Marcrio no gera monoplio de mercado. Dessa forma,
o emprego de expresses comuns na composio da marca reduz
forosamente a sua distintividade. A proteo da marca evocativa
estreita, pois recai apenas sobre a combinao original dada aos
elementos que a formam, sem conferir direito exclusivo sobre eles, em si
considerados. Nada impede que os concorrentes igualmente se valham
das mesmas palavras, prefixos ou sufixos comuns para formarem outras
marcas evocativas, como ocorre por exemplo com as marcas GLOBO-
NEWS e BANDNEWS. A opo por uma marca evocativa faz com que
seu titular tenha de aceitar a convivncia com outras marcas evocativas,
compostas a partir das mesmas partculas genricas ou descritivas.
Acesso ao Sumrio
(A distintividade das marcas, So Paulo, Saraiva, 2013, p. 109).

A marca evocativa , pois, marca fraca que s merece proteo se a
semelhana no se restringe aos elementos genricos ou descritivos (de livre
uso) e se estende parcela distintiva, causando risco de confuso ou associao
(opus cit., p. 111).
exatamente esse o caso dos autos, pois a expresso Kitchen, no
possui parcela distintiva e tem relao direta com a atividade com ambiente
culinrio.
No por outro motivo o indeferimento da tutela antecipada foi mantido
222 e-JTJ - 21
por esta C. Cmara Reservada em sesso de julgamento realizada aos 17 de
novembro de 2014, em aresto de lavra do Exmo. Sr. Desembargador Ramon
Mateo Jnior (AI n. 2164541-31.2014.8.26.0000).
Da que a expresso, comum, no , isoladamente registrvel, errando o

INPI ao conceder o registro sem ressalva.
Assim, no assiste razo autora quanto absteno do uso do domnio
kitchen.
Partindo dessa premissa, ainda que o INPI tenha concedido o registro,
nada obsta que outros fabricantes de guardanapos de papel e de papis-toalha
utilizem a expresso kitchen aglutinada a outra palavra, de forma a distinguir
seus produtos.
Ressalta-se que o pedido inaugural no se restringe ao uso da marca
nominativa, abrangendo tambm a marca mista da autora.
E neste aspecto h que se reconhecer a inexistncia de qualquer semelhana
entre as marcas mistas ostentadas.
A autora utiliza exclusivamente a expresso Kitchen e, portanto, com
grande destaque para a marca.
Nas embalagens dos guardanapos comercializados pela recorrida, porm,
mal se v a palavra kitchen - em letras minsculas -, logo abaixo da expresso
Select, esta sim em destaque, demonstrando-se ser o ncleo da expresso
Select Kitchen.
H explicao para isso: a rede atacadista possui marca prpria (Select)
que identifica inmeros produtos de diversos segmentos (pet shop, mercearia,
hortifrti, bebidas, higiene e perfumaria, gros e massas, dentre outros, cf.
informao obtida no endereo (endereo eletrnico constante no texto original)).
No h, pois, qualquer possibilidade de confuso ou dvida entre os
consumidores.
E, tampouco, h a propalada concorrncia desleal.
Em razo do exposto, pelo meu voto, nego provimento ao recurso.
RICARDO NEGRO, Desembargador, Relator sorteado vencido
Acesso ao Sumrio
DECLARAO DE VOTO VENCEDOR
(Voto n 11.568)
Guardado o devido acatamento ao douto Relator sorteado, acompanho a
divergncia do ilustre 2 Juiz, Relator designado, para dar provimento ao apelo
da autora.
Por primeiro, realmente no h, segundo entendo, como amparar a tese da

e-JTJ - 21 223
ilegitimidade da corr Detalhe Indstria e Comrcio de Produtos Descartveis
Ltda., reconhecida pela r. sentena.
Antes de ir ao teor do art. 190, I, da Lei n 9.279/96, pondero que a

questo nem mesmo diz respeito s condies da ao, sobretudo em se tratando
de responsabilidade civil extracontratual, em que inexiste relao jurdica
previamente constituda em termos formais. Nesse contexto, parte legtima
quem quer que o autor, justificadamente, indique como sendo responsvel pelo
dano apontado, e o raciocnio que negue essa premissa ser, necessariamente,
deciso de mrito, no sentido de que ao contrrio do afirmado pelo autor, o ru
no est obrigado a indeniz-lo por esse ou por aquele fato.
E isso porque s possvel chegar concluso de que ausente a
responsabilidade civil com o exame das circunstncias do caso concreto,
ultrapassando-se portanto as fronteiras do mero exame da qualidade para
figurar na relao processual feito em ateno titularidade da relao jurdica
substancial controvertida.
Superado esse aspecto, acredito deva ser a demanda julgada procedente,
e quanto s duas rs, acompanhando assim o entendimento manifestado pelo
ilustre 2 Juiz.
Inicialmente, no tocante ocorrncia ou no de violao marca
Kitchen, registrada pela autora junto ao INPI em inmeras classes (fls. 35/43),
dentre as quais a de n 16, relativa a lenos de papel e lenos de limpeza,
abarcando portanto guardanapos e papel toalha, objeto do presente litgio,
entendo estar o ilcito efetivamente caracterizado, pelo que afasto a tese de que
a marca de titularidade da ora apelante seria meramente evocativa ou descritiva
(v.g., marca fraca).
Nesse sentido, endosso a posio do ilustre Relator designado no sentido
de que no se possa ter a palavra kitchen, com significado de cozinha na
lngua inglesa, como em si vulgarizada ou largamente difundida no Brasil, a
ponto de perder qualquer distintividade.
Quando no fosse por isso, entendo que mesmo se considerada a
traduo do referido termo para o vernculo no se pode falar em expresso
Acesso ao Sumrio
meramente descritiva do produto, ou genrica, ou utilizada para a indicao de

suas caractersticas, j que guardanapos e toalhas de papel no so utilizados
exclusivamente na cozinha, nem tampouco apenas em situaes envolvendo
refeies ou preparo de comida.
Desse modo, a associao existente entre a ideia evocada pela marca
Kitchen e os produtos relacionados classe de registro n 16 se mostra remota
e no necessria, preservando a originalidade e distintividade da designao.
E mesmo se, por hiptese, admitido o carter genrico da marca, deve-se
destacar as condies em que possam ser feitas as consideraes dos parmetros
224 e-JTJ - 21
analticos extrados da letra do art. 124, VI, da Lei n 9.279/96, dispositivo que,
em seu caput, dirige-se ao rgo registrador, indicando no serem registrveis
as marcas incidentes em alguma das restries na sequncia enumeradas.
Ocorre que esse problema em especfico est superado no tocante marca

da autora-apelante, visto que o INPI efetivamente deferiu o registro na classe n
16, no cabendo Justia Estadual, nem mesmo indiretamente, negar eficcia
ou validade a registros feitos perante aquele rgo.
A esse respeito, j se manifestou o C. Superior Tribunal de Justia:
1. A alegao de que invlido o registro, obtido pela titular de
marca, patente ou desenho industrial perante o INPI, deve ser formulada
em ao prpria, para a qual competente a Justia Federal. Ao juiz
estadual no possvel, incidentalmente, considerar invlido um registro
vigente, perante o INPI. Precedente.
2. A impossibilidade de reconhecimento incidental da nulidade do
registro no implica prejuzo para o exerccio do direito de defesa do ru
de uma ao de absteno. Nas hipteses de registro irregular de marca,
patente ou desenho, o terceiro interessado em produzir as mercadorias
indevidamente registrada deve, primeiro, ajuizar uma ao de nulidade
perante a Justia Federal, com pedido de antecipao dos efeitos da
tutela. Assim, todo o peso da demonstrao do direito recairia sobre o
suposto contrafator que, apenas depois de juridicamente respaldado,
poderia iniciar a comercializao do produto. (Recurso Especial n
1.132.449/PR, Terceira Turma, Rel. Min. Nancy Andrighi, j. 13/3/2012)
No se poderia assim, ainda que se considerasse fraca a marca de
titularidade da autora, simplesmente se negar proteo a ela.
Nessas condies, a utilizao pela corr Tenda Atacado Ltda. da marca
Select Kitchen para designar seus produtos tambm da classe n 16 acaba
por incorrer em inequvoca violao marca Kitchen, pouco importando o
acrscimo do termo select, igualmente em ingls, que, de toda forma, tem
funo claramente adjetivadora e acaba por propiciar inegvel risco de confuso,
sugerindo tratar-se de uma verso selecionada ou mais qualificada dos prprios
Acesso ao Sumrio
produtos da marca Kitchen.

E, ressalte-se, no h nessa conduta da corr Tenda qualquer inocncia, mas
propsito deliberado de concorrncia desleal. possvel notar que, justamente
buscando fugir a qualquer restrio, ela no depositou pedido de registro de
marca com o termo kitchen na classe n 16 - muito embora o tenha feito em
inmeras outras classes, nas quais buscou o registro da marca Select Kitchen,
conforme planilha a fls. 136/137, apresentada pela prpria corr -, mas apenas
da marca Select Higiene & Beleza, deixando o vocbulo kitchen, portanto,
apenas para o uso prtico (fl. 45), o que, por si s, indica a inteno de violar

e-JTJ - 21 225
direito marcrio de titularidade da autora.
Por outro lado, no caso da corr Detalhe, possvel vislumbrar, da parte
dela, incontroversa coparticipao no ilcito, por fora da produo do material

das embalagens das mercadorias produzidas pela corr Tenda, contendo violao
ao direito marcrio de titularidade da autora, conduta essa inclusive tipificada
penalmente no j mencionado art. 190, I, da Lei n 9.279/96, pelo que a demanda
deve ser julgada procedente tambm em relao a ela.
Dessa forma, acompanho a douta maioria, com acrscimo na
fundamentao, para impor dever de absteno s rs-apeladas quanto utilizao
do termo Kitchen em guardanapos e toalhas de papel, bem como no que diz
respeito condenao ao pagamento de verba indenizatria, modificando assim
a r. sentena para julgar procedente a demanda e dando provimento ao apelo.
Assim, pelo meu voto, tambm DOU PROVIMENTO ao recurso de
apelao.
FBIO TABOSA, Desembargador, 3 Juiz
ACRDO

84.2016.8.26.0024, da Comarca de Andradina, em que apelante EDNA
KIYOKO UATANABE (JUSTIA GRATUITA), apelado TIM CELULAR
S/A.
Privado do Tribunal de Justia de So Paulo, proferir a seguinte deciso: No
conheceram do recurso. V.U., de conformidade com o voto do Relator, que
O julgamento teve a participao dos Desembargadores GILBERTO
DOS SANTOS (Presidente) e MARINO NETO.
Acesso ao Sumrio
RENATO RANGEL DESINANO, Relator
Ementa: AO DE INDENIZAO POR DANOS

MORAIS - Servio de telefonia - Ausncia de
impugnao especfica dos fundamentos da r.
sentena - Descumprimento do artigo 1.010, incisos II
e III, do Cdigo de Processo Civil - RECURSO NO
CONHECIDO.

226 e-JTJ - 21
VOTO
Trata-se de recurso de apelao interposto em face de sentena,
disponibilizada no Dirio de Justia Eletrnico em 23/02/2017, cujo relatrio
se adota, que, em ao de indenizao por danos morais proposta por EDNA

KIYOKO UATANABE contra TIM CELULAR S/A, julgou improcedente o
pedido e condenou a autora ao pagamento das custas, despesas processuais e
honorrios advocatcios, fixados em R$ 1.000,00, observada a concesso dos
benefcios da justia gratuita (fls. 177/180).
Recorre a autora. Afirma que, analisando casos idnticos, recentemente
julgados, a operadora de telefonia celular foi condenada ao pagamento de
indenizao por danos morais em valores entre R$ 5.000,00 e R$ 10.000,00.
Alega que, por mais que tente, no consegue encontrar uma nica razo para
justificar a improcedncia do pedido, dada a gravidade do caso. Sustenta que o
ru em nenhum momento atuou de forma preventiva. Aduz que o valor fixado na
sentena a ttulo de dano moral se afigura irrisrio (fls. 183/189).
Recurso recebido e contrariado (fls. 252/260).
o relatrio.
PASSO A VOTAR.
O recurso no comporta conhecimento.
que a autora, nas razes recursais, limitou-se a impugnar genericamente
a sentena de improcedncia proferida pelo D. Juzo a quo.
Com efeito, a leitura do recurso de apelao evidencia que a autora
limita-se a citar decises judiciais, alm de alegar que, por mais que tente,
no consegue a recorrente encontrar uma nica razo para justificar a
improcedncia do pedido, dada a gravidade do caso (fls. 188).
Ocorre que era imprescindvel que a requerente impugnasse de forma
especfica a sentena recorrida, expondo o direito e as razes do pedido de
reforma.
Assim, ao manifestar seu inconformismo de forma genrica, a apelante
deixou de impugnar especificamente os fundamentos da sentena, o que constitui
Acesso ao Sumrio
bice ao conhecimento do recurso, uma vez que h afronta ao disposto no art.

1.010, incisos II e III, do Cdigo de Processo Civil.
Ressalte-se que nus do recorrente a impugnao especfica das
questes que pretende discutir, demonstrando efetivamente o eventual desacerto
da deciso guerreada, fato inocorrente espcie.
A esse respeito:
O apelante deve atacar, especificamente, os fundamentos da
sentena que deseja rebater, mesmo que, no decorrer das razes, utilize-
se, tambm, de argumentos j delineados em outras peas anteriores.

e-JTJ - 21 227
No entanto, s os j desvendados anteriormente no so por demais
suficientes, sendo necessrio o ataque especfico sentena.
As razes do recurso apelatrio so deduzidas a partir do

provimento judicial recorrido, e devem profligar os argumentos deste,
insubstituveis (as razes) pela simples referncia a atos processuais
anteriores, quando a sentena inexistia, ainda....
(Cdigo de Processo Civil e legislao processual civil em vigor,
Theotonio Negro, 47 ed., Saraiva, nota 10a, ao art. 1.010, p. 922 - grifo
nosso)
Como se no bastasse a impugnao absolutamente genrica, a apelante
ainda alega que o valor fixado na sentena a ttulo de dano moral se afigura
irrisrio, quando, na verdade, a ao foi julgada improcedente.
Portanto, invivel o conhecimento do recurso.
Em virtude do que dispe o art. 85, 11, do CPC, majoro a condenao
da autora, quanto ao pagamento de honorrios advocatcios sucumbenciais, de
R$ 1.000,00 para R$ 1.500,00, observada a concesso dos benefcios da justia
gratuita.
Ante o exposto, pelo meu voto, no conheo do recurso.
ACRDO

65.2013.8.26.0554, da Comarca de Santo Andr, em que apelante DBORA
NOVAES PINTO, so apelados ALINE DO AMARAL DE SOUZA e
GABRIELA CRISTINA DA SILVA CORDEIRO GASPAR.
deciso: Deram provimento ao recurso. V.U., de conformidade com o voto do
Acesso ao Sumrio

CIAMPOLINI (Presidente), FORTES BARBOSA E CARLOS DIAS MOTTA.
CESAR CIAMPOLINI, Relator
Ementa: Ao de resoluo de contrato de trespasse.

Sentena de parcial procedncia. Apelao da r.
Fatos imputados recorrente irrelevantes para a
resoluo da avena. Doutrina de ENZO ROPPO.
228 e-JTJ - 21
Responsabilidade da apelante adstrita aos dbitos
existentes no momento de transferncia do negcio.
Ausncia de garantia de faturamento mnimo mensal
e de manuteno de condies acordadas com
terceiros. Dbitos imputados r de valor reduzido

comparativamente ao da transao. Ademais,
pendncias que so majoritariamente posteriores
transferncia do estabelecimento. Obrigaes
principais cumpridas pelas partes, com insurgncia
das autoras aps significativo decurso de tempo.
Reforma da sentena recorrida. Apelao provida.
VOTO
RELATRIO.
Ao despachar pela primeira vez nestes autos, assim sumariei a controvrsia
recursal:
Vistos, etc.
Trata-se de julgar apelao interposta pela r contra a r. sentena de fls.
266/271, que julgou parcialmente procedente ao de resciso de contrato
de trespasse movida pelas apeladas contra a apelante, como est no
dispositum fl. 270, declarando resolvido o contrato, reintegrando a r
na posse do estabelecimento comercial e condenando-a a devolver s
autoras os valores por elas pagos (...).
Aps embargar de declarao, fls. 280/284, alegando impossvel a
execuo do julgado, porque as apeladas, autoras da ao, compradoras
do estabelecimento, no mais o possuem, o que procuraram provar com
fotografias (fls. 285/286), vendo seus embargos rejeitados por deciso
que, infelizmente, no os enfrentou, a apelante apelou da r. sentena, o
mesmo fato novo deduzindo (fls. 289/300).
Invocaram o art. 238 do Cdigo Civil (Se a obrigao for de restituir coisa
certa, e esta, sem culpa do devedor, se perder antes da tradio, sofrer
o credor a perda, e a obrigao se resolver, ressalvados seus direitos
Acesso ao Sumrio
at o dia da perda).
Caracterizaram, tambm, a ocorrncia, como fato novo, consoante o art.
462 do CPC/73.
Intimadas para contra-arrazoar, no o fizeram as autoras, o que est
certificado fl. 304.
Posto isso, invocando o disposto no art. 370 do NCPC, que se aplica
ao relator em segunda instncia (RT 605/74 - apud THEOTONIO
NEGRO e continuadores, CPC, 47 ed., pg. 440), bem assim o art.
932, I, do mesmo Codex, confiro autoras prazo de 10 (dez) dias para,
expressamente, manifestarem-se sobre a circunstncia em tela, de terem
e-JTJ - 21 229
desocupado o imvel, esclarecendo, ademais, em caso positivo, por que
meio jurdico o fizeram e a quem transferiram sua posse, se possvel
juntando documentos. O prazo correr perante a Secretaria desta Corte.

Intimem-se. (fls. 306/308; grifo, negrito e itlico do original).
Certificada ausncia de manifestao das apeladas (fl. 310).
o relatrio.
FUNDAMENTAO.
Procede-se ao julgamento, em que pese o disposto nos arts. 14 e 1.046
do NCPC, consoante as normas do Cdigo Buzaid, posto que a r. sentena
foi prolatada em sua vigncia. Trata-se do princpio do isolamento dos atos
processuais, que regula direitos adquiridos ao longo do processo que no podem
ser atingidos pela nova legislao (JOS MIGUEL GARCIA MEDINA, CPC
Comentado, 3 ed., pgs. 71/72). Nesse sentido, STJ-Corte Especial, ED no REsp
600.874, JOS DELGADO, cit. por THEOTONIO NEGRO e continuadores,
CPC, 47 ed., pg. 988.
Reformo a r. sentena recorrida.
Inicialmente, cumpre registrar que h incerteza quanto a atual situao
do estabelecimento trespassado, considerando-se as alegaes da recorrente e
reiterada ausncia de manifestao das recorridas nestes autos (fls. 304 e 310).
Com isso, a soluo fixada pelo douto Juzo a quo efetivamente poder
restar prejudicada, posto que a resoluo da avena pode no mais ser possvel.
De qualquer forma, independentemente da desocupao da loja, os
elementos acostados aos autos demonstram que o r. decisum recorrido, de todo
o modo, no poderia, data venia, prevalecer.
Doutrina ENZO ROPPO:
A possibilidade de resolver o contrato por no cumprimento , em todo
o caso, subordinada a uma condio: que o no cumprimento no tenha
escassa importncia, atendendo ao interesse da parte que o sofre. Seria,
na verdade, absurdo e injusto - e correria o risco de perturbar o bom
andamento do trfico - se cada parte fosse legitimada a desembaraar-
se do contrato, tomando por pretexto toda a mnima a insignificante
Acesso ao Sumrio
inexatido na execuo da outra parte. necessrio, ao invs, que o no

cumprimento invocado por quem pede a resoluo, seja razoavelmente
srio e grave, e prejudique, de modo objetivamente considervel, o seu
interesse. (O Contrato, pg. 226; grifei).
In casu, a mora imputada apelante no cumprimento de suas obrigaes
contratuais no era suficiente para a resciso da avena: os prejuzos suscitados
pelas autoras poderiam ter sido adequadamente resolvidos em perdas e danos.
Pois bem.
A leitura do contrato de trespasse de estabelecimento comercial celebrado

230 e-JTJ - 21
(fls. 8/10) demonstra que a responsabilidade da apelante estava adstrita ao
pagamento de dbitos existentes no momento de transferncia do negcio, nos
termos da clusula 2 (obriga-se a VENDEDORA a liquidar todas as dvidas,
sejam estas fiscais, trabalhistas, ou dbitos perante terceiros, entregando assim
as COMPRADORAS o estabelecimento objeto do presente contrato livre e

desembaraado de quaisquer nus).
Consequentemente, depreende-se que as partes no pactuaram (i) nenhuma
garantia de faturamento mnimo mensal; (ii) a manuteno da condies
acordadas com terceiros, tais como o preo do aluguel do ponto comercial.
Assim sendo, o aumento dos aluguis (fls. 31/33 e 39/47) - em nvel que
no parece extrapolar as prticas de mercado - no era causa para a resoluo
da avena, principalmente aps o pagamento de parcela significativa do preo
contratual e aps vrios meses passados desde a transferncia do negcio. Alis,
as autoras concordaram expressamente em manter a locao em nome da r,
assumindo a responsabilidade pelos dbitos (clusula 5).
As quantias devidas em razo de contas de luz tampouco so motivo para a
resoluo da avena, uma vez que (i) tm valor insignificante comparativamente
ao da transao efetuada; (ii) vrias so posteriores transferncia do
estabelecimento, no imputveis, pois, r (fls. 74/76).
Portanto, as obrigaes principais das partes foram cumpridas de forma
satisfatria: as autoras receberam o negcio nas condies em que era explorado,
livre de quase todos os nus, explorando-o por meses antes de buscar a resoluo
do contrato.
Nas anotaes de THEOTONIO NEGRO et alii acerca da teoria do
adimplemento substancial, leia-se o seguinte excerto:
(...) pela lente das clusulas gerais previstas no Cdigo Civil de 2002,
sobretudo a da boa-f objetiva e da funo social, que deve ser lido o art.
475, segundo o qual a parte lesada pelo inadimplemento pode pedir a
resoluo do contrato, se no preferir exigir-lhe o cumprimento, cabendo,
em qualquer dos casos, indenizao por perdas e danos. Nessa linha
de entendimento, a teoria do adimplemento substancial visa a impedir o
Acesso ao Sumrio
uso desequilibrado do direito de resoluo por parte do credor, preterindo

desfazimentos desnecessrios em prol da preservao da avena, com
vistas realizao dos princpios da boa-f e da funo social do contrato
(...) (STJ-4 T., REsp 1.051.270, Min. Luis Felipe, j. 4.8.11, um voto
vencido, DJ 5.9.11) (...). (Cdigo Civil, 33 ed., pg. 226/227; grifei).
No mesmo sentido, adotando raciocnio semelhante, veja-se na
jurisprudncia das Cmaras Reservadas de Direito Empresarial deste Tribunal:
Apelao. Trespasse. Alienao de estabelecimento empresarial.
Dbitos anteriores celebrao do negcio. Alegao de inadimplemento
dos rus pela omisso das dvidas e ausncia de envio das certides

e-JTJ - 21 231
de protestos na data aprazada. Ainda que as certides suscitadas no
tenham sido enviadas ao apelante ao tempo da avena, este ocorrido
no seria suficiente para a resciso do negcio, acarretando somente o
direito de ressarcimento aos compradores. Clusula contratual em que

os rus se comprometem com todo o passivo da empresa. (...) Sentena
mantida. Recurso improvido. (Ap. 0020052-53.2013.8.26.0554, HAMID
BDINE; grifei).
TRESPASSE - Ao de resciso de contrato c.c. restituio de valores
julgada improcedente - Ausncia de previso contratual expressa no
sentido de que o estabelecimento comercial vendido apelante gerasse
o lucro lquido de R$ 12.000,00 - (...) Contrato que expressamente
previa a responsabilidade do vendedor pelos dbitos anteriores venda
- Devido o ressarcimento de valores comprovadamente despendidos
pela apelante, que seriam de responsabilidade do apelado - Ausncia de
hiptese para resciso do contrato - Danos morais indevidos, uma vez que
no caracterizada ilicitude na ao do vendedor - Recurso parcialmente
provido. (Ap. 0065471-74.2011.8.26.0002, CAIO MARCELO MENDES
DE OLIVEIRA; grifei).
TRESPASSE - Pretenso resciso contratual e indenizao
por dano material, esta consistente no saldo devedor do contrato -
Incompatibilidade da resciso contratual com a pretendida indenizao
- Procedncia exclusivamente do pedido condenatrio - Apelao
parcialmente provida para este fim. Dispositivo: do parcial provimento.
(Ap. 0005726-41.2013.8.26.0602, RICARDO NEGRO; grifei).
Portanto, como dito, reformo a r. sentena recorrida, julgando a ao
improcedente.
Com a inverso da sucumbncia, as autoras devero arcar com as custas e
despesas processuais, alm de honorrios advocatcios fixados em 20% do valor
da causa, nos termos do 3 do art. 20 do Cdigo Buzaid.
DISPOSITIVO.
Dou provimento apelao.
Na hiptese de apresentao de embargos de declarao, ficam as partes
intimadas a manifestar, no prprio recurso, querendo, eventual oposio ao
Acesso ao Sumrio
julgamento virtual, nos termos do art. 1 da Resoluo n 549/2011 deste egrgio

Tribunal, entendendo-se o silncio como concordncia.
como voto.
ACRDO

232 e-JTJ - 21
59.2012.8.26.0152, da Comarca de Cotia, em que so apelantes JOO CARLOS
BRAGA (JUSTIA GRATUITA) e APARECIDA GOMES SOARES (JUSTIA
GRATUITA), apelado HLIO DE OLIVEIRA (JUSTIA GRATUITA).

O julgamento teve a participao dos Desembargadores SRGIO
SHIMURA (Presidente) e PAULO ROBERTO DE SANTANA.
SEBASTIO FLVIO, Relator
Ementa: Interdito possessrio. Turbao da posse.

Autor que no comprovou que o ru detm posse
clandestina, injusta ou violenta.
Cadeia dominial do bem que demonstra que autor e
ru, cada qual, possuem 50% do terreno. Atos de posse
legtimas do ru, em sua parcela da propriedade.
Sentena de improcedncia mantida. Apelao
denegada.
VOTO
Trata-se de ao de interdito possessrio cuja sentena assentou a
improcedncia do pedido e condenou os autores ao pagamento das custas
processuais e dos honorrios advocatcios fixados em R$1.000,00.
Apelam os autores para a reforma da deciso de primeiro grau e
preliminarmente arguem cerceamento do direito de defesa por no terem tido
oportunidade de manifestao quanto aos atos processuais, bem como o de
produzir provas. Da porque, tecem consideraes sobre as garantias processuais
constitucionais e entendem que o processo nulo desde o ms de junho de 2013.
Acesso ao Sumrio
Como mrito, argumentam que so os nicos proprietrios do imvel

objeto da ao e suas posses esto sendo violadas pelo ru. Afiram que o ru
no comprou o imvel e sequer apresentou documento hbil para comprovar
suas alegaes. Sobre a prova oral, alegam que a testemunha no convincente,
notadamente porque o marido tem amizade com o ru e ademais, ela tem
interesse no feito, j que no cumpriu com eles o contrato de venda e compra
anteriormente firmado.
Ainda sobre o contrato de venda e compra que firmaram com a testemunha,
de parte de seu imvel, afirmam que o fato de ela no ter quitado o preo fez com

e-JTJ - 21 233
que tal fosse automaticamente rescindido. Decorre dai que qualquer transmisso
de propriedade eventualmente firmada por ela com o ru seja ineficaz.
Discorrem sobre a cadeia dominial do imvel e defendem a turbao da

posse, pelo ru, pelo que pugnam pela anulao do feito ou pela procedncia do
pedido.
Recurso regularmente processado.
o relatrio, adotado o da r. sentena quanto ao mais.
A arguio de cerceamento do direito de defesa supostamente decorrente
de impossibilidade de falar nos autos, por falha cartorria, no tem razo de
ser. Isto j foi bem esclarecido no julgamento do Agravo de Instrumento (n.
2156536-83.2015.8.26.0000, j. 30.09.2015), conforme ementa abaixo transcrita:
PROCESSO CIVIL - Ao possessria - Intimao dada na pessoa de
procuradora que, no dizer da parte queixosa j no mais defendia seus
interesses - Ausncia de manifestao nos autos anteriormente ou de
requerimento para que as intimaes recassem na pessoa especfica de
dado procurador - Eficcia dos atos processuais - Inexistncia de nulidade
processual - Agravo denegado.
A afirmao dos autores a de que o ru no tem posse legtima sobre
o imvel que dizem lhes pertencer, por isso, pugnam pela proteo da ao
possessria.
Todavia, a prova dos autos indica que o ru no turbou a posse dos autores.
Com efeito, o imvel objeto desta ao consiste em um terreno de 344
m2 que foi vendido pelos proprietrios que constam na respectiva matrcula (fls.
25/27) a Oneide das Graas Oliveira de Figueiredo, casada com Gilberto Mateini
Figueiredo, e a Renilde Lacerda de S Silva Ferreira, casada com Adailton Silva
Ferreira, em 26.06.2001, conforme a escritura pblica (fls. 28/30).
Por sua vez, Adailton Silva Ferreira e Renilde Lacerda de S Silva
Ferreira venderam, por instrumento particular, 50% do mencionado imvel a
Joo Carlos Braga, ora coautor (fls. 34/35), o qual vendeu metade desses 50% a
Edneuza Torres Bezerra, tambm por instrumento particular, em maio de 2002
Acesso ao Sumrio
(fls. 36/37).
Por fim, Edneuza Torres Bezerra vendeu o que adquiriu do coautor
a Oliveira Pereira Teles que, finalmente, em outubro de 2009, vendeu ao ru
Helio de Oliveira, ambos por instrumento particular (fls. 104/105 e 102/103,
respectivamente).
Feita a breve cronologia dominial, mormente para se compreender
satisfatoriamente os fatos, bem de se ver que aos autores incumbia o dever de
provar que a posse do ru injusta, ou seja, que ele estava praticando atos de
turbao. Porm, desse nus eles no se desincumbiram.

234 e-JTJ - 21
Ora, induvidoso, a par do conjunto probatrio, que o ru tem a posse
justa de metade do imvel que o prprio coautor vendeu a Edneuza - e esta, por
sua vez, o vendeu ao ru - e irrelevante, para esta ao, se ela no quitou o
preo combinado com o autor, naquela ocasio.
No h relao direta alguma com a posse do ru, conforme sustentaram

os autores, o fato de Edneuza no ter quitado o contrato de venda e compra
firmado com eles. Essa inadimplncia no rescinde automaticamente esse
contrato - e nem h documento nesse sentido comprovando eventual distrato.
Bem por isso, no podem alegar os autores que diante dessa situao de
inadimplncia, a posse do ru seria injusta, numa evidente aluso ineficcia de
todas as outras posteriores transmisses efetivadas por meio de instrumento
particular de venda e compra do imvel.
Ademais, o ru est edificando no local, conforme se percebe das fotos
exibidas e o est na parte do imvel que adquiriu, pois o coautor somente vendeu
metade do que comprou.
Logo, o ru no praticou atos de turbao a ameaar a posse dos autores,
pois pratica atos [de posse] na parte do imvel que adquiriu, pelo que remanesce
com os autores a outra parte, que ele no vendeu.
Por fim, no h muito que se considerar do depoimento da testemunha
Edneuza. O que ela relatou no encontra respaldo nos autos, pois menciona
terceira pessoa que sequer consta no acervo documental, de modo que seu
testemunho no interfere no resultado da demanda.
Em face do exposto, pelo meu voto, negado provimento ao recurso.
ACRDO

49.2015.8.26.0100, da Comarca de So Paulo, em que apelante BANCO DO
BRASIL S/A, apelada FABIANA GOMES DA SILVA.
Acesso ao Sumrio

TOLEDO (Presidente), JAIRO OLIVEIRA JUNIOR e LUIZ ARCURI.
LUCILA TOLEDO, Relatora

e-JTJ - 21 235
Ementa: PRELIMINARES DE FALTA DE
INTERESSE DE AGIR E DE ILEGITIMIDADE
PASSIVA DO BANCO AFASTADAS.

RESPONSABILIDADE CIVIL- INEXIGIBILIDADE
DO DBITO - CONTA INATIVA - RESTRIO
INDEVIDA DEVEDOR CONTUMAZ DANO
MORAL NO CONFIGURADO CONDENAO
AFASTADA SENTENA PROCEDENTE DADO
PROVIMENTO PARCIAL AO RECURSO.
VOTO
O banco insurge-se contra sentena a fls. 128, cujo relatrio adoto, que
julgou procedente pedido de declarao de inexigibilidade de dbito, com
indenizao por dano moral decorrente de negativao, fixada em R$ 10.000,00.
Argui preliminares de ilegitimidade passiva e de falta de interesse de agir.
Alega que a negativao decorre do no pagamento dos encargos
decorrentes da manuteno da conta corrente.
Questiona o dano moral e pede, subsidiariamente, a reduo do valor
arbitrado.
Em contrarrazes a parte apelada sustenta a lisura da sentena.
o relatrio.
Patente o interesse de agir da autora que necessita do provimento
jurisdicional para obter a declarao de a inexigibilidade do dbito que deu
ensejo negativao do seu nome.
No mais, o fato de ter havido a cesso de crditos do banco demandado
para outrem no lhe retira a legitimidade para responder por eventual ilicitude
dos encargos cobrados.
Pelo meu voto rejeito as preliminares.
O banco apelante no se desincumbiu do nus de provar o fato positivo
contrrio alegada inexistncia de relao jurdica entre as partes justificasse
Acesso ao Sumrio
a negativao do nome da autora, diante do encerramento da conta corrente no

ano de 2009.
No trouxe aos autos extrato da movimentao bancria para demonstrar
que o saldo devedor em conta anterior ao pedido de encerramento. Sustenta,
apenas, que o valor inscrito devido, pois se trata de conta corrente, e que a
autora jamais solicitou o encerramento regular da conta.
A relao jurdica entre as partes rege se pelo Cdigo de Defesa do
Consumidor, de modo que necessrio admitir a vulnerabilidade do cliente
diante do banco.
236 e-JTJ - 21
bastante comum que o consumidor no leia o contrato, mesmo
porque muitas vezes o instrumento sequer encaminhado. A leitura no
altera a hipossuficincia do correntista, que no consegue negociar condies
importantes do contrato.
A cobrana de tarifas bancrias para manuteno de conta sem saldo e

inativa, isto , sem qualquer movimentao por parte do correntista, constitui
prtica abusiva frente ao Cdigo de Defesa do Consumidor, traduzindo
vantagem manifestamente excessiva do banco em face do correntista (art. 39,
IV, do Cdigo de Defesa do Consumidor).
A cobrana dessas tarifas, portanto, indevida e s se justificaria se o
servio fosse fornecido e utilizado, o que, na hiptese, no ocorreu, pois o
banco no demonstrou que a evoluo do saldo devedor anterior ao pedido de
encerramento da conta corrente.
Nesse sentido:
Responsabilidade civil. Ao declaratria de inexigibilidade de dbito
cumulada com pedido de indenizao por danos morais. Sentena de
improcedncia. Inconformismo da autora. Apontado o encaminhamento
indevido do nome da autora em cadastro de inadimplentes. Conta
corrente inativa. Ausncia de movimentao financeira. Saldo devedor
resultante exclusivamente do cmputo de tarifas bancrias. Necessidade
de notificao do correntista quanto ao interesse em permanecer com a
conta. Abusividade na formao do saldo devedor. Inscrio indevida em
rgos de proteo ao crdito. indenizao Indevida. observada a Smula
385 do STJ. Recurso parcialmente provido. (Apelao 0053842-
77.2008.8.26.0562, Relator: Coelho Mendes; comarca: Santos; rgo
julgador: 15 Cmara de Direito Privado; data do julgamento: 07/03/2016).
Independentemente do reconhecimento de eventual inexigibilidade do
dbito no existe dano moral decorrente do apontamento indevido.
Aludida indenizao s deve ser reconhecida em favor de quem ostente
nome limpo.
Da anlise dos documentos juntados aos autos, fls. 96, observa-se que o
Acesso ao Sumrio
nome da apelada foi negativado inmeras vezes nos ltimos cinco anos.
Ora, se os cadastros de maus pagadores foram criados para dar publicidade
a quem concede crdito de quem mau pagador, evidente que a incluso
em tela, apesar de ilcita, no configura dano moral. Afinal, justamente mau
pagador quem revela o perfil da apelada. E s se protege o direito honra
de quem efetivamente honre suas obrigaes e mostre, pelo comportamento,
considerar relevante ter um nome limpo. E esse no o caso da apelada.
Pelo meu voto, dou provimento parcial ao recurso para afastar a
condenao por dano moral.
e-JTJ - 21 237
Diante da sucumbncia recproca, nos termos do artigo 86, caput, do
Cdigo de Processo Civil, cada litigante arcar com as custas e despesas, as
quais devem ser recproca e proporcionalmente distribudas e compensadas,

meio a meio. Condeno cada litigante ao pagamento de honorrios advocatcios
da parte adversa, que ora arbitro, por equidade, em R$ 1.500,00.
ACRDO

96.2016.8.26.0099, da Comarca de Bragana Paulista, em que apelante
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO, apelado ALDEIR
MILITO DA SILVA.
n 9.375)
MATHEUS FONTES (Presidente sem voto), HLIO NOGUEIRA e CAMPOS
MELLO.
ALBERTO GOSSON, Relator
Ementa: AO DE OBRIGAO DE FAZER.

FORNECIMENTO DE ENERGIA ELTRICA EM
LOTEAMENTO IRREGULAR. A FRUIO DE
ENERGIA ELTRICA DIREITO BSICO E
SERVIO PBLICO ESSENCIAL, DE UTILIDADE
PBLICA, INDISPENSVEL QUALIDADE
DE VIDA, NO PODENDO SER NEGADO PELA
Acesso ao Sumrio
CONCESSIONRIA, SOB PENA DE VIOLAO

DO PRINCPIO DA DIGNIDADE DA PESSOA
HUMANA. O FORNECIMENTO DE ENERGIA
CONTRATO (RELAO CONTRATUAL DE
FATO - LARENZ) QUE VIABILIZA PRESTAES
ESSENCIAIS PESSOA HUMANA, POIS SEU
ELEMENTO CENTRAL A PROTEO DE
UM BEM DE RELEVNCIA PARA TODAS AS
PESSOAS E QUE SE IRRADIA PARA TODA A

238 e-JTJ - 21
SOCIEDADE, TRANSFORMANDO-SE NUM
VALOR QUE MERECE SER PROTEGIDO NO
MBITO COLETIVO, E RELACIONANDO-
SE DIRETAMENTE FUNO SOCIAL DO
CONTRATO. APELAO DESPROVIDA.
VOTO
Vistos,
Apelao (pp. 175-184) interposta de r. sentena (pp. 164-168) que julgou
procedente ao de obrigao de fazer.
A r. sentena impugnada, disponibilizada no DJe em 21/7/2016 (p. 186),
fundamentou como razo de decidir: (i) ingressa o requerente com ao, com
objetivo de compelir a requerida ao fornecimento de energia eltrica em sua
residncia; (ii) o fornecimento de energia eltrica constitui servio essencial
habitabilidade da moradia; (iii) muito embora o imvel esteja situado em
loteamento irregular, preciso ponderar que o requerente adquiriu o lote do
prprio empreendedor ou de terceiro; (iv) no deu causa irregularidade do
empreendimento. terceiro de boa-f, cuja presena no local aceita pelo
poder pblico; (v) ora, se a presena do dono do imvel vem sendo tolerada,
nada mais natural que se oferea a ele a infraestrutura mnima necessria
para a habitabilidade de sua moradia; (vi) aduz-se da documentao que
acompanha a contestao que o caso envolve, exclusivamente, loteamento
irregular, situao que motivou o zeloso Ministrio Pblico a celebrar TAC com
a requerida.
Apela o Ministrio Pblico, deduzindo, como causa de pedir, em suma: (i)
fato incontroverso a vigncia do TAC firmado entre a requerida e o Ministrio
Pblico [fls. 77/83]; (ii) o imvel do apelado fruto de parcelamento ilegal do
solo; (iii) o Ministrio Pblico entende que a pretenso deduzida e acolhida
pelo DD. Magistrado sentenciante, com o devido respeito, invivel, ao menos
at a plena regularizao fundiria do loteamento.
Formula pedido de provimento do recurso, para a reforma da sentena, e
Acesso ao Sumrio
rejeio da demanda.
Recurso tempestivo, recebido (p. 185), e respondido (pp. 191-197).
o relatrio.
O recurso no comporta provimento.
O apelante ajuizou a presente ao de obrigao de fazer, para obrigar a
r, Empresa Eltrica Bragantina S/A, a efetivar a ligao de energia eltrica em
sua residncia.
Em contestao, a r redarguiu que no pode atender ao pedido formulado
pelo autor, pois, em 16/05/2005, firmou com o Ministrio Pblico Estadual

e-JTJ - 21 239
(Promotoria de Habitao e Urbanismo da Comarca de Bragana Paulista), um
termo de ajustamento de conduta, pelo qual assumiu o compromisso de, sempre
que houver pedidos de ligao ou ampliao de rede eltrica em loteamentos

ou desmembramentos situados em rea rural, destinada a fins no rurais (no
agrcolas, no pastoris, no pecurios, no extrativistas), de exigir do solicitante
a licena (alvar) de construo de parcelamento do solo ou implantao de
condomnios horizontais ou verticais, emitidas pela Prefeitura Municipal, em
atendimento ao disposto no artigo 3, I e II da Resoluo Aneel 456/2000.
Ora, o fornecimento de energia eltrica direito bsico de qualquer
cidado e servio essencial, de utilidade pblica, por ser indispensvel
qualidade de vida e conforto das pessoas, conforme determina o art. 6 da Lei
n 8.987/1995 e art. 10 da Lei n 7.783/1989, razo por que no pode ser negado
pela concessionria de servio pblico, sob pena de violao do princpio da
dignidade da pessoa humana (art. 1, inc. III, da Constituio Federal) e do art.
22 do CDC.
Nessa linha, o termo de ajustamento de conduta firmado pelo Ministrio
Pblico do Estado de So Paulo e a concessionria de energia eltrica no pode
implicar a vedao a direito ou servio essencial existncia digna das pessoas
(pp. 77-83).
A esse respeito, o fornecimento de energia contrato (relao contratual
de fato - Larenz) que viabiliza prestaes essenciais pessoa humana, pois
seu elemento central a proteo de um bem de relevncia para todas as pessoas
e que se irradia para toda a sociedade, transformando-se num valor que merece
ser protegido no mbito coletivo, e relacionando-se diretamente funo social
do contrato.
Assim, dever da concessionria fornecer o servio de energia eltrica
de forma adequada e regular aos solicitantes, independentemente de os imveis
estarem no regularizados perante a Administrao Pblica.
No mais, a Resoluo n 414/2010 da Agncia Nacional de Energia
Eltrica, que estabelece as condies para instalao da rede de energia eltrica,
no mais exige, para que a energia eltrica seja fornecida, que os proprietrios
Acesso ao Sumrio
ou possuidores comprovem o registro da escritura de venda e compra do imvel

perante o Cartrio de Registro de Imveis ou a regularidade do loteamento ou
licena de construo emitida pela Prefeitura do municpio.
Nesse sentido, precedente desta Cmara:
AO DE OBRIGAO DE FAZER - Ligao de energia eltrica
- Negativa da concessionria quanto ao pedido de fornecimento,
por irregularidade formal do imvel - Circunstncia que no apta
a obstar o acesso do cidado aos servios prestados pela requerida,
de inquestionvel essencialidade - Concessionria que deu causa ao
ajuizamento da ao e, por isso, deve responder pelo pagamento das
240 e-JTJ - 21
verbas da sucumbncia - Multa cominatria que, estabelecida em patamar
razovel, somente incidir caso no cumprida a obrigao - Sentena de
procedncia mantida. (Apelao n 1005905-41.2015.8.26.0099, Rel.
Des. ROBERTO MAC CRACKEN, j. 15/09/2016).
Por fim, o termo de ajustamento de conduta (TAC) n 29/03, de 16.05.2005

foi anulado por sentena do MM. Juzo do Foro Distrital de Pinhalzinho,
Comarca de Bragana Paulista-SP, em ao anulatria promovida pela prpria
concessionria contra o Ministrio Pblico (n 0000192-62.2014.8.26.0447),
deciso que foi mantida pela C. 34 Cmara de Direito Privado, no mais
subsistindo a negativa de fornecimento de energia eltrica ao apelado.
Concluso.
Ante o exposto, nega-se provimento ao recurso.
ACRDO

33.2015.8.26.0572, da Comarca de So Joaquim da Barra, em que apelante/
apelado MARIA BENEDITA DE PAULA SILVA (JUSTIA GRATUITA),
apelado/apelante XAVIER COMERCIAL LTDA.
provimento ao recurso do ru e deram-no parcialmente ao da autora. V.U., de
O julgamento teve a participao dos Desembargadores MELO
COLOMBI (Presidente) e THIAGO DE SIQUEIRA.
MAURCIO PESSOA, Relator
Ementa: Ao de indenizao por danos morais

Acesso ao Sumrio
e materiais - Autora que perdeu seu carto de

crdito e admitiu portar a senha juntamente com
o carto - Compras efetuadas por terceiro - Culpa
exclusiva da autora - Dever de zelo e guarda da senha
pessoal e intransfervel - Ausentes os pressupostos
caracterizadores da responsabilidade objetiva do
ru - Sentena reformada - Multa por manifesto
propsito protelatrio dos embargos de declarao
(art. 1.026, 2, CPC) - Afastamento - Inocorrncia

e-JTJ - 21 241
de evidente abuso do direito de recorrer - Recurso da
autora parcialmente provido, provido o do ru.

VOTO
Em ao de indenizao por danos morais e materiais, a r. sentena
(fls. 146/151), de relatrio adotado, julgou parcialmente procedentes os pedidos
iniciais para: (i) condenar o ru Xavier Comercial Ltda. ao pagamento de R$
599,00 a ttulo de danos materiais, ao pagamento de 70% das custas e despesas
processuais, por ter sucumbido em maior parte, e ao pagamento de honorrios
advocatcios de 10% sobre o valor da causa; e (ii) pela sucumbncia em relao
ao requerido Roberto, condenou a autora ao pagamento de 10% sobre o valor
da causa a ttulo de honorrios advocatcios, observada a gratuidade concedida.
Com imposio de multa, foram rejeitados os embargos de declarao
opostos pela autora (fls. 157) que apelou (fls. 161/167) a sustentar, em sntese,
falha na prestao dos servios do ru que no tomou as cautelas necessrias para
verificao da titularidade do carto no momento da compra, o que lhe causou
danos morais passveis de indenizao; quanto multa de 2% sobre o valor da
causa, fixada pelo D. Juzo quando do julgamento dos embargos de declarao,
entende ser desnecessria, vez que no houve inteno deliberada de protelar o
andamento do processo. Prequestionou a matria, requereu a condenao do ru
ao pagamento de indenizao por danos morais, a majorao da verba honorria
fixada e o afastamento da multa.
O ru apelou a sustentar, preliminarmente, falta de requisito essencial
propositura da ao, qual seja, o valor da causa. No mrito, alegou ausncia de
responsabilidade nos fatos, tendo em vista que a atitude descuidada da autora
em manter a senha juntamente com o carto de crdito fora fator determinante
para que as compras fossem realizadas; a culpa exclusiva da vtima afasta o
dever de indenizar (fls. 170/177).
Preparado o recurso do ru (fls. 178/181) e isento de preparo o da autora
(fls. 23), o recurso subiu com resposta apenas do ru (fls. 185/190).
Sem oposio ao julgamento virtual (fls. 198).
Acesso ao Sumrio
o relatrio.
Presentes os pressupostos legais, admite-se o processamento dos recursos
(CPC, art. 932, III), recebidos que so nos seus regulares efeitos.
De incio, ao contrrio do alegado pelo ru, a ausncia de valorao
causa foi devidamente analisada pelo D. Juzo de origem que de ofcio o arbitrou
em R$ 10.000,00, tendo em vista o pedido constante na inicial, e afastou a
preliminar arguida em contestao (fls. 25).
Passa-se anlise do mrito.

242 e-JTJ - 21
A autora ingressou com a presente ao de indenizao por danos
morais e materiais em razo da existncia de compras realizadas por terceiro
no estabelecimento ru, com utilizao de seu carto de crdito e senha, a
caracterizar falha na prestao do servio e causar-lhe danos passveis de
indenizao.
A relao aqui de consumo. Portanto, objetiva a responsabilidade
civil decorrente de defeito na prestao do servio (artigo 14 do CDC). Logo,
se houvesse falha na prestao do servio por parte do ru, seria de rigor o
reconhecimento do seu dever de indenizar pelos danos sofridos pela autora.
No entanto, depreende-se do boletim de ocorrncia (fls. 14/15) a confisso
da autora no sentido de que costumeiramente deixava referido carto no
interior de sua bolsa, juntamente com a senha (fls. 15).
Cumpre destacar que atualmente os cartes magnticos possuem sistema
de segurana dotado de CHIP que armazena informaes e s podem ser
utilizados com a senha pessoal do cliente.
Assim, no se olvida que do titular do carto o dever de guarda e zelo
da senha.
No se deslembrando a idade avanada da autora, verifica-se que a culpa
pela ocorrncia do evento danoso no pode ser imputada ao ru, mas sim a ela
prpria, que foi descuidada ao deixar a senha junto com o respectivo carto de
crdito possibilitando, sem qualquer esforo, a ao de meliantes.
Tal concluso encontra apoio doutrinrio, conforme se verifica da lio
de Misael Montenegro Filho, a saber: Contudo, alm do reconhecimento do
prejuzo, o magistrado constata que este adveio de ato exclusivamente originado
do prprio autor, que se auto-intitulou vtima, situao que impe a quebra
do nexo de causalidade, liberando o ru do dever de efetuar o pagamento
da indenizao. A culpa da vtima deve ser exclusiva, para que a tese seja
admitida como excludente de responsabilidade, permitindo a concluso de
que o dano proveio exclusivamente do comportamento assumido pelo autor
(Responsabilidade Civil - Aspectos Processuais, So Paulo: Editora Atlas, 2007,
pg. 291).
Acesso ao Sumrio
Encontra, tambm, apoio jurisprudencial, conforme se verifica do

seguinte julgado:
Demanda declaratria de inexistncia de dvida. Alegao de falha na
prestao de servios. Improcedncia decretada em 1 grau. Deciso
mantida, luz dos elementos dos autos. Correntista que admite ter
sido vtima de furto e que guardava conjuntamente carto e senha
pessoal e intransfervel. Dever de indenizar da instituio financeira no
demonstrado. Inteligncia do 3, II, do art. 14 da Lei 8.078/90. Culpa
exclusiva da vtima configurada. Recurso desprovido (Ap. n 1011474-
77.2015.8.26.0566; Relator: Campos Mello; 22 Cmara de Direito
e-JTJ - 21 243
Privado; 28.07.2016). (Grifos inexistentes no original)
Inexistente, ento, o dever de indenizar em desfavor do ru, a tornar
prejudicados os pedidos de indenizao por danos morais, ante a ausncia de

ato ilcito, e de majorao da verba honorria.
Por fim, respeitado o entendimento do D. Juzo de origem, acolhe-se a
pretenso recursal da autora para afastar a multa a ela aplicada (fls. 157).
O fato de terem sido opostos embargos de declarao com carter
infringente, por si s, no caracteriza manifesto propsito protelatrio (RT
866/277).
No houve, pois, abuso no direito de recorrer, tudo a obrigar a revogao
da referida multa.
Assim, afastada a multa do artigo 1.026, 2, do Cdigo de Processo
Civil e reconhecida a culpa exclusiva da autora, excludente da responsabilidade
civil objetiva do ru, afasta-se a indenizao por danos materiais, devendo a
autora arcar com o pagamento das custas, despesas processuais e honorrios
advocatcios fixados em 10% sobre o valor atualizado da causa, observada a
gratuidade processual concedida.
Por fim, considera-se prequestionada a matria apreciada e decidida com
a exposio do fundamento jurdico formador do convencimento do Magistrado,
sendo dispensvel a indicao expressa de artigos de lei.
Ante o exposto, meu voto D PARCIAL PROVIMENTO ao recurso
da autora (somente para afastar a multa fixada em seu desfavor) e D
PROVIMENTO ao do ru.
ACRDO

56.2016.8.26.0271, da Comarca de Itapevi, em que apelante MARIA
IVONETE DOS SANTOS (JUSTIA GRATUITA), apelado CREFISA S/A
Acesso ao Sumrio
CRDITO, FINANCIAMENTO E INVESTIMENTOS.

Relatora, que integra este acrdo. (Voto n 30.338)
O julgamento teve a participao dos Desembargadores MELO
COLOMBI (Presidente sem voto), CARLOS ABRO e MAURCIO PESSOA.
LGIA ARAJO BISOGNI, Relatora
244 e-JTJ - 21
Ementa: REVISIONAL - Contrato bancrio -

Emprstimo pessoal - Taxa de juros - Abusividade
configurada, eis que equivalente a quase o dobro

da mdia apontada para a data da contratao -
Determinao para se limitar a taxa de juros mdia
do mercado, com reclculo das prestaes ainda em
aberto e devoluo, de forma, simples, ou compensao
se o caso, dos valores a maior efetivamente pagos
pela autora, com correo monetria desde cada
desembolso e juros de mora desde a citao - Dano
moral no verificado - Sucumbncia recproca -
Recurso provido, em parte.
VOTO
Trata-se de apelao tirada por Maria Ivonete dos Santos contra a
r. sentena de pgs. 185/189, proferida pela d. magistrada ANA SULVIA
LORENZI PEREIRA, que julgou improcedente a presente ao de reviso
de contrato bancrio c.c. dano moral ajuizada contra Crefisa S.A. Crdito,
Financiamento e Investimentos. Insiste a apelante que lhe foram cobrados juros
acima da mdia do mercado, fato, inclusive, que lhe causou danos morais em
razo da ausncia de boa f contratual por parte da r. Pede, pois, a procedncia
da ao para o fim de declarar a nulidade das clusulas contratuais eivadas de
abusividade e a condenao da apelada em danos morais na quantia equivalente
a 08 (oito) salrios mnimos.
Recurso bem processado, acusando resposta, subiram os autos.
o relatrio.
No caso, as partes firmaram contratos de emprstimo pessoal em
28.07.2015 e 27.08.2015, em ambos pactuando taxa de juros mensal de 22,00%
e anual de 987,22% (fls. 113 e fls. 119).
No se discute que so livres as instituies integrantes do sistema
Acesso ao Sumrio
financeiro nacional na fixao da taxa de juros, no se sujeitando limitao da

Lei de Usura (Smula 596 do STF). Mas, tal fato no implica na impossibilidade
da reviso das taxas de juros remuneratrios aplicadas, principalmente quando
caracterizada a relao de consumo e abusividade que coloque o consumidor
em desvantagem exagerada, conforme restou decidido no REsp 1.061.530 - RS
(2008/0119992-4), com repercusso geral da matria (CPC/73, art. 543-C, 7).
No caso, em pesquisa no stio do BACEN, observo que, para a modalidade
do contrato em questo, em 28.07.2015 a mdia da taxa de juros era de 12,47%
ao ms e a anual 571,95%, e em 27.08.2015, a mdia de mercado da taxa de
e-JTJ - 21 245
juros era de 11,095% ao ms e a anual 465,64%.
E tendo em conta julgamento do REsp n. 1.061.530, afetado Segunda
Seo de acordo com o procedimento da Lei dos Recursos Repetitivos (Lei

11.672/08), sob a relatoria da Ministra Nancy Andrighi, acerca da limitao
dos juros remuneratrios taxa mdia de mercado, restou decidido que: (...)
A jurisprudncia, conforme registrado anteriormente, tem considerado abusivas
taxas superiores a uma vez e meia (voto proferido pelo Min. Ari Pargendler no
REsp 271.214/RS, Rel. p. Acrdo Min. Menezes Direito, DJ de 04.08.2003),
ao dobro (Resp 1.036.818, Terceira Turma, minha relatoria, DJe de 20.06.2008)
ou ao triplo (REsp 971.853/RS, Quarta Turma, Min. Pdua Ribeiro, DJ de
24.09.2007) da mdia.
E, se a taxa contratada foi de 22,00% ao ms e de 987,22% ao ano (fls.
113 e 114), e a mdia para o perodo de contratao era de 11,095% ao ms
e 465,64% ao ano para 27.08.2015, e 12,47% ao ms e 571,95% ao ano para
28.07.2015, conclui-se que houve abusividade por parte da instituio financeira,
porque a taxa exigida equivale quase que ao dobro da mdia apontada para as
datas das contrataes. E, caracterizada a abusividade, no resta outra soluo
seno a limitao da taxa mdia do mercado, devendo ser feito o reclculo das
prestaes ainda em aberto e devoluo, de forma, simples, ou compensao,
dos valores a maior efetivamente pagos pela autora, com correo monetria
desde o desembolso e juros de mora desde a citao.
Por fim, indevida indenizao por danos morais, na medida em que no
se vislumbra na hiptese, constrangimentos honra, reputao ou dignidade
supostamente suportados pela autora.
A taxa de juros, embora em percentual acima da mdia do mercado, fora
consentida pela autora quando firmou o contrato, e o fato de agora ser limitada
taxa mdia do mercado pelo Judicirio no importa em qualquer reparao por
dano moral, porque o consentimento dado ao firmar o contrato de forma alguma
importou em restrio de direito.
Nesse sentido, Antonio Jeov Santos (Dano moral indenizvel. 4 ed.
rev. ampl. e atual. de acordo com o novo Cdigo Civil. So Paulo: Revista
Acesso ao Sumrio
dos Tribunais, 2003. p. 113) assevera que: O dano moral somente ingressar
no mundo jurdico, com a subsequente obrigao de indenizar, em havendo
alguma grandeza no ato considerado ofensivo a direito personalssimo. Se o
ato tido como gerador do dano extrapatrimonial no possui virtualidade para
lesionar sentimentos ou causar dor e padecimento ntimo, no existiu o dano
moral passvel de ressarcimento. Para evitar abundncia de aes que tratam
de danos morais presentes no foro, havendo uma autntica confuso do que
seja leso que atinge a pessoa e do que mero desconforto, convm repetir que
no qualquer sensao de desagrado, de molestamento ou de contrariedade

246 e-JTJ - 21
que merecer indenizao. O reconhecimento do dano moral exige determinada
envergadura. Necessrio, tambm, que o dano se prolongue durante algum
tempo e que seja a justa medida do ultraje s afeies sentimentais. As
sensaes desagradveis, por si ss, que no trazem em seu bojo lesividade a
algum direito personalssimo, no merecero ser indenizadas. Existe um piso

de inconvenientes que o ser humano tem de tolerar, sem que exista o autntico
dano moral.
Pelo exposto, dou provimento, em parte, ao recurso, para limitar a taxa
de juros mdia do mercado para o perodo da contratao, com determinao
do reclculo das prestaes ainda em aberto e devoluo, de forma, simples,
ou compensao se o caso, dos valores a maior efetivamente pagos pela
autora, com correo monetria desde cada desembolso e juros de mora desde
a citao. Em razo da sucumbncia recproca, as custas e despesas judiciais
sero suportadas na razo de 50% para cada parte e os honorrios advocatcios
so fixados, por apreciao equitativa, em R$1.500,00 (mil e quinhentos reais),
para os procuradores de cada parte, vedada a compensao, tudo nos termos do
art. 86, caput, c.c. 14, do art. 85, do CPC/2015, observando-se a gratuidade
processual concedida autora.
ACRDO

18.2015.8.26.0577, da Comarca de So Jos dos Campos, em que apelante
TELEFNICA BRASIL S/A, apelado MAURO CESAR NEME BRANCO
(JUSTIA GRATUITA).
O julgamento teve a participao dos Desembargadores HERALDO DE
Acesso ao Sumrio
OLIVEIRA (Presidente), FRANCISCO GIAQUINTO e NELSON JORGE

JNIOR.
HERALDO DE OLIVEIRA, Relator
Ementa: INEXIGIBILIDADE DE DBITO C.C.

RESCISO DE CONTRATO - Danos Morais
e materiais - Servio de telefonia - Cobranas

e-JTJ - 21 247
efetivadas aps solicitao de cancelamento de
linha telefnica, resciso do contrato e quitao
do dbito - Parcial Procedncia - Inconformismo -

Aplicao das regras previstas no Cdigo de Defesa
do Consumidor - Inverso do nus da prova -
Ausncia da prova da existncia do dbito - Alegao
de que o pedido do autor era apenas de suspenso
dos servios e no de cancelamento, que no restou
comprovado - Cobranas posteriores quitao do
dbito, que se mostram ilcitas - Falha na prestao
de servio configurada - Dano moral reconhecido -
Manuteno do quantum indenizatrio - Fixao
feita com moderao e proporcional ao dano sofrido
e a condio econmica da parte - Juros de mora
bem fixados - Honorrios advocatcios majorados
para 20% sobre o valor da condenao, observando-
se a regra prevista no art.85, 11, do Novo Cdigo
de Processo Civil - Sentena mantida - Recurso no
provido.
VOTO
Trata-se de ao de declaratria de inexigibilidade de dbito com pedido
de resciso contratual c.c. indenizao por danos morais, julgada parcialmente
procedente pela r. sentena de fls. 208/215, para declarar a resciso do contrato
de prestao de servios telefnicos desde 20.11.13, bem como, a inexigibilidade
de todo e qualquer dbito referente a linha telefnica (12) 3911-9441. Condenou
a r ao pagamento de indenizao de R$ 3.000,00, a ttulo de danos morais, bem
como, a responder pela sucumbncia, fixando os honorrios advocatcios em
15% sobre o valor da condenao.
No se conformando com os termos da r. sentena, a requerida apresentou
seu recurso de apelao s fls. 245/253, alegando que as reclamaes so
Acesso ao Sumrio
infundadas, pois no apresentou qualquer prova acerca da cobrana indevida.

Sustenta que o servio prestado no gratuito e que incontroversa a existncia
do dbito. Aduz que no praticou qualquer ato ilcito, pois a cobrana refere-se
a servio prestado, sendo que as conta emitidas gozam de liquidez e certeza.
Afirma que houve mero aborrecimento, dissabor e incmodo, que no enseja a
indenizao pleiteada, porm, caso mantida, pleiteia sua reduo, a fim de evitar
o enriquecimento ilcito. Pleiteia ainda, que o termo a quo dos juros de mora
seja a data da sentena proferida e que haja reduo dos honorrios advocatcios
para 10% sobre o valor da condenao. Requer provimento ao recurso.

248 e-JTJ - 21
Recurso tempestivo, preparado e respondido.
o relatrio.
O autor props a presente ao, alegando que era usurio da linha telefnica
n (12)3911-9441, local 11563, instalada na Av. Francisco Jos Longo, n 149,

conj.116, 11 andar, Condomnio Edifcio Market Center - Jardim So Dimas,
Cidade de So Jos dos Campos/SP e que mesmo aps solicitar o desligamento
da linha e a resciso do contrato, recebeu cobranas por servios no prestados.
Sustenta que em 20.11.2013, por volta das 11:40 horas, solicitou junto
r, via telefone, o imediato desligamento da linha telefnica e a resciso do
contrato firmado, conforme protocolo n 2013.2011.337236, sendo informado
pela atendente que seria enviada fatura com vencimento em 18.12.13, referente
ao uso do terminal no perodo de 02.11.13 a 20.11.13, que foi recebida e quitada
(fls.55).
Aduz, que mesmo sem ter prestado servio, a r enviou faturas, com
vencimentos em 18.01.14, no valor de R$ 106,37; 18.02.14, no valor de R$
109,57 e 18.03.14, no valor de R$ 106,67 (fls.56/58), conforme aviso de
cobrana de fls.59/60, com vencimento em 18.02.14, no valor de R$ 106,37.
Afirma que em 24.03.14, entrou em contato com a r, pelo servio
08007715041, sendo que a primeira atendente forneceu o nmero do protocolo
n 2014.1625751323, sendo transferido para um segundo atendente, que criou
novo protocolo n 2014.797314450, que por fim, o transferiu para o setor
de cobranas, que finalizou o atendimento e fornecimento o protocolo n
2014.1625809004 (fls.61).
Alega ainda, que pensava ter esclarecido o problema, porm, recebeu novo
aviso de cobrana de dbito s fls.62, referente inadimplncia dos meses de
janeiro e fevereiro de 2014, no total de R$ 215,94, sendo que a fim de solucionar
a questo, enviou notificao extrajudicial r, em 27.05.2014, esclarecendo o
pedido de resciso contratual e a existncia de cobranas indevidas (fls.63).
A r respondeu a notificao, informando a existncia de resciso do
contrato e efetuando a cobrana de dbito em aberto, no valor de R$ 95,35
(fls.64/67).
Acesso ao Sumrio
Sustenta ainda, que efetivou duas novas notificaes extrajudiciais r

(fls.68/70 e fls.75/78) e recebeu duas notificaes extrajudiciais de cobrana
(fls.71/74 e fls.79), o que exigiu a propositura do presente feito.
Devidamente citada, a r apresentou sua defesa s fls. 83/88, alegando que
o autor no comprovou a solicitao de cancelamento dos servios, pois houve
apenas, pedido de solicitao de suspenso temporria dos servios, que foram
reativados e faturados. Sustenta que inexiste ato ilcito ou falha na prestao
de servio, a ensejar a indenizao pleiteada. Pugnou pela improcedncia do
pedido.
e-JTJ - 21 249
plenamente aplicvel as regras do Cdigo de Defesa do Consumidor,
por envolver concessionria de servio pblico, sendo o autor consumidor final
dos servios fornecidos (art.22).

Nesse sentido, cabia requerida anexar documentos que demonstrassem
que houve pedido de suspenso dos servios contratados e no de cancelamento,
como afirmou o autor, com a reativao da linha, que autoriza a cobrana
efetivada.
No entanto, apresentou defesa com meras afirmaes, sem qualquer prova
documental que infirmasse suas alegaes.
Ao analisar os documentos apresentados pelo autor, tem-se que a prpria
requerida reconhece o pedido de cancelamento dos servios, ao emitir o
documento de fls.64, onde consta no s a informao de que o servio est
cancelado, como tambm efetua a cobrana de valores que considera em aberto.
Ademais, ao verificar as faturas anexadas pelo autor s fls. 52/58, bem
como, o documento de fls.61, observa-se que o mesmo realizou anotaes
quando do contato efetivado com atendentes da r, que inclusive forneceram
diversos nmeros de protocolos de atendimento, e que servem para reforar as
alegaes do autor.
A r no apresentou qualquer documento que pudesse infirmar suas rasas
alegaes, como ligaes telefnicas que geraram os protocolos indicados
pelo autor ou faturas que comprovassem a utilizao de seus servios, mesmo
aps pedido de cancelamento efetivado em 20.11.2013, e que autorizariam as
cobranas efetivadas.
Assim sendo, inegvel a necessidade de declarao de inexigibilidade
dos dbitos existentes em relao mencionada linha telefnica, bem como,
a resciso do contrato que teria sido solicitado pelo autor e no atendida pela
r, j que insistiu com a cobrana de dbitos inexistentes, caracterizando a m
prestao de servios.
Ora, j no se pode mais retirar a responsabilidade das prestadoras
de servio de telefonia com relao m prestao de servios, pois as
consequncias que tais atividades geram para a sociedade, hoje, tem grande
Acesso ao Sumrio
relevncia, no podendo ser permitida a prestao de servio deficiente ou

mesmo de forma negligente sem qualquer tipo de responsabilidade social por
parte das concessionrias.
O Pargrafo nico, do artigo 83 da Lei n 9.472, que regula e organiza
o servio de telecomunicaes, assim preconiza: Concesso de servio de
telecomunicaes a delegao de sua prestao, mediante contrato, por prazo
determinado, no regime pblico, sujeitando-se a concessionria aos riscos
empresariais, remunerando-se pela cobrana de tarifas dos usurios ou por
outras receitas alternativas e respondendo diretamente pelas suas obrigaes e
250 e-JTJ - 21
pelos prejuzos que causar.
Portanto, a requerida tem plena responsabilidade pelos problemas gerados
ao autor, na medida em que no foi diligente em sua atividade, e deixou de
verificar, com a cautela devida, a inexistncia de dbitos em aberto.

No se nega que o servio prestado pela r no deva ser gratuito, como
afirma em seu recurso, no entanto, deve cumprir o contrato nos exatos termos
firmados, no podendo ser efetivada cobranas por servios no prestados, pois
caracterizaria enriquecimento sem causa.
Ademais, a requerida exerce atividade lucrativa e assume os riscos pelos
danos provocados por essa atividade, e qualquer pessoa que exera uma atividade
remuneratria dever responder pelos eventos danosos, que sua atividade possa
gerar para as pessoas que confiam, e se vm prejudicados por erro de conduta
dos seus prepostos.
Nesse sentido:
AO DE OBRIGAO DE FAZER E REPARAO DE DANOS
- SERVIO DE ACESSO INTERNET - VELOCIDADE INFERIOR
CONTRATADA - VALOR DA PRESTAO FEITO COM BASE NA
VELOCIDADE SUPERIOR - DEVOLUO DOS VALORES PAGOS
A MAIOR EM DECORRNCIA DA APONTADA DIVERGNCIA -
CABIMENTO - INVIABILIDADE TCNICA DA MANUTENO DO
SERVIO NA REGIO ONDE RESIDE O AUTOR - IMPOSSIBILIDADE
DE SE OBRIGAR A CONCESSIONRIA A FORNECER O
SERVIO - SENTENA MODIFICADA NESSA PARTE - RECURSO
PARCIALMENTE PROVIDO. (Apelao n 0127205-91.2009.8.26.0100,
da Comarca de So Paulo - So Paulo, 20 de maro de 2013. Andrade Neto
RELATOR).
Telefonia mvel - Ao de inexigibilidade de dbito c.c. indenizao
por danos morais - Servio de banda larga 3G, prestado insatisfatoriamente
- Aplicao da Lei 8.078/90 - nus da prova da excelncia dos servios
que cabia r - Resciso contratual - Restituio devida dos valores
pagos durante o perodo pleiteado, pelo servio deficientemente prestado.
Acesso ao Sumrio
Inexigibilidade de multa contratual, que ensejou inscrio indevida nos

cadastros de proteo ao crdito - Dano moral caracterizado - Indenizao
fixada em valor suficiente para confortar a autora e servir de desestmulo
r, observados os critrios de proporcionalidade, razoabilidade,
prudncia e equidade. Inexistncia de litigncia de m-f na hiptese, visto
que exercido o direito de defesa dentro dos limites constitucionalmente
previstos - Verbas sucumbenciais e honorrios advocatcios devidos pela
r, por fora do princpio da causalidade - Sentena reformada - Recurso
da autora parcialmente provido e, da r, desprovido. (Apelao n 0004242-

e-JTJ - 21 251
58.2010.8.26.0161, da Comarca de Diadema - So Paulo, 29 de fevereiro de
2012. Reinaldo Caldas RELATOR).
De tal sorte que plenamente caracterizada a atitude da requerida,

agindo de forma negligente, com erro de conduta que possibilitou os prejuzos
experimentados e descritos pelo autor, que merecem ser ressarcidos.
Em relao ao valor da indenizao, fixada em R$ 3.000,00, cabe ressaltar
que a fixao do valor da indenizao em ao de dano moral deve ser feita com
moderao e proporcional ao dano sofrido e a condio econmica das partes.
Para o Professor Caio Mrio da Silva Pereira, na ausncia de um padro
ou de uma contraprestao, que d o correspectivo da mgoa, o que prevalece
o critrio de atribuir ao juiz o arbitramento da indenizao (Responsabilidade
Civil, 2 ed., Forense, p. 338).
Vale assinalar tambm, que deve ser aplicado pelo juiz o princpio da
razoabilidade, pois o valor da indenizao depender do bom senso do julgador
no exame do caso concreto, graduando-a pelo dano moral de acordo com a
reprovabilidade da conduta ilcita, a intensidade e durao do sofrimento
experimentado pela vtima, a capacidade econmica do causador do dano, as
condies do ofendido, entre outros aspectos que sero analisados no caso
concreto.
Certo que a indenizao deve se prestar a coibir reincidncia da conduta
ilcita do causador do dano, porm sem proporcionar o enriquecimento sem
causa da vtima.
Assim, entendo que o valor da indenizao foi fixado de maneira
compatvel com o dano sofrido e que se presta a coibir a reincidncia da conduta
da requerida.
Em relao ao termo a quo dos juros de mora, a r. sentena no merece
qualquer reparo, pois foi fixado levando-se em considerao tratar-se de relao
contratual, onde os juros fluem a partir da citao.
Por fim, quanto aos honorrios advocatcios, o mesmo deve ser majorado
para 20% do valor da condenao, observando-se a regra do art.85, 11, do
Novo Cdigo de Processo Civil.
Acesso ao Sumrio
Ante o exposto, nego provimento ao recurso, mantendo-se na ntegra a r.

sentena proferida.
ACRDO

83.2016.8.26.0100, da Comarca de So Paulo, em que apelante AIG SEGUROS

252 e-JTJ - 21
BRASIL S/A, apelado TRANSPORTES AREOS PORTUGUESES S/A -
TAP.

O julgamento teve a participao dos Desembargadores JOO BATISTA
VILHENA (Presidente) e PAULO PASTORE FILHO.
AFONSO BRZ, Relator
Ementa: REGRESSIVA. TRANSPORTE AREO.

EXTRAVIO DE BAGAGEM. SUB-ROGAO DA
SEGURADORA NOS DIREITOS DO SEGURADO.
A quitao outorgada pelo segurado empresa area,
causadora do dano, no impede o exerccio do direito
de regresso pelo segurador. Aplicabilidade do art.
786, 2 do CC. Ausncia de ofensa coisa julgada.
Responsabilidade objetiva da transportadora.
Sentena reformada para julgar a ao procedente.
RECURSO PROVIDO.
VOTO
A r. sentena de fls. 262/264, de relatrio adotado, julgou improcedente
a ao regressiva movida por AIG SEGUROS BRASIL S/A em face de
TRANSPORTES AREOS PORTUGUESES S/A - TAP. Diante da
sucumbncia, condenou a autora ao pagamento das custas e despesas processuais,
bem como honorrios advocatcios fixados em 10% sobre o valor da causa.
Apela a autora (fls. 266/289) sustentando, em sntese, que efetuou o
pagamento do valor de R$-1.264,10 segurada, conforme comprovante juntado
Acesso ao Sumrio
aos autos. Afirma que se sub-rogou nos direitos e aes dela, nos termos do art.
786 do Cdigo Civil e Smula n 188 do STF. Sustenta que a responsabilidade
da apelada objetiva, e que ela tem o dever de tomar providncias necessrias
para preservar a integridade dos bens que transporta. Requer a reforma da r.
sentena.
Recurso regularmente processado, com contrarrazes s fls. 295/304.
o relatrio.
O recurso comporta provimento.
Respeitado o entendimento do D. Magistrado sentenciante, o fato da

e-JTJ - 21 253
segurada ter recebido indenizao decorrente de ao por ela ajuizada em face
da empresa area, no impede o exerccio do direito de regresso pela seguradora.
Isso porque o art. 786, 2 do Cdigo Civil1 estabelece a ineficcia de qualquer

ato do segurado que diminua ou extinga o direito regressivo do segurador em
sub-rogar-se na indenizao pelos danos causados.
A empresa area poder, contudo, demandar contra a segurada, por
locupletamento ilcito, tendo em vista que, aps ter solicitado a cobertura
securitria, ajuizou ao indenizatria em face dela.
Nesta ao, a empresa area alega em defesa a ocorrncia de coisa julgada,
em razo da sentena proferida na ao indenizatria referida.
Contudo, razo no lhe assiste, pois a sentena condenatria s produz
efeitos entre a segurada e a empresa de transporte, no alcanando a seguradora
para prejudic-la2, valendo a coisa julgada por ela formada somente entre as
partes daquele processo.
Ademais, a norma do 2 do artigo 786 do Cdigo Civil confirma o
carter cogente conferido sub-rogao, cujos efeitos no podem ser afastados
e nem afetados por qualquer ato do segurado (Direito Civil Brasileiro, Carlos
Roberto Gonalves, 4 ed., Saraiva, III volume, p. 488).
A empresa area responde objetivamente pelos danos causados na
execuo da avena, sendo desnecessrio perquirir, portanto, a respeito da
culpa. Nesse contexto, dever reparar os danos suportados quando evidenciado
o nexo de causalidade e a falha na prestao do servio.
No caso, a ocorrncia do evento danoso (extravio da bagagem da
segurada) restou inequvoca e a apelante juntou aos autos a cpia do carto de
embarque (boarding pass) da segurada (fls. 141), formulrio de solicitao -
seguro de atraso de bagagem (fls. 146/147), bem como as notas das despesas
realizadas (fls. 148/156).
Sendo assim, reformo a r. sentena para julgar a ao procedente e
condenar a r a pagar seguradora o valor indicado na inicial, com correo
monetria e juros de mora contados a partir do desembolso (data do efetivo
pagamento pela seguradora).
Acesso ao Sumrio
Diante da sucumbncia, a r dever arcar com o pagamento das custas e

despesas processuais, bem como honorrios advocatcios fixados em 20% sobre
o valor da condenao (art. 85, 2 do CPC).
Considerando precedentes dos Tribunais Superiores, que vm registrando
1 CC, art. 786. Paga a indenizao, o segurador sub-roga-se, nos limites do valor respectivo, nos
direitos e aes que competirem ao segurado contra o autor do dano. (...) 2 ineficaz qualquer ato do
segurado que diminua ou extinga, em prejuzo do segurador, os direitos a que se refere este artigo.
2 CPC, art. 506. A sentena faz coisa julgada s partes entre as quais dada, no prejudicando
terceiros.
254 e-JTJ - 21
a necessidade do prequestionamento explcito dos dispositivos legais ou
constitucionais supostamente violados e, a fim de evitar eventuais embargos
de declarao, apenas para tal finalidade, por falta de sua expressa remisso na
deciso vergastada, mesmo quando os tenha examinado implicitamente, dou
por prequestionados os dispositivos legais e/ou constitucionais apontados pela

parte.
Por isso, DOU PROVIMENTO ao recurso.
ACRDO

35.2013.8.26.0100, da Comarca de So Paulo, em que apelante BANCO DO
BRASIL S/A, apelada MARIA GERLANE DE SOUZA.
Privado do Tribunal de Justia de So Paulo, proferir a seguinte deciso: Por
maioria, em julgamento estendido, negaram provimento ao recurso. Vencidos
2 e 4 Desembargadores. Declara voto o 2 Desembargador., de conformidade
com o voto do Relator, que integra este acrdo. (Voto n 30845)
O julgamento teve a participao dos Desembargadores. JOO BATISTA
VILHENA (Presidente), IRINEU FAVA, AFONSO BRZ e PAULO PASTORE
FILHO.
SOUZA LOPES, Relator
Ementa: Obrigao de fazer - Emprstimos bancrios

- Limitao dos descontos em 30% dos proventos do
devedor - Deciso correta - Recurso improvido.
VOTO
Acesso ao Sumrio
Cuida-se de apelao contra a r. sentena de fls. 76/83, que julgou

procedente a ao de obrigao de fazer que MARIA GERLANE DE SOUZA
dirigiu contra BANCO DO BRASIL S/A.
Apela o ru sustentando que o contrato foi livremente pactuado, sendo
vlidos os descontos. Alega, ainda, que a autora funcionria pblica e que o
Decreto-Lei 51.314/2006 lhe assegura o desconto em 50% dos vencimentos do
muturio. Discorre sobre a boa-f contratual e pleiteia a manuteno dos termos
originariamente pactuados. Busca a reforma do decisum.
Sem contrariedade, subiram os autos.
e-JTJ - 21 255
o relatrio.
No prospera a irresignao recursal.
Como cedio, apesar de possvel o dbito em folha de pagamento ou

conta corrente de parcelas advindas de emprstimos celebrados com instituies
financeiras, certo que o exagero do desconto gera o comprometimento da
subsistncia do muturio e sua famlia, o que no pode ser admitido.
O direito vida, sade e dignidade da pessoa humana, no pode
ser mitigado diante de normas que disciplinam outros direitos, data venia, de
valores inferiores vida, sade e dignidade humana.
Depois, tenho que no h que se falar na possibilidade de descontos de
at 50% dos vencimentos da autora, por se tratar de servidora pblica estadual.
Com efeito, no se pode admitir que com base numa lei regional, que
foi criada no para atender finalidades sociais, mas sim, para tapar o buraco
deixado pela m remunerao conferida aos Servidores Pblicos deste Estado,
se venha permitir que os Bancos possam abocanhar 50% (cinquenta por cento),
ou mais, dos vencimentos do servidor, inviabilizando totalmente a sobrevivncia
daquele que toma emprestado dinheiro.
Tenha-se em mente que a referida legislao vem, principalmente, com
o falso manto de facilitar a vida do servidor, garantir que os Bancos no sofram
inadimplncia, em resumo, proteger sim os interesses dos Bancos.
Essa legislao transmite tanta tranquilidade s instituies financeiras
que estas nem mais se preocupam ou exigem que o muturio comprove renda
suficiente e, entenda-se suficiente como aquela anlise que outrora era realizada
para verificar se o valor da prestao do financiamento no iria comprometer a
prpria subsistncia daquele que o postula.
Com isso, o que se tem verificado um aumento significativo de casos
como o desse processo, em que o muturio acaba por ter mais de 50% de seus
vencimentos comprometidos com financiamentos bancrios, impedindo sua
prpria subsistncia.
Mas no s.
Acesso ao Sumrio
No posso aceitar que se na prpria ao de alimentos no se permite, de

regra, um desconto dessa ordem (50%) dos rendimentos do alimentante, numa
relao de direito obrigacional, como o caso, se admita que isso ocorra.
Se as instituies financeiras, ao contratar, no verificam as condies do
muturio, devem arcar com seu ato, pois, se assim continuarem, possivelmente
se poder validar pacto celebrado com prdigos.
No se est aqui protegendo o muturio irresponsvel que se endivida
alm de suas possibilidades, mas sim, protegendo o direito vida, sade e
dignidade.

256 e-JTJ - 21
Como se verifica, a autora no se ope dvida, mas quer a reviso da
forma de pagamento, a fim de afastar o desequilbrio, tornando as prestaes
suportveis, de modo que a obrigao possa ser cumprida sem o sacrifcio
desumano de uma das partes, alis, princpio bsico j conhecido dos romanos,
pela clusula rebus sic stantibus, agasalhado pelo nosso Cdigo de Defesa do
Consumidor (art. 51, IV e 1, inciso III).
O Poder Judicirio, data venia, no pode ficar alheio a essa triste realidade,
se a tecnologia hoje permite a existncia de bancos de dados e a consulta pode
e deve ser realizada por aquele que vai emprestar dinheiro a algum, mas deixa
de realiz-la, no ser com ataque ao direito vida que se resolver a questo.
A dvida tem sim que ser paga, mas quem contrata mal que deve suportar
esse nus, ou seja, adequ-la s condies daquele que deve pagar.
Desta feita, observa-se que agiu com acerto o digno Magistrado a quo ao
determinar a limitao dos descontos a 30% dos vencimentos lquidos da autora.
Alis, importante frisar que entendimento do Colendo Superior Tribunal
de Justia de que no apenas nos casos de emprstimo com dbito em folha de
pagamento, mas tambm em conta corrente, possvel a limitao no patamar
de 30% sobre o valor do vencimento.
A propsito:
PROCESSUAL CIVIL E CIVIL. CONTRATOS BANCRIOS.
EMPRSTIMO. DESCONTOS EM FOLHA DE PAGAMENTO. DBITO EM
CONTA-CORRENTE. LIMITAO. PERCENTUAL DE 30% (TRINTA POR
CENTO). DEFICINCIA NA FUNDAMENTAO DO AGRAVO. AUSNCIA
DE IMPUGNAO ESPECFICA S RAZES DA DECISO OBJURGADA.
SMULAS 284/STF E 182/STJ.
1. O entendimento do Tribunal de origem no est em consonncia
com a orientao do STJ, no sentido de que a reteno de salrio
do correntista, para fins de saldar dbito relativo a contrato de mtuo
bancrio, ainda que conste clusula autorizativa, no se reveste de
legalidade, porquanto a instituio financeira pode buscar a satisfao de
seu crdito pelas vias judiciais.
Acesso ao Sumrio
2. O STJ vem consolidando o entendimento de que os descontos de

mtuos em conta-corrente devem ser limitados a 30% (trinta por cento) dos
rendimentos do correntista, aplicando, analogicamente, o entendimento
para emprstimos consignados em folha de pagamento (EDcl no AgRg
no AREsp 34.403/RJ, Rel. Ministro Marco Buzzi, Quarta Turma, julgado em
6/6/2013, DJe 17/9/2013). (grifamos)
3. A parte agravante colaciona jurisprudncia que contraditoriamente
ratifica o decisum objurgado, estabelecendo a limitao de descontos
de emprstimo bancrio ao percentual de 30% (trinta por cento) sobre
o vencimento do recorrido. Outrossim, a agravante tambm deixou de
atacar especificamente os fundamentos da deciso vergastada e de
e-JTJ - 21 257
realizar o devido cotejo entre os julgados paradigmas. Dessarte, incide na
hiptese dos autos o bice das Smulas 284/STF e 182/STJ.
4. Agravo Regimental no provido. (AgRg no REsp 1535736/DF,

Relator Ministro Herman Benjamin, Segunda Turma, J. 13/10/2015, DJe
18/11/2015)
AGRAVO REGIMENTAL NO ARESP. EMPRSTIMO BANCRIO.
DESCONTO EM CONTA CORRENTE DE PERCENTUAL LIMITADO A 30%
DOS VENCIMENTOS DO CORRENTISTA. POSSIBILIDADE.
1. A jurisprudncia desta Casa consolidou-se em admitir que os
descontos de emprstimos em conta corrente devem ser limitados a 30%
da remunerao, tendo em vista o carter alimentar dos vencimentos.
Precedentes.
2. Agravo regimental a que se nega provimento. (AgRg no AREsp
314901/SP, Relatora Ministra Maria Isabel Gallotti, Quarta Turma, J.
18/06/2015, DJe 24/06/2015).
Pelo exposto, nega-se provimento ao recurso.
(Voto n 32813)
Na hiptese ouso divergir do I. Relator:
Restou incontroverso nos autos que a autora titular de conta corrente
junto instituio financeira, onde recebe seus salrios. Incontroverso tambm
a celebrao de contratos de emprstimo, onde ficou a instituio bancria
autorizada a proceder aos descontos das parcelas diretamente em conta corrente
da autora, funcionria pblica estadual.
Sob alegao de que os descontos em conta corrente ultrapassam o
percentual de 30% dos rendimentos lquidos ajuizou a presente ao que foi
julgada parcialmente procedente limitando-se os descontos em 30%.
De incio bom deixar claro que o desconto em conta corrente no tem
limitao legal.
Acesso ao Sumrio
Com efeito, o caso em tela no versa sobre crdito consignado em folha

de pagamento, mas sim abatimento diante dbito em conta corrente e no no
holerite (fls. 10 e 55).
Entendo que o desconto em conta corrente no est regulamentado pelas
normas mencionadas no voto do D. Relator.
Todo o valor depositado em uma conta corrente perde a sua condio
originria e se transforma em ativo financeiro comum.
A lei no fixa limite para dbito em conta corrente.
Justificvel essa situao na medida em que o dbito em conta corrente
258 e-JTJ - 21
no implica em reteno de valores, mas de mera compensao de uma relao
de dbito e crdito.
Entretanto, como o recorrente busca o percentual de 50% no h como
conceder valor maior sob pena de julgamento ultra petita.

Ante o exposto, pelo meu voto, DOU PROVIMENTO ao recurso
para permitir que o desconto recaia na conta corrente at o limite de 50% dos
vencimentos.
IRINEU FAVA, 2 Desembargador
ACRDO

38.2014.8.26.0236, da Comarca de Ibitinga, em que apelante/apelada VRG -
LINHAS AREAS S/A (VARIG), apelada/apelante FABIANA DE ARRUDA
MARQUES MARINEZ SGARBI.
Negaram provimento aos recursos. V.U., de conformidade com o voto do
O julgamento teve a participao dos Desembargadores SRGIO
SHIMURA (Presidente), J. B. FRANCO DE GODOI e JOS MARCOS
MARRONE.
SRGIO SHIMURA, Relator
Ementa: PRELIMINAR - LEGITIMIDADE ATIVA

DE PARTE - O fato de as passagens terem sido
compradas pelo marido da autora no afasta a
legitimidade desta para postular indenizao pelo
Acesso ao Sumrio
desaparecimento de sua bagagem - PRELIMINAR

NO RECURSO DA R QUE FICA AFASTADA.
INDENIZAO POR DANOS MATERIAIS
- TRANSPORTE AREO - EXTRAVIO DE
BAGAGEM - VIAGEM DE PORTO ALEGRE PARA
BAURU - INDENIZAO TARIFADA - Pretenso
da autora de ressarcimento dos valores de bens que
estavam na bagagem extraviada (objetos importados,
joias e dinheiro) - Hiptese em que a parte autora no
e-JTJ - 21 259
demonstrou quais bens que estavam na mala, muito
menos os seus valores - Para que o dano no fique
sem indenizao, cabe ao juzo valer-se da respectiva

indenizao tarifada, soluo que se se impe para
o caso em discusso - Valor fixado na sentena (R$
7.369,50), que suplantou aquele pretendido pela
autora em relao aos demais bens, abatido o valor dos
itens que deveriam ter sido transportados na bagagem
de mo - Valor arbitrado que se mostra adequado,
no comportando nem reduo nem majorao -
Sentena mantida - RECURSOS DESPROVIDOS
NESTE TPICO.
AO INDENIZATRIA - TRANSPORTE AREO
- Passagens areas de ida e volta de Bauru/SP para
Porto Alegre/RS - Extravio da bagagem que foi
constatado no desembarque em Bauru/SP - Situao
que inegavelmente gerou angstia e transtornos
que no se caracterizam como mero aborrecimento
- Aplicao do Cdigo de Defesa do Consumidor -
Falha na prestao de servios de transporte areo
- Responsabilidade objetiva da transportadora -
Dano moral caracterizado pela simples violao do
direito da autora - Valor da indenizao fixado em R$
7.000,00, que no comporta alterao - RECURSOS
DESPROVIDOS NESTE TPICO.
VOTO
Trata-se de ao proposta por FABIANA DE ARRUDA MARQUES
MARINEZ SGARBI contra VRG LINHAS AREAS S/A - GRUPO GOL,
objetivando indenizao por danos materiais e morais decorrentes do extravio
de bagagem.
Acesso ao Sumrio
Sobreveio sentena de parcial procedncia, cujo relatrio se adota, para

condenar a r ao pagamento da indenizao por danos materiais no valor de
R$ 7.369,50 pela bagagem extraviada; pelos danos morais, foi fixado o valor
de R$ 7.000,00. Pela sucumbncia recproca, cada parte arcar com as custas e
despesas a que deu causa, ficando a r condenada a pagar autora 10% sobre o
montante que for depositado quando do cumprimento da obrigao fixada nesta
sentena, enquanto a autora pagar r 10% de honorrios sobre a diferena
entre o valor atribudo causa e seu proveito econmico (fls. 104/108).
Inconformada, a r vem recorrer, sustentando, preliminarmente, a

260 e-JTJ - 21
ilegitimidade ativa da autora, e, no mrito, que os danos materiais e morais no
foram comprovados. Subsidiariamente, pede a reduo dos quanta indenizatrios
fixado na r. sentena (fls. 112/131).
A autora tambm recorre requerendo, em resumo, a majorao dos valores

fixados a ttulo de indenizao por danos materiais e morais; pede tambm que
a verba sucumbencial recaia somente sobre a r, afastando-se a sucumbncia
recproca (fls. 135/156).
Recursos devidamente processados e respondidos (fls. 163/172 e
173/179).
Regularmente intimadas as partes, no houve oposio ao rito de
julgamento virtual, preconizado pela Resoluo n 549/2011 do Colendo rgo
Especial deste Tribunal de Justia (fls. 185).
o relatrio.
Do que consta dos autos, a autora, juntamente com seu marido, Jernimo
Martinez Sgarbi, celebrou um contrato de prestao de servios com a r, tendo
adquirido passagens areas, ao preo de R$ 1.006,60, saindo de Bauru/SP em
10/11/2012, s 06h06min, com destino cidade de Porto Alegre/RS, e retorno
em 18/11/2012 s 07h00min.
Ao retornar para Bauru, constatou que sua bagagem foi extraviada.
Procurou os representantes da r, informando o extravio e solicitando a busca
da bagagem, todavia, sua mala nunca foi encontrada.
Dessa forma, pretende a reparao pelos danos materiais (no valor de R$
28.250,00) e morais advindos da m prestao de servios de transporte.
Legitimidade de parte. No tocante legitimidade de parte da autora, o
documento de fls. 13 alude expressamente requerente, fazendo prova de que
viajou junto com o seu marido, Jernimo.
O fato de as passagens terem sido compradas pelo marido da autora no
afasta a legitimidade desta para postular indenizao pelo desaparecimento de
sua bagagem.
Como consignado na deciso saneadora proferida pelo MM. Juiz
Acesso ao Sumrio
Glariston Resende: preliminar de ilegitimidade ativa ad causam no merece

prosperar, na medida em que provado est nos autos que a parte autora viajou
com seu marido na ocasio, presumindo-se, por lgica, que havia pertences
seus na mala do casal extraviada e, assim, a autora, que proprietria, cliente
da requerida, e que foi a prejudicada de fato com o sumio da bagagem, tem sim
a legitimidade ativa para postular em juzo seus prejuzos (fls. 92). Rejeita-se,
pois, preliminar levantada pela r apelante.
Da responsabilidade da transportadora area. No contrato de
transporte, o transportador tem obrigao de resultado, que levar o passageiro

e-JTJ - 21 261
e suas bagagens ao destino a salvo e inclumes, nos termos do art. 734 do
Cdigo Civil.
Tratando-se de relao de consumo, verifica-se a responsabilidade

objetiva prevista no art. 14 do Cdigo de Defesa do Consumidor, devendo a
transportadora r responder pela m prestao dos servios, independentemente
de dolo ou culpa, como sucedeu no caso vertente, com o extravio da mala da
autora.
Por outro lado, pelo conjunto probatrio, nem cabe cogitar de culpa
exclusiva da vtima ou de terceiro, at porque a r no nega que a bagagem
no foi encontrada, tanto que formalizou proposta de acordo extrajudicial, no
importe de R$ 946,22 (fls. 12).
Dos danos materiais. No caso, inequvoco o dever da r na reparao
pelos danos materiais.
Pelos prejuzos, a autora estimou o valor de R$ 28.250,00, enquanto a r
ofereceu R$ 946,22 como indenizao pelos danos materiais sofridos.
O MM. Juzo sentenciante arbitrou o valor de R$ 7.369,50 que deve ser
mantido por ser adequado s circunstncias do caso em debate (fls. 104/108).
A relao dos pertences apresentada pela autora incompatvel com o
que uma pessoa coloca comumente em sua bagagem, para o tempo de durao
daquela viagem, evidenciando que o valor postulado na inicial se mostra
exagerado e abusivo.
certo as partes no trouxeram qualquer elemento de prova capaz de
afastar o clculo mdio utilizado pelo doutro Magistrado com relao mala
extraviada.
Vale transcrever a r. sentena, da lavra do ilustre Magistrado de 1 grau, Dr.
Guilherme Lopes Alves Lamas: Para casos com o dos autos, e com o fito de se
evitar abusos de quaisquer das partes, que se convencionou que a indenizao
por extravio de bagagem, no curso de contrato de transporte areo, falta de
declarao de contedo, deve ser realizada segundo as regras da indenizao
tarifada. Esta ordem especializada de tratamento matria no deixa de ser at
em proteo do passageiro, se em terreno de danos materiais no se pode exercitar
Acesso ao Sumrio
direito sem prova material do efetivo prejuzo (o qual, alis, no pode ser suprido
pela prova testemunhal). Corresponde, assim, a uma soluo de respaldo, para no
deixar sem resposta quem sofre a perda de sua bagagem em voo. Nesse sentido os
precedentes do E. Tribunal: Responsabilidade civil. Transporte areo. Extravio
de bagagem. Danos materiais e morais. Dosagem da indenizao. 1. No tendo
havido declarao de valor da bagagem extraviada e no estando comprovados
os preos dos bens, impe-se a tarifao da indenizao com base na Conveno
de Montreal. 2. O extravio da mala contendo bens do passageiro (consumidor)
causa de dor psicolgica tpica de danos morais, segundo indicam as regras
262 e-JTJ - 21
de experincia subministradas pela observao do que ordinariamente acontece
em tal contingncia. 3. Arbitra-se a indenizao de danos morais com vistas
especialmente sua intensidade, observados os princpios da proporcionalidade
e da razoabilidade. Ao julgada parcialmente procedente. Negado provimento
a ambos os recursos. (Apelao cvel n 0126455-21.2011.8.26.0100, Rel.

Des. Itamar Gaino, j. 18.08.2014). Ao de indenizao por danos morais e
materiais. Contrato de transporte areo internacional. Extravio de bagagem
no restituda. Aplicao do Cdigo de Defesa do Consumidor em detrimento
do Pacto de Montreal (que substituiu o Pacto de Varsvia). Responsabilidade
objetiva do fornecedor por defeito na prestao do servio. No ocorrncia de
culpa da vtima na ocorrncia dos fatos. Embora no deva se aplicar a reparao
tarifada prevista na Conveno de Montreal, a soluo adotada pelo juzo a quo
em aplicar o artigo 22.2 do Decreto se deu de forma acertada no caso concreto,
diante da impossibilidade de se aferir o valor exato dos pertences extraviados e
adquiridos durante a estadia do autor. Valor que no comporta reduo. Danos
morais verificados na hiptese. Angstias e descontentamentos que extrapolam
o mero dissabor. Fixao do quantum debeatur deve atender aos princpios da
razoabilidade e proporcionalidade. Quantia que no comporta reduo. Recurso
no provido. Nega-se provimento ao recurso.(Apelao cvel, 0009005-
27.2010.8.26.0477, Rel. Des. Mrcia Dalla Da Barone, j. 21.05.2014). Deve
haver aqui, portanto, a fixao da indenizao dos danos materiais com base no
artigo 260 do Cdigo Brasileiro de Aeronutica, isto , 150 OTNs. Repise-se
que o aludido dispositivo no se aplica como limite responsabilidade integral
da requerida, mas sim como parmetro indenizatrio na falta de elementos que
indiquem com segurana o real valor dos bens extraviados. Isto posto, marque-
se que a OTN fora extinta em janeiro de 1989, quando equivalia quantia de
NCz$ 6,17 (seis cruzados novos e dezessete centavos Lei n 7.730/89, art.15,
1, a). Aludido valor atualizado para a data do extravio da bagagem da
autora (novembro de 2012), resulta em um valor unitrio para a OTN de R$
49,13 (NCz$ 6,17/6,17) 49,137843 conforme ndices da Tabela Prtica deste
Tribunal de Justia. Nessa medida, a indenizao por dano material nos moldes
do art. 260 do Cdigo Brasileiro de Aeronutica corresponderia quantia de R$
Acesso ao Sumrio
7.369,50 (valor correspondente a 150 Obrigaes do Tesouro Nacional OTN)

atualizado at novembro de 2012.
Danos morais. Na mesma linha, devida a indenizao pelo dano moral,
caracterizado pela simples violao do direito da autora.
No caso em anlise, a bagagem foi extraviada, no retorno ao local de
origem, com todos os objetos pessoais da autora, alm daqueles que porventura
tenham sido adquiridos na viagem, o que configura causa inquestionvel de
angstia e transtornos, situao que se afasta de mero aborrecimento corriqueiro
do dia a dia (fls. 12/17).
e-JTJ - 21 263
Nesse sentido j decidiu esta c. 23 Cmara: RESPONSABILIDADE
CIVIL - AO DE INDENIZAO POR DANOS MATERIAIS E MORAIS
- EXTRAVIO DE BAGAGEM - DANO MATERIAL - LIMITAO

PREVISTA NA CONVENO DE MONTREAL QUE NO PREVALECE,
ANTE A INCIDNCIA DO CDC - RESPONSABILIDADE OBJETIVA
DO TRANSPORTADOR (ART. 14, CAPUT DO CDC) - DANO MORAL
- PREJUZO QUE DECORRE DO SIMPLES FATO DA VIOLAO -
RELAO DE CONSUMO CARACTERIZADA - QUANTUM ARBITRADO
QUE NO COMPORTA REDUO TAMPOUCO MAJORAO -
SENTENA MANTIDA - RECURSOS IMPROVIDOS (Apel. n 0015954-
69.2011.8.26.0562, Rel. Des. PAULO ROBERTO DE SANTANA, j.
06/03/2013).
Nesse passo, certo que o dano extrapatrimonial tem previso
constitucional (artigo 5, incisos V e X, da Constituio Federal), ostentando
carter dplice, devendo se considerado tanto o aspecto compensatrio vtima
quanto o punitivo ao causador do dano, desestimulando-o prtica de atos
semelhantes.
E para apurar o quantum indenizatrio, h que se levar em conta fatores
como a gravidade da leso e a repercusso do fato. Alm disso, o valor no pode
ser to elevado a ponto de causar o enriquecimento da vtima.
Levando-se em conta as circunstncias do caso concreto, mostra-se
razovel e adequada para reparar os danos morais, a quantia de R$ 7.000,00
autora, que no comporta reduo tampouco majorao.
Dos honorrios advocatcios. Diferente do que alega a autora em
suas razes recursais, a sucumbncia recproca ficou caracterizada diante da
procedncia parcial da ao.
Como reiterado em apelao, a autora almeja ser indenizada no valor
total de R$ 28.250,00, contudo no junta prova que justifique tal montante,
mostrando-se razovel a indenizao arbitrada pelo Juiz sentenciante de R$
7.369,50.
Do exposto, pelo meu voto, nego provimento aos recursos.
Acesso ao Sumrio
ACRDO

60.2015.8.26.0071, da Comarca de Bauru, em que apelante ORLANDO
PASCOAL RISSE, apelado BANCO DAYCOVAL S/A.

264 e-JTJ - 21
O julgamento teve a participao dos Desembargadores WALTER

BARONE (Presidente) e PLINIO NOVAES DE ANDRADE JNIOR.
SALLES VIEIRA, Relator
Ementa: APELAO - AO CAUTELAR -

EXIBIO DE DOCUMENTOS - CONTRATO DE
FINANCIAMENTO - FALTA DE INTERESSE DE
AGIR - Pedido administrativo formulado e assinado
pelo prprio autor - Hiptese, contudo, que no
restou comprovado, nos autos, o envio, junto com o
pedido administrativo, de procurao instituio
financeira que autorizasse o recebimento do contrato
por terceiro, em escritrio de consultoria - Recusa
na exibio justificada, sob pena de quebra de sigilo
bancrio - Hiptese, ainda, em que no houve, quando
da formulao do pedido administrativo, recolhimento
da tarifa bancria correspondente - Inteligncia de
recurso repetitivo emanado do Colendo Superior
Tribunal de Justia - Falta de interesse de agir
reconhecida - Deciso mantida - Apelo improvido.
VOTO
Apelo do autor em face da r. sentena de extino, sem julgamento de
mrito, proferida em 02.06.2016, em ao cautelar de exibio de documentos.
O apelante no logrou xito na exibio do documento formulada pelas
vias administrativas, razo pela qual a propositura da demanda se fez necessria.
Acesso ao Sumrio
Patente o interesse de agir. No houve divulgao da taxa referente segunda

via do documento. Por este motivo, o apelante recolheu o valor mdio da aludida
tarifa. Prequestiona a matria discutida. Requer o provimento do recurso, com
a reforma da r. sentena.
Contrarrazes s fls. 66/71.
o relatrio.
Trata-se de ao cautelar, ajuizada pelo apelante, em que se pretende a
exibio de contrato de financiamento, firmado entre as partes, em 01.09.2012
(fls. 01/04).

e-JTJ - 21 265
A ilustre magistrada a quo indeferiu a inicial e julgou extinto o feito,
sem julgamento de mrito, com fulcro nos artigos 485, I e 330, I, ambos do
NCPC (fls. 49/50).

Contra esta deciso insurge-se o apelante.
Agiu com o costumeiro acerto a ilustre magistrada a quo.
Veja-se o entendimento do Colendo Superior Tribunal de Justia,
constante do Recurso Especial n. 1349453 - MS (2002/0218955-5), julgado em
10.12.2014, de Relatoria do Ministro Luis Felipe Salomo:
PROCESSO CIVIL. RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DE
CONTROVRSIA.ART. 543-C DO CPC. EXPURGOS INFLACIONRIOS EM
CADERNETA DE POUPANA. EXIBIO DE EXTRATOS BANCRIOS.
AO CAUTELAR DE EXIBIO DE DOCUMENTOS. INTERESSE
DE AGIR. PEDIDO PRVIO INSTITUIO FINANCEIRA E
PAGAMENTO DO CUSTO DO SERVIO. NECESSIDADE. 1. Para
efeitos do art. 543-C do CPC, firma-se a seguinte tese: A propositura de
ao cautelar de exibio de documentos bancrios (cpias e segunda via de
documentos) cabvel como medida preparatria a fim de instruir a ao
principal, bastando a demonstrao da existncia de relao jurdica entre
as partes, a comprovao de prvio pedido instituio financeira no
atendido em prazo razovel, e o pagamento do custo do servio conforme
previso contratual e normatizao da autoridade monetria. 2. No caso
concreto, recurso especial provido.
No caso em exame, como pode ser visto na inicial, o autor individualizou,
ainda que de forma sucinta, o documento que pretende a exibio (fl. 02).
Solicitou, administrativamente, em seu prprio nome, a exibio do
documento (fl. 12), de modo que o pedido foi recebido pelo banco em 17.07.2015
(fl. 13).
Ainda que enviado, em prazo razovel, de trinta (30) dias, no satisfaz as
exigncias do Recurso Repetitivo, no tocante ao interesse processual.
Atravs do requerimento administrativo, assinado, pleiteou que o
documento fosse entregue no endereo de escritrio de consultoria (fl. 13).
Acesso ao Sumrio
No h, nos autos, no entanto, comprovao de que a procurao

mencionada no pedido administrativo, apta a autorizar o recebimento do contrato
por terceiro, sem quebra de sigilo, estivesse mencionada no campo declarao
do contedo do envelope, constante do AR, nem dentro do envelope.
Ainda, note-se que, embora no exista previso legal, o reconhecimento
de firma do cliente, nos casos em que o pedido administrativo por ele assinado,
se faz necessrio, a fim de garantir maior segurana instituio financeira e ao
prprio cliente.

266 e-JTJ - 21
Pelas razes acima expostas, incabvel o envio do documento, sob pena
de quebra de sigilo bancrio.
Note-se, a este respeito, o entendimento, ao qual ora me filio, firmado
pelo Colendo Superior Tribunal de Justia, nos termos da deciso mencionada

no Agravo em Recurso Especial n 762.560 - SP (2015/0202385-0), de relatoria
da ilustre Ministra Laurita Vaz, julgado em 10 de janeiro de 2017:
No caso dos autos a notificao se ostenta imprestvel. No est assinada
pela autora. Consta, porm, que foi enviada nos termos do instrumento de
procurao anexo. No consta dos autos o referido instrumento. Consta que
o documento pleiteado deveria ser enviado para o endereo consignado no
envelope postal. O envelope postal no est copiado nos autos. Est o AR,
indicando o endereo de pessoa desconhecida, a OPUS CONSULTORIA. Como
se v com nuclear clareza, houvesse a financeira enviado o documento pessoa
desconhecida, estaria agindo com imprudncia, correndo o risco de divulgar
documentao sigilosa a estranhos. Bem fez, portanto, ao nada enviar.
Ademais, deixou de comprovar, quando da formulao do pedido
administrativo, o recolhimento da tarifa bancria para obteno da 2 via do
documento, em desacordo com o recurso repetitivo.
Apenas o fez aps o ajuizamento da ao, conforme a taxa mdia praticada
pelas instituies financeiras (fls. 16/22).
A este respeito, veja-se entendimento do Colendo Superior Tribunal de
Justia, exarado nos autos de Agravo em Recurso Especial n 967.265-MG
(2016/0213919-7), de relatoria da ilustre Ministra Laurita Vaz, julgado em 01
de fevereiro de 2017:
No caso dos autos, na sentena apelada foi reconhecida a carncia de
ao, ao fundamento de que inexistente o interesse de agir, uma vez que no h
prova de recusa do fornecimento do documento reclamado pela parte autora,
ora apelante, nas vias administrativas. A parte apelante diz que h e invoca os
documentos de fls. 16/18, consistentes em cpia de notificaes e de ARs.
Ocorre, primeiramente, que a notificao de fl. 16 foi assinada por advogado e
indica, como endereo para entrega da cpia do contrato, o do escritrio. Ora,
Acesso ao Sumrio
no h meno alguma, nem na notificao, nem no AR, de que o advogado

possua procurao para requerer a exibio de documentos junto instituio
r, que no pode se ver compelida a entregar a terceiros cpias de contratos
celebrados com clientes seus. Em assim sendo, no se pode ter como vlida
a notificao levada a efeito. No bastasse isso, a notificao em questo,
segundo os ARs de fls. 17/18, foi entregue no dia 24/06/2014, enquanto que
a presente ao foi proposta no dia 15/07/2014, menos de 30 dias, portanto,
depois da notificao. Ora, tal lapso de tempo no suficiente para caracterizar
a recusa da parte r em exibir o contrato. Na verdade, a parte autora fez uma

e-JTJ - 21 267
notificao extrajudicial apenas para constar que a fez, mas no concedeu
parte r um mnimo de tempo suficiente para que exibisse o documento em
questo. Portanto, tambm por isso, no se pode reconhecer que, no caso, tenha

sido feita notificao administrativa prvia vlida e, por conseguinte, no se
pode dizer que tenha restado configurada a recusa em exibir o contrato. [...] Por
fim, no fez a parte apelante prova do pagamento do custo do servio conforme
previso contratual e normatizao da autoridade monetria.
Assim, inexistindo prvia notificao extrajudicial vlida, ausente o
interesse de agir, sendo de rigor a manuteno da r. sentena.
Fica prequestionada a matria discutida.
Postas estas premissas, nega-se provimento ao recurso.
ACRDO

86.2016.8.26.0320, da Comarca de Limeira, em que so apelantes PEDRO
TEODORO KUHL, ANA MARIA TEREZA KUHL, LEANDRO FRANCISCO
KUHL e COMERCIAL DE TINTAS TEODORO KUHL LTDA., apelado
APOGEU APOIO EM GESTO E MARKETING LTDA.
O julgamento teve a participao dos Desembargadores VIRGILIO DE
OLIVEIRA JUNIOR (Presidente) e MAIA DA ROCHA.
SILVEIRA PAULILO, Relator
Ementa: APELAO. Ao anulatria de

Acesso ao Sumrio
ttulo extrajudicial. Extino do processo, sem

resoluo de mrito, por falta de interesse de agir.
Inadequao da via eleita. Ao ajuizada no curso de
execuo discutindo o mesmo ttulo. Possibilidade.
Desnecessidade do manejo de embargos execuo.
Precedentes do STJ. Extino afastada. Sentena
anulada. Recurso provido.

268 e-JTJ - 21
VOTO
Cuida-se de apelao no respondida (ru no citado) e bem processada,
por meio da qual os autores querem ver reformada a r. sentena de fls. 548/550,
que, com fulcro no art. 485, I e IV, do CPC, indeferiu a petio inicial e extinguiu
a ao anulatria cumulada com pedido indenizatrio por eles ajuizada em face
da empresa Apogeu. Inicialmente, pugnam pela concesso da gratuidade, no
apreciada em primeiro grau. No mais, sustentam, em sntese, a possibilidade
do curso simultneo de ao de conhecimento e de execuo, independente
da oposio dos respectivos embargos. Citam jurisprudncia favorvel a sua
tese. Argumentam que, no feito executivo, foram advertidos de que a oposio
dos embargos deve ocorrer aps a penhora, ainda no efetivada. Aduzem
que a r. deciso configura violao ampla defesa. Discorrem sobre suposta
simulao praticada pelas empresas Apogeu e Cartint, integrantes do mesmo
grupo, o que culminaria na nulidade dos atos por elas praticados. Pedem o
provimento do recurso, para reformar a r. sentena e, por conseguinte, autorizar
o prosseguimento da ao, com a concesso da tutela antecipada pleiteada.
Recurso recebido no duplo efeito (fls. 563). No houve manifestao das
partes acerca de eventual oposio ao julgamento virtual (fls. 565).
o relatrio.
O MM. Juiz de primeiro grau, pelo que informam os apelantes, nada
decidiu sobre seus pedidos de assistncia judiciria. No podem ser prejudicados
por isso, razo pela qual concede-se, para fins deste recurso, e exclusivamente
dele, tais benefcios.
A ao foi manejada com o intuito de anular termo de confisso de dvida
firmado com a apelada, bem como as garantias realizadas. Os autores afirmam a
ocorrncia de simulao entre a suposta credora e a empresa Cartint, integrante
do mesmo grupo econmico.
O juzo a quo reconheceu a falta de interesse processual e extinguiu
o feito, por entender que a parte deveria manejar embargos execuo e no
ao anulatria. Deixou consignado que a parte escolheu via inadequada para a
sua pretenso, j que o dbito impugnado objeto de execuo manejada pela
Acesso ao Sumrio
apelada.
Contudo, com a devida vnia ao entendimento esposado pelo douto juiz
sentenciante, a r. sentena no pode prosperar.
Com efeito, a respeito do tema, assim j decidiu o Colendo Superior
Tribunal de Justia:
Se certo que a propositura de qualquer ao relativa ao dbito
constante do ttulo no inibe o direito do credor de promover-lhe a execuo
(CPC/73, art. 585, 1)1, o inverso tambm verdadeiro: o ajuizamento da
1 Redao mantida no art. 739, 1, do CPC/2015.
e-JTJ - 21 269
ao executiva no impede que o devedor exera o direito constitucional de
ao para ver declarada a nulidade do ttulo ou a inexistncia da obrigao,
seja por meio de embargos (CPC, art. 736), seja por outra ao declaratria

ou desconstitutiva (...) (REsp 574.357-SP, Rel. Min. Teori Albino Zavaski, j.
25.04.2006) (g.n.).
Isso significa que no existe bice para o ajuizamento da ao anulatria,
preferindo aos embargos do devedor. Uma vez demonstrada a adequao da via
eleita, sobrevive o interesse processual, culminando na nulidade da r. sentena
guerreada.
Diante do exposto, pelo meu voto, provido o recurso, para anular a r.
sentena e determinar o retorno dos autos origem, para regular processamento
do feito.
ACRDO

49.2005.8.26.0001, da Comarca de So Paulo, em que apelante VIACRED
FOMENTO MERCANTIL LTDA., so apelados INDSTRIA ELETRO
MECNICA LINSA LTDA., CLADIA STURLINI ANTONUCCI, DALVA
STURLINI BISORDI, VALDO STURLINI, REYNALDO LUIZ ANTONUCCI,
SRGIO OSWALDO DE ACRVALHO BISORDI, SONIA DODSWORTH
STURLINI, SUZANA STURLINI COUTO, TATIANA STURLINI COUTO,
CLADIO STURLINI, MARIA ESTER LACERDA PINTO STURLINI,
FERNANDO STURLINI, LILIAN SALVADORI STURLINI e NARCISO
STURLINI (ESPLIO).
37271)
Acesso ao Sumrio

REBELLO PINHO (Presidente sem voto), CORREIA LIMA e LUIS CARLOS
DE BARROS.
LVARO TORRES JNIOR, Relator
Ementa: EXECUO DE TTULO

EXTRAJUDICIAL - Falecimento do coexecutado
- Ausncia de inventrio - Ante a existncia de bens

270 e-JTJ - 21
deixados pelo de cujus, cabvel a citao de todos
os herdeiros - Aplicao dos arts. 43, 568, II e 597 do
CPC/1973 - Precedentes - Requerimento da exequente
para citao por edital dos herdeiros, ante as inmeras
tentativas infrutferas de localiz-los - Deferimento -

Medida excepcional - Inteligncia dos arts. 653 e 654
c.c. art. 231 do CPC/1973 - Afastamento da sentena
de extino do processo - Recurso provido.
VOTO
1. Recurso de apelao interposto contra a sentena prolatada em execuo
de ttulo extrajudicial e que julgou extinto o processo, nos termos do art. 267,
IX, do CPC/1973, relativamente ao esplio de Narciso Stulini.
Sustenta a exequente-apelante que o de cujus deixou bens que foram
transmitidos por herana, sendo cabvel a incluso dos herdeiros no polo passivo
da execuo, pois no foi aberto inventrio. Requer a recorrente a citao por
edital dos herdeiros do coexecutado falecido, diante das inmeras tentativas
infrutferas de sua localizao, at porque h bem penhorado nos autos, cuja
expropriao est sobrestada em razo da ausncia de cincia dos herdeiros.
Recurso tempestivo e bem processado.
2.1. Considerando que o recurso foi interposto antes da vigncia da Lei
n 13.105/2015 (CPC/2015) e, por interpretao do seu art. 14, aplicam-se
espcie as regras do CPC/1973, ficando prequestionada a matria para os fins da
Smula 98 do STJ e Smula 356 do STF.
2.2. Trata-se de execuo de ttulo executivo extrajudicial (contrato de
fomento mercantil e aditivos posteriores, com duplicatas atreladas) ajuizada
pela apelante Viacred Fomento Mercantil Ltda. contra os apelados Indstria
Eletromecnica Linsa Ltda., Lilian Sturlini e Narciso Sturlini.
Depois de citado (cf. fl. 388-390), foi noticiado a fls. 596 o falecimento do
coexecutado Narciso Sturlini, requerendo a exequente a substituio processual
do falecido pelos herdeiros Cludia Sturlini Antonucci, Dalva Sturlini Bisordi
Acesso ao Sumrio
e Valdo Sturlini, cuja citao foi pleiteada, com indicao dos respectivos
endereos (cf. fls. 595-596).
O juiz da causa entendeu que o de cujus deveria ser sucedido por seu
esplio, cuja representao nestes autos deveria ser feita pelo inventariante (cf.
fl. 598-599).
Ento, a exequente elucidou a fls. 689-691 que no localizou no stio
eletrnico deste Tribunal de Justia a existncia de processo de inventrio
aberto em nome do coexecutado falecido, no obstante tenha este deixado bens,
conforme matrcula n 60.219 do 15 CRI da Capital (cf. fls. 730-737).
e-JTJ - 21 271
O juiz da causa proferiu o seguinte despacho (cf. fls. 742-747):
5. Narciso ingressou, nesta execuo, e seu deu por citado (fls. 388/390).
Todavia, no curso do processo, Narciso faleceu (fl. 596). Anote-se, inclusive no

sistema informatizado, que esta execuo segue em face do Esplio de Narciso.
Diversamente do consignado, na certido de bito (fl. 596), Narciso deixou
bens, como se depreende das certides do Registro de Imveis ofertadas,
o que faz pressupor que, ou ele alienou, em vida, por instrumento pblico
ou particular, sua parte ideal nos bens, ou o declarante do bito desconhecia
a situao patrimonial do falecido. De qualquer forma e considerando que,
com o falecimento desse executado, se extinguiu (art. 682, II, do CC de 2002)
o mandato ad judicia, por ele outorgado, bem como ainda no aberto
inventrio/arrolamento de seus bens (fls. 740/741), aps providenciada,
pela exequente, GRDs, expea-se mandado, para intimao (item 04 de
fl. 690) dos sucessores do executado Narciso: Cludia Sturlini Antonucci
e seu marido Reynaldo Luiz Antonucci (casados no regime da comunho
universal de bens); Dalva Sturlini Bisordi e seu marido Srgio Osvaldo de
Carvalho Bisordi (casados no regime da comunho universal de bens); e
Valdo Sturlini e sua esposa Sonia Dodsworth Sturlini (casados no regime
da comunho universal de bens) fls. 724 e 726 desta execuo, para que,
em 10 dias, se habilitem, nos autos, por advogado, devendo juntar certido de
nascimento/casamento, a demonstra o vnculo de parentesco com o falecido,
sob pena desta execuo seguir. (sem destaque no original).
A exequente fez diversas tentativas de localizao dos herdeiros do
coexecutado falecido, todas sem sucesso. O mandado de intimao destinado a
Valdo Sturlini e sua esposa foi recebido por seu filho, que afirmou que seus pais
no se encontravam (cf. fls. 999-1.000); a carta precatria expedida Cludia
Sturlini e seu marido e Dalva Sturlini e seu marido somente foi recebida por
Cludia, que alegou no saber onde seu marido estava, bem como que sua irm
e seu cunhado no moravam no local e no sabia dizer onde residiam (cf. fls.
1.032-1.033).
A fls. 1.037-1.038 e 1.067 a exequente requereu ento a citao por hora
Acesso ao Sumrio
certa e depois a fl. 1.145 requereu citao por edital, que no foram deferidas
pelo juiz da causa. A fl. 1.148 o oficial de justia informou novamente no ter
localizado o herdeiro Valdo Sturlini.
Conclusos os autos juza entendeu que a certido de bito aponta que
Narciso no deixou bens ou testamento (fls. 596), informao a qual foi reiterada
pelo exequente fl.690 e, por isso, extinguiu o feito em relao ao esplio
de Narciso Sturlini, nos termos do art. 267, IX, do CPC/1973 (cf. fl. 1.201).
Ora, a exequente demonstrou cabalmente a existncia de bens em nome
do coexecutado falecido, sendo que um deles (o da matrcula n 60.219 do

272 e-JTJ - 21
15 CRI da Capital) foi objeto de arresto convertido em penhora nos autos da
cautelar (cf. fls. 614-615 e 625-635 dos autos em apenso), apenas no podendo
ser objeto de expropriao porque no foram cientificados os herdeiros do de
cujus (no localizados).
Alis, o prprio juiz da causa observou o equvoco constante na certido

de bito (cf. despacho de fls. 742-747 e petio de fls. 689-691), pois no
menciona a ausncia de bens, mas sim a inexistncia de inventrio.
No obstante o art. 597 do CPC/1973 determine que a sucesso do
executado falecido se far pelo esplio, os arts. 43 e 568, II, so claros a
respeito da responsabilidade patrimonial dos herdeiros do de cujus; da porque
a jurisprudncia consagra a possibilidade de os herdeiros serem habilitados
diretamente nos autos, quando ainda no houver a existncia de inventrio.
Eis alguns julgados nesse sentido:
RESPONSABILIZAO LIMITADA DOS HERDEIROS.
APLICAO DO ART. 1.587 DO CC/1916. O herdeiro no responde por
encargos superiores s foras da herana; incumbe-lhe, porm, a prova do
excesso, salvo se existir inventrio, que a escuse, demonstrando o valor dos bens
herdados (art. 1.587 do CC/1916). RECURSO CONHECIDO E PROVIDO
(cf. Ag. 2008.065581-6, TJSC, Rel. Des. Jorge Luiz de Borba, j. 25-3-2010).
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO.
SUSPENSO DO PROCESSO. AUSNCIA DE ABERTURA DE
INVENTRIO. HABILITAO DOS HERDEIROS. REGULARIDADE DA
REPRESENTAO PROCESSUAL. O Juiz no pode sustar o processo para
obrigar os herdeiros a abrir inventrio, porque o esplio representado pelo
inventariante desde que j exista tal procedimento (art. 43 do CPC). Vlida
a representao processual dos herdeiros devidamente habilitados nos autos.
O princpio da razovel durao do processo no pode ser suplantado por
rigorismos na interpretao da lei processual, adotando-se a forma em detrimento
da finalidade. Agravo de instrumento provido (cf. Ag. 009.04.00.019779-0,
TRF4, j. 13-10-2009).
REGIMENTAL. AO DE ANULACAO DE NEGOCIO JURDICO.
Acesso ao Sumrio
REPRESENTACAO DO HERDEIRO ANTES DA ABERTURA DO

INVENTARIO. POSSIBILIDADE. IMPROVIMENTO. A SUCESSAO SE
INSTAURA COM A MORTE DO DE CUJUS, APOS O QUE, A POSSE E
A PROPRIEDADE SE TRANSMITEM AOS HERDEIROS, QUE PODEM
EXERCER OS ATOS NECESSARIOS DE DEFESA DO ESPOLIO
INDEPENDEMENTE DA ABERTURA DE INVENTARIO E NOMEACAO
DO SEU REPRESENTANTE LEGAL NA PESSOA DO INVENTARIANTE.
LEGISLACAO: CC - ART 495. CC - ART 496. DOUTRINA: PEREIRA, CAIO
MARIO DA SILVA - INSTITUICOES DE DIREITO CIVIL, 1995, 12 ED, ED

e-JTJ - 21 273
FORENSE, P 39 . SANTOS, J. M. DE CARVALHO - CC INTERPRETADO,
ED FREITAS BASTOS, VOL VII, P 11. GALDINO, DIRCEU - MANUAL
DO DIREITO DO TRABALHADOR RURAL, 1992, EDITADO PELA

FEDERACAO DA AGRICULTURA DO ESTADO DO PARANA, P 96 (cf.
Ag. 0104804-6/01, TJPR, Rel. Des. Clayton Reis, j. 20-10-97).
Neste cenrio, foi descabida a extino do processo, em relao ao
coexecutado falecido, sendo o caso de citao de seus herdeiros.
A citao por edital em ao de execuo excepcional e tem previso
legal especfica, somente podendo ser observada diante do esgotamento das
medidas direcionadas localizao do executado, depois do arresto de seus
bens.
Havendo diligncias infrutferas na tentativa de localizao dos herdeiros
do coexecutado falecido e, uma vez deferida a constrio do imvel da matrcula
n 60.219 do 15 CRI da Capital, de rigor o prosseguimento da citao por
edital, tal como requerido pela exequente, em ateno ao que dispem os
arts. 653 e 654 c.c. art. 231 do CPC/1973.
Os precedentes jurisprudenciais do extinto 1 TACivSP so no mesmo
sentido:
Citao - Edital - Devedor que no se encontra em lugar incerto -
Irrelevncia - Meirinho que por diversas vezes esteve no correto endereo,
porm sem ter sido atendido pelo citando, tendo sido inclusive precedido ao
arresto do bem - Art. 653, caput e nico do CPC - Nulidade inexistente -
Recurso improvido. (cf. Apel. n 826.860-2-SP, Rel. Juiz Roberto Bedaque).
Citao - Edital - Arresto - Insurgncia contra deciso judicial que
ordenou a citao desta forma - Hiptese em que o devedor foi procurado vrias
vezes e no foi encontrado - Utilizao do critrio de razoabilidade na localizao
do devedor - Artigo 652, 2, do Cdigo de Processo Civil - Validade da deciso
- Recurso improvido. (cf. A. I. n 748.869-7, Rel. Juiz Silveira Paulilo).
A sentena de extino fica afastada, para o regular prosseguimento do
feito, nos termos deste acrdo.
3. Posto isso, meu voto d provimento ao recurso.
Acesso ao Sumrio
ACRDO

89.2014.8.26.0320, da Comarca de Limeira, em que apelante SANDRA
MAGDA ORLANDIN ZANELATTO (JUSTIA GRATUITA), apelada
LUIZACRED S.A. SOCIEDADE DE CRDITO, FINANCIAMENTO E

274 e-JTJ - 21
INVESTIMENTO.

TOLEDO (Presidente sem voto), JOS WAGNER DE OLIVEIRA MELATTO
PEIXOTO e MENDES PEREIRA.
COELHO MENDES, Relator
Ementa: AO DE COBRANA. CARTO

DE CRDITO. CERCEAMENTO DE DEFESA.
INOCORRNCIA. ALEGAO DE COBRANA
DE JUROS ABUSIVOS E CAPITALIZADOS.
ILEGALIDADE NO VERIFICADA. SENTENA
MANTIDA. RECURSO NO PROVIDO.
VOTO
Vistos.
216/218 que, julgou improcedente a ao revisional ajuizada por SANDRA
MAGDA ORLANDIN ZANELATTO contra LUIZACRED S.A. SCFI,
condenando a vencida ainda ao pagamento das custas e honorrios advocatcios
fixados em 10% do valor da ao, observada a gratuidade concedida parte
autora.
A requerente apela.
Sustenta, em sntese, cerceamento de defesa pela no produo de prova
pericial.
Quanto ao mrito, argumenta que a acelerao do contrato indevida,
Acesso ao Sumrio
no havendo como saber se os juros praticados pelo banco na composio do

pretenso saldo devedor foram corretamente aplicados. Discorda ainda da taxa
de juros e da capitalizao.
Recurso isento de preparo, tempestivo e respondido (fls. 238/242).
o relatrio.
A autora ajuizou ao objetivando a reviso do contrato de carto de
crdito firmado com a apelada.
Pleiteou a declarao de nulidade de clusulas abusivas, devoluo em
dobro dos valores cobrados indevidamente.
e-JTJ - 21 275
De incio, no h se falar em cerceamento de defesa, pois a prova
pretendida pela apelante no traria as consequncias almejadas. O Cdigo de
Processo Civil adota o sistema do livre convencimento motivado, pelo qual o

rgo jurisdicional o destinatrio final das provas produzidas (artigo 371).
Ora, pela referida sistemtica cabe ao magistrado avaliar a necessidade
ou no de instruo do processo, competindo avaliar se as provas presentes nos
autos so suficientes para embasar sua convico ou se a produo de outras
implicaria na prtica de atos desnecessrios ou protelatrios.
No caso dos autos a prova documental era suficiente para o deslinde da
causa, sendo desnecessria a prova pericial pretendida pelo apelante.
No mrito, a insatisfao no merece acolhimento.
Em que pese o inconformismo do apelante, no h como acolher sua
pretenso.
A recorrente limitou-se a impugnar genericamente o dbito e encargos,
como se o carter adesivo ao pacto ou a vigncia do Cdigo de Defesa do
Consumidor fossem suficientes, por si s, para eximi-la do cumprimento de
suas obrigaes.
Na realidade o recorrente utilizou o seu carto de crdito para pagamento
de seus variados compromissos, optando, todavia, pelo parcelamento do valor
das faturas. Houvesse pagado o valor integral, no arcaria com qualquer tipo de
encargo. Mas, uma vez que optou por seu parcelamento, assentiu na utilizao
do crdito consentido pelo apelado.
Evidente, portanto, que deve suportar o nus decorrente dessa opo,
arcando com os encargos decorrentes do financiamento de suas compras.
Frise-se o recorrente tinha prvia cincia do montante dos encargos que
suportaria em caso de no pagamento integral da fatura. Com efeito, o ru a
cientificou, em cada fatura, do percentual de encargos mximos para o prximo
perodo.
O consentimento com o parcelamento, assim, foi livre e informado (fls.
32 e ss).
Acesso ao Sumrio
No mais, os juros cobrados mensalmente sobre o saldo financiado da

fatura, faz constituir um novo dbito, caso no liquidado em sua integralidade.
Decorrido o prazo mensal, e no pago qualquer valor o saldo sofre
integralizao com encargos cobrados na fatura seguinte de modo que no h
falar em capitalizao de juros ou anatocismo.
Nesse sentido:
CARTO DE CRDITO - Ao revisional de clusulas contratuais
c.c. repetio de indbito - Alegao de cobrana de juros abusivos
e capitalizao de juros - Sentena que julgou improcedente a ao -

276 e-JTJ - 21
Cerceamento de defesa que no ocorre - Aplicao do art. 359 do
CPC diante da no exibio dos contratos - Impossibilidade - Questo
de direito - Faturas mensais indicam a taxa dos juros e os encargos
que porventura sero aplicados - Taxa de juros remuneratrios - No
submisso dos bancos chamada Lei de Usura, taxa de doze por cento
ao ano - Aplicao da Lei n 4.595/64, Smulas 596 e 648 do C. STF, e
Smula Vinculante n 7 - Capitalizao de juros - Sistemtica de contrato
de carto de crdito em que a opo de financiamento do valor excedente
do valor mnimo exigvel mensalmente, passando a integrar o saldo
devido - Ilegalidade inexistente - Sentena mantida - Apelo desprovido.
(Apel. n 0131530-80.2007.8.26.00032, Relator(a): Jos Wagner de
Oliveira Melatto Peixoto; Comarca: So Paulo; rgo julgador: 15
Cmara de Direito Privado; Data do julgamento: 25/02/2016; Data de
registro: 25/02/2016). Grifos nosso.
Portanto, o teor sentena deve ser mantido.
No mais, tendo em vista o artigo 85, 11, do Novo Cdigo de Processo
Civil majoro a verba honorria de 10% do valor da causa para 15%, observada
a gratuidade judiciria.
Finalmente, apenas para evitar futuros questionamentos desnecessrios
observo que tenho por expressamente ventilados, neste grau de jurisdio, todos
dispositivos legais e constitucionais citados em sede recursal.
Saliento ainda que a funo do julgador decidir a lide de modo
fundamentado e objetivo, portanto, desnecessrio o enfrentamento exaustivo de
todos os argumentos elaborados pelas partes.
De todo exposto, pelo meu voto, NEGO PROVIMENTO ao recurso.
ACRDO

Acesso ao Sumrio
72.2015.8.26.0590, da Comarca de So Vicente, em que apelante/apelado

CAROLINA RAMOS MELLO ME, apelado/apelante ALSIDNEY
HERCHERT (JUSTIA GRATUITA).
Negaram provimento aos recursos. V.U., de conformidade com o voto do
O julgamento teve a participao dos Desembargadores GOMES
VARJO (Presidente sem voto), CRISTINA ZUCCHI e SOARES LEVADA.

e-JTJ - 21 277
NESTOR DUARTE, Relator

Ementa: Compra e venda de automvel. Ao de
obrigao de fazer c.c. indenizao por danos morais.
Obrigao do adquirente de comunicar a transferncia
de titularidade ao Detran, nos termos do art. 123,
caput, I, e 1, do CTB. Denunciao da lide. No
cabimento. Prescrio inocorrente. Indenizao por
danos morais bem fixada, diante das peculiaridades
do caso. Recursos improvidos.
VOTO
Visto.
Trata-se de apelao e recurso adesivo interpostos contra a r. sentena
de fls. 82/85, cujo relatrio se adota que julgou parcialmente procedente o
pedido, determinando que a r proceda a transferncia do veculo para seu
nome ou a quem de direito, no prazo de trinta (30) dias, sob pena de multa
diria de R$500,00 (quinhentos reais), limitada ao perodo de trinta (30) dias,
bem como condenou-a ao pagamento de indenizao por dano moral, no valor
de R$6.000,00 (seis mil reais) -, nos autos da ao de obrigao de fazer c.c.
indenizao por dano moral promovida por Alsidney Herchert contra Carolina
Ramos Mello ME.
Diz o autor, que vendeu a motocicleta descrita na inicial para a r,
que no providenciou a transferncia do bem no DETRAN e que, em razo
disso, est suportando prejuzos de ordem moral e material, tendo em vista
que foi suspenso seu direito de dirigir, bem como porque seu nome encontra-
se negativado nos rgos de proteo ao crdito. Seu pleito consiste em ver
obrigada a r compelida a transferir o veculo para seu nome, tal como as multas
e penalidades administrativas que esto recaindo sobre sua pessoa, alm do
recebimento de indenizao por dano moral.
Acesso ao Sumrio
Recorre a r, aduzindo que teve seu direito de defesa cerceado, tendo

em vista que postulou pela denunciao da lide terceira pessoa, sendo essa a
compradora do veculo; que era nus do autor comunicar ao rgo de trnsito,
sendo que disso ele no se desincumbiu; que no foi constituda em mora; que o
direito de ao do autor est prescrito.
Recorre adesivamente o autor, alegando que a r deve, tambm, ser
compelida ao pagamento das dvidas decorrentes da propriedade e utilizao do
veculo, alm daquelas advindas das infraes de trnsito; que o valor fixado a
ttulo de indenizao por dano moral irrisrio.
278 e-JTJ - 21
Recursos bem processados, sendo que apenas o autor respondeu ao apelo
da r (fls.111/123).
o relatrio.
Conheo dos recursos.

Inicialmente, fica afastada a alegao de cerceamento de defesa, porque o
Juiz o destinatrio das provas, sendo prescindvel a dilao probatria quando
presentes elementos de prova suficientes para o julgamento da causa, como no
caso, em que o julgamento dependia de prova eminentemente documental.
A pretenso da denunciao da lide tambm no prospera, uma vez que a
hiptese no se encontra naquelas previstas na lei, luz do art. 70, do CPC/1973,
vigente poca.
Conforme documento de fls. 16/17 a motocicleta de propriedade do autor
foi vendida empresa r em 29 de junho de 2006. A obrigao de efetuar a
transferncia administrativa do veculo do adquirente, diante do disposto no
art. 123, caput, I, e 1, do CTB, segundo o qual o comprador no caso, aparte
r tem a obrigao de efetuar a transferncia administrativa da titularidade do
veculo para seu nome.
A empresa r comprovou que revendeu o veculo em 11 de junho de 2007,
a terceira pessoa (fls.56). Porm, ainda que o automvel tenha sido vendido
deveria a r, revendedor de veculos usados, ter providenciado para que o
pretenso adquirente realizasse a transferncia administrativa do veculo.
A falta de diligncia da r na realizao da transferncia administrativa de
titularidade do bem provocou embaraos no cadastro do autor junto autoridade
de trnsito. Conforme se v a fls. 24/35, o nome do requerente foi inscrito na
dvida ativa do Cadin (Cadastro Informativo dos Crditos no Quitados de
rgos e Entidades Estaduais), tendo o autor suportado, inclusive, a suspenso
de seu direito de conduzir veculos (fls. 24 e 25/26). Ademais, os IPVAs da
motocicleta e os DPVATs, tambm, no haviam sido pagos, gerando dvida em
desfavor do autor.
Tendo a r deixado de proceder transferncia administrativa de
titularidade do veculo para o seu nome ou o nome do adquirente do veculo,
Acesso ao Sumrio
assumiu a responsabilidade por todos os danos infligidos ao autor, em razo da

permanncia do bem administrativamente em nome dele. E no h que se falar
que no foi constituda em mora, pois se tratava de pessoa jurdica que tinha
pleno conhecimento de suas obrigaes.
Igualmente, no h que se falar em prescrio do direito de ao do autor,
porque ao que consta dos autos este s teve cincia do imbrglio que se formou
em meados do ano de 2013, tanto assim que providenciou a comunicao da
venda ao DETRAN em 13 de dezembro de 2013 (fls.23).
O autor, porm, s informou ao rgo competente sobre a comunicao
e-JTJ - 21 279
de venda, aps ter sido informado sobre dbitos pendentes de IPVA e da
possibilidade de inscrio de seu nome no CADIN. Assim, deixou o requerente
de promover a comunicao de venda do automvel ao rgo responsvel no

prazo de 30 dias, na forma determinada pelo art. 134, do CTB1, de modo que
permanece solidariamente responsvel pelos dbitos vinculados ao veculo at a
data da comunicao, em 13 de agosto de 2013 (fls.23).
A indenizao por danos morais devida, contudo, em razo da inrcia
do autor mencionada acima, tem-se que o valor fixado em primeiro grau, ainda
que mdico, deve ser mantido.
Sendo incontroverso que o veculo em questo foi vendido para a r, dela
a obrigao de transferir, junto ao rgo de trnsito competente, a titularidade do
veculo para seu nome, sendo conveniente sublinhar que o fato de o bem ter sido
revendido para terceiro no a torna impossvel, pois a tradio, que transmite a
propriedade, no se confunde com a transferncia administrativa. Ademais, a r
poder, querendo, propor as medidas cabveis contra o terceiro adquirente.
Incabvel, portanto, a alterao da r. sentena atacada.
Isto posto, pelo meu voto, nego provimento aos recursos.
ACRDO

14.2002.8.26.0577, da Comarca de So Jos dos Campos, em que apelante
IVALDO BERTAZO, apelado LARS GUNNAR NYH.
19.906)
O julgamento teve a participao dos Exmos. Desembargadores SERGIO
GOMES (Presidente sem voto), PEDRO KODAMA e JOO PAZINE NETO.
Acesso ao Sumrio

ISRAEL GES DOS ANJOS, Relator
Ementa: MANUTENO DE POSSE - Pretenso de

resguardar a utilizao de uma estrada situada em
imvel vizinho. - Sentena que julgou improcedente o
1 Art. 134, CTB: No caso de transferncia de propriedade, o proprietrio antigo dever encaminhar
ao rgo executivo de trnsito do Estado dentro de um prazo de trinta dias, cpia autenticada do comprovante
de transferncia de propriedade, devidamente assinado e datado, sob pena de ter que se responsabilizar
solidariamente pelas penalidades impostas e suas reincidncias at a data da comunicao.
280 e-JTJ - 21
pedido. - Pretenso de reforma. ADMISSIBILIDADE:
A prova pericial demonstra a existncia de servido
de trnsito aparente. Possibilidade de proteo
possessria, ainda que no registrada a servido.
Aplicao da smula 415 do C. STF. Imposio

de multa para evitar molstia posse. Sentena
reformada.
CERCEAMENTO DE DEFESA - Pretenso
de produo de prova testemunhal. - NO
OCORRNCIA: A questo possessria foi
suficientemente examinada por meio de prova
pericial, no havendo necessidade de produo de
outras provas.
RECURSO PROVIDO.
VOTO
Vistos.
845/850, cujo relatrio se adota, que julgou improcedente o pedido formulado
na ao de manuteno de posse movida por Ivaldo Bertazzo contra Lars Gunnar
Nyh e sua mulher. A r. sentena condenou o autor ao pagamento das custas e das
despesas processuais, alm de honorrios advocatcios fixados em 10% sobre o
valor da causa.
Em suas razes recursais o autor alega cerceamento de defesa porque
no foi realizada audincia de instruo para a produo de prova testemunhal.
Sustenta em sntese que o nico caminho para se chegar ao seu imvel por
uma estrada existente na propriedade dos apelados, conforme levantamento
topogrfico cadastral realizado pelo perito judicial, cuja origem tem mais de
vinte anos. Afirma que pelas declaraes juntadas aos autos, os vizinhos e ex-
proprietrios das reas envolvidas tm conhecimento da existncia da servido
de passagem (estrada particular) que corta a propriedade dos apelados para o
Acesso ao Sumrio
acesso propriedade do apelante, com traado previamente estabelecido e sem

qualquer obstruo ou obstculo. Pleiteia o provimento do recurso para julgar
procedente o pedido possessrio (fls. 857/881).
Os rus apresentaram contrarrazes a fls. 933/940.
o relatrio.
O recurso merece provimento.
De incio, destaca-se que no ocorreu cerceamento do direito do apelante,
porque a questo de fundo, ou seja, a questo possessria foi suficientemente
examinada por meio de prova pericial, no havendo necessidade de produo de
e-JTJ - 21 281
prova testemunhal.
Trata-se de ao de manuteno de posse em que o autor afirma que
possui um imvel localizado no alto de um morro e que para se chegar sua

propriedade necessria a utilizao de uma estrada que corta a propriedade
dos rus. Afirma que a referida estrada sempre foi preservada por ele, tendo
sido feitas benfeitorias como alargamento, alinhamento e cascalhamento para
possibilitar uma maior facilidade de fluxo de veculo e pedestres. Esclarece que
em meados do ano de 2002, deparou-se com a estrada fechada por uma porteira
trancada com corrente e cadeado, o que impediu o acesso sua propriedade,
constituindo dessa forma esbulho possessrio. Pede que seja reconhecido seu
direito possessrio sobre uma estrada localizada na propriedade dos rus.
Nos termos da smula 415 do C. STF possvel a proteo possessria
nos casos de servido aparente, ainda que no registrada: Servido de trnsito
no titulada, mas tornada permanente, sobretudo pela natureza das obras
realizadas, considera- se aparente, conferindo direito proteo possessria.
No caso dos autos, a prova pericial expressa a concluir pela existncia
de servido aparente (fls. 271-A e seguintes), com a indicao de que a estrada
objeto da ao o nico acesso propriedade do autor (Resposta ao quesito n
5 - fl. 362 e ao quesito n 4 - fl. 364).
Dessa forma, patente que sobre a estrada situada no terreno dos rus foi
instituda servido de trnsito aparente, que era utilizada livremente pelo autor.
Essa situao permite a proteo da posse do autor, ainda que contra a
vontade do real proprietrio do imvel. Em funo da concluso pericial de que
restou caracterizada a servido, no h como entender que havia atos de mera
tolerncia.
Neste sentido:
AO DE MANUTENAO DE POSSE - SERVIDO DE
PASSAGEM - Proteo possessria garantida aos usurios da
passagem - Servido aparente, satisfatoriamente comprovada por
depoimentos de testemunhas prestados em Juzo - Direito que prescinde
do encravamento do imvel - Precedentes do STJ e do TJ-SP - A
Acesso ao Sumrio
existncia de outro acesso no obsta a proteo possessria pretendida

pelo autor - Conjunto probatrio que foi bem analisado pelo Juzo da
causa - Sentena de procedncia da ao mantida - Recurso improvido.
(Apelao n 0000726-74.2012.8.26.0447, Rel. Des. Plnio Novaes de
Andrade Junior, 24 Cmara de Direito Privado, j. em 23/06/2016).
O precedente jurisprudencial acima citado enfrenta questo semelhante a
dos autos, razo pela qual ilustra este julgamento.
O pedido , portanto, procedente para determinar a manuteno da posse
e impedir o fechamento da estrada. Em funo do carter inibitrio da medida,
282 e-JTJ - 21
cabvel a fixao da multa diria para evitar a molstia posse. Fixa-se, dessa
forma a multa diria de R$1.000,00 para o caso de descumprimento da deciso.
Com a inverso do julgamento, os rus devem arcar com as verbas de
sucumbncia.
Ante o exposto, D-SE PROVIMENTO ao recurso para julgar
procedente o pedido possessrio e determinar a proibio do fechamento da
estrada utilizada pelo autor, para evitar incidncia de multa diria de R$ 1.000,00.
Em razo da sucumbncia, arcaro os rus com o pagamento das custas e das
despesas processuais, alm de honorrios advocatcios fixados em 20% sobre o
valor atualizado da causa, nos termos do art. 85, 2, do CPC/2015.
ACRDO

43.2014.8.26.0318, da Comarca de Leme, em que apelante PORTO SEGURO
COMPANHIA DE SEGUROS GERAIS, apelado OBERDAN JORGE DE
CARVALHO.
n 36.410)
O julgamento teve a participao dos Exmos. Desembargadores KIOITSI
CHICUTA (Presidente) e FRANCISCO OCCHIUTO JNIOR.
RUY COPPOLA, Relator
Ementa: Seguro de veculo. Ao de cobrana.

Indenizao negada pela seguradora porque o
segurado informou que o veculo ficava 85% do
Acesso ao Sumrio
tempo na regio de Santa Cruz de Conceio, o

que no seria verdade. O segurado informou que o
veculo permanecia 85% na regio metropolitana
de So Paulo. Veculo que foi furtado em So Paulo
considerando que o segurado estava em tratamento
decorrente de cirurgia. Situao extraordinria.
Ausncia de m-f. Recusa da indenizao que
indevida. Valor da indenizao securitria deve
observar a tabela vigente na data do sinistro e no

e-JTJ - 21 283
da data do efetivo pagamento (liquidao do sinistro).
Danos morais verificados. Valor fixado pela sentena
que foi razovel e proporcional. Autor que teve a

indenizao securitria indevidamente recusada
enquanto estava sob tratamento mdico e necessitava
do veculo para transporte. Ao procedente. Sentena
mantida. Majorao dos honorrios recursais.
Recurso improvido.
VOTO
Vistos.
Trata-se de ao de cobrana com fundamento em contrato de seguro de
veculos, ajuizada pelo apelado em face da apelante, julgada procedente pela
sentena de fls. 335/338, aclarada a fls. 343, para condenar a seguradora ao
pagamento do valor do veculo nos termos da Tabela FIPE na data do evento (R$
77.133,00), determinando a entrega dos documentos do veculo seguradora,
e tambm ao pagamento de danos morais que arbitrou em R$ 15.000,00. Por
fim, condenou a r ao pagamento das custas, despesas processuais e honorrios
advocatcios fixados em 10% sobre o valor da condenao.
Opostos embargos declaratrios pela r (fls. 340/341), foram acolhidos
pela deciso de fls. 343.
Apela a r (fls. 346/378), alegando que a indenizao indevida, posto
que o autor informou, no questionrio de avaliao de risco, que o veculo
permaneceria 85% do tempo da semana na cidade de Santa Cruz da Conceio,
mas posteriormente informou que o veculo permanecia mais de 15% do
tempo na cidade de So Paulo. Neste caso, afirma que o autor agiu de m-f ao
excluir risco pelo qual agora pretende ser indenizado. Afirma que a indenizao
securitria deve se dar pelo valor do veculo na data da liquidao do sinistro,
com abatimento da quantia de R$ 2.640,34, referente diferena apurada entre
o prmio pago pelo autor e o prmio que seria devido se ele no mentisse. Acena
pela inexistncia dos danos morais e, subsidiariamente, pede a reduo do
Acesso ao Sumrio
montante arbitrado a este ttulo. Por fim, afirma que o pagamento da indenizao
deve ser condicionada entrega dos documentos do bem.
Recurso tempestivo; preparo anotado (fls. 380/382).
Contrarrazes a fls. 385/389.
o Relatrio.
Pretende a seguradora se eximir de sua obrigao de pagar a indenizao
securitria ajustada, sob o fundamento de que, na ocasio do acidente o veculo
estava localizado na cidade de So Paulo, e o segurado informou, no questionrio
de avaliao de risco, que o bem ficava no mnimo 85% do tempo na cidade de
284 e-JTJ - 21
Santa Cruz da Conceio, o que se verificou que no era verdade, porque o
prprio autor, posteriormente, informou que estava ficando mais do que 15% do
tempo em So Paulo.
Argumenta, assim, que o segurado prestou informaes falsas, e estas

foram essenciais para a caracterizao de seu perfil no momento da celebrao
do contrato, no havendo cobertura para o risco decorrente do sinistro registrado.
No entanto, no isso o que se verifica do questionrio respondido pelo
autor. Quando indagado sobre qual a localizao onde o veculo circula e/ou
permanece no mnimo 85% do tempo da semana o segurado respondeu que
era na regio metropolitana de So Paulo, conforme se verifica a fls. 180, o que
obviamente inclui a capital do estado.
O autor no informou que o veculo permanecia mais tempo na cidade de
Santa Cruz da Conceio.
Outrossim, ainda que ele tivesse respondido que o veculo permanecia
mais tempo em sua cidade no interior, do que na cidade de So Paulo, o certo
que essa informao no indica m-f do autor.
Isto porque o veculo foi furtado em 28.05.2014, justamente quando o
autor passou a se locomover mais para So Paulo, em razo do tratamento mdico
realizado aps cirurgia na coluna vertebral, o que se verifica pela declarao do
autor juntada a fls. 166 pela prpria r, e pelos documentos de fls. 167/174.
Tambm corroborando com a boa-f do segurado, ele trouxe aos autos
documentos de suas fichas de atendimento como dentista na regio de Santa
Cruz da Conceio (fls. 48/84), indicando que na maior parte do tempo o veculo
permanecia no interior do estado.
O autor no fez declarao falsa, tampouco agiu de m-f ao responder
ao questionrio de avaliao de risco, uma vez que no poderia prever, no
momento da contratao do seguro, que iria passar por cirurgia e teria que
realizar tratamento mdico na cidade de So Paulo.
O caso em tela possui peculiaridades que demonstram a boa-f do
segurado e a ausncia de agravamento intencional de riscos, haja vista que o
veculo s passou a permanecer mais em So Paulo por situao extraordinria
Acesso ao Sumrio
e imprevisvel, sendo injustificvel a recusa ao pagamento da indenizao.

Em relao ao valor da indenizao, agiu com acerto o magistrado ao
condenar a r ao pagamento da indenizao securitria com referncia ao valor
do bem no momento do sinistro e no da data da liquidao do sinistro, em
consonncia com entendimento recente do Colendo Superior Tribunal de Justia:
RECURSO ESPECIAL. CIVIL. DIREITO SECURITRIO. NEGATIVA
DE PRESTAO JURISDICIONAL. NO OCORRNCIA. SEGURO DE
AUTOMVEL. PERDA TOTAL DO VECULO. INDENIZAO. APURAO.
VALOR MDIO DE MERCADO DO BEM. TABELA FIPE. DATA DA LIQUIDAO

e-JTJ - 21 285
DO SINISTRO. ABUSIVIDADE. ADEQUAO. DIA DO SINISTRO. PRINCPIO
INDENITRIO.
1. Cinge-se a controvrsia a saber se a indenizao securitria decorrente

de contrato de seguro de automvel deve corresponder, no caso de perda total,
ao valor mdio de mercado do bem (tabela FIPE) apurado na data do sinistro
ou na data do efetivo pagamento (liquidao do sinistro).
2. O Cdigo Civil de 2002 adotou, para os seguros de dano, o princpio
indenitrio, de modo que a indenizao securitria deve corresponder ao valor
real dos bens perdidos, destrudos ou danificados que o segurado possua logo
antes da ocorrncia do sinistro. Isso porque o seguro no um contrato lucrativo,
mas de indenizao, devendo ser afastado, por um lado, o enriquecimento
injusto do segurado e, por outro, o estado de prejuzo.
3. Nos termos do art. 781 do CC, a indenizao no contrato de seguro
possui alguns parmetros e limites, no podendo ultrapassar o valor do bem
(ou interesse segurado) no momento do sinistro nem podendo exceder o limite
mximo da garantia fixado na aplice, salvo mora do segurador. Precedentes.
4. abusiva a clusula contratual do seguro de automvel que impe
o clculo da indenizao securitria com base no valor mdio de mercado do
bem vigente na data de liquidao do sinistro, pois onera desproporcionalmente
o segurado, colocando-o em situao de desvantagem exagerada, indo de
encontro ao princpio indenitrio.
Como cedio, os veculos automotores sofrem, com o passar do tempo,
depreciao econmica, e quanto maior o lapso entre o sinistro e o dia do
efetivo pagamento, menor ser a recomposio do patrimnio garantido.
5. A clusula do contrato de seguro de automvel a qual adota, na
ocorrncia de perda total, o valor mdio de mercado do veculo como parmetro
para a apurao da indenizao securitria deve observar a tabela vigente na
data do sinistro e no a data do efetivo pagamento (liquidao do sinistro).
6. Recurso especial provido. (REsp 1546163/GO, Rel. Ministro
RICARDO VILLAS BAS CUEVA, TERCEIRA TURMA, julgado em
05/05/2016, DJe 16/05/2016).
Ademais, no h que se cogitar do abatimento do valor de R$ 2.640,34,
posto que o segurado no fez informao falsa no questionrio de avaliao de
Acesso ao Sumrio
risco e o prmio foi corretamente pago.

Quanto aos danos morais, a sua configurao evidente, no sendo
atribuvel somente ao descumprimento contratual, mas especialmente porque
a recusa indevida indenizao se deu quando o autor estava em meio de
tratamento mdico, posterior a uma cirurgia na coluna cervical, e se valia do
automvel para transporte ao mdico.
O ato ilcito da r, portanto, gerou prejuzos ao autor que superaram em
muito o limite da normalidade e afetou negativa e acintosamente o tratamento
mdico que o autor estava realizando, restando caracterizados os danos morais.

286 e-JTJ - 21
Por estes mesmos fatos deve ser mantido o valor da indenizao fixada na
sentena a ttulo de danos morais, para privilegiar o trabalho do douto magistrado
a quo, acrescentando-se que o autor informou corretamente no questionrio que
o veculo ficaria na maior parte do tempo na regio metropolitana de So Paulo,
o que ressalta a gravidade da culpa da seguradora, devendo ser sopesada no

arbitramento dos danos morais.
Ainda em relao ao quantum fixado a ttulo de danos morais, o eminente
Desembargador Antonio Rigolin, da 31 Cmara deste Tribunal, j deixou
anotado que A indenizao pela reparao do dano moral deve ser fixada
em valor que permita propiciar uma compensao razovel vtima, a
guardar conformidade com o grau da culpa e a influenciar no nimo do
ofensor, de modo a no repetir a conduta. Reconhecida a ocorrncia
da devida proporcionalidade, deve prevalecer o critrio adotado pela
sentena. (Ap. c/ Rev. 589.890-00/1).
Ou seja, deve existir proporo entre a leso e o valor da reparao.
Como dito pelo eminente Desembargador Orlando Pistoresi, quando
integrava a Colenda 4 Cmara de Direito Privado do Tribunal de Justia:
Com efeito, O dano moral, se no verdadeiramente, dano suscetvel
de fixao pecuniria equivalencial, tem-se de reparar equitativamente (Pontes
de Miranda, Tratado de Direito Privado, T. 54,5.536, no. 1, p.61). O importante
a par do princpio da reparabilidade, admitir o da indenizabilidade, para que,
como assinalam os autores, no fique a leso moral sem recomposio, nem
impune aquele que por ela responsvel, fatores, ambos, que seriam de
perpetuao de desequilbrios scio-jurdicos (R. Limongi Frana, Reparao
do Dano Moral, in RT 631/135).
Por outro lado, Resta para a Justia, a penosa tarefa de dosar a
indenizao, porquanto haver de ser feita em dinheiro, para compensar uma
leso que, por sua prpria natureza, no se mede pelos padres monetrios.
O problema haver de ser solucionado dentro do princpio do prudente
arbtrio do julgador, sem parmetros apriorsticos e luz das peculiaridades de
cada caso, principalmente em funo do nvel scio-econmico dos litigantes e
da maior ou menor gravidade da leso (Humberto Theodoro Junior, Alguns
Acesso ao Sumrio
Impactos da Nova Ordem Constitucional sobre o Direito Civil, in RT 662/9)

(Ap.c/Rev. no. 263.455-1/9).
Deste modo, conclui-se que os danos morais devem ser fixados aps a
anlise dos vrios fatores existentes no caso concreto, que condicionam a justa
apreciao de todos os aspectos envolvidos, principalmente atentando-se ao
dano causado e ao poder aquisitivo do responsvel e da vtima, sem, no entanto,
constituir fonte de enriquecimento ilcito para o autor, o que foi devidamente
respeitado pelo magistrado de primeiro grau em sua brilhante sentena.
No mais, afasto o pedido subsidirio da apelante de que o pagamento
da indenizao seja condicionado entrega dos documentos do veculo, j que
e-JTJ - 21 287
esta matria j foi veiculada por ela em sede de embargos declaratrios (fls.
340/341) e o magistrado os acolheu para fazer constar que Caber ao autor a
entrega dos documentos do veculo furtado r no prazo de cinco dias aps o
pagamento do valor da condenao. (fls. 343).

Por fim, a sentena foi proferida em 21.06.2016 (fls. 338), ou seja, j na
vigncia do Novo Cdigo de Processo Civil que prev no 11 do seu artigo 85:
O tribunal, ao julgar recurso, majorar os honorrios fixados
anteriormente levando em conta o trabalho adicional realizado em grau recursal,
observando, conforme o caso, o disposto nos 2 a 6, sendo vedado ao
tribunal, no cmputo geral da fixao de honorrios devidos ao advogado do
vencedor, ultrapassar os respectivos limites estabelecidos nos 2 e 3 para
a fase de conhecimento..
No bastasse, o Enunciado administrativo n 7 do Superior Tribunal
de Justia dispe que:
Somente nos recursos interpostos contra deciso publicada a partir de
18 de maro de 2016, ser possvel o arbitramento de honorrios sucumbenciais
recursais, na forma do art. 85, 11, do novo CPC..
Neste diapaso, j fixados os honorrios advocatcios na sentena em
10% sobre o valor da condenao, majoro o montante condenando a r a pagar
ao patrono dos autores honorrios em 20% sobre o valor da condenao.
Com efeito, afastadas as alegaes da apelante, de rigor a manuteno da
excelente sentena por seus prprios e bem lanados fundamentos.
Ante o exposto, pelo meu voto, NEGO PROVIMENTO ao recurso, nos
termos acima alinhavados.
ACRDO

67.2009.8.26.0100, da Comarca de So Paulo, em que apelante NAVARRO
Acesso ao Sumrio
E FREITAS ENTREGAS RPIDAS LTDA. ME, apelado CLNICA

FISITRICA E NEUROLGICA DR. CLIA LTDA.
Negaram provimento ao recurso. V. U., de conformidade com o voto do relator,
LACERDA (Presidente sem voto), CESAR LUIZ DE ALMEIDA E GILSON
DELGADO MIRANDA.

288 e-JTJ - 21
DIMAS RUBENS FONSECA, Relator
Ementa: PRESTAO DE SERVIO DE

ENTREGA. AO DE INDENIZAO POR DANO
MATERIAL. Fato constitutivo do direito da apelada
comprovado. Assero de que no houve demonstrao
de culpa do empregador. Desnecessidade, luz
do artigo 933 do Cdigo Civil. Culpa exclusiva da
vtima afastada. Ato ilcito praticado por preposto da
apelante que impe a sua condenao reparao do
dano material. Recurso desprovido.
VOTO
Trata-se de apelao interposta por NAVARRO E FREITAS ENTREGAS
RPIDAS LTDA. ME nos autos da ao de indenizao por dano material
que lhe movida por CLNICA FISITRICA E NEUROLGICA DR.
CLIA LTDA., cujo pedido foi julgado procedente para condenar a apelada ao
pagamento da indenizao no valor de R$4.100,00 (quatro mil e cem reais), com
correo monetria a partir do desembolso e juros de mora a partir da citao.
Condenou, ainda, a apelada ao pagamento das custas processuais e da verba
honorria da parte contrria fixada em dez por cento (10%) do valor da causa
(fls. 166/168).
Alegou a apelante, em sntese, que no ficou demonstrada a culpa da
apelante; que a compensao dos cheques no banco foi anterior ao roubo sofrido
por seu preposto; que a apelante no presta servio de transporte de valores,
tendo o seu preposto realizado favor apelada; que houve culpa exclusiva da
vtima.
Foram apresentadas contrarrazes pelo desprovimento do recurso (fls.
183/188).
Acesso ao Sumrio
o relatrio.
De acordo com a inicial, a apelada contratou os servios da apelante para
que realizasse o saque de dois cheques (numerao 5 e 6 da conta 030000249-1
de titularidade da apelada, vinculada Caixa Econmica Federal), totalizando o
valor de R$4.100,00 (quatro mil e cem reais), bem como o depsito da quantia
sacada em outra conta corrente (fls. 03), porm a prestao do servio no
pode ser concluda em razo do alegado roubo do qual o motoboy, preposto da
apelante, foi vtima.
Aps diversas tentativas administrativas infrutferas para o deslinde da

e-JTJ - 21 289
controvrsia, a apelada ajuizou esta demanda.
Pois bem. Nos termos do artigo 933 do Cdigo Civil1, o empregador
responde pelos atos de seus prepostos, ainda que no haja culpa de sua parte.

Nesse diapaso, pertinente as lies de Carlos Roberto Gonalves:
Quando o artigo 933 do Cdigo Civil enuncia que os empregadores, ainda
que no haja culpa de sua parte, respondero pelos atos praticados pelos seus
empregados, serviais e prepostos, est-se referindo aos atos ilcitos, aos atos
culposos em sentido lato, compreendendo a culpa e o dolo do empregado.
Havendo dolo ou culpa stricto sensu do empregado na causao do dano,
presume-se, ipso facto e de forma irrefragvel, a responsabilidade (e no a
culpa, por se tratar de responsabilidade objetiva) do empregador.2
Veja-se que a apelante no negou que o motoboy causador do dano - Alex
da Silva de Freitas - fosse seu preposto, o que caracteriza fato incontroverso.
O dano material causado tambm no foi contestado e ficou demonstrado
pela apelada por meio das cpias dos cheques nominais ao preposto da apelante,
acostados s folhas 23/24, e ofcio da Caixa Econmica Federal, no qual se
confirma o pagamento em guich de caixa ao portador referido (fls. 170-A),
praticado no exerccio de sua funo como motoboy.
No prospera, outrossim, a tese de que a apelante no exerce a atividade
de servio de transporte de dinheiro. Ao reverso do que afirma, no h no
instrumento particular acostado s folhas 96/100, qualquer restrio ao
servio de transporte de dinheiro, sendo o objeto social da empresa descrito,
suscintamente, como servios de entregas rpidas (fls. 97).
No prevalece, tambm, a hiptese de que o motoboy tenha prestado
favor apelada, sendo o dano causado de sua exclusiva responsabilidade, pois
esta se utilizou do servio com boa-f, acreditando ser prestado regularmente
pela apelante e no fora de suas funes como preposto.
Nesse sentido, relevante as anotaes do supra mencionado doutrinador:
(...) suficiente a aparncia de competncia do preposto para acarretar a
responsabilidade do comitente. Considera-se suficiente a razovel aparncia
do cargo. Exige-se, tambm, a boa-f do lesado, ou seja, a convico deste de
Acesso ao Sumrio
que o preposto achava-se no exerccio de suas funes, na ocasio da prtica

do abuso.3
Constata-se, ainda, que a apelante no requereu em fase de conhecimento,
1 Cdigo Civil. Art. 933. As pessoas indicadas nos incisos I a V do artigo antecedente, ainda que
no haja culpa de sua parte, respondero pelos atos praticados pelos terceiros ali referidos.
2 GONALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade por ato ou fato de terceiro in
Responsabilidade Civil. 14 Ed. So Paulo: Saraiva, 2012. P.151.
3 GONALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade por ato ou fato de terceiro in
Responsabilidade Civil. 14 Ed. So Paulo: Saraiva, 2012. P.152.
290 e-JTJ - 21
tampouco nesta fase recursal, a possibilidade de produzir quaisquer provas
(como a oral, por exemplo) aptas a afastar a aventada responsabilidade pelo ato
de seu preposto, mesmo sendo-lhe oportunizada a sua produo (fls. 127).
O parco documento acostado o boletim de ocorrncia (fls. 116/117),

que possui presuno relativa de veracidade, uma vez que apenas consigna as
declaraes colhidas unilateralmente pela vtima, sem atestar se o relato de
roubo verdadeiro.
Nesse passo, tem-se que a r. sentena bem equacionou a questo posta,
devendo prevalecer por seus jurdicos fundamentos.
Por fim, tendo em vista a necessidade de fixao de remunerao pelo
trabalho adicional realizado pelo patrono da apelada na fase recursal e observados
os parmetros legais, com espeque no art. 85, 11, do CPC/2015, a verba
honorria majorada para doze por cento (12%) sobre o valor da condenao.
ACRDO

75.2009.8.26.0100, da Comarca de So Paulo, em que apelante JOBSON
GOMES TAVARES (JUSTIA GRATUITA), apelado COMPANHIA DE
ENGENHARIA DE TRAFEGO - CET.
O julgamento teve a participao dos Desembargadores FORTES
BARBOSA (Presidente) e NETO BARBOSA FERREIRA.
CARLOS HENRIQUE MIGUEL TREVISAN, Relator
Acesso ao Sumrio
Ementa: ACIDENTE DE TRNSITO - Coliso

traseira - Ao de indenizao por danos materiais
proposta contra o condutor e o proprietrio de
automvel - Falecimento do condutor - Desistncia
da ao em relao - Prosseguimento em relao ao
proprietrio - Sentena de procedncia - Proprietrio
do veculo que contava com 6 (seis) anos de idade
na data do acidente - Impossibilidade de incidncia
e-JTJ - 21 291
da presuno de responsabilidade solidria do
proprietrio - Risco para terceiros por ato de vontade
do ru no configurado - Ao improcedente -

Apelao provida
VOTO
A sentena de fls. 251/252 cujo relatrio adotado, complementada
pela deciso de fl. 263 proferida em sede de embargos de declarao, julgou
procedente a ao e condenou o apelante ao pagamento da quantia de R$
3.009,62 (trs mil e nove reais e sessenta e dois centavos), com correo a partir
do desembolso e juros de mora da citao.
Apela o ru (fls. 267/271) alegando que parte ilegtima, j que no
poderia ser o causador do acidente ou o proprietrio do veculo nele envolvido
em razo de sua idade.
O recurso foi regularmente processado e respondido (fls. 275/281).
o relatrio
Consta da inicial, em apertada sntese, que em 19 de outubro de 1989,
s 22h45, o funcionrio da autora, Jos Carlos dos Santos, conduzia o veculo
Chevrolet Chevy 500, placas GY 2118, e o manteve estacionado na Avenida
Joo Dias, sentido Campo Limpo, com as luzes de segurana acionadas, quando
o veculo Volkswagen Passat, placas RC 8236, conduzido pelo ru Jos Alberto
de Melo Brando e de propriedade, na poca, do apelante, se desgovernou e
causou a coliso.
Afirma a autora que o condutor do Passat assumiu a responsabilidade
pelo acidente, assinando o termo de fl. 95, mas que no conseguiu receber
amigavelmente o valor referente ao ressarcimento das despesas com os reparos.
O apelante apresentou contestao arguindo preliminares de carncia de
ao e de ilegitimidade passiva, alegando que no ano de 1989, quando ocorreu o
acidente, contava com apenas 6 (seis) anos de idade e, desse modo, no poderia
ser o proprietrio do automvel ou ter participado do acidente. Alm disso,
Acesso ao Sumrio
afirma que adquiriu o veculo apenas em abril de 2006 (fl. 139) e que na data da
distribuio da ao j no era mais o proprietrio.
O oficial de justia certificou ter obtido notcia acerca do falecimento do
corru Jos Alberto de Melo Brando, confirmada pela certido de bito de fl.
226.
Por conta disso, a autora desistiu da ao em relao a ele (fls. 229/230),
o que foi homologado pela deciso extintiva de fl. 231.
Em seguida, a sentena julgou procedente a ao e imps ao apelante
condenao ao pagamento de indenizao por danos materiais.

292 e-JTJ - 21
Preservada a convico do culto magistrado de primeiro grau, o
inconformismo comporta acolhimento.
Na ao de reparao de danos por acidente de trnsito o proprietrio do
veculo responde solidariamente com o condutor, j que, ao confi-lo a terceiro,

assume o risco do uso indevido.
Sobre o tema, os precedentes do Colendo Superior Tribunal de Justia e
deste Egrgio Tribunal de Justia:
Em matria de acidente automobilstico, o proprietrio do veculo
responde objetiva e solidariamente pelos atos culposos de terceiro
que o conduz e provoca o acidente, pouco importando que o motorista
no seja seu empregado ou preposto, ou que o transporte seja gratuito
ou oneroso, uma vez que sendo o automvel um veculo perigoso, o
mau uso cria a responsabilidade pelos danos causados a terceiros.
Provada a responsabilidade do condutor, o proprietrio do veculo
fica solidariamente responsvel pela reparao do dano, como
criador do risco para os seus semelhantes (REsp n 577.902, 3
Turma, Relator Ministro Pdua Ribeiro).
ACIDENTE DE TRNSITO. SEGURO. AO REGRESSIVA DE
RESSARCIMENTO DE DANOS. LEGITIMIDADE PASSIVA AD CAUSAM
DO VECULO ENVOLVIDO EM ACIDENTE. RECONHECIMENTO.
RESPONSABILIDADE SOLIDRIA COM O CONDUTOR. COLISO
TRASEIRA EM CARRO ESTACIONADO. CULPA DO CONDUTOR
DO VECULO DE PROPRIEDADE DO RU INCONTROVERSA.
ALEGAO DE QUE OS DANOS NO OCASIONARAM PERDA
TOTAL DO AUTOMOTOR. PROVAS PRODUZIDAS PELA R QUE
DEMONSTRARAM O CONTRRIO. SENTENA MANTIDA. Em matria
de acidente automobilstico manifesta a responsabilidade solidria
do proprietrio do veculo causador de acidente, assentando-se
sobre a culpa in vigilando e in eligendo. desnecessria a expedio
de ofcio ao Denatran para comprovao de que o automotor sinistrado
efetivamente no est mais em circulao, no havendo que se falar em
cerceamento ao direito de defesa quando as provas dos autos ratificam
a concluso de que houve perda total do veculo em razo do acidente.
Acesso ao Sumrio
Recurso desprovido. (Apelao 1038254-47.2014.8.26.0224, 35 Cmara

de Direito Privado, Relator Desembargador Gilberto Leme, 06.02.2017).
O fundamento para responsabilizao solidria o fato de o proprietrio
do veculo automotor criar o risco da conduo, ao confi-lo voluntariamente a
terceiro.
Na poca do acidente aqui tratado o apelante no dispunha de capacidade
para, de forma vlida, externar sua vontade, pois contava com 6 (seis) anos de
idade (fl. 137), de modo que no caso de se responsabiliz-lo por culpa in
vigilando ou in eligendo, cabendo mitigao da presuno da obrigao pela

e-JTJ - 21 293
guarda da coisa.
Conforme entendimento de Rui Stoco, a responsabilidade do proprietrio
do veculo decorre do seu dever de guarda, de diligncia e de cuidado, havendo

presuno de sua responsabilidade quando entrega o veculo a terceira pessoa.
Mas esta responsabilidade, para ns, no objetiva e, portanto, a presuno de
culpa no invencvel, impondo-se a anlise do caso concreto e comportando
prova em contrrio (...) alis, o Cdigo Civil adotou a culpa como fundamento
e pressuposto da responsabilidade, salvo excees nas quais a hiptese no
se inclui (...) Para ns, fora dessas hipteses [dos artigos 932 e 933 do Cdigo
Civil] o proprietrio no pode responder pelos atos de terceiro a quem entregou
voluntariamente o veculo, sem que tenha agido com culpa (culpa in eligendo e
in vigilando) Haver apenas presuno de sua culpa, que pode ser ilidida por
prova em contrrio.
Ou seja, o apelante no tinha condies de entregar de forma voluntria
e consciente o veculo a terceiro, tampouco de exercer sobre ele vigilncia ou
dever de guarda, no tendo sido evidenciada sua culpa no caso concreto.
Nesse mesmo sentido o entendimento da Ministra Nancy Andrighi,
que apreciou a matria no julgamento do Recurso Especial n 577.902/DF: o
proprietrio do automvel a pessoa que tem a guarda jurdica da coisa, isto
, aquele quem exerce um poder de comando em relao coisa, de direo
intelectual, de dar ordens, relativamente coisa. Nessa linha de entendimento,
se o proprietrio descura-se da guarda de seu veculo - que , repise-se,
instrumento potencialmente muito perigoso -, entregando a sua direo
pessoa sem condies de utiliz-lo e que acaba causando um acidente, deve
responder solidariamente com essa pessoa, seja o transporte gratuito ou
oneroso.
Assim, a despeito o documento de fls. 149/153 demonstrar o histrico
de proprietrios do veculo causador do acidente ocorrido em 19 de outubro de
1989, e que entre novembro de 1985 a junho de 1995 o automvel estava em
nome do apelante, no deve ele ser responsabilizado por ato do condutor.
Em consequncia, a ao julgada improcedente, cabendo autora o
pagamento das despesas processuais e de honorrios advocatcios no importe de
20% sobre o valor atualizado da causa.
Acesso ao Sumrio
Ante o exposto, o voto no sentido de se dar provimento apelao.
ACRDO

86.2015.8.26.0001, da Comarca de So Paulo, em que apelante GISELE
CRISTINA TEMOTEO DE OLIVEIRA (JUSTIA GRATUITA), apelado

294 e-JTJ - 21
LOJAS RIACHUELO S/A.

VARJO (Presidente) e NESTOR DUARTE.
SOARES LEVADA, Relator
Ementa: Ao indenizatria moral. Alegao de

negativao indevida. Comprovao do vnculo
jurdico entre as partes e da inadimplncia que levou o
nome da autora a sofrer restrio financeira. Sentena
de improcedncia. Insistncia da autora, em sede
de apelo, no desconhecimento do dbito negativado
pela r. Ausncia de contraprova. Sentena mantida.
Litigncia de m-f evidenciada. Imposio da sano
pertinente. Honorrios. Apelo improvido.
VOTO
1. Ao indenizatria moral fundada em alegada negativao indevida
julgada improcedente, pois demonstrada na contestao a relao jurdica
havida entre as partes e o dbito inadimplido pelo qual o nome da autora foi
lanado no rol dos maus pagadores. Apela a autora insistindo na ilegitimidade da
negativao, alegando que os documentos juntados nos autos no comprovam
a dvida discutida. Pretende a reforma da sentena e a condenao da r no
pagamento da indenizao moral. Sem preparo, mas regularmente. Contrarrazes
pelo improvimento.
o relatrio.
Acesso ao Sumrio
Fundamento e decido.
2. O recurso no merece guarida e a interposio do recurso sem qualquer
tipo de argumento que rechace a contestao e os documentos carreados pela
apelada nos autos apenas demonstra a litigncia de m-f da autora e de sua
patronesse.
A alegao da autora , basicamente, a de que no sabe por que as Lojas
Riachuelo negativou seu nome por dbitos de R$ 119,25.
Contudo, a contestao e os documentos a ela carreados demonstram
saciedade que a autora cliente da r e que deixou de pagar por dbito de

e-JTJ - 21 295
compras realizadas. E os documentos de fl. 54/75, notadamente, demonstram
o contrato de financiamento celebrado entre as partes e o exato valor do dbito
que foi negativado.

Cioso notar tambm que, ao apresentar a rplica, a autora nem sequer
fez qualquer tipo de meno aos documentos apresentados pela r. Agiu como
se eles nem estivessem nos autos. Apenas insistiu na sorrateira alegao de que
deveria ser indenizada para reparar os danos morais que a negativao teria lhe
causado.
Portanto, a conduta da r foi lcita e dentro do exerccio regular do direito.
Demonstrou a relao jurdica existente entre as partes e que a autora lhe deve.
V-se, pois, que quem adota conduta reprovvel a autora, que se sabendo
devedora busca tirar proveito da situao contando com a desorganizao da
r que, ao contrrio, mostrou-se diligente e cuidadosa na manuteno de seus
arquivos. Tanto assim que descobriu da petio inicial da autora a pele de
cordeiro que a abrigava.
Mas necessrio frisar que a m-f no s da autora. tambm
daqueles que captam clientela ilicitamente por meio de plaqueiros e cartazes do
tipo lambe-lambe colados em postes e muros com dizeres como Limpe seu
nome para, a qualquer custo, induzir o devedor a ajuizar ao completamente
temerria, iludindo-o com a possibilidade de obter ganho fcil mediante a aposta
numa ao como esta que se torna verdadeiro bilhete de loteria.
Por sua vez, advogada competia, ao examinar os documentos
apresentados na contestao, se estava crente nas alegaes de sua cliente,
orient-la a desistir da ao diante de provas to irrefutveis da verdade. Mas
lamentavelmente insiste na alegao j derrubada.
Corporativista que , o novo CPC omitiu a imposio de sano ao
advogado que patrocina ao temerria. Contudo, no se pode deixar de verificar
a m-f da autora ao propor esta ao, pois se assinou contrato com as Lojas
Riachuelo sabia da dvida que gerou a restrio negativa a seu nome. Assim,
caracterizado o uso do processo com flagrante alterao da verdade dos fatos,
pois deduziu pedido contra fatos incontroversos (art. 80, I e II, do novo CPC),
Acesso ao Sumrio
cabe a imposio de multa autora no importe de 2% sobre o valor da causa, na

forma do art. 81, 2, do NCPC.
A sentena foi publicada antes da vigncia do novo CPC. Desta forma,
inaplicvel o art. 85, 11, do novo CPC. Vide Enunciado administrativo n 7,
do STJ.
3. Pelo exposto, nega-se provimento ao apelo.

296 e-JTJ - 21
ACRDO

25.2013.8.26.0114, da Comarca de Campinas, em que so apelantes TARCSIO

CNDIDO DA SILVA e SUELI SIZUKO SAKAMOTO DA SILVA, apelada
SILVIA CRISTINA ARROYO (JUSTIA GRATUITA).
ACORDAM, em sesso permanente e virtual da 27 Cmara
Extraordinria de Direito Privado do Tribunal de Justia de So Paulo, proferir
a seguinte deciso: Negaram provimento ao recurso. V.U., de conformidade
com o voto do Relator, que integra este acrdo. (Voto n 17576)
O julgamento teve a participao dos Desembargadores EDGARD ROSA
(Presidente sem voto), AZUMA NISHI e CARLOS DIAS MOTTA.
MILTON CARVALHO, Relator
Ementa: RESPONSABILIDADE CIVIL. ACIDENTE

DE TRNSITO. Atropelamento ocorrido enquanto a
autora conclua a travessia da rua sobre a faixa de
pedestres. Ru que no observou o dever de cuidado
previsto no art. 44 do CTB. Preferncia de passagem
que era da autora (art. 70, p. nico, do CTB). Culpa
do ru configurado. Comprovao de que a autora
que foi atropelada no dia em que realizaria prova de
concurso pblico para a qual se preparava h alguns
meses e de que, em razo da leso sofrida, permaneceu
hospitalizada por seis dias. Danos morais configurados.
Indenizao fixada em R$7.500,00 que no comporta
reduo. Denunciao da lide improcedente. Aplice
prev cobertura para danos materiais e corporais, e
expressamente exclui a cobertura para danos morais.
Recurso desprovido.
Acesso ao Sumrio
VOTO
Trata-se de apelao contra a respeitvel sentena de fls. 333/338,
cujo relatrio se adota, que julgou parcialmente procedente o pedido de
indenizao por danos morais formulado na petio inicial, para condenar os
rus, solidariamente, a pagarem autora indenizao no valor de R$7.500,00,
corrigidos monetariamente a partir do arbitramento e acrescidos de juros de mora
de 1% ao ms desde o evento danoso, e que julgou improcedente a denunciao

e-JTJ - 21 297
da lide, condenando os rus a arcarem com o pagamento das custas processuais
na ao principal e na lide secundria, bem como a pagarem ao patrono da
autora honorrios fixados em 20% sobre o valor da condenao e ao patrono da

seguradora honorrios advocatcios no valor de R$1.500,00.
Inconformados, apelam os rus sustentando que o valor indenizatrio
arbitrado na sentena desproporcional gravidade do acidente e das
consequncias dele decorrentes, bem como capacidade econmica das partes,
revelando-se exagerado; que o atropelamento decorreu de culpa exclusiva da
vtima, que atravessou a rua quando o sinal luminoso do semforo estava verde
para os veculos; que a denunciao da lide deve ser julgada procedente, pois
nula a clusula que exclui a cobertura quanto ao ressarcimento de indenizao
por dano moral; que na via do contrato que lhe foi fornecida pela seguradora no
consta tal excluso e os danos morais se inserem nos danos corporais, que so
cobertos pelo seguro (fls. 343/360).
Houve respostas (fls. 365/370 e 371/390).
Inicialmente distribudo 35 Cmara de Direito Privado, o recurso foi
redistribudo a esta Colenda Cmara com fundamento na Resoluo 737/2016
do rgo Especial deste Tribunal de Justia (fls. 392/393).
o essencial a ser relatado.
O apelo no de ser acolhido.
Consta da petio inicial que no dia 12/09/2010, enquanto atravessa a
Avenida Francisco Glicrio, na faixa de pedestres e com a sinalizao semafrica
favorvel travessia, a autora foi atropelada pelo veculo de propriedade da r
Sueli, que era conduzido pelo ru Tarcsio em velocidade incompatvel com
a via, circunstncia que o impediu de frear o automvel e evitar o acidente. A
autora esclareceu que em razo do atropelamento foi projetada para a calada e
bateu a cabea no meio-fio, em virtude do que permaneceu internada na Santa
Casa de Sade por seis dias, bem como que, no momento do acidente, ela se
dirigia ao local onde pegaria o nibus para ir at So Paulo para prestar concurso
pblico para o cargo de tcnico administrativo do Ministrio Pblico da Unio,
de modo que o acidente lhe privou de realizar a prova para a qual se preparou
Acesso ao Sumrio
por cinco meses, durante doze horas por dia, e tambm que, depois de ter sido
atropelada, desenvolveu um quadro de crises de ansiedade e pnico, que a
impediu de retomar suas atividades, circunstncias que geraram para ela danos
morais. Requereu, assim, a condenao dos rus ao pagamento de indenizao
por danos morais, em valor a ser fixado pelo Juzo, mas no inferior a vinte
salrios mnimos.
No existem dvidas quanto ao fato de que o atropelamento da autora
se deu sobre a faixa de pedestres, controvertendo as partes apenas sobre
a circunstncia de este ter decorrido de culpa exclusiva da vtima, que teria

298 e-JTJ - 21
realizado a travessia quanto o semforo estava verde para os veculos, ou de
culpa do ru Tarcsio.
E, em que pesem os argumentos expostos pelos rus em suas razes
recursais, o conjunto probatrio indica que foi o ru Tarcsio quem deixou de

observar a preferncia de passagem dos pedestres, dando causa ao atropelamento
da autora.
As testemunhas Jos Carlos Cocia e Mario Roberto Calos, que
presenciaram o atropelamento, foram unssonas em afirmar que este ocorreu
enquanto o semforo era favorvel travessia de pedestres e que, inclusive,
havia outras pessoas atravessando a rua naquele momento (fls. 313 e 315).
De outro lado, embora a testemunha Marcos Alberto Gonalves dos
Santos tenha declarado que o acidente ocorreu quando o semforo j estava
verde para os veculos, ela esclareceu que quando o semforo abriu aconteceu
o atropelamento, o taxi iniciou marcha e houve o acidente, ao passo que o
motorista do veculo em que a testemunha se encontrava no iniciou marcha
quando o semforo abriu, ele viu a moa correndo e parou (fls. 314).
A partir de tais elementos possvel inferir, portanto, que a autora iniciou
a travessia da rua quando o semforo era favorvel aos pedestres, mas, antes que
pudesse conclu-la, o semforo ficou verde para os veculos tendo o ru Tarcsio
colocado o automvel em movimento, sem observar que a autora ainda estava
sobre a faixa de pedestres.
Nesse cenrio, conclui-se que o ru no observou o dever de cuidado
imposto pelo artigo 44 do Cdigo de Trnsito Brasileiro, que dispe: Ao
aproximar-se de qualquer tipo de cruzamento, o condutor do veculo deve
demonstrar prudncia especial, transitando em velocidade moderada, de forma
que possa deter seu veculo com segurana para dar passagem a pedestre e a
veculos que tenham o direito de preferncia.
Isso porque, na situao em que se deu o acidente, era da autora a
preferncia de passagem, conforme expressamente estabelece o pargrafo
nico do artigo 70 do Cdigo de Trnsito Brasileiro: Nos locais em que houver
sinalizao semafrica de controle de passagem ser dada preferncia aos
Acesso ao Sumrio
pedestres que no tenham concludo a travessia, mesmo em caso de mudana

do semforo liberando a passagem dos veculos.
No h que se falar, pois, em culpa exclusiva da vtima pelo acidente, j
que ela tinha a preferncia de passagem naquela ocasio.
Assim, est devidamente caracterizada a culpa do ru Tarcsio pelo
atropelamento da autora, uma vez que a conduta culposa aquela que resulta da
violao do dever de cuidado e, involuntariamente, causa dano a outrem, quando
o agente podia ter agido de forma diversa, j que era previsvel o resultado
danoso. Na lio de SERGIO CAVALIERI FILHO: A inobservncia desse
e-JTJ - 21 299
dever de cuidado torna a conduta culposa - o que evidencia que a culpa ,
na verdade, uma conduta deficiente, quer decorrente de uma deficincia da
vontade, quer de inaptides ou deficincias prprias ou naturais. Exprime um

juzo de reprovabilidade sobre a conduta do agente, por ter violado o dever de
cuidado quando, em face das circunstncias especficas do caso, devia e podia
ter agido de outro modo (Programa de responsabilidade civil, 10 ed., So
Paulo, Atlas, 2012, p. 34).
Destarte, foi corretamente reconhecida a responsabilidade dos rus pela
reparao dos danos suportados pela autora e, a despeito das impugnaes
apresentadas por eles, os danos morais alegados na petio inicial esto
devidamente caracterizados na hiptese.
Com efeito, em razo do atropelamento a autora foi conduzida ao hospital
com diagnstico de trauma crnio enceflico e permaneceu internada por seis
dias (fls. 23 e 59/111), circunstncia que supera em muito o mero aborrecimento
de ter sofrido um pequeno corte na cabea.
No bastasse isso, ficou comprovado que no dia em que foi atropelada ela
realizaria uma prova de concurso pblico (fls. 29/46, 47/48 e 49), para a qual
vinha se preparando h alguns meses (fls. 51 e 52), o que seguramente gerou
para ela enorme frustrao e tristeza.
Como cedio, os danos morais configuram ofensas aos direitos da
personalidade e a sua caracterizao prescinde de prova, pois eles decorrem da
prpria situao ftica, quando houver efetiva violao aos direitos da vtima.
E, no caso em exame, as consequncias do acidente geraram para a autora
verdadeiro abalo anmico, o que revela que ela sofreu dano moral passvel de
reparao.
A razoabilidade na fixao do valor indenizatrio consiste na anlise do
nvel econmico do ofendido e do porte econmico do ofensor, sem que se deixe
de observar as circunstncias do fato lesivo.
Isso porque a condenao por dano moral deve ser expressiva o suficiente
para compensar o sofrimento, o transtorno, o abalo, o vexame causado vtima,
bem como para penalizar o causador do dano, observando a sua responsabilidade
Acesso ao Sumrio
pelo fato, o grau de sua culpa e sua capacidade econmica.

Assim, no h que se falar em indenizao inexpressiva, pfia, que gera a
impunidade e o descaso nas relaes civis, no que diz respeito ao causador do
fato, nem em exorbitncia que acarreta o enriquecimento sem causa, no que diz
respeito ao ofendido.
Nesse sentido:
A indenizao deve se mostrar equilibrada pelo equacionamento do
evento danoso e da capacidade econmica de cada parte para no se
mostrar insuficiente e, ao mesmo tempo, ser capaz de inibir atos tendentes
300 e-JTJ - 21
a reincidncias. Em verdade, o magistrado, ao estabelecer o quantum
indenizatrio, h de faz-lo de tal modo que no seja nfimo, a ponto de
perder-se do desiderato de desestmulo da prtica de ilcitos na rbita
civil; como tambm, cuidar para que no seja demasiado exacerbado
e configure odioso enriquecimento sem causa. (TJSP, Apelao n

Adilson de Arajo, j. 15/02/2011)
Sopesando tais elementos e levando-se em conta as circunstncias do
caso concreto (notadamente as consequncias do acidente sofridas pela autora,
que permaneceu hospitalizada por seis dias e no pde realizar prova de
concurso pblico para a qual estava inscrita), conclui-se que a indenizao por
danos morais arbitrada em R$7.500,00 no comporta qualquer reduo, por ser
quantia razovel e suficiente para repreender os rus, ao mesmo tempo em que
compensa a autora pelo sofrimento experimentado, sem, contudo, gerar para ela
enriquecimento sem causa.
No tocante denunciao da lide, igualmente, a respeitvel sentena
recorrida no comporta reparos.
Isso porque, ao contrrio do quanto alegado pelos rus, consta
expressamente na aplice do seguro de automvel contratado por eles que
o seguro no possui cobertura para dano moral, mas apenas para coliso,
incndio, roubo e furto de veculo, danos materiais e danos corporais (fls. 155).
De fato, em se tratando de cobertura facultativa oferecida pelo seguro,
sua contratao deveria ser feita mediante o pagamento de prmio adicional,
conforme previsto nas condies gerais do seguro (fls. 255).
Assim, no havendo cobertura securitria para o pagamento de indenizao
por danos morais, impunha-se julgar improcedente a lide secundria.
Destarte, porque deu adequada soluo causa, a respeitvel sentena
recorrida deve ser integralmente mantida.
Por tais fundamentos, nega-se provimento ao recurso.
Acesso ao Sumrio
ACRDO

34.2014.8.26.0126, da Comarca de Caraguatatuba, em que apelante/apelada
COMPANHIA DE SANEAMENTO BSICO DO ESTADO DE SO PAULO
SABESP, apelada/apelante ELISABETE ANTONIA DE JESUS OLIVEIRA
(JUSTIA GRATUITA).

e-JTJ - 21 301

BARBOSA (Presidente), NETO BARBOSA FERREIRA e SILVIA ROCHA.
FORTES BARBOSA, Relator
Ementa: Agravo retido - Denunciao lide -

Admisso em casos de garantia e no, de simples
regresso - Indeferimento mantido - Ilegitimidade
ativa no reconhecida - Documentao apresentada
que suficiente para demonstrar a titularidade da
propriedade do imvel - Indeferimento da colheita
de depoimento pessoal da autora - Provas colhidas
suficientes para o julgamento da demanda - Recurso
desprovido.
Ao indenizatria - Prestao de servios de gua e
esgoto - Retorno de esgoto na residncia da autora -
Falha na ligao do ramal do imvel vizinho - Laudo
pericial - Vcio demonstrado - Dano material e moral
- Valor da indenizao majorado - Ao parcialmente
procedente - Apelo desprovido, recurso adesivo
VOTO
Cuida-se de recurso de apelao e recurso adesivo interpostos contra
sentena proferida pelo r. Juzo de Direito da 1 Vara Cvel da Comarca de
Caraguatatuba, que julgou parcialmente procedente ao indenizatria, para
condenar os rus a pagarem, solidariamente, indenizao por danos materiais
Acesso ao Sumrio
no valor de R$ 1.772,02 (um mil, setecentos e setenta e dois reais e dois

centavos), bem como indenizao por danos morais, no valor de R$ 6.000,00
(seis mil reais). Condenou-se as rs, por fim, ao pagamento de custas, despesas
processuais e honorrios advocatcios fixados em 10% (dez por cento do valor
da condenao) (fls. 429/431).
A Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo (SABESP),
aps reiterar as razes do recurso de agravo retido interposto contra deciso que
inferiu pedido de denunciao lide, deixou de reconhecer ilegitimidade ativa
e indeferiu pedido de depoimento pessoal da autora, sustenta que foi negada
prestao jurisdicional, sendo incompleta aquela prestada. No mrito, sustenta
302 e-JTJ - 21
que o laudo pericial apresentado cuida de mera opinio do expert, sem qualquer
respaldo tcnico-cientfico. Aduz que inexistem, nos autos, informaes acerca
dos ndices pluviomtricos na data dos fatos, no se podendo afirmar que a
indevida absoro de guas pluviais no sistema interno de esgoto do imvel
no causaria seu colapso e consequente transbordamento. Salienta que a

prova pericial produzida imprestvel para comprovar sua responsabilidade
pelos eventos narrados na exordial. Argumenta que a ao deve ser julgada
improcedente ou, de forma alternativa, deve ser reconhecida a culpa concorrente
da autora, uma vez que o sistema interno de guas pluviais da autora irregular,
havendo interligao com o sistema interno de esgotamento sanitrio. Salienta
que os danos morais no foram comprovados e que a indenizao foi fixada
em valor excessivo. Sustenta que a autora foi sucumbente na maior parte de
seus pedidos, cabendo redistribuio das verbas de sucumbncia de maneira
proporcional. Pede reforma (fls. 442/466).
A autora apresentou recurso adesivo sustentando, em sntese, que, em
razo do longo perodo de tempo entre as primeiras reclamaes e a efetiva
realizao da percia, ou seja, mais de trs anos, no foi possvel precisar os
danos materiais suportados. Argumenta que passou por perodo traumtico,
convivendo com mau cheiro e risco de infeco, cabendo a majorao da
indenizao por danos morais. Pede reforma (fls. 556/570).
Foram apresentadas contrarrazes (fls. 546/555 e 574/578).
o relatrio.
A autora narra, na petio inicial, em suma, que proprietria do imvel
situado na rua So Benedito, 635, Municpio e Comarca de Caraguatatuba e que
no imvel vizinho, est instalado um salo para festas. Noticia que, aps incio
das atividades do imvel vizinho, passou a enfrentar transtornos decorrentes
do transbordamento de esgoto sanitrio dentro de sua residncia. Explica que
contratou profissional para realizar limpeza e conserto, ocasio em que no foi
verificada nenhuma irregularidade em suas instalaes internas. Afirma que a
requerida Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo (SABESP),
Acesso ao Sumrio
ao realizar vistoria, constatou que o problema era causado em virtude de ramal

de coletora, construdo um gato pela requerida Construtora e Terraplanagem
Brasil Ltda., empresa contratada pela concessionria r. Pede a condenao das
requeridas ao pagamento de indenizao por danos materiais, no valor de R$
3.544,04 (trs mil, quinhentos e quarenta e quatro reais e quatro centavos) e
de indenizao por danos morais, no valor de R$ 21.720,00 (vinte e um mil,
setecentos e vinte reais) (fls. 01/09).
A Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo (SABESP),
aps denunciar a Construtora Rezende Ltda. lide e suscitar preliminar de

e-JTJ - 21 303
ilegitimidade ativa, sustenta que todas as normas tcnicas foram observadas na
ligao do ramal, sendo o retorno do esgoto sanitrio resultado de chuva e m
utilizao da rede de esgoto por parte da requerente (fls. 160/180).

Citada (fls. 142), a r Construtora e Terraplanagem Brasil Ltda. deixou de
apresentar contestao.
A sentena julgou parcialmente procedente a ao e as partes pretendem
reforma.
De incio, nega-se provimento ao agravo retido interposto pela SABESP
(fls. 256/264).
Apesar de ser anunciada a celebrao de um contrato, com potencial
enquadramento no inciso III do artigo 70 do CPC de 1973 (correspondente ao
inciso II do artigo 125 do CPC de 2015), a denunciao lide proposta no
mereceria, de toda maneira, ser admitida, pois implicaria num alargamento
demasiado grande da cognio, com a necessidade de investigao de outros
fatos estranhos causa de pedir originalmente deduzida na petio inicial.
Seria necessrio investigar, ento, como foi aprovado o projeto de construo
do ramal de escoamento de esgoto em relevo e, na espcie de interveno de
terceiros discutida, sempre vedada a intromisso de fundamento novo, com
a introduo de uma nova demanda no mesmo processo (Theotonio Negro e
Jos Roberto F. Gouva, Cdigo de Processo Civil e Legislao Processual em
Vigor, 40 ed., Saraiva, So Paulo, 2008, p. 207, nota 11b ao art.70). Persiste,
concretamente, um bice admisso da denunciao lide.
Alm disso, a presente ao ostenta natureza pessoal, tendo sido formulado
pleito puramente indenizatrio, sem que seja necessria a demonstrao formal
da titularidade do domnio, o que s seria possvel mediante a exibio de
certido expedida por Oficial de Registro de Imveis. Basta, para a confirmao
da legitimidade ativa, na espcie, a apresentao da documentao j acostada
aos autos, em particular do espelho do lanamento do imposto predial (IPTU)
(fls.17) e da fatura da conta de energia eltrica emitidos em nome da autora.
Por fim, a oitiva da autora, em depoimento pessoal, era desnecessria.
Foram apresentadas provas documentais e foi produzida prova pericial, o que
Acesso ao Sumrio
mostrou-se suficiente para o julgamento da ao, de maneira que no h nulidade

processual para ser reconhecida.
No h justificativa plausvel, diante do teor da controvrsia, ter como
imprescindvel o proposto depoimento pessoal, constituindo atribuio do
magistrado, nos termos do artigo 130 do CPC de 1973 (correspondente ao artigo
370 do CPC de 2015), a soluo rpida das causas, com o indeferimento de
provas tidas como inteis para o esclarecimento de matria ftica.
Da mesma forma, as preliminares do apelo no merecem prosperar,
inexistindo negativa ou incompletude da prestao jurisdicional.
304 e-JTJ - 21
No h que se cogitar de ausncia de fundamentao da sentena
recorrida, tendo ela sido formulada com fundamentao suficiente para que
sejam conhecidas as razes que levaram ao veredicto pronunciado (art. 93,
inciso IX da Constituio da Repblica e art. 165 do CP de 1973).
O prprio teor das razes recursais evidencia que a motivao foi exposta
e de conhecimento integral da recorrente, inexistindo invalidade processual.
O conjunto probatrio foi avaliado, sendo, a partir da percia, afirmada a
inadequao da atuao da SABESP, expressando o juiz sua convico, extradas
as consequncias direta dos pedidos formulados.
Superadas as questes preliminares, passa-se ao exame do mrito.
fato incontroverso o extravasamento contnuo de esgoto no imvel da
autora, divergindo as partes em relao aos motivos que levaram ao retorno do
esgoto, bem como em relao aos danos da decorrentes.
O perito oficial destacou que no h nenhum tipo de lanamento de lixo
em vaso sanitrio, pias ou ralos no imvel da autora, bem como que a caixa de
gordura recebe limpeza peridica e que a caixa de inspeo existe em tamanho
adequado e possui a impermeabilizao necessria. O expert salientou, ainda,
que: existncia ou inexistncia de lanamento indevido de lixo; parte da gua
com escoamento para a caixa de inspeo, inclinao correta. No so os fatores
que propiciaram os estragos ao imvel da autora (fls. 369).
Ao responder quesitos da requerente, o perito esclareceu que houve
interligao de ramais de rede coletora de esgoto do imvel vizinho com a rede
coletora de esgoto do imvel da autora, trazendo prejuzos (fls. 371).
O perito concluiu, tambm, que: danos ocorridos em funo do servio
realizado pela empresa terceirizada atravs da concessionria SABESP
(requerida) de forma ineficiente (incompleta) que trouxe prejuzos ao imvel da
autora, servios estes que tiveram que serem refeitos por outra empresa contratada
pela prpria requerida SABESP, que solucionou o problema individualizando os
ramais dos imveis envolvidos (fls. 370).
O expert, por fim, em resposta impugnao da requerida, afirmou que
o imvel da autora recebia dejetos de esgoto do imvel ao lado, onde funciona
Acesso ao Sumrio
um salo de festas, pois as redes estavam interligadas (fls. 399).

O laudo pericial apresentado conclusivo, no havendo qualquer
fundamentao tcnica para afast-lo.
Para que fosse deferida a realizao de um novo exame, a recorrente
deveria apontar, de maneira concreta e especfica, alguma falha no exame j
realizado, no cabendo a mera insurgncia pela concluso lhe ser desfavorvel.
Pela percia, prestada uma assistncia ou colaborao intelectual ao
juiz, para que seja possvel a formao do convencimento e a emisso de um

e-JTJ - 21 305
veredicto, solucionando uma demanda que envolva matria tcnica e especfica.
O juiz toma de emprstimo o intelecto e os sentidos do perito, para suprir
deficiente conhecimento de particular critrio decisrio que a lei postule para

o caso, persistindo, como derivao da prpria natureza deste meio de prova,
um poder discricionrio no exerccio de iniciativa na determinao da prova
e na deliberao da segunda percia, diante da ausncia de invalidade e da
afirmao da insuficincia do exame (2 TACSP, AI 155.359, 5 Cm., rel. Juiz
Cezar Peluso, j. 16.3.1983).
Uma segunda percia, excluda a hiptese de invalidade, s admitida
se o primeiro laudo produzido, somados os eventuais elementos fornecidos em
parecer elaborados por assistentes tcnicos, for insatisfatrio e insuficiente,
conforme avaliao do julgador (STJ, REsp 24.035-2- RJ, 4 T, rel. Min. Slvio
de Figueiredo, DJU 4.9.1995, p.27834; Moacyr Amaral Santos, Comentrios ao
Cdigo de Processo Civil, Vol. IV, Forense, Rio de Janeiro, 1976, p.376-7). Este
no o caso.
Assim, restou demonstrado que os prejuzos sofridos pela autora, com
retorno de esgoto sanitrio em seu imvel, foram produzidos por culpa exclusiva
das rs, em razo da ligao do ramal de coleta de esgoto do imvel vizinho ao
imvel da autora, no cabendo cogitar de culpa concorrente.
No tocante aos danos materiais, o perito avaliou que, com base em valores
de mercado poca, a indenizao solicitada foi calculada com majorao
em torno de 50% (cinquenta por cento), cabendo a fixao do quantum
correspondente em R$ 1.772,02 (um mil, setecentos e setenta e dois reais e dois
centavos).
Nesse aspecto, cabe parcial provimento ao recurso adesivo da autora. O
perito, ao analisar os gastos suportados, destacou que a indenizao solicitada
para cobrir danos decorrentes de mo de obra, areia e brita foi estimada com
majorao. Ocorre que a autora demonstrou, tambm, ter suportado gastos
com servio de limpeza, tendo comprovado despesa no montante de R$
350,00 (trezentos e cinquenta reais) (fls. 60). Assim, ainda que reconhecida a
majorao da estimativa elaborada, cabe esclarecer que o expert no levou
Acesso ao Sumrio
em considerao despesas com limpeza, razo pela qual cabe acrescentar, ao

valor apontado pelo perito, o montante de R$ 350,00 (trezentos e cinquenta
reais), ficando as requeridas, ento, condenadas ao pagamento de indenizao
por danos materiais no valor de R$ 2.122,02 (dois mil, centos e vinte e dois reais
e dois centavos).
Por fim, a condenao das requeridas ao ressarcimento de danos morais
deve ser mantida.
Em razo do retorno de esgoto em sua residncia, a autora, por longo
perodo de tempo, suportou mau cheiro e teve comprometida sua sade,

306 e-JTJ - 21
enfrentando angstia, sofrimento e dor.
Foi atingida em seus direitos de personalidade, sofrendo aflio
psicolgica e de angstia no esprito. No se vislumbra a persistncia de simples
aborrecimentos e decepes, mas de uma situao mais grave, por envolver

perigo de sade, causando dissabor e preocupao, tudo de maneira injustificada.
O critrio na fixao do quantum da indenizao deve observar os
princpios da razoabilidade e da proporcionalidade, pois, se, por um lado, a
indenizao destina-se a recompor o patrimnio moral atingido pelo ato ilcito
e, tambm, a impedir a reiterao de atos anlogos, por outro lado, no pode
servir de fonte de enriquecimento indevido. Neste sentido que se orientou o
Egrgio Superior Tribunal de Justia: Na fixao do dano moral, deve o Juiz
orientar-se pelos critrios recomendados pela doutrina e pela jurisprudncia,
com razoabilidade, valendo-se de sua experincia e do bom senso, atento
realidade da vida e s peculiaridades de cada caso (REsp. n 85.205 - RJ, in
RSTJ 97/280).
A indenizao fixada insuficiente para reparar o sofrimento e a angstia
naturalmente decorrentes da conjuntura ftica noticiada.
O evento em pauta ensejou o surgimento de uma situao de especial
gravidade, tendo a residncia da autora, por longo perodo de tempo, suportado
retorno de esgoto sanitrio.
A noo de pessoa recebida pelo ordenamento jurdico com toda uma
carga axiolgica natural. Todas as pessoas encerram uma srie de valores
imanentes e sua dignidade, como centro de sua personalidade, merece a maior
proteo possvel.
Com importante amplitude, na atualidade, o direito privado, como
derivao do disposto no artigo 1, inciso III da Constituio da Repblica,
procura resguardar os bens imateriais inerentes existncia de seres guiados
pela racionalidade.
Qualquer dos componentes do conjunto de atributos e caractersticas
naturais personalidade, como objeto de direito, impe um dever universal
(oponvel erga omnes) de absteno e no pode ser agredido, sob pena de que,
Acesso ao Sumrio
como reao, o autor do ato seja sancionado (Eroulths Cortiano Junior, Alguns
apontamentos sobre os chamados direitos da personalidade, in Repensando
Fundamentos do Direito Civil Brasileiro Contemporneo, coord. Luiz Edson
Fachin, Renovar, Rio de Janeiro, 1998, pp.42-5; Gustavo Tepedino, A Tutela da
Personalidade no Ordenamento Civil - Constitucional Brasileiro, in Temas de
Direito Civil, Renovar, Rio de Janeiro, 1999, pp.25-9).
Entre os atributos da personalidade, como um dos bens mais caros a
qualquer pessoa, acha-se o resguardo ou a inviolabilidade de sua residncia,
lugar onde repousa sua intimidade.
e-JTJ - 21 307
No caso concreto, a incolumidade da residncia foi vulnerada e, conjugados
os artigos 1, inciso III e 5, incisos X e XI da Constituio da Repblica,
identifico ter sido maculada a esfera de proteo jurdica da personalidade de

cada um dos assinalados autores, o que implicou em evidente sofrimento, o qual
supera o mero desconforto e, como resultado, dano moral (Srgio Severo, Os
Danos Extrapatrimoniais, Saraiva, So Paulo, 1996, pp.45-7).
Cabe, aqui, majorar o valor da indenizao por danos morais para o
montante de R$ 12.000,00 (doze mil reais), mais consentneo com o teor do evento
danoso, mantida, em tudo o mais, a sentena atacada. A atualizao monetria
dever ser feita a partir da data do primitivo arbitramento da indenizao por
dano moral, ou seja, da data da sentena, e dos desembolsos, com respeito ao
ressarcimento do dano material, mantidos os critrios estabelecidos para os
juros de mora.
No mais, a sucumbncia foi fixada com adequao, tendo a autora
sucumbido de parte mnima de seu pedido e considerado, no mais, o disposto na
Smula 326 do E. Superior Tribunal de Justia.
Nega-se, por isso, provimento ao apelo da r, dando-se parcial provimento
ao recurso adesivo da autora.
ACRDO

41.2015.8.26.0100, da Comarca de So Paulo, em que apelante NOVA
PONTOCOM COMRCIO ELETRNICO S/A, apelado MINISTRIO
PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO.
n 38.537)
Acesso ao Sumrio
O julgamento teve a participao dos Exmos. Desembargadores FELIPE

FERREIRA (Presidente), ANTONIO NASCIMENTO e BONILHA FILHO.
FELIPE FERREIRA, Relator
Ementa: COMPRA E VENDA VIRTUAL DE BENS

MVEIS. AO CIVIL PBLICA. MANUTENO
DO PREO PROMOCIONAL E DE ESTOQUE
DOS BENS EM OFERTA. OBRIGATORIEDADE.

308 e-JTJ - 21
CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR,
ARTIGO 30. DIREITO DO CONSUMIDOR. 1. No
h cerceamento de defesa se as questes versadas,
conquanto de direito e de fato, no exigem dilao
probatria. 2. A r, administradora de lojas eletrnicas,

est obrigada a manter o preo promocional e o
estoque dos bens em oferta at o encerramento da
compra eletrnica, no podendo alterar os preos das
ofertas dos bens inseridos no carrinho de compras
sendo vedado o cancelamento imotivado das compras
j aperfeioadas, ressalvada a possibilidade de
informao clara ao consumidor do tempo em que os
produtos permanecero em tal situao. Inteligncia
e aplicao do artigo 30 do CDC. 3. A multa pelo
descumprimento da obrigao visa dar efetividade ao
julgamento. Recurso parcialmente provido.
VOTO
Trata-se de recurso de apelao contra respeitvel sentena de fls.363/370,
integrada s fls.378/379 e 442/443, que julgou procedente a demanda,
condenando a r a: a) cumprir ofertas vinculadas em sua loja virtual, sob pena
de multa no valor de R$ 100.000,00 por oferta que descumprir; b) no realizar
anncios, ofertas ou publicidade de produtos que no disponha em estoque, ou
que apresente preos diversos para um mesmo produto, sob pena de multa de
R$100.000,00, sujeita a correo, para cada descumprimento, a ser recolhida ao
Fundo Especial de Despesa de Reparao de Interesses Difusos Lesados, previsto
no art. 13 da Lei n 7.347/85 e regulamentado pela Lei Estadual n 6536/89;
c) a pagar genericamente os eventuais danos morais e materiais causados aos
consumidores prejudicados; d) divulgao da deciso condenatria pelos meios
de comunicao. Diante da sucumbncia, condenou a r ao pagamento das
custas e despesas processuais. Deixou de arbitrar honorrios advocatcios, em
Acesso ao Sumrio
razo do disposto no art. 128, 5, II da CF/88.

Pleiteia a apelante a reforma do julgado alegando preliminarmente a
ocorrncia de cerceamento de defesa, eis que seria necessria a realizao de
percia tcnica a fim de elucidar o modo de operao da apelante, o qual se
assemelha a todas as demais plataformas de comrcio eletrnico existentes no
Brasil. No podia, portanto, o julgamento ocorrer sem levar em considerao
aspectos significantes e prprios do comrcio eletrnico, os quais inviabilizam a
manuteno do servio prestado nos termos pretendidos pelo autor. Argumenta
a inexistncia de interesse de agir, eis que a instaurao do inqurito civil que
deu origem demanda foi motivada por representao oferecida por um nico
e-JTJ - 21 309
consumidor, tendo a sentena fundamentado a deciso em uma nica reclamao
extrada do site ReclameAqui, que no possui um mnimo de veracidade e
no pode ser utilizado como fonte oficial e imparcial para obteno de dados,

isso porque no possui qualquer processo de triagem ou controle com relao
s informaes ali vinculadas, conforme exposto em seu prprio Termo de
Uso. Ademais, tal site consiste em fonte informal e no oficial de informaes,
e mesmo as reclamaes apresentadas pelo autor na inicial correspondem
aproximadamente a zero, se comparado o nmero com a populao total brasileira
e com o nmero de entregas realizadas pela r. Afirma ainda estar ausente o
interesse de agir eis que os pedidos formulados na inicial consistem no mero
cumprimento de norma j instituda no ordenamento ptrio e cuja fiscalizao
j vem sendo feita pelas autoridades competentes pela via administrativa. No
mrito, discorre sobre sua loja virtual, o crescimento das vendas, o desinteresse
em desrespeitar o consumidor. Sustenta que por se tratar de loja virtual, a
dinmica de precificao e concorrncia muito mais rpida e intensa do que
no varejo de loja fsica, sendo equivocada a ideia generalizada de que a simples
insero de um produto no carrinho caracteriza a compra ou mesmo reserva de
determinado produto, no tendo, tal ato, o condo de garantir o preo ou mesmo
a existncia de estoque. Argumenta que de todas as reclamaes apresentadas
pelo autor, nenhuma delas demonstra problemas aps a concluso da compra.
Aponta que no ambiente virtual dinmica a apresentao de ofertas especiais,
sendo que a maioria das promoes efmera. Quanto ao alegado cancelamento
das compras, afirma que este jamais se d de maneira imotivada, ocorrendo,
por exemplo, em virtude de no aprovao do pagamento pela operadora de
carto de crdito ou mesmo em virtude de apresentao de inconsistncias
nos dados informados, sendo certo que, em tais ocasies, o consumidor
contatado e informado sobre os problemas e, no caso de dados incorretos de
carto de crdito, a compra cancelada imediatamente. Salienta que algumas
divergncias ou desencontros entre o SAC e o consumidor so possveis de
ocorrer, considerando o volume de vendas que so operacionalizadas diariamente
e considerando, ainda, o acesso 24h ao site e, principalmente, o horrio de
atendimento do Servio de Atendimento ao Consumidor. Entretanto, a Apelante
Acesso ao Sumrio
jamais deixa de dar qualquer justificativa ou mesmo orientao ao consumidor

que teve sua compra cancelada. Discorre sobre a no vinculao da oferta em
caso de verificao de erro crasso. Argumenta no ser verdade que realize a
venda de produtos fora de estoque, eis que seu sistema torna imediatamente
impossvel ao consumidor enviar tal produto ao carrinho nesse caso. Aponta
a inexistncia de danos morais e materiais aos consumidores individualmente
considerados, levando-se em conta a pequena quantidade de reclamaes
apuradas em dois anos de fiscalizao, no havendo provas de efetivo prejuzo
aos consumidores para que seja justificada a defesa de um direito individual

310 e-JTJ - 21
homogneo, descrevendo as situaes eventualmente experimentadas pelos
consumidores como mero aborrecimento. Entende ser abusivo e desarrazoado o
valor das multas arbitradas em caso de descumprimento das obrigaes.
Apresentadas as contrarrazes, subiram os autos a esta Corte de Justia.

o relatrio.
Inicialmente, no h que se falar em cerceamento de defesa, pois a dilao
probatria pretendida era absolutamente prescindvel ao deslinde da questo
que j se encontrava em condies de julgamento.
E como cedio, o julgamento antecipado da lide, atendidas as
determinaes da lei, evidentemente no importar em cerceamento de defesa,
pois decorre de expressa previso contida na lei processual, restando este
entendimento assentado no Supremo Tribunal Federal e no Superior Tribunal de
Justia, conforme se pode inferir dos seguintes arestos:
O julgamento antecipado da lide, quando a questo proposta
exclusivamente de direito, no viola o princpio constitucional da ampla
defesa e do contraditrio (STF - 2 Turma, Ag. 137.180-4-MA, rel.
Min. Maurcio Corra, j. 5.6.95, negam provimento, v.u., DJU 15.9.95,
p. 29.512, 2 col., em.).
Constantes dos autos elementos de prova documental suficientes
para formar o convencimento do julgador, inocorre cerceamento de
defesa se julgada antecipadamente a controvrsia (STJ-4 Turma, Ag
14.952-DF-AgRg, rel. Min. Slvio de Figueiredo, j. 4.12.91, negaram
provimento, v.u., DJU 3.2.92, p. 472, 2 col., em.).
Ora, no esclareceu a requerida quais peculiaridades exatamente pretendia
demonstrar no sistema de sua loja eletrnica que a eximissem da obrigao de
fazer pleiteada na inicial.
E mesmo que demonstrado que seu sistema eventualmente no apto a
cumprir a determinao judicial, tal fato no a desobrigaria do cumprimento da
legislao.
Assim, no demonstrada a utilidade da prova que pretendia produzir, no
Acesso ao Sumrio
h que se falar em cerceamento de defesa.

A preliminar de falta de interesse de agir ser analisada juntamente com
o mrito.
O recurso merece prosperar parcialmente, apenas para o fim de excluir a
condenao ao pagamento da indenizao por danos morais.
Em primeiro lugar, cabvel o ajuizamento da presente ao civil
pblica em defesa dos direitos dos consumidores que adquirem produtos nas
lojas eletrnicas administradas pela requerida, tendo o Ministrio Pblico
demonstrado que vrios consumidores relataram os problemas apontados na

e-JTJ - 21 311
inicial, ou seja, os preos anunciados sofriam alterao para maior quando do
fechamento da compra, que, ademais no pode ser finalizada ou cancelada por
falta de estoque do produto anunciado.

Tais condutas infringem a lei de proteo ao consumidor, especialmente
o disposto no art. 30, segundo o qual toda informao ou publicidade,
suficientemente precisa, veiculada por qualquer forma ou meio de
comunicao com relao a produtos e servios oferecidos ou apresentados,
obriga o fornecedor que a fizer veicular ou dela se utilizar e integra o contrato
que vier a ser celebrado, e, diante disso impertinente a alegao de ausncia
de interesse de agir pois, a presente ao pretende apenas o cumprimento do
citado dispositivo legal.
Assim, claro est que no pode a requerida, nas lojas eletrnicas
que administra, alterar o valor da oferta depois que o consumidor iniciou o
procedimento de compra incluindo o produto no carrinho de compras, local
em que so reunidos todos os produtos para que seja realizado de uma s vez o
procedimento de pagamento e fornecimento de dados para entrega.
Note-se que das telas apresentadas pela r, verifica-se que aps o
consumidor incluir determinado item no carrinho de compras, este pode
claramente escolher entre concluir a compra ou comprar mais produtos
(fls.462), no havendo qualquer informao de que, caso no conclua a compra
naquele exato momento em que incluiu o item no carrinho, as condies de
preo e estoque no estariam garantidas.
E se a prpria requerida aponta serem efmeras as condies apresentadas
de maneira promocional aos consumidores, mostra-se efetivamente abusiva sua
conduta considerando o enorme alcance que possui sua loja eletrnica perante
os consumidores, vez que ao divulgar determinado preo vantajoso, a requerida
atrai sua ateno para toda sua loja, tendo evidente vantagem com o acesso
do consumidor. Assim, no pode realizar ofertas efmeras e de curtssima
durao que no garantam ao consumidor a possibilidade de, mesmo tendo
inserido o produto no carrinho de compras aperfeioar a transao.
Por bvio que a insero do produto no carrinho de compras pode ter
Acesso ao Sumrio
limitao de tempo razovel, mas disto o consumidor tem de ser claramente

e objetivamente informado. Ademais, a insero do produto no carrinho
demonstrao inequvoca do interesse na aquisio. Logo, compete-lhe manter
estoque necessrio ao atendimento da demanda.
De outro lado, quanto s reclamaes relacionadas ao cancelamento
imotivado das compras, no nega a requerida a ilegalidade do ato, mas limita-se
a afirmar que jamais cancelou pedidos de forma imotivada, sempre esclarecendo
as razes do cancelamento ao consumidor, que geralmente esto ligadas a
problemas no pagamento ou nas informaes cadastrais fornecidas.

312 e-JTJ - 21
Neste caso, no entanto, no h razes para a reforma da tutela, cabendo
requerida certificar-se de que, quando cancela determinado pedido j
aperfeioado pelo consumidor, o faz de forma clara e motivada, inclusive
fornecendo oportunidade ao consumidor para sanar eventual irregularidade no
pagamento ou pedido, sob pena de ficar caracterizado o abuso no cancelamento

e incidir a multa arbitrada.
E sem razo a requerida ao tentar desqualificar as informaes obtidas
pelo parquet perante site (endereo eletrnico constante no texto original),
reconhecido notoriamente1 por receber e publicar reclamaes realizadas em
razo de problemas enfrentados por consumidores, permitindo aos fornecedores
oportunidade de solucionar publicamente tais questes.
E ainda que argumente a requerida que em nmeros relativos so poucas
as reclamaes de consumidores insatisfeitos, o fato que dado o vultoso nmero
de transaes realizadas, os nmeros absolutos registrados so relevantes o
suficiente a justificar a pretenso do Ministrio Pblico, eis que so milhares os
consumidores atingidos pela conduta da r, cabendo lembrar que somente uma
parcela desses manifesta sua insatisfao atravs de meios de comunicao e
defesa dos direitos do consumidor. Vale dizer, presume-se que a grande maioria
dos consumidores ao verificar a alterao do preo do produto simplesmente
deixa de concluir a compra, sem registrar a sua insatisfao e formalizar qualquer
reclamao, e isto ocorre-se, sabe-se, com frequncia, mostrando-se, portanto,
relevante o nmero de reclamaes registradas.
Em suma, deve a requerida cumprir as ofertas disponibilizadas nas lojas
eletrnicas que administra, no alterando o preo das ofertas quando da insero
do produto no carrinho de compras, garantindo as condies de preo e estoque
enquanto o produto estiver inserido em tal carrinho de compras, ressalvada a
possibilidade de informao clara ao consumidor do tempo em que os produtos
permanecero em tal situao, sendo vedado o cancelamento imotivado das
compras j aperfeioadas, cabendo requerida informar de maneira clara e
objetiva, alm de possibilitar ao consumidor oportunidade de reparar eventual
problema no pagamento ou mesmo no cadastro da compra.
Acesso ao Sumrio
Doutra banda a multa arbitrada no merece qualquer reparo ou minorao.

O eminente NELSON NERY JNIOR (in Cdigo de Processo Civil
Comentado e legislao extravagante, 9 ed., RT., p. 598), ao analisar o artigo
461, 4, do CPC/73, diz com a costumeira propriedade:
Imposio de multa. Deve ser imposta a multa, de ofcio ou a
requerimento da parte. O valor deve ser significativamente alto,
justamente porque tem natureza inibitria.
O juiz no deve ficar com receio de fixar o valor em quantia alta,
1 (endereo eletrnico constante no texto original)
e-JTJ - 21 313
pensando no pagamento. O objetivo das astreintes no obrigar o
ru a pagar o valor da multa, mas obrig-lo a cumprir a obrigao na
forma especfica. A multa apenas inibitria. Deve ser alta para que o

devedor desista do seu intento de no cumprir a obrigao especfica.
Vale dizer, o devedor deve sentir ser prefervel cumprir a obrigao na
forma especfica a pagar o alto valor da multa fixada pelo juiz.
Portanto, a multa arbitrada visa apenas forar o cumprimento da tutela,
devendo ser mantida no valor fixado que no se mostra excessivo, especialmente
considerando o poderio financeiro da empresa r.
Por fim, um nico reparo merece a sentena proferida, eis que a conduta
narrada na inicial, abstratamente, no se presta a configurar o dano moral,
cabendo a anlise, em aes individuais, dos casos especficos e dos eventuais
prejuzos causados aos consumidores que entendam ter sofrido abalo moral em
virtude dos problemas enfrentados nas lojas eletrnicas administradas pela r.
Assim, ainda que se reconhea a ilegalidade de sua conduta, e seja devido
o provimento cominatrio, sob pena de incidncia de multa, o abalo moral deve
ser analisado caso a caso, em aes individuais movidas por consumidores que
se entendam prejudicados.
Ante o exposto, dou parcial provimento ao recurso apenas para afastar a
condenao ao pagamento de indenizao por danos morais.
ACRDO

88.2013.8.26.0506, da Comarca de Ribeiro Preto, em que apelante
GABRIEL SOUSA RIBEIRO (JUSTIA GRATUITA), so apelados ITACU
COMERCIAL DE VECULOS LTDA. e VOLKSWAGEN DO BRASIL
INDSTRIA DE VECULOS AUTOMOTORES LTDA.
Acesso ao Sumrio

Negaram provimento ao recurso. V.U., de conformidade com o voto da
VARJO (Presidente) e SOARES LEVADA.
CRISTINA ZUCCHI, Relatora

314 e-JTJ - 21
Ementa: COMPRA E VENDA DE VECULO
NOVO. AO DE REPARAO DE DANOS
MATERIAIS E MORAIS. FUNDIO DO
MOTOR POR SUPERAQUECIMENTO, GERADO
PELA QUEBRA, POR OBJETO EXTERNO, DA

CORREIA POLY-V. DANO NO COBERTO PELA
GARANTIA CONTRATUAL. PROVA PERICIAL
CONCLUSIVA ACERCA DA CAUSA DO DEFEITO.
AO IMPROCEDENTE. SENTENA MANTIDA.
Apelao no provida.
VOTO
Trata-se de apelao digital (fls. 217/224, sem preparo, por iseno, fls.
29/30) interposta contra a r. sentena de fls. 210/213 (da lavra do MM. Juiz
Sidney Tadeu Cardeal Banti), cujo relatrio se adota, que julgou improcedente
a ao, condenando a autora no pagamento das custas, despesas processuais e
dos honorrios advocatcios, fixados em 10% sobre o valor da causa, observada
a benesse da gratuidade processual de que goza.
Alega o autor e apelante, preliminarmente, que houve cerceamento
defensrio, na medida em que pretendia produzir prova oral. No mrito, sustenta,
em extrema sntese, que a concluso no pode se basear exclusivamente no
laudo pericial, que no definiu o que ocasionou a ruptura da correia. Pede a
nulidade da r. sentena ou, em ltima hiptese, a reforma do julgado.
O recurso tempestivo (fls. 216 e 217) e foi recepcionado em primeiro
grau (art. 1010 e seguintes do NCPC), preenchendo as suas necessrias condies
de admissibilidade.
Vieram contrarrazes s fls. 228/231 e 232/239.
o relatrio.
Busca o autor a recomposio do preo pago pelo conserto do motor do
veculo novo adquirido das rs, alm de danos morais. Sustentou a aquisio
Acesso ao Sumrio
do bem e de sua quebra ainda no perodo de garantia, cujo conserto foi negado
a pretexto de no se tratar de defeito de fabricao, mas de outro gerado por
intercorrncia externa.
O julgamento no estado da lide no cerceou o direito de defesa do apelante.
A petio inicial foi instruda com documentos e a contestao os enfrentou,
seguindo-se com a produo de prova pericial conclusiva, alis, nica capaz
de definir os pontos controvertidos dos autos. As partes tiveram oportunidade
de discutir e repudiar os pontos que entenderam adversos aos seus propsitos.
Deu-se a satisfao dos princpios constitucionais da amplitude de defesa e do
contraditrio.
e-JTJ - 21 315
Depreende-se dos autos que os documentos acostados esto de forma
clara, tratando-se de questo de direito e de fato, esclarecida, a contento, por
meio da percia realizada. O r. Juzo a quo sentiu-se habilitado e conheceu do

pedido, entregando a prestao jurisdicional. Nesse sentido:
Sendo o juiz o destinatrio da prova, a ele incumbe deliberar
sobre a necessidade ou no de sua realizao, bem como da sua
extenso.1
O julgamento antecipado da lide no constitui cerceamento do
direito de defesa, quando a matria controvertida permitir a formao
do convencimento judicial, atravs das provas documentais e
demais elementos objetivos existentes nos autos.2
Se as provas dos autos foram suficientes para o julgamento do
feito, no se vislumbra caracterizado qualquer cerceamento de
defesa.3
O enfoque dado pelo magistrado o que deve persistir vista de tudo
o que se produziu nos autos. A questo era puramente tcnica e deve ser
considerada, pois, sob o crivo dado pela percia, que pairou sob o inequvoco
crivo do contraditrio (fls. 151/170).
A prova pericial realizada foi irrefutvel ao aferir que a causa da fundio
do motor do veculo do autor foi a quebra da correia Poly-V (alternador),
por objeto externo, o que gerou a paralisao do funcionamento do radiador,
culminando no superaquecimento do motor e sua consequente fundio, sendo
desimportante, a esta considerao, qual o tipo de objeto ou de batida que gerou
o rompimento do material.
O que teve relevo nos autos e isso da prova pericial se extrai, que a
quebra da correia no foi gerada por defeito da pea ou por ressecamento,
gerado pelo seu tempo de uso etc., mas por que sofreu algum tipo de impacto,
cuja responsabilidade no pode s rs ser carreada, sob o pretexto de se tratar de
veculo na garantia.
Assim concluiu o vistor, em excerto mais relevante: ...Percebe-se que a
correia danificada no apresenta fissuras, danos nas estrias ou ressecamentos
que possam ter motivado sua ruptura. Portanto, razovel a hiptese de que
Acesso ao Sumrio
o dano tenha sido produzido por um corpo estranho em contato com a correia
em movimento. Esta correia aciona a bomba dgua do motor, e sua ruptura
interrompe a circulao de lquido de arrefecimento, levando o motor ao
superaquecimento.... (fl. 161).
Ainda, ...O dano do motor ocorreu devido a superaquecimento, em
decorrncia da ruptura da correia Poly-V Elstica, que deixou de impulsionar
1 - TJSP - AI 895.419-00/2 - 35 Cm. - Rel. Des. MENDES GOMES.
2 - TJSP - Ap. s/ Rev. 854.502-00/2 - 35 Cm. - Rel. Des. ARTUR MARQUES.
3 - ext. 2 TACivSP - Ap. c/ Rev. 538.259 - 6 Cm. - Rel. Juiz LUIZ DE LORENZI.
316 e-JTJ - 21
a bomba dgua e interrompeu o fluxo de lquido no sistema de arrefecimento.
Independentemente do que possa ter ocasionado a ruptura da correia Poly-V
Elstica, importante destacar que o superaquecimento do motor no
instantneo, e que poderia ter sido percebido atravs do instrumento de
indicao de temperatura do motor existente no painel do veculo. Ao perceber

o aumento da temperatura, o condutor deveria ter parado o veculo e desligado
o motor, providenciando sua remoo para uma oficina onde o defeito pudesse
ser identificado e corrigido. No procedendo desta forma, ao manter o veculo
em funcionamento com o motor sem refrigerao, houve superaquecimento, com
a deteriorao do lubrificante e o aumento do atrito entre as peas de contato
deslizante, o que provocou o dano que popularmente denominado motor
fundido . Portanto, este Perito conclui que o dano do motor no foi decorrente
de defeito de fabricao ou vicio oculto em qualquer de seus componentes, mas
da utilizao do veculo em uma faixa de temperatura excessiva....(fl. 162).
Tendo o laudo, pronunciado explicitamente sobre os pontos controvertidos
nos autos, alm de ter respondido a quesitos apresentados pelas partes (fls.
163/166), com exposio fotogrfica detalhada, nenhuma impropriedade se
vislumbra no trabalho tcnico realizado, que deve ser prestigiado.
Assim, com esta constatao, notria a perda da garantia do veculo,
claramente constante em termo contratual firmado (fls. 18/19), nada, pois,
justificando o custeio pelas rs dos servios e peas, cuja causa do defeito no
foi apurada como sendo de fabricao do veculo ou outro, passvel de reparao
pelas rs.
Neste contexto, ainda, inegvel a inocorrncia do dano material e moral,
ligados pelo nexo de causalidade, conforme exigncia dos artigos 186 e 927,
ambos do Cdigo Civil de 2002.
ACRDO
Acesso ao Sumrio

90.2015.8.26.0597, da Comarca de Sertozinho, em que apelante SKY
BRASIL SERVIOS LTDA., apelado ALAN BOVO.
ACORDAM, em sesso permanente e virtual da 25 Cmara
Extraordinria de Direito Privado do Tribunal de Justia de So Paulo, proferir
a seguinte deciso: Negaram provimento ao recurso. V.U., de conformidade
com o voto do Relator, que integra este acrdo. (Voto n 34.905)
O julgamento teve a participao dos Desembargadores KIOITSI

e-JTJ - 21 317
CHICUTA (Presidente) e MARCONDES DANGELO.
PAULO AYROSA, Relator

Ementa: PRESTAO DE SERVIOS - TV POR
ASSINATURA - AO DE OBRIGAO DE
FAZER C.C. REPARAO DE DANOS - NO
DISPONIBILIZAO E INTERRUPO DOS
SERVIOS CONTRATADOS - COBRANA
INDEVIDA DE VALORES - RECONHECIMENTO
- RESTITUIO EM DOBRO DO VALOR
PAGO - COMPENSAO POR DANO MORAL -
CABIMENTO - PARMETROS PARA FIXAO
- PROPORCIONALIDADE E RAZOABILIDADE
- MANUTENO DO VALOR ARBITRADO -
RECURSO NO PROVIDO.
I - Constatado vcio na prestao de servio de TV
por assinatura fornecido pela r, que impossibilitou
a utilizao do servio, e ainda exigiu a cobrana
indevida de valores diversos do plano contratado,
pertinente a condenao restituio do valor pago
pelo autor indevidamente, em dobro.
II - Diante da ausncia do servio contratado e da
cobrana indevida por ele, o que revela ter extrapolado
ao simples descumprimento contratual, de rigor a
indenizao por dano imaterial.
III - A quantificao da compensao derivada de
dano moral deve levar em considerao o grau
da culpa e a capacidade contributiva do ofensor,
a extenso do dano suportado pela vtima e a sua
participao no fato, de tal sorte a constituir em um
Acesso ao Sumrio
valor que sirva de blsamo para a honra ofendida e

de punio ao ofensor, desestimulando-o e a terceiros
a ter comportamento idntico. No caso dos autos, o
valor da indenizao deve ser mantido.
VOTO
ALAN BOVO props ao de obrigao de fazer c.c. repetio do
indbito e pedido de indenizao por danos morais em face de SKY BRASIL
SERVIOS LTDA.
318 e-JTJ - 21
A r. sentena de fls. 120/122, cujo relatrio se adota e em nada modificada
por fora dos embargos aclaratrios (fls. 138), julgou procedente a ao, para,
confirmando a tutela antecipada condenar a requerida na devoluo, em dobro,
do valor indevidamente cobrado de R$ 774,47; com correo monetria desde
a data do pagamento e juros de mora a partir da data da sentena, assim como

ao pagamento no valor de R$ 5.000,00; a ttulo de danos morais com correo
monetria desde a data da sentena e juros de mora desde a citao. Em face
da sucumbncia, condenou a requerida ao pagamento de custas, despesas
processuais e honorrios advocatcios, estes fixados em 20% do valor da
condenao.
Inconformada, apela a r almejando a reforma da r. sentena. Reitera,
em sntese, os argumentos de sua contestao, no sentido de que no h que se
falar em devoluo de valores pagos pela autora, posto que todos os servios
contratados foram prestados, e mesmo que seja obrigada a devolver os valores
apontados na inicial, deve ser feita de forma simples, e no em dobro, ante a
ausncia de m-f da r. No mais, aduz que no h danos morais a ser indenizados,
vez que no houve qualquer ato de sua parte, ou de seus funcionrios, que teria
dado causa ao alegado dano. Subsidiariamente, pugna pela reduo do valor da
indenizao arbitrado; tudo a ensejar, pois, o provimento recursal (fls. 156/170).
Em contrarrazes ao recurso, a apelada pugna pelo seu no provimento
(fls. 176/181).
Originalmente o recurso foi distribudo Egrgia 32 Cmara de Direito
Privado. Por fora da Resoluo n 737/2016, os autos vieram conclusos a este
Relator.
O RELATRIO.
Conheo do recurso e lhe nego provimento.
Segundo consta dos autos, o autor celebrou contrato de prestao de
servios de TV a cabo com a r, em novembro de 2014, optou por contratar novo
pacote denominado combo Sky HDTV Slim 13+ Futebol - Brasileiro Srie A +
SP possibilitando que assistisse todas as partidas da Srie A dos campeonatos
brasileiro e paulista. Contudo, houve o cadastro equivocado pela r do servio
Acesso ao Sumrio
contratado sendo disponibilizado para o autor, pacote diverso do avenado

denominado de combo Sky HDTV Slim 13+ Futebol - Brasileiro Srie B +
SC possibilitando que assistisse todas as partidas da Srie B dos campeonatos
brasileiro e catarinense. Aps muitas reclamaes, o problema persistiu at abril
de 2015 e mesmo aps receber a informao de que havia sido regularizado,
o servio foi novamente interrompido, sem razo, motivando o autor a mover
a presente ao, pleiteando que a r fosse condenada a devolver em dobro os
valores cobrados em excesso e pagar indenizao por danos morais.
O MM. Juiz a quo, diante das provas coligidas aos autos, julgou procedente

e-JTJ - 21 319
o feito. Vem agora a r pleitear a reforma da deciso. Mas sem razo, contudo.
Com efeito, versando o feito sobre relao de consumo, deveria a
concessionria-r, como fornecedora de servios, ter assumido uma posio que

contribusse soluo do conflito, um comportamento sensvel s impugnaes
e reclamaes levados a efeito pelo consumidor. seu dever aferir, realmente,
da possibilidade de ocorrncia de algum equvoco na prestao dos servios,
esclarecendo ao consumidor sobre o que est realmente ocorrendo, nos termos
dos artigos 3, IV, da Lei n 9.472, e 6, III, do Cdigo de Defesa do Consumidor.
Como se viu, a r no se desincumbiu do seu encargo, ou seja, de
demonstrar de modo idneo a existncia de fato desconstitutivo do direito da
autora, consubstanciado na efetiva prestao de servios de forma contnua
e eficiente. Pelo contrrio: as provas nos autos fornecidas pelo autor indicam
claramente que a r no prestou os servios contratados de forma adequada,
alm de ter interrompido os servios de forma imotivada, posto que as faturas
exigidas do autor estavam sendo pagas a contento e sem atrasos, passando a
exigir valores diversos daqueles contratados (fls. 09 e 25/71).
Assim, deveria mesmo a r ser condenada devoluo dos valores pagos
a mais pela autora, nos termos da r. sentena impugnada. Ressalte-se, neste
ponto, que os valores indicados devero ser restitudos em dobro parte autora,
ante a expressa previso do artigo 42, pargrafo nico, do Cdigo de Defesa do
Consumidor, que se aplica ao caso. Isso porque a r no poderia ter exigido do
autor os valores diversos daqueles contratados originalmente, e ainda aqueles
cobrados durante o perodo em que o autor no teve os servios a seu dispor,
tudo nos exatos termos da deciso aqui atacada.
Tambm reputo como correto o acolhimento do pedido do autor para
que a r seja condenada ao pagamento de indenizao por dano imaterial, pois
se reconhece que o comportamento da requerida no se pautou pelo simples
descumprimento de contrato, mas deste extrapolou.
No s descumpriu com a avena havida, ao no resolver em tempo hbil
os problemas apresentados, como cobrou pelas prestaes mensais indevidas,
jamais atendendo aos reclamos do consumidor que, insistentemente, requeria
Acesso ao Sumrio
que a r lhe fornecesse o produto contratado. Tal comportamento no gerou

simples aborrecimento, mas sim sentimento de menos valia, de aviltamento de
seu direito de consumidor, de frustrao.
O dano moral, perfeitamente caracterizado na espcie, deve ter adequado
arbitramento, atentando para os princpios da proporcionalidade e razoabilidade,
levando em considerao no s a satisfao da vtima, um blsamo ao sofrimento
suportado, como tambm o carter punitivo r, evitando-se, contudo, seja ele
causa de enriquecimento sem causa por parte daquela.
Atento aos parmetros acima traados, creio que o valor eleito em primeira

320 e-JTJ - 21
instncia (R$ 5.000,00) bem atende reparao moral almejada, respeitando os
princpios da razoabilidade e proporcionalidade.
Por fim, entendo que no so devidos os honorrios advocatcios pela
sucumbncia do recurso, previstos no art. 85, 1 do Novo CPC, vez que a

publicao da sentena recorrida ocorreu antes da vigncia do Cdigo de
Processo Civil atual, conforme dispe o Enunciado Administrativo n 7 do STJ:
Somente nos recursos interpostos contra deciso publicada a partir de 18 de
maro de 2016, ser possvel o arbitramento de honorrios sucumbenciais
recursais, na forma do art. 85, 11, do novo CPC. (endereo eletrnico
constante do texto original).
Posto isto, nego provimento ao recurso.
ACRDO

37.2013.8.26.0266, da Comarca de Itanham, em que apelante VERNICA
DA SILVA DONCEV ME, so apelados GREE AR CONDICIONADO, IAS
INTERNACIONAL AIR SUPPLY COMERCIAL E SERVIOS LTDA. e
PONTO AR.
ACORDAM, em 27 Cmara Extraordinria de Direito Privado do
Tribunal de Justia de So Paulo, proferir a seguinte deciso: Deram provimento
ao recurso. V.U., de conformidade com o voto do Relator, que integra este
O julgamento teve a participao dos Exmos. Desembargadores EDGARD
ROSA (Presidente), MARIA LCIA PIZZOTTI e MILTON CARVALHO.
EDGARD ROSA, Relator
Acesso ao Sumrio
Ementa: COMPRA E VENDA DE APARELHOS DE

AR CONDICIONADO - VCIO DE QUALIDADE
DOS PRODUTOS CONFIGURADO - DANO
MORAL CARACTERIZADO - DESCASO DAS RS
EM DAR SOLUO ADEQUADA AO PROBLEMA,
MANIFESTADO EM PERODO DO VERO, EM
QUE NOTRIA A ELEVADA TEMPERATURA
EM REGIO LITORNEA - RECONHECIDO
ABALO IMAGEM DA AUTORA PERANTE A

e-JTJ - 21 321
CLIENTELA - INDENIZAO DO DANO MORAL
ARBITRADA EM R$ 10.000,00. - Recurso provido.

VOTO
Trata-se de tempestivo e preparado recurso de apelao, interposto contra
a r. sentena de fls. 159/63, que julgou procedente em parte a ao indenizatria,
para condenar as rs devoluo do preo pago pelos aparelhos de ar
condicionado adquiridos pela autora e que apresentaram vcio de qualidade.
Irresignada, a autora recorre insistindo no pedido de reparao por danos
morais. Afirma que o dano moral reside no fato de que no perodo mais quente
do ano esteve impossibilitada de utilizar os aparelhos de ar-condicionado, tendo
perdido funcionrios e clientes, que no suportaram o calor no ambiente da loja.
Tais problemas so evidentes, por se tratar de pessoa jurdica, localizada em
cidade litornea, tendo o vcio se manifestado no perodo mais quente do ano.
Sustenta a possibilidade de reconhecimento do dano moral da pessoa jurdica.
No houve contrarrazes.
Recurso processado sob a gide do CPC/73 e redistribudo a este Relator,
por sorteio, em cumprimento Resoluo n 737/2016 - TJSP.
o relatrio.
Verte dos autos que a autora, em abril de 2012, adquiriu 5 aparelhos de
ar condicionado da marca GREE AR CONDICIONADO, junto empresa IAS
INTERNATIONAL AIR SUPPLY COMERCIAL E SERVIOS, instalados pela
empresa PONTO AR, pelo valor de R$ 20.499,97. Contudo, aps alguns meses
de uso os aparelhos apresentaram problema, no solucionado, em que pese o
atendimento prestado pela assistncia tcnica; ante a impossibilidade de soluo
extrajudicial, foi ajuizada a presente demanda indenizatria, em que alm da
reparao por danos materiais, foi requerida a condenao das rs ao pagamento
de indenizao por danos morais. Fundamentou a autora o pedido no fato de que
ficou impossibilitada de utilizar os aparelhos de refrigerao no perodo mais
quente do ano.
Acesso ao Sumrio
A r. sentena rejeitou o pedido de reparao por danos morais, contra o

que a autora se insurge.
Preservado o entendimento do eminente Magistrado, o recurso comporta
provimento.
A autora empresa dedica ao comrcio varejista de artigos de vesturio
e acessrios (roupas e acessrios infantis); comrcio varejista de mveis de uso
infantil; comrcio varejista de artigos de cama, mesa e banho de uso infantil;
comrcio varejista de brinquedos e artigos recreativos. (fls. 11)
Ficou demonstrado nos autos que a primeira ordem de servio para reparo
dos aparelhos de ar condicionado foi aberta em dezembro de 2012 (fls. 18).
322 e-JTJ - 21
Nesta data foi constatado que os aparelhos apresentavam problema no coxim
de conexo do motor, sendo entregues pela fabricante, em janeiro de 2013, os
adaptadores de eixo da turbina evaporadora para substituio (fls. 19), o que,
no entanto, no resolveu o problema, tendo a autora requerido a troca dos
equipamentos (fls. 21).

A vendedora acionou a fabricante informando que haviam sido abertas
5 ordens de servio e substitudas peas dos equipamentos, mas que o vcio
persistia, noticiando o interesse da consumidora de substituir os equipamentos.
Os e-mails que instruram a inicial permitem concluir que aps o insucesso
das tentativas de reparo dos equipamentos e ante o pedido de substituio
apresentando pela consumidora, vendedora e fabricante iniciaram uma discusso
sobre a responsabilidade pela soluo definitiva do problema (fls. 21/27).
Por meio de tais documentos possvel aferir que o vcio, ao que parece,
manifestado em dezembro de 2012, at fevereiro de 2013 ainda no havia
sido reparado, o que confirma a alegao inicial de que os equipamentos de
refrigerao no estavam funcionando no perodo do vero, mais quente do ano.
Evidente o descaso das rs em resolver o problema da consumidora,
pessoa jurdica dedicada ao comrcio de produtos infantis, localizada em
regio litornea, em que o aparelho de ar-condicionado, mais do que simples
comodidade, constitui elemento de valorizao da loja, garantindo bem estar
aos clientes no perodo de compras.
Evidente que a compra de 5 aparelhos de ar condicionado, promovida
em abril de 2012, constituiu investimento relevante com a finalidade de
garantir melhor atendimento e valorizao do negcio no perodo de frias e
de temperaturas elevadas, justa expectativa da autora, frustrada em razo do
descaso das rs em solucionar o problema com a brevidade necessria.
A opo das rs em prolongar a discusso a respeito da responsabilidade
pelo reparo acarretou evidente dano moral autora, pois atingiu seu bom
nome perante os clientes, que, evidncia, no se sentiam confortveis em
permanecer em uma loja sem a refrigerao necessria, tendo em vista as
elevadas temperaturas locais.
Acesso ao Sumrio
Diante dessas circunstncias, evidente o padecimento moral da autora,

porquanto a m prestao do servio pelas rs exps a sua imagem, na mesma
medida em que a ambientao do seu estabelecimento restou prejudicada.
Por outro lado, ficou caracterizado o descaso das rs em resolver
comezinha questo de assistncia tcnica, mesmo sabedoras da relevncia do
sistema de ar condicionado para o desenvolvimento da atividade comercial da
autora.
Destarte, h, na espcie, dano moral indenizvel.
Consoante lio de SILVIO DE SALVO VENOSA, na obra Direito Civil,
e-JTJ - 21 323
volume IV, Editora Atlas:
Dano moral o prejuzo que afeta o nimo psquico, moral e intelectual
da vtima. Nesse campo, o prejuzo transita pelo impondervel, da porque

aumentam as dificuldades de se estabelecer a justa recompensa pelo dano.
Em muitas situaes, cuida-se de indenizar o inefvel. (fls. 33)... Levando em
considerao que o dano moral atinge o complexo anmico ou o psiquismo da
pessoa, objeto de discusso tambm o fato de a pessoa jurdica poder ser vtima
dessa modalidade de dano. Em princpio toda ofensa ao nome ou renome de
uma pessoa jurdica representa-lhe um abalo econmico. No h como admitir
dor psquica da pessoa jurdica, seno abalo financeiro da entidade moral dos
membros que a compem. Aqui, sobreleva o aspecto comportamental. Nem
por isso, porm, deixar de ser reparado um dano de natureza moral contra a
pessoa jurdica: apenas, que, a nosso ver, esse dano moral sempre ter reflexo
patrimonial. (fls. 36).
Nesse contexto, no se pode ignorar o prejuzo e exposio a risco da
imagem da autora, pelo fato do servio, haja vista as consequncias naturais
decorrentes da climatizao inadequada do estabelecimento da autora, a ensejar
a perda da clientela, o que bastante para a configurao do dano moral.
Quanto ao valor do dano moral, no pode ele ser de tal monta que
ocasione enriquecimento sem causa, nem ser diminuto, a ponto de no servir de
desestmulo repetio de ocorrncia como a dos autos.
Entende-se, no caso, razovel a indenizao por dano moral fixada no
valor de R$ 10.000,00 (dez mil reais), corrigido a partir deste julgamento, nos
termos da Smula 362 do STJ, contando-se os juros moratrios desde a citao.
Ante o exposto, d-se provimento ao recurso para condenar as rs,
solidariamente, ao pagamento de indenizao por danos morais arbitrada em R$
10.000,00, corrigida a partir deste julgamento de 2 grau, com juros moratrios
a partir da citao, mantida a disciplina da sucumbncia.
ACRDO
Acesso ao Sumrio
Vistos, relatados e discutidos destes autos de Apelao n 1023756-

62.2015.8.26.0562, da Comarca Santos, em que so apelantes JOS GARCIA
NETO e FBIA CRISTINA ARAJO GARCIA, so apelados TROPICAL
AGNCIA MARTIMA LTDA. e FRANCISCO CARLOS ZAMARRENHO
GARCIA.

324 e-JTJ - 21
n 17.527)
O julgamento teve a participao do Exmos. Desembargadores SERGIO
GOMES (Presidente) e JOS TARCISO BERALDO.

JOO PAZINE NETO, Relator
Ementa: Embargos de terceiro. Penhora que recaiu

sobre imvel. Aquisio do imvel, pelos Embargantes,
no curso da execuo. Prova produzida que evidencia
m-f dos adquirentes, uma vez que o Embargante
irmo do Executado e vendedor do imvel, de modo
que tinha condies de saber da execuo em curso,
alm de ser corretor de imveis e habituado aos
trmites referentes aquisio de imvel. Sentena de
improcedncia mantida. Honorrios sucumbenciais
majorados para 11% do valor da condenao (art. 85,
11, do CPC). Recurso no provido.
VOTO
Trata-se de embargos de terceiro com julgamento de improcedncia
pela r. sentena de pgs. 323/328, cujo relatrio adoto, revogada a suspenso
determinada na deciso de pg. 101, com determinao de prosseguimento
da execuo. Condenou os Embargantes ao pagamento das custas, despesas
processuais e verba honorria arbitrada em 10% do valor da causa.
Embargos de declarao formalizados pelos demandantes (pgs. 331/332),
rejeitados pela r. deciso de pgs. 334/335.
Apelam os Embargantes (pgs. 338/344) com alegao, em sntese,
que adquiriram o imvel penhorado em 17/12/2012, prenotado para registro
na data de 28/12/2012, do Executado Francisco Carlos Zamarrenho Garcia,
Acesso ao Sumrio
que poca estava livre e desembaraado de quaisquer nus. Na data de

17/12/12, adquiriram o imvel objeto da matrcula 29.133, pelo valor de R$
400.000,00, com uma entrada de R$ 200.000,00 e o restante, financiado junto
Brazilian Mortgages Companhia Hipotecria, conforme cpias autenticadas
do instrumento particular com fora de escritura pblica de compra e venda e
financiamento com constituio de alienao fiduciria em garantia, emisso de
cdula de crdito imobilirio e outras avenas. Tem-se que referido documento
foi registrado pelos Embargantes junto ao Registro de Imveis, na matrcula
29.133, a constituir prova documental da venda realizada na data mencionada.
Para no deixar nenhuma dvida acerca da propriedade do bem, tem-se que o
e-JTJ - 21 325
oficial de Justia, que realizou a penhora, informa que o mesmo tem ocupao
atual de Jos Garcia Neto e Fbia Cristina Arajo Garcia, ora Apelantes. As
testemunhas ouvidas confirmaram a verso dos Apelantes, o que comprova

no ter ocorrido o consilium fraudis. Para que haja a anulao, o adquirente
precisa estar de m-f. o pressuposto subjetivo. A testemunha Irineu Ferreira
de Bulhes confirmou que o imvel foi adquirido pelos Apelantes em novembro
de 2011. A testemunha Iolane Magalhes Soares foi categrica ao afirmar que os
Apelantes adquiriram o imvel no final de 2011. Juntou conta de energia datada
de julho de 2012, que j se encontrava em nome do Apelante, a demonstrar
que o mesmo j residia no imvel, bem antes de transferi-lo para seu nome.
O contrato de compra e venda foi pactuado em 17/12/2012 e registrado em
28/12/2012, com firma das assinaturas reconhecidas em cartrio poca dos
fatos. So legtimos possuidores do imvel. A penhora realizada sobre o imvel
est fora dos parmetros legais, tendo em vista que recaiu sobre bens de terceiro,
ou seja, desde 28/12/2012 o imvel no pertencia mais ao Sr. Francisco Carlos
Zamarrenho Garcia e sim aos Apelantes. A constrio judicial ocorreu em
15/4/2015, quase trs anos depois da compra e venda realizada pelos Apelantes.
No se pode decretar fraude execuo, uma vez que quando compraram o
imvel o mesmo foi alienado fiduciariamente para uma instituio financeira.
No tem e nunca tiveram nenhuma ligao com a dvida do Executado Francisco
Carlos Zamarrenho Garcia. caso de aplicao da Smula 375 do STJ, uma vez
que no est provada m-f dos adquirentes do imvel.
Preparo anotado (pg. 345). Ofertadas contrarrazes (pgs. 349/359).
o relatrio.
Trata-se de embargos de terceiro em que pretendem os Embargantes seja
cancelada a declarao de ineficcia da alienao e da penhora que recaiu sobre
o imvel matriculado sob o n 29.133 do 2 Cartrio de Registro de Imveis da
comarca de Santos, com expedio de mandado de cancelamento da penhora.
Sustentam que adquiriram o imvel livre e desembaraado, em dezembro de
2012, poca em que a execuo movida em face de Francisco Carlos Zamarrenho
Garcia se encontrava garantida em razo da penhora de outros bens. No ocorreu
Acesso ao Sumrio
fraude e agiram de boa-f.

Apesar da argumentao contida no recurso ofertado, a soluo alvitrada
pela r. sentena se mostrou adequada para a hiptese reportada nos autos.
Os Apelantes adquiriram o imvel objeto da penhora nos autos da
execuo, processo n 0038582-52.2011.8.26.0562, do Executado Francisco
Carlos Zamarrenho Garcia, quando em curso a ao executiva.
Dispe a Smula 375 do Superior Tribunal de Justia: O reconhecimento
da fraude execuo depende do registro da penhora do bem alienado ou da
prova de m-f do terceiro adquirente.

326 e-JTJ - 21
No caso dos autos no se pode falar em boa-f dos adquirentes. Vrios
so os elementos que permitem concluir em sentido contrrio alegada boa
f. Em primeiro lugar, o Apelante Jos Garcia Neto irmo do Executado
Francisco Carlos Zamarrenho Garcia, de modo que tinha plenas condies de
ter conhecimento acerca do ajuizamento da execuo em face de seu irmo. A

ao de execuo anterior venda realizada e o argumento de que na poca da
venda a execuo se encontrava garantida pela penhora de outros bens no pode
ser admitida, uma vez que os bens penhorados se mostravam insuficientes para
garantir a execuo.
certo que a prova testemunhal produzida indica que a aquisio do
imvel, pelos Embargantes, ocorreu em novembro de 2011, mudando-se para o
local em janeiro de 2012, onde moram at a presente data. No entanto, a prova
testemunhal deve ser avaliada com cautela, primeiro porque um dos depoentes
o Executado Francisco Carlos Zamarrenha Garcia, que tem interesse manifesto
na soluo favorvel da lide aos Embargantes; segundo porque a verso das
demais testemunhas, de que os Embargantes teriam adquirido o imvel no
final de 2011, conflita com o documento de pgs. 14 e seguintes, que indica a
celebrao do negcio em 17/12/2012. Acrescente-se que a testemunha Iolane
Magalhes Soares mantinha apenas contato profissional com a Embargante
Fbia Cristina Arajo Garcia, detendo conhecimento dos fatos em decorrncia
de relatos da prpria Embargante. Chama a ateno ainda o fato de que o
imvel foi vendido pelo valor de R$ 400.000,00, mediante uma entrada de R$
200.000,00 e o remanescente oriundo de financiamento bancrio. No entanto,
o Executado Francisco Carlos Zamarrenho Garcia, em depoimento pessoal
afirmou que o valor de venda do imvel girou em torno de R$ 200.000,00, o que
conflita com afirmao dos Embargantes quanto ao valor de venda do imvel.
E mais, afirmou que desconhecia o processo de execuo quando realizada a
venda do imvel aos Embargantes, afirmao esta inverdica, uma vez que j
tinha conhecimento acerca da execuo contra ele proposta pela Embargada
desde 07/3/2012 (pg. 60). E mais, no trouxeram os Embargantes qualquer
comprovante de pagamento referente alegada entrada paga, no valor de R$
200.000,00, o que indicaria a data em que efetivamente adquiriram o imvel.
Acesso ao Sumrio
Assim, correta a r. sentena ao fundamentar (pg. 326), verbis:

Milita em favor da verso da inicial, ainda, o contrato firmado
entre embargantes, embargado Francisco e a instituio financeira
credora, datado de 17 de dezembro de 2012 (fls. 14/47), que se coaduna
com as averbaes e registros feitos na matrcula do imvel, conforme
documento de fls. 156/165.
Tais concluses no so ilididas pelos documentos de fls. 290/291,
os quais, embora indiquem que os embargantes residiam no imvel antes
da compra, no se sobrepem documentao acima mencionada no
e-JTJ - 21 327
tocante comprovao da titularidade do bem e, alm disso, so de julho
de 2012, data que j tramitava a ao de execuo.
Assim, est claro que a transao realizada entre embargantes e

embargado Francisco ocorreu em 17 de dezembro de 2012, mais de 1 ano
aps a distribuio da execuo movida pela embargada Tropical em
face do embargado Francisco, ocorrida em 06/10/2011 (fls. 52).
O documento de fls. 60 comprova que, pelos menos, desde
07/03/2013, o embargado Francisco Carlos tinha cincia da execuo
que em face de si era movida.
certo que recomendvel, por cautela, que o exequente faa
uso da prerrogativa prevista no artigo 828 do CPC, para que obtenha
certido de que a execuo foi admitida pelo juiz, com identificao
das partes e do valor da causa, para fins de averbao no registro de
imveis, de veculos ou de outros bens sujeitos a penhora, arresto ou
indisponibilidade, a fim de dar publicidade execuo.
No entanto, igualmente recomendvel que o adquirente de um
imvel adote providncias no sentido de evitar contratempos. Nesse
sentido, praxe nas transaes envolvendo bens imveis a extrao
de certides judiciais, a fim de verificar se pendem contra o alienante
aes que possam reduzi-lo insolvncia e invalidar o negcio jurdico
entabulado.
No h, contudo, notcia de que os embargantes tenham se cercado
das cautelas protocolares, o que chama a ateno, especialmente, pelo
fato de ser o embargante Jos Garcia Neto corretor de imveis, com
cadastro no Conselho Regional de Corretores de Imveis (fls. 274/275).
No crvel, portanto, que transacionasse um bem imvel sem que
empregasse diligncia habitual a qualquer cidado comum.
Verifica-se, portanto, que a r. sentena atacada analisou de forma correta
as questes suscitadas, com adequada fundamentao jurdica hiptese dos
autos, alm de bem avaliar o conjunto probatrio. Qualquer acrscimo que se
faa aos seus bem lanados fundamentos constituiria desnecessria redundncia,
Acesso ao Sumrio
enquanto os demais argumentos suscitados no so suficientes para infirmar os

fundamentos acima enunciados para a soluo da lide.
Diante da manuteno do julgado, majoro os honorrios de sucumbncia
ento arbitrados para o equivalente a 11% do valor da causa atualizado (art. 85,
11, do CPC).

328 e-JTJ - 21
ACRDO

41.2013.8.26.0650, da Comarca de Valinhos, em que apelante/apelado

REGINALDO CANDIDO DA ROSA, apelado/apelante MARIA
CONCEIAO PEXE ANTONIO.
de So Paulo, proferir a seguinte deciso: Negaram provimento ao recurso da
autora e deram parcial provimento ao recurso do ru, nos termos que constaro
do acrdo. V.U., de conformidade com o voto do Relator, que integra este
O julgamento teve a participao dos Exmos. Desembargadores HUGO
CREPALDI (Presidente), EDGARD ROSA E AZUMA NISHI.
Hugo Crepaldi, Relator
Ementa: RECURSOS DE APELAO - AO DE

DESPEJO C.C. COBRANA E RECONVENO
- LOCAO - Pedido de despejo e cobrana com
base no suposto inadimplemento do ru em atualizar
devidamente o valor dos aluguis - Relao locatcia
que vigora por dezenove anos, sem qualquer
reclamao quanto forma de atualizao -
Suppressio - Impossibilidade de a autora embasar
suas pretenses em direito que deixou de ser exercido
por tanto tempo - Indenizao por benfeitorias
descabida, conforme limitaes contratualmente
estabelecidas - Indenizao pelo fundo de comrcio
devida, dado que indevido o despejo j efetivado -
Negado provimento ao recurso da autora e recurso do
ru parcialmente provido.
Acesso ao Sumrio
VOTO
Vistos.
Trata-se de recursos de Apelao interpostos por ambas as partes, nos
autos da ao de despejo c.c. cobrana que MARIA CONCEIO PEXE
ANTONIO move contra REINALDO CANDIDO DA ROSA, objetivando
a reforma da sentena (fls. 149/152) proferida pelo MM. Juiz de Direito
da 3 Vara da Comarca de Valinhos, Dr. Paulo Rogrio Santos Pinheiro,

e-JTJ - 21 329
que julgou parcialmente procedente o pedido principal e improcedente o
pedido reconvencional, para decretar a resoluo do contrato de locao por
inadimplemento do locatrio e decretar o despejo, em 15 (quinze) dias. Por ter

o ru-reconvinte sucumbido de parte do pedido, arcar com o pagamento de
60% das custas e despesas processuais despendidas pela parte adversa e com
o pagamento de 60% dos honorrios advocatcios arbitrados em 15% sobre o
valor da causa.
Apela o ru (fls. 158/166), sustentando, preliminarmente, a ocorrncia
do cerceamento de defesa pelo julgamento antecipado da lide, j que visava a
demonstrar o valor do ponto comercial e das benfeitorias realizadas no imvel.
No mrito, pretende a indenizao pelo fundo de comrcio e pelas benfeitorias,
e afirma que inexiste diferena de valores de locao em aberto.
Apela igualmente a autora (fls. 193/199), insurgindo-se contra o captulo
da sentena que negou o pedido de cobrana das diferenas dos aluguis pagos
a menor.
Apresentadas as contrarrazes (fls. 185/199 e fls. 204), os autos foram
encaminhados a este rgo relator.
o relatrio.
MARIA ajuizou a presente demanda em face de REGINALDO afirmando
que com ele foi firmado, em 1 de novembro de 1994, um contrato de locao
comercial relativo ao imvel por ela adquirido (Rua Pedro Gabeta, n. 18, Jd.
Maria Rosa, Valinhos - SP), poca em que se pactuou como contraprestao
mensal o valor de R$ 400,00. Ocorre que desde ento o ru tem inobservado
a clusula que determinava a atualizao anual dos valores dos aluguis pelo
ndice IGPM ou substitutivo.
Assim, pretende o despejo do locatrio, bem como a cobrana das
diferenas entre os aluguis efetivamente pagos e aqueles devidos j com a
incidncia da atualizao devida.
A defesa apresentada pela fiadora APARECIDA e por REGINALDO
afirma a necessidade de serem indenizados pela perda do ponto comercial e
pelas benfeitorias realizadas, o que pedem em carter reconvencional.
Acesso ao Sumrio
O Juzo a quo acolheu o pedido de despejo, porm rejeitou o pedido de

cobrana e a indenizao pelas benfeitorias e pelo ponto de comrcio, conforme
se destaca:
O contrato de locao dispe expressamente sobre benfeitorias
necessrias. A clusula 6 estabelece a obrigao de o locatrio
fazer conservao e limpeza do imvel e arcar com a reparao dos
danos. A obrigao de conservar o prdio relaciona-se introduo de
benfeitorias necessrias que so definidas como aquelas que tem por
fim conservar o bem ou evitar que se deteriore (CC, art. 96, 3). Por sua

330 e-JTJ - 21
vez, a clusula 7 estabelece que o locatrio no poder realizar obras
de modificao do imvel sem o prvio e expresso consentimento do
locador (art. 15). Em suma, existe disposio contratual expressa sobre
a responsabilidade de o locatrio arcar com as benfeitorias necessrias,
o que afasta o direito de reteno e indenizao por melhorias. Com

relao ao fundo de comrcio, a clusula 19 estabelece a sua no
incluso no contrato de locao (fls. 17). No entanto, as partes firmaram
um adendo contratual pelo qual o locatrio realizou a aquisio do ponto
comercial pela quantia de R$ 8.000,00, mediante dao em pagamento
de um veculo, assegurando-lhe o direito de vender o ponto a terceiros
ou ao prprio locador (fls. 70). (...) No caso vertente, porm, no se trata
de hiptese de recusa do locador em renovar a locao, uma vez que a
ao fundamentada no despejo por falta de pagamento dos alugueres
nos valores corretos, o que se constitui fato incontroverso. O pedido de
despejo no fundado na denncia vazia ou imotivada, tampouco na
justa recusa do locador em renovar a locao. (...) O pedido cumulado
de cobrana das diferenas de correo monetria no procede. Com
efeito, durante cerca de dezessete anos, o locador aceitou o recebimento
dos alugueres no corrigidos integralmente, o que evidencia a aceitao
tcita ao pagamento sem os acrscimos totais devidos
Insurgem-se ambas as partes, e os rus tem parcial razo.
O Juzo a quo andou bem ao indeferir o pedido de cobrana, em razo da
configurao da suppressio no caso em comento.
Note-se que a relao locatcia iniciou-se em 1994, e, at 2013, tudo
transcorreu bem, sem nenhuma notcia de que o locatrio estivesse inadimplindo
o contrato. Ou seja, se houve ausncia de atualizao monetria tal como devida,
essa realidade nunca foi cobrada do locatrio. E, mesmo em outubro de 2013,
quanto expedida a primeira (e nica) notificao extrajudicial a ele, a locadora
nada menciona sobre qualquer inadimplemento, requerendo a desocupao por
denncia vazia, apenas (fls. 18/120).
A descrio dos fatos subsume-se com perfeio figura da suppressio,
que corresponde perda de um direito pelo seu no exerccio durante um lapso
longo o suficiente de tempo a fim de gerar em terceiros a expectativa de que ele
Acesso ao Sumrio
no mais ser exercido.

Nas palavras do doutrinador portugus Menezes Cordeiro:
Diz-se suppressio a situao do direito que, no tendo sido, em certas
circunstncias, exercido durante um determinado lapso de tempo,
no possa mais s-lo por, de outra forma, se contrariar a boa-f. (...)
Tendencialmente, pode afirmar-se que todos os direitos subjectivos lhes
esto sujeitos - salvas excepes - que necessrio um determinado
perodo de tempo sem exerccio do direito e que se requer, ainda, indcios
objetivos de que esse direito no mais seria exercido. O tempo sem
exerccio eminentemente varivel, consoante as circunstncias, para
e-JTJ - 21 331
que possa haver suppressio; o segundo factor - o dos indcios objectivos
de que no haver mais actuaes - cuja necessidade muito sublinhada,
mas de contedo pouco explicitado, pode ter, na sua determinao, um
papel fundamental. Outro aspecto do regime da suppressio, focado com

insistncia na doutrina, a desnecessidade de culpa ou de quaisquer
outros elementos ditos subjectivos, por parte do titular no-exercente
(Antonio Manuel da Rocha e Menezes Cordeiro, In Da Boa-f no Direito
Civil, Almedina, 3ed., p. 797 e 812/813).
Em outras palavras, se em dezenove anos de relao locatcia inexistiu
qualquer denncia quanto ao modo de atualizar as dvidas, certo que foi criada
a legtima expectativa do locatrio que inadimplemento algum existia. E isso
no se altera pelo fato de ter sido alterado o polo da locao pela aquisio
do imvel pela autora, j que ela se subsume aos direitos do antigo locador,
assumindo a relao jurdica tal como se encontrava.
Nesse sentido, inclusive, o entendimento jurisprudencial deste Tribunal:
APELAO. Locao de imvel no residencial. Ao de cobrana,
julgada procedente. - Recurso do ru. Contrato de locao que
passou a viger por tempo indeterminado e demonstrao inequvoca
da inadimplncia, que foi confessada pelo locatrio. Pretenso
retificao do valor da dvida, sob alegao de reajustes arbitrrios e
abusivos por parte das locatrias. Impossibilidade. Aceitao tcita do
reajuste proposto pelas locadoras com o pagamento dos aluguis com
o reajuste sem qualquer ressalva, no se mostrando razovel que, aps
o ajuizamento da ao de cobrana, venha a assumir comportamento
contrrio. Princpio da boa-f objetiva, segundo o princpio da vedao ao
comportamento contraditrio (venire contra factum proprium). Ademais,
a alegao de que o reajuste foi superior aos ndices da legislao em
vigor e do IGP-M est desprovida de lastro comprobatrio, nus que
competia ao ru (art. 333, II, do CPC/73), no se prestando finalidade
a que se destina a memria do dbito juntada pelo ru somente na
fase recursal, onde consta o valor do aluguel inferior quele acordado.
Comportamento que permite concluir a anuncia do locatrio com o
valor reajustado. Sentena mantida. RECURSO DESPROVIDO (TJSP
- Apelao n. 0042482-30.2013.8.26.0576 - Des. Rel. Sergio Alfieri -
Acesso ao Sumrio
Julgamento: 22.11.2016)
APELAO - LOCAO DE IMVEIS - AO DE DESPEJO POR
FALTA DE PAGAMENTO CUMULADA COM COBRANA - Pretenso
de cobrana do valor do reajuste anual dos aluguis com base no ndice
IGP-M - Impossibilidade - A inrcia em reclamar a complementao
do valor ou o despejo presume a concordncia com o montante pago
e a renncia ao complemento - Princpio da boa-f objetiva e instituto
da supressio - artigo 422 do Cdigo Civil. APELAO - LOCAO
DE IMVEIS - AO DE DESPEJO POR FALTA DE PAGAMENTO
CUMULADA COM COBRANA - HONORRIOS ADVOCATCIOS

332 e-JTJ - 21
- REDUO NO - CABIMENTO - Os honorrios advocatcios so
devidos por aquele que deu causa a instaurao de ao judicial e visa
remunerar o advogado da parte autora - Fixao nos termos do artigo 20,
4 do CPC - Equidade - Critrios da razoabilidade e proporcionalidade
atendidos, sem desconsiderar a natureza da causa, desempenho

e grau de zelo profissional e capacidade das partes - SENTENA
MANTIDA - RECURSO IMPROVIDO. (TJSP - Apelao n. 1007078-
94.2014.8.26.0565 - 32 Cmara de Direito Privado - Des. Rel. Luis
Fernando Nishi - Julgamento: 29.10.2015)
LOCAO DE IMVEIS - DESPEJO C.C. COBRANA - Pretenso de
cobrana do reajuste anual dos valores dos aluguis, pelo ndice IGP-M
- Ausncia de aplicao do reajuste do valor do aluguel, durante toda a
durao do contrato, que durou anos - Inadmissibilidade de se cobrar o
reajuste, ao depois, em sede de ao judicial, por se tratar de medida
contraditria, luz da boa-f objetiva contemplada no art. 422 do CC
- A inrcia do locador em efetuar o reajuste do aluguel faz emergir a
presuno de que concordou em no reajust-lo, em consonncia com o
instituto da supressio, derivao do princpio da boa-f objetiva - Princpio
da boa-f objetiva que deve nortear as partes contratantes, a fim de
preservar a segurana do negcio jurdico, a despeito da inadimplncia.
HONORRIOS ADVOCATCIOS SUCUMBENCIAIS - Repartio entre
as partes, na proporo de 85% para o autor e 15% para os rus, ante
o decaimento recproco - Admissibilidade, j que no caso em tela, o
autor teve somente parte dos pedidos acolhidos. LITIGNCIA DE M-
F - Inocorrncia - Ausncia de caracterizao dos requisitos previstos
nos arts. 17 e 18 do CPC - Recurso parcialmente provido, somente
para afastar a condenao do autor litigncia mproba, mantida no
mais a r. sentena. (TJSP - Apelao n. 0022757-02.2009.8.26.0348 -
33 Cmara de Direito Privado - Des. Rel. Carlos Nunes - Julgamento:
0022757-02.2009.8.26.0348 - Julgamento: 02.02.2015).
Porm, equivocou-se o Juzo a quo quanto s consequncias disso.
Tal realidade, fundada da boa-f objetiva (art. 422 do CC) e nas legtimas
expectativas existentes inter partes, impede no somente o acolhimento da
pretenso cobrana, mas tambm impede considerarmos o locatrio como
Acesso ao Sumrio
inadimplente, o que significa dizer inexistirem motivos de despejo nos termos

requeridos pela exordial.
Por conseguinte, a demanda principal deve ser julgada totalmente
improcedente, porquanto inexiste razo jurdica para o despejo e para as
cobranas.
Quanto reconveno, o locatrio de fato no faz jus indenizao
por benfeitorias, tal como bem identificou o Juzo a quo, na medida em que
contratualmente estava autorizado a realizar reformas por sua conta e risco sem
poder reter a coisa alugada na hiptese de ter realizado benfeitorias teis,

e-JTJ - 21 333
salvo se, para realiz-las, obteve o prvio e expresso consentimento do locador,
comprovao que inexiste nos autos.
Quanto ao fundo de comrcio, por sua vez, trata-se de indenizao devida,

notadamente frente ao despejo no subsistente.
Nos termos do art. 297, Pargrafo nico, do CPC, a efetivao da tutela
provisria segue a disciplina do cumprimento provisrio de sentena. E, neste
procedimento, eventual reversibilidade da medida liminar executada acarreta
responsabilidade do exequente, com liquidao dos danos nos mesmos autos,
nos termos do art. 520, incisos I e II, do CPC:
Art. 520. O cumprimento provisrio da sentena impugnada por recurso
desprovido de efeito suspensivo ser realizado da mesma forma que o
cumprimento definitivo, sujeitando-se ao seguinte regime:
I - corre por iniciativa e responsabilidade do exequente, que se obriga,
se a sentena for reformada, a reparar os danos que o executado haja
sofrido;
II - fica sem efeito, sobrevindo deciso que modifique ou anule a
sentena objeto da execuo, restituindo-se as partes ao estado anterior
e liquidando-se eventuais prejuzos nos mesmos autos;
In casu, a desocupao do imvel em carter de cumprimento provisrio
da sentena acarretou ao ru o prejuzo consubstanciado na perda de seu ponto
comercial, o qual, em 1994, foi pactuado no valor de R$ 8.000,00 (fls. 70).
Naquela oportunidade, inclusive, fixou-se que eventual revenda do ponto
se daria por meio do valor pago, devidamente atualizado. Assim, diferentemente
de outros casos, v-se que j h elementos para desde logo se fixar os prejuzos
do locatrio, que correspondem a R$ 8.000,00, atualizados desde outubro de
1994 at a data do efetivo pagamento pela Tabela Prtica deste Tribunal de
Justia.
Observo, por fim, que no h que se falar em prescrio, pois, como bem
ressaltou o Juzo a quo e seguindo-se a teoria da actio nata, somente surgiu a
pretenso indenizao com a violao do direito, momento a partir do qual no
transcorreram trs anos.
Acesso ao Sumrio
Em razo do resultado desde julgamento, v-se que pretenso inicial foi

totalmente afastada, ao passo que a reconveno foi parcialmente acolhida.
Concluo, pois, que a sucumbncia do ru foi mnima, competindo autora arcar
com as custas, despesas processuais e honorrios advocatcios fixados em 15%
do valor da condenao.
Pelo exposto, nego provimento ao recurso da autora e dou parcial
provimento ao recurso do ru, para condenar a autora a indeniz-lo pela perda
do ponto comercial, nos termos supra descritos, com nova distribuio dos nus
de sucumbncia.

334 e-JTJ - 21
ACRDO

51.2015.8.26.0071, da Comarca de Bauru, em que apelante ISABEL

APARECIDA PEREIRA, apelado RODRIGO THOMAZELLA NETTO.
de So Paulo, proferir a seguinte deciso: Negaram provimento ao recurso,
com determinao. V.U., de conformidade com o voto do Relator, que integra
este acrdo. (Voto n 10.533)
O julgamento teve a participao dos Exmos. Desembargadores FELIPE
FERREIRA (Presidente sem voto), RENATO SARTORELLI e VIANNA
COTRIM.
BONILHA FILHO, Relator
Ementa: Bem semovente. Ao possessria. Pretenso

da autora a ser reintegrada na posse de co adquirido
pelo casal, na constncia do matrimnio. Descabimento.
Co que foi atribudo com exclusividade ao ex-marido,
com o divrcio do casal. Posse anterior da autora e
esbulho no demonstrados. Ausncia de elementos a
autorizar a reintegrao pretendida. Improcedncia
mantida. Sentena confirmada. Arbitramento de
verba honorria em favor do requerido. Recurso no
provido, com determinao.
VOTO
Trata-se de recurso de apelao interposto contra a r. sentena de fls. 73/75,
cujo relatrio se adota, que julgou improcedente a ao de reintegrao de posse,
versando sobre cachorro da raa malts, sem condenao em sucumbncia, em
Acesso ao Sumrio
razo da gratuidade da Justia concedida.

Inconformada, apela a autora (fls. 77/80), alegando, em sntese, que, desde
a aquisio do animal, sempre o teve como filho, somente tendo concordado que
o co ficasse com o ru, por ter ficado estabelecido, por ocasio do divrcio, que
a posse do animal se daria de forma conjunta. Todavia, afirma que o requerido
vem obstando seu contato com o animal, com o nico intuito de feri-la. Diz que
a conversa de whatsapp, bem como as fotos de fls. 12/15, que acompanham
a inicial, demonstram seu grau de afetividade com o co e as dores fsicas e
morais que vem suportando, em virtude da conduta do apelado. Pede, assim, a

e-JTJ - 21 335
reforma da r. sentena com o julgamento de procedncia da ao.
Distribudo o apelo C. 7 Cmara de Direito Privado deste Tribunal (fls.
89), esta no conheceu do recurso e determinou sua redistribuio a uma das

Cmaras desta Seo de Direito Privado III (fls. 90/94).
o relatrio.
A r. sentena de improcedncia da ao no comporta qualquer reparo.
Conforme constou da deciso de primeiro grau, a autora no logrou
comprovar que mantinha a posse sobre o bem litigioso, no havendo, portanto,
reintegrao a ser deferida.
O art. 1.210, do Cdigo Civil, dispe: O possuidor tem direito de ser
mantido na posse, em caso de turbao, e restitudo, no caso de esbulho.
a lio de ADROALDO FURTADO FABRCIO: O esbulho a mais
grave dessas afrontas porque despoja da posse o esbulhado, retirando-lhe por
inteiro o poder ftico que exercia sobre a coisa e tornando assim impossvel a
continuao do respectivo exerccio. O esbulhado perde a posse. (Comentrios
ao Cdigo de Processo Civil, vol. VIII, tomo III, 9 ed., Forense, p. 415).
Na lio de Carlos Roberto Gonalves: Exige-se a condio de
possuidor para a propositura dos interditos (CPC, art. 926), mesmo que no
tenha ttulo (possideo quod possideo). O detentor, por no ser possuidor, no
tem essa faculdade. No basta ser proprietrio ou titular de outro direito real.
Se somente tem o direito, mas no a posse correspondente, ter de valer-se da
via petitria, no da possessria, a no ser que se trate de sucessor de quem
detinha a posse e foi molestado. (Direito das coisas 10. ed. rev. e atual. So
Paulo: Saraiva, 2009. (Coleo sinopses jurdicas; v. 3).
Nesses termos, possuidor e esbulhado no simplesmente quem alega,
mas quem prova ter tido a posse anterior e dela ter sido indevidamente privado.
No presente caso, a prpria autora reconhece que, desde o divrcio do
casal, ocorrido em janeiro de 2015, j no exercia mais a posse sobre o co
malts, de nome Bob, em virtude da partilha de bens acordada entre o casal.
Tanto assim que, em seu apelo, a demandante chega a afirmar: em relao ao
Acesso ao Sumrio
cachorro ter ficado com o Apelado, isto indiscutvel (fls. 79).

Os documentos apresentados com a inicial, apenas demonstram que, na
constncia do matrimnio, a demandante estabeleceu relao de afetividade com
o co. No entanto, conforme ela mesma admite e corroborado pela conversa
havida, em maro de 2015, entre as partes, com a cessao da vida conjugal, a
posse do animal foi atribuda, com exclusividade, ao ru.
A situao dos autos foi bem definida pelo ilustre Magistrado de primeiro
grau:
No caso em tela, a autora no comprovou a posse sobre o co malts

336 e-JTJ - 21
Bob, tampouco sua perda, porque ela cessou com o trmino da vida conjugal,
em janeiro/2015, ocasio em que as partes se divorciaram e parte dos bens
mveis amealhados na constncia do casamento passaram a pertencer com
exclusividade ao requerido.
o que se denota da escritura de divrcio (fls. 35/38), onde se l que ao

divorciando sero atribudos os bens mveis que escolherem de comum acordo.
Ainda que possa a autora afirmar, pela clusula retrotranscrita, mormente pelo
tempo do verbo escolher, que os bens mveis que caberiam especificamente
a um e outro divorciando s foram partilhados em data posterior lavratura
da escritura, acresce-se a essa clusula o depoimento das testemunhas e da
informante, arroladas pela autora, que atestaram que ela permitiu que o animal
ficasse com o requerido (fl. 32), que ela queria ficar com o animal, mas este
ficou com o ex-marido (fl. 33), o qual insistiu em ficar com o semovente (fl. 34).
Assim, pelo quanto inquirido das testemunhas e at da informante, irm
da autora, ela mesma anuiu que o cachorro passasse a pertencer exclusivamente
ao requerido, pois este muito o queria. Uma vez que ela assim procedeu, no
restam dvidas de que Bob est includo nos bens mveis que ficaram sob a
exclusiva propriedade do requerido, e pelos quais indenizou a autora no valor
total de seis mil reais.
E at mesmo pelo histrico de conversas do aplicativo Whatsapp,
mantidas entre as partes, com data de maro/2015 (fls. 10/11), ou seja, dois
meses aps o divrcio, denota-se que a autora implora ao requerido que ele
a permita ver o animal, o que claramente demonstra que ela de fato deixou o
cachorro com o ex-marido, em decorrncia da partilha dos bens amealhados
durante a vida comum.
No h, ento, que se falar em reintegr-la na posse do semovente, pois
desde o divrcio est legalmente na posse e propriedade exclusiva do requerido,
inclusive com a concordncia da ex-consorte.
Ora, para se almejar a reintegrao de posse, a parte deve provar sua
posse anterior e o esbulho praticado, o que no ocorreu, no presente caso. Pelo
contrrio, a prova aqui produzida somente atesta a existncia de justo ttulo
Acesso ao Sumrio
para o exerccio da posse pelo ru, ausente comprovao - sequer alegao -, de

aquisio violenta, precria ou clandestina.
Eventual acordo firmado entre as partes, no momento da partilha, para
exerccio de posse conjunta do co no ficou minimamente demonstrada.
Inexiste nos autos, pois, elementos que possam ensejar a reintegrao na
posse do animal em favor da requerente, sendo o caso mesmo de improcedncia
da ao.
Nesse sentido, precedentes desta Corte:
POSSESSRIA - Reintegrao de posse - Posse anterior da autora no
e-JTJ - 21 337
demonstrada - A existncia ou no de posse anterior questo de fato, que
deve ser demonstrado pela autora - Se a autora no tem como comprovar a
posse anterior, teria de reclamar o imvel com base no domnio e isto se faz

em demanda de natureza petitria, ou seja, em ao reivindicatria, nunca,
porm, por meio de ao possessria - Ao improcedente - Sentena mantida -
Recurso desprovido. (Ap. 0025470-77.2011.8.26.0477, Rel. Des. lvaro Torres
Junior, 20 Cmara de Direito Privado, j. 15/12/2014).
POSSESSRIA - REINTEGRAO DE POSSE - Inocorrncia de
comprovao, pelo autor, da posse anterior sobre o imvel objeto da lide -
Separao entre os juzos possessrio e petitrio - Inadequao da via processual
eleita - Ao julgada improcedente - Manuteno - Recurso improvido. (Ap.
n 0014405-37.2010.8.26.0084, Rel. Des. Mario de Oliveira, 19 Cmara de
Direito Privado, j. 09.03.2015).
APELAO - Ao de Reintegrao de Posse com Pedido de Liminar
Inaudita altera partes c.c. Perdas e Danos - Sentena de Improcedncia
- Descaracterizada a reintegrao da posse, autora no conseguiu provar
posse anterior nos autos. Recurso Desprovido. (Apelao n 0036591-
57.2011.8.26.0007; Relator(a): Flvio Cunha da Silva; Comarca: So Paulo;
rgo julgador: 38 Cmara de Direito Privado; Data do julgamento:
26/10/2016; Data de registro: 31/10/2016).
De rigor, portanto, a manuteno da r. sentena.
Por derradeiro, com fulcro no princpio da causalidade e ante a
improcedncia do recurso de apelao apresentado pela parte autora, vencida,
devida a fixao de honorrios advocatcios sucumbenciais, em ateno ao
trabalho realizado pelo patrono da parte vencedora, inclusive em sede recursal.
A verba honorria fica, pois, arbitrada, por equidade, em R$ 1.000,00,
com fulcro no disposto pelo artigo 85, 2, 8 e 11, do CPC/15, observada a
concesso da Gratuidade da Justia autora (art. 98, 3 do CPC/15), o que,
ressalte-se, no tem o condo de afastar a responsabilidade do beneficirio
pelas despesas processuais e pelos honorrios advocatcios decorrentes de sua
sucumbncia (art. 98, 2 do CPC/15).
Acesso ao Sumrio
Ante o exposto, nego provimento ao recurso, com determinao no

tocante verba honorria.
ACRDO

54.2016.8.26.0597, da Comarca de Sertozinho, em que apelante RENATA

338 e-JTJ - 21
APARECIDA RODRIGUES, apelado BANCO FIAT S/A.

O julgamento teve a participao dos Desembargadores SPENCER
ALMEIDA FERREIRA (Presidente) e FERNANDO SASTRE REDONDO.
EDUARDO SIQUEIRA, Relator
Ementa: APELAO - HONORRIOS

ADVOCATCIOS - VALOR - NECESSIDADE DE
AUMENTO DO QUANTUM FIXADO EM 1 GRAU.
O valor dos honorrios advocatcios no obedeceu ao
que dita o art. 85 e pargrafos do CPC. - RECURSO
PROVIDO. SENTENA PARCIALMENTE
REFORMADA.
VOTO
Trata-se de recurso de apelao interposto por RENATA APARECIDA
RODRIGUES, nos autos da ao de prestao de contas que move em face de
BANCO FIAT S.A., cujos pedidos iniciais foram julgados procedentes ...para o
fim de condenar a parte requerida prestao de contas, conforme requerido na
inicial, no prazo de quarenta e oito horas, sob pena de no lhe ser lcito impugnar
as que a parte autora apresentar (artigo 915, 2, Cdigo de Processo Civil).
Em face da sucumbncia, condeno o ru ao pagamento das custas, despesas
processuais e honorrios advocatcios que arbitro, por equidade, em R$ 500,00
(quinhentos reais), nos termos da sentena de fls. 42, do Juiz NEMRCIO
RODRIGUES MARQUES, da qual o relatrio se adota.
A apelante recorre, destacando, em sntese, que o valor dos honorrios
Acesso ao Sumrio
deve ser revisto.

O recurso no foi preparado, por se tratar de apelante beneficiria da
assistncia judiciria, e foi respondido.
o relatrio.
A sentena merece parcial reforma, especificamente no que tange
ao valor dos honorrios advocatcios, j que se encontra dissociada dos
parmetros trazidos pelo art. 85 e pargrafos, do CPC.
Nesse passo, destaco que a matria discutida nos autos corriqueira nos
meios forenses, no assume natureza e importncia excepcionais, assim como

e-JTJ - 21 339
no exige exacerbado zelo e tempo de dedicao do causdico.
Tais fatos conduzem fixao dos honorrios advocatcios em valor
mnimo, O QUE NO DEVE SER CONFUNDIDO COM PATAMAR

NFIMO.
De fato, deve-se, sempre dentro da razoabilidade e da legalidade, valorizar
a profisso do advogado, que exerce funo essencial administrao da justia.
Assim, data venia, no pode prevalecer o valor fixado pelo Magistrado
a quo (R$ 500,00), sendo o caso de se majorar o quantum para o montante
de R$ 1.500,00, considerando, tambm, o trabalho desempenhado em grau
recursal.
Ante o exposto, DOU PROVIMENTO AO RECURSO DA AUTORA,
para o fim de reformar em parte a sentena recorrida e fixar os honorrios
advocatcios em R$ 1.500,00.
ACRDO

88.2014.8.26.0100, da Comarca de So Paulo, em que so apelantes MARIA
BEATRIZ ABREU A. BARBOSA KRUMM MATTOS, LAVIO ABREU ALVES
BARBOSA KRUMM MATTOS e VALENTINA ABREU ALVES BARBOSA
KRUMM MATTOS, apelado BRADESCO VIDA E PREVIDNCIA S/A.
de So Paulo, proferir a seguinte deciso: Deram provimento ao recurso. V.
U., de conformidade com o voto da Relatora, que integra este acrdo. (Voto
n 18042)
ANDRADE NETO (Presidente sem voto), LINO MACHADO e CARLOS
RUSSO.
Acesso ao Sumrio
MARIA LCIA PIZZOTTI, Relatora
Ementa: APELAO - COBRANA - SEGURO

FACULTATIVO DE VIDA - AGRAVAMENTO
REPELIDO - EMBRIAGUEZ - NEXO DE
CAUSALIDADE - CULPA CONSCIENTE -
COBERTURA SECURITRIA - PROCEDNCIA.
- O agravamento intencional do risco objeto do
contrato consubstancia causa de excluso da
340 e-JTJ - 21
garantia (art. 768, do Cdigo Civil). Interpretao
de acordo com o nexo de causalidade entre o
agravamento e o risco causado ao bem jurdico
segurado. Embriaguez insuscetvel de afastar a
garantia do seguro de vida, em favor dos beneficirios

do segurado falecido;
- Admitida a cobertura at na hiptese de afronta
(dolo direto) ao bem segurado (vida) pelo prprio
contratante (art. 798, do Cdigo Civil - suicdio), com
mais razo no se pode excluir a cobertura daquele
que agiu com culpa consciente quanto ao bem
segurado (art. 422, do CC). Ausncia de prova de que
o segurado assumiu o risco contra sua prpria vida
conduta imprudente sem nexo causal evidente;
RECURSO PROVIDO.
VOTO
Vistos.
146/150, cujo relatrio se adota, que julgou PROCEDENTE a demanda, para
reconhecer a inexistncia de cobertura securitria e, por conseguinte, extinguir
a execuo nos autos n 1025975-13.2014.8.26.0100. Diante da sucumbncia,
condenou os embargados pagamento das custas e despesas processuais e
honorrios advocatcios fixados em R$3.000,00 (trs mil reis).
Entendeu o MM. Magistrado a quo, que restou comprovado que o acidente
de trnsito se deu em decorrncia da condio de embriaguez do condutor.
Irresignados, os embargados apelaram.
Aduziram, em suma, serem abusivas as clusulas de limitao de riscos,
considerando-as unilateralmente restritivas de direito. Afirmou que no ficou
provado nos autos que o estado de embriaguez tenha sido causa determinando
Acesso ao Sumrio
para o acidente.
Processado o apelo com o recolhimento do preparo respectivo, vieram
contrarrazes, tendo os autos vindo a este Tribunal.
Em razo da presena de incapazes, o Ministrio Pblico se manifestou
pelo desprovimento do recurso de apelao (fls. 270/272).
o relatrio.
Infere-se dos autos que os herdeiros do segurado, Sr. Lavio Krumm
Mattos, falecido em 30 de agosto de 2013, ajuizaram execuo em face de
Bradesco Vida e Seguro, cujo objeto a aplice de seguro de vida do falecido,

e-JTJ - 21 341
para requerer a condenao da executada - ora embargante/apelada ao pagamento
de indenizao securitria no valor de R$59.738,43 (cinquenta e nove mil,
setecentos e trinta e oito reais e quarenta e trs centavos).

Em sede de embargos execuo, a apelada alegou que o pagamento da
indenizao no era devido, na medida em que houve excluso da cobertura
securitria, na medida em que o acidente foi ocasionado por embriaguez do
condutor, que, tragicamente, culminou com sua morte.
Pois bem.
O recurso comporta acolhimento.
Relatrio Tcnico de fls. 13, realizado por mdico legista (perito oficial),
atesta que foi detectada uma concentrao de 1,76 g/l de etanol (lcool etlico)
na amostra de sangue analisada do falecido. Ainda, boletim de Ocorrncia de
fls. 52/60 mostra que o veculo conduzido pelo segurado colidiu na traseira
de um caminho tipo cegonha, s 5h30 da manh na BR 101, km 122,7.
Confirmou-se que no momento no havia restrio de visibilidade, tampouco
ms condies de tempo ou da pista (fls. 52). No houveram outras vtimas.
No entanto, respeitado o entendimento do Nobre Magistrado, tenho
que os fatos narrados no permitem concluir pelo afastamento da cobertura
securitria. A embriaguez no suficiente para elidir a obrigao do seguro de
vida em relao aos beneficirios do segurado, falecido no sinistro.
Ao contrrio do seguro de dano (automvel), o nexo de causalidade entre
o agravamento verificado e o resultado morte no pode ser facilmente afervel,
sendo plausvel a indenizao postulada. Justifico.
Os fatos so incontroversos; ilidvel, tambm, a legislao aplicvel.
Nos termos do artigo 768, do Cdigo Civil, o agravamento intencional do risco
impe a perda da garantia securitria. O referido dispositivo, contudo, deve ser
observado de acordo com o risco objeto do contrato; isto , de acordo com o
bem jurdico tutelado. Por isso, muito embora reiteradamente admita a excluso
da cobertura na hiptese de embriaguez para os seguros de automvel, diante da
obviedade do agravamento, no se pode dizer o mesmo para o seguro de vida.
Aqui, anote-se que o Cdigo Civil estabeleceu a cobertura nos contratos
Acesso ao Sumrio
de seguro de vida at mesmo para a hiptese de suicdio (art. 798), ou seja,

quando o segurado, de forma voluntria e preordenada, pe fim a sua vida
- causando o sinistro. Com efeito, no se pode excluir a cobertura securitria
quele que agiu de forma imprudente. Se a autossupresso da vida est sujeita
cobertura (dolo direto contra o contrato), com mais razo no se pode exclui-la
na hiptese de culpa consciente.
Aqui, valho-me do conceito de culpa consciente da seara penal.
Independente do estado de embriaguez (actio libera in causa), fato que no
se pode, contudo, afirmar que o segurado queria o resultado; o resultado no
342 e-JTJ - 21
era esperado, tampouco assumido pelo falecido. Nos termos da doutrina penal
de Zaffaroni e Pierangeli:
Se sua conduta violadora do dever de cuidado, em qualquer desses
casos, causa uma leso a algum, teremos perfeitamente configurada a

tipicidade culposa, sem que seja necessrio recorrer teoria da actio
libera in causa. Isto porque a conduta tpica violadora do dever de
cuidado , precisamente, a de beber, ingerir o psicofrmaco e injuriar,
respectivamente, e, no momento de cometer este injusto culposo, o
sujeito encontrava-se em estado e em situao de culpabilidade, pelo
que perfeitamente reprovvel (Manual de Direito Penal, Parte Geral, v.
1, 9. ed - So Paulo: RT, 2011, p. 460 - grifo adicionado)
Nas palavras do C. Supremo Tribunal Federal, no h como afirmar que
o segurado tenha consentido em que produziria o resultado, o qual pode
at ser previsto (HC 107.081/SP). Logo, no tendo agido com dolo contra o
contrato, o que at mesmo se admite no seguro de pessoas (art. 798, do Cdigo
Civil), no se pode afirmar o agravamento do risco do objeto (vida).
Ao contrrio do seguro de bens, cuja conduta permitiria afirmar com
preciso o agravamento do risco ao patrimnio; no h como afirmar que o
segurado agiu em desfavor do bem jurdico segurado (sua prpria vida). A
boa-f objetiva (art. 422, do CC), portanto, no foi afrontada com a conduta do
segurado, despropositada a recusa da seguradora em desfavor dos beneficirios.
Em outras palavras, o pedido procedente neste particular.
Destarte, DOU PROVIMENTO ao recurso, para julgar improcedente os
embargos execuo, determinando o prosseguimento da execuo n 1025975-
13.2014.8.26.0100.
ACRDO

06.2015.8.26.0590, da Comarca de So Vicente, em que apelante FLAVIA
Acesso ao Sumrio
DOS SANTOS, apelado CLARO S/A.

n 28.176)
O julgamento teve a participao dos Exmo. Desembargadores CARLOS
NUNES (Presidente), FRANCISCO CASCONI E PAULO AYROSA.
CARLOS NUNES, Relator

e-JTJ - 21 343
Ementa: PRESTAO DE SERVIOS - Ao de

obrigao de fazer c.c. indenizao por danos morais

- Solicitao de transferncia de titularidade de
linhas telefnicas de pessoa fsica para microempresa
individual - Utilizao de servios denominados
busca automtica, para PABX, que so exclusivos
para pessoa jurdica - Recusa na prestao desse
servio, pela requerida, sob alegao de negativao
do nome da autora, pessoa fsica - Autora empresria
individual - Microempresa - Firma individual - Figura
criada pelo Direito, a fim de possibilitar pessoa
fsica, a prtica de atos de comrcio, com tratamento
fiscal de natureza diferenciada - Ausncia de
bipartio entre a pessoa natural e a firma individual
constituda, que se fundem para os fins de direito,
com patrimnio comum, que serve tanto pessoa
fsica quanto jurdica, constituda - Negativao do
nome da pessoa fsica que reflete na jurdica - Recusa
justificada, motivada na restrio de crdito da autora
- Inviabilidade de se obrigar a requerida a prestar os
servios pretendidos, se a medida vai contra a poltica
da empresa, qual seja, a de recusar a prestao de
servios junto a empresas com restrio de crdito -
Recurso improvido.
VOTO
Vistos.
Trata-se de recurso de apelao interposto por FLVIA DOS SANTOS,
juntos aos autos da ao de obrigao de fazer c.c. indenizao por danos
morais, amparada em contrato de prestao de servios de telefonia, movida
Acesso ao Sumrio
contra NET SERVIOS DE COMUNICAO S/A, julgada improcedente,

consoante r. sentena de fls. 161.
Alega a autora, em sntese, que deve a r. sentena ser reformada, a fim de
que a requerida seja compelida a prestar os servios de busca automtica, uma
vez que a sua empresa individual no possui restrio de crdito. Alega que, ao
requerer esse servio, lhe foi informado que era exclusivo para pessoas jurdicas,
sendo necessrias, no mnimo, 3 linhas telefnicas para seu funcionamento, fato
esse que a obrigou a habilitar mais uma linha junto r (j possua 2 linhas),
alm de reativar sua empresa individual j existente. Aduz que a recusa gerou

344 e-JTJ - 21
prejuzos de ordem moral, eis que injustificada, j que a empresa no possui
restrio de crdito. Por tais motivos, at por se tratar de servios essenciais,
que no podem ser interrompidos, pugna pelo provimento do recurso, para que
a ao seja julgada procedente (fls. 164/178).
Recurso regularmente processado, sem preparo, ante a gratuidade

processual concedida autora e com resposta s fls. 184/200.
o Relatrio.
De incio, assinale-se que a deciso atacada foi proferida sob a gide do
Cdigo de Processo Civil de 1973, motivo pelo qual o recurso ser analisado
sob a tica de tal regramento.
Trata-se de ao de obrigao de fazer cumulada com indenizao por
danos morais, ajuizada pela autora, uma vez que a r se recusou a prestar o servio
de telefonia denominado busca automtica, a ser utilizado em equipamento de
PABX, em seu negcio, sob argumento de existncia de restrio em nome da
sua empresa individual, ante incluso junto a rgos de proteo ao crdito.
Alega a autora que ao requisitar os servios, lhe foi informado que haveria
necessidade de mais uma linha telefnica para a utilizao dos servios, o que
foi providenciado de plano, tendo a concessionria lhe informado, aps, que
somente poderia ser habilitada a busca automtica, junto pessoa jurdica,
tendo a apelante que reativar sua empresa individual.
Ato contnuo, lhe foi informado que no seria possvel a instalao dos
servios, j que havia uma restrio em nome da empresa, fato esse que no
correspondia verdade dos fatos, j que a restrio recaa sobre a sua pessoa
fsica, no jurdica, mas tal no impediu a habilitao da sua terceira linha,
para ser utilizada no PABX.
Refere que, de acordo com o CDC, as concessionrias so obrigadas a
fornecer os servios adequados e eficientes, sendo que se trata de servios de
telefonia, essenciais, que no podem ser interrompidos, no podendo elas se
recusar, de forma injustificada, a prest-los, motivo pelo qual deve ser julgada
procedente a ao, sendo deferida a tutela requerida, para obrigar a concessionria
a transferir a titularidade dos servios para o nome de sua empresa individual, a
Acesso ao Sumrio
fim de possibilitar o uso do equipamento PABX.

Entretanto, razo no lhe socorre, no havendo motivos para a reforma
da r. sentena.
Como se observa dos autos, a autora, pessoa fsica, possui restries em
seu nome, o que impossibilitou a habilitao dos servios denominados busca
automtica, a serem utilizados em equipamento de PABX, na firma individual
da autora.
Muito embora as restries de crdito se refiram pessoa fsica, o fato
que, conforme se observa de fls. 20/22, trata-se de empresria individual,
e-JTJ - 21 345
inexistindo distino entre pessoa fsica e jurdica, sendo que o patrimnio
comum a ambas, ou seja, no h bipartio entre a pessoa natural e a firma
individual por ela constituda, elas se fundem para todos os fins de direito, e s

possuem autonomia, com relao s questes fiscais e tributrias.
Um empresrio individual atua sem separao jurdica entre os seus bens
pessoais e seus negcios.
Portanto, a ausncia de bipartio entre a pessoa natural e a firma
individual constituda, que se fundem para os fins de direito, faz com que a
negativao do nome da pessoa fsica reflita na jurdica, fato esse que torna a
recusa da concessionria justificada, eis que motivada no fato de a autora, pessoa
fsica, possuir restrio de seu nome junto aos rgos de proteo ao crdito.
Em se tratando de poltica da concessionria, a recusa na prestao de
servios junto a clientes com restrio de crdito, invivel se afigura obrig-la
a habilitar o servio denominado busca automtica junto empresa da autora,
no havendo falar em danos morais.
Desse modo, foroso reconhecer que no h como se alterar a r. sentena,
que deve ser mantida.
Ante o exposto, e pelo meu voto, NEGO PROVIMENTO ao recurso de
apelao.
ACRDO

48.2014.8.26.0309, da Comarca de Jundia, em que so apelantes GETULIO
JOS DA SILVA (JUSTIA GRATUITA) e REGINA CELIA BERNARDES DA
SILVA (JUSTIA GRATUITA), apelado WACKER NEUSON MQUINAS
LTDA.
Acesso ao Sumrio
n 11533)
O julgamento teve a participao dos Exmos. Desembargadores SERGIO
GOMES (Presidente) e JOO PAZINE NETO.
PEDRO KODAMA, Relator
Ementa: Apelao. Execuo de Ttulo Extrajudicial.

Bem de famlia. Inocorrncia. Fiana. Executados/
346 e-JTJ - 21
embargantes que, por ato de livre disposio,
ofereceram imvel como garantia pessoal de dvida
com renncia expressa ao benefcio de ordem.
Renncia proteo legal destinada to somente ao
nico imvel para moradia ou sustento da entidade

familiar (art. 1 da Lei 8.099/90). Princpios da boa-f
objetiva, lealdade e vedao ao venire contra factum
proprium. Sentena parcialmente reformada. Recurso
VOTO
Trata-se de recurso de apelao interposto contra a sentena de fls.75,
objeto de embargos de declarao rejeitados e cujo relatrio adoto em
complemento, que julgou improcedente o pedido em embargos execuo
opostos por Getlio Jos da Silva e Regina Clia Bernardes da Silva contra
Wacker Neuson Mquinas Ltda., condenando os embargantes ao pagamento
das custas, despesas processuais e honorrios advocatcios no importe de 15%
sobre o valor da causa, submetida a condenao sucumbencial ao disposto no
art. 12 da Lei 1.060/50. Os embargantes/apelantes foram condenados, ainda, ao
pagamento de multa de 1% sobre o valor atualizado da causa (art. 1.026, 2,
CPC).
Inconformados, os embargantes apelam postulando a atribuio do efeito
suspensivo aos embargos execuo, previsto no art. 919 1 CPC. Reputam
impenhorvel o bem objeto da constrio judicial, conforme comprova a certido
do cartrio de registro de imveis carreada fls. 31. Alegam que o contrato
entabulado entre as partes no albergou as hipteses legais para a renncia ao
benefcio do bem de famlia, conforme enumerao taxativa prevista no art. 3
da Lei 8.009/90. Ressaltam que o leilo ou a adjudicao do bem poder retirar
da nica casa um casal que nela reside frisando-se que, alm da idade avanada,
o coapelante Getlio encontra-se adoentado em estado terminal. Destacam que,
em sede de execuo, o processo foi devidamente garantido por meio do bem
Acesso ao Sumrio
imvel sobre o qual a exequente pretende a adjudicao. Apontam inexistir

qualquer prova de que houve hipoteca sobre o imvel ou fiana concedida em
contrato de locao, hipteses que indicariam a renncia proteo legal do bem
de famlia, diversas do caso dos autos. Requerem o provimento do recurso, com
a reforma da r. sentena apelada para atribuir o efeito suspensivo aos embargos
execuo e excluir a condenao ao pagamento da multa determinada s fls.
93. (fls. 96/112)
Recurso tempestivo (fls. 127), anotada a gratuidade concedida.
O apelado apresentou contrarrazes. (fls. 131/133)

e-JTJ - 21 347
o relatrio.
Versa o feito sobre embargos execuo.
Respeitada a convico do MM. Juiz de primeiro grau, a r. sentena apelada

deve ser parcialmente reformada, to somente para afastar a condenao dos
embargantes/apelantes ao pagamento de multa de 1% sobre o valor atualizado
da causa, em razo da oposio de embargos de declarao considerados
protelatrios (art. 1.026, 2, CPC).
A deciso recorrida foi disponibilizada no DJE em 23.03.2016, (fls. 77),
objeto de Embargos de Declarao conhecidos e rejeitados (DJE em 15.12.2016,
fls. 95), ou seja, na vigncia do novo Cdigo de Processo Civil/2015, de modo
que o recurso deve ser analisado pelos parmetros nele previstos. O enunciado
n 3, do Colendo Superior Tribunal de Justia, destaca:
Aos recursos interpostos com fundamento no CPC/2015 (relativos a
decises publicadas a partir de 18 de maro de 2016) sero exigidos os
requisitos de admissibilidade recursal na forma do novo CPC.
Inicialmente, deve ser afastada desde logo a pretenso atribuio de
efeito suspensivo aos embargos execuo.
A sentena que julga improcedentes os embargos execuo produz
imediatamente seus efeitos, nos termos do art. 1.012, inciso III, do Cdigo de
Processo Civil.
No mais, os apelantes pretendem o reconhecimento da condio de bem
de famlia do imvel dado em garantia da dvida executada e o levantamento da
constrio judicial por impenhorabilidade.
Entretanto, razo no lhes assiste.
A clusula 9 do instrumento particular de concesso de crdito rotativo
(fls. 54) no deixa dvida quanto renncia expressa ao benefcio de ordem:
Clusula 9 - Assinam tambm o presente contrato, na qualidade de
FIADORES, como principais pagadores, solidariamente responsveis
com o BENEFICIRIO pelo fiel cumprimento de todas as obrigaes,
cujas responsabilidades perduraro mesmo que este contrato esteja
Acesso ao Sumrio
vigendo por prazo indeterminado, renunciando expressamente ao

benefcio de ordem e as demais faculdades previstas nos artigos 827, 835
e 838 do Cdigo Civil, nos termos do artigo 828 do mesmo diploma legal,
Getlio Jos da Silva, brasileiro, comerciante, portador da cdula de
identidade RG n M260.653 e inscrito no CPF/MF sob o n 12.586.216-
49 e sua esposa, Regina Clia Bernardes da Silva, brasileira, diretora
de escola, portadora da cdula de identidade RG n 4949243 e inscrita
no CPF/MF sob o n 695.618.506-72, residentes e domiciliados a rua
Manoel Antonio de Arajo, 100, Centro, Guaxup - MG. (fls. 54)

348 e-JTJ - 21
A livre disposio do bem, inclusive com a renncia expressa ao benefcio
de ordem implica a renncia proteo legal dada ao nico imvel da entidade
familiar, insculpida na Lei 8.009/90.
Nesse sentido:
AGRAVO DE INSTRUMENTO. Penhora. Bem de famlia. Executado
que ofereceu imvel em garantia a acordo judicialmente celebrado e j
homologado. Renncia proteo dada pela Lei 8.009/90. Princpios
da boa-f e da lealdade. Constrio mantida. (Agravo de Instrumento
n 0248487-03.2012.8.26.0000, 23 Cmara de Direito Privado, Relator
Desembargador S MOREIRA DE OLIVEIRA, j. 20.03.2013).
BEM DE FAMLIA - PENHORA - IMVEL OFERECIDO EM
GARANTIA PELO PRPRIO EXECUTADO EM ACORDO CELEBRADO
COM O EXEQUENTE, HOMOLOGADO JUDICIALMENTE
- IMPENHORABILIDADE AFASTADA - OFERECIMENTO
VOLUNTRIO DO BEM EM GARANTIA QUE IMPLICA A RENNCIA
DO BENEFCIO DA LEI N 8.009/90 - RESPEITO AOS PRINCPIOS DA
BOA-F OBJETIVA E DA LEALDADE - DECISO MANTIDA RECURSO
IMPROVIDO. (Agravo de Instrumento n 0007189-15.2012.8.26.0000,
23 Cmara de Direito Privado, Relator Desembargador PAULO
ROBERTO SANTANA, j. 28.3.12).
No mesmo sentido decidiu o C. Superior Tribunal de Justia:
Execuo. Bem de famlia. Aval. Penhorabilidade. Muito embora seja
impenhorvel o bem de famlia, se o executado fez cair o gravame sobre
dito imvel, perdeu, sponte sua, o benefcio legal. Recurso especial no
conhecido.
(REsp 249.009/SP, Rel. Ministro ANTNIO DE PDUA RIBEIRO,
TERCEIRA TURMA, julgado em 16/08/2001, DJ 17/03/2003, p. 225)
Assim, tendo os apelantes oferecido o bem imvel como garantia pessoal de
dvida, e tendo restado autorizada a excusso de seus bens pessoais anteriormente
aos do devedor principal, no podem agora furtar-se responsabilidade solidria
pela fiana prestada, em verdadeiro venire contra factum proprium e em ofensa
Acesso ao Sumrio
direta boa-f dos negcios jurdicos e dever de lealdade, o que no se admite.

Por outro lado, a condenao ao pagamento de multa de 1% sobre o
valor da causa (art. 1.026, 2, CPC), em razo do manejo de Embargos de
Declarao, entendidos pelo MM. Juiz de primeiro grau como protelatrios, deve
ser afastada. Os apelantes/embargantes apontaram omisso que supostamente
imaginavam presente, e no h qualquer reiterao de pedido ou outros que tais
que pudessem apontar para a maliciosa procrastinao do processo.
Destarte, o recurso de apelao deve ser parcialmente provido to
somente para excluir a condenao dos apelantes ao pagamento de multa de 1%
e-JTJ - 21 349
sobre o valor atualizado da causa, mantidas as demais disposies da r. sentena,
inclusive no tocante sucumbncia.
Cabvel a majorao dos honorrios advocatcios sucumbenciais, nos

termos do art. 85, 11, do novo Cdigo de Processo Civil, diante do trabalho
adicional realizado em grau recursal:
O tribunal, ao julgar recurso, majorar os honorrios fixados
anteriormente levando em conta o trabalho adicional realizado em grau
recursal, observando, conforme o caso, o disposto nos 2 a 6, sendo
vedado ao tribunal, no cmputo geral da fixao de honorrios devidos
ao advogado do vencedor, ultrapassar os respectivos limites estabelecidos
nos 2 e 3 para a fase de conhecimento.
Os honorrios advocatcios foram arbitrados na r. sentena em 15 %
sobre o valor atualizado da causa. Diante do trabalho adicional realizado em
grau de recurso pelo apelado, que ofertou contrarrazes (fls. 131/133), elevo os
honorrios para 17% do valor dado causa, atualizado (esta de R$ 211.264,60),
observado o benefcio da justia gratuita concedido.
Por fim, j entendimento pacfico o de que no est obrigado o
julgador a citar todos os artigos de lei e da Constituio Federal para fins de
prequestionamento. Assim, ficam consideradas prequestionadas toda a matria
e disposies legais discutidas pelas partes.
Diante do exposto, pelo meu voto, dou parcial provimento ao recurso.
Embargos de Declarao
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de Embargos de Declarao

n 2102439-70.2014.8.26.0000/50001, da Comarca de Jaboticabal, em que
embargante WEG - CESTARI REDUTORES E MOTORREDUTORES S/A,
embargado GBA METALRGICA S/A.
Acesso ao Sumrio

Acolheram os embargos. V.U., de conformidade com o voto do Relator, que
O julgamento teve a participao dos Desembargadores GILBERTO
DOS SANTOS (Presidente) e GIL COELHO.
RMOLO RUSSO, Relator

350 e-JTJ - 21
Ementa: EMBARGOS DE DECLARAO.
Contradio evidenciada. Fundamentao do
V. Aresto precedente que no guarda nenhuma
relao com o julgado embargado. Hiptese de
evidente lapso material. Aclaratrios pertinentes.

Erro de cadastramento evidenciado. Razoabilidade
do conhecimento em prol do aperfeioamento da
deciso colegiada. Correo plausvel. Lapso que
altera o resultado do julgamento. Agravo desprovido.
Integrao imperativa. Embargos acolhidos, com
efeitos modificativos.
VOTO
Trata-se de embargos de declarao opostos contra o V. Acrdo (fls.
103/108), sustentando a embargante que h contradio no julgado, vez que
apresenta divergncia de matria, a evidenciar que sua fundamentao no
abrange o objeto dos aclaratrios precedentes.
Destaca que consta, no teor da deciso colegiada, matria relativa
negativa de cobertura de tratamento, plano de sade, clusulas contratuais, as
quais no so objeto do presente caso.
Adverte que os embargos foram opostos para prequestionar os argumentos
jurdicos contraditrios constantes do relatrio do V. Aresto e sanar erro
material apresentado, porquanto discorre sobre o percentual da penhora sobre o
faturamento lquido da agravante, o que no condiz com a realidade, pois fixado
o percentual de 10% sobre o seu faturamento bruto.
Articula que a penhora sobre o faturamento bruto questo superada pela
precluso temporal, o que acarreta coisa julgada, sublinhando que o julgado no
fez nenhuma modificao do percentual anteriormente fixado pela MM. Juza a
quo, ou seja, manteve o ndice de 10% do faturamento.
Salienta que, igualmente, a nomeao de depositrio j havia sido
determinada pelo juzo originrio, no existindo nenhuma alterao da r. deciso
Acesso ao Sumrio
de primeira instncia. Requer a reapreciao da matria embargada.

Subsidiariamente, utiliza-se dos aclaratrios para fins de prequestionamento
da legislao federal atinente pretenso em litgio. Pede acolhimento.
o relatrio.
Os embargos de declarao comportam acolhimento, vez que nos
primeiros aclaratrios houvera evidente lapso material.
No que concerne fundamentao do V. Acrdo precedente, vivo o
erro material consumado, pelo qual registro minhas escusas s partes e seus
ilustres advogados.
e-JTJ - 21 351
De fato, as assertivas lanadas naquele V. Aresto no guardam nenhuma
relao com a matria em apreo.
O problema surgiu apenas no instante do lanamento do julgado no

sistema automatizado do SAJ, em que, por lamentvel lapso material, houve
engano no cadastramento do voto.
O erro, pois, deve ser sanado, aperfeioando-se, reflexivamente, a deciso
colegiada.
Fixadas essas premissas, observa-se que a deciso agravada determinara
a penhora sobre o faturamento (lucro lquido) em 10% (fls. 31/32).
Sobre o assunto, o contedo da fundamentao constante do V. Aresto,
a qual no deve ser repetida, alinhavara que a penhora sobre o faturamento
no transborda do regime legal, cravando a razoabilidade do percentual fixado
originariamente (10% do faturamento lquido da agravante).
De fato, nesta seara, o colegiado mantivera a deciso agravada.
No entanto, a r. deciso colegiada alude necessidade de observncia do
regime do art. 655, VII, c.c. art. 655-A, 3, ambos do CPC, sublinhando que
se trata de hiptese que enseja a nomeao de depositrio, com a atribuio de
submeter aprovao judicial a forma de efetivao da constrio, bem como
de prestar contas mensalmente, entregando ao exequente as quantias recebidas,
a fim de serem imputadas no pagamento da dvida (fls. 91).
Ocorre que, de fato, tal providncia j havia sido determinada na prpria
deciso agravada (fls. 32).
Ou seja, o parcial provimento do agravo para a aludida finalidade de todo
incuo, a atestar que, tambm nesse ponto, no adviera nenhuma modificao
da deciso proferida em primeira instncia.
A hiptese era, pois, de completo desprovimento do agravo.
Por esses fundamentos e limites, acolho os embargos declaratrios, com
eficcia modificativa, para desprover o agravo.
Acesso ao Sumrio
ACRDO

n 9244456- 93.2003.8.26.0000/50001, da Comarca de So Paulo, em que so
agravantes MARCELLO STORRER PRADO GARCIA (E S/M) e FLVIA
SIQUEIRA DE S BARRETO, embargado BRASCAN IMOBILIRIA
INCORPORAES S/A.
352 e-JTJ - 21
Acolheram os embargos, sem efeito modificativo. V.U., de conformidade com
o voto do Relator, que integra este acrdo. (Voto n 35536)
O julgamento teve a participao dos Desembargadores RICARDO
NEGRO (Presidente) e CLUDIA GRIECO TABOSA PESSOA.

MAURO CONTI MACHADO, Relator
Ementa: Embargos de declarao - Omisso

quanto ao pedido de reconhecimento de conexo
existente entre a ao executria em curso e a ao
declaratria anteriormente ajuizada pelos executados
- Descabimento, todavia, de sua apreciao, neste
momento processual, em virtude do trnsito em
julgado da r. sentena que julgou improcedente
o pedido declaratrio - Embargos declaratrios
acolhidos, sem, contudo, efeito modificativo.
VOTO
Trata-se de embargos de declarao opostos em face do v. acrdo de fl.
178/180, que deu provimento ao apelo interposto para declarar a regularidade
da ao executria proposta e determinar a retomada de seu curso. Invertidos os
nus sucumbenciais.
Aduzem a omisso do julgado quanto ao pedido de reconhecimento de
conexo existente entre a ao executria e a ao declaratria ajuizada pelos
executados, ora embargantes.
o relatrio.
De incio, cumpre salientar que os presentes embargos declaratrios fora
objeto de anterior conhecimento e julgamento pela C. 19 Cmara de Direito
Privado, ocorrido em 19.10.2009 (fl. 189/191).
Considerando-se, no entanto, a anulao do v. acrdo proferido por
Acesso ao Sumrio
ocasio do julgamento de Recurso Especial (fl. 301/313), torna-se, novamente,

sua apreciao.
Assiste razo aos embargantes.
Com efeito, nas contrarrazes de apelao ofertada pelos executados, ora
embargantes, restou formulado pedido de reconhecimento de conexo existente
entre o feito executrio em curso e anterior ao declaratria por eles ajuizada
(fl. 160/168).
Embora, com efeito, o v. aresto impugnado tenha sido silente quanto ao
reconhecimento da existncia de conexo entre os feitos, incumbe salientar,
e-JTJ - 21 353
todavia, que a sua anlise, neste momento processual, se apresenta prejudicada.
Isto porque, aps consulta ao stio eletrnico desta E. Corte Paulista, esta
Relatoria obteve cincia de que a ao declaratria formulada pelos executados

foi julgada improcedente e transitou em julgado em 19.07.2011.
Ante o exposto, acolhem-se os embargos declaratrios opostos, sem,
contudo, efeito modificativo.
ACRDO

n 1032542-50.2015.8.26.0577/50000, da Comarca de So Jos dos Campos,
em que embargante HIPERCARD BANCO MLTIPLO S.A., embargado
MANOEL MESSIAS CARVALHO LEITE (JUSTIA GRATUITA).
provimento ao recurso. V.U., de conformidade com o voto da Relatora, que
O julgamento teve a participao dos Desembargadores WALTER
BARONE (Presidente sem voto), SILVIA MARIA FACCHINA ESPSITO
MARTINEZ e SALLES VIEIRA.
JONIZE SACCHI DE OLIVEIRA, Relatora
Ementa: Embargos de Declarao - Apelao julgada

parcialmente procedente para determinar a excluso
do nome do apelante dos cadastros de proteo
ao crdito, sob pena de multa diria de R$ 500,00
- Omisso quanto limitao do valor da multa -
Acolhimento - Omisso sanada - Multa diria limitada
Acesso ao Sumrio
em R$ 10.000,00 - Embargos declaratrios acolhidos.
VOTO
Trata-se de embargos de declarao opostos pela apelada, Hipercard Banco
Mltiplo S/A, em face do v. acrdo de fls. 137/142, que julgou parcialmente
provido o recurso de apelao, para determinar a excluso do nome do apelante,
ora embargado, dos rgos de proteo ao crdito, no prazo de 05 dias, sob pena
de multa diria no valor de R$ 500,00.
Alega a embargante que o acrdo foi omisso ao no prever limitao
354 e-JTJ - 21
para a multa diria arbitrada.
No houve apresentao de resposta pelo embargado, conforme.
o relatrio.
Os embargos devem ser acolhidos.

Com efeito, o v. acordo foi omisso quanto limitao da multa diria
imposta embargante, na medida em que fixou o valor dirio (R$ 500,00), mas
no o valor mximo.
Assim, considerando-se as circunstncias do caso concreto, especialmente
o fato de que a obrigao principal, correspondente ao dbito declarado
inexistente, possui valor econmico relativamente baixo (R$ 409,00), no
podendo, portanto, servir de baliza para a limitao das astreintes, sob pena de
ser estipulado montante inexpressivo, fica sanada a omisso do v. acrdo para
que a multa, em sua totalidade, fique circunscrita ao limite de R$ 10.000,00 (dez
mil reais), o qual atende aos princpios da razoabilidade e proporcionalidade.
Sanada a omisso, no dispositivo do acrdo embargado passa a constar:
Por todo o exposto, d-se provimento parcial ao recurso do autor para que o
ru exclua seu nome dos rgos de proteo ao crdito, no prazo de 05 dias,
a contar da publicao deste acrdo, sob pena de multa diria no valor de
R$ 500,00, limitada importncia de R$ 10.000,00, condenando-se o ru ao
pagamento dos honorrios advocatcios sucumbenciais e recursais, com fulcro
no art. 85, 11, do CPC/2015, que totalizam R$ 2.000,00.
Ante o exposto, acolhem-se os embargos declaratrios.
ACRDO

n 2139492-17.2016.8.26.0000/50000, da Comarca de So Paulo, em que
embargante BANCO DO BRASIL S/A, so embargados GUILHERME
Acesso ao Sumrio
COUTO FERNANDES e PATRICIA PEREIRA COUTO FERNANDES.

Rejeitaram os embargos. V.U., de conformidade com o voto do Relator, que
TOLEDO (Presidente) e JAIRO OLIVEIRA JUNIOR.
MENDES PEREIRA, Relator
e-JTJ - 21 355
Ementa: EMBARGOS DE DECLARAO

- Omisso, Contradio e Obscuridade - No

caracterizao - Demonstrada a insuficincia de
recursos do embargado Guilherme para arcar com
as custas processuais - Recurso de embargos de
declarao que no tem o condo de instaurar nova
discusso sobre controvrsia jurdica j apreciada,
nem se presta para suscitar razes novas - Embargos
rejeitados.
VOTO
Trata-se de embargos de declarao deduzidos em face do v. acrdo
de fls. 165/168 que, por unanimidade, deu parcial provimento ao agravo para
deferir o beneficio da justia gratuita ao co-embargado Guilherme.
Pretende o recorrente, a modificao do julgado sob o argumento de que
os recorridos no comprovaram sua hipossuficincia financeira.
o relatrio.
Os embargos no prosperam.
No h omisso, contradio ou obscuridade no acrdo embargado.
A bem da verdade, os argumentos deduzidos revestem-se de ntido carter
infringente, pois pretende o embargante reabrir discusso sobre o entendimento
da Turma Julgadora acerca das questes suscitadas nas razes recursais j
examinadas. Alis, so incabveis embargos de declarao utilizados com a
indevida finalidade de instaurar nova discusso sobre a controvrsia jurdica j
apreciada pelo julgador (cf. RTJ 164/793), nem se prestam para suscitar razes
novas.
Com efeito, as declaraes de imposto de renda juntadas aos autos,
sobretudo a de fls. 155, do agravo de instrumento, demonstram que as dvidas
superam os bens declinados pelo embargado, o que comprova documentalmente
Acesso ao Sumrio
sua insuficincia de recurso para arcar com o pagamento de custas e despesas

processuais.
Embora demonstrado que ele empresrio, suas declaraes de renda
revelam que ele no possui recursos suficientes para arcar com as custas do
processo. Ademais, as dividas e nus reais alcanam o montante de R$ 81.800,00
(oitenta e um mil e oitocentos reais) superando os bens declinados no valor de
R$ 59.000,00 (cinquenta e nove mil reais).
Embora o co-embargado Guilherme no tenha comprovado seu
rendimento, caberia a parte contrria comprovar que o mesmo ter condies

356 e-JTJ - 21
de arcar com as custas sem prejudicar seu sustento, consignando-se que houve
oportunidade para tanto por ocasio da contraminuta, que, por sua vez, passou
ao largo desta questo. Preferiu, entretanto limitar-se a alegar genericamente a
incorreo do deferimento da benesse. Em razo disso, tem-se que a situao
apresentada no merece qualquer reparo.

Destarte, verifica-se apenas o interesse do embargante em modificar o
julgado e no de aclar-lo. Contudo, por essa via recursal no se admite, salvo
em situaes excepcionais, o pedido de reverso do julgado ou reexame de
prova.
Frisa-se, como consta da fundamentao do julgado, h pronunciamento
expresso a respeito da interpretao do direito que melhor espelha a hiptese em
exame. A matria devolvida para reexame recebeu regular enfrentamento, sendo
pertinente consignar o decidido pelo Superior Tribunal de Justia, no REsp.
739-RJ- EDcl., rel. Min. Athos Carneiro, verbis:
No cabe ao tribunal, que no rgo de consulta, responder questionrios
postos pela parte sucumbente, que no aponta de concreto nenhuma obscuridade,
omisso ou contradio no acrdo, mas deseja, isto sim, esclarecimentos sobre
sua situao futura... E continua, certo que o julgador no se v obrigado
a examinar e se manifestar sobre toda e qualquer tese jurdica sustentada pelas
partes, sendo suficiente que a deciso prolatada seja revestida da necessria
fundamentao, o que no caso foi sobejamente atendido (RSTJ 182/83).
Ante o exposto, rejeita-se o recurso de embargos de declarao.
ACRDO

n 2021007-24.2017.8.26.0000/50000, da Comarca de So Bernardo do
Campo, em que embargante TOLEDO FERRARI CONSTRUTORA E
INCORPORADORA LTDA., embargado ANTONIO CARLOS LICO VITTA.
Acesso ao Sumrio

Rejeitaram os embargos. V.U., de conformidade com o voto da Relatora, que
BARBOSA (Presidente sem voto), FABIO TABOSA E CARLOS HENRIQUE
MIGUEL TREVISAN.
SILVIA ROCHA, Relatora

e-JTJ - 21 357
Ementa: Embargos de declarao - Ausncia de

omisso, obscuridade ou contradio no Acrdo -

Carter infringente - Embargos rejeitados.
VOTO
Embargos de declarao opostos pela r agravante ao v. Acrdo de fls.
105/108, alegando que: a) no houve enfrentamento da matria constante no
item V (fls.08/11) que versou sobre a nulidade da r. deciso agravada; b) o V.
Acrdo ora embargado omitiu-se quanto manifesta violao ao artigo 492 do
NCPC; c) o v. acrdo embargado omitiu-se quanto inexistncia de indicao
e hiptese legal autorizadora a julgar parcial e antecipadamente o pedido de
pagamento de alugueres vencidos em favor do Embargado; d) denota-se
tambm a ocorrncia de violao ao princpio da isonomia e imparcialidade
do juzo, na medida em houve suposio em favor do Embargado, ainda que
no haja qualquer prova que a autorize a concluso exposta nos autos; e)
a r. deciso embargada ainda merece reparo na medida em que no indica
quem efetuar o reparo e no indica o tempo de sua durao, no podendo
assim, a Embargante depender nica e exclusivamente de um terceiro que
eventualmente ficar a cargo da reforma do imvel.
Pede que sejam sanadas as questes apontadas para: a) declarar nula
a r. deciso agravada; b) excluir a obrigatoriedade de a embargante ressarcir
o embargado pelos aluguis vencidos; e c) fixar limite para o pagamento dos
aluguis vincendos; d) explicitar os motivos da divergncia, sob pena de
violao aos artigos 489, 1, IV, 492, 85 caput e incisos, 2, 11, 14, todos
do Cdigo de Processo Civil.
o relatrio.
Conheo dos embargos de declarao, porque foram oferecidos
tempestivamente, mas no os acolho, pois o v. Acrdo no contm omisso,
contradio nem obscuridade que devam ser supridas.
Constou do v. acrdo que:
Acesso ao Sumrio
No h nulidade na deciso agravada, porque ela foi devidamente

fundamentada. A discordncia da agravante com a deciso no implica
falta de fundamentao. O deferimento de antecipao do pedido de
condenao da agravante a custear aluguel a favor do agravado no
constituiu acolhimento de emenda nem de alterao de pedido, pois
aquele pedido foi expressamente formulado na inicial, conforme se v
na fl.44 do agravo e na fl.15 do processo. (...) No caso do imvel do
autor, h vrias rachaduras em diversas paredes de todos os cmodos
do imvel, conforme mostram as fotos de fls. 55 a 73 do agravo, em
pisos, tetos, paredes, junes de paredes e pisos. Ento, o imvel do
autor no , mesmo, habitvel e a alegao de que ele continuou l at
358 e-JTJ - 21
se mudar para cidade onde conseguiu emprego apenas faz crer que ele
no tinha condies econmicas para se mudar, no que podia, sem
risco, continuar no imvel, mesmo porque no se sabe quando e como
progridem as inmeras rachaduras do seu imvel. , pois, verossimilhante
a alegao de que a obra da r causou os danos existentes no imvel

do autor, que so relevantes e graves, donde responsabilidade dela
arcar com os custos de moradia do agravado, enquanto seu imvel
no for reformado, para sanar os danos que a ele foram causados (...)
Alm disso, a agravante havia concordado, expressamente, em realizar
o reembolso dos alugures (sic) vencidos, desde que apresentados nos
autos todos os recibos e comprovantes de pagamento (fls.86), tendo o
agravado comprovado cada um deles (fls.756/775-823/843 do processo).
Agora, ela insurge-se contra a determinao de pagamento, alegando
manifesta ausncia de nexo de causalidade, por no ter conseguido se
compor com o autor, o que beira m-f, diante do que consta dos autos
e do que j foi nele decidido. Se no bastasse, o dever da agravante em
pagar os aluguis do agravado tem, sim, limite, qual seja o trmino da
obra de restaurao do imvel danificado, de modo que no h risco de
a obrigao se eternizar. (fls.106/108, grifei)
A embargante tenta com os embargos, alterar o resultado do julgado,
sob o argumento de que v. acrdo padece de omisses, mas a verdade que
todas as questes aduzidas nos embargos foram analisadas e decididas de forma
contrria ao pretendido pela embargante, com o que ela no se conforma.
O fato de no ter havido julgamento consoante a interpretao da
embargante no determina omisso, contradio nem obscuridade do julgado, no
servindo, a repetio de tudo quanto j foi apreciado e julgado, para fundamentar
os embargos e menos ainda para alterar o que foi decidido, inexistindo respaldo
para o pedido que, na verdade, busca atribuir carter infringente aos embargos.
O acrdo deve informar o fundamento jurdico de sua deciso, no
obrigatoriamente o fundamento legal, elencando artigos e menos ainda
motivando a no aplicao de artigos que a parte entende serem aplicveis ao
caso.
O contedo dos dispositivos legais aplicveis ao caso foi analisado pelo
Acesso ao Sumrio
v. acrdo, no havendo necessidade de reproduzir seus nmeros no corpo do

acrdo, porque, repito, as decises judiciais devem conter fundamento jurdico,
no mera reproduo de leis ou de artigos.
Por fim, elementar que o prequestionamento no numrico, mas sim
temtico, j tendo o E. Superior Tribunal de Justia decidido, no AgRg no Ag. N
345.636-0-SP, rel. Min. Antnio de Pdua Ribeiro, Terceira Turma, Unnime,
j. 16/08/2001, que: No que se refere ao prequestionamento, esta Corte o tem
admitido de forma implcita. A ofensa a determinado dispositivo legal ou a
divergncia acerca de sua interpretao no requer, obrigatoriamente, que o
e-JTJ - 21 359
referido dispositivo tenha sido mencionado no acrdo recorrido, desde que a
questo federal tenha sido debatida no tribunal a quo (ver REsp. 260.142-
DF, DJ de 16/04/2001, rel. Min. Jorge Scartezzini; EREsp 181.6820-PE, DJ de

16/08/1999, rel. Min. Eduardo Ribeiro; EREsp 144.844-RS, DJ de 28/06/1999,
rel. Min. Luiz Vicente Cernicchiaro).
Diante do exposto, rejeito os embargos de declarao.
ACRDO

n 0020092-11.2013.8.26.0562/50000, da Comarca de Santos, em que
so embargantes JOS PEREIRA NASCIMENTO NETO (ESPLIO),
JOAQUIM ANTONIO DOMINGUES (ESPLIO) e NELSON ARIAS PERES
(ESPLIO), so embargados USINAS SIDERRGICAS DE MINAS GERAIS
S/A e PREVIDNCIA USIMINAS.
Rejeitaram os embargos. V.U., de conformidade com o voto da Relatora, que
O julgamento teve a participao dos Desembargadores MOURO
NETO (Presidente) e DAISE FAJARDO NOGUEIRA JACOT.
ANA CATARINA STRAUCH, Relatora
Ementa: EMBARGOS DE DECLARAO -

Omisso - Contradio - Obscuridade - Erro material
- Inocorrncia - Pretenso de instaurar nova discusso
sobre controvrsia jurdica - Carter Infringente -
Inadmissibilidade - rgo julgador no obrigado
Acesso ao Sumrio
a abordar todos os artigos de lei, entendimentos

jurisprudenciais e teses suscitados pelas partes -
Prequestionamento ficto - Inteligncia do artigo 1.025,
do Novo CPC - Aplicao de multa na forma do artigo
1.026, 2, do NCPC - EMBARGOS REJEITADOS.
VOTO
Vistos.
Trata-se de EMBARGOS DE DECLARAO opostos por JOS
360 e-JTJ - 21
PEREIRA NASCIMENTO NETO (ESPLIO) E OUTROS, em face do v.
acrdo de fls. 843/848 que, por votao unnime, deram provimento em parte
ao recurso de apelao.
Contra o v. acrdo em apreo, sobrevieram os presentes embargos

declaratrios dos apelantes (fls. 851/869), nos quais se apontam omisso quanto
aplicabilidade das Smulas n 327 do TST e n 85 do STJ.
Manifestao da embargada USIMINAS SIDERRGICAS DE MINAS
GERAIS S/A s fls. 874/875.
Manifestao da embargada PREVIDNCIA USIMINAS s fls. 877/878.
Vieram os autos conclusos.
o relatrio.
O v. acrdo embargado no padece de qualquer omisso, contradio,
obscuridade ou erro material, pois ficou justificado o entendimento ali exarado,
o que se deu aps minuciosa anlise da documentao inserta aos autos,
bastando a leitura do ato decisrio para constatar-se que no h qualquer tema a
ser tratado expressamente nesta oportunidade.
J sob a gide do Novo Diploma Processual Civil, que guia o julgamento
destes embargos, mais precisamente de seu artigo 1.022, ainda se considera o
cabimento dos embargos de declarao para as hipteses em que, na deciso,
houver omisso, obscuridade, contradio ou erro material.
Nelson Nery Junior leciona in Teoria Geral do Recurso, RT, 7 edio,
2014, pg. 414, que: O efeito devolutivo nos embargos de declarao tem
por consequncia devolver ao rgo a quo a oportunidade de se manifestar no
sentido de aclarar a deciso obscura, completar a deciso omissa ou afastar a
contradio de que padece a deciso.
No caso sub judice, repito, o v. acrdo no foi omisso, nem obscuro e
sequer contraditrio, haja vista ter se manifestado de forma clara e incontestvel
acerca do que foi apresentado nos autos.
Assim, como sabido, os embargos declaratrios no se prestam
rediscusso da lide. Com efeito, o Colendo Superior Tribunal de Justia, ainda de
Acesso ao Sumrio
acordo com a antiga legislao, mas cuja lio ainda prevalece, j se manifestou
sobre o tema:
EMBARGOS DE DECLARAO NO AGRAVO REGIMENTAL
NO RECURSO ESPECIAL. REDISCUSO DA MATRIA. TESE
DEFENDIDA. DESNECESIDADE DE CITAO EXPRESSA A TODA
LEGISLAO INVOCADA. A regra disposta no art. 535 do CPC
absolutamente clara sobre o cabimento de embargos declaratrios,
no sendo possvel sua utilizao para fins de rediscutir a controvrsia.
Ao formar sua convico, e defender a tese encampada, o magistrado

e-JTJ - 21 361
no est obrigado a explicitar, uma a uma, as legislaes apontadas
pelas partes, e muito menos a responder a verdadeiros questionrios,
principalmente em se tratando de recurso especial, no qual a anlise da

matria encontra limitaes. Embargos rejeitados. (EDcl no AgRg no
REsp 517.632/PB, Relator Ministro JOS ARNALDO DA FONSECA,
Dj. 19.02.2004)
PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. PIS. SEMESTRALIDADE. LC N
7/70. PRESCRIO. EMBARGOS DECLARATRIOS. 1. Os Embargos
de Declarao no se constituem no meio adequado a provocar o
reexame de matria j apreciada. 2. Ao decidir, o juiz deve prestigiar
seu livre convencimento, no estando obrigado a examinar todas as
questes suscitadas pelas partes. 3. Embargos de Declarao rejeitados.
(AgRg nos EDcl no Recurso Especial n 409.029/RS, Relatora Ministra
LAURITA VAZ, Dj. 15.09.2003).
O que se verifica que o embargante direciona seu inconformismo contra
r. deciso proferida pelo Colendo rgo Colegiado, que lhe foi desfavorvel,
pretendendo sua reforma, o que no possvel em sede de embargos de
declarao, devendo a parte buscar soluo por meio de recurso adequado.
Fato que o rgo julgador no est obrigado a manifestar-se sobre todas
as alegaes e teses aventadas pelas partes ou dispositivos constitucionais e
legais invocados, bastando que explicite os elementos utilizados na soluo da
controvrsia.
De tal modo, a teor do art. 1.022 do CPC/2015, os embargos declaratrios
somente devem ser acolhidos em caso de reconhecida obscuridade, omisso,
contradio ou erro material, no ficando configurada qualquer destas hipteses
in casu.
Por fim, face ao prequestionamento apresentado, evitando-se o formalismo
desnecessrio, como devidamente observado pelo ilustre Cassio Scarpinella
Bueno (Novo Cdigo de Processo Civil Anotado, Saraiva, 2015, pginas
661/662), faz- se presente no Novo Cdigo de Processo Civil (artigo 1.025) o
chamado prequestionamento ficto:
Acesso ao Sumrio
Art. 1.025. Consideram-se includos no acrdo os elementos que o

embargante suscitou, para fins de pr-questionamento, ainda que os
embargos de declarao sejam inadmitidos ou rejeitados, caso o tribunal
superior considere existentes erro, omisso, contradio ou obscuridade.
Desta forma, no havendo no v. acrdo recorrido qualquer
omisso, contradio, obscuridade ou erro material, inadmissvel falar em
prequestionamento expresso, no intuito de ingressar com futuros recursos junto
s Cortes Superiores, at porque o prequestionamento, a partir da vigncia do
Novo Cdigo de Processo Civil, se apresenta de forma ficta, conforme previso

362 e-JTJ - 21
legal aludida.
Desta feita, dvida no h, que os embargos, so, de fato, manifestamente
protelatrios, caracterizando a litigncia de m-f.
Assim, na forma do artigo 1.026, 2, do NCPC, aplica-se ao embargante

multa de 2% (um por cento) sobre o valor atualizado da causa, revertendo-se a
quantia em favor das embargadas. Devendo-se, contudo, observar a concesso
dos benefcios da gratuidade judiciria aos embargantes.
Por esses fundamentos, REJEITO OS EMBARGOS DE DECLARAO,
com imposio de multa aos embargantes.
Habeas Corpus
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de Habeas Corpus n 2247991-

95.2016.8.26.0000, da Comarca de So Paulo, em que impetrante C.B.G.S. e
Paciente E.C.O., impetrado M. J. DE D. DA 7 V. DA F. E S. DO F. C. C.
Concederam a ordem. V.U., de conformidade com o voto do Relator, que
O julgamento teve a participao dos Desembargadores COSTA NETTO
(Presidente sem voto), ANGELA LOPES e JOS APARCIO COELHO
PRADO NETO.
EDSON LUIZ DE QUEIROZ, Relator
Ementa: Habeas Corpus. Execuo de alimentos

referentes a prestaes pretritas. Inaplicabilidade
Acesso ao Sumrio
do artigo 733 do CPC/73. Descumprimento do teor

da Smula 309, do Superior Tribunal de Justia.
Execuo que abrange perodo muito superior ao das
prestaes vencidas trs meses antes do ajuizao da
ao. Decreto de priso que medida excepcional.
Ordem concedida.
VOTO
Vistos.
e-JTJ - 21 363
Trata-se de ordem de habeas corpus impetrado em favor de E.C.O.,
pelo descumprimento de acordo judicial formulado em decorrncia de atraso
nas prestaes alimentcias a que se comprometeu o paciente com seus filhos e

ex-esposa.
Sustenta, em suma, que a medida coercitiva ilegal, porque esto sendo
cobrados dbitos parciais referentes ao acordo firmado em 25 de outubro de
2012. Afirma que houve quitao dos valores em relao a seus filhos. Sua
ex-esposa est empregada, e o acordo firmado entre as partes previa que as
prestaes seriam devidas at que se reintegrasse ao mercado de trabalho.
Informa que teve seu nome negativado, foi decretada a falncia de sua
empresa e constituiu nova famlia. Possui do segundo casamento, um filho de
14 anos com cncer cerebral, cujo tratamento lhe por demais dispendioso.
Requer a concesso da ordem, posto que incabvel o rito previsto no artigo 733
do Cdigo de Processo Civil, pois a deciso que decretou a priso civil cobra
dbitos pretritos, o que vedado por lei.
No planto judicirio, foi dada contraordem de expedio de mandado
de priso. A liminar foi indeferida e dispensadas as informaes da autoridade
coatora.
o relatrio do essencial.
O presente pedido de habeas corpus foi interposto contra deciso
proferida em 14 de julho de 2016, que decretou a priso civil do paciente.
Contudo, o foi em decorrncia do descumprimento de acordo firmado
pelas partes e homologado pelo juzo em 25 de outubro de 2012 (fls. 18/19).
Compulsando os autos, verifica-se que o acordo firmado entre as partes
no ano de 2012, ps fim a duas aes de execuo de alimentos movidas contra
o paciente, prevendo que na hiptese de inadimplncia o feito seria processado
pelo rito do artigo 733 do CPC/73. Alm disso, fixou multa de R$181.674,45,
referente dvida que corre pelo artigo 732 do CPC/73 (cf. fl. 18/19).
Pois bem, embora o acordo firmado entre as partes traga a previso de
priso na hiptese de inadimplemento do alimentante, os valores cobrados
dizem respeito ao ano de 2012, sem carter alimentar, portanto.
Acesso ao Sumrio
Dadas suas caractersticas especficas (obrigao alimentar), a execuo

de penso alimentcia, pelo rito do artigo 733, do Cdigo de Processo Civil,
somente pode se fundamentar nas trs ltimas parcelas vencidas anteriormente
ao ajuizamento da execuo, bem como naquelas vencidas no curso da lide,
o que, em tese, autorizaria a decretao da priso civil na hiptese de no
pagamento.
Esse entendimento est consubstanciado no novo Cdigo de Processo
Civil, no artigo 528, 7, nos seguintes termos:
7 O dbito alimentar que autoriza a priso civil do alimentante o
364 e-JTJ - 21
que compreende at as 3 (trs) prestaes anteriores ao ajuizamento da
execuo e as que se vencerem no curso do processo.
Tal entendimento, alis, consubstanciou-se na Smula 309 do Egrgio
Superior Tribunal de Justia, ainda aplicvel na vigncia do novo Cdigo de

Processo Civil, no seguinte teor:
O dbito alimentar que autoriza a priso civil do alimentante o que
compreende as trs prestaes anteriores ao ajuizamento da execuo
e as que vencerem no curso do processo.
No entanto, no caso presente, como j visto, est sendo objeto de execuo,
parcelas vencidas em perodo superior aos dos ltimos trs meses. H perda do
carter alimentar, no autorizando decreto de priso civil.
Alm disso, consta dos autos que foi realizado o pagamento do dbito em
relao a seus filhos, maiores e formados com nvel superior.
As demais questes, referentes a impossibilidade de efetuar os pagamentos
devidos, refogem aos angustos limites do habeas corpus. Neste mbito,
verifica-se somente a legalidade ou no do decreto de priso, defeso o exame
mais aprofundado da matria de mrito.
Diante do exposto, e considerando tais razes excepcionais, concede-se a
ordem, para cassao da ordem de priso civil do executado.
Acesso ao Sumrio

e-JTJ - 21 365
SEO DE DIREITO PBLICO
Agravos de Instrumento
Jurisprudncia - Direito Pblico

ACRDO

2029164-83.2017.8.26.0000, da Comarca de Artur Nogueira, em que agravante
MUNICPIO DE ENGENHEIRO COELHO, agravado SIDNEY BARBOSA
MERIS (JUSTIA GRATUITA).
Pblico do Tribunal de Justia de So Paulo, proferir a seguinte deciso:
Negaram provimento ao recurso. V.U., de conformidade com o voto do Relator,
O julgamento teve a participao dos Desembargadores LEONEL COSTA
(Presidente sem voto), ANTONIO CELSO FARIA e JOS MARIA CMARA
JUNIOR.
BANDEIRA LINS, Relator
Ementa: AGRAVO DE INSTRUMENTO. Mandado

de Segurana. Demisso de servidor na vigncia de
perodo eleitoral. Impossibilidade. Art. 73, inciso
V, da Lei 9.504/97. Dispositivo legal que no abarca
dentre as suas ressalvas, o desligamento de servidor
em face da aplicao da pena de demisso, decorrente
da prtica de faltas graves apuradas em procedimento
administrativo. Agravo desprovido.
Acesso ao Sumrio
VOTO
Trata-se de agravo de instrumento tirado pelo Municpio de Engenheiro
Coelho da R. Deciso de fls. 244 (dos autos principais) que, na ao que lhe move
Sidney Barbosa Meris, deferiu tutela provisria de urgncia para determinar
a suspenso dos efeitos da deciso proferida no procedimento administrativo
1715/2016, reintegrando o autor ao seu posto de trabalho at deciso ulterior,
porquanto sua exonerao ocorreu no curso de perodo eleitoral.
Assevera o agravante que a vedao mencionada pelo Juzo no prevalece

366 e-JTJ - 21
quando houver motivos para exonerao decorrente da prtica de faltas graves
apuradas em procedimento administrativo.
Pretende, assim, obter efeito suspensivo no agravo para suspender os
efeitos da deciso, e, ao final, a sua reforma (fls. 01/18).
o relatrio.
Presentes os requisitos de admissibilidade.
Sem prejuzo de melhor anlise do mrito pela Turma Julgadora, indefiro
a antecipao da tutela recursal.
A concesso de tutela antecipada ato que se insere na esfera de
discricionariedade regrada do julgador, no devendo ser revista seno nos casos
em que esteja eivada de ilegalidade ou abusividade.
Tal no o caso da r. deciso agravada: prima facie, o raciocnio a partir
do qual o Meritssimo Juiz a quo negou o pedido liminar no lacunoso e nem
se esteia em premissas genricas ou que pudessem de plano ser invalidadas.
Na espcie, a deciso no adentra a discusso quanto higidez do
processo administrativo que culminou na penalidade, ficando adstrita ao fato de
que o ato exoneratrio se consumou durante a fluncia de perodo eleitoral em
desacordo com a regra do art. 73, inciso V, da Lei 9.504/97 e com o limitado
elenco das excees legalmente admitidas:
Art. 73, V, da Lei 9.504/97: Art. 73. So proibidas aos agentes pblicos,
servidores ou no, as seguintes condutas tendentes a afetar a igualdade
de oportunidades entre candidatos nos pleitos eleitorais:
[...] V - nomear, contratar ou de qualquer forma admitir, demitir sem justa
causa, suprimir ou readaptar vantagens ou por outros meios dificultar ou
impedir o exerccio funcional e, ainda, ex officio, remover, transferir ou
exonerar servidor pblico, na circunscrio do pleito, nos trs meses que
o antecedem e at a posse dos eleitos, sob pena de nulidade de pleno
direito, ressalvados:
a) a nomeao ou exonerao de cargos em comisso e designao ou
dispensa de funes de confiana;
Acesso ao Sumrio
b) a nomeao para cargos do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico,

dos Tribunais ou Conselhos de Contas e dos rgos da Presidncia da
Repblica;
c) a nomeao dos aprovados em concursos pblicos homologados at o
incio daquele prazo;
d) a nomeao ou contratao necessria instalao ou ao
funcionamento inadivel de servios pblicos essenciais, com prvia e
expressa autorizao do Chefe do Poder Executivo;
e) a transferncia ou remoo ex officio de militares, policiais civis e de

e-JTJ - 21 367
agentes penitencirios.
A restrio tambm replicada no artigo 274, do Estatuto dos Servidores
Municipais de Engenheiro Coelho.
Observa-se que o dispositivo legal no abarca, dentre as suas ressalvas, o

desligamento de servidor em face da aplicao de pena de demisso, decorrente
da prtica de faltas graves apuradas em procedimento administrativo.
E uma vez que o objetivo de estender a proibio para depois das eleies
evitar o abuso de poder poltico contra servidores, era de rigor observar a
regra: a Administrao estava obrigada a suspender a aplicao da penalidade
e a publicao do ato de exonerao at que se escoasse o perodo legal de
vedao.
Isto posto, nego provimento ao agravo.
ACRDO

2238395-87.2016.8.26.0000, da Comarca de Diadema, em que agravante
MUNICPIO DE DIADEMA, agravada FRANCISCA RODRIGUES DE
OLIVEIRA.
O julgamento teve a participao dos Desembargadores ALIENDE
RIBEIRO (Presidente) e RUBENS RIHL.
LUS FRANCISCO AGUILAR CORTEZ, Relator
Acesso ao Sumrio
Ementa: AGRAVO DE INSTRUMENTO Ao de

obrigao de fazer Tutela antecipada deferida
Pretenso incluso como beneficiria do programa
municipal de auxlio-aluguel Elementos nos autos
que indicam, de plano, a probabilidade do direito
invocado, configurado em situao de risco por
violncia domstica e de vulnerabilidade financeira
Lei Municipal n 2.884/09 de Diadema Presentes
os requisitos do art. 300 do novo Cdigo de Processo
Civil Deciso mantida Recurso no provido.
368 e-JTJ - 21
VOTO
Agravo de instrumento contra a r. deciso de fls. 43 (dos autos principais),
que deferiu a tutela antecipada na ao de obrigao de fazer ajuizada por Francisca

Rodrigues de Oliveira em face do Municpio de Diadema, determinando que o
Municpio implante o benefcio do auxlio-aluguel demandante.
Agrava o Municpio alegando que, se mantida a deciso, haver risco de
leso grave e de difcil reparao ao ente pblico e aos outros beneficirios de
programar municipais de habitao, pois os recursos destinados ao programa de
auxlio-moradia j esto comprometidos para o exerccio financeiro conforme
planejamento prvio; aponta a ausncia de fumus boni iuris, uma vez que a
agravada no demonstrou preencher os requisitos legais previstos na Lei
Municipal n 2.884/09 para ter o benefcio concedido; afirma que a lei no
ampara as situaes de vulnerabilidade financeira por desemprego, somente de
vulnerabilidade social, que no o caso da autora; sustenta que os dispositivos
legais que tratam do benefcio no contemplam o aluguel de imvel e que
inexiste comprovao nos autos de que a autora fez sua inscrio em programa
de habitao definitivo; argumenta que o Poder Pblico no ter como reaver
o montante despendido para atender a tutela antecipada, sendo, portanto,
provimento jurisdicional irreversvel. Pede provimento ao recurso (fls. 01/13).
Recurso tempestivo, dispensado de preparo e processado com atribuio
de efeito suspensivo (fls. 15); no foram apresentadas contrarrazes (fls. 19).
o relatrio.
A autora ingressou com a presente ao visando a condenao do
Municpio de Diadema a pagar auxlio moradia ou aluguel at ser atendida em
programa habitacional (Auxlio Moradia) definitivo destinado a famlias de
baixa renda, uma vez que no exerce atividade laborativa e, portanto, no tem
como arcar com os custos do imvel alugado em que vive com suas filhas desde
que deixou a sua antiga residncia em carter de urgncia, em razo de violncia
verbal e fsica que sofreu do seu ex-companheiro, proprietrio daquele imvel
(fls. 34/38 dos autos principais).
Acesso ao Sumrio
Inconformado com a tutela antecipada concedida pelo Juzo a quo,

determinando a implantao imediata do benefcio auxlio-aluguel, o
Municpio interps o presente recurso.
A concesso de liminar tem por finalidade evitar que ocorra determinada
situao ou fato que ponha em perigo iminente o direito da parte que a pleiteia e
a eficincia da prestao jurisdicional e, por isso, pressupe, necessariamente, a
coexistncia dos requisitos do fumus boni juris e do periculum in mora.
H que se demonstrar de um lado a plausibilidade do direito invocado
e, de outra parte, a urgncia em se obter o provimento, no sentido de que pelo
e-JTJ - 21 369
simples fato de se esperar o deslinde natural do processo deixaria de existir o
resultado til desejado, podendo acarretar leso grave, de difcil ou at mesmo
impossvel reparao.
No caso, consta no documento de fls. 39 (autos principais) que a Defensoria

Pblica expediu em julho de 2016 ofcio Secretaria de Assistncia Social e
Cidadania - SASC solicitando a avaliao da situao e referenciamento do
grupo familiar da autora (fls. 39 dos autos principais), com notcia de que, at a
data do ajuizamento da demanda (19/10/2016), a SASC no se pronunciou sobre
aquele requerimento (em especial fls. 02/03 dos autos principais), bem como foi
juntado no feito estudo social elaborado pela assistente social da Defensoria
apontando, em juzo sumrio, parecer favorvel para a concesso do benefcio,
uma vez que a condio social da autora e de suas filhas se enquadra na situao
de risco e de vulnerabilidade financeira, diante da violncia que vivenciaram e
uma vez que Sr. Francisca e filhas esto desempregadas (fls. 34/38 dos autos
principais).
Diante desse quadro, possvel vislumbrar, de plano, a presena dos
elementos necessrios para a concesso da tutela de urgncia, uma vez que o
pedido liminar limita-se incluso da autora como beneficiria do programa
de auxlio-aluguel at atendimento em programa habitacional definitivo (fls.
17 dos autos principais), pretenso amparada pela Lei Municipal n 2.884/09
de Diadema (art. 1, IV e art. 11), e no concesso de moradia, a qual seria
invivel conceder nesta fase sem aguardar o contraditrio.
Assim, correta a deciso do magistrado a quo, a qual concluiu que O
Estudo Social de fls. 34/39 aponta, em juzo de cognio sumria, pela situao
de vulnerabilidade social pela qual passa a autora e seus filhos, demonstrando,
em princpio, a dificuldade de sobrevivncia e a ausncia de apoio de familiares
(fls. 43 dos autos principais).
Assim sendo, presentes os elementos do art. 300 do novo Cdigo de
Processo Civil, deve ser mantida a r. deciso agravada, sem prejuzo de posterior
reavaliao pelo juzo a quo, aps regular instaurao do contraditrio.
Ante o exposto, meu voto pelo no provimento do recurso.
Acesso ao Sumrio
ACRDO

TETSUO SHIMOHIRAO, agravado FAZENDA DO ESTADO DE SO
PAULO.

370 e-JTJ - 21
ACORDAM, em 7 Cmara de Direito Pblico do Tribunal de Justia
n 30.412)
O julgamento teve a participao dos Exmos. Desembargadores LUIZ

SERGIO FERNANDES DE SOUZA (Presidente sem voto), COIMBRA
SCHMIDT e EDUARDO GOUVA.
MOACIR PERES, Relator
Ementa: CUMPRIMENTO DE SENTENA

COBRANA DE HONORRIOS ADVOCATCIOS
SUCUMBENCIAIS E DESPESAS PROCESSUAIS
Direito do advogado somente aos honorrios
advocatcios, que passaram a ter natureza
remuneratria Despesas e honorrios so institutos
diferentes; enquanto os honorrios so de titularidade
do advogado, as despesas devem ser reembolsadas
parte Inteligncia dos arts. 82, 2 e 85 do novo
CPC. Recurso improvido.
VOTO
Tetsuo Shimohirao deduziu agravo de instrumento em face da r. deciso
que acolheu a impugnao ao cumprimento de sentena para reduzir o valor a
ser executado (fls. 33/35).
Explica que pretende a cobrana autnoma da sucumbncia. Diz que
iniciou o processo de cumprimento de sentena para a cobrana dos honorrios
e das custas processuais adiantadas. Afirma que custeou as despesas e juntou
declarao escrita de prprio punho de seus clientes. Assere que os clientes
concordam que as custas so do advogado. Da, pretender a modificao do r.
ato decisrio (fls. 1/5).
Acesso ao Sumrio
A agravada apresentou contraminuta (fls. 64/66).

o relatrio.
O agravante, em cumprimento de sentena, apresentou os clculos
pretendendo a cobrana autnoma dos honorrios sucumbenciais e as despesas
processuais adiantadas nos autos da ao de desapropriao (fls. 37/39).
A Fazenda do Estado de So Paulo apresentou impugnao ao cumprimento
de sentena, alegando excesso de execuo, pois o agravante, como advogado
do expropriado, no teria legitimidade ativa para executar em nome prprio o

e-JTJ - 21 371
ressarcimento das custas recolhidas pela parte no processo (fls. 51/52).
A MM. Juza da causa acolheu a impugnao para reduzir o valor a ser
executado para R$ 9.060,19, vlido para agosto de 2016 (fls. 35).
No assiste razo ao recorrente.

Nos termos do novo Cdigo de Processo Civil, compete s partes prover
as despesas dos atos que realizarem ou requererem no processo, antecipando-
lhes o pagamento, sendo que o vencido deve pagar ao vencedor as despesas que
antecipou (art. 82 e 2).
Quanto aos honorrios, estabelece o artigo 85 que a sentena condenar
o vencido a pagar honorrios ao advogado do vencedor.
Depreende-se, portanto, que as despesas processuais e os honorrios
advocatcios, apesar de subordinados aos princpios da sucumbncia e
causalidade, so institutos diferentes e como tais devem ser tratados.
Conforme expresso no novo Cdigo de Processo Civil, os honorrios so
de titularidade do advogado, enquanto que as despesas devem ser reembolsadas
parte.
certo que os documentos extrados dos autos da desapropriao, como a
guia de recolhimento de custas e nota fiscal de servios referentes publicao
do edital (fls. 40/49), no comprovam a legitimidade do advogado para a
execuo de tais valores.
Tambm o documento juntado s fls. 56 no tem valor probatrio, vez que
sequer h a autenticao da assinatura.
Assim, de fato, o agravante parte ilegtima para exigir as verbas
referentes s custas e despesas processuais, sendo devidas parte.
Ante o exposto, nega-se provimento ao agravo de instrumento.
ACRDO
Acesso ao Sumrio

2025176-54.2017.8.26.0000, da Comarca de Americana, em que agravante
EDNEI FERNANDES MARCHESIN, agravada GUARDA MUNICIPAL DE
AMERICANA.
Pblico do Tribunal de Justia de So Paulo, proferir a seguinte deciso: Deram
O julgamento teve a participao dos Desembargadores LUIZ SERGIO
FERNANDES DE SOUZA (Presidente) e EDUARDO GOUVA.
372 e-JTJ - 21
COIMBRA SCHMIDT, Relator
Ementa: PROCESSUAL CIVIL. ASSISTNCIA

JUDICIRIA. Revogao do benefcio.
Inadmissibilidade, no caso. Miserabilidade jurdica
que no pode ser confundida com pobreza material,
miserabilidade ou indigncia. Rendimentos mensais
auferidos pelo beneficirio demonstram no se tratar
de verba que permita vida confortvel. Outrossim,
a contratao de advogado particular no impede
a concesso do benefcio ( 4 do art.99 do CPC).
Recurso provido.
VOTO
Agravo de instrumento interposto pelo impugnado contra a deciso
copiada a f. 15/16, que revogou os benefcios da assistncia judiciria que lhe
haviam sido concedidos e determinou o recolhimento das custas iniciais, sob
pena de extino do processo.
Insiste no restabelecimento da benesse. Aduz, em sntese, que seus
rendimentos no so significativos, uma vez considerados os gastos empenhados
subsistncia familiar. Diz, ainda, inexistir em sua declarao de rendimentos
quaisquer indcios de riqueza. Assevera, ademais, que a contratao de advogado
particular no causa bice concesso da gratuidade judiciria.
Transcorreu in albis o prazo para oferecimento de contraminuta (f. 81).
o relatrio.
O pargrafo 1 do art. 4 da Lei n 1.060, de 5 de fevereiro de 1950,
firma presuno juris tantum de pobreza jurdica vista da afirmao da parte
interessada de que no dispe de meios para custear o processo sem prejuzo do
sustento prprio ou da famlia.
Acesso ao Sumrio
Essa presuno positivou-se no art. 99, do NCPC, segundo o qual:

3 Presume-se verdadeira a alegao de insuficincia deduzida
exclusivamente por pessoa natural.
O simples fato de o agravante perceber rendimentos superiores a quatro
salrios mnimos no induz aventar deter fortuna. Tampouco se trata de verba
que permita vida confortvel.
Outrossim, a ideia de miserabilidade jurdica no se confunde com
pobreza material, miserabilidade ou indigncia.
Em recente deciso da Corte Especial do C. STJ, o Ministro Raul Arajo

e-JTJ - 21 373
ponderou que:
No parece vivel dar a desdobramento da presuno legal
de hipossuficincia interpretao que venha a tolher o prprio direito
constitucionalmente assegurado parte.

E que o pedido pode ser afastado somente por deciso judicial
fundamentada, quando questionada pela parte contrria, ou quando o julgador
buscar no processo informaes que desprestigiem a dita declarao1.
O entendimento sufragado nesta Cmara:
Assistncia Judiciria Concesso do benefcio Requisito Simples
afirmao na petio inicial de falta de condies de arcar com as custas
do processo e honorrios advocatcios, sem prejuzo prprio ou da famlia
Presuno relativa de veracidade dessa assertiva (cf. art. 4 e 1, da
Lei n 1.060/50) Dispensa da comprovao da hipossuficincia Artigos
4 e 7, da Lei n 1.060/50. Enquanto permanecer nestas condies,
o Judicirio no poder revogar o benefcio da Assistncia Judiciria
Gratuita2.
ASSISTNCIA JUDICIRIA GRATUITA Nos termos do sistema legal
vigente, no h exigncia da prova de pobreza, bastando simples
declarao Benefcio que, ademais, pode ser revogado a qualquer
instante, desde que comprovada a inexistncia ou o desaparecimento
dos requisitos essenciais sua concesso (arts. 7 e 8, da Lei n
1.060/50). Recurso conhecido e provido3.
AGRAVO DE INSTRUMENTO Pedido de gratuidade da justia no
analisado Benefcio condicionado juntada da declarao de pobreza
Garantia de acesso s vias jurisdicionais4.
AGRAVO DE INSTRUMENTO Interposio contra deciso que, em
sede de ao civil pblica, indeferiu o pedido de Justia Gratuita e
recebeu a petio inicial Juntada aos autos da declarao de pobreza e
do demonstrativo de pagamento Cabimento dos benefcios da Justia
Gratuita, o agravante no esta sujeito ao estado de miserabilidade, mas
necessita do benefcio como garantia de acesso prestao jurisdicional
Atendimento dos requisitos legais5.
AGRAVO DE INSTRUMENTO Indeferimento do benefcio da justia
Acesso ao Sumrio
gratuita Autores que recebem vencimentos inferiores a oito salrios

mnimos Juntada de declarao de pobreza e de contracheques que
reforam a presuno legal, inexistindo fatos que possam desabon-las
1 AREsp 440.971, CONJUR, 6.2.2016.

2 Agravo de Instrumento n. 0121438-13.2011.8.26.0000 (Des. Guerrieri Rezende).
3 Agravo de Instrumento n 0244854-18.2011.8.26.0000 (Des. Moacir Peres).
4 Agravo de Instrumento n 0276051-88.2011.8.26.0000 (Des. Magalhes Coelho).
5 Agravo de Instrumento n 0239097-43.2011 (Des. Eduardo Gouva).
374 e-JTJ - 21
Recurso provido6.
A propsito, confira-se a jurisprudncia do C. Pretrio Excelso, no s no
sentido de considerar compatvel com o texto constitucional a Lei n 1.060, de
1950, como tambm no de nela reconhecer, dentro do esprito da Carta Magna,
a virtude de conferir efetividade garantia do acesso justia, como se v dos

seguintes precedentes:
ASSISTNCIA JUDICIRIA GRATUITA. LEI N 1.060/50, ART. 4, C.F.,
ART. 5, LXXIV. INCOMPATIBILIDADE INOCORRENTE. O art. 4 da Lei
n 1060/50 no colide com o art. 5, LXXIV, bastando parte, para que
obtenha o benefcio da assistncia judiciria, a simples afirmao de sua
pobreza, at prova em contrrio. Recurso extraordinrio no conhecido
(RE 205.080, Rel. Min. Ilmar Galvo, Primeira Turma, DJ de 27.06.1997).
CONSTITUCIONAL. ACESSO JUSTIA. ASSISTNCIA JUDICIRIA.
LEI 1.060, DE 1950. C.F., art. 5, LXXIV. I A garantia do art. 5, LXXIV
assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia
de recursos no revogou a de assistncia judiciria gratuita da Lei 1.060,
de 1950, aos necessitados, certo que, para obteno desta, basta
a declarao, feita pelo prprio interessado, de que a sua situao
econmica no permite vir a Juzo sem prejuzo da sua manuteno ou
de sua famlia. Essa norma infraconstitucional pe-se, ademais, dentro
do esprito da Constituio, que deseja seja facilitado o acesso de todos
Justia (C.F., art. 5, XXXV). II R.E. no conhecido (RE 205.029, Rel.
Min. Carlos Velloso, Segunda Turma, DJ de 07.03.1997).
Na mesma linha de orientao, dentre outros: AI n 575127/RJ, Rel.
Min. Joaquim Barbosa, 5.4.2010 e RE n 529032/RS, Rel. Min. Ricardo
Lewandowski, 18.2.2010.
Ademais, no est a parte obrigada, para fazer jus aos benefcios da
gratuidade, a obedecer aos critrios de renda para recorrer aos servios da
Defensoria Pblica.
Por fim, dispe, expressamente, a legislao processual em vigor que a
assistncia do requerente por advogado particular no impede a concesso de
gratuidade da justia ( 4 do art. 99 do CPC).
De rigor, portanto, o restabelecimento dos benefcios da assistncia
Acesso ao Sumrio
judiciria ao agravante.
Posto isso, dou provimento ao recurso.
Os recursos que deste se originarem estaro sujeitos a julgamento virtual,
a no ser que se manifeste impugnao forma, nos respectivos prazos de
interposio.
6 Agravo de Instrumento n 0124679-92.2011.8.26.0000 (Des. L. S. Fernandes de Souza).

e-JTJ - 21 375
ACRDO

2159468-10.2016.8.26.0000, da Comarca de Cajamar, em que agravante

ENPLAN ENGENHARIA E CONSTRUTORA LTDA., agravada MARINA
DOS SANTOS REIS.
Recurso provido em parte, com observao. v.u., de conformidade com o voto
do Relator, que integra este acrdo. (Voto n 18.011/2017)
O julgamento teve a participao dos Desembargadores JARBAS
GOMES (Presidente), LUIS GANZERLA e MARCELO L THEODSIO.
JARBAS GOMES, Relator
Ementa: PROVA nus. Autora que se insere na

regra de proteo prevista no artigo 6, incisos I,
VI, VII e VIII, do CDC. Relao de consumo que
autoriza a inverso do nus da prova. Beneficiria da
assistncia judiciria gratuita. Produo antecipada
de prova pericial. Custeio com recursos alocados
no oramento da Unio, do Estado ou do Distrito
Federal. Inteligncia do artigo 98, 3, inciso II, do
CPC. Tutela de Urgncia. Ausncia de elementos que
evidenciem a probabilidade do direito pleiteado pela
agravante, a fim de conceder-lhe o efeito suspensivo
almejado, afastar as astreintes ou reduzir o valor
fixado na hiptese de eventual descumprimento da
determinao. RECURSO PROVIDO EM PARTE,
com observao.
Acesso ao Sumrio
VOTO
Trata-se de agravo de instrumento interposto por ENPLAN ENGENHARIA
E CONSTRUTORA LTDA. contra a r. deciso que, em sede de ao ordinria
ajuizada por MARINA DOS SANTOS REIS contra ela e a Prefeitura Municipal
de Cajamar, deferiu parcialmente o pedido de tutela antecipada para determinar
o incio das obras necessrias conteno do talude, de forma a resguardar a
segurana e solidez da residncia da autora, ora agravada, no prazo de 5 (cinco)
dias e sob pena de multa diria de R$ 10.000,00 (dez mil reais), limitada a R$
100.000,00 (cem mil reais).
376 e-JTJ - 21
Sustenta, em sntese, que j vem cumprindo com a deciso judicial
ao realizar estudos de engenharia e proceder a colocao de lonas plsticas,
enroladas com pontaletes de eucalipto e fixadas com grampos de ao, mas
inocente em relao aos fatos alegados pela parte autora j que h construes
irregulares de imveis vizinhos que desatenderam o projeto original e que

ocasiona eminente perigo de dano e deformao do talude.
Aduz, ainda, que havia notificado a Prefeitura Municipal de Cajamar
acerca das obras irregulares na localidade, constando despejos de guas pluviais
diretamente nos taludes, entupimento com lixo e terra na drenagem existente
que causa deformao quando saturado pelas guas lanadas indevidamente,
dando incio a um processo de macaqueamento hidrulico que resulta em
instabilidade.
Requer a reduo da multa diria de R$.10.000,00 para R$.1.000,00, ao
argumento de ser exorbitante, bem como que seja afastada a inverso do nus
da prova .
A liminar foi indeferida (fls. 163-167), sobrevindo a respectiva
contraminuta (fls. 189-196).
o breve relato.
O recurso comporta parcial provimento.
Insurge-se a agravante contra o reconhecimento pelo MM. Juzo a quo
da relao de consumo estabelecida entre as partes, a inverso dos nus da
prova, bem como acerca das astreintes a ela imposta.
Como sabido, consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou
utiliza produto ou servio como destinatrio final (artigo 2, da Lei n 8.078/90).
Nesse particular, considerando-se os documentos juntados no presente
agravo de instrumento, verifica-se que a empresa agravante a responsvel
tcnica pela produo/construo do empreendimento habitacional adquirido e
utilizado pela autora como destinatria final em Programa Minha Casa Minha
Vida - PMCMV (fls. 227-272).
Essa situao ftico-jurdica permite afirmar, com a certeza necessria,
que a agravada est inserida na regra de proteo prevista no artigo 6, incisos,
Acesso ao Sumrio
I, VI, VII e VIII, do Cdigo de Defesa do Consumidor:

Art. 6. So direitos bsicos do consumidor:
I - a proteo da vida, sade e segurana contra os riscos
provocados por prticas no fornecimento de produtos e servios
considerados perigosos ou nocivos;
(...);
VI - a efetiva preveno e reparao de danos patrimoniais e
morais, individuais, coletivos e difusos;

e-JTJ - 21 377
VII - o acesso aos rgos judicirios e administrativos com vistas
preveno ou reparao de danos patrimoniais e morais, individuais,
coletivos ou difusos, assegurada a proteo Jurdica, administrativa e
tcnica aos necessitados;

VIII - a facilitao da defesa de seus direitos, inclusive com a
inverso do nus da prova, a seu favor, no processo civil, quando,
a critrio do juiz, for verossmil a alegao ou quando for ele
hipossuficiente, segundo as regras ordinrias de experincias;
(...). (grifei)
bem verdade que a jurisprudncia do Colendo Superior Tribunal de
Justia j se manifestou no sentido de que a inverso do nus da prova no
implica a obrigatoriedade de a parte contrria arcar com as custas da prova
requerida pelo adversrio; sujeita-se ela, contudo, s eventuais consequncias
de sua no realizao, a serem aferidas quando do julgamento da causa, em
face do conjunto probatrio trazido aos autos (AgRg na MC 17695 / PR, 4
Turma, Rel. Min. Maria Isabel Gallotti, j. em 05/05/2011, DJe 12/05/2011),
ou seja, presumir-se-o verdadeiros os fatos afirmados pelo autor (STJ, 2
Turma, REsp n 871.350/RJ, Rel. Min. Eliana Calmon, j. em 13/05/2008, DJU
26/05/2008).
Tratando-se de requerimento de antecipao de prova pericial pela parte
autora, beneficiria da assistncia judiciria gratuita, incide o disposto no artigo
95, 3, inciso II, de modo que as despesas pessoais e materiais necessrias
para a realizao da percia e confeco do respectivo laudo esto abrangidas
pela iseno legal de que goza o beneficirio da justia gratuita pois, no
fosse assim, a garantia democrtica de acesso Justia restaria prejudicada,
frustrando a expectativa daqueles privados da sorte de poderem custear, com
seus prprios meios, a defesa de seus direitos (Theotonio Negro, Jos
Roberto F. Gouva, Luis Guilherme A. Bondioli e Joo Francisco N. da Fonseca
in Codigo de Processo Civil e Legislao Processual em Vigor, 47 ed., Ed.
Saraiva, nota 98:8, pg. 204).
No h, pois, incompatibilidade entre a inverso do nus da prova e
Acesso ao Sumrio
possibilidade da parte demandar sob o abrigo da gratuidade da justia (REsp

n 639.534/MT, 2 Seo, Rel. Min. Carlos Alberto Menezes Direito, j. em
09/11/2005, DJ 13/02/2006, p. 659), ressaltando que o Cdigo de Processo
Civil, em seu artigo 95, 3, estabelece que a prova pericial de responsabilidade
de beneficirio da gratuidade da justia ser custeada com recursos alocados no
oramento da Unio, do Estado ou do Distrito Federal (inciso II).
Dirimida a questo atinente ao nus da prova pericial, passa-se anlise
da insurgncia contra o deferimento liminar da obrigao de fazer.
Em que pese a empresa agravante noticiar o incio da adoo de

378 e-JTJ - 21
medidas para a conteno do talude, o que tornaria desnecessrio qualquer
pronunciamento acerca desta questo, o inconformismo apresentado no
merece guarida, porquanto o conjunto probatrio apresentado na fase inicial do
procedimento evidencia a probabilidade do direito arguido pela parte autora,
consubstanciada pelos indcios de falha na execuo e/ou planejamento do

empreendimento onde est situado o imvel no qual reside, cujas rachaduras e
auto de interdio elaborado pela defesa civil, demonstram o risco de dano ou
ao resultado til do processo.
Outrossim, o quantum fixado tambm no se mostra excessivo, nem
tampouco viola o princpio da razoabilidade, razo pela qual deve subsistir na
forma em que estabelecido pelo MM. Juzo a quo.
Destarte, reconhecida a relao de consumo, dever-se- observar quanto
prova pericial pleiteada pela parte autora, beneficiria da gratuidade da justia, o
disposto no artigo 95, 3, do Cdigo de Processo Civil, mantendo-se, no mais,
a respeitvel deciso agravada.
Importante destacar, por oportuno, que a r. deciso agravada alm de
determinar que a empresa agravante realizasse as obras necessrias conteno
do talude, tambm determinou que o Municpio de Cajamar comparecesse
imediatamente ao local dos fatos para que adotasse medidas de cunho
emergencial e social, caso fosse necessria a desocupao imediata do imvel,
competindo interessada se insurgir ou provocar o Juzo da Vara de Origem
para a adoo das medidas necessrias ao fiel cumprimento dessa determinao.
Isto posto, d-se parcial provimento ao recurso, nos termos retro
especificados.
Sem prejuzo e independentemente do trnsito em julgado, oficie-se ao
MM. Juzo a quo comunicando o resultado deste julgamento.
ACRDO
Acesso ao Sumrio

LUZIA DA SILVA PEREZ, agravado FAZENDA DO ESTADO DE SO
PAULO.
ACORDAM, em 7 Cmara de Direito Pblico do Tribunal de Justia de
So Paulo, proferir a seguinte deciso: Deram provimento ao recurso. V.U., de
conformidade com o voto do Relator, que integra este acrdo. (Voto n 13.186)
SERGIO FERNANDES DE SOUZA (Presidente), MOACIR PERES e

e-JTJ - 21 379
COIMBRA SCHMIDT.
LUIZ SERGIO FERNANDES DE SOUZA, Relator

Ementa: AGRAVO DE INSTRUMENTO Professora
de Educao Bsica II Licena para tratamento
de sade Servidora que se diz impossibilitada de
exercer suas funes, correndo o risco de perder a
condio de sobrevivncia, caso os descontos em folha,
feitos guisa de falta injustificada, diante de parecer
contrrio ao afastamento, emitido pelo DPME,
subsistam Provimento provisrio que se justifica
Recurso provido.
VOTO
Vistos, etc.
Cuida-se de Agravo de Instrumento interposto contra deciso de
indeferimento do pedido de tutela de urgncia, oportunidade na qual a autora,
ora Agravante, pedia que a requerida se abstivesse de proceder ao desconto, no
valor dos seus vencimentos, correspondente a faltas que se verificaram no curso
da anlise do requerimento de concesso de licena-sade, a final indeferido.
o relatrio.
Segundo atestado do mdico particular que assiste a servidora, padece ela
de transtorno bipolar (CID 10, F 31.2), razo por que o psiquiatra prescreveu
afastamento por noventa dias (fls. 23 dos autos da ao ordinria). Para surpresa
da docente, que afirma nem sequer conseguir ficar em ambientes onde haja
muitas pessoas situao recorrente em unidades escolares , o Departamento
Mdico do Estado manifestou-se desfavoravelmente ao afastamento.
Diga-se que o quadro descrito na inicial guarda perfeita relao com
aquilo que a literatura mdica expe acerca do comportamento do portador de
Acesso ao Sumrio
Transtorno Bipolar Afetivo, qualificado, no excelente trabalho da autoria do

Psiquiatra Teng Chei Tung, autor de diversos estudos sobre doenas afetivas
e Coordenador do Servio de Pronto Atendimento do Instituto de Psiquiatria
do HCFMUSP, como a doena da inconstncia, sexta maior causa de
incapacitao no planeta, segundo estudos da Organizao Mundial da Sade
OMS (Teng Chei Tung, Transtorno Bipolar, in Mente e Crebro, Ano XV, n
182, SP, Duetto, maro de 2008, p. 42).
De fato, o portador do Transtorno Bipolar apresenta dificuldades de se
dedicar ao trabalho, pois seu desempenho tem momentos de altos e baixos.

380 e-JTJ - 21
O bipolar no tem controle sobre o que pensa ou fala durante os perodos
de manifestao da doena, o que torna o portador vtima de preconceito e
discriminao.
O bipolar vai da alegria esfuziante e constrangedora (diante das suas
manifestaes hiperblicas) tristeza profunda, quando, sem motivo aparente,

a pessoa acorda vrios dias seguidos desanimada, como se a tristeza fosse o
pano de fundo de sua vida.
Entretanto, no s o humor que fica alterado no transtorno bipolar.
Muitas outras funes cerebrais e extracerebrais sofrem mudanas, como as
relacionadas aos ritmos biolgicos, aos controles dos movimentos corporais
(...), das funes da memria e de concentrao mental, da impulsividade, dos
desejos e das vontades (Teng Chei Tung, ob. cit., p. 48).
Recentemente, vm sendo estudadas e descritas, com mais detalhes,
as caractersticas que aparecem entre as crises, como temperamentos do tipo
irritvel, hiperativo, depressivo, impulsivo, e as consequncias, no cotidiano,
desse modo de ser instvel, como dificuldades de relacionamento, de permanecer
em um emprego ou manter amizades duradouras (Teng Chei Tung, ob. cit., p.
48).
certo, que o tratamento da doena garante boa evoluo a longo prazo
(Teng Chei Tung, ob. cit., p. 46). Mas a doena crnica, com causas associadas
a fatores ambientais, e o tratamento complexo, exigindo estratgias profilticas
(preveno das crises) e o controle dos sistemas agudos, com acompanhamento
psicolgico (idem, ibidem), havendo se se consignar que, no presente caso, no
h prognstico positivo (fls. 864).
Algum, ao receber uma notcia desagradvel, fica amuado, descontente,
mas o portador do transtorno bipolar afetivo, fica de cama, com reaes
exacerbadas, trocando o dia pela noite, sem condies de se organizar, no que
se revela um ritmo biolgico catico ou cclico (Teng Chei Tung, ob. cit., p. 47).
A tristeza experimentada por uma pessoa saudvel, diante dos desapontamentos
que fazem parte da rotina, breve, ao passo que a tristeza do portador de
transtorno bipolar patolgica, prolongada, impedindo-o de realizar suas
Acesso ao Sumrio
atividades habituais (Teng Chei Tung, ob. cit., p. 48).

O padecimento no se justifica, porque agrava o estado de sade da
professora, conspirando contra a qualidade do trabalho desenvolvido. Vtimas
alis, indefesas tambm so os alunos, o que sobreleva ressaltar diante dos
traos psicticos identificados pelos profissionais que acompanham a professora.
certo que o Departamento Mdico manifestou-se desfavoravelmente ao
pedido de licena, mas esta uma questo que haver de ser analisada luz do
contraditrio. Por ora, importa considerar a fumaa do bom direito e o perigo na
demora da prestao jurisdicional definitiva, haja vista que o desconto em folha

e-JTJ - 21 381
poder interferir nas condies de sobrevivncia digna da autora, que recebe
mdicos vencimentos, tudo a gerar uma espcie de crculo vicioso.
Assim, determino que o poder pblico se abstenha de proceder, doravante,
ao desconto em folha, relativo s faltas verificadas no perodo em que a autora

se afastou para tratar da sade, at o exame da E. Cmara.
Nestes termos, dou provimento ao recurso.
ACRDO

n 2251556-67.2016.8.26.0000, da Comarca de Descalvado, em que so
agravantes FRANCISCO APARECIDO LIDUENHA, RENAN FRANCISCO
LIDUENHA e KID LIXO INDSTRIA E COMRCIO DE EMBALAGENS
PLSTICOS LTDA. EPP, agravado MINISTRIO PBLICO DO ESTADO
DE SO PAULO.
n 31.985)
ANTONIO CARLOS MALHEIROS (Presidente) e CAMARGO PEREIRA.
MARREY UINT, Relator
Ementa: Agravo de Instrumento Ao civil

pblica pela prtica de improbidade administrativa
Indisponibilidade de bens decretada Pedido de
limitao do valor A restrio a ser imposta aos bens
dos Agravantes, at mesmo pela natureza da medida,
Acesso ao Sumrio
deve englobar o montante necessrio a resguardar

futura reparao integral do dano ao errio Medida
de ndole cautelar, de cunho conservativo e no
punitivo Deciso mantida. Recurso improvido.
VOTO
Trata-se de agravo de instrumento interposto por Francisco Aparecido
Liduenha e outros, tirado contra deciso de fls. 41/42, prolatada pelo Juiz Rafael
Pinheiro Guarisco, que, em ao civil pblica, decretou a indisponibilidade de
382 e-JTJ - 21
bens dos ora Agravantes, com fundamento no artigo 12 da Lei n 7.347/85.
Aduzem que no houve a limitao do valor do suposto dano experimentado
pela Municipalidade de Descalvado.
Requerem o imediato desbloqueio dos bens, com exceo do veculo IMP/

WILLYS OVERLAND, ano/modelo 1954/1954, placa EID 2954, suficiente
para garantir eventual reparao para a Municipalidade.
A tutela de urgncia no foi deferida (fls. 99/100).
o relatrio.
Extrai-se da inicial que postulam os Agravantes que haja limitao para a
decretao da indisponibilidade no valor indicado na inicial da civil pblica, e
que o valor que exceder o montante seja desbloqueado.
Ora, a restrio a ser imposta aos bens dos corrus, at mesmo pela
natureza da medida, deve englobar o montante necessrio a resguardar futura
reparao integral do dano ao errio, bem como multa civil.
Isso porque, o processo pode tramitar por vrios anos, devendo ser
computados, junto reparao integral do dano e a multa civil, os juros e
correo monetria.
Ademais, o patrimnio dos Agravantes permanece preservado, podendo
dele usufruir livremente.
No h elementos nos autos que autorizem o reconhecimento da suficincia
do bem indicado pelo Agravante s fls. 13, para atender o bloqueio determinado.
Nesse sentido:
AGRAVO DE INSTRUMENTO. ATO JUDICIAL IMPUGNADO.
DEFERIMENTO DE TUTELA ACAUTELATRIA DE
INDISPONIBILIDADE DE BENS. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA.
Indisponibilidade dos bens. Alegao de excesso na ordem de constrio.
Hiptese no configurada. Providncia recepcionada pela legislao
para assegurar o resultado til do processo, considerando, para tanto,
que a ao de improbidade administrativa pretende obter provimento
jurisdicional condenatrio para o ressarcimento ao errio de R$
Acesso ao Sumrio
690.008,24, acrescido de multa civil equivalente ao dobro do valor do

dano material. Aplicao do artigo 7 e pargrafo nico da Lei n.
8.429/92. Agravante que no comprovou documentalmente, por meio de
CRLV, como seria de rigor, a propriedade dos 73 caminhes, tampouco
o bloqueio desses veculos. Ausncia de verossimilhana da alegao de
excesso de constrio. Avaliao pela Tabela Fipe que no considera
as condies individuais de cada veculo e, por isso, no espelha o real
valor de mercado. Ausncia de prova cabal de que a constrio apta
a assegurar o integral ressarcimento do dano, inclusive, da multa civil.

e-JTJ - 21 383
Fundado receio atinente frustrao da ao civil pblica. Cabimento da
tutela de urgncia. Manuteno do ato judicial. NEGADO PROVIMENTO
AO RECURSO.
Agravo de Instrumento n 0083334-78.2013.8.26.0000, Relator Jos

Maria Cmara Jnior, j. em 22/05/2013.
Nesses termos, considerando que a medida de indisponibilidade visa a
assegurar ao errio pblico o pagamento de eventual condenao patrimonial,
mostra-se correta a deciso agravada.
Por derradeiro, considera-se pr-questionada toda matria
infraconstitucional e constitucional, observando-se que pacfico no Superior
Tribunal de Justia que, tratando-se de prequestionamento, desnecessria a
citao numrica dos dispositivos legais, bastando que a questo posta tenha
sido decidida. (EDROMS 18205/SP, Ministro Felix Fischer, DJ 08.05.2006 p.
24).
Em face do exposto, nega-se provimento ao Agravo.
ACRDO

2086848- 97.2016.8.26.0000, da Comarca de Mairipor, em que agravante
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO, so agravados
HEBRAHIM HALLAK (ESPLIO), WILSON FORTUNATO TRISTO e
MUNICPIO DE MAIRIPOR.
ACORDAM, em sesso permanente e virtual da 2 Cmara Reservada ao
Meio Ambiente do Tribunal de Justia de So Paulo, proferir a seguinte deciso:
O julgamento teve a participao dos Desembargadores PAULO
ALCIDES (Presidente), LUIS FERNANDO NISHI e MIGUEL PETRONI
Acesso ao Sumrio
NETO.
PAULO ALCIDES, Relator
Ementa: AGRAVO DE INSTRUMENTO.

AO CIVIL PBLICA AMBIENTAL.
LOTEAMENTO EM REA DE PRESERVAO
PERMANENTE. RECURSO MINISTERIAL
PRETENDENDO A AMPLIAO DA TUTELA
384 e-JTJ - 21
DE URGNCIA. DESACOLHIMENTO. MEDIDAS
DETERMINADAS PELO MM. JUZO A
QUO APTAS A EVITAR A INTENSIFICAO
DE EVENTUAIS DANOS AMBIENTAIS E O
PREJUZO A CONSUMIDORES. DECISO

MANTIDA. RECURSO DESPROVIDO.
VOTO
Trata-se de recurso de agravo de instrumento interposto pelo MINISTRIO
PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO contra r. deciso que, nos autos
da ao civil pblica proposta contra WILSON FORTUNATO TRISTO E
OUTRO, deferiu parcialmente o pedido de antecipao dos efeitos da tutela,
para determinar que:
(a) sejam paralisados quaisquer atos inerentes implantao fsica do
loteamento e qualquer construo na rea descrita na inicial, sob pena
de incorrerem em multa que ora fixo em R$ 1.000,00 (mil reais), por ato
de descumprimento.
(b) paralisao de qualquer ato de alienao, publicidade e anncio de
alienao de lotes no loteamento em referncia, sob pena de multa que
ora fixo em R$ 1.000,00 (mil reais), por ato transgressor.
Por sua vez, dever a Municipalidade, nos termos requerido na inicial,
colocar no local placas indicativas acerca do embargo ora efetivado,
alm daquelas j constantes (pginas 636), no prazo de 30 dias, a contar
da notificao pessoal do Sr. Prefeito, ou quem o represente, sob pena de
multa que ora fixo em R$ 1.000,00 (mil reais), por dia de atraso.
Insiste na concesso das medidas descritas no item 1, a, e e do pedido
inicial, o que evitar danos aos consumidores e a intensificao dos danos ao
meio ambiente. Pede a reforma parcial da r. deciso (fls. 01/13).
Recurso processado sem efeito suspensivo, e contrariado. Nesta instncia,
a Procuradoria Geral de Justia manifestou-se pelo seu provimento.
o relatrio.
Acesso ao Sumrio
Trata-se de ao civil pblica ajuizada pelo Ministrio Pblico do Estado

de So Paulo com o objetivo de obstar a realizao de loteamento supostamente
instalado em rea de preservao permanente, no Municpio de Mairipor/SP.
O pedido de tutela de urgncia foi parcialmente acolhido; o agravante
requer o acolhimento total, para que sejam determinadas, tambm, as seguintes
medidas:
1) Com relao ao esplio de Hebraim Hallak e o loteador Wilson
Fortunato Tristo (artigo 47 da Lei n 6.766/79)

e-JTJ - 21 385
a) Em prazo imediato (a contar da intimao da liminar), sob pena
de pagamento de multa diria em valor no inferior a um mil UFESPs,
que se abstenham de receber ou autorizar ou permitir o recebimento, por
terceiros, das prestaes vencidas e vincendas dos adquirentes, bem como

de promover a cobrana de qualquer quantia contratadas (prestaes);
(...)
e) Em prazo de 30 (trinta) dias, nos meios previstos no artigo 49
da Lei n 6.766/79, notificar os adquirentes para no edificarem nos
lotes e nas suas pores ainda no ocupados, diante da necessidade de
adaptao do projeto original de loteamento.
A concesso a tutela provisria de urgncia depende da plausibilidade do
direito invocado e, sobretudo, do perigo de dano ou risco ao resultado til do
processo.
Segundo Daniel Amorim Assumpo Neves,
aplica-se a esse requisito a mxima do tempo como inimigo, ou seja,
o tempo necessrio para a concesso da tutela definitiva coloca em manifesto
perigo a efetividade do resultado final do processo. Para afastar esse perigo,
at porque justia tardia e ineficaz sinnimo de injustia, antecipa-se a tutela
em favor da parte que demonstrar a boa probabilidade do seu direito existir.
O e. Ministro do STF, Teori Zavascki, a seu turno, ensina que o risco
de dano deve ser concreto, atual e grave, ou seja, deve ser iminente, provocar
um srio prejuzo parte e no decorrer de mero temor subjetivo, mas de dados
concretamente demonstrados. Entende-se que os inconvenientes gerados pela
demora processual, consequncias naturais do procedimento desenvolvido em
respeito ao contraditrio e ampla defesa, no seja suficientes para a concesso
da tutela antecipada (A antecipao, Ed. Saraiva, p. 422).
Na hiptese, pesem as consideraes feitas pelo agravante, no vislumbro
razo jurdica para ampliar as medidas determinadas pelo MM. Juzo de origem.
A deciso agravada veda toda e qualquer nova interveno na rea
tendente implantao do loteamento, o que afasta risco de intensificao dos
Acesso ao Sumrio
supostos danos ambientais.

Por outro lado, o dever de colocao de placas indicativas esclarecendo
o embargo da obra, alm da proibio de novas alienaes dos lotes resguarda
possvel prejuzo a consumidores.
A pretenso de notificao dos adquirentes para que se abstenham de
edificar nos lotes, a princpio, desnecessria, podendo ser determinada pelo
Juzo se vierem aos autos aos menos indcios de prova de tal prtica.
Outras consideraes so desnecessrias para confirmar a r. deciso por
seus prprios e jurdicos fundamentos.

386 e-JTJ - 21
Ante o exposto, nega-se provimento ao recurso.
ACRDO

2195608-77.2015.8.26.0000, da Comarca de So Paulo, em que so agravantes
AMILCAR JOS CANADO LEMOS e ALICAM ADMINISTRADORA DE
BENS LTDA., so agravados MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SO
PAULO e MUNICPIO DE SO PAULO.
O julgamento teve a participao dos Desembargadores J. M. RIBEIRO
DE PAULA (Presidente sem voto), OSVALDO DE OLIVEIRA e VENICIO
SALLES.
SOUZA MEIRELLES, Relator
Ementa: Agravo de instrumento improbidade

administrativa evoluo patrimonial duvidosa
determinao de percia contbil dos bens adquiridos
pelo requerente aps assuno de cargo pblico
insurgncia descabimento dilao probatria
de todo perodo em que atuou no cargo pblico
imprescindvel para se verificar eventual obrigao
de ressarcir dano causado ao errio natureza
imprescritvel da ao de ressarcimento preceptivo
do artigo 37, 5 da CRFB interlocutria mantida
Acesso ao Sumrio
recurso improvido.
VOTO
Agravo de instrumento manejado por Amilcar Jos Canado Lemos e
Alicam Administradora de Bens Ltda. em face do Ministrio Pblico do
Estado de So Paulo, nos autos da ao civil pblica de responsabilidade
administrativa em trmite perante a 1 Vara da Fazenda Pblica da Comarca de
So Paulo.
Vindicam os agravantes o desmantelo da r. interlocutria, a qual deferiu o
e-JTJ - 21 387
pedido de realizao de prova pericial de avaliao e natureza contbil, a recair
sobre todos os bens mveis e imveis do correquerido Amlcar Jos Canado
Lemos e sua empresa Alicam Administradora de Bens Ltda., adquiridos
desde sua assuno ao cargo pblico de auditor fiscal municipal, inclusive

movimentaes bancrias de toda a sua vida pregressa.
A Procuradoria de Justia manifestou-se s fls. 962/966 pelo
desprovimento.
Recurso tempestivo, processado sem efeito suspensivo (fls. 868) e
contrariado s fls. 877/881.
Tal, em abreviado, o relatrio.
A ao civil pblica originria do presente recurso foi manejada pelo
Ministrio Pblico do Estado de So Paulo em face de Amilcar Jos Canado
Lemos e Alicam Administradora de Bens Ltda. objetivando a condenao dos
requeridos por ato de improbidade administrativa nos termos da Lei Federal
n 8.429/92, decorrente de enriquecimento ilcito apurado no inqurito civil n
413/2013.
Em suma, aduz o Parquet que Amlcar, desempenhando a funo de
auditor fiscal municipal e figurando como scio majoritrio da correquerida,
possui evoluo patrimonial de R$ 3.171.120,08 (trs milhes, cento e setenta e
um mil, cento e vinte reais e oito centavos), incompatvel com seu vencimento
bruto mensal no importe de R$ 24.381,91 (vinte e quatro mil, trezentos e oitenta
e um reais e noventa e um centavos).
Sustenta que o patrimnio auferido representa fruto de propina cobrada
para a reduo de impostos sobre servios a serem pagos por empresas que
possuam resduo, quando o demandado chefiou o setor responsvel para o
clculo do resduo do ISS (fls. 905).
Diante dos fatos narrados, pugna pela condenao do requerido Amlcar
por ato de improbidade administrativa de enriquecimento ilcito previsto no
artigo 9, inciso VII, da Lei n 8.429/1992, com a consequente perda dos
bens adquiridos a partir do ano 2000; perda da funo pblica; suspenso dos
direitos polticos e oito a dez anos; pagamento de multa civil de at trs vezes
Acesso ao Sumrio
o valor do acrscimo patrimonial indevido e proibio de contratar com o

Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta
ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual sejam
scios majoritrios, pelo prazo de dez anos.
Quanto correquerida Alicam, pleiteia a condenao solidria, com
consequente perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao seu patrimnio
desde sua constituio e os encontrados durante instruo processual sem origem
comprovada, alm dos respectivos rendimentos e frutos, ao pagamento de multa
civil de at trs vezes o valor do acrscimo patrimonial indevido e proibio
388 e-JTJ - 21
de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou
creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica
da qual seja scia majoritria, pelo prazo de dez anos.
O MM. Juiz a quo, aps afastar as preliminares aventadas em defesa
prvia, em deciso amplamente fundamentada, recebeu a inicial, determinando

a produo de prova pericial, nos seguintes termos:
Vistos. As preliminares no vingam, pois a inicial relata a contento
os fatos e os fundamentos jurdicos, deduzindo pedido lgico e
abstratamente previsto no ordenamento, tratando-se as demais
questes de matria de mrito. Tambm no se verifica prescrio,
uma vez que a ao foi ajuizada em 2013, o servidor ru ocupou
cargo comissionado at 2010 e foi exonerado do servio pblico
somente em 2015, tratando-se de situao permanente e ativa o
alegado descompasso entre o patrimnio e a renda do servidor.
Divergem as partes em relao eventual incompatibilidade do
patrimnio com a renda dos rus.
Assim sendo pertinente para o deslinde da causa apenas
a produo de prova pericial avaliatria e contbil, restando
indeferidas as demais provas, posto que suplantadas pela prova
pericial e desnecessrias ao deslinde da demanda, no havendo
tambm fundamentao convincente a respeito da sua necessidade.
Inicialmente ser realizada a prova pericial avaliatria com o escopo
de se avaliar o valor de mercado, na poca das aquisies, de todos
os bens adquiridos pelos requeridos desde a assuno de cargo
pblico pelo ru Amilcar. Tambm dever ser avaliado o valor atual
de todos os bens bloqueados dos rus a fim de se readequar a
extenso do bloqueio.
Defiro s partes o prazo de 10 dias para apresentao de quesitos
e indica.
Desafiam referida interlocutria os agravantes, pelo presente recurso.
Asseveram a ocorrncia de prescrio, restando por ilegtimo questionar
todos os bens adquiridos pelo requerido ao longe de uma vida inteira, violando
frontalmente o princpio da segurana jurdica. Assim, sustenta que o prazo
Acesso ao Sumrio
prescricional para as infraes cometidas por servidores municipais em

So Paulo, apenveis com demisso a bem do servio pblico, opera-se em
05 (cinco) anos, como reza o inciso II do artigo 196 da Lei Municipal n.
8.989/79, devendo a percia apenas abarcar o perodo correspondente aos 05
(cinco) anos anteriores interposio da ao, ou seja, desde 02.12.2008. Em
adio, considera inconstitucional a tese de imprescritibilidade do dano ao
errio, eis que a seu ver no se aponta a existncia de dano efetivo ou conduta
em concreto.
Em que pese aos fundamentos recursais, o agravo no comporta

e-JTJ - 21 389
provimento.
De promio, no se vislumbra qualquer irregularidade no iter
procedimental adotado, porquanto, alm do recorrente sequer sustentar qualquer
tese acolhvel, no se verifica malferio ao princpio da segurana jurdica ao

se receber a inicial e determinar a realizao de percia que a despeito do que
afirmado no abarcou a vida toda do demandado, mas to somente o perodo
em que ocupou referido cargo pblico. Tampouco se pode acolher a tese de
prescrio, eis que eventual condenao, nos termos da Lei de Improbidade
Administrativa pode vir a acarretar na imposio de ressarcimento de danos
eventualmente apurados, bem como na perda de bens adquiridos ilegitimamente.
Neste compasso, a CRFB clara ao estabelecer que as aes de ressarcimento
de danos causados ao errio so imprescritveis:
Art. 37, 5, da CRFB: A lei estabelecer os prazos de prescrio
para ilcitos praticados por qualquer agente, servidor ou no, que
causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de
ressarcimento.
E no se pode, no presente momento processual, concluir que das
inmeras condutas de aquisies e alienao de imveis com preos vultosos
realizadas pelo agravante (incrveis 72 transaes imobilirias a partir do ano
2000) no se possa resultar em futura obrigao de ressarcimento ao errio,
bem como na perda dos bens. O entendimento acerca da imprescritibilidade
de ao de ressarcimento ao errio j restou consolidado no mbito deste E.
Tribunal de Justia:
AO CIVIL PBLICA IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
RESSARCIMENTO AO ERRIO IMPRESCRITIBILIDADE ART.
37, 5, DA CONSTITUIO FEDERAL PREJUZO AOS COFRES
PBLICOS COMPROVADO SOMENTE EM RELAO A UMA DAS
IMPUTAES PRESCRIO RECONHECIDA EM PRIMEIRA
INSTNCIA RECURSO DO AUTOR PARCIALMENTE PROVIDO,
PARA AFASTAR O DECRETO DE PRESCRIO E JULGAR
PROCEDENTE EM PARTE A DEMANDA. (Apelao n 0006161-
75.2012.8.26.0270 Relator(a): Ricardo Feitosa; Comarca: Itapeva; rgo
Acesso ao Sumrio
julgador: 4 Cmara de Direito Pblico; Data do julgamento: 10/10/2016;

Data de registro: 17/10/2016)
APELAO AO CIVIL PBLICA DE RESSARCIMENTO DE DANO
AO ERRIO Ao de ressarcimento que no se confunde com
ao de improbidade administrativa Sentena que reconheceu a
prescrio Impossibilidade Imprescritibilidade do dano ao errio
Inteligncia do art. 37, 5, da CF Fracionamento da licitao
que poderia acarretar em tese dano ao errio Celebrao de dois
contratos, decorrentes de licitao na modalidade convite, para
divulgao de matrias educativas, informativas e de orientao
social Ausncia de comprovao de dolo intenso a justificar a
390 e-JTJ - 21
presuno do dano No comprovao de valores contratados
acima dos valores de mercado Improcedncia da ao por outro
fundamento Apelo parcialmente provido para afastar a prescrio,
mantida no mrito a improcedncia da ao. (Apelao n 0003449-
37.2010.8.26.0156 Relator(a): Antonio Celso Faria; Comarca: Cruzeiro;

rgo julgador: 8 Cmara de Direito Pblico; Data do julgamento:
31/08/2016; Data de registro: 01/09/2016)
Assim, conclui-se que a percia contbil de extrema importncia para se
esclarecer os fatos pretensamente mprobos aduzidos pelo Parquet, bem como
para se resguardar o patrimnio e interesse pblicos com eventual represso de
atos contrrios moral administrativa.
Como visto, no caso em apreo, as teses veiculadas no admitem
acatamento de plano, demandando instruo probatria, razo pela qual
escorreita a interlocutria ao determinar a prova pericial de todos os bens
adquiridos pelo demandado Amilcar, desde a assuno do cargo pblico
de auditor fiscal municipal, a qual fica mantida, inclusive por seus judiciosos
fundamentos.
Postas tais premissas, por meu voto, nego provimento ao recurso.
ACRDO

2034640-05.2017.8.26.0000, da Comarca de So Jos dos Campos, em que
agravante SEBASTIO LIMA GUERRA (JUSTIA GRATUITA), so
agravados MUNICPIO DE SO JOS DOS CAMPOS e BANDEIRANTE
ENERGIA S/A.
Acesso ao Sumrio

DE PAULA (Presidente) e EDSON FERREIRA.
VENICIO SALLES, Relator
Ementa: Agravo de Instrumento deciso que

indeferiu pedido de ligao de energia eltrica na
residncia do agravante possibilidade de ligao
ante a relevncia e essencialidade do servio deciso
e-JTJ - 21 391
reformada
Agravo interno prejudicado ante o julgamento do
agravo de instrumento
Recurso provido

VOTO
1. Cuida-se de agravo de instrumento interposto contra r. deciso que
indeferiu antecipao de tutela para imediata instalao de rede de energia
eltrica na residncia do autor.
O recurso foi processado com efeito ativo, para o imediato fornecimento
de energia a residncia do autor.
Vieram as contrarrazes da EDP So Paulo Distribuio de Energia S/A,
que tambm interps agravo interno contra a deciso liminar.
Decorreu o prazo legal sem que as partes se manifestassem contrariamente
realizao do julgamento virtual.
o relatrio.
2. O recurso merece provimento.
O ora agravante ajuizou ao de obrigao de fazer para que o Municpio
de So Jos dos Campos e a EDP Bandeirante forneam energia eltrica em sua
residncia. O pedido de tutela de urgncia foi negado em primeira instncia.
A Bandeirante Energia apresentou contestao informando que a
assinatura do Termo de Ajustamento de Conduta n 26/11 entre ela, o Municpio
de So Jos dos Campos e o Ministrio Pblico impede novas ligaes de
energia eltrica em reas de parcelamento clandestino do solo.
Ainda que tenha sido assinado o Termo de Ajustamento de Conduta, o
fornecimento de energia eltrica na residncia do autor, em princpio servio
relevante e essencial. No podendo ser excludo do cidado que se encontra em
moradia no regularizada.
Por certo que a questo complexa e envolve outros fatores, mas devido
Acesso ao Sumrio
essencialidade do servio de energia eltrica, de se conceder neste momento

a antecipao da tutela para determinar a imediata ligao da energia eltrica na
casa do agravante.
Destarte, de rigor a reforma da deciso, nos termos da fundamentao
acima.
Em razo do julgamento do agravo de instrumento fica prejudicada a
anlise do agravo interno, interposto em face da deciso liminar.
3. Pelos motivos expendidos, d-se provimento ao agravo.

392 e-JTJ - 21
ACRDO

2031816-73.2017.8.26.0000, da Comarca de So Jos do Rio Preto, em que

agravante ASSOCIAO BRASILEIRA DA IGREJA DE JESUS CRISTO
DOS SANTOS DOS LTIMOS DIAS, agravado MUNICPIO DE SO
JOS DO RIO PRETO.
O julgamento teve a participao dos Desembargadores ERBETTA
FILHO (Presidente sem voto), EUTLIO PORTO e RAUL DE FELICE.
RODRIGUES DE AGUIAR, Relator
Ementa: AGRAVOS EXECUO FISCAL IPTU

de 2007 Municpio de So Jos do Rio Preto
Exceo de pr-executividade Extino da execuo
Cabimento, pois: 1) a executada imune ao tributo
por ser entidade religiosa; 2) o crdito venceu-se em
poca em que o imvel era titularizado pela entidade
imune, o que torna irrelevante o fato gerador ter
ocorrido no inicio do ano e a natureza propter rem
da obrigao; 3) h prova de pagamento do crdito
pretendido pela execuo RECURSO PROVIDO.
VOTO
1. Agravo de Instrumento interposto pela executada ASSOCIAO
BRASILEIRA DA IGREJA DE JESUS CRISTO DOS SANTOS DOS LTIMOS
Acesso ao Sumrio
DIAS, contra r. deciso de fls. 77/ss, proferida em execuo fiscal ajuizada pelo
MUNICPIO DE SO JOS DO RIO PRETO, pelo qual o recorrente pretende
a extino da execuo, alegando, em suma, que a r. deciso recorrida deveria
ter reconhecido a imunidade tributria em relao ao IPTU de 2007, conforme
previsto no art. 150, VI, b, CF, e art. 9, IV, b, CTN, e no s ao de 2008,
j que se cuida de entidade religiosa; reala que tem a propriedade do imvel
tributado desde abril de 2007, de modo que se o fato gerador tributrio ocorre no
inicio de cada ano, a legitimidade passiva executiva deveria ser do proprietrio
anterior.

e-JTJ - 21 393
2. A r. deciso agravada, proferida pela MM Juza Tatiana Pereira Viana
Santos, ao acolher parcialmente exceo de pr-executividade, excluiu da
execuo somente o valor do IPTU do exerccio de 2008, sob o fundamento
de imunidade por parte da executada, que entidade religiosa, o mesmo no

podendo ocorrer com o exerccio de 2007, cujo fato gerador ocorreu no inicio do
ano, j que o imvel foi adquirido em 12/04/2007 com pendncia de obrigao
propter rem.
3. Deferida a pretendida liminar (fls. 87/8).
4. Recurso tempestivo, com preparo (fls. 82/5), peas obrigatrias (fls.
32, 77/80, 81), respondido (fls. 92/6) e sem oposio ao julgamento virtual (fls.
104).
o relatrio.
5. No h dvida que a recorrente-executada ASSOCIAO
BRASILEIRA DA IGREJA DE JESUS CRISTO DOS SANTOS DOS LTIMOS
DIAS, entidade sem fins lucrativos, de natureza religiosa, educacional, cultural,
recreativa e de caridade, conforme artigo 1 do seu Estatuto (fl. 39), o que leva
convico de que esto presentes os requisitos do art. 14, I a III, CTN no
distribuio de lucros, aplicao de seus recursos nos objetivos institucionais e
regularidade na escriturao fiscal.
Dessa forma, faz jus imunidade mencionada no art. 150, VI, b, CF/88
c.c. art. 9, IV, b, CTN, donde se depreende que, sem prejuzo de outras
garantias asseguradas ao contribuinte, vedado aos Municpios instituir
impostos sobre templos de qualquer culto.
Isso porque, se o ente tributante no pode instituir o imposto sobre o
templo religioso, com maior razo no pode exigi-lo do proprietrio do templo,
cuja prova foi feita por cpia de matricula encartada aos autos (fls. 65).
Alm disso, segundo a CDA que aparelha a execuo (fls. 12/3), a parcela
mais remota vencida do exerccio de 2007, data de 10/04/2007, de modo que
as parcelas seguintes se venceram em poca em que o imvel tributado j era
titularizado pela entidade imune, j que, segundo a r. deciso recorrida o imvel
foi adquirido pela recorrente em 12/04/2007 (fls. 77/80). Assim, irrelevante
Acesso ao Sumrio
ao caso a afirmao de que o fato gerador tributrio ocorreu no incio do ano de

2007, bem como, tratar-se de obrigao de natureza propter rem.
oportuno registrar que, segundo cpia de Extrato de Contribuinte (fls.
75), todas as parcelas do IPTU de 2007 foram pagas entre 12/03/07 e 22/12/08,
tanto que h nos autos certido negativa de dbito emitida pelo recorrido em
25/10/2016 (fls. 76).
Pelo meu voto, recurso provido para extinguir a execuo fiscal. Custas,
despesas processuais e honorrios advocatcios de 10% sobre o valor da
execuo pelo exequente (art. 85, 2 c.c. 3, I, CPC).
394 e-JTJ - 21
ACRDO

2013249- 91.2017.8.26.0000, da Comarca de Campinas, em que agravante

JURANDIR FERNANDES, agravado SECRETRIO DE TRANSPORTES
E EMPRESA MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO MUNICPIO DE
CAMPINAS EMDEC.
O julgamento teve a participao dos Desembargadores MARIA LAURA
TAVARES (Presidente) e FERMINO MAGNANI FILHO.
MARCELO MARTINS BERTHE, Relator
Ementa: RECURSO DE AGRAVO DE

INSTRUMENTO EM MANDADO DE SEGURANA.
CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO.
EXERCCIO DE ATIVIDADE DE TRANSPORTE
INDIVIDUAL DE PASSAGEIRO. UBER. Aplicao
de sanes e restries ao exerccio de atividade
de transporte individual de passageiro por meio
de plataforma eletrnica UBER, com base na Lei
Municipal de Campinas n 13.775/10. Precedente
do C. rgo Especial, em caso anlogo, autos da
ADI n 2216901-06.2015.8.26.0000, em que firmou
entendimento pela inconstitucionalidade da restrio
ao exerccio de atividade de natureza privada.
Presentes os requisitos da verossimilhana das
alegaes e do perigo da demora a autorizarem a
Acesso ao Sumrio
concesso da Liminar. Deciso reformada. Recurso

provido.
VOTO
Tratam os autos de recurso de agravo de instrumento extrado de Mandado
de Segurana (n 1055499-42.2016.8.26.0114), interpostos contra a r. deciso de
fls. 47/54 dos autos principais, proferida pelo MM. Juiz da 1 Vara da Fazenda
Pblica da Comarca de Campinas, que indeferiu o pedido de liminar para que
a autoridade impetrada se abstenha de praticar quaisquer atos que restrinjam ou
e-JTJ - 21 395
impossibilitem o exerccio da atividade de transporte privado individual.
O particular interps recurso de agravo de instrumento sustentando,
em sntese, que o servio de transporte individual de natureza privada e no
pblica, nos termos da Lei Federal n 12.587/12 que instituiu as Diretrizes

da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana, e, portanto, no se inserindo o
transporte individual privado de passageiros, com utilizao da plataforma
eletrnica UBER, como transporte pblico individual sujeito organizao e
fiscalizao pelo Poder Pblico Municipal.
o relatrio.
O recurso comporta acolhimento.
Compulsando os autos, verifica-se que a questo controvertida cinge-
se na ilegalidade da aplicao das sanes previstas na Lei Municipal n
13.775/2010, notadamente as multas lavradas e apreenso de veculos, com
base no entendimento de que o servio de transporte individual de passageiro,
por meio da plataforma eletrnica UBER, seria clandestino, sem a devida
autorizao do Municpio.
Por primeiro, importante esclarecer que neste momento processual no
h como analisar a questo de forma aprofundada, uma vez que se trata de juzo
provisrio, que no comporta exame exaustivo do mrito e ainda encontra-se
pendente de anlise na primeira instncia.
Sendo assim, em anlise de cognio sumria, restaram demonstrados os
pressupostos da Lei n 12.016/09, consistentes na relevncia dos fundamentos
da impetrao e na possibilidade de leso irreparvel.
Isso porque a matria acerca das restries impostas por lei Municipal
ao transporte individual de passageiros por meio da plataforma eletrnica
UBER, foi objeto de anlise em caso anlogo nos autos da Ao Direta de
Inconstitucionalidade n 2216901-06.2015.8.26.0000, ocasio em que o C.
rgo Especial deste E. Tribunal de Justia firmou entendimento de que a
natureza do transporte privada, e, portanto, inconstitucional a Lei do Municpio
de So Paulo, que imps restries ao exerccio da atividade, em violao aos
princpios constitucionais da livre iniciativa e da livre concorrncia.
Acesso ao Sumrio
Por tais razes, impe-se a reforma da r. deciso agravada, para determinar

que o impetrado e seus rgos subordinados se abstenham de praticar atos que
restrinjam ou impossibilitem o exerccio da atividade profissional de transporte
privado individual de passageiros, bem como de aplicar as sanes previstas na
Lei n 13.775/10.
Pelo exposto, d-se provimento ao recurso.
A fim de evitar a oposio de Recurso Embargos de Declarao visando
apenas o prequestionamento, e para viabilizar o acesso s vias extraordinria
e especial, considera-se prequestionada toda a matria infraconstitucional e
396 e-JTJ - 21
constitucional deduzida nos autos, sendo desnecessria a citao numrica de
todos os dispositivos mencionados (STJ AgRg nos EDcl no REsp 966.229/RS,
Rel. Min. Og Fernandes, Sexta Turma, DJe 18.02.2013).
Na hiptese de interposio ou oposio de qualquer recurso, incidental
ou no, relacionado ao processo n 1048355-17.2016.8.26.0114), onde h

preveno desta relatoria, ficam as partes intimadas e cientificadas, a partir da
publicao desta deciso, que devem manifestar expressamente, na petio de
interposio ou razes recursais, se se opem forma de julgamento virtual,
nos termos da Resoluo 549/11 do rgo Especial deste E. Tribunal de Justia,
alertando que no silncio o julgamento do recurso na forma virtual ou fsica
ficar a critrio do relator.
Agravos Regimentais
ACRDO

1019059-83.2015.8.26.0566/50000, da Comarca de So Carlos, em que
agravante SILVIA REGINA NASCIMENTO LIMA, agravado FAZENDA
DO ESTADO DE SO PAULO.
GOMES (Presidente) e AROLDO VIOTTI.
LUIS GANZERLA, Relator
Ementa: AGRAVO INTERNO Deciso Monocrtica

Acesso ao Sumrio
No cabimento de agravo regimental Art. 1.021,

do novo Cd. Proc. Civil O recurso adequado contra
deciso monocrtica o agravo interno, na forma do
art. 1.021, do novo Cd. Proc. Civil, e no o agravo
regimental.
AGRAVO INTERNO Pretenso de reexame e
reforma de deciso monocrtica Agravo interno
desprovido.

e-JTJ - 21 397
VOTO
A deciso ora recorrida foi lavrada nos seguintes termos:
A recorrida, Silvia Regina Nascimento Lima, props ao de obrigao
de fazer dirigida a Universidade Estadual de So Paulo Instituto de

Qumica de So Carlos e a Fazenda Pblica do Estado de So Paulo,
com o intuito de obter o fornecimento gratuito do composto denominado
Fosfoetanolamina sinttica, necessrio para o controle dos sintomas
nefastos e da evoluo do cncer denominado GIST (Tumor Gastro
Intestinal) metasttico do fgado e carcinoma peritoneal, que padece,
pois, houve progresso da doena.
Alega ter o Diretor do Instituto de Qumica da Universidade de So Paulo,
por meio da Portaria n IQSC 1.389/2014, determinado a suspenso e
proibio da produo do referido medicamento, at a licena e registro
expedido pelo rgo competente. Pleiteia a gratuidade judiciria e a
antecipao da tutela para o fornecimento do medicamento no prazo de
5 dias, pena de multa diria (fls. 1/18).
Indeferida a tutela antecipada, a acionante interps agravo de
instrumento, provido por deciso monocrtica desta relatoria (AI n
2042276-56.2016.8.26.0000, So Carlos, DM 25.638- AI, j. 08.03.2016,
fls. 26 e 51/60).
Sobreveio r. sentena de parcial procedncia, reconhecida a ilegitimidade
passiva da Universidade de So Paulo USP, com a extino da ao,
sem apreciao do mrito, nos termos do art. 485, VI, do novo Cd. Proc.
Civil e condenada a Fazenda do Estado disponibilizao da substncia,
em quantidade suficiente para garantir o tratamento e condenadas ao
pagamento de honorrios advocatcios de R$ 1.000,00. O C. Juzo de
primeiro grau deixou de determinar o reexame necessrio (fls. 465/472).
Inconformada, recorre a Fazenda do Estado de So Paulo, com
preliminares de ilegitimidade passiva e cerceamento de defesa, ante
a falta de produo de provas. Quanto ao mrito, alega ausncia de
estudos em seres humanos, de prescrio mdica e de registro do
frmaco na Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria ANVISA e pondera
as condies precrias do laboratrio da Universidade para produo da
Acesso ao Sumrio
substncia na escala pretendida (fls. 474/494).

Ofertadas as contrarrazes, foram os autos remetidos a este E. Tribunal
(fls. 497/508).
o relatrio, em acrscimo ao da r. sentena recorrida.
O STJ j decidiu, ainda com base no Cd. Proc. Civil anterior, no v.
aresto no Agravo Regimental no Agravo de Instrumento n 1.119.814/SP,
Segunda Turma, j. 01.12.2009, a respeito de deciso monocrtica, com
a seguinte ementa, na parte de interesse deste julgado.
2. O julgamento monocrtico pelo relator encontra autorizao no art.
557 do CPC, que pode negar seguimento a recurso quando:

398 e-JTJ - 21
a) manifestamente inadmissvel (exame preliminar de pressupostos
objetivos);
b) improcedente (exame da tese jurdica discutida nos autos);
c) prejudicado (questo meramente processual); e
d) em confronto com smula ou jurisprudncia dominante do respectivo

Tribunal, do STF ou de Tribunal Superior.
3. Monocraticamente, o relator, nos termos do art. 557 do CPC, poder
prover o recurso quando a deciso recorrida estiver em confronto com
smula do prprio Tribunal ou jurisprudncia dominante do STF ou de
Tribunal Superior (art. 557, 1 do CPC).
O art. 557, da antiga lei adjetiva civil, foi substitudo pelos arts. 1.011,
caput (para apelaes) e art. 1.019, caput (para agravos de instrumento),
cc. art. 932 e incisos, do atual Cd. Proc. Civil.
Considera-se interposto o reexame necessrio, pois ilquida a sentena,
a afastar a exceo prevista no inciso II, do 3, do art. 496, do novo
Cd. Proc. Civil.
Rejeitam-se as preliminares.
A alegada ilegitimidade passiva da Fazenda do Estado no procede, pois
compete Administrao Pblica fornecer meios para que os cidados
possam cuidar da sade, nos termos do art. 196, da Constituio
Federal; reitere-se, ainda, a assuno do controle das pesquisas sobre
a fosfoetanolamina pelo Governo Estadual, conforme amplamente
divulgado pela mdia.
Resta afastada, ainda, a preliminar de cerceamento de defesa, pois
percia tcnica seria incabvel no caso, por estar-se diante de substncia
experimental, sobre a qual no poderia o expert atestar a efetiva eficcia.
No obstante, comprovou a demandante seu estado de sade e a
patologia da qual padece, com apresentao de laudos mdicos e
exames, os quais autorizam, sem necessidades de providncias outras,
a busca pela fosfoetanolamina sinttica (fls. 24/25).
Por outro lado, no que se refere alegao de falta de registro do
medicamento pleiteado na ANVISA, ressalte-se o teor do art. 24, da
Lei n 6.360/76, a qual dispe sobre a vigilncia sanitria a que ficam
Acesso ao Sumrio
sujeitos os medicamentos:
Art. 24. Esto isentos de registro os medicamentos novos,
destinados exclusivamente a uso experimental, sob o controle
mdico, podendo inclusive ser importados mediante expressa
autorizao do Ministrio da Sade.
Destarte, embora no haja laudo mdico de encaminhamento
para tratamento com a substncia Fosfoetanolamina, e se trate de
medicamento em fase experimental de uso, ante o relatado na petio
inicial, deve prevalecer o interesse manifestado pela enferma, a qual
busca retardar o avano de doena, ou, ao menos, obter uma sobrevida

e-JTJ - 21 399
digna, minoradas as dores que a acometem.
De outro ngulo, no se pode argumentar com ato de intromisso do
Poder Judicirio em rea discricionria do Poder Executivo, pois o
primeiro est apenas fazendo cumprir a legislao que admite o exame

judicial quando estiver em jogo leso ou ameaa a direito (art. 5., XXXV,
da Constituio Federal).
As demais preliminares confundem-se com o mrito e com ele sero
julgadas.
Quanto ao mrito, necessria breve digresso. H mais de vinte anos
e sem maior divulgao, o Professor Dr. Gilberto Orivaldo Chierice,
pesquisador do Instituto de Qumica de So Carlos, da Universidade
de So Paulo, fornecia a alguns interessados, que se apresentavam
voluntariamente, acometidos de doenas cancergenas em estado
avanado, o suplemento denominado Fosfoetalonamina Sinttica, o qual
lhes trazia no s alguma esperana, mas, tambm, melhoras evidentes,
com estabilidade da sade. E, registre-se, nesse longo perodo, no se
teve notcia de um s caso que o referido suplemento tivesse piorado o
estado do paciente ou o levado morte.
Porm desconhecem-se os reais motivos h cerca de dois anos,
exatamente no dia 10.06.14, o Diretor do referido Instituto, Dr. Germano
Remiliosi Filho, colocou-se contra o referido suplemento e baixou
portaria, de forma a proibir a sua pequena e restrita distribuio, o que
motivou aos que dela se beneficiavam a procurar a Justia.
Em razo desse ato, a mdia divulgou o ocorrido e centenas de pessoas
souberam da existncia desse suplemento e ajuizaram diversas aes,
na busca de melhorar seus males.
Resultado, novamente como em inmeras outras situaes o Poder
Judicirio viu-se obrigado a administrar rea do Estado, no caso a
sade, exatamente porque esta no convenientemente cuidada pelas
autoridades competentes. E incontveis liminares foram concedidas em
primeira e segunda instncia, de molde a atender a situao premente
daqueles que se socorriam Justia.
Dentro desse quadro, na Suspenso de Tutela Antecipada (n. 2194962-
Acesso ao Sumrio
67.2015.8.26.0000) inicialmente, o Sr. Presidente deste E. Tribunal

deferiu, liminarmente, a medida, a qual foi, posteriormente, revogada no
STF, por deciso monocrtica proferida pelo MIN. EDSON FACHIN na
Medida Cautelar na Petio n. 5.828/SP, assim redigida:
(...) preciso, no entanto, que a deciso que suspende os efeitos da
antecipao da tutela demonstre os pressupostos de seu cabimento, sob
pena de afirmar uma afronta inexistente Constituio, em ntida violao
do direito inafastabilidade da tutela jurisdicional. Noutras palavras, se
a deciso que suspende a eficcia do provimento judicial provisrio no
indicar, de modo expresso, os pressupostos de cabimento da suspenso,
possvel que, por meio do recurso extraordinrio, reconhea-se ofensa

400 e-JTJ - 21
ao direito inscrito no art. 5, XXXV, da Constituio Federal.
(...) No que tange plausibilidade, h que se registrar que o fundamento
invocado pela deciso recorrida refere-se apenas ausncia de registro
na ANVISA da substncia requerida pela peticionante. A ausncia de
registro, no entanto, no implica, necessariamente, leso ordem

pblica, especialmente se considerado que o tema pende de anlise
por este Supremo Tribunal Federal, em sede de repercusso geral (RE
657.718- RG, Relator Ministro Marco Aurlio, Dje 12.03.2012).
Neste juzo cautelar que se faz da matria, a presena de repercusso
geral (tema 500) empresta plausibilidade jurdica tese suscitada pela
recorrente, a recomendar, por ora, a concesso da medida cautelar,
para suspender deciso proferida pelo Presidente do Tribunal de Justia
do Estado de So Paulo, em sede de Suspenso de Tutela Antecipada
2194962-67.2015.8.26.0000 (...).
Aps, o prprio Sr. Presidente desta C. Corte houve por bem em revogar
a liminar que concedera e, por fim, o rgo Especial deste Tribunal
suspendeu as tutelas antecipadas com efeitos dirigidos to somente
s decises de primeiro grau, por no possuir efeito erga omnes,
sem vincular, portanto, recursos em segunda instncia (TJSP, AgReg
na STA n. 2205847-43.2015.8.26.0000, rgo Especial, So Carlos, j.
11.11.2015).
Nesta linha, vv. arestos deste E. Tribunal no ED n 2222746-
19.2015.8.26.0000/50000, rel. DES. CAMARGO PEREIRA, j. 12.04.2016;
ED n 2005561-15.2016.8.26.0000/50000, rel. DES. RENATO
DELBIANCO, j. 04.04.2016; e ED n 2011775-22.2016.8.26.0000/50000,
rel. DES. MARCELO L THEODSIO, j. 15.03.2016, este com a seguinte
ementa:
EMBARGOS DE DECLARAO Efeitos Infringentes O acolhimento
dos embargos declaratrios predispe a ocorrncia de um dos
pressupostos apontados no art. 535 e seus incisos, do Cdigo de
Processo Civil Inocorrncia de omisso, contradio ou obscuridade
Inexistncia de quaisquer dessas hipteses O julgador no est
obrigado a se manifestar expressamente sobre todos os argumentos
trazidos pela parte, basta que tenha encontrado motivo suficiente para
Acesso ao Sumrio
fundamentar a sua convico Efeito ativo concedido, para o fornecimento

da substncia fosfoetanolamina sinttica Possibilidade V. Acrdo
do C. rgo Especial, com efeito direcionado to somente s r. Decises
de 1 Grau (TJSP, AgReg na STA n. 2205847-43.2015.8.26.0000; rgo
julgador: rgo Especial; Relator: Srgio Rui; Comarca: So Carlos; Data
do julgamento: 11/11/2015; Data de registro: 25/11/2015) Embargos
rejeitados.
Recentemente, o STF, por deciso do MIN. RICARDO LEWANDOWSKY,
na STA n 828-SP, j. 04.04.2016, suspendeu as concesses de tutela
que, agora, alcanam os Tribunais do Pas, embora autorizasse o

e-JTJ - 21 401
fornecimento da substncia enquanto houver estoque, observados os
pedidos mais antigos.
Todavia, no dia 13.04.2016, foi promulgada a Lei Federal n 13.269, de
23.04.2016, a qual autoriza o uso da fosfoetanolamina sinttica por

pacientes diagnosticados com neoplasia maligna, deferiu a sua produo
e a definiu como de relevncia pblica, com duas condicionantes: 1)
laudo mdico a comprovar o diagnstico; 2) termo de consentimento
firmado pelo paciente ou seu representante legal.
Porm, questionada referida lei junto ao STF, a respeito de sua
constitucionalidade, foi deferida medida liminar para suspender sua
eficcia (ADI n 5501, rel. MIN. MARCO AURLIO, de 19.05.2016).
De toda forma, a Universidade de So Paulo, determinou a suspenso
da produo do suplemento, o que leva inexequibilidade de eventual
medida, tudo a dificultar possveis esperanas e, inclusive, eventuais
melhoras dos males das pessoas interessadas.
Resultado, ante tais aspectos, em especial as decises do STF, o caminho
a ser seguido, infelizmente, o da reforma do decidido em primeiro grau,
para se julgar improcedente a demanda.
Nesses termos, restam invertidos os nus sucumbenciais, os quais
devem ser carreados ao demandante, observada a gratuidade judiciria
- conforme art. 85, 8, do novo Cdigo de Processo Civil, o qual prev:
8 - Nas causas em que for inestimvel ou irrisrio o proveito
econmico ou, ainda, quando o valor da causa for muito baixo, o juiz
fixar o valor dos honorrios por apreciao equitativa, observando
o disposto nos incisos do 2.
O caso , assim, de provimento do reexame necessrio, considerado
determinado, e do recurso interposto pela Fazenda do Estado de So
Paulo nos autos da ao movida por Silvia Regina Nascimento Lima
(Proc. n 1019059-83.2015.8.26.0566 Ofcio da Fazenda Pblica
de So Carlos, SP), para julgar improcedente a demanda quanto a
demandada Fazenda do Estado, invertidos os nus sucumbenciais,
observada a gratuidade judiciria concedida demandante, mantida, no
mais, a r. sentena recorrida.
Acesso ao Sumrio
Consigne-se, para fins de prequestionamento, inexistir ofensa aos

artigos de lei mencionados, pois debatidos, analisados e decididos,
prescindveis as referncias numricas expressas (cfe. STF, RE 469054
AgR/MG, rel. MIN. CRMEN LCIA, j. 28.11.2006 e STJ, Edcl no RMS
18.205/SP, j. 18.04.2006, rel. MIN. FELIX FISCHER).
As inconformidades, na Cmara, em razo deste julgado estaro
sujeitas ao julgamento virtual e eventual discordncia dever ser
indicada por ocasio das interposies.
Nesta oportunidade, Silvia Regina Nascimento Lima, interpe agravo
regimental, preliminarmente, pede seja afastada a ilegitimidade passiva da

402 e-JTJ - 21
Fazenda Pblica do Estado de So Paulo; no mrito, pugna pela reconsiderao
da deciso e/ou julgamento colegiado (fls. 01/14).
o relatrio, em acrscimo ao da r. deciso agravada.
Razovel o recebimento do recurso como agravo interno, pois invivel o

regimental, nos termos do art. 1.021, do novo Cd. Proc. Civil.
Data venia, a argumentao contida na r. deciso ora recorrida, a que
melhor se ajusta matria debatida e as razes expostas pela agravante, neste
recurso, no a debilitaram, de forma a alcanar a viabilidade de sua manuteno.
E levado ao rgo colegiado o recurso tirado da deciso monocrtica,
resta suprida eventual inobservncia do disposto no art. 557, do Cd. Proc.
Civil, ou, ainda, no art. 932, do novo diploma processual.
Nesse sentido, vv. arestos do STJ:
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO
ESPECIAL. ANULAO DE ATO JURDICO. PEDIDO DE TUTELA
ANTECIPADA. ARTIGO 557 DO CPC. DECISO CONFIRMADA
POR RGO COLEGIADO. REEXAME DE FATOS E PROVAS.
INADMISSIBILIDADE.
-A jurisprudncia do STJ pacfica no sentido de que quando h
confirmao da deciso monocrtica pelo rgo colegiado, no h
violao ao art. 557 do CPC.
-O reexame de fatos e provas em recurso especial inadmissvel.
Agravo no agravo de instrumento no provido. (AgRg no Ag 1273829/
MS, Terceira Turma, rel. MIN. NANCY ANDRIGHI, j. 12.04.2011, DJe
19.04.2011);
AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO.
PROCESSUAL CIVIL. ART. 557, CAPUT, DO CPC. CONDIES
ATENDIDAS. APLICAO. POSSIBILIDADE. VIOLAO. AUSNCIA.
EVENTUAL NULIDADE SUPERADA COM O JULGAMENTO PELO
COLEGIADO DO AGRAVO INTERNO.
Consoante o art. 557 do CPC, o relator pode negar seguimento a
recurso manifestamente inadmissvel, improcedente, prejudicado ou
em confronto com smula ou jurisprudncia dominante do respectivo
Acesso ao Sumrio
tribunal, do Supremo Tribunal Federal, ou de Tribunal Superior.

Eventual nulidade da deciso monocrtica, por ofensa ao aludido
dispositivo, fica superada com a apreciao do tema pelo rgo
colegiado, no julgamento do agravo. Precedentes do STJ. Agravo
regimental improvido. (AgRg no Ag 1387198/RS, Segunda Turma, rel.
MIN. CESAR ASFOR ROCHA, j. 18.10.2011, DJe 25.10.2011);
PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. VIOLAO DO ART. 557 DO
CPC INEXISTENTE. PEDIDO DE COMPENSAO. CAUSA DE
SUSPENSO DA EXIGIBILIDADE DO CRDITO TRIBUTRIO.
PRECEDENTES. INOVAO RECURSAL. IMPOSSIBILIDADE.

e-JTJ - 21 403
1. A inovao trazida pelo art. 557 do CPC instituiu a possibilidade de,
por deciso monocrtica, o relator deixar de admitir recurso, entre outras
hipteses, quando manifestamente improcedente ou contrrio a Smula
ou entendimento j pacificados pela jurisprudncia do Tribunal, ou de

Cortes Superiores, rendendo homenagem economia e celeridade
processuais.
2. Ademais, a eventual nulidade da deciso monocrtica fica superada
com a reapreciao do recurso pelo rgo colegiado (REsp 824.406/RS,
relatoria do Min. Teori Albino Zavascki, em 18.5.2006).
3. A tese levantada, de que lei estadual no admite o pedido administrativo
de compensao tributria, reveste-se de inovao recursal, o que
vedado pela jurisprudncia do STJ, seja em sede de agravo regimental,
seja em embargos de declarao. Precedentes. Agravo regimental
improvido. (AgRg no AREsp 43.917/PR - 2 Turma, rel. MIN. HUMBERTO
MARTINS, j. 01.12.2011, DJe 07.12.2011).
O caso , assim, de no provimento do recurso, ora recebido como agravo
interno, interposto por Silvia Regina Nascimento Lima, contra a r. deciso
monocrtica de provimento do reexame necessrio e do recurso interposto, nos
autos da ao dirigida a Universidade Estadual de So Paulo Instituto de
Qumica de So Carlos e a Fazenda Pblica do Estado de So Paulo (Proc.
n 1019059-83.2015.8.26.0566 Ofcio da Fazenda Pblica de So Carlos, SP).
Consigne-se, para fins de prequestionamento, inexistir ofensa aos artigos
de lei mencionados, pois debatidos, analisados e decididos, prescindveis as
referncias numricas expressas (cfe. STF, RE 469054 AgR/MG, rel. MIN.
CRMEN LCIA, j. 28.11.2006 e STJ, Edcl no RMS 18.205/SP, j. 18.04.2006,
rel. MIN. FELIX FISCHER).
As inconformidades, na Cmara, em razo deste julgado estaro
sujeitas ao julgamento virtual e eventual discordncia dever ser indicada
por ocasio das interposies.
Apelaes
Acesso ao Sumrio
ACRDO

38.2016.8.26.0053, da Comarca de So Paulo, em que apelante BRUNA
VITRIA GOMES FERREIRA, apelado INSTITUTO DE PREVIDNCIA
DO MUNICPIO DE SO PAULO IPREM.

404 e-JTJ - 21
ALIENDE RIBEIRO (Presidente) e VICENTE DE ABREU AMADEI.

RUBENS RIHL, Relator
Ementa: APELAO PENSO POR MORTE

Filha de ex-servidora pblica municipal, que
completar 21 anos de idade e estudante universitria
Pretenso de que sua penso no seja suspensa at
que complete 24 anos de idade ou at a concluso do
curso universitrio Improcedncia da demanda
pronunciada em primeiro grau Decisrio que no
merece subsistir Penso concedida sob a gide da
Lei n. 10.828/90 Alterao na norma instituidora
que inaplicvel, ante o princpio do tempus regit
actum Incidncia da Smula n 340, do Colendo
Superior Tribunal de Justia Precedentes desta
Colenda Corte de Justia Sentena reformada
Recurso provido.
VOTO
Trata-se de ao de rito ordinrio ajuizada por BRUNA VITRIA
GOMES FERREIRA contra o INSTITUTO DE PREVIDNCIA MUNICIPAL
DE SO PAULO IPREM, objetivando continuar recebendo a penso por
morte deixada por sua me, ex-servidora pblica municipal, falecida no ano de
1998, at completar 24 anos de idade ou at a concluso do nvel superior.
A r. sentena de fls. 36/37, cujo relatrio ora se adota, julgou
improcedente o pedido, nos termos do art. 487, I, do Cdigo de Processo Civil.
Pela sucumbncia, condenou a vencida ao pagamento das custas processuais e
Acesso ao Sumrio
honorrios advocatcios da parte adversa, estes fixados no percentual mnimo do

valor da causa a ser apurada em execuo, nos termos do art. 85, 3 do Cdigo
de Processo Civil, observando-se, quando a pretenso de execuo, o artigo 98,
3, do referido diploma legal.
Inconformada, recorre a vencida buscando a inverso do resultado. Narra
que a sua genitora, instituidora do benefcio, faleceu em 08/06/1998. Ento,
desde a data mencionada, em conformidade com o disposto na Lei n. 10.828/90,
recebe, mensalmente, o benefcio respectivo, que, atualmente, atinge o importe
de R$ 1.785,07, correspondente a 50%. No entanto, foi informada pela requerida
e-JTJ - 21 405
que, ao completar 21 anos ter o benefcio extinto, de acordo com a Instruo
Normativa 04/2002. Afirma, porm, que atualmente est cursando o 4 semestre
do Curso de Administrao, necessitando do valor recebido a ttulo de penso
para custeio de seus estudos.

Ingressou com a presente ao objetivando ver reconhecido o direito de
continuar recebendo a penso at os 24 anos de idade ou at a concluso do nvel
superior. Entretanto, o MM. Juzo a quo houve por bem julgar improcedente o
pedido.
Nesse sentido, assevera que a r. sentena impugnada no merece
prevalecer, pois, conforme j visto e comprovado, a penso da recorrente foi
concedida sob a gide da Lei Municipal n. 10.828/90, que, em seu art. 8, V,
inclui no rol dos beneficirios dos segurados, entre outros, filhos solteiros, com
idade at 24 (vinte e quatro) anos, inclusive, se universitrios.
Aduz que negar apelante esse direito significaria repelir, alm daquilo
que garantido pelo artigo 5, XXXVI, da Constituio Federal, o entendimento
manso e pacfico, inclusive sumulado contido na Smula 340 do E. STJ. Traz
julgados em abono de sua tese.
Para fins de prequestionamento, indica que foi negada vigncia ao artigo
5, XXXVI, da Constituio Federal, alm do enunciado contido na Smula
n. 340 do Superior Tribunal de Justia e todo entendimento jurisprudencial
mencionado. Pede o provimento do recurso, para que seja decretada a
procedncia do pedido, com a inverso do nus da sucumbncia (fls. 40/45).
Recurso recebido, devidamente processado e respondido (fls. 49/59).
Instadas, as partes deixaram transcorrer in albis o prazo para eventual
oposio ao julgamento virtual (v. certido de fl. 63).
, em sntese, o relatrio.
Extrai-se dos autos que a demandante, Bruna Vitria, beneficiria de
penso por morte deixada por sua me, Sra. Maria Jos Silva Gomes, falecida
em 08/06/1998, nos termos do artigo 8, inciso III, da Lei Complementar n.
10.828/90.
Acesso ao Sumrio
No entanto, estando na iminncia de completar 21 anos e cursando o 4

semestre do Curso de Administrao, ingressou com a presente ao, objetivando
ver reconhecido o direito de continuar recebendo o benefcio at 24 anos ou at
a concluso do nvel superior.
O nobre Juzo monocrtico, no entanto, julgou improcedente o pedido,
decisrio que, data mxima venia, no merece subsistir.
Isso porque, o benefcio da penso por morte regido pela legislao
vigente por ocasio do bito de seu instituidor, em obedincia ao princpio
tempus regit actum.

406 e-JTJ - 21
Vale lembrar, por oportuno, os termos da Smula n 340, do Colendo
Superior Tribunal de Justia, que diz que
a lei aplicvel concesso de penso previdenciria por morte
aquela vigente na data do bito do segurado.
No caso dos autos, ento, tem-se que a recorrente obteve o benefcio

da penso por morte pela lei vigente poca do bito do instituidor, no caso
08/06/1998 (fl. 15), ou seja, antes da alterao da Lei Municipal n. 10.828/90,
promovida pela Lei Municipal n. 15.080/09, de modo que, evidncia,
deve fazer jus manuteno do benefcio at os 24 anos de idade, vez que
comprovadamente cursando nvel universitrio (fls. 16/18), nos termos do que
autorizava o art. 8, inciso V, in verbis:
Art. 8 - So beneficirios do segurado:
V Filhos Solteiros, com idade at 24 (vinte e quatro) anos, inclusive,
se universitrios.
Ademais, no se pode olvidar que a Lei n. 15.080/09 que alterou a Lei
Municipal n. 10.828/90 assegurou o direito da autora, nos termos de seu artigo
26, assim redigido:
Art. 26. As penses concedidas com base no Decreto-lei n. 289,
de 7 de junho de 1945, na Lei n. 7.447, de 16 de abril de 1970, na
Lei n. 9.157, de 1 de dezembro de 1980, e na Lei n. 10.828, de 04
de janeiro de 1990, continuaro a ser pagas e regidas por esses
diplomas legais, respectivamente, at a sua extino.
De se observar, ainda, que o pagamento da penso por morte subsiste
aps a edio da Lei n. 9.717/98, vez que o artigo 5 da referida lei somente
instituiu uniformidade de benefcios, vedando estabelecimento de benefcio
diverso daquele previsto no Regime Geral da Previdncia Social, nada tratando
quanto ao rol de beneficirios.
Sendo assim, eventual suspenso do benefcio da autora, desrespeitaria o
direito adquirido, atribuindo efeitos repristinatrios lei, o que inconcebvel.
Nesse sentido, alis, o entendimento desta Colenda Cmara de Direito
Pblico:
Acesso ao Sumrio
SERVIDOR MUNICIPAL IPREM Penso por morte Dependente

Estudante universitrio Pretenso de filho ao recebimento de
penso por morte de genitor Restabelecimento do benefcio
previdencirio at o dependente completar 24 anos de idade
Impossibilidade de aplicao da Orientao Normativa n. 02/2004
por afronta ao art. 2, 1 da LICC Inteligncia da Lei Municipal n.
10.828/90 (art. 8, V), posto que a legislao vigente no momento do
bito do segurado instituidor do benefcio previdencirio Deciso
reformada Recurso provido. (Apelao n. 990.10.006246-8, Rel.
Des. Danilo Panizza, j. 19/10/2010).

e-JTJ - 21 407
Na mesma linha, outros julgados desta Egrgia Corte de Justia:
Penso por morte. Filha de ex-servidora municipal, que completar
21 anos de idade e estudante universitria. Pretenso de que sua penso
no seja suspensa, em virtude do artigo 5 da Lei Complementar n.

9.717/98. Admissibilidade. Recebimento que se limita at a autora
completar 25 anos de idade, se estiver cursando nvel superior.
Inteligncia do artigo 8, inciso V, da Lei n. 10.828/90 e do artigo 26
da Lei n. 15.080/09. Smula de n. 340 do C. STJ. Possibilidade de
estabilizao do vcio. Segurana jurdica, boa-f e confiana legtima.
Ao ora julgada procedente. Recurso provido. (Apelao n. 1014341-
93.2016.8.26.0053, Rel. Des. Lus Fernando Camargo de Barros Vidal,
Quarta Cmara de Direito Pblico, j. 29/08/2016).
APELAO CVEL PREVIDENCIRIO Sobrinho sob guarda
de servidora pblica municipal falecida Estudante universitrio
Restabelecimento da penso Admissibilidade
Obteno do benefcio anteriormente alterao da Lei Municipal n.
10.828/90 promovida pela Lei Municipal n. 15.080/09 Incidncia da
Smula n. 340, do Colendo Superior Tribunal de Justia Precedentes
Recurso provido. (Apelao n. 1038839- 93.2015.8.26.0053, Rel.
Des. Cristina Cotrofe, Oitava Cmara de Direito Pblico, j. 1/06/2016).
APELAO CVEL. SERVIDOR PBLICO. MUNICPIO DE SO
PAULO. PENSO POR MORTE. RESTABELECIMENTO. IDADE
UNIVERSITRIA. POSSIBILIDADE. Incidncia das regras vigentes
poca do bito do instituidor do benefcio. Aplicao do artigo 8,
V, da Lei Municipal n. 10.828/90, no alterada pela Lei Municipal
n. 15.080/2009. Normas federais que apenas impedem a criao de
benefcio diverso daquele previsto no RGPS. Precedentes deste Tribunal
de Justia. Sentena reformada para reconhecer o direito da autora a
restabelecer o benefcio da penso por morte at que complete 24 anos.
Recurso provido. (Apelao n. 1048900-47.2014.8.26.0053, Rel. Des.
Djalma Lofrano Filho, j. 12/08/2015).
Acesso ao Sumrio
Portanto, pelos fundamentos ora expostos, outra soluo no resta seno

a reforma da r. sentena recorrida, para que seja julgado procedente o pedido da
demandante.
Ressalto, em remate, que o presente acrdo enfocou as matrias
necessrias motivao do julgamento, tornando claras as razes pelas quais
chegou ao resultado. A leitura do acrdo permite ver cristalinamente o porqu
do decisum. o que basta para o respeito s normas de garantia do Estado de
Direito, entre elas a do dever de motivao (CF, art. 93, IX), no sendo mister
divagar sobre todos os pontos e dispositivos legais citados.

408 e-JTJ - 21
De qualquer modo, para viabilizar eventual acesso s vias extraordinria
e especial, considero prequestionada toda matria infraconstitucional e
constitucional, observando o pacfico entendimento do Superior Tribunal de
Justia no sentido de que, tratando-se de prequestionamento, desnecessria a
citao numrica dos dispositivos legais, bastando que a questo posta tenha sido
decidida (AgRg nos EDcl no REsp 966229/RS, Ministro OG FERNANDES,
Sexta Turma, j. 05/02/2013, DJe 18/02/2013).
Deixo consignado, por derradeiro, que eventuais recursos que sejam
apresentados em decorrncia deste julgado estaro sujeitos a julgamento
virtual. No caso de discordncia, dever ela ser manifestada no momento de
apresentao do novo recurso.
Da porque, em tais termos, d-se provimento ao recurso, para o fim de
julgar procedente a demanda, condenando o IPREM a manter o pagamento da
penso por morte recebida pela autora quando ela completar 21 anos, anotando-
se que o pagamento dever subsistir at a autora completar 24 (vinte e quatro)
anos ou at concluso do curso universitrio. Face ao presente resultado,
ficam invertidos os nus de sucumbncia e fixada a verba honorria final, j
considerado o acrscimo decorrente desta fase recursal, em R$ 2.000,00 (dois
mil reais), nos termos do art. 85, pargrafos 2 e 8, do CPC/15.
ACRDO

61.2015.8.26.0609, da Comarca de Taboo da Serra, em que so apelantes
LEANDRO HENRIQUE SOARES (REPRESENTADO(A) POR SUA ME)
e MARILEIDE SOARES DA SILVA, apelado PREFEITURA MUNICIPAL
DE TABOO DA SERRA.
Acesso ao Sumrio

TAVARES (Presidente) e MARCELO BERTHE.
NOGUEIRA DIEFENTHALER, Relator
Ementa: APELAO. INDENIZAO POR DANOS

MATERIAIS E MORAIS. RESPONSABILIDADE

e-JTJ - 21 409
CIVIL.
Menor atingido em parquinho pblico por coleguinha
utilizava balano. Inexistncia de nexo causal. Atitude
ilcita no comprovada. Dever de vigilncia da me.

Inexistncia de zelo e ateno necessrios de maneira
a evitar o acidente. Sentena mantida. Recurso
desprovido.
VOTO
Vistos.
LEANDRO HENRIQUE SOARES (menor representado por sua me)
apela nos autos da ao ordinria ajuizada contra PREFEITURA MUNICIPAL
DE TABOO DA SERRA da r. sentena de fls. 76/78, cujo relatrio integro
ao presente voto, por meio da qual a DD. Magistrada houve por bem julgar
improcedente o feito, observando que inexistiu nos autos nenhuma evidncia da
falta de sinalizao do local, ou qualquer evidncia que de o acidente decorreu
por conta de falta de manuteno dos equipamentos. Houve condenao em
honorrios.
Inconformada, recorre buscando reforma da deciso proferida.
Sustenta sua tese de que o parque infantil no qual o menor se feriu encontra-
se em estado lastimvel, razo pela qual haveria a obrigao de indenizao.
Estamos a tratar de recurso adequadamente processado e que se acha
instrudo com o suprimento das razes adversas.
o relatrio. Passo ao voto.
1. Tratam os autos de ao de indenizao por danos materiais e morais,
na qual relata a autora que levou seu filho ao Parque das Hortnsias onde
o menor teria sofrido ferimento na cabea por outra criana brincava em um
balano.
Alega situao precria do parque, o que acarretaria dever de indenizao
do municpio, propondo a quantia de R$ 250.000,00 para indenizao por danos
Acesso ao Sumrio
materiais e R$ 250.000, referente indenizao de danos estticos e morais.

Pois bem.
2. Como bem observou a D. Magistrada de primeiro grau, necessria a
comprovao de existiu dolo ou culpa do municpio a embasar a pretenso da
autora, o que no ocorreu.
No consegui a autora comprovar a existncia da culpa da Administrao
para obter a indenizao pretendida.
A responsabilizao do Estado requer fique individualizado e bastante
claro o descumprimento do dever legal seja por conduta omissiva ou comissiva
410 e-JTJ - 21
vale dizer, que o dever de atuar, nos termos do artigo 37, 6, da Constituio
Federal, no foi analisado in acto.
Vejamos:
Art. 37 A administrao pblica direta ou indireta de qualquer dos

Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
obedecer aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:
...
6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado
prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de
regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
Osvaldo Aranha Bandeira de Mello, citado por Celso Antnio, leciona
que: A responsabilidade do Estado por omisso s pode ocorrer na hiptese de
culpa annima, da organizao e funcionamento do servio, que no funciona
ou funciona mal ou em atraso, e atinge os usurios do servio ou os nele
interessados (in Curso de Direito Administrativo, Malheiros, p. 899).
3. Ademais, a prpria autora reconhece em sua inicial que o ferimento
ocorrido em seu filho decorreu de acidente no qual outra criana acabou por
acert-lo quando este passava em frente ao local dos balanos.
Ora, no h como atribuir conduta culposa r, porquanto a apelada no
assumiu o dever especfico da guarda da criana, ademais no se pode admitir
a transferncia da responsabilizao de vigilncia da prpria me afim de
que recaia ao policiamento de segurana do parque.
Em casos semelhantes restou bem decidido por esta Corte:
APELAO. RESPONSABILIDADE CIVIL. DANOS MORAIS. Atitude
ilcita no comprovada. Dever de vigilncia da me a qual no agiu com
o zelo e ateno necessrios de maneira a evitar o acidente. Sentena
mantida. RECURSO NO PROVIDO. (Ap. 0033980-81.2012.8.26.0562
rel. Des. Rosangela Telles)
Responsabilidade civil do Estado. Queda de aluno durante o
recreio resultando em traumatismo cranioenceflico leve. Culpa dos
Acesso ao Sumrio
responsveis pelos cuidados com as crianas no demonstrada, muito

menos falta de socorro adequado. Ausncia de sequelas do episdio.
Ao de indenizao improcedente. Sentena confirmada. (Ap. 9155206-
78.2005.8.26.0000 Rel. Ricardo Feitosa).
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO. DANO MATERIAL E MORAL.
INOCORRNCIA. Acidente ocorrido dentro de Escola Estadual. Ao
julgada parcialmente procedente na origem. Ausncia de comprovao de
omisso culposa ou falha no servio que justificasse a responsabilizao
do Poder Pblico pelos danos experimentados. Crianas que brincavam
de cavalinho no momento do acidente. Necessidade de se perquirir

e-JTJ - 21 411
a respeito do que seria razovel exigir-se do Estado para impedir
a queda de todas as crianas durante o perodo de aulas, recreios e
intervalos escolares. Fato derivado de evento corriqueiro e trivial ao
desenvolvimento da criana e a sua vida social. Sentena reformada.

Recurso da Fazenda do Estado provido e prejudicado o dos autores.
(Ap. n. 0004103-10.2012.8.26.0526 Des. Djalma Lofrano Filho).
Posto isso, voto no sentido do desprovimento do recurso.
Eventuais recursos interpostos contra este julgado estaro sujeitos
a julgamento virtual1, ficando as partes intimadas desde j a apresentarem
manifestao caso haja oposio a essa forma de julgamento.
ACRDO

62.1994.8.26.0477, da Comarca de Praia Grande, em que apelante
PREFEITURA MUNICIPAL DE PRAIA GRANDE, so apelados MARCELO
MIRANDA CAGNIN, RENATA MARIA MIRANDA CAGNIN, LAERCIO
CAGNIN e ELAINE MIRANDA CAGNIN.
n 23.904)
O julgamento teve a participao dos Exmos. Desembargadores BEATRIZ
BRAGA (Presidente) e WANDERLEY JOS FEDERIGHI.
ROBERTO MARTINS DE SOUZA, Relator
Ementa: APELAO Execuo fiscal Apreciao

do recurso sob a gide do CPC/73 IPTU dos
Acesso ao Sumrio
exerccios de 1992 a 1997 e de 2001 a 2003 Sentena

que extinguiu os processos reconhecendo a prescrio
em relao aos exerccios de 1992 a 1996 e de 2001
a 2003, determinando o prosseguimento em relao
ao exerccio de 1997 (execuo n. 460006/2000)
Aps prolao da sentena e interposio do apelo, o
municpio desistiu do recurso em relao s execues
(exerccios de 1992 a 1997), com exceo do processo
1 Nos termos do art. 1 da Resoluo n. 549/2011, do rgo Especial deste Tribunal, publicada no
DJe de 25 de agosto de 2011 e em vigor desde 26 de setembro de 2011.
412 e-JTJ - 21
n 38.000/2005 (exerccios de 2001 a 2003), cujo pedido
foi homologado em primeira instncia.
Execuo fiscal n 38000/2005 IPTU Exerccios
de 2001 a 2003 Ao ajuizada contra polo passivo
ilegtimo (nu-proprietrios do imvel tributado)

Usufruto vitalcio O usufruturio o sujeito passivo
do IPTU, no havendo se falar em solidariedade
passiva entre este e o nu-proprietrio Ilegitimidade
de parte configurada Pedido de alterao do polo
passivo Impossibilidade Aplicao da Smula 392
do STJ Nulidade da CDA em decorrncia do no
preenchimento dos requisitos legais (art. 202 do CTN
e art. 2, 5 e 6 da Lei n 6.830/1980) Sentena
de extino mantida (artigo 267, VI, do CPC/1973)
Recurso desprovido.
VOTO
Trata-se de apelao interposta pelo Municpio da Estncia Balneria de
Praia Grande contra a r. sentena de fls.49/53 que julgou extintas as execues
fiscais ajuizadas pelo apelante inicialmente contra Marcelo Miranda Cagnin e/
ou, com posterior pedido de incluso no polo passivo de Renata Maria Cagnin,
Larcio Cagnin e Elaine Miranda Cagnin, cobrando IPTU em relao
execuo principal n 5.172/94 (exerccios de 1992 a 1994) e apensadas ns
32.173/97 (exerccio de 1995), 18.031/00 (exerccio de 1996) e 38.000/05
(exerccios de 2001 a 2003), proclamando a prescrio dos crditos fiscais, nos
termos do art. 40, 4 da Lei n 6830/80 c.c. arts. 219, 5, e 269, inciso IV,
ambos do CPC/73, determinando-se o desapensamento da ao executiva de n
46006/00 (apenso), para regular prosseguimento.
Alega o apelante, nas razes s fls. 57/60, em resumo: a) inocorrncia da
prescrio, vez que a demora na tramitao do feito no teria se dado por culpa
do exequente, mas pelos mecanismos do Judicirio, sendo aplicvel, ao caso, a
Acesso ao Sumrio
Smula 106 do STJ; b) inobservncia aos artigos 125 e 262, ambos do CPC/73,
e art. 25 da Lei n 6830/80 (LEF); c) a Lei Complementar n. 118/05 trouxe
modificaes ao CTN, em especial, quando definitivamente prev como causa
interruptiva da prescrio o despacho do juiz que ordenar a citao em execuo
fiscal. Invoca jurisprudncia. Pede a reforma da r. sentena.
Anoto que, aps a interposio de seu inconformismo, o exequente
desistiu do apelo em relao s execues ns 5.172/94 (principal) e 32.173/97,
18.031/00 e 46.006/00 (apensadas), em razo de reiterados julgados em desfavor
da Fazenda Pblica, relativos a matria prescricional, pedindo o prosseguimento

e-JTJ - 21 413
somente em relao ao apensada n 38.000/05 (cf. fl. 62).
A desistncia foi homologada pelo MM. Juiz a quo (fl. 66), sendo
recebido o recurso somente no tocante execuo n 38000 (apenso), sem
apresentao de contrarrazes, pois no formada a relao jurdico-processual.

o relatrio.
O processo tramitou e foi sentenciado sob a gide do CPC/73, sendo
interposto recurso de apelao que ser julgado luz de citado diploma legal
(Enunciado Administrativo n2 do STJ).
De incio, cumpre observar que a anlise do recurso restringir-se-
somente execuo n 38.000/05, tendo em vista a desistncia do apelo por
parte do exequente das demais execues.
Trata-se de execuo fiscal ajuizada pelo Municpio da Estncia
Balneria de Praia Grande inicialmente contra Marcelo Miranda Cagnin e/ou,
com posterior pedido de incluso no polo passivo de Renata Miranda Cagnin,
Larcio Cagnin e s/m Elaine Miranda Cagnin visando receber crdito fiscal
do IPTU dos exerccios de 2001 a 2003, no valor total de R$3.641,01 (cf. CDA
fl. 2-apenso).
Com efeito, aps distribuda a ao (agosto/2005), o municpio peticionou
na execuo de n 5.172/94 (em 03.05.2006-principal fl. 24), postulando o
apensamento aos autos da execuo do processo de n 38.000/05, ora em anlise,
o que foi deferido, seguindo estes ltimos naqueles autos (5172/94-principal),
sendo determinada a citao (em 13.06.2006-cf. fl. 25), com as anotaes de
praxe (cf. certido fl. 25 datada de 02.08.2006).
Levados os autos concluso (em 03.08.2006 - fl.26), determinou-se a
manifestao do exequente sobre eventual regularizao do polo passivo dos
autos principais (n 5172/94) e apenso (n 38000/05) (cf. fl. 26-principal). O
municpio respondeu fl. 27 (em 04.10.2006- principal) postulando a incluso
no polo passivo das demandas de Renata Maria Miranda Cagnin, Larcio Cagnin
e s/m Elaine Miranda Cagnin, tendo em vista a certido do Cartrio de Registro
de Imveis de Praia Grande (matrcula n 15.808 - cf. fls. 19/20-principal).
Acesso ao Sumrio
Foi expedida carta citatria (cf. fls. 29 e 30), cuja citao restou positiva
para Larcio Cagnin (08.02.2007) e Renata Maria Miranda Cagnin (01.03.2007),
de acordo com os ARs juntados s fls. 33 e 34, e negativa para Marcelo Miranda
Cagnin (cf. fl. 36-principal).
fl. 38 foi certificado pela Serventia que o prazo decorreu sem qualquer
manifestao (em 04.06.2007-principal), sendo aberta vista ao procurador
municipal (em 20.07.2007-fl. 38), com resposta em 14.08.2007 (cf. fls. 39/42)
sendo, na sequncia, desapensandos dos autos principais (5.172/94), os da
execuo de n 12.233/02 (em 24.06.2008 - fl.43).
Em 18.07.2008 determinou-se a intimao do exequente para apresentao
414 e-JTJ - 21
do valor atualizado do dbito (relativo aos autos principais e apensos), bem como
para manifestao sobre ocorrncia de eventual prescrio intercorrente sob a
pena de, no silncio, ser interpretado pela concordncia (cf. fl. 44-principal),
abrindo-se vista ao exequente (em 05.08.2008) que protocolizou resposta s
fls. 45/47 (em 08.08.2008) postulando o prosseguimento das aes executivas

juntando o solicitado clculo atualizado da dvida (cf. fl. 47-principal).
O pedido no foi apreciado, sobrevindo a r. deciso extintiva das aes
executivas, datada de 27.04.2009 (cf. fls. 49/53-principal), das aes executivas,
exceto a de n 46006/00 (fl. 53- principal), anotando-se, como dito, pedido de
desistncia do recurso pelo municpio de referidas aes, mantendo o apelo
apenas em relao ao executiva n 38.000/05 (apensada).
A r. deciso deve ser mantida, mas por outro fundamento.
Isso porque da certido do Ofcio de Registro de Imveis de Praia Grande
(cf. fls. 19/20-principal) observa-se que, em 01.06.1987, Larcio Cagnin e s/m,
Elaine Miranda Cagnin, proprietrios do imvel sobre o qual recai a cobrana,
doaram a nua-propriedade de tal bem a Marcelo Miranda Cagnin e Renata
Maria Miranda (filha menor absolutamente incapaz poca da doao). Consta
de referida certido de registro de imveis (cf. fls. 19/21-principal), que os
doadores reservaram para si, em carter vitalcio, o usufruto do imvel tributado
sendo estipulado, em caso da morte de um deles, o acrscimo de sua parte ao
sobrevivente (averbao datada de 01.06.1987 cf. fls. 20 e verso-principal).
Todavia, a presente execuo fiscal foi ajuizada pelo Municpio de Praia
Grande contra Marcelo Miranda Cagnin e/ou, ou seja, parte ilegtima para
figurar no polo passiva das demandas, pois os proprietrios do imvel sobre o
qual recai a exao doaram o bem, mas reservam para si, de forma vitalcia, o
seu usufruto vitalcio, sendo eles, portanto, parte ilegtima para responder pela
dvida tributria ora cobrada (execuo n 38000/05-IPTU dos exerccios de
2001 a 2003).
Nesse sentido a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia, in
verbis:
RECURSO ESPECIAL. TRIBUTRIO. IMPOSTO PREDIAL E
Acesso ao Sumrio
TERRITORIAL URBANO. USUFRUTO. LEGITIMIDADE PASSIVA

DO USUFRUTURIO. PRECEDENTE DESTE SODALCIO.
Segundo lio do saudoso mestre Pontes de Miranda, o direito de
usufruto compreende o usar e fruir, ainda que no exera, e a pretenso
a que outrem, inclusive o dono, se o h, do bem, ou do patrimnio, se
abstenha de intromisso tal que fira o uso e a fruio exclusivos.
direito, erga omnes, de exclusividade do usar e do fruir. O renomado
jurista perlustra, ainda, acerca do dever do usufruturio de suportar
certos encargos, que os encargos pblicos ordinrios so os impostos e

e-JTJ - 21 415
taxas, que supem uso e fruto da propriedade, como o imposto territorial
e o predial. Na mesma linha de raciocnio, este Superior Tribunal de
Justia, ao apreciar a matria, assentou que, em tese, o sujeito passivo
do IPTU o proprietrio e no o possuidor, a qualquer ttulo. (...). Ocorre

que, em certas circunstncias, a posse tem configurao jurdica de
ttulo prprio, de investidura do seu titular como se proprietrio fosse.
o caso do usufruturio que, como todos sabemos, tem a obrigao
de proteger a coisa como se detivesse o domnio (REsp 203.098/SP,
Rel. Min. Carlos Alberto Menezes Direito, DJ 8.3.2000). Dessarte,
nas hipteses de usufruto de imvel, no h falar em solidariedade
passiva do proprietrio e do usufruturio no tocante ao imposto sobre a
propriedade predial e territorial urbana quando apenas o usufruturio
quem detm o direito de usar e fruir exclusivamente do bem. Recurso
especial improvido (STJ-REsp n. 691714/SC, Rel. Min. Franciulli Neto,
2T, j. 22.03.2005, DJu de 27.06. 2005). destacado
Acrescente-se julgado desta E. Corte:
EXECUO FISCAL - IPTU - Executado que doa o imvel que consta
na Certido da Divida Ativa e objeto da execuo a seus filhos com
reserva de usufruto, deve permanecer no polo passivo da execuo,
pois, ele que como usufruturio detm a posse do imvel - Recurso
improvido (Apelao n. 9113101-52.2006.8.26.0000, Rel. Des. Osvaldo
Capraro, j. 27.04.2006) grifei
Quanto aos beneficiados pela doao do bem em questo, proprietrios
do imvel tributado, Marcelo Miranda Cagnin e Renata Maria Miranda Cagnin,
so despidos da posse direta do bem, nos termos do art. 1394 do Cdigo Civil,
que reza:
O usufruturio tem o direito posse, uso, administrao e percepo
dos frutos.
E, nos termos do art. 1403 do mesmo cdigo, incubem ao usufruturio:
I- (...)
II- As prestaes e os tributos devidos pela posse ou rendimento da
Acesso ao Sumrio
coisa usufruda.
Alias, nesse sentido:
Nesse diapaso:
EMBARGOS DO DEVEDOR - EXECUO FISCAL -
IPTU - IMVEL OBJETO DE USUFRUTO VITALCIO -
ILEGITIMIDADE PASSIVA DO NU-PROPRIETRIO - ART.
1.403, II, DO CC/2002 C/C ART. 34 DO CTN - PRECEDENTES
DO STJ. RECURSO PROVIDO. - incontroverso nos autos que o
imvel sobre o qual incidiu o crdito tributrio exequendo gravado
416 e-JTJ - 21
com usufruto vitalcio, o qual foi regularmente constitudo mediante
registro no Cartrio de Registro de Imveis, sendo a embargante
detentora apenas da nua-propriedade. - Seja pela disposio constante
do Cdigo Civil (art. 1.403, II), seja pela exegese do art. 34, do CTN,
a concluso a que se chega que a obrigao pelo recolhimento

do IPTU incidente sobre imvel objeto de usufruto deve recair
inteiramente sobre o usufruturio, no podendo ser o nu-proprietrio
considerado contribuinte de referido tributo. - Recurso provido (TJ-
MG - AC: 10024110045663001 MG, Relator: Eduardo Andrade, Data de
Julgamento: 11/06/2013, Cmaras Cveis / 1 CMARA CVEL, Data de
Publicao: 20/06/2013)
Portanto, a CDA de fl. 2 que embasou a execuo apensada (n 38.000/05)
nula, posto no ostentar certeza, liquidez e exigibilidade do crdito tributrio.
Nesse diapaso:
EMBARGOS DO DEVEDOR - EXECUO FISCAL -
IPTU - IMVEL OBJETO DE USUFRUTO VITALCIO -
ILEGITIMIDADE PASSIVA DO NU-PROPRIETRIO - ART.
1.403, II, DO CC/2002 C/C ART. 34 DO CTN - PRECEDENTES
DO STJ. RECURSO PROVIDO. - incontroverso nos autos que o
imvel sobre o qual incidiu o crdito tributrio exequendo gravado
com usufruto vitalcio, o qual foi regularmente constitudo mediante
registro no Cartrio de Registro de Imveis, sendo a embargante
detentora apenas da nua-propriedade. - Seja pela disposio constante
do Cdigo Civil (art. 1.403, II), seja pela exegese do art. 34, do CTN,
a concluso a que se chega que a obrigao pelo recolhimento
do IPTU incidente sobre imvel objeto de usufruto deve recair
inteiramente sobre o usufruturio, no podendo ser o nu-proprietrio
considerado contribuinte de referido tributo. - Recurso provido (TJ-
MG - AC: 10024110045663001 MG, Relator: Eduardo Andrade, Data de
Julgamento: 11/06/2013, Cmaras Cveis / 1 CMARA CVEL, Data de
Publicao: 20/06/2013).
Acesso ao Sumrio
Cabia Fazenda Pblica o correto exerccio do direito de ao que

pressupe o preenchimento de determinadas condies, quais sejam: a)
possibilidade jurdica do pedido; b) interesse de agir, e legitimidade das partes.
De rigor, anotar que a despeito da possibilidade de modificao para
emenda ou substituio da certido de dvida ativa pela Fazenda Pblica,
vedada, todavia, a alterao do sujeito passivo da execuo fiscal.
Evidenciado restou que a apelante no tomou providncias necessrias,
para o acertamento de seu crdito, para atribuir-lhe liquidez e certeza, conforme
preceitua o art. 202 do CTN.

e-JTJ - 21 417
Nesse sentido leciona Humberto Theodoro Jnior:
Para definir-se a legitimao passiva do executivo, portanto,
no basta pesquisar quem, em tese, pode responder pela dvida.
indispensvel identificar que, concretamente, se acha vinculado

ao ttulo, que nulla executio sine titulo. ...Enfim o procedimento
administrativo que precede inscrio que enseja a oportunidade
para definir quem vem a ser o devedor principal, subsidirio ou co-
responsvel (Lei de Execuo fiscal, 11 edio, Saraiva,, pg.36).
Tal questo restou sumulada pelo C. Superior Tribunal de Justia:
Smula 392: a Fazenda Pblica pode substituir a certido de dvida
ativa (CDA) at a prolao da sentena de embargos, quando se tratar
de correo de erro material ou formal, vedada a modificao do sujeito
passivo da execuo
Sobre o tema, vale trazer baila julgado desta C. 18 Cmara de Direito
Pblico, da lavra do Des. Ricardo Chimenti, que peo vnia para transcrever
excerto:
Tributrio. IPTU (exerccios de 2003 a 2007). Processo de execuo
fiscal extinto sem resoluo do mrito, com fundamento na ilegitimidade
passiva (artigo 267, inciso VI, do Cdigo de Processo Civil), em seguida
a pedido de incluso no polo passivo dos donatrios do imvel tributado,
sobre o qual os doadores reservaram usufruto vitalcio. Pretenso
reforma. Cabimento parcial. O usufruturio sujeito passivo do IPTU,
no se cogitando, segundo precedentes do Superior Tribunal de Justia, de
solidariedade passiva entre ele e o nu proprietrio. Considerao, ademais,
de que a Smula 392 do Superior Tribunal de Justia apenas admite a
substituio da certido da dvida ativa para corrigir erro material ou
formal, vedando, porm, a modificao do sujeito passivo da execuo.
Hiptese de ausncia de pressuposto de constituio e de desenvolvimento
vlido e regular do processo quanto aos donatrios (artigo 267, inciso IV,
do Cdigo de Processo Civil). Possibilidade de prosseguimento da execuo
fiscal em relao ao doador/usufruturio, salvo quanto ao exerccio de
Acesso ao Sumrio
2003, cuja prescrio se reconhece, de ofcio. Recurso provido em parte.

... A execuo fiscal foi proposta em desfavor de Maria da Glria Cardoso,
que usufruturia do imvel tributado, segundo a cpia da matrcula que
se v a fls. 20, e cujo nome consta das certides de dvida ativa (fls. 3/7),
segue-se que o processo, em relao a ela, pode e deve prosseguir, com a
ressalva que adiante se far. Quanto aos donatrios, proprietrios do imvel
tributrio, porm despidos da posse, uso, administrao e percepo dos
frutos, por fora do usufruto (artigo 1.394 do Novo Cdigo Civil e artigo
718 do Cdigo Civil de 1916), o transcrito julgado do Superior Tribunal de

418 e-JTJ - 21
Justia expressamente afasta a possibilidade de serem responsabilizados
pelo IPTU, porquanto apenas o usufruturio quem detm o direito de
usar e fruir exclusivamente do bem...... o redirecionamento da execuo
a outros sujeitos que no a executada original s seria vivel, em tese, se
tivesse ocorrido a transferncia do domnio do imvel (sem a instituio do

usufruto, reitere-se) no curso do processamento da execuo fiscal, caso em
que, ademais, nem mesmo seria caso de substituio das certides de dvida
ativa... (Apelao n 05902942-54.2008.8.26.0631, j. 12.09.2013).
Assim, no havendo possibilidade de substituio do polo passivo, tem-
se que, na hiptese vertente, a CDA (fl.2-apenso) no preenche os requisitos
previstos no art. 202, do CTN e no art. 2, 5. e 6., da Lei 6.830/80, posto
dotada de vcios que maculam a execuo fiscal e, de outra parte, ausente uma
das condies da ao (legitimidade de parte passiva), o que impede o regular
prosseguimento do processo (artigo 267, VI, do CPC/73).
Ante o exposto, nega-se provimento ao recurso, mantendo-se a r. sentena
extintiva, nos termos do artigo 267, VI, do CPC/1973.
ACRDO

20.2014.8.26.0451, da Comarca de Piracicaba, em que apelante BARJAS
NEGRI, apelado FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO.
n 15.632)
ANTONIO CARLOS MALHEIROS (Presidente) e JOS LUIZ GAVIO DE
Acesso ao Sumrio
ALMEIDA.
CAMARGO PEREIRA, Relator
Ementa: APELAO CVEL. AO

DECLARATRIA. SUSTAO DE PROTESTO.
CERTIDO DA DVIDA ATIVA.
O protesto da certido da dvida ativa no constitui
requisito essencial e obrigatrio para o ajuizamento
e-JTJ - 21 419
da execuo fiscal. No entanto, o fato de se entender
desnecessrio o protesto prvio do ttulo emitido pela
Fazenda Pblica, no quer dizer que o mesmo seja
ilegal. Precedentes do STJ e desta Corte de Justia.

Recurso no provido.
VOTO
Vistos.
Cuida-se ao declaratria de sustao de protesto proposta por Barjas
Negri, em face da Fazenda do Estado de So Paulo, alegando que o Fisco levou
a protesto CDA decorrente de suposto crdito tributrio. Aduz que o protesto
de CDA que no se sustenta em qualquer norma legal, pois o protesto meio
de cobrana coercitivo, viola dispositivos constitucionais e afronta ao devido
processo legislativo.
A r. sentena de fls. 77/79 julgou improcedente o pedido, condenando o
autor ao pagamento das custas e despesas processuais, bem como honorrios
advocatcios, estes, fixados em R$ 2.000,00 (dois mil reais).
Apelou o vencido, visando a inverso do resultado (fls. 81/101). O recurso
foi recebido e respondido (fls. 115/120).
o relatrio.
Fundamento e voto.
No que se refere ao protesto de Certido de Dvida Ativa, consoante
reiteradamente vem decidindo este Relator, a Lei n 9.492/97 no enumera
taxativamente os ttulos que podem ser objeto de protesto. Dispe o art. 1,
que protesto o ato formal e solene pelo qual se prova a inadimplncia e o
descumprimento de obrigaes originadas em ttulos e outros documentos de
dvida.
E seu pargrafo nico, introduzido pela Lei 12.767/2012, dispe:
Incluem-se entre os ttulos sujeitos a protesto as certides de dvida ativa
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e das respectivas
Acesso ao Sumrio
autarquias e fundaes pblicas. (negritei)

Essa norma ampliou o poder dos cartrios que, anteriormente, somente
podiam protestar ttulos de natureza cambial, permitindo-se agora protestar
ttulos e outros documentos de dvida, inserindo, inclusive, aqueles originados
unilateralmente pela Fazenda Pblica.
O protesto da Certido da Dvida Ativa tambm encontra fundamento na
Lei Complementar n 101/2000, bem como no parecer da Corregedoria Geral da
Justia, emitido do Processo n 1.522/99.
sabido que o protesto da certido da dvida ativa no constitui requisito

420 e-JTJ - 21
essencial e obrigatrio para o ajuizamento da execuo fiscal.
No entanto, o fato de se entender desnecessrio o protesto prvio do ttulo
emitido pela Fazenda Pblica, no quer dizer que o mesmo seja ilegal.
Nesse sentido, jurisprudncia do STJ, reconhecendo a legalidade e a

constitucionalidade do protesto da CDA:
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. PROTESTO DE CDA.
LEI 9.492/1997. INTERPRETAO CONTEXTUAL COM A DINMICA
MODERNA DAS RELAES SOCIAIS E O II PACTO REPUBLICANO
DE ESTADO POR UM SISTEMA DE JUSTIA MAIS ACESSVEL, GIL
E EFETIVO. SUPERAO DA JURISPRUDNCIA DO STJ.
1. Trata-se de Recurso Especial que discute, luz do art. 1 da
Lei 9.492/1997, a possibilidade de protesto da Certido de Dvida
Ativa (CDA) ttulo executivo extrajudicial (art. 586, VIII, do CPC) que
aparelha a Execuo Fiscal, regida pela Lei 6.830/1980.
2. Merece destaque a publicao da Lei 12.767/2012, que promoveu
a incluso do pargrafo nico do artigo 1 da Lei 9.492/1997, para
expressamente consignar que esto includas entre os ttulos
sujeitos a protesto as certides de dvida ativa da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e das respectivas
autarquias e fundaes pblicas.
3. No bastasse isso, mostra-se imperiosa a superao da orientao
jurisprudencial do STJ a respeito da questo.
4. No regime institudo pelo art. 1 da Lei 9.492/1997, o protesto,
instituto bifronte que representa, de um lado, instrumento para
constituir o devedor em mora e provar a inadimplncia, e, de outro,
modalidade alternativa para cobrana de dvida, foi ampliado,
desvinculando-se dos ttulos estritamente cambiariformes para
abranger todos e quaisquer ttulos ou documentos da dvida. Ao
contrrio do afirmado pelo Tribunal de origem, portanto, o atual
regime jurdico do protesto no vinculado exclusivamente aos
ttulos cambiais.
5. Nesse sentido, tanto o STJ (RESP 750805/RS) como a Justia
do Trabalho possuem precedentes que autorizam o protesto, por
Acesso ao Sumrio
exemplo, de decises judiciais condenatrias, lquidas e certas,

transitadas em julgado.
6. Dada a natureza bifronte do protesto, no dado ao Poder
Judicirio substituir- se Administrao para eleger, sob o enfoque
da necessidade (utilidade ou convenincia), as polticas pblicas
para recuperao, no mbito extrajudicial, da dvida ativa da
Fazenda Pblica.
7. Cabe ao Judicirio, isto sim, examinar o tema controvertido
sob espectro jurdico, ou seja, quanto sua constitucionalidade
e legalidade, nada mais. A manifestao sobre essa relevante

e-JTJ - 21 421
matria, com base na valorao da necessidade e pertinncia
desse instrumento extrajudicial de cobrana de dvida, carece de
legitimao, por romper com os princpios da independncia dos
poderes (art. 2 da CF/1988) e da imparcialidade.

8. So falaciosos os argumentos de que o ordenamento jurdico (Lei
6.830/1980) j instituiu mecanismos para a recuperao do crdito
fiscal e de que o sujeito passivo no participou da constituio do
crdito.
9. A Lei das Execues Fiscais disciplina exclusivamente a cobrana
judicial da dvida ativa, e no autoriza, por si, a insustentvel
concluso de que veda, em carter permanente, a instituio, ou
utilizao, de mecanismos de cobrana extrajudicial.
10. A defesa da tese de impossibilidade do protesto seria razovel
apenas se versasse sobre o Auto de Lanamento, esse sim
procedimento unilateral dotado de eficcia para imputar dbito ao
sujeito passivo.
11. A inscrio em dvida ativa, de onde se origina a posterior
extrao da Certido que poder ser lavada a protesto, decorre
ou do exaurimento da instncia administrativa (onde foi possvel
impugnar o lanamento e interpor recursos administrativos) ou
de documento de confisso de dvida, apresentado pelo prprio
devedor (e.g., DCTF, GIA, Termo de Confisso para adeso ao
parcelamento, etc.).
12. O sujeito passivo, portanto, no pode alegar que houve
surpresa ou abuso de poder na extrao da CDA, uma vez que
esta pressupe sua participao na apurao do dbito. Note-se,
alis, que o preenchimento e entregada DCTF ou GIA (documentos
de confisso de dvida) corresponde integralmente ao ato do
emitente de cheque, nota promissria ou letra de cmbio.
13. A possibilidade do protesto da CDA no implica ofensa aos
princpios do contraditrio e do devido processo legal, pois
subsiste, para todo e qualquer efeito, o controle jurisdicional,
mediante provocao da parte interessada, em relao higidez do
ttulo levado a protesto.
Acesso ao Sumrio
14. A Lei 9.492/1997 deve ser interpretada em conjunto com o

contesto histrico e social. De acordo com o II Pacto Republicano
de Estado por um sistema de Justia mais acessvel, gil e efetivo,
definiu-se como meta especfica para dar agilidade e efetividade
prestao jurisdicional a reviso da legislao referente cobrana
da dvida ativada da Fazenda Pblica, com vistas racionalizao
dos procedimentos em mbito judicial e administrativo.
15. Nesse sentido, o CNJ considerou que esto conformes com
o princpio da legalidade normas expedidas pelas Corregedorias
de Justia dos Estados do Rio de janeiro e de Gois que,

422 e-JTJ - 21
respectivamente, orientam seus rgos a providenciar e admitir
o protesto de CDA e de sentenas condenatrias transitadas em
julgado, relacionadas s obrigaes alimentares.
16. A interpretao contextualizada da Lei 9.492/1997 representa
medida que corrobora a tendncia moderna de interseco dos

regimes jurdicos prprios do Direito Pblico e Privado. A todo
instante vem crescendo a publicizao do Direito Privado (iniciada,
exemplificativamente, com a limitao do direito de propriedade,
outrora valor absoluto, ao cumprimento de sua funo social) e, por
outro lado, a privatizao do Direito Pblico (por exemplo, com a
incorporao naturalmente adaptada s peculiaridades existentes
de conceitos e institutos jurdicos e extrajurdicos aplicados outrora
apenas aos sujeitos de Direito Privado, como e.g., a utilizao de
sistemas de gerenciamento e controle de eficincia na prestao
de servios).
17. Recurso Especial provido, com superao da jurisprudncia
do STJ (REsp 1126515/PR, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN,
SEGUNDA TURMA, julgado em 03/12/2013, DJ e 16/12/2013).
No mesmo sentido, os julgados desta Corte de Justia:
Agravo de instrumento Ao cautelar Protesto de Certido
de Dvida Ativa Admissibilidade Aplicao do art. 1, nico da
Lei n 9.492/97, includo pela Lei n 12.767/12 Certides de Dvida
Ativa que se incluem entre os ttulos sujeitos a protesto Cauo em
dinheiro Admissibilidade Inteligncia do artigo 151, inciso II, do
Cdigo Tributrio Nacional Precedentes desta C. Corte Recurso
desprovido. (Agravo de Instrumento n 2103838-37.2014.8.26.0000
2 Cmara de Direito Pblico Des. Rel. RENATO DELBIANCO
Julgado em 16 de setembro de 2014).
AGRAVO DE INSTRUMENTO. ATO JUDICIAL IMPUGNADO.
INDEFERIMENTO DA LIMINAR. PROTESTO DE CERTIDO DE
DVIDA ATIVA. Possibilidade. Inteligncia do art. 1, pargrafo nico,
da Lei 9.492/1997, na redao que lhe dada pela Lei 12.767/2012.
Precedentes do Superior Tribunal de Justia. Consistncia jurdica
da alegao. No configurada. Deciso mantida. RECURSO NO
Acesso ao Sumrio
PROVIDO. (Agravo de Instrumento n 2170873-14.2014.8.26.0000,

Comarca de Santa Brbara DOeste, Rel. Des. Jos Maria Cmara
Jnior, J. 22/10/2014).
AGRAVO DE INSTRUMENTO. CERTIDO DE DVIDA ATIVA.
Protesto. Possibilidade. Extenso do protesto a outros documentos
de dvida. Inteligncia das Leis 11.331/02 e 9.492/97, esta com
as alteraes promovidas pela Lei 12.767/12. Ttulo executivo
extrajudicial. Parecer Normativo n 076/05 - E. Precedentes. Nulidade.
Inocorrncia. Recurso desprovido. (Agravo de Instrumento n
2077696-93.2014.8.26.0000, Comarca Cotia, 10 Cmara de Direito

e-JTJ - 21 423
Pblico, Des. Rel. Marcelo Semer, J. em 26/05/2014).
AGRAVO DE INSTRUMENTO Mandado de Segurana.
Deciso que indeferiu liminar. Pretenso de impedir protesto de
CDA. Descabimento. Admissibilidade da medida. Pargrafo nico

do artigo 1 da Lei 9.492/97, includo pela Lei 12.767/12. Ausncia
de fumus boni iuris e periculum in mora. Recurso no provido.
(Agravo de Instrumento n 0033176-19.2013.8.26.0000. Comarca
Ribeiro Preto, 14 Cmara de Direito Pblico, Rel. Des. Joo Alberto
Pezarini, J. em 21.03.2013).
Nestes termos, nego provimento ao presente recurso.
ACRDO

22.2015.8.26.0586, da Comarca de So Roque, em que apelante CARLOS
EDUARDO ANSELMO (JUSTIA GRATUITA), apelado PREFEITURA
MUNICIPAL DE SO ROQUE.
O julgamento teve a participao dos Desembargadores RENATO
DELBIANCO (Presidente sem voto), CLAUDIO AUGUSTO PEDRASSI e
VERA ANGRISANI.
CARLOS VIOLANTE, Relator
Ementa: Ao de reintegrao em cargo pblico c.c.

indenizao por danos morais. Servidor pblico do
Acesso ao Sumrio
Municpio de So Roque. Pena de demisso. Condutas

imputadas ao autor que no se amoldam s previses
do Estatuto dos Servidores Pblicos que determinam a
pena de demisso. Penalidades sugeridas pela comisso
processante que, no caso, devem prevalecer. Dano
moral no configurado. Sentena de improcedncia.
Recurso do autor parcialmente provido.

424 e-JTJ - 21
VOTO
Trata-se de ao de reintegrao em cargo pblico c.c. indenizao
por danos morais ajuizada por servidor pblico do Municpio de So Roque
pretendendo a nulidade do processo administrativo disciplinar, da deciso
de demisso, do ofcio encaminhado ao Ministrio Pblico, retirando-se

qualquer acusao de seu assentamento, bem como sua reintegrao ao cargo,
condenando-se o ru ao pagamento de seus vencimentos desde a data de sua
exonerao, alm de indenizao por danos morais.
A r. sentena julgou improcedente a ao, condenando o autor ao
pagamento das custas e despesas processuais, alm de honorrios advocatcios
de R$ 2.000,00.
Apela o autor pretendendo a reforma do julgado, sustentando que a
portaria de instaurao da sindicncia nula; que j havia sido punido com
Termo de Orientao e Censura, no sendo possvel nova penalidade pelo
mesmo fato; deficincia na defesa realizada por defensor dativo; desproporo
da pena aplicada; nulidade do processo por desrespeito ao prazo fixado pela lei.
Requer a procedncia da ao e, subsidiariamente, o afastamento da condenao
ao pagamento de honorrios advocatcios.
Em contrarrazes postula o ru o no provimento do recurso.
As partes foram consultadas e no se opuseram ao julgamento virtual (fls.
418/420).
o Relatrio.
Pela Portaria n 704/13 foram designados os membros para integrarem
a comisso permanente de sindicncia, visando apurar a doao dos alimentos
da escola EMEIF Professora Rutte Rodrigues de Carvalho realizada pelo autor,
ento ocupante do cargo de inspetor de alunos.
A sindicncia objetivou apenas a apurao dos fatos imputados ao
autor, sem imposio de qualquer penalidade ao servidor, no se vislumbrando
ilegalidade no procedimento, de carter meramente investigativo, que no exige
contraditrio e ampla defesa para sua regularidade.
Ao trmino da sindicncia, instaurou-se o processo administrativo
Acesso ao Sumrio
disciplinar contra o autor, pela Portaria n 483/14. Ainda que no conste

expressamente da portaria a descrio das faltas injustificadas do autor, que
mencionou apenas a conduta de doar Pastoral da Criana mantimentos
pertencentes unidade escolar EMEIF Prof Rutte Rodrigues de Carvalho,
durante todo o processo administrativo a prova e a defesa do autor consideraram
tambm as faltas injustificadas. Eventual reconhecimento de uma possvel
nulidade est prejudicado, pois no houve prejuzo ao servidor, cuja defesa
versou tambm sobre esses fatos. E no se verifica qualquer deficincia na
defesa do autor no processo administrativo a impor sua nulidade.
e-JTJ - 21 425
As condutas do servidor que originaram a sindicncia e o consequente
processo administrativo so a doao dos alimentos que se encontravam na
escola, destinados merenda escolar, realizada pelo autor Pastoral da Criana,
que utilizava o prdio da escola uma vez por ms para realizao dos seus

encontros, responsvel o autor pela abertura e fechamento da escola nessas
oportunidades, alm das faltas injustificadas do autor nos meses de janeiro e
fevereiro/2014.
Ao final do processo administrativo, a Comisso processante opinou pela
aplicao da pena de suspenso mxima de 30 dias ao autor em decorrncia
das faltas injustificadas, alm da imposio da obrigao de indenizao ao
errio em valor correspondente aos alimentos doados Pastoral da Criana. A
Comisso processante emitiu seu parecer em 30/09/2014, recebido pelo Prefeito
Municipal no mesmo dia, remetendo o processo ao Departamento Jurdico.
Recebido o processo pelo Departamento Jurdico do Municpio, solicitou-
se ao Departamento de Recursos Humanos a certificao das faltas do servidor.
Aps essas informaes, seguiu-se manifestao do servidor e novo Relatrio
da Comisso processante, no mesmo sentido do anterior, datado de 09/12/2014.
Novamente recebidos os autos pelo Departamento Jurdico, opinou-se
pela aplicao da pena de demisso ao servidor em 28/01/2015, sobrevindo,
ento, a deciso do Prefeito Municipal pela demisso do autor em 09/02/2015.
O art. 128 do Estatuto dos Servidores Pblicos de So Roque dispe
que no prazo de 10 dias do recebimento do processo a autoridade competente,
no caso o Prefeito Municipal, proferir julgamento. O prazo previsto pela lei
foi respeitado, afastada, assim, a alegao do autor de nulidade do processo
administrativo sob esse aspecto.
O princpio da independncia dos poderes impede ao Poder Judicirio
a apreciao do mrito administrativo, impedido de rever os critrios de
oportunidade e convenincia administrativa na aplicao da sano ao
servidor, cabendo apenas o controle de constitucionalidade e legalidade do ato
administrativo.
A deciso de demisso do servidor baseou-se na conduta de doar os
Acesso ao Sumrio
alimentos Pastoral da Criana, alm das faltas injustificadas nos meses de

janeiro e fevereiro/2014.
A pena de demisso baseou-se na previso do art. 96, I e III, do Estatuto
dos Servidores Pblicos de So Roque, que prev a pena de demisso ao servidor
nos casos de crime contra a Administrao e inassiduidade habitual ou desdia
no desempenho do cargo.
A doao realizada pelo servidor, ainda que inadmissvel, no configura
crime contra a Administrao a impor a pena de demisso. A meno prtica
de peculato no cabvel no presente caso.
426 e-JTJ - 21
O autor, aps a doao, procurou as servidoras que trabalhavam na
cozinha da escola, noticiando que havia doado os alimentos Pastoral da
Criana, prontificando-se, desde o incio do episdio, a ressarcir o valor desses
alimentos. No h dolo na conduta do servidor, conforme demonstrado na
sindicncia e no processo administrativo disciplinar.

Conclui-se, assim, que a conduta consistente na doao dos alimentos no
pode ser classificada como crime de peculato e, assim, no implica na imposio
da pena de demisso. A conduta no se amolda a nenhuma das previses do
Estatuto dos Servidores Pblicos de So Roque em que a pena de demisso
cabvel.
Dessa forma, deve ser afastada a pena de demisso, restando a aplicao
da pena de ressarcimento ao errio, nos termos do parecer da Comisso
processante.
Ressalte-se que o Termo de Orientao e Censura no configura penalidade
ao servidor. O Estatuto dos Servidores Pblicos de So Roque, art. 93, prev que
so penalidades aos servidores a advertncia, suspenso, demisso, destituio
do cargo em comisso e multa, no descrita a censura como sano. Afasta-se,
portanto, o argumento do autor de que sofreu dupla punio pelo mesmo fato.
Em relao s faltas injustificadas, aplicou-se a pena de demisso sob o
fundamento da configurao da inassiduidade habitual do servidor.
Consta do documento de fls. 239 que em 21/01/2014 iniciou para o autor
licena de 4 dias. Foram anotadas faltas injustificadas nos dias 27, 28, 29 e 30
de janeiro/2014. No dia 31/01/2014 o servidor compareceu na unidade escolar,
informando que retornaria ao trabalho e que havia tido problemas de sade,
requerendo uma falta abonada para o dia 07/02/2014. Nos dias 03, 04, 05, 06,
10, 11, 12, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 21, 24, 25, 26, 27 e 28 de fevereiro/2014
foram anotadas faltas injustificadas, sendo que no dia 28/02/2014 o servidor
compareceu pessoalmente unidade, informando que estava com depresso
e problemas pessoais, perguntando acerca de sua situao funcional, sendo
informado da abertura da sindicncia e de que deveria retornar ao trabalho.
O art. 100 do Estatuto dos Servidores Pblicos de So Roque define
Acesso ao Sumrio
inassiduidade habitual como a falta ao servio, sem causa justificada, por 15

dias, interpoladamente, durante o perodo de 12 meses.
As faltas apontadas acima foram sequenciais e no interpoladas, no
podendo ser classificadas como inassiduidade habitual.
E tambm no configuram abandono de cargo, definido pelo Estatuto dos
Servidores Pblicos de So Roque como a ausncia intencional do servidor ao
servio por mais de 30 dias consecutivos (art. 99).
Portanto, incabvel a pena de demisso na hiptese, devendo prevalecer
o Relatrio da Comisso processante, no sentido de aplicar ao autor a pena de
e-JTJ - 21 427
suspenso por 30 dias.
Deve, pois, ser reintegrado o autor ao seu cargo pblico, cabendo ao
Municpio o pagamento dos vencimentos a ele devidos durante o perodo
compreendido entre a exonerao e a reintegrao.

Descabe, por outro lado, a pretendida indenizao por danos morais. As
condutas que geraram a penalidade foram, de fato, praticadas pelo servidor.
No se duvida do dissabor vivenciado pelo servidor com a aplicao da pena,
mas no se pode concluir que a demisso gerou sofrimento ao autor de forma
exagerada a justificar a indenizao pretendida, mesmo porque era devida a
aplicao de penalidades pelas condutas descritas.
No se acolhe, por fim, o pedido do autor de excluso de seu assentamento
da meno sindicncia e consequente processo administrativo, ausente
justificativa legal para seu acolhimento.
Para fins de acesso s Instncias Superiores, considero prequestionada toda
a matria debatida, relativa Constituio e Lei Federal, desnecessria a meno
especfica a cada um dos dispositivos constitucionais e infraconstitucionais
invocados e pertinentes aos temas em discusso.
Ante o exposto, pelo meu voto, DOU PARCIAL PROVIMENTO ao
recurso, reformando a r. sentena, julgando parcialmente procedente a ao,
anulando a deciso administrativa de demisso do servidor, determinando sua
reintegrao ao cargo, prevalecendo as penalidades de ressarcimento ao errio
do valor correspondente aos produtos indevidamente doados, a ser apurado em
liquidao de sentena, e suspenso por 30 dias, como sugerido pela Comisso
processante.
Condeno o ru ao pagamento dos vencimentos devidos ao servidor desde
a data da exonerao at a reconduo ao cargo, com incidncia de correo
monetria, a contar dos respectivos vencimentos das parcelas, pelos critrios
da Lei 11.960/09, e juros de mora a partir da citao pelos ndices de juros
aplicados caderneta de poupana (art. 1-F, da Lei 9.494/97, com a redao
da Lei 11.960/09), observando-se o que for decidido pelo STF quanto
Repercusso Geral (Tema n 810) no RE 870.947, autorizada a compensao
Acesso ao Sumrio
desse montante com a indenizao devida pelo autor correspondente ao valor

dos produtos indevidamente doados.
Diante do sucumbimento recproco, condeno o ru ao reembolso de
metade das custas e despesas processuais eventualmente suportados pelo autor,
arcando cada parte com o pagamento de honorrios advocatcios de sucumbncia
de 10% sobre o valor da condenao, nos termos do art. 85, 3, I, do CPC,
vedada a compensao, conforme 14, observada a concesso dos benefcios
da assistncia judiciria gratuita ao autor (fls. 194).

428 e-JTJ - 21
ACRDO

37.2013.8.26.0126, da Comarca de Caraguatatuba, em que apelante/apelado

PREFEITURA MUNICIPAL DE CARAGUATATUBA, apelado/apelante
PETROBRS - PETRLEO BRASILEIRO S/A.
de So Paulo, proferir a seguinte deciso: Negaram provimento aos recursos e
deram provimento ao reexame necessrio. V.U., de conformidade com o voto
O julgamento teve a participao dos Exmos. Desembargadores BEATRIZ
BRAGA (Presidente), WANDERLEY JOS FEDERIGHI e BURZA NETO.
BEATRIZ BRAGA, Presidente e Relatora
Ementa: Execuo fiscal para cobrana de ISSQN

decorrente de servio consistente na instalao e
enterramento de dutos martimos subterrneos.
Devolutividade ampla da matria debatida, eis que
manejados recursos por ambas as partes e haver
reexame necessrio da sentena.
Servio complexo que envolveu vrias atividades-
meio, entre as quais o afretamento de embarcaes.
Controvrsia acerca da incluso ou no do afretamento
na base de clculo do imposto.
Entendimento de que referida grandeza (base de
clculo) deve ser o valor total do servio, sem o
desconto de qualquer atividade-meio instrumental ao
desiderato final. Premissa que autoriza determinar
a reincluso, em sede de reexame necessrio, do
Acesso ao Sumrio
afretamento de embarcaes na base de clculo da

exao.
No tocante competncia tributria, discute-se
qual Municpio pode figurar como sujeito ativo da
cobrana: se o de Caraguatatuba, onde realizado o
servio tomado, ou se o de Maca/RJ, onde localizada
a sede da tomadora. Na situao dos autos, o servio
foi realizado sob a gide da LC 116/03 e enquadrado
no item 7.02 da Lista Anexa (servios relativos
construo civil), de modo que o local de recolhimento
e-JTJ - 21 429
do imposto deve ser o do Municpio onde o servio foi
realizado, qual seja, o de Caraguatatuba.
Responsabilidade do tomador dos servios e no do
prestador, ante previso em legislao municipal que

atendeu a exigncia do art. 6 da LC 116/03.
Controvrsia atinente multa, pois o Municpio
aplicou o percentual de 100% sob referida rubrica,
enquanto a tomadora (Petrobrs) pede, caso mantida
sua condenao, seja aplicado o percentual de 50%.
Situao que encontra resposta na prpria legislao
municipal, eis que h previso do percentual de 100%
para a multa quando a falta de recolhimento do
tributo seja atribuda ao prestador do servio e 50%
quando atribuda ao tomador. In caso, v-se que o
Municpio tipificou erroneamente a multa, pois imps
o percentual de 100% ao tomador. Reenquadramento
de rigor, reduzindo o percentual de 100% para 50%.
Deciso que importa nova distribuio dos encargos
sucumbenciais (custas, despesas e honorrios).
Como se viu, o Municpio exequente sucumbiu em
parte mnima em sua pretenso (apenas na reduo
do percentual da multa), situao que, ponderando-se
o alto valor monetrio do processo (mais de oitenta
e um milhes de reais em maro de 2013), importa
sejam as custas e despesas processuais repartidas na
proporo de 75% para a executada (Petrobrs) e
25% para o exequente.
No tocante a verba honorria, considerando-
se o vultoso valor da ao, bem como a extrema
complexidade da matria debatida e o diligente
trabalho dos procuradores municipais, de rigor
Acesso ao Sumrio
a fixao do valor de um milho de reais para tal

condenao, em favor destes.
Nega-se provimento aos recursos e, em sede de
reexame necessrio, determina-se a reincluso da
atividade de afretamento de navios na base de clculo
da cobrana. Em razo da sucumbncia recproca,
as custas e despesas processuais ficam repartidas
entre as partes, na proporo de 75% a cargo da
executada e 25% a cargo do exequente. Em relao

430 e-JTJ - 21
aos honorrios, fixa-se o montante de R$ 1.000.000,00
para o patrono do exequente, nos termos do acrdo.
VOTO
Trata-se de reexame necessrio e apelaes interpostas contra sentena de

parcial procedncia na ao de embargos execuo fiscal ajuizada por Petrleo
Brasileiro S/A - Petrobrs em face do Municpio de Caraguatatuba (fls.
598/613). Em funo da sucumbncia recproca, as partes foram condenadas a
repartir as custas e despesas processuais, arcando cada uma com os honorrios
de seu respectivo patrono. (sentena aclarada a fls.617/622v).
dos autos que a embargante (Petrobrs) ajuizou ao de embargos
execuo fiscal que lhe fora movida pelo Municpio de Caraguatatuba.
Consta que este lavrou contra a primeira Auto de Infrao (AI 09/2010)
pela suposta no reteno e posterior falta do recolhimento de ISSQN referente
a servio que lhe fora prestado pela empresa Acergy MS Limited, sediada na
Inglaterra. O valor da cobrana de R$ 81.203.372,42 (oitenta e um milhes,
duzentos e trs mil, trezentos e setenta e dois reais e quarenta e dois centavos),
atualizada para maro de 2013.
O contrato que ensejou a autuao tinha como objeto a construo e
instalao do gasoduto submarino de Mexilho, interligando a Plataforma
de Mexilho Praia das Palmeiras, no Municpio de Caraguatatuba. Para
proporcionar referido desiderato, o contrato tambm previa o afretamento de
embarcaes para a realizao do lanamento e enterramento do gasoduto entre
as profundidades de 20 a 170 metros, posicionados em solo marinho. Nesse
contexto, para a execuo e lanamento dos dutos submarinos e respectivos
enterramentos, foi empregada uma embarcao da empresa Acergy.
Nesse contexto, o Municpio entendeu que a empresa Acergy teria
realizado os servios relacionados no item 7.02 da Lei Anexa LC 116/03.
Consta, ainda, que fora lavrada outra infrao no mesmo Auto de Infrao
j citado, qual seja, o AI 09/2010, por suposto no recolhimento de ISSQN
sobre servios realizados em guas martimas. Referida cobrana j objeto de
Acesso ao Sumrio
execuo fiscal (n 0010086-26.2012.8.26.0126).

Nesse contexto, manejou a executada embargos execuo. A causa de
pedir ventilada pode ser sintetizada nas seguintes premissas:
i) inconstitucionalidade na incidncia de ISSQN sobre bens mveis -
afretamento, mobilizao e desmobilizao -, pois configurada locao,
devendo ser aplicada a redao da Smula Vinculante n 31;
ii) inexistncia de servios prestados no territrio de Caraguatatuba, eis
que o afretamento ocorreu em alto mar e no existe qualquer convnio
autorizador ou Lei Complementar expedida pela Unio que autorize
e-JTJ - 21 431
tributao por extraterritorialidade;
iii) ausncia de competncia tributria do Municpio para tributar o objeto
contratual (afretamento, mobilizao e desmobilizao);
iv) impossibilidade de se compreender qualquer embarcao ou canteiro

de apoio na praia como estabelecimento prestador, pois no caso da
Petrobrs o estabelecimento fixado em Maca/RJ, cidade que teria
competncia para tributar, em tese;
v) nulidade do auto de infrao, eis que as invoices emitidas pela empresa
Acergy, que inglesa, foram cotadas em dlar e euro, no havendo
evidncias de que o cmbio tenha se valido de dados oficiais;
vi) violao, pela Lei Complementar Municipal 17/2005, ao sistema
constitucional de competncias tributrias;
vii) erro no enquadramento dos supostos servios prestados, no havendo
como enquadr-los no item 7.02 da Lista, mas sim no item 7.21, fato que
acarreta a ausncia de responsabilidade do tomador (Petrobrs);
viii) subsidiariamente, caso se decida pela competncia tributria do
Municpio, no se vislumbra qualquer tipo de responsabilidade da
tomadora, seja por substituio ou solidariedade, mas mera atuao como
agente de reteno;
ix) nulidade do auto de infrao por erro na capitulao da multa;
x) falta de proporcionalidade da multa, que possui carter confiscatrio.
Sobreveio sentena de parcial procedncia. Foram providos os seguintes
pedidos: 1) excluso da base de clculo do ISSQN a atividade de afretamento
de embarcao, 2) pedido subsidirio para aplicao da multa punitiva prevista
no art.63, II, da LCM 17/05, no patamar de 50% do valor do imposto devido,
corrigido monetariamente.
Inconformada, apela a executada, Petrobrs. Repete basicamente os
mesmos termos da inicial, notadamente: 1) incompetncia do Municpio
para cobrar ISSQN sobre servios realizados em guas marinhas; 2) no
caracterizao da existncia de unidade econmica da contratada no Municpio;
Acesso ao Sumrio
3) os servios foram prestados em guas martimas, que no se confundem

com orla martima, devendo ser aplicada a regra do art.3, 3 da LC 116/03,
destinando o tributo para o local do estabelecimento prestador Maca/RJ; 3)
os servios enquadram-se no item 7.21 da LC 116/03; 4) impossibilidade do
Municpio cobrar tributo em rea que no lhe pertence.
Subsidiariamente, se reconhecida a existncia de unidade econmica,
que os tributos se restrinjam s atividades ali realizadas; requer a excluso do
afretamento, mobilizao e desmobilizao da embarcao da base de clculo
do ISSQN, por se tratar de evidentes obrigaes de dar; ausncia do dever

432 e-JTJ - 21
de reteno, diante da sobreposio da LCM 17/05 LC 116/03; ausncia de
responsabilidade e solidariedade (fls.632/649).
Tambm apela o Municpio (fls.715/734). Alega que a multa aplicada
esta em consonncia com a legislao municipal, que impe ao embargante o
dever de reter e recolher o ISSQN pelos servios tomados; correta a aplicao

da multa no percentual de 100% sobre o valor do imposto devido, visto que a
reduo para 50% estaria burlando o dispositivo legal, alm de deixar de coibir
ato infracional; a multa no confiscatria ou desproporcional; o STJ no
RMS 29.302/GO j decidiu que multa punitiva no percentual de 100% no
confiscatria; reduo da verba de sucumbncia para 10% das custas, despesas
processuais e honorrios.
Contrarrazes a fls. 744/768 e 775/777v.
o relatrio.
Como se percebe aps a leitura do relatrio, trata-se de demanda de alta
complexidade.
Cinge-se a controvrsia incidncia ou no de ISSQN sobre as atividades
descritas na inicial, bem como a responsabilidade da embargante pela reteno e
recolhimento do tributo e eventuais nulidades no auto de infrao.
No documento juntado a fls.36 consta que o objeto contratado entre a
Petrobrs e a empresa inglesa Acergy, foi:
(...) o afretamento de embarcaes, detalhamento do projeto,
fornecimento de materiais, lanamento, instalao, enterramento
e servios complementares do duto de exportao da Plataforma
de Mexilho (PMXL-1) para a unidade de tratamento de gs de
Caraguatatuba (UTGCA), relativo ao desenvolvimento da produo do
Campo de Mexilho, na Bacia de Santos, offshore So Paulo, atravs
da Implementao de Empreendimentos para Dutos Submarinos (IEDS)
(...).
J o auto de infrao (fls.110) descreve a conduta faltosa nos seguintes
termos:
(...) os servios foram realizados no perodo de janeiro de 2008 a janeiro
Acesso ao Sumrio
de 2010 para execuo pela contratada, sob o regime de empreitada

por preos unitrios, o afretamento de embarcaes, detalhamento
do projeto, fornecimento de materiais, lanamento, instalao,
enterramento e servios complementares do duto de exportao
da plataforma de mexilho (PMXL-1) para a unidade de tratamento de
Caraguatatuba (UTGCA), relativo ao desenvolvimento da produo do
Campo de Mexilho, na Bacia de Santos, Offshore So Paulo, atravs da
implementao de empreendimento para dutos submarinos (IEDS) (...)
Como se v do excerto, pode-se separar em dois grupos as supostas
autuaes; Num primeiro, que abrange afretamento de embarcaes e num

e-JTJ - 21 433
segundo, que envolve a instalao, enterramento e servios complementares
do duto.
Ocorre que o Municpio enquadrou todo o servio no item 7.02 da Lista
Anexa LC 116/03, reproduzida em sua legislao local, que diz:

7.02 Execuo, por administrao, empreitada ou subempreitada,
de obras de construo civil, hidrulica ou eltrica e de outras obras
semelhantes, inclusive sondagem, perfurao de poos, escavao,
drenagem e irrigao, terraplanagem, pavimentao, concretagem e a
instalao e montagem de produtos, peas e equipamentos (exceto o
fornecimento de mercadorias produzidas pelo prestador de servios fora
do local da prestao dos servios, que fica sujeito ao ICMS).
J a executada, Petrobrs, entende que a tributao se daria pelo item
7.21, mas tendo como sujeito ativo Municpio de Maca/RJ. Vejamos o citado
item:
7.21 Pesquisa, perfurao, cimentao, mergulho, perfilagem,
concretao, testemunhagem, pescaria, estimulao e outros servios
relacionados com a explorao e explotao de petrleo, gs natural e
de outros recursos minerais.
Sabe-se que afretamento tipo de contrato no qual o proprietrio de um
navio mediante pagamento de preo previamente estipulado se compromete
a ced-lo ou utiliz-lo, total ou parcialmente, para o transporte de mercadores ou
outros objetos e equipamentos de outrem.
Sobre a incidncia de ISSQN sobre a atividade de afretamento, j decidiu
o STJ em jurisprudncia sedimentada que no incide referido imposto sobre
tal tipo de contrato, por caracterizar mera locao de embarcao (AgRg no
REsp 1413650/RJ; AgRg no REsp 1512344/RJ; REsp 1054144/RJ).
H aplicao, ainda, da Smula Vinculante n 31 sobre o contrato de
afretamento, que nada mais do que uma espcie de locao ( inconstitucional
a incidncia do Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza ISS sobre
operaes de locao de bens mveis.)
No entanto, ante a j citada complexidade do objeto contratual, a situao
Acesso ao Sumrio
deve ser detidamente analisada, visando evitar concluses precipitadas. que,

no caso concreto, o afretamento no pode ser isoladamente considerado, posto
que integrante de um objeto contratual maior que envolveu demais atividades.
Assim, percebe-se que o afretamento se deu como instrumento e no como
objeto final do contrato.
Nessa seara, o afretamento repita-se, in casu foi atividade-meio para
a consecuo do objeto contratual. Desse modo, caracterizou-se como etapa
inerente construo do gasoduto subaqutico (transporte de materiais para
construir as instalaes), devendo ser considerado e englobado no conjunto
final do servio contratado. No contexto, j decidiu o STJ na sistemtica dos
434 e-JTJ - 21
recursos repetitivos que:
(...)
Mesmo que estabelea o contrato diversas etapas da obra de
construo, muitas das quais realizadas fora da obra e em municpio
diverso, onde esteja a sede da prestadora, considera-se a obra como

uma universalidade, sem diviso das etapas de execuo para efeito de
recolhimento do ISS.
(...)
(REsp 1117121/SP, Rel. Ministra ELIANA CALMON, PRIMEIRA SEO,
julgado em 14/10/2009, DJe 29/10/2009)
Dessa forma, impossvel desmembrar-se o servio de afretamento do
total do servio.
Ademais, em se tratando do objeto contratual, correto o enquadramento
municipal do servio no item 7.02, j citado. que todo o trabalho contratado e
realizado se subsume s hipteses contidas em tal rubrica. Como se infere dos
elementos contidos nos autos, construiu-se gasoduto interligando a Plataforma
de Mexilho unidade de tratamento de gs localizada em Caraguatatuba. Sabe-
se que parte dos servios foram realizados em solo, como a fabricao de partes
do gasoduto em canteiros on-shore, enquanto outra parte foi realizada em guas
martimas (montagem, instalao, aterramento dos dutos e etc).
Sobre a tributao de servios realizados na orla martima, dispe o 3
do art. 3 da LC 116/03 que:
3 Considera-se ocorrido o fato gerador do imposto no local do
estabelecimento prestador nos servios executados em guas
martimas, excetuados os servios descritos no subitem 20.01.
Obs:
item 20.1 = Servios porturios, ferroporturios, utilizao de porto,
movimentao de passageiros, reboque de embarcaes, rebocador
escoteiro, atracao, desatracao, servios de praticagem, capatazia,
armazenagem de qualquer natureza, servios acessrios, movimentao
de mercadorias, servios de apoio martimo, de movimentao ao largo,
servios de armadores, estiva, conferncia, logstica e congneres.
Acesso ao Sumrio
Por sua vez, a mesma LC define estabelecimento prestador como o

local onde o contribuinte desenvolva a atividade de prestar servios, de modo
permanente ou temporrio, e que configure unidade econmica ou profissional,
sendo irrelevantes para caracteriz-lo as denominaes de sede, filial, agncia,
posto de atendimento, sucursal, escritrio de representao ou contato ou
quaisquer outras que venham a ser utilizadas. (art.4).
Nessa toada, no julgamento do Recurso Especial n 1.117.121/SP,
submetido ao regime do 543-C do CPC, o STJ assentou que o imposto devido,
como regra geral, no local do estabelecimento prestador, consignando o seguinte:
e-JTJ - 21 435
(...)
Assim, a partir da LC 116/2003, temos as seguintes regras: 1) como
regra geral, o imposto devido no local do estabelecimento prestador,
compreendendo-se como tal o local onde a empresa que o contribuinte

desenvolve a atividade de prestar servios, de modo permanente ou
temporrio, sendo irrelevantes para caracteriz-lo as denominaes
de sede, filial, agncia, posto de atendimento, sucursal, escritrio de
representao, contato ou quaisquer outras que venham a ser utilizadas;
2) na falta de estabelecimento do prestador, no local do domiclio
do prestador.
Assim, o imposto somente ser devido no domiclio do prestador se
no local onde o servio for prestado no houver estabelecimento do
prestador (sede, filial, agncia, posto de atendimento, sucursal, escritrio
de representao);
3) nas hipteses previstas nos incisos I a XXII, acima transcritos,
mesmo que no haja local do estabelecimento prestador, ou local do
domiclio do prestador, o imposto ser devido nos locais indicados
nas regras de exceo.
(...) (grifos do original)
Assim, como aqui j foi consignado que o enquadramento das atividades
tributadas se deu pelo item 7.02 da Lista da LC 116/03, cabe agora definir o
Municpio competente para cobrar ISSQN sob referida rubrica.
As regras definidoras da competncia esto previstas na Lei Complementar
n 116/03, e o artigo 3 desse diploma possui a seguinte redao:
Art. 3 O servio considera-se prestado e o imposto devido no local do
estabelecimento prestador ou, na falta do estabelecimento, no local do
domiclio do prestador, exceto nas hipteses previstas nos incisos I a
XXII, quando o imposto ser devido no local:
(...)
III da execuo da obra, no caso dos servios descritos no subitem
7.02 e 7.19 da lista anexa;
(...)
Acesso ao Sumrio
Portanto, patente a competncia tributria do Municpio de Caraguatatuba

para exigir o tributo aqui contestado, cuja ausncia de reteno e recolhimento
gerou a lavratura dos autos de infrao. Desse modo, irrelevante o fato de haver
ou no unidade econmica da empresa contratada no local da prestao dos
servios.
Fixadas tais premissas, resta apenas verificar se a Petrobrs possui dever
de reter e recolher o ISSQN incidente sobre a operao contratada com a
empresa inglesa Acergy.
Dispe a j exaustivamente citada LC 116/03 que:

436 e-JTJ - 21
Art. 6 Os Municpios e o Distrito Federal, mediante lei, podero atribuir
de modo expresso a responsabilidade pelo crdito tributrio a terceira
pessoa, vinculada ao fato gerador da respectiva obrigao, excluindo
a responsabilidade do contribuinte ou atribuindo-a a este em carter
supletivo do cumprimento total ou parcial da referida obrigao, inclusive

no que se refere multa e aos acrscimos legais.
1 Os responsveis a que se refere este artigo esto obrigados ao
recolhimento integral do imposto devido, multa e acrscimos legais,
independentemente de ter sido efetuada sua reteno na fonte.
2 Sem prejuzo do disposto no caput e no 1 deste artigo, so
responsveis: (Vide Lei Complementar n 123, de 2006).
(...)
II a pessoa jurdica, ainda que imune ou isenta, tomadora ou
intermediria dos servios descritos nos subitens 3.05, 7.02, 7.04, 7.05,
7.09, 7.10, 7.12, 7.14, 7.15, 7.16, 7.17, 7.19, 11.02, 17.05 e 17.10 da lista
anexa.
(...)
Percebe-se, portanto, que h possibilidade de se impingir Petrobrs
a responsabilidade pela reteno e recolhimento do imposto sobre servios
indicado no item 7.02. Para tanto, necessria apenas a existncia de lei municipal
que atribua tal responsabilidade de modo expresso.
No caso, em atendimento a tal disposio, o legislador municipal editou
a LC Municipal 17/2005, que disps sobre o ISSQN. Eis o ponto que interessa
ao deslinde do processo:
Artigo 11. responsvel pelo crdito tributrio a terceira pessoa vinculada
ao fato gerador da respectiva obrigao, excluindo a responsabilidade do
contribuinte ou atribuindo-a a este em carter supletivo do cumprimento
total ou parcial da referida obrigao, inclusive no que se refere multa
e aos acrscimos legais.
Pargrafo nico - Para efeitos do caput deste artigo, considera-se
responsvel o tomador ou intermedirio de servios que atuar perante
o Fisco Municipal como agente de reteno, em conformidade com o
disposto no Ttulo II desta lei complementar.
Acesso ao Sumrio
(...)
Artigo 32. So responsveis os tomadores ou intermedirios de servios,
estabelecidos no Municpio de Caraguatatuba, ainda que alcanados por
imunidade ou iseno tributrias, na qualidade de agentes de reteno,
pelo pagamento do Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza
retido, dos servios por eles tomados ou intermediados, especificados
no Anexo I desta lei complementar.
1 A responsabilidade prevista no caput alcanar, a partir da
vigncia desta lei:

e-JTJ - 21 437
(...)
II - A pessoa jurdica, ainda que imune ou isenta, tomadora ou
intermediria dos servios descritos nos subitens 3.04, 7.02, 7.04, 7.05,
7.09, 7.10, 7.12, 7.14, 7,15, 7.16, 7.17, 7.19, 11.02, 17.05 e 17.09 do

Anexo I desta lei complementar;
(...)
3 O disposto no inciso II do caput tambm se aplica aos rgos
da administrao pblica direta da Unio, dos Estados e do Municpio
de Caraguatatuba, bem como suas autarquias, fundaes, empresas
pblicas, sociedades de economia mista, concessionrias e
permissionrias de servios pblicos e demais entidades controladas
direta ou indiretamente pela Unio, pelos Estados ou pelo Municpio de
Caraguatatuba.
Dos excertos acima colacionados, conclui-se pela possibilidade de
atribuir Petrobrs a condio de responsvel pela reteno e recolhimento
do ISSQN nas condies dos autos, pois atendidas todas as exigncias para
viabilizar a tributao. Outrossim, no h qualquer tipo de sobreposio da
lei complementar municipal LC 116/03, mas mera edio de preceitos em
obedincia ao regramento nacional.
Dessa maneira, deve ser negado provimento ao recurso da executada-
embargante (Petrobrs).
Passa, agora, apreciao do recurso do Municpio-exequente.
Sobre a multa aplicada, consta do auto de infrao que esta fora aplicada
com base nos artigos 50, I, c, 63, III e 67, todos da LCM 17/05. Eis os referidos
dispositivos:
Artigo 50. Sem prejuzo das medidas administrativas e judiciais cabveis,
a falta de pagamento ou reteno do Imposto Sobre Servios de Qualquer
Natureza - ISSQN, nos prazos estabelecidos, implicar cobrana dos
seguintes acrscimos:
I - Recolhimento fora do prazo regulamentar, efetuado antes do incio da
ao fiscal:
(...)
Acesso ao Sumrio
c) multa moratria calculada a taxa de 0.666 % (seiscentos e sessenta

e seis milsimos por cento) do valor do imposto devido sobre o total
da operao aos que deixarem de recolher, no prazo regulamentar, o
imposto retido do prestador do servio, at o limite de 40% (quarenta
por cento), sem prejuzo das demais penalidades estabelecidas nesta lei
complementar.
(...)
Artigo 63. O contribuinte e/ou agente de reteno esto sujeitos
multa, depois de iniciada a ao fiscal, no caso de no recolhimento ou
recolhimento a menor do Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza

438 e-JTJ - 21
no prazo determinado pela legislao, nos seguintes percentuais:
I - 50% (cinqenta por cento) do valor do imposto devido, corrigido
monetariamente, no pago ou pago a menor pelo contribuinte;
II - 50% (cinqenta por cento) do valor do imposto devido, corrigido
monetariamente, aos que obrigados reteno do tributo, deixarem

de efetu-la;
III - 100% (cem por cento) do valor do imposto devido, corrigido
monetariamente, aos que deixarem de recolher, no prazo regular, o
imposto retido do prestador de servios;
IV - 100% (cem por cento) do valor do Imposto devido e no pago, ou
pago a menor, nos prazos previstos em lei ou regulamento, pelo prestado
de servio que:
a) simular que os servios prestados por estabelecimento localizado
no Municpio de Caraguatatuba, inscrito ou no em cadastro fiscal de
tributos mobilirios, tenham sido realizados por estabelecimento de outro
municpio;
b) obrigado inscrio em cadastro fiscal de tributos mobilirios, prestar
servios sem a devida inscrio.
(...)
Artigo 67. Sobre o valor atualizado da infrao incidem juros de mora a
razo de 1% (um por cento) ao ms.
Como se v, h, de fato, incorreo no enquadramento da multa. Foi
exposto ao longo desse julgado que a Petrobrs possui responsabilidade pela
reteno do tributo. Como no reteve e, consequentemente, no recolheu o
imposto sobre servios, incorreta a capitulao da multa no inciso III do art.63
(que fixa a multa em 100% sobre o valor do imposto quando retido do prestador).
Assim, deve ser fixada a multa pela regra do inciso II (multa em 50%
sobre o valor do imposto aos que obrigados reteno do tributo (tomador),
deixarem de efetu-la). que a Petrobrs, como j se acentuou, foi tomadora do
servio e possui responsabilidade pela reteno do imposto.
Fixado o novo patamar da multa, ficam prejudicas as demais alegaes
do municpio, pois todas relacionadas defesa da multa sobre 100% do valor
Acesso ao Sumrio
do imposto.
No mais, o exequente ainda pede seja reduzida sua condenao ao
pagamento de sucumbncia.
Ocorre que a sentena, aps ser alterada pelo acolhimento de embargos de
declarao, fixou sucumbncia recproca entre as partes. No entanto, tal deciso
havia excludo da base de clculo do servio a atividade de afretamento, parte
que aqui fora reformada (em sede de reexame necessrio), para determinar sua
reincluso.
Percebe-se, assim, que o ora decido importar nova distribuio dos nus
e-JTJ - 21 439
da sucumbncia.
Nesse tocante, so necessrias breves reflexes.
Consoante disposio do art. 14 do NCPC, a norma processual no
retroagir e ser aplicvel imediatamente aos processos em curso, respeitados os

atos processuais praticados e as situaes jurdicas consolidadas sob a vigncia
da norma revogada. Assim, de acordo com a teoria do isolamento dos atos
processuais consubstanciada no artigo transcrito, a fixao da verba honorria
deve ser analisada luz do CPC/73, vigente poca da prolao da sentena em
observncia ao direito processual adquirido e segurana jurdica.
Isto posto, passa-se analise da verba honorria, conforme disposies
do CPC/73:
Na lio de Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero, de regra, o juiz
ao fixar a verba honorria deve obedecer a limites quantitativos (art. 20, 3,
CPC) e qualitativos (art. 20, 3, a, b e c, CPC). Admite-se, contudo,
que eventualmente se superem os limites quantitativos do art. 20, 3, CPC,
obedecendo-se to somente aos qualitativos (art. 20, 4, CPC).
Logo, considerando a sucumbncia recproca aqui consignada, a alta
complexidade da demanda, o valor da causa (R$ 81.203.372,43 oitenta e um
milhes, duzentos e trs mil, trezentos e setenta e dois reais e quarenta e trs
centavos em maro de 2013), o trabalho do patrono do municpio, bem como
que na poca em que prolatada a sentena ainda vigia o CPC/73 (que autorizava
a compensao dos honorrios), fica tal verba fixada em R$ 1.000.000,00 (um
milho de reais) para os patronos do Municpio.
Em relao responsabilidade pelo pagamento das custas e despesas
processuais, dever a Petrobrs arcar com 75% do seu valor, enquanto o restante
(25%) caber ao exequente, considerando-se a menor sucumbncia deste.
Por fim, para viabilizar o acesso aos Tribunais Superiores consideram-
se prequestionadas as questes deduzidas e imprescindveis soluo do caso,
uma vez que, dirimida a controvrsia, tem-se como desnecessria a citao
numrica de dispositivos de lei, conforme entendimento do E. Superior Tribunal
de Justia (EDcl no RMS 18205/SP, Min. Felix Fischer, DJ 8.5.2006).
Acesso ao Sumrio
Ante o exposto, nega-se provimento aos recursos e, em sede de reexame

necessrio, determina-se a reincluso da atividade de afretamento de navios
na base de clculo da cobrana. Em razo da sucumbncia recproca, as
custas e despesas processuais ficam repartidas entre as partes, na proporo
de 75% a cargo da executada e 25% a cargo do exequente. Em relao aos
honorrios, fixa-se o montante de R$ 1.000.000,00 (um milho de reais)
para o patrono do exequente, nos termos do acrdo.

440 e-JTJ - 21
ACRDO

95.2015.8.26.0100, da Comarca de So Paulo, em que apelante ESEG

ESCOLA SUPERIOR DE ENGENHARIA E GESTO, so apelados
CATARINA CRISTINA BERNARDES DE FREITAS e CAROLINE ALVES
PEIXOTO.
Pblico do Tribunal de Justia de So Paulo, proferir a seguinte deciso: Negaram
provimento ao recurso. V.U. , de conformidade com o voto da Relatora, que
DELBIANCO (Presidente) e LUCIANA BRESCIANI.
VERA ANGRISANI, Relatora
Ementa: ANULATRIA C.C. INDENIZAO.

Curso superior. Acusao de que teria havido cola
em prova. Suspenso das atividades acadmicas.
Circunstncias e elementos dos autos que permitem a
concluso de que houve constrangimento de uma das
autoras para que formulasse pedido de desligamento.
Vcio de consentimento. Vdeo produzido por cmera
instalada na classe que no indica a conduta irregular.
Situao que desborda do mero aborrecimento. Valor
corretamente arbitrado na origem. Sentena mantida.
Recurso conhecido e desprovido.
VOTO
I- Trata-se de ao sob rito ordinrio ajuizada por CATARINA CRISTINA
Acesso ao Sumrio
BERNARDES DE FREITAS em face da ESEG ESCOLA SUPERIOR DE

ENGENHARIA E GESTO visando anulao de ato jurdico. Segundo relato
da inicial, a autora aluna matriculada no curso de engenharia de produo,
concluindo o segundo semestre ao tempo do ajuizamento. Em 12.11.15 haveria
prova da matria Informtica e Programao, sendo que comum a reunio
de alunos para estudos, inclusive trocando informaes por meio de mensagens
eletrnicas de whatsapp. No dia 19.11, o professor entregou a prova corrigida
da autora com a anotao falar com o aluno. Esta se dirigiu quele juntamente
com outra colega que tinha recebido sua prova com a mesma anotao, momento
em que o professor afirmou que as respostas de ambas estavam idnticas, elas
e-JTJ - 21 441
teriam colado e que a expulso s no seria imediata porque no houve
flagrante.
Foi argumentado que as respostas eram realmente semelhantes porque as
variveis da questo deveriam ser iguais, j que a matria se tratava de cincia

exata. Passados 7 dias, a autora foi abordada por uma funcionria da casa que
solicitou que a acompanhasse at a secretaria. Aps algum tempo, foi atendida
pela funcionria de nome Eliane, que lhe entregou o Procedimento Disciplinar
n. 4653562015 (que apesar de datado de 23.11 foi entregue apenas em 26.11)
com descrio de evidncia de cola na realizao de avaliao P4 de Informtica
e Programao verificada pelo professor Rodrigo de Souza Silva. O documento
informa que foi instaurado procedimento administrativo perante o Conselho de
tica, concedendo-lhe prazo para defesa no prazo de 24 horas, com a deciso
proferida at 48 horas depois. Tal procedimento, tambm, determinou, tendo em
vista gravidade do fato, preventivamente, a suspenso da autora das atividades
acadmicas, at concluso final do procedimento.
Em 27.11 a autora preparou sua defesa e entregou na faculdade. No dia
30.11 recebeu uma ligao da funcionria Eliane informando que no dia 01.12
deveria comparecer na escola. No dia e hora designados, compareceu na reunio,
onde foi instada a efetivar um pedido de desligamento espontneo da escola,
por motivos pessoais, sob pena de que, no o fazendo, seria, da mesma forma,
desligada da faculdade fazendo constar de seu histrico escolar que o motivo de
tal desligamento seria cola em prova. Assustada e coagida com esta ameaa,
por evidente que a Autora pediu seu desligamento da escola, pedido este feito
mo, ali na frente dos coordenadores.
Em 02.12 foi protocolizada notificao dirigida ao Conselho Superior,
para que apresentasse manifestao por escrito acerca da defesa protocolizada em
27.11. Sobreveio contranotificao informando que, como havia sido efetivado
o pedido de desligamento da ex-aluna Catarina Cristina Bernardes de Freitas, o
fato encontra-se resolvido, independentemente da deciso do Conselho.
A autora afirma que nunca teve qualquer problema em sua vida de
estudante, desde a educao infantil at o primeiro e segundo semestres do
Acesso ao Sumrio
curso superior, e seu histrico indica a desnecessidade de cola. E mesmo

que houvesse a constatao da irregularidade, a dupla punio (suspenso e
posterior desligamento) contraria o regimento da instituio e seria totalmente
desproporcional. Afirma que o pedido de desligamento ocorreu sob ameaa e
forte coao, pedido este que no seria feito por algum em situao normal.
Reitera que a alegao de cola em virtude de serem constatadas respostas
idnticas no pode ser admitida em se tratando de matria onde os resultados, se
certos, so idnticos. A situao teria causado abalo moral. Pede a concesso de
liminar para poder fazer as provas restantes do semestre, alm da anulao do
pedido de desligamento, sem prejuzo da condenao de indenizao por danos
442 e-JTJ - 21
morais.
A liminar foi deferida (fl. 104). Houve aditamento da inicial para que
passasse a constar no plo ativo CAROLINE ALVES PEIXOTO, colega de
classe de Catarina envolvida na acusao, o que foi deferido (fl. 134).
Foi juntado aos autos o CD com a gravao da sala de aula no dia da

prova onde teria ocorrido a cola (fl. 249).
A r. sentena de fls. 258/264 julgou procedentes os pedidos, declarando
a nulidade do pedido de desligamento e condenando a r a pagar R$ 10.000,00
s autoras (R$ 5.000,00 para cada uma) a ttulo de danos morais, alm de arcar
com as custas, despesas e honorrios de 10% do valor da condenao.
Inconformada, apela a Etapa Educacional Ltda. (Mantenedora da
ESEG) afirmando que partiu da apelada Catarina o pedido de desligamento
da instituio, motivo pelo qual o resultado do procedimento administrativo
restava esvaziado, prejudicado. Quanto outra apelada, que no manifestou
antecipadamente o desejo de resciso contratual com a escola, a tramitao
do procedimento alcanou o seu final, e houve a comunicao formal sobre a
sano definida pelo Conselho de tica.
Asseverou que quanto sano propriamente dita, a gravao realizada
por cmara de segurana localizada dentro do ambiente em que ocorreu a
prova, demonstra claramente a colaborao mtua entre as apeladas. O fato
tambm est comprovado pela juntada das provas produzidas por ambas e pela
declarao do professor reduzida a termo, caberia apenas apelante definir a
sano aplicvel, e no existiria razo ftica jurdica para a suspenso do ato.
As apeladas firmaram Termo de Compromisso com a Integridade Acadmica,
do qual se extrai o comprometimento do aluno com uma conduta tica dentro da
instituio e sempre tiveram inequvoca cincia de que a utilizao de cola seria
considerada infrao ao regimento e ao termo de compromisso, podendo resultar
em penalidade que inclui o desligamento do envolvido. As alunas colaram, isto
evidente na verificao das avaliaes preenchidas por elas e na gravao, pois
no dia da prova sentaram lado a lado e se comunicaram durante a realizao
das avaliaes. Cabe instituio aplicar as sanes previstas no regimento
Acesso ao Sumrio
interno, o que foi feito com relao a uma das estudantes, dado que a outra
preferiu antecipar-se e pedir desligamento. A proposio de regras acadmicas,
a definio e aplicao de sanes, como o afastamento do aluno, prerrogativa
da instituio de ensino, que tem autonomia didtica administrativa, esculpida
no artigo 207 da CF/88. Ainda, a liminar teve carter satisfativo, e como no se
pleiteou autorizao para rematrcula, esgotou-se o objeto da demanda. Tambm
alega que a manuteno das alunas no campus tornou-se algo constrangedor e
desabonador para a instituio, pois houve quebra de suas normas sem que nada
ocorresse com aquelas. Tambm destaca que no houve qualquer abalo moral,

e-JTJ - 21 443
mesmo porque nenhuma prova foi produzida neste sentido, nus este que cabia
s apeladas. Pedem a inverso do decisum ou, alternativamente, a reduo do
valor arbitrado para a indenizao (fls. 270/287).
Ofertadas as contrarrazes (fls. 292/299), os autos foram encaminhados

a esta E. Corte e inicialmente distribudos E. 38 Cmara de Direito Privado
e posteriormente 36 Cmara, que no conheceu do apelo e determinou a
redistribuio (fls. 325/330). No houve oposio ao julgamento virtual (fl. 339).
o relatrio.
II- O recurso deve ser conhecido1, mas desprovido.
Preliminarmente, h de se estabelecer a abrangncia do pedido formulado.
Na inicial os pedidos foram de (1) liminar para que a autora Catarina realizasse
a prova designada para o dia 12.12 e proceda a entrega do trabalho agendada
para 14.12, a fim de que possa concluir o curso, bem como que a correo de tais
prova e trabalho sejam realizados por professor imparcial aos fatos, e, ainda, se
esta for a inteno da autora, de matricular-se na instituio para que possa ali
cursar o 3 semestre, (2) declarao de nulidade do ato jurdico por ela praticado,
consistente no pedido de desligamento do curso e (3) condenao ao pagamento
de valor pecunirio a ser arbitrado por V. Exa., a ttulo de reparao pelos danos
morais causados (fl. 15).
Posteriormente houve aditamento da vestibular para incluir Caroline no
polo ativo da demanda, requerendo ainda que os efeitos da liminar concedida
fossem integralmente estendidos a ela (fl. 115), o que foi deferido (fl. 134). Nota-
se que no houve qualquer acrscimo ao pedido (condenao em obrigao de
no fazer ou assemelhado, tampouco anulao do desligamento de Caroline), de
forma que, em ateno ao art. 492 do CPC, a procedncia ou no da demanda
circunscreve-se apenas anulao do ato praticado por Catarina (pedido de
desligamento por ela formulado) e ao pagamento de indenizao por danos
morais a ambas.
O pedido de desligamento, consideradas as circunstncias do caso, de
fato no pode prevalecer.
Pouco crvel que um pedido voluntrio seja feito em folha timbrada
Acesso ao Sumrio
da prpria instituio (fl. 40) no mesmo dia em que sua advogada encaminhou
notificao escola (fl. 38) para que analisasse a defesa apresentada trs dias
antes, na qual havia refutado com veemncia a acusao de cola (fls. 26/27).
Como bem destacado na origem, (...) Considerar isso seria admitir que a autora
tenha incorrido em venire contra factum proprium, uma vez que o pedido de
1 Conflito de Competncia - Ato administrativo - Punio disciplinar aplicada a estudante em

instituio de ensino superior - Questo relativa a ensino em geral - Matria afeta Seo de Direito
Pblico - Precedentes do Colendo rgo Especial - Conflito julgado procedente, declarando-se a competncia
da C. 2 Cmara de Direito Pblico. (Conflito de competncia/Estabelecimentos de Ensino n 0077515-
63.2013.8.26.0000, rel. Des. Castilho Barbosa, j. 14.08.13).
444 e-JTJ - 21
desligamento contraria, veementemente, todas as condutas anteriormente
adotadas por ela. A autora foi coagida a efetuar o pedido de desligamento sob
pena de ser expulsa da faculdade, e ter o seu histrico escolar manchado pela
prtica de cola em prova, verificando-se, desse modo, vcio na declarao de
vontade (...).
Em relao conduta imputada s apeladas, de terem colado na prova,
no se vislumbram elementos que permitam concluir de forma minimamente
segura pela transgresso s normas da instituio.
A apelante apresentou a gravao das imagens do dia da prova, destacando
que as autoras estariam sentadas na quarta fileira e que (...) em vrios momentos
se nota a colaborao mtua, merecendo destaque o perodo em que o relgio
aponta entre 09h:24m e 09h:29m (...) (fl. 250). O vdeo tem mais de 02h:09m
de durao, onde se v uma classe com cerca de 25 alunos sentados lado a lado,
bem prximos, cada qual em um computador com tela de tamanho mdio. O
professor est presente e caminha entre os alunos durante o tempo.
No se nota nas duas moas sentadas na quarta fileira (que seriam Caroline
e Catarina) nenhuma conduta ostensiva indicadora de cola, exceo de
quatro momentos no intervalo mencionado pela apelante: s 09:24:01, a moa
da esquerda toca o brao da outra; depois, s 09:28:19, novo toque idntico; s
09:29:43, a mesma pessoa bate levemente na mesa, o que em tese poderia ser
considerado como uma forma de alertar para alguma coisa; e s 09:29:51 esta
pessoa aponta para a tela do computador da moa ao lado, indicando algo.
Nestas oportunidades, no se nota na moa que chamada alguma atitude
acintosa de desviar o olhar para a prova ao lado ou para o outro computador.
Tambm no h qualquer troca de anotaes, muito menos das prprias folhas
de resposta. Por vezes o professor passa pelas duas alunas, mas nada faz. A
gravao no contm udio.
As provas de ambas foram juntadas com a contestao, sendo certo que
as notas atribudas questo n 1 so diferentes: 1.0 para Caroline (fl. 194) e 2.0
para Catarina (fl. 197). A estrutura das respostas (parte escrita) tambm no
idntica (fls. 195 e 198/199).
Acesso ao Sumrio
Da que no se pode concluir que de fato tenha ocorrido a chamada cola,

no se podendo olvidar que a matria Informtica e Programao permite que
respostas sejam absolutamente iguais.
Tais circunstncias somadas indicam que a situao a que as apeladas
foram submetidas (acusao de cola, proibio de realizar provas, suspenso
das atividades acadmicas e posterior desligamento) extrapolou o limite do
mero aborrecimento. Ainda mais no caso de Catarina, que foi constrangida a
solicitar o desligamento voluntrio. Justifica-se a condenao, sendo certo que
o montante arbitrado na origem (R$ 10.000,00 a ser dividido entre ambas) no

e-JTJ - 21 445
configura enriquecimento ilcito e atende ao carter pedaggico da condenao.
Assim, a r. sentena h de ser mantida tal como lanada.
Considera-se prequestionada toda matria infraconstitucional e
constitucional, observando-se que pacfico no Superior Tribunal de Justia

que, tratando-se de prequestionamento, desnecessria a citao numrica
dos dispositivos legais, bastando que a questo posta tenha sido decidida. E
mais, os embargos declaratrios, mesmo para fins de prequestionamento, s
so admissveis se a deciso embargada estiver eivada de algum dos vcios que
ensejariam a oposio dessa espcie recursal (EDROMS 18205/SP, Ministro
FELIX FISCHER, DJ 08.05.2006 p. 240).
Isto posto, conhece-se e nega-se provimento ao apelo. Em ateno ao
art. 85, 11 do CPC, os honorrios so majorados para R$ 1.500,00.
ACRDO

84.2013.8.26.0189, da Comarca de So Jos do Rio Preto, em que apelante
DEPARTAMENTO ESTADUAL DE TRNSITO DE SO PAULO
DETRAN/SP, apelado CLOVIS DOS SANTOS FARIA.
provimento aos recursos. V.U., de conformidade com o voto da Relatora, que
DELBIANCO (Presidente sem voto), CARLOS VIOLANTE e CLAUDIO
AUGUSTO PEDRASSI.
LUCIANA BRESCIANI, Relatora
Acesso ao Sumrio
Ementa: Mandado de segurana Bloqueio de veculo

Nmero de motor do veculo do impetrante tambm
encontrado em outro veculo Laudo de vistoria
que indica vestgios de marcas de lixa Necessidade
de outras provas, invivel nesta sede Ausente
demonstrao de direito lquido e certo violado
Recursos providos.

446 e-JTJ - 21
VOTO
Trata-se de mandado de segurana impetrado por CLOVIS DOS SANTOS
FARIA contra ato do DELEGADO DE POLCIA DA 17 CIRETRAN DE SO
JOS DO RIO PRETO, alegando, em sntese, que proprietrio, h mais de
seis anos, do veculo Mercedes Bens L1111, ano e modelo de fabricao 1968,
cor azul, categoria aluguel, placas BWM 8983/SP, chassi 34400712022949,
nmero de motor 344919019712625. Referiu que houve bice por ocasio do
licenciamento do veculo em razo de bloqueio requerido por determinao da
17 Ciretran de So Jos do Rio Preto. Conforme despacho do impetrado houve
troca de motor de outro veculo Mercedes Bens, ano 1965, placas BXE-2355,
chassi 34400710002765, com a numerao do motor 34491909712625, idntica
a numerao do motor do autor. Requereu a concesso de liminar para o fim de
determinar o imediato desbloqueio do veculo. Ao final, pugnou pela segurana
definitiva, com a autorizao do licenciamento do veculo.
Inicialmente distribuda a uma das Varas Cveis da Comarca de
Fernandpolis, foi proferida sentena de concesso da segurana. O recurso de
apelao do impetrado e oficial foram providos para reconhecer a incompetncia
do juzo, determinando-se a remessa dos autos a uma das varas da fazenda
pblica de So Jos do Rio Preto.
Redistribudos os autos, a segurana foi concedida (fls. 173/174).
Apela o Detran (fls. 176/182), postulando a reforma do julgado.
O recurso foi regularmente processado e no contrariado (fls. 191).
Tendo o representante do Ministrio Pblico declinado de manifestar-se
nos autos (fls. 169/170), os autos deixaram de ser remetidos d. Procuradoria
de Justia.
o relatrio.
Trata-se de mandado de segurana impetrado por CLOVIS DOS SANTOS
FARIA contra ato do DELEGADO DE POLCIA DA 17 CIRETRAN DE SO
JOS DO RIO PRETO, alegando, em sntese, que proprietrio, h mais de
seis anos, do veculo Mercedes Bens L1111, ano e modelo de fabricao 1968,
Acesso ao Sumrio
cor azul, categoria aluguel, placas BWM 8983/SP, chassi 34400712022949,

nmero de motor 34491909712625. Referiu que houve bice por ocasio do
licenciamento do veculo em razo de bloqueio requerido por determinao
da 17 Ciretran de So Jos do Rio Preto. Conforme despacho do impetrado
houve troca de motor de outro veculo Mercedes Bens, ano 1965, placas BXE-
2355, chassi 34400710002765, com a numerao do motor 344919019712625,
idntica numerao do motor do autor. Requereu a concesso de liminar para
o fim de determinar o imediato desbloqueio do veculo. Ao final, pugnou pela
segurana definitiva, com a autorizao do licenciamento do veculo.
e-JTJ - 21 447
A segurana foi concedida.
Os recursos merecem provimento.
O mandado de segurana remdio constitucional vocacionado a
resguardar direitos contra as violaes de arbtrio. Admite-se a ao mandamental

para proteger direito lquido e certo, quando a ilegalidade ou abuso de poder j
se consumou ou quando haja ameaa ou justo receio.
O direito lquido e certo se consubstancia na comprovao de plano dos
fatos objeto da segurana pretendida.
Na ao mandamental, no h espao para dilao probatria, devendo a
prova dos fatos, documental, ser pr-constituda e apta a evidenciar a ofensa ao
direito invocado pelo impetrante.
Segundo a acatada lio de Hely Lopes Meirelles:
Quando a lei alude a direito lquido e certo, est exigindo que esse direito
se apresente com todos os requisitos para o seu reconhecimento e exerccio no
momento da impetrao. Se depender de comprovao posterior, no lquido
nem certo, para fins de segurana. (cf. Mandado de Segurana, Ao Popular,
Ao Civil Pblica e Mandado de Injuno, So Paulo, Saraiva, 2007, p. 38).
O impetrante proprietrio do veculo de placas BWM-8983, que possui
a mesma numerao de motor do veculo de placas BXE-2355. Constatada
a duplicidade, a autoridade de trnsito de So Jos do Rio Preto bloqueou o
veculo do impetrante (fls. 11).
No laudo de vistoria do veculo do impetrante, realizado em 14.09.2013,
consta a presena de vestgios de marcas de lixa/abraso (fls. 28) e chassi com
servio de solda prximo ao incio dos nmeros. Apresentando sinais de lixa nos
primeiros caracteres do chassi. Porm mantendo os padres (fls. 31 datado
de 03.12.2013).
No laudo de vistoria do veculo de placa BXE-2355, consta em
conformidade. Sugere-se cadastramento de n de motor 344919019712625 no
CRV/CRLV (fls. 23).
A autoridade impetrada solicitou Ciretran de Fernandpolis uma nova
Acesso ao Sumrio
vistoria para constatao do agregado instalado no veculo pertencente frota

de Fernandpolis, para anlise, e, sendo comprovada a duplicidade, s.m.j.,
instruo para a necessria adoo de providncias em procedimentos de
Polcia Judiciria, com a finalidade precpua de elucidao dos fatos (fls. 18).
Portanto, no est esclarecido a duplicidade em questo, tampouco que
no h qualquer irregularidade no veculo do impetrante. A questo demandaria
produo de provas, invivel nesta sede. O bloqueio necessrio at a
regularizao e elucidao dos fatos.
Por tudo isso, verifica-se que no foi suficientemente demonstrada a

448 e-JTJ - 21
violao a direito lquido e certo do impetrante.
Por esses fundamentos, pelo meu voto, dou provimento aos recursos
voluntrio e oficial.
Para fins de prequestionamento, tem-se por inexistente qualquer violao

a qualquer dispositivo constitucional ou infraconstitucional pertinente matria.
ACRDO

83.2015.8.26.0369, da Comarca de Monte Aprazvel, em que so apelantes
RINALDO ESCANFERIA e ROMUALDO ESCANFERIA, apelado
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO.
So Paulo, proferir a seguinte deciso: Rejeitaram preliminar, deram parcial
provimento ao recurso, com indicao para jurisprudncia. V.U. Sustentou
oralmente o Dr. Marcos Cesar Minuci de Sousa, de conformidade com o voto
O julgamento teve a participao dos Exmos. Desembargadores SIDNEY
ROMANO DOS REIS (Presidente sem voto), EVARISTO DOS SANTOS e
LEME DE CAMPOS.
MARIA OLVIA ALVES, Relatora
Ementa: APELAO Ao civil pblica

Improbidade administrativa Nepotismo Prefeito
do Municpio de Poloni Favorecimento pessoal de
irmo, servidor municipal Sentena de procedncia
Pretenso de reforma Possibilidade, em parte
Nulidade da r. sentena no configurada Servidor
Acesso ao Sumrio
ocupante do nico emprego pblico de lanador

almoxarife, que foi mantido irregularmente em
atribuies tpicas de cargo em comisso Pagamento
habitual de horas extraordinrias, com dispensa do
controle de ponto Proposta de Leis para elevar a
referncia salarial da funo do servidor ao maior
salrio base pago na Administrao Municipal Dolo
evidenciado Evoluo salarial do servidor, contudo,
que decorreu de Leis Municipais Reconhecimento

e-JTJ - 21 449
das condutas mprobas que, por si s, no autoriza
reconduo do valor de referncia do salrio, para
fins de ressarcimento Inexistncia de vcio material
de inconstitucionalidade das Leis Municipais

Precedentes Rejeio de matria preliminar
Apelao a que se d parcial provimento.
VOTO
Trata-se de ao civil pblica ajuizada pelo Ministrio Pblico do
Estado de So Paulo contra Rinaldo Escanferla e Romualdo Escanferla, para
apurao de ato de improbidade administrativa, consistente no favorecimento,
por parte do primeiro, na qualidade de Prefeito Municipal, ao segundo, seu
irmo e tambm servidor municipal.
O Ministrio Pblico afirma que, durante o mandato de 2009 a 2013, Rinaldo
autorizou seu irmo, que ocupante de emprego pblico (lanador almoxarife),
a exercer funes tpicas de cargo em comisso, bem como possibilitou a ele o
percebimento de horas extras, diurnas e noturnas, e de repouso trabalhado, com
a dispensa do efetivo registro dos horrios de ponto. Alega tambm que Rinaldo
viabilizou o reenquadramento funcional de Romualdo, por intermdio da Lei
Municipal n 1.048/10, com a majorao da referncia salarial, de 12 para 40, e
que este passou a receber o maior salrio pago na Administrao Municipal, que
era pago apenas aos cargos cujo provimento exige-se curso superior completo, o
que no o caso de lanador almoxarife, que exige o nvel mdio de formao.
Requer a imediata suspenso do pagamento das horas extras ao requerido
Romualdo, o seu afastamento do cargo em comisso de coordenador de servios
urbanos, bem como a reconduo funo de origem, de lanador almoxarife,
e ao respectivo salrio na faixa de referncia 12, afastada a aplicao da Lei
Municipal n 1.048/10, reputada inconstitucional, com a condenao de ambos
os requeridos nas sanes previstas no art. 12, I, da Lei n 8.429/92.
Conforme sentena de fls. 541/544, o pedido foi julgado procedente,
para confirmar a liminar anteriormente deferida e se determinar a reconduo
Acesso ao Sumrio
do requerido Romualdo funo de servios gerais, com imediato retorno de

seus vencimentos na faixa salarial de referncia 12 (lanador de almoxarife),
abstendo-se de exercer funes tpicas de cargo em comisso, bem como para
decretar a indisponibilidade e bloqueio dos bens de ambos os requeridos, no
limite do valor de R$338.982,36 (trezentos e trinta e oito mil, novecentos e
oitenta e dois reais e trinta e seis centavos).
Os requeridos foram ainda condenados, solidariamente, ao ressarcimento
integral do dano causado pelo pagamento a maior do salrio de Romualdo,
considerada a diferena salarial existente entre a data em que houve alterao

450 e-JTJ - 21
da referncia 12 para 40 e, e n 1.144/14, respectivamente; bem como a perda
de qualquer funo pblica que estiverem exercendo e a suspenso dos direitos
polticos pelo prazo de trs anos, a contar do trnsito em julgado; o pagamento
de multa civil equivalente a duas vezes o valor da remunerao percebida pelo
Prefeito Municipal, no caso de Rinaldo, e do maior salrio pago pelo Municpio,

no caso de Romualdo; e a proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber
benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda
que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo
de trs anos.
Inconformados, apelam os requeridos e pugnam pela reforma do
julgamento. Preliminarmente, requerem a concesso dos benefcios da
gratuidade de justia e sustentam que houve nulidade na r. sentena. Alegam
que o julgamento ocorreu em descompasso com a prova testemunhal e os
documentos constantes dos autos, especialmente em relao comprovao
do servio extraordinrio prestado por Romualdo e tambm quanto ao fato de
que este j ocupava irregularmente a funo comissionada de coordenador,
antes de Rinaldo assumir como Prefeito Municipal. Aduzem que o julgamento
tambm se revela nulo, pois foi determinada a regresso de referncia salarial
expressamente prevista em Lei e o remanejamento do requerido Romualdo a
funo distinta de seu cargo de origem, bem como no houve delimitao da
responsabilidade de cada um ou a demonstrao do dolo dos agentes. No mrito,
afirmam que a mera irregularidade administrativa da conduta de Rinaldo, de
apenas manter seu irmo Romualdo na funo de coordenadoria, no configura
improbidade administrativa. Insistem que no se vislumbra vcio na Lei
determinada por essa norma, em obedincia aos limites oramentrios e tambm
ao que ficou estabelecido em Termo de Ajustamento de Conduta, firmado com
o Ministrio Pblico, para que fosse corrigida a remunerao dos servidores e
a incorporao de horas extraordinrias habitualmente prestadas (fls. 566/590).
O recurso foi respondido, com a preliminar de desero, por ausncia de
preparo recursal (fls. 596/611).
A d. Procuradoria de Justia opinou no sentido de ser negado provimento
Acesso ao Sumrio
ao recurso (fls. 615/622).

Foi determinada a juntada de documentos por parte dos requeridos, para
anlise de seu pedido de gratuidade de justia (fl. 624), o que foi atendido (fls.
631/688), e o benefcio foi deferido, aps a manifestao de concordncia do
Ministrio Pblico (fl. 694).
o relatrio.
Presentes os pressupostos de admissibilidade, conheo do recurso de
apelao e lhe dou parcial provimento.
No h que se cogitar de nulidade da r. sentena.

e-JTJ - 21 451
Por uma simples leitura, verifica-se que nela o digno Juiz sentenciante
apresentou suas razes de decidir, sobre as questes amplamente debatidas pelas
partes no processo, luz dos elementos de prova colhidos, nos termos exigidos
pelo artigo 93, IX, da Constituio Federal.

Ultrapassada essa questo, passa-se anlise das demais questes, que se
referem ao mrito do recurso.
Com efeito, para que ocorra a responsabilizao por ato de improbidade
administrativa, nos termos da Lei n 8.492/92, no basta a mera ilegalidade
da conduta do agente. necessrio demonstrar que o agente procedeu
inequivocamente com desonestidade ou m-f, em relao aos princpios que
regem a Administrao Pblica.
Sobre o tema, nos ensina Jos Afonso da Silva que: A probidade
administrativa uma forma de moralidade administrativa que mereceu
considerao especial pela Constituio, que pune o mprobo com a suspenso
dos direitos polticos (art. 37, 4). A probidade administrativa consiste no
dever de o funcionrio servir Administrao com honestidade, procedendo
no exerccio de suas funes, sem aproveitar os poderes ou facilidades delas
decorrentes em proveito pessoal ou de outrem a quem queira favorecer
(Curso de Direito Constitucional Positivo, 9 edio. So Paulo: Malheiros
Editores, 1992. Pp. 571-572).
A esse respeito, a jurisprudncia firmou posicionamento de que a
m-f premissa do ato ilegal e mprobo. Consectariamente, a ilegalidade
s adquire o status de improbidade quando a conduta antijurdica fere os
princpios constitucionais da Administrao Pblica coadjuvados pela m-f
do administrador. A improbidade administrativa, mais que um ato ilegal, deve
traduzir, necessariamente, a falta de boa-f, a desonestidade (STJ, Recurso
Especial n. 480.387/SP, 1 Turma, rel. Min. LUIZ FUX, j. 16.03.2004).
Na hiptese, ficou suficientemente demonstrada a inteno do requerido
Rinaldo em viabilizar o favorecimento pessoal de seu irmo Romualdo, em
razo do parentesco, e deste ltimo em aceitar o tratamento privilegiado que lhe
foi oferecido.
Acesso ao Sumrio
Primeiramente, no h como se admitir a alegao do requerido Rinaldo,

no sentido de que as irregularidades de seu mandato a envolver seu prprio irmo
decorreram de atos de gestes anteriores, pois incumbiria a ele, na qualidade de
gestor da coisa pblica, fazer cessar tais irregularidades e no ser conivente com
elas.
Realmente, consta dos autos que Romualdo empregado pblico
contratado pelo Municpio de Poloni, em 01 de julho de 1981, para a funo
de auxiliar de fiscalizao e lanadoria e, posteriormente, foi designado para
desempenhar a funo de lanador almoxarife.

452 e-JTJ - 21
Ao longo dos anos, sem prejuzo dessa nova funo, Romualdo foi
irregularmente designado inmeras vezes pelos Prefeitos Municipais, de
forma unilateral e sem qualquer ato de formalizao, para desempenhar outras
funes como a de motorista, de conferencista de balancete dirio da venda
de combustveis dos postos de gasolina do Municpio de Poloni e de servios

gerais.
poca em que Rinaldo assumiu o mandato de Prefeito Municipal,
no ano de 2009, Romualdo encontrava-se irregularmente a desempenhar as
atribuies de coordenadoria de servios gerais e recebia remunerao fixa por
servio extraordinrio, supostamente prestado de manh e nos finais de semana.
Desse modo, o requerido Rinaldo, sabedor dessa situao, deveria ter
prontamente reconduzido seu irmo funo de origem, de lanador almoxarife,
mas assim no procedeu, e se manteve conivente com tal ilegalidade, que
possibilitou o exerccio irregular da funo comissionada por parte de Romualdo.
Mas no s isso.
Rinaldo tambm se utilizou dessa manobra e designou Romualdo para
a coordenao dos servios urbanos e de transporte do Municpio, e tambm o
dispensou do controle de ponto, para a anotao do servio extraordinrio, de
forma unilateral.
Ora, essa situao no s possibilitou Romualdo a prestar servio fora
de sua jornada, em razo da atribuio de coordenadoria, como tambm de
receber o pagamento de horas extras habituais, sem qualquer comprovao da
quantidade do servio extraordinrio efetivamente prestado.
evidente que esse comportamento de Rinaldo no pode ser tratado
como mera ilegalidade administrativa ou falha de gesto de sua parte. Verifica-
se que, na realidade, ela agiu com manifesta inteno de criar uma situao no
permitida pela Lei com a finalidade especfica de beneficiar seu irmo.
No fosse o bastante, incontroverso que Rinaldo elaborou proposta de
Lei no sentido de elevar a referncia salarial de lanador almoxarife, nica no
Municpio de Poloni e ocupada por seu irmo, para o maior grau de referncia
da Administrao Municipal.
Acesso ao Sumrio
Todo esse contexto suficiente para comprovar as manobras engendradas

pelo requerido Rinaldo no intuito de favorecer seu irmo Romualdo.
Por sua vez, Romualdo, aps anos de exerccio no servio pblico, tinha
inequvoca cincia de que tal postura adotada por Rinaldo no encontrava amparo
legal e que a sua situao funcional privilegiada era atpica na Municipalidade.
fato que, durante os anos de servio Municipalidade, ele foi
reiteradamente designado a funes estranhas de lanador almoxarife e que,
nesses perodos, prestou servio extraordinrio. Ou seja, ele sabia que os
benefcios advindos na gesto de seu irmo, como, por exemplo, a dispensa ao
e-JTJ - 21 453
controle de ponto, se tratava de um privilgio.
A prtica do nepotismo revela-se conduta incompatvel com a gesto da
coisa pblica, que afronta diretamente os princpios da administrao pblica,
em especial, o da moralidade administrativa.

E a r. deciso foi acertada nesse ponto, ou seja:
(...)
Apesar de no se apurar uma nomeao formal, como j
mencionado alhures, o documento de fls. 148/150 revela existncia de, no
plano ftico, ter havido uma ilegtima concesso de cargo comissionado.
Alis, o prprio corru Rinaldo, em seu depoimento pessoal, informou
que seu irmo, corru Romualdo, faz quase todo o servio da Prefeitura,
atualmente ocupando a posio de coordenador de servios urbanos.
Anotou, ainda, que os cargos de confiana da Prefeitura so preenchidos
por coordenadores, assumindo, assim, a designao informal do irmo
para um cargo em comisso.
O fato de o corru Romualdo ser empregado pblico da Prefeitura
de Poloni desde julho de 1981 no d o direito ao Prefeito Municipal, que
o seu irmo, de mant-lo, nome-lo ou inclui-lo na condio de ocupante
de cargo em comisso, tampouco guindar o salrio maior remunerao
paga pelo Municpio. A vedao ao nepotismo tem por escopo exatamente
proibir a nomeao de presentes para cargo de confiana, expediente que
implica inescusvel favorecimento pessoal.
Assim, a ocupao da posio de coordenador dos servios urbanos
e de transporte do municpio exercida pelo corru Romualdo, para o qual
foi designado, lembre-se, sem qualquer ato formal de instrumentalizao
(fl. 222), associada a uma elevao expressiva e substancial de salrio
( o maior pago pelo Municpio), impe a procedncia da demanda, em
ordem a se reconhecer a improbidade administrativa por vulnerao aos
princpios da moralidade e impessoalidade (fl. 543).
Nesse contexto, foram bem aplicadas as penalidades de perda da funo
pblica a ambos os requeridos, bem como a suspenso dos direitos polticos
pelo prazo de trs anos, a contar do trnsito em julgado, o pagamento de multa
civil equivalente a duas vezes o valor da remunerao percebida pelo Prefeito
Acesso ao Sumrio
Municipal, no caso de Rinaldo, e do maior salrio pago pelo Municpio, no

caso de Romualdo, e a proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber
benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda
que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo
de trs anos.
Todavia, no tem cabimento o ressarcimento ao errio, conforme pede o
Ministrio Pblico.
Vale registrar que a evoluo salarial de Romualdo, beneficiado pela
elevao de referncia da funo de lanador almoxarife, de 12 para 40, e,
454 e-JTJ - 21
posteriormente, de 40 para 46, atingindo a maior referncia salarial paga na
Administrao Municipal, no decorreu unilateralmente da atuao maliciosa
de Rinaldo.
Na verdade, ainda que as propostas de reestruturao do funcionalismo
tenham partido de Rinaldo, ento Prefeito Municipal, com evidente propsito

de favorecer Romualdo, o fato que os projetos de Lei foram discutidos e
aprovados pela Cmara Municipal.
Portanto, tal acrscimo salarial no pode ser declarado indevido
unicamente em razo das condutas mprobas dos requeridos, pois a alterao
decorreu por fora de Lei.
E no se cogita de inconstitucionalidade das Leis Municipais n 1.048/10
e n 1.144/14, nos termos propostos pelo recorrido.
Nem mesmo o fato de outros cargos, alguns cujo provimento requer
formao superior, como dentista, procurador e engenheiro, possurem
remunerao igual ou abaixo da funo lanador almoxarife, para a qual no se
exige a referida formao, bastante para se reconhecer a apontada violao
isonomia e a interveno do Poder Judicirio.
Isto porque se tratam de cargos diversos, regidos por normas distintas,
que, portanto, no se encontram em condies de igualdade.
O que fere o princpio da isonomia a concesso de benefcios diversos
entre cargos de atribuies iguais ou assemelhadas, da mesma categoria de
servidores.
Alis, no se pode perder de vista que a proposta de Lei, que continha
a elevao da referncia salarial de Romualdo, tambm previa a elevao da
referncia de outros cargos da Administrao Municipal, sob a justificativa de
reestruturao das carreiras dos servidores.
E para a composio desse novo padro de vencimentos, a proposta levou
em considerao o que ficou estabelecido em Termo de Ajustamento de Conduta
firmado com o Ministrio Pblico, em relao ao pagamento irregular de verbas
habituais que efetivamente no compunham os vencimentos dos servidores,
Acesso ao Sumrio
como por exemplo, o pagamento do servio extraordinrio prestado.

Ao se comparar os valores recebidos por Romualdo, antes e depois da
reestruturao, verifica-se que, de fato, houve alterao do salrio padro, mas a
remunerao manteve-se praticamente a mesma (fls. 170/171).
E se de um lado o requerido Romualdo passou a ter a maior referncia
salarial na Administrao Municipal, aps o advento da Lei n 1.144/14, no valor
de R$3.398,17 (trs mil, trezentos e noventa e oito reais e dezessete centavos),
de outro no h como sustentar que esse salrio vultoso ou manifestamente
desproporcional. Poder-se-ia, nesse contexto, sustentar que os salrios dos

e-JTJ - 21 455
procuradores, dentistas e engenheiros que no os remuneram adequadamente.
Mas, conforme j ressaltado, a diferena remuneratria existente entre
um cargo e outro, regidos por diferentes normas e cujas atribuies so distintas,
no indicativo de violao ao princpio da isonomia, a autorizar a interveno

do Poder Judicirio.
No caso, eventual desigualdade ou aparente injustia existente na
remunerao, considerando-se a funo de lanador almoxarife e os outros
cargos, em decorrncia da reestruturao das carreiras, somente poder ser
corrigida, se o caso, por intermdio de nova deliberao do Poder Legislativo
local.
Sobre o tema, alis, nos ensina Hely Lopes Meirelles que Em qualquer
das hipteses aumento imprprio e reestruturao podem ocorrer
injustias, pela inobservncia do princpio da isonomia, tal como explicado
acima. Nesse caso, porm somente a lei poder corrigi-las, pois qualquer
interferncia do Judicirio nesta matria constituiria usurpao de atribuies
do Legislativo, consoante vm decidindo reiteradamente nossos Tribunais e,
finalmente, sumulou o STF (Direito Administrativo Brasileiro; 36 Edio,
Editora Malheiros, p. 14).
Em suma, o recurso dos requeridos merece acolhimento apenas para se
afastar a condenao de ambos no ressarcimento da diferena salarial paga a
Romualdo, em razo da alterao do valor de referncia atribudo funo por
ele desempenhada, por fora das Leis Municipais n 1.048/10 e n 1.144/14, nos
termos supratranscritos.
Em consequncia, devem ser feitas as devidas retificaes no valor da
ordem de indisponibilidade, que fica mantida para assegurar o pagamento da
multa aplicada.
Ante o exposto, pelo meu voto e para os fins acima, dou parcial
provimento apelao.
Acesso ao Sumrio
ACRDO

25.2016.8.26.0515, da Comarca de Rosana, em que apelante PREFEITURA
MUNICIPAL DE ROSANA, apelado APARECIDA BATISTA DIAS
BARRETO DE OLIVEIRA.

456 e-JTJ - 21
n AC-19.482/17)
ANTONIO CELSO AGUILAR CORTEZ (Presidente sem voto), TERESA
RAMOS MARQUES e PAULO GALIZIA.

TORRES DE CARVALHO, Relator
Ementa: AO ANULATRIA. Rosana. Contas

do exerccio de 2012. Parecer prvio favorvel do
Tribunal de Contas do Estado. Rejeio das contas
pela Cmara Municipal. Decreto legislativo n
02/2015. Os art. 31, 2 da Constituio Federal, art.
33-B, I da Lei Orgnica do Municpio e art. 313, III do
Regimento Interno da Cmara Municipal admitem
a rejeio do parecer prvio do Tribunal de Contas
por deciso de 2/3 dos membros da Cmara dos
Vereadores. O Municpio, no entanto, no comprovou
o cumprimento das formalidades mnimas exigidas
pelo regimento interno da Cmara para a rejeio
das contas (prazos; elaborao de pareceres pela
Comisso de Constituio, Justia e Redao e pela
Comisso de Finanas, Oramento e Contabilidade;
eventual instaurao de comisso especial e seus
desdobramentos). A rejeio das contas no um
simples ato de vontade do vereador, mas uma deciso
que decorre de pareceres e fundamentos a serem
debatidos na Cmara. O alegado vcio de motivao
no restou infirmado pelo ente pblico. Pareceres
elaborados pelo TCESP foram julgados distintamente
pela Cmara de Vereadores, a depender do agente
poltico ocupante do cargo de prefeito municipal;
Acesso ao Sumrio
postura que causa estranheza e sugere eventual

arbitrariedade dos vereadores. Procedncia.
Recurso do municpio desprovido.
VOTO
1. A sentena de fls. 238/244 julgou procedente a ao para declarar a
nulidade do Decreto Legislativo n 2/2015 da Cmara Municipal de Rosana
que rejeitou as contas do municpio do ano de 2012; em razo da sucumbncia,
condenou a r no pagamento dos honorrios advocatcios fixados em R$
e-JTJ - 21 457
2.000,00.
Apela o municpio (fls. 254/261); diz que o DL n 2/2015 afastou o parecer
do Tribunal de Contas e julgou irregulares as contas prestadas pela ento prefeita
no ano de 2012; no h prova de que a autora tenha sido perseguida; o Poder

Legislativo possui independncia e seus membros discricionariedade para votar
da forma que melhor entenderem; o Poder Judicirio somente pode intervir nos
atos dos demais poderes quando houver ilegalidade; o art. 31, 2 da CF prev
que o parecer prvio emitido pelo rgo competente sobre as contas prestadas
anualmente pelo prefeito deixar de prevalecer por deciso de dois teros dos
membros da Cmara Municipal; o parecer do TCE foi afastado pelo qurum
qualificado exigido constitucionalmente; durante o trmite do processo a autora
manteve-se ativa e pode defender-se; no havendo vcio procedimental, no h
o que anular. A verba honorria fixada pela sentena excessiva e comporta
reduo, devendo ser fixada nos termos do art. 85, 2 e 8 do CPC. Pede o
provimento do recurso.
Recurso tempestivo e isento de preparo. Contrarrazes a fls. 267/275.
Instado, o municpio junta documentos (fls. 278, 283/313).
o relatrio.
2. A autora APARECIDA BATISTA DIAS BARRETO DE OLIVEIRA
foi eleita prefeita do municpio de Rosana para o mandato de 2009/2012; obteve
do Tribunal de Contas do Estado parecer favorvel aprovao das contas do
exerccio de 2012, com ressalvas, recomendaes e determinaes (fls. 76/95;
105); mas o parecer e as contas foram rejeitados pela Cmara Municipal, por
nove votos contra dois, a ensejar a edio do Decreto Legislativo n 002/2015
de 22-6-2015 (fls. 96/100). Alegando irregularidades no julgamento das contas
e perseguio poltica, pretende a anulao do decreto legislativo.
3. O art. 31 da Constituio Federal, ao tratar da fiscalizao do municpio,
prev que:
Art. 31. A fiscalizao do Municpio ser exercida pelo Poder Legislativo
Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle
interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei. 1 O controle
Acesso ao Sumrio
externo da Cmara Municipal ser exercido com o auxlio dos Tribunais

de Contas dos Estados ou do Municpio ou dos Conselhos ou Tribunais
de Contas dos Municpios, onde houver. 2 O parecer prvio, emitido
pelo rgo competente sobre as contas que o Prefeito deve anualmente
prestar, s deixar de prevalecer por deciso de dois teros dos membros
da Cmara Municipal. 3 As contas dos Municpios ficaro, durante
sessenta dias, anualmente, disposio de qualquer contribuinte, para
exame e apreciao, o qual poder questionar-lhes a legitimidade, nos
termos da lei. 4 vedada a criao de Tribunais, Conselhos ou rgos
de Contas Municipais.

458 e-JTJ - 21
No mbito do municpio de Rosana, a previso do art. 31, 1 da CF
reproduzida no art. 33 da Lei Orgnica do Municpio (o controle externo, a
cargo da Cmara Municipal, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas,
ao qual compete apreciar as contas prestadas anualmente pelo Prefeito); e o
2 reproduzido nos art. 33-B, I da LOM (o parecer prvio [do Tribunal de

Contas] s deixar de prevalecer por deciso de 2/3 dos membros da Cmara) e
art. 313, III do Regimento Interno da Cmara Municipal (o parecer do Tribunal
de Contas somente poder ser rejeitado por deciso de dois teros dos membros
da Cmara). O julgamento das contas do municpio de Rosana disciplinado
nos art. 296 a 313 do Regimento Interno da Cmara Municipal.
4. A Constituio Federal (art. 31, 2), a Lei Orgnica do Municpio (art.
33-B, I) e o Regimento Interno da Cmara Municipal (art. 313, III) admitem a
rejeio do parecer prvio do Tribunal de Contas por deciso de 2/3 dos membros
da Cmara dos Vereadores; e sob esse aspecto no se entrev vcio na deciso do
plenrio da Cmara Municipal de Rosana. No entanto, a rejeio no um ato de
simples vontade; exige que o parecer favorvel da Corte de Contas seja analisado
e debatido pelas comisses permanentes ou especiais da Cmara e debatido em
plenrio, em processo legislativo consentneo com a gravidade da deciso. O
ru no se interessou por trazer aos autos cpia do processo em que analisadas
as contas de 2012, deixando de comprovar o cumprimento das formalidades
mnimas exigidas pelo regimento interno da casa legislativa local para a rejeio
das contas (prazos; elaborao de pareceres pela Comisso de Constituio,
Justia e Redao e pela Comisso de Finanas, Oramento e Contabilidade;
eventual instaurao de comisso especial e seus desdobramentos); observo
que os documentos juntados a fls. 284/313 no se prestam ao cumprimento da
determinao de fls. 278 e sugerem que o processo legislativo sequer existe.
Cumpria ao ru demonstrar a inexistncia de vcio no procedimento legislativo
(CPC, art. 373, II), mas desse nus ele no se desincumbiu.
Os elementos dos autos so suficientes para que se decrete a nulidade do
decreto legislativo. O vcio de motivao no restou infirmado pelo municpio;
e ainda que os vereadores no estejam obrigados a justificar, fundamentar ou
explanar a rejeio das contas, sequer houve comprovao da existncia de
Acesso ao Sumrio
pareceres elaborados pelas Comisses internas capazes de suport-la. Acresce,

como observado pela sentena, que pareceres elaborados pelo Tribunal de
Contas do Estado de So Paulo foram julgados distintamente pela Cmara
de Vereadores, a depender do agente poltico ocupante do cargo de prefeito
municipal; postura que causa estranheza e, no mnimo, sugere eventual e
inadmissvel arbitrariedade dos vereadores.
O voto pelo desprovimento do recurso do municpio. Faculto s
partes envolvidas, em igual prazo, manifestao acerca de eventual oposio ao
julgamento virtual de recurso futuro.
e-JTJ - 21 459
ACRDO

84.2011.8.26.0477, da Comarca de Praia Grande, em que apelante

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO, so apelados
PREFEITURA MUNICIPAL DE PRAIA GRANDE, ALBERTO PEREIRA
MOURO, SERGIO RICARDO BONITO e TERMAQ TERRAPLENAGEM
CONSTRUO CIVIL E ESCAVAES LTDA.
n 35.656)
ANTONIO CARLOS MALHEIROS (Presidente sem voto), AMORIM
CANTURIA e MARREY UINT.
JOS LUIZ GAVIO DE ALMEIDA, Relator
Ementa: APELAO CVEL IMPROBIDADE

ADMINISTRATIVA Licitao Menor preo
Irregularidades constatadas pelo TCE que teriam
restringido a concorrncia Participao de apenas
duas empresas Pedido do Ministrio Pblico para
anulao da licitao e do contrato celebrado
Sentena improcedente Apelao do Ministrio
Pblico A Lei de Improbidade Administrativa
objetiva punir os praticantes de atos dolosos ou de
m-f no trato da coisa pblica, assim tipificando
o enriquecimento ilcito, o prejuzo ao errio e a
violao a princpios da Administrao Pblica A
Acesso ao Sumrio
modalidade culposa prevista apenas para a hiptese

de prejuzo ao errio A aplicao das severas
sanes previstas na Lei 8.429/92 no aceitvel para
a punio do administrador que apenas foi inbil
(conduta culposa) e no gerou prejuzo ao errio
Recurso improvido.
VOTO
Trata-se de ao civil pblica ajuizada pelo Ministrio Pblico do
Estado de So Paulo contra o Municpio de Praia Grande, Alberto Pereira
460 e-JTJ - 21
Mouro, Srgio Ricardo Bonito e Termaq Terraplanagem Construo Civil
e Escavaes Ltda. Diz a inicial que o Secretrio de Servios Urbanos, Srgio
Ricardo Bonito, autorizou despesa e firmou contrato com a empesa Termpaq,
com anuncia do prefeito Alberto Pereira Mouro, depois que a referida empresa
venceu licitao para manuteno dos servios urbanos, no valor de trinta e nove
milhes, oitocentos e quarenta e cinco mil, trezentos e oitenta e quatro reais e
onze centavos. No entanto, segundo o Tribunal de Contas do Estado, o edital da
licitao possua clusulas que restringiam a competitividade necessria para que
se estabelece o menor preo, sendo que, de vinte interessados que aderiram ao
edital, apenas dois puderam participar do certame pblico. Assim, no h dvida
de que os requeridos afrontaram os princpios que norteiam a Administrao
Pblica, beneficiando a empresa requerida, que se enriqueceu indevidamente s
custas do errio. Em razo dos fatos descritos, requereu o Ministrio Pblico, a
decretao da indisponibilidade dos bens dos envolvidos e, ao final, declarao
de nulidade do referido contrato firmado entre o Municpio e a empresa
requerida, com a consequente nulidade dos pagamentos a ela efetuados, com
ressarcimento integral do valor do contrato aos cofres pblicos, devidamente
atualizados, bem como a aplicao das demais penalidades previstas na lei de
Improbidade Administrativa.
Liminar indeferida.
Notificados, os requeridos apresentaram defesa preliminar, de acordo
com a lei.
A empresa Termaq sustentou a inpcia da inicial por no conter a
descrio de sua conduta na ao reputada mproba pelo Ministrio Pblico.
No mrito, disse ter ocorrido a prescrio do direito discusso sobre eventual
ressarcimento de prejuzo ao errio e que seria licitante de boa-f, no podendo
sofrer penalidades por eventual erro administrativo no tocante elaborao
do edital, at porque prestou os servios contratados, que foram medidos,
fiscalizados e devidamente pagos, no havendo como haver o desfazimento do
contrato de prestao de servios depois de executado. Disse, ainda, que no
houve qualquer prejuzo ao errio e que no contribuiu para a prtica de ato
Acesso ao Sumrio
mprobo (fls. 1938).

Alberto Pereira Mouro alegou que no h nos autos qualquer prova de
que tenha havido prejuzo aos cofres pblicos, ou mesmo que tenha havido
improbidade administrativa, afirmando que os vcios apontados pelo Tribunal
de Contas foram no mbito formal apenas, nada mencionando no tocante
eventual vcio contratual, no tendo havido dolo ou m-f por parte do requerido
(fls.2010).
O Municpio tambm se defendeu, sustentando a legalidade da licitao.
Afirmou que a exigncia do visto do Crea-SP, nas certides que no sejam por

e-JTJ - 21 461
ele emitidas feita em todas as Tomadas de Preos e Concorrncias Pblicas
de Obras e Servios de Engenharia h pelo menos oito anos, tendo o Tribunal
de Contas aprovado sempre essa prtica. Ainda, logo que referida Corte emitiu
recomendao, sugerindo as modificaes, tomou providncias nesse sentido.

Alegou que a exigncia faz parte da Resoluo n 265/79 do Crea/Confea, sob
pena de o rgo licitante sofrer questionamentos e da empesa vencedora da
licitao sofrer eventuais punies. Ainda, nenhuma das empesas participantes
foi inabilitada por descumprir tal exigncia. Disse que, da mesma forma, o
Tribunal de Contas, em casos similares, decidiu pela regularidade da exigncia
da comprovao de experincia tcnica operacional das empresas licitantes
em nmeros de atestados para cada item do edital. Alegou que no houve
irregularidade na licitao (fls. 2161).
Srgio Ricardo Bonito, por sua vez, afirmou que a petio inicial seria
inepta, por no descrever qual seria a conduta mproba por ele praticada.
No mrito, afirmou que o errio foi beneficiado com uma economia de
aproximadamente 10% do valor inicialmente licitado. Quanto sua participao
no procedimento licitatrio, afirmou que ela se deu no mbito meramente formal,
pois ele teve incio por determinao do ex-prefeito, e que lhe foi encaminhado
pelo Secretrio Geral do Gabinete. Disse que apenas solicitou ao setor tcnico
a realizao dos estudos determinados pelo Chefe do Executivo, bem como
a apresentao das especificaes pertinentes. Afirmou que nunca houve
qualquer questionamento ou impugnao sobre esses elementos tcnicos, que
a elaborao e confeco do edital de concorrncia ficou a cargo da Secretaria
Municipal de Obras Pblicas, rgo subordinado e no vinculado ao requerido
Srgio, e que a Comisso Permanente de Licitaes era vinculada Secretaria
de Obras Pblicas. Disse que foram observadas no edital de concorrncia as
normas previstas na Lei de Licitaes, de modo a garantir a seleo da proposta
mais vantajosa para a Administrao Pblica. Finalmente, disse que o Tribunal
de Contas, em situaes parecidas, tomou decises diferentes.
A ao foi julgada improcedente (fls. 2620) pelo juiz Enoque Cartaxo de
Souza.
Acesso ao Sumrio
Insatisfeito, apela Ministrio Pblico, alegando que as regras contidas

no edital de licitao so limitativas de competitividade, de acordo com
as investigaes conduzidas e constatao do prprio rgo fiscalizador
especializado na anlise de contratos da Administrao Pblica, o que acabou
restringindo a concorrncia, tanto que s participaram do certame dois
candidatos, tendo havido dirigismo da Municipalidade, com vistas a privilegiar
a empresa requerida, que venceu vrias outras licitaes, pelo mesmo motivo.
Recurso tempestivo e contrariado a fls. 2661, 2674, 2686 e 2721.
Parecer do douto Procurador de Justia, a fls. 2732.

462 e-JTJ - 21
o relatrio.
Cinge-se a controvrsia em saber se houve improbidade administrativa
na licitao de n 15/05 da Prefeitura Municipal da Estncia Balneria da Praia
Grande.
Sustenta o recorrente que o procedimento licitatrio nasceu viciado, pois

j no edital de licitao, foram identificadas vrias clusulas e exigncia que
restringiram a competitividade necessria para o estabelecimento do menor
preo para a contratao, sendo indicativo de que houve dolo na conduta dos
agentes e que a inexistncia proposital de disputa provocou leso ao patrimnio
pblico.
No , entretanto, o que se verifica da anlise do conjunto probatrio dos
autos.
Acertou o magistrado a quo em julgar a demanda improcedente.
A existncia de certame licitatrio com o comparecimento de apenas
duas empresas no causa de anulao do procedimento. Para tanto, so
necessrias provas da ocorrncia de condies do edital que beneficiaram a
empresa participante e afastariam as demais ou da ocorrncia de outro prejuzo
Administrao Pblica.
O que se pretende com o procedimento licitatrio, do tipo menor preo,
a elaborao da concorrncia para selecionar a proposta mais vantajosa para
a Administrao e para os administrados, ou seja, escolher dentre as empresas
presentes no mercado, interessadas no certame, aquela com melhor preo, desde
que preenchidos os requisitos exigidos no edital.
Na licitao objeto da discusso no houve nenhum questionamento
quanto qualidade tcnica do servio prestado, repousando as crticas somente
no preo, entendendo o Ministrio Pblico que as regras traadas limitaram a
participao de outras empresas que poderiam apresentar preos mais vantajosos
para a realizao dos servios.
Sustenta que o TCU verificou que as clusulas inseridas no edital e que
foram indicadas pelo autor, no s na inicial, mas tambm nas razes de recurso,
impediram que se chegasse ao melhor preo.
Acesso ao Sumrio
No entanto, no h nos autos prova contundente de que os valores pagos

pela obra estariam superfaturados, ou que poderiam ser obtidos valores mais
baratos.
Ao contrrio, ao que se verificou, o preo pago pelos servios ficou
abaixo daquele estimado na licitao, no se podendo, portanto, alegar que
houve prejuzo para a Administrao Pblica.
Ainda, como bem observou o julgador, em momento algum, o Ministrio
Pblico trouxe aos autos, como lhe cabia, provas de que as outras dezoito
empresas interessadas desistiram de participar da concorrncia em razo da
e-JTJ - 21 463
existncia das limitaes indicadas.
No mais, incontroverso que ocorreram inmeras das irregularidades
formais apontadas pelo TCE. No entanto, inexistem provas no sentido de que
elas tenham representado fraude licitao ou possam ter gerado prejuzo ao

errio Municipal ou ainda que tenha havido dolo ou m-f dos apelados no trato
da coisa pblica, condies que, uma vez presentes, implicariam em atos de
improbidade administrativa.
No ocorrendo prova de ter havido prejuzo ao errio, no h que se
falar na responsabilidade culposa dos recorrentes, pois a Lei de Improbidade
Administrativa no tem como escopo punir os administradores inbeis. Nesse
sentido j julgou o Superior Tribunal de Justia, como entendeu o julgador:
ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. PREFEITO.
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. CONTRATAO IRREGULAR
DE SERVIDORES. ART. 11 DA LEI 8.429/92. ELEMENTO
SUBJETIVO (DOLO) NO CONFIGURADO. RECURSO ESPECIAL
DESPROVIDO.
1. A Lei da Improbidade Administrativa (Lei 8.429/92) objetiva punir os
praticantes de atos dolosos ou de m-f no trato da coisa pblica, assim
tipificando o enriquecimento ilcito (art. 9), o prejuzo ao errio (art. 10)
e a violao a princpios da Administrao Pblica (art. 11); a modalidade
culposa prevista apenas para a hiptese de prejuzo ao errio (art. 10).
2. O ato ilegal s adquire os contornos de improbidade quando a conduta
antijurdica fere os princpios constitucionais da Administrao Pblica
coadjuvada pela m-inteno do administrador, caracterizando a conduta
dolosa; a aplicao das severas sanes previstas na Lei 8.429/92
aceitvel, e mesmo recomendvel, para a punio do administrador
desonesto (conduta dolosa) e no daquele que apenas foi inbil (conduta
culposa). Precedentes: AIA 30/AM, CE, Rel. Min. TEORI ALBINO
ZAVASCKI, DJe 27.9.2011, REsp. 1.103.633/MG, 1T, Rel. Min. LUIZ
FUX, DJe 2.8.2010.
3. No presente caso, a conduta imputada aos recorridos consiste na
Acesso ao Sumrio
suposta contratao irregular de servidores pblicos, sem a realizao

de concurso pblico, evidencia em princpio, a prtica de ilegalidade,
contudo, neste caso, a contratao foi realizada em ateno aos termos da
Lei Municipal 1.610/98, que gozava de presuno de constitucionalidade.
4. Na linha da orientao ora estabelecida, as instncias de origem
julgaram improcedente o pedido do Ministrio Pblico, afirmando
ausentes o dolo ou a m-f na conduta imputada ao ru de contratao
irregular de servidores para o Municpio, sem o devido concurso pblico.
5. No tendo sido associado conduta do ru o elemento subjetivo doloso,
464 e-JTJ - 21
qual seja, o propsito desonesto, no h que se falar em cometimento de
ato de improbidade administrativa, embora seja claro que se cogita, sem
dvida, de patente ilegalidade.
6. Recurso Especial do MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE
MINAS GERIAS desprovido.

(REsp 1248529/MG, Rel. Ministro NAPOLEO NUNES MAIA FILHO,
PRIMEIRA TURMA, julgado em 03/09/2013, DJe 18/09/2013).
Cabia ao Ministrio Pblico, no caso dos autos, comprovar os fatos
alegados na inicial, sejam eles: que houve dirigismo por parte dos requeridos,
que criaram um edital com a inteno de favorecer a empresa vencedora, que
as clusulas restritivas impediram os outros 18 interessados de participar da
licitao, que houve prejuzo ao errio, e que a empresa agiu de m-f.
Embora as provas produzidas nos autos tragam incio de prova dos fatos
descritos na inicial (de que existem outros casos envolvendo a mesma empresa,
com a mesma forma de proceder), no so suficientes para a condenao dos
requeridos, que podem ter agido de forma inbil, mas no comprovadamente
desonesta.
Por isso, nas demais investigaes em curso em relao mesma empresa
e Municipalidade, deve o Ministrio Pblico se esmerar em provar os fatos
ofensivos aos princpios que regem a Administrao Pblica, demonstrando
que outras empresas foram praticamente impedidas de praticar da licitao,
em razo das restries colocadas nos editais, e que houve o dirigismo aqui
apontado, pois, sem a comprovao do dolo, do prejuzo ao errio, o pedido no
pode ser acolhido.
Mantm-se, pois, a deciso de primeiro grau em seus exatos termos e por
seus prprios fundamentos.
Dessarte nega-se provimento ao recurso.
ACRDO
Acesso ao Sumrio

61.2015.8.26.0451, da Comarca de Piracicaba, em que apelante COMERCIAL
CIRRGICA RIOCLARENSE LTDA., apelado PREFEITURA MUNICIPAL
DE PIRACICABA.

e-JTJ - 21 465
DE PAULA (Presidente), EDSON FERREIRA e SOUZA MEIRELLES.
J. M. RIBEIRO DE PAULA, Relator

Ementa: DECLARATRIA DE INEXIGIBILIDADE
DE MULTA ADMINISTRATIVA Sano
administrativa Licitao Atraso na entrega
do medicamento contratado Falta no estoque
do laboratrio Motivo no capaz de suspender
os efeitos da penalidade Inocorrncia de fato
imprevisvel ou previsvel de consequncia incalculvel
Multa contratual no destoante do princpio da
proporcionalidade Sentena de improcedncia
mantida. Recurso de apelao desprovido.
VOTO
Relatrio
Ao ajuizada por Comercial Cirrgica Rioclarense Ltda. contra
o Municpio de Piracicaba, objetivando declarao de inexigibilidade da
multa aplicada nos autos do Processo Administrativo 126.508/2013, por
descumprimento de contrato firmado atravs do Prego Eletrnico 122/13.
A sentena, de relatrio adotado, rejeitou o pedido.1
Recorre a autora por reforma da sentena; recurso recebido e contra-
arrazoado.2
Fundamentao
Contrariamente ao que defende a apelada em resposta ao recurso de
apelao, no h carncia de ao da parte apelante, que simplesmente exerce
o direito de discutir deciso administrativa que reputa ilegal. Imprprio dizer
que a administrao age com discricionariedade e que a atividade jurisdicional
Acesso ao Sumrio
ofenderia o princpio da separao dos poderes; a atuao administrativa nada

tem de discricionria ou coisa que o valha, ato vinculado e que deve ser
plenamente motivado, respeitado o devido processo legal.
A autora, vencedora de alguns itens do procedimento licitatrio na
modalidade Prego Eletrnico n 122/2013, firmou contrato administrativo (fls.
357/363) com o Municpio de Piracicaba para fornecimento de medicamentos
anti-hipertensivos durante o exerccio de 2014; dentre eles, o Metildopa 500
1 Sentena, fls. 690/694.
2 Recurso de apelao, fls. 697/729; contrarrazes, fls. 741/752.
466 e-JTJ - 21
mg, com ordem de fornecimento para maro at o dia 31, assim como, julho e
outubro, devendo ser entregue entre os dias 15 a 21 desses dois meses (fl. 413).
Segundo a autora, aps recebimento da ordem de fornecimento, contatou
o laboratrio cotado ao fim de adquirir o medicamento; foi informada, em
janeiro de 2014, que o produto estava escasso no estoque do fabricante (fl. 38).
Sobre isso o Municpio foi comunicado em abril de 2014 (fls. 39/ 42), ento, o
atraso ocorreu na primeira entrega, em relao ao ms de maro.
Tal fato se repetiu em outubro de 2014, o laboratrio Tks Farmacutica
Ltda. informou que o faturamento da Metildopa 500 mg se daria no ms de
novembro, portanto, com atraso, visto que a ordem de fornecimento indicava os
dias entre 15 e 21 de outubro.
A autora foi notificada pelo Municpio sobre a entrega do medicamento
Metildopa 500 mg de acordo com a validade de pelo menos 80% e marca
ofertada na licitao, impreterivelmente, at 11/11/2014 (fl. 45).
No entanto, a entrega ocorreu no dia 11/12/2014. Dessa forma, foi
instaurado processo administrativo para apurao de infrao contratual, que
imps a penalidade de R$ 42.991,22, referente a 29 dias de atraso (de 11/11/2014
a 11/12/2014), no valor de 0,4% por dia do montante total do contrato, R$
370.614,00 (fl. 60).
Acertado o julgamento antecipado da lide, que dispensava dilao
probatria, notadamente testemunhal, que nada de til traria ao convencimento
judicial.
No mrito, defende a apelante que o atraso se deu por motivo de fora
maior; o Municpio no se ops, concordou tacitamente com essa informao;
requer aplicao da teoria da impreviso, no agiu com culpa ou falta grave;
defende a abusividade da multa, que ultrapassa a parcela da mercadoria entregue.
O recurso no merece provimento.
Em relao concordncia tcita do Municpio sobre o atraso na
entrega da mercadoria, essa concordncia se refere ao fornecimento do ms
de maro, fato afervel pelas datas dos documentos juntados pela autora, como
a informao do laboratrio, de janeiro de 2014, e a sua prpria justificativa
Acesso ao Sumrio
dirigida ao Municpio em abril de 2014. No entanto, a sano administrativa

refere-se ao atraso do medicamento de outubro, portanto, no colhe a alegao
de concordncia tcita do Municpio.
No mbito administrativo, a teoria da impreviso est contida no art. 65,
inc. II, alnea d, da Lei 8.666/63, verbis:
Art. 65 Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as
devidas justificativas, nos seguintes casos: (...)
II por acordo das partes: (...)
d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente
e-JTJ - 21 467
entre os encargos do contratado e a retribuio da administrao para
ajusta remunerao da obra, servio ou fornecimento, objetivando a
manuteno do equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato, na
hiptese de sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis porm de

consequncias incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo
do ajustado, ou, ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do
prncipe, configurando lea econmica extraordinria e extracontratual.
As alteraes contratuais permitidas no citado dispositivo legal devem ter
por suporte fatos imprevisveis ou previsveis de consequncias incalculveis, e
isso no aconteceu na hiptese dos autos, pois aqui no se pode dizer ter havido
desequilbrio econmico-financeiro propriamente dito.
Verifica-se que o atraso na entrega no se deu por caso fortuito ou motivo
de fora maior, mas pelo fato de o laboratrio no qual a autora buscou adquirir
o medicamento no poder fornec-lo; a prpria apelante admite que h outros
laboratrios no mercado, mas a Administrao deveria ter requerido a cotao
do produto em outro laboratrio caso fosse sua vontade.
Ora, tal motivo, questo interna de gerenciamento entre a apelante e seu
fornecedor, no oponvel Administrao, longe de constituir desequilbrio
econmico-financeiro, no capaz de afastar os efeitos das sanes
administrativas previstas no art. 7 da Lei n 10.520/02.
No se entrev fato imprevisvel, caso fortuito ou de fora maior a justificar
descumprimento do contrato; omisso imputvel prpria parte contratada, que
deve suportar as sanes administrativas aplicadas, porque tinha condies de
prever os percalos que agora reputa como insuperveis.
Dispe o item 11.1.2 do contrato firmado entre as partes:
11.1.2. Atraso na entrega dos medicamentos superior a 05 (cinco) dias,
contados do prazo estabelecido, multa de 0,4% (zero vrgula quatro por
cento) por dia, calculada sobre o valor do contrato.
O Municpio ainda considerou a prorrogao concedida na notificao
para fixao do termo inicial do atraso (11/11/2014), e no o dia previsto na
ordem de fornecimento, que se deu no ms de outubro.
Acesso ao Sumrio
Por fim, sobre o processo administrativo questionado, no se vislumbra

quaisquer nulidades, houve contraditrio e ampla defesa; os argumentos
lanados pela parte foram analisados; cumpriu-se o due process of law, sem
mais nem menos.
Pelo inadimplemento contratual a administrao imps empresa
licitante multa de R$ 42.991,22, impugnada na petio inicial e no recurso por
alegada desproporcionalidade; a multa representa o dobro do valor do produto,
R$ 19.246,95, que ensejou sua aplicao.
Embora aparentemente pesada, e multas devem ter a finalidade de punir

468 e-JTJ - 21
quem no cumpre suas obrigaes contratuais, a licitante dela teve pleno
conhecimento quando firmou o contrato. Logo, deve ser mantida a multa
imposta, que contm previso expressa no edital (item 11.1.2, retro transcrito)
e tambm no art. 87 da Lei 8.666/93. E no se entrev desproporcionalidade de
multa diria inferior a meio por cento do valor do contrato.

Ante o exposto, mantm-se a sentena tal como lanada. como voto.
Dispositivo
RECURSO DE APELAO DESPROVIDO.
ACRDO

90.2013.8.26.0068, da Comarca de Barueri, em que apelante/apelado
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO, so apelados/
apelantes RUBENS FURLAN, PREFEITURA MUNICIPAL DE BARUERI,
GILBERTO MACEDO GIL ARANTES, RAFAEL BAZILIO COUCEIRO (E
OUTROS(AS)) e TEOFILO ARTUR TINEN RONDON.
So Paulo, proferir a seguinte deciso: No conheceram do recurso interposto
pelos Procuradores do Municpio, dando provimento ao recurso do Ministrio
Pblico do Estado de So Paulo e parcial provimento ao do Municpio, para afastar
o decreto de extino da ao, com determinao para seu prosseguimento em
primeiro grau. V.U. Sustentaram oralmente os Doutores Heitor Vitor Mendona
Fralino Sica e Rafael Chiaradia., de conformidade com o voto do Relator, que
O julgamento teve a participao dos Exmos. Desembargadores SIDNEY
ROMANO DOS REIS (Presidente sem voto), MARIA OLVIA ALVES e
LEME DE CAMPOS.
Acesso ao Sumrio
REINALDO MILUZZI, Relator
Ementa: RECURSO Apelao Terceiros

prejudicados Legitimidade recursal No
ocorrncia Pretenso recursal que no demonstra
a existncia de interdependncia entre o interesse de
intervir e a relao jurdica submetida apreciao
judicial Inteligncia dos artigos 499, 1, do CPC/73
e 996, par. n., do atual Recurso no conhecido

e-JTJ - 21 469
PROCESSO Legitimao passiva Municpio
de Barueri, ru em ao civil pblica por atos de
improbidade administrativa Impossibilidade Autor
da ao que pretende sua condenao em obrigao de

fazer e de no fazer Pedido cumulativo do apelante
para prosseguimento da ao Admissibilidade
Recurso parcialmente provido
AO CIVIL PBLICA Improbidade
administrativa Criao de cargos em comisso ao
arrepio do art. 37, II e V, da CF Extino da ao
com fulcro no artigo 267, IV, do CPC/73 Deciso
que se pautou em acordo (TAC) celebrado entre o
Ministrio Pblico e o ento Prefeito Municipal
Inadmissibilidade Art. 17, 1, da LF 8.429/92
Autor, ademais, que fez pedidos cumulativos que
devem ser enfrentados Impossibilidade, no caso,
de deciso de mrito nesta fase (art. 17, 8, da Lei
8.429/92) e nesta sede Decreto de extino afastado
Recurso do autor provido
VOTO
RELATRIO
A r. sentena, lanada a fls. 3582/3585, julgou extinta, sem resoluo do
mrito, na forma do art. 267, IV, do Cdigo de Processo Civil, a presente ao
civil pblica por ato de improbidade administrativa, que o Ministrio Pblico
do Estado de So Paulo moveu contra Rubens Furlan, Gilberto Gil Macedo
Arantes e o Municpio de Barueri, com fulcro no art. 11, I, da Lei 8.429/92, em
combinao com o art. 37, II e V, da Constituio Federal.
Recorreram Rafael Bazilio Couceiro e Teofilo Artur Tinen Rondon,
dizendo-se terceiros prejudicados, com o fim de ver reformada a r. sentena,
com determinao de prosseguimento da ao e deferimento da migrao do
Acesso ao Sumrio
Municpio para o polo ativo da ao; o Municpio de Barueri buscando a reforma

da sentena, sua migrao para o polo ativo da ao e a baixa dos autos para
prosseguimento do feito; o Ministrio Pblico com pedido de modificao da r.
sentena e devoluo dos autos para prosseguimento da ao.
Recursos respondidos.
O parecer da Douta Procuradoria Geral de Justia foi: a) pelo no
conhecimento do recurso de Rafael Bazilio Couceiro e Teofilo Artur Tinen
Rondon; b) pelo provimento do recurso do Ministrio Pblico e parcial
provimento do apelo do Municpio, para o fim de afastar o decreto de extino;
470 e-JTJ - 21
c) pelo no acolhimento do recurso do Municpio no captulo em que pede a
migrao para o polo ativo da ao.
FUNDAMENTOS
Pretende o Ministrio Pblico do Estado de So Paulo: a) a declarao

incidental de inconstitucionalidade da Lei Municipal 269/11, no que se refere
forma de provimento dos cargos em comisso, com previso genrica de
atribuies por meio da denominao DAD; b) a imposio de obrigao ao
Municpio de Barueri, para manuteno de quantidade de servidores ocupantes
de cargos em comisso no patamar mximo de 8% do total de cargos pblicos
da Administrao Pblica, mantendo-se, pelo menos, 50% dos cargos em
comisso ocupados por servidores efetivos, previamente aprovados em concurso
pblico, sob pena de multa diria de 5.000,00; c) a possibilidade de realizao
de nomeaes de servidores para cargos em comisso somente quando se
enquadrarem no disposto no artigo 37, V, da Constituio Federal, sob pena
de pagamento da multa diria de R$5.000,00 por dia de descumprimento; d)
a condenao dos rus Gilberto Macedo Arantes e Rubens Furlan pela prtica
de ato de improbidade administrativa, previsto no artigo 11, caput, e inciso
I, da LF 8.429/92, aplicando-lhes as sanes previstas no artigo 12, III, da Lei
8.429/92.
A r. sentena rejeitou a preliminar de inpcia da petio inicial e extinguiu
a ao sob o fundamento de que, tendo sido celebrado TAC entre o Ministrio
Pblico e o requerido Rubens Furlan, para regularizao do quadro funcional
do Municpio, cumprido na fase de execuo, que foi extinta, fato que, segundo
a r. sentena, deu suporte extino da ao. Segundo anotou a MM Juza, o
prosseguimento da ao de improbidade desmotivaria os rus celebrao de
TACs, com desestmulo soluo pacfica das lides, o que no pode ser aceito.
Inicio por abordar o recurso de Rafael Bazilio Couceiro e Teofilo Artur
Tienen Rondon, que so Procuradores Jurdicos do Municpio, e defendem a tese
de necessidade de incluso da Procuradoria Jurdica no plano de reestruturao
do funcionalismo Municipal. Da seu interesse em intervir nesta ao.
Todavia, sem razo, porquanto outro o objeto buscado pelo autor, como
Acesso ao Sumrio
visto acima.
Vale dizer, o referido plano no discutido nesta ao. Uma das pretenses
deduzidas no sentido de que a Administrao reduza seu quadro geral de
servidores admitidos em comisso e que no mais efetue nomeaes que no se
enquadrem na permisso constitucional.
Por conseguinte, os apelantes no se enquadram s exigncias previstas
no 1 do artigo 499 do Cdigo de Processo Civil ento vigente, ou do artigo
996, pargrafo nico, do atual.
No conheo, pois, do recurso por eles interposto.
e-JTJ - 21 471
Nem possvel a migrao do Municpio para o polo ativo da ao. O
autor pretende sua condenao em obrigao de fazer e de no fazer e, portanto,
no possvel que integre ambos os polos da ao.
No que toca ao recurso do autor, tenho que merece guarida, com o devido

respeito posio da MM Juza adotada na r. sentena recorrida.
Com efeito, consoante ditames do 1 do artigo 17 da Lei 8.429/92,
nas aes de improbidade administrativa vedada a transao, acordo ou
conciliao.
E sobretudo na hiptese em que o acordo que motivou a deciso recorrida
no tem a extenso admitida, porquanto nele foi excepcionada a presente ao.
No bastasse isso, o autor formulou vrios pedidos como anotado acima
e, portanto, h outras anlises que devem ser desenvolvidas para a soluo da
lide pelo mrito.
E porque pertinentes, adoto como razes deste voto parte do judicioso
parecer da Douta Procuradoria Geral de Justia, da lavra da culta Procuradora
de Justia, Dr Evelise Pedroso Teixeira Prado Vieira, que enfrentou a matria
ora em discusso e refutou as teses defensivas:
Por outro lado, a respeitvel sentena no pode subsistir porquanto
afronta diretamente o disposto no artigo 17, 1, da Lei n. 8.429/92, que probe
que em aes de improbidade administrativa ocorra transao, acordo ou
conciliao.
Esta proibio incide quer a transao, acordo ou conciliao ocorra
nos prprios autos, quer ocorra em autos diversos.
Em sntese, antes da propositura da ao de improbidade administrativa
havia sido celebrado um compromisso de ajustamento de conduta para que o
Municpio adequasse o seu quadro de pessoal aos ditames constitucionais.
Entendendo ocorrer mora do Municpio, o Ministrio Pblico ajuizou
ao de execuo, que foi embargada e, ao final, a execuo foi extinta vista
da existncia de estudo para a regularizao da situao.
No entanto, a existncia deste estudo e a sua aceitao para a
Acesso ao Sumrio
regularizao almejada no prejudica qualquer dos pedidos formulados nesta

ao.
V-se dos autos da ao de execuo (em apenso ao 1 volume dos autos
da ao civil pblica) que o Ministrio Pblico do Estado de So Paulo ajuizou
ao de execuo por quantia certa, consistente na multa diria decorrente
da mora do Municpio no cumprimento de compromisso de ajustamento de
conduta. quela altura, o valor em execuo era de R$5.240.000,00 (cinco
milhes, duzentos e quarenta mil reais).
V-se, tambm, que a execuo foi embargada (em apenso ao 1 volume

472 e-JTJ - 21
dos autos da ao civil pblica) e, em 27 de novembro de 2014 foi celebrada
transao (fls. 341-A). No que interessa no momento, este o teor do ajuste:
1 que o embargado, Ministrio Pblico reconhece o cumprimento ainda
que tardio, pela Prefeitura atual, que no foi quem assinou o termo de
ajustamento de conduta, atravs do plano da Fundao Getlio Vargas,

acostado aos autos, restando pendente a apresentao, ainda que de
forma sucinta pela FGV para o plano de demisso a curto e mdio prazo,
ficando acordado que esta complementao ser apresentada at o
prximo dei 30 de junho de 2015, sob pena de nova incidncia de multa...
(...)
3 que o presente acordo envolve estritamente o cumprimento da
obrigao em relao ao TAC que adveio do inqurito civil 54/2007,
envolvendo apenas a questo da apresentao do plano de reestruturao
dos funcionrios comissionados na prefeitura, no envolvendo a ao
civil pblica n. 0023684-90.2013, pendente de julgamento. (grifo meu)
Este ajuste foi homologado (fls. 342). Apresentado o plano elaborado
pela Fundao Getlio Vargas, houve nova audincia, em 20 de agosto de 2015
(fls. 369) no qual o Exequente afirmou que se dava por satisfeito quanto ao
cumprimento do acordo anterior, com a extino da execuo da multa.
Evidente que, ainda que se admitisse transao em matria de
improbidade administrativa o que no ocorre, por expressa vedao legal
o ajuste realizado pelas partes na ao de execuo (embargos) no teria
fora mnima para extino desta ao, uma vez que ali foi excepcionado
expressamente o presente feito.
O acordo que dizia respeito multa por mora na execuo de obrigao
assumida em compromisso de ajustamento de conduta foi homologado pela
MM. Juza. A ela caberia, caso entendesse no ser cabvel excepcionar a ao
de improbidade, a no homologao do ajuste. No entanto, homologou-o e, ato
contnuo, extinguiu a ao de improbidade administrativa.
A extino deve, ainda que por esta razo, ser afastada. O ajuste,
homologado judicialmente, deve ser cumprido como ali celebrado, sem
Acesso ao Sumrio
inovaes que surpreendam as partes envolvidas. Anote-se, ainda, que a

execuo e os embargos respectivos tiveram como objeto, apenas, o valor da
multa estipulado no compromisso de ajustamento.
Logo, no se pode aceitar a afirmao da MM. Juza no sentido de
que aceitar os argumentos, extinguir a execuo, mas continuar a ao
de improbidade seria desmotivar os requeridos celebrao de TACs,
desestimulando a soluo pacfica das lides, o que no pode ser aceito (fls.
3.584).
Repita-se que este entendimento deveria ter servido para no homologar
e-JTJ - 21 473
o acordo ento estabelecido entre as partes, visto que ali estava expressamente
excepcionada a ao de improbidade administrativa.
No entanto, houve a homologao, no sendo possvel utilizar o
argumento para embasar a extino da ao de improbidade.

Em outra via de consideraes, a concretizao do ajuste, mesmo
considerando que estava excepcionada esta ao, mostra que as partes, ali,
estavam suficientemente estimuladas para o ajuste.
Ainda que o ordenamento jurdico privilegie a soluo pacfica das lides,
isto no significa que toda e qualquer ao deva, ou possa, ser solucionada
pacificamente. Em determinados casos, em homenagem a um bem maior, a lei
probe a transao. Isto ocorre nas aes de improbidade administrativa, nos
termos da disposio legal j citada.
Diante do exposto, a extino da ao por falta de interesse deve ser
afastada, recebendo-se a petio inicial porquanto presentes os requisitos
legais para tanto.
A Lei Complementar Municipal n. 269/11 criou diversos cargos em
comisso, segundo o autor, a sua relao demonstra que o ato normativo
objetivou frustrar os efeitos de deciso do rgo Especial do Tribunal de Justia,
que havia declarado a inconstitucionalidade do Anexo I da Lei Complementar
60/97, e a deciso liminar proferida em ao direta de inconstitucionalidade
dos cargos em comisso criados pela Lei Complementar Municipal n. 235/2009.
Com este expediente, o Municpio manteve em seus quadros em comisso as
mesmas 2.191 pessoas antes nomeadas, alm de ter acrescentado 444 novos
servidores.
O autor relata que, pra regularizao do quadro, celebrou compromisso
de ajustamento de conduta, mas decorrido um ano de sua celebrao,
constatou-se o no cumprimento de suas clusulas (advindo, da, a j citada
execuo por quantia certa relativa multa ajustada). No se h que falar que
a homologao do compromisso pelo Conselho Superior do Ministrio Pblico
ocorreu quase no trmino do mandato do corru Rubens Furlan, inviabilizando
o cumprimento do avenado. O compromisso foi suficientemente claro com
Acesso ao Sumrio
respeito ao prazo de seu cumprimento (fls. 10 dos autos da execuo, apensado

ao primeiro volume deste feito): VI O presente compromisso de ajustamento
preliminar de ajustamento entra em vigor e produz efeito imediatamente,
logo aps a aposio das assinaturas, mas depender da homologao do
Conselho Superior do Ministrio Pblico para se convolar em ttulo executivo
extrajudicial. O compromisso foi assinado em 12 de julho de 2012, correndo
da o prazo de cem dias estipulado e no cumprido.
Estes fatos so atribudos ao corru Rubens Furlan, que exerceu o
mandato de Prefeito Municipal no perodo de janeiro de 2005 a dezembro de

474 e-JTJ - 21
2012, sendo sucedido pelo outro corru, que iniciou o seu mandato em janeiro
de 2013.
Gilberto Macedo Gil Arantes, mesmo ciente do compromisso de
ajustamento de conduta ao assumir o comando do Municpio (fls. 3.253: O
defendente assumiu o cargo do Prefeito de Barueri, pela terceira vez, em

01.01.2013 (os outros dois mandatos foram em 1997/2000 e 2001/2004).
Tomou, ento conhecimento da existncia do inqurito civil que ensejou o
ajuizamento da ao...) no o cumpriu e, ademais disso, aumentou o nmero de
cargos em comisso. Estas nomeaes foram confirmadas por este corru, que
afirmou serem elas necessrias em razo da criao de trs novas Secretarias
Municipais da Mulher, da Habitao e do Transporte e Mobilidade Urbana
(fls. 3.256).
No entanto, em princpio, estas competncias eram, necessariamente,
realizadas por outros rgos, sendo, no mnimo, discutvel a necessidade do
aumento de servidores em comisso.
Os fatos constituem, em tese, improbidade administrativa, devendo ser
recebida a petio inicial para discusso dos fatos imputados aos corrus.
(fls. 4078/4083, com os destaques do original).
E, pelo que se exps, no h como, nesta sede, analisar o mrito da causa
como pretende Gilberto Macedo Gil Arantes em seus memoriais juntados aos
autos (fls. 4095/4098).
que no h elementos para convencimento da inexistncia dos atos de
improbidade atribudos a ele e a Rubens Furlan.
Vale dizer, para o decreto de improcedncia da ao, nesta fase do art.
17, 8, da Lei 8.429/92, necessrio que, no plano ftico ou legal, seja ela
manifestamente infundada, o que no o caso, como desenvolvido acima.
Em suma, no h como conhecer do recurso dos Procuradores Jurdicos
do Municpio, nem como acolher a pretenso do Municpio de passar a figurar
no polo passivo da ao. E porque inexistem elementos que autorizem a extino
da ao, seu prosseguimento de rigor.
Ante o exposto, pelo meu voto, no conheo do recurso interposto
Acesso ao Sumrio
pelos Procuradores Jurdicos do Municpio, dou provimento ao recurso

do Ministrio Pblico do Estado de So Paulo e parcial provimento ao do
Municpio, para afastar o decreto de extino da ao, com determinao para
seu prosseguimento em primeiro grau.
Baixem-se os autos.

e-JTJ - 21 475
ACRDO

39.2015.8.26.0053, da Comarca de So Paulo, em que apelante EDMUNDO

BORGES DE MEDEIROS, apelado DIRETOR DA DIVISO DE
ACOMPANHAMENTO DO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO E
JUDICIAL DICAJ DA SECRETARIA DAS FINANAS PMSP.
O julgamento teve a participao dos Desembargadores OCTAVIO
MACHADO DE BARROS (Presidente), HENRIQUE HARRIS JNIOR e
MNICA SERRANO.
OCTAVIO MACHADO DE BARROS, Relator
Ementa: APELAO MANDADO DE

SEGURANA ITBI Ordem denegada
Diversidade de valores para clculo do IPTU e ITBI
Inadmissibilidade Inconstitucionalidade do Decreto
n 46.228/05 declarada pelo rgo Especial do TJSP
O valor venal de referncia do IPTU que deve servir
como base de clculo do imposto do ITBI Deciso
reformada Recurso provido.
VOTO
Apelao em mandado de segurana1 contra sentena de fls. 138/140
que denegou a ordem ao recolhimento do ITBI com base no valor venal
utilizado para clculo do IPTU, sob o fundamente de que a cobrana nos
Acesso ao Sumrio
moldes adotados pelos impetrados lcita, assim como no h certeza

quanto data do negcio, a demonstrar que efetivado antes das alteraes
legislativas combatidas (Leis Municipais 14.125/2005 e 14.256/2006).
O apelante alega, em snteses, que o imposto deve ser recolhido com
base no valor venal de referncia do IPTU de 2.015, pouco importando
quando o imvel foi compromissado venda, que as alteraes realizadas
pelos impetrantes para recolhimento do ITBI com base em outro valor so
manifestamente inconstitucionais, violam o princpio da estrita legalidade
1 Valor da Causa em fevereiro de 2.015: R$ 15.221,64.

476 e-JTJ - 21
tributria e extrapolam os limites regulamentares, da propugnando pela reforma
integral da deciso (fls. 145/172).
Recurso recebido, processado e respondido.
Relatado.
O recurso merece provimento, pois, tanto o artigo 38, do Cdigo Tributrio
Nacional, como o artigo 7, da Lei n 11.154/91, dispem que a base de clculo
do ITBI deve corresponder ao valor venal dos bens ou direitos transmitidos por
ato oneroso. Contudo, o rgo Especial do E. Tribunal de Justia de So Paulo
reconheceu a inconstitucionalidade do Decreto Municipal n 46.228/05, nos
autos do Incidente de Inconstitucionalidade n 009998335-50.2006.8.26.0000,
julgado em 16.06.2010, em que foi Relator o Desembargador Ren Ricupero,
com a seguinte ementa:
Arguio de Inconstitucionalidade Municpio de So Paulo
Decreto Municipal 46.228/2005 ITBI Imposto sobre transmisso de
bens imveis inter vivos Aumento na base de clculo Art. 150 da
Constituio Federal Inconstitucionalidade reconhecida. Na veiculao
de temas de direito tributrio que concernem s relaes entre o Estado
e o contribuinte, sujeita-se o Poder Pblico ao princpio constitucional
da reserva de Lei, disposto no artigo 150 da Constituio Federal, que
veda Unio, Estados ou Municpios a exigncia ou aumento de tributo
sem lei que o estabelea. Tendo em vista que, a teor do art. 38, do CTN,
a base de clculo para o lanamento tributrio o valor venal dos bens
e ttulos transmitidos, para se atribuir outro valor ao imvel, que no o
decorrente do anterior, mister a existncia de uma lei que o autorize, no
bastando para isso, simples decreto.
Ora, a fonte do Direito Tributrio no o decreto, a lei municipal nem
o ato administrativo, mas a Constituio da Repblica, a Lei Complementar e
a Lei Ordinria, como preceitua o artigo 5, II, da Constituio Federal: Sem
prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedada Unio,
aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios I. Exigir ou aumentar
tributo sem lei que o estabelea. A repousa a tipicidade tributria ou princpio
da estrita legalidade.
Acesso ao Sumrio
No caso, a Lei Municipal n 14.256/06 ratificou o aludido Decreto para

modificar a base de clculo do ITBI prevista no artigo 7, da Lei Municipal
n 11.154/91 e no art. 38, do CTN, porm, desconsiderando o valor venal do
imvel para prevalecer o valor de mercado, de maneira que, por mero ato
administrativo, a Municipalidade passou a fixar a base de clculo do ITBI de
acordo com o preo do negcio, por meio de ato administrativo, o que no se
admite na espcie, como adverte HUGO DE BRITO MACHADO: ... a diferena
entre preo e valor relevante. O preo fixado pelas partes, que em princpio
so livres para contratar. O valor dos bens determinado pelas condies do

e-JTJ - 21 477
mercado, pela oferta e procura dos bens. O preo funciona, no caso, como uma
declarao de valor, que pode ser aceita, ou no, pelo fisco, aplicando-se, na
hiptese de divergncia, a disposio do art. 148 do CTN (Curso de Direito
Tributrio, Ed. Malheiros/SP, 2001, p. 189).

Em suma, ao instituir base de clculo para o ITBI, diversa do valor venal,
o Decreto Municipal n 46.228/2005 contraria o critrio normatizado no art. 38,
do CTN e, no art. 7, da Lei n 11.154/91, atentando contra o princpio da estrita
legalidade, a comprometer a devida fixao do quantum debeatur.
Da porque, d-se provimento ao recurso, invertendo-se o nus da
sucumbncia.
ACRDO

03.2016.8.26.0576, da Comarca de So Jos do Rio Preto, em que
apelante ISAAC LIMEIRA PAXINI MACHADO, apelado DIRETOR DA
COORDENADORIA MUNICIPAL DE SADE DE BADY BASSITT.
O julgamento teve a participao dos Desembargadores REBOUAS
DE CARVALHO (Presidente), DCIO NOTARANGELI e OSWALDO LUIZ
PALU.
REBOUAS DE CARVALHO, Relator
Ementa: APELAO CVEL Mandado de

Segurana Mdico aprovado em concurso pblico
Acesso ao Sumrio
para o cargo de plantonista noturno, exercendo suas

funes nos plantes das quintas-feiras Pretende
obter a segurana visando sua incluso na escala
dos plantes das teras-feiras, em detrimento de
terceirizados contratados Impetrante que possui
uma limitao de carga horria (12 horas), cuja
cumulao viola o principio da legalidade Ausncia
de direito liquido e certo a amparar a concesso da
ordem Direito lquido e certo o que est apto a ser

478 e-JTJ - 21
exercitado no momento da impetrao do mandamus,
ou seja, o que traz em si todos os requisitos e condies
para seu imediato exerccio, sem que haja necessidade
de produo de provas Sentena mantida Recurso
no provido.
VOTO
Trata-se de mandado de segurana impetrado por Isaac Limeira Paxini
Machado, servidor pblico municipal, em face do ato do Diretor da Coordenadoria
Municipal de Sade de Bady Bassitt, alegando que exerce a funo de mdico
plantonista noturno, aprovado em concurso pblico, com escala de plantes
s quintas-feiras e que pleiteou junto Coordenadoria de Sade da Prefeitura
de Bady Bassitt a sua incluso nos plantes das teras-feiras, em detrimento
dos terceirizados contratados, mas no obteve resposta. Pleiteia a concesso da
segurana para se declarar ilegal e abusivo ato praticado pela autoridade coatora
que preteriu o direito do impetrante em ser nomeado mdico plantonista noturno
das teras-feiras.
A liminar foi indeferida (fls. 76/78).
A r. sentena de fls. 118/119, cujo relatrio adoto, denegou a segurana
pleiteada, por ausncia de direito lquido e certo.
Irresignado, apela o impetrante, repisando os argumentos expendidos na
exordial (fls. 128/140).
Recurso recebido, isento de preparo e com contrarrazes (fls. 146/149).
Acerca do despacho de fls. 151/152, a apelada no se ope ao julgamento
virtual (fls.154/155), e o apelante no se manifestou (fl. 156).
o relatrio.
No obstante o esforo recursal, merece ser mantida a r. sentena
guerreada. Seno, vejamos.
Do caso em comento, infere-se que o impetrante foi aprovado no concurso
pblico para mdico plantonista noturno, realizando seu planto s quintas-
Acesso ao Sumrio
feiras. Pretende que a autoridade impetrada o inclua na escala dos plantes

mdicos noturnos das teras-feiras, em detrimento dos mdicos terceirizados,
invocando sua preferncia em relao aos demais, pois fora empossado por
concurso pblico.
Dos documentos acostados aos autos, em especial o de fl. 99, denota-se
que quando da contratao por meio da Portaria 7172, sua carga horria de 12
horas semanais.
Dessa forma, no possvel aumentar a carga horria de trabalho para
vinte quatro horas semanais ante a convenincia do impetrante.

e-JTJ - 21 479
Ora, o conjunto dessas circunstncias indica que o ato administrativo
questionado no merece alterao, vez que no se configura hiptese em que se
mostra contaminado de ilegalidade, ou em que os critrios de discricionariedade
administrativa possam ser contrastados por preceitos ou princpios constitucionais

ou infraconstitucionais.
Ademais, quando assumiu o cargo mediante concurso pblico, aceitou
as regras do concurso, inclusive quanto carga horria que assumiria, no
podendo, pela sua convenincia, alterar suas regras de contratao.
Outrossim, desnecessrio adentrar na esfera acerca da terceirizao do
servio de sade no Municpio de Bady Bassitt, questo esta que desborda dos
limites da presente impetrao.
Como bem ressaltou o D. magistrado sentenciante fl. 119:
Isso porque, ao contrrio do que afirmou a autoridade coatora,
a parte impetrante no deseja a troca do dia de seu planto noturno, mas
sim o alargamento de sua jornada de trabalho e, consequentemente, de seus
vencimentos, de forma unilateral.
Ora, ao concordar em assumir o cargo pblico de plantonista, a parte
autora teve conhecimento da carga horria que deveria realizar a qual, s
poder ser modificada por meio de lei ou em situaes nela previstas, no
sendo o caso, no cabe a parte impetrante escolher sua carga horria ou
mesmo o seu dia de trabalho, pois qualquer alterao nesse sentido depender
de previso em lei ou, ou menos, de demonstrao de interesse pblico
relevante.
Logo, inexiste qualquer ilegalidade a atacar.
A propsito, este o entendimento dos Tribunais Superiores, conforme
anotado por THEOTONIO NEGRO, in Cdigo de Processo Civil e
Legislao Processual em Vigor, 38 ed., Saraiva, nota n 26 ao artigo 1 da Lei
Federal n 1.533/51, pg. 1.748):
Direito lquido e certo o que resulta de fato certo, e fato certo aquele
capaz de ser comprovado de plano (RSTJ 4/1.427, 27/140, 147/386),
Acesso ao Sumrio
por documento inequvoco (RTJ 83/130, 83/855, RSTJ 27/169, 55/325,

129/72), e independentemente de exame tcnico (RTFR 160/329).
necessrio que o pedido seja apoiado em fatos incontroversos, e no
em fatos complexos, que reclamam produo e cotejo de provas (RSTJ
154/150; STJ-RT 676/187).
A circunstncia de um determinado direito subjetivo realmente existir
no lhe d a caracterstica de liquidez e certeza; esta s lhe atribuda se os
fatos em que fundar puderem ser provados de forma incontestvel, certa,
no processo. E isto normalmente se d quando a prova for documental,
pois esta adequada a uma demonstrao imediata e segura dos fatos (RT
480 e-JTJ - 21
808/442, citando Celso Agrcola Barbi).
O direito que dependa de dilao probatria est excludo do mbito do
writ (RSTJ 110/142).
Direito lquido e certo, portanto, o que est apto a ser exercitado no

momento da impetrao do mandamus, ou seja, o que traz em si todos os
requisitos e condies para seu imediato exerccio, sem que haja necessidade de
produo de provas complementares.
Este no o caso destes autos, pois pretende o impetrante fazer uma
ingerncia na organizao das escalas de responsabilidade da autoridade
impetrada, o que totalmente descabido, em razo da discricionariedade da
administrao pblica que responsvel pelas diretrizes do servio pblico e
organizao de escalas de plantes.
Destarte, inexistindo qualquer ato que comprove a violao de direito
lquido e certo do impetrante, por parte da autoridade apontada na inicial, a
denegao da segurana de rigor.
Ante do exposto, nega-se provimento ao recurso.
ACRDO

57.2016.8.26.0053, da Comarca de So Paulo, em que apelante FAZENDA
DO ESTADO DE SO PAULO, apelado ISAAC BOTOSSI FONSECA
(JUSTIA GRATUITA).
Negaram provimento ao recurso, por V.U., em conformidade com o voto do
Relator. (Voto n 24.495)
O julgamento teve a participao dos Desembargadores REBOUAS DE
CARVALHO (Presidente) e CARLOS EDUARDO PACHI.
Acesso ao Sumrio

MOREIRA DE CARVALHO, Relator
Ementa: APELAO Concurso pblico

Desclassificao do candidato na fase de investigao
social, por apresentar foto em desacordo com a
especificao do edital Inadmissibilidade Ato
administrativo que determinou a reprovao do
candidato praticado em desrespeito ao princpio
e-JTJ - 21 481
da proporcionalidade, exorbitando os limites da
discricionariedade Direito permanncia no
concurso Sentena que concedeu a segurana
mantida Recurso desprovido.

VOTO
ISAAC BOTOSSI FONSECA impetrou o presente MANDADO DE
SEGURANA insurgindo-se contra ato praticado pelo SECRETRIO DA
ADMINISTRAO PENITENCIRIA DO ESTADO DE SO PAULO.
Alega, em sntese, ter sido reprovado em concurso pblico por critrio ilegal
da autoridade impetrada; afirma que foi reprovado na fase de investigao
social por ter apresentado foto 5x7 sem a marcao mecnica da data; alega
que a exigncia de marcao mecnica no era exigida em edital, podendo ter
apresentado a marcao feita caneta como o impetrante apresentou; argumenta
que a exigncia de critrio alheio ao estipulado em edital se trata de ofensa ao
princpio da legalidade. Pede que seja excludo do rol dos inaptos, podendo
prosseguir no certame.
A r. sentena de fls. 560/565 concedeu a segurana para o fim de anular o
ato que desclassificou o impetrante e determinar que prossiga nas demais etapas
do concurso pblico.
Apela a Fazenda (fls. 569/573). Pugna pela reforma da r. sentena para
que a ordem seja denegada.
Houve apresentao de contrarrazes ao recurso (fls. 576/582).
Vieram os autos para julgamento.
RELATEI.
Consta dos autos que o apelado se inscreveu em concurso pblico para
o cargo de Agente de Segurana Penitenciria de Classe I do Estado de So
Paulo e, depois de ter sido aprovado em diversas etapas, foi reprovado na fase
de investigao social (fl. 115), em decorrncia de no ter entregado foto 5x7 de
acordo com a especificao (fl. 111).
Acesso ao Sumrio
O Edital CCP n 065/2016 estabelece o seguinte em seu item 10.8.6 (fl.

54):
10.8.6. uma (1) foto, no tamanho 5x7 cm, datada, de, no mximo,
6 (seis) meses, a contar da data publicao do Edital de Convocao
para a realizao desta comprovao de idoneidade e conduta
Insta consignar que o apelado apresentou a sua respectiva foto (fl. 484),
contudo, a Administrao a recusou, pois estava com data grafada a mo e no
de forma mecnica.
Todavia, as causas de reprovao devem ser analisadas luz do princpio

482 e-JTJ - 21
da razoabilidade, previsto no art. 111, da Constituio do Estado de So Paulo.
Nesse sentido, Maria Silvia Zanella Di Pietro bem nos ensina que a falta
de razoabilidade corresponde falta de proporcionalidade, de correlao, de
adequao entre os meios e os fins, diante dos fatos (motivos) ensejadores da
deciso administrativa.1
Nesta linha, ao que se depreende da prova documental, verifica-se que
o motivo que levou a reprovao do candidato no se mostra razovel, pois a
Administrao poderia t-lo intimado para corrigir a foto controvertida, tendo
em vista que se trata de uma falha pfia.
Em casos anlogos:
APELAO CVEL Administrativo Mandado de Segurana
Concurso pblico Desclassificao do candidato na fase de investigao
social, por apresentar foto em desacordo com a especificao do
edital. Inadmissibilidade Observao do princpio da razoabilidade
e proporcionalidade Sentena que concedeu a segurana pleiteada
Sentena mantida Recurso no provido (Apelao n 1030360-
47.2014.8.26.0506 Rel. Des. Aldemar Silva 9 Cmara Extraordinria
de Direito Pblico j. em 17.10.2016).
CONCURSO PBLICO Cargo de Agente de Escolta e
Vigilncia Penitenciria Reprovao por no cumprimento de exigncia
constante da apresentao de foto datada de no mximo 06 (seis) meses
a contar da data da realizao da comprovao e investigao social
Possibilidade de que a irregularidade fosse sanada sem que tivesse sido
tomada medida extrema Inobservncia dos princpios da razoabilidade
e da proporcionalidade e da finalidade do concurso que a seleo dos
melhores candidatos ao servio pblico Reexame necessrio e recurso
voluntrio da FESP no provido. (Apelao/Reexame Necessrio n
1051861-58.2014.8.26.0053 Rel. Des. Lus Francisco Aguilar Cortez
8 Cmara Extraordinria de Direito Pblico j. em 27.09.2016).
Desta forma, desarrazoada a fundamentao contida na deciso
administrativa que excluiu o candidato do certame, na fase de investigao
social, tendo a Administrao exorbitada os limites da discricionariedade, razo
pela qual deve permanecer no certame.
Acesso ao Sumrio
E, ultrapassados os limites da discricionariedade, possvel a apreciao

do ato pelo Poder Judicirio. Ainda segundo ensinamentos de Maria Sylvia
Zanella Di Pietro, a rigor, pode-se dizer que, com relao ao ato discricionrio,
o Judicirio pode apreciar os aspectos da legalidade e verificar se a
Administrao no ultrapassou os limites da discricionariedade; neste caso,
pode o Judicirio invalidar o ato, porque a autoridade ultrapassou o espao
1 PIETRO, Maria Sylvia Zanella Di. Discricionariedade administrativa na constituio de 1988,

Editora Atlas: So Paulo, 1991. P. 146/151.
e-JTJ - 21 483
livre deixado pela lei e invadiu o campo da legalidade2.
Destarte, a r. sentena merece ser mantida, tal qual lanada.
Ocorrendo isto, NEGO PROVIMENTO AO RECURSO, nos termos
supramencionados.

ACRDO

68.2012.8.26.0126, da Comarca de Caraguatatuba, em que apelante FAZENDA
DO ESTADO DE SO PAULO, apelado NESTOR RODRIGUES ALVES.
O julgamento teve a participao dos Exmos. Desembargadores LEONEL
COSTA (Presidente) e BANDEIRA LINS.
JOS MARIA CMARA JUNIOR, Relator
Ementa: APELAO. AO DE REPETIO DE

INDBITO.
IMPROCEDNCIA DO PEDIDO MEDIATO.
AO DE REPETIO DE INDBITO. Pagamento
de valores em execuo de sentena que julgou
procedente pedido indenizatrio. Homologao
de clculos, pagamento e extino da execuo.
Rediscusso sobre juros incidentes sem observncia
da lei n. 11.960/2009. Ttulo Judicial. Moratria
Acesso ao Sumrio
constitucional. Precatrio pago. Impugnao

instaurada pela devedora aps a extino da execuo
pelo pagamento. Inadmissibilidade. Ofensa coisa
julgada e precluso em razo da homologao dos
clculos e pagamento sem ressalvas. Impossibilidade
de discusso sobre os valores que no deveriam
compor a dvida consolidada. Matria atingida pela
precluso em face da homologao judicial da dvida
consolidada e dos pagamentos realizados. Prevalncia
2 PIETRO, Maria Sylvia Zanella Di. Direito administrativo. 3 ed., Editora Atlas, p. 165.
484 e-JTJ - 21
da segurana jurdica. Improcedncia do pedido
mediato.
LITIGNCIA DE M-F. Pretenso temerria.
Condenao ao pagamento de multa no valor de 5
salrios mnimos. Inteligncia dos artigos 80, incisos

I, V, e VI c.c. artigo 81, 2, ambos do CPC.
HONORRIOS ADVOCATCIOS. Aplicabilidade
das novas regras. Precedente do STJ. Sentena
proferida j na vigncia do novo CPC. Valor arbitrado
nos termos dos 2 e 3 do art. 85 do Novo CPC.
Valor mantido em 10% do valor da causa.
HONORRIOS RECURSAIS. Majorao dos
honorrios. Cabimento. Aplicabilidade do artigo 85,
3 e 11, do Novo CPC. Majorao em 10% do valor
da causa.
RECURSO NO PROVIDO.
VOTO
FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO, inconformada com
a respeitvel sentena de fls. 48/51, que julgou improcedente o pedido
mediato, interps recurso de apelao, sustentando, em sntese, (i) a no
observncia da Lei Federal n. 11.960/09 para o clculo dos juros de mora; (ii) a
inconstitucionalidade dos atos impugnados ante o decidido no RE n. 590.751/
SP, eis que nos clculos homologados foram includos juros compensatrios e
moratrios em continuao; (iii) a inobservncia da Smula Vinculante 17 do
C. STF.
O apelado apresentou contrarrazes (fls. 81/87), e o recurso foi
regularmente processado.
o relatrio.
A Fazenda manejou ao de repetio de indbito alegando que
Acesso ao Sumrio
pagou indevidamente valor ao ru. Afirma que o que ru teria ajuizado ao

indenizatria contra a Fazenda, sagrando-se vencedor e, aps o pagamento do
dbito, constatou que pagou valor a maior ao ru, pois os clculos elaborados na
fase de execuo no observou a Lei n. 11.960/2009. Aps o pagamento, o juzo
julgou extinta a execuo, nos termos do artigo 794 do CPC/73.
O juzo a quo julgou improcedente o pedido mediato.
A Fazenda, aps a extino da execuo pelo pagamento realizado nos
autos n. 126.01.1987.000012-5, referente dvida homologada judicialmente,
pretende retomar a discusso sobre valores inseridos na dvida consolidada e

e-JTJ - 21 485
que so indevidos em razo da inobservncia da lei n. 11.960/2009.
Diante da extenso da controvrsia, que gravita em torno da incidncia
dos juros de mora previstos na lei n. 11.960/2009, interessa saber se houve
precluso.

Sem embargo do favorecimento da Fazenda, que esteve beneficiado pela
moratria constitucional determinada pela Emenda Constitucional n. 30/2000,
o que se resolve a possibilidade de rediscusso dos critrios legais para
identificar o alegado excesso.
Inadmissvel a rediscusso proposta pela Fazenda em razo da coisa
julgada formada pela sentena que extinguiu a execuo.
Alm disso, a discusso instaurada pela Fazenda no pode ser levada
adiante nestes autos, se considerada a precluso mxima, at porque a matria
no envolve a hiptese de erro material. Na verdade, a Fazenda fez o pagamento
por intermdio de 10 parcelas, incluindo os juros de mora, sem qualquer ressalva.
Em outras palavras, eventual discusso sobre a dvida consolidada deveria
ocorrer antes da homologao dos clculos e da realizao do pagamento das
parcelas. No pode agora, aps a quitao de todas as parcelas e extino da
prpria execuo, revisitar a questo atinente ao valor que se consolidou h pelo
menos dez anos atrs.
O que a apelante quer rediscutir critrios dos juros legais e valores no
includos nos clculos, o que envolve matria atingida pela precluso ante a
efetivao dos pagamentos. Em outras palavras, o dbito j foi reconhecido
judicialmente, concedendo-se a Fazenda a possibilidade de seu parcelamento,
to somente. Se havia inconformismo em relao a valores no includos,
caberia apelante recorrer da deciso que homologou os clculos.
Assim, correto o raciocnio do ilustre sentenciante, que deve ser
preservado.
Percebe-se, portanto, que a Fazenda faz uso de uma ao de repetio de
indbito para rescindir a coisa julgada j formada nos autos em apenso, o que
inadmissvel. A admisso de tal pretenso resultaria em evidente ofensa coisa
julgada e prestigiaria o ideal protelatrio em detrimento da segurana jurdica,
Acesso ao Sumrio
o que conduta reprovvel, especialmente considerando que a argumentao

feita pelo Estado-membro.
Em razo disso, considero que a Fazenda ajuizou ao temerria, flertando
com o dever de lealdade processual, conduta que passvel de sancionamento.
Assim, considerando o cenrio de repetitivas tentativas de protelar a
soluo do litgio, sem qualquer fundamento jurdico e diante da reincidncia
da Fazenda na prtica de deslealdade processual, e em razo do baixo valor
atribudo causa, nos termos do artigo 80, incisos I, V, e VI c.c. artigo 81, 2,
ambos do CPC, fixo a multa em favor do ru em 5 salrios mnimos vigentes
486 e-JTJ - 21
poca do pagamento.
Por fim, o Superior Tribunal de Justia fixou a prolao da sentena
como marco temporal para aplicabilidade das novas regras sobre honorrios
advocatcios (STJ, REsp n. 1.465.535/SP, 4 Turma, rel. Min. Luis Felipe
Salomo, j. 21.06.2016) e a sentena foi proferida em 03.05.2016, logo, so

aplicveis as novas regras sobre arbitramento.
Assim, vencida, a autora deve arcar com o pagamento das despesas
processuais bem como honorrios advocatcios j arbitrados em 10% do valor
da causa atualizado, nos termos do artigo 85, 2 e 3, do NCPC, pelo que ficam
mantidos.
Alm disso, diante das peculiaridades do caso concreto, nos termos do
11 do artigo 85 do Novo Cdigo de Processo Civil, majoro a verba honorria
arbitrada em primeiro grau em 10% do valor da causa atualizado, valor que
considero suficiente para remunerar a atuao do patrono da autora, em segundo
grau de jurisdio para a prevalncia dos interesses de seu constituinte.
ACRDO

78.2013.8.26.0602, da Comarca de Sorocaba, em que apelante SEVERIANO
DE OLIVEIRA PRESTES, so apelados FAZENDA DO ESTADO DE SO
PAULO e DEPARTAMENTO ESTADUAL DE TRANSITO DETRAN.
Pblico do Tribunal de Justia de So Paulo, proferir a seguinte deciso: Recurso
da Fazenda Estadual e do DETRAN/SP desprovido e recurso do autor provido,
V.U, de conformidade com o voto da Relatora, que integra este acrdo. (Voto
n 21.551)
Acesso ao Sumrio
TAVARES (Presidente), FERMINO MAGNANI FILHO e FRANCISCO

BIANCO.
MARIA LAURA TAVARES, Relatora
Ementa: APELAO CVEL IPVA e multas

Autor que alega ter sido vtima de crime Existncia
de sentena penal condenatria pelo crime de
apropriao indbita, que teve como vtima o autor e
e-JTJ - 21 487
objeto o veculo indicado na inicial Possibilidade de
afastar responsabilidade do autor pelo IPVA e pelas
multas por infraes de trnsito Sentena mantida
Honorrios advocatcios devidos ao patrono do autor

Recurso da Fazenda Estadual e do DETRAN/SP
desprovido e recurso do autor provido.
VOTO
Trata-se de ao ajuizada por SEVERIANO DE OLIVEIRA PRESTES
contra o DEPARTAMENTO ESTADUAL DE TRNSITO DE SO PAULO
DETRAN e MK SOROCABA COMRCIO DE VECULOS LTDA. Com a
alegao de que era proprietrio do veculo Volkswagen Gol GTI 2000, placa
CBK 9997, RENAVAM 642101213, que deixou em janeiro de 2011 para venda
em consignao junto requerida MK, mas que nunca recuperou. Diz que foi
vtima de estelionato e que no pode ser responsabilizado pelas infraes de
trnsito posteriores a maro de 2011. Pede a anulao dos pontos de sua carteira
de habilitao, a declarao de inexigibilidade dos dbitos relativos s infraes
de trnsito e demais taxas e tributos incidentes sobre o automvel aps maro de
2011, bem como a condenao da requerida MK ao pagamento de indenizao
por danos morais e materiais.
A r. sentena de fls. 88/93, cujo relatrio adotado, julgou parcialmente
procedentes os pedidos, para declarar inexigveis os dbitos relativos s multas
descritas as fls. 20/24 e determinar a baixa da pontuao em foco da CNH do
autor. Declarou no ser o autor responsvel pelos dbitos tributrios referentes
ao veculo desde a data da subtrao comprovada documentalmente nos
autos. Rejeitou os pedidos de condenao da requerida MK ao pagamento de
indenizao por danos morais e materiais. Diante da sucumbncia recproca,
determinou que cada parte arcar com os honorrios de seu advogado, rateadas
as despesas do processo.
A Fazenda Estadual e o DETRAN/SP apresentaram recurso de apelao a
fls. 95/104 alegando, em sntese, que o negcio jurdico entabulado entre o autor
Acesso ao Sumrio
e a loja de veculos no pode vincular os entes estatais e no produzem qualquer

efeito jurdico em relao s leis de trnsito. Dizem que o autor no notificou
os rgos administrativos competentes e que ele foi notificado para impugnar
as infraes, tendo se quedado inerte. Sustentam que competia ao proprietrio
a comunicao da transferncia de propriedade e que ele solidariamente
responsvel pelos dbitos. Alegam que ao receber a notificao da autuao o
autor deveria ter indicado o verdadeiro infrator e que o DETRAN/SP apenas
seguiu o tanto determinado por lei.
O autor apresentou recurso adesivo a fls. 109/112, pedindo a condenao

488 e-JTJ - 21
do DETRAN/SP ao pagamento de honorrios advocatcios.
A Fazenda Estadual e o DETRAN/SP apresentaram contrarrazes a fls.
115/117.
Recursos regulares e tempestivos (fl. 121).

o relatrio.
O autor alega que era proprietrio do veculo Volkswagen Gol GTI 2000,
placa CBK 9997, RENAVAM 642101213, que deixou em janeiro de 2011
para venda em consignao junto requerida MK, mas que nunca recuperou o
veculo. Diz que foi vtima de crime cometido pela requerida MK.
A r. sentena declarou inexigveis os dbitos relativos s multas descritas
as fls. 20/24 e determinou a baixa da pontuao correspondente. Declarou,
ainda, no ser o autor responsvel pelos dbitos tributrios referentes ao veculo
desde a data da subtrao.
Tem-se dos autos que o representante legal da requerida MK foi condenado
pela prtica do crime de apropriao indbita, perpetrado contra o autor, uma
vez que, aps receber o veculo do autor, no o restituiu e disps do bem que no
era de sua propriedade (fls. 71/74v).
O artigo 1 da Lei Estadual n 6.606/89 estabelecia que o Imposto sobre
a Propriedade de Veculos Automotores (IPVA), devido anualmente, tem como
fato gerador a propriedade de veculo automotor de qualquer espcie, sendo
que o pargrafo primeiro do mesmo dispositivo determina que considera-se
ocorrido o fato gerador do imposto em 1 de janeiro de cada exerccio. No
mesmo sentido o disposto na Lei Estadual n 13.296/08.
Dessa forma, a hiptese tributria para incidncia do IPVA se
consubstancia em deter a propriedade de veculo automotor de qualquer espcie
em 1 de janeiro.
Os documentos juntados aos autos indicam que o autor deixou de deter a
posse e a propriedade do veculo, por ter sido vtima de crime no incio de 2011.
Assim, correta a r. sentena ao afastar a responsabilidade do autor pelos
tributos incidentes sobre o veculos em data posterior.
Acesso ao Sumrio
Nesse contexto, cabe destacar que o artigo 11 da Lei Estadual n 6.606/89

estabelecia que o Poder Executivo dispensar o pagamento do imposto quando
ocorrer perda total do veculo por furto, roubo, sinistro ou outro motivo que
descaracterize seu domnio ou sua posse, segundo normas fixadas em decreto.
O artigo 14 da Lei Estadual n 13.296/08 tambm nesse sentido:
Artigo 14 - Fica dispensado o pagamento do imposto, a partir do ms da
ocorrncia do evento, na hiptese de privao dos direitos de propriedade
do veculo por furto ou roubo, quando ocorrido no territrio do Estado
de So Paulo, na seguinte conformidade:

e-JTJ - 21 489
I - o imposto pago ser restitudo proporcionalmente ao perodo,
includo o ms da ocorrncia em que ficar comprovada a privao da
propriedade do veculo;
II - a restituio ou compensao ser efetuada a partir do exerccio

subseqente ao da ocorrncia.
1 - A dispensa prevista neste artigo no desonera o contribuinte
do pagamento do imposto incidente sobre fato gerador ocorrido
anteriormente ao evento, ainda que no mesmo exerccio.
2 - O Poder Executivo poder dispensar o pagamento do imposto
incidente a partir do exerccio seguinte ao da data da ocorrncia do
evento nas hipteses de perda total do veculo por furto ou roubo
ocorridos fora do territrio paulista, por sinistro ou por outros motivos,
previstos em regulamento, que descaracterizem o domnio ou a posse.
3 - Os procedimentos concernentes dispensa, restituio e
compensao sero disciplinados por ato do Poder Executivo.
Sobre o tema, merece destaque a seguinte deciso desta C. 5 Cmara de
Direito Pblico:
INEXIGIBILIDADE DE DBITO IPVA VECULO OBJETO
DE ROUBO PERDA DA PROPRIEDADE CARACTERIZADA
INCIDNCIA DA NORMA DO ART. 11 DA LEI ESTADUAL N
6.606/89 PROCEDNCIA DA AO RECURSO VOLUNTRIO
DA R E REEXAME NECESSRIO DESPROVIDOS. (Apelao
Cvel n 0261284-16.2009.8.26.0000 - Rel. Des. Francisco Bianco, j.
02/05/2011).
Outro no o entendimento deste E. Tribunal de Justia:
RESPONSABILIDADE PELO PAGAMENTO DE IPVA
Inexigibilidade de dbito tributrio veculo roubado ausncia da
comunicao do roubo ao rgo oficial aplicao do art. 11 da Lei
Estadual 6.606/89 Reexame necessrio e recurso voluntrio no
providos. (Apelao Cvel n 9222875-46.2008.8.26.0000 - 3 Cmara
Acesso ao Sumrio
de Direito Pblico, Rel. Des. Leonel Costa, j. 06/03/2012).

APELAO. IPVA. Exerccios de 2001 a 2006. Perda total do veculo
em razo de roubo comprovado nos autos. Fato gerador no ocorrido,
uma vez que desaparecido o prprio objeto do tributo. Dispensa do
pagamento de IPVA prevista no artigo 11 da Lei Estadual n 6.606/89.
Irrelevncia da ausncia de baixa no DETRAN, podendo a qualquer
momento ser reconhecida a dispensa se comprovada a condio para
o benefcio, que a perda total do veculo. Precedentes deste Tribunal.
Sentena de procedncia mantida por seus prprios fundamentos.
Recurso no provido. (Apelao Cvel n 0020917-83.2008.8.26.0576
490 e-JTJ - 21
- 9 Cmara de Direito Pblico, Rel. Des. Oswaldo Luiz Palu, j.
15/02/2012).
EMBARGOS EXECUO FISCAL - IPVA - Veculo sinistrado
- Perda total do bem em virtude de roubo, anos antes do dbito
- Desaparecimento do fato gerador a tornar indevido o imposto -

Irrelevncia da no comunicao ao DETRAN quanto baixa do
registro do veculo - Precedentes desta Corte - Recurso no provido.
(Apelao Cvel n 0044031-83.2009.8.26.0554 - 11 Cmara de Direito
Pblico, Rel. Des. Aliende Ribeiro, j. 21/11/2011).
MANDADO DE SEGIRANA IPVA - Roubo de veculo - Pedido de
cancelamento do imposto relativo aos anos posteriores - Lavrado boletim
de ocorrncia - Ausncia de posse e propriedade - Admissibilidade -
Segurana concedida - Recurso desprovido. (Apelao Cvel n
9170994-30.2008.8.26.0000 - 6 Cmara de Direito Pblico, Rel. Des.
Jos Habice, j. 03/08/2009).
Mandado de Segurana - Reexame necessrio indispensvel - IPVA -
Veculo roubado - Ausncia de comunicao administrativa na forma
da lei - Irrelevncia - Preponderncia do perecimento da hiptese
de incidncia tributria - Direito lquido e certo existente - Recursos
improvidos (Apelao Cvel n 0197426-45.2008.8.26.0000 - 5 Cmara
de Direito Pblico, Rel. Des. Dimitrios Zarvos Varellis, j. 27/11/2008).
Como o autor deixou de ser o proprietrio do veculo em questo, tambm
impossvel responsabiliz-lo pelas infraes de trnsito e multas relativas ao
veculo.
Assim, deve ser mantida a r. sentena, que deu a melhor soluo ao caso.
Quanto aos honorrios advocatcios, entretanto, deve ser acolhido o
recurso do autor.
A sucumbncia do autor foi apenas quanto aos pedidos feitos contra a MZ
Sorocaba Comrcio de Veculos Ltda., tendo ele se sagrado vencedor quanto aos
pedidos feitos em face do DETRAN/SP. Assim, os apelantes devem arcar com
o pagamento das custas e despesas processuais, bem como com o pagamento
Acesso ao Sumrio
de honorrios advocatcios ao patrono do autor, no valor de 10% dos dbitos

cancelados, nos termos do artigo 85, 3, inciso I, do Cdigo de Processo Civil
de 2015.
Pelo exposto, pelo meu voto, nego provimento ao recurso da Fazenda
Estadual e do DETRAN/SP e dou provimento ao recurso do autor.
Eventuais recursos que sejam apresentados deste julgado estaro sujeitos
a julgamento virtual. No caso de discordncia esta dever ser apresentada no
momento da apresentao de referidos recursos.

e-JTJ - 21 491
ACRDO

25.2016.8.26.0106, da Comarca de Caieiras, em que apelante

CONCESSIONRIA DO SISTEMA ANHANGUERA BANDEIRANTES
S/A, apelado PREFEITURA MUNICIPAL DE CAIEIRAS.
n 23.788)
WANDERLEY JOS FEDERIGHI (Presidente), BURZA NETO e FRANCISCO
OLAVO.
WANDERLEY JOS FEDERIGHI, Relator
Ementa: EXECUO FISCAL Embargos ISS

Concessionria de explorao rodoviria Pretenso
de calcular o percentual devido a determinado
municpio tomando por base a extenso da totalidade
do sistema virio explorado Descabimento Critrio
inadequado com os dizeres do 2 do art. 3 da Lei
Complementar n 116/2003 Competncia para
cobrana do tributo do Municpio em que ocorreu o
fato gerador, qual seja, Caieiras Sentena mantida
Recurso desprovido.
PRELIMINAR Cerceamento de defesa
Descabimento Rejeio.
VOTO
Acesso ao Sumrio
Vistos.
CONCESSIONRIA DO SISTEMA ANHANGUERA-
BANDEIRANTES S.A, nos autos da presente ao de execuo fiscal (Proc.
n. 0002612-25.2016.8.26.0106, do Setor do Anexo Fiscal da Comarca de
Caieiras), que lhe move a PREFEITURA MUNICIPAL DE CAIEIRAS, a ttulo
de cobrana de ISSQN relativo aos perodos de maro de 2007 a janeiro de 2008,
ope embargos execuo, aduzindo, em sntese, que h equvoco na base de
clculo do aludido tributo incidente sobre o servio de explorao de rodovias
mediante cobrana de pedgio, sendo o correto o preo que, para apurao,

492 e-JTJ - 21
na sistemtica da LC n 116/03, seria o valor arrecadado das quatros rodovias
exploradas pela embargante. Ao final, requer a procedncia dos presentes
embargos e, por conseguinte, a extino do processo.
Registre-se que foi proferida a r. sentena de fls. 409/411, que julgou
improcedente os embargos.
Sobreveio, ento, o recurso da concessionria embargante (fls. 414/465,
com cpias s fls. 466/588). Resumidamente, reitera as alegaes apresentadas
em sua inicial, alegando que a sistemtica de clculo do ISS pedgio prevista na
LC n 100/99 foi expressamente revogada pela LC n 116/03, que disciplinou
o imposto em questo, o qual passou - sob sua tica - a considerar o preo do
servio, para a apurao da base de clculo do ISS, sem qualquer delimitao
territorial, motivo pelo qual tal apurao deve tomar por base o valor arrecadado
nas quatro rodovias exploradas pela apelante, ao invs de, to somente, sobre os
valores arrecadados na Rodovia dos Bandeirantes. Ao final, requer provimento
ao presente recurso, com a reforma da r. sentena.
Tempestivo o recurso, foi o mesmo regularmente recebido e processado,
com a apresentao das contrarrazes (fls. 591/600).
Subiram os autos a esta Corte.
o relatrio.
De promio, impe-se ponderar que o recurso de apelao em apreo foi
interposto sob a gide do CPC/73, razo pela qual, em ateno ao princpio do
Isolamento dos Atos Processuais, os atos j praticados, assim como as situaes
jurdicas j consolidadas com fulcro no cdigo anterior, devem ser convalidados
ou reformados com base no CPC/73, entendimento este, alis, em consonncia
com o art. 14 do CPC/15, bem como atento ao princpio da necessria segurana
jurdica.
Posto isto, malgrado o zelo, bem como a combatividade dos dignos
procuradores da embargante, ora apelante, entende-se que o presente recurso
no rene condies de prosperar.
Seno, vejamos.
De incio, cabvel, com a devida vnia, que seja repelido o argumento
Acesso ao Sumrio
atinente ao suposto cerceamento de defesa, que teria sido perpetrado pelo r.

Juzo de primeiro grau, posto no se ter o mesmo verificado.
Descabido olvidar-se, em verdade, que o magistrado o destinatrio da
prova, razo pela qual somente a ele cumpre aferir sobre a necessidade ou no
de sua realizao. Nesse sentido: RT 305/121 (THEOTONIO NEGRO et
alii, Cdigo de Processo Civil e legislao processual em vigor, 40 edio, SP,
RT, 2008, p. 269; nota n. 1.b ao art. 130).
Com efeito, de pouca ou nenhuma valia seria a norma do art. 130 do CPC

e-JTJ - 21 493
de 1973 (art. 370 do novo CPC) se ficasse o magistrado guindado vontades
das partes, que poderiam trazer baila inmeros pedidos de provas inteis ou
desnecessrias, comprometendo a celeridade processual e sua efetividade.
Neste sentido:

A questo ou no do deferimento de uma determinada prova (...) depende
da avaliao do juiz, dentro do quadro probatrio existente, da necessidade
dessa prova. Por isso, a possibilidade de indeferimento das diligncias inteis
e protelatrias, prevista na parte final do CPC 130 (STJ, AG. 56995-0-SP, rel.
Min. Assis Toledo, j. 05.04.1995, DJU 10.4.1995, p. 9322).
In casu, a matria preponderantemente de direito, e o pouco que h
de fato no interferir no resultado da celeuma. No se vislumbra, destarte,
utilidade na produo da prova pretendida pela recorrente, a qual, ademais, alm
de custosa, certamente ir redundar em considervel atraso no desate do feito.
Fica, portanto, rejeitada a alegao preliminar levantada pela recorrente.
No mais, o Municpio de Caieiras props a presente execuo fiscal
objetivando o recebimento de ISS recolhido a menor, referente ao perodo de
maro de 2007 a janeiro de 2008, no valor de R$ 186.676,94 (cento e oitenta
e seis mil, seiscentos e setenta e seis reais e noventa e quatro centavos, fl. 77).
Em sua defesa, a executada - Concessionria do Sistema Anhanguera-
Bandeirantes S/A - ops embargos execuo fiscal, aduzindo ser equivocado
o critrio adotado pela embargada para o clculo do aludido imposto, que toma
por base um recolhimento proporcional ao trecho da estrada que atravessa o
municpio, em relao arrecadao da praa de pedgio a ele prxima, haja
vista a revogao dos critrios de clculo previstos na Lei Complementar
n 100/99, acarretando uma mudana no clculo do ISS, que passou a ser
computado no por um trecho de rodovia, ou por uma rodovia especfica, mas
sim sobre todo o sistema rodovirio concedido ao particular, vez que a Lei
Complementar n 116/03 no traz meno especfica acerca da base de clculo
do imposto, valendo, assim, a regra geral de incidncia sobre o preo do servio,
com reduo do percentual cabvel apelada.
Seguindo essa linha de raciocnio, alou o entendimento de que, sendo o
Acesso ao Sumrio
sistema rodovirio Anhanguera-Bandeirantes, composto por quatro rodovias -

Rodovia Anhanguera, Rodovia dos Bandeirantes, Rodovia D. Gabriel Paulino
Bueno Couto e Rodovia Adalberto Pezan - os valores arrecadados dos usurios,
a ttulo de pedgio, em todo o sistema rodovirio, devero servir de base
de clculo do ISS, levando em conta a alquota do tributo estabelecida pelo
municpio e a extenso proporcional do trecho, no sistema rodovirio inteiro;
contudo, sem razo.
Salienta-se que a posio adotada atualmente pelo STF, no julgamento
da ADI 800, de que o pedgio tem natureza jurdica de preo pblico por
494 e-JTJ - 21
no ser cobrado compulsoriamente de quem no utilizar a rodovia; ou seja,
uma retribuio facultativa paga apenas mediante o uso voluntrio do servio.
Confira-se:
TRIBUTRIO E CONSTITUCIONAL. PEDGIO. NATUREZA
JURDICA DE PREO PBLICO. DECRETO 34.417/92, DO ESTADO DO

RIO GRANDE DO SUL. CONSTITUCIONALIDADE.
1. O pedgio cobrado pela efetiva utilizao de rodovias conservadas
pelo Poder Pblico, cuja cobrana est autorizada pelo inciso V, parte final, do
art. 150 da Constituio de 1988, no tem natureza jurdica de taxa, mas sim
de preo pblico, no estando a sua instituio, consequentemente, sujeita ao
princpio da legalidade estrita.
2. Ao direta de inconstitucionalidade julgada improcedente (ADI 800,
Relator(a): Min. TEORI ZAVASCKI, Tribunal Pleno, julgado em 11/06/2014,
ACRDO ELETRNICO DJe-125 DIVULG 27-06-2014 PUBLIC 01-07-
2014).
Por sua vez, a Lista Anexa Lei Complementar n 116/03 prev
expressamente em seu item 22.01 a incidncia do ISS sobre o pedgio, in verbis:
22.01 Servios de explorao de rodovia mediante cobrana de preo
ou pedgio dos usurios, envolvendo execuo de servios de conservao,
manuteno, melhoramentos para adequao de capacidade e segurana de
trnsito, operao, monitoramento, assistncia aos usurios e outros servios
definidos em contratos, atos de concesso ou de permisso ou em normas
oficiais.
E, por fim, a Lei Complementar 116/2003 traz expressamente o local de
ocorrncia do fato gerador para a cobrana do pedgio, como sendo o Municpio
em cujo territrio haja extenso de rodovia explorada, conforme se pode
observar no art. 3, 2:
2 No caso dos servios a que se refere o subitem 22.01 da lista anexa,
considera-se ocorrido o fato gerador e devido o imposto em cada Municpio em
cujo territrio haja extenso de rodovia explorada (g.n.)
Destarte, in casu, como se pode observar, o fato gerador do imposto se d
Acesso ao Sumrio
em razo dos 8,58 Km da Rodovia dos Bandeirantes - rodovia explorada - que

adentram o Municpio de Caieiras, no havendo supedneo lgico-jurdico capaz
de reduzir o valor da carga tributria imposta apelante, independentemente do
nmero de rodovias por ela administradas, porquanto, neste caso, diante dos
supra aludidos dispositivos legais, a rodovia a ser considerada , apenas, aquela
que atravessa tambm o territrio de Caieiras.
Alis, oportuna se mostra a reproduo das escorreitas consideraes
tecidas pela douta magistrada a quo (fl. 410):
A explorao contratualmente concedida empresa- embargante est
e-JTJ - 21 495
prevista no item 22.01, da Lista anexa Lei Complementar n 116/03, que,
consoante redao de seu artigo 3, 2, prev como ocorrido o fato gerador
e devido o imposto em cada Municpio em cujo territrio haja extenso de
rodovia explorada.

E a expresso extenso da rodovia explorada revela que a base de
clculo do ISS permanece inalterada em relao disciplina anterior, qual
seja, a da Lei Complementar n 100/99, devendo-se, a teor deste dispositivo, ser
considerada a extenso da rodovia que esteja no municpio tributante para fins
de clculo do imposto.
Assim sendo, o fato gerador do imposto se d no trecho da rodovia
explorada pela embargante que adentra a Municpio de Caieiras, ou seja, a
Rodovia dos Bandeirantes, nica a ser considerada.
Ainda que assim no fosse, distintos so os objetos da concesso
conferida embargante e o fato gerador do ISS, que no ser alterado pelo
contrato administrativo da embargante com o Poder cedente.
E, pela interpretao da embargante, estar-se-ia alargando a competncia
do ISS para fatos que no ocorreram no territrio embargado, contrariando a
prpria lgica do imposto de carter municipal.
No se desconhece que a concesso da embargante refere-se a um sistema
rodovirio e que os servios prestados em troca de um pedgio considerado
de forma global, como afirmando na inicial. Todavia, isso no significa que
outras rodovias que no cruzem o municpio devem ser consideradas para
fins de apurao de base de clculo do imposto em questo, o qual, repita-se,
deve incidir somente em rodovias cuja extenso esteja engloba no Municpio-
embargado (fl. 410).
Cumpre salientar que nesse mesmo sentido este Colendo Tribunal vem se
manifestando, conforme se depreende do seguinte julgado proferido em casos
anlogos, envolvendo as mesmas partes:
EMBARGOS EXECUO FISCAL ISS Exerccio de 2005
Municpio de Caieiras Concessionria de explorao rodoviria Considera-
se ocorrido o fato gerador e devido o imposto em cada Municpio em cujo
Acesso ao Sumrio
territrio haja extenso de rodovia explorada Inteligncia do art. 3, 2, da LC

116/03 Clculo do imposto que tem por base a extenso da rodovia que adentra
ao municpio Concessionria que explora quatro rodovias Irrelevncia
Pretenso de calcular o percentual devido a determinado municpio tomando
por base a extenso da totalidade do sistema virio explorado Ausncia de
previso legal Julgamento antecipado cabvel Sentena mantida inclusive
por seus prprios fundamentos Apelo improvido (Apelao n 1000150-
30.2006.8.26.0106, 15 Cmara de Direito Pblico, j. 29.09.2015, Rel. Des.
Silva Russo).

496 e-JTJ - 21
Outrossim, a utilizao do local de prestao de servio como critrio de
determinao de competncia de cada ente tributante evita o conflito entre os
entes federados, e garante a segurana jurdica do contribuinte, ao verificar por
qual imposto ser onerado. Nesse sentido, de acordo com Leandro Paulsen:
Vale destacar que, normalmente, o aspecto espacial identificado com

o territrio do ente tributante, o que se impe, inclusive, para evitar invaso
de competncia tributria entre Estados-Membros ou entre Municpios. O STJ
entende, por exemplo, que o Municpio competente para cobrar o ISS aquele
em cujo territrio foi efetivamente prestado o servio, independentemente de
onde seja a sede do estabelecimento prestador. Diz-se, pois, que se segue o
princpio da territorialidade (Curso de Direito Tributrio Completo, 6 ed.,
Livraria do Advogado Editora, 2014, p. 150 grifo original).
Desta forma, no se v, com a devida vnia, como reformar-se o
entendimento do nclito Juzo de primeiro grau, impondo-se a manuteno da r.
sentena, por seus prprios e jurdicos fundamentos, aos quais adicionam-se os
do presente voto.
Para os devidos fins de direito consideram-se prequestionados os
dispositivos legais e constitucionais mencionados pelos litigantes.
Com isto, nega-se provimento ao recurso.
ACRDO

58.2016.8.26.0053, da Comarca de So Paulo, em que apelante RONI DA
SILVA JUNIOR (JUSTIA GRATUITA), apelado DIRETOR DE PESSOAL
DA POLCIA MILITAR DO ESTADO DE SO PAULO.
Acesso ao Sumrio

O julgamento teve a participao dos Desembargadores DCIO
NOTARANGELI (Presidente), OSWALDO LUIZ PALU e MOREIRA DE
CARVALHO.
DCIO NOTARANGELI, Relator
Ementa: CONSTITUCIONALEADMINISTRATIVO
e-JTJ - 21 497
MANDADO DE SEGURANA CONCURSO
PBLICO INVESTIGAO SOCIAL
OMISSO DE INFORMAES INAPTIDO
DESCLASSIFICAO ILEGALIDADE OU

ABUSO DE PODER INEXISTNCIA.
Candidato considerado inapto em concurso pblico por
ter omitido informaes no formulrio de investigao
social. Previso editalcia de excluso do candidato
que omitir informaes ou apresentar informaes
inexatas. Excluso do certame. Ilegalidade ou abuso
de Poder. Inexistncia. Segurana denegada. Sentena
mantida. Recurso desprovido.
VOTO
A r. sentena de fls. 269/271, cujo relatrio se adota, denegou segurana
contra ato do impetrado consistente na inabilitao do impetrante na fase de
investigao social do Concurso Pblico para o cargo de Soldado PM de 2
Classe.
Inconformado apela o vencido objetivando a reforma do julgado. Para
tanto, sustenta, em sntese, que nada foi apurado na fase de investigao social
capaz de macular sua idoneidade e que sua excluso do certame abusiva e
violadora de garantias fundamentais, bem como dos princpios da razoabilidade,
da proporcionalidade e da pessoalidade da pena. Alega que a conduta criminosa
imputada ao seu irmo, com quem no convive, falsa e caluniosa e que no
foi comprovada eventual conivncia ou participao na suposta ao delituosa.
Recurso processado, com contrarrazes, tendo a douta Procuradoria Geral
de Justia opinado pelo desprovimento do recurso. As partes no se opuseram
ao julgamento virtual.
o relatrio.
Em que pese ser polmica a questo, merece confirmao a r. sentena
Acesso ao Sumrio
apelada, cujos fundamentos so ratificados, nos termos do art. 252 RITJESP.

Segundo estabelece a Constituio Federal, conceder-se- mandado de
segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus
ou habeas data, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do
Poder Pblico (art. 5, LXIX).
No caso, inexiste ilegalidade ou abuso de poder no ato administrativo
impugnado.
De acordo com o edital DP-5/321/14 O candidato considerado
inapto em qualquer das etapas ou exames estar definitivamente excludo do
498 e-JTJ - 21
concurso pblico (Captulo XX, item 20, fls. 69). Especificamente no tocante
investigao social (Captulo XII, item 5), consta que referida etapa ser
realizada de tal forma que identifique condutas inadequadas e reprovveis do
candidato, nos mais diversos aspectos de vida em sociedade, imprescindveis
ao exerccio da profisso policial-militar, impedindo a aprovao, dentre outras

hiptese possveis, de: (...) 5.10. que mantenha relao de amizade, convivncia,
conivncia ou exibio em pblico com indivduo envolvido em prtica
delituosa, sabidamente lanada ambincia criminosa ou que possa induzir ao
cometimento de crime (fls. 60).
Prev o edital, outrossim, que impede a aprovao no concurso pblico
em questo a inexatido dos dados declarados pelo candidato, omisso de
dados relevantes ou declarao de informaes inverdicas (item 5.29, fls. 61).
Como cedio, o edital a lei do concurso, cujas regras vinculam tanto
a Administrao quanto os candidatos, ou seja, o procedimento do concurso
pblico resguardado pelo princpio da vinculao ao Edital (STJ AgRg
no REsp n 1.307.162/DF, 2 Turma, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, j.
27/11/12, DJe 05/12/12).
Segundo informes prestados pela impetrada, por meio de pesquisa social
realizada junto comunidade da regio de moradia do candidato (vizinhana),
obteve-se informao de que o irmo do apelante pessoa envolvida com o
uso de substncias entorpecentes ilcitas, sendo ele conhecido como usurio
de drogas. E em pesquisa realizada junto comunidade de relacionamento
virtual (Facebook), foram identificadas postagens e registros fotogrficos que
revelaram indicativos e indcios de prtica e apologia ao uso de entorpecentes
(fls. 209). Ainda de acordo com a autoridade impetrada, o apelante omitiu essas
informaes em seu Formulrio de Investigao Social.
Conforme bem observado pela impetrada, no h como o apelante
desconhecer tais fatos, que envolvem o prprio irmo, parente em segundo grau
e que reside, segundo as informaes, na vizinhana do local de residncia do
apelante.
Como cedio, as informaes prestadas pela autoridade impetrada gozam
Acesso ao Sumrio
de presuno de legitimidade e veracidade, s ilidida por convincente prova em

contrrio, inexistente no caso dos autos.
Alm disso, as alegaes trazidas em razes de apelao no sentido de
ser falsa a conduta criminosa imputada ao irmo do apelante consubstanciam
questo que envolve matria de fato complexa e controvertida, cujo deslinde
depende de ampla dilao probatria, o que no compatvel com a via estreita
do mandado de segurana. Como bem observado pelo douto Procurador de
Justia, a deciso est amparada no edital e na lei e qualquer questionamento
acerca do resultado da mencionada avaliao no pode ser realizado na via

e-JTJ - 21 499
estreita desta impetrao (fls. 315).
Por fim, cumpre ressaltar que o apelante, segundo as informaes, foi
orientado e advertido verbalmente quanto possibilidade de excluso do certame
em caso de omisso e inexatido de qualquer tipo de dado e/ou informao

quando do preenchimento das questes contidas no Formulrio de Investigao
Social.
De rigor, portanto, a denegao da segurana. Nesse sentido:
AO DECLARATRIA DE NULIDADE DE ATO
ADMINISTRATIVO Concurso pblico para ingresso na Polcia
Militar do Estado de So Paulo (Soldado PM 2 Classe) Pretenso de
decretao de nulidade do ato de reprovao de candidato em fase de
investigao social, com a consequente reinsero deste no certame
Juzo discricionrio da Administrao, conforme previso editalcia e
legal. Recurso improvido (Apelao n 0029433-36.2013.8.26.0053, 9
Cmara de Direito Pblico, Rel. Carlos Eduardo Pachi, j. 03/09/14).
MANDADO DE SEGURANA - Concurso Pblico - Policial Militar -
Exigncia de comprovao de idoneidade e de conduta ilibada - Omisso
acerca da existncia de processo criminal - Candidato reprovado -
legalidade do ato atacado - Segurana denegada - Recurso no provido
(Apelao n 0031386-06.2011.8.26.0053, 10 Cmara de Direito Pblico,
Rel. Des. Urbano Ruiz, j. 25/03/13).
Apelao - Mandado de Segurana - Concurso Pblico - Agente de
Segurana Penitenciria - Eliminao do concurso - Omisso de dados
por parte do impetrante em questionrio - Sentena mantida - Recurso
improvido (Apelao n 0351915-06.2009.8.26.0000, 1 Cmara de
Direito Pblico, Rel. Des. Castilho Barbosa, j. 12/06/12).
Mandado de Segurana - Concurso pblico - Candidato ao cargo de
agente de segurana penitenciria - Inaptido na fase de comprovao
de idoneidade e conduta ilibada na vida pblica e privada - Omisso
de informao relevante quando questionado - Candidato que sofreu
indiciamento - Hiptese de omisso que acarreta desclassificao do
Acesso ao Sumrio
certame prevista no edital - Legalidade da desclassificao - Recurso

desprovido (Apelao n 0028619-29.2010.8.26.0053, 11 Cmara de
Direito Pblico, Rel. Des. Oscild de Lima Junior).
Por essas razes, nega-se provimento ao recurso mantida a r. sentena
apelada por seus prprios fundamentos.

500 e-JTJ - 21
ACRDO

56.2014.8.26.0053, da Comarca de So Paulo, em que apelante SO PAULO
TRANSPORTES - SPTRANS, so apelados MARIA VILANE CARNEIRO
DO NASCIMENTO (JUSTIA GRATUITA), MARIA DE FTIMA
NASCIMENTO DA SILVA (JUSTIA GRATUITA) e PREFEITURA DO
MUNICPIO DE SO PAULO.
de So Paulo, proferir a seguinte deciso: Deram provimento ao recurso. V.U.
Prejudicada a sustentao oral., de conformidade com o voto da Relatora, que
O julgamento teve a participao dos Exmos. Desembargadores FLORA
MARIA NESI TOSSI SILVA (Presidente), FERRAZ DE ARRUDA e RICARDO
ANAFE.
FLORA MARIA NESI TOSSI SILVA, Relatora
Ementa: AO DE OBRIGAO DE FAZER.

Pessoa portadora de paralisia cerebral tetraplgica
espstica e epilepsia. Pleito de concesso de
atendimento pelo servio de transporte ATENDE
em horrios extraordinrios, de forma mais ampla
do que j vem sido fornecido, na regularidade que
necessita para a consecuo de todos os tratamentos
de sade que realiza.
Impossibilidade de concesso de atendimento nico
e exclusivo ao requerente. Norma de regncia que
estabelece regramento nico e igualitrio, a fim de
Acesso ao Sumrio
atender o maior nmero possvel de beneficirios,

ainda que de forma parcial. Concesso da benesse
que implica em quebra do princpio da isonomia.
Precedentes desta C. Cmara.
R. sentena de procedncia Reformada.
RECURSO PROVIDO.

e-JTJ - 21 501
VOTO
Vistos.
Trata-se de recurso de apelao interposto pela SO PAULO
TRANSPORTES - SPTRANS nos autos da AO DE OBRIGAO DE

FAZER COM PEDIDO DE TUTELA ANTECIPADA que lhe moveu MARIA DE
FTIMA NASCIMENTO DA SILVA (representada por sua curadora MARIA
VILANE CARNEIRO DO NASCIMENTO). Na sentena de fls. 215/217, foi
julgada procedente, confirmando-se a liminar (fls. 28), nos seguintes termos,
verbis:
Por todo o exposto, julgo PROCEDENTE a ao, nos termos do artigo
269, I, do CPC, para condenar as rs a fornecerem autora o servio
ATENDE nos dias em que tiver exames ou consultas mdicas agendadas,
ainda que excedam uma viagem por ms, sob as penas da lei. Pela
sucumbncia, arcaro os rus com as custas processuais e honorrios
advocatcios, que fixo por equidade em R$1.000,00 atualizados a partir
da publicao desta em cartrio.
P.R.I. (fls. 217)
A Municipalidade de So Paulo que tambm se encontra no polo passivo
da demanda no apresentou recurso.
Apela a SPTRANS (fls. 220/224), alegando, em sntese: a) a r. deciso
apelada ofendo o princpio da isonomia privilegiando a Apelada em detrimento
de outras pessoas que tambm enfrentam as mesmas necessidades mas em
observncia e respeito s posturas legais aceitam as restries em respeito as
outras pessoas que tambm necessitam desse servio especialssimo, alm de
propiciar uma desorganizao do sistema implantado duras penas; b) o servio
ATENDE no consegue atender toda a demanda existente, razo pela qual,
todos os requisitos para a concesso do benefcio devem ser cumpridos, de
forma igualitria por todos aqueles que necessitam utilizar-se do servio, de
forma a contemplar o princpio da igualdade, baluarte do sistema constitucional;
c) A limitao de nmeros de viagens e destinos visa garantir o atendimento
isonmico de todos os cadastrados para uso do servio Atende. Para atender
Acesso ao Sumrio
as necessidades de milhares de usurios h que se reconhecer que deve ser

respeitado o regulamento imposto; d) para cumprir a r. sentena ser necessrio
disponibilizar um veculo ATENDE com motorista especialmente treinado para
tender a Apelada quando e para onde necessitar em detrimento de todos os
demais que seguem o Regulamento; e) o servio em questo no visa satisfazer
necessidades gerais e essenciais da sociedade, mas sim atender a um dado
nmero de indivduos dessa coletividade, identificados por severas restries
motoras. Trata-se, portanto, de um servio de utilidade pblica, criado atravs
de Decreto, ato administrativo prprio do exerccio do poder discricionrio
do Chefe do Executivo, de forma que a competncia do Municpio para
502 e-JTJ - 21
regulamentar tal servio, bem como para impor requisitos para sua concesso,
uma vez que a universalidade no uma de suas caractersticas obrigatrias; f)
o Servio Atende disponibiliza a seus usurios dois tipos de atendimentos. Um
trata de viagens regulares, onde o usurio utiliza o servio apresentando uma
grade de viagens fixa e regular. O outro tipo o atendimento a viagens eventuais,

onde o usurio beneficiado com uma viagem espordica ao ms, a qual deve
ser agendada com 20 (vinte) dias de antecedncia. Quanto s viagens fixas e
regulares, para operacionalizar todos os atendimentos, foram criadas as normas
de utilizao do servio, que, aps minuciosos estudos de demanda, foram
definidos os critrios, parmetros e limites de utilizao; g) a frota do Servio
Atende totalmente comprometida com os atendimentos dirios, portanto, no
existe veculo disponvel para atendimentos irrestritos. Colacionou julgados
favorveis s suas teses e pugnou pelo provimento do recurso, revertendo-se o
julgado.
Recurso tempestivo, isento de preparo e acompanhado de contrarrazes
(fls. 262/265).
Parecer do Ministrio Pblico pela manuteno da procedncia da
demanda (fls. 270/271).
O recurso foi inicialmente distribudo 14 Cmara de Direito Privado,
que declinou da competncia (v. aresto de fls. 274/277, Rel. Exmo. Des. Thiago
de Siqueira) para a Sesso de Direito Pblico deste E. TJSP, especificamente
para esta magistrada, em razo da preveno decorrente do julgamento do
agravo de instrumento n 2092699-25.2015.8.26.0000, do qual fui Relatora.
o relatrio.
No caso concreto, como a r. sentena foi proferida e publicada na
vigncia do Cdigo de Processo Civil de 2.015, sob a tica desse diploma
processual que ser analisada sua correo ou no.
Respeitado o esforo argumentativo louvvel dos ilustres defensores
pblicos que assistiram a requerente, do MM Juzo a quo e dos ilustres
representantes do Ministrio Pblico que atuaram no feito, reputo que razo
assiste recorrente SPTRANS, como ser analisado abaixo.
Acesso ao Sumrio
Observo, preliminarmente, que a ora apelada no busca prestao

jurisdicional do Estado em decorrncia de recusa no fornecimento do transporte
especializado e gratuito do programa Atende, eis que tal pretenso j foi
deferida administrativamente.
O que pretende a requerente, ora recorrida, no caso concreto,
que tal transporte seja concedido em horrio extraordinrio, na forma e
regularidade de que necessita, superior que j vem sendo disponibilizada
e diferente daquela ordinariamente fornecida a outras pessoas em igual
situao.
e-JTJ - 21 503
Sobre o tema trago baila a lio do Exmo. Des. Ricardo Anafe, que com
o brilhantismo que lhe caracterstico prelecionou, verbis:
Com efeito, a Constituio Federal, de forma expressa, prev a sade
como direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas

sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de
outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios
para sua promoo, proteo e recuperao, sendo certo, outrossim,
que as aes e servios pblicos de sade devem garantir atendimento
integral, com prioridade para as atividades preventivas, competindo de
forma concorrente Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
cuidar da sade e assistncia pblica, proteo e garantia das pessoas
portadoras de deficincia fsica (artigo 23, inciso I, do mesmo diploma
legal).
Desse modo, cabe ao julgador interpretar em sentido amplo o dever do
Estado (lato sensu), de tal sorte que se responsvel pela sade dos
cidados, igualmente, responsvel pelos acessrios de sua consecuo,
in exemplis, o programa Atende, o transporte dos deficientes fsicos
devidamente cadastrados, viabilizando o seu dever, in casu, no apenas
com sade, mas e igualmente, com educao (artigo 205 e seguintes da
Constituio Federal), adotando as medidas necessrias para melhoria
da qualidade de vida dos acometidos por molstias graves, pois o servio
especializado no se restringe ao transporte de pessoas, mas a incluso
social do deficiente fsico, de tal arte que incontroversa a necessidade do
agravado, o que no se nega, sendo notrio, entretanto, que o servio
prestado pela municipalidade, guarda regulamento prprio, o qual
aplicado indistintamente a toda a coletividade, de maneira universal e
igualitria para cumprir a norma constitucional.
Assim, o benefcio a um nico cidado, como no caso do autor, prejudica
o restante da coletividade de cidados, vez que invivel o atendimento do
pleito tal como lanado, pelo simples fato de que o regulamento prprio
do ATENDE universal para todos os cadastrados, indistintamente,
repita-se, enfatize-se, o que no reclama maiores delongas. (TJSP 13
C. Dir. Pblico AI n. 2020290-51.2013.8.26.0000 Rel. Ricardo Anafe j.
14.11.2013)
Acesso ao Sumrio
Com efeito, o servio de transporte Atende, institudo Decreto

Municipal N 36.071 de 09 de maio de 1996 foi regulamentado pela SPTRANS
por meio da Portaria n 029/14-SMT.GAB (fls. 105/120), e dentre as regras de
utilizao destaca-se que o horrio do atendimento regular de segunda feira
a domingo, das 07h00 s 20h00, e a cada usurio a utilizao limitada a 5
viagens por semana, no mximo de uma viagem completa por dia (fls. 107).
J no que tange a viagens eventuais, permitido apenas uma nica por
ms, que deve ser agendada com no mnimo 20 dias de antecedncia (fls. 114).
Como visto, h regramento muito especfico para a utilizao do servio

504 e-JTJ - 21
Atende, a fim de que seja beneficiado o maior nmero possvel de pessoas,
sendo de todo invivel designar viatura para atender toda e qualquer necessidade
de um nico usurio.
Em que pese a situao dramtica da requerente, tendo em vista a
gravidade do seu estado de sade, a interpretao que deve ser adotada, em

casos como o presente, aquela que melhor se coaduna com o interesse pblico.
No caso concreto, a concesso da benesse tal com deferida pela r. sentena
recorrida consistiria no uso privado do transporte pblico gratuito, dirigido a
fins coletivos e destinados a atender pessoas com mobilidade reduzida.
Conforme se observa dos argumentos trazidos e do prprio regulamento
do servio Atende, no possvel designar viatura para atender toda e
qualquer necessidade de um nico cidado, pois assim todos os demais usurios
que possuem viagens agendadas ou eventuais seriam irremediavelmente
prejudicados.
Em assim sendo, a manuteno do servio deve se dar de forma igualitria,
nos horrios previamente definidos, a todos os necessitados e no somente
autora.
Neste sentido h precedentes desta C. Cmara, verbis:
Agravo de Instrumento. Servio Atende Servio municipal de
transporte que atende ao deficiente fsico cadastrado Regulamento
prprio Deciso que deferiu o fornecimento de transporte alm
do horrio previsto no regulamento prprio Inadmissibilidade
Regramento nico para toda a coletividade Ausncia de pressupostos
autorizadores da antecipao de tutela pretendida Deciso reformada.
D-se provimento ao recurso interposto. (AI 2020290-51.2013.8.26.0000
Relator(a): Ricardo Anafe; Comarca: So Paulo; rgo julgador: 13
Cmara de Direito Pblico; Data do julgamento: 14/11/2013; Data de
registro: 19/11/2013)
APELAO CVEL. AO ORDINRIA. TRANSPORTE ESPECIAL
GRATUITO. Programa Atende, institudo pelo Decreto Municipal
n. 30.071/96. Pretenso da autora de ver reconhecido seu direito ao
transporte em horrio extraordinrio, diferente do que vem sendo
Acesso ao Sumrio
disponibilizado ordinariamente a outras pessoas em igual situao.

Inadmissibilidade. Sentena de procedncia do pedido em primeiro
grau. Inconformismo da Municipalidade. Cabimento. Impossibilidade
de atendimento nico e exclusivo autora. Norma de regncia que
estabelece regramento nico e igualitrio. Concesso da benesse
que se afiguraria desmedida e exacerbada. Administrao Pblica
que deve sopesar os interesses em questo, observando os princpios
administrativos da legalidade, igualdade, moralidade e o da supremacia
do interesse pblico sobre o privado. Sentena reformada para julgar
improcedente o pedido inicial, com a revogao da liminar concedida.

e-JTJ - 21 505
Recurso provido. (AP 1015196-72.2016.8.26.0053 Relator(a): Djalma
Lofrano Filho; Comarca: So Paulo; rgo julgador: 13 Cmara de
Direito Pblico; Data do julgamento: 01/02/2017; Data de registro:
02/02/2017)

Em assim sendo, pertinentes os argumentos da SPTRANS em seu
apelo, devendo ser integralmente reformada a r. sentena determinando-se a
improcedncia da demanda.
Em virtude da reverso do julgado, invertem-se os nus sucumbenciais,
mantidos os honorrios advocatcios nos moldes da r. sentena, ficando
observado que para fins de cobrana de tais verbas, a requerente beneficiria
da Justia gratuita.
Por ltimo, em relao ao prequestionamento, basta que as questes tenham
sido enfrentadas e solucionadas no voto, como ocorreu, pois desnecessria a
citao numrica dos dispositivos legais (STJ EDCL. No RMS 18.205/SP, Rel.
Min. Felix Fischer, j. 18.04.2006), mas mesmo assim, para que no se diga
haver cerceamento de direito de recorrer, dou por prequestionados todos os
dispositivos legais referidos na fase recursal.
Diante do exposto, pelo meu voto DOU PROVIMENTO ao recurso
de apelao da SPTRANS, reformando-se integralmente a r. sentena pelos
motivos aqui explicitados.
ACRDO

57.2016.8.26.0291, da Comarca de Jaboticabal, em que apelante ANTONIO
PASCHOAL PAVANI, apelado FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO.
ACORDAM, em 1 Cmara Reservada ao Meio Ambiente do Tribunal
de Justia de So Paulo, proferir a seguinte deciso: Rejeitadas as preliminares,
negaram provimento, nos termos que constaro do acrdo. V.U., de
Acesso ao Sumrio
OSWALDO LUIZ PALU (Presidente sem voto), MARCELO BERTHE e
TORRES DE CARVALHO.
RUY ALBERTO LEME CAVALHEIRO, Relator
Ementa: AO DECLARATRIA DE
INEXIGIBILIDADE DE CRDITO. Multa

506 e-JTJ - 21
ambiental. Queima de cana de acar. No configurada
nulidade no auto de infrao, lavrado de forma
regular. Presente o nexo causal. Ausncia de prejuzo
decorrente da dilao do prazo do artigo 7 do Decreto
n 60.342/2014. No caracterizado o cerceamento de

defesa. O fogo foi acidental, iniciado de um maquinrio
utilizado para a colheita da cana-de-acar. Presentes
os elementos para a responsabilizao, no afastada
pelas excludentes de caso fortuito ou fora maior,
posto que o ato violador decorreu de comportamento
do autor, ainda que de forma culposa. Invivel a
aplicao da pena de advertncia ou converso em
servios de preservao, melhoria e recuperao.
REJEITADAS AS PRELIMINARES, NEGA-SE
PROVIMENTO AO APELO.
VOTO
Trata-se de apelao interposta contra sentena de fls. 231/235 que julgou
improcedente ao declaratria de inexigibilidade de dbito cumulada com
sustao de protesto ajuizada por Antonio Paschoal Pavani, ora apelante, em
face da FAZENDA PBLICA DO ESTADO DE SO PAULO, ora apelada
e imps ao sucumbente o nus de arcar com os honorrios advocatcios no
importe de 10% do valor da causa.
Nas razes a fls. 255/284, Antonio Marcos Pagotto alega a ocorrncia de
cerceamento de defesa e nulidade do auto de infrao por falta de motivao e
por inobservncia ao prazo do artigo 7 do Decreto n 60.342/2014.
No mrito, aduz que no provocou o incndio e o combateu, mas ele
foi mais voraz; que foi prejudicado em razo desse evento e que no usa
habitualmente o fogo em sua propriedade, o que afasta a teoria do risco.
Sustenta que no deve ser responsabilizado ante a ocorrncia de caso
fortuito, fora maior ou ao de terceiros.
Acesso ao Sumrio
Subsidiariamente requer que a multa simples seja substituda por

advertncia ou que seja convertida em servios ambientais. Ao final, pugna
pela manuteno da antecipao da tutela e concesso de efeito suspensivo ao
recurso.
Foram apresentadas as contrarrazes ao apelo (fls. 288/297). O douto
Procurador de Justia opinou pelo no provimento do apelo (fls. 301/305).
O RELATRIO.
O presente apelo recebido somente no efeito devolutivo, nos moldes do
artigo 1012, 1, inciso V, do Cdigo de Processo Civil. Isso porque a sentena
e-JTJ - 21 507
revogou a tutela provisria concedida, no havendo fundamento legal para
restaur-la, como se verificar no decorrer deste Acrdo.
Consta dos autos que Antonio Paschoal Pavani foi autuado em 24/09/2014,
por fato de 04 de agosto de 2014, AIA n 316009, por fazer uso de fogo em

reas agropastoris, em rea correspondente a 159,13 ha, sem autorizao do
rgo competente, incorrendo no disposto no artigo 58 da Resoluo SMA
48/2014 (fls. 29).
Segundo se apurou, o recorrente realizava a colheita mecanizada de cana-
de-acar quando ocorreu incndio em sua propriedade.
Pelo que consta no B.O.Amb. de fls. 30/34, o fogo teve incio durante
a colheita mecanizada de cana-de-acar, no sabendo informar qual a causa
provvel, vindo assim a queimar parte da cultura de cana-de-acar.
Encontram-se maiores detalhes a respeito a fls. 31, onde a autoridade
policial descreveu ter o Sr. Antonio Pascoal Pavani relatado que o fogo se iniciou
em uma das mquinas que fazia a colheita (fls. 32). No apelo, o recorrente
admite que o fogo se iniciou no meio da Fazenda.
As declaraes de fls. 72 a 75 confirmam que o fogo foi acidental e se
iniciou em rea onde o Sr. Antonio Paschoal Pavani estava realizando colheita
de cana de acar crua (sem uso de fogo) atravs do uso de colhedeiras.
Portanto, est presente o nexo causal a atividade desenvolvida pelo
recorrente (colheita mecanizada de cana) causou a queima, ausente ofensa ao
artigo 38, 4 da Lei n 12.651/2012.
O auto de infrao no teve qualquer mcula. Inexigvel, de plano, a
demonstrao dos contornos da ao no prprio auto de infrao, se culposa.
Para a Administrao basta a presena de indcios de violao do dever, o que
ocorreu j que o fogo teve origem em fagulha oriunda do maquinrio utilizado.
Os atos administrativos so revestidos de legitimidade, de forma a permitir
sua prtica. Exigir maiores aprofundamentos no auto de infrao inviabilizaria
a atuao do Estado.
Tampouco haveria nulidade em razo de desrespeito ao prazo do artigo
Acesso ao Sumrio
7 do Decreto n 60.342/2014. Primeiro, porque a autoridade administrativa

justificou a demora em virtude da falta de espao na agenda para a realizao
do mesmo (fls. 96); em segundo, porque desse ato no decorreu prejuzo ao
infrator. Rejeito as preliminares de nulidade do auto de infrao.
As provas trazidas aos autos declaraes de fls. 72 a 75 e relatrio de fls.
82/93, somados constatao realizada pelos policiais no momento da autuao,
demonstraram que a colheita era mecanizada, o fogo foi acidental e o recorrente
envidou esforos para tentar cont-lo. Logo, no haveria razo para a dilao
probatria, para fins de oitiva de testemunhas.

508 e-JTJ - 21
No mais, prova pericial tambm seria dispensvel ante a impossibilidade
de reproduzir a situao em que ocorreu a infrao ou alterar o quadro ftico
j estabelecido. Da porque no houve cerceamento de defesa, rejeitada esta
preliminar.
No mrito, anoto que partirei a anlise com base naquilo que ficou
demonstrado: o fogo se iniciou a partir de uma mquina utilizada para a colheita
mecanizada de cana-de-acar.
Existem divergncias doutrinrias e jurisprudenciais no que tange
responsabilidade em se tratando de ilcito administrativo ambiental.
A respeito, tenho amplamente adotado a responsabilidade objetiva com
base no artigo 14, 1 da Lei n 6.938/81. A responsabilidade objetiva baseia-se
em elementos concretos, presentes no caso em tela, quais sejam a ocorrncia
do dano e a atividade desenvolvida pelo apelante. Consoante a teoria do risco
integral adotada, o dano deve ser evitado por aquele que pratica a atividade, sob
pena de responsabilizao.
E o ato infracional decorreu justamente da atividade; o fogo iniciou-se
num dos maquinrios utilizados pelo recorrente para a colheita mecanizada da
cana-de-acar.
Ainda que se entenda de modo diverso, pela responsabilidade
administrativa subjetiva, esto presentes todos os elementos: o recorrente era o
responsvel no somente pela propriedade, mas tambm pela colheita da cana;
o nexo causal se estabeleceu na medida que o dano foi oriundo da atividade
praticada; a conduta foi voluntria (colheita de cana com maquinrio), ainda que
o resultado tenha sido diverso do pretendido ou involuntrio (incndio).
Destaco que houve comportamento, a princpio, lcito (colheita
mecanizada), mas em consequncia ocorreu evento que o responsvel no
conseguiu controlar, este sim ilcito ambiental.
Nessa situao, a infrao administrativa se configura, ainda que haja
excludente de caso fortuito ou fora maior, posto que o fato violador decorreu
de comportamento culposo.
A esse respeito, ensina dis Milar, no seu livro Direto do Ambiente:
Acesso ao Sumrio
... Em certos casos, porm, o comportamento em si pode estar

conforme a legislao; no entanto, devido ocorrncia de um evento que,
primeira vista, foge ao controle do responsvel, ela gera um resultado,
este sim considerado ilcito pela lei ambiental. Temos exemplo disso no
art. 61 do Dec. 6.514/2008, que explicita quando o efeito poluio ser,
desde logo, tido como uma infrao. Em tal contexto, caso esteja presente
uma forma de excludente da responsabilidade, para que haja infrao
administrativa, preciso que o fato tido como violador do ordenamento
jurdico seja resultante de um comportamento culposo (negligncia,
e-JTJ - 21 509
imprudncia ou impercia), omissivo ou comissivo, por parte do suposto
infrator, somado ocorrncia de caso fortuito, fora maior ou fato de
terceiro1.
No mais, a ilicitude da conduta decorre justamente de ter havido ato

contrrio legislao posta, pouco importando se o recorrente habitualmente
agia dessa forma.
Em outras palavras, o uso ou no do fogo para a colheita da cana-de-
acar indiferente, j que no se pune a habitualidade, mas sim a ocorrncia
de fato que infringiu o artigo 58 da Resoluo SMA n 48/2014.
No que tange aos pleitos subsidirios, tambm no comportam provimento.
No o caso de aplicao da pena de advertncia, cabvel somente em
infraes de menor lesividade, considerando-se aquelas em que a multa mxima
cominada no ultrapasse o valor de R$ 1.000,00 (um mil reais) ou que, no caso
de multa por unidade de medida, a multa aplicvel no exceda o valor referido
artigo 9, 1 da Resoluo SMA n 48/2014.
Em relao a converso em servios de preservao, melhoria e
recuperao, no h previso para a aplicao dessa medida com fulcro na
Resoluo SMA 48/2014.
No obstante, os artigos 139 e seguintes do Decreto Federal n 6.514/2008
afirmam que o pedido de converso deve ser apresentado juntamente com a
defesa administrativa, sendo acompanhado de pr-projeto, o que no ocorreu
no caso em tela.
De se anotar, tambm, que o 4 do artigo 144 do Decreto Federal n
6.514/2008 expressamente disciplina que O no-atendimento por parte do
autuado de qualquer das situaes previstas neste artigo importar no pronto
indeferimento do pedido de converso de multa.
No comprovado, nestes autos, o preenchimento de todos os requisitos
previstos no Decreto Federal n 6.514/2008, no h como deferir o pedido de
converso.
Com fulcro no artigo 85, 11 do Cdigo de Processo Civil, considerando
Acesso ao Sumrio
o trabalho adicional realizado em grau recursal, majoro os honorrios para 11%

do valor atualizado da causa.
Considera-se prequestionada a matria relativa aos recursos especial e
extraordinrio.
Ante o exposto, REJEITO AS PRELIMINARES E NEGO PROVIMENTO
ao apelo.
1 Direito do Ambiente, 10 ed. rev., atual. e ampl. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2015. P.
362.
510 e-JTJ - 21
Apelaes/Reexames Necessrios
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de Apelao/Reexame Necessrio

n 1048604-25.2014.8.26.0053, da Comarca de So Paulo, em que so apelantes
PREFEITURA MUNICIPAL DE SO PAULO e JUZO EX OFFICIO, apelado
SINDICATO DA INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL DE GRANDES
ESTRUTURAS NO ESTADO DE SO PAULO SINDUSCON/SP.
de So Paulo, proferir a seguinte deciso: Negaram provimento aos recursos.
n 36.412)
MARIA NESI TOSSI SILVA (Presidente sem voto), RICARDO ANAFE e
BORELLI THOMAZ.
FERRAZ DE ARRUDA, Relator
Ementa: MANDADO DE SEGURANA

OBTENO DE CERTIFICADO DE CONCLUSO
DE OBRA (HABITE-SE) CONDICIONADO
AO PAGAMENTO DE ISS ATO COATOR
FUNDADO NO ARTIGO 83, DA LEI MUNICIPAL
6.989/66 IMPOSSIBILIDADE AO MUNICPIO
COMPETE EXIGIR A SATISFAO DE SEUS
CRDITOS PELAS VIAS PROCESSUAIS
ADEQUADAS, SOB PENA DE IMPEDIR O LIVRE
EXERCCIO DA ATIVIDADE ECONMICA
Acesso ao Sumrio
INTELIGNCIA DO ART. 170, PARGRAFO

NICO, CF DISPOSITIVO QUE NO FOI
RECEPCIONADO PELA CONSTITUIO
FEDERAL ILEGALIDADE E ABUSIVIDADE
MANIFESTOS SENTENA DE CONCESSO DA
ORDEM MANTIDA REEXAME NECESSRIO E
RECURSO VOLUNTRIO DESPROVIDOS.

e-JTJ - 21 511
VOTO
Cuida-se de recurso de apelao interposto pela Prefeitura do Municpio
de So Paulo em face da sentena de fls. de 450/453 que, em sede de mandado
de segurana impetrado pelo Sindicato da Indstria da Construo Civil de

Grandes Estruturas no Estado de So Paulo (SINDUSCON/SP) contra ato
coator do Diretor do Departamento de Arrecadao do Municpio de So Paulo,
concedeu a ordem para afastar a exigncia de comprovao de quitao de
dbitos de ISS como condio para emisso do certificado de concluso de obra
(Habite-se), apenas em relao aos associados que expressamente autorizaram o
ajuizamento da ao at a data da Assembleia Geral Extraordinria.
Suscitou-se o reexame necessrio.
Alega a Municipalidade alegando, em sntese, que incabvel impetrao
de mandado de segurana contra lei em tese e decadncia da impetrao. Sustenta,
ainda, que a exigncia possui fundamento no artigo 83, da Lei Municipal n
6.989/66 e que esta est em consonncia com a Constituio Federal buscando
preservar os interesses dos adquirentes das unidades autnomas.
Tempestivo, o recurso foi contrarrazoado (fls. 475/488).
Por acrdo relatado pelo Exmo. Des. Borelli Thomaz, foi determinada
a remessa dos autos ao C. rgo Especial para julgamento da arguio de
inconstitucionalidade (fls. 495/500), a qual no foi conhecida (fls. 507/513 -
Arguio de Inconstitucionalidade n 0043733-60.2016.8.26.0000).
o relatrio.
Primeiramente, admitido o mandado de segurana como meio de
impugnao de comando normativo que contm, em si mesmo, medida
coercitiva que, a despeito de ainda no ter produzido efeitos concretos, pode vir
a ferir direito do impetrante. No se trata de mandado de segurana contra lei em
tese, mas sim de mandado de segurana preventivo que visa impedir a prtica
de futuro ato administrativo abusivo ou contra lei por parte da autoridade dita
coatora.
E est na Lei do Mandado de Segurana o direito impetrao preventiva,
Acesso ao Sumrio
de sorte que no o caso de se exigir a existncia de algum ato concreto da

Administrao Pblica para o seu cabimento, o que no se confunde, pois, com
a hiptese de impetrao contra lei em tese.
Portanto, em se tratando de writ preventivo, lgico que inocorreu o
instituto da decadncia previsto no artigo 23, da Lei n 12.016/09 justamente por
ser impossvel estabelecer o incio da contagem do prazo decadencial.
Passo, portanto, ao exame do mrito propriamente dito.
O impetrante, sindicato representativo da categoria econmica da indstria
da construo civil no Estado de So Paulo, pretende obter segurana preventiva

512 e-JTJ - 21
que autorize seus associados a receberem o Certificado de Concluso de Obra
(Habite-se), sem a comprovao de prvia quitao do Imposto Sobre Servios
(ISS) atinente s obras que vierem a executar, afastando-se em definitivo a
aplicao da norma contida no art. 83, I, da Lei Municipal n 6.989/66, exigncia
que reputa ilegal e inconstitucional.

A sentena concedeu a segurana e inconformada apela a municipalidade.
Sem razo, contudo.
A Lei Municipal n 6.989/66 que dispe sobre o sistema tributrio do
Municpio de So Paulo, prev no Captulo IV o Imposto sobre Servios de
Qualquer Natureza (ISS), estabelecendo em seu artigo 83, I, que:
Art. 83. A prova de quitao deste imposto indispensvel:
I expedio de Habite-se ou Auto de Vistoria e conservao de
obras particulares;
Ora, ainda que as empresas associadas ao impetrante sejam devedoras do
ISS, o condicionamento para expedio do Habite-se prova de quitao do
tributo no representa somente ilegal e abusivo exerccio de autotutela direcionada
ao recebimento de tributos. Mais do que isso, representa inquestionvel afronta
ao livre exerccio da atividade econmica de que trata o art. 170, pargrafo
nico, da Constituio Federal.
de rigor que a Fazenda Municipal busque a satisfao de seus crditos
valendo-se da via processual adequada, atentando, inclusive, para o teor das
Smulas 70, 323 e 547 do Supremo Tribunal Federal.
Neste sentido vale destacar trecho do voto do Exmo. Des. Souza Meirelles:
Oportuno notar que o aludido certificado revela-se documento
indispensvel para a averbao da construo margem da
matrcula do imvel, bem como para a individualizao de matrculas
relativas s unidades autnomas e a instituio do condomnio,
viabilizando a concretizao dos negcios entabulados entre a
apelada e terceiros.
Portanto, evidente que a requisio de recolhimento de tributo de
maneira antecipada conduz a prejuzos a serem suportados pela
apelada, em flagrante afronta ao livre exerccio da atividade econmica,
Acesso ao Sumrio
demonstrando serem as normas municipais, sob esse prisma, meio

coativo e indireto de cobrana do imposto. (Apelao 0006233-
30.2014.8.26.0161, j. 11/11/2015).
de se reconhecer que o entendimento esposado pelo Juiz sentenciante
est em consonncia com jurisprudncia majoritria deste E. Tribunal de Justia:
AGRAVO DE INSTRUMENTO MANDADO DE SEGURANA
HABITE-SE EXPEDIO CONDICIONADA QUITAO PRVIA
DE ISSQN ILEGALIDADE CARACTERIZADA EXISTNCIA DE
PROCEDIMENTO PRPRIO DE COBRANA Condicionamento
e-JTJ - 21 513
de emisso do habite-se ao pagamento do ISSQN (Imposto Sobre
Servios de Qualquer Natureza) Inadmissibilidade Meio coercitivo
vedado pelas smulas 70, 323 e 547 do STF Fazenda Municipal dispe
de meio processual adequado para a cobrana do seu crdito tributrio

Ato administrativo que deve se limitar ao exame da regularidade formal
da obra e no pode condicionar a emisso do certificado de concluso
comprovao de quitao do ISSQN, sob pena de configurao de abuso
de direito Preenchimento dos requisitos legais para o deferimento de
liminar Precedentes Deciso reformada Agravo provido. (Agravo
de Instrumento 0000440-40.2016.8.26.0000, Relator(a): Ponte Neto;
Comarca: So Paulo; rgo julgador: 8 Cmara de Direito Pblico; Data
do julgamento: 27/01/2016; Data de registro: 28/01/2016)
Apelao em Mandado de Segurana. Municpio de So Paulo. Segurana
denegada sob o fundamento de haver previso legal para condicionar
a expedio do habite-se quitao do ISS. Pretenso reforma.
Cabimento. Municpio que dispe de meios prprios para satisfao do
crdito tributrio quando o valor devido. Vedao da autotutela estatal
para fins coercitivos em matria tributria. Precedentes do STJ e deste
TJSP, baseados nas Smulas 70, 323 e 547 do STF. Sentena reformada
para conceder a ordem, nos limites do acrdo. Recurso ao qual se d
provimento. (Apelao 1030454-93.2014.8.26.0053, Relator(a): Ricardo
Chimenti; Comarca: So Paulo; rgo julgador: 18 Cmara de Direito
Pblico; Data do julgamento: 22/10/2015; Data de registro: 27/10/2015)
Apelao Cvel e Reexame Necessrio Mandado de segurana
Impetrao objetivando afastar o condicionamento de emisso de
Certificado de Concluso de Obra (habite-se) ao recolhimento prvio
de ISSQN Exigncia que prejudica a livre iniciativa econmica Meio
coativo de cobrana de imposto Ilegalidade, a teor da jurisprudncia
do E. STF Inteligncia do enunciado das Smulas ns 70, 323 e 547 do
Pretrio Excelso e precedentes deste E. Tribunal de Justia Sentena
mantida Reexame necessrio e apelo desprovidos. (Apelao 0006233-
Acesso ao Sumrio
30.2014.8.26.0161, Relator(a): Souza Meirelles; Comarca: Diadema;

rgo julgador: 13 Cmara de Direito Pblico; Data do julgamento:
11/11/2015; Data de registro: 17/11/2015)
Conclui-se, assim, que o art. 83, I, da Lei Municipal n 6.989/66 no
foi recepcionado pela Constituio Federal, justificando, por conseguinte, a
manuteno da r. sentena concessiva da segurana.
Pelo exposto, nego provimento aos recursos.

514 e-JTJ - 21
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de Apelao/Reexame

Necessrio n 1027003-61.2016.8.26.0224, da Comarca de Guarulhos, em

que apelante T.M. CONSULTORIA EMPRESARIAL LTDA. e Recorrente
JUZO EX OFFICIO, apelado DELEGADO REGIONAL TRIBUTRIO DE
GUARULHOS DRT 13.
n 24.910)
MARIA NESI TOSSI SILVA (Presidente) e ANTONIO TADEU OTTONI.
BORELLI THOMAZ, Relator
Ementa: Mandado de segurana. Impetrao

aps decurso do prazo de 120 dias, contados da
cincia sobre leso do direito invocado. Decadncia
reconhecida. Inexistncia, ainda, de violao a direito
lquido e certo. Recurso desprovido.
VOTO
Mandado de segurana impetrado por T.M. CONSULTORIA
EMPRESARIAL LTDA. (atual denominao de T. M. Distribuidora de
Petrleo Ltda.) contra ato dito ilegal imputado ao DELEGADO REGIONAL
TRIBUTRIO DE GUARULHOS DRT 13, consistente em publicao em
Dirio Eletrnico em 06.08.2015, com erro na grafia de seu nome, e ainda por
cima com erro na referncia legal quanto ao prazo de recurso (sic).
Ento, tendo em vista o erro na grafia do nome da Impetrante, o
Acesso ao Sumrio
mesmo NO ENCONTROU REFERIDA PUBLICAO ATRAVS DA

DIGITAO DE SEU NOME (na forma correta), ALIS COMO AINDA
NO CONSEGUE AT A PRESENTE DATA.
Afirma ter protocolizado recurso ordinrio em 7.11.2015, mas, indeferido
por intempestividade, apresentou pedido de reconsiderao, sendo mantida a
deciso anterior (sic).
Com fincas nesse quadro ftico, veio com o presente mandado de
segurana para que seja dado trnsito ao recurso ordinrio interposto pela
impetrante, afastando-se, as mculas havidas no processo administrativo

e-JTJ - 21 515
resultante da lavratura do Auto de Infrao n 3.023.894-8, conforme
demonstrado, abstendo-se, a Autoridade Coatora de praticar atos tendentes
inscrio do dbito em dvida ativa, remetendo-se os autos para anlise e
julgamento perante o Tribunal de Impostos e Taxas da Secretaria da Fazenda

do Estado de So Paulo TIT, e, para que seja determinada a republicao da
intimao da deciso proferida em 1 instncia administrativa, com a correta
grafia do nome da impetrante e correta capitulao legal do prazo (sic).
Denegada a segurana, interps a impetrante apelao, respondida a pgs.
373/385.
o relatrio.
Nada obstante os argumentos da impetrante, desacolhidos na r. sentena,
levanta-se bice intransponvel ao manejo do writ, porquanto impetrado em
desobedincia ao prazo legal de 120 (cento e vinte) dias, previsto no art. 23 da
novel Lei 12.016/09, tal qual dispunha a revogada Lei 1.533/51: o direito de
requerer mandado de segurana extinguir-se- decorridos 120 dias contados
da cincia, pelo interessado, do ato impugnado.
Nem caso de se argumentar sobre inconstitucionalidade da norma em
tela, mesmo porque assentado o entendimento segundo o qual a decadncia
foi recepcionada pela Constituio Federal, como est na Smula 632 do E.
Supremo Tribunal Federal: constitucional lei que fixa o prazo de decadncia
para a impetrao de mandado de segurana.
Desse modo, o prazo para impetrao principiou a correr desde a indicada
no observncia do correto modo para intimao da impetrante, vale dizer, desde
a violao das normas legais indicadas na petio inicial, situao impediente,
nos dizeres da prpria impetrante, da verificao se houve publicao em
seu nome (pg. 6), pois tal erro simplesmente impossibilitou a impetrante de
verificar seu nome pelo sistema de recorte, bem como de consultar o site do
Dirio Eletrnico para verificar suas intimaes (pg. 7).
Frise-se tratar-se, aqui, de mandado de segurana impetrado em 25.7.2016
para suster violao de direito lquido e certo ocorrido de h muito, pois tm-
se alegaes atinentes a eventual cerceamento de defesa, consubstanciada em
Acesso ao Sumrio
no admisso de recurso ordinrio, na data de 10.10.2015 (pg. 159), aps o

que se deu anlise sobre pedido de reconsiderao (pgs. 161/167), indeferido
em 3.3.2016 (pg. 168), com publicao desta deciso em Dirio Eletrnico de
07.3.2016, disponibilizado em 4.3.2016.
Na interpretao mais favorvel impetrante, o indeferimento do pedido
de reconsiderao marcaria o momento da inequvoca cincia da alegada
leso ao direito aqui invocado, repito, a no observncia do correto modo para
intimao da impetrante e do que decorreu o denunciado cerceamento de defesa.
Esse marco (a cincia inequvoca da leso), alis, acolhido sem ressalvas
516 e-JTJ - 21
pelo C. Superior Tribunal de Justia como termo inicial do prazo decadencial,
como se l, mutatis mutandis, no RMS 26.267/AM, relatado pela i. Min.
LAURITA VAZ, DJe 17.11.2008: A fluncia do prazo decadencial no mandado
de segurana tem incio na data em que o interessado tiver cincia inequvoca
da pretensa leso ao seu direito. Na hiptese, a contagem desse prazo teve

incio com a publicao do Boletim Geral da Polcia Militar do Estado do
Amazonas, que no incluiu o nome do Impetrante no rol dos policiais militares
a serem promovidos.
Ento, repito, indeferido o requerimento de reconsiderao feito pelo
impetrante em 3 de maro de 2016, com publicao dessa deciso em Dirio
Eletrnico de 07.3.2016, disponibilizado em 4.3.2016, resulta ser extempornea
esta impetrao em 25 de julho de 2016, pois ultrapassado o lapso de 120 dias
contados a partir da violao do direito lquido e certo alegado.
O prazo escoou desde ento, e, no se descure, trata-se de prazo
peremptrio, que no se prorroga nem mesmo por finais de semana e feriados,
e, dessarte, repito ser o writ intempestivo, observado ser de 120 dias o prazo,
no de quatro meses, da ser contado dia a dia.
No julgamento do Mandado de Segurana n 607.149.5/3, na E. 13
Cmara de Direito Pblico, o I. Desembargador OLIVEIRA PASSOS explana
sobre a natureza do prazo para impetrao do mandado de segurana, que no
se desnaturou pela vigncia da nova lei, cujos fundamentos peo vnia para
transcrever:
Trata-se de prazo decadencial, que, como tal, no se suspende e
no se interrompe, uma vez iniciado.
Estabelece o art. 184, caput, do Cdigo de Processo Civil, que
para a contagem do prazo deve ser excludo o dia do comeo e includo
o do vencimento.
No tem aplicao, in casu, a regra do 1 do art. 184 (prorroga-
se o prazo at o primeiro dia til seguinte ao do vencimento, se este cair
em feriado em dia e que o frum esteve fechado). No, exatamente porque
se trata de prazo decadencial, vale dizer, peremptrio, extintivo, fatal.
Acesso ao Sumrio
Convm lembrar que se decadncia e prescrio so institutos

afins, apresentam, porm, diferena importante. Assim, enquanto a
prescrio implica na perda do direito a ao e, conseqentemente,
no desaparecimento do direito que ela tutela, a decadncia acarreta
o perecimento do direito em decorrncia de seu no-exerccio em um
determinado prazo.
Na lio de Caio Mrio, a decadncia a morte da relao
jurdica pela falta de exerccio em tempo prefixado, enquanto que a
prescrio extingue um direito que no tinha prazo para ser exercido,
e-JTJ - 21 517
mas que veio a encontrar mais tarde um obstculo com a criao de
uma situao contrria, oriunda da inatividade do sujeito. O fundamento
da prescrio encontra-se, como vimos, num interesse de ordem pblica
em que se no perturbem situaes contrrias, constitudas atravs do

tempo. O fundamento da decadncia no se ter o sujeito utilizado de um
poder ao, dentro dos limites temporais estabelecidos sua utilizao.
que h direitos que trazem, em si, o germe da prpria destruio. So
faculdades condicionadas ao exerccio dentro de tempo certo, e, ento,
o perecimento da relao jurdica uma causa nsita ao prprio direito,
que oferece esta alternativa: exerce-se no prazo preestabelecido, ou
nunca mais. Quando, pois, o direito subjetivo pode ser exercido sem a
predeterminao de um prazo, extingue-se por prescrio levantada
por quem tenha um interesse contrrio: mas, quando a lei marca um
tempo, como condio de exerccio, o vencimento desse limite importa na
caducidade ou decadncia do direito (Instituies de Direito Civil,
Forense, 1976, vol. I, p. 596).
Washington de Barros Monteiro igualmente adverte para que
na decadncia, o direito outorgado para ser exercido dentro em
determinado prazo: se no exercido, extingue-se (Curso de Direito Civil
Parte geral, Saraiva, 1968, vol. 1, p. 302).
Veja-se: o direito deve ser exercido dentro de prazo determinado.
No foi o que se deu no caso. O prazo fatal ocorreu em 04 de novembro,
um sbado, mas a ao s foi ajuizada no dia 06, seguinte, segunda-feira.
Reconhece-se, pois, a ocorrncia da decadncia, lembrando,
mais uma vez, que se o termo final ocorreu em dia feriado, no se adia o
vencimento decadencial para a impetrao de segurana (STJ, 1 Turma,
RMS 13.062-MG, Rel. Min. Milton Luiz Pereira, j. 11.6.2002, DJU
23.9.2002, p. 225).
Observo, em remate, no haver razo tambm quanto eventual
ilegalidade por erro na grafia do nome da impetrante.
Assim concluo por que, como se extrai dos autos, seguiram-se vrias
Acesso ao Sumrio
intimaes da impetrante com nomenclatura idntica impugnada (T M

Distribuidora de Petrleo Ltda., quando indica a impetrante ser correto
T.M. Distribuidora de Petrleo Ltda.), como visto nos documentos de
pgs. 261/270, no sendo a mera diferena de espaamento e/ou pontuao entre
caracteres suficientes a ensejar a nulidade indicada pela impetrante.
Demais disso, nas publicaes houve correta identificao da contribuinte
pelo CNPJ, alm de expressa referncia ao auto de infrao 3.023.894, elementos
suficientes para identificar o processo administrativo.
Mutatis mutandis, pacfico o entendimento no E. Superior Tribunal

518 e-JTJ - 21
de Justia sobre no haver nulidade por equvocos de grafia considerados de
pequena monta, ou mera inverso de ordem de sigla ou caracteres, em especial,
repito, quando outros elementos mostram-se suficientes identificao da
publicao:
PROCESSO CIVIL. INTIMAO DOS EMBARGOS OPOSTOS

SENTENA. ERRO NA GRAFIA DO NOME DO ADVOGADO.
NULIDADE NO ACOLHIDA. POSSIBILIDADE DE IDENTIFICAO
DO PROCESSO.
1. Recurso especial interposto por ofensa ao art. 236, 1, do CPC, ao
argumento de vcio na intimao da deciso proferida nos embargos de
declarao opostos sentena: constou na publicao Monreau ao invs
de Moreau.
2. Os equvocos de pequena monta, como a troca ou o acrscimo de
apenas uma letra no nome ou sobrenome do advogado ou da parte, no
se prestam anulao do ato processual, sobretudo quando possvel
identificar-se o feito pelo exato nome das partes e nmero do processo.
Precedentes.
3. As demais intimaes nos autos foram feitas com a grafia do nome do
advogado idntica usada na intimao questionada, sendo obedecidos
todos os prazos processuais - inclusive foram opostos tempestivos
embargos de declarao sentena -, o que demonstra que o erro grfico
no impediu a exata identificao do processo.
4. A tese desenvolvida de que o acrscimo de uma nica letra importaria
a desfigurao do objeto de pesquisa pelos instrumentos eletrnicos,
impossibilitando a exata identificao do causdico e frustrando o escopo
da publicao, encerra uma complexidade ftica que torna defeso seu
exame na via estreita do especial - Smula 7 -, haja vista que o Tribunal
local valeu-se de detida anlise do acervo probatrio para adotar
orientao diametralmente contrria.
5. A arguio de que as intimaes anteriores continham o nome
de outra advogada que patrocinava a causa - por isso teriam sido
Acesso ao Sumrio
atendidas - necessita de dilao probatria por destoar dos termos do

aresto impugnado. Outrossim, o deferimento anterior de juntada de
substabelecimento e para que das futuras publicaes constasse o nome
desse causdico, sem maiores consideraes, em nada altera o decidido
pelos motivos j expostos, valendo asseverar que o mesmo Juiz de Direito
que atendeu esse pleito indeferiu o pedido subsequente de nulidade da
intimao.
6. Agravo regimental no provido (AgRg no REsp 1356168/RS, rel. Min.
CASTRO MEIRA, Segunda Turma, j. em 07.03.2013, DJe 14/03/2013

e-JTJ - 21 519
sem grifos no original).
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO INTERNO NO RECURSO ESPECIAL.
PEDIDO DE INTIMAO EM NOME DE MAIS DE UM ADVOGADO.
PUBLICAO REALIZADA NO NOME DE APENAS UM DOS

CAUSDICOS. NULIDADE. INEXISTNCIA. INTIMAO. NMERO
DE INSCRIO DO ADVOGADO NA OAB. DESNECESSIDADE.
QUESTO DECIDIDA PELA CORTE ESPECIAL DO STJ, COM BASE
NO ART. 543-C DO CPC/73. ACRDO DE ORIGEM QUE, LUZ DAS
PROVAS DOS AUTOS, CONCLUIU PELA AUSNCIA DE NULIDADE
DA PUBLICAO. REVISO. IMPOSSIBILIDADE. SMULA 7/STJ.
AGRAVO INTERNO IMPROVIDO.
I. Agravo interno aviado contra deciso monocrtica publicada em
07/11/2016, que, por sua vez, julgara Recurso Especial interposto contra
acrdo publicado na vigncia do CPC/73.
II. Trata-se, na origem, de Agravo de Instrumento interposto pela
LIQUIGS DISTRIBUIDORA S/A, em face de deciso que indeferira a
devoluo do prazo para apelar, tendo em vista que, na publicao da
sentena, fora omitido o nmero de registro dos advogados na OAB/RJ.
III. De acordo com a jurisprudncia desta Corte, mesmo quando
requerido, pela parte, que a publicao se faa em nome de mais de um
advogado constitudo nos autos, no h nulidade, caso na publicao
s conste o nome de um deles. Nesse sentido: STJ, REsp 1.610.505/
SP, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, DJe de
12/09/2016; STJ, AgRg no AREsp 214.812/RS, Rel. Ministro JOO
OTVIO DE NORONHA, TERCEIRA TURMA, DJe de 29/03/2016;
STJ, AgRg no REsp 1.541.886/SC, Rel. Ministro MOURA RIBEIRO,
TERCEIRA TURMA, DJe de 09/11/2015.
IV. A Corte Especial do STJ, no julgamento do REsp 1.131.805/SC (Rel.
Ministro LUIZ FUX, DJe de 08/04/2010), submetido ao rito do art.
543-C do CPC/73, firmou orientao no sentido de que a ausncia
ou o equvoco quanto ao nmero da inscrio do advogado na Ordem
Acesso ao Sumrio
dos Advogados do Brasil - OAB no gera nulidade da intimao da

sentena, mxime quando corretamente publicados os nomes das partes
e respectivos patronos, informaes suficientes para a identificao da
demanda, tal como ocorreu, in casu.
V. Na hiptese dos autos, o Tribunal de origem, luz do contexto ftico-
probatrio dos autos, concluiu que inexiste nulidade na publicao,
posto que no h erro de grafia, mas mera inverso da sigla abreviada
do nome da parte r ANP - Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural
e Biocombustveis, eis que, da publicao, a sigla ANP constou ao

520 e-JTJ - 21
final do nome da r. Nesse contexto, considerando a fundamentao
adotada na origem, a reverso do entendimento adotado ensejaria,
necessariamente, o reexame dos aspectos concretos da causa, o que
vedado, no mbito do Recurso Especial, pela Smula 7 desta Corte.
VI. Agravo interno improvido (AgInt no REsp 1393231/RJ, rel. Min.

ASSUSETE MAGALHES, Segunda Turma, j. em 21.02.2017, DJe
08/03/2017 sem grifos no original).
Ento, com essas observaes, concluo ser caso de manter-se a denegao
da segurana, com acrscimo de fundamento diverso do exposto na r. sentena,
como acima considerado.
Nego provimento ao recurso.
ACRDO

Necessrio n 1023201-19.2015.8.26.0506, da Comarca de Ribeiro Preto, em
que apelante IPM INSTITUTO DE PREVIDNCIA DOS MUNICIPIRIOS
DE RIBEIRO PRETO e Recorrente JUZO EX OFFICIO, apelada AMLIA
ELIAS DA SILVA.
Negaram provimento ao recurso e ao reexame necessrio, com determinao.
n 27.172)
DE PAULA (Presidente sem voto), SOUZA MEIRELLES e OSVALDO DE
OLIVEIRA.
EDSON FERREIRA, Relator
Acesso ao Sumrio
Ementa: SERVIDORA PBLICA MUNICIPAL.

Ribeiro Preto. Quinqunios e sexta-parte sobre
os vencimentos integrais. Sentido teleolgico da
legislao municipal de que sejam calculados sobre
todo o conjunto da remunerao regular do servidor,
exceo somente das verbas de natureza eventual.
Demanda procedente. Honorrios advocatcios
majorados em razo do recurso de setecentos para

e-JTJ - 21 521
mil e quinhentos reais. No providos o recurso e o
reexame necessrio, com determinao.
VOTO

A sentena, proferida em 30 de maro de 2016, pela eminente juza, Doutora
Lucilene Aparecida Canella de Melo, julgou procedente demanda de servidora
pblica municipal para que os adicionais por tempo de servio, quinqunios
e sexta-parte, sejam calculados sobre a totalidade dos seus vencimentos ou
remunerao, incluindo a vantagem do Adiantamento Prmio Incentivo,
sendo as correspondentes diferenas, respeitada a prescrio quinquenal, com
correo monetria das datas em que deveriam os pagamentos deveriam ter sido
feitos, pelos ndices da tabela de atualizao edita por este Tribunal, e juros de
mora a partir da citao, no percentual aplicvel caderneta de poupana, tendo
fixado honorrios advocatcios em setecentos reais (fls. 151).
Apela o ru pela inverso do resultado, alegando prescrio quinquenal;
no ter aplicao o artigo 129 Constituio Paulista, porque a servidora
submetida a legislao especfica; que quinqunio e sexta parte devem incidir
apenas sobre o vencimento bsico, uma vez que vencimento quer dizer
remunerao bsica especfica do servidor; que a gratificao Prmio Incentivo
tem carter transitrio e no deve ser includa na base de clculo dos quinqunios
e da sexta-parte.
Recurso respondido.
o relatrio.
Incide hiptese de reexame necessrio, segundo a orientao fixada pela
Smula 490 do Superior Tribunal de Justia e o disposto no artigo 496, 3, do
Cdigo de Processo Civil atual, por se tratar de sentena ilquida.
O artigo 129 da Constituio do Estado tem aplicao restrita aos
servidores pblicos estaduais, sem nenhuma aplicao aos servidores dos
municpios do Estado, que tm autonomia, conferida pela Constituio Federal,
para dispor sobre os vencimentos e vantagens dos seus servidores.
Acesso ao Sumrio
A Lei Orgnica do Municpio nada menciona sobre quinqunio e sexta-

parte, regrados somente pela Lei Municipal 3181, de 26 de julho de 1976, que
dispe sobre o Regime Jurdico dos Funcionrios do Municpio de Ribeiro
Preto, com a redao conferida pela Lei 5605, de 27 de setembro de 2009, aos
artigos 209 e 210, do seguinte teor:
Artigo 209 - O funcionrio ter direito, aps cada perodo de 05 (cinco)
anos de efetivo exerccio municipal, percepo do adicional por tempo
de servio, calculado de acordo com um dos ndices percentuais a seguir
relacionados, sobre o vencimento ou remunerao do cargo efetivo de que
seja titular, a que se incorpora para todos os efeitos legais, a saber:
522 e-JTJ - 21
ADICIONAL TEMPO DE SERVIO NDICES
1 quinqunio 05 anos 5%
2 quinqunio 10 anos 10,25%

Artigo 210 - O funcionrio que completar 25 (vinte e cinco) anos de
efetivo exerccio municipal, perceber a sexta-parte da remunerao do seu
cargo efetivo, a este incorporada para todos os efeitos legais.
Esta Cmara fixou o entendimento de que se refere ao conceito legal mais
amplo de remunerao, conferido pelo artigo 182 como a retribuio paga ao
funcionrio pelo efetivo exerccio do cargo ou funo, correspondente ao padro
ou nvel, fixado em lei, acrescido das vantagens pessoais de que o funcionrio
seja titular, bem como porcentagens atribudas em lei, no, estritamente, a de
vencimento do seu artigo 181 (a retribuio para o funcionrio pelo efetivo
exerccio do cargo, correspondente ao padro, ou nvel, fixado em lei), sendo
o sentido teleolgico da norma que os adicionais por tempo de servio sejam
calculados sobre todo o conjunto da remunerao regular dos servidores,
exceo somente das verbas de natureza eventual.
A remunerao do cargo efetivo abrange o salrio base e as vantagens
pecunirias concedidas em acrscimo ao vencimento do servidor, devendo estas
ento integrar a base de clculo do adicional por tempo de servio.
Ento, sobre essa remunerao total, de carter permanente e no
eventual, incluindo as gratificaes de diversas nomenclaturas, com exceo
das vantagens eventuais, que devem ser calculados os adicionais por tempo
de servio, porm sem incidncia recproca entre quinqunios e sexta-parte,
descabida a restrio da sua incidncia somente sobre o salrio base.
Acesso ao Sumrio
E a definio correta da base de clculo sobre a qual devem ser calculados

os adicionais por tempo de servio no afronta o disposto no artigo 37, XIV, da
Constituio Federal, no sentido de que os acrscimos percebidos por servidor
pblico no sero computados nem acumulados para fins de concesso de
acrscimos ulteriores, por no se tratar de incidncia em cascata, mas
simplesmente de determinar que a remunerao regular dos servidores, sobre a
qual deve ser calculada a vantagem, no se resume ao vencimento padro.
Uma vez que o pedido foi formulado em termos de clculo de quinqunio
e sexta-parte sobre a remunerao integral da autora, considerando o salrio base

e-JTJ - 21 523
acrescido de todas as demais vantagens pecunirias percebidas, tem cabimento
especificar que nestas ltimas no se incluiriam os quinqunios para efeito da
sexta-parte, nem esta para efeito daqueles, por vedao incidncia recproca
e pelo fato de ambas decorrerem do tempo de servio, vista do disposto no

artigo 37, XIV, da Constituio Federal.
Percebendo a autora perceber, em carter regular, o prmio de incentivo, a
vantagem tambm deve ser considerada para efeito dos quinqunios e da sexta-
parte, por integrar a remunerao da servidora.
Anoto que as disposies normativas invocadas pelo apelante no
determinam resultado diverso.
Honorrios advocatcios que so majorados, em razo do trabalho
motivado pelo recurso, de setecentos para mil e quinhentos reais.
Pelo exposto, NEGA-SE provimento ao recurso e ao reexame necessrio,
com determinao.
ACRDO

n 1001675-62.2016.8.26.0602, da Comarca de Sorocaba, em que apelante
DEPARTAMENTO DE ESTRADAS DE RODAGEM DER e Recorrente
JUZO EX OFFICIO, apelado PABLO DJULIANO DIAS.
Pblico do Tribunal de Justia de So Paulo, proferir a seguinte deciso: No
acolheram o reexame necessrio e negaram provimento ao recurso. V.U., de
O julgamento teve a participao dos Desembargadores LEONEL COSTA
(Presidente) e JOS MARIA CMARA JUNIOR.
ANTONIO CELSO FARIA, Relator
Acesso ao Sumrio
Ementa: APELAO CVEL e REEXAME

NECESSRIO Liberao de veculo apreendido
Falta de licenciamento e mau estado de conservao
Auto de apreenso regular Impossibilidade
de afastar-se a presuno de veracidade do ato
administrativo Sentena que concedeu parcialmente
a segurana, apenas para limitar a cobrana de taxas
de estadia no ptio a trinta dirias Precedentes
524 e-JTJ - 21
Manuteno da r. sentena que de rigor No
configurao de deciso extra petita Recurso de
apelao no provido e reexame necessrio no
acolhido.
VOTO
Trata-se de Mandado de Segurana, impetrado por Pablo Djuliano Dias,
contra ato do Agente Policial de Fiscalizao de Trnsito Comando de
Policiamento Rodovirio do Estado de So Paulo, com o objetivo de que
seja liberado o veculo descrito na inicial, independentemente do pagamento
de taxas. Afirma o impetrante que o veculo foi apreendido em decorrncia
de suposto mau estado de conservao e falta de licenciamento. Alega que o
veculo possui placas de final 7 e que poderia ter sido licenciado at o ms de
novembro. Ademais, afirma que a apreenso foi ilegal, uma vez que o veculo no
apresentava irregularidades capazes de comprometer a segurana do trnsito.
A r. sentena (fls. 90/92), cujo relatrio se adota, concedeu parcialmente
a segurana, apenas para limitar a cobrana de dirias do ptio ao mximo de
30 dias.
Apela o DER, requerendo a reforma da r. sentena, para que a segurana
seja denegada. Alega que a r. sentena foi extra petita ao conceder parcialmente
a segurana, em termos no pleiteados pelo impetrante (fls. 95/97).
Regularmente processado, o recurso foi respondido (fls. 101/104).
o relatrio.
O apelo no comporta provimento.
Entende-se que as razes recursais no enfraquecem os elementos
de convico exauridos na r. sentena sob anlise, cujos fundamentos ficam
ratificados, nos termos do art. 252 do Regimento Interno deste Egrgio Tribunal,
que possibilita ao Relator, nos recursos em geral, limitar-se a ratificar os
fundamentos da deciso recorrida, quando suficientemente motivada, houver
de mant-la.
Importante ressaltar que a aplicabilidade do mencionado artigo encontra
respaldo em jurisprudncia do Egrgio Superior Tribunal de Justia.1
Acesso ao Sumrio
Decidiu o MM. Juzo a quo:

O impetrante no conseguiu demonstrar que a autoridade apontada
como coatora indevidamente apreendeu o veculo, sobretudo considerando que
transitava com o licenciamento em atraso.
Alm disso, a presuno de veracidade dos atos administrativos prevalece
1 REsp n. 662.272-RS, Segunda Turma, Relator Ministro Joo Otvio Noronha, DJ 27.09.2007;
REsp n. 641.963-ES, Segunda Turma, Relator Ministro Castro Meira, DJ 21.11.2005; REsp n. 592.092-AL,
Segunda Turma, Relatora Ministra Eliana Calmon, DJ 17.12.2004; e REsp n. 265.534-DF, Quarta Turma,
Relator Ministro Fernando Gonalves, DJ 01.12.2003.
e-JTJ - 21 525
em detrimento das alegaes do impetrante quanto ao estado de conservao do
bem, anotando-se que a apreciao dessa situao ftica (estado do veculo na
data da apreenso) incompatvel com o rito de cognio sumria do mandado
de segurana.

Por outro lado, no se pode admitir a cobrana ilimitada de dirias do
veculo apreendido, sob pena de caracterizao de verdadeiro confisco do bem.
Extrai-se da inicial que o valor das dirias do ptio j ultrapassava
R$6.000,00 no momento da impetrao do presente mandado de segurana.
Diante desse quadro, para se evitar a perda do bem, necessria a limitao das
dirias.
Isso porque as dirias tm natureza jurdica de taxas e, desse modo,
por se tratar de tributo devem observncia ao princpio do no confisco,
expressamente previsto no artigo 150, inciso IV, da Constituio da Repblica
de 1988.
Nesse sentido, precedente do E. Tribunal de Justia do Estado de So
Paulo:
MANDADO DE SEGURANA VECULO REMOO
RESTITUIO CONDICIONADA AO PAGAMENTO DE TAXA DE
ESTADIA LIMITE MXIMO DE TRINTA DIRIAS ORDEM
CONCEDIDA SENTENA CONFIRMADA. (Apelao n 0018596-
92.2011.8.26.0019; Relator: Ricardo Feitosa; 4 Cmara de Direito Pblico;
Data do julgamento: 11/04/2016). Grifei
Portanto, a cobrana de dirias do ptio deve ser limitada ao mximo
de 30 dias.
A portaria DETRAN N 25, de 14/01/2015, que estabelece o calendrio
anual para o licenciamento de veculos do exerccio de 2015 e d providncias
correlatas, prev:
Art. 1 O licenciamento anual dos veculos registrados no DETRAN-SP,
tendo por abrangncia o exerccio de 2015 ser realizado a partir de 01.04.2015,
respeitadas as regras do licenciamento eletrnico antecipado previsto nesta
Portaria e obedecidos os prazos mximos fixados na tabela abaixo, distribudos
Acesso ao Sumrio
de acordo com o nmero final da placa:

I - veculo automotor, reboque, semi-reboque, exceto o definido no inciso
II deste artigo:
Final da placa; Prazo final para Renovao
1; abril
2; at maio
3; at junho
4; at julho
5 e 6; at agosto

526 e-JTJ - 21
7; at setembro
8; at outubro
9; at novembro
0; at dezembro.
(destaque nosso)
Dessa forma, tratando-se o veculo descrito nos autos de uma caminhonete
Fiat/Fiorino, veculo no abarcado pelo inciso II do artigo supracitado (II -
veculo registrado como caminho ou caminho-trator), o prazo para seu
licenciamento venceu no ms de setembro do ano de 2015.
Ademais, sabido que o poder de polcia a atividade do Estado
consistente em limitar o exerccio dos direitos individuais em benefcio do
interesse pblico.
A Administrao Pblica, no exerccio da parcela que lhe outorgada do
mesmo poder, regulamenta as leis e controla a sua aplicao, preventivamente
(por meio de ordens, notificaes, licenas ou autorizaes) ou repressivamente
(mediante imposio de medidas coercitivas).
Uma vez que o impetrante no trouxe aos autos qualquer prova que
pudesse desconstituir o auto de recolhimento do veculo, que foi lavrado com
estrita observncia s disposies legais, no h que se falar na declarao de
sua nulidade, uma vez que cedio que o ato administrativo goza de presuno
de veracidade.
Segundo ensina Hely Lopes Meirelles:
A presuno de legitimidade autoriza a imediata execuo ou
operatividade dos atos administrativos, mesmo que arguidos de vcios ou defeitos
que os levem invalidade. Enquanto, porm, no sobrevier o pronunciamento
de nulidade os atos administrativos so tidos por vlidos e operantes, quer para
a Administrao, quer para os particulares sujeitos ou beneficirios de seus
efeitos. (...)
Outra consequncia da presuno de legitimidade a transferncia do
nus da prova de invalidade do ato administrativo para quem a invoca. Cuide-
se de arguio de nulidade do ato, por vcio formal ou ideolgico, a prova do
Acesso ao Sumrio
defeito apontado ficar sempre a cargo do impugnante, e at sua anulao o

ato ter plena eficcia.
A eficcia a idoneidade que se reconhece ao ato administrativo para
produzir seus efeitos especficos. (...) (Direito Administrativo Brasileiro,
Malheiros, 32 ed., p. 158/159).
Dessa forma, tendo o rgo de trnsito, no mbito de suas funes,
constatado que o automvel transitava com pneus em mau estado de conservao
- o que coloca em risco a vida, a incolumidade das pessoas e a segurana do
trnsito - no observada qualquer ilegalidade do ato, no cabe ao Poder Judicirio
e-JTJ - 21 527
infirmar a fiscalizao do agente pblico.
No mais, no h que se falar em sentena extra petita no caso.
Isso porque consta da inicial que o impetrante requereu a suspenso
do ato ensejador do Auto de Recolhimento de Veculo e na sua imediata

liberao, independente do pagamento de taxas, uma vez que as referidas taxas
j ultrapassavam, quando da impetrao, o patamar de R$ 6.000,00.
Ora, limitar o pagamento de tais taxas a trinta dirias, como o fez o d.
Magistrado a quo, significa a concesso parcial da segurana pleiteada, porque
o impetrante pugnou pela total dispensa do pagamento, e no julgamento extra
petita.
Da porque acertada a concesso apenas parcial da segurana, que limitou
a cobrana das taxas de estadia do veculo a trinta dirias, em conformidade com
a jurisprudncia deste E. Tribunal:
MANDADO DE SEGURANA Veculo apreendido Registro e
licenciamento irregular Liberao do veculo condicionada ao pagamento
de estadia Inadmissibilidade Cobrana de estadia limitada a trinta
(30) dias Art. 262 CTB Sentena concessiva da ordem confirmada
Reexame necessrio desprovido. (Relator(a): J. M. Ribeiro de Paula;
Comarca: Campinas; rgo julgador: 12 Cmara de Direito Pblico;
Data do julgamento: 29/03/2017; Data de registro: 03/04/2017);
REEXAME NECESSRIO. Mandado de Segurana. Remoo do veculo
da apelante em razo da infrao prevista no artigo 230, V, do CTB.
Penalidade prevista de apreenso do veculo, com medida administrativa
de remoo. Exigncia pelo artigo 271, pargrafo nico, do CTB de
prvio pagamento das despesas de remoo e estadia para a liberao
do veculo. A interpretao sistemtica das normas contidas no artigo
262 do Cdigo de Trnsito Brasileiro e no artigo 3, III, da Resoluo
CONTRAN n 53/98, evidencia que, apesar de a medida administrativa
poder se estender por mais de trinta dias, o direito cobrana dos
valores de estadia estar limitado a trinta dirias. Precedentes. Sentena
mantida. Recurso no provido. (Relator(a): Oswaldo Luiz Palu; Comarca:
Ribeiro Preto; rgo julgador: 9 Cmara de Direito Pblico; Data do
Acesso ao Sumrio
julgamento: 03/02/2017; Data de registro: 03/02/2017).

Ante o exposto, nega-se provimento ao recurso e no se acolhe o
reexame necessrio, mantendo-se a r. sentena.
ACRDO

n 1039224-41.2015.8.26.0053, da Comarca de So Paulo, em que apelante

528 e-JTJ - 21
FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO e Recorrente JUZO EX OFFICIO,
apelada ELIZNGELA CORDEIRO RODRIGUES.
de So Paulo, proferir a seguinte deciso: Deram provimento em parte aos
recursos. V.U., de conformidade com o voto do Relator, que integra este

SERGIO FERNANDES DE SOUZA (Presidente) e MOACIR PERES.
EDUARDO GOUVA, Relator
Ementa: APELAO CVEL Responsabilidade

civil Erro judicirio Destituio do poder familiar
julgada procedente em 1997 Sentena reformada
em segundo grau em 1998 Resultado do julgamento
publicado de forma errnea e que deu ensejo ao
julgamento paralelo da ao de adoo da criana,
filha biolgica da autora, a casal alemo Deferimento
de guarda e viagem para a Alemanha antes do trnsito
em julgado da ao de destituio do poder familiar
Ajuizamento de ao de nulidade da adoo
Frustradas tentativas de citao do casal adotante
por meio de carta rogatria Sentena de extino
proferida em 2012, em razo da maioridade da jovem
adotada, que contava com 16 anos de idade, maioridade
civil prevista no regramento germnico Prescrio
No ocorrncia A demora no julgamento das aes
no pode ser atribuda autora, que no se quedou
inerte desde 1997 Provas nos autos que demonstram
a existncia de erro judicirio e o nexo causal com os
prejuzos sofridos pela requerente que teve subtrado
Acesso ao Sumrio
o direito de conviver com a filha biolgica Sentena

de procedncia Indenizao fixada em R$500.000,00
Valor adequado e razovel, diante do imensurvel
prejuzo experimentado Sentena parcialmente
reformada Recursos parcialmente providos apenas
para aplicar a Lei n 11.960/09 aos juros e correo
monetria.

e-JTJ - 21 529
VOTO
Trata-se de ao de indenizao por danos morais ajuizada por Elizngela
Cordeiro Rodrigues em face da Fazenda do Estado de So Paulo visando a
reparao pelos danos morais sofridos decorrentes de erro judicirio, consistente

na concesso de adoo de sua filha Evelyn Rodrigues a casal alemo, muito
embora a ao de destituio do poder familiar tivesse sido julgada improcedente
em grau de recurso.
O MM. Juiz da 3 Vara da Fazenda Pblica de So Paulo julgou procedente
a demanda e condenou a r ao pagamento de indenizao por danos morais no
valor de R$500.000,00, com correo monetria desde o ajuizamento e juros de
mora legais contados da citao. Deixou de condenar em custas e honorrios
advocatcios, vez que as partes foram representadas por profissionais do Estado.
Em sntese, recorre a Fazenda do Estado sob o argumento preliminar
de prescrio, uma vez que a adoo indevida ocorreu em 1998 e a presente
demanda ajuizada em 2015. Alega que o prazo prescricional se iniciou com a
prtica do ato lesivo em 1998 e que, ainda que fosse considerada a sentena
de adoo, a prescrio tambm haveria se operado porque essa demanda foi
julgada em 1998. Assim, requer a extino da presente ao com base no art.
487, II do Cdigo de Processo Civil. No mrito, aduz que to logo foi verificado
o erro na publicao do Acrdo que havia reformado a sentena de destituio
do poder familiar, este foi corrigido. Sustenta a ausncia de dolo e m-f por
parte dos servidores do Judicirio e que no houve comprovao de dolo ou
abuso de poder por parte do magistrado que julgou procedente a ao de adoo
da criana ao casal alemo, no havendo que se falar em erro judicirio e
responsabilidade estatal. Subsidiariamente, sustenta que o valor fixado a ttulo
de indenizao desproporcional, de modo que requer a sua reduo e aplicao
da Lei n 11.960/09 para os juros e correo monetria.
Contrarrazes apresentadas s fls. 1114/1119.
o relatrio.
De rigor a reforma parcial da r. sentena.
Consta nos autos que a autora, me biolgica de Evelyn Rodrigues, aps
Acesso ao Sumrio
denncia de maus tratos contra a filha, teve contra si ajuizada ao de destituio

do poder familiar em 1997. poca, as denncias foram feitas pelo irmo da
autora, em razo de um desentendimento na famlia. A demanda foi julgada
procedente em 13/6/1997, no entanto, reformada pela Cmara Especial deste E.
Tribunal de Justia em 4/6/1998.
Ocorre que embora reformada a sentena de destituio do poder familiar,
houve equvoco quanto divulgao do resultado na tira de julgamento, somente
retificado em 18/6/1998.
No perodo compreendido entre a divulgao do resultado errneo e a
530 e-JTJ - 21
sua correo, havia ao de adoo ajuizada pelo casal alemo Jrgen Sand
e Birgitta Monika Sand em relao criana, que foi julgada procedente pelo
MM. Juiz da 2 Vara da Infncia e da Juventude de Jundia, Dr. Luiz Beethoven
Giffoni Ferreira, tendo este deferido o pedido de adoo com base no resultado
equivocado da ao de destituio do poder familiar.

Foi proposta ao de nulidade da adoo, sendo certo que o cumprimento
da deciso que revogou a destituio do poder familiar foi requerido em julho de
1999, tendo gerado pedido de cooperao judiciria, encaminhado a Alemanha
em 14/12/1999. Foi concedida busca e apreenso da criana, mas poca no
vigia cooperao entre Brasil e Alemanha para o cumprimento da determinao,
sendo a Conveno de Haia ratificada pela Alemanha somente em 2001, com
vigor a partir de 2002.
Em 2003 a determinao de busca e apreenso de Evelyn foi reconsiderada
porque havia se passado muito tempo, mantendo-se apenas o pedido de citao
do casal alemo. Aps muitos anos, em razo da no localizao dos adotantes e
demora para traduo juramentada de documentos, em 2012 a ao de nulidade
da adoo foi julgada extinta por perda superveniente de objeto, haja vista o
rompimento do vnculo familiar entre a ento jovem Evelyn e sua me biolgica.
E ainda, com fundamento na maioridade civil da jovem, que aos 16 anos j era
considerada maior civilmente pela legislao alem. Interposta apelao contra
a referida deciso, esta foi julgada pelo no provimento pela Cmara Especial
em 29/7/2013.
Verifica-se na inicial que Evelyn reencontrou a autora aps buscar sua
origem biolgica pelas redes sociais, tendo ambas estabelecido contato por
videoconferncia em 2013. Consta na narrativa que a busca teve o apoio do pai
adotivo da jovem, tendo esta relatado me biolgica ter sofrido maus tratos
por parte da me adotiva.
Como se verifica, inegvel que a ocorrncia de erro judicirio gerou
prejuzos de ordem moral requerente, que adiante sero analisados.
Preliminarmente, quanto alegao de prescrio, entendo que no
merece prosperar. Embora os fatos que geraram o prejuzo autora tenham
Acesso ao Sumrio
ocorrido em 1998, certo que desde tal data esta no se manteve inerte e sempre
buscou reaver a guarda da filha, seja por meio de recurso nos autos da destituio
do poder familiar, seja pelo ajuizamento de ao de nulidade da adoo, que foi
julgada apenas em 2012, aps muita morosidade no cumprimento de rogatria e
traduo juramentada dos documentos escritos em alemo. Desta forma, no h
que se falar em prescrio, vez que no houve inrcia da requerente em reaver o
poder familiar da filha biolgica.
No mrito, est claro nos autos a ocorrncia de erro judicirio. A partir da
publicao errnea do resultado que reformou a sentena de destituio do poder

e-JTJ - 21 531
familiar da requerente, desencadeou-se uma sucesso de medidas equivocadas
que geraram a adoo irregular da criana, que antes mesmo do trnsito em
julgado da ao de destituio teve a guarda deferida ao casal alemo, tendo
sido autorizada a sua viagem para a Alemanha.

O erro na divulgao do resultado ocorreu em 4/6/1998 e a retificao
em 18/6/1998, sendo certo que nesse nterim a demanda de adoo foi julgada,
viabilizando a retirada da criana do Pas sem aguardar-se o trnsito em julgado
da ao de destituio, a qual, ainda que tivesse sido confirmada em grau de
recurso, o que no ocorreu, comportaria a interposio de recursos especial e
extraordinrio.
Portanto, no poderia a adoo ter sido deferida sem a destituio do
poder familiar transitada em julgado, deciso que violou os ditames do artigo
45 do ECA:
Art. 45. A adoo depende do consentimento dos pais ou do representante
legal do adotando.
1. O consentimento ser dispensado em relao criana ou
adolescente cujos pais sejam desconhecidos ou tenham sido destitudos
do poder familiar.
2. Em se tratando de adotando maior de doze anos de idade, ser
tambm necessrio o seu consentimento.
Como se observa, a adoo s devida quando houver consentimento dos
pais ou representante legal, ou ainda quando haja destituio do poder familiar,
que no caso em tela no se confirmou em razo da reforma da sentena de
primeiro grau, que num primeiro momento havia destitudo a autora do poder
familiar de Evelyn, mas que pelo julgamento da Cmara Especial reconheceu-se
a ausncia de maus tratos contra a criana.
Foi violado ainda o disposto no art. 19 do ECA que mesmo antes da
alterao de sua redao em 2009 j previa a prioridade da permanncia da
criana na famlia biolgica, sendo a colocao em famlia substituta medida
excepcional. Confira-se a redao vigente poca:
Acesso ao Sumrio
Art. 19. direito da criana e do adolescente ser criado e educado no seio

de sua famlia e, excepcionalmente, em famlia substituta, assegurada a
convivncia familiar e comunitria, em ambiente livre da presena de
pessoas dependentes de substncias entorpecentes.
Desta forma, est demonstrado nos autos ocorrncia de erro judicirio,
tendo o magistrado de primeiro grau julgado corretamente pela procedncia da
presente demanda.
As provas juntadas ao processo evidenciam que a partir do erro na
divulgao do julgamento da Cmara Especial, na ao de destituio do poder
familiar, tal resultado teria gerado o convencimento do magistrado da Vara da
532 e-JTJ - 21
Infncia e da Juventude de Jundia a julgar pela procedncia da demanda de
adoo, tendo o julgador se precipitado ao deferir a guarda definitiva ao casal
alemo, possibilitando a viagem da criana a outro Pas sem que houvesse
trnsito em julgado da demanda de destituio, que por sua vez, aps correo
na publicao de seu resultado, verificou-se que era favorvel me biolgica,

a qual deveria ter restabelecido a guarda da filha. Ou seja, houve violao
aos princpios do devido processo legal, da ampla defesa e do duplo grau de
jurisdio.
Ressalte-se ainda que se faz desnecessria comprovao nestes autos de
m-f, abuso de poder, culpa ou dolo por parte dos agentes estatais envolvidos,
vez que a responsabilidade aqui tratada esta embasada na responsabilidade
objetiva do Estado, nos termos do art. 37, 6 da Constituio Federal.
evidente a ocorrncia de danos de ordem moral, sendo estes in re ipsa.
A autora foi indevidamente privada da convivncia com a filha aps denncias
de maus tratos, as quais posteriormente no foram confirmadas. No entanto,
sem que esgotassem os recursos pertinentes teve a criana afastada do lar e
precipitadamente encaminhada a outro Pas, sendo incerto seu paradeiro por
muitos anos, fatos que geraram muito sofrimento e angstia requerente pela
sensao de injustia e pela ausncia do convvio com a criana, fatores que
ensejaram conflitos de relacionamento com os outros filhos e com o cnjuge,
desencadeando at o rompimento da relao conjugal.
Os impactos gerados na vida da requerente pelo erro judicirio
acarretaram prejuzos imensurveis, pois impossvel quantificar o valor de
um filho, o que torna rdua a tarefa do julgador ao arbitrar indenizaes em
situaes semelhantes ao caso concreto.
Desta forma, entendo que o valor de R$500.000,00, fixado a ttulo de danos
morais pelo magistrado sentenciante razovel e devido, em razo dos prejuzos
sofridos pela requerente ao ser injustamente separada do convvio de sua filha. O
quantum arbitrado cumpre o objetivo de desestimular a administrao na prtica
de atos congneres sem, contudo, causar enriquecimento indevido vtima.
Portanto, no h que se falar em diminuio da indenizao, conforme pretende
Acesso ao Sumrio
a apelante, diante da imensurvel angstia e abalo psicolgico experimentados

pela autora.
Portanto, a r. sentena foi bem lanada e suficientemente motivada, de
modo que a ratifico, nos termos do art. 252 do Regimento Interno do Tribunal
de Justia do Estado de So Paulo, cabendo apenas pequena reforma no que se
refere aos juros e correo monetria, aos quais deve incidir a Lei n 11.960/09.
Revendo posicionamento anteriormente adotado, quanto correo
monetria e juros deve ser observada a Lei n 11.960/2009, conforme decidido
pelo Ministro do Supremo Tribunal Federal, Luiz Fux, quando do reconhecimento

e-JTJ - 21 533
da repercusso geral do Tema 810: Validade da correo monetria e dos juros
moratrios incidentes sobre as condenaes impostas Fazenda Pblica, com
redao dada pela Lei n 11.960/09:
(...) As expresses uma nica vez e at o efetivo pagamento do conta

de que a inteno do legislador ordinrio foi reger a atualizao monetria dos
dbitos fazendrios tanto na fase de conhecimento quanto na fase de execuo.
Da porque o STF, ao julgar as ADIs n 4.357 e 4.425, teve de declarar a
inconstitucionalidade por arrastamento do art. 1-F da Lei n 9.494/97. Essa
declarao, porm, teve alcance limitado e abarcou apenas a parte em que o
texto legal estava logicamente vinculado no art. 100, 12 da CRFB, includo
pela EC n 62/09, o qual se refere to somente atualizao de valores de
requisitrios. Na parte em que rege a atualizao monetria das condenaes
impostas Fazenda Pblica at a expedio do requisitrio (i.e., entre o dano
efetivo/ajuizamento da demanda e a condenao), o art. 1-F da Lei n 9.494/97
ainda no foi objeto de pronunciamento expresso do Supremo Tribunal Federal
quanto sua constitucionalidade e, portanto, continua em pleno vigor. Ressalto,
por oportuno, que este debate no se colocou nas ADIs n 4.357 e 4.425, uma vez
que, naquelas demandas do controle concentrado, o art. 1-F da Lei n 9.494/97
no foi impugnado originariamente e, assim, a deciso por arrastamento
foi limitada pertinncia lgica entre o art. 100, 12, da CRFB e o aludido
dispositivo infraconstitucional (...) Ainda que haja coerncia, sob a perspectiva
material, em aplicar o mesmo ndice para corrigir precatrios e condenaes
judiciais da Fazenda Pblica, certo que o julgamento das ADIs n 4.357 e 4.425,
sob a perspectiva formal, teve escopo reduzido. Da a necessidade e urgncia
em o Supremo Tribunal Federal pronunciar-se especificamente sobre a questo
e pacificar, vez por todas, a controvrsia judicial que vem movimentando os
tribunais inferiores e avolumando esta prpria Corte com grande quantidade
de processos. Manifesto-me pela existncia de repercusso geral da seguinte
questo constitucional: A validade jurdico-constitucional da correo monetria
e dos juros moratrios incidentes sobre condenaes impostas Fazenda Pblica
segundo os ndices oficiais de remunerao bsica da caderneta de poupana
Acesso ao Sumrio
(Taxa Referencial TR), conforme determina o art. 1-F da Lei n 9.494/97,

com redao dada pela Lei n 11.960/09. (fls. 382/383).
Tratando-se de atualizao monetria antes da expedio do requisitrio,
a Lei n 11.960/09 continua em pleno vigor e deve ser aplicada, conforme
assentou a Suprema Corte.
Quanto aos juros de mora, conforme deciso do Egrgio Superior
Tribunal de Justia, as normas que dispem sobre juros moratrios possuem
natureza eminentemente processual, aplicando-se aos processos em andamento,
luz do principio tempus regit actum (Embargos de Divergncia em Recurso
Especial n 1.207.197/RS Rel. Min. Castro Meira j. 18.5.11). Este entendimento
534 e-JTJ - 21
j havia sido consolidado pelo Excelso Supremo Tribunal Federal (v. g. Agravo
Regimental no Agravo de Instrumento n 767.094/RS Rel. Min. Ricardo
Lewandowski j. em 2.12.10; e Agravo Regimental no Recurso Especial n
559.445/PR Rel. Min. Ellen Gracie j. 12.6.09).

Com efeito, tem-se que se aplica aos juros moratrios a legislao vigente
durante a ocorrncia da mora.
Assim, os juros de mora tm por base a redao do artigo 1-F da Lei n
9.494/97, dada pela MP n 2.180-35/01, at a vigncia da Lei n 11.960/09, a
partir de quando so cabveis juros aplicados caderneta de poupana. Ainda
no tocante aos juros, so aplicveis as alteraes da Lei n 12.703/2012, de
3.5.2012, nos termos do artigo 2 da referida Lei, porque esta alterou a lei que
rege a remunerao da poupana.
Destarte, a correo monetria e os juros de mora devem observar a Lei
n 11.960/09, bem como do que for definido na Recuperao Geral, tema 810
do STF.
De qualquer forma, para viabilizar eventual acesso s vias extraordinria
e especial, considero prequestionada toda matria infraconstitucional e
constitucional, observando o pacfico entendimento do Superior Tribunal de
Justia no sentido de que, tratando-se de prequestionamento, desnecessria
a citao numrica dos dispositivos legais, bastando que a questo posta tenha
sido decidida (EDROMS 18205 / SP, Ministro FELIX FISCHER, DJ 08.05.2006
p. 240).
Ante o exposto, d-se parcial provimento aos recursos apenas para
aplicar-se aos juros e correo monetria a Lei n 11.960/09.
Conflitos de Competncia
ACRDO
Acesso ao Sumrio
Vistos, relatados e discutidos estes autos de Conflito de Competncia n

0019846-13.2017.8.26.0000, da Comarca de So Paulo, em que suscitante
6 CMARA EXTRAORDINRIA DE DIREITO PBLICO, suscitado 1
CMARA DE DIREITO PBLICO.
ACORDAM, em Turma Especial - Pblico do Tribunal de Justia de
So Paulo, proferir a seguinte deciso: Julgaram procedente o conflito de
competncia e declararam competente a 1 Cmara de Direito Pblico, VU., de

e-JTJ - 21 535
LUCIANA BRESCIANI (Presidente), ANTONIO CARLOS MALHEIROS,
LUIS GANZERLA, RODRIGUES DE AGUIAR, TORRES DE CARVALHO,
WANDERLEY JOS FEDERIGHI, FERMINO MAGNANI FILHO, LUIZ
FELIPE NOGUEIRA, LEONEL COSTA, REBOUAS DE CARVALHO,

EDSON FERREIRA, PAULO BARCELLOS GATTI, HENRIQUE HARRIS
JNIOR, LUIZ SERGIO FERNANDES DE SOUZA e FLORA MARIA NESI
TOSSI SILVA.
SIDNEY ROMANO DOS REIS, Relator
Ementa: Conflito de competncia Apelao

Conflito de Competncia suscitado pela C. 6 Cmara
Extraordinria de Direito Pblico, sendo suscitada a
C. 1 Cmara de Direito Pblico Conflito procedente
e competente a C. 1 Cmara de Direito Pblico
Cmara extraordinria Preveno Inexistncia
Inteligncia do artigo 110, do Regimento Interno
do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo
Precedentes Conexo Ausncia dos pressupostos
Descabimento Ausncia de identidade de partes,
pedido e causa de pedir apta a causar prejuzo em
caso de decises conflitantes Conflito de Competncia
a que se julga procedente, determinada a remessa dos
autos C. 1 Cmara de Direito Pblico, ora declarada
competente para o feito.
VOTO
1. Trata-se de Conflito de Competncia suscitado pela C. 6 Cmara
Extraordinria de Direito Pblico desta corte, por acrdo do Exmo.
Desembargador Jos Maria Cmara Junior, em face da 1 Cmara de Direito
Pblico, qual fora originalmente distribuda a Apelao interposta contra r.
Acesso ao Sumrio
sentena proferida nos autos da ao originria.

Afirma a Cmara suscitante que os julgamentos por cmara temporria ou
extinta no firmam preveno para outros feitos ou incidentes relativos mesma
causa, nos termos do art. 110 do Regimento Interno do TJSP. Por tal razo, alega
que no h como a 6 Cmara Extraordinria de Direito Pblico promover o
julgamento conjunto dos processos, ainda que reconhecida a continncia entre
eles.
o relatrio.
2. O presente Conflito de Competncia de ser julgado procedente,
536 e-JTJ - 21
declarando-se a competncia da C. 1 Cmara de Direito Pblico do Tribunal de
Justia para o processamento e julgamento do recurso de apelao.
Trata-se de ao movida pela ASSOJUBS (Associao de Base dos
Trabalhadores do Judicirio do Estado de So Paulo) com o fito de obter a
condenao da Fazenda a promover o cumprimento do Acordo Coletivo firmado

com o TJSP.
O MM. Juzo a quo extinguiu a ao sem exame do mrito, reconhecendo
a ocorrncia de litispendncia.
Contra tal deciso foram interpostos recursos pelas partes, os quais foram
originalmente distribudos 1 Cmara de Direito Pblico, sob relatoria do Ilmo.
Juiz substituto em segundo grau Marcos Pimentel Tamassia.
O relator, entretanto, declinou da competncia e determinou a remessa
dos autos 6 Cmara Extraordinria de Direito Pblico, sob o fundamento de
que teria se configurado a continncia, em razo da distribuio da apelao n
1011842-73.2015.8.26.0053 cmara suscitante.
Sem razo, contudo.
Com efeito, no h como reconhecer a preveno da 6 Cmara
Extraordinria de Direito Pblico ante os termos do art. 110 do Regimento
Interno do TJSP, in verbis:
Art. 110. Os julgamentos por cmara temporria ou extinta no firmam
preveno para outros feitos ou incidentes relativos mesma causa, nem
os juzes que deles participaram tornam-se certos para os julgamentos
posteriores, salvo as hipteses de embargos de declarao, embargos
infringentes no processo criminal e de converso do julgamento em
diligncia.
Assim, em se tratando a suscitante de cmara temporria, no h como ter
por firmada a aventada preveno.
No mesmo sentido:
CONFLITO DE COMPETNCIA. Acidente de trnsito. Ao de
condenao ao pagamento de indenizao por danos materiais e
Acesso ao Sumrio
morais. Julgamento anterior proferido por Cmara Extraordinria, de

carter temporrio. Declinao de competncia em razo de preveno.
Inexistncia desta, porm, conforme previso do artigo 107 do Regimento
Interno deste egrgio Tribunal de Justia do Estado de So Paulo.
Dvida suscitada. Acolhimento, para ser declarada a competncia da
27 Cmara da Seo de Direito Privado. (Conflito de Competncia n
0089410-21.2013.8.26.0000, v.u., j. 24/06/2013, Rel. Des. SEBASTIO
FLVIO).
CONFLITO DE COMPETNCIA JULGAMENTO POR CMARA

e-JTJ - 21 537
TEMPORRIA PREVENO INEXISTNCIA O julgamento
proferido por cmara extraordinria, j extinta, no firma preveno
para outros feitos ou incidentes relativos mesma causa Art. 107 do
Regimento Interno do Tribunal de Justia de So Paulo Conflito de

competncia procedente, com determinao de remessa dos autos 24
Cmara de Direito Privado (Conflito de Competncia n 0102163-
10.2013.8.26.0000, v.u., j. 27/06/2013, Rel. Des. Salles Vieira).
RECURSO Apelao Insurgncia contra sentena de ao em
cujo tramitar foi interposto agravo de instrumento Recurso-meio j
julgado pela 22 Cmara de Direito Privado C Isso no induz a
preveno desta 22 Cmara de Direito Privado Inteligncia dos arts.
102 e 107 do Regimento Interno deste Tribunal de Justia Recurso no
conhecido, determinada a remessa dos autos ao rgo competente, a
20 Cmara de Direito Privado, agora preventa. (Apelao n 9165916-
21.2009.8.26.0000, v.u., j. 05/09/2013, Rel. Des. FERNANDES LOBO).
Locao de Imvel. Monitria. Julgamento anterior proferido por
Cmara Extraordinria de carter temporrio, a qual afastou o
julgamento de primeiro grau, determinando a produo de provas.
Declinao de competncia em razo de preveno. Inexistncia. Artigo
107 do Regimento Interno deste Egrgio Tribunal de Justia do Estado
de So Paulo. Dvida suscitada. Acolhimento, para ser declarada a
competncia da 30 Cmara da Seo de Direito Privado. (Conflito de
Competncia n 0204267-80.2013.8.26.0000, v.u., j. 16/12/2013, Rel.
Des. JLIO VIDAL).
Cumpre observar, ainda, a ausncia de continncia ou de risco de prejuzo
por deciso conflitante. Isso porque a apelao distribuda cmara suscitante
tem causa de pedir diversa destes autos, embora verse sobre o mesmo Dissdio
Coletivo.
Trata-se, naqueles autos, de pedido calcado na responsabilidade civil do
Estado pelo descumprimento do acordo coletivo, enquanto nos presentes autos
o que se discute o prprio cumprimento da avena.
Acesso ao Sumrio
Pela mesma razo, eventual acolhimento do pedido indenizatrio em

razo do alegado ilcito independente do cumprimento do acordo coletivo,
sobretudo em se considerando haver distino entre as associaes autoras de
cada demanda, razo pela qual ausente prejudicialidade.
No havendo identidade de partes, de causa de pedir ou de pedido, e no
havendo abrangncia ou amplitude do objeto daquela demanda sobre o pedido
formulado nesta, no h falar em reunio dos feitos.
Portanto, por qualquer ngulo que se examine a questo, ante a
inexistncia de preveno da 6 Cmara Extraordinria de Direito Pblico, o

538 e-JTJ - 21
recurso de apelao era mesmo de ser mantido na 1 Cmara de Direito Pblico,
qual livremente distribudo.
Deste modo, impe-se o reconhecimento da incompetncia da 6 Cmara
Extraordinria de Direito Pblico e, por outro lado, competente a C. 1 Cmara
de Direito Pblico do Tribunal de Justia, devendo o recurso de apelao ser a

ela remetido.
3. Diante do exposto, pelo meu voto, julgo procedente o Conflito de
Competncia e declaro competente a 1 C. Cmara de Direito Pblico do
Tribunal de Justia.
Embargos de Declarao
ACRDO

n 0023107-65.2010.8.26.0053/50000, da Comarca de So Paulo, em que so
embargantes FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO e SO PAULO
PREVIDNCIA SPPREV, so embargados LUZIA IVONE DE LIMA DE
PETRIS, MARIA JOS LEME DE ARAUJO, MARIA JOS FRANCISCO
GAMBI, MARIA FLORIZA VILELA TELLES, MARIA DO CARMO DE
JESUS CORREA DIAS, MARIA CECLIA BARBOSA DO NASCIMENTO,
MARIA APPARECIDA OLIVEIRA DE SOUZA, MARIA MADALENA
SAMPAIO OLIVEIRA, LAZARA MARIA CECILIA LEME DE FREITAS,
LARIZA DECANINI CELANO, IRACELIA SILVERIO DE OLIVEIRA,
CINIRA ANTONIA MODENA, BEATRIZ MIETTO AMBROZIO, AUREA
CABRAL DE VASCONCELLOS ANFE, PAULINA MODENA DE CASTRO,
ANA MARIA TADEU DA SILVA, RUTH ARLETE RANCIARO DELIC,
ZENILDA COSTA PIRES, YEDA MUTI FERREIRA DIAS, TEREZINHA
APARECIDA PERES JUNQUEIRA, STELA TAYAR DE BIASI, SONIA DE
CAMARGO MONTEIRO PEDECINO, RUTH LAMANA DE OLIVEIRA,
Acesso ao Sumrio
MARIA RUTH FERNANDEZ, RUTH ANDRADE LOPES DA SILVA, ROSA

FERNANDES MIGUEL, NILZA GONALVES ATHAYDE, NALI NICOLAS,
MIRIAN AMATO e MERCEDES EDITH DE ALMEIDA SCATAMACCHIA.
Acolheram em parte os embargos, nos termos que constaro do acrdo. V.U.,
36.680)

e-JTJ - 21 539
GOMES (Presidente) e MARCELO L THEODSIO.
AROLDO VIOTTI, Relator

Ementa: Embargos de Declarao. Alegao de
omisso. Parcial ocorrncia. No incluso da
Gratificao por Atividade de Magistrio GAM na
base de clculo do quinqunio. No mais, finalidade
exclusivamente infringente. Parcial Acolhimento.
VOTO
I. Embargos de Declarao opostos FAZENDA DO ESTADO DE SO
PAULO e pela SO PAULO PREVIDNCIA SPPREV em relao ao
Acrdo de fls. 384/391, que deu provimento ao recurso de Apelao interposto
contra r. sentena que julgara improcedente Ao de rito ordinrio movida por
PAULINA MODENA DE CASTRO e outras vinte e nove servidoras estaduais
aposentadas, integrantes dos quadros da Secretaria da Educao, na qual
objetivam que a vantagem do adicional por tempo de servio quinqunio
, que recebem, seja calculada sobre seus proventos integrais, na forma do
artigo 129 da Constituio Estadual, bem assim seja a requerida condenada a
lhes pagar as parcelas atrasadas, com acrscimos legais, respeitada a prescrio
quinquenal.
Nas razes (fls. 394/400), assinalam que o Aresto contm omisses, pois:
a) no analisou a argumentao constante das contrarrazes apresentadas,
no sentido de que o valor da Gratificao por Atividade de Magistrio (GAM)
j apurado considerando o montante a ttulo de adicional por tempo de
servio. (textual fls. 394). Deste modo, se a GAM for includa na base de
clculo do quinqunio, haver recproca incidncia, que vedada pelo artigo
37, inciso XIV, da Constituio Federal; b) o benefcio previsto no artigo 133,
da Constituio Estadual j considera todas as parcelas dos vencimentos do
Acesso ao Sumrio
servidor, inclusive o quinqunio. Assim, a incidncia do quinqunio sobre o

referido adicional, implica em duplicidade de cmputo do citado benefcio; c) a
Lei n 11.960/09 deve ser aplicada integralmente, mesmo depois de 25.3.2015,
porquanto a deciso proferida nas ADIs ns 4.357 e 4.425 do C. STF refere-se
apenas aos processos em fase de execuo. Pede o acolhimento dos embargos
para serem sanados os apontados vcios.
Instados a se manifestar, os embargados apresentaram impugnao aos
declaratrios (fls. 407/416), pleiteando sua rejeio. Este, em sntese, o relatrio.
II. Entende-se que os embargos comportam parcial acolhimento, em que
pese objeo das embargadas.
540 e-JTJ - 21
O V. Acrdo de fls. 224/233 deu provimento ao recurso de MARIA
CECLIA BARBOSA DO NASCIMENTO, MARIA JOS FRANCISCO
GAMBI e MERCEDES EDITH DE ALMEIDA SCATAMACCHIA, para
condenar a Fazenda Estadual a proceder ao clculo dos adicionais por tempo de
servio (quinqunios) sobre a totalidade de seus proventos de aposentadoria,

observando-se que nenhuma delas (as 3 coautoras) recebe a vantagem
denominada Gratificao por Atividade de Magistrio GAM, que caso
existente, no se incluiria nesse clculo.
Referido Acrdo negou provimento ao recurso das demais coautoras,
reconhecendo em relao a elas a prescrio do direito de ao (art. 269, IV,
CPC/73).
Aps o provimento do Recurso Especial dos autores, afastando a
prescrio do fundo de direito (fls. 312/314 e 315/320), retornaram os autos
a este Tribunal, tendo prosseguido o julgamento da causa em relao s
coautoras PAULINA MODENA DE CASTRO, ANA MARIA TADEU DA
SILVA, AUREA CABRAL DE VASCONCELLOS ANFE, BEATRIZ MIETTO
AMBROZIO, CINIRA ANTONIA MODENA, IRACELIA SILVERIO DE
OLIVEIRA, LARIZA DECANINI CELANO, LAZARA MARIA CECILIA
LEME DE FREITAS, LUZIA IVONE DE LIMA DE PETRIS, MARIA
APARECIDA OLIVEIRA DE SOUZA, MARIA DO CARMO DE JESUS
CORREA DIAS, MARIA FLORIZA VILELA TELLES, MARIA JOS LEME
DE ARAJO, MARIA MADALENA SAMPAIO OLIVEIRA, MARIA RUTH
FERNANDEZ, MIRIAN AMATO, NALI NICOLAS, NILZA GONALVES
ATHAYDE, ROSA FERNANDES MIGUEL, RUTH ANDRADE LOPES
DA SILVA, RUTH ARLETE RANCIARO DELIC, RUTH LAMANA DE
OLIVEIRA, SONIA DE CAMARGO MONTEIRO PEDECINO, STELA
TAYAR DE BIASI, TEREZINHA APARECIDA PERES JUNQUEIRA, YEDA
MITI FERREIRA DIAS e ZENILDA COSTA PIRES, tendo sido provido o
recurso de apelao das autoras para condenar as requeridas a proceder ao clculo
dos adicionais por tempo de servio (quinqunios) sobre a totalidade de seus
proventos de aposentadoria. Contudo, no constou a ressalva de que a vantagem
denominada Gratificao por Atividade de Magistrio GAM, constante nos
Acesso ao Sumrio
proventos de algumas autoras, no se incluir nesse clculo. A saber: PAULINA

MODENA DE CASTRO, CINIRA ANTONIA MODENA, MARIA JOS
LEME DE ARAJO, MARIA MADALENA SAMPAIO OLIVEIRA, NILZA
GONALVES ATHAYDE, RUTH ARLETE RANCIARO DELIC e ZENILDA
COSTA PIRES, respectivamente a fls. 21, 35, 71, 74, 93, 104 e 127.
Assim, cumpre acolher os presentes embargos de declarao para o fim
especfico de alterar o item a da parte final da fundamentao, a fim de constar:
a) proceder ao clculo dos adicionais por tempo de servio
(quinqunios) sobre a totalidade de seus proventos de aposentadoria,
e-JTJ - 21 541
ressalvada a vantagem denominada Gratificao por Atividade de Magistrio
GAM, integrante dos proventos de algumas autoras;
No mais, no chegam as embargantes a apontar concreta omisso ou
algum outro aspecto tendente a configurar pressuposto de acolhimento dos

embargos, no se mostrando possvel, nessas circunstncias, o recebimento do
presente recurso para a finalidade infringente explicitamente afirmada. No dizer
de NELSON NERY JR. e ROSA MARIA DE ANDRADE NERY, Cdigo
de Processo Civil Comentado e Legislao Extravagante, Ed. Revista dos
Tribunais, 8 edio, pg. 1.014), A infringncia do julgado pode ser apenas
a conseqncia do provimento dos EDcl, mas no seu pedido principal,
pois isso caracterizaria pedido de reconsiderao, finalidade estranha aos
EDcl. Em outras palavras, o embargante no pode deduzir, como pretenso
recursal dos EDcl, pedido de infringncia do julgado, isto , de reforma da
deciso embargada. A infringncia poder ocorrer quando for conseqncia
necessria ao provimento dos embargos. Exemplo: a sentena acolheu o
pedido mas omissa quanto preliminar de prescrio. Opostos EDcl para
suprir a omisso e o juiz entendendo que houve prescrio, dar provimento
aos embargos. A conseqncia do provimento do recurso, que em seu mrito
j ter sido, portanto, julgado, ser a de modificar-se o dispositivo da sentena
de procedncia para improcedncia do pedido (CPC 269 IV). Assim, o objetivo
e a finalidade dos embargos no podem ser a infringncia; esta encontra-
se em momento posterior ao do julgamento do mrito dos embargos: na
conseqncia decorrente daquilo que j foi julgado (complemento da deciso
porque se supriu a omisso; aclaramento da deciso porque se resolveu a
obscuridade e/ou a contradio. De outra parte, no pode o presente recurso
prestar-se a instaurar uma nova discusso sobre a controvrsia jurdica j
apreciada pelo Tribunal (STF, E.Dcl. no R. Ex. n 177.928-DF, j. 11.03.1997,
in RTJ 164/793, Rel. o Min. CELSO DE MELLO).
Assim, acolhem parcialmente os presentes embargos de declarao para
alterar o item a da parte final da fundamentao do V. Acrdo de fls. 384/391,
a fim de constar:
Acesso ao Sumrio
a) proceder ao clculo dos adicionais por tempo de servio

(quinqunios) sobre a totalidade de seus proventos de aposentadoria,
ressalvada a vantagem denominada Gratificao por Atividade de Magistrio
GAM, integrante dos proventos de algumas autoras;
III. Pelo exposto, acolhem parcialmente os embargos de declarao, para
a finalidade acima explicitada.
Eventual inconformismo em relao presente deciso ser objeto
de julgamento virtual, ficando cientes as partes de que discordncia quanto
a essa modalidade de julgamento dever ser manifestada quando da

542 e-JTJ - 21
interposio do recurso.
ACRDO

n 0003732-78.2010.8.26.0053/50000, da Comarca de So Paulo, em que
embargante ERNST & YOUNG SERVIOS TRIBUTRIOS S/S, embargado
PREFEITURA MUNICIPAL DE SO PAULO.
Embargos de declarao parcialmente acolhidos por V.U., de conformidade com
o voto do Relator, que integra este acrdo. (Voto n 3.818)
O julgamento teve a participao dos Desembargadores ERBETTA
FILHO (Presidente) e SILVA RUSSO.
RAUL DE FELICE, Relator
Ementa: EMBARGOS DE DECLARAO Ao

declaratria ISS Municpio de So Paulo
Insurgncia contra sentena que julgou procedente
a ao declaratria Sociedade civil formada por
contadores Pretendido recolhimento do imposto
sob o regime de alquota fixa, nos termos do 3 do
artigo 9 do Decreto-Lei n 406/68 e art. 15 da Lei
Municipal n 13.701/03 Impossibilidade Carter
empresarial no afastado Alegao de erro material
na fundamentao do acrdo quanto meno de
julgamento envolvendo as mesmas partes e omisso
quando prova pericial produzida nos autos
Acesso ao Sumrio
Correo do erro material na fundamentao

do acrdo para constar em situao anloga
Inexistncia de omisso Recurso com carter
infringente Impossibilidade de reabrir a discusso
sobre ponto j apreciado na soluo do litgio
Embargos de declarao acolhidos parcialmente,
somente para correo do erro material, sem qualquer
outra modificao no julgado.

e-JTJ - 21 543
VOTO
Vistos.
Trata-se de embargos de declarao opostos pela ERNST & YOUNG
SERVIOS TRIBUTRIOS SS, em face do acrdo de fls. 1280/1289, que,

por votao unnime, deu provimento ao recurso de apelao do Municpio para
julgar improcedente a ao, com inverso dos nus de sucumbncia, nos termos
da ementa que segue:
APELAO CVEL Ao declaratria ISS Municpio de So Paulo
Insurgncia contra sentena que julgou procedente a ao declaratria
Sociedade civil formada por contadores Pretendido recolhimento
do imposto sob o regime de alquota fixa, nos termos do 3 do artigo
9 do Decreto-Lei n 406/68 e art. 15 da Lei Municipal n 13.701/03
Impossibilidade Carter empresarial no afastado Precedentes
do STJ e deste Eg. Tribunal de Justia envolvendo as mesmas partes,
Comarca e a mesma situao ftica Sentena reformada para julgar
improcedente a ao, com inverso dos nus de sucumbncia Recurso
provido.
Alega a embargante a ocorrncia de erro material uma vez que na
fundamentao do acrdo foi mencionado que j houve julgamento de
ao envolvendo as mesmas partes e a mesma Comarca. Aduziu que a parte
mencionada naquele julgamento (Ernst & Young Auditores Independentes SS)
no se refere embargante (Ernst & Young Servios Tributrios SS). Defendeu
ainda a ocorrncia de omisso quanto prova pericial produzida na ao
declaratria e requereu o acolhimento destes declaratrios para a correo do
erro material e para suprir a omisso apontada nos autos e negar provimento ao
recurso do Municpio.
O RELATRIO.
Nos termos do art. 1022 do CPC/2015, os embargos de declarao
tm por finalidade suprir eventuais omisses, obscuridades, contradies e/
ou correo de erro material, contidas no texto das decises judiciais, no
assumindo, em regra, carter modificativo ou infringente da deciso, de modo
Acesso ao Sumrio
que o inconformismo da parte embargante no pode servir de fundamento para

a sua interposio.
Assim, no caso em tela, os embargos de declarao devem ser acolhidos
apenas para corrigir o erro material constante na fundamentao do acrdo
relacionado meno de julgamento de recurso envolvendo as mesmas partes e
a mesma Comarca.
Com efeito, constou equivocadamente no acrdo (fls. 1287) que:
Esse tambm o entendimento deste E. Tribunal de Justia sobre a matria,
envolvendo as mesmas partes e a mesma Comarca, conforme se verifica da
544 e-JTJ - 21
ementa abaixo transcrita:
No entanto, o correto : Esse tambm o entendimento deste E. Tribunal
de Justia sobre a matria, envolvendo a mesma situao ftica, conforme se
verifica da ementa abaixo transcrita:
Quanto alegao de omisso, em que pesem as alegaes da embargante,

no se verifica a sua ocorrncia, porquanto o acrdo foi proferido levando em
considerao o pacfico entendimento dos Tribunais superiores quanto matria
ventilada na ao declaratria, qual seja, o carter empresarial da empresa que
no restou afastado.
Disps o acrdo que:
Portanto, no obstante a produo de laudo pericial contbil que
concluiu pelo afastamento do carter empresarial da sociedade, o que se verifica
dos autos que o benefcio previsto no artigo 9 do Decreto- Lei n 406/68 no
aplicvel ao caso sub judice, vez que os servios no so prestados de forma
pessoal, sendo notrio seu carter empresarial.
Verifica-se, portanto, que a embargante pretende a reforma da deciso
em razo do inconformismo com o que ficou decidido e atribuindo ao presente
recurso carter infringente, o que no se admite em sede de embargos de
declarao.
Nesse sentido, j se decidiu que So incabveis embargos de declarao
utilizados com a indevida finalidade de instaurar uma nova discusso sobre a
controvrsia jurdica j apreciada pelo julgador (RTJ 164/793).
Por fim, saliento que, para fins de prequestionamento, no necessria a
citao expressa de dispositivos legais e constitucionais, conforme j decidiu o
Supremo Tribunal Federal: O prequestionamento para o RE no reclama que
o preceito constitucional invocado pelo recorrente tenha sido explicitamente
referido no acrdo, mas sim, que este tenha versado inequivocadamente a
matria objeto da norma que nele se contenha (STF-Pleno, RE 141.788/9-CE,
rel. Min. Seplveda Pertence, j. 6.5.93 DJU 18.6.93, p. 12.114, 2 col.).
Isto porque, no est a Turma Julgadora obrigada a se manifestar sobre
todos os argumentos expendidos nos autos, tampouco mencionar ou utilizar
Acesso ao Sumrio
dispositivos legais que no entenda fundamentais para o deslinde da causa, ou

ainda incapazes de infirmar as concluses adotadas pelo julgador (CPC/2015,
art. 489, 1, inciso IV), somente porque foram arguidos pela parte. Portanto, se
a anlise de todas as questes levantadas nos autos no se mostra imprescindvel
para a soluo da lide, no h que se falar em omisso, pois, ao decidir, pode
esta Corte fundamentar de forma diferente, mesmo acolhendo a tese de uma das
partes, o que no implica em omisso passvel de embargos de declarao.
Pelo exposto, acolhem-se em parte os embargos de declarao apenas
para correo do erro material, mantendo-se, no mais o julgamento anterior, sem
e-JTJ - 21 545
qualquer outra modificao.

ACRDO

n 3000213-44.2013.8.26.0601/50000, da Comarca de Socorro, em que
embargante FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO, embargado LUIS
CLAUDIO GUIMAREY.
Acolheram os embargos. V.U., de conformidade com o voto da Relatora, que
O julgamento teve a participao dos Desembargadores ANTONIO
CELSO AGUILAR CORTEZ (Presidente sem voto), PAULO GALIZIA e
ANTONIO CARLOS VILLEN.
TERESA RAMOS MARQUES, Relatora

Alegao de omisso Inexistncia Dificuldade de
compreenso Possibilidade:
Evidenciada a dificuldade do embargante na
compreenso da motivao do acrdo, urge esclarecer
para melhor cumprimento do julgado.
VOTO
RELATRIO
Alega a embargante (fls. 188/200) a existncia de erro material quanto ao
Acesso ao Sumrio
polo passivo, pois este ocupado pela SPPREV, e no pela Fazenda. Tambm
houve contradio, porque, inicialmente, o acrdo parece acolher a tese da
r, em consonncia com o RE 590.260. Mas no decorrer da deciso constam
observaes que ora entendem pela observncia da regra de transio da EC
47/05, ora entendem pela sua no observncia. Em nenhum momento negou-se
o direito aposentadoria especial do servidor. O debate diz respeito forma de
clculo dessa aposentadoria, que a r entende deve obedecer ao critrio da mdia
das remuneraes. A r se insurge contra a integralidade e a paridade. O autor
no cumpriu os requisitos de transio do art. 3 da EC 47/05. Tambm se omitiu
o acrdo quanto ADI 2198144-61.2015.8.26.0000, que, em seus fundamentos
546 e-JTJ - 21
determinantes, entendeu pela revogao da paridade e integralidade pela EC
41/03. Inaplicvel a ADI 3817.
FUNDAMENTOS
1. A embargante no se conformou com o decidido e est agora buscando

reforma, efeito que no tm os embargos de declarao.
Ora, se no concorda com a deciso, deve a recorrente manifestar seu
inconformismo por meio de eventuais recursos cabveis para modificar o
julgamento de Segundo Grau.
Os embargos de declarao se limitam a reparar obscuridade, omisso,
contradio ou erro material, defeitos que no existem no acrdo embargado,
no podendo ser considerada contraditria, omissa ou obscura determinada
deciso apenas porque o entendimento adotado no coincide com aquele da
embargante.
Os embargos de declarao tambm no se prestam para mero reforo
de prequestionamento, no tendo cabimento quando a questo foi decidida no
acrdo.
2. No houve erro material, pois a apelao foi interposta em nome da
SPPREV e da Fazenda (fls. 130/142).
Tambm no houve contradio, pois o acrdo claro ao afirmar que
esta relatora alterou seu entendimento, de modo que apenas ressalvou o anterior.
Igualmente, a deciso defende a aplicao da EC 47/05 aos servidores
excludos do regramento geral da EC 41/03, entre eles aqueles que se beneficiam
da aposentaria especial, observado que foi a mesma EC 47/05 que deu a atual
redao do par. 4 do art. 40 da Constituio Federal.
As regras da EC 47/05 que no se aplicam aos beneficiados com a
aposentadoria especial so somente aquelas dos incisos I, II e III do seu art. 3,
uma vez que voltadas exclusivamente ao tempo de servio e de contribuio da
aposentadoria comum, o que as torna logicamente incompatvel.
A aposentadoria especial nada mais do que a obteno dos mesmos
direitos da aposentadoria comum com menos tempo de servio e de contribuio.
Acesso ao Sumrio
Portanto, disposies voltadas ao tempo de servio e de contribuio maior no

se aplicam ao tempo de servio e de contribuio menor, por incompatibilidade
lgica.
No mais, inclusive na integralidade e paridade ressalvadas para todos os
servidores que ingressaram no servio pblico antes de 16.12.1998, no caput do
seu art. 3, a EC 47/05 se aplica.
Quanto ADI 2198144-61.2015.8.26.0000, foi ela julgada improcedente
em 3.8.2016 sem anlise do mrito, pois o pedido era de declarao de
inconstitucionalidade do Item II da Instruo Conjunta UCRH/SPPrev n

e-JTJ - 21 547
03/2014, norma no autnoma de carter infralegal, o que impedia a anlise na
via do controle abstrato.
Somente o dispositivo da deciso vinculante, de modo que a
fundamentao da referida ADI no altera o presente julgado.

Tambm inaplicvel presente hiptese o decidido na ADI 3817 cujo
mrito foge ao escopo dos embargos de declarao. Mas ainda que assim no
fosse, tal julgado no foi utilizado como fundamento para o acrdo embargado,
mas como mero obter dictum de julgados que aplicaram o mesmo raciocnio,
ou seja, foi utilizado como simples reforo argumentativo concluso de que os
tribunais superiores entendem recepcionada a LC 51/85, este sim o fundamento
do julgado.
Mesmo assim, os presentes embargos mostram que o acrdo no foi
suficientemente claro para espancar todas as dvidas do embargante, de forma que
os acolho para deixar esclarecido que os arts. 2 e 3 da Emenda Constitucional
47/05 se aplicam aposentadoria especial e conferem integralidade e paridade
para aqueles que ingressaram no servio pblico antes de 16.12.1998, s no
se lhes aplicando os incisos I, II e III, logicamente incompatveis por visarem
exclusivamente o maior tempo de servio e de contribuio da aposentadoria
comum.
Destarte, pelo meu voto, acolho os embargos sem alterao do resultado.
ACRDO

n 0030268-67.2013.8.26.0071/50001, da Comarca de Bauru, em que so
embargantes ROQUE JOSE FERREIRA (E OUTROS(AS)) e PAULO SERGIO
MARTINS, so embargados PREFEITURA MUNICIPAL DE BAURU,
EMPRESA MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO URBANO E RURAL DE
BAURU EMDURB, RODRIGO ANTONIO DE AGOSTINHO MENDONA
Acesso ao Sumrio
e TRANSPORTE COLETIVO GRANDE BAURU LTDA.

ACORDAM, em sesso permanente e virtual da 8 Cmara Extraordinria
de Direito Pblico do Tribunal de Justia de So Paulo, proferir a seguinte
deciso: Fica acolhido o segundo recurso de embargos de declarao para o
fim de sanar erro material contido no julgamento do primeiro embargos de
declarao e fica rejeitado o primeiro recurso de embargos de declarao. V.U.,
de conformidade com o voto da Relatora, que integra este acrdo. (Voto n
6.717)
O julgamento teve a participao dos Desembargadores LUS

548 e-JTJ - 21
FRANCISCO AGUILAR CORTEZ (Presidente sem voto), VICENTE DE
ABREU AMADEI e CLUDIO MARQUES.
MNICA SERRANO, Relatora

Embargos de declarao opostos para sanar erro
material dos primeiros embargos de declarao.
Erro material presente por ter constado no corpo
do julgamento publicao de acrdo referente
Apelao e no dos embargos de declarao. Embargos
acolhidos para afastar o erro e fazer constar o julgado
correto, referente aos embargos de declarao,
que ficam rejeitados Pretenso da embargante
prequestionar toda matria suscitada, bem como,
de que seja dado efeitos infringentes ao recurso de
embargos de declarao Impossibilidade OS
PRESENTES EMBARGOS DE DECLARAO
SO ACOLHIDOS PARA RETIFICAR ERRO E
FAZER CONSTAR JULGADO REFERENTE AOS
PRIMEIROS EMBARGOS DE DECLARAO, OS
QUAIS FICAM REJEITADOS.
VOTO
Trata-se de embargos de declarao opostos por Roque Jos Ferreira em
outros em face da Municipalidade e outros contra o acrdo de fls. 566/571.
Afirma que h omisses/contradies a serem sanadas no julgado, mas
praticamente reiterando as razes do recurso de apelao interposto, e insistindo
na ausncia de previso legal da prorrogao do contrato, pretendendo, ao final,
a nulidade do ato praticado.
o Relatrio.
Acesso ao Sumrio
O presente recurso de embargos de declarao opostos devem ser

acolhidos em virtude de erro material constante do acrdo, posto que constou
no julgado erroneamente o julgamento de apelao em lugar do julgamento dos
prprios embargos de declarao.
Assim, esses embargos de declarao so acolhidos para retificar o
erro material e agora fazer constar o julgamento dos primeiros embargos de
declarao, nos seguintes termos:
Trata-se de embargos de declarao opostos por ROQUE JOSE
FERREIRA E PAULO SERGIO MARTINS em face PREFEITURA MUNICIPAL
e-JTJ - 21 549
DE BAURU, EMPRESA MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO URBANO
E RURAL DE BAURU EMDURB, RODRIGO ANTONIO DE AGOSTINHO
MENDONA E TRANSPORTE COLETIVO GRANDE BAURU LTDA, contra
o acrdo de fls. 545/551 que julgou, por unanimidade julgou desprovido o

recurso de apelao.
Nas razes dos embargos de declarao (fls.558/561), afirma que
h omisses/contradies a serem sanadas no julgado, mas praticamente
reiterando as razes do recurso de apelao interposto, e insistindo na ausncia
de previso legal da prorrogao do contrato, pretendendo, ao final, a nulidade
do ato praticado.
o relatrio.
Os embargos devem ser rejeitados.
Em que pese boa argumentao apresentada pela embargante, o
caso de manter a deciso proferida em acrdo.
O acrdo atacado no contm nenhum vcio capaz de ensejar a
oposio dos presentes embargos declaratrios posto que a deciso atacada
foi devidamente fundamentada e analisou os elementos propostos pelo autor.
Segundo o que reza o artigo 1.022, do Novo Cdigo Civil, cabem
embargos de declarao contra qualquer deciso judicial para:
I - esclarecer obscuridade ou eliminar contradio;
II - suprir omisso de ponto ou questo sobre o qual devia se pronunciar
o juiz de ofcio ou a requerimento;
III - corrigir erro material.
No foi apontado nenhum dos requisitos para o cabimento dos embargos,
conforme o dispositivo processual civil acima transcrito.
A deciso est suficientemente clara, fundamentada e explicitada. Assim,
no h razo a embargante, conforme j decidido o E. STJ:
A jurisprudncia desta Corte firme no sentido de que os embargos
de declarao, ainda que opostos com o objetivo de prequestionamento
visando interposio do apelo extraordinrio, no podem ser acolhidos
quando inexistentes omisso, contradio ou obscuridade na deciso
recorrida (STJ 3 S. Edcl. no MS 11.484/DF Rel. Paulo Gallotti DJ
2.10.2006).
Acesso ao Sumrio
Efetivamente, restou bem enfrentada a questo ora posta pelo v. acrdo

atacado:
Quanto aos requisitos especficos da ao popular so: a ilegalidade
ou ilegitimidade do ato a ser impugnado, a lesividade causada pelo ato
ao patrimnio pblico e, ainda, um requisito peculiar no que se refere
legitimidade ativa, pois que a ao popular s pode ser proposta por cidado
brasileiro.
Ento, pode-se dizer que, na ao popular, o binmio ilegalidade-
lesividade configura pressuposto elementar sua admissibilidade, no
podendo ser presumido para ser julgada procedente. Ou seja, no se admite a
550 e-JTJ - 21
presuno de existncia de ilegalidade-leso em ao popular para condenar
os rus a ressarcir ao errio se no houve, efetivamente, comprovao de
leso aos cofres pblicos.
Na dinmica processual da presente ao popular, o Juzo a quo, ao
sentenciar entendeu que no se verificou a condio de ato lesivo praticado

pelos requeridos e, assim extinguiu o processo por ausncia de prova da
existncia do dano ao errio. E, nessa parte a sentena h de prevalecer
porque, realmente, no ficou efetivamente, comprovada a ilegalidade e a
lesividade apontada pelos autores, que ensejaria o prosseguimento da ao
popular com consequente procedncia.
E mais:
Quanto formalizao do Plano de Mobilidade com apoio de assessoria
externa e, consequente lesividade ao errio, da mesma forma, no h
prova nos autos que venha comprar respectiva leso. Conforme se
extrai da fls. 48 dos presentes autos Termo Aditivo ao Contrato de
Concesso n 3592/02 no houve uma prorrogao contratual, mas
sim a dilatao do prazo em virtude do restabelecimento do equilbrio
econmico- financeiro, que de fato, como bem salientou a r Transporte
Coletivo Grande Bauru Ltda., dessa forma, possui natureza jurdica
diversa da prorrogao fls. 300.
E igual sentido, ainda, o brilhante parecer da Procuradoria de Justia,
tendo o I. Promotor de Justia designado Mario Yamamura opinado pelo
improvimento recursal.
Assim, a matria restou esgotada e analisada no v. acrdo atacado.
E, como bem esclarecem Fredie Diddier Jr. e Leonardo Jos Carneiro da
Cunha, os casos previstos para manifestao dos embargos declaratrios
so especficos, de modo que somente so admissveis quando houver
obscuridade, contradio ou omisso em questo (ponto controvertido) sobre
a qual deveria o juiz ou tribunal pronunciar-se necessariamente. Os embargos
de declarao so espcie de recurso de fundamentao vinculada. (Curso de
Direito Processual Civil, pp. 181).
No que tange ao prequestionamento, conforme explicitado acima, o E.
STJ j decidiu que os embargos de declarao so cabveis somente quando
presentes os requisitos legais.
Acesso ao Sumrio
Importante mencionar que o Novo Cdigo de Processo Civil

expressamente prev que:
Art. 1.025. Consideram-se includos no acrdo os elementos que o
embargante suscitou, para fins de pr-questionamento, ainda que os
embargos de declarao sejam inadmitidos ou rejeitados, caso o tribunal
superior considere existente erro, omisso, contradio ou obscuridade.
Portanto, no recurso de embargos de declarao no foi apresentado
qualquer argumento novo capaz de modificar o contedo da deciso, pelo que
fica reiterada sua fundamentao. Ressalve-se que a matria suscitada nos
embargos de declarao fica prequestionada.
e-JTJ - 21 551
Posto isto, REJEITA-SE os embargos.
Posto isto, FICAM ACOLHIDOS os segundos embargos de declarao
opostos para o fim de sanar erro material contido no julgamento do primeiro
embargos de declarao opostos. E FICAM REJEITADOS os primeiros

embargos de declarao.
ACRDO

n 1003235-41.2015.8.26.0451/50000, da Comarca de Piracicaba, em que so
embargantes ARNALDO PELEGRINI e FABIANA GOMES NASCIMENTO,
embargado SO PAULO PREVIDNCIA - SPPREV.
Acolheram os embargos. V.U., de conformidade com o voto do Relator, que
O julgamento teve a participao dos Desembargadores ANTONIO
CELSO AGUILAR CORTEZ (Presidente) e ANTONIO CARLOS VILLEN.
PAULO GALIZIA, Relator
Ementa: EMBARGOS DE DECLARAO.

Herdeiros de servidora pblica estadual falecida que
buscam o reclculo da sexta- parte e do adicional
por tempo de servio a que fazia jus a servidora e o
pagamento de diferenas salariais dele decorrentes.
Alegao de que o acrdo foi omisso em relao
ao dies a quo relativo ao pagamento das diferenas
salariais. Omisso verificada. Ao anteriormente
Acesso ao Sumrio
ajuizada pela prpria servidora que foi extinta sem

julgamento do mrito por ilegitimidade passiva.
Despacho que ordenou a citao nessa primeira ao
que teve o condo de interromper o fluxo do prazo
prescricional. Art. 202, I do Cdigo Civil c.c. art. 219,
1 do CPC/73. Segunda ao que foi ajuizada quatro
meses aps o trnsito em julgado da primeira. Autores
que buscam dbito que compe o acervo hereditrio
da servidora. Prescrio do fundo do direito no

552 e-JTJ - 21
operada. Marco inaugural da prescrio: primeiro
dia do quinqunio anterior ao ajuizamento da
primeira ao. Servidora que mantinha com o Estado
de So Paulo relao de trato sucessivo. Incidncia da
Smula 85 do STJ.
Embargos acolhidos.
VOTO
Trata-se de embargos de declarao opostos contra acrdo de turma
julgadora desta 10 Cmara de Direito Pblico que, por unanimidade, deu
parcial provimento ao recurso da r, ora embargada.
Em suas razes, os embargantes declaram que opem o presente recurso
porque o acrdo foi omisso em relao fixao do termo inicial da condenao.
Afirmam que o pronunciamento expresso se faz necessrio, para que no
haja problemas na liquidao da sentena. Alegam que ex-servidora pblica
ingressou com ao para reclculo dos quinqunios e sexta-parte em 10/01/2011
e que referida ao foi extinta sem julgamento do mrito, pois no fora movida
em face da SPPREV, que quem deveria figurar no polo passivo da lide. Assim,
o termo inicial da condenao deve ser considerado como 10/01/2006, pois o
ajuizamento de tal ao interrompeu a prescrio. Desse modo, no deve ser
considerada a data da propositura da presente ao e sim a data da propositura
da anterior, de n 0000459-27.2011.8.26.0451.
Embargos tempestivos.
A embargada apresentou contrarrazes (fls. 13/16).
O RELATRIO.
Como cedio, os embargos no so hbeis a adequar a deciso ao
entendimento do embargante, mas sim para afastar do acrdo qualquer
omisso necessria para a soluo da lide, no permitir a obscuridade por
acaso identificada e extinguir qualquer contradio entre premissa argumentada
e concluso (EDcl no AgRg nos EDcl no RESP 597739/SC, Rel. Min. Jos
Delgado, DJ 08/11/2004, grifos meus).
Acesso ao Sumrio
O Novo Cdigo de Processo Civil acrescentou ao rol de hipteses de

cabimento dos embargos, a ocorrncia de erro material (art. 1.022, III).
Os embargantes alegam que o julgado foi omisso porque no fixou o
termo inicial da condenao da Fazenda ao pagamento das diferenas salariais.
Isso porque no considerou a informao trazida aos autos de que a ex-servidora
falecida j havia ajuizado ao anteriormente e que, embora o processo tenha sido
extinto sem julgamento do mrito, a propositura de tal ao teria interrompido
o prazo prescricional.

e-JTJ - 21 553
De fato, o acrdo no abordou a questo, razo pela qual passa a ser
enfrentada.
Os autores, ora embargantes, so esposo e filha de servidora estadual
inativa falecida. Ajuizaram a presente ao em busca do reclculo do adicional

por tempo de servio e da sexta parte dos proventos que eram recebidos pela
servidora, a fim de receber as diferenas salariais da provenientes. A ao foi
ajuizada em 13/03/2015.
Ocorre que meses antes, em 14/11/2014, uma ao anterior ajuizada
pela prpria servidora aposentada, cuidando da mesma pretenso, transitou em
julgado (n 0000459-27.2011.8.26.0451).
Em primeira instncia, esta primeira ao foi julgada procedente. Porm,
na segunda instncia foi dado provimento apelao da Fazenda do Estado de
So Paulo e o processo foi extinto sem julgamento do mrito, reconhecendo-se
a ilegitimidade passiva da Fazenda Estadual. O ajuizamento desta primeira ao
se deu em 10/01/2011.
O art. 219 do CPC/73, que vigia na ocasio, dispunha que a citao vlida
interrompia a prescrio. Seu 1 determinava que a interrupo da prescrio
retroagisse data da propositura da ao.
Tais regras devem ser balizadas com as dispostas no caput e inciso I do art.
202 do Cdigo Civil, segundo as quais a interrupo da prescrio, que somente
poder ocorrer uma vez, dar-se- pelo despacho do juiz (mesmo incompetente)
que ordene a citao, se o interessado a promover no prazo e na forma da lei
processual.
Por outro lado, a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia consolidou-
se no sentido de que a citao vlida, mesmo que operada em processo extinto
sem julgamento do mrito, possui o condo de interromper a prescrio, salvo
nos casos do art. 267, II e III do CPC/73.
Confira-se o teor do acrdo do Superior Tribunal de Justia, proferido no
AgRg no Ag n 1.385.531/MS (Rel. Min. Luis Felipe Salomo, DJ 13/05/2011):
AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. AO
Acesso ao Sumrio
DE COBRANA. SEGURO ACIDENTE PESSOAL. AJUIZAMENTO DE

ANTERIOR DEMANDA, COM CITAO VLIDA, EM FACE DA CAIXA
ECONMICA FEDERAL. EXTINO SEM RESOLUO DE MRITO
ANTE A ILEGITIMIDADE PASSIVA. INTERRUPO DO PRAZO
PRESCRICIONAL. OCORRNCIA. PRECEDENTES. AGRAVO NO
PROVIDO.
1. Esta Corte Superior de Justia consolidou o entendimento de que a
citao vlida, excepcionando-se as causas do art. 267, II e III, do Cdigo
de Processo Civil, interrompe a prescrio.
2. Na presente hiptese, mesmo tendo sido extinta a ao de cobrana
de indenizao securitria anteriormente proposta em face da Caixa
554 e-JTJ - 21
Econmica Federal, a citao vlida naquela demanda possui o condo
de interromper a prescrio, mormente ante o fato de aquela empresa
pblica ser detentora do controle acionrio da Caixa Seguradora S/A, o
que atrai ao consumidor a aparncia de correta propositura da anterior
ao.
3. Agravo regimental no provido.
Os seguintes julgados tambm apresentam o mesmo entendimento: AgRg
no REsp n 806.852/PR, Rel. Min. Gilson Dip, DJ 08/05/2006; EDcl nos EDcl
no REsp n 510211/MG, Rel. Min Francioulli Neto, DJ 28/03/2005 e REsp n
511.121/MG, Rel. Min, Luiz Fux, DJ 1/03/2004.
Ressalte-se que razovel que o exerccio da pretenso na primeira
demanda seja utilizado como marco interruptivo da prescrio, tendo em vista
que at mesmo o juiz de primeira instncia que nela atuou considerou os pedidos
procedentes.
importante frisar que, no presente caso, mesclam-se as regras constantes
do art. 1 do Decreto 20.910/321 (prescrio do fundo do direito) e da Smula
85 do Superior Tribunal de Justia2 (prescrio aplicada s relaes de trato
sucessivo).
Isso porque a primeira ao foi ajuizada pela prpria servidora e sua
relao com o Estado, devedor da obrigao pleiteada, caracterizava-se como
de trato sucessivo, atraindo a aplicao da referida smula. A segunda ao,
por sua vez, foi ajuizada pelos herdeiros da servidora. Como no se tratam de
pensionistas, verifica-se que o que buscam o pagamento de dvida que compe
o acervo hereditrio da servidora, incidindo no caso a prescrio do fundo do
direito.
Interrompido o prazo prescricional, recomea a correr, pela metade, da
data do ato que o interrompeu ou do ltimo ato ou termo do respectivo processo
(art. 9 do Decreto 20.910/32).
A segunda ao foi ajuizada quatro meses aps o trnsito em julgado da
primeira.
Portanto, no se pode falar que prescreveu o fundo do direito reclamado,
Acesso ao Sumrio
uma vez que os autores (herdeiros) tinham dois anos e meio para ajuizar nova
ao aps o trnsito em julgado da primeira ao.
Assim, verifica-se que o marco inaugural da condenao da Fazenda ao
1 Art. 1 As dvidas passivas da Unio, dos Estados e dos Municpios, bem assim todo e qualquer
direito ou ao contra a Fazenda federal, estadual ou municipal, seja qual for a sua natureza, prescrevem em
cinco anos contados da data do ato ou fato do qual se originarem. Art. 9 A prescrio interrompida recomea
a correr, pela metade do prazo, da data do ato que a interrompeu ou do ltimo ato ou termo do respectivo
processo.
2 Nas relaes jurdicas de trato sucessivo em que a Fazenda Pblica figure como devedora,
quando no tiver sido negado o prprio direito reclamado, a prescrio atinge apenas as prestaes vencidas
antes do quinqunio anterior propositura da ao.
e-JTJ - 21 555
pagamento das diferenas salariais pleiteadas o primeiro dia do quinqunio
que antecede o ajuizamento da primeira ao (n 0000459-27.2011.8.26.0451),
ou seja, 10/01/2006.
Ante o exposto, pelo meu voto, ACOLHO os embargos, para suprir a

omisso apontada.
Mandados de Segurana
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de Mandado de Segurana n

2252631-44.2016.8.26.0000, da Comarca de Ourinhos, em que impetrante
ALCIR JOS DE OLIVEIRA, impetrado MM. JUIZ DE DIREITO
CORREGEDOR PERMANENTE DA SEO ADMINISTRATIVA DE
DISTRIBUIO DE MANDADOS DA COMARCA DE OURINHOS.
So Paulo, proferir a seguinte deciso: Denegaram a segurana. V.U. Sustentou
oralmente o Dr. Carlos Alberto Barbosa Ferraz e fez uso da palavra o Exmo. Sr.
Procurador de Justia., de conformidade com o voto do Relator, que integra
MARIA NESI TOSSI SILVA (Presidente) e FERRAZ DE ARRUDA.
ANTONIO TADEU OTTONI, Relator
Ementa: MANDADO DE SEGURANA

OFICIAL DE JUSTIA FALTA DISCIPLINAR
CONSISTENTE NO ATRASO EM EFETIVAR
CARGAS ELETRNICAS DE MANDADOS
Acesso ao Sumrio
APLICADA PENA DE SUSPENSO POR

INFRINGNCIA AO ARTIGO 241, INCISOS III,
XIII e XIV DA LEI N 10.621/68.
COMPETNCIA DA AUTORIDADE Compete
ao MM. Juiz Corregedor Permanente do Setor de
Distribuio de Mandados a correio dos Oficiais de
Justia vinculados ao referido Setor Inteligncia do
artigo 4, 1, do Provimento C.S.M. n 2.094/2013.
SUPOSTO INTERESSE PESSOAL Inexistncia

556 e-JTJ - 21
de interesse pessoal, mas de carter funcional da
autoridade coatora na soluo do processo disciplinar
Julgamento pelo Juiz Corregedor Permanente do
Setor de Mandados respaldado pelo artigo 15 das
N.S.C.G.J.
CERCEAMENTO DE DEFESA NO
OCORRNCIA Levantamento de cargas efetuadas
por outros Oficiais de Justia Prova irrelevante
para o desate, j que a mesma falta cometida por
outros funcionrios no justificaria afastamento da
pena cominada ao impetrante, apenas importando
dever de ofcio de, em processos autnomos, aplicar-
se penas similares aos demais.
Inexistente afronta a direito lquido e certo - Segurana
denegada.
VOTO
Vistos
1. RELATRIO
Trata-se de mandado de segurana impetrado contra ato do MM. Juiz
de Direito Corregedor Permanente da Seo Administrativa de Distribuio
de Mandados da Comarca de Ourinhos - SP, consistente na aplicao de pena
administrativa de suspenso por 90 (noventa) dias ao impetrado, por infrao
aos deveres funcionais previstos no artigo 241, incisos III, XIII e XIV da Lei n
10.621/68 (fls.69/76).
Aduziu o impetrante, em sntese:
a) incompetncia da autoridade coatora para aplicao da pena, vista do
artigo 3 do Provimento C.S.M. n 2.094/2013;
b) nulidade por ausncia de imparcialidade, pois o Juiz Corregedor
do Setor de Distribuio de Mandados teria interesse direto no resultado do
Acesso ao Sumrio
processo disciplinar;
c) cerceamento de defesa no procedimento administrativo, face reduo
da amplitude da prova requerida pelo impetrante.
Indeferida a liminar postulada (fls. 104/106), a autoridade coatora prestou
informaes (fls. 111/114) e a d. Procuradoria Geral de Justia parecer (fls.
117/120).
o relatrio.
2. FUNDAMENTOS
O impetrante, Oficial de Justia lotado na 2 Vara Cvel da Comarca de
e-JTJ - 21 557
Ourinhos, teve instaurado contra si processo administrativo disciplinar, tendo
em vista atrasos na carga eletrnica de mandados, alm do prazo normativo de
48 (quarenta e oito) horas (fls.20/21).
Processado regularmente, com apresentao de defesa e produo de

provas (fls.22/67), culminou com a deciso - ato contra o qual impetrado este
writ - nos termos seguintes:
Pelo exposto, JULGO PROCEDENTE o processo administrativo
disciplinar, e APLICO ao Oficial de Justia ALCIR JOS DE OLIVEIRA
a pena de suspenso pelo prazo de 90 (noventa) dias, com fundamento
no artigo 251, inciso II, 251 e 254 da Lei 10.621/68, por violao dos
deveres funcionais previstos no artigo 241, inciso III, XIII, XIV, do mesmo
diploma legal (fls. 75).
Desde logo de se afastar a alegada incompetncia da autoridade coatora
para aplicar penalidade ao impetrado.
Tratando-se de falta disciplinar relativa no efetivao de carga eletrnica
de mandados no prazo previsto pela norma pertinente - e no no cumprimento
dos referidos mandados - inequvoca a competncia do Juiz Corregedor afeto
ao Setor de Distribuio de Mandados, conforme artigo 4, 1, do Provimento
n 2.094/2013, verbis:
Artigo 4- Os Oficiais de Justia atualmente lotados nas Varas
das Comarcas e do Foro Distrital relacionados no artigo 1, sero
remanejados para as novas Sees, no havendo mais especializao,
competindo-lhes o cumprimento de todos os atos judiciais a elas relativos.
1 - Os Oficiais de Justia ficam subordinados hierarquicamente
aos Juzes de Direito Corregedores das unidades criadas, que
disciplinaro os plantes. (destaquei em negrito).
Frise-se, conforme inteligncia do artigo 3, pargrafo nico, da
mencionada norma, a competncia somente seria do Juiz Corregedor Permanente
da Vara Judicial em que lotado o impetrante, caso a falta disciplinar estivesse
relacionada com o cumprimento da ordem emanada por aquele juzo e contida
no mandado:
Acesso ao Sumrio
Artigo 3 As unidades criadas ficaro subordinadas aos Juzes

de Direito designados pela Presidncia.
Pargrafo nico Os Juzes de Direito Corregedores das Varas
atendidas pelas Sees Administrativas de Distribuio de Mandados
respondero pela funo correcional dos atos praticados pelos Oficiais
de Justia no cumprimento dos mandados expedidos pelas respectivas
Varas. (destaquei em negrito).
E evidente que o Juiz Corregedor da Vara Judicial no poderia aplicar
pena por falta funcional relativa a atos que sequer poderia fiscalizar, visto que a
558 e-JTJ - 21
distribuio e carga de mandados realizada por setor autnomo.
Deste modo, o Juiz Corregedor do Setor de Distribuio de Mandados,
dita autoridade coatora, competente para julgar os processos disciplinares
referentes aos atos afetos sua esfera de fiscalizao - in casu, a carga dos
mandados.
De outra banda, no h falar em ilegalidade no julgamento de processo
administrativo disciplinar pelo Juiz Corregedor da unidade afeta s atribuies
que lhes so prprias e no que toca a funcionrio que, na prtica dos atos
respectivos, a ele se subordina diretamente, ou seja, Oficial de Justia que
postergou a carga eletrnica de mandados, sobretudo porque h expressa
imposio normativa para tanto (artigo 15 das N.S.C.G.J.1 e artigo 3, pargrafo
nico, do Provimento n 2.094/2013).
E o interesse da autoridade coatora de modo algum se afigura pessoal,
como quer fazer crer o impetrante, mas de legtimo carter funcional na correta
consecuo dos servios atribudos unidade sob seu gerenciamento.
Portanto, tratou-se de autoridade administrativa, instruindo e julgando
processo administrativo e, ao faz-lo, aplicou penalidade puramente
administrativa e especfica s suas atribuies, no exerccio de atividade
administrativa anmala, como comum nas trs esferas dos Poderes Legislativo,
Executivo e Judicirio.
Consigne-se, ainda, que o parcial deferimento do pedido de levantamento
das cargas efetivadas pelos demais Oficiais de Justia no constituiu cerceamento
de defesa, pois, parcial ou totalmente produzida, na verdade de todo irrelevante
para a soluo do processo disciplinar em questo.
Com efeito, igual falta disciplinar praticada pelos demais Oficiais de
Justia, ainda que reiteradamente, no teria o condo de justificar ou atenuar
a sano imposta ao impetrante, somente impondo autoridade coatora o
dever de ofcio de aplicar, aos demais funcionrios faltosos, pena similar em
procedimentos disciplinares autnomos.
Por fim, no demasiado asseverar que ausente qualquer ilegalidade
e estando fundamentada a deciso, seu contedo no pode ser alterado por
Acesso ao Sumrio
provimento jurisdicional, pois isso implicaria em inadmissvel ingerncia do

Judicirio no mrito administrativo.
Isto posto, no se caracterizando qualquer afronta a direito lquido e certo
do impetrante, impe-se a denegao da segurana.
Custas e despesas processuais pelo impetrante, nos termos da lei, no
havendo condenao em honorrios advocatcios, a teor do artigo 25 da Lei n
1 Art. 15. As apuraes preliminares, as sindicncias e os processos administrativos relativos ao

pessoal das serventias judiciais sero realizados pelos Juzes Corregedores Permanentes a que, na atualidade
do procedimento, estiverem subordinados os servidores.
e-JTJ - 21 559
12.016/2009.
3. DISPOSITIVO
Ante o exposto, pelo meu voto, denego a segurana.

Reexames Necessrios
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de Reexame Necessrio n

1004151-15.2016.8.26.0201, da Comarca de Gara, em que recorrente JUZO
EX OFFICIO, recorrido LUCAS GABRIEL PIVA.
Negaram provimento ao reexame necessrio. V.U., de conformidade com o voto
do Relator, que integra este acrdo. (Voto n 15.078)
O julgamento teve a participao dos Desembargadores ALIENDE
RIBEIRO (Presidente), VICENTE DE ABREU AMADEI e DANILO
PANIZZA.
ALIENDE RIBEIRO, Relator
Ementa: Mandado de Segurana Expedio da

Carteira Nacional de Habilitao definitiva Restrio
em razo de infrao de natureza administrativa
Impossibilidade A concesso da permisso para
dirigir pelo lapso temporal de um ano tem por
finalidade verificar se o condutor estar apto a dirigir
o veculo com segurana, respeitando os objetivos
bsicos de educao para o trnsito Ausncia de
Acesso ao Sumrio
previso legal com relao s infraes eminentemente

administrativas, cujas condutas no revelam atitudes
temerrias dos motoristas ao volante, razo pela qual
no podem obstar a expedio de CNH definitiva
Reexame necessrio no provido.
VOTO
Vistos.
Trata-se de mandado de segurana impetrado por Lucas Gabriel Piva

560 e-JTJ - 21
contra ato do Diretor da 48 Ciretran de Gara, no qual postula que seja
excluda de seu pronturio de condutor a pontuao referente ao Auto de Infrao
n 3P004076-0 para que possa ser emitida sua carteira nacional de habilitao
definitiva.
Deferida a liminar (f. 35), a r. sentena concedeu a segurana para

determinar que a autuao reportada na inicial no seja bice para a obteno da
Carteira Nacional de Habilitao definitiva (f. 71/72).
Ausentes recursos voluntrios subiram os autos em razo do disposto no
2 do artigo 14 da Lei n 12.016/2009.
o relatrio.
O mandado de segurana tem por objeto a obteno de Carteira Nacional
de Habilitao definitiva, cuja emisso foi obstada pela autoridade impetrada
em razo de constar do pronturio de condutor do impetrante o Auto de Infrao
n 3P004076-0 imposta em razo de no ter sido efetuado registro de veculo no
prazo de 30 (trinta) dias.
Verifica-se que a autoridade de trnsito impediu a expedio da CNH do
impetrante em razo do cometimento de infrao tipificada no artigo 233 do
Cdigo de Trnsito Brasileiro:
Art. 233. Deixar de efetuar o registro de veculo no prazo de trinta dias,
junto ao rgo executivo de trnsito, ocorridas as hipteses previstas no
art. 123:
Infrao - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - reteno do veculo para regularizao.
A recusa da expedio da CNH definitiva teve como fundamento o artigo
148, 3, do Cdigo de Trnsito:
Art. 148. Os exames de habilitao, exceto os de direo veicular,
podero ser aplicados por entidades pblicas ou privadas credenciadas
pelo rgo executivo de trnsito dos Estados e do Distrito Federal, de
acordo com as normas estabelecidas pelo CONTRAN.
Acesso ao Sumrio
(...)
3 A Carteira Nacional de Habilitao ser conferida ao condutor no
trmino de um ano, desde que o mesmo no tenha cometido nenhuma
infrao de natureza grave ou gravssima ou seja reincidente em infrao
mdia.
Conforme entendimento jurisprudencial, a concesso da permisso para
dirigir pelo lapso temporal de um ano tem por finalidade verificar se o condutor
estar apto a dirigir o veculo com segurana, respeitando os objetivos bsicos
de educao para o trnsito.

e-JTJ - 21 561
E nesse sentido o decidido pela Segunda Turma do C. Superior Tribunal
de Justia, no julgamento, em 05/05/2015, do Agravo Regimental no Agravo
em Recurso Especial n 662189/RS, relatora a Eminente Ministra Assusete
Magalhes:

ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO
REGIMENTAL NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL.
CARTEIRA NACIONAL DE HABILITAO DEFINITIVA.
INFRAO DE NATUREZA GRAVE, COMETIDA POR
DETENTOR DE PERMISSO PARA DIRIGIR. AUSNCIA
DE REGISTRO DE VECULO, NO PRAZO LEGAL (ART.
233 DO CDIGO DE TRNSITO DE BRASILEIRO). FATO
QUE NO SUFICIENTE PARA OBSTAR A EXPEDIO
DA CNH. INFRAO DE NATUREZA ADMINISTRATIVA.
INTERPRETAO TELEOLGICA DO ART. 148, 3, DO
CDIGO DE TRNSITO BRASILEIRO. NO APLICAO
DO ART. 97 DA CONSTITUIO FEDERAL E DA SMULA
VINCULANTE 10, DO STF. INCIDNCIA DA SMULA 83 DO STJ.
ACRDO DO TRIBUNAL DE ORIGEM EM CONSONNCIA
COM A ORIENTAO JURISPRUDENCIAL PREDOMINANTE
NESTA CORTE. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO.
I. De acordo com a orientao jurisprudencial predominante no STJ,
no razovel impedir o condutor de obter a habilitao definitiva,
em razo de falta administrativa que no esteja relacionada com a
segurana do trnsito, tal como ocorreu, no caso em tela, em que o
condutor deixou de efetuar o registro da propriedade do veculo, no
prazo de trinta dias, nos termos do art. 233 do CTB. Precedentes
(STJ, AgRg no AREsp 544.004/RS, Rel. Ministro BENEDITO
GONALVES, PRIMEIRA TURMA, DJe de 29/09/2014; STJ, AgRg
no AREsp 520.462/RS, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS,
SEGUNDA TURMA, DJe de
13/08/2014; STJ, AgRg no REsp 1.231.072/RS, Rel. Ministro
Acesso ao Sumrio
BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA TURMA, DJe de

14/05/2012; STJ, AgRg no AREsp 262.219/RS, Rel. Ministro MAURO
CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, DJe de 18/02/2013).
II. Diante da diversidade de natureza das infraes s quais o Cdigo
de Trnsito Brasileiro comina as qualidades de graves e gravssimas,
deve-se fazer a interpretao teleolgica do citado dispositivo, pois o
objetivo da lei que o cidado esteja apto ao uso do veculo, habilitado
direo segura, que no oferea risco sua integridade, nem de
terceiro, e que no proceda de forma danosa sociedade.

562 e-JTJ - 21
III. A interpretao de norma infraconstitucional, ainda que
extensiva e teleolgica, em nada se identifica com a declarao de
inconstitucionalidade, efetuada mediante o controle difuso de
constitucionalidade.
IV. Considerando que no houve declarao de inconstitucionalidade

do art. 148, 3, do CTB, tampouco o afastamento deste, mas to
somente a interpretao do direito infraconstitucional aplicvel
espcie, no h que se falar em violao clusula de reserva de
plenrio, prevista no art. 97 da Constituio Federal, e muito menos
Smula Vinculante 10, do Supremo Tribunal Federal.
V. O Tribunal de origem decidiu a causa em consonncia com a
orientao jurisprudencial predominante neste Tribunal, pelo que
incide, na espcie, a Smula 83/STJ, enunciado sumular aplicvel,
inclusive, quando fundado o Recurso Especial na alnea a do inciso
III do art. 105 da Constituio Federal.
VI. Agravo Regimental improvido.
Tambm nesse sentido tem julgado este C. Tribunal de Justia:
CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO MANDADO
DE SEGURANA TRNSITO CNH NEGATIVA
PERMISSIONRIO INFRAO DE NATUREZA GRAVE
FALTA DE EQUIPAMENTO OBRIGATRIO INEXISTNCIA
DE IMPEDIMENTO OBTENO DA CNH DEFINITIVA.
Infrao administrativa de trnsito, imposta em razo do veculo,
no relacionada conduo do veculo e segurana no trnsito,
ainda que seja de natureza grave, no obsta a concesso da
habilitao definitiva. Precedentes do STJ. Segurana concedida.
Sentena mantida. Reexame necessrio desacolhido. (Apelao
Cvel n 1001998-73.2015.8.26.0482, 9 Cmara de Direito Pblico, j.
03/09/2015, Des. Rel. Dcio Notarangeli).
Apelao Cvel e Reexame Necessrio Mandado de Segurana
Bloqueada a expedio da Carteira Nacional de Habilitao Definitiva
Acesso ao Sumrio
Infrao de natureza administrativa e dirigida ao proprietrio do

veculo Afastada a aplicao do artigo 148, 3 e 4 do CTB, pois
a infrao no se refere a aptido tcnica do impetrante. Recursos
desprovidos. (Apelao Cvel n 1014110-11-2014.8.26.0482, 7
Cmara de Direito Pblico, j. 31/08/2015, Des. Rel. Eduardo Gouva).
RECURSOS OFICIAL E DE APELAO MANDADO
DE SEGURANA PRETENSO OBTENO DE CNH
DEFINITIVA PRTICA DE INFRAO DE TRNSITO, DE
NATUREZA ADMINISTRATIVA, DURANTE O PERODO DE

e-JTJ - 21 563
VIGNCIA DE PERMISSO PARA DIRIGIR PENALIDADE
INSUFICIENTE PARA OBSTAR A CONCESSO DE CNH
DEFINITIVA.
1. A permisso de dirigir est condicionada, durante a vigncia, ao

cumprimento das regras especificadas no artigo 148 do Cdigo de
Trnsito Brasileiro e que devem ser observadas pelo condutor.
2. A anotao no pronturio, relativamente prtica de infrao de
trnsito, de natureza, meramente, administrativa, no pode obstar a
concesso de carteira de habilitao definitiva.
3. Precedentes da Jurisprudncia do C. STJ e deste E. Tribunal de
Justia.
4. Sentena de concesso da ordem impetrada, em mandado de
segurana, mantida.
5. Recursos oficial e de apelao, desprovidos. (Apelao Cvel n
4005313-84.2013.8.26.0302, 27/08/2015, Des. Rel. Francisco Bianco).
Soma-se a isso, ainda, que falta de previso legal especfica com relao
s infraes eminentemente administrativas cujas condutas no revelam
atitudes temerrias dos motoristas ao volante , no possvel que se impea,
com esta motivao, a expedio de CNH definitiva.
Assim, deve ser afastado o bice para a emisso da CNH definitiva do
impetrante, j que a infrao do artigo 233 do Cdigo de Trnsito Brasileiro
(Deixar de efetuar o registro de veculo no prazo de trinta dias, junto ao rgo
executivo de trnsito, ocorridas as hipteses previstas no art. 123) trata-se de
infrao de natureza estritamente administrativa e que no est relacionada
aptido do motorista ou segurana do trnsito.
Verifica-se, portanto, que a deciso apelada apresenta-se como soluo
correta e adequada ao caso trazido nos presentes autos, razo pela qual deve ser
mantida.
O caso, assim, de negar provimento ao reexame necessrio nos autos da
ao impetrada por Lucas Gabriel Piva contra ato do Diretor da 48 Ciretran
Acesso ao Sumrio
de Gara (Processo n 1004151-15.2016.8.26.0201 1 Vara da Comarca de

Gara, SP).
Resultado do julgamento: negaram provimento ao reexame
necessrio.

564 e-JTJ - 21
SEO DE DIREITO CRIMINAL

Jurisprudncia - Seo de Direito Criminal
Agravos em Execuo Penal
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de Agravo de Execuo Penal

n 7006374-98.2016.8.26.0050, da Comarca de So Paulo, em que agravante
ROUGLAS FELIPE DA SILVA, agravado MINISTRIO PBLICO DO
ESTADO DE SO PAULO.
ACORDAM, em 9 Cmara de Direito Criminal do Tribunal de Justia
de So Paulo, proferir a seguinte deciso: Deram provimento ao recurso para,
nos termos do Acrdo, determinar que o prazo de validade do mandado de
priso a ser expedido tenha por incio o trnsito em julgado da condenao para
a acusao. V.U. de conformidade com o voto do Relator, que integra este
O julgamento teve a participao dos Exmo. Desembargadores SRGIO
COELHO (Presidente) e AMARO THOM.
SOUZA NERY, Relator
Ementa: Execuo penal. Mandado de priso.

Validade para seu cumprimento. A contagem do
lapso prescricional aplicvel pretenso executria
deve ter por termo inicial o trnsito em julgado
da condenao para a acusao. Inteligncia do art.
112(I), do CP. Recurso defensivo provido.
Acesso ao Sumrio
VOTO
Inconformado com a r. deciso de primeira instncia,1 que, depois de
converter a pena restritiva de direitos em pena privativa de liberdade a ser
cumprida no regime intermedirio, determinou a expedio de mandado de
priso com prazo de validade a contar da data do trnsito em julgado para as
partes, ROUGLAS FELIPE DA SILVA interpe o presente recurso em busca
da sua reforma. Requer seja alterada a data do termo inicial da validade do
1 Fls. 2-3, Juza Dra. Juliana Trajano de Freitas Baro.

e-JTJ - 21 565
mandado de priso para o trnsito em julgado para a acusao.2
O recurso foi regularmente processado, tendo recebido parecer
desfavorvel da douta Procuradoria Geral de Justia.

o relatrio.
O recurso merece, no meu entender, acolhida.
A lei clara em estabelecer que a contagem da prescrio da pretenso
executria tem incio a partir do trnsito em julgado para a acusao, conforme
artigo 112(I), do Cdigo Penal Brasileiro.
A respeito, veja-se o seguinte julgado do Egrgio Superior Tribunal
de Justia, publicado no Boletim Informativo n 532, em stio eletrnico/site
daquela insigne instituio:3
DIREITO PENAL. TERMO INICIAL DA PRESCRIO DA PRETENSO
EXECUTRIA.
O termo inicial da prescrio da pretenso executria a data do trnsito
em julgado da sentena condenatria para a acusao, ainda que
pendente de apreciao recurso interposto pela defesa que, em face do
princpio da presuno de inocncia, impea a execuo da pena. Isso
porque o art. 112, I, do CP (redao dada pela Lei 7.209/1984) dispe
que a prescrio, aps a sentena condenatria irrecorrvel, comea a
correr do dia em que transita em julgado a sentena condenatria, para
a acusao [...]. Cabe registrar que a redao original do dispositivo
no possua a expresso para a acusao, o que gerava grande
discusso doutrinria e jurisprudencial, prevalecendo o entendimento
de que a contagem do lapso para a prescrio executria deveria ser
a partir do trnsito em julgado para a acusao, tendo em vista que a
pena no poderia mais ser aumentada. Posteriormente, com a reforma
do CP, por meio da Lei 7.209/1984, o legislador, em conformidade com
a orientao jurisprudencial predominante, acrescentou a expresso
para a acusao, no havendo mais, a partir de ento, dvida quanto
ao marco inicial da contagem do prazo prescricional. necessrio
ressaltar que a interpretao do referido dispositivo em conformidade
com o art. 5, LVII, da CF no sentido de que deve prevalecer, para
efeito de contagem do prazo da prescrio da pretenso executria, o
Acesso ao Sumrio
trnsito em julgado para ambas as partes, ante a impossibilidade de o

Estado dar incio execuo da pena antes da sentena condenatria
definitiva no se mostra razovel, pois estaria utilizando dispositivo
da CF para respaldar interpretao totalmente desfavorvel ao ru e
contra expressa disposio legal. Na verdade, caso prevalea o aludido
entendimento, haveria ofensa prpria norma constitucional, mxime
ao princpio da legalidade. Ademais, exigir o trnsito em julgado para
ambas as partes como termo inicial da contagem do lapso da prescrio
2 Razes de recurso, fls. 7-10.
3 <Acesso em 8.1.2014.>
566 e-JTJ - 21
da pretenso executria, ao contrrio do texto expresso da lei, seria
inaugurar novo marco interruptivo da prescrio no previsto no rol
taxativo do art. 117 do CP, situao que tambm afrontaria o princpio
da reserva legal. Assim, somente com a devida alterao legislativa

que seria possvel modificar o termo inicial da prescrio da pretenso
executria, e no por meio de adequao hermenutica. Vale ressaltar
que o art. 112, I, do CP compatvel com a norma constitucional, no
sendo o caso, portanto, de sua no recepo. Precedentes citados: AgRg
no AREsp 214.170-DF, Sexta Turma, DJe 19/9/2012; e HC 239.554-SP,
Quinta Turma, DJe 1/8/2012. HC 254.080-SC, Rel. Min. Marco Aurlio
Bellizze, julgado em 15/10/2013.
Assim sendo, no tem razo determinar-se a validade do mandado de
priso tendo como referncia o trnsito em julgado para ambas as partes. A
contagem do lapso prescricional deve, pelo contrrio, iniciar do trnsito em
julgado da condenao para a acusao. que, aps o transcurso do lapso
prescricional contado desse marco, no tem mais sentido cumprir o mandado
de priso, pois a pretenso executria estatal j no mais poder ser exercida.
Ainda nesse mesmo sentido, outros julgados selecionados:
HABEAS CORPUS. PENAL. PRESCRIO DA PRETENSO
EXECUTRIA. OCORRNCIA. TERMO INICIAL. TRNSITO EM
JULGADO PARA A ACUSAO. ORDEM CONCEDIDA. 1. De acordo
com a redao do art. 112, inciso I, do Cdigo Penal, o termo inicial para
a contagem do prazo prescricional da pretenso executria o trnsito
em julgado da sentena condenatria para a acusao. Precedentes. 2.
A prescrio da pretenso executria, no caso, ocorre em 08 (oito) anos,
nos termos do art. 110, caput, c/c art. 109, inciso V, do Cdigo Penal. A
contar do trnsito em julgado do acrdo condenatrio para a acusao
(art. 112 do CP) at a presente data, transcorreram mais de 08 (oito)
anos, motivo pelo qual est a pretenso executria estatal atingida pela
prescrio. 3. Ordem concedida (...)4
Agravo em execuo penal. Deciso que converteu pena restritiva de
direito em privativa de liberdade. Validade do mandado de priso, diante
da prescrio. Incio da contagem que se d com o trnsito em julgado da
Acesso ao Sumrio
sentena para a acusao. Exegese do art. 112, I, do CP. Precedentes.

Recurso provido.5
AGRAVO DE EXECUO PENAL Converso de pena substitutiva
em privativa de liberdade Validade do mandado de priso expedido
Prazo da prescrio da pretenso executria Normas Judiciais da
Corregedoria Geral de Justia Termo inicial Trnsito em julgado para
acusao Inteligncia do artigo 112, I, do Cdigo Penal Precedentes
4 STJ, HC 211.631/SP, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, 6 Turma, julgado em 20.09.2011,
DJe 03.10.2011.
5 TJSP, Agravo de Execuo Penal n 9000902-82.2016.8.26.0050.
e-JTJ - 21 567
desta Corte e do C. STJ Agravo provido.6
Agravo em execuo Prescrio da Pretenso Executria Mandado
de priso, cujo termo inicial considerado foi o trnsito em julgado para

a defesa O prazo prescricional da prescrio da pretenso executria
comea a correr da data do trnsito em julgado para a acusao
Deciso reformada Recurso provido.7
EXECUO PENAL. Prescrio da pretenso executria. Termo inicial.
Trnsito em julgado para a acusao (artigos 110, caput, e 112, inciso I,
Cdigo Penal). Acrdo condenatrio. Lapso temporal de quatro anos
transcorrido sem que o paciente tenha dado incio ao cumprimento da
pena substitutiva imposta. Ordem concedida para declarar extinta a
punibilidade do paciente.8
Destarte, pelo meu voto, proponho que se d provimento ao recurso para,
na forma deste Voto, determinar que o prazo de validade do mandado de priso
a ser expedido tenha por incio o trnsito em julgado da condenao para a
acusao.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de Agravo de Execuo Penal n

0008930-18.2016.8.26.0496, da Comarca de Ribeiro Preto, em que agravante
ALEXANDRE RODRIGUES LUCIO DA SILVA, agravado MINISTRIO
PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO.
ACORDAM, em 12 Cmara de Direito Criminal do Tribunal de
Justia de So Paulo, proferir a seguinte deciso: Por maioria de votos, deram
provimento ao agravo para cassar a deciso de converso da pena privativa
de liberdade, vencido o Relator sorteado que negava provimento ao recurso.
Acrdo com 2 Juiz. Expea-se alvar de soltura em favor de ALEXANDRE
RODRIGUES LCIO DA SILVA., de conformidade com o voto do Relator,
Acesso ao Sumrio

PAULO ROSSI (Presidente sem voto), VICO MAAS, vencedor, LVARO
CASTELLO, vencido e JOO MORENGHI.
VICO MAAS, Relator designado

8 TJSP, Habeas Corpus n 2203434-91.2014.8.26.0000.
568 e-JTJ - 21
Ementa:
1. Agravo em Execuo Penal Recurso defensivo.
2. Unificao de penas, fixao de regime semiaberto e

converso de sanes substitutivas Art. 111 da LEP
Dispositivo legal que no se aplica ao caso.
3. Converso de penas restritivas de direitos em
privativa de liberdade Descumprimento injustificado
de prestao de servios No ocorrncia Artigos 44,
4 e 5, do CP, e 181 da LEP Hipteses taxativas.
4. Provimento ao recurso para cassar a deciso.
VOTO
Alexandre Rodrigues Lcio da Silva interpe recurso de agravo contra
a deciso do MM. Juiz de Direito do Departamento Estadual de Execuo
Criminal da 6 Regio Administrativa Judiciria (Deecrim 6 RAJ), Comarca
de Ribeiro Preto, que converteu pena restritiva de direitos em privativa de
liberdade, fixou o regime prisional semiaberto e determinou a expedio de
mandado de priso.
Em preliminar, suscita nulidade da deliberao, pois no precedida de
oitiva do sentenciado. No mrito, alega que houve violao coisa julgada e
busca o restabelecimento da sano substitutiva, sobretudo porque compatvel
o cumprimento desta com a reclusiva anterior, ou que o resgate das corporais se
d no estgio aberto.
Oferecidas as contrarrazes (fls. 43/47) e mantida a deciso combatida (fl.
48), a D. Procuradoria da Justia opina pelo no provimento do recurso.
o relatrio.
O agravante praticou roubo simples em agosto de 2015. Preso no ms
seguinte, foi sentenciado em maro de 2016 a 04 (quatro) anos e 08 (oito) meses
de recluso em regime semiaberto (fls. 12/15). Segundo consulta ao Sistema
SAJ/SG, recorreu, sem sucesso (Apelao n 0007349-21.2015.8.26.0619).
Acesso ao Sumrio
Os documentos de fls. 26/27 e 32 noticiam que promovido ao estgio final,

na modalidade albergue domiciliar, e realizada a audincia de advertncia em
1.07.2016.
Por furto qualificado cometido em 04.06.2014, Alexandre foi condenado
em janeiro de 2015 a 02 (dois) anos de recluso, igualmente no equipamento
intermedirio, permitido o apelo em liberdade (fl. 22 processo n 0004241-
18.2014.8.26.0619). De acordo com pesquisa ao Sistema SAJ/SG, julgado o
respetivo recurso em junho de 2016, a C. 4 Cmara Criminal Extraordinria
deste E. Tribunal a ele deu parcial provimento para afastar a frao de aumento

e-JTJ - 21 569
na primeira fase, sem reflexo na pena, e substituir a pena privativa de liberdade
por prestao de servios comunidade e 10 dias-multa, no piso, fixado o
regime inicial aberto em caso de revogao. O acrdo transitou em julgado

para as partes no mesmo ms.
Alm disso, por tentativa de furto qualificado praticada em 04.08.2014,
sentenciado o detento em junho de 2015 a 01 (um) ano e 04 (quatro) meses
de recluso, em estgio aberto, substitudos por prestao de servios
comunidade e multa. Autorizado o apelo em liberdade, expediu-se alvar de
soltura clausulado em seu favor. O correspondente recurso, remetido segunda
instncia em 25.04.2017, encontra-se pendente de apreciao (processo
0005967-27.2014.8.26.0619 fls. 21/22, acesso ao site do TJ/SP e informao
enviada por e-mail pelo Chefe de Seo do 3 Ofcio Judicial de Taquaritinga).
Estando em curso a execuo concernente ao roubo e noticiada em
23.08.2016 a autuao da execuo n 0006615-17.2016.8.26.0496, relativa
ao feito 0004241-18.2014.8.26.0619 (fl. 33), o MP pleiteou a unificao das
sanes e do regime prisional, convertendo-se eventuais restritivas de direitos
em privativa de liberdade (fl. 34). A defesa, a seu turno, consignando haver
compatibilidade no cumprimento, requereu a preservao do regime aberto e
das reprimendas substitutivas (fl. 35).
O MM. Juiz acolheu a pretenso ministerial afirmando que invivel
a manuteno da substituio operada, bem como o regime anteriormente
aplicado, porquanto considerando o montante de pena por cumprir ultrapassa 04
anos. Em decorrncia, converteu as sanes restritivas de direitos em privativa
de liberdade, fixou o equipamento semiaberto e determinou a expedio de
mandado de priso (fl. 38).
Sem razo, contudo.
Compatveis entre si, as penas impostas ao recorrente nos processos
0007349-21.2015.8.26.0619 e 0004241-18.2014.8.26.0619 poderiam ser
cumpridas concomitantemente, nada obrigando a incidncia do art. 111 da Lei
de Execuo Penal ao caso.
Com efeito, o citado dispositivo contm comando relativo to-somente
Acesso ao Sumrio
hiptese de condenao exclusiva a sano corporal.

Disso decorre, por bvio, que a determinao do regime de cumprimento
ser feita pelo juzo das execues consoante o resultado da soma ou unificao
das penas unicamente quando houver condenao por mais de um crime, no
mesmo processo ou em processos distintos, a pena privativa de liberdade no
substituda por restritiva de direitos.
Ademais, os arts. 44, 4 e 5, do Cdigo Penal, e art. 181, 1, e, da
LEP s tm aplicao quando a execuo da pena restritiva de direitos j est
em curso.
570 e-JTJ - 21
Como se viu, a prestao de servios comunidade sequer teve incio.
No h que se falar, portanto, em descumprimento injustificado da restrio
imposta (art. 44, 4, do CP), situao que autorizaria a converso da pena
restritiva em privativa de liberdade.

Assim, promovido ao regime aberto, com notcia, alis, de regular
comparecimento trimestral em cartrio (fls. 36/37), nada obstava o cumprimento
simultneo da prestao de servios comunitrios.
Quanto multa, ainda que presumida a impossibilidade de quitao,
dever o agravante ser instado especificamente a cumpri-la, oportunidade em que
poder proceder ao adimplemento da prestao ou justificar a impossibilidade
de faz-lo, fixando-se prazo razovel para tanto.
Por fim, vale observar que as penas restritivas de direitos constituem
sanes aplicveis apenas quando atendidas determinadas exigncias legais e
representam importante contribuio para a reinsero social do sentenciado,
alm de relevante opo ao encarceramento, de inegveis e conhecidos efeitos
deletrios.
Frente ao exposto, prejudicado o exame da preliminar arguida, d-se
provimento ao recurso de Alexandre Rodrigues Lcio da Silva para cassar a
deciso que converteu em privativa de liberdade a pena restritiva de direitos
imposta na execuo 0006615-17.2016.8.26.0496. Expea-se alvar de soltura
clausulado em seu favor.
ACRDO

n 9001037-85.2015.8.26.0032, da Comarca de Araatuba, em que agravante
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO, agravado
MARCOS RICARDO MINCHON.
Acesso ao Sumrio
de So Paulo, proferir a seguinte deciso: Por maioria de votos, deram

provimento ao recurso ministerial, para, cassada a progresso, determinar-se o
retorno imediato do sentenciado ao regime fechado. Vencido o E. 2 Juiz, Des.
Camilo Lllis, nos termos da declarao de voto., de conformidade com o voto
do Relator, que integra este acrdo. (Voto n 33.193)
O julgamento teve a participao dos Exmos. Desembargadores IVAN
SARTORI (Presidente), CAMILO LLLIS e EDISON BRANDO.
IVAN SARTORI, Relator

e-JTJ - 21 571
Ementa: Agravo em execuo do Ministrio Pblico

Progresso ao regime semiaberto deferida Deciso

que se reforma Sentenciado que resgata longa
pena por crimes graves Requisito subjetivo no
demonstrado Caso concreto a demandar cuidadosa
anlise antes da efetiva reintegrao do agravado
ao corpo social Exame criminolgico que, embora
favorvel, no vincula o magistrado Precedentes
Recurso ministerial provido.
VOTO
Trata-se de agravo em execuo ministerial interposto de deciso do
MM. Juzo de Direito da 2 Vara das Execues Criminais da Comarca de
Araatuba, que, entendendo presentes os requisitos objetivo e subjetivo, deferiu
ao reeducando progresso ao regime semiaberto (fl. 10).
Aduz o recorrente que no preenchido o requisito subjetivo necessrio
promoo (fls. 02/9).
Processou-se o recurso regularmente, advindo contrariedade e sustentao
(fls. 35/8 e 40).
O parecer da douta Procuradoria de Justia, da lavra do Dr. Jos Reynaldo
de Almeida, pelo provimento (fls. 46/9).
o relatrio.
Consistente o reclamo.
O reeducando foi condenado como incurso nos seguintes dispositivos: a)
art. 155, 4, do CP, por oito vezes; b) art. 16 da Lei 6.368/1976, por duas vezes;
c) art. 155 caput do CP, por quatro vezes. Com isso, sua pena fsica chegou a
21 anos e 28 dias de recluso, em regime inicial fechado (fls. 14/29).
Exige-se, para fim de progresso, considerada a data da condenao, o
cumprimento de 1/6 da reprimenda, o que, de fato, ocorreu em 26.06.2015 (fl.
Acesso ao Sumrio
10).
Contudo, embora preenchido o requisito objetivo, no se vislumbra, na
espcie, a presena do subjetivo.
que o sentenciado desconta longa pena, pela prtica de crimes srios,
com trmino previsto para 02.06.2025 (fl. 29).
A natureza dos delitos pelo qual foi condenado e a mltipla reincidncia
por furto qualificado demandam cuidadosa anlise antes de sua efetiva
reintegrao ao corpo social, mxime porque, no regime intermedirio, vir ele
a ganhar as ruas, dada a possibilidade de trabalho externo, frequncia a cursos

572 e-JTJ - 21
profissionalizantes e sada temporria sem vigilncia (arts. 35, pargrafo 2o, do
CP; 37; e 122 da LEP).
Diante desse quadro, necessrio bem averiguar sua evoluo, mostrando-

se prematuro coloc-lo em contato com a sociedade, considerado o perodo
remanescente de pena a cumprir.
No respeitante, traga-se o entendimento desta Cmara, estampado no
seguinte aresto:
EMENTA: Agravo em execuo. Livramento condicional. Alegada
ausncia de fundamentao da deciso. Decisrio suficientemente
justificado, ainda que conciso. Comportamento carcerrio favorvel,
mas que no vincula o julgador. Ausncia do requisito subjetivo.
Dados que efetivamente interferem na concluso. Deciso da origem
acertada. Agravo improvido. (Agravo em execuo n 9000474-
57.2016.8.26.0032, Rel. Des. Luis Soares de Mello, j. 28.03.2017, v.u.).
Nesse contexto, irrelevante que o reeducando ostente bom comportamento
carcerrio e que o exame criminolgico tenha sido favorvel progresso, at
porque, como cedio, o magistrado no est adstrito ao laudo, a teor do art. 182
do CPP.
Acerca do tema, j decidiu o STF:
EXECUO PENAL. LIVRAMENTO CONDICIONAL. REQUISITOS:
OBJETIVO E SUBJETIVO. FALTA DE COMPROVAO DO
REQUISITO SUBJETIVO. FUGA. ORDEM DENEGADA. 1. O Supremo
Tribunal Federal entende que o deferimento de benefcios prisionais est
vinculado ao preenchimento, pelo condenado, de requisitos objetivo e
subjetivo. Sendo certo que, na aferio do pressuposto subjetivo, pode
o Juiz da Execuo usar o exame criminolgico como um dos elementos
de formao de sua convico. Noutro falar: a ideia-fora que orienta os
julgados desta Corte a de que o exame criminolgico pode subsidiar
as decises do Juiz das Execues Criminais. Juiz, bom que se diga,
que no estar adstrito ao laudo tcnico, podendo valor-lo, a partir
dos demais elementos que instruem os autos de execuo criminal (...)
Acesso ao Sumrio
(HC 94208/RS Primeira Turma, Relator Ministro Carlos Britto, j.

17.12.2009).
Nesse mesmo sentir, a jurisprudncia desta Casa de Justia, destacando-
se o seguinte julgado:
Ementa: Agravo em execuo. Insurgncia contra a deciso que
indeferiu os pedidos de progresso ao regime semiaberto e livramento
condicional. Requisito subjetivo para obteno dos benefcios no
preenchido. Sentenciado que cumpre longa pena pela prtica de trs
furtos qualificados e que, ademais, submetido a exame psicossocial,
e-JTJ - 21 573
obteve parecer no inteiramente favorvel. Parecer social favorvel que
no vincula o Magistrado. Precedente do STF. Circunstncias que, em
princpio, evidenciam ser temerria a concesso dos benefcios requeridos.

Recurso parcialmente provido somente para afastar o limite temporal
estabelecido pelo d. Juzo das Execues para formulao de novo
pedido. (Agravo de Execuo Penal n 0005967-59.2016.8.26.0521, 9
Cmara de Direito Criminal, rel. Des. Srgio Coelho, j. 16.03.2017, v.u.).
Destarte, d-se provimento ao recurso ministerial, para, cassada a
progresso, determinar-se o retorno imediato do sentenciado ao regime fechado.
(Voto n 22.380)
A douta maioria entendeu por dar provimento ao recurso ministerial.
Ouso divergir da douta maioria, nos termos que passo a declarar.
O sentenciado cumpre pena de 21 anos e 28 dias de recluso, em regime
inicial fechado, pela prtica dos crimes descritos no art. 155, caput, do Cdigo
Penal (04 vezes); art. 155, 4 do Cdigo Penal (08 vezes), e art. 16 da Lei
6.368/1976 (02 vezes), TCP previsto para 02.06.2025 (fls. 14/29).
J resgatou frao necessria para a progresso de regime (fls.10),
requisito sobre o qual no paira controvrsia.
No mais, quanto ao requisito subjetivo, cabem as seguintes consideraes:
certo que os fatos pelos quais foi o ru condenado foi furto e porte de
arma. Por outro lado, no se pode perder de vista que ele no registra qualquer
falta disciplinar desde o inicio do cumprimento de pena, ostentando bom
comportamento carcerrio.
No bastasse, o resultado do exame criminolgico foi favorvel para a
progresso almejada. Mais uma vez, no se olvida o nmero elevado de delitos,
que ensejaram as condenaes do agravado, mas o fato que ele vem cumprindo
Acesso ao Sumrio
sua pena de maneira satisfatria, com bom comportamento, sem qualquer

demonstrao de que no esteja absorvendo a teraputica penal.
Entendia, portanto, que a deciso hostilizada merecia ser alterada para
conceder a progresso ao regime aberto ao reeducando Marcos Ricardo Minchon.
Ante o exposto, pelo meu voto, negava provimento ao recurso.
CAMILO LLLIS, Desembargador, 2 Juiz

574 e-JTJ - 21
ACRDO

JOS CARLOS DA SILVA SANTOS, agravado MINISTRIO PBLICO
n 32.367)
O julgamento teve a participao dos Exmos. Desembargadores MARCO
ANTNIO COGAN (Presidente), LOURI BARBIERO e GRASSI NETO.
MARCO ANTNIO COGAN, Relator
Ementa: AGRAVO EM EXECUO

ALEGAO QUANTO AO RECORRIDO
FAZER JUS AO BENEFCIO DO LIVRAMENTO
CONDICIONAL, POR PREENCHER OS
REQUISITOS NECESSRIOS A TAL,
DEVENDO, PARA A ANLISE DO BENEFCIO,
SER DESCONSIDERADO O EXAME
CRIMINOLGICO REALIZADO.
CASO EM QUE, AO SER SUBMETIDO S
AVALIAES SOCIAL E PSICOLGICA,
O AGRAVANTE OBTEVE PARECERES
DESFAVORVEIS RECEPO DO BENEFCIO,
O QUE, ALIADO A GRAVIDADE DOS CRIMES
QUE COMETEU, E A ANOTAO DA PRTICA
DE 10 FALTAS DISCIPLINARES DE NATUREZA
Acesso ao Sumrio
TAMBM GRAVE, DENOTA A NECESSIDADE DE

SUA PERMANNCIA NO REGIME PRISIONAL
EM QUE SE ENCONTRA.
PERCIA QUE, DEMAIS, NO FOI EXTIRPADA DA
SISTEMTICA DA LEI DE EXECUO PENAL,
E QUE NO RESTRINGE O JULGAMENTO DO
MM. JUIZ.
Recurso desprovido.

e-JTJ - 21 575
VOTO
1 Trata-se de agravo em execuo ajuizado em favor de Jos Carlos da
Silva Santos, contra a deciso do MM. Juiz de Direito da Vara das Execues

Criminais da Comarca de Araatuba, pela qual foi indeferido o seu pedido de
concesso de livramento condicional (fls. 36/37).
Aduz o doutor Defensor que a r. deciso deve ser reformada, argumentando
que ele preenche todos os requisitos necessrios a tal, no tendo praticado
falta disciplinar de natureza grave desde o ano de 2013, no havendo que se
embasar o indeferimento de seu pleito em exame criminolgico, nem mesmo
em sua conduta pretrita, mas to somente na situao prisional atual, que lhe
satisfatria (fls. 02/04).
O doutor Promotor de Justia se manifestou em contraminuta ao recurso,
entendendo deva ser o mesmo desprovido, preservada a deciso atacada (fls.
39/44).
A r. deciso agravada foi mantida (fl. 48).
E a douta Procuradoria de Justia, em r. parecer da lavra do doutor Csar
Pinheiro Rodrigues, se pronunciou pelo desprovimento do agravo defensivo,
mantendo-se o indeferimento do livramento condicional, como operado em
Primeiro Grau (fls. 52/56).
Este, em sntese, o relatrio.
2 No caso vertente, no h como se atender ao pleito defensivo.
Das peas que instruem os autos depreende-se que o agravante foi
condenado ao cumprimento da pena corporal de vinte e cinco anos, oito meses e
quatorze dias de recluso, pela prtica de receptao, trs roubos biqualificados,
leso corporal qualificada e furto qualificado, ostentando em seu pronturio a
anotao de cometimento de nada menos que dez faltas disciplinares de natureza
grave (fls. 07/08), sendo de se ressaltar que foi agraciado com a progresso
ao regime semiaberto e, descumprindo as condies que lhe foram impostas,
voltou a delinquir, sendo preso em flagrante delito em 30/09/2006.
E no h que se falar que sua conduta pretrita no merea ser avaliada
Acesso ao Sumrio
para a concesso da benesse pretendida.

A respeito da definio de livramento condicional, preleciona o professor
Jos Frederico Marques, que a liberdade provisria concedida, sob certas
condies, ao condenado que no revele periculosidade, depois de cumprida
uma parte da pena que lhe foi imposta (in Tratado de Direito Penal, vol. 3,
p. 274, Saraiva, 1966, So Paulo).
Quanto ao tema, inclusive, ressalta Renato Marco que os pressupostos
subjetivos elencados no artigo 83, do Cdigo Penal, so os seguintes: 1)
comprovao de comportamento satisfatrio durante a execuo da pena;

576 e-JTJ - 21
2) bom desempenho no trabalho que lhe foi atribudo; e 3) aptido para
prover prpria subsistncia mediante trabalho honesto (in Curso de
Execuo Penal, p. 182, 2 edio, Ed. Saraiva, 2005, So Paulo).
Explica, ainda, o autor, o fato de que a satisfao de tais requisitos

constitui indicativo mais ou menos seguro de que o condenado no voltar
a delinqir (ob. cit., p. 182).
E por bvio tal no se d no caso concreto, vez que sua conduta afasta
a demonstrao de comprovao de mantena de comportamento carcerrio
satisfatrio durante a execuo da pena, pelo agravante, nos exatos termos do
disposto no artigo 83, III (1 figura), do Estatuto Repressivo.
Some-se a tal que, submetido a exame criminolgico, obteve parecer
desfavorvel concesso da benesse (fls. 23/30).
Em assim sendo, no h como se acolher o pedido defensivo, vez que
no preenche o requisito subjetivo necessrio para recebimento de livramento
condicional.
Isto posto, nega-se provimento ao agravo ajuizado em favor de Jos Carlos
da Silva Santos, mantendo-se, por seus fundamentos, a deciso monocrtica.
ACRDO

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO, agravado BRUNO
VENNCIO PEREIRA.
de So Paulo, proferir a seguinte deciso: Deram provimento parcial ao agravo
em execuo para cassar o r. decisum monocrtico apenas na parte em que
outorgou o indulto pleno ao agravado, considerando-se, desde j, prequestionadas
as matrias debatidas no processo, para efeito de eventual manejo de recursos s
Acesso ao Sumrio
Cortes Superiores. V.U., de conformidade com o voto do Relator, que integra

O julgamento teve a participao dos Exmos. Desembargadores FRANA
CARVALHO (Presidente) e DE PAULA SANTOS.
MOREIRA DA SILVA, Relator
Ementa: Agravo em execuo Trfico privilegiado

Sentena deferitria do pedido de indulto pleno
e-JTJ - 21 577
e extintiva das penas Pretenso ministerial de
indeferimento do benefcio Admissibilidade parcial
Orientao do Pretrio Excelso, acerca da no

hediondez do trfico privilegiado, seguida por esta
Colenda Cmara de Direito Criminal Hiptese,
contudo, de no cabimento do indulto, merc de
vedao constitucional do benefcio aos agentes
do trfico de substncias entorpecentes Decreto
presidencial com previso do benefcio que no pode
sobrepor-se Carta Constitucional de 1988, mxime
em face do princpio da supremacia da Constituio
Benefcios outros, previstos na legislao
infraconstitucional, perfeitamente aplicveis queles
agentes, porque afastada a incidncia da Lei dos
Crimes Hediondos. Recurso provido parcialmente.
VOTO
1. Trata-se de Agravo em Execuo interposto pelo Ministrio Pblico,
nos autos do processo nmero 0000207-34.2017.8.26.0509, cujo polo passivo
integrado por Bruno Venncio Pereira, contra a r. deciso que, declarando o
direito deste ao indulto pleno, julgou extintas a pena privativa de liberdade e a
multa.
Irresignado, recorre. Pleiteia o afastamento da deciso para que seja
efetuado novo clculo de pena, considerando a hediondez do delito, uma vez
que a deciso proferida pelo Supremo Tribunal Federal, no Habeas Corpus n
118.533/MS, no tem efeito erga omnes. Em consequncia, deve ser considerado
que o agravado no faz jus ao indulto pleno, indeferindo-se, ento, a aludida
benesse que nem seria cabvel ao reeducando, condenado por trfico de drogas.
Requer, ainda, o prequestionamento da matria.
Processado e contra-arrazoado o recurso em que o agravado postula
o improvimento, o MM. Juiz a quo manteve a r. deciso impugnada e a d.
Acesso ao Sumrio
Procuradoria Geral da Justia manifesta-se pelo provimento do recurso.

o relatrio.
2. O recurso comporta provimento parcial.
Depreende-se dos autos que o agravado se encontra cumprindo a pena de
4 (quatro) anos e 18 (dezoito) dias de recluso, relativa ao crime capitulado no
artigo 33, pargrafo 4, da Lei n 11.343/06, desde 27 de julho de 2014.
Aps a elaborao do clculo de liquidao de penas (pgs. 15), o MM.
Juiz considerou que a frao para fins de indulto seria a mesma aplicvel aos
crimes comuns, de acordo com deciso recente do Plenrio do Supremo Tribunal
578 e-JTJ - 21
Federal, no sentido de que o trfico privilegiado no tem natureza hedionda,
pelo que deferiu o pedido de indulto e julgou extintas as penas privativa de
liberdade e de multa (pgs. 24/26).
O Ministrio Pblico, contudo, interps o presente recurso, divergindo

dessa orientao, sob o argumento de que o r. decisum do Pretrio Excelso,
proferido no Habeas Corpus n 118.533/MS, tem efeito apenas inter partes e,
portanto, no possui o condo de vincular instncias inferiores, alm do que
essa mesma deciso foi equivocada e contrria ao entendimento da doutrina e
jurisprudncia dominantes, uma vez que o trfico de entorpecentes, em quaisquer
de suas modalidades, equiparado a crime hediondo nos exatos termos do artigo
2, pargrafo 2, da Lei n 8.072/90. Por isso, pugna pelo restabelecimento do
carter hediondo do crime de trfico, elaborando-se novo clculo para fins de
benefcios e indeferindo-se, em consequncia, o pedido de indulto por ausncia
do requisito objetivo, sendo prequestionada a matria (pgs. 01/12).
Mas razo lhe assiste, em parte.
Convm registrar, a propsito, que no mais se tem considerado como
hediondo o crime de trfico de drogas em que o agente beneficiado com o
redutor previsto no artigo 33, pargrafo 4, da Lei n 11.343/06, passando a
ser classificado como trfico privilegiado, consoante decidido pelo Colendo
Supremo Tribunal Federal:
HABEAS CORPUS. CONSTITUCIONAL, PENAL E PROCESSUAL
PENAL. TRFICO DE ENTORPECENTES. APLICAO DA LEI
N. 8.072/90 AO TRFICO DE ENTORPECENTES PRIVILEGIADO:
INVIABILIDADE. HEDIONDEZ NO CARACTERIZADA. ORDEM
CONCEDIDA. 1. O trfico de entorpecentes privilegiado (art. 33,
4, da Lei n. 11.313/2006) no se harmoniza com a hediondez do
trfico de entorpecentes definido no caput e 1 do art. 33 da Lei
de Txicos. 2. O tratamento penal dirigido ao delito cometido sob
o manto do privilgio apresenta contornos mais benignos, menos
gravosos, notadamente porque so relevados o envolvimento
ocasional do agente com o delito, a no reincidncia, a ausncia
de maus antecedentes e a inexistncia de vnculo com organizao
Acesso ao Sumrio
criminosa. 3. H evidente constrangimento ilegal ao se estipular ao

trfico de entorpecentes privilegiado os rigores da Lei n. 8.072/90.
4. Ordem concedida.1
Em igual sentido orienta-se tambm a jurisprudncia do Superior Tribunal
de Justia:
HABEAS CORPUS. SUBSTITUTIVO DE RECURSO PRPRIO. NO
CABIMENTO. EXECUO PENAL. TRFICO DE ENTORPECENTES
PRIVILEGIADO ART. 33, 4, DA LEI N. 11.343/06. AFASTAMENTO
1 - HABEAS CORPUS n 118533/MS - Relator (a): Min. CRMEN LCIA, Julgamento:

23/06/2016, rgo Julgador: Tribunal Pleno, DJe-199,DIVULG 16-09-2016,PUBLIC 19-09-2016.
e-JTJ - 21 579
DO CARTER HEDIONDO. INDULTO. DECRETO N. 7.873/12.
POSSIBILIDADE. EVIDENCIADO CONSTRANGIMENTO ILEGAL.
HABEAS CORPUS NO CONHECIDO. ORDEM CONCEDIDA, DE

OFCIO.
1. Diante da hiptese de habeas corpus substitutivo de recurso
prprio, a impetrao no deve ser conhecida, segundo orientao
jurisprudencial do Supremo Tribunal Federal e deste Superior
Tribunal de Justia. Contudo, ante as alegaes expostas na inicial,
afigura-se razovel a anlise do feito para verificar a existncia de
eventual constrangimento ilegal.
2. Este Superior Tribunal de Justia entendia que o crime tipificado
no art. 33, 4, da Lei n. 11.343/06 (trfico privilegiado), em que
pese denotasse causa de diminuio de pena em relao ao delito
previsto no caput, mantinha seu sua natureza de hediondo, sendo-
lhes aplicveis os dispositivos da Lei n. 8.072/90. Nesse sentido,
inclusive, foi editada a Smula n. 512 do STJ. Todavia, o Plenrio do
Supremo Tribunal Federal, em recente julgamento do HC n. 118.533,
afastou a hediondez do delito em questo, afirmando que apenas as
modalidades de trfico de entorpecentes definidas no art. 33, caput,
e 1 da Lei n. 11.343/06 seriam equiparadas aos crimes hediondos.
Esse entendimento foi acompanhado por ambas as Turmas que
apreciam matria penal nesta Corte Superior, que superaram a
aplicao do verbete sumular mencionado supra. Precedentes.
A Terceira Seo desta Corte Superior, em 23/11/2016 cancelou o
enunciado n. 512 da Smula do Superior Tribunal de Justia. Diante
do constatado constrangimento ilegal, impe-se o afastamento do
carter hediondo do delito de trfico de entorpecentes privilegiado,
de modo que o indeferimento do pleito de indulto apenas com base
nesse bice deve ser superado. Habeas corpus no conhecido.
Ordem concedida, de ofcio, para restabelecer a deciso do Juzo
das execues.2 (g.n.)
Oportuno consignar, ainda, que esta Colenda 13 Cmara de Direito
Criminal tem adotado o entendimento do Pleno do Pretrio Excelso, esposado
no julgamento do Habeas Corpus n 118.533/MS, conforme se observa a seguir:
Acesso ao Sumrio
HABEAS CORPUS Execuo Criminal Pleito de afastamento do

carter hediondo do crime de trfico privilegiado, a fim de modificar
a frao utilizada no clculo de benefcios Novo entendimento do
C. STF externado no julgamento do HC n 118533/MS, no sentido
de afastar a natureza hedionda do trfico privilegiado de drogas
Deciso do Juzo impetrado manifesta e frontalmente contrria ao
entendimento especfico do plenrio do C. STF, que h de prevalecer
Ordem concedida, para determinar que no clculo de penas no
se considere hediondo o crime de trfico de drogas na modalidade
2 - STJ HC n 372297-MG, 5 Turma, Min. Joel Ilan Paciornik, j. 1/12/2016, v.u.

580 e-JTJ - 21
privilegiada (pargrafo 4 do art. 33 da Lei n 11.343/06).3
Bem de ver, contudo, respeitados entendimento em sentido contrrio,
que este relator adota o posicionamento desta Augusta 13 Cmara de Direito
Criminal no sentido da inadmissibilidade da outorga do indulto mesmo ao

agente do hoje denominado trfico privilegiado.
Isto porque tal figura jurdico-penal foi instituda pelo legislador
infraconstitucional e, embora possibilite agora a concesso de benefcios outros
previstos em normas de mesma estatura, no tem o condo de sobrepor-se
vedao expressa do artigo 5, inciso LXIII, da Constituio Federal, segundo
o qual: a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa
ou anistia a prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas
afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles
respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los,
se omitirem.
Nesse passo, importante registrar que o sobredito dispositivo
constitucional, conquanto no empregue expressamente o vocbulo indulto,
tem sido interpretado pelo Pretrio Excelso como que a vedar tal benefcio
porque compreendido ao lado do instituto da graa, por ambos significarem, em
essncia, a mesma coisa, consoante se extrai do julgamento do Habeas Corpus
n 118.213-So Paulo:
(...) Conforme j relatado, a impetrante sustenta que a Constituio
Federal (art. 5, XLIII) teria vedado a concesso de anistia ou graa,
mas no mencionou o indulto. Logo, quando a norma constitucional
no probe, seria defeso lei ordinria faz-lo. Vejamos a redao
desse dispositivo: a lei considerar crimes inafianveis e
insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura, o trfico
ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos
como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os
executores e os que, podendo evit-los, se omitirem. Entendo que
houve mera falha de redao do mencionado art. 5, inciso XLIII, da
CF. Pois onde se l graa, leia-se indulto, pois ambos significam, na
essncia, a mesma coisa. (...)4
Acesso ao Sumrio
Como corolrio, ainda que o decreto presidencial estabelea a concesso

de indulto ao agente condenado por trfico de substncia entorpecente, no
poder o mesmo jamais se sobrepor vedao contida na Carta Constitucional
de 1988, mxime em reverncia ao princpio da supremacia da Constituio.
Vale salientar, por fim, que os demais benefcios como, v.g., progresso
3 - Habeas Corpus n 2174557-73.2016.8.26.0000 Comarca: Sorocaba Relator (a): De Paula

Santos, rgo julgador: 13 Cmara de Direito Criminal Data do julgamento: 20/10/2016 Data da
Publicao/Fonte DJe 28/10/2016.
4 - STF Habeas Corpus n 118.213-So Paulo, Relator: Ministro Gilmar Mendes, 2 Turma Data
do julgamento: 06/05/2014.
e-JTJ - 21 581
de regime, livramento condicional so perfeitamente aplicveis aos agentes
condenados por trfico privilegiado, hodiernamente classificado como delito
comum, mormente porque se trata de benesses institudas pela legislao

infraconstitucional e que, portanto, se estendem queles agentes, pois afastada a
incidncia da Lei dos Crimes Hediondos (Lei n 8.072/90).
Destarte, por ter a r. sentena objurgada deferido o benefcio em afronta
a comando normativo mximo do ordenamento jurdico, exsurge imperioso o
provimento da irresignao ministerial.
3. Diante do exposto, d-se provimento parcial ao agravo em execuo
para cassar o r. decisum monocrtico apenas na parte em que outorgou o indulto
pleno ao agravado, considerando-se, desde j, prequestionadas as matrias
debatidas no processo, para efeito de eventual manejo de recursos s Cortes
Superiores.
ACRDO

n 0001970-90.2016.8.26.0158, da Comarca de So Paulo, em que agravante
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO, agravado JOO
VICTOR CAMPOS RIBEIRO.
de So Paulo, proferir a seguinte deciso: Diante de todo o exposto, DERAM
PROVIMENTO ao agravo interposto pelo Ministrio Pblico do Estado de So
Paulo, determinando a retificao do clculo, nos termos acima, (considerando
que o crime de trfico, mesmo quando da aplicao do redutor previsto no artigo
33, 4, da Lei n 11.343/06, possui natureza de crime hediondo), devendo o d.
juzo a quo se basear no novo clculo para decidir os incidentes de execuo.
n 32.164)
Acesso ao Sumrio

ANTNIO COGAN (Presidente) e LOURI BARBIERO.
SRGIO RIBAS, Relator
Ementa: AGRAVO EM EXECUO Clculo

de penas adotando o entendimento de que o trfico
de drogas privilegiado possui natureza de crime
comum Pleito de retificao do clculo para obteno

582 e-JTJ - 21
de benefcios, considerado que a minorante no afasta
o carter hediondo do crime Aplicao do redutor
previsto no art. 33, 4, da Lei de Drogas, que, de
fato, no faz com que o crime de trfico deixe de ser

equiparado a hediondo Inexistncia de qualquer
ressalva feita pela Constituio Federal ou at mesmo
pela Lei dos Crimes Hediondos Precedentes desta
Colenda Cmara Criminal Agravo provido para
determinar a retificao do clculo, devendo o d.
magistrado a quo pautar-se no novo clculo para
decidir eventuais incidentes da execuo.
VOTO
Vistos.
Trata-se de agravo em execuo interposto pelo Ministrio Pblico do
Estado de So Paulo contra a r. deciso, de fls. 07, que indeferiu o pedido de
retificao do clculo de pena e benefcios, em favor de Joo Victor Campos
Ribeiro.
Afirma o Ministrio Pblico no agravo de fls. 03/06, em suma, que a
r. deciso indeferiu o pedido de retificao do clculo de penas apresentado
em favor do sentenciado condenado por crime de trfico de drogas, o qual
fora elaborado tendo por base as fraes estabelecidas para os crimes comuns,
considerando que, nos termos da recente deciso do E. Supremo Tribunal
Federal, o crime em questo no deve ser considerado hediondo quando do
reconhecimento da causa de diminuio de penas prevista no artigo 33, 4, da
Lei de Drogas.
Sustenta o agravante que a deciso do Supremo Tribunal Federal que
afastou o carter hediondo do crime de trfico de entorpecentes, em caso de
aplicao da causa de diminuio de penas prevista no artigo 33, 4, da Lei
n 11.343/06, embora proferida pelo plenrio daquela Corte, no tem carter
vinculante, gerando efeitos exclusivamente naquele caso concreto.
Acesso ao Sumrio
Aduz que referida deciso no foi unnime, o que torna precipitada a

deciso do Magistrado de adotar aquele entendimento para todos os casos,
gerando impactos irreversveis.
Alega que o reconhecimento da causa de diminuio de penas no afasta
o carter hediondo do delito, salientando que se o legislador assim o desejasse,
teria feito de forma expressa, deixando de tipificar o dispositivo na Lei dos
Crimes Hediondos ou estabelecendo ressalvas, o que no ocorreu. Ressalta que
a conduta tipificada no artigo 33, caput, da Lei n 11.343/06, e o previsto no
4, do mesmo dispositivo legal, no so tipos penas distintos.
e-JTJ - 21 583
Assim, postula pela reforma da r. sentena combatida, para que seja
retificado o clculo elaborado.
Regularmente processado e contrariado o recurso; mantida a r. deciso

agravada (fls. 15).
Nesta instncia, a douta Procuradoria Geral da Justia apresentou parecer
s fls. 19/21, opinando pelo provimento do agravo ministerial.
o relatrio.
O sentenciado, conforme se verifica dos autos, o agravado foi condenado
pena de um ano e oito meses de recluso, em regime inicial fechado, pelo
crime de trfico de entorpecentes.
O Ministrio Pblico postula a reforma da deciso que indeferiu o pedido
de retificao do clculo para futuros benefcios elaborado, o qual fora feito com
lastro nas fraes previstas para os crimes comuns (de 1/6 para progresso de
regime e de 1/3 para livramento condicional).
Ao que se observa, o d. juzo a quo, com base na deciso proferida
pelo Supremo Tribunal Federal no Habeas Corpus n 118.533/MS, que afastou
incidentalmente a natureza hedionda do crime de trfico de entorpecentes na
hiptese em que reconhecida a causa de diminuio do artigo 33, 4, da Lei n
11.343/06, entendeu que os benefcios devem ser calculados, efetivamente, com
lastro nas fraes previstas para os crimes comuns.
Contudo, tal deciso deve ser reformada.
Em que pese o respeitvel posicionamento do I. Magistrado, embasado
em precedente da Corte Suprema, certo que a referida deciso foi proferida
incidentalmente, no possuindo efeito vinculante.
A causa de diminuio prevista no artigo 33, 4, da Lei n 11.343/06, no
retrata um tipo penal autnomo. Na verdade, apenas preza pela individualizao
da pena ao tratar com maior benevolncia o indivduo primrio que se envolveu
isoladamente em delito de trfico, no deixando de ser a conduta aquela prevista
no caput do referido dispositivo legal.
Acesso ao Sumrio
A aplicao do benefcio nsito no 4 do artigo 33, da Lei de Drogas,

portanto, no afasta o carter hediondo do crime de trfico, notadamente porque
a Lei de Crimes Hediondos e o artigo 5, XLIII, da Constituio Federal no
fazem qualquer ressalva quanto natureza do delito, diante da aplicao da
reduo em comento, tratando-se, apenas, de distino entre o agente que est
se iniciando no mundo do crime e que possui maior chance de se recuperar e
aquele que se dedica mercancia de modo contumaz e tem envolvimento com
atividade criminosa e, por conseguinte, no faz jus reduo.
Nesse sentido:

584 e-JTJ - 21
Habeas Corpus. Impetrao buscando a concesso de indulto. Trfico
privilegiado. Invoca aplicao de recente deciso do C. STF afastando a
hediondez dos crimes do art. 33, 4, da Lei de Drogas. Constrangimento
ilegal no configurado. Ordem denegada (...). Ademais, correta a nosso ver, a

exigncia do cumprimento de 2/5 e 3/5 da pena para a concesso de progresso
de regime aos condenados por crime hediondo (Lei n 8.072/90, art. 2,
2), o que justifica que mesmo nessas hipteses se mantenha a orientao de
crime equiparado a hediondo. Nesse sentido, h a Smula 512, do C. Superior
Tribunal de Justia: A aplicao da causa de diminuio de pena prevista no
art. 33, 4, da Lei n. 11.343/2006 no afasta a hediondez do crime de trfico
de drogas. Oportuno consignar que a recente deciso do C. Supremo Tribunal
Federal no habeas corpus n 118.533/MS no possui efeito vinculante ou
eficcia erga omnes, no podendo, por ora, afirmar que a deciso ora atacada
ilegal ou teratolgica. No h, pois, que se falar em constrangimento ilegal,
j que nada de teratolgico existe. Isso posto, denega-se a ordem (TJSP Rel.
Desembargador Jos Damio Pinheiro Machado Cogan 5 Cmara Criminal
HC n 2237280-31.2016.8.26.0000 j. 15/12/2016).
Execuo Penal. Sentenciado condenado por trfico de entorpecentes,
reconhecida a causa de diminuio prevista no artigo 33, 4, da Lei n
11.343/06. Pleito de retificao do clculo para obteno de benefcios,
elaborado com lastro nas fraes previstas para crimes comuns. Hiptese em
que o reconhecimento do que se denominou trfico privilegiado no afasta
o carter hediondo do crime. Caso em que o redutor de penas, inclusive, foi
afastado quando do julgamento da apelao criminal. Agravo provido para
determinar a retificao do clculo. O Magistrado decidir os incidentes de
execuo com lastro no novo clculo. (Agravo de Execuo Penal n. 0000036-
77.2017.8.26.0509 Relator(a): Pinheiro Franco Comarca: So Paulo rgo
julgador: 5 Cmara de Direito Criminal Data do julgamento: 23/03/2017
Data de registro: 23/03/2017).
Agravo em Execuo Penal Trfico ilcito Indulto Pleito indeferido
Decreto Presidencial n 8.615/2015 Benefcio que no alcana os delitos
Acesso ao Sumrio
hediondos ou equiparados A aplicao do redutor do 4, do artigo 33, da

Lei n 11.343/06, no afasta a hediondez do crime de trfico Precedentes do
STF Inteligncia da Smula 512 do STJ Vedao de concesso de benesses
previstas no referido Decreto a condenados por trfico ilcito (art. 9, II)
Recurso no provido (TJSP Relator Desembargador Juvenal Duarte Agravo
em Execuo n 0003266-06.2016.8.26.0496 j. 06/10/2016).
A recente deciso do STF, de fato, sequer foi unnime e no possui carter
vinculante. Apenas existe um precedente isolado que, a nosso ver, no reflete o
melhor entendimento sobre a matria.
O crime, portanto, continua sendo aquele previsto no artigo 33, caput,
e-JTJ - 21 585
da Lei n 11.343/06, trfico, o qual, por fora do disposto na Lei n 8.072/90,
equiparado aos hediondos.
Assim, tratando-se de crime de trfico de entorpecentes, de rigor que o

clculo para obteno de progresso se submeta aos rigores do artigo 2, 2,
da Lei n 8.072/90, e que para a concesso do livramento condicional, nestas
condies, se observe o limite estabelecido no artigo 83, inciso V, do Cdigo
Penal.
Desse modo, necessria a retificao de clculo de pena requerida.
Diante de todo o exposto, DOU PROVIMENTO ao agravo interposto
pelo Ministrio Pblico do Estado de So Paulo, determinando a retificao do
clculo, nos termos acima, (considerando que o crime de trfico, mesmo quando
da aplicao do redutor previsto no artigo 33, 4, da Lei n 11.343/06, possui
natureza de crime hediondo), devendo o d. juzo a quo se basear no novo
clculo para decidir os incidentes de execuo.
Apelaes
ACRDO

60.2015.8.26.0554, da Comarca de Santo Andr, em que apelante WEDSON
PEREIRA COIMBRA, apelado MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE
SO PAULO.
ACORDAM, em 8 Cmara Criminal Extraordinria do Tribunal de
Justia de So Paulo, proferir a seguinte deciso: Negaram provimento
ao recurso. V.U., de conformidade com o voto do Relator, que integra este
O julgamento teve a participao dos Exmo. Desembargadores LUIS
SOARES DE MELLO (Presidente) e CARLOS MONNERAT.
Acesso ao Sumrio

EDISON BRANDO, Relator
Ementa: APELAO LATROCNIO Autoria e

materialidade delitivas nitidamente delineadas nos
autos Absolvio Impossibilidade Desistncia
voluntria Inocorrncia Desclassificao para
tentativa de roubo e homicdio culposo Descabimento
Tratando-se o latrocnio de crime complexo em que

586 e-JTJ - 21
o resultado, ainda que no desejado, previsvel,
impossvel a diviso das condutas e consequente
desclassificao Recurso defensivo desprovido.
VOTO
Cuida-se de recurso de apelao interposto por WEDSON PEREIRA
COIMBRA contra a r. sentena de fls. 533/539 que o condenou por incurso ao
art. 157, 3, parte final, do Cdigo Penal, a pena de 20 anos de recluso, em
regime inicial fechado, mais 10 dias-multa, no piso.
Consta da denncia, resumidamente, que no dia 09 de maro de 2015,
por volta das 4h00, agindo em concurso com Gustavo Henrique Silva de Ramos
(absolvido) e os adolescentes Rafael Rocha Santos e Marcos Vinicius Lopes,
com unidade de desgnios e auxiliando-se mutuamente, mediante violncia e
grave ameaa exercida com emprego de arma de fogo, o apelante subtraiu do
vereador Cosmo Rodrigues Cardoso, 4 relgios de pulso, e de Rebeca Pereira
Cardoso, um telefone celular Iphone 6, sendo certo que da violncia resultou
a morte de Cosmo. Segundo consta, anteriormente aos fatos, ciente de que as
vtimas guardavam dinheiro em casa, Gustavo repassou tal informao aos
comparsas para que praticassem o crime e, no dia em questo, ingressaram no
imvel atravs do pavimento superior, que alcanaram por meio de uma escada,
ocasio em que adentraram casa e renderam Rodrigo Pereira Cardoso, filho
de Cosmo e irmo de Rebeca, levando-o para o quarto das irms onde ficou
detido por um dos meliantes. Neste nterim outros 2 roubadores dirigiram-se
para o quarto do casal e, depois de abord-los, obrigaram que Cosmo fosse at
a cozinha, onde permaneceu de joelhos. Os ladres passaram, ento, a exigir
a entrega de R$ 200.000,00 afirmando que a fita havia sido dada e caso no
fossem atendidos cortariam os dedos e orelhas das vtimas. Cosmo, entretanto,
explicou no ter tal quantia, oportunidade em que Rafael desferiu golpes nas
costas da vtima com a arma de fogo, acabando por efetuar um disparo que o
atingiu, ferindo-o mortalmente (fls. 01i/03i).
Inconformado, busca absolvio por insuficincia de provas ou,
Acesso ao Sumrio
subsidiariamente, o reconhecimento da desistncia voluntria alegando que,

embora tenha confessado o ingresso na residncia da vtima, tentou convencer
os comparsas a deixarem o local ao saber da inexistncia de dinheiro, tendo
ouvido o disparo de arma de fogo quando j estava na rua. Alternativamente,
ainda, quer a desclassificao para 2 crimes: tentativa de roubo e homicdio
culposo, em concurso formal ou material (fls. 586/592).
Ofertadas as contrarrazes (fls. 594/596), a Douta Procuradoria Geral de
Justia, em seu parecer, opinou pelo improvimento do recurso (fls. 608/614).
Relatei.

e-JTJ - 21 587
A materialidade delitiva, indiscutvel, vem consubstanciada em autos de
arrecadao (fls. 07) e de avaliao (fls. 223), bem como laudos de recognio
visuogrfica do local do crime (fls. 10/16), necroscpico (fls. 230/234) e do

projtil que transfixou o corpo da vtima (fls. 243/244).
Com a autoria no foi diferente, saltando ntida da prova oral colhida,
sobretudo a armazenada em mdias digitais nas quais consta, inclusive, a parcial
confisso do ru.
Fabiana foi acordada por um rapaz armado que avisou que o negcio
com ele (sic) referindo-se a seu marido Cosmo, que foi obrigado a ir at a
cozinha rastejando e l ficou de joelhos. Os rapazes diziam que a fita havia sido
dada (sic) e exigiam R$ 200.000,00, tendo lhes entregado 4 relgios de Cosmo
que acredita valerem cerca de R$ 6.000,00 cada e o celular Iphone de sua filha,
comprado por R$ 3.000,00. Os assaltantes, entretanto, teimavam em pedir o
dinheiro, no tendo aceitado nem mesmo levar o caminho HR novo que seu
marido havia recm-adquirido. Em dado momento, durante o espancamento de
Cosmo, o rapaz avisou que cortaria os dedos e orelhas dela e dos filhos, tendo
ouvido o barulho da gaveta abrir, acreditando que tenham pegado uma faca.
Em dado momento um dos rapazes disse que iriam embora, j que no havia
dinheiro e, pouco depois, ouviu um disparo e gritou, assustando os invasores
que resolveram fugir. Foi at a cozinha e encontrou o marido ferido, saiu rua
para pedir ajuda e ao voltar o encontrou respirando com bastante dificuldade. O
socorro tardou a chegar e alguns vizinhos levaram seu marido ao hospital onde,
entretanto, ele faleceu. Suspeitou da participao de Gustavo, pois havia boatos
de que ele pretendia sequestrar sua filha e, tambm, por conta de desavenas
anteriores entre ele e seu marido, que reclamava da presena dos menores na
regio (fls. 38/41).
Em juzo explicou que ao ser acordada por um menino em seu quarto, deu
um grito, mas ele, olhando para Cosmo, afirmou o negcio entre eu e voc
(sic) e, batendo nele, o levou para a cozinha agachado avisando a gente no
vai bagunar com ningum (sic) e dizia querer apenas o dinheiro. Ela gritou
que no tinham dinheiro em casa, mas eles diziam que tinha sim e que se no
Acesso ao Sumrio
entregassem iriam comear a judiar, dizendo pega a faca e corta os dedos

(sic). Contou que se levantou e o rapaz mandou que ficasse deitada, mas acabou
permitindo que fosse cozinha beber gua. Afirmou ter visto os 3 armados e
que, enquanto 1 deles a mantinha com as crianas no quarto, outro exigia o
dinheiro de seu marido. Diziam que se ele no entregasse R$ 200.000,00 iriam
levar a menina e exigir resgate e que, se no pagassem, voltariam para matar
todo mundo. Cosmo implorava e disse que poderia dar o carto de crdito com
a senha, mas os rapazes diziam que o limite de R$ 2.000,00 era uma mixaria e
que no tinham ido ali por mixaria. Neste momento comearam a bater nele e
deram o tiro. Ela gritou e eles desceram correndo (fls. 353/363).
588 e-JTJ - 21
Mrcio Anderson da Silva relatou que assim que o Delegado lhe
informou sobre a morte do vereador, por volta das 5hs da manh, ele e seus
colegas deram incio investigao conversando com a esposa do Cosmo e seus
filhos e, pelos relatos, principalmente o fato dos agentes terem ido de chinelo e,
ainda, terem utilizado uma escada de madeira muito grande, que no poderia ter
sido transportada num carro, desconfiaram que os assaltantes eram pessoas do
bairro e, por isso, saram pela vizinhana e ouviram informes de que os autores
seriam os rapazes que ficavam na praa Gustavo, WEDSON, Marcos Vincius
e Rafael. Localizaram Gustavo que contou todos os detalhes do crime, embora
dizendo que no esteve no local e, na sequncia, identificaram Rafael que foi
levado Delegacia e confessou participao no crime, o mesmo acontecendo
com Vinicius. No ouviu WEDSON, que estava foragido, mas pelo que soube
este tambm assumiu participao no crime (fls. 434/441).
Hildo Donizetti da Silva, complementando o depoimento do colega de
instituio, lembrou que WEDSON fugiu assim que a viatura se aproximou,
tendo se entregado mais tarde, ao perceber que o cerco estava se fechando,
oportunidade em que confessou a autoria (fls. 442/447).
Thiago Felcio de Souza Gross repetiu o depoimento dos demais (fls.
448/452).
Marcos Vinicius Lopes veio em defesa dos acusados e, depois de afirmar
que Gustavo no participou do crime, j que estava de luto, alegou que somente
ele e Rafael entraram na casa, tendo WEDSON ficado do lado de fora, na rua, os
esperando, no sabendo o motivo das vtimas terem afirmado que os assaltantes
estavam em trs. Afirmou, ainda, que entraram na casa sem saber se l havia
algum dinheiro, apenas supondo sua existncia porque no passado outras
pessoas roubaram outro vereador e encontraram dinheiro (fls. 453/457).
Divorciada de todo o conjunto probatrio e manifestamente tendenciosa,
sua verso no merece qualquer credibilidade.
Rafael Rocha confessou, na Polcia, ter atirado no vereador Cosmo
durante a tentativa de roubo sua residncia. Explicou ter se encontrado com
WEDSON e Vincius com quem, a partir de uma escada que pegaram na
Acesso ao Sumrio
vizinhana e apoiaram no muro, tiveram acesso ao piso superior da casa, nela

ingressando. Disse que abordou o filho da vtima e perguntou pelo pai tendo ido,
em seguida, at o quarto de onde tirou Cosmo, revezando-se os 3 na vigilncia
dos filhos do casal. Disse que perguntou sobre o dinheiro, R$ 200.000,00 que
segundo comentrios ele havia desviado de obras do Posto de Sade, mas ele e
a esposa negavam existir e, por isso, passou a agredir o ofendido com a coronha
do revlver calibre 38 que empunhava e tambm com o cano da arma. De tanto
insistirem ele disse que o dinheiro estava no pavimento inferior, no escritrio,
mas voltou atrs e disse que no tinha dinheiro e passou a esboar reao foi

e-JTJ - 21 589
quando foi pra cima do declarante, tendo declarante se esquivado e ele caiu ao
solo com as mos na frente do joelho no cho da cozinha, momento em que foi
dar o golpe com a arma nas costas dele e efetuou o disparo (sic) involuntrio

que atingiu o vereador, tendo todos fugido juntos da casa e corrido para queimar
as roupas que usaram, bem como o celular, acreditando que os relgios ficaram
com Vincius. Explicou, por fim, que ficou desesperado e no sabe se WEDSON
ou Vincius tirou a arma da sua mo (fls. 50/54).
Em juzo, depois de condenado na Vara de Infncia e Juventude (fls.
331/336), buscou defender WEDSON, mas ao contrrio do comparsa afirmou
que ele no os acompanhou, sequer tendo ficado nem do lado de fora. Alegou
que foi outro maior quem os acompanhou e que, depois dele e Vincius
entrarem na casa, abriu a porta para Paulo que subiu com ele e abordou
Cosmo. Contradizendo Vincius mais uma vez, disse que sabiam, por meio de
boatos, que o vereador tinha R$ 200.000,00 em casa e, por isso, o levou para a
sala onde, durante a agresso, houve o disparo (fls. 458/463).
Mais uma vez ficou clara a inteno dos parceiros do crime em afastar
a responsabilidade do ru, em vo.
Gustavo, negando participao nos fatos, confirmou que Rafael lhe contou
os detalhes do crime, inclusive da participao de WEDSON que, entretanto,
teria ficado no porto aguardando os 2 menores, nicos que entraram na casa,
mas depois do tiro ele acabou indo embora antes mesmo dos rapazes sarem (fls.
469/475).
Na Polcia WEDSON confirmou que ele, Rafael e Vincius pegaram
uma escada que encostaram na casa do vereador e, enquanto ele a segurava, os
comparsas subiram e ganharam o interior da residncia no qual adentrou pela
porta, depois que os comparsas a abriram para ele. Explicou que separaram
Cosmo do restante da famlia e passaram a pression-lo para que dissesse onde
guardava os R$ 200.000,00 que havia desviado da administrao municipal
segundo boatos. Garantiu que durante todo o tempo apenas Rafael segurou a
nica arma que tinham e que depois de cerca de 10 minutos passou a acreditar
na negativa sobre o dinheiro e tentou convencer os amigos que deveriam ir
Acesso ao Sumrio
embora. Alegou que ele e Vincius desceram a escada e ouviu o estampido do

disparo e logo depois Rafael dizer que a arma havia disparado acidentalmente
e atingido Cosmo e, por isso, fugiram, cada um para a sua residncia. Assentiu
terem levado 3 relgios e 1 celular, objetos que ficaram com Vincius. Relatou,
por fim, que logo aps o crime, ao perceber que a situao havia se complicado,
foi para a casa de sua tia e, ao sentir o cerco se apertar, passou a se esconder nos
matagais da regio (fls. 127/129).
E malgrado o esforo dos amigos, assumiu em juzo sua participao
no crime. Disse que Rafael e Vincius o procuraram em casa pedindo que os
ajudasse a levar a escada e ficasse do lado de fora e, embora soubesse que eles
590 e-JTJ - 21
pretendiam roubar o local, aceitou o convite, at porque houve promessa de
diviso do dinheiro. Assentiu que os menores entraram na casa pela escada e
depois abriram a porta, tendo ele tambm ingressado no imvel. Disse que ficou
no porto, l embaixo, mas depois subiu e viu que a mulher estava passando
mal, tendo dado um copo de gua para ela e, antes de voltar para a escada,
convidou Rafael para irem embora, pois ali no havia nada. Afirmou, ainda, que
ao descer escutou o disparo e viu o comparsa descer correndo (fls. 477/482).
No h dvidas, assim, de sua responsabilidade criminal, no sendo
plausvel admitir que sua participao, como alega a combativa defesa, foi de
menor importncia.
Ele prprio informou que segurou a escada que segundo os investigadores
e ele mesmo, era bastante grande e pesada, para que os asseclas tivessem acesso
ao piso superior do imvel e, deixando clara sua ascendncia, esperou que os
demais abrissem a porta, por meio da qual ingressou mais confortavelmente na
casa.
Sem a sua presena, alis, teria sido muito difcil que Rafael, ainda que
com emprego de arma, dominasse as 5 pessoas que habitavam a casa.
E a prova de sua responsabilidade vem consubstancia, ainda no
depoimento de Alessandra da Silva Sales, me do Gustavo, que ouviu um rapaz
que conhece por Juninho contar para seu filho os detalhes do crime, bem
como a participao de WEDSON (fls. 465/467).
Caio Silas Alves Dias (fls. 364/367) e Lindomar Pereira Costa da Silva
(fls. 368/371) chegaram ao local do crime depois que Cosmo j havia sido
socorrido, no sabendo nada dos fatos.
Cibele Canilda Rocha de Oliveira, depois de negar saber da participao
do apelante no crime, ciente que Vincius e um terceiro estavam presentes,
afirmou que seu filho Rafael contou ter atirado em Cosmo quando ele fez uma
reao brusca e ele estava com o revlver engatilhado (fls. 372/374).
Diante de tal panorama impossvel sequer cogitar-se a absolvio por
insuficincia de provas.
Acesso ao Sumrio
No h falar-se, ainda, em desistncia voluntria.

Mesmo que tenha convidado os demais a abandonarem a busca por
dinheiro, naquele momento j haviam subtrado diversos bens da famlia e,
portanto, o crime j estava configurado.
No h indicao, ainda, de que tenha desistido da conduta como um
todo, mas somente da subtrao dos R$ 200.000,00 que, inclusive, segundo as
vtimas, sequer existia no local.
Incabvel, por fim, o pedido alternativo para desclassificao da conduta
para roubo tentado e homicdio, pois ao aderir conduta dos demais, ciente do

e-JTJ - 21 591
emprego de arma de fogo e, ainda, percebendo as desnecessrias e covardes
agresses vtima, assumiu o risco do resultado, que era previsvel.
Alis, ainda que o disparo tenha sido acidental e, portanto, no tivessem

o dolo preordenado de ceifar a vida da vtima, o crime de latrocnio estaria
configurado do mesmo modo.
Julio Fabrini Mirabete, tratando do art. 157, 3, segunda parte, do Cdigo
Penal, explica que o dispositivo engloba, com a mesma punio, o latrocnio
(em que a morte causada dolosamente, por dolo direto ou eventual), e o
roubo seguido de morte (em que o evento letal atribuvel a ttulo de culpa,
por ser a morte previsvel) e continua explanando que respondem todos
os agentes pelo latrocnio quando a morte causada por um deles e houver
previsibilidade do resultado, que ocorre quando tm eles conscincia de que
est sendo empregada arma na prtica do crime in Cdigo Penal Interpretado,
7 ed. So Paulo, Atlas, 2011, p. 1060.
As penas, que partiram do mnimo legal e neste patamar foram mantidos,
sequer integram a insurgncia defensiva, o mesmo dizendo-se em relao ao
regime prisional que, diante do quantum a que condenado e da hediondez da
conduta, no poderia mesmo ser diverso do fechado.
Nada, portanto, h para ser modificado.
Posto isto, NEGO PROVIMENTO apelao interposta, mantendo a
condenao de WEDSON PEREIRA COIMBRA por incurso ao art. 157,
3, parte final, do Cdigo Penal, a pena de 20 anos de recluso, em regime
inicial fechado, mais 10 dias-multa, no piso.
ACRDO

11.2013.8.26.0177, da Comarca de Embu-Guau, em que apelante O.I.
apelado MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO.
Acesso ao Sumrio
de So Paulo, proferir a seguinte deciso: REJEITARAM A PRELIMINAR

e DERAM PROVIMENTO ao recurso para julgar improcedente a pretenso
punitiva e ABSOLVER O.I., qualificado nos autos, da acusao de ter infringido
o artigo 216-A, 2, do Cdigo Penal, com fundamento no artigo 386, inciso VII,
do Cdigo de Processo Penal. V.U., de conformidade com o voto do Relator,
CAMARGO ARANHA FILHO (Presidente), POAS LEITO e WILLIAN
CAMPOS.
592 e-JTJ - 21
CAMARGO ARANHA FILHO, Relator
Ementa: APELAO CRIMINAL. DEFESA.

ASSDIO SEXUAL. Acusao da prtica do delito
capitulado no artigo 217-A, caput, c.c. 226, inciso II,
ambos do Cdigo Penal. R. sentena que desclassificou
a conduta para a infrao prevista no artigo 216-
A, 2, do mesmo diploma legal, por duas vezes, em
concurso material de crimes, condenando-o pena de
3 (trs) anos, 1 (um) ms e 10 (dez) dias de deteno,
em regime inicial aberto, substituda a pena privativa
de liberdade por restritivas de direitos. Preliminar.
Cerceamento de defesa. Alegao de nova definio
jurdica do fato, atribuda em consequncia de prova
existente nos autos, de elemento ou circunstncia da
infrao penal no contida na acusao. Nulidade
no reconhecida. Mrito. Insurgncia contra o juzo
condenatrio. Irresignao acolhida. A declarao
prestada pela vtima no admite ciso para valor-
la de forma diversa conforme a matria. Se o Juzo
de origem constatou contradies nos relatos, todo o
testemunho se encontra viciado e no somente parte
dele. Em se tratando de acusao da prtica de atos
libidinosos sob ameaa, estes devem ser demonstrados
a partir da totalidade do quanto afirmado em Juzo,
ou nada do que se afirmou pode ser utilizado, porque
no h como saber, com preciso, em que momento
foi dito a verdade. Conjunto probatrio frgil.
Inexistncia de prova contundente acerca da prtica
dos atos libidinosos, assim como do constrangimento.
Acesso ao Sumrio
Incabvel a desclassificao da conduta para a

infrao capitulada no artigo 216-A, do Cdigo Penal
(assdio sexual). Absolvio que se impe. Artigo 386,
inciso VII, do Cdigo de Processo Penal. Sentena
reformada. PRELIMINAR REJEITADA. RECURSO
PROVIDO.
VOTO
O.I. interps recurso de apelao contra r. sentena (fls. 301/307) que,

e-JTJ - 21 593
julgando parcialmente procedente a ao penal ajuizada pelo MINISTRIO
PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO, o condenou pena de 3 (trs) anos,
1 (um) ms e 10 (dez) dias de deteno, em regime inicial aberto, pela prtica

do delito capitulado no artigo 216-A, 2, do Cdigo Penal, por duas vezes,
na forma do artigo 69, do mesmo diploma legal, substituda a pena privativa
de liberdade por restritivas de direitos, na modalidade prestao de servios
comunidade e prestao pecuniria no importe de R$ 30.000,00 (trinta mil reais)
a ser revertida em favor de cada vtima.
Inconformado, argui preliminar de nulidade por cerceamento de defesa
decorrente da nova definio jurdica do fato, atribuda em consequncia de
prova existente nos autos, de elemento ou circunstncia da infrao penal no
contida na acusao. No mrito, sustenta a insuficincia probatria para amparar
a condenao e a atipicidade por ausncia de subordinao, pleiteando a reforma
da r. sentena pela improcedncia da ao penal. Subsidiariamente, pugna pelo
redimensionamento da pena, com a excluso da prestao pecuniria.
Contrariado o recurso s fls. 328/334, a douta Procuradoria Geral de
Justia opinou pelo seu desprovimento (fls. 342/348).
o breve relatrio.
Respeitados os judiciosos entendimentos em sentido diverso, conheo do
recurso, presentes as condies de procedibilidade, para rejeitar a preliminar e,
no mrito, dar-lhe provimento.
No se cogita de nulidade por cerceamento de defesa se em nenhum vcio
incorreu o MM. Juzo de origem que, considerando os elementos colhidos na
instruo, entendeu por bem modificar a capitulao da denncia, isso porque o
regramento processual penal autoriza a reviso judicial da capitulao jurdica
atribuda aos fatos narrados na denncia, ainda que venha agravar a pena.
Em outras palavras, possvel, por ocasio da prolao da sentena,
atribuir aos fatos narrados na denncia nova capitulao jurdica mesmo que
esta venha resultar em pena mais grave, pois a defesa feita quanto aos fatos,
no ocorrendo violao ao princpio da correlao entre a acusao e a sentena.
No h, portanto, erro procedimental a ser corrigido.
Acesso ao Sumrio
Rejeitada a preliminar, no mrito, o recurso comporta provimento.

A materialidade e autoria delitivas so duvidosas.
O.I. foi acusado da prtica do delito capitulado no artigo 217-A, do Cdigo
Penal, por duas vezes, na forma do artigo 69, do mesmo diploma legal porque
entre janeiro de 2010 e 5 de junho de 2011, no perodo vespertino, no interior de
academia de artes marciais localizada na Rua (...), (...), cidade de Embu-Guau,
Comarca de Itapecerica da Serra, em tese, valendo-se da condio de mentor e
empregador, surpreendeu a adolescente C.A.A.M., colocando-a sentada sobre
seu colo para lhe acariciar o corpo.
594 e-JTJ - 21
J no perodo compreendido entre agosto de 2012 e 10 de janeiro de
2013, o apelante, em tese, valendo-se da mesma ascendncia, surpreendeu a
adolescente L.B.S., passando-lhe as mos nos seios, corpo e pernas, chegando a
introduzir o dedo no nus.

O recorrente instrutor de jud, proprietrio da academia de artes marciais,
mentor e empregador das vtimas, suas alunas; posteriormente contratadas
como secretria e estagiria, nesta ordem. Valendo-se da confiana facilitada
por esta condio e ascendncia sobre as ofendidas, em tese, por diversas vezes
no escritrio e no vestirio, durante a ausncia dos demais atletas, as tocava
com conotao sexual, percorrendo o corpo e as partes ntimas com as mos
e beijando-lhe os lbios, chegando a introduzir o dedo na vagina e nus, bem
como fotografar uma das vtimas nua.
L.B.S. (mdia digital s fls. 241) declarou ter sido contratada como
estagiria, e certa feita, no vestirio masculino, recebeu do apelante um beijo
nos lbios (selinho), e em outras oportunidades, no vestirio masculino e
feminino, no escritrio, bem como em um imvel mantido em construo num
condomnio residencial, era por ele colhida lascivamente, chegando a ser tocada
com a lngua nos seios e na virilha, bem como fotografada despida. Acrescentou
que as teras e quintas-feiras, dispensava os funcionrios da academia com
antecipao no af de permanecer com ela a ss; e ainda foi constrangida a
escrever cartas de amor. Concluiu que em uma ocasio O.I. introduziu o dedo
em seu nus.
Descrio coerente e firme com a palavra de sua genitora, S.B.E. (idem,
fls.), que tambm chegou a frequentar a academia como aluna, acrescentando
ter relatado os acontecimentos a um dos funcionrios K.O.N., que segundo a
depoente confirmou achar estranha a ordem de ter que deixar o instituto.
C.A.A.M., por sua vez, (idem, fls.),declarou aps ter sido contratada como
secretria, o apelante lhe assediava no interior do vestirio e, certa vez, nas
proximidades da recepo, colocou a vtima em seu colo passando-lhe as mos
nos seios; e acrescentou que O.I. a controlava e a ameaava acaso mantivesse
relacionamento com terceira pessoa.
Acesso ao Sumrio
J a respectiva genitora, M.M.A.M., declarou que sua filha pouco lhe falava
sobre o ocorrido e sequer foi a primeira a tomar conhecimento, acrescentando
que a jovem nunca se abriu em detalhes (idem, fls.).
Nessa dinmica dos acontecimentos, controverteu o Ministrio Pblico
acerca da classificao tpica da conduta praticada pelo apelante, pleiteando em
alegaes finais, o reconhecimento dos delitos capitulados nos artigos 61, do
Decreto-Lei n. 3.688/41 e 213, 1, segunda parte, do Cdigo Penal, na forma do
artigo 69, do mesmo diploma legal, em relao a C.A.A.M.; e o reconhecimento
dos delitos capitulados nos artigos 61, do Decreto-Lei n. 3.688/41 e 217-A, do

e-JTJ - 21 595
Cdigo Penal, tambm na forma do artigo 69, do mesmo diploma legal, em
relao a L.B.S. (fls. 248/263).
O MM. Juzo de origem, por sua vez, se convenceu da inexistncia de

provas suficientes que sustentassem a procedncia da ao penal nos moldes
em que classificados pela acusao, isso porque a prova vinda aos autos no
demonstrou saciedade, com a segurana necessria, a conduta do ru no
sentido de tirar as vestes das vtimas, passar as mos sobre o corpo delas,
acariciar os mamilos de C. e, ainda, introduzir os dedos na sua vagina e nus
de L. (sic, fls. 301v), no sendo capazes de infirmar a negativa do acusado
apresentada em juzo quanto prtica delitiva, no existindo elementos
seguros acerca da ocorrncia dos abusos, mesmo porque contrariados pelos
testemunhos de funcionrios e ex-funcionrios da academia, mas suficientes
para classificar a conduta no tipo penal descrito no artigo 216-A, 2, do Cdigo
Penal; o constrangimento com o intuito de obter vantagem ou favorecimento
sexual, prevalecendo-se o agente da sua condio de superior hierrquico ou
ascendncia inerentes ao exerccio de emprego, cargo ou funo.
Pois bem, interrogado em juzo (mdia digital de fls. 241), o acusado
negou a prtica dos atos libidinosos, procurando evidenciar seu extenso
currculo profissional de mais de 45 (quarenta e cinco) anos dedicados ao jud;
suas comendas e alta graduao, com reconhecimento internacional, chegando
a tcnico da seleo brasileira, bem como o fato de ser demasiado rigoroso
com seus alunos, gerando possvel descontentamento nas vtimas, seja porque
dispensou C.A.A.M. por manter diversos relacionamentos amorosos, inclusive
com pessoas do mesmo sexo no ambiente da academia; seja porque no atendeu
ao pedido da me de L.B.S. para dispensar do instituto a atleta D.M.F., motivada
por desentendimentos ocorridos certa feita, em uma competio de jud.
Corroborando a defesa, o funcionrio M.A.U. (idem, fls.), acrescentou
que as vtimas nunca estavam sozinhas no recinto, sempre havia algum na
academia, sobretudo R.R.M., atleta faixa preta e hoje ex-funcionria, que
ratificou as declaraes (idem, fls.), declinando que poca nunca foi procurada
por nenhuma das vtimas relatando os abusos; O.I. residia na sobreloja da
Acesso ao Sumrio
academia e sua esposa l permanecia a maior parte do tempo.

No mesmo sentido o testemunho de K.O.N. (idem, fls.), que nunca
desconfiou de nenhum relacionamento envolvendo L.B.S.; negou qualquer
conversa com a genitora da vtima, cujo teor dissesse respeito a tais fatos.
A atleta D.M.F., por sua vez, confirmou que a esposa do sentenciado nunca
deixava o local e ningum era levado para trs do biombo onde funcionava o
escritrio, sem a companhia de uma pessoa (idem, fls.).
E.P.B., poca namorado de L.B.S., endossou os relatos e afirmou nunca
ter desconfiado sobre a acusao, confirmando que a vtima no ficava a ss com

596 e-JTJ - 21
O.I., e no lhe era dispensado tratamento diferenciado; acrescentou que nunca
percebeu mudana no comportamento alegre da jovem durante esse perodo.
E finalmente, em novas declaraes, C.A.A.M. afirmou que as gravaes

das conversas que possua foram encaminhadas para a sua psicloga e,
posteriormente, seriam remetidas ao Juzo (fls. 198), o que no ocorreu.
O relatrio emitido pela Secretaria Municipal de Sade de Emb-Guau,
(fls. 190 e 246), informa que as jovens frequentaram o atendimento psicolgico
apresentando inicialmente possvel quadro de transtorno misto ansioso e
depressivo (CID 10 F 41.2), acompanhado de mal-estar por queda repentina
de presso provocada, segundo L.B.S., por melodias que escutava e remetiam
a fatos ocorridos na academia. Hoje estuda em escola particular e boa aluna,
enquanto C.A.A.M. se convalesceu; hoje emocionalmente estvel e vivenciando
relacionamento homoafetivo.
Diante desse panorama, merecem destaque as ponderaes do MM. Juzo
de origem ao examinar o conjunto das provas (fls. 303):
(...) como se v, realmente as verses das vtimas e da genitora de
L. no restaram confirmadas de forma firme e segura pela prova oral
colhida sob o crivo do contraditrio judicial. Por mais que se considere
que, delitos dessa natureza so praticados na clandestinidade, os
informes das vtimas vieram regados a algumas contradies, que no
permitem concluir, com a segurana necessria, para a ocorrncia
dos atos libidinosos descritos na inicial. Na verdade a verso de L. foi
lanada de forma um tanto diversa do quanto informado ao Conselho
Tutelar (fls. 49), onde foram narrados atos distintos pelo sentenciado, tais
como a utilizao de seu pnis (...) Acresa-se que o fato do denunciado
cortar o prprio abdmen no restou comprovado, a existncia de
som na academia (fls. 102), nem, tampouco, a ausncia da esposa do
denunciado no local.
Com efeito, no h elementos que expressem ou indiquem com a segurana
necessria a ocorrncia dos crimes; tampouco a existncia de constrangimento
com o intuito de obter vantagem ou favorecimento sexual, prevalecendo-se o
agente da sua condio de superior hierrquico ou ascendncia inerentes ao
Acesso ao Sumrio
exerccio de emprego, cargo ou funo, se os laudos periciais de fls. 61/62 e

63/64, produzidos em 22 de janeiro de 2013, foram inconclusivos quanto
prtica libidinosa, assim como o estudo psicolgico realizado por profissional
do Juzo (fls. 100/105), que constatou simples indcios de vitimizao sexual
das jovens, havendo dvida palpvel, que no se pode desprezar em face da
gravidade da conduta e do juzo de certeza que se exige a respeito, para a
condenao.
Nessa esteira de raciocnio, as declaraes prestadas pelas vtimas no
admite ciso para valor-las de forma diversa conforme a matria. Se o Juzo

e-JTJ - 21 597
de origem constatou contradies nos relatos, todo o testemunho se encontra
viciado e no somente parte dele. Em se tratando de acusao de atos libidinosos
praticados sob constrangimento, estes devem ser demonstrados a partir da

totalidade do quanto afirmado em Juzo, ou nada do que se afirmou pode ser
utilizado, porque no h como saber, com preciso, em que momento foi dito a
verdade.
O processo penal regido pelo princpio segundo o qual a prova, para
alicerar um decreto condenatrio, deve ser irretorquvel. A condenao penal
juzo de certeza, consubstanciado em prova incontestvel. A eventual dvida
sobre a culpabilidade de algum, por menor que seja, fundamento idneo para
determinar sua absolvio.
Anoto no se poder rechaar sumariamente a hiptese de que o sentenciado
tenha efetivamente abusado sexualmente das vtimas, ou lhes constrangido
com o intuito de obter vantagem ou favorecimento sexual valendo-se de sua
ascendncia sobre as jovens, mas consoante a prova, conclui-se que nenhuma
foi produzida em Juzo para sustentar com necessria segurana a procedncia
da ao, no se admitindo a soluo adotada na r. sentena impugnada,
remanescendo ainda duvidosa a participao O.I.
Sob esse enfoque, se a autoria no ficou inequivocamente demonstrada,
embora haja indcios, na dvida no pode o Magistrado decidir pela condenao;
acolhe-se, por cautela, o princpio do in dubio pro reo.
Portanto, diante do frgil quadro probatrio e em consonncia com
a principiologia que orienta a interpretao do Cdigo Penal, comporta
acolhimento o recurso da Defesa pugnando pela absolvio de O.I. da imputao
relativa prtica do delito capitulado no artigo 216-A, 2, do Cdigo Penal, por
duas vezes, em concurso material de crimes, por insuficincia de prova, soluo
que mais se afigura adequada para a espcie.
Ante o exposto, REJEITO A PRELIMINAR e DOU PROVIMENTO
ao recurso para julgar improcedente a pretenso punitiva e ABSOLVER O.I.,
qualificado nos autos, da acusao de ter infringido o artigo 216-A, 2, do
Cdigo Penal, com fundamento no artigo 386, inciso VII, do Cdigo de Processo
Acesso ao Sumrio
Penal.
ACRDO

37.2013.8.26.0196, da Comarca de Franca, em que apelante/apelado THIAGO
PRADELA CASTALDINI, apelado/apelante MINISTRIO PBLICO DO
ESTADO DE SO PAULO e Apelado MATEUS PRADELA CASTALDINI.
598 e-JTJ - 21
de So Paulo, proferir a seguinte deciso: Rejeitaram as preliminares arguidas
e, no mrito, deram parcial provimento ao recurso da acusao apenas para
decretar o perdimento em favor da Unio do veculo Fiat/Stilo, placa EIJ-

4348 e da motocicleta Honda CBR 1000RR, placa EOG 3370, e deram parcial
provimento ao apelo defensivo para reduzir as penas do ru Thiago Pradela
Castaldini para dois anos e seis meses de recluso, mais o pagamento de duzentos
e cinquenta dias-multa, no valor mnimo legal, substituda a pena corporal por
duas restritivas de direito, na forma acima especificada, pela prtica do crime
previsto no art. 273, 1- B, inc. I, do Cdigo Penal. V.U., de conformidade
com o voto da Relatora, que integra este acrdo. (Voto n 27.064)
O julgamento teve a participao dos Exmo. Desembargadores NUEVO
CAMPOS (Presidente sem voto), CARLOS BUENO e FBIO GOUVA.
RACHID VAZ DE ALMEIDA, Relatora
Ementa: Apelao Criminal MANTER EM

DEPSITO MEDICAMENTOS PARA VENDA e
POSSE ILEGAL DE ARMA DE FOGO. Crime de
posse de armas de fogo e munies. Manuteno da
absolvio. Autorizao do Ministrio da Defesa
para o transporte das armas e munies. Art. 273 -
Falta de registro no rgo competente. Nulidades.
Inconstitucionalidade do artigo 273 do CP. Deciso do
rgo especial do E. Tribunal de Justia. Cerceamento
de defesa e Prova ilcita. No ocorrncia. Mrito.
Conjunto probatrio firme apenas para manter a
deciso condenatria de um dos rus. Elementos
frgeis em relao ao ru absolvido. Desclassificao
para o art. 278, do Cdigo Penal. Impossibilidade.
Laudo expresso em afirmar os fins medicinais das
Acesso ao Sumrio
substncias apreendidas. Decretao da perda dos

bens. Veculos diretamente utilizados na entrega das
substncias. Pena. Ausncia de proporcionalidade.
Alterao. Regime aberto. Parcial provimento ao
apelo.
VOTO
THIAGO PRADELA CASTALDINI foi condenado a cumprir penas
de dez anos de recluso, em regime inicial fechado, pela prtica de manter em
e-JTJ - 21 599
depsito para a venda de produtos destinados a fins medicinais sem registro no
rgo competente - ANVISA Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria - como
incurso no artigo 273, 1-B, incisos I e IV, do Cdigo Penal, bem como foi

absolvido da prtica dos crimes previstos no artigo 12, caput e 16, caput, ambos
da Lei 10.826/2003.
A mesma deciso absolveu o ru MATHEUS PRADELA CASTALDINI
da prtica dos crimes previstos no art. 273, 1-B, incisos I e IV, do Cdigo
Penal e art. 12, caput, da Lei 10.826/2003 (fls. 1084/1084 e 1097).
Irresignado o Ministrio Pblico apela visando a condenao do ru
Matheus nos termos da denncia, assim como a condenao do ru Thiago
tambm pela prtica do crime previsto no art. 16, caput, da Lei 10.826/2003,
com a fixao da pena acima do mnimo, para ambos os rus. Pleiteia, ainda,
a decretao da perda dos automveis e motocicletas descritos a fls. 443, pois
que utilizados para a prtica criminosa ou adquiridos com recursos financeiros
provenientes da venda de anabolizantes (fls. 1125/1134).
O ru Thiago tambm apelou, visando, preliminarmente, a declarao
de inconstitucionalidade incidental do artigo 273, do Cdigo Penal ou de
seu preceito secundrio; a ocorrncia de cerceamento de defesa em razo
da ausncia de intimao da defesa da deciso proferida no incidente de
constitucionalidade ou no do preceito secundrio do art. 273, do Cdigo Penal,
com a consequente nulidade de todos os atos praticados a partir de referido
julgado e a nulidade absoluta das investigaes e das provas produzidas. No
mrito, almeja a absolvio, pois os produtos apreendidos no eram destinados
para a venda, mas, sim, para uso pessoal do apelante ou, ainda, a desclassificao
da conduta prevista no art. 273 para aquela prevista no art. 278, do Cdigo
Penal. Alternativamente, requer a correo da pena em conformidade com o
princpio da proporcionalidade, aplicando-se a pena mnima prevista ao crime
de trfico de drogas, bem como a substituio da pena privativa de liberdade por
restritivas de direitos e a fixao do regime prisional aberto (fls. 1328/1371).
Recursos contra-arrazoados (fls. 1138/1151, 1167/1185 e 1380/1391).
A Douta Procuradoria Geral de Justia manifesta-se pelo parcial
Acesso ao Sumrio
provimento do recurso ministerial e improvimento do apelo defensivo (fls.

1392/1398).
O RELATRIO.
Os apelantes foram denunciados e processados porque, nas condies
descritas na denncia, agindo em concurso, previamente associados e com
identidade de propsitos, mantinham em depsito para a venda produtos
destinados a fins medicinais sem registro no rgo de vigilncia sanitria e de
procedncia ignorada, consistentes em um frasco contendo 100 comprimidos de
Metandrostenolona; um frasco contendo 100 comprimidos de Oxiandrolona, dois

600 e-JTJ - 21
frascos contendo 10 miligramas em um e 2 miligramas em outro da substncia
Testosterona Enantato, um frasco contendo 15 miligramas de Stanozolol e um
frasco com 81 comprimidos de Melatonin. Foram processados, ainda, por posse
de arma de fogo e munies de uso permitido e, em relao ao ru Thiago, foi

processado tambm por posse de uma munio de uso restrito.
Ao final, sobreveio deciso absolutria para o ru Mateus, sendo Thiago
condenado apenas pela prtica do crime previsto no art. 273, 1-B, inc. I e IV,
do Cdigo Penal.
Passo apreciao da matria preliminar arguida pela defesa do ru
Thiago.
Como por mim j decidido em processo similar, no h qualquer
inconstitucionalidade aparente no dispositivo penal previsto no artigo 273 e
seguintes do Cdigo Penal, sendo invivel o reconhecimento de sua invalidade
de modo incidental. Pretende o apelante uma revalorao da opo do legislador
ordinrio em relao ao bem jurdico penalmente tutelado pelo mencionado
dispositivo legal.
de conhecimento cogente que a cincia penal, de cunho normativo e
cultural, tem por principal misso determinar condutas humanas, prescrevendo-
as, a fim de adequ-las aos valores eleitos pela sociedade como dignos de
proteo em ultima ratio. So os chamados bens jurdicos de natureza individual
ou coletiva1 penalmente tutelados.
Vislumbra-se que a opo legislativa caminhou no sentido de efetiva tutela
ao valor sade pblica (bem jurdico de natureza difusa), cujos principais
delineamentos encontram-se na prpria Constituio Federal nos artigos 6, 196
e seguintes e na Lei 8080/90. Em conjunto com os institutos da previdncia e
assistncia social formam o trip da Seguridade Social, compondo o substrato
dos diretos sociais, cujas razes histricas encontram-se no ps-guerra, tendo
sido, aps, positivado gradativamente nas Constituies democrticas dos
pases civilizados, no captulo dos direitos fundamentais. Bem indisponvel e
irrenuncivel, portanto.
No por outra razo, o legislador ordinrio penal, com base nesse interesse
Acesso ao Sumrio
e de modo legtimo, aliado s outras formas de controle social, prescreveu, em

homenagem ao princpio da legalidade, algumas condutas proibidas, visando a
efetiva tutela desse valor2.
No caso, o comportamento de ter em depsito para venda e expor venda
medicamentos sem o devido registro nos rgos competentes, sem sombra de
1 SMANIO, Gianpaolo Poggio. O conceito de bem jurdico penal difuso. Jus Navigandi, Teresina,
ano 9, n. 437, 17 set. 2004. Disponvel em: (Endereo eletrnico constante do texto original). Acesso em: 10
fev. 2011.
2 AITH, Fernando: Curso de Direito Sanitrio A proteo do Direito Sade no Brasil 1 edio,
Quartier Latin, So Paulo, p. 131.
e-JTJ - 21 601
dvidas, merece, sem prejuzo das demais formas de controle social, a proteo
penal, no havendo, portanto, que se falar em desrespeito aos princpios da
ofensividade, lesividade ou da interveno mnima.

A mais ampla proteo ao bem jurdico em tela justifica-se pelas srias e
imprevisveis consequncias que os comportamentos imputados geram no seio
social, vitimando difusamente as pessoas atingidas, consumidores vulnerveis.
Da a necessidade do legislador antecipar-se prescrevendo condutas ilcitas.
E o faz por meio dos delitos de perigo abstrato, sem que haja vcio de
constitucionalidade que os invalide.
Por poltica criminal e, em ateno fora normativa dos princpios
constitucionais, em especial ao da sade pblica e de forma indireta a prpria
vida, o legislador ordinrio concedeu-lhes, ao contrrio, efetividade, alm de
cumprir ainda comando constitucional (proteo sade pblica) ao timbrar
a conduta imputada com a marca da hediondez (artigo 1, inciso VII-B, da Lei
8072/90), tornando, assim, legtima a sua atuao legiferante.
Corroborando o quanto afirmado, verificam-se as lcidas e sbias
ponderaes ofertadas pelo Professor gacho Dr. Lenio Luiz Streck3 sobre
a abrangncia do direito penal para tutela desses novos direitos, outorgando
novo alcance aos direitos fundamentais em relao s normas penais, aliado aos
princpios da proibio do excesso e da proibio da proteo deficiente.
Leciona que a tutela dos direitos fundamentais deve ser realizada de
dois modos. Frente ao Estado e atravs do Estado, at mesmo por meio do
direito punitivo, j que o cidado tambm tem direito de ver os seus direitos
fundamentais protegidos contra a agresso de outros indivduos.
O Estado, assim, deve deixar de ser visto como contrrio aos direitos
fundamentais, mas ser considerado um auxiliar de seu pleno desenvolvimento,
aliando a funo clssica de proteo contra o arbtrio, com a obrigao de
concretizar os direitos prestacionais, alm de proteg-los contra as violaes
decorrentes de comportamentos delitivos, motivo pelo qual a segurana passa a
fazer parte dos direitos fundamentais.
Por fim, este E. Tribunal, por seu rgo especial, j rechaou a tese da
Acesso ao Sumrio
inconstitucionalidade do mencionado dispositivo em recente julgamento4.

Invivel, assim, o reconhecimento da inconstitucionalidade incidental do
mencionado dispositivo.
Nem mesmo o reconhecimento do cerceamento de defesa por eventual
ausncia de intimao quanto deciso do incidenter tantum sobre a
3 STRECH, Lenio Luiz. O Dever de Proteo do Estado (SCHUTZPFLICHT): o lado esquecido dos
direitos fundamentais ou qual a semelhana entre o crime de furto privilegiado e o trfico de entorpecentes.
(Endereo eletrnico constante do texto original). Acesso em 12 fev. 2011.
4 Argio de Inconstitucionalidade n 990.10.311265-2 rgo Especial Rel. Desembargador
Dr. Jos Reynaldo, julgado em 22/10/2010.
602 e-JTJ - 21
constitucionalidade do art. 273, do Cdigo Penal, pode ser acolhida. Note-se
que, como bem fundamentado a fls. 1.110, em 26 de janeiro de 2015 a defesa
fez carga dos autos, tomando cincia, portanto, quanto o decidido nos autos em
apenso, de modo que no possvel a pretendida anulao dos atos produzidos

a partir do referido julgamento do incidente.
Melhor sorte no tem a defesa quanto alegao de ilicitude da prova
colhida.
Os testemunhos da testemunha Diego que, conforme aduz a defesa, sem
qualquer comprovao, seria inimigo ntimo do acusado Thiago, no foi o nico
meio de prova que amparou a deciso condenatria.
Outros elementos, em especial os de natureza oral, tambm serviram
para subsidiar o juzo de convico luz do princpio da persuaso racional
motivada, alm de interceptaes telefnicas e laudos periciais.
Por fim, era nus da parte a comprovao efetiva do prejuzo de ordem
processual que teria sofrido em virtude da conduta ilegal alegada em observncia
ao disposto no artigo 563 do Cdigo de Processo Penal, vez que no subsiste
mais na jurisprudncia a vetusta diviso entre as nulidades, se relativa ou
absoluta5, presumindo-se o prejuzo.
Afasto, assim, as nulidades arguidas, seja pela falta de efetivo prejuzo,
seja pela sua no ocorrncia.
No mrito, a materialidade incontroversa, comprovada pelo auto de
priso em flagrante delito (fls. 02/21), boletim de ocorrncia (fls. 23/31), auto
de exibio e apreenso (fls. 33/38), laudo da diviso de Vigilncia e Sade
da Prefeitura de Franca atestando a irregularidade dos medicamentos (fls.
68/69), laudo de armas e munies (fls. 116/119) e laudo pericial do Instituto de
Criminalstica (fls. 332/335).
A autoria do crime previsto no art. 273, 1-B, inc. I seguramente
demonstrada pelos elementos de convico coligidos apenas em relao ao ru
Thiago.
Quanto ao apelado Mateus, como bem ressaltado na deciso atacada,
Acesso ao Sumrio
a prova se mostrou demasiadamente frgil para assegurar uma deciso

condenatria.
Nenhuma das testemunhas ouvidas aos autos se manifestou no sentido de
ter negociado ou adquirido as substncias anabolizantes com Mateus. Ao revs,
a maioria delas sequer conhecia o acusado.
A prpria transcrio das escutas telefnicas realizadas efetivamente
precria para fins de comprovar eventual vnculo associativo de Mateus com seu
irmo Thiago para a venda das referidas substncias.
5 HC n 230.471/SP Superior Tribunal de Justia Relatora: Ministra Laurita Vaz, 5 Turma,
julgado em 08/05/2014.
e-JTJ - 21 603
Assim, a manuteno da deciso absolutria quanto a Mateus medida
que se impe.
Situao diversa a de seu irmo, o corru Thiago.

O prprio ru confessou a propriedade das substncias apreendidas,
embora afirme que eram para uso pessoal.
A negativa quanto distribuio comercial das substncias anabolizantes
restou frgil e no convence. De fato, pela quantidade de produtos apreendidos,
testemunhas ouvidas que confirmaram j terem adquirido anabolizantes com o
ru, bem como os depoimentos dos policiais e interceptaes telefnicas, tudo
demonstra a efetiva comercializao ilegal de tais produtos (fls. 746 e 842).
Melhor sorte no tem a defesa ao sustentar a desclassificao da conduta
prevista no art. 273 para aquela descrita no art. 278, do Cdigo Penal, pois os
produtos apreendidos com o ru Thiago no consistiriam em medicamentos,
mas, sim, apenas produtos para uso veterinrio.
A alegao mostra-se frgil e frontalmente afastada, haja vista que o
laudo elaborado pela Diviso de Vigilncia em Sade da Prefeitura de Franca
atesta expressamente a utilizao das substncias apreendidas para fins
medicamentais, destinados tambm ao uso em humanos como, por exemplo, para
reposio hormonal (Enantato de Testosterona, Stanazol, Metandrostenolona,
Oxandroland) ou para a regulao do ciclo do sono (Melatonin).
Afasto apenas a incidncia do inciso IV, do 1-B, do art. 273, pois,
como bem ressaltado pela defesa, no h laudo comprobatrio da reduo do
valor teraputico dos medicamentos apreendidos. Permanece a condenao,
entretanto, pelo inciso I, pois os documentos existentes nos autos comprovam
com clareza a inexistncia de registro no rgo competente (laudos 68/69 e
332/335).
Necessria, assim, a manuteno da condenao do acusado Thiago pelo
crime previsto no artigo 273, 1-B, inciso I, do Cdigo Penal, com o perdimento
em favor da Unio do veculo Fiat/Stilo, placa EIJ-4348 e da motocicleta Honda
CBR 1000RR, placa EOG 3370, visto que diretamente utilizados para a prtica
delitiva.
Acesso ao Sumrio
Realmente, o depoimento das testemunhas Joo Pedro e Gabriel firme

quanto efetivao de diversas entregas dos produtos anabolizantes pelo ru
Thiago, sempre na utilizao do veculo Stilo, da cor prata e da motocicleta
Honda CBR 1000.
Em relao aos bens relacionados ao acusado Mateus, o pedido de
decretao do perdimento encontra-se prejudicado ante a sua absolvio.
No que se refere aos crimes previstos no Estatuto do Desarmamento,
razo no assiste ao Ministrio Pblico ao pleitear a condenao dos rus pelos.

604 e-JTJ - 21
Restou comprovado nos autos que ambos os recorridos tinham registro das
armas de fogo no Ministrio da Defesa Exrcito Brasileiro, com autorizao
para transporte tanto da pistola marca Imbel, calibre .380, n 43445, pertencente
ao ru Thiago e a pistola marca Glock, calibre .380, n RGL075, pertencente ao

ru Mateus.
o que se observa da leitura dos documentos de fls. 951, que comprova
os registros das armas sob n 239162 e 663227, do Sistema de Gerenciamento
Militar de Armas (SIGMA), bem como os documentos de fls. 261 e 419 que
autorizavam o transporte para ambos os rus no somente das referidas armas de
fogo, como de suas respectivas munies (at o limite de trezentos cartuchos).
No caso, as armas e munies foram apreendidas nas respectivas
residncias dos rus (note-se que, segundo as declaraes constantes dos autos,
Mateus residia com a namorada, tanto que no momento da apreenso da arma
ele estava na residncia da companheira), tratando-se, portanto, de eventual
prtica do crime de posse de arma de fogo e munies e, no, porte ilegal de
arma de fogo.
Por outro lado, restou incontroverso nos autos a prtica de tiro esportivo
por ambos os acusados, devidamente associados ao Clube de Tiro Edleo, com
sede na comarca de Ribeiro Preto.
Assim, os recorridos eram associados a um clube devidamente
regulamentado para a prtica de tiro esportivo e possuam autorizao do
Ministrio da Defesa Exrcito Brasileiro, para o transporte de suas respectivas
armas e munies.
Ainda que inexistente a autorizao da Polcia Federal para o porte de
armas de fogo, a situao verificada nos autos era de mera posse de arma de fogo,
sendo certo que ambos os rus possuam registro das armas junto ao Exrcito.
No que se refere s respectivas munies do mesmo calibre, a autorizao do
Ministrio da Defesa compreendia o transporte de at 300 cartuchos, sendo
certo que foram apreendidas na casa dos rus nmero muito inferior ao que
tinham autorizao para transportar.
Situao diversa a relativa nica munio, de calibre .40 portanto, de
Acesso ao Sumrio
uso restrito, de propriedade do ru Thiago. Quanto referida munio, Thiago

afirmou que ganhou da testemunha Diego, policial civil, e que a guardava apenas
como souvenir.
Independentemente da forma como Thiago teve acesso ao artefato, o fato
que no foi apreendida com o ru qualquer arma do calibre referente munio
apreendida. de se destacar, tambm, que apenas uma munio de calibre .40
foi localizada em sua casa, o que refora a credibilidade da verso apresentada
de se tratar de um mero souvenir, ainda mais por se tratar de pessoa praticante
de tiro esportivo, com interesse justificado em referido armamento.

e-JTJ - 21 605
Por tais motivos, mantenho a absolvio dos rus em relao aos crimes
previstos no Estatuto do Desarmamento.
Passo anlise da pena imposta ao ru Thiago quanto ao crime

remanescente.
Como j decidido por mim em julgamento similar realizado por esta
Colenda Cmara Criminal no cabe ao julgador realizar, apenas, a subsuno
dos fatos norma positiva, ainda mais quando causadora de injustias no caso
concreto, restringindo-se a um singelo juzo de fato. Ao contrrio, deve valorar
cada situao prtica que lhe trazida apreciao.
Para faz-lo, sem deixar de legitimar a sua atuao jurisdicional, deve
se apoiar nos valores constitucionais, corrigindo-se, por dever, as distores
do sistema normativo, quando geradora de injustias no caso concreto, sem se
apegar, porm, a meros tecnicismos jurdicos.
Nesse sentido, apesar da gravidade da conduta imputada e suas srias
conseqncias sociais, a reprimenda cominada pelo artigo 273, 1-B, inciso I e
IV, do Cdigo Penal, de 10(dez) a 15(quinze) anos de recluso, est em desacordo
com o princpio da proporcionalidade, na vertente necessidade, devendo, pois,
ser corrigidas, neste caso. O intrprete, no embate entre a legalidade estrita e os
critrios de justia do caso concreto, deve se inclinar por este.
Deste modo, o mais consentneo ao caso e sem prejuzo segurana
jurdica, diante da similitude entre os bens jurdicos lesados (sade pblica),
ser utilizar-se, neste caso, das reprimendas inerentes ao crime de trfico de
drogas. Nesse sentido, deciso desta Cmara6 e do Colendo Superior Tribunal
de Justia7.
Deste modo, fixo para o apelante a pena-base no mnimo legal, no
montante de 05 (cinco) anos de recluso, mais o pagamento de 500 dias-multa.
Note-se que a acusao pede a fixao de pena-base acima do mnimo legal em
razo do eventual descumprimento de determinao judicial de recolhimento
domiciliar no perodo noturno e nos dias de folga, confirme relatrio de fls.
597/616, produzido na fase inquisitiva. Observo que a questo sobre eventual
descumprimento de condio imposta foi devidamente levada ao conhecimento
Acesso ao Sumrio
do magistrado de origem (fls. 667), sendo certo que o suposto descumprimento

poderia apenas e to somente servir para a revogao da liberdade provisria
concedida, mas, no, como elemento idneo para a majorao da pena-base
imposta ao ru.
Ausentes circunstncias atenuantes ou agravantes.
Na terceira fase da dosimetria, considerando a primariedade do ru e
6 Apelao n 0009891-97.2009.8.26.0400 10 Cmara Criminal Rel. Desembargador Carlos
Bueno, julgado em 16.08.2012.
7 REsp 1256992/RS Sexta Turma Ministro Rogrio Schietti Cruz, julgado aos 19/04/2016.
606 e-JTJ - 21
o preenchimento dos demais requisitos, a sano penal deve ser reduzida por
aplicao do pargrafo 4, do art. 33, da Lei Antidrogas, em metade, o que torna
definitiva a pena em dois anos e seis meses de recluso, mais o pagamento de 250
(duzentos e cinquenta) dias-multa, no valor mnimo legal. A reduo mxima

pretendida pela defesa no possvel em razo das circunstncias concretas do
delito, em especial, quantidade de substncias apreendidas.
Por estarem presentes os requisitos legais, substituo a pena privativa
de liberdade imposta ao ru por uma pena restritiva de direitos consistente na
prestao de servios comunidade a ser definida pelo Juzo das Execues
Criminais, pelo tempo restante de pena a ser cumprida, e multa, que fixo em dez
dias-multa, no valor mnimo legal.
Em caso de descumprimento, o regime a ser observado ser o aberto,
considerando o montante de pena aplicada, nos termos do artigo 33 do Cdigo
Penal.
Posto isto, pelo meu voto, rejeito as preliminares arguidas e, no mrito, dou
parcial provimento ao recurso da acusao apenas para decretar o perdimento
em favor da Unio do veculo Fiat/Stilo, placa EIJ-4348 e da motocicleta Honda
CBR 1000RR, placa EOG 3370, e dou parcial provimento ao apelo defensivo
para reduzir as penas do ru Thiago Pradela Castaldini para dois anos e seis
meses de recluso, mais o pagamento de duzentos e cinquenta dias-multa, no
valor mnimo legal, substituda a pena corporal por duas restritivas de direito,
na forma acima especificada, pela prtica do crime previsto no art. 273, 1-B,
inc. I, do Cdigo Penal.
ACRDO

55.2013.8.26.0050, da Comarca de So Paulo, em que apelante MARCELO
SCHEIFER RIZZO, apelado MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE
Acesso ao Sumrio
SO PAULO.
de So Paulo, proferir a seguinte deciso: Deram parcial provimento ao recurso
para, nos termos do artigo 386, inciso III, do Cdigo de Processo Penal, absolver
o ru Marcelo Scheifer Rizzo da acusao de ter praticado o crime do artigo 359
do Cdigo Penal e, mantida a condenao pelo crime de ameaa, reduzir-lhe a
pena a 1 ms e 5 dias de deteno. V.U. Sustentou oralmente o Advogado Felipe
Pereira Ferraz de Oliveira e usou da palavra o Exmo. Sr. Procurador de Justia
Dr. Walter Tebet Filho., de conformidade com o voto do Relator, que integra
e-JTJ - 21 607
O julgamento teve a participao dos Exmo. Desembargadores MARCO
ANTONIO MARQUES DA SILVA (Presidente) e ZORZI ROCHA.

JOS RAUL GAVIO DE ALMEIDA, Relator
Ementa:
1. Apelao Criminal Ameaa (artigo 147 do Cdigo
Penal) e desobedincia a deciso judicial sobre perda
ou suspenso de direito (artigo 359 do Cdigo Penal)
Crimes cometidos pelo ru contra a ex-namorada.
2. Recurso defensivo buscando a absolvio.
3. Com relao ao crime de ameaa, a materialidade
delitiva e a autoria ficaram comprovadas por boletim
de ocorrncia e prova oral, em especial pela palavra da
vtima e de testemunha no presencial Condenao
mantida.
4. Quanto ao crime do artigo 359 do Cdigo Penal, a
conduta atpica, pois o descumprimento da ordem
de no aproximao de determinada pessoa no
configura descumprimento do exerccio de funo,
atividade, direito, autoridade ou mnus Absolvio.
5. Pena corretamente dosada, dentro da legalidade
e com critrio de razoabilidade Pretenso de
substituio da pena privativa de liberdade por
restritiva de direitos ou multa Impossibilidade que
decorre do disposto no artigo 44, inciso I, do Cdigo
Penal, e no artigo 17 da Lei n 11.340/06.
6. Recurso parcialmente provido, para absolver o ru
do crime de desobedincia e reduzir a pena para 1
ms e 5 dias de deteno.
Acesso ao Sumrio
VOTO
Vistos.
I- Marcelo Scheifer Rizzo foi condenado como infrator do artigo 359 (por
duas vezes), combinado com o artigo 71, e do artigo 147, ambos combinados
com o artigo 61, inciso II, alnea f, na forma do artigo 69, todos do Cdigo
Penal, a 5 meses e 7 dias de deteno, no regime aberto, sendo-lhe concedido
o benefcio da suspenso condicional da pena pelo perodo de 2 anos, com a
condio da alnea b do 2 do artigo 78 do Cdigo Penal. A r. sentena

608 e-JTJ - 21
reconheceu que no dia 24 de maio de 2013, no interior do Clube Paulistano,
nesta capital, o acusado ameaou agredir sua ex-namorada Luciana Veiga de
Toledo Arruda, com palavras, bem como que, por duas vezes (nos dias 23 de
maio e 7 de junho de 2014), o ru desobedeceu medida protetiva que o impedia

de aproximar-se da vtima (imposta em virtude da ameaa).
Inconformado com o resultado da causa, o ru apelou (fls. 249). Em suas
razes recursais, pleiteou a respectiva absolvio ao argumento de que a prova
coligida insuficiente para atribuir-lhe a prtica dos delitos. Subsidiariamente,
pediu o afastamento da agravante reconhecida na sentena (artigo 61, inciso II,
alnea f, do Cdigo Penal) e a substituio da pena privativa de liberdade por
restritiva de direitos ou multa (fls. 255/263).
Foram apresentadas as contrarrazes (fls. 265/268) e a ilustrada
Procuradoria de Justia proferiu parecer no sentido do provimento parcial do
recurso, para se absolver o ru da acusao de haver violado o artigo 359 do
Cdigo Penal (fls. 273/276).
Esse o relatrio que se soma ao da r. sentena de fls. 223/241, prolatada
pela dedicada juza Elaine Cristina Monteiro Cavalcante.
II- No que concerne ao crime de ameaa, asseguram-no o boletim de
ocorrncia (fls. 3/4) e a prova oral, em especial a palavra da vtima (fls. 5, 7 e
135/151) e da testemunha Roberto Bittar.
Nada obstante o ru negasse a existncia de ameaa (admitiu que teve
contato com a vtima na data dos fatos, mas negou t-la ameaado, dizendo
que apenas pediu que ela no fosse festa no clube porque ainda estava muito
abalado com a recente separao fls. 36/37 e 192/197), ficou comprovada
pelas firmes e harmnicas declaraes prestadas pela ofendida nas duas fases da
persecuo penal (ocasio em que afirmou que o ru a ameaou ao afirmar que
se no o obedecesse bateria nela fls. 5, 7/8 e 135/151).
Note-se que a palavra da vtima assume especial importncia nos
crimes de violncia dessa natureza. Nesse sentido firme a jurisprudncia:
APELAO CRIMINAL. VIOLNCIA DOMSTICA. LESO CORPORAL.
PROVA. PALAVRA DA VTIMA CORROBORADA POR LAUDO PERICIAL.
Acesso ao Sumrio
ACERVO COESO. ABSOLVIO. INVIABILIDADE. PENA. ADEQUAO.

SURSIS PENAL. AFASTAMENTO. POSSIBILIDADE. Nos crimes cometidos
em contexto de violncia domstica e familiar contra a mulher, a palavra da
vtima possui especial fora probatria e pode embasar o decreto condenatrio,
mxime quando confortada por laudo pericial que a confirma. Precedentes
(TJDF, Apelao Criminal n 20130310108988, relator Souza e Avila);
APELAO CRIME VIOLNCIA DOMSTICA. LESO CORPORAL.
PALAVRA DA VTIMA ALIADA AO LAUDO DE EXAME DE LESES
CORPORAIS. PROVAS SUFICIENTES PARA A CONDENAO. RECURSO
DESPROVIDO (TJPR, Apelao Criminal n 1178623-9, relator Campos

e-JTJ - 21 609
Marques);
A palavra da vtima tem especial relevncia em crimes cometidos
com violncia domstica. No havendo elementos nos autos que a contrarie,

no h por que desacredit-la, sobremaneira quando amparada por outros
elementos de convico. RECURSO IMPROVIDO (TJRS, Apelao Criminal
n 70052901790, relator Julio Cesar Finger).
E, na espcie, a verso apresentada pela vtima ainda consentnea com
os depoimentos de Roberto Bittar, atual namorado da ofendida, que embora
no tenha presenciado a ameaa, afirmou que a vtima lhe contou que aps a
separao Marcelo passou a ter um comportamento agressivo e a importun-
la com palavras e posturas intimidadoras, chegando mesmo a persegui-la bem
como s filhas dela. Relatou ainda que certa feita, em uma festa no clube, o ru
deles se aproximou (do casal) e atirou-lhes um copo de cerveja (fls. 154/160).
Depreende-se dos autos que o ru foi suspenso do Clube Paulistano
porque riscou o carro da ofendida, que desarrumou o retrovisor da skuter a ela
pertencente e que estava estacionada no local de trabalho dela, que ele perseguiu
no clube as filhas da vtima, que a encarava de forma ameaadora, bem como
a Roberto, quando os encontrava. H, ainda, notcia de que namorada anterior
do acusado tambm procurou a polcia em razo de comportamento do ru,
motivado por desavena afetiva.
A certeza quanto inconformidade do acusado para com o rompimento
da relao amorosa e de anterior comportamento agressivo decorrente desse
descontentamento credibilizam a palavra da vtima, que por no mais relacionar-
se com o ru no teria motivo (e nenhuma prova h nestes autos em contrrio)
para incrimin-lo falsamente.
Ademais, nada h, alm da interessada verso do ru, que contrarie a
palavra da vtima e da testemunha, at porque as testemunhas arroladas pela
defesa no presenciaram a conversa na qual ocorreu a ameaa em apreo, mas
apenas depuseram sobre os antecedentes do ru (fls. 163/189).
Na anlise da prova oral, alis, a sentena foi precisa e detalhada: A
absolvio alvitrada pela defesa invivel. A tese de insuficincia de provas
Acesso ao Sumrio
deve desde logo ser rejeitada. A vtima relatou com riqueza de detalhes como
se passaram os fatos, confirmando ter sido ameaada de agresso, razo
pela qual ficou atemorizada (fls. 136). Por outro lado, o ru foi cientificado em
15 de agosto de 2103 (fls. 57 dos autos de medida cautelar em apenso) de
que estava proibido de se aproximar da vtima pela distncia de 300 metros;
de manter contato com ela por qualquer meio e de comparecer ao local de
trabalho, estudo ou residncia dela, mas mesmo assim, exerceu tais direitos
que haviam sido suspensos por deciso judicial. A vtima relatou que, no mnimo
duas vezes o acusado manteve contato com ela em festas (fls. 141 e 149)
relatando inmeras situaes de constrangimentos (fls. 139), prejuzos (fls.
140) e transtornos (fls. 143/144). Oportuna, a propsito, a citao do seguinte
610 e-JTJ - 21
julgado sobre o valor probante das declaraes da vtima: Sabe-se que as
palavras das vtimas para casos como o presente e especialmente nos
crimes cometidos no mbito domiciliar, tm preponderante importncia,
notadamente porque nada consta haver de sua parte contra o acusado.

Ao reverso. A entender-se diversamente grassaria a impunidade, porque
se sabe o quo difcil a presena de outras pessoas ao cometimento
de delitos desta espcie. No pode ser assim, entretanto. No havendo
porque duvidar das palavras da vtima, nestas hipteses, o mnimo a ser
feito aceit-las, como tem feito a doutrina e a jurisprudncia. (TJSP, Ap.
004077, j. 15.02.2011, Rel. Luis Soares de Mello) (CUNHA, Rogrio Sanches
et. al., Violncia Domstica, Lei Maria da Penha Comentada artigo por artigo,
4 ed., So Paulo, Editora Revista dos Tribunais, 2012). E, a corroborar as
declaraes da ofendida est o depoimento de Roberto Bittar, que confirmou
a aproximao do acusado em uma festa do clube, oportunidade em criou um
conflito jogando cerveja no rosto do depoente. Ademais, no h por que duvidar
do depoimento dessa testemunha, que foi devidamente compromissada e no
contraditada no momento processual oportuno. Ressalte-se que os depoimentos
das testemunhas arroladas pela defesa no foram aptos a derruir a prova
acusatria. A testemunha Priscila Talita Silva Arajo no admitiu a aproximao
dele em relao vtima, mas tambm no negou, afirmando que poderia
no ter sido intencional (fls. 164). As testemunhas Daniel Polidoro Mamedi e
Cristiano Antonio Chehin praticamente nada esclareceram sobre os fatos, se
limitando a tecer consideraes sobre o temperamento e a personalidade do
ru. A testemunha Ulysses Fagundes, por seu turno, tambm no descartou a
possibilidade de o acusado ter se aproximado da vtima no clube (fls. 185) e
soube por ouvir dizer que o ru havia danificado o veculo da vtima (fls. 183).
De tudo deflui, que a melhor prova foi produzida pela acusao. (fls. 239/240).
Dessa forma, h prova suficiente para a condenao do acusado pelo
crime tipificado no artigo 147 do Cdigo Penal.
IV- Quanto ao crime do artigo 359 do Cdigo Penal, no obstante o ru
tenha descumprido medida judicial protetiva, sua conduta no se ajusta quele
tipo penal.
J decidiu este Tribunal que o artigo 359 do Cdigo Penal tipifica como
tal delito a conduta de Exercer funo, atividade, direito, autoridade ou
Acesso ao Sumrio
mnus, de que foi suspenso ou privado por deciso judicial. In casu,

apesar de haver deciso judicial determinando o afastamento do apelante
do lar, devendo ele manter distncia mnima de 200 (duzentos) metros da
vtima (fls. 10), certo que tais restries no se referem atividade ou direito
necessrios tipificao do artigo 359 do Cdigo Penal. Com efeito, como bem
preleciona Rogrio Greco, ao tratar do artigo 359 do CP diz: ...a proibio
diz respeito prtica de qualquer ato que importe em desobedincia
deciso judicial que tenha suspenso ou privado o sujeito do exerccio de:
...atividade, que encerra as espcies de profisso, ofcio ou ministrio:
direito, como o ptrio poder, autoridade parental, poltico etc.... (in Cdigo

e-JTJ - 21 611
Penal Comentado, 7 edio, editora Impetus, pgina 1100) (grifos meus). No
se nega que o apelante tenha descumprido deciso judicial, da qual tinha cincia
(o que ficou evidenciado pela prova oral colhida, alis, foi admitido pelo prprio

apelante); todavia, o ato praticado por ele no se trata de atividade ou direito
suspenso ou privado. Nesse sentido tambm comenta Guilherme de Souza
Nucci: Afastamento do cnjuge do lar: as medidas restritivas, previstas
na Lei de Violncia Domstica (art. 22, II e III, Lei 11.340/2006), proibindo o
marido ou companheiro de se aproximar da mulher ou determinando o seu
afastamento do lar constituem ordens judiciais. Logo, nesses casos, se
descumpridas, acarretam o crime de desobedincia (art. 330, CP). No se
configura o delito do art. 359, pois a situao de marido ou companheiro
no constitui funo, atividade, direito, autoridade ou mnus. (in Cdigo
Penal Comentado, 13 edio, editora Revista dos Tribunais, pgina 1300).
Ademais, o prprio mandado de afastamento expressamente menciona
como consequncia de seu descumprimento o cometimento do crime de
desobedincia, e no o de desobedincia a deciso judicial sobre perda ou
suspenso de direito, o que especfico em relao quele. (TJSP, Apel.
Criminal n 0003527-23.2010.8.26.0094, relator Louri Barbiero).
Tambm no o caso de aplicar-se o disposto no artigo 383 do Cdigo
de Processo Penal para enquadrar-se a desobedincia ao tipo penal descrito no
artigo 330 do Cdigo Penal.
que o crime de desobedincia no se caracteriza nas hipteses em que
h previso de especfica sano para o descumprimento da ordem.
Ao tratar do crime do artigo 330 do Cdigo Penal, Nelson Hungria
afirmou que se pela desobedincia de tal ou qual ordem oficial, alguma
lei comina determinada penalidade administrativa ou civil, no se dever
reconhecer o crime em exame salvo se dita lei ressalvar expressamente a
cumulativa aplicao do art. 330 (Comentrios ao Cdigo Penal, vol. 9, pg.
420, Forense, 1959, Rio de Janeiro). Na mesma linha esto Guilherme de Souza
Nucci (Cdigo Penal Comentado, pg. 1190/1191, RT, 11 edio, So Paulo),
Magalhes de Noronha (Direito Penal, vol.4, pg. 417, Saraiva, 2003, So
Paulo), Damsio E. de Jesus (Direito Penal Parte Especial, pg. 221, Saraiva,
2005, So Paulo), entre outros. Outra no a orientao do Supremo Tribunal
Acesso ao Sumrio
Federal (HC n. 86254/RS, n. 88452/RS e n. 86047/SP; RHC n. 59.610 e n.

641242; RTJ n. 613/413 e 104/599; RT 613/419 etc).
A seu turno, as medidas protetivas de urgncia nos casos de violncia
domstica e familiar previstas no artigo 22 da Lei n. 11.340/06, cujo rol
exemplificativo (consoante dispe expressamente o respectivo 1), podem
ser aplicadas cumulativa ou isoladamente (artigo 19, 2), obedecem clusula
rebus sic stantibus (artigo 19, 2 e 3) e no inibem a decretao da priso
preventiva, quando presentes as razes legais para sua imposio (artigo 20).
Embora esta ltima no esteja prevista na Lei n. 11.340/06 como resposta

612 e-JTJ - 21
estatal ao descumprimento da medida de urgncia para o que essa norma s
previu a possibilidade de auxlio da fora policial como forma de garantir a
efetividade da medida (artigo 22, 4) o Cdigo de Processo Penal previu a
decretao da priso preventiva (artigo 282, 4 e 312, nico) para a hiptese

de descumprimento das medidas cautelares pessoais nele estabelecidas (artigos
319 e 320) e para garantir a execuo das medidas protetivas de urgncia em
hiptese de violncia domstica e familiar contra a mulher, criana, adolescente,
idoso, enfermo ou pessoa com deficincia (artigo 313, inciso III).
Assim, foi prevista resposta estatal de natureza no penal (mas
processual) para o desrespeito a medidas de urgncia. Da existirem precedentes
deste Tribunal no sentido de que o descumprimento das medidas protetivas no
tipifica o crime de desobedincia (Apel. Criminal n 0011690-84.2012.8.26.0073,
relator Frana Carvalho, Apel. Criminal n. 0000867-31.2011.8.26.0382, relator
Roberto Midolla).
No se desconhece que so coisas distintas a previso de sano pelo
descumprimento de uma ordem e a possibilidade de assegurar-se a obedincia
ao ato desatendido pela fora. Na primeira h punio, podendo o ato de
descumprimento persistir. Nela h uma compensao pela ilicitude. Na segunda
no h retribuio conduta infracional, mas resposta estatal que assegura
a realizao do ato desejado. E a priso preventiva para assegurar o respeito
medida protetiva no tem natureza de sano stricto sensu, mas configura
mecanismo de execuo da ordem.
Todavia, o E. Superior Tribunal de Justia firmou o entendimento de que a
desateno medida cautelar de urgncia no tipifica o crime de desobedincia:
1. Ressalvado o meu posicionamento a respeito do tema, ambas as Turmas
Criminais deste Tribunal Superior entendem que o descumprimento de medida
protetiva de urgncia no configura o crime de desobedincia, em face da
existncia de outras sanes previstas no ordenamento jurdico para a hiptese.
2. Agravo regimental no provido. (AgRg no HC 305448/RS, 6 Turma, rel.
ROGRIO SCHIETTI CRUZ, j. 30.6.2015).
III- Na linha da jurisprudncia desta eg. Corte, no configura crime
Acesso ao Sumrio
de desobedincia o descumprimento de medida protetiva de urgncia da Lei

11.340/06. (Lei Maria da Penha), haja vista a previso de imposio de outras
medidas civis e administrativas, bem como a possibilidade de decretao de
priso preventiva, conforme o disposto no art. 313, inciso III, do Cdigo de
Processo Penal. (Precedentes). (Habeas Corpus n 305442/RS, 5 Turma, rel.
FLIX FISCHER, j. 3.3.2015).
A mesma orientao foi repetida no Ag. Reg. do REsp 159850/DF e no
habeas corpus n. 2205123-39.2015.8.26.0000 da relatoria do desembargador
Juvenal Duarte: Com efeito, a Lei n 11.340/06 estabelece que, se for
descumprida a medida protetiva imposta ao agente, o magistrado, com arrimo

e-JTJ - 21 613
no artigo 20, da lei em tela e artigo 313, III, do Cdigo de Processo Penal,
poder decretar a sua priso preventiva. Nesse passo, dessume-se claro que
a Lei Maria da Penha prev consequncia administrativa especfica para a

hiptese, resultando inconcebvel, pois, a imputao da prtica de crime de
desobedincia ao paciente, em razo da subsidiariedade do tipo pela em tela,
a revelar atpica a conduta que lhe foi imputada.
Assim, a conduta do acusado, embora reprovvel, no caracteriza os
crimes dos artigos 330 e 359 do Cdigo Penal.
V- No que concerne pena atinente ao crime de ameaa, no comporta
reparo.
A agravante descrita na alnea f do inciso II do artigo 61 do Cdigo
Penal (II - ter o agente cometido o crime: f) com abuso de autoridade ou
prevalecendo-se de relaes domsticas, de coabitao ou de hospitalidade,
ou com violncia contra a mulher na forma da lei especfica) foi corretamente
reconhecida, uma vez que o ru foi namorado da vtima por cerca de um
ano e meio e a ameaa decorreu dessa relao, do inconformismo para com
o rompimento da relao afetiva. Trata-se da chamada violncia de gnero
prevista nos artigos 5, incisos I, II e III, da Lei n 11.340/06 (artigo 5 da
Lei n 11.340/06: Para os efeitos desta Lei, configura violncia domstica e
familiar contra a mulher qualquer ao ou omisso baseada no gnero que lhe
cause morte, leso, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano moral ou
patrimonial: I) no mbito da unidade domstica, compreendida como o espao
de convvio permanente de pessoas, com ou sem vnculo familiar, inclusive as
esporadicamente agregadas; II) no mbito da famlia, compreendida como a
comunidade formada por indivduos que so ou se consideram aparentados,
unidos por laos naturais, por afinidade ou por vontade expressa; III) em
qualquer relao ntima de afeto, na qual o agressor conviva ou tenha
convivido com a ofendida, independentemente de coabitao).
Nesse sentido j decidiu o Superior Tribunal de Justia, inclusive:
Configura violncia contra a mulher, ensejando a aplicao da Lei n
11.340/2006, a agresso cometida por ex-namorado que no se conformou com
o fim de relao de namoro, restando demonstrado nos autos o nexo causal
entre a conduta agressiva do agente e a relao de intimidade que existia com
Acesso ao Sumrio
a vtima (CC 103.813/MG); I. A Terceira Seo deste Superior Tribunal de

Justia vem firmando entendimento jurisprudencial no sentido da configurao
de violncia domstica contra a mulher, ensejando a aplicao da Lei n
11.340/2006, a agresso cometida por ex-namorado. II. Em tais circunstncias,
h o pressuposto de uma relao ntima de afeto a ser protegida, por ocasio do
anterior convvio do agressor com a vtima, ainda que no tenham coabitado.
(HC 181.217/RS).
VI- No tocante ao pedido de substituio da pena privativa de liberdade
por restritiva de direitos, a pretenso do acusado no pode ser acolhida em

614 e-JTJ - 21
virtude do disposto no artigo 44, inciso I, do Cdigo Penal (As penas restritivas
de direitos so autnomas e substituem as privativas de liberdade, quando:
I- aplicada pena privativa de liberdade no superior a quatro anos e o crime
no for cometido com violncia ou grave ameaa pessoa ou, qualquer que
seja a pena aplicada, se o crime for culposo;). Sobre o tema h precedente
desta 6 Cmara: Ao contrrio do que busca a Defesa, igualmente acertada
e justificada a no substituio da pena privativa de liberdade por restritiva de
direitos, uma vez que o ru cometeu o delito com violncia pessoa (artigo
44, inciso I, do Estatuto Repressivo), motivo que impede a concesso dessa
benesse. (Apelao Criminal n 0054098-67.2011.8.26.0577, relator Marco
Antnio Marques da Silva).
E a impossibilidade da substituio da pena privativa de liberdade por
multa, pretendida pela defesa, decorre ainda do disposto no artigo 17 da Lei n
11.340/06: vedada a aplicao, nos casos de violncia domstica e familiar
contra a mulher, de penas de cesta bsica ou outras de prestao pecuniria,
bem como a substituio de pena que implique o pagamento isolado de multa.
Ante o exposto, d-se parcial provimento ao recurso para, nos termos do
artigo 386, inciso III, do Cdigo de Processo Penal, absolver o ru Marcelo
Scheifer Rizzo da acusao de ter praticado o crime do artigo 359 do Cdigo
Penal e, mantida a condenao pelo crime de ameaa, reduzir-lhe a pena a 1 ms
e 5 dias de deteno.
ACRDO

72.2015.8.26.0145, da Comarca de Conchas, em que apelante V.M.O.,
apelado Ministrio Pblico do Estado de So Paulo.
de So Paulo, proferir a seguinte deciso: Rejeitadas as matrias preliminares,
negaram provimento ao recurso. O acusado est preso desde 23.9.2015 (cf. fls.
Acesso ao Sumrio
264 e 268), ento, iniciem-se as execues das penas aps decorrido eventual
prazo para embargos de declarao em (se for o caso) embargos infringentes ou,
na falta destes, aps o termo final do prazo para os declaratrios, em consonncia
com jurisprudncia consolidada pelo Col. Pretrio Excelso, vide o julgamento
em 17.2.2016 do HC 126.292/SP. O relator do caso, Min. TEORI ZAVASCKI,
ressaltou em seu voto que, at que seja prolatada a sentena penal, confirmada
em segundo grau, deve-se presumir a inocncia do ru. Mas, aps esse momento,
exaure-se o princpio da no culpabilidade, at porque os recursos cabveis da
deciso de segundo grau, ao Col. STF ou E. STJ, no se prestam a discutir fatos
e provas, mas apenas matria de direito. E, assim afirmou, verbis: Ressalvada
e-JTJ - 21 615
a estreita via da reviso criminal, no mbito das instncias ordinrias que se
exaure a possibilidade de exame dos fatos e das provas, e, sob esse aspecto,
a prpria fixao da responsabilidade criminal do acusado. Anoto ainda que,

recentemente, idntica orientao na mesma Corte foi repetida por ocasio do
julgamento do HC 135.608, rel. Min. CARMEN LCIA. Alis, o mesmo Col.
Pretrio Excelso definiu a questo por ocasio do julgamento que indeferiu as
liminares pleiteadas nas Aes Declaratrias de Constitucionalidade (ADCs)
43 e 44, ocorrido em 5.10.2016, bem como reconheceu a repercusso geral da
questo constitucional em 10.11.2016, suscitada no ARE 964.246, e, no mrito,
por maioria, reafirmou a jurisprudncia dominante sobre a matria. V.U., de
O julgamento teve a participao dos Exmos. Desembargadores SRGIO
COELHO (Presidente sem voto), AMARO THOM e SOUZA NERY.
COSTABILE E SOLIMENE, Relator
Ementa: Priso preventiva ratificada na r. sentena.

Pretenso de que o apelo seja processado com o
apelante solto. Questo que remanesceu prejudicada
pela agilidade da Cmara em julgar a causa criminal.
Incidncia da orientao jurisprudencial das Cortes
superiores, segundo a qual no teria razo outorgar
liberdade provisria na fase recursal para algum
que ficou preso durante a instruo, foi condenado
naquela instncia e cujo resultado acabou mantido
pelo Tribunal.
Processo Penal. Tempestividade do recurso de
apelao. Procuradoria Geral de Justia que emite r.
parecer pelo no conhecimento. Preliminar rejeitada.
Confirmao material da interposio do recurso no
ltimo dia disponvel para tanto, assim objetivamente
Acesso ao Sumrio
atendido o contido no art. 593 do CPP. Veiculao da

chamada em 11.8.2016 e certido de fl. 432 dos autos
que refere como data de publicao a sexta feira
seguinte, 12.8.2016. Recurso interposto no dia 17, em
sintonia com o art. 798, 1 do CPP.
Estupro de vulnervel. Condenao confirmada. No
se pode descartar declaraes da vtima que, a priori,
no indicam insinceridade. Pequenas diferenas sem a
relevncia apontada e que se podem justificar porque

616 e-JTJ - 21
a primeira fala foi tomada pelo mtodo tradicional.
De qualquer modo, na piscina, por ocasio dos toques
manuais na vagina da menor, alm do apelante,
somente haviam crianas. Declaraes em juzo

firmes a apontar o increpado como autor do desatino.
Arquivamento de imagens pornogrficas provada
por percia no equipamento. Admisso do apelante.
Alegao de erro no convincente. No exclui,
pelo tipo violado, a suposta confiana de que,
inicialmente, se estava tratando com mulher maior
e capaz. Manuteno das imagens mesmo depois
de ter descoberto estava interagindo com menores.
Depoimentos das ofendidas firmes e incisivos
naquele sentido. Contexto probatrio autorizador do
resultado.
Dosimetria das penas no mnimo possvel.
Incensurabilidade.
Matrias preliminares rejeitadas e apelo desprovido.
VOTO
RELATRIO
Consta que ainda na origem o ora apelante acabou condenado como
incurso nos arts. 217-A do Cd. Penal e 241-B da lei 8.069/90 (ECA), este
ltimo delito por 2 vezes (vtimas as menores R. e N.), em concurso material,
devendo cumprir, a partir do regime fechado, 8 anos de recluso pela primeira
infrao, mais 2 anos de recluso, alm do pagamento de 20 dias-multa pelas
derradeiras, mantida a custdia preventiva (fls. 407/415).
No resignado, apelou. Quer responder ao apelo em liberdade e deu
fundamentos para tanto. Deu conta de que o resultado se debitaria circunstncia
de que um Juiz recebeu a denncia, outro fez a instruo e um terceiro editou a
Acesso ao Sumrio
r. sentena, sem ter ouvido as fontes de informao. Afirma ser vtima de uma
maquinao e implicitamente acusa de insinceridades as menores e as demais
testemunhas que as acompanharam, garantindo que tudo no passou de uma
maquinao. Deu conta de que uma das vtimas, na fase policial, foi ouvida,
ausente o defensor do increpado. Nem perdeu a oportunidade para questionar
a validade do depoimento infantil. Asseverou que o laudo de fls. 297/307
inconclusivo. Destacou inexistir prova da materialidade, mesmo porque
impossvel perpetrar a falta a ele imputada, o manuseio da genitlia da menor
dentro da piscina (fls. 439/458).
Nos autos encontramos as contrarrazes ministeriais (fls. 461/466), com
e-JTJ - 21 617
preliminar de no conhecimento pela intempestividade do recurso, sem olvidar
do r. parecer da d. Procuradoria Geral de Justia, ambos pelo desprovimento
(fls. 489/497).

Voto n. 35.551
A denncia d conta de que em fevereiro de 2015, data e horrio no
determinados, o apelante recebeu crianas em sua residncia, localizada no (...),
Conchas, na rua (...), dentre elas, R.V.C.S., de apenas 10 anos de idade.
E estando dentro da piscina, aproveitando-se que R. mergulhava, acariciou
sua vagina praticando ato libidinoso diverso da conjuno carnal.
Igualmente consta que entre fevereiro e abril daquele 2015, em horrios
indeterminados, na mesma rua (...), o apelante armazenou no seu computador
e em notebook marca Asus, fotografias pornogrficas da adolescente N.M.L.Z.,
de 12 anos de idade, bem como de R.V.C.S., de 10 anos de idade.
Para tanto, por meio do facebook, manteve contato com N., inicialmente
utilizando-se do perfil da criana J.R.A. E durante a conversa insistiu para que
a adolescente a ele enviasse fotos suas em estado de nudez, no que por ela foi
atendido.
Dias depois repetiu o contato e recebeu fotos de N., mais precisamente
de seus seios, seguido de silncio, obrigando-o a tentar novos contatos via redes
sociais.
E no satisfeito repetiu com a menor R. a mesma conversa, recebendo
mais tarde vdeo e fotos suas em estado de nudez.
o resumo da acusao.
Respeitosamente, o recurso defensivo tempestivo, cf. adiante explico, e,
com isto, rechao a matria preliminar agitada pelo Ministrio Pblico do Est.
de S. Paulo.
Incontroverso que o apelo foi interposto no dia 17.8.2016 (fl. 435), sendo
que os advogados do apelante foram intimados para aquele mister no dia 11
antecedente (fl. 432), em cuja certido est literalmente expresso, verbis:
Certifico e dou f que o ato abaixo, constante da relao n 0336/2016, foi
Acesso ao Sumrio
disponibilizado na pgina 1989 do Dirio da Justia Eletrnico em 11/08/2016.

Considera-se data da publicao, o primeiro dia til subsequente data acima
mencionada.
Especialmente destacando a frase derradeira acima transcrita, considera-
se data da publicao o primeiro dia til subsequente data acima mencionada,
revelou-se, nesta quadra, bastante oportuna a invocao ipsis literis do art. 798,
1 do Cd. de Processo Penal:
Art. 798. Todos os prazos correro em cartrio e sero contnuos e
peremptrios, no se interrompendo por frias, domingo ou dia feriado.

618 e-JTJ - 21
1 No se computar no prazo o dia do comeo, incluindo-se, porm, o
do vencimento.
No prazo em questo, pois, no se computa o dia da publicao.

E essa elasticidade vem em apreo ampla defesa e para garantia de
todos os demais direitos processuais.
O dia 11 de agosto de 2016 era uma 5 feira e, desse modo, considerando
a veiculao na imprensa e a lei adjetiva, a publicao aconteceu no dia 12,
expressamente extrada aquela efemride para contagem dos 5 dias do art. 593
do mesmo Cd. de Processo Penal.
Da que, por ocasio da interposio no dia 17, feitas as contas, quando
do protocolo do recurso, a parte estava dentro do prazo.
Outrossim, no se h falar em recurso em liberdade. Anoto que o ru est
preso desde 23.9.2015 (fls. 264 e 268).
Com efeito, devidamente justificvel a negativa do aludido benefcio.
Igualmente certo que a fundamentao podia mesmo ser sucinta e simples,
bastando que a r. sentena indicasse, como de fato indicou, os elementos dos
autos em que o MM Juiz se apoiou para negar o apelo em liberdade ao increpado.
Novamente em acordo com outra lio do e. Des. Guilherme de Souza
Nucci, Havendo motivo justo, deve o ru ser recolhido ao crcere, antes
do trnsito em julgado da sentena condenatria (...) Tudo depende do caso
concreto (cf. Cdigo de Processo Penal Comentado, 10 ed., RT, 2011, art. 387,
n 58- A, pg. 737).
No mesmo sentido a elevada jurisprudncia do Col. Pretrio Excelso, cf.
o inserido no HC 100.595/SP, rel. Min. Ellen Gracie, DJe 045 de 10/03/11.,
sem olvidar ainda os seguintes julgados HC 103.945/SP, rel. Min. Dias Toffoli,
DJe 107 de 06/06/11 e HC 97.883/MG, rel. Min. Crmen Lcia, DJe 152
de 14/08/09 in LexSTF, 368/481.
Deveras, o fato de o apelante cautelarmente ter permanecido preso durante
a instruo processual, a esta altura pelo menos, afasta qualquer razoabilidade
em relao ao pleito de concesso de liberdade provisria.
Acesso ao Sumrio
Este pronunciamento, como retro destacado, faz mesmo coro a orientaes

dos tribunais superiores, confira-se novo excerto sobre o tema: (...) no existe
lgica em (se) permitir que o ru, preso preventivamente durante toda a instruo
criminal, aguarde em liberdade o trnsito em julgado da causa, se mantidos os
motivos da segregao cautelar (STF HC 89.824/MS, 1. Turma, rel. Min.
Carlos Britto, DJ de 28/08/08 e STJ RHC 36.941/MG, 5 Turma, rel. Min.
Laurita Vaz, j. de 19/11/13).
O assunto nem controvertido, confira-se mais: STJ, 5 T., HC 196.709/
MG, rel. Min. Jorge Mussi, DJe de 25/08/11; STJ, 5 T., HC 154.080/MG,

e-JTJ - 21 619
rel. Min. Gilson Dipp, DJe de 17/08/11; STJ, 5 T., HC 192.024/SP, rel. Min.
Napoleo Nunes Maia Filho, DJe de 09/08/11; STJ, 5 T., HC 174.905/SC, rel.
Min. Laurita Vaz, DJe de 09/09/11.

Os delitos cometidos (armazenamento de pornografia infantil, por
duas vezes, e estupro de vulnervel) so daqueles que evidentemente causam
perplexidade populao ordeira, susto somente superado se o benefcio da
liberdade provisria fosse deferido para quem est na iminncia de ser julgado
por uma Cmara Criminal que no tem acervos e est em dia com os feitos que
caminham pelos seus gabinetes.
Nem se h falar em ausncia de fundamentao, pois aqui a fundamentao
o expressivo conjunto dos fatos em si mesmos. O que mais h para falar alm
do que objetivamente est posto na r. sentena?
Com relao a mais outra matria preliminar, convenhamos, objetivamente
no se alegou violao ao preceito do juiz natural. Apenas foi referido no apelo
que o MM Juiz que editou sua r. sentena no o mesmo que instruiu a causa.
Respeitosamente, no bastasse a constatao de que o MM Juiz que julgou
a causa o mesmo que presidiu a derradeira audincia em 22.3.2016 (fls. 364
e 407), ou seja, o e. Dr. Fbio Fernandes Lima, o que per se autoriza imediato
descarte do argumento, ainda, de se convir, a ttulo de mero reforo, que a
identidade fsica do MM Juiz, no mbito do processo penal, no absoluta. Aqui
incidia o disposto no art. 132 do velho CPC, que autorizava excepcionalmente
que outro magistrado conclusse a prestao jurisdicional em determinadas
hipteses.
Ento, nesta quadra, pareceu-nos oportuno remeter ao elevado magistrio
de Nelson Nery Jnior, em obra conjunta com Rosa Maria Andrade Nery,
quando discorreram sobre o tema ora debatido (in Cdigo de Processo Civil
Comentado, pg. 392, nota 5, ed. Revista dos Tribunais, 10 edio):
Mesmo que tenha concludo a audincia, o magistrado no ter o dever
de julgar a lide se for afastado do rgo judicial por motivo de convocao,
licena, cessao de designao para funcionar na vara; remoo, transferncia,
afastamento por qualquer motivo, promoo ou aposentadoria. Incluem-se na
Acesso ao Sumrio
exceo os afastamentos por frias (grifo do relator), licena- prmio e para

exercer cargo administrativo em rgo do Poder Judicirio (Assessor, Juiz
Auxiliar da Presidncia do Tribunal de Justia etc).
Dado o esprito da celeridade contido no art. 5, inc. LXXVIII da
Constituio Federal, nada desautorizava o MM. Juiz, se fosse o caso, a ser
ocasionalmente substitudo por outro na hiptese de impedido, podendo, nesta
hiptese, um 3 magistrado proferir a r. sentena.
E nesse mesmo sentir o aresto do e. Superior Tribunal de Justia: HC
133407/RS, rel. Min. Jorge Mussi, julgado em 03/02/2011, v.u.
620 e-JTJ - 21
E ainda respondendo a parte sobre temas que logicamente antecedem
o enfrentamento do meritum causae, data vnia, aqui no se h falar em
desclassificao para a figura contravencional nem mesmo para aquela outra,
a do art. 218-A do Cd. Penal, porque a exordial descreve o fato imputado ao

varo: durante frequncia piscina, na casa do acusado, a menina R. teve sua
genitlia acariciada pelo varo.
Conforme orientao do e. STJ, ato libidinoso diverso da conjuno carnal
inclui toda ao atentatria contra o pudor praticada com o propsito lascivo,
seja sucedneo da conjuno carnal ou no, evidenciando-se com o contato
fsico entre o agente e a vtima durante o apontado ato voluptuoso, confira-se
no julgamento do AgRg REsp n. 1.154.806/RS, do e. STJ, rel. Min. Sebastio
Reis Jnior, 6 Turma, DJe 21/3/2012, mais o AgRg no AREsp 398.710/DF, da
mesma Corte, rel. Min. Nefi Cordeiro, DJe 16.3.2017.
E, recentemente, respondendo diretamente ao apelante, em 2.6.2016
(DJe 15.6.2016), a e. 5 Turma do e. STJ, rel. o Min. Felix Fischer, quando do
julgamento do AgRg no AREsp 746.018/DF, refutou a tese sobre a qual erigida
a presente pretenso de desclassificao, confira-se a ementa:
(...) PRTICA DE ATOS LIBIDINOSOS DIVERSOS DA
CONJUNO CARNAL. BEIJOS NA NUCA, CARCIAS NOS SEIOS,
TOQUE NA VAGINA SOBRE A ROUPA NTIMA E DIRETAMENTE NO
RGO GENITAL E COLOCAO DO PNIS NA MO DA VTIMA.
IMPOSSIBILIDADE DE DESCLASSIFICAO DA CONDUTA PARA A
CONTRAVENO DO ART. 65 DO DECRETO-LEI N. 3.688/1941. ATOS
QUE NO RESVALAM NA SIMPLES INCONVENINCIA. CONDUTA
DE CUNHO SEXUAL, ALTAMENTE REPROVVEL, GRAVE E DE
EXPLCITA INTENO LASCIVA. DELITO DO ART. 217-A DO CDIGO
PENAL.
Nem se h falar em falta de materialidade, pois, como acima referido,
a imputao de gesto de evidente cunho sexual, todavia, daqueles que no
deixam marcas, qual seja, a manipulao da vagina.
Tais circunstncias, pareceu-nos bvio, autorizam sim a interpretao
Acesso ao Sumrio
flexvel do mandamento processual pelo qual imprescindvel prova tcnica da

materialidade nos fatos tpicos que deixam rastros, j que as infraes descritas
e alegadas, diversamente da hiptese geral, no produziram aquele resultado.
Cf. esclio do Des. Jarbas Mazzoni, deste Tribunal de Justia, A
ausncia de sequelas fsicas, em muitos casos, ao contrrio, a regra geral,
como ocorre, p. ex., na cpula anal preambular, no coito interfemural, na fellatio
e na irrumatio in ore, no osculum illicebrosum, no toque ou afago das partes
pudendas, na heteromasturbao etc (RT 607/304).
Adequado igualmente invocar o esclio do Min. Cid Flaquer Scartezzini,

e-JTJ - 21 621
no julgamento, novamente no e. Superior Tribunal de Justia, do RHC 4823/SP,
em 13.9.1995, para quem a concluso do laudo de exame de corpo de delito
pela inexistncia de estupro, no suficiente para desconstituir o crime previsto

no art. 214, caput do CP, cuja consumao no exige conjuno carnal.
E no s, veja-se a ementa que segue:
a prova tcnica no a nica que comprova a existncia do delito,
sobretudo no crime de atentado violento ao pudor que, por dispensar conjuno
carnal, pode ser consumado de diferentes formas, vrias delas que no deixam
vestgios (HC n 44.491/PA, STJ, 5 Turma, Min. Laurita Vaz, DJ 10/10/2005).
Em nossa Corte a orientao tem sido a mesma, RJTJSP 98/453; RT
397/66 e JTJ 142/339.
O mais prova e o delito em comento (art. 217-A do CP), ainda que
houvessem mais pessoas no local, uma piscina, dadas as peculiaridades das
circunstncias, adota e por que no seria assim? contornos de clandestinidade.
Nos crimes sexuais, como retro referido, normalmente praticados
sem a presena de testemunhas, a jurisprudncia tem dado especial relevo
aos depoimentos das vtimas, mormente quando confirmados pelo contexto
probatrio. Nesse sentido mais uma vez nos socorremos da jurisprudncia do
E. Superior Tribunal de Justia: HC 53.877/PE rel. Min. Paulo Gallotti j.
18.12.2006; HC 46.597/MG rel. Min. Flix Fischer DJU 13.2.2006; HC
32.342/MG rel. Min. Laurita Vaz DJU 17.5.2004; HC 29.421/RJ rel. Min.
Jorge Scartezzini 98 DJU 19.12.2003.
Alis, neste caso no ficou demonstrado que as vtimas tivessem algum
interesse em incriminar o ru.
Assim sendo, o reconhecimento pessoal por parte das vtimas, no campo
processual penal, assume, em delitos desta ordem, inegvel valor probante, e
somente no poderiam ser considerados quando presente alguma circunstncia
que tornasse suspeita a identificao, o que no o caso dos autos, onde no
se vislumbra qualquer motivao no sentido de se acusar pessoa supostamente
inocente.
Fernando da Costa Tourinho Filho, sobre o nus da prova, ensina que
Acesso ao Sumrio
(...) A regra concernente ao onus probandi, ao encargo de provar, regida pelo

princpio actori incumbit probatio, vale dizer, deve incumbir-se da prova o
autor da tese levantada (...) Se o ru invoca um libi, o nus da prova seu (...)
Se alegar e no provar, a decepo tambm ser sua (...) (vide o seu Cdigo
de Processo Penal Comentado, v. 1, 4. ed. So Paulo: Saraiva, 1999. p. 356).
A citao seria at despicienda na medida do que dispe o art. 156 do
Cd. de Processo Penal, ou seja, A prova da alegao incumbir a quem a fizer
(...).
que no processo penal o ru assume o papel de reconvinte do processo
622 e-JTJ - 21
civil (RT 542/418), de sorte que, para serem acolhidas, as verses de suposta
maquinao, de temeridade das imputaes partidas das menores, deveriam
emergir incontroversas do contexto probatrio (RT 671/346), quanto mais
porque a prova acusatria colhida no inqurito foi confirmada no frum e no

temos motivo algum para no consider-la.
Se a vtima incrimina peremptoriamente seu agressor, ausente qualquer
indicativo srio de que a acusao causasse dvida, seu comportamento
positivo passa, ento, a justificar sua adoo como fator preponderante e
goza da presuno da veracidade, tomando especial relevncia no deslinde da
controvrsia, merecendo total crdito, no sendo crvel condio humana que
algum incriminasse irresponsavelmente pessoa idnea, da porque o relato
merece todo o crdito, porque no teriam as acusadoras qualquer proveito em
mentir.
Tal orientao hermenutica foi acolhida neste Sodalcio, e em condies
aproximadas, confira-se nos julgamentos das Apel. 0004446-22.2010.8.26.0220
2 Cm. Criminal rel. Des. Almeida Sampaio J. 10.10.2011 e 0006429-
96.2009.8.26.0606 16 Cm. Criminal rel. Des. Newton Neves J.
29.11.2011.
Ocupou-se o Dr. Defensor de tambm contestar a validade referencial
dos depoimentos mirins, o que, sempre com o mais elevado respeito, no deve
ser tomado como regra geral. Sobre o assunto transcrevo, ento, a elevada lio
posta no REsp 849.715/SE, rel. o Min. Nilson Naves, l no e. STJ, e que no
s cai como luva no caso em questo, como igualmente adotada pelo relator
como modo de decidir:
(...) A criana, a despeito de sua imaturidade, no mentirosa por
princpio, especialmente quando se trata de imputar a algum, contra quem nada
tem aparentemente, crime to grave quanto comprometedor de sua intimidade e
de seu anonimato (...).
Repetidamente, o nosso Tribunal de Justia vem examinando o assunto,
sempre com idnticas indicaes, til para o caso em tela, a ttulo de exemplo,
as transcries de parte do voto do Des. Otvio Henrique, do tempo em que se
Acesso ao Sumrio
encontrava neste 5 Grupo de Cmaras:

(...) O estudo do depoimento infantil deve ser realizado caso a caso,
sendo defeso desconsider-lo, de plano, por pequenas discrepncias em detalhes
circundantes e no essenciais, do contrrio, nos crimes perpetrados contra
crianas, alm de instituir-se a impunidade, se estaria negando a proteo legal
e constitucional a elas reservada em ateno condio especial de pessoas em
desenvolvimento (...) (TJSP, Reviso Criminal n. 0253683-51.2012.8.26.0000,
j. 8.5.2014).
E h tambm o pronunciamento do Des. Cesar Augusto Andrade de

e-JTJ - 21 623
Castro:
(...) Nem preciso mencionar a relevncia da palavra da vtima em delitos
da natureza e espcie como o aqui tratado, porquanto perpetrados s escondidas,

de modo que as pessoas que se submetem a esse tipo de violncia so as nicas
que tem condies de denunci-la, de revel-la. No seria demais afirmar que,
apesar de se tratar de uma criana, o relato da vtima ocorreu de forma coerente e
firme, sem qualquer indcio de fantasia ou induo por terceiros. O depoimento
infantil tem valor probatrio, principalmente quando a criana narra fato de
simples percepo visual e de fcil compreenso, fazendo-o com pureza. E o
convencimento aumenta quando ele confortado pelo conjunto probatrio (RT
709/330) (...) (TJSP, Apel. n. 0016094-48.2003.8.26.0477, 4 Cm. Criminal
Extraordinria, J. 27.3.2014).
Minuciosamente, portanto, ficaram rejeitados, um a um, todos os bices
postos no apelo, passando, este relator, agora, a examinar o contedo da prova
no processo em tela.
E a condenao era mesmo de rigor.
Com relao ao estupro de vulnervel, no bastasse o exame da prova
feito em 1 grau pelo MM Juiz, relemos as afirmaes de R., prestadas a fls.
163/164, ao Dr. Delegado, comparando-as com a mdia que acompanha o feito,
colhida no frum. Ainda que inicialmente disse ter sentido a manipulao de sua
vagina quando nadava na piscina da casa do increpado, garantiu que o mesmo
estava ali, diante dela. Os demais eram menores que a acompanhavam, crianas
se divertindo sem conotao sexual. E mais tarde, diante do Magistrado, foi
firme e confirmou o contedo da denncia, imputando o ato (carcias em sua
genitlia) ao ora apelante. Descompasso, se houvesse, poderia ser debitado
diferena na forma de captao dos depoimentos. De todo o modo, porm,
sempre ela acusou o varo em comento.
No bastasse, ainda houve confirmao dos contatos via facebook, os
pedidos de fotografias, achados por laudo nos arquivos guardados pelo ru,
o que ele sequer contestou, apenas dando conta e que pensava estar tratando
com mulher adulta, parecida com a irm de uma das ofendidas, explicao
Acesso ao Sumrio
inconvincente e que, convenhamos, apenas serviu para chamar ateno para a

sexualidade do acusado.
A menina N. foi igualmente convincente (fls. 11/13 e mdia), tendo esta
relatado constrangimento para que fornecesse cenas fixadas em fotos de seu
corpo nu.
No tem relevncia o argumento de que R. disponibilizou suas fotografias
ao acusado (vide mdia onde captadas suas declaraes sob o plio do
contraditrio), por conta de no ter idade para anuir e o tipo, no qual implicado
o ora ru, contm verbos que descartam aquela mincia: adquirir, possuir ou

624 e-JTJ - 21
armazenar. Estando, como assim fazem provas os laudos de fls. 60, 62, 63,
64, 303 e 304, as cenas dos corpos nus arquivadas nos computadores, o crime
descrito no ECA tambm ficou configurado.
Pese as penas terem ficado elevadas, foram fixadas nos respectivos

mnimos legais 8 anos para o estupro de vulnervel e, para cada violao do
art. 241-B do ECA, 1 ano e multa , invivel cogitar abrandamento em razo do
limite mnimo correspondente e os ditames do verbete 231 do e. STJ.
O regime fechado igualmente produto de imposies legais (art. 1, VI
da lei 8.072/90 mais o disposto nos arts. 33, 2, letra a e seu 3 c.c. 59, todos
do CP).
ANTE O EXPOSTO, pelo meu voto, rejeitadas as matrias preliminares,
proponho e. Turma Julgadora que NEGUE PROVIMENTO.
O acusado est preso desde 23.9.2015 (cf. fls. 264 e 268), ento, iniciem-
se as execues das penas aps decorrido eventual prazo para embargos de
declarao em (se for o caso) embargos infringentes ou, na falta destes, aps o
termo final do prazo para os declaratrios, em consonncia com jurisprudncia
consolidada pelo Col. Pretrio Excelso, vide o julgamento em 17.2.2016 do
HC 126.292/SP. O relator do caso, Min. TEORI ZAVASCKI, ressaltou em
seu voto que, at que seja prolatada a sentena penal, confirmada em segundo
grau, deve-se presumir a inocncia do ru. Mas, aps esse momento, exaure-se
o princpio da no culpabilidade, at porque os recursos cabveis da deciso
de segundo grau, ao Col. STF ou E. STJ, no se prestam a discutir fatos e
provas, mas apenas matria de direito. E, assim afirmou, verbis: Ressalvada
a estreita via da reviso criminal, no mbito das instncias ordinrias que se
exaure a possibilidade de exame dos fatos e das provas, e, sob esse aspecto,
a prpria fixao da responsabilidade criminal do acusado. Anoto ainda que,
recentemente, idntica orientao na mesma Corte foi repetida por ocasio do
julgamento do HC 135.608, rel. Min. CARMEN LCIA. Alis, o mesmo Col.
Pretrio Excelso definiu a questo por ocasio do julgamento que indeferiu as
liminares pleiteadas nas Aes Declaratrias de Constitucionalidade (ADCs)
43 e 44, ocorrido em 5.10.2016, bem como reconheceu a repercusso geral da
Acesso ao Sumrio
questo constitucional em 10.11.2016, suscitada no ARE 964.246, e, no mrito,

por maioria, reafirmou a jurisprudncia dominante sobre a matria.
ACRDO

98.2016.8.26.0663, da Comarca de Votorantim, em que so apelantes
JEFFERSON LUIS CANDIDO e IGOR BIRAES MINETO, apelado
e-JTJ - 21 625
de So Paulo, proferir a seguinte deciso: Negaram provimento aos recursos.

n 15.879)
FERNANDO SIMO (Presidente sem voto), OTAVIO ROCHA e REINALDO
CINTRA.
FREITAS FILHO, Relator
Ementa: Trfico. Art. 33, caput, Lei n 11.343/06.

Conjunto probatrio robusto para lastrear o decreto
condenatrio para ambos os rus. Prova da finalidade
de entrega a terceiros, advinda da forma de embalagem
e da quantidade de droga. Aplicao da diminuio
com base no artigo 33, 4, Lei de Drogas. Incabvel -
Requisitos do benefcio no foram satisfeitos. Pena e
regime mantidos. Recursos improvidos.
VOTO
Vistos.
Ao relatrio da r. sentena proferida em 13 de julho de 2016 (fls. 205/223)
pela Vara Criminal da comarca de Votorantim/SP, acrescenta-se que os apelantes
JEFFERSON LUIS CANDIDO (vulgo Pilha) e IGOR BIRAES MINETTO
restaram condenados pena de cinco anos de recluso, em regime inicial de
cumprimento fechado, e a pena de multa equivalente a quinhentos dias-multa,
fixados no mnimo legal, ambos pela prtica da conduta prevista no artigo 33,
caput, da Lei 11.343/2006.
A defesa do corru Jefferson se insurgiu contra a r. sentena, apresentando
Acesso ao Sumrio
recurso de apelao (fls. 255/261), alegando, em sntese que as provas constantes

dos autos no so suficientes para embasar a condenao do ru pelo delito
ele imputado. Demanda assim, a absolvio do ru, e subsidiariamente, requer a
fixao da pena-base em seu patamar mnimo legal, a reduo da pena imposta
ante o disposto no artigo 33, 4, da Lei de Drogas, alm da fixao de regime
inicial mais brando, e a aplicao do instituto da detrao.
Igualmente inconformado, o corru Igor, atravs de sua defesa tcnica,
interps recurso de apelao (fls. 233/240), por meio do qual requer a diminuio
da pena-base fixada, a concesso do benefcio previsto pelo artigo 33, 4, da

626 e-JTJ - 21
Lei de Drogas, com a consequente substituio da pena privativa de liberdade
por penas restritivas de direito, bem como o estabelecimento de regime inicial
mais brando.
Devidamente contra-arrazoados os recursos (fls. 265/274), subiram os

autos a este Egrgio Tribunal.
A douta Procuradoria de Justia ofereceu parecer pelo integral
improvimento dos recursos de apelao (fls. 284/291).
o relatrio.
Depreende-se do conjunto probatrio que em 29 de fevereiro de 2016,
aps o recebimento de denncia annima informando que dois indivduos, dentre
eles a pessoa de alcunha pilha, estariam praticando o trfico de drogas na Rua
Sorocaba, n 08, Vila Sominguinho, na cidade de Votorantim/SP. Por volta das
20h, policiais militares se dirigiram at o imvel indicado, onde flagraram os
rus juntos em um dos cmodos embalando pores de narcticos.
Eis que ao serem surpreendidos pelos milicianos, o corru Jefferson teria
tentado se desfazer das drogas, atirando-as pela janela, contudo, o objeto foi
devidamente recuperado pelos milicianos, restando apreendidas assim duzentas
e trinta pores de crack, duas pores de Cannabis sativa L (maconha),
bem como a quantia de quinhentos e setenta reais em espcie.
A absolvio inatendvel, tendo em vista que as provas corroboram com
os fatos expostos na denncia.
A materialidade delitiva do crime restou claramente demonstrada nos
autos, atravs do Auto de Priso em Flagrante (fls. 02/03), do Boletim de
Ocorrncia (fls. 04/06), do Auto de Exibio e Apreenso (fls. 15/16), do Laudo
de Constatao (fls. 26/27), do Laudo de Exame Qumico-Toxicolgico (fls.
185/190), e pela prova oral colhida nos autos.
Tambm certa a autoria do delito.
Em depoimento coerente e verossmil, proferido em ambas as fases da
persecuo penal, o policial militar responsvel pelas diligncias Ariel Charles
Oliveira de Souza ratificou a verso acusatria, relatando que quando do ocorrido
Acesso ao Sumrio
foi recebida denncia via ROCAM informando que dois indivduos, um deles
conhecido como pilha, estariam preparando narcticos para venda, diante
disso o miliciano comunicou seu comandante, requisitando reforos, e seguiu at
o imvel indicado, onde deparou-se com o padrasto do corru Jefferson, o qual
alegou nada saber a respeito da denncia, e autorizou a entrada dos policiais, eis
que ao ingressar no quarto do ru Jefferson, se depararam com ambos os rus no
local embalando entorpecentes, sendo que o corru Jefferson ao notar a chegada
dos policiais tentou se desfazer das drogas, arremessando-as pela janela, mas as
mesmas restaram devidamente recuperadas, assim foi dada voz de priso aos
rus, restando apreendidas no local duzentas e trinta pores de crack, duas
e-JTJ - 21 627
pores de maconha, alm da quantia de quinhentos e sessenta e sete reais
em espcie. Afirmando ainda que ao serem questionados os rus confessaram o
intento de venda das drogas, pois precisavam de dinheiro. Ressaltando tambm

que em data posterior j havia realizado a abordagem de ambos os rus em local
conhecido por ser ponto de venda de drogas.
O depoimento acima foi inteiramente ratificado pelo policial militar Fbio
da Silva, que tambm participou da diligncia, em sua oitiva administrativa.
Tais depoimentos no devem ser desqualificados, to-s pela condio
profissional das testemunhas, pois no teriam qualquer motivo para imputar
falsamente a conduta criminosa aos recorrentes. Alm disso, nada h de concreto
nos autos que pudesse desmerecer essa prova.
Este o entendimento adotado na jurisprudncia do Supremo Tribunal
Federal:
O valor do depoimento testemunhal de servidores policiais
especialmente quando prestado em juzo sob garantia do contraditrio
reveste-se de inquestionvel eficcia probatria, no se podendo desqualific-
lo pelo s fato de emanar de agentes estatais incumbidos, por dever de
ofcio, da represso penal. O depoimento testemunhal do agente policial
somente no ter valor, quando se evidenciar que esse servidor do Estado,
por revelar interesse particular na investigao penal, age facciosamente ou
quando se demonstrar tal como ocorre com as demais testemunhas que as
suas declaraes no encontram suporte e nem se harmonizam, com outros
elementos probatrios idneos (Habeas Corpus n 74.608-0, rel. CELSO DE
MELLO, j. 18.2.97).
No mesmo diapaso j se pronunciou o Superior Tribunal de Justia:
PENAL E PROCESSUAL PENAL. AGRAVO REGIMENTAL NO
AGRAVO DE INSTRUMENTO. (...) assente nesta Corte o entendimento
de que so vlidos os depoimentos dos policiais em juzo, mormente quando
submetidos ao necessrio contraditrio e corroborados pelas demais provas
colhidas e pelas circunstncias em que ocorreu o delito (AgRg no Agravo de
Instrumento n 1.158.921/SP Rel. Min. MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA
6 Turma, j. 15.5.2011, DJe 1.6.2011).
Acesso ao Sumrio
PENAL E PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS. TRFICO

ILCITO DE ENTORPECENTES E ASSOCIAO PARA O TRFICO.
DEPOIMENTO DOS POLICIAIS. MEIO DE PROVA IDNEO.
PRECEDENTES. (...) No h falar em ilicitude das provas produzidas,
porquanto o Superior Tribunal de Justia sedimentou o entendimento de que
o depoimento de policiais pode servir de referncia ao juiz na verificao da
materialidade e autoria delitivas, podendo funcionar como meio probatrio
vlido para fundamentar a condenao, mormente quando colhido em juzo,
com a observncia do contraditrio (HC 136.220/MT Rel. Min. ARNALDO
ESTEVES LIMA 5 Turma, j. 23.2.2010, DJe 22.3.2010).
628 e-JTJ - 21
Outrossim, no h porque duvidar dos depoimentos destes que esto em
sintonia com as demais provas colhidas durante instruo criminal, inexistindo
qualquer indcio de que os mesmos tenham sido mendazes ou tivessem qualquer
interesse em prejudicar os acusados.

Tambm no parece plausvel que os policiais se dariam ao capricho
de alterar a dinmica dos fatos e juntar a mencionada quantidade de drogas e
dinheiro apenas para incriminar os apelantes gratuitamente.
Com efeito, no se pode presumir que a ao do policial, investido pelo
Estado em funo de vigilncia e represso, tenha por destinao a incriminao
de um cidado inocente. Seria preciso, para tanto, a existncia de indcios
mnimos a respeito. E a prova colhida no revela qualquer trao de irregularidade
na conduta dos policiais.
Portanto, no h nos autos qualquer indcio de falsa imputao de crime
a inocente.
Ouvido em juzo, Jerre Adriane Ribeiro Silva, padrasto do corru
Jefferson, afirmou que na data dos fatos estava saindo de casa quando se deparou
com os policiais, os quais informaram acerca da denncia existente contra o
referido corru, ao que o depoente permitiu o ingresso dos policiais, os quais se
dirigiram ao quarto do corru e bateram na porta, aps o que o depoente no mais
presenciou a ao policial, sendo avisado posteriormente acerca da apreenso
de drogas. Acrescentou ainda que sabia do vcio do enteado, e buscava ajudar
o mesmo.
Ao passo que as testemunhas de defesa Alexandre, Antnio Arajo
Gonalves, Ana Lcia Biraes Minetto, Tiago Felix de Oliveira, e Vinicius
Camargo Justino em nada acrescentaram, vez que no presenciaram os fatos,
limitando-se a atestarem pela boa ndole dos corrus.
Por sua vez, o recorrente Jefferson negou ter qualquer relao com o
narcotrfico, alegando em juzo, que na data do ocorrido estava em sua residncia,
e ao sair do banho foi informado que o corru Igor estava lhe esperando em seu
quarto, e encontrando-se com o mesmo fechou a porta, pois ele havia trazido
duas pores de maconha, porm nesse momento ouviu batidas na porta,
Acesso ao Sumrio
mas antes que pudesse abri-la, a mesma foi arrombada por policiais, os quais
ordenaram que se deitassem no cho, questionando se possuam alguma coisa,
ao que teriam respondido afirmativamente, que Igor estava com duas pores
de droga, enquanto Jefferson possua a quantia de quinhentos e setenta reais,
tendo os mesmos ento sido conduzidos at a Delegacia. Alegou que estavam
em posse apenas de maconha a qual se destinava ao consumo prprio, e que
a quantia em espcie era proveniente de seu trabalho, nada sabendo acerca das
demais drogas apreendidas.
Ao passo que o corru, em seu interrogatrio judicial, de igual forma

e-JTJ - 21 629
negou o intento de trfico, alegando que teria adquirido duas pores de
maconha em uma praa, aps o que se dirigiu casa de Jefferson para juntos
consumirem, mas os mesmos acabaram detidos pelos policiais. Disse ainda que

no tinha qualquer conhecimento acerca da cocana e do dinheiro portado
pelo corru Jefferson.
No entanto, tal verso no convence, pois, alm de no ter sido comprovada,
restou completamente dissociada dos demais elementos de convico colhidos.
Ressalta-se tambm que ambos os rus permaneceram em silncio na
fase administrativa, comportamento esse, que, embora escudado em garantia
constitucional, no condiz com o normal e esperado de pessoa inocente. Pelo
contrrio, aquele que injustamente acusado procura demonstrar exausto sua
inocncia, o que, porm, no ocorreu no caso dos autos.
Tal entendimento encontra respaldo na doutrina moderna:
Releva notar que a prova do fato criminoso no consistiu somente no
testemunho dos policiais; o primeiro indcio que se elevou dos autos, poderoso
a abafar os protestos de inocncia do ru, foi o silncio a que se restituiu, na
fase do inqurito (fl. 7). Como nada respondesse autoridade policial a respeito
da grave imputao de que era arguido, nisso mesmo deu a conhecer sua
culpa. que ningum deixa de repelir com todas as foras injusta acusao,
notadamente se da gravidade da que ao ru desfechou o rgo do Ministrio
Pblico. Segundo aquilo do jurisconsulto Paulo, no Digesto (50, 17, 142): Quem
cala no confessa, mas tambm no nega (Qui tacet non utique fatetur, sed
tamen verum est non negare). Ainda: Muito embora o silncio do interrogando
seja uma faculdade procedimental, difcil acreditar que algum, preso e
acusado de delito grave, mantenha-se calado s para fazer uso de uma
prerrogativa constitucional (RJTACrimSP, vol. 36, p. 325: rel. Jos Habice).
(TJSP, Apelao Criminal n 993.05.001105-4, So Paulo, 5 Cmara de Direito
Criminal, rel. CARLOS BIASOTTI, j. 25.6.2009).
Assim, em face da natureza, da considervel quantidade e diversidade
de entorpecentes apreendidos, do fato de estarem embalados individualmente e
prontos para entregar terceiros, e tambm do sugestivo contexto ftico em que
ocorreu a priso em flagrante, fica patente a destinao comercial dos mesmos.
Acesso ao Sumrio
Ademais, o tipo penal do artigo 33 da Lei n 11.343/06 um crime de

contedo mltiplo, descrevendo diversas condutas, mas para a sua caracterizao
basta prtica de apenas uma delas.
Nesse sentido:
Para a caracterizao do trfico de entorpecente, irrelevante se torna
o fato de que o infrator no foi colhido no prprio ato de venda da mercadoria
proibida. Ademais, esse delito de carter permanente, consumando-se com a
deteno do txico pelo agente para comercializao (RT 714/357).
Eis que, em que pese os argumentos apresentados pela combativa defesa,
revela-se no s correta, como necessria a condenao de ambos os recorrentes
630 e-JTJ - 21
pelo delito de trfico, pois encontra-se suficientemente baseada no conjunto
probatrio carreado aos presentes autos.
Dessa forma, uma vez configurado o crime descrito na denncia, o

desfecho condenatrio era de rigor, posto que, como analisado a materialidade
delitiva e a autoria restaram devidamente incontroversas, e comprovadas
de forma exaustiva pelos elementos de convico compilados ao longo da
persecutio criminis.
Com relao a fixao das penas, agiu corretamente o M.M. juzo a quo,
posto que as mesmas foram fixadas dentro dos limites legais, e se encontram
devidamente motivadas, individualizadas e adequadas hiptese dos autos,
no se cogitando de reduo. Tendo a pena base aplicada a ambos os rus
sido estabelecida corretamente acima de seu patamar mnimo legal, vez que
a conduta dos mesmos se mostra altamente reprovvel, pois foram detidas
em poder de ambos, mais de duzentas pores de drogas, o que no permite
que a pena permanea em seu mnimo legal, indicando maior afetao ao bem
juridicamente tutelado, e um maior risco sade pblica, conforme o disposto
no artigo 42, da Lei de Drogas.
A sano de ambos os corrus foi em seguida reduzida devido a presena
da circunstncia atenuante disposta no artigo 65, inciso I, do Cdigo Penal, qual
seja, o fato dos mesmos possurem menos de vinte e um anos quando dos fatos.
Fazendo com que a pena retorne ao patamar mnimo legal.
Note-se, portanto, que o pedido de reduo da pena-base formulado
pelas combativas defesas, revela-se incuo, posto que mesmo que a pena-base
fosse inicialmente fixada em seu patamar mnimo, certo que as circunstncias
atenuantes no tem o condo de reduzir a mesma aqum do mnimo legal. Dessa
forma no haveria qualquer alterao prtica das penas.
Tambm deve ser afastado o pleito defensivo de aplicao da causa de
diminuio de pena prevista no artigo 33, 4, da Lei 11.343/06, no caso em tela,
ante ao fato que, como ficou bem comprovado, os rus dedicava-se intensamente
s atividades criminosas, vez que estavam de maneira organizada, embalando
e preparando para a venda, nada menos que duzentas e trinta e duas pores de
Acesso ao Sumrio
drogas, tendo os mesmos j sido anteriormente abordados em local conhecido

por ser ponto de venda de drogas, sendo afirmado pelos milicianos que ao
serem questionados os corrus admitiram o intuito de venda dos narcticos
para obteno de lucro, restando claro que os mesmos eram responsveis pela
manuteno do consumo de diversos usurios, controlando a venda de inmeras
pores de drogas, no se estando diante de pequeno traficante, o qual o
legislador buscou beneficiar com tal dispositivo legal.
Nesse sentido:
PENA Fixao Trfico de entorpecentes Reduo Beneficiamento

e-JTJ - 21 631
do agente que faz do comrcio de drogas sua atividade com carter permanente
e habitual, revelando envolvimento em atividade criminosa, nos termos do
artigo 33, 4, da Lei n 11.343/06 Impossibilidade Aplicao apenas

ao traficante eventual Observncia Recurso no provido neste aspecto.
(TJSP Apelao Criminal n 1.180.451-3/5, Taubat, 5 Cmara Criminal, Rel.
MARCOS ZANUZZI, j. 24.4.08, v.u., voto n 15.940).
Note-se tambm grande parte do entorpecente encontrado em poder dos
rus, era cocana, em sua forma crack, substncia que se revela ainda mais
nociva do que as demais.
A propsito:
Trfico de entorpecentes. Acusados surpreendidos mantendo em
depsito, no interior de barraco, 212 flaconetes plsticos contendo 101,6g de
cocana e 20 invlucros com 96,4g de maconha, alm de dinheiro e caderneta
com anotaes relativas contabilidade do nefasto comrcio. Palavras dos
policiais, no tocante aos aspectos nevrlgicos da dinmica, coerentes e
seguras, dando conta da apreenso dos entorpecentes e do numerrio.
Pequenas contradies que no turvam a clareza da prova. Negativas dos
rus isoladas e discrepantes. Posturas de quem se valiam da droga para a
mercancia. Desclassificao para uso, invivel. Condenao bem decretada.
Penas de JOS adequadas. Reprimendas de ADRIANO e JOSIVAN, contudo,
revistas. Impossibilidade de aplicao da reduo prevista no 4, do artigo
33, da Lei n 11.343/06, at porque a quantidade de entorpecente era elevada,
tendo sido apreendida, ainda, cocana, droga com altssimo potencial lesivo.
Condutas dos recorridos, ademais, hbeis a denotar intensas periculosidades.
Preponderncia das circunstncias judiciais do artigo 42, da Lei de Txicos,
quelas inscritas no artigo 59, do C. Penal. Regime inicial fechado, para todos,
decorrente de Lei. Substituio da reprimenda corporal por restritivas de direitos
e sursis incompatveis com a gravidade da conduta dos acusados. Apelos dos
rus improvidos e apelo ministerial provido, para afastar a reduo das penas
impostas a ADRIANO e JOSIVAN (Apelao 0420258-20.2010.8.26.0000
grifo do Relator).
Dessa forma, a pena resulta em cinco anos de recluso, e pagamento
de quinhentos dias-multa para ambos os corrus. Penas estas que se tornam
definitivas devido ausncia de demais causas modificativas. E, portanto, no
Acesso ao Sumrio
comportam qualquer alterao.

Quanto ao pedido de substituio da pena corporal por restritivas de
direitos, a concesso de tal benefcio no se mostra possvel no presente caso,
vez que o quantum de pena privativa de liberdade fixado na r. sentena, e mantido
por este acrdo, como relatado acima, impede a concesso do mesmo. Vez que,
o prprio artigo 44 do Cdigo Penal em seu inciso I estabelece como condio
para a concesso de tal benefcio que ao ru no seja aplicada pena privativa de
liberdade superior a quatro anos. Requisito este que no se faz presente no caso
em tela, vedando, portanto, a concesso deste benefcio.
632 e-JTJ - 21
Por fim, invivel que o regime prisional inicial seja outro diverso do
fechado. Sendo que tal tratamento mais severo corresponde eficiente medida
poltico-criminal, que busca harmonizar a legislao ptria aos Tratados de
Direito Internacionais que tangem ao combate a narcotraficncia, dos quais o

pas signatrio.
Alm disso, certo que a traficncia ilcita fomenta a prtica de outros
delitos. O que faz com que a conduta dos rus merea maior reprovabilidade por
parte do Estado.
Fica patente, portanto, que o regime fechado o nico que se mostra
apto para atingir a funo preventiva da pena, de inibir a prtica de novas aes
delituosas, nos termos do artigo 33, 3, do Cdigo Penal.
Este o entendimento adotado de forma majoritria por este Colendo
Tribunal de Justia:
TRFICO DE DROGAS - PEDIDO SUBSIDIRIO - FIXAO
DE REGIME INICIAL MAIS BRANDO - INADMISSIBILIDADE - REGIME
INICIAL FECHADO - ADEQUAO ESPCIE - DELITO EQUIPARADO
A HEDIONDO - INTELIGNCIA DA LEI N 11.464/2007. Ressalto que h
determinao expressa no artigo 2, 1, da Lei n 8.072/90, de que as penas
por crime hediondo ou equiparado iniciam-se no regime fechado. RECURSO
NO PROVIDO. (TJ/SP. AP 0057527-71.2011.8.26.0050. rgo julgador: 6
Cmara de Direito Criminal. Relator: Marco Antonio Marques da Silva. Data do
julgamento: 27/06/2013.
Trfico ilcito de entorpecentes e associao para o trfico (arts. 33,
caput, e 35, caput, ambos da Lei n 11.343/06). (...) Regime inicial fechado
nico possvel quanto ao trfico. Inviabilidade de substituio da corporal por
restritivas de direitos. Apelo em liberdade prejudicado, j que analisado altura
do julgamento. Apelo ministerial provido, improvidos os das defesas. (TJ/SP.
AP 0010278-68.2012.8.26.0510. rgo julgador: 4 Cmara de Direito Criminal.
Relator(a): Luis Soares de Mello. Data do julgamento: 02/07/2013)
Trfico de entorpecentes. Ru que, em local conhecido como ponto
de venda de drogas, ao pressentir a iminncia da abordagem por guardas
municipais, desvencilha-se de sacola contendo 6 pores de maconha, 19
Acesso ao Sumrio
pores de cocana e 82 pedras de crack. Localizao, em seu poder e ao ensejo

de revista, de R$ 62,00 sem comprovao satisfatria de origem. Palavras dos
guardas municipais coerentes e harmnicas. Verses exculpatrias dissonantes
e das mais inconsistentes. Alegao de flagrante forjado repelida. Destinao
mercantil das drogas bem evidenciada. Pleito de desclassificao da conduta
repelido. Condenao, pelo trfico, bem decretada. Penas que j beneficiam
o acusado. Reduo, com lastro no artigo 33, 4, no questionada pela
acusao. Substituio da pena corporal por restritivas de direitos incompatvel
com crime equiparado a hediondo. Regime fechado necessrio e decorrente,
inclusive, de lei (Lei n 11.464/07). Apelo improvido. (TJ/SP. AP 0071629-
66.2012.8.26.0114. rgo julgador: 5 Cmara de Direito Criminal. Relator(a):

e-JTJ - 21 633
Pinheiro Franco. Data do julgamento: 04/07/2013).
Ainda, entende este relator que no automtica a aplicao do instituto
da detrao, em primeiro lugar em razo de tal instituto no ter sido previsto

como um critrio para fixao do regime inicial de cumprimento de pena e,
especialmente na falta de elementos subjetivos do acusado. A aplicao do
instituto no pode, pura e simplesmente, progredir de regime o condenado
levando-se em conta somente o tempo de priso j cumprido sem a aplicao de
qualquer outro critrio.
O benefcio da detrao em sede de apreciao de recuso de apelao no
merece ser provido em razo de ser invivel, no atual estgio de cognio, a
anlise quanto possibilidade de progresso a regime menos severo, posto que
ausentes nos autos elementos necessrios aferio dos requisitos de ordem
subjetiva.
Nesse sentido, tambm j se pronunciou a Colenda 6 Cmara de Direito
Criminal, no julgamento da Apelao n 3009948-55.2013.8.26.0099, cujo
preciso voto, do E. Desembargador Marco Antnio Marques da Silva, merece
destaque:
Observo, ainda, que a aplicao do artigo 387, 2, do Cdigo de
Processo Penal carece de uma melhor regulamentao, visto que dispositivo
que se assemelha aos regramentos da progresso de regime, matria
pertinente ao juzo das execues criminais. Com efeito, para a fixao de um
regime mais brando com fundamento no tempo de custdia cautelar, o Juzo
a quo necessitaria ter acesso a dados pessoais do ru, como atestado de
comportamento carcerrio, a fim de averiguar se possui os requisitos objetivo
e subjetivo. Tal anlise, a nosso ver, deve ser feita no mbito da execuo
penal. Alm disso, uma interpretao literal do referido dispositivo legal poderia
propiciar situaes de flagrante injustia, pois, por exemplo, aquele indivduo
que respondeu preso ao processo e foi condenado pena privativa de liberdade
ter o abatimento do perodo em que permaneceu recolhido por ordem do
Magistrado que proferiu a sentena, o que possibilitaria sua progresso de
regime tendo por base somente o preenchimento do requisito objetivo; por sua
vez, o condenado que respondeu o processo em liberdade s obter a mesma
Acesso ao Sumrio
benesse desde que preencha os requisitos do artigo 112, da Lei de Execues

Penais, fato este que caracterizaria violao ao princpio da isonomia. Portanto,
a fim de se evitar incoerncias dessa natureza, mais prudente que a matria
atinente detrao penal seja analisada pelo Juzo da Execuo
Importante ressaltar tambm que a detrao deve ser pleiteada no Juzo
da Execuo da pena ante a inexistncia de qualquer informao acerca das
condies subjetivas do acusado, especialmente o mrito e o comportamento do
acusado na priso.
Arrematando-se, para efeito de prequestionamento, ressalta-se que no
houve qualquer violao a qualquer dispositivo da Constituio Federal, Cdigo

634 e-JTJ - 21
de Processo Penal, Cdigo Penal, ou smulas proferidas pelo Supremo Tribunal
Federal, ou pelo Superior Tribunal de Justia.
Diante do exposto, pelo meu voto, NEGO PROVIMENTO aos recursos,

mantendo-se, a r. sentena impugnada, por seus prprios fundamentos.
ACRDO

22.2015.8.26.0050, da Comarca de So Paulo, em que apelante JOS
ROBERTO FERREIRA MILITO, apelado MINISTRIO PBLICO DO
ESTADO DE SO PAULO.
ACORDAM, em 7 Cmara de Direito Criminal do Tribunal de Justia de
So Paulo, proferir a seguinte deciso: afastada a preliminar, CONHECERAM
e DERAM PROVIMENTO ao recurso de apelao para reformar a r. sentena
e absolver o apelante JOS ROBERTO FERREIRA MILITO da imputao
do crime de calnia contra funcionrio pblico no exerccio da funo, com
fundamento no art. 386, inciso III, do Cdigo de Processo Penal. V.U., de
O julgamento teve a participao dos Exmo. Desembargadores
FERNANDO SIMO (Presidente), ALBERTO ANDERSON FILHO e
FREITAS FILHO.
FERNANDO SIMO, Relator
Ementa: Calnia contra funcionrio pblico

no exerccio da funo em concurso formal
Recurso defensivo buscando, preliminarmente, o
reconhecimento da inpcia da denncia e, no mrito,
a absolvio por insuficincia probatria ou por
Acesso ao Sumrio
atipicidade da conduta e, subsidiariamente, a reduo

da pena Preliminar afastada Absolvio que se
impe Provas frgeis a comprovar o dolo especfico
em macular a honra das vtimas Conduta praticada
com animus defendendi Inteligncia do art. 386,
inciso III, do Cdigo de Processo Penal Apelo
provido.

e-JTJ - 21 635
VOTO
Adotado o relatrio da r. sentena de fls. 439/443 e 454/455, acrescenta-
se que o ru JOS ROBERTO FERREIRA MILITO foi condenado, como

incurso no art. 138, c.c. o art. 141, inciso II, por duas vezes, na forma do art. 70,
todos do Cdigo Penal, pena de 09 (nove) meses e 10 (dez) dias de deteno,
em regime aberto, e pagamento de 26 (vinte de seis) dias-multa, substituda
a pena privativa de liberdade por uma restritiva de direitos, consistente em
prestao pecuniria, no valor de 10 (dez) salrios mnimos.
Inconformado, apelo o ru buscando, preliminarmente, o reconhecimento
da inpcia da denncia e, no mrito, a absolvio por insuficincia probatria,
por atipicidade da conduta e, subsidiariamente, a reduo da pena (fls. 459/518).
Processado o recurso, nesta instncia, o parecer da douta Procuradoria de
Justia pelo no provimento do apelo (fls. 549/554).
o relatrio.
A arguio de inpcia da denncia no merece guarida, uma vez que
cumpriu as formalidades legais, de acordo com o art. 41 do Cdigo de Processo
Penal, de modo a possibilitar a plena e ampla defesa. Disso resta evidente que
todos os princpios do processo legal foram observados.
Afastada a preliminar, passa-se a anlise do mrito.
O presente apelo comporta provimento.
Em que pese a concluso da r. sentena, a prova constante nos autos no
autoriza o desate condenatrio.
Analisando o conjunto probatrio, principalmente as mdias, no est
devidamente demonstrado que a inteno do apelante em imputar diretamente
pessoa da Magistrada e do Promotor de Justia o crime de racismo.
Extrai-se dos autos que o apelante estava atuando como defensor em causa
prpria em ao penal que lhe era atribuda a prtica de crime de estelionato.
Tudo transcorria normalmente durante a audincia, at que de forma inusitada
a Magistrada determinou a ele que se retirasse da sala a fim de que a vtima
prestasse suas declaraes.
Acesso ao Sumrio
Absolutamente descabido o procedimento na conduo da audincia. A

Magistrada, sem justificativa plausvel, cerceou o direito de defesa do acusado,
mesmo porque em um simples processo de estelionato, nada estaria a impor
constrangimento a quem quer que seja, to pouco a pessoa da vtima.
Pretender que o Defensor exercitasse a ampla defesa posteriormente, com
postergao do contraditrio, de todo inadmissvel, e dessa forma o protesto do
acusado na condio de Advogado, foi plenamente justificado. Realmente era de
ficar pasmo com tamanhos equvocos na conduo dos trabalhos em audincia.
Na sua legtima reao, o animus defendendi, o acusado foi praticamente

636 e-JTJ - 21
compelido pela Magistrada a repetir perante a cmera de gravao, palavras
ditas anteriormente em momento de exaltao.
Todavia, na questo tcnica de fundo quanto ao tipo penal constante da pea

incoativa, reveste de fundamental importncia o fato de em nenhum momento
o apelante ter se dirigido especificamente pessoa do Promotor de Justia ou
pessoa da Juza de Direito. Limitou-se a dizer que estava acontecendo um
preconceito institucional, donde pode ser afirmado que inexistiu a tipificao,
porque no h na espcie o sujeito subjetivo certo e determinado.
Pelo exame atento das provas, em especial pela audio da mdia em que
est gravada a fatdica audincia (fls. 387), possvel concluir que no houve
animus caluniandi na conduta do ru, pois ele foi categrico em afirmar, em
todas as oportunidades em que foi questionado, que, na realidade, ele estava
sendo vtima de racismo institucional, o que impe entender a ausncia de
dolo direto e a inexistncia do crime. Vejamos:
O apelante afirmou naquela oportunidade: Uma vez que o Juzo esta
impedindo que o Advogado em causa prpria assista ao depoimento da pretensa
vtima reafirmo o que foi afirmado em habeas corpus que estou sendo vtima
de processo em que incide racismo institucional por parte do Estado, uma
vez que o Estado est promovendo uma ao criminal de um trabalho lcito,
correto, executado durante 30 meses sob a falsa imputao de um estelionato.
Os documentos que constam nos autos, comprovando a prestao de servio,
comprovando a cobrana parcial dos honorrios de Advogado, e o Ministrio
Pblico sem ler com a devida ateno aos documentos juntados no Inqurito
Policial fez uma esdruxula denncia, sem fundamento legal, que foi recebida
nesse Digno Juzo, sem fundamento legal, na fase do art. 397 do Cdigo de
Processo Penal, esse juzo deixou de apreciar as provas constantes nos autos e
isso s pode ter uma razo, que vem l da origem do Inqurito Policial. Uma
denncia em racismo, em que as autoridades esto deixando de cumprir o devido
processo legal para imputar a um trabalhador, 61 anos de idade, 36 anos de
profisso, que jamais respondeu a qualquer inqurito policial, a qualquer leso a
patrimnio de quem que seja.(...) Ainda, registro como protesta, uma vez que
Acesso ao Sumrio
o Digno Juzo numa ao que no envolve nenhum indcio de violncia, nenhum

indcio de ameaa as vtimas ou s pretensas vtimas, impea o advogado em
causa prpria de ouvir a oitiva e formular as reperguntas necessrias dirigidas
a elucidar o Digno Juzo, que o nico objetivo deste advogado em defesa de
causa prpria. Elucidar o Juzo para que se pratique Justia e para que no se
consolide o racismo institucional apontado, em que as pessoas pretas e pardas
neste Pas recebem um tratamento discriminatrios dos poderes estatais: na
sade, na Justia, na Segurana Pblica.
A corroborar, em juzo, a testemunha de acusao Fernando Lus de
Pontes, escrevente judicirio presente na sala de audincia no dia dos fatos,
e-JTJ - 21 637
disse que o ru atuava em causa prpria e, aps no concordar com a deciso da
Magistrada, alegou que o processo era resultado de racismo institucional. No
se recordou se a ofensa foi dirigida diretamente ao Promotor ou Magistrada.

Ainda, no conseguiu distinguir a ofensa dirigida ao exerccio da funo da
ofensa pessoal.
Ainda de se dizer que o fato de o ru ter agido com animus de defender
um direito, de externar divergncias de cunho profissional, ainda que de forma
mais contundente, no configura o crime de calnia, pois no h a comprovao
de ter havido a inteno clara de provocar a ofensa moral.
Como cedio, sabe-se que para a configurao do referido crime, h
necessidade da comprovao do dolo. A doutrina nos ensina que:
9. Elemento subjetivo do tipo: pune-se o crime quando o
agente agir dolosamente. No h a forma culposa. Entretanto, exige-se,
majoritariamente (doutrina e jurisprudncia), o elemento subjetivo do
tipo especfico, que a especial inteno de ofender, magoar, macular a
honra alheia. Este elemento intencional est implcito no tipo. (Nucci,
Guilherme de Souza Cdigo Penal Comentado, 14 edio, editora
Forense, pg. 746).
Dolo direto e eventual
Na figura do caput, o dolo pode ser direto ou eventual; na do 1,
somente direto.
Animus defendendi: ausncia de dolo
No h animus caluniandi na conduta de quem se limita a analisar
e argumentar dados, fatos, elementos, circunstncias, sempre de forma
impessoal, sem personalizar a interpretao. Na verdade, postura
comportamental como essa caracteriza to-somente o animus defendendi,
na qual no h a visvel inteno de ofender.
(...)
Elemento subjetivo especial: animus caluniandi
Alm do dolo, indispensvel o animus caluniandi, elemento
Acesso ao Sumrio
subjetivo especial do tipo, que parte da doutrina entende desnecessrio.

A calnia exige, afinal, o especial fim de caluniar, a inteno de ofender,
a vontade de denegrir, o desejo de atingir a honra do ofendido, que, se
no existir, no tipificar o crime. (Bitencourt, Czar Roberto Cdigo
Penal Comentado, 4 edio, editora Saraiva, pg. 533).
Animus caluniandi: Se a inteno era outra, como defender
alguma coisa, narrar, criticar, etc., no se configura a calnia, ainda que
as palavras, frases ou expresses, analisadas objetivamente, sejam aptas
a ofender (TRF da 4 R. RT 818/720) (Demanto, Celso Cdigo Penal

638 e-JTJ - 21
Comentado, 8 edio, editora Saraiva, pg. 505).
Ante o exposto, por meu voto, afastada a preliminar, CONHEO e DOU
PROVIMENTO ao recurso de apelao para reformar a r. sentena e absolver

o apelante JOS ROBERTO FERREIRA MILITO da imputao do crime
de calnia contra funcionrio pblico no exerccio da funo, com fundamento
no art. 386, inciso III, do Cdigo de Processo Penal.
ACRDO

03.2013.8.26.0002, da Comarca de So Paulo, em que apelante GILBERTO
DA SILVA SANTOS, apelado MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE
SO PAULO.
de So Paulo, proferir a seguinte deciso: Negaram provimento ao recurso -
n 5.455)
COELHO (Presidente) e COSTABILE E SOLIMENE.
CARLOS MONNERAT, Relator
Ementa: APELAO CRIMINAL. Homicdio

culposo na direo de veculo automotor. Sentena
condenatria. Defesa objetiva absolvio. Conduta
imprudente do ru ao dirigir na contramo de direo
em razo de sonolncia. Materialidade e autoria
induvidosas. Imprudncia configurada. Condenao
mantida. Penas bem dosadas Apelo defensivo no
Acesso ao Sumrio
provido.
VOTO
Ao relatrio da r. sentena, que se acolhe, acreso que GILBERTO DA
SILVA SANTOS foi condenado, pelo Juzo da 2 Vara Criminal da Comarca
da Capital, pena de 02 (dois) anos de deteno, em regime aberto, alm de
suspenso ou proibio de obter habilitao para dirigir veculo automotor por
03 (trs) meses, por incurso nos artigos 302, caput, da Lei n 9.503/97 (Cdigo
de Trnsito Brasileiro).
e-JTJ - 21 639
A carcerria foi substituda por prestao de servios comunidade pelo
mesmo tempo da pena e limitao de fim de semana.
Irresignada com o desfecho (cf. termo de recurso fl. 406), a Defesa apela

(Razes de Apelao de fls. 349/378) almejando, em sntese, absolvio.
Contrarrazes devidamente ofertadas s fls. 380/383 (Ministrio Pblico)
e 388/402 (Assistente de Acusao Dra. Luana Paschoal, OAB/SP 163.626).
Regularmente processado o recurso, o parecer da douta Procuradoria
Geral de Justia pelo seu parcial provimento (fls. 409/414).
RELATADOS, passo a decidir.
A r. sentena condenatria deve ser mantida por seus prprios fundamentos,
ora adotados como razo de decidir.
Consta na denncia que, em 04 de agosto de 2013, por volta das 06h45min,
na Avenida Carlos Caldeira Filho, altura do n 125, nesta Capital, GILBERTO
DA SILVA SANTOS, agindo com culpa na modalidade imprudncia, praticou
homicdio na conduo de veculo automotor, causando acidente que culminou
em vtima fatal, Alex Korniloviez.
Segundo apurado, GILBERTO (...) conduzia o veculo Fiat/Siena, de
placas DMI-9738/SP, pela Avenida Carlos Caldeira Filho no sentido centro/
bairro, ocasio em que, repentinamente, invadiu a faixa de sentido oposto,
completamente na contramo de direo. Gilberto colidiu com a motocicleta que
era conduzida por ALEX, lanando-o metros a frente. Consta que a motocicleta
foi prensada contra o automvel de FERNANDA SOUZA.
Ainda, aps a coliso com a moto, em seguida colidiu contra o veculo
Ford/Ka, que era conduzido por Fernanda Souza e, com o impacto, os veculos
se incendiaram.
A vtima Alex faleceu no local do acidente (cf. denncia de fls. 01d/03d).
A materialidade delitiva foi comprovada pelo auto de priso em flagrante
delito (fls. 02/08), boletim de ocorrncia de autoria conhecida (fls. 09/13), laudo
de exame necroscpico (fls. 61/62), laudos periciais (fls. 66/87), bem como pela
prova oral colhida nos autos.
Acesso ao Sumrio
A autoria e a conduta imprudente do ru tambm so induvidosas.

Silente em distrito policial (fl. 08), sob o manto do contraditrio
GILBERTO disse que saiu de casa por volta das 04h00 para levar seu irmo
ao aeroporto. Quando retornava, teve um mal estar e desmaiou, de modo que
perdeu o controle do veculo, havendo assim a coliso. Relatou que os policiais
apenas lhe perguntaram se havia ingerido bebida alcolica (cf. mdia digital de
fl. 251).
A testemunha Valdeci Moreira Brando declinou que viu quando o veculo
conduzido por GILBERTO comeou a comer faixa, e acabou colidindo com a

640 e-JTJ - 21
moto conduzida pela vtima. Disse que conversou com GILBERTO, que narrou
que estava cansado e dormiu ao volante, e no relatou nada sobre mal sbito (cf.
fl. 07 e mdia digital de fl. 217).
A testemunha Fernanda de Souza declinou que estava indo trabalhar

quando de repente viu algo vindo em sua direo e freou o carro, quando um corpo
colidiu em seu veculo e em seguida, outro automotor a atingiu. No momento,
acabou batendo a cabea. Aps alguns instantes, retomou a conscincia e falou
com GILBERTO, que pediu desculpas e disse que estava com muito sono, por
isso acabou invadindo a contramo e atingiu o motociclista (cf. mdia digital de
fl. 217).
A me da vtima, Maria Jos, relatou que conversou com GILBERTO
aps o acidente e ele disse que havia dormido enquanto dirigia (cf. mdia digital
de fl. 217).
As testemunhas de defesa Ccera Lira da Silva, Juracy Pereira da Silva,
Vicente Barbosa da Silva, Paulo da Silva Santos e Ednaldo Joo da Silva nada
declinaram sobre os fatos ora tratados, apenas relatando que GILBERTO se trata
de boa pessoa e de bom convvio, sendo que souberam posteriormente que teria
tido mal sbito e se envolveu em acidente automobilstico (cf. mdia digital de
fl. 251).
O policial Eric Paulo narrou que foram acionados para atender ocorrncia
de acidente. Chegando ao local, Alex j estava morto. No mais, relatou que
soube que GILBERTO disse que havia deixado um parente no aeroporto e, ao
retornar, acabou dormido ao volante (cf. mdia digital de fl. 217).
O policial Ccero de Lima Bezerra declinou que conversou com
GILBERTO e ele disse que no se lembrava do ocorrido (cf. mdia digital de fl.
229).
O policial Gasto Santiago Neto declinou que se recorda pouco dos fatos,
mas que ao chegarem ao local, encontraram a vtima cada, que foi socorrida de
imediato e GILBERTO permaneceu no local, mas no conversou com ele (cf.
mdia digital de fl. 229).
A concluso do laudo de local e as provas colhidas no deixam dvidas
Acesso ao Sumrio
de como o acidente ocorreu: o Ru dormiu na conduo do veculo e acabou

invadindo a contramo, provocando o infortnio que culminou na morte de Alex.
O laudo pericial fl. 172 constatou que Alex faleceu (...) em decorrncia
de POLITRAUMATISMO produzidos por instrumento contundente acidente de
trnsito.
A alegao de que teve um mal sbito e que tal fato reveste-se de caso
fortuito no restou minimamente comprovada nos autos.
Ao contrrio, dos depoimentos das testemunhas se infere claramente que
alegou que estava sonolento.
e-JTJ - 21 641
Ademais, se estivesse se sentindo mal, o correto seria que parasse seu
veculo, at que retomasse as condies para prosseguir.
Analisado o caso por qualquer vertente, restou plenamente configurada a

imprudncia.
Assim, sobejamente caracterizada a responsabilidade do Ru, porquanto
a sonolncia poderia ter sido evitada, pela simples adoo de interrupo da
viagem, j que, diante dos primeiros sinais de cansao, resta claro para qualquer
motorista a incapacidade de prosseguir viagem, de modo que inegvel a
imprudncia.
Nesse sentido, j decidiu esta C. 9 Cmara de Direito Criminal:
Trnsito. Homicdio culposo e leses corporais culposas. Recurso em
que repetidamente se admitiu que o acusado estava excessivamente
cansado quando invadiu a contramo e colheu a motocicleta que vinha
em sentido contrrio. Culpa configurada. Imprudncia1
Portanto, a causa determinante para o evento foi a maneira imprudente de
conduo do automvel pelo Ru.
fato: se o Ru estivesse dirigindo com prudncia e ateno, indispensveis
segurana no trnsito, e com capacidade psicomotora inclume, talvez o
acidente pudesse ter sido evitado.
Portanto, bem lanada a condenao.
Passo anlise da dosimetria da pena.
A pena foi mantida no mnimo legal.
A suspenso da habilitao por 03 (trs) meses se deu em decorrncia das
circunstncias do caso em exame.
Estabelecido o regime inicial aberto para cumprimento da reprimenda
corporal.
Preenchidos os requisitos do artigo 44 do Cdigo Penal, houve a
substituio da carcerria por prestao de servios comunidade e por limitao
de final de semana.
Ante o exposto, NEGA-SE provimento ao apelo, mantendo-se a r.
Acesso ao Sumrio
sentena, in totum.
ACRDO

91.2012.8.26.0660, da Comarca de Viradouro, em que apelante JULIO CESAR
1 Apelao n 0003872-97.2012.8.26.0197, Relator Roberto Costabile e Solimene, j. 30/04/2015.

642 e-JTJ - 21
BARBOSA DE BRITO, apelado MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE
SO PAULO.
ACORDAM, em 9 Cmara Criminal Extraordinria do Tribunal de

Justia de So Paulo, proferir a seguinte deciso: Negaram provimento
ao reclamo da defesa, mantendo-se integralmente a r. sentena. V.U., de
COSTABILE E SOLIMENE (Presidente sem voto), SOUZA NERY e SRGIO
COELHO.
ALBERTO ANDERSON FILHO, Relator
Ementa: APELAO CRIMINAL Homicdio

qualificado Afastamento das qualificadoras na
segunda fase da dosimetria, ante a impossibilidade
de aumentarem a pena como se agravantes fossem
Inexistente obrigatoriedade no sentido de que deveria
ocasionar aumento apenas na primeira fase Nega-se
provimento ao recurso.
VOTO
446/448, cujo relatrio se adota, que julgou procedente a ao penal para
condenar JULIO CESAR BARBOSA DE BRITO, qualificado nos autos,
como incurso nas sanes do artigo 121, 2, incisos I, III e IV, do Cdigo Penal,
ao cumprimento de 21 (vinte e um) anos e 04 (quatro) meses de recluso, em
regime inicial fechado.
Por meio de recurso, a defesa pretende sejam afastadas as duas
qualificadoras aplicadas na 2 fase da dosimetria, porquanto a presena de mais
de uma qualificadora deveria ocasionar aumento apenas na 1 fase (fls. 478/482).
Acesso ao Sumrio
Regularmente processado o recurso interposto, com o oferecimento das

contrarrazes de fls. 484/491, vieram os autos a esta Instncia, tendo a Douta
Procuradoria Geral de Justia opinado pelo seu desprovimento (fls. 502/505).
o relatrio.
Por primeiro, anoto que o ru manifestou desejo em recorrer da r. sentena
na prpria sesso, como consta do termo fl. 451, sendo que a apresentao das
razes fora do prazo, como ocorreu, constitui mera irregularidade que no obsta
o conhecimento do apelo.
Superada essa questo, tenho que o recurso no deve ser provido.

e-JTJ - 21 643
Verifica-se da denncia que, em 07/10/2012, o ru matou a vtima Marcos
Donizete Incio, com emprego de fogo, por motivo torpe e com a utilizao de
recurso que dificultou a defesa da vtima.

Apurou-se que o ru estava embriagado e avistou a vtima do outro lado
da rua. Na sequncia, o ora apelante desferiu um chute no rosto de Marcos,
derrubando-o e, neste momento, despejou sobre ele um lquido inflamvel que
trazia consigo, ateou fogo no corpo, ocasionando, pois, o bito da vtima.
Embora o apelante tenha relatado prvio contato com a vtima na data
dos fatos, ao que tudo indica no passou de uma simples discusso, longe de
justificar um ataque brutal.
Anote-se que o ru disse se lembrar de todo o ocorrido, mas sobre o
momento homicdio limitou-se a dizer que no sabia o que estava fazendo.
Alm disto, de certa forma, tentou eximir sua responsabilidade por ter consumido
drogas e bebidas alcolicas na noite anterior.
O prprio juiz de primeiro grau extraiu pelo relato do insurgente que a
aproximao ocorrida na rua se deu justamente com a finalidade de ceifar a vida
de Marcos.
Com isso, possvel concluir que justa a condenao do insurgente.
Da mesma maneira, entendo que deve permanecer intacta a fixao da
pena.
A pena-base foi majorada em 1/3 (um tero), em razo das circunstncias
judiciais do artigo 59 do Cdigo Penal, perfazendo 16 (dezesseis) anos de
recluso.
Na segunda fase, o fato de o d. magistrado ter considerado duas das
qualificadoras como agravantes no revela atecnia de sua parte, como pretende
fazer crer a defesa, uma vez que no existe obrigatoriedade nesse sentido.
O Supremo Tribunal Federal e o Superior Tribunal de Justia j se
pronunciaram acerca dessa possibilidade, ou seja, plenamente possvel que
uma circunstncia qualificadora preste-se a formar o tipo qualificado, e as
demais qualificadoras sejam consideradas como circunstncias agravantes,
Acesso ao Sumrio
quando previstas como tais no artigo 61 do Cdigo Penal, como o caso em

questo: recurso que dificultou a defesa do ofendido e o motivo torpe que foram
suficientes a majorar a pena em 1/3 (um tero), na segunda fase, totalizando 21
(vinte e um) anos e 04 (quatro) meses de recluso.
Em razo do quantum da pena aplicada, alm da natureza hedionda do
delito, o regime fechado o mais indicado e por isto deve ser mantido.
Assim sendo, nega-se provimento ao reclamo da defesa, mantendo-se
integralmente a r. sentena.

644 e-JTJ - 21
ACRDO

88.2015.8.26.0477, da Comarca de Praia Grande, em que so apelantes G.F.O.
e R.S.N., apelado MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO.
de So Paulo, proferir a seguinte deciso: DERAM PARCIAL PROVIMENTO
aos recursos para condenar G.F.O. e R.S.N. como incursos no artigo 180, caput,
do CDIGO PENAL pena de um ano e trs meses de recluso; como incursos
no artigo 14 da Lei n 10.826/2003, Estatuto do Desarmamento, s penas de dois
anos de recluso e como incursos no artigo 244-B, da Lei n 8.069/90 - Estatuto
da Criana e do Adolescente, s penas de um ano e trs meses de recluso.
Mantida a pena de multa fixada na sentena e o regime inicial semiaberto. V.U.,
32.309)
O julgamento teve a participao dos Exmos. Desembargadores TOLOZA
NETO (Presidente sem voto), AIRTON VIEIRA e GERALDO WOHLERS.
RUY ALBERTO LEME CAVALHEIRO, Relator
Ementa: RECEPTAO PORTE DE ARMA

CORRUPO DE MENORES: veculo de luxo,
recente, sem demonstrao de que os menores
tivessem condies para aquela ostentao. Adeso
das condutas de uns, s dos outros. Conhecimento
da arma de fogo no veculo: visvel para todos que
ali estavam, inclusive levando a que procurassem
se desfazer dela durante a perseguio policial.
Corrupo de menores: todo ato lesivo ao carter
Acesso ao Sumrio
do menor corrosivo e leva tipificao da conduta.

Policial testemunha como qualquer pessoa e
impugnao a seu depoimento deve ser especfica,
fundamentada, no genrica pela origem.
Pena fundamentada, art. 59, CP, regime prisional
com previso legal. Aplicao da circunstncia
atenuante genrica de menoridade como sugerido
pelo Procurador de Justia oficiante, em 1/6 sobre
as penas originalmente fixadas. Regime prisional
semiaberto que se mostra adequado e fica mantido.
e-JTJ - 21 645
DADO parcial PROVIMENTO AOS RECURSOS.
VOTO

No se conformando com a R. deciso de fls. 229/232verso dos autos,
contra ela apresentam recursos de apelao ambos condenados, pedindo sua
reforma. Os apelantes foram condenados por fato de 01 de fevereiro de 2015,
como incursos nos artigos 180, caput, do CDIGO PENAL, artigo 14, da Lei
n 10.826/2003, Estatuto do Desarmamento e artigo 244-B da Lei n 8.069/90
- Estatuto da Criana e do Adolescente, s penas de, respectivamente, um ano e
seis meses; dois anos e seis meses e um ano e seis meses de recluso para todos
os delitos no total de cinco anos e seis meses de recluso, em regime inicial
semiaberto, e multa.
Tese comum: Entendendo insuficiente o conjunto probatrio, destacando
suas verses negatrias dos fatos, criticando a prova colhida em seu desfavor,
mormente a derivada de policial, pleiteiam as respectivas absolvies. Destacam
que os menores j eram corrompidos anteriormente e que no aderiram por
qualquer modo vontade ou atitudes destes.
Recursos tempestivos, arrazoados, respondidos. Manifestando-se nos
autos neste Grau o Procurador de Justia, por seu membro oficiante nestes autos,
Dr. JOS CARLOS MELONI SCOLI, se posicionou pelo no acolhimento
do pleito, mantendo a sentena em seus termos e extenso quanto ao mrito.
No que tange as penas, se posicionou pela aplicao da circunstncia atenuante
genrica de menoridade.
O RELATRIO.
Em Juzo os apelantes negaram as prticas delituosas que lhes vm sendo
imputadas. Relataram encontro casual com os menores, que j ocupavam o carro
produto de subtrao anterior e disso no desconfiaram, com eles seguindo para
encontrar algumas garotas.
Na forma do artigo 156, do CDIGO DE PROCESSO PENAL, os
apelantes no se desincumbiram de provar nenhuma de suas alegaes, ou seja,
minimamente, que tais garotas com as quais iriam se encontrar existissem, bem
Acesso ao Sumrio
como que tivessem combinado com elas para isso.

Quanto a estarem em carro produto de subtrao anterior, tudo se
pretende descarregar para a responsabilidade do menor inimputvel que o
veculo conduzia, bem como para seu acompanhante, Y. e W. Mas os apelantes
no conseguiram esclarecer como tais menores se apresentaram para eles com
veculo automotor, de vez que eram conhecidos e no demonstravam potencial
econmico para tal aquisio. De se notar que tal veculo, pela descrio de
fls. 39, Ano 2012 e Modelo 2013, ou seja, sequer daquele modelo antigo;
moderno.
646 e-JTJ - 21
Os apelantes em que pese sejam primrios, no so deslocados do mundo
e, portanto, tm noo do custo de veculo nessas condies. Estando os menores
na posse do mesmo, sequer necessria a providncia ensaiada em razes de
apelao de consultar rgo pblico de trnsito para se informar a respeito. Era

a disparidade da coisa com aqueles que a detinham que demonstrava que aquilo
era produto de crime anterior, como bem reconhecido pela sentena atacada.
Rejeito todas as ponderaes da Defesa Apelante que sejam contrrias ao
reconhecimento agora exposto.
No que tange ao porte de arma de fogo, esta se fazia visvel para todos que
estavam naquele veculo. Era preponderante, tanto que durante a perseguio
foi jogada fora, ou seja, se se tratasse de instrumento oculto, por certo que no
se preocupariam com essa providncia. Mas o simples fato de procurarem se
desfazer disso j traz a intensidade de visibilidade que tal arma tinha e, portanto,
se referindo a todos eles.
Ainda que de uso de qualquer um deles, o ajuste para que tivessem aquela
arma era comum a todos. Estava naquele carro que ocupavam, que se pretendeu
fosse de menor inimputvel, que no aparentava nenhuma condio econmica
para ter o bem, e acessvel. Na fundamentao da sentena atacada, tambm
fica mantida essa parte da condenao. Rejeito todas as ponderaes da Defesa
Apelante que sejam contrrias ao reconhecimento agora exposto.
Adolescentes, jovens, so sugestionveis e perante as dificuldades da
vida e promessa de lucro fcil com subtraes, so levados a tanto como uma
ascenso social, mesmo. No h como se negar que nesses ambientes o crime
carismtico. Ainda que corrompido anteriormente, cada ato de corroso
sedimentador de mais uma agravante.
Os adolescentes so personagens sujeitos a influncias externas; esto em
formao constante nessa fase, hormnios e alteraes fsicas se apresentando
e na parte psquica, a necessidade de auto afirmao se fazendo presentes. A
induo para o trabalho como para o crime podem se apresentar simultnea e
uniformemente, mas o mais favorvel, menos trabalhoso e com possibilidade de
refletir sobre certos ambientes o que ser acolhido.
Acesso ao Sumrio
Ainda que corrompido anteriormente o menor, no menos certo que todo

e qualquer ato que novamente o expe um acrscimo deteriorao do carter.
Jovens em formao, atrados pelo lucro apresentado como fcil e querendo
se distanciar do labor, em ambientes nos quais o mau proceder sinnimo de
ascenso social, so presas fceis.
A corrupo do menor, personalidade em formao, assume especial pelo
encaminhamento indevido, errado principalmente, dele. Pode ser desviado do
caminho certo e pelas dificuldades de ascenso social, econmica, manuteno
de famlia regular em razo de estudo ou dedicao ao trabalho, confrontando

e-JTJ - 21 647
com prestgio do crime, a atrao ao ser em evoluo, formando-se, gritante.
Isso leva ao encaminhamento da conduta.
Participo do entendimento de que qualquer ato de corroso do carter de

menor suficiente para o encaminhar ou manter no crime. Est-se lidando com
um adolescente, pessoa em formao de rgos, hormnios construindo corpo e
mente, facilmente sugestionvel.
Reiterando: ainda que com passagens anteriores por infraes, a renovao
desse proceder se torna nova corroso para o carter do menor. Rejeito todas as
ponderaes da Defesa Apelante que sejam contrrias ao reconhecimento agora
exposto.
Policiais so testemunhas como qualquer outra pessoa, levando a que a
impugnao contra eles dirigida seja especfica, demonstrando a ausncia de
imparcialidade ao depor, no genrica pela origem, o que no pode ser acolhido.
Ademais, alm de assumir o compromisso legal e responder pelo falso
testemunho, se comprovado, policiais alm disso que comum ao particular
podem ter problemas funcionais intransponveis, levando ao cuidado em seus
depoimentos.
Ainda: em ambientes desse tipo, nos quais no h testemunha isenta
ou que no tema revanchismo, policiais acabam sendo os nicos que podem
informar de modo idneo o que ali se desenvolveu. Faltando com a verdade,
dever ser demonstrado o ponto crtico.
No confronto entre a negativa do apelante quanto a autoria do crime
e a palavra de vtima e testemunha, h que se sopesar o valor do trazido por
cada uma delas. Enquanto o acusado em processo criminal no obrigado a
produzir prova contra si prprio e no tem compromisso com a verdade, vtima
e testemunhas respondem criminalmente caso seja imputado crime falsamente
ou se falte com a verdade em afirmao. Por certo que os que tm compromisso
com a verdade devem ser mais valorizados.
Em ateno ao artigo 59, do Cdigo Penal, h fundamentao da pena,
obedecidos os critrios trifsico, condies objetivas e subjetivas. No que tange
a ponderao do I. Procurador de Justia oficiante, de se aplicar, realmente, a
Acesso ao Sumrio
circunstncia atenuante genrica de menoridade relativa dos apelantes, pelo que

as penas passam a ter a seguinte dosagem, para cada um deles: ficam G.F.O. e
R.S.N., condenados como incursos no artigo 180, caput, do CDIGO PENAL
pena de um ano e trs meses de recluso; como incursos no artigo 14 da Lei
n 10.826/2003, Estatuto do Desarmamento, s penas de dois anos de recluso
e como incursos no artigo 244-B, da Lei n 8.069/90 - Estatuto da Criana e
do Adolescente, s penas de um ano e trs meses de recluso. A circunstncia
atenuante genrica foi aplicada em um sexto considerando a pena exasperada.
A pena de multa para cada delito j estava no mnimo e no a circunstncia

648 e-JTJ - 21
atenuante genrica redutor, mas balizador entre o mnimo e o mximo, assim
permanecendo. O regime prisional, outrossim, se mostra compatvel com o
resultado aguardado pelo Magistrado a quo e permanece o semiaberto inicial.
Tendo sido expedida Guia de Recolhimento provisria, fls. 308/309

e 310/311 dos autos, deixo de apreciar a detrao penal, posto que j est
ocorrendo por aquele meio. Outrossim, a falta de informes quanto as condies
subjetivas de cumprimento da pena tambm prejudicial.
ISTO POSTO e o que mais dos autos consta, conhecendo dos apelos
apresentados por G.F.O. e R.S., DADO PARCIAL PROVIMENTO AOS
RECURSOS.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de Conflito de Competncia

n 2042606-53.2016.8.26.0000, da Comarca de Sorocaba, em que suscitante
JOS ROBERTO FERNANDES, so suscitados 10 CMARA DE DIREITO
CRIMINAL e 12 CMARA DE DIREITO CRIMINAL.
ACORDAM, em Turma Especial - Criminal do Tribunal de Justia de
So Paulo, proferir a seguinte deciso: Indeferiram o pedido de assistncia
litisconsorcial e julgaram improcedente o presente conflito de competncia,
fazendo-se as comunicaes necessrias. V.U. de conformidade com o voto do
O julgamento teve a participao dos Exmo. Desembargadores RICARDO
TUCUNDUVA (Presidente), ALMEIDA SAMPAIO, EUVALDO CHAIB,
GUILHERME G. STRENGER, FERNANDO TORRES GARCIA, OTVIO
DE ALMEIDA TOLEDO, GERALDO WOHLERS, JUVENAL DUARTE,
RICARDO SALE JNIOR, ALCIDES MALOSSI JUNIOR, OTAVIO ROCHA,
Acesso ao Sumrio
FRANA CARVALHO e FIGUEIREDO GONALVES.

SOUZA NERY, Relator
Ementa: Conflito de Competncia. Alegao de

conexo entre os feitos. Improcedncia. Crimes
independentes, praticados com dolos distintos e
apurados em procedimentos investigatrios diversos.
No acolhimento do pedido.

e-JTJ - 21 649
VOTO
Trata-se de dvida de competncia, suscitada por JOS ROBERTO
FERNANDES, entre as Colendas 10 e 12 Cmaras de Direito Criminal.

Em sntese, alega conexo entre os feitos que tramitam perante as 1 e 2
Varas Criminais da Comarca de Sorocaba, e recursos julgados em segundo grau.
Em liminar, requereu a suspenso de todas as aes, at deciso final do
presente incidente. A medida foi deferida, sendo designadas a 2 Vara Criminal de
Sorocaba e 12 Cmara de Direito Criminal, para soluo de medidas urgentes.
Vieram aos autos as informaes das autoridades envolvidas, bem como
o parecer da douta Procuradoria Geral de Justia, no sentido de ser julgado
improcedente o pedido.
Mrcio Miranda Maia e Mauro Luis Almeida dos Anjos formularam,1 no
bojo dos autos, pleito de assistncia litisconsorcial. O pedido, acompanhado de
documentos, e formulado s vsperas da sesso em que este caso deveria ser
apreciado pela C. Turma Especial de Direito Criminal, acarretou o adiamento
do julgamento, para permitir a manifestao da douta Procuradoria Geral de
Justia.2
o relatrio.
Antes de ingressar no mrito da questo, imperioso o exame da
pretenso, digamos, colateral, formulada por Mrcio Miranda Maia e Mauro
Luis Almeida dos Anjos.
A esse respeito, e tal como bem destacou o ilustre parecerista, improcedente
a pretenso, desconhecida pelo processo penal, e que no pode ser aplicada por
analogia, como deixa claro a jurisprudncia trazida colao na manifestao
ministerial.
Efetivamente, no possvel, nem desejvel nos estritos limites do
presente incidente de conflito de competncia, saber-se qual a situao dos
peticionrios e de suas empresas na investigao que se realiza em primeiro
grau, de tal sorte que, por meu voto, proponho se indefira a pretenso, nos exatos
termos em que vazada a manifestao do ilustre representante do Ministrio
Acesso ao Sumrio
Pblico, que adoto como razo de decidir.

J com relao ao mrito do presente conflito de competncia, entendo,
assim como o nobre parecerista, ser o caso de manter as competncias das 1 e
2 Varas Criminais da Comarca de Sorocaba e 10 e 12 Cmaras Criminais deste
Tribunal, por ausncia de conexo entre os feitos.
Vejamos:
A partir do depoimento prestado pelo doleiro Alberto Youssef, foi
1 Fls. 474-77.
2 Fls. 525-35.
650 e-JTJ - 21
instaurado Procedimento Investigatrio Criminal (PIC 05/15), para apurar
suposta associao criminosa formada por Auditores Fiscais de Rendas do
Estado de So Paulo, pela prtica de delitos previstos no artigo 3 (II), da Lei
n 8.137/90 e art. 288, do CP, tendo como vtima a empresa Prysmian Energia
Cabos e Sistemas do Brasil S/A.
Em sntese, os agentes fiscais teriam exigido, por diversas vezes,
vantagem indevida (grandes somas em dinheiro) para reduo dos valores
impostos em autos de infrao, sob a ameaa de que, caso a vtima no cedesse,
a continuidade da empresa ficaria comprometida em funo dos valores das
multas que seriam aplicadas.
Na oportunidade, os Promotores de Justia formularam pedido para
decretao da priso temporria dos envolvidos (dentre eles o suscitante), sendo
o feito distribudo para a 2 Vara Criminal da Comarca de Sorocaba. A priso
foi decretada, sendo ainda deferidas medidas cautelares de busca e apreenso e
quebra de sigilo bancrio. Com a priso, o suscitante impetrou habeas corpus
perante o Egrgio Tribunal de Justia, sendo distribudo para a Colenda 12
Cmara de Direito Criminal, sob a relatoria do Exmo. Desembargador Paulo
Rossi.3
Posteriormente, foi oferecida denncia, sendo ela distribuda para a 2
Vara Criminal da Comarca de Sorocaba,4 em razo da preveno. Todos os
recursos relacionados a tais acusaes, em detrimento da empresa Prysmian
foram distribudos para a 12 Cmara Criminal.
Durante as investigaes, os Promotores descobriram que o suscitante e
outros agentes teriam praticado crimes contra a empresa PPE Fios Esmaltados
S/A, fato que motivou a instaurao do PIC 12/2015, em que se investigava a
prtica de eventual crime de lavagem de capitais e ocultao de bens. Por tratar-
se da apurao de outros fatos e outra empresa vtima, a ao foi distribuda para
a 1 Vara Criminal da Comarca de Sorocaba.
Inconformado com a determinao de sequestro de bens, o suscitante
ingressou com medida cautelar inominada (visando dar efeito suspensivo ao
recurso de apelao interposto contra o seqestro de bens, determinado pelo
Acesso ao Sumrio
MM Juiz da 1 Vara Criminal),5 sendo ela distribuda livremente para a Colenda

10 Cmara de Direito Criminal, da relatoria do Exmo. Des. Fbio Gouva.
Muito bem.
A meu ver, no h conexo entre os fatos apurados nos procedimentos
05/15 e 12/15.
No primeiro, investiga-se o fato do suscitante e outros agentes terem
3 HC 2151101-31.2015.8.26.0000.
4 Ao n 1021956-73.2015.8.26.0602.
5 N 2245176-62.2015.8.26.0000.
e-JTJ - 21 651
supostamente se associado para, juntos, praticarem crimes contra a ordem
tributria, exigindo valores da empresa Prysmian para reduo de valores
impostos em diversas autuaes. J no segundo procedimento, investiga-se a

prtica de lavagem de capitais e ocultao de bens (tendo ainda como vtima
empresa diversa, a PPE Fios Esmaltados S/A.).
O fato do suscitante estar sendo investigado em ambos os procedimentos,
no autoriza a reunio dos feitos (que, alis, contam com expressivo nmero de
investigados), que apuram a prtica de crimes distintos e autnomos.
De acordo como disposto no artigo 3 (II), da Lei n 8.137/90 (PIC
05/15), constitui crime funcional contra a ordem tributria, exigir, solicitar ou
receber vantagem indevida para deixar de lanar ou cobrar tributo ou cobr-lo
parcialmente.
J o crime previsto no artigo 1, da Lei n 9.613/98 (PIC 12/15), dispe
ser crime de lavagem ou ocultao de bens, ocultar ou dissimular a natureza,
origem ... ou propriedade de bens, direitos ou valores provenientes, direta ou
indiretamente de infrao penal.
So condutas com dolos distintos. Portanto, crimes independentes.
O artigo 2 (II), da Lei n 9.613/98, dispe que o processo e julgamento
dos crimes previstos na referida Lei independem do processo e julgamento de
crime antecedente. E o 1, dispe que a denncia ser instruda com indcios
suficientes da existncia da infrao penal antecedente, sendo punveis os fatos
previstos nesta Lei, ainda que desconhecido ou isento de pena o autor ou extinta
a punibilidade da infrao penal antecedente.
Confirma, portanto, o carter autnomo da infrao, autorizando eventual
condenao, independente do resultado obtido no processo de crime antecedente.
Assim, a meu ver, o caso dos autos no se enquadra na hiptese prevista
no artigo 76 (II) do CPP, por serem, como j dito, delitos independentes (alm
da considervel diversidade e nmero de investigados).
Dessa forma, no vislumbro conexo entre as aes, devendo ser mantida
a competncia da 12 Cmara de Direito Criminal, para anlise dos feitos
provenientes da 2 Vara Criminal da Comarca de Sorocaba6 (PIC 05/15), e da
Acesso ao Sumrio
10 Cmara de Direito Criminal para os feitos oriundos da 1 Vara Criminal da

Comarca de Sorocaba,7 referentes ao PIC 12/15.
Pelo meu voto, pois, indeferido o pedido de assistncia litisconsorcial,
proponho se julgue improcedente o presente conflito de competncia, fazendo-
se as comunicaes necessrias.
como voto.
6 Ao Penal n 1021956-73.2015.8.26.0602.
7 Ao Penal n 1027847-75.2015.8.26.0602.
652 e-JTJ - 21
Correies Parciais
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de Correio Parcial n 2252254-

73.2016.8.26.0000, da Comarca de So Paulo, em que corrigente/a.m.p
BANCO SANTANDER BRASIL S/A, corrigido JUZO DA COMARCA e
Ru CARLOS VAISMAN.
de So Paulo, proferir a seguinte deciso: Aps a sustentao oral do Dr. Bruno
Salles Pereira Ribeiro, e uso da palavra pelo Exmo. Sr. Procurador de Justia,
Dr. Paulo Juricic, Afastaram a preliminar aduzida pela d. Procuradoria Geral de
Justia e deram provimento ao recurso para afastar o recebimento da apelao
interposta contra a deciso. v.u., de conformidade com o voto do Relator, que
O julgamento teve a participao dos Exmos. Desembargadores LEME
GARCIA (Presidente sem voto), OTVIO DE ALMEIDA TOLEDO e OSNI
PEREIRA.
NEWTON NEVES, Relator
Ementa: CORREIO PARCIAL Ataque deciso

que recebeu apelao interposta contra deciso que,
ao manter o recebimento da denncia aps anulao
da anterior deciso pelo C. STJ, fez meno acerca
da manuteno de arresto deferido anteriormente em
ao cautelar prpria Mrito da medida constritiva
j apreciada por esta C. Corte em anterior recurso
de apelao Deciso irrecorrvel Admissibilidade
Acesso ao Sumrio
do recurso que implica afronta ao princpio da

unirrecorribilidade Correio deferida.
VOTO
Trata-se de correio parcial interposta pelo Banco Santander (Brasil) S.A.,
assistente de acusao nos autos da ao penal n. 0055600-80.2005.8.26.0050
3 Vara Criminal da Capital, contra deciso que recebeu recurso de apelao
interposto contra deciso que manteve arresto cautelar (fls. 265).
Indica o corrigente que os autos onde proferida a r. deciso esto nesta C.
e-JTJ - 21 653
Corte para o Juzo de Admissibilidade de recursos especiais e extraordinrios
(fls. 227, 251 e 241) interpostos contra V. Acrdo (apelao n. 0065744-
69.2012.8.26.0050 fls. 211/224) desta C. 16 Cmara de Direito Criminal,

que negou provimento, v.u., j. 02/02/16, a recursos de apelao tirados contra
a deciso que havia deferido a cautelar de arresto (fls. 70/71 e 73) requerida
pelo ora corrigente, assistente de acusao do Ministrio Pblico nos autos de
origem, ao penal ajuizada contra Carlos Vaisman, Ricardo Hallak e Maria
Fernanda Colassuono Hallak.
Sustenta o corrigente, neste contexto, que a deciso atacada est maculada
de error in procedendo, j que afronta ao princpio da unirrecorribilidade porque
a cautelar de arresto que j fora deferida pelo Juzo de origem e reconhecida
como legal por este E. Tribunal de Justia foi atacada por recurso especial e
extraordinrio com Juzo de admissibilidade a ser apreciado pela E. Presidncia
da Seo Criminal desta C. Corte.
Finalmente, aponta que o fato de ter o C. Superior Tribunal de Justia,
nos autos do RHC n. 59/870, determinado a anulao da ao penal a partir
da deciso denegatria de absolvio sumria (fls. 82/103) em nada altera a
situao ftica em que havia sido determinada a constrio cautelar.
Pede a concesso da liminar para que seja determinado o no recebimento
do recurso interposto nos autos da ao penal n. 0055600-80.2005.8.26.0050
3 Vara Criminal da Capital e, no mrito, que seja mantida a deciso liminar,
tornando sem efeito a deciso atacada.
A liminar foi indeferida (fls. 342/344) e foi determinado o processamento
do recurso, nos termos do art. 212, do RITJSP e art. 1.019, inciso II, do NCPC.
O Juzo prestou as informaes (fls. 353/354).
A d. Procuradoria Geral de Justia requereu preliminarmente a converso
do julgamento em diligncia para a vinda de resposta do acusado, manifestao
da Promotoria de Justia e deciso sobre juzo de retratao pelo Juzo a quo,
com posterior nova vista dos autos e, no mrito, props o indeferimento da
correio parcial (fls. 349/350).
o relatrio.
Acesso ao Sumrio
De incio no prospera o requerimento preliminar da d. Procuradoria

Geral de Justia.
Ataca o recorrente, assistente de acusao nos autos da ao penal de
origem, deciso de recebimento de apelo interposto contra manuteno de
deciso de arresto relativo ao penal.
Deste modo, esta correio parcial est centrada no ataque ao juzo de
admissibilidade de recurso tirado contra medida cautelar de cunho eminentemente
patrimonial, no surtindo reflexos na liberdade de locomoo dos denunciados
naquela ao, razo pela qual desnecessria a manifestao das partes na ao
654 e-JTJ - 21
penal de origem.
Do mesmo modo, e nos termos do art. 1.019, inciso II, do NCPC, aqui
aplicvel consoante art. 212, do RITJSP, no mais previsto o juzo de retratao.

E finalmente, observado o princpio da eventualidade, a d. Procuradoria
Geral de Justia manifestou-se sobre o mrito da correio parcial, observado
nestes autos a oitiva do Ministrio Pblico como fiscal da lei.
Superada a preliminar, no mrito, a correio deve ser deferida.
A correio parcial medida administrativa que visa atacar decises
judiciais abusivas, que sejam frutos de erro de procedimento (error in
procedendo) e que impliquem em tumulto processual.
No caso dos autos a correio meio adequado de impugnao da deciso
e, no mrito, o d. Juzo a quo incorreu em error in procedendo, razo pela qual
a correio deve ser deferida.
Como feito nos autos do habeas corpus n. 2236195-10.2016.8.26.0000,
antes do enfrentamento do mrito desta correio parcial, cumpre anotar os
anteriores julgados desta C. Corte e do Superior Tribunal de Justia acerca dos
trmites do processo de origem.
Ricardo Hallak, Maria Fernanda Colasuonno Hallak e Carlos Vaisman
foram denunciados como incursos no art. 171, caput, c.c. art. 71, ambos do
Cdigo Penal porque, no perodo de maro a junho de 2004, mediante meio
fraudulento, induziram em erro o Banco do Estado de So Paulo S/A Banespa,
com sede na Avenida Guido Caloi, n. 1000 e, em seu prejuzo, obtiveram
vantagem ilcita de R$3.793.255,76 (trs milhes, setecentos e noventa e trs
mil, duzentos e cinquenta e cinco reais e setenta e seis centavos).
A denncia foi recebida e, aps rejeitadas as alegaes iniciais, mantido
o seu recebimento.
A atribuio da competncia desta C. 16 Cmara de Direito Criminal
se deu em razo da distribuio, por sorteio, do habeas corpus n. 2059395-
35.2013, impetrado em favor de Maria Fernanda Colasuonno Hallak e Ricardo
Hallak contra ato do Juzo que determinou a incluso de seus nomes no
Acesso ao Sumrio
Sistema Nacional de Procurados e Impedidos, julgada extinta a impetrao pela

desistncia manifestada por deciso de 15/01/14.
Posteriormente, em favor de Carlos Vaisman, tambm denunciado nos
autos de origem, foi impetrado o habeas corpus n. 0026665-68.2014, aduzindo
ilegalidade em ato da autoridade impetrada consistente na manuteno do
recebimento da denncia, denegada a ordem, m.v., j. 09/12/14.
Contra essa deciso impetrada foi ordem de habeas corpus junto ao Col.
STJ, com resultado que adiante se pontua.
No curso da ao penal o corrigente ajuizou ao cautelar de arresto (fls.

e-JTJ - 21 655
58), que foi julgada procedente.
Esta C. 16 Cmara de Direito Criminal, apreciando recurso interposto por
Carlos Vaismann, Ricardo Hallak e Maria Fernanda Colasuonno Hallak contra

deciso proferida em ao cautelar de arresto, por julgamento realizado em
02/02/16, v.u., negou provimento apelao (n. 0065744-69.2012.8.26.0050).
Ao final da instruo, na ao penal o MM. Juzo de origem, acolhendo
manifestao do Ministrio Pblico, declinou da competncia remetendo os
autos para a Justia Federal, mantendo vlidos os atos da ao cautelar de arresto.
Esta C. Cmara, por maioria de votos, vencido este Relator, em 03/05/16,
concedeu ordem em mandado de segurana (n. 2013115-98.2016) impetrado
por Carlos Vaismann para atribuir efeito suspensivo deciso que reconheceu
a incompetncia da Justia Estadual para o julgamento do processo penal e
declinou da competncia em favor da Justia Federal da Subseo Judiciria
de So Paulo (capital), at a apreciao do recurso em sentido estrito n.
0014608-91.2016.8.26.0050, interposto contra referida deciso que reconheceu
a incompetncia da Justia Estadual.
Posteriormente, foi homologada a desistncia expressamente manifestada
no mencionado recurso em sentido estrito.
Acolhendo cota do Ministrio Pblico Federal, a Justia Federal
determinou o retorno dos autos 3 Vara Criminal da Capital.
E com relao ao penal, o C. Superior Tribunal de Justia, nos autos
do Recurso em habeas corpus n. 59.870/SP, atravs da C. 5 Turma, Rel. Min.
Nefi Cordeiro, j. 06/10/16, deu parcial provimento ao reclamo para anular a
ao penal, a partir da deciso denegatria da absolvio sumria, to somente
pela ausncia de fundamentao, determinando que outra fosse proferida,
apreciando-se os termos da resposta acusao (fls. 82/103).
Sobreveio, finalmente, em 24/10/16, a deciso pela qual o Juzo rejeitou
as teses expostas em resposta acusao e manteve o recebimento da denncia
(fls. 147/154).
A manuteno do recebimento da denncia foi atacada por habeas corpus
interposto em favor do denunciado Carlos Vaisman (HC n. 2236195-10.2016)
Acesso ao Sumrio
e, por julgamento realizado em 31/01/17, v.u., foi a ordem denegada, com a

seguinte ementa: HABEAS CORPUS Alegao de ilegalidade no ato do
Juzo que manteve o recebimento da denncia (art. 399, do CPP) Denncia
que atende os requisitos do art. 41, do CPP No verificao de atipicidade
do fato descrito nem de inpcia da denncia Precedente V. Acrdo do STJ
reconhecendo que a denncia no inepta e que o fato narrado no atpico
Ordem denegada (voto n 31670).
Na deciso pela qual mantido foi o recebimento da denncia a d.
magistrada consignou a manuteno da medida cautelar de arresto sob os

656 e-JTJ - 21
seguintes fundamentos:
3 Quanto ao pedido de retirada da constrio dos bens dos acusados,
no h motivos para o levantamento da medida.
De fato, a deciso do Colendo Superior Tribunal de Justia expressa

no sentido de anular o processo a partir da deciso denegatria da absolvio
sumria para que sejam enfrentadas as teses da defesa relevantes e urgentes.
Certamente, se o ru fosse absolvido sumariamente nesta oportunidade,
seria o caso de levantamento do arresto dos bens.
Entretanto, observo que a deciso cautelarmente proferida deve ser
mantida, muito embora seja posterior.
Isso porque, assim como para as demais cautelares j decretadas neste
feito, permanece inalterada a situao ftico processual que a ensejou.
Esto ainda presentes os requisitos do perigo da demora e da fumaa do
bom direito, com nfase deflagrao da ao penal em novembro de 2011.
Ainda h patente risco de, no decorrer do processo, ocorrer a transferncia
de bens pelos acusados a terceiros.
No bastasse isso, observa-se que a medida visa garantir a futura
indenizao da vtima, bem como a reparao pelo cometimento da infrao
penal, com custeio das despesas processuais ou penas pecunirias, alm de
impedir o locupletamento indevido.
Assim, permanece a determinao do arresto de bens.
Contra a manuteno do arresto, Carlos Vaisman interps apelao (fls.
156).
O d. Juzo recebeu o recurso pela deciso atacada por esta correio, sob
os seguintes fundamentos:
1 Fls. 5111/5112: recebo o recurso de apelao interposto pela defesa
do ru Carlos, observando que as razes sero interpostas diretamente na
Superior Instncia.
A deciso diz respeito, primordialmente, ao discutido nos autos do
processo n. 0065744-69.2012.8.26.0050, que se encontra em grau de recurso.
Assim, em se tratando de questo incidental, para evitar qualquer
problema em relao ao trmite deste feito, determino a extrao de cpias
Acesso ao Sumrio
dos autos, a partir de fl. 4796 at o presente despacho, encaminhando-se

o presente recurso de apelao como vinculado ao processo n. 0065744-
69.2012.8.26.0050, que j se encontra em grau de recurso no Tribunal.
Dessa forma, ato seguinte, extradas as cpias, remetam-se os
autos Egrgio Superior Instncia para processamento, com as cautelas
e anotaes de praxe e as nossas homenagens (fls. 265, com destaques
do original).
A deciso, portanto, est claramente eivada de erro que resulta ofensa
ordem legal do processo.
Tocante manuteno do recebimento da denncia, esta C. Corte j se
e-JTJ - 21 657
manifestou pela sua manuteno, como j analisado.
E a deciso combatida pela apelao cujo recebimento alvo de ataque
por esta correio apenas fez meno da prevalncia da medida constritiva

patrimonial, questo esta tambm j enfrentada na ao cautelar prpria e cuja
legalidade foi reconhecida por este E. Tribunal de Justia nos autos da apelao
n. 0065744-69.2012.8.26.0050, v.u., j. 02/02/16 (fls. 211/224).
O V. Acrdo transitou em julgado em 07/03/17 para Ricardo Hallak e
Maria Fernanda Colasuonno Hallak.
A D. Presidncia da Seo Criminal desta C. Corte em 08/02/17 no
admitiu o recurso especial e extraordinrio (fls. 227, 251 e 241) interposto contra
o V. Acrdo e, conforme consulta feita em 06/04/17 junto ao sistema SAJ desta
C. Corte, em 03/04/17 os autos foram remetidos d. Procuradoria Geral de
Justia para oferecer contraminuta ao recurso de agravo interposto contra a no
admisso dos recursos especial e extraordinrio.
O debate acerca da medida cautelar de arresto j foi apreciada por este
E. Tribunal de Justia e ainda passvel de recurso, pendente de apreciao
pela Superior Instncia o recurso de agravo de instrumento interposto contra
despacho denegatrio de recurso especial e extraordinrio.
Admitir-se o processamento de apelao contra deciso que apenas fez
meno da prevalncia da medida constritiva cuja legalidade j foi alvo de
recurso prprio causaria, evidentemente, inverso tumulturia ao processo alm
de representar clara ofensa ao princpio da unirrecorribilidade.
A deciso do C. Superior Tribunal de Justia anulou a deciso que
manteve o recebimento da denncia, reconhecida a ilegalidade da deciso como
havia sido proferida.
No anulou, contudo, a autnoma ao cautelar de arresto, de cunho
eminentemente patrimonial, como exaurientemente exposto por ocasio do
julgamento da apelao interposta contra a medida cautelar imposta (fls.
211/224).
Finalmente, irrecorrvel a deciso pela qual, no mbito do art. 399, do
CPP, aps superada a fase do art. 396-A, do CPP, ratificado o recebimento da
Acesso ao Sumrio
denncia, embora atacvel por habeas corpus, como aqui se verificou, com a
denegao da ordem.
Do exposto, e pelo meu voto, afasto a preliminar aduzida pela d.
Procuradoria Geral de Justia e, no mrito, dou provimento ao recurso para
afastar o recebimento da apelao interposta contra a deciso de fls. 147/154.

658 e-JTJ - 21
Habeas Corpus
ACRDO

26.2017.8.26.0000, da Comarca de Atibaia, em que impetrante BRENO
CSAR DA SILVA MEDEIROS e Paciente JULIO CESAR GOMES DA
SILVA, impetrado MM(A) JUIZ(A) DE DIREITO DA 1 VARA CRIMINAL
DA COMARCA DE ATIBAIA.
de So Paulo, proferir a seguinte deciso: Ratificaram a liminar e concederam
a ordem impetrada para determinar a expedio de salvo conduto em favor de
Jlio Cesar Gomes da Silva, at a restituio do valor recolhido erroneamente
perante a Fazenda Pblica Estadual e devida regularizao na origem. V.U., de
O julgamento teve a participao dos Exmos. Desembargadores LUIS
SOARES DE MELLO (Presidente) e EDISON BRANDO.
CAMILO LLLIS, Relator
Ementa: HABEAS CORPUS Crime de embriaguez

ao volante Fiana arbitrada na origem Pagamento
realizado em guia diversa Regularizao que
est pendente de ao na Fazenda Pblica
Constrangimento ilegal evidenciado Extenso
do prazo para regularizao da fiana quitada
Salvo conduto at a restituio do valor recolhido
erroneamente perante aquele rgo Salvo conduto
Ordem concedida, convalidando-se a liminar.
Acesso ao Sumrio
VOTO
Vistos.
Trata-se de habeas corpus com pedido de liminar impetrado pelo
advogado Breno Csar da Silva Medeiros, em favor de Jlio Cesar Gomes
da Silva, acusado pela suposta prtica do crime de embriaguez ao volante,
apontando como autoridade coatora o MM. Juzo de Direito da 1 Vara
Criminal da Comarca de Atibaia, pleiteando salvo conduto para impedir que
o juzo decrete a priso preventiva do paciente ou, caso j encarcerado, seja

e-JTJ - 21 659
expedido contramandado de priso, enquanto durar o prazo de restituio do
valor por parte da Fazenda Pblica estadual.
Sustenta o impetrante, em sntese, que a impetrada fixou fiana no valor de

um salrio mnimo, a qual foi efetivamente paga pelo paciente, sendo expedido
alvar de soltura em seu favor.
Contudo, alega que, no momento em que quitada a fiana, o funcionrio
do Banco do Brasil teria recolhido o valor devido em guia errada, qual seja,
DARE do Estado de So Paulo.
Narra que, aps a soltura do paciente e informada a serventia acerca
dos fatos, a impetrada determinou a regularizao do pagamento para que
fosse recolhida a guia correta perante o Banco do Brasil. Ao retornar a este
estabelecimento, o paciente foi informado que no lograria estornar tal quitao
indevida. Ou seja, para restituio do valor, seria necessria solicitao em face
da Fazenda Pblica estadual, aps recolhimento da guia de fiana correta.
No entanto, alega que o paciente no tem condies de arcar com
novo recolhimento de um salrio mnimo sem que lhe seja restitudo o valor
indevidamente pago.
Sendo assim, a autoridade reputada coatora determinou o recolhimento
correto, no prazo de 48 horas, sob pena de priso, uma vez que o juzo no deu
causa ao recolhimento indevido.
O pedido liminar foi concedido por este Relator para estender o prazo
concedido pela impetrada para 20 dias, a fim de que o paciente regularizasse
o recolhimento da fiana, fazendo a devida comprovao (fls. 45/47). Foram
prestadas as informaes de estilo (fls. 50/68), tendo a douta Procuradoria-Geral
de Justia opinado pela concesso da ordem (fls. 70/72).
O impetrante peticionou a fls. 74/75, reiterando o pedido de salvo conduto
enquanto durar o prazo da restituio do valor por parte da fazenda pblica.
o relatrio.
caso de concesso do writ.
Consta dos autos que o paciente, em tese, no dia 18/01/2017, por volta
Acesso ao Sumrio
das 21h30min, na Rod. Ferno Dias, km 45, na cidade e Comarca de Atibaia,

conduziu o veculo Fiat/Punto ELX, placas EGC-3773, Jundia/SP, com sua
capacidade psicomotora alterada em razo da influncia de lcool, com grande
risco de grave dano patrimonial a terceiros.
Segundo restou apurado, o paciente supostamente conduzia seu carro pela
via pblica de maneira temerria, em alta velocidade, fazendo ziguezague,
fechando outros automveis e circulando algumas vezes pelo acostamento,
momento em que foi visto por um funcionrio da concessionria, responsvel
pela manuteno da estrada, o qual acionou a Polcia Rodoviria.

660 e-JTJ - 21
Assim, policiais conseguiram abordar o paciente e perceberam sinais
de embriaguez, como fala pastosa, hlito etlico, andar cambaleante, olhos
avermelhados e confuso mental (cf. denncia constante do stio eletrnico
deste E. Tribunal de Justia).

Em 23/01/2017, a autoridade reputada coatora concedeu a liberdade
provisria ao paciente, mediante imposio de medidas cautelares alternativas
ao crcere e recolhimento de fiana no valor de um salrio mnimo (cf. fls. 43/44
dos autos digitais), a qual foi recolhida em 24/01/2017 (fls. 46).
Contudo, o pagamento da fiana se deu de maneira diversa da prevista
nas Normas da Corregedoria Geral da Justia, sendo concedido defesa o prazo
de 24 horas para comprovao do recolhimento de maneira correta, sob pena de
decretao da priso preventiva do paciente (fls. 49). Posteriormente, o prazo foi
estendido para 48 horas a fim de que o paciente regularizasse a situao (fls. 63).
O impetrante, ento, protocolou pedido em primeira instncia para
concesso de prazo para regularizao do procedimento, uma vez que recolhida
guia equivocada, qual seja, DARE pertencente Fazenda Pblica Estadual, ao
invs da emitida no stio eletrnico do Banco do Brasil. No entanto, para
realizar o pagamento da guia correta e regularizar sua situao, explicou a
necessidade do ressarcimento do valor pago anteriormente, sendo que aquele
rgo deu o prazo de 15 dias para restituio da taxa (fls. 71).
A impetrada indeferiu o pleito supra, sob o seguinte fundamento: O
ressarcimento direito do averiguado e s est sendo necessrio diante do
equvoco da forma de recolhimento do valor devido. Assim, diante da natureza
da verba, qual seja, fiana, no pode o Juzo aguardar a regularizao de um
problema que no deu causa. Concedo o prazo improrrogvel de 24 horas
para comprovao do recolhimento da fiana de forma correta, sob pena de
decretao de sua priso preventiva (fls. 75).
Pois bem.
De fato, conforme documentao acostada aos autos, apesar de o Juzo
no ter dado causa, de rigor a extenso do prazo at a restituio do valor
recolhido erroneamente perante a Fazenda Pblica Estadual, visto que o
Acesso ao Sumrio
paciente tomou todas as providncias exigidas pela administrao para correo

da irregularidade.
Ademais, j foi requerida a devoluo do valor no dia 27/01/2017, junto
ao rgo supra (cf. fls. 42/43 dos autos do presente HC), tendo o impetrante
informado que a famlia do paciente dirigiu-se ao Banco do Brasil para quitar
a fiana arbitrada e entregou o valor a determinado funcionrio, que procedeu
recolha em guia diversa da prevista. Aduziu, ainda, que o paciente no possui
meios de suportar um novo recolhimento sem o devido ressarcimento e, o que
pior, teve sua liberdade de locomoo ameaada por tal razo.

e-JTJ - 21 661
Como bem apontado pela douta Procuradoria de Justia, Tambm como
sabido e ressabido pelo contribuinte, bem difcil transitar pelos desvos da
burocracia estatal e bancria, para saber realmente quem tem a competncia

para arrecadar a fiana estipulada nesses casos. Assim, como medida de Justia
e equidade, eventual erro do contribuinte, ou do funcionrio que recebeu o
recolhimento, no pode conduzir medida extrema de sua priso. Como est
em jogo a liberdade da pessoa, no cabe o centenrio brocardo do Direito Civil
que diz: quem paga mal, paga duas vezes. Tambm no seria razovel exigir do
ru, para evitar a cassao do benefcio, o procedimento de tentar rapidamente
estornar quantia recolhida aos cofres do Estado (e a a tarefa bem difcil),
para novamente depositar a modo e gosto do Banco do Brasil (fls. 71/72).
Ante o exposto, pelo meu voto, ratifico a liminar e concedo a ordem
impetrada para determinar a expedio de salvo conduto em favor de Jlio
Cesar Gomes da Silva, at a restituio do valor recolhido erroneamente
perante a Fazenda Pblica Estadual e devida regularizao na origem.
ACRDO

63.2017.8.26.0000, da Comarca de So Paulo, em que paciente LOURIVAL
JOS DE SOUZA, Impetrantes RICARDO MAMORU UENO e EDUARDO
SAMOEL FONSECA.
de So Paulo, proferir a seguinte deciso: por votao unnime, convalidada
a liminar, concederam a ordem para, por fora da garantia constitucional da
autodefesa, assegurar ao paciente Lourival Jos de Souza o direito de no
participar da instruo probatria, no processo em questo, de conformidade
com o voto da Relatora, que integra este acrdo. (Voto n 32.802)
O julgamento teve a participao dos Exmos. Desembargadores PAULO
ROSSI (Presidente) e LVARO CASTELLO.
Acesso ao Sumrio

ANGLICA DE ALMEIDA, Relatora
Ementa. Habeas Corpus. Liminar. Arts. 159, caput,

1; 157, 2, I, II e V; 288, pargrafo nico, CP.
Audincia designada fora da Comarca de domiclio
do paciente. Direito de no comparecer ao ato.
Advogado constitudo. Ausncia de prejuzo

662 e-JTJ - 21
marcha do processo. - A garantia constitucional
da ampla defesa desdobra-se em defesa tcnica e
autodefesa, que se expressa pela efetiva participao
do acusado (direito de audincia e direito presena).

A autodefesa renuncivel. O acusado tem o direito
de deixar de exercer sua defesa. Tem o direito de no
colaborar. A garantia constitucional da defesa tcnica
indisponvel, posto que pressuposto da prestao
jurisdicional. Em se tratando de acusado, que
solto responde ao processo, regularmente citado, a
participao nos atos processuais pode se dar atravs
dos defensores constitudos. Ordem concedida
para, convalidada a liminar, por fora da garantia
constitucional da autodefesa, assegurar ao paciente o
direito de no participar da instruo probatria, no
processo em questo.
VOTO
Os ilustres advogados Eduardo Samoel Fonseca e Ricardo Mamoru Ueno,
com pedido de liminar, apontando como autoridade coatora o() MM() Juiz() da
22 Vara Criminal da Comarca da Capital, impetram o presente habeas corpus,
em favor de Lourival Jos de Souza, visando seja assegurado o direito de no
comparecer audincia designada, fora da Comarca de domiclio. Aduzem que,
citado, o paciente constituiu advogado e apresentou defesa preliminar; afastadas
as alegaes, apresentadas na defesa, fora designada audincia, para o dia 3 de
fevereiro de 2017. Informam que, vez que o paciente reside, em Praia Grande,
e pendente o cumprimento de cartas precatrias, requereu fosse assegurado
o direito de no estar presente, audincia, representado por seus patronos.
Alegam que o pedido foi indeferido, por deciso, sem justificativa idnea e que
o comparecimento em juzo faculdade, no dever processual. Sustentam que,
pendente o cumprimento de cartas precatrias, em uma das quais, designada
Acesso ao Sumrio
audincia, para o dia 25 de abril de 2017, a ausncia do paciente ao ato no

acarretar prejuzo marcha do processo (fls. 1/7). Acompanham os documentos
de fls. 8/32.
Concedida a liminar, a autoridade judicial impetrada prestou informaes
(fls. 39/40).
A d. Procuradoria Geral de Justia, convalidada a liminar, opina pela
concesso da ordem (fls. 42/43).
o relatrio.
O paciente Lourival Jos de Souza (Loro) foi denunciado como incurso

e-JTJ - 21 663
nos artigos 159, caput e 1, 157, 2, I, II e V, e 288, pargrafo nico (bando
armado), todos do Cdigo Penal, porquanto, por atos praticados principalmente
a partir da manh de 24 de julho de 2006 e at 24 de agosto de 2006, mas

tambm em momentos anteriores, em diversos locais da rea metropolitana de
So Paulo, especialmente nas proximidades da Rua Fortuna, n. 125, Jardim
Prosperidade, So Caetano do Sul, em diversas vias pblicas e especialmente
na Rua Viela Bom Jesus n. 11-A, Cidade Tiradentes, nesta Capital, juntamente
com os corrus Gutemberg Santa Rosa dos Santos, Jos Claudino Azevedo
(Capito), Andr Luis Domingos (Pel), Alexandre Jorge Carolino (Cuqui),
Wellington Jorge Elizeu e Milton Jorge da Silva Machado, com outras pessoas
no identificadas e com os adolescentes Guilherme Silva de Moraes (De Menor
e Louco), teriam se organizado em bando ou quadrilha, para o fim de praticarem
crimes, e sequestrado Adriana Okamoto, com o fim de obter, para si ou para
outrem, qualquer vantagem como condio ou preo do resgate, sendo que o
referido sequestro teria durado mais de 24 horas. Consta tambm da denncia
que quatro dos acusados, logo no primeiro momento em que teriam abordado
a vtima na via pblica, teriam subtrado dinheiro, carteira, bolsa, telefone,
documentos e o automvel Citroen C3 de propriedade de Adriana Okamoto,
mediante emprego de arma e restrio da liberdade da vtima.
Segundo as informaes prestadas pela autoridade judicial impetrada,
apontada como coatora, instaurado inqurito policial, encerradas as investigaes,
aps a manifestao do Ministrio Pblico, o feito foi redistribudo Comarca
de So Caetano do Sul. Suscitado conflito de competncia, foi prolatado
acrdo, em 18 de maro de 2013, pela Cmara Especial desta Corte, que, por
votao unnime, reconheceu a competncia da 22 Vara Criminal da Comarca
da Capital.
Recebida a denncia, em 17 de julho de 2013, o paciente foi citado e
apresentou defesa preliminar. Designada audincia de instruo criminal, para
o dia 3 de fevereiro de 2017, e expedidas cartas precatrias, para oitiva de
testemunhas e da vtima, para as comarcas de Perube SP e Petrolina PE.
Levado a efeito o ato, foram designadas, em continuidade, audincias para os
Acesso ao Sumrio
dias 17 de maro e 28 de abril de 2017.

Em 2 de fevereiro de 2017, em carter cautelar, esta Relatora concedeu
a liminar para assegurar ao paciente Lourival Jos de Souza o direito de no
comparecer audincia designada. Deciso assim consignada:
O disposto nos artigos 366 e 367, ambos do Cdigo de Processo Penal,
d concreta efetividade s garantias constitucionais da ampla defesa e
do contraditrio (CF, 5, LV). De um lado, assegura a todas as pessoas
acusadas da prtica de delito, o direito de ter conhecimento prvio da
acusao. De outro lado, estabelece que, uma vez conhecida a imputao,
dever o acusado exercer sua defesa, arcando com o dever de comunicar
664 e-JTJ - 21
o novo endereo, em caso de mudana, devendo estar presente, ou atravs
de advogado, aos atos processuais.
Assim, resultando evidenciado o fumus boni iuris e o periculum in mora,

concede-se a liminar para assegurar ao paciente Lourival Jos de Souza
o direito de no comparecer audincia designada para o dia de amanh,
3 de fevereiro de 2017, devendo atuar na defesa de seus interesses os
advogados constitudos. Tendo em vista que pendentes de cumprimento
cartas precatrias, a providncia no obsta o regular andamento do
processo. Comunique-se com urgncia.
No mbito do processo penal, a garantia constitucional da ampla defesa,
prevista no artigo 5, LV, da Constituio Federal, deve ser considerada em suas
duas faces: defesa tcnica e autodefesa.
A defesa tcnica, exercida por profissional habilitado para tanto, enfatizada
pelo comando constitucional: o advogado indispensvel administrao da
Justia (CF art. 33).
A autodefesa expressa pela efetiva participao do acusado, no processo,
participao essa que deve se revelar pelo direito de audincia, direito de ser
ouvido pessoalmente pelo juiz, ou seja, o direito de oferecer sua verso dos fatos
ao juiz; e pelo direito presena, com a efetiva participao em todos os atos
do processo.
A garantia constitucional da ampla defesa se exterioriza, por conseguinte,
atravs da autodefesa, praticada diretamente pelo acusado, ao apresentar
depoimento pessoal, em interrogatrio, ao participar da produo da prova,
desde que tenha prvia entrevista com o defensor constitudo ou nomeado. Da
mesma forma, exterioriza-se, atravs da manifestao da defesa tcnica que,
exercida por profissional habilitado atua de forma indireta e direta, no processo.
Indireta, ao esclarecer a seu patrocinado os fatos relevantes a serem apresentados
no interrogatrio. Direta, ao participar da produo da prova, apresentando
quesitos, reperguntas, alegaes orais ou escritas, razes de recursos etc.
A defesa tcnica e a autodefesa devem caminhar de forma harmnica e
justaposta, porquanto o exerccio da autodefesa pressupe a atuao da defesa
Acesso ao Sumrio
tcnica e vice-versa.
Entretanto, necessria a distino entre defesa tcnica e autodefesa.
A autodefesa renuncivel. O acusado tem o direito de deixar de exercer
sua defesa. Tem o direito de no colaborar. Assim, o acusado no est obrigado
a falar, pode permanecer calado (CF art. 5, LXIII). Pode optar por deixar de
influir no convencimento do juiz atravs de contribuio pessoal. No est
obrigado a participar da prova, no est obrigado a produzir prova.
Em outras palavras, a garantia constitucional da autodefesa renuncivel,
podendo o acusado dela dispor, como lhe parecer conveniente.
e-JTJ - 21 665
J a garantia constitucional da defesa tcnica imprescindvel e
indisponvel, posto que pressuposto essencial da prpria prestao jurisdicional
(Grinover, Ada Pellegrini. Novas Tendncias do Direito Processual, RJ, Forense

Universitria, 1990, p.8/10).
Por conseguinte, ainda que o acusado no se disponha a colaborar na sua
defesa, h que haver a atuao da defesa tcnica, pois garantia constitucional
da prpria jurisdio, como se extrai do comando do artigo 5, inciso LIV, da
Constituio Federal.
Na hiptese dos autos, em se tratando de acusado, que solto responde ao
processo, uma vez regularmente citado, a participao nos atos processuais, se
assim foi a opo adotada, pode se dar atravs dos defensores constitudos.
O paciente fez opo por no exercer pessoalmente sua defesa, na
instruo probatria. Assumiu as consequncias da decorrentes, ou, por outro,
no aproveitou a oportunidade para se defender pessoalmente, devendo o
processo ter prosseguimento at final julgamento.
No se pode falar em revelia, se o acusado responde solto ao processo,
citado pessoal e regularmente e indica defensor para atuar e participar dos
atos da instruo processual. Como observa Roberto Delmanto Junior, h
que se distinguir: contumcia ou revelia, que a omisso total da parte em
comparecer e atuar, de outros graus de inatividade, ou seja, a inrcia e a
ausncia (Inatividade no Processo Penal Brasileiro - Coleo de estudos de
processo penal. Prof. Joaquim Canuto Mendes de Almeida, v. 7. SP:RT, 2004,
p. 113/114).
Anote-se, por fim, ainda que a liminar tenha tido efeito satisfativo, no
que diz respeito realizao da audincia, necessrio se faz assegurar os efeitos
dessa deciso aos demais atos da instruo probatria.
Diante do exposto, por votao unnime, convalidada a liminar,
concederam a ordem para, por fora da garantia constitucional da autodefesa,
assegurar ao paciente Lourival Jos de Souza o direito de no participar da
instruo probatria, no processo em questo.
Acesso ao Sumrio
ACRDO

12.2017.8.26.0000, da Comarca de Ja, em que paciente MARCELO ALVES
DA SILVA e Impetrante DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DE SO
PAULO.

666 e-JTJ - 21
So Paulo, proferir a seguinte deciso: CONCEDERAM PARCIALMENTE A
ORDEM para afastar a hediondez do delito do artigo 33, 4, da Lei 11.343/06,
determinando que outra deciso seja proferida pelo juzo a quo. V.U., de
conformidade com o voto do Relator, que integra este acrdo. (Voto n 7.131
digital)
O julgamento teve a participao dos Exmos. Desembargadores ALEX
ZILENOVSKI (Presidente sem voto), ALMEIDA SAMPAIO e FRANCISCO
ORLANDO.
SILMAR FERNANDES, Relator
Ementa: HABEAS CORPUS Indulto Trfico de

Drogas Privilegiado Artigo 33, 4, da Lei 11.343/06
Utilizao do remdio heroico como substitutivo de
Agravo em Execuo Penal Conhecimento do writ,
ressalvado posicionamento contrrio desta Relatoria
A aplicao da causa de diminuio da pena prevista
no artigo 33, 4, da Lei n. 11.343/06 afasta a hediondez
do crime de trfico de drogas Nova deciso deve ser
proferida, a fim de se evitar supresso de instncia
ORDEM PARCIALMENTE CONCEDIDA.
VOTO
1. Trata-se de Habeas Corpus, sem pedido de liminar, impetrado pela
defensora pblica Tatiana Mendes Soares Bachega, em favor do paciente
Marcelo Alves da Silva, contra ato da MM. Juza de Direito da Vara de Execuo
Criminal da Comarca de Ja.
Esclarece que o paciente foi condenado pela prtica do artigo 33, 4, da
Lei n 11.343/06, pena de 03 anos e 09 meses de recluso, e encontra-se em
cumprimento de pena desde 21 de junho de 2014, estando atualmente em regime
Acesso ao Sumrio
aberto desde 29 de julho de 2016.

Afirma que foi protocolado pedido de indulto, o qual foi indeferido pela
MM. Magistrada apontada como autoridade coatora, em razo de se tratar de
delito equiparado a hediondo, com vedao expressa no artigo 2, inciso I, da
Lei 8.072/90, contrariando jurisprudncia do C. Supremo Tribunal Federal.
Pretende a concesso da ordem, a fim de que seja concedido o indulto
pleno, nos termos do 1, incisos I e XVI, c.c. artigo 9, pargrafo nico, do
Decreto n 8.615/2015.
Regularmente processado, a autoridade judiciria apontada como coatora

e-JTJ - 21 667
prestou informaes (fls. 41/53), a d. Procuradoria Geral de Justia, por sua vez,
manifestou-se pela concesso da Ordem, para determinar que outra deciso seja
proferida, excluda a hediondez do crime pelo qual o paciente foi condenado

(fls. 55/57).
o relatrio.
2. Ab initio, consigno que no seria o caso de se conhecer da presente
impetrao, porquanto no o Habeas Corpus sucedneo de recurso legalmente
previsto no ordenamento ptrio, a no ser em caso de deciso manifestamente
abusiva, ilegal ou teratolgica ocasies em que a ordem deve ser concedida de
ofcio.
Essa, a posio pacfica das Cortes Superiores.
Todavia, ante o posicionamento diverso da douta maioria da Colenda 2
Cmara Criminal, reconheo a possibilidade de utilizao do remdio heroico
como sucedneo de Agravo em Execuo, ressalvada minha diretriz pessoal.
O paciente cumpre pena por infrao artigo 33, 4, da Lei n 11.313/06,
que no possui natureza hedionda ou equiparada.
De fato, o plenrio Supremo Tribunal Federal, no julgamento do Habeas
Corpus n 118.533/MS, afastou o carter hediondo do crime previsto no artigo
33, 4, da Lei n 11.343/06, concluindo que h evidente constrangimento
ilegal ao se estipular ao trfico de entorpecentes privilegiado os rigores da Lei
n 8.072/90.
Confira-se, por oportuno, a ementa do referido julgado:
HABEAS CORPUS. CONSTITUCIONAL, PENAL E PROCESSUAL
PENAL. TRFICO DE ENTORPECENTES. APLICAO DA LEI
N. 8.072/90 AO TRFICO DE ENTORPECENTES PRIVILEGIADO:
INVIABILIDADE. HEDIONDEZ NO CARACTERIZADA. ORDEM
CONCEDIDA. 1. O trfico de entorpecentes privilegiado (art. 33, 4,
da Lei n. 11.313/2006) no se harmoniza com a hediondez do trfico de
entorpecentes definido no caput e 1 do art. 33 da Lei de Txicos. 2. O
tratamento penal dirigido ao delito cometido sob o manto do privilgio
Acesso ao Sumrio
apresenta contornos mais benignos, menos gravosos, notadamente

porque so relevados o envolvimento ocasional do agente com o delito,
a no reincidncia, a ausncia de maus antecedentes e a inexistncia
de vnculo com organizao criminosa. 3. H evidente constrangimento
ilegal ao se estipular ao trfico de entorpecentes privilegiado os rigores
da Lei n. 8.072/90. 4. Ordem concedida. (HC 118533, Relator(a): Min.
CRMEN LCIA, Tribunal Pleno, julgado em 23/06/2016).
A Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia revisou a tese
anteriormente firmada, a fim de acolher o novo entendimento, segundo o qual
trfico ilcito de drogas na sua forma privilegiada (artigo 33, 4, da Lei n
668 e-JTJ - 21
11.343/2006) no crime equiparado a hediondo.
Confira-se, igualmente o referido precedente:
PENAL E PROCESSUAL PENAL. TRFICO ILCITO DE DROGAS NA

SUA FORMA PRIVILEGIADA. ART. 33, 4, DA LEI N 11.343/2006.
CRIME NO EQUIPARADO A HEDIONDO. ENTENDIMENTO
RECENTE DO PLENO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, NO
JULGAMENTO DO HC 118.533/MS. REVISO DO TEMA ANALISADO
PELA TERCEIRA SEO SOB O RITO DOS REPETITIVOS. RECURSO
ESPECIAL REPRESENTATIVO DA CONTROVRSIA N 1.329.088/RS.
CANCELAMENTO DO ENUNCIADO N 512 DA SMULA DO STJ.
1. O Supremo Tribunal Federal, no recente julgamento do HC 118.533/
MS, firmou entendimento de que apenas as modalidades de trfico ilcito
de drogas definidas no art. 33, caput e 1, da Lei n 11.343/2006
seriam equiparadas aos crimes hediondos, enquanto referido delito na
modalidade privilegiada apresentaria contornos mais benignos, menos
gravosos, notadamente porque so relevados o envolvimento ocasional do
agente com o delito, a no reincidncia, a ausncia de maus antecedentes
e a inexistncia de vnculo com organizao criminosa. (Rel. Min.
Crmen Lcia, Tribunal Pleno, julgado em 23/06/2016). 2. sabido que
os julgamentos proferidos pelo Excelso Pretrio em Habeas Corpus,
ainda que por seu rgo Pleno, no tm efeito vinculante nem eficcia
erga omnes. No entanto, a fim de observar os princpios da segurana
jurdica, da proteo da confiana e da isonomia, bem como de evitar a
prolao de decises contraditrias nas instncias ordinrias e tambm
no mbito deste Tribunal Superior de Justia, necessria a reviso do
tema analisado por este Sodalcio sob o rito dos recursos repetitivos
(Recurso Especial Representativo da Controvrsia n 1.329.088/RS -
Tema 600). 3. Acolhimento da tese segundo a qual o trfico ilcito de
drogas na sua forma privilegiada (art. 33, 4, da Lei n. 11.343/2006)
no crime equiparado a hediondo, com o consequente cancelamento do
enunciado 512 da Smula deste Superior Tribunal de Justia. (Pet 11.796/
Acesso ao Sumrio
DF, Rel. Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA, TERCEIRA

SEO, julgado em 23/11/2016, DJe 29/11/2016).
Assim, no h dvidas de que o crime pelo qual o agravante foi condenado
no possui natureza hedionda ou equiparada.
Portanto, a fim de se evitar supresso de instncia, nova deciso dever
ser proferida pelo juzo a quo, afastando-se a hediondez do delito de trfico
privilegiado.
3. Ante o exposto, CONCEDO PARCIALMENTE A ORDEM para
afastar a hediondez do delito do artigo 33, 4, da Lei 11.343/06, determinando

e-JTJ - 21 669
que outra deciso seja proferida pelo juzo a quo.

ACRDO

11.2017.8.26.0000, da Comarca de Itirapina, em que paciente VAGNER DA
SILVA SANTOS JNIOR e Impetrante MARCELO MESQUITA JNIOR.
de So Paulo, proferir a seguinte deciso: Julgaram prejudicado o pedido.
n 13.559)
ANTNIO COGAN (Presidente) e LOURI BARBIERO.
GRASSI NETO, Relator
Ementa: Habeas Corpus Nulidade No intimao

da Defesa constituda pelo ru para apresentao
de memoriais Nomeao e intimao errneas
de Defensor dativo Juiz a quo anula a prpria
sentena ao ser solicitadas informaes por Instncia
Superior Partes devidamente cientificadas e que no
interpuseram o respectivo recurso Constrangimento
ilegal inexistente Inteligncia do art. 572, II e III, do
CPP.
cedio que, nos termos do art. 463, I e II, do CPC
(com redao dada pela Lei n. 11.232, de 22.12.2005),
aps a prolao de sentena, no poder o Juiz anular
a prpria deciso, exceo feita para correo de erros
Acesso ao Sumrio
materiais ou, ainda, por intermdio de embargos

de declarao, pois assim estaria arvorando-se em
rgo de apelao de suas prprias decises. Na
hiptese, contudo, de as partes no terem interposto
recurso tempestivo contra aludida deciso anulando
parte da r. sentena referente a um dos acusados,
com supedneo no art. 572, II e III, do CPP, dever
ser considerada sanada mencionada nulidade que,
embora tenha natureza absoluta, acabou sendo

670 e-JTJ - 21
tacitamente referendada tanto pelo Ministrio
Pblico, como pela Defesa, que agasalharam os seus
efeitos. No se cogita, portanto, de nulidade.
Habeas Corpus Nulidade No intimao da Defesa

quanto data designada para prtica de ato em
Juzo deprecado Intimao da expedio de carta
precatria Constrangimento ilegal inexistente.
Uma vez intimada a Defesa da expedio de carta
precatria, no se cogita de nulidade por ausncia de
intimao quanto data designada para prtica de
ato em Juzo deprecado.
VOTO
Vistos,
O Advogado Marcelo Mesquita Jnior impetra o presente pedido de
habeas corpus, com pedido liminar, em favor de VAGNER DA SILVA SANTOS
JNIOR, alegando que este estaria sofrendo constrangimento ilegal por parte
do MM. Juzo da Vara nica da Comarca de Itirapina, nos autos do processo
n. 0007840.02.2014.8.26.0283, que teria prolatado sentena condenatria em
desfavor do ora paciente, sem a devida intimao da Defesa para a apresentao
de memoriais.
Busca-se, assim, a concesso da ordem, para que seja suspenso o prazo
para interposio de recurso de apelao at o julgamento do mrito, bem como,
a nulidade absoluta de referido processo, por ofensa aos princpios do devido
processo legal, do contraditrio e da ampla defesa.
Menciona-se que seria inicialmente patrono do paciente e do corru
Rafael; teria, ento, renunciado ao mandato com relao a este ltimo.
Aduz-se, ainda, que teria sido, por erro do cartrio, nomeado de defensor
dativo para os dois acusados. Aps o ato, o Defensor teria ainda participado
da audincia, lanando sua assinatura no respectivo termo, sem que tivesse,
Acesso ao Sumrio
contudo, impugnado aludido erro. Passou, ento, a no mais ser intimado para
os atos processuais, como a expedio de cartas precatrias para a oitiva de
testemunhas em outras Comarcas, bem como para a apresentao de memoriais
em favor do ora paciente, o que teria causado prejuzos sua defesa.
Indeferida a liminar (fls. 203) e prestadas as informaes, bem como
as complementares pela autoridade apontada como coatora, que vieram
devidamente acompanhadas de documentos (fls. 206/241, 250/254 e 259/264),
a Douta Procuradoria Geral de Justia manifestou-se pela concesso da ordem.
o Relatrio.

e-JTJ - 21 671
Pretende o impetrante, em razo de sua no intimao para os atos
processuais anteriores prolao da r. sentena, a partir da expedio de cartas
precatrias para a oitiva de testemunhas arroladas pela acusao em outras

Comarcas.
Segundo informaes prestadas pela autoridade apontada como coatora:
[...] a serventia, em 12/11/2015, via sistema de convnio Defensoria
Pblica/OAB-SP, providenciou advogado nomeado aos dois rus (fls.
111) e em sequncia excluiu do sistema informatizado o nome dos
advogados constitudos pelo ru Vagner [...] finda a instruo processual,
foram apresentados memoriais pelo Ministrio Pblico e pelo advogado
nomeado ao ru Rafael. Por um lapso, a serventia intimou novamente
o advogado nomeado para apresentar memoriais com relao ao ru
Vagner, o que foi prontamente atendido por ele (fls. 206).
Esclareceu, ainda, ter sido ento proferida sentena que condenou o ora
paciente s penas de 11 meses de recluso, em regime inicial aberto.
Ao receber o ofcio da lavra deste Relator, referente ao presente habeas
corpus, o Juzo a quo, de ofcio, com fundamento no art. 573 do CPP, declarou
nulo os atos que estariam eivados de vcios: a apresentao de memoriais e a
sentena quanto ao paciente, observando que, em momento algum teria a Defesa
se insurgido perante aquele Juzo (fls. 207 e 254).
Respeitado o entendimento do ilustre Magistrado de Primeiro Grau, fato
que nos termos do art. 463 do CPC, uma vez proferida sentena, estaria esgotada
a sua prestao jurisdicional, pelo que no poderia mais o Juzo inovar no feito.
Poderia ocorrer referida situao, na eventualidade de oposio de
embargos de declarao, o que no foi o caso dos autos.
A esse respeito, bem explanou o i. Procurador de Justia:
[...] aps a publicao a sentena s poder ser alterada para a
correo de erros materiais ou lhe retificar erros de clculo, ou, ainda,
por meio de embargos de declarao. Demais disso, encontra-se vasta
Jurisprudncia reconhecendo a falta de competncia do juzo monocrtico
para anular sua prpria sentena. Veja-se Mandado de Segurana MS-
RJ 93.02.14939-0 (TRF-02). (fls. 244).
Acesso ao Sumrio
O nobre Juiz a quo teria se arvorado em rgo recursal, ao anular a sua

prpria deciso, o que caberia evidentemente apenas Superior Instncia,
constituindo, assim, evidente e inadmissvel afronta ao quanto disposto no art.
494 do CPC/2015:
Publicada a sentena, o juiz s poder alter-la: I para corrigir lhe,
de ofcio ou a requerimento da parte, inexatides materiais ou erros de
clculo; II por meio de embargos de declarao.
O julgamento do presente writ restou, todavia, prejudicado, nos termos
do art. 659 do CPP.

672 e-JTJ - 21
Em complementao s informaes prestadas (fls. 250/254, 259/264
e 269/275), informou o Juzo de primeiro grau que, da deciso que anulou a
apresentao de memoriais com relao ao ora paciente e a respectiva sentena
(em 25 de janeiro de 2017), no houve manifestao da Defesa quanto

interposio de recurso, consoante certido de fls. 274.
Verifica-se, outrossim, a fls. 275, que a representante do Ministrio
Pblico tomou cincia de referida deciso em 27 de maro do corrente ano,
quedando-se inerte, ento.
Diante desse quadro, nos termos do art. 572, II e III, do CPP, aludida
nulidade deve ser considerada sanada, eis que o ato praticado pelo i. Magistrado
acabou sendo convalidado pelas prprias partes que, ainda que tacitamente,
aceitaram os seus efeitos. Tanto assim, que consoante as informaes prestadas
as partes embora cientes da anulao de parte da r. sentena quanto ao paciente,
no teriam interposto o devido recurso (fls. 274 e 275).
Quanto a no intimao da Defesa no que concerne sua intimao para
participar das audincias realizadas em outras Comarcas com a finalidade de
oitiva de testemunhas (fls. 02), razo tampouco lhe assiste.
A esse respeito, informou o nobre Magistrado de Primeiro Grau:
Indo adiante, dos autos, verifico que os advogados constitudos pelo ru
Vagner esteve presente na colheita de prova (fls. 115), estando ciente,
inclusive, da expedio de carta precatria para a comarca de Rio Claro
para inquirio de testemunha (fls. 206).
E observa:
Anoto que a respeito da expedio dessa precatria, em cumprimento
Sm. 273 do STJ, no h necessidade de o juzo intimar a defesa a
respeito da data da oitiva a realizar no juzo deprecado (fls. 206).
Tem razo a autoridade apontada como coatora. A Defesa tem que ser
intimada da expedio de carta precatria, nos termos do art. 222 do CPP; no
h, porm, necessidade de intimao a respeito da data do ato a ser praticado no
Juzo deprecado, cabendo ao diligente Advogado informar-se a respeito junto
ao juzo deprecado.
Acesso ao Sumrio
Neste sentido , inclusive, o Enunciado n. 273 da Smula de

Jurisprudncia do STJ: Intimada a defesa da expedio da carta precatria,
torna-se desnecessria intimao da data da audincia no juzo deprecado.
Como se no bastasse, no se comprovou prejuzo sequer mnimo
ampla defesa da paciente, decorrente de sua ausncia (e de seu defensor) no
ato impugnado. Com base no princpio pas de nullit sans grief, adotado pelo
CPP em seu art. 563, uma vez no tendo sido comprovado qualquer prejuzo
paciente, no h que se falar em nulidade.
Resta, assim, superado o presente writ, pela perda de seu objeto.

e-JTJ - 21 673
Ante o exposto, julga-se prejudicado o habeas corpus.

ACRDO

75.2017.8.26.0000, da Comarca de So Paulo, em que so pacientes IRENE
MUNIZ DE SOUZA, ROGRIO DE SOUZA PHELIPPE e TATHYANE
CRISTINA BICEGLIA, Impetrantes RENATO MARQUES MARTINS e
ALBERTO ZACHARIAS TORON, impetrado MINISTRIO PBLICO DO
ESTADO DE SO PAULO.
So Paulo, proferir a seguinte deciso: Denegaram a ordem, cassada a liminar.
n 28.944)
O julgamento teve a participao dos Exmo. Desembargadores JUVENAL
DUARTE (Presidente) e SRGIO RIBAS.
TRISTO RIBEIRO, Relator
Ementa: INQURITO POLICIAL. Fraude a licitao

e falsidade ideolgica. Pleito de trancamento do
procedimento investigativo. Reabertura de inqurito
j arquivado. Alegaes de atipicidade da conduta, de
falta de novas provas e da ocorrncia da prescrio.
Inocorrncia. Investigao que abrange, tambm,
fatos diversos dos relatados pelos impetrantes e j
apurados em outros procedimentos. Existncia de
indcios da ocorrncia de crimes que no permitem
obstaculizar as investigaes. Ordem denegada,
Acesso ao Sumrio
cassada a liminar.
VOTO
Vistos.
Trata-se de habeas corpus impetrado pelos Advogados ALBERTO
ZACHARIAS TORON e RENATO MARQUES MARTINS, em favor de
IRENE MUNIZ DE SOUZA, ROGRIO DE SOUZA PHELIPPE e TATHYANE
CRISTINA BICEGLIA, sustentando que os pacientes sofrem constrangimento
ilegal por parte da PROMOTORA DE JUSTIA, Dra. MARIA TEREZA
674 e-JTJ - 21
PENTEADO DE MORAES, que determinou a reabertura de inqurito policial
j arquivado, a pedido do prprio Ministrio Pblico, em razo da atipicidade
dos fatos, falta de provas e da ocorrncia da prescrio.
A medida liminar foi deferida, para o fim de suspender o trmite do

inqurito policial em foco at o julgamento do writ pela Egrgia Cmara (fls.
390/394), e a digna autoridade impetrada prestou informaes (fls. 401/403).
A douta Procuradoria Geral de Justia manifestou-se pela denegao da
ordem (fls. 404/422).
o relatrio.
Pretende-se, com a presente impetrao, o trancamento do inqurito policial
n 0035497-66.2016.8.26.0050, em trmite perante o DIPO Departamento
de Inquritos Policiais da Capital, instaurado por requisio ministerial, sob a
alegao de que se trata de procedimento j arquivado, a pedido do prprio
Ministrio Pblico, por atipicidade dos fatos, falta de provas e pela ocorrncia
da prescrio.
Alegam os impetrantes, em resumo, que, no ano de 2009, instaurou-se na
Polcia Federal de Presidente Prudente o inqurito policial n 8-0546/09 (autos
n 0005598-58.2010.403.6112, 2 Vara Federal de Presidente Prudente) para
apurao da denncia de que Rogrio de Souza Phelippe teria utilizado o
nome de sua ento funcionria Luciane Macedo da Silva Neves, para formar
o quadro societrio inicial de diversas empresas, fato especialmente
explicitado em relao instituio da empresa Presseg Servios de
Segurana S/S Ltda.. Contudo, ao relatar o inqurito, a autoridade policial
entendeu no haver em tal conduta eventual infrao penal a ser apurada,
asseverando que formar o quadro societrio de uma empresa apenas para
nica e simplesmente atender a necessidades formais impostas pela lei e
posteriormente ver que determinado scio no exerce poder de gerncia,
tem-se transfigurado conduta comum, a qual, por si s, passvel de
gerar eventuais irregularidades no mbito civil ou comercial, mas no
no mbito penal, que campo reservado apenas para casos de alta
relevncia, em situaes que causem dano concreto e real sociedade,
ou seja, quando a proteo desta s seja efetiva por meio da aplicao
Acesso ao Sumrio
das sanes penais. E, por no vislumbrar interesse da Unio, declinou da

competncia para a Justia Estadual, tendo o procedimento sido retombado com
o n 1.525/10 e aforado na 2 Vara Criminal de Presidente Prudente.
Na Justia Estadual, aps novas diligncias, o Ministrio Pblico
requereu, em 13 de fevereiro de 2012, o arquivamento do inqurito policial
instaurado para apurao do crime de falsidade ideolgica atribudo a Rogrio
de Souza Phellippe, sob o fundamento de que as alegaes de Luciane no
sentido de que no foi scia do Averiguado no restaram devidamente
comprovadas nos autos, no havendo, exceo de sua irm Eliane,

e-JTJ - 21 675
testemunhas que confirmasse tal assertiva. Por outro lado, mesmo
que ela no fosse efetivamente scia da empresa, Luciane disse que
consentiu com a utilizao de seu nome na constituio da empresa

pelo averiguado, o que consistia em exigncia formal na poca em que
ocorreram os fatos, em que no se podia constituir uma empresa de
responsabilidade limitada com a presena de apenas um scio. No
h notcia nos autos de que o averiguado tenha se utilizado de referida
empresa para fraudar o fisco ou praticar qualquer outro delito. Ademais,
consta do contrato social que ele prprio possua 95% do capital social da
empresa, indicando que o Averiguado no visava ocultar sua condio de
scio majoritrio e administrador da empresa ao incluir Luciane, devendo
sua conduta efetivamente existente, ser apurada e apenada nas esferas
cvel, comercial e trabalhista.
Assim, dois foram os fundamentos para o requerimento de arquivamento.
O primeiro, de ausncia de provas. E o segundo, da atipicidade, j que a prtica
se deu em razo da exigncia formal poca, haja vista a impossibilidade
de se constituir empresa de responsabilidade limitada com apenas um scio.
Acresceu, ainda, o requerimento de arquivamento feito pelo Ministrio Pblico,
o fundamento de no existir notcias de que Rogrio tivesse colocado a empresa
no nome de terceiros para fraudar o fisco ou cometer qualquer outro delito, o
que tem a ver com a elementar do tipo previsto no artigo 299, do Cdigo Penal,
qual seja, com o fim de prejudicar direito, criar obrigao ou alterar a
verdade sobre fato juridicamente relevante. Em outros termos, a conduta
foi considerada atpica. Alm disso, o requerimento de arquivamento formulado
pelo Ministrio Pblico ainda teve como fundamento o fato de Rogrio possuir
95% do capital social, o que indicava que ele no visava ocultar sua
condio de scio majoritrio, isto , no existia dolo, que tambm atina
com atipicidade. E, por fim, mas no menos importante, o fundamento de
que a conduta, se o caso, deveria ser apurada apenas nas esferas cvel,
comercial e trabalhista, mas no na esfera penal.
Portanto, um dos fundamentos acolhidos pelo douto Juzo para o
arquivamento do feito, teria sido o fato de que a conduta no caracterizava
crime, porque atpica. E cedio que o arquivamento do inqurito policial
Acesso ao Sumrio
pelo fundamento da atipicidade faz coisa julgada material, no permitindo a

reabertura da investigao policial sob nenhum pretexto.
Ademais, o fato est acobertado pela prescrio, visto que a alterao
do contrato social por meio da qual Rogrio retirou-se da sociedade, nela
ingressando sua me Irene, a qual, a partir de ento, passou a ser scia de sua
esposa Thatyane, ocorreu em 27 de janeiro de 2009. No existindo denncia
oferecida at a presente data, tem-se o transcurso do prazo prescricional de oito
anos previsto no artigo 109, inciso IV, do Cdigo Penal, haja vista que a pena
mxima cominada ao delito previsto no artigo 299, tambm do Cdigo Penal,

676 e-JTJ - 21
de trs anos de recluso, pois se trata de documento particular. Alm disso,
eventuais alteraes posteriores do contrato social no constituem novos crimes.
Afirma-se, ainda, que no h qualquer prova substancialmente nova

da suposta prtica de falsidade ideolgica do contrato social da empresa
PRESSEG, que as notcias extradas da Internet so antigas, sobre fatos
ocorridos nos anos de 2007 e 2008, anteriormente, inclusive, ao arquivamento
do inqurito policial n 1.525/10, em 13 de fevereiro de 2012. Tambm no
constituem prova substancialmente nova da suposta falsidade ideolgica da
empresa PRESSEG seg, de segurana a existncia da ao penal n
020331-04.2009.8.26.0515, e da ao civil pblica por ato de improbidade
administrativa n 0103652-31.2009.8.26.515, que tramitam pela Vara da
Comarca de Rosana e apuram supostas irregularidades praticadas pela empresa
RSP CONSTRUES E SERVIOS e pela empresa PRESSERV serv
de servios. Assevera que o fato de as mesmas pessoas serem processadas por
um mesmo tipo de crime, mas em relao a outros e diferentes fatos, pode,
quando muito, aps condenao transitada em julgado, refletir na dosimetria
penal a ttulo de antecedentes ou da reincidncia. Tambm as diligncias feitas
pelo CAEX do Ministrio Pblico no trouxeram qualquer prova nova sobre a
suposta falsidade ideolgica do contrato da empresa PRESSEG, constituindo
mero levantamento de dados da qualificao e endereos dos suspeitos. Aduz
que a prpria promoo de arquivamento em relao ao ex-Presidente deste
Egrgio Tribunal de Justia (notcia de que a Presseg no estaria cumprindo
devidamente o contrato de prestao de servios de vigilncia armada, pois o
avenado era a prestao de servios de vigilncia armada, e a empresa no
estava fornecendo armamento para seus vigilantes), elaborada pelo d. ex-
Procurador-Geral de Justia Marcio Fernando Elias Rosa, clara em afirmar
que o processo licitatrio transcorreu nos exatos termos da legislao
correlata (Lei n 8.666/93 e Lei n 10.520/02), tendo o Tribunal de Justia
se cercado de todas as cautelas exigidas em lei para que qualquer
proponente inidneo fosse desclassificado. E, no que toca execuo do
contrato, asseverou o d. ex-Procurador-Geral de Justia que da mesma forma
procedeu o Tribunal em relao execuo do contrato. Os documentos
Acesso ao Sumrio
de fls. 203/278 demonstram que o Tribunal aceitou a justificativa

apresentada pela contratada para a falta de implementao do servio de
segurana armada durante os trs primeiros meses de execuo, baseada
em interpretao razovel da Portaria n 3.233/2012, do Departamento da
Polcia Federal, que dispondo sobre as normas relacionadas s atividades
de segurana privada, nos termos do Decreto Federal n 89.056/83, que
regulamenta a Lei Federal n 7.102/83, impe uma srie de condies para
a aquisio de armas. Vale dizer, no h qualquer irregularidade quer na
licitao, quer na prestao de servio da empresa PRESSEG a este Egrgio
Tribunal.
e-JTJ - 21 677
Por fim, afirmam os impetrantes que no haveria razo para Rogrio
no constar no contrato social da empresa PRESSEG, em razo de a Lei n
7.102/83, que regulamenta as empresas especializadas em segurana, prever que

elas no podem operar quando os seus diretores tenham antecedentes criminais.
Basta um exame das folhas de antecedentes criminais dos investigados para ver
que, embora eles respondam a aes criminais, nenhum deles possui qualquer
condenao, sequer em primeira instncia, e muito menos com trnsito em
julgado, de forma que possam impedi-los de integrar empresa de segurana.
A ordem deve ser denegada.
Com efeito, embora possvel, o trancamento de inqurito policial
cabvel apenas nas hipteses excepcionais em que se verifique de pronto, sem
maiores indagaes, a atipicidade do fato ou a absoluta inexistncia de indcios
relativos autoria, situaes essas no ocorrentes no caso em exame, em que se
apura o cometimento pelos pacientes de crime de fraude relacionada a certames
diversos daquele em que figurava a Presidncia desta Corte de Justia e do delito
de falsidade ideolgica.
Como consta das informaes prestadas pela autoridade indicada como
coatora, a requisio para instaurao de inqurito policial para apurao de crimes
relacionados a fraude licitao, envolvendo a atuao da empresa Presseg
Servios de Segurana Ltda. foi fundamentada nas cpias encaminhadas pela
Procuradoria Geral de Justia do Protocolado-MP n 43.0699.0000011/2013-
6, instaurado a partir de representao dirigida ao Ministrio Pblico, em 26
de maro de 2013, por Midas Francisco de Souza, noticiando eventual fraude
relacionada ao processo licitatrio n 87091/12 (sesso pblica realizada em
05/11/2012), que culminou na contratao da empresa acima mencionada pelo
Tribunal de Justia de So Paulo para prestao de servios de segurana armada.
No curso do aludido protocolado, aps a instruo devida, concluiu o
douto Procurador Geral de Justia pelo arquivamento dos autos no mbito da
competncia originria, por no vislumbrar envolvimento da Presidncia do
Tribunal de Justia, mas determinou o encaminhamento de cpias Promotoria
de Justia da Capital, para averiguao de fraude relacionada ao aludido certame,
Acesso ao Sumrio
por parte da scia da empresa e de Rogrio de Souza Phelippe, seu filho, que
seria o real gerente da empresa, mormente por haver nos autos informaes
de fraudes relacionadas a outros certames, conforme cpia de fls. 148/161
(promoo de arquivamento de fls. 378/391).
Assim, afastada a atribuio da Procuradoria Geral de Justia, pela
prerrogativa de foro do ento Presidente desta Corte de Justia, mas havendo
srios indcios de fraude por parte da representante legal da empresa Presseg
Servios de Segurana Ltda., Irene Muniz de Souza, e do real gerente, Rogrio
de Souza Phelippe, relacionados, em princpio, aos fatos ocorridos no certame

678 e-JTJ - 21
datado de 05 de novembro 2012 (no prescrito), diversos dos crimes anteriores
objeto das aes penais com cpias j mencionadas (em trmite em comarcas
diversas e relacionadas a outros certames), sem prejuzo da apurao de outras
fraudes atuais relacionadas empresa, manifestou-se a autoridade impetrada

pela instaurao do inqurito policial contra o qual se insurgem os impetrantes.
o que se colhe da promoo de arquivamento da representao (MP
n 43.0699.0000011/2013-6 Protocolado 0043491/13), envolvendo licitao
aberta por esta Corte de Justia para a contratao de servio de vigilncia armada
para os Fruns do interior do Estado de So Paulo e o contrato dela decorrente,
juntada por cpia a fls. 299/314, no qual consta que, durante as investigaes,
surgiram evidncias de que a empresa vencedora do certame (Lotes 2
e 4), Presseg Servios de Segurana Ltda., se presta fraude, por meio
de simulao. Indcios de que Irene Muniz de Souza, scia-diretora da
contratada, atua como presta-nome para que o seu verdadeiro controlador
Rogrio de Souza Phelippe, ru em diversos processos cveis e criminais
relacionados a fraude em licitaes por meio de interpostas pessoas
fsicas e jurdicas, permanea oculto.
Ao fazer referida afirmao, o representante do Ministrio Pblico deu
como exemplo a denncia oferecida pelo Ministrio Pblico em face
de Rogrio de Souza Phelippe, Irene Muniz de Souza e outros, na ao
penal (Processo n 0032075-29.2008.8.26.0482) que tramita perante a 1
Vara Criminal de Presidente Prudente, imputando-lhes a prtica do crime
de falsidade ideolgica porque, no ano de 2005, o denunciado Rogrio
comprou uma empresa e alterou sua razo social, passando a denomin-
la Presserv Servios de Limpeza e Construes Ltda., registrando-a em
nome de sua genitora Irene, em razo de estar com algumas restries,
e administrando aquele empreendimento por meio de seu irmo, o
denunciado Rodrigo (...).
Em outras oportunidades Rogrio de Souza Phelippe valeu-se
desse mesmo expediente (utilizao de terceiras pessoas como presta-
nome) para frustrar a licitude de processos licitatrios, tal como se extrai
da denncia oferecida pelo Ministrio Pblico nos autos da ao penal
(processo n 0203331-04.2009.8.26.0515) e da petio inicial de ao civil
Acesso ao Sumrio
pblica por ato de improbidade administrativa movida pelo Ministrio

Pblico (processo n 0103652-31.2009.8.26.0515), que tramitam na Vara
da Comarca de Rosana (...).
Esses dados revelam que Rogrio de Souza Phelippe habitualmente
se oculta, com o propsito de fraudar processos licitatrios, sob o
manto de pessoas jurdicas, tais como Presserv Servios de Limpeza
e Construes, RSP Construes e Servios Ltda. (...), Phelippe
e Santos Ltda., Phelippe Propaganda Ltda. ME (...), em unidade de
desgnios com pessoas fsicas tais como a prpria Irene Muniz de Souza,
Marcos Jos Dias, Lucas Alves da Silva, Rodrigo Matheus de Souza

e-JTJ - 21 679
Phelippe (...), Jurandir Pinheiro, Antonio Carlos Poliello de Andrade,
Jackson Peargentile, Robson Thomas Moreira, Jos Arlindo da Silva (...)
e Nivaldo Marques (...).

E essa ilcita forma habitual de proceder parece no ter poupado a
empresa Presseg Servios de Segurana Ltda.
Em apoio a essa assertiva tem-se o depoimento prestado, (...), em
16 de dezembro de 2014, por Irene Muniz de Souza. Afora o fato de j
ter funcionado como presta-nome de seu filho em outras oportunidades,
Irene no forneceu explicaes satisfatrias sobre a sua condio de
scia-diretora da empresa Presseg Servios de Segurana Ltda. No foi
convincente quanto origem dos recursos que lhe permitiram, enquanto
dona de casa, adquirir e integralizar, em 2009, cotas da empresa Presseg
Servios de Segurana Ltda. no valor de R$ 112.000,00 (cento e doze mil
reais) (...). Incorreu em contradio ao afirmar que desde 2011 trabalham
na sede administrativa da empresa cerca de sessenta pessoas (...), ao
passo que o CAEX, em visita ao referido lugar, no dia 2 de janeiro de 2014,
identificou apenas trs funcionrios, um vigilante de prenome Celso, a
faxineira Vanessa e a administradora Patrcia (...).
Outrossim, a pessoa jurdica denominada Presseg Servios de
Segurana Ltda., constituda em 23 de janeiro de 2009, tinha originalmente
como scios Tathyane Cristina Biceglia que posteriormente descobriu-se
(...) se tratar de esposa de Rogrio de Souza Phelippe, e o prprio Rogrio
que, estranhamente, retirou-se da sociedade em 27 de janeiro de 2009,
apenas quatro dias aps a sua constituio, transferindo suas cotas para
Irene Muniz de Souza. No menos estranho o fato de que Irene Muniz
de Souza retirou-se da sociedade entre 04 de junho de 2010 e 22 de junho
de 2010, ou seja, durante apenas 18 dias, cedendo, nesse perodo, suas
cotas para Marcos Jos Dias, tambm ru em mais de um dos processos
cveis e criminais acima referidos.
Essas e outras circunstncias encontradas nos autos so indcios
veementes de que a empresa Presseg Servios de Segurana Ltda., por
meio de simulao, foi utilizada por Rogrio de Souza Phelippe, mediante
a interposta pessoa Irene Muniz de Souza, para obter a adjudicao do
objeto da licitao (Prego eletrnico n 030/12 Processo Licitatrio
Acesso ao Sumrio
n 87.091/12) e a celebrao do contrato (contrato n 000.362/12) com o

Tribunal de Justia.
Vale ressaltar que, na oportunidade, o Ministrio Pblico pleiteou
o arquivamento do feito (MP n 43.0699.0000011/2013-6 Protocolado
0043491/13) apenas em relao ao Presidente do Tribunal de Justia, por
entender ausentes indcios do seu envolvimento nos atos supostamente ilcitos
relacionados contratao da empresa Presseg Servios de Segurana Ltda.,
deixando claro que havia indicao de que foi mantido em erro pela licitante
contratada, afastando, dessa forma, em relao a ele, a hiptese de incidncia da
Lei n 8.429/92.
680 e-JTJ - 21
Contudo, recomendou que fossem adotadas as providncias necessrias
para verificar eventual hiptese de nulidade da licitao e do contrato e a possvel
responsabilidade de agentes pblicos e terceiros. Alm disso, determinou o
encaminhamento de cpia dos autos ao Departamento da Polcia Federal para

conhecimento dos fatos e adoo das providncias cabveis quanto autorizao
de operao concedida empresa Presseg Servios de Segurana Ltda., bem
como ao Promotor de Justia Criminal da Capital para as medidas de direito em
relao hiptese, em tese, de simulao e fraude antes mencionada.
Portanto, a investigao em curso, cujo procedimento se pretende ver
trancado, como bem salientado pela douta Procuradoria Geral de Justia, nada
tem a ver com os inquritos arquivados e muito menos se restringe ao artigo de
lei mencionado na impetrao como atingido pela prescrio (fls. 414).
Anote-se que a falsidade ideolgica que ora se apura mais abrangente,
uma vez que aps a conduta mencionada no inqurito policial n 1.525/10
Presidente Prudente, que foi arquivado a pedido do Ministrio Pblico (fls.
52/54 e 56), vrias alteraes do contrato social da empresa Presseg Servios
de Segurana foram realizadas, pelo que se verifica dos documentos de fls.
35/39 e conforme j salientado, no estando atingidas pela prescrio, motivo
pelo qual devem ser investigadas.
Para a instaurao de inqurito policial no se exige prova plena, mas,
como no caso, apenas a existncia de indcios da ocorrncia de crime, pois o fim
precpuo do procedimento inquisitorial exatamente o de fornecer subsdios
ao titular da ao penal que lhe permitam oferecer denncia contra o autor do
fato ou requerer o arquivamento do procedimento. E, como j visto, h indcios
da existncia, em tese, dos crimes de fraude licitao e falsidade ideolgica,
indcios esses que no permitem obstaculizar as investigaes.
Ressalte-se que, somente se determina o trancamento de inqurito policial
quando se pode observar, sem exame aprofundado e interpretativo da prova, que
no h justa causa para sua instaurao, o que no o caso dos autos.
Ante o exposto, denega-se a ordem, cassada a liminar.
Acesso ao Sumrio
ACRDO

74.2017.8.26.0000, da Comarca de Taubat, em que paciente J. E. C. e
Impetrante A. A. DE T.
de So Paulo, proferir a seguinte deciso: CONCEDERAM a ordem para

e-JTJ - 21 681
que seja conhecida a resposta acusao apresentada em favor do paciente a
fls. 162/165. V.U., de conformidade com o voto do Relator, que integra este

COELHO (Presidente sem voto), CARLOS MONNERAT e SOUZA NERY.
AMARO THOM, Relator
Ementa: HABEAS CORPUS OFERTA

INTEMPESTIVA DE RESPOSTA ACUSAO
NO CONHECIMENTO DA PEA DEFENSIVA
ILEGALIDADE OCORRNCIA
INTELIGNCIA DO ART. 396-A, 2, DO CDIGO
DE PROCESSO PENAL, E VERBETE SUMULAR
N. 523, DO COL. SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
ORDEM CONCEDIDA.
VOTO
Cuida-se de habeas corpus impetrado por ALEXANDRE ALMEIDA DE
TOLEDO, em favor de J.E.C., apontando como autoridade coatora o Juzo de
Direito da Vara do Jri e da Infncia e Juventude da Comarca de Taubat (autos
n 0001576-74.2015.8.26.0625).
Consta dos autos que:
O paciente, foi denunciado em 30.09.2016 como incurso no art. 121,
2, I e IV, c.c. art. 14, II, ambos do Cdigo Penal e no art. 244B do
Estatuto da Criana e do Adolescente [...].
A denncia foi recebida em 13.10.2016, oportunidade em que foi
determinada a citao e intimao do Paciente para constituir defensor
[...].
Em 19.01.2017, o defensor constitudo pelo Paciente juntou procurao
Acesso ao Sumrio
no processo [...], e foi recebida a representao processual pelo Juzo ad

quo que determinou que se aguardasse o retorno da carta de citao do
Paciente [...].
O Paciente foi citado em 15.12.2016, momento em que declarou possuir
defensor, mas no soube declinar seu nome [...].
Mesmo sem ser intimada para tanto, a defesa do Paciente apresentou
a devida resposta acusao em 15.03.2017, quando, aps refutar a
acusao exordial, arrolou testemunhas e pleiteou a produo de outras
provas [...].

682 e-JTJ - 21
Ocorre que o MM. Juiz a quo, ora apontada com autoridade coatora,
deixou de receber a pea defensiva do Paciente sob o fundamento de que
era intempestiva, trazendo severos prejuzos ao pleno exerccio da ampla
defesa e do contraditrio (fl. 2).

Resumidamente, o habeas corpus impetrado visando a cassao da r.
deciso que declarou a intempestividade da pea defensiva, sob a alegao de
que a citao do ru no supre a intimao do defensor constitudo sendo este
escolhido para represent-lo (fl. 8).
Requer, liminarmente, a suspenso do trmite do processo criminal n
0001576-74.2015.8.26.0625. No mrito, requer a concesso da ordem para
cassar a r. declarao da intempestividade da defesa ofertada na referida ao
penal, com determinao para que o juzo a quo aprecie as matrias aduzidas
na pea defensiva de resposta acusao apresentada em favor do paciente
(fl. 10).
A liminar foi indeferida a fls. 42/46.
Prestadas informaes pela autoridade indicada como coatora a fls. 49/50.
A fls. 83/87 foi acostado parecer da Douta Procuradoria-Geral de Justia,
manifestando-se pela concesso da ordem.
o relatrio.
A ordem deve ser concedida, ainda que por fundamento distinto daquele
que constou da impetrao.
Com efeito, a manifestao da Defesa do paciente acerca da denncia
contra ele ofertada intempestiva.
Conforme bem ponderado pela Douta Autoridade indicada como coatora
(fl. 40), o paciente constituiu o Impetrante como seu defensor em 24 de maro
de 2.015. Assim, o Ilmo. Advogado Alexandre Almeida de Toledo, subscritor da
defesa copiada a fls. 26/29, j patrocinava os interesse do paciente quando de
sua citao, ocorrida em 15 de dezembro de 2.016, conforme certificado a fl. 25.
Conquanto estabelea o verbete sumular n 710, do Col. Supremo Tribunal
Federal que no processo penal, contam-se os prazos da data da intimao, e
Acesso ao Sumrio
no da juntada aos autos do mandado ou da carta precatria ou de ordem,

fato ocorrido em 15 de dezembro de 2.016, na espcie, a resposta apresentada
em favor do paciente foi protocolizada aps o decurso do prazo legalmente
estipulado.
Assim, no comporta acolhimento a alegao do impetrante no sentido de
que aguardou sua intimao via DOE para apresentar a resposta a acusao.
Isso porque, o ordenamento jurdico no contempla previso segundo a qual o
defensor constitudo do paciente deva ser intimado acerca da citao do ru,
tampouco condiciona a validade deste ato ultimao daqueloutro.

e-JTJ - 21 683
dizer: o ato citatrio procedido a fl. 25, cuja validade no impugnada,
basta constituio do termo a quo do prazo para oferta de resposta,
independentemente da prtica de qualquer outro ato processual intimatrio pelo

Juzo.
Pondera-se, outrossim, que ao impetrante sequer foi outorgado poder
especial para receber citao. Com muito menos razo h que se esperar que
caberia ao Juzo intimar a defesa tcnica acerca do aperfeioamento do ato
processual que, em ltima anlise, visa dar cincia pessoal do processo parte,
e no ao seu procurador.
Neste sentido, e como bem ponderado pela Douta Procuradoria-Geral de
Justia:
O direito ao contraditrio e ampla defesa no implica em desrespeito
as regras que normatizam o processo penal. O paciente continuar a
gozar de todas as garantias processuais, o que no se confunde com
indevida lenincia protetora (fl. 85).
No entanto, e igualmente conforme suscitado pela Douta Procuradoria-
Geral de Justia, h questo de ordem pblica que enseja a determinao Douta
Autoridade indicada como coatora a apreciao da defesa tcnica ofertada em
favor do paciente.
Nos termos do art. 396-A, 2, do Cdigo de Processo Penal:
No apresentada a resposta no prazo legal, ou se o acusado, citado, no
constituir defensor, o juiz nomear defensor para oferec-la, concedendo-
lhe vista dos autos por 10 (dez) dias.
O referido dispositivo legal, na medida em que secunda a garantia
jusfundamental do contraditrio e da ampla defesa art. 5, inciso LV, da
Constituio da Repblica veicula norma de ordem pblica cuja inobservncia
coibida com pena de nulidade.
Assegura-se ao acusado a oferta de resposta em persecuo penal, ainda
que por defensor dativo, no sendo a mera intempestividade causa suficiente
para a supresso de sua manifestao sobre as imputaes que lhe so feitas.
Acesso ao Sumrio
Neste sentido, o entendimento sumulado do intrprete mximo da

Constituio Federal:
No processo penal, a falta da defesa constitui nulidade absoluta, mas
a sua deficincia s o anular se houver prova de prejuzo para o ru
(Smula 523, do Col. Supremo Tribunal Federal).
A rigor, constatada a ausncia de manifestao tempestiva do ru acerca
das acusaes que lhe so feitas, deveria a Douta Autoridade dar integral
cumprimento determinao do art. 396-A, 2, do Cdigo de Processo Penal.
Contudo, no h sentido lgico em se designar defensor ad hoc na

684 e-JTJ - 21
hiptese em que h, nos autos, manifestao tcnica de Advogado constitudo
pelo paciente, ainda que intempestiva.
Mais consentneo se mostra com a maximizao do exerccio do

contraditrio e da ampla defesa, bem assim como do primado da instrumentalidade,
celeridade e economia processuais, a determinao Douta Autoridade indicada
como coatora que proceda apreciao da pea j apresentada, ainda que a
destempo.
Ante o exposto, CONCEDO a ordem para que seja conhecida a resposta
acusao apresentada em favor do paciente a fls. 162/165.
Recursos em Sentido Estrito
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos nesses autos de Recurso em Sentido Estrito

n 0011433-52.2016.8.26.0224, da Comarca de Guarulhos, em que recorrente
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO, recorrido
BENIVALDO SANTOS DA CRUZ.
de So Paulo, proferir a seguinte deciso: Deram provimento ao recurso
ministerial, determinando-se o prosseguimento do feito. V.U. de conformidade
com o voto de Relator, que integra este acrdo. (Voto n 42.371)
O julgamento teve a participao dos Exmos. Desembargadores LUIS
SOARES DE MELLO (Presidente), EUVALDO CHAIB e CAMILO LLLIS.
LUIS SOARES DE MELLO, Presidente e Relator
Ementa: Recurso em sentido estrito. Crime de

ameaa, no contexto de violncia domstica e familiar
Acesso ao Sumrio
contra a mulher (art. 147, caput, do Cd. Penal,

c.c. Lei n 11.340/2006). Decretao da extino da
punibilidade, por decadncia (art. 107, IV, do Cd.
Penal). Recurso ministerial acolhido. Representao
da vtima, retratada exclusivamente em sede policial.
Inadmissibilidade. Necessidade de realizao
da audincia especfica prevista no art. 16 da L.
11.340/06 para este fim. Recurso ministerial provido,
determinando-se o prosseguimento do feito.

e-JTJ - 21 685
VOTO
Visto.
Benivaldo Santos da Cruz, indiciado pela prtica da infrao penal

estabelecida no artigo 147, caput, do Cdigo Penal (ameaa), praticada no
contexto de violncia domstica e familiar contra a mulher (Lei n 11.340/2006),
foi beneficiado por deciso de f. 48/50 do apenso, que, com fulcro no art. 107,
IV, do Cdigo de Processo Penal, julgou extinta a punibilidade, face retratao
da vtima, em solo policial, da representao anteriormente ofertada.
O recurso ministerial f. 2/11 combate o r. decisrio, buscando afastar
a extino da punibilidade, com o prosseguimento do feito, ao argumento de
que a validade da retratao da ofendida depende da realizao de audincia
especfica para tal finalidade, nos termos do art. 16 da Lei n 11.340/2006.
Anotam-se contrarrazes de defesa f. 18/21 , que defendem a mantena
do decisrio.
Mantida pela origem a deciso recorrida f. 22.
Autos distribudos (f. 25), foram imediatamente encaminhados douta
Procuradoria de Justia que, aps vista regular, conclui, em parecer respeitvel,
pelo provimento do inconformismo recursal f. 26/31 , chegando o feito ao
Gabinete do Relator, finalmente, aos 3.fev.2017 f. 32.
o relatrio.
Indiciado o recorrido pela prtica do crime de ameaa, no mbito
domstico (art. 147, caput, do Cd. Penal), foi extinta a punibilidade, por
decadncia, considerando-se vlida a retratao da representao exercida pela
vtima em Delegacia de Polcia.
Contra tal deciso que recorre o Parquet, buscando o afastamento
da extino da punibilidade e o prosseguimento do feito, com a designao de
audincia especfica para aquele fim, nos moldes do art. 16 da Lei n 11.340/2006.
Vem em boa hora o recurso ministerial.
Data venia do entendimento do d. Juzo de origem.
Trata-se, in casu, de crime de ameaa, delito de ao penal pblica
Acesso ao Sumrio
condicionada representao da vtima (art. 100, 1, do Cd. Penal).

Conforme se depreende dos autos, aos 10.out.2014, a vtima manifestou
expressamente o interesse em representar f. 7 do apenso , respeitado o
respectivo prazo decadencial (f. 3).
certo que, posteriormente, aps ser intimada para comparecer novamente
em Delegacia de Polcia, manifestou o desejo de no mais representar o autor do
fato, retratando-se, portanto, da manifestao anterior.
Entretanto e exatamente como argumenta o Ministrio Pblico ,
tratando-se de crime praticado no contexto de violncia domstica, abrangido
686 e-JTJ - 21
pelas disposies da legislao especfica, como aqui, a retratao somente
admitida se realizada em audincia especfica para esse fim, nos termos do art.
16 da Lei n 11.340/06.
O que, in casu, no ocorreu.

Com efeito, depreende-se dos autos que, requerida pelo Ministrio
Pblico a designao da audincia especfica (f. 34), foi determinada a intimao
da vtima para comparecer em Juzo, em atendimento cota ministerial (f. 35).
Foi expedido, na sequncia, mandado de intimao da vtima, para tal
finalidade (f. 39), mas a diligncia restou frustrada, pois o endereo da ofendida
no foi localizado.
Em que pese manifestao ministerial que se seguiu, pugnando por nova
tentativa de intimao da ofendida, desta feita por carta (f. 41), e inobstante a
no realizao daquela audincia, foi ento decretada a extino da punibilidade,
com fundamento no art. 107, IV, do Cd.Proc.Penal.
Respeitosamente do entendimento da origem, todavia, o decisum no
pode prosperar.
Isto porque, conforme estabelece o art. 16 da Lei n 11.340/06, aplicvel
aos casos de ao penal pblica condicionada representao da vtima,
abrangidos pela Lei Maria da Penha: (...) s ser admitida a renncia
representao perante o juiz, em audincia especialmente designada com tal
finalidade, antes do recebimento da denncia e ouvido o Ministrio Pblico.
Como se v, a legislao de regncia concebe audincia especificamente
designada para a manifestao da vontade da vtima quanto representao do
autor do fato, a ser exercida em ato solene, realizado necessariamente perante a
autoridade judicial.
A permitir a concluso de que se pretendeu revestir a situao das maiores
cautelas, tendo em vista a finalidade precpua de proteo mulher, considerada
a sua vulnerabilidade no mbito domstico e familiar.
Nesse contexto, portanto, inexiste qualquer diferena entre a terminologia
empregada pela redao legal que faz meno unicamente renncia
Acesso ao Sumrio
representao e a hiptese de retratao de representao anteriormente

ofertada, como aqui.
Ds que, desprezada eventual impreciso terminolgica do legislador,
que no utilizou o termo renncia em seu termo tcnico isto , limitado s
hipteses em que a representao no chega a ser ofertada , a mens legis
a de assegurar a manifestao, pela vtima, de seu real desejo quanto
deflagrao da ao penal.
Ilgico seria, na verdade, assegurar a solenidade do ato exclusivamente
na hiptese de renncia, em sentido tcnico, e deixar de faz-lo nos casos em

e-JTJ - 21 687
que a vtima tenha ofertado representao e posteriormente se retratado de tal
manifestao.
Pois ambas as hipteses so essencialmente idnticas quanto necessidade

de assegurar a expresso da vontade real da vtima de violncia domstica, e,
por isso, igualmente abrangidas pela previso legal.
Ademais, tratando-se de ato que pode ser realizado at o recebimento da
denncia, e tendo em vista que o oferecimento da inicial, nas hipteses versadas
pelo art. 16 da Lei Maria da Penha, como aqui, depende necessariamente de
representao da ofendida, como condio de procedibilidade, inconcebvel a
intepretao que exclua a hiptese dos autos.
Isto, afinal, representaria verdadeiro contrassenso, vez que a inexistncia
de representao inviabiliza o oferecimento da denncia, tornando inexplicvel
a possibilidade de realizao daquela audincia especfica at o recebimento da
denncia, como determina a lei.
Evidente, destarte, que o dispositivo legal aplicvel, tambm, s hipteses
de retratao, pela vtima, da representao anteriormente ofertada, com vistas
a assegurar a manifestao de sua vontade real ao incio da persecuo penal do
autor do fato.
Da porque no pode prevalecer a retratao exercida em solo policial,
diversamente do que entendeu a origem.
POSTO, d-se provimento ao recurso, para, cassada a r. deciso de
origem, determinar o prosseguimento do feito, com a intimao da ofendida
para a audincia especfica prevista no art. 16 da Lei n 11.340/2006.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de Recurso em Sentido Estrito n

1000806-44.2016.8.26.0491, da Comarca de Rancharia, em que so recorrentes
FREDERICO GUIMARES REULE e JOS APARECIDO BELO, recorrido
Acesso ao Sumrio

de So Paulo, proferir a seguinte deciso: Deram provimento ao recurso para
o fim de cassar a r. sentena de fls. 40/41 e concederam a ordem, determinando
a expedio de salvo conduto para que o paciente Frederico Guimares Ruele
e outros Guardas Municipais da cidade de Rancharia/SP no sejam presos pelo
porte de arma de fogo, da corporao a que vinculado ou particular devidamente
registrada, nos limites territoriais da Comarca de Rancharia, ainda que fora do
horrio de servio. V.U., de conformidade com o voto do Relator, que integra

688 e-JTJ - 21
O julgamento teve a participao dos Exmo. Desembargadores SRGIO
COELHO (Presidente), COSTABILE E SOLIMENE e AMARO THOM.

SRGIO COELHO, Relator
Ementa: Recurso em sentido Estrito. Deciso que

julgou extinto Habeas Corpus. Guardas Civis do
Municpio de Rancharia. Remdio constitucional que
se afigura medida processual adequada. Pretenso de
expedio de salvo conduto em favor dos recorrentes,
para que possam portar arma de fogo, de uso
permitido, fora do horrio de servio. Possibilidade.
Inconstitucionalidade do artigo 6, inciso IV, da
Lei n 10.826/03, reconhecida pelo Colendo rgo
Especial deste Egrgio Tribunal, ao julgar o Incidente
de Inconstitucionalidade n 126.032-0/5-00. Recurso
provido.
VOTO
Trata-se de recurso em sentido estrito interposto por Frederico Guimares
Ruele e outros Guardas Municipais da cidade de Rancharia/SP, com fundamento
no artigo 581, X, do Cdigo de Processo Penal, contra a r. deciso de fls. 40/41,
que julgou extinto o habeas corpus preventivo, por inadequao da via eleita.
Sustentam os recorrentes a inconstitucionalidade do artigo 6, inciso IV,
do Estatuto do Desarmamento (Lei n 10.826/03). Afirmam que o dispositivo
em questo afronta os princpios constitucionais da isonomia, razoabilidade e
proporcionalidade, visto que discrimina o porte de arma de fogo, fora do horrio
de servio, em razo do nmero de habitantes dos municpios. Argumentam no
haver razo para se concluir que os guardas civis do municpio de Rancharia
Acesso ao Sumrio
sejam diferentes dos guardas civis de municpios com mais de 500.000

habitantes. Postulam, em resumo, a expedio de salvo-conduto a fim de que
possam portar arma de fogo fora do horrio de servio (fls. 03/20).
O recurso foi regularmente processado, opinando a digna Promotoria
de Justia pelo provimento do recurso (fls. 25/28) e a r. deciso recorrida foi
mantida no juzo de retratao (fl. 29).
A douta Procuradoria Geral de Justia manifestou-se pelo no provimento
do recurso (fls. 47/56).
o relatrio, em sntese.

e-JTJ - 21 689
Com efeito, no era o caso de extino liminar da impetrao. Primeiro,
porque no pretendem os recorrentes obter licenas para registro de porte de

arma de fogo, caso em que seria verificada a competncia da Polcia Federal.
Segundo, porque possvel vislumbrar a existncia de risco liberdade de ir
e vir de guarda municipal que eventualmente esteja portando arma de fogo
irregularmente. Ou seja, na hiptese, a Autoridade Policial se afigura como parte
legtima para figurar como autoridade coatora no remdio constitucional, meio
processual este que, ademais, no incuo, consoante a finalidade visada
expedio de salvo conduto em face de possvel e eventual priso em flagrante
de guarda municipal nas condies acima alinhavadas, atividade esta que de
atribuio da Autoridade Policial.
Por outro lado, no h como negar que o Estatuto do Desarmamento, ao
estabelecer discriminao baseada apenas no critrio populacional, permitindo
que somente os integrantes das guardas municipais das capitais dos Estados e
de Municpios com mais de 500.000 habitantes portem armas de fogo, mesmo
fora de servio, afronta diversos princpios constitucionais, sobretudo o da
isonomia, que deve prevalecer entre todos os Municpios do pas, diante do
pacto federativo.
De outra parte, no se desconhece que a principal funo das Guardas
Municipais, consoante se infere do 8, do artigo 144, da Constituio Federal,
a proteo de bens, servios e instalaes dos Municpios. Todavia, no se
pode ignorar o fato de que as Guardas Municipais colaboram, e muito, com
a segurana pblica, mormente em cidades pequenas, que possuem reduzido
nmero de policiais civis e militares, sendo tais agentes pblicos os principais
responsveis por inmeras prises em flagrante delito. De fato, a realidade
mostra-se bem diferente do que o legislador imaginou para uma cidade
pequena em termos de ndices populacionais. Hoje em dia, a criminalidade
e a violncia no mais diferenciam cidades grandes de cidades pequenas, e
exatamente por isso que, a meu aviso, o porte de arma de fogo, de uso permitido,
para segurana pessoal, fora do horrio de servio, se faz necessrio a todos os
Acesso ao Sumrio
guardas municipais, e no s para aqueles que exercem suas funes em cidades

com populao igual ou superior a 500 mil habitantes, pois, inegvel que, assim
como policiais civis e militares, esto expostos aos riscos dirios inerentes s
funes que exercem no apoio Segurana Pblica.
No bastassem os argumentos acima expostos, vale observar que a
questo da inconstitucionalidade do inciso IV, do referido dispositivo legal, j
foi submetida apreciao do Colendo rgo Especial, quando do julgamento
do Incidente de Inconstitucionalidade n 139.191-0/0-00, Relator o eminente
Desembargador RENATO NALINI, ocasio em que restou assentado que: A
Lei 10.826/03 vedou o uso de arma de fogo e excepcionou a Guarda Municipal
690 e-JTJ - 21
dos municpios com mais de 250 mil habitantes e menos de 500 mil habitantes,
quando em servio. A Medida Provisria 157/03 alterou o inciso VI do artigo
6 da Lei 10.826/03 para ampliar a exceo, agora a contemplar a Guarda
Municipal dos municpios com mais de 50 mil habitantes. Nenhum critrio

racional justifica a excluso dos municpios com menos de 50 mil habitantes,
igualmente sujeitos nefasta e crescente violncia e submetidos a delinquncia
de idntica intensidade de qualquer outro aglomerado urbano. Ntida violao
do princpio da isonomia, a fulminar a norma e a determinar sua excluso do
ordenamento.
Nesse mesmo julgado ficou consignado que diante da relevncia do
tema e do interesse para todos os municpios bandeirantes com populao
inferior a 50 mil habitantes (...) incidir na espcie o preceito do 2 do
artigo 658 do Regimento Interno do Tribunal de Justia. Este, por sua vez,
na redao do Regimento ento vigente, dispunha que a deciso declaratria
ou denegatria da inconstitucionalidade, se for unnime, constituir, para o
futuro, deciso vinculativa para os casos anlogos, salvo se o rgo judicante,
por motivo relevante, considerar necessrio provocar nova manifestao do
rgo Especial sobre a matria..
Em sendo assim, deve-se aplicar hiptese dos autos o entendimento j
manifestado pelo C. rgo Especial desta Corte. Nesse sentido, a propsito, j
decidiu esta C. Cmara, quando do julgamento do Recurso em Sentido Estrito
n 0006669-35.2009.8.26.0655, da Comarca de Vrzea Paulista, em 12.04.2012,
Relator o eminente Desembargador SOUZA NERY.
Pelo exposto, dou provimento ao recurso para o fim de cassar a r. sentena
de fls. 40/41 e conceder a ordem, determinando a expedio de salvo conduto
para que o paciente Frederico Guimares Ruele e outros Guardas Municipais
da cidade de Rancharia /SP no sejam preso pelo porte de arma de fogo, da
corporao a que vinculado ou particular devidamente registrada, nos limites
territoriais da Comarca de Rancharia, ainda que fora do horrio de servio.
Revises Criminais
Acesso ao Sumrio
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de Reviso Criminal n

0068258-43.2015.8.26.0000, da Comarca de So Pedro, em que peticionrio
AGNALDO ANTNIO SOARES DE ALMEIDA.
ACORDAM, em 4 Grupo de Direito Criminal do Tribunal de Justia
de So Paulo, proferir a seguinte deciso: DEIXARAM DE CONHECER da

e-JTJ - 21 691
reviso, extinguindo-a sem julgamento de mrito. V.U., de conformidade com

ALCIDES MALOSSI JUNIOR (Presidente), FERNANDO SIMO, ALBERTO
ANDERSON FILHO, FREITAS FILHO, OTAVIO ROCHA, REINALDO
CINTRA, MARCO ANTNIO COGAN, LOURI BARBIERO e GRASSI
NETO.
ALCIDES MALOSSI JUNIOR, Relator
Ementa: PENAL. REVISO CRIMINAL. ROUBO

MAJORADO. ABSOLVIO ORIGINAL.
Ao revisional pela alterao do fundamento
absolutrio na ao penal originria.
Sentena absolutria. Modificao do fundamento.
Descabimento. Art. 621, caput, do CPP. A ao de
reviso, excepcional por seu carter de desconstituio
da coisa julgada, no admitida para vergastar
deciso absolutria. Peticionrio que demonstrou
conformismo com a deciso original, sequer
utilizando a via recursal da apelao para impugnar
o fundamento, de carter dilatrio (falta de provas),
para alter-lo para um peremptrio (demonstrao
de que o ento acusado no concorreu para a infrao
penal). Estritas devem ser as hipteses legais, em rol
taxativo, para a flexibilizao da garantia fundamental
de estabilizao das relaes sociais, ou seja, a coisa
julgada (artigo 5, XXXVI, da CR/88). Mrito que no
comporta depurao pela sede revisional.
No conhecimento.
Acesso ao Sumrio
VOTO
VISTO.
Trata-se de REVISO CRIMINAL, ajuizada pelo peticionrio
AGNALDO ANTNIO SOARES DE ALMEIDA, contra condenao
criminal originalmente proferida pelo Juzo de Direito da 1 Vara Judicial da
Comarca de So Pedro, consolidada ante a inexistncia de recurso das partes
(conforme certido de trnsito em julgado, para o rgo acusatrio, na data de
15 de agosto de 2014, fls. 184, e, para a Defesa e para o peticionrio, na data

692 e-JTJ - 21
de 17 de janeiro de 2014, fls. 188).
Segundo consta destes autos, o ora peticionrio Agnaldo (qualificado
a fls. 02) foi, inicialmente, denunciado por roubo majorado, porque, na data
de 04/09/2012, em torno de 16h30min, na rodovia SP 304, km 197, defronte
empresa Concrevip, bairro de Santa Rosa, na cidade e Comarca de So Pedro,
ele, ento ru, tentou subtrair, para proveito prprio, mediante grave ameaa, R$
100,00 (cem reais) em dinheiro, pertencente a Edvaldo Dondone, somente no
se consumando o delito por circunstncias alheias sua vontade (cf. denncia
fls. 1d/2d; deciso de recebimento da denncia, fls. 39).
Conforme se apurou do caso, Agnaldo abordou a vtima Edvaldo, que
trabalhava como taxista na cidade de guas de So Pedro, e solicitou uma
corrida at uma chcara localizada na zona rural do Municpio de So Pedro.
O peticionrio, aps ter sido levado at o local combinado, anunciou o assalto,
j no percurso de volta cidade, encostando uma faca na barriga do ofendido
e determinando que ele entregasse a carteira e rumasse para Charqueada, um
Municpio vizinho. O crime somente no se consumou por circunstncias alheias
vontade do peticionrio, pois Edvaldo conseguiu desvencilhar-se do cinto de
segurana do txi subitamente, abandonar o veculo e pedir por socorro a um
motorista de nibus que acabava de parar no mesmo local. Agnaldo, ento, teria
sado do veculo da vtima, evadindo-se do local. No entanto, foi localizado por
policiais militares logo em seguida, ainda nas imediaes da sobredita chcara
em que estivera com Edvaldo momentos antes. Acabou autuado em flagrante
(fls. 02/03) e reconhecido pelo ofendido em solo policial (fls. 10), deflagrando-
se, assim, a persecuo penal.
Aps o devido processamento dos autos, a ao penal foi julgada
IMPROCEDENTE, sendo o revisionando Antnio, ento, ABSOLVIDO da
acusao como incurso no artigo 157, 2, inciso I, c/c artigo 14, inciso II,
ambos do Cdigo Penal, por insuficincia de provas, com fundamento no artigo
386, inciso VII, do Cdigo de Processo Penal (fls. 172/174), mesmo porque at
o prprio rgo acusatrio se convencera, aps o esgotamento da instruo, da
carncia de provas, pedindo a improcedncia da ao (fls. 165/167). A deciso
Acesso ao Sumrio
oportunamente transitaria em julgado para as partes (fls. 184 e fls. 188).

O peticionrio lana mo da ao revisional, visando alterar o fundamento
da absolvio original, no impugnada por recurso, para que se reconhea ter
sido provada a no concorrncia dele no suposto crime, ex vi do artigo 386,
inciso IV, do Cdigo de Processo Penal (fls. 02/03 dos autos da reviso).
Em parecer, a douta Procuradoria Geral de Justia manifesta-se pelo
NO CONHECIMENTO da ao revisional proposta (fls. 40/41-v dos autos
da reviso).
o relatrio.

e-JTJ - 21 693
A reviso no deve ser conhecida.
De fato, incabvel produzir-se uma anlise de mrito sobre o pedido
revisional, por absoluta falta de interesse de agir do peticionrio, isto , por

ausncia de pressuposto subjetivo da ao.
Na literalidade do artigo 621 do Cdigo de Processo Penal:
Art. 621. A reviso dos processos findos ser admitida:
I- quando a sentena condenatria for contrria ao texto expresso da lei
penal ou evidncia dos autos;
II- quando a sentena condenatria se fundar em depoimentos, exames
ou documentos comprovadamente falsos;
III - quando, aps a sentena, se descobrirem novas provas de
inocncia do condenado ou de circunstncia que determine ou
autorize diminuio especial da pena.
Com efeito, as hipteses vertentes enunciam o cabimento dessa excepcional
ao desconstitutiva sobre decises de natureza CONDENATRIA, em
amplo prestgio ao princpio da verdade real que orienta, no processo penal,
a busca pela chamada verdade substancial dos fatos, ainda que j se tenham
esgotado as vias legais de apreciao do mrito ou, at mesmo, de repropositura
das questes puramente de direito. Em nenhum momento, a base legal d azo,
nem por interpretao sistemtica, a se estender o cabimento da revisional
para sentenas absolutrias: se os dois primeiros incisos do antedito artigo
621 so EXPLCITOS em exigir o qualificativo da condenao, o terceiro
implicitamente mantm idntica lgica nesse aspecto, vez que s poderia haver
uma finalidade prtica em novas provas de inocncia, se justamente para se
reverter a condenao, o que, por certo, tambm se dessume nos casos de
diminuio da pena, que se deve ler no inciso III como sendo a APLICADA
(seria ilgico cogitar para uma cominao abstrata).
Tampouco seria possvel, em relao matriz tcnica da reviso,
realizar uma interpretao extensiva do tipo penal, haja vista o excepcional
fim da reviso criminal, qual seja, o de desconstituir uma deciso criminal
definitiva, ensejando, em suma, a FLEXIBILIZAO DA GARANTIA
Acesso ao Sumrio
FUNDAMENTAL DA COISA JULGADA (ainda que apenas formal, no

caso do processo penal), como corolrio jurdico-poltico da estabilizao das
relaes sociais. Alis, deve ser sempre essa a linha interpretativa de qualquer
dispositivo legal que represente, ao final e ao cabo, uma restrio ao campo de
incidncia de uma das garantias fundamentais previstas na Lei Maior, que ainda
exibem o carter de clusulas ptreas (conforme artigo 60, 4, inciso III, da
CR/88). Portanto, as hipteses de cabimento da ao revisional perfazem rol
taxativo, no se admitindo o juzo rescisrio para alterao de deciso judicial
de natureza absolutria, salvo a hiptese de absolvio imprpria. Nesse
sentido, destaca-se preclara lio pretoriana: Na esteira da jurisprudncia do
694 e-JTJ - 21
STJ, a reviso criminal no deve ser adotada como um segundo recurso de
apelao, pois nada mais que a desconstituio da coisa julgada em face
da prevalncia, na seara penal, do princpio da verdade real sobre a verdade
formal. O acolhimento da pretenso revisional deve ser excepcional, cingindo-

se s hipteses em que a contradio evidncia dos autos seja manifesta,
estreme de dvidas, dispensando, pois, a interpretao ou anlise subjetiva
das provas produzidas (STJ, AgRg no REsp 1.295.387/MS, 5 T., rel. Min.
Jorge Mussi, j. 11-11-2014, DJe de 18-11-2014).
Prevalece esse raciocnio, ainda que se trate, como se v in casu, de
reviso criminal proposta para reverter o fundamento da absolvio, de um
apenas dilatrio (falta de provas) para um peremptrio (demonstrao de
que o ru no concorreu para a infrao penal). Nesse sentido, induvidoso
o entendimento vicejante na matria, como se depreende dos ensinamentos de
Renato Brasileiro de Lima: Destarte, se o acusado tiver sido absolvido com
base na ausncia de provas suficientes para a condenao (CPP, art. 386, VII)
e, esta deciso tiver transitado em julgado, ser invivel a reviso criminal, nem
mesmo se o acusado conseguir demonstrar que o ajuizamento da revisional
visa modificao do fundamento da absolvio para que possa repercutir
no mbito cvel (v.g. inexistncia do fato delituoso). Portanto, incabvel
conhecer da ao revisional, at porque o revisionando, assistido pelo mesmo
causdico que subscreve a presente ao autnoma, j havia, na ao original,
nitidamente manifestado resignao quanto ao provimento judicial, ao
peticionar, inclusive, para RENUNCIAR FACULDADE DE RECORRER
e pugnar pela CERTIDO DE TRNSITO EM JULGADO da sentena de
piso (fls. 182). Noutros termos, a NICA VIA PROCESSUAL adequada para
veicular a alterao do fundamento absolutrio consiste justamente no emprego
da via recursal da apelao, como caminho natural ao reexame das provas, do
qual o ora peticionrio abdicara prontamente.
Sufragando o entendimento esposado, atente-se aos seguintes sodalcios:
HC. IMPROPRIEDADE. INEXISTNCIA DE AMEAA LIBERDADE
DE LOCOMOO. REVISO CRIMINAL DE SENTENA
ABSOLUTRIA. DESCABIMENTO. WRIT NO-CONHECIDO. I.
Acesso ao Sumrio
Inexistindo ameaa ao direito de ir e vir do paciente, nem flagrante

ilegalidade no ato apontado como coator que decidiu com acerto ao
entender descabido pedido revisional de sentena absolutria para o
fim de alterar o fundamento legal da absolvio no se justifica a
utilizao do habeas corpus. II. Writ no-conhecido.
(STJ HC 9276/SP, 1999/0038302-8, Relator Ministro GILSON DIPP,
data de julgamento: 21/09/1999, T5 QUINTA TURMA, data de
publicao: DJ 25.10.1999, destaquei);
Tanto a doutrina como a jurisprudncia no admitem o conhecimento de

e-JTJ - 21 695
reviso criminal de sentena absolutria, salvo em caso de absolutria
com aplicao de medida de segurana.
(STJ, REsp 329.346/RS, 6 Turma, relator Ministro Hlio Quglia

Barbosa, j. 31-5-2005, DJ 29-8-2005, destaquei) .
Em suma, no se demonstrando, a partir da exordial, em cotejo com os
autos originais, qualquer teratologia ou franca contrariedade lei penal j que
a visada modificao de entendimento da absolvio se pautaria no reexame de
provas, incabvel sequer o conhecimento da ao proposta.
Do exposto, por meu voto, DEIXO DE CONHECER da reviso,
extinguindo-a sem julgamento de mrito.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de Reviso Criminal n 0020946-

71.2015.8.26.0000, da Comarca de So Paulo, em que peticionrio ANTNIO
FRANCINALDO LOPES.
ACORDAM, em 4 Grupo de Direito Criminal do Tribunal de Justia
de So Paulo, proferir a seguinte deciso: Rejeitadas as preliminares, julgaram
improcedente a Reviso Criminal. V.U., de conformidade com o voto do
ALCIDES MALOSSI JUNIOR (Presidente), REINALDO CINTRA, MARCO
ANTNIO COGAN, LOURI BARBIERO, GRASSI NETO, FERNANDO
SIMO, ALBERTO ANDERSON FILHO e FREITAS FILHO.
OTAVIO ROCHA, Relator
Ementa: Reviso criminal Latrocnio Preliminar

de reconhecimento de nulidade do julgamento da
Acesso ao Sumrio
apelao oposta contra a deciso condenatria, por

suposto erro na pauta de julgamento Preliminar
de nulidade do processo por suposto cerceamento de
defesa ocorrido durante a fase instrutria Pleito
absolutrio baseado em insuficincia probatria
Pleito subsidirio de desclassificao para o delito de
roubo, baseado em que a previsibilidade do resultado
morte no capaz de atribuir ao revisionando a
responsabilidade pelo latrocnio, porm suficiente

696 e-JTJ - 21
para aumentar sua pena at a metade Afastamento
de ambas as preliminares Inteligncia do artigo 565
do Cdigo de Proc. Penal No caracterizao do
alegado cerceamento de defesa Pleito absolutrio

inviabilizado pela robustez do quadro probatrio A
modificao de julgado que j se reveste dos atributos
da res judicata, com base no inciso I do artigo
621, do Cd. de Proc. Penal, somente cabvel ante
flagrante erro judicirio. A ao de Reviso Criminal
no comporta o reexame e discusso das questes j
apreciadas na ao penal correspondente, por no se
tratar de uma segunda apelao ou terceira instncia
de julgamento Deciso que no se revela contrria
ao texto expresso da lei penal ou evidncia dos
autos Ao improcedente.
VOTO
Trata-se de pedido de reviso criminal apresentado por ANTNIO
FRANCINALDO LOPES, que foi condenado ao cumprimento de 23 anos e 4
meses de recluso, em regime inicial fechado, e pagamento de 11 dias-multa,
pela prtica do delito do artigo 157, 3, do Cdigo Penal, cujas razes foram
apresentadas pelo seu i. Advogado s fls. 02/45.
O i. Advogado do requerente requer: 1) o reconhecimento da nulidade
do julgamento do recurso de apelao que condenou o sentenciado, ante o
erro na pauta de julgamento (fls. 867 verso), pois ali no est lanado no
campo da sustentao oral o nmero do recurso de apelao do Revisionando,
ocasionando em indefeso o revisionando, e de imediato, na mesma sesso,
impugnado por esse Defensor (fl. 43); 2) o reconhecimento da nulidade da ao
penal, por violao ao direito de defesa do sentenciado eis que est provado o
prejuzo do revisionando em no sendo atendido as diligncias requeridas em
ambas as instncias vinda das imagens originais e ainda das imagens aps o
Acesso ao Sumrio
roubo, que certamente demonstrariam a total improcedncia da acusao (fl.

43); 3) a procedncia da ao revisional para que seja absolvido o peticionrio,
ante a falta de prova de que praticou o delito; 4) a desclassificao do crime de
latrocnio para o de roubo, porque a previsibilidade do resultado morte no
capaz de atribuir ao revisionando a responsabilidade pelo latrocnio, porm
suficiente para aumentar sua pena at a metade (fl. 45).
O parecer da Procuradoria de Justia Criminal pela improcedncia
integral do pedido.
o relatrio.

e-JTJ - 21 697
As preliminares de nulidade no merecem acolhimento.
Ao contrrio do alegado pelo i. Defensor, no houve erro na pauta de
julgamento relativa apelao interposta na ao penal em apenso.

Verifica-se que o requerente havia ingressado com pedido de sustentao
oral na sesso de julgamento agendada para o dia 21/05/2013 (fl. 708).
Posteriormente, pediu o adiamento do julgamento, por uma sesso, consoante
petio juntada fl. 710, pedido este que foi deferido.
Na data do julgamento, aps a abertura da sesso, o i. Defensor ingressou
com nova petio, pleiteando a anulao do julgamento com base em que iria
fazer sustentao oral das razes de apelao, assim que o julgamento foi
designado com incio s 10h00. Como a pauta estava sem o nome do apelante
e deste Advogado, ento se deslocou at a OAB que fica na sala 210 dessa
Corte para pegar o nmero do processo pela internet, retornando as 10h12,
imprimindo e entregando a Sra. Assessora de Julgamento, onde, para surpresa,
informou que j havia sido julgado, imprimindo o resultado em que constou que
rejeitaram as preliminares e negaram o recurso por votao unnime (fl. 730)
Consoante certificou a i. Supervisora do Servio de Processamento do
2 Grupo de Cmaras Criminais, esta serventia atendeu ao nobre defensor na
sesso de julgamento de 04.06.2013, o qual compareceu aps o incio da sesso,
especificamente s 10:13 horas, onde j havia sido anunciado o resultado do
presente feito, sendo assim, informei-o do resultado e que no daria mais para
ele fazer a sustentao oral (fl. 731).
Ante o que consta dos autos, no possvel concluir pela ocorrncia de
nulidade capaz de invalidar o julgamento do mencionado recurso de apelao.
O i. Desembargador-relator, Dr. Euvaldo Chaib, ao indeferir o pleito
de anulao do julgamento com base no art. 146 do Regimento Interno deste
E. Tribunal de Justia1, asseverou que O requerente tinha plena cincia de
que o julgamento foi adiado a seu pedido, e cabia a ele diligenciar, com a
devida antecedncia, reiterar a comunicao de que faria sustentao oral [-].
Infelizmente, no chegou a tempo para desempenhar seu mister (fl. 733).
Ora, decorrendo a ausncia do i. Defensor de sua prpria hesitao ou
Acesso ao Sumrio
temeridade, no h como concluir pela ocorrncia de qualquer violao ao direito

de defesa do requerente, mormente com base na alegada ausncia do nome do
interessado e do prprio advogado na pauta de julgamento (e no do nmero dos
autos) o que, caso constatado, no configuraria irregularidade alguma, por no
conspurcar a essncia desse documento, a teor do que dispe o artigo 123, 2,
do Regimento Interno do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo.
1 Art. 146. Ressalvado o direito ao adiamento, o advogado, pretendendo fazer sustentao oral
em sesso j designada, dever comunicar o oficial de cmara at o incio dos trabalhos e no local de sua
realizao, devendo observar-se a ordem dos pedidos.
698 e-JTJ - 21
Por outro lado, inversamente do que aduz o i. Defensor do sentenciado,
no se observa a ocorrncia de qualquer cerceamento de defesa no curso da ao
originria, no correspondendo a tanto as decises de indeferimento a pedidos
de diligncias formulados pela defesa durante o seu trmite, as quais basearam-

se em fundamentao justa e pertinente s situaes ento verificadas pelo i.
Magistrado de Primeiro Grau.
Alis, esse pleito defensivo foi devidamente apreciado e rechaado
por ocasio do julgamento da apelao esgrimida contra a deciso exarada nos
autos principais, tendo o i. Relator do v. Acrdo de fls. 715/728-ap, Dr. Euvaldo
Chaib se pronunciado sobre ele nos seguintes termos:
A segunda preliminar ventilada aduz que foram requeridos
mltiplos pedidos em sede de defesa preliminar. Todavia, nenhum deles
acabou acolhido, o que compromete a ampla defesa e o contraditrio,
sendo, ainda, aduzido que a deciso monocrtica de indeferimento da
splica desprovida de fundamentao. Ledo engano. O fornecimento da
filmagem pela agncia bancria no dia do crime, a reconstituio do delito,
a identificao do Cabo Santana e sua atuao na investigao deflagrada
ou a complementao ao laudo exarado pelo Instituto de Criminalstica,
com a mxima vnia, so pleitos meramente procrastinatrios que,
em nada, auxiliam no deslinde da causa, at porque o prprio ru, por
ocasio do interrogatrio, admite ter estado no stio dos fatos ao tempo
do crime, ter alienado o Ford/Focus para Jeferson, fugitivo do sistema
prisional, em poder de quem o automotor foi apreendido, e, ainda, olhado
fixamente para o txi em que a vtima ocupava com o dinheiro. Ademais,
a tal suposta contradio na dinmica dos fatos apontada entre o Cabo
Santana, sequer ouvido, e o segurana particular Wagner, que aponta o
dedo da autoria para o ru, no compromete a verdade real erigida, vez
que mero desencontro sobre tema secundrio em relato de testemunha
no tm o condo de invalidar a prova colhida, at porque a prova oral no
se reveste de absoluta uniformidade, notadamente quanto a detalhe dos
fatos, sendo natural mera divergncia de percepo ou enfoque, mxime
quando coletado muito tempo aps os fatos. No h, assim, qualquer
cerceamento de defesa Poder Judicirio Tribunal de Justia do Estado
Acesso ao Sumrio
de So Paulo ou carncia de fundamentao na deciso lanada s fls.

237, vez que os pleitos no trazem nenhum elemento em si para alterar
a realidade dos autos, representando, por isso, pedidos protelatrios e
sem correlao com o mrito da questo ou a verdade real aqui tratada.
O Cdigo de Processo Penal disponibiliza ao Juiz, como presidente do
processo e destinatrio das provas, instrumentos processuais de que pode lanar
mo sempre que for necessrio ou conveniente trazer aos autos elementos de
convico relacionados aos fatos que constituem o objeto da causa, como se
constata da leitura do seu artigo 156, I e II, cc. 170, primeira parte, 404 e 481,
do CPP.

e-JTJ - 21 699
Desse modo, se ao Magistrado se d conhecimento de haver elementos
de convico que podem trazer novos esclarecimentos sobre os fatos em que se
funda a acusao, ou se ele entende que falta elementos para conhecer os fatos

narrados na denncia com a devida abrangncia e profundidade, pode e deve
determinar a produo de provas adicionais, bem como fazer vir aos autos os
elementos que entende imprescindveis elucidao das dvidas que persistem.
O E. Superior Tribunal de Justia, em deciso publicada na RT n 683/361,
assim se pronunciou sobre a questo:
O processo penal, ao contrrio do civil, no transige com a busca
da verdade real. O Juiz pode terminar a reproduo de provas e colher
as que sejam teis a instruo.
Tambm era esse o entendimento do (extinto) Tribunal de Alada Criminal
de So Paulo, conforme se verifica da seguinte ementa:
A lei processual penal atribui ao juiz a faculdade de iniciativa de
provas complementares ou supletivas, quer no curso da instruo, quer
a final, antes de proferir a sentena. Assim, no estar, na busca da
verdade real, sujeito a precluses, sendo-lhe vedado apenas exceder
os limites do admissvel, determinando a realizao de diligncias sem
qualquer vnculo com os fatos e demais provas dos autos (RT. 626/318).
Mas, evidentemente, no deve o juiz dar azo produo de provas inteis
ou meramente procrastinatrias, cabendo a ele rechaar qualquer intento das
partes de introduzir nos autos elementos de convico que no tenham relao
com a causa ou sejam absolutamente irrelevantes ao seu deslinde.
Vale dizer, sempre que a defesa pretender realizar prova tardia com
evidente propsito de causar indesejvel procrastinao do andamento do
processo, e a medida pretendida for incua ou inconsequente, a melhor soluo
dar seguimento regular causa, sem que tal implique cerceamento de defesa,
uma vez que a transcendncia da interveno estatal na esfera penal impede
que o Estado fique merc da alternncia de vontade do particular quanto aos
modos pelos quais deve operar a persecutio criminis in judicio.
Quanto ao mrito, o pedido revisional, fundado no artigo 621, I, do
Acesso ao Sumrio
Cdigo de Processo Penal, no comporta provimento.

ANTNIO FRANCINALDO LOPES, ora peticionrio, foi processado
e condenado ao cumprimento de 20 anos de recluso, em regime fechado, e
pagamento de 10 dias-multa, como incurso no artigo 157, 3, do Cdigo Penal.
Conforme se extrai da ao penal em apenso, nas circunstncias de tempo
e lugar descritas na denncia, ANTNIO, em conluio e unidade de propsitos
com dois indivduos no identificados, tentou subtrair para proveito comum a
quantia de R$ 5.000,00 que estava na posse da vtima Danilo Rodrigues Arnaut,
mediante grave ameaa exercida com emprego de arma de fogo contra a referida
pessoa, sendo que da violncia empregada resultou a morte de Mrcio Paes da
700 e-JTJ - 21
Silva.
A reviso, embasada no artigo 621, inciso I, do CPP, como ao destinada
a rescindir a coisa julgada, viabiliza-se apenas quando a condenao est em

clara em desconformidade com a prova dos autos, caracterizando erro judicirio
manifesto, o que no se vislumbra no presente caso, que encerra simples pedido
de reexame de provas.
No caso em apreo, de fato, no se constata causa jurdica capaz de motivar
a alterao da deciso condenatria lanada s fls. 583/591 dos autos principais,
que j foi reexaminada por este Egrgio Tribunal de Justia em sede de recurso
de apelao, ao qual foi negado provimento (v. Acrdo s fls. 715/728-ap).
De fato, analisando-se o argumento trazido pelo requerente, no sentido
de que no h prova da autoria do delito, no se identifica qualquer base slida
para motivar o reexame dos elementos de prova que fundamentaram a deciso
condenatria atacada.
A crtica formulada quanto comprovao da autoria do delito no
est lastreada em novos fundamentos ou prova surgida posteriormente
condenao, no se prestando ao propsito de depreciar os slidos elementos de
convico obtidos durante as investigaes da Polcia, que foram reexaminados
e confirmados sob o crivo do contraditrio.
Sobre a segunda hiptese do inciso I do artigo 621 do CPP, que contempla
a possibilidade de resciso do julgado contrrio evidncia dos autos,
EUGENIO PACELLI DE OLIVEIRA2 observa que o campo de discusso
a ser reaberto ser o da prova. Para que a ao seja conhecida e provida
sob tal fundamentao, ser necessrio que a deciso no esteja apoiada
em prova vlida e consistente. No mesmo sentido NUCCI3, ressaltando que
se deve entender por evidncia dos autos o conjunto probatrio colhido.
Para ser admissvel a reviso criminal, torna-se indispensvel que a deciso
condenatria proferida ofenda frontalmente as provas constante dos autos.
Ora, no caso em apreo, conforme ressaltado pelo i. Desembargador
Relator Euvaldo Chaib, O ru um homem misterioso, respondeu a outro
processo por roubo onde acabou absolvido (fls. 274) e na hiptese vertente
Acesso ao Sumrio
foi muito difcil sua identificao. De hbitos obscuros, registrava seus bens
em nome de terceiros, adquiria veculos automotores e no os transferia para
seu nome, marcava encontros para celebrar negcios e somente se apresentava
dias aps a data aprazada, trocava de celular rotineiramente e nunca atendia
ligaes. Prestadores de servios como mecnicos narraram a milicianos que
a ele telefonavam, deixavam o recado e somente depois de algum tempo que
2 Curso de processo penal. 19. ed. rev. e atual. So Paulo: Atlas, 2015, p. 1013.
3 NUCCI, Guilherme de Souza. Cdigo de processo Penal comentado, 14. Ed. rev., atual. e mpl.
Rio de Janeiro : Forense, 2015, pg. 1239.
e-JTJ - 21 701
retornava. A questo s veio a ser descortinada porque houve louvvel trabalho
desempenhado em mtua assistncia pelas Polcias Militar e Civil. Em trabalho
conjunto, compilando filmagens de vrios estabelecimentos comerciais da

regio do Brs, os agentes pblicos observaram que a vtima, desde a sada
da agncia bancria era seguida por dois motociclistas e pelo condutor de um
Ford/Focus Preto (fls. 54/68). Apurou-se, ento, que o motorista do automotor
era o ru e ele estava na agncia bancria. E, mais tarde, testemunha ocular
(fls. 42) do latrocnio, segurana particular na regio do Brs, reconheceu o ru
como sendo o condutor do Ford/Focus preto que prestou ampla assistncia aos
motociclistas que executaram a vtima com disparo de arma de fogo. Delineou,
inclusive, letras da placa de identificao do veculo e apontou, sem hesitar,
o dedo da autoria na direo do ru. Aqui se encontra marcada, com toda
segurana, a participao do ru no crime em inconfundvel diviso de afazeres
com os seus asseclas motoqueiros. O ru, fotografado s fls. 72, conhecido por
Toninho ou Tote, sem ocupao definida, que se apresentou como servente
e comercirio, participante habitual de provas de arrancada em So Paulo,
proprietrio de veculos (Opala e Chevette) para tal desiderato, e tambm
dono do Ford/Focus, preto, placa EGU 2665, entre outros carros (enumerao
s fls. 134), permaneceu sem paradeiro conhecido por longo perodo, sendo,
inclusive, neste interstcio, decretada priso temporria (fls. 109) e priso
preventiva (fls. 155/156) porque se recusava a apresentar perante Autoridade
Policial. Chegou, inclusive, a destratar miliciano em conversa telefnica (fls.
139). Capturado em blitz policial (fls. 475) no ano seguinte ao crime, o ru
admite ter estado na agncia bancria no dia do crime para celebrar a venda
do Ford/Focus com Jeferson, a quem conhecia de vista. Mas como o foragido
no veio ao encontro porque no tinha o numerrio, foi embora, repudiando,
assim, qualquer envolvimento com os fatos descritos na pea matriz (fls. 456).
O i. Relator ainda destacou que Sintomtico, ainda, que o ru estivesse
no stio dos fatos para encontro com algum foragido do sistema prisional e que
tal pessoa, curiosamente, viesse a ser capturado conduzindo o automotor usado
no latrocnio dois dias aps o crime estar consumado. Houve inequvoca diviso
de afazeres. Os motociclistas acionaram o gatilho para matar a vtima, policial
Acesso ao Sumrio
da ROCAM, mas o ru prestou integral assistncia, repassou informao para

os executores do disparo, escolheu a vtima na sada de agncia bancria e,
ainda, deu suporte investida marginal, capitaneando a operao pelo celular,
assistindo na fuga os asseclas.
Essas ponderaes bem realam que o quadro probatrio trazido aos
autos principais, agora novamente examinado, claro e convincente, tornando
inquestionvel a autoria delitiva.
dizer, do exame do processado no emerge qualquer evidncia que
possa ser considerada contrria ao contedo das decises condenatrias nele
702 e-JTJ - 21
lanadas em Primeiro e Segundo Graus de jurisdio.
Da mesma forma, e em que pese no ter sido formulado argumento nesse
respeito, cabe observar que tambm no possvel concluir que tenham as

mencionadas decises contrariado qualquer norma da legislao penal em vigor.
A tese desclassificatria tambm foi apreciada durante o julgamento, no
se verificando com relao a esse aspecto erro judicirio, nulidade ou teratologia
que justificasse a interveno reparadora deste Sodalcio, com vistas a sustar os
efeitos da res judicata.
Sobre ela, alis, ressaltou o i. Relator que Irrelevante ainda o fato de
nenhum bem ter sido rapinado porque o crime se consuma com a morte da vtima
(RT 652/323). Por inelutvel consequncia, no se h falar em desclassificao
da conduta para roubo em sua forma agravada. Confira-se, pois, a exegese da
smula 610 do Pretrio Excelso.4
Aparentemente, pois, com a presente reviso o Requerente apenas
visa a eventual obteno de algum beneplcito deste Tribunal. Da, alis, sua
inconsistncia.
Mas, a jurisprudncia brasileira j assentou que a tal no se presta o
instituto da Reviso:
REVISO CRIMINAL. Crimes de furto qualificado pelo concurso
de pessoas e porte de arma de fogo com numerao suprimida. Artigos
155, 4, inciso IV, do Cdigo Penal e artigo 16, pargrafo nico, inciso
IV, da Lei 10.826/2003. Pretenso ao reconhecimento de nulidade
por ausncia de intimao pessoal do requente e de seu defensor da
deciso do v. acrdo. Inocorrncia. A intimao pessoal do acusado,
nos termos do artigo 392, do Cdigo de Processo Penal, necessria
apenas em relao sentena condenatria proferida em 1 instncia,
de tal sorte que a intimao do acrdo prolatado em 2 instncia se
aperfeioa com a publicao da deciso na imprensa oficial, para cincia
da defesa tcnica. Precedentes. Preliminar de nulidade pela alegada
defesa tcnica deficiente. Inocorrncia. Defensor constitudo. Atuao
responsvel. Teses j analisadas e refutadas na sentena, confirmadas
em sede de apelao. Inviabilidade da utilizao do instituto da reviso
Acesso ao Sumrio
criminal para reapreciao de provas. PRELIMINARES REJEITADAS.

REVISO CRIMINAL JULGADA IMPROCEDENTE. (TJSP REV
0112115-13.2013.8.26.0000, Relator Camargo Aranha Filho; Comarca:
So Paulo; rgo julgador: 8 Grupo de Direito Criminal; Data do
julgamento: 08/03/2016; Data de registro: 09/03/2016)
REVISO CRIMINAL REEXAME DE PROVAS PEDIDO NO
ENQUADRVEL NAS HIPTESES DO ARTIGO 621 DO CDIGO DE
PROCESSO PENAL INDEFERIMENTO. Indefere-se a reviso criminal
4 Smula 610 do STF: H crime de latrocnio, quando o homicdio se consuma, ainda que no
realize o agente a subtrao de bens da vtima.
e-JTJ - 21 703
que tem por escopo o reexame de provas constantes nos autos. (TJSP
RVCR: 02041136220138260000 SP 0204113-62.2013.8.26.0000,
Relator Willian Campos, Data de Julgamento: 11/06/2015, 8 Grupo de

Direito Criminal, Data de Publicao: 15/06/2015)
Desse modo, e considerando mais a ausncia de qualquer argumento
do requerente quanto aos requisitos dos incisos II e III do artigo 621 do
CPP que de resto no afloram do exame do processado , pelo meu voto,
JULGO IMPROCEDENTE a ao revisional apresentada por ANTNIO
FRANCINADO LOPES.
Acesso ao Sumrio

704 e-JTJ - 21
RGO ESPECIAL
Jurisprudncia - rgo Especial
Aes Diretas de Inconstitucionalidade
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de Ao Direta de

Inconstitucionalidade n 2246485-84.2016.8.26.0000, da Comarca de So
Paulo, em que autor PREFEITO DO MUNICPIO DE SUZANO, ru
PRESIDENTE DA CMARA MUNICIPAL DE SUZANO.
ACORDAM, em rgo Especial do Tribunal de Justia de So Paulo,
proferir a seguinte deciso: JULGARAM A AO PROCEDENTE. V.U., de
DIMAS MASCARETTI (Presidente), ARANTES THEODORO, BORELLI
THOMAZ, JOO NEGRINI FILHO, SRGIO RUI, SALLES ROSSI,
RICARDO ANAFE, AMORIM CANTURIA, BERETTA DA SILVEIRA,
SILVEIRA PAULILO, WALTER DA SILVA, ELCIO TRUJILLO, ADEMIR
BENEDITO, PEREIRA CALAS, XAVIER DE AQUINO, ANTONIO
CARLOS MALHEIROS, MOACIR PERES, FERREIRA RODRIGUES,
PRICLES PIZA, EVARISTO DOS SANTOS, MRCIO BARTOLI, JOO
CARLOS SALETTI, FRANCISCO CASCONI e RENATO SARTORELLI.
Ementa: AO DIRETA DE
INCONSTITUCIONALIDADE LEI N
4.827, DE 6 DE NOVEMBRO DE 2014, DO
Acesso ao Sumrio
MUNICPIO DE SUZANO, QUE AUTORIZA

A INSTALAO DE ABRIGOS EM PARADAS
DE NIBUS POR EMPRESAS INTERESSADAS
EM FAZER PUBLICIDADE NO LOCAL
NORMA DE INICIATIVA PARLAMENTAR
OFENSA AO PRINCPIO DA SEPARAO
DOS PODERES VCIO DE INICIATIVA
INCONSTITUCIONALIDADE AO PODER
EXECUTIVO CABE ORGANIZAR E EXECUTAR

e-JTJ - 21 705
TODOS OS ATOS DE ADMINISTRAO AO
PROCEDENTE.

VOTO
Cuida-se de ao direta de inconstitucionalidade ajuizada pelo Prefeito
do Municpio de Suzano contra a Lei n 4.827, de 6 de novembro de 2014, de
iniciativa parlamentar, que disps sobre a instalao de abrigos nas paradas das
linhas do transporte coletivo municipal.
O autor alega violao aos artigos 5, 25 e 47, II, 111 e 144 da Constituio
Estadual e Lei Orgnica Municipal.
A medida liminar foi indeferida.
O Presidente da Cmara Municipal prestou informaes.
O douto Procurador-Geral do Estado declinou da apresentao de defesa.
A douta Procuradoria Geral de Justia opinou pela procedncia da ao.
o relatrio.
Inicialmente, observo que o objetivo da Ao Direta de
Inconstitucionalidade impedir que norma contrria Constituio permanea
no ordenamento jurdico, por isso o processo objetivo no se presta ao controle
de inconstitucionalidades indiretas, mas somente ofensas diretas ao texto
constitucional.
De plano, imperativo reconhecer a impossibilidade do exame da
inconstitucionalidade por afronta Lei Orgnica Municipal.
Quanto ao mais, a ao procedente.
Eis o teor da Lei n 4.827, de 6 de novembro de 2014:
Art. 1. Fica autorizada a instalao de abrigos nas paradas das linhas
do transporte coletivo municipal, por empresas interessadas em explorar
publicidade no mesmo.
Art. 2. Caber Secretaria Municipal de Trnsito e Mobilidade Urbana,
conceder a autorizao para tal fim, que ser em carter precrio, ficando
as benfeitorias incorporadas ao patrimnio pblico.
Acesso ao Sumrio
Pargrafo nico Os abrigos devem ser padronizados, segundo critrios

adotados pela Secretaria Municipal de Trnsito e Mobilidade Urbana.
Art. 3. A concesso para a explorao publicitria obedecer ao prazo
mximo de 4 (quatro) anos, permitindo a prorrogao por igual ou inferior
prazo.
Art. 4. No perodo de concesso s concessionrias respondero
integralmente pela conservao e manuteno dos equipamentos e por
todo e qualquer dano decorrente dos materiais empregados ou servios
executados.
Art. 5. A publicidade a ser veiculada dever obedecer a critrios definidos
706 e-JTJ - 21
pela administrao.
Art. 6. A concesso ser procedida por processo de licitatrio.
Art. 7. As despesas decorrentes da execuo desta Lei correro por
conta de verbas do oramento vigente.

Art. 8. Revogadas as disposies em contrrio, esta lei entrar em vigor
na data de sua publicao.
A norma trata da instalao de abrigos nas paradas de nibus por empresas
interessadas em explorar o espao para publicidade, atribuindo Secretaria de
Municipal de Trnsito e Mobilidade Urbana a execuo dos termos da lei.
Ora, a funo legislativa da Cmara Municipal deve ser de carter
genrico e abstrato, enquanto a prtica dos atos concretos da administrao de
competncia exclusiva do Prefeito Municipal.
Nesse sentido o ensino de Hely Lopes Meireles:
A atribuio tpica e predominante da Cmara a normativa, isto
, a de regular a administrao do Municpio e a conduta dos muncipes
no que afeta aos interesses locais. A Cmara no administra o Municpio;
estabelece, apenas, normas de administrao. No executa obras e
servios pblicos; dispe, unicamente, sobre sua execuo. No compe
nem dirige o funcionalismo da Prefeitura; edita, to-somente, preceitos
para sua organizao e direo. No arrecada nem aplica as rendas
locais; apena institui ou altera tributos e autoriza sua arrecadao e
aplicao. No governa o Municpio; mas regula e controla a atuao
governamental do Executivo, personalizado no prefeito.
Eis a a distino marcante entre a misso normativa da Cmara
e a funo executiva do prefeito; o Legislativo delibera e atua com
carter regulatrio, genrico e abstrato; o Executivo consubstancia os
mandamentos da norma legislativa em atos especficos e concretos de
administrao.
(...) a Cmara no pode delegar funes ao prefeito, nem receber
delegaes do Executivo. Suas atribuies so incomunicveis, estanques,
intransferveis (CF, art. 2). Assim como no cabe Edilidade praticar
Acesso ao Sumrio
atos do Executivo, no cabe a este substitu-la nas atividades que lhe so

prprias.
Em sua funo normal e predominante sobre as demais, a
Cmara elabora leis, isto , normas abstratas, gerais e obrigatrias de
conduta. Esta sua funo especfica, bem diferenciada da do Executivo,
que a de praticar atos concretos de administrao. J dissemos e
convm se repita que o Legislativo prove in genere, o Executivo in
specie; a Cmara edita normas gerais, o prefeito as aplica aos casos
particulares ocorrentes. Da no ser permitido Cmara intervir direta

e-JTJ - 21 707
e concretamente nas atividades reservadas ao Executivo, que pedem
provises administrativas especiais manifestadas em ordens, proibies,
concesses, permisses, nomeaes, pagamentos, recebimentos,

entendimentos verbais ou escritos com os interessados, contratos,
realizaes materiais da Administrao e tudo o mais que se traduzir em
atos ou medidas de execuo governamental.
(...)
Usurpando funes do Executivo, ou suprimindo atribuies do
prefeito, a Cmara praticar ilegalidade reprimvel por via judicial. (in
Direito Municipal Brasileiro, 14 ed., Ed. Malheiros, 2006, p. 605/606)
Na espcie, evidente que no houve observncia da iniciativa do Chefe
do Executivo local para edio de norma, violando o princpio da separao
dos poderes. A Lei n 4.827, de 06 de novembro de 2014, do Municpio de
Suzano, constitui matria de cunho administrativo, impe obrigaes ao Poder
Executivo e interfere diretamente na organizao de servios pblicos. Como tal
deve ser de iniciativa do Poder Executivo.
Evidente, pois, a ofensa aos arts. 5, 24, 2, 47, II, XI, XIV e XIX a e
144 da Constituio Estadual.
No que se refere ao aumento de despesa sem indicao de fonte de
custeio, no h que se falar em inconstitucionalidade, mas apenas sua ineficcia
no exerccio financeiro respectivo sua vigncia, se fosse o caso de se examinar
a constitucionalidade somente sobre este aspecto. Esse o entendimento do
STF. Confira-se:
Ao direta de inconstitucionalidade. 2. Leis federais n
11.169/2005 e 11.170/2005, que alteram a remunerao dos servidores
pblicos integrantes dos Quadros de Pessoal da Cmara dos Deputados
e do Senado Federal. 3. Alegaes de vcio de iniciativa legislativa
(arts. 2 37, X, e 61, 1, II, a, da Constituio Federal); desrespeito ao
princpio da isonomia (art. 5, caput, da Carta Magna); e inobservncia
da exigncia de prvia dotao oramentria (art. 169, 1, da CF).
4. No configurada a alegada usurpao de iniciativa privativa do
Presidente da Repblica, tendo em vista que as normas impugnadas
Acesso ao Sumrio
no pretenderam a reviso geral anual de remunerao dos servidores

pblicos. 5. Distino entre reajuste setorial de servidores pblicos e
reviso geral anual da remunerao dos servidores pblicos: necessidade
de lei especfica para ambas as situaes. 6. Ausncia de violao ao
princpio da isonomia, porquanto normas que concedem aumentos para
determinados grupos, desde que tais reajustes sejam devidamente
compensados, se for o caso, no afrontam o princpio da isonomia. 7. A
ausncia de dotao oramentria prvia em legislao especfica
no autoriza a declarao de inconstitucionalidade da lei, impedindo
to-somente a sua aplicao naquele exerccio financeiro. 8. Ao

708 e-JTJ - 21
direta no conhecida pelo argumento da violao do art. 169, 1,
da Carta Magna. Precedentes : ADI 1585-DF, Rel. Min. Seplveda
Pertence, unnime, DJ 3.4.98; ADI 2339-SC, Rel. Min. Ilmar Galvo,
unnime, DJ 1.6.2001; ADI 2343-SC, Rel. Min. Nelson Jobim, maioria,
DJ 13.6.2003. 9. Ao direta de inconstitucionalidade parcialmente

conhecida e, na parte conhecida, julgada improcedente. (grifei ADI
3599/DF DJ-e de 14.09.07 Rel. Min. GILMAR MENDES)
Pelo exposto, julgo procedente a ao para declarar inconstitucional a Lei
n 4.827, de 06 de novembro de 2014, do Municpio de Suzano.
ACRDO

Paulo, em que autor FEDERAO DOS FUNCIONRIOS PBLICOS
MUNICIPAIS DO ESTADO DE SO PAULO FUPESP, so rus PREFEITO
DO MUNICPIO DE GUARAA e MESA DA CMARA MUNICIPAL DE
GUARAA.
proferir a seguinte deciso: JULGARAM A AO PROCEDENTE, COM
DETERMINAO. V.U., de conformidade com o voto do Relator, que integra
este acrdo. (Voto n 39769)
DIMAS MASCARETTI (Presidente), SILVEIRA PAULILO, WALTER DA
SILVA, ELCIO TRUJILLO, ADEMIR BENEDITO, PEREIRA CALAS,
XAVIER DE AQUINO, ANTONIO CARLOS MALHEIROS, MOACIR
PERES, FERREIRA RODRIGUES, PRICLES PIZA, EVARISTO DOS
SANTOS, MRCIO BARTOLI, JOO CARLOS SALETTI, FRANCISCO
CASCONI, RENATO SARTORELLI, FERRAZ DE ARRUDA, ARANTES
THEODORO, BORELLI THOMAZ, JOO NEGRINI FILHO, SRGIO RUI,
Acesso ao Sumrio
SALLES ROSSI, RICARDO ANAFE e AMORIM CANTURIA.

Ementa: DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE

(POR OMISSO). Lei Orgnica Municipal que no
versou sobre o direito ao afastamento remunerado de
servidores eleitos para o exerccio de representao
sindical. Prerrogativa decorrente do princpio da livre
e-JTJ - 21 709
associao sindical, previsto pela Carta Bandeirante
(art. 125, 1). Norma de reproduo necessria na
esfera legislativa municipal, por fora do art. 144
da Constituio Paulista. Lacuna verificada, com

definio do prazo de 180 dias para que os Poderes
Legislativo e Executivo Locais procedam produo
da norma necessria. Precedentes deste Colegiado.
AO PROCEDENTE.
VOTO
Trata-se de AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE por
omisso proposta pela FEDERAO DOS FUNCIONRIOS PBLICOS
MUNICIPAIS DO ESTADO DE SO PAULO (FUPESP) em face do PREFEITO
MUNICIPAL DE GUARAA e da MESA DA CMARA MUNICIPAL
daquela localidade.
Aduz-se, em suma, que a Lei Orgnica da Edilidade, ao no consagrar
expressamente o direito do servidor pblico eleito afastar-se de suas funes, sem
prejuzo da remunerao, caso eleito para desempenhar cargo de representao
sindical, viola angularmente o artigo 125, 1, da Constituio Bandeirante.
No houve formulao de pedido de liminar.
O Prefeito Municipal, embora devidamente intimado, no prestou
informaes (fls. 91, 100 e 113).
A seu turno, o Presidente da Cmara de Vereadores (fls. 110) informou
no existir, na Lei Orgnica do Municpio de Guaraa, qualquer dispositivo
prevendo a licena ao servidor pblico eleito para desempenho de mandato
classista em sindicato da categoria; comprometeu-se, contudo, a adotar, em 180
(cento e oitenta) dias, as providncias cabveis para sanar tal omisso.
A d. Procuradoria-Geral do Estado externou seu desinteresse jurdico por
participar neste feito, visto que a defesa do ato impugnado seria de interesse
exclusivamente local (fls. 103/104).
Acesso ao Sumrio
Em seu parecer, a d. Procuradoria-Geral de Justia opinou fosse julgada

procedente a demanda (fls. 115/136).
O RELATRIO.
Desde logo, a respeito da ao direta de inconstitucionalidade por omisso,
ensina Jos Afonso da Silva (Curso de direito constitucional positivo.
21 ed. So Paulo: Malheiros, 2002, p. 48, grifos nossos) que: Verifica-se
nos casos em que no sejam praticados atos legislativos ou administrativos
requeridos para tornar plenamente aplicveis normas constitucionais. Muitas
destas, de fato, requerem uma lei ou uma providncia administrativa ulterior
para que os direitos ou situaes nelas previstos se efetivem na prtica. A
710 e-JTJ - 21
Constituio, por exemplo, prev o direito de participao dos trabalhadores
nos lucros e na gesto das empresas, conforme definido em lei, mas, se esse
direito no se realizar, por omisso do legislador em produzir a lei a referida
e necessria plena aplicao da norma, tal omisso se caracterizar como

inconstitucional. Ocorre, ento, o pressuposto para a propositura de uma ao
de inconstitucionalidade por omisso, visando obter do legislador a elaborao
da lei em causa.
Igualmente salutar a lio de Lus Roberto Barroso (O Controle de
Constitucionalidade no Direito Brasileiro. 7 ed. So Paulo: Saraiva, 2016,
p. 296/297): Como regra geral, o legislador tem a faculdade discricionria
de legislar, e no um dever jurdico de faz-lo. Todavia, h casos em que a
Constituio impe ao rgo legislativo uma atuao positiva, mediante a edio
de norma necessria efetivao de um mandamento constitucional. Nesta
hiptese, sua inrcia ser ilegtima e configurar caso de inconstitucionalidade
por omisso. Adotando-se a trplice diviso das normas constitucionais quanto
a seu contedo, a omisso, como regra, ocorrer em relao a uma norma
de organizao ou em relao a uma norma definidora de direito. As normas
programticas, normalmente, no especificam a conduta a ser adotada,
ensejando margem mais ampla de discricionariedade aos poderes pblicos.
Pois bem.
O artigo 125, 1, da Constituio Bandeirante, estatui que:
Artigo 125 O exerccio do mandato eletivo por servidor pblico
far-se- com observncia do art. 38 da Constituio Federal.
1 Fica assegurado ao servidor pblico, eleito para ocupar
cargo em sindicato de categoria, o direito de afastar-se de suas funes,
durante o tempo em que durar o mandato, recebendo seus vencimentos
e vantagens, nos termos da lei.
Destarte, o direito ao afastamento remunerado do servidor pblico para
assumir cargo em sindicato previsto pela Constituio Estadual e decorre do
princpio da livre associao sindical que, a seu turno, figura no rol do artigo
8 da Constituio da Repblica (inciso VIII).
Acesso ao Sumrio
Por fora do artigo 144 da Carta Magna Paulista, referida norma deve ser
reproduzida, obrigatoriamente, na legislao municipal.
No caso em tela, sustenta-se que a Lei Orgnica do Municpio de Guaraa
(juntada, na ntegra, a estes autos s fls. 44/84), em flagrante descumprimento ao
disposto no artigo 125, 1, da Constituio Estadual, no consagrou o direito
do servidor pblico daquela Edilidade que viesse a ser eleito para desempenhar
cargo de representao sindical de afastar-se de suas funes, sem prejuzo da
remunerao.
Da atenta leitura do texto normativo em comento, realmente se apura a

e-JTJ - 21 711
inexistncia de qualquer dispositivo estilar.
E essa concluso v-se corroborada pela prpria informao prestada pelo
n. Presidente da Cmara Municipal (fls. 110) o qual ainda se comprometeu a,

no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, suprir tal lacuna.
A inao do Poder Legislativo local para regulamentar essa licena
remunerada do servidor pblico municipal no poderia, todavia, inviabilizar
o exerccio de direito constitucionalmente consagrado, sob pena de servir ao
fomento do desinteresse na participao da direo sindical (o que, na prtica,
acabaria por contrariar o prprio interesse do Constituinte Republicano).
No por outro motivo, este Colendo rgo Especial, instado a se
manifestar sobre o tema em casos semelhantes, j assentou que:
DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSO Lei
Complementar n 02 de 22.09.1997 que trata do estatuto dos servidores
pblicos civis da Prefeitura, Cmara, Autarquias e outros do Municpio de
Paraguau Paulista Ausncia de previso do afastamento remunerado de
servidor pblico para desempenho de mandato sindical Direito consectrio da
liberdade sindical constitucionalmente garantida (art. 125, 1 da Constituio
Estadual) Omisso verificada Necessidade de regulamentao Prazo
de 180 dias Ao procedente (TJ/SP rgo Especial ADI n 2217944-
12.2014.8.26.0000 Rel. Des. Joo Negrini Filho j. em 13.05.2015 V.U.).
DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSO. Lei n 061,
de 09 de setembro de 1993, que disciplina o regime jurdico dos funcionrios
pblicos de Cajati e d outras providncias. Afastamento remunerado de
servidores para exerccio de mandato classista. Previso do artigo 125,
1, da Constituio Bandeirante. Legislao municipal impugnada que no
versa sobre a questo. Omisso constitucional constatada. Direito liberdade
sindical que deve ser plenamente assegurado. Norma, alis, de observncia
obrigatria no mbito municipal, por fora do artigo 144 da Carta Paulista.
Irrelevncia na adoo do regime celetista, ademais. Pedido inicial julgado
procedente (TJ/SP rgo Especial ADI n 2156457-41.2014.8.26.0000
Rel. Des. Francisco Casconi j. em 25.02.2015 V.U.).
Acesso ao Sumrio
DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. Omisso. Lei Orgnica

Municipal que deixou de tratar do afastamento remunerado de servidores
para exerccio de mandato classista. Direito consectrio da liberdade
sindical constitucionalmente garantida. Norma de efeito contido, carente de
concretizao no mbito municipal. Omisso verificada. Procedncia da ao
(TJ/SP rgo Especial ADI n 2030082- 92.2014.8.26.0000 Rel. Des.
Mrcio Brtoli j. em 30.07.2014 V.U.).
DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Lei Complementar
n 1.319, de 2 de janeiro de 2002, de Amrico de Campos Afastamento

712 e-JTJ - 21
remunerado de servidor para exerccio de mandato classista Omisso de
norma especfica. A omisso do legislador municipal em relao previso
de afastamento remunerado de servidor para o exerccio de mandato classista
caracteriza omisso inconstitucional porque afronta o disposto no pargrafo

1 do artigo 125 da Constituio do Estado de So Paulo, que consectrio do
princpio da liberdade sindical, e deve ser suprida no prazo de 180 dias. Ao
procedente (TJ/SP rgo Especial ADI n 0142914-39.2013.8.26.0000
Rel. Des. Itamar Gaino j. em 29.01.2014 V.U.).
Destarte, de rigor a procedncia da demanda, para declarar a omisso
legislativa.
E, em respeito ao princpio da separao de poderes, uma vez que no
cabe ao Poder Judicirio proceder elaborao de regra(s) para o caso concreto,
impende to s determinar a notificao dos Poderes competentes quais sejam,
o Executivo e o Legislativo locais , a fim de que supram a lacuna ora declarada,
adotando-se, para tais providncias, o j consolidado prazo de 180 (cento e
oitenta) dias, a contar deste julgamento.
Ante o exposto, JULGA-SE PROCEDENTE A AO, para declarar a
inconstitucionalidade, por omisso, da Lei Orgnica do Municpio de Guaraa
(quanto ao direito do servidor pblico eleito afastar-se de suas funes, sem
prejuzo da remunerao, caso eleito para desempenhar cargo de representao
sindical), com fixao do prazo de 180 (cento e oitenta) dias, a contar deste
julgamento, para suprir-se a lacuna.
ACRDO

Paulo, em que autor PREFEITO DO MUNICPIO DE SUZANO, ru
PRESIDENTE DA CMARA MUNICIPAL DE SUZANO.
Acesso ao Sumrio

PAULO DIMAS MASCARETTI (Presidente), MOACIR PERES, FERREIRA
RODRIGUES, PRICLES PIZA, EVARISTO DOS SANTOS, MRCIO
BARTOLI, JOO CARLOS SALETTI, FRANCISCO CASCONI, RENATO
SARTORELLI, FERRAZ DE ARRUDA, ARANTES THEODORO, BORELLI
RICARDO ANAFE, AMORIM CANTURIA, BERETTA DA SILVEIRA,
e-JTJ - 21 713
SILVEIRA PAULILO, WALTER DA SILVA, ELCIO TRUJILLO, ADEMIR
BENEDITO, PEREIRA CALAS e XAVIER DE AQUINO.

ANTONIO CARLOS MALHEIROS, Relator
INCONSTITUCIONALIDADE da Lei Municipal
n 4.972, de 07 de abril de 2016, que institui a
Semana Municipal do Quebrando o Silncio, e d
outras providncias, do Municpio de Suzano
Disposies da lei que se inserem em matria sujeita
a iniciativa legislativa do Poder Executivo, estando
maculada a lei pela ausncia de fonte para cobertura
de novos encargos financeiros (art. 25 da Constituio
Estadual) Violao dos arts. 5, 24, 2, 1 e 4, 25 e
128, da Constituio Estadual Ao procedente.
VOTO
Trata-se de ao direta de inconstitucionalidade, com pedido cautelar,
proposta pelo Prefeito Municipal de Suzano, em face do Presidente da Cmara
Municipal objetivando a declarao de inconstitucionalidade da Lei Municipal
n 4.972, de 07 de abril de 2016, que institui a Semana Municipal do Quebrando
o Silncio, e d outras providncias.
Alega que as normas legais mencionadas contrariam o disposto nos
artigos 5 e 144 da Constituio Estadual, e o artigo 2 da Constituio Federal.
Foi indeferida a liminar (fls. 123).
Vieram as informaes s fls. 137/138.
A Procuradoria Geral do Estado declinou de sua atuao no processo (fls.
132/135).
A d. Procuradoria Geral de Justia opinou pela procedncia da ao (fls.
Acesso ao Sumrio
189/205).
o relatrio.
Dispe a norma guerreada:
LEI MUNICIPAL N 4.972/16 Institui a Semana Municipal do
Quebrando o Silncio, e d outras providncias.
Art. 1. Autoriza o Poder Executivo Municipal a instituir a Semana
Municipal do Quebrando o Silncio, que ser comemorada
anualmente, a partir do quarto domingo do ms de agosto, e
integrar o calendrio oficial do Municpio.

714 e-JTJ - 21
Art. 2. So objetivos da Semana Municipal do Quebrando o Silncio:
I promover palestras, seminrios, conferncias e outros eventos
que propiciem o debate e a reflexo sobre temas que abordem os
diversos aspectos do relacionamento contra a violncia mulher,
a idosos e crianas, bem como proporcionem aos participantes

orientaes sobre questes que afetam diretamente a qualidade
das relaes familiares;
II desenvolver atividades artsticas, culturais, desportivas e
recreativas que favoream a interao entre pais, filhos e avs
e estimulem a convivncia, o dilogo, a compreenso mtua, o
companheirismo, a cooperao e o fortalecimento dos vnculos
afetivos familiares.
1. As atividades da Semana do Quebrando o Silncio sero
voltadas para participao popular, podendo alcanar tambm a
setores representativos, escolas, igrejas, conselhos municipais
voltados rea da criana e adolescente, idosos e proteo
mulher.
2. A comemorao da Semana do Quebrando o Silncio poder
envolver os estabelecimentos da rede municipal de ensino e poder
ser estendida aos estabelecimentos das redes estadual e privada de
ensino, mediante convnio ou termo de cooperao.
Art. 3. A Administrao Municipal proporcionar a participao
das Secretarias Municipais da Educao, da Sade, dos Esportes e
Turismo e da Cultura nas atividades de apoio Semana.
Art. 4. As despesas decorrentes da execuo desta Lei correro
a conta das dotaes oramentrias prprias, suplementadas, se
necessrio.
Art. 5. O Chefe do Poder Executivo regulamentar esta Lei, no
prazo de 60 (sessenta) dias, contado de sua publicao.
Art. 6. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 7. As disposies em contrrio ficam revogadas.
Registre-se, primeiramente, que no de iniciativa exclusiva do chefe
do Poder Executivo projeto de lei visando criao de datas comemorativos ou
Acesso ao Sumrio
eventos tpicos locais.

No entanto, a lei ora em exame ultrapassa a simples criao, como se ver
adiante.
A lei, de iniciativa parlamentar, impe ao Poder Executivo a prtica de uma
srie de obrigaes e de aes tipicamente administrativas, violando o princpio
da separao de poderes (arts. 5, caput, 1 e 2, 47, II, XI, XIV e XIX, da
CE, aplicveis aos Municpios por fora do art. 144 da mesma Carta, e art. 29 da
CF), alm de criar despesas sem especificar as respectivas fontes de custeio a
que refere genericamente dos sistemas e aparatos funcional e material daquele

e-JTJ - 21 715
Poder, a que refere genericamente (art. 25, nico, da Constituio Estadual).
Embora o art. 1 faa referncia como sendo uma autorizao ao Poder
Executivo de criar o Programa (Fica autorizado o Poder Executivo a criar o

Programa ...), no h dvida de que a lei est, na realidade, impondo obrigaes.
Dispe a Constituio Estadual:
Artigo 5 So Poderes do Estado, independentes e harmnicos
entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
1 vedado a qualquer dos Poderes delegar atribuies.
2 O cidado, investido na funo de um dos Poderes, no
poder exercer a de outro, salvo as excees previstas nesta
Constituio.
Artigo 47 Compete privativamente ao Governador, alm de outras
atribuies previstas nesta Constituio:
(...)
II exercer, com o auxlio dos Secretrios de Estado, a direo
superior da administrao estadual;
(...)
XI iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos
nesta Constituio;
(...)
XIV praticar os demais atos de administrao, nos limites da
competncia do Executivo;
O artigo 25, por sua vez, estabelece:
Artigo 25 Nenhum projeto de lei que implique a criao ou o
aumento de despesa pblica ser sancionado sem que dele conste
a indicao dos recursos disponveis, prprios para atender aos
novos encargos.
Pargrafo nico O disposto neste artigo no se aplica a crditos
extraordinrios.
A inconstitucionalidade manifesta-se pela invaso da esfera da iniciativa
legislativa privativa do Poder Executivo que no se confunde com a chamada
Acesso ao Sumrio
reserva da administrao (art. 47, II e XIV da Constituio Estadual).

O processo legislativo, compreendido o conjunto de atos (iniciativa,
emenda, votao, sano e veto) realizados para a formao das leis, objeto
de minuciosa previso na Constituio Federal, para que se constitua em meio
garantidor da independncia e da harmonia dos Poderes.
O desrespeito s normas do processo legislativo, cujas linhas mestras
esto traadas na Constituio da Repblica, conduz inconstitucionalidade
formal do ato produzido, que poder sofrer o controle repressivo, difuso ou
concentrado, por parte do Poder Judicirio.

716 e-JTJ - 21
A iniciativa, o ato que deflagra o processo legislativo, pode ser geral ou
reservada (ou privativa).
A propsito, a Constituio Estadual estabelece que, cabe exclusivamente
ao Governador a iniciativa das leis que disponham sobre fixao da remunerao

aos cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e autrquica,
bem como sobre servidores pblicos e seu regime jurdico (CE, art. 24, 2, 1
e 4).
Tal regramento deve ser observado pelos municpios por fora do
princpio da simetria previsto no art. 144 da Constituio Paulista.
A inconstitucionalidade, portanto, decorre da violao da reserva de
iniciativa legislativa do Chefe do Poder Executivo, prevista na Constituio
Paulista e aplicvel aos municpios (arts. 24, 2, 1 e 4 e 144).
Enquanto a razoabilidade serve como parmetro no controle da
legitimidade substancial dos atos normativos, requerente de compatibilidade
aos conceitos de racionalidade, justia, bom senso, proporcionalidade etc.,
interditando discriminaes injustificveis e, por isso, desarrazoadas, a
moralidade se presta mensurao da conformidade do ato estatal com valores
superiores (tica, boa f, finalidade, boa administrao etc.), vedando atuao da
Administrao Pblica pautada por mveis ou desideratos alheios ao interesse
pblico (primrio), ou seja, censura o desvio de poder que tambm tem a
potencialidade de incidncia nos atos normativos.
De outro lado, e no menos importante, a lei impugnada cria,
evidentemente, novos encargos financeiros para municipalidade, sem que tenha
havido a indicao das fontes especficas de receita para tanto e a incluso do
programa na lei oramentria anual.
A norma combatida ao instituir a campanha a ser desenvolvida pelo
municpio, no indicou os recursos oramentrios necessrios para a cobertura
dos gastos advindos que, no caso, so evidentes porquanto criam vantagens
pecunirias retroativas, cuja implantao demanda meios financeiros que no
foram previstos, no servindo a tanto a genrica meno a dotaes oramentrias
prprias.
Acesso ao Sumrio
A ausncia de indicao desses recursos implica contrariedade ao disposto

nos arts. 25 e 176, I, da Constituio do Estado de So Paulo.
A inconstitucionalidade transparece exatamente pelo divrcio da iniciativa
parlamentar da lei local com esses preceitos da Constituio Estadual.
Isto posto, julga-se procedente ao para declarar a inconstitucionalidade
da Lei n 4.972, de 07 de abril de 2016, do Municpio de Suzano.

e-JTJ - 21 717
ACRDO

Inconstitucionalidade n 2216226-09.2016.8.26.0000, da Comarca de So Paulo,
em que autor PREFEITO DO MUNICPIO DE TEODORO SAMPAIO, ru
PRESIDENTE DA CMARA MUNICIPAL DE TEODORO SAMPAIO.
proferir a seguinte deciso: JULGARAM A AO PROCEDENTE. V.U.
SUSTENTOU ORALMENTE O ADV. DR. MARCELO FERRARI TACCA,
32.326)
O julgamento teve a participao dos Exmos. Desembargadores ADEMIR
BENEDITO (Presidente), RENATO SARTORELLI, CARLOS BUENO,
FERRAZ DE ARRUDA, ARANTES THEODORO, TRISTO RIBEIRO,
BORELLI THOMAZ, JOO NEGRINI FILHO, SRGIO RUI, SALLES
ROSSI, RICARDO ANAFE, LVARO PASSOS, AMORIM CANTURIA,
BERETTA DA SILVEIRA, SILVEIRA PAULILO, PEREIRA CALAS,
XAVIER DE AQUINO, ANTONIO CARLOS MALHEIROS, MOACIR
PERES, FERREIRA RODRIGUES, EVARISTO DOS SANTOS, MRCIO
BARTOLI e JOO CARLOS SALETTI.
FRANCISCO CASCONI, Relator
INCONSTITUCIONALIDADE LEI N 2.049, DE
17 DE DEZEMBRO DE 2015, DO MUNICPIO DE
TEODORO SAMPAIO, QUE REGULAMENTA
O REPASSE DE RECURSOS RECEBIDOS AO
PROGRAMA DE MELHORIA DO ACESSO E
QUALIDADE DA ATENO BSICA (PMAQ-
AB), CRIA GRATIFICAO POR DESEMPENHO
Acesso ao Sumrio
E D OUTRAS PROVIDNCIAS INICIATIVA

ORIUNDA DO PODER LEGISLATIVO LOCAL
INVIABILIDADE INCONSTITUCIONALIDADE
FORMAL CARACTERIZADA LEI QUE
DISCIPLINA MATRIA RELACIONADA A
REGIME JURDICO E REMUNERAO DE
SERVIDORES PBLICOS, CUJA INICIATIVA
CABE EXCLUSIVAMENTE AO CHEFE DO
EXECUTIVO VIOLAO DO PRINCPIO
718 e-JTJ - 21
DA SEPARAO DOS PODERES OFENSA
AOS ARTIGOS 5, 24, 2, ITENS 1 E 4, E
144, DA CONSTITUIO BANDEIRANTE
PRECEDENTES PRETENSO PROCEDENTE.
VOTO
Ao de inconstitucionalidade voltada contra a Lei n 2.049, de 17 de
dezembro de 2015, do Municpio de Teodoro Sampaio, que regulamenta
o repasse de recursos recebidos a ttulo de incentivo financeiro referente ao
Programa de Melhoria do Acesso e Qualidade da Ateno Bsica (PMAQ-AB),
cria gratificao por desempenho, e d outras providncias.
Delineada causa petendi repousa preponderantemente no alegado vcio
de iniciativa do Legislativo Municipal para elaborao do ato normativo
impugnado, porquanto o tema nele regulado envolve matria predominantemente
de administrao pblica, reservada a competncia para deflagrao do processo
legislativo ao chefe do Executivo local. Aponta-se, tambm, mcula ao princpio
da separao dos poderes.
Liminar deferida a fls. 87/88. Citado, o Procurador Geral do Estado
manifestou-se a fls. 100/101, apontando desinteresse na defesa da lei contrastada,
por tratar de matria exclusivamente local.
Devidamente notificado, o Presidente da Cmara Municipal de Teodoro
Sampaio no se manifestou nos autos, conforme certido de fls. 104.
A Douta Procuradoria Geral de Justia, em parecer encartado a fls.
106/118, opinou pela procedncia do pedido.
o Relatrio.
A presente ao direta de inconstitucionalidade tem como objetivo
declarar a nulidade da Lei n 2.049, de 17 de dezembro de 2015, do Municpio de
Teodoro Sampaio, que regulamenta o repasse de recursos recebidos a ttulo de
incentivo financeiro referente ao Programa de Melhoria do Acesso e Qualidade
da Ateno Bsica (PMAQ-AB), cria gratificao por desempenho, e d outras
Acesso ao Sumrio
providncias (fls. 83/85), verbis:

Artigo 1 Os recursos recebidos pelo Fundo Municipal de Sade do
Municpio de Teodoro Sampaio referentes ao incentivo financeiro do
PMAQ-AB (Programa de Melhoria do Acesso e Qualidade da Ateno
Bsica), denominado Componente de Qualidade do Piso de Ateno
Bsica Varivel, de que trata a Portaria n 1.654/2011, do Ministrio da
Sade, sero aplicados nas melhorias da estrutura da Ateno Bsica
Municipal e em incentivo aos profissionais que prestam estes servios
na forma de gratificao por desempenho.
Pargrafo nico Sero contemplados com o incentivo de que

e-JTJ - 21 719
trata o caput do artigo as Equipes de Sade da Famlia ESF, Sade
Bucal ESB e a coordenao respectiva, que atuem na rede bsica
no mbito deste Municpio e que aderirem ao PMAQ-AB, cumprindo os
pressupostos e exigncias previstas na Portaria n 1.654/2011 e suas

alteraes, observadas as diretrizes estabelecidas nesta Lei.
Artigo 2 O repasse dos recursos recebidos pelo Fundo Municipal
de Sade do Municpio, referente ao Componente de Qualidade do
Piso de Ateno Bsica Varivel, sero criteriosamente distribudos de
acordo com a avaliao de desempenho das Equipes que aderirem ao
Programa, da seguinte forma:
1 Para as equipes que receberem avaliao de desempenho
timo, o valor repassado aos profissionais a ttulo de gratificao pelo
desempenho alcanado ser correspondente a 60% (sessenta por cento)
do incentivo mensal e 40% (quarenta por cento) para estruturao das
Unidades.
2 Para as equipes que receberem avaliao de desempenho bom, o
valor repassado aos profissionais a ttulo de gratificao pelo desempenho
alcanado ser correspondente a 50% (cinquenta por cento) do incentivo
mensal e 50% (cinquenta por cento) para estruturao das Unidades.
regular, o valor repassado aos profissionais a ttulo de gratificao pelo
desempenho alcanado ser correspondente a 30% (trinta por cento)
do incentivo mensal e 70% (setenta por cento) para estruturao das
Unidades.
insatisfatrio, no haver repasse de incentivo, vez que nessa situao
no h repasse desse recurso por parte do Ministrio da Sade.
5 Os valores repassados para cada Equipe, dentro dos percentuais
estabelecidos nos pargrafos anteriores, sero distribudos de forma
igualitria entre os membros de cada equipe, no havendo distino de
valores em decorrncia da funo exercida pelo servidor na mesma.
Artigo 3 Faro jus ao recebimento do incentivo todos os profissionais
integrantes das Equipes aderentes, desde que a mesma no exera
essa funo mediante cargo de confiana, ou seja, cargo de provimento
Acesso ao Sumrio
comissionado, situao essa, que impede o recebimento de incentivo

estadual ou federal.
1 Caber coordenao das equipes da ESF, a ttulo de incentivo,
o valor correspondente mdia das Equipes aderentes, desde que
a mesma no exera essa funo mediante cargo de confiana, ou
seja, cargo de provimento comissionado, situao essa, que impede o
recebimento de incentivo estadual ou federal.
2 O clculo desse incentivo para profissionais que prestam (ou
prestarem) servios em mais de uma equipe de ESF durante o ms, ser
realizado mediante mdia aritmtica dos valores a que teria direito em
720 e-JTJ - 21
cada uma das equipes trabalhadas, obedecendo-se a proporcionalidade
de dias trabalhados em cada uma delas.
Artigo 4 O repasse do incentivo PMAQ-AB ser calculado de forma
proporcional de acordo com o nmero de dias trabalhados pelo servidor.

Artigo 5 O servidor perder o direito ao incentivo do PMAQ-AB, e seu
valor correspondente ser dividido entre os profissionais da Equipe, nos
seguintes casos:
I Ausncia injustificada ao servio por mais de 02 (duas) vezes no ms;
II Mudana do local de trabalho;
III Desistncia, exonerao ou resciso;
IV Afastamento do servio por licena-prmio, licena maternidade,
licena sem vencimentos;
V Licena para tratamento da prpria sade, superior a 10 (dez) dais
teis.
Artigo 6 O incentivo do Componente de Qualidade do Piso de Ateno
Bsica Varivel ser repassado s Equipes no ms subsequente ao
recebimento do recurso financeiro, no sendo este considerado com
base de clculo para apurao de outras verbas.
Artigo 7 Em nenhuma hiptese se incorporar remunerao do
profissional o incentivo do PMAQ-AB.
Artigo 8 As despesas decorrentes da aplicao da presente Lei
correro por conta da legislao oramentria, condicionado ao repasse
do recurso recebido pelo Fundo Municipal de Sade referente ao PMAQ-
AB (Programa de Melhoria do Acesso e Qualidade da Ateno Bsica)
pelo Ministrio da Sade.
Artigo 9 Esta Lei entrar em vigor a partir da data da sua publicao,
revogadas as disposies em contrrio.
Inicialmente, relevante salientar que o parmetro de aferio da
constitucionalidade por este rgo Especial recai sobre a Constituio do
Estado de So Paulo1. O autor da presente ADI insere, dentre as causas de pedir,
suposta violao em face da Lei Orgnica do Municpio de Teodoro Sampaio.
Verificao de compatibilidade entre lei ordinria municipal e lei orgnica
Acesso ao Sumrio
municipal no objeto de ao direta de inconstitucionalidade.

A despeito da competncia do Municpio para legislar sobre tema de
interesse eminentemente local (art. 30, inciso I, da Constituio da Repblica), o
ato legislativo municipal deve guardar obrigatria compatibilidade vertical com
aqueles que lhe servem de parmetro aspecto substancial, ou nomoesttica
constitucional , sem prejuzo do rigor e estrita observncia ao processo legislativo
1 Exceo refere-se s normas previstas na Constituio da Repblica de reproduo obrigatria
pelos Estados, situao em que permitida Corte local utilizar-se do parmetro constitucional federal,
conforme recente entendimento adotado pela Corte Suprema em regime de repercusso geral (STF. Recurso
Extraordinrio n 650898-RS, Plenrio. Rel. originrio Min. Marco Aurlio, Rel. para acrdo Min. Roberto
Barroso, julgado em 01 de fevereiro de 2017, repercusso geral).
e-JTJ - 21 721
que o antecedeu aspecto formal do ato, ou nomodinmica constitucional
como forma de efetiva, segura e integral insero no ordenamento jurdico.
O ato legislativo impugnado tem gnese em projeto de lei de autoria do i.

Vereador Antonio Newton Ramos de Paula, sendo promulgada pelo Presidente
da Cmara dos Vereadores de Teodoro Sampaio, com fundamento no artigo 50,
3, da Lei Orgnica daquela municipalidade (fl. 83/85).
A Constituio da Repblica adotou em seu artigo 61 sistema dinmico
de iniciativa legislativa (fase inicial do processo legislativo), conferindo
legitimidade ordinria a sujeitos diversos e determinados. Todavia, o 1 do
mesmo dispositivo excepciona a regra geral, dispondo sobre matrias especficas
que esto sujeitas iniciativa legislativa privativa do Chefe do Executivo, as
quais devem ser interpretadas em carter restrito por opo poltico-normativa.
Trata-se de norma vinculada ao princpio da simetria, cujo contedo
deve ser observado nas respectivas Constituies dos Estados-Membros (art.
25 da Constituio da Repblica), bem como nas prprias Leis Orgnicas dos
Municpios do Estado de So Paulo. Tal interpretao extrada do art. 144 da
Constituio do Estado, cuja redao literal se segue:
Os Municpios, com autonomia poltica, legislativa, administrativa e
financeira se auto-organizaro por Lei Orgnica, atendidos os princpios
estabelecidos na Constituio Federal e nesta Constituio.
Ao dispor sobre repasse do intitulado incentivo financeiro s Equipes
de Sade da Famlia (ESF) e da Sade Bucal (ESB), houve evidente ingerncia
do Legislativo local em matria de competncia prpria do Executivo com
imposio de obrigao. Trata-se, inequivocamente, de tema atinente ao
regime jurdico dos servidores pblicos municipais (artigo 61, 1, II, c,
Constituio da Repblica), reservado iniciativa legislativa do Prefeito local,
por se tratar de ato de administrao.
Como bem fundamentou o parecer da D. Procuradoria de Justia (fls.
113/114):
O ato normativo impugnado, de iniciativa parlamentar, cuidou de matria
relativa ao regime jurdico de servidores pblicos, cuja iniciativa, ante
Acesso ao Sumrio
previso constitucional, cabe ao Chefe do Executivo.

A propsito, a Constituio Estadual estabelece que cabe exclusivamente
ao Governador a iniciativa das leis que disponham sobre fixao da
remunerao aos cargos, funes ou empregos pblicos na administrao
direta e autrquica, bem como sobre servidores pblicos e seu regime
jurdico (CE, art. 24, 2, n 4), regramento este sujeito observncia
pelos municpios por fora do art. 144 da Constituio Paulista (princpio
da simetria).
Assim, quando o Legislativo municipal edita lei disciplinando matria
relativa remunerao de servidor (gratificao), como ocorre

722 e-JTJ - 21
no caso, invade, indevidamente, esfera que prpria da atividade do
administrador, violando, assim, o princpio da separao dos poderes.
A inconstitucionalidade, portanto, decorre da violao da reserva de
iniciativa legislativa do Chefe do Poder Executivo, prevista na Constituio

Paulista e aplicvel aos entes municipais (arts. 24, 2, ns 1 e 4; 144).
Logo, a deflagrao do processo legislativo competia, privativamente,
ao Chefe do Executivo Municipal, luz do que dispem os artigos 24, 2
(Compete, exclusivamente, ao Governador do Estado a iniciativa das leis
que disponham sobre), itens 1 (criao e extino de cargos, funes ou
empregos pblicos na administrao direta e autrquica, bem como a fixao
da respectiva remunerao) e 4 (servidores pblicos do Estado, seu regime
jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria) c.c. artigo
144 da Constituio Estadual. A consequncia desta invaso de atribuio
constitucional acarreta em mcula ao princpio da separao dos poderes,
insculpido no art. 5 da Constituio Paulista.
Por fim, pertinente consignar firmado o entendimento no sentido de que
compete ao Chefe do Executivo a iniciativa de leis que disponham sobre regime
jurdico, remunerao, concesso de auxlios, vantagens etc., de servidores
pblicos. Nesse sentido:
Arguio de Inconstitucionalidade. Art. 76 da Lei Orgnica do Municpio
de Vera Cruz que assegura aos servidores pblicos o direito a
incorporao anual dos dcimos das diferenas dos vencimentos. Lei de
origem parlamentar. Matria relativa aos servidores pblicos e ao
seu regime jurdico. Violao de iniciativa legislativa exclusiva do
Prefeito, conforme o artigo 24, pargrafo segundo, item 4, da Constituio
do Estado de So Paulo. Precedentes deste rgo Especial e do STF.
(TJ/SP. rgo Especial. Arguio de Inconstitucionalidade n
0056046-53.2016.8.26.0000, rel. Des. MRCIO BARTOLI, j. em 30 de
novembro de 2016, destacado).
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. Lei n 127, de 26 de
agosto de 2002, da Estncia Balneria de Ilhabela que modificou o artigo
1 da Lei Municipal n 79, de 27 de dezembro de 2001 e autorizou o
Acesso ao Sumrio
Prefeito Municipal a conceder ao servidor do quadro permanente que

estiver cursando o nvel superior, uma gratificao calculada sobre o
valor de referncia do cargo, enquanto perdurar o curso.
VCIO DE INICIATIVA E OFENSA AO PRINCPIO DA SEPARAO
DOS PODERES. Reconhecimento. Versando a norma impugnada
sobre remunerao de servidores pblicos, cuja iniciativa
reservada ao Chefe do Executivo (art. 24, 2, n. 04, da Constituio
Paulista), no poderia o Legislativo interferir nessa matria
para instituir (ou modificar) o questionado benefcio pecunirio
(Auxlio Universitrio); ainda mais quando sequer indica os recursos
disponveis para atender aos novos encargos (no caso de majorao).
e-JTJ - 21 723
Inconstitucionalidade manifesta.
Ao julgada procedente, com efeito ex tunc, ressalvada a irrepetibilidade
dos valores recebidos de boa-f at a data da concesso da liminar,
diante de sua natureza alimentar.

(TJ/SP. rgo Especial. Ao Direta de Inconstitucionalidade n
2106150-15.2016.8.26.0000, rel. Des. FERREIRA RODRIGUES, j. em
09 de novembro de 2016, destacado).
DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. Impugnao da Lei
Municipal n. 2.038, de 23 de novembro de 2015, que fixa novo valor
de vale alimentao aos servidores pblicos municipais de Teodoro
Sampaio. Vcio formal de inconstitucionalidade, por desvio de
poder legislativo, pois se trata de matria de competncia privativa
do Poder Executivo. Violao frontal ao texto constitucional que
consagra a separao dos poderes estatais. Cabe ao Executivo a
iniciativa de lei sobre Administrao Pblica. Ademais, houve criao
de despesas sem dotao oramentria. Ofensa aos artigos 5, 2, 24,
2, item 4, 47, II e XIV, 25 e 144, todos da Constituio Bandeirante.
Inconstitucionalidade configurada. Ao procedente, com observao.
(TJ/SP. rgo Especial. Ao Direta de Inconstitucionalidade n
2080512-77.2016.8.26.0000, rel. Des. PRICLES PIZA, j. em 21 de
setembro de 2016, destacado).
Em suma, as razes que maculam a validade da norma ora impugnada so
o vcio de iniciativa e violao ao princpio da separao dos Poderes.
Julgo procedente a pretenso para declarar a inconstitucionalidade da Lei
n 2.049, de 17 de dezembro de 2015, do Municpio de Teodoro Sampaio.
ACRDO

em que autor PROCURADOR GERAL DE JUSTIA, so rus PRESIDENTE
Acesso ao Sumrio
DA CMARA MUNICIPAL DE SO MANUEL e PREFEITO MUNICIPAL

DE SO MANUEL.
DIMAS MASCARETTI (Presidente), ARANTES THEODORO, TRISTO
RIBEIRO, BORELLI THOMAZ, JOO NEGRINI FILHO, SRGIO RUI,
SALLES ROSSI, RICARDO ANAFE, LVARO PASSOS, AMORIM

724 e-JTJ - 21
CANTURIA, BERETTA DA SILVEIRA, ADEMIR BENEDITO, PEREIRA
CALAS, XAVIER DE AQUINO, ANTONIO CARLOS MALHEIROS,
MOACIR PERES, FERREIRA RODRIGUES, PRICLES PIZA, MRCIO

SARTORELLI e CARLOS BUENO.
INCONSTITUCIONALIDADE 2 DO ART.
42 E O ART. 43 E , DA LEI N 3.881, DE 7 DE
OUTUBRO DE 2015, DO MUNICPIO DE SO
MANOEL QUE DISPE SOBRE A CONCESSO DE
APOSENTADORIA DE QUE TRATA O 4 DO ART.
40 DA CONSTITUIO FEDERAL NO MBITO DO
REGIME PRPRIO DA PREVIDNCIA SOCIAL
PARA AS CATEGORIAS QUE ESPECIFICA
REPERCUSSO GERAL NO RECURSO
EXTRAORDINRIO N 797.905/SE QUE DECIDIU
QUE A MATRIA DEVE SER REGULAMENTADA
UNIFORMEMENTE, EM NORMA DE
CARTER NACIONAL REPERCUSSO
GERAL QUE GERA EFEITO VINCULANTE
ADMINISTRAO PBLICA NO SE TRATA
DE MATRIA DE INTERESSE LOCAL, POIS
MERECE TRATAMENTO UNITRIO A FIM DE
EVITAR QUE SISTEMTICAS LOCAIS POSSAM
CRIAR UNIVERSOS DISTINTOS PARA UMA
MESMA CLASSE DE SERVIDORES AO
PROCEDENTE.
Acesso ao Sumrio
VOTO
Cuida-se de ao direta de inconstitucionalidade ajuizada pelo Procurador
Geral de Justia contra o 2 do art. 42 e o art. 43 e , da Lei n 3.881, de 7 de
outubro de 2015, do municpio de So Manoel que dispe sobre a concesso de
aposentadoria de que trata o 4 do art. 40 da Constituio Federal no mbito do
regime prprio da previdncia social para as categorias que especifica.
O autor alega que os dispositivos legais impugnados so incompatveis
com o art. 126 caput e 4, da Constituio Estadual. Sustenta ser indispensvel
a edio de lei complementar federal luz da competncia prevista no art. 24,
e-JTJ - 21 725
XII, da CF e que no h autorizao para que o municpio legisle sobre a matria.
Foi concedida a liminar (pgs. 265/266).
O douto Procurador Geral do Estado se absteve da defesa.

Foram prestadas as informaes.
A douta Procuradoria Geral de Justia opinou pela procedncia da ao.
o relatrio.
Eis o teor da norma impugnada:
(...)
Art. 42 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para
a concesso de aposentadoria aos segurados do RPPS de So Manuel,
ressalvados os casos de servidores portadores de deficincia, os que
exeram atividades de risco ou cujas atividades sejam exercidas sob
condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica,
definidos em Leis Complementares Federais.
(...)
2 Para os demais servidores, enquanto no for definida Lei
Complementar Federal de que trata o 4 do artigo 40 da Constituio
Federal, o IPREM-SM somente poder analisar a concesso das
aposentadorias especiais mediante ordem judicial, respeitadas as regras
definidas em norma do Ministrio da Previdncia Social.
Art. 43 A aposentadoria especial de que trata o artigo 40, 4, inciso
III da Constituio Federal ser devida ao servidor que comprovar 25
(vinte e cinco) anos de atividade permanente sob condies especiais que
prejudiquem a sade ou a integridade fsica, com exposio a agentes
nocivos qumicos, fsicos ou biolgicos.
1 Considera-se atividade permanente aquela exercida de forma no
ocasional, nem intermitente, na qual a exposio do servidor ao agente
nocivo seja indissocivel da prestao do servio pblico.
2 A caracterizao e a comprovao do tempo de atividade sob
condies especiais obedecero ao disposto na legislao em vigor na
Acesso ao Sumrio
poca do exerccio das atribuies do servidor pblico, tendo como

referncia o disposto na Instruo Normativa MPS/SPS n 1, de 22 de
julho de 2010 ou norma que venha a substitu-la.
3 No cabe ao IPREM-SM o reconhecimento de tempo especial
sem contribuio previdenciria ou com contribuio a outro regime
previdencirio, mesmo que a atividade tenha sido exercida no Municpio
de So Manuel, devendo, para fins de contagem recproca, ser apresentada
a respectiva certido com reconhecimento do tempo especial, nos termos
da Portaria MPS n. 154/08.

726 e-JTJ - 21
4 O servidor aposentado na forma prevista neste artigo no poder
retornar ou continuar a exercer qualquer atividade, seja pblica ou
privada, sob condies prejudiciais sade ou integridade fsica, sob
pena de cassao do benefcio.

5 Exigir-se-, para a concesso de aposentadoria especial, que
todo o tempo tenha sido exercido sob condies especiais prejudiciais
sade ou integridade fsica, no se admitindo a converso em tempo de
contribuio comum para qualquer efeito.
6 Os proventos da aposentadoria concedida nos termos desta Seo
sero integrais, calculados na forma prevista no artigo 80 desta Lei,
aplicando-se o critrio de reajuste de que trata o artigo 104.
Afirma o douto Procurador Geral de Justia que indispensvel a edio
de lei complementar pela Unio estabelecendo norma geral de carter nacional,
luz da competncia arrolada no art. 24, XII, da Constituio Federal, sequer se
autorizando o exerccio da competncia legislativa plena pelos entes subnacionais
nessa matria. Alega que no h motivos que justificariam a competncia
legislativa municipal, haja vista que a disciplina de regras diferenciadas para
aposentadoria para servidores que exeram atividade de risco tm relevncia
alm dos limites do Municpio, pois representa interesse nacional. Portanto, o
legislador municipal extrapolou sua competncia.
No obstante que grande parte do texto da norma impugnada seja
reproduo de texto da Constituio Federal ou do Decreto Federal n 3.048/1999,
assiste razo ao autor porque no cabe ao municpio legislar a respeito.
O Supremo Tribunal Federal no julgamento da Repercusso Geral no
Recurso Extraordinrio n 797.905/SE, definiu a competncia da Unio para
editar as leis complementares de que trata o 4 do art. 40 da Constituio
Federal, bem como a legitimidade passiva do Presidente da Repblica para os
respectivos mandados de injuno, inclusive quando impetrados por servidores
estaduais, distritais ou municipais. Confira-se:
Sobre o tema, esta Corte assentou que, apesar de a competncia
legislativa ser concorrente, a matria deve ser regulamentada uniformemente,
Acesso ao Sumrio
em norma de carter nacional, de iniciativa do Presidente da Repblica.

Destarte, ao afastar a legitimidade passiva ad causam dos Governadores
e Prefeitos, extrai-se que os entes subnacionais, no podero valer-se da
competncia legislativa plena para regular a matria. Acrescente-se, ainda, que
ao afirmar que a matria deve ser regulamentada uniformemente, em norma de
carter nacional, a alegao de que se trata de matria de interesse local no se
sustenta.
Trata-se, pois, de matria que merece tratamento unitrio a fim de evitar
que sistemticas locais possam criar universos distintos para uma mesma classe
e-JTJ - 21 727
de servidores.
Com efeito, a deciso proferida em sede de repercusso geral gera efeito
vinculante em relao Administrao Pblica, devendo, pois, ser observada.

Oportuno observar que o Supremo Tribunal Federal, no julgamento do
AgrR RE n 628.318/DF, a Segunda Turma, sob a Relatoria do Min Celso de
Mello deixou assentado que:
(...) o Plenrio do Supremo Tribunal Federal, no julgamento do MI
1.832-AgR/DF, Rel. Min Crmen Lcia, firmou o entendimento de que
a colmatao da omisso normativa em causa, considerada a natureza
da matria a ser regulamentada (regime de aposentadoria especial),
compete, exclusivamente, a instituies estruturadas no mbito da
Unio Federal (a Presidncia da Repblica e o Congresso Nacional).
A mesma questo j foi enfrentada por este Colendo rgo Especial no
julgamento da ADI n 2131973-25.2015.8.26.0000, sob a Relatoria do Des.
Borelli Thomaz, ocorrido em 11/11/2015:
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI COMPLEMENTAR
309, DE 18 DE SETEMBRO DE 2013, DO MUNICPIO DE TABOO
DA SERRA, A INSERIR O ARTIGO 97-A NA LEI COMPLEMENTAR
141, DE 22 DE JUNHO DE 2007. DISPOSIES SOBRE CRITRIOS
DIFERENCIADOS PARA CONCESSO DE APOSENTADORIA
AOS GUARDAS CIVIS MUNICIPAIS. DESCABIMENTO.
COMPETNCIA NORMATIVA PELO MUNICPIO EXTRAVASADA.
INCONSTITUCIONALIDADE. DESRESPEITO AOS ARTIGOS 126 E
144 DA CONSTITUIO DO ESTADO. AO PROCEDENTE.
Por todo o exposto, julgo procedente a ao.
ACRDO

Acesso ao Sumrio
Paulo, em que autor PROCURADOR GERAL DE JUSTIA DO ESTADO

DE SO PAULO, so rus PRESIDENTE DA CMARA MUNICIPAL DE
SANTOS e PREFEITO MUNICIPAL DE SANTOS.
MODULAO. V.U., de conformidade com o voto do Relator, que integra
DIMAS MASCARETTI (Presidente), TRISTO RIBEIRO, BORELLI

728 e-JTJ - 21
RICARDO ANAFE, LVARO PASSOS, AMORIM CANTURIA, BERETTA
DA SILVEIRA, ADEMIR BENEDITO, PEREIRA CALAS, XAVIER DE
AQUINO, ANTONIO CARLOS MALHEIROS, MOACIR PERES, FERREIRA

RODRIGUES, PRICLES PIZA, MRCIO BARTOLI, JOO CARLOS
SALETTI, FRANCISCO CASCONI, RENATO SARTORELLI, CARLOS
BUENO e FERRAZ DE ARRUDA.
Ementa: Ao direta de inconstitucionalidade. Lei

Complementar n. 771, de 29 de junho de 2012, do
Municpio de Santos. Cargos de provimento em
comisso de Assessor Jurdico e Assessor Tcnico.
Criao desacompanhada da indicao das atribuies
dos referidos cargos. Impossibilidade de se delegar
essa fixao a regulamento de rgo interno. Cargo de
Assessor Jurdico que, ademais, exige provimento pelo
sistema de mrito. Inconstitucionalidade reconhecida
por violao aos artigos 98 a 100 e 115 incisos I e V
da Constituio estadual. Ao procedente, com
modulao.
VOTO
Cuida-se de ao direta de inconstitucionalidade voltada contra o artigo
5 caput e pargrafo nico, bem como Anexo I, da Lei Complementar n. 771,
de 29 de junho de 2012, do Municpio de Santos, relativamente aos cargos de
Assessor Jurdico e Assessor Tcnico.
O autor afirma violados os artigos 98 a 100, 111 e 115 incisos I e V da
Constituio estadual, eis que aqueles cargos foram criados sem a descrio das
Acesso ao Sumrio
suas atribuies, tendo sido essa medida relegada a mero regulamento da Caixa
de Assistncia dos servidores pblicos.
Ao lado disso ele acrescenta que a criao do cargo em comisso de
Assessor Jurdico inconstitucional tambm porque se trata de atividade
reservada a profissionais investidos mediante concurso pblico.
A liminar foi concedida para impedir novo provimento dos cargos
impugnados at final julgamento.
A Cmara Municipal prestou informaes, tendo se limitado a relatar o
trmite legislativo.

e-JTJ - 21 729
O Procurador Geral do Estado informou no haver interesse estadual no
feito, o Prefeito deixou de apresentar manifestao e a Procuradoria de Justia
insistiu na procedncia da ao.

o relatrio.
A propositura se volta contra o artigo 5 caput e pargrafo nico, bem
como contra o Anexo I, da Lei Complementar n. 771, de 29 de junho de 2012,
do Municpio de Santos, relativamente aos cargos de provimento em comisso
de Assessor Jurdico e Assessor Tcnico.
Tais dispositivos assim se apresentam:
Art. 5. A Assessoria Jurdica ser a encarregada das atividades
relativas consultoria e defesa judicial da autarquia.
Pargrafo nico: As atribuies do Assessor Jurdico, Smbolo C-1,
sero estabelecidas no regulamento da CAPEP-SADE
Anexo I Cargos em comisso e funes gratificadas
DENOMINAO SMBOLO R$
Presidente C-S R$ 14.786,13
Assessor Jurdico C-1 R$ 8.950,00
Chefe do departamento
C-1 R$ 8.950,00
Administrativo e Financeiro
Chefe do departamento
de Assistncia Sade e C-1 R$ 8.950,00
Auditoria
Assessor(a) Tcnico(a) C-2 R$ 5.600,00
Assessor(a) Tcnico(a) C-3 R$ 3.940,00
Pois bem.
Simetricamente ao que prev o artigo 37, incisos I e V, da Constituio
da Repblica, a Carta bandeirante anuncia que como regra a investidura em
cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia, em concurso pblico
de provas ou provas e ttulos. (artigo 115, inciso II).
Acesso ao Sumrio
A exceo, pois, so os cargos de confiana, que so declarados em lei de

livre nomeao ou exonerao e se destinam exclusivamente s atribuies de
direo, chefia e assessoramento (art. 115, inciso V).
indispensvel, portanto, que a lei especifique as atribuies de modo a
deixar claro que se cuida de cargo tpico de direo, chefia ou assessoramento e
no, assim, meramente burocrtico, sem qualquer demanda de especial vnculo
de confiana com os nveis elevados da Administrao.
No atende a essa exigncia, evidentemente, o uso de expresses
genricas ou imprecisas, razo pela qual a falta, generalidade ou insuficincia
730 e-JTJ - 21
dessa indicao impede validar a criao de cargos de livre nomeao.
Nessa linha a orientao do Supremo Tribunal Federal:
Para que a lei criadora de cargos comissionados se ajuste exceo
disposta no art. 37, inc. V, da Constituio da Repblica, necessariamente ter

de prever as atribuies dos cargos, as quais tero de corresponder funo de
direo, chefia e assessoramento. Entendimento contrrio resultaria em afronta
sistemtica ao art. 37, inc. I, da Constituio, pela deliberada omisso na lei
criadora quanto s atribuies viabilizadoras da criao dos cargos. (AgReg
no RE n 752.769, rel. Min. Crmen Lcia)
Assim, tambm, tem decidido este rgo Especial:
Ao direta de inconstitucionalidade. Anexo I da Lei Complementar n
442, de 14 de novembro de 2008; Anexo I do inciso I do art. 1 e Anexo III do
art. 2, ambos da Lei Complementar n 5, de 4 de maio de 2009; Anexo 5 da
Lei Complementar n 4, de 4 de maio de 2009, e da Lei Complementar n 10,
de 18 de abril de 2011, todas do Municpio de Alambari, que criaram cargos
de provimento em comisso na estrutura administrativa municipal. Falta de
descrio das respectivas atribuies que impede a verificao do atendimento
dos pressupostos constitucionais para validade dessa forma de provimento.
Impossibilidade, outrossim, de supresso dessa omisso por parte do Executivo,
o que equivaleria criao de novos cargos sem amparo em lei. Precedentes
do STF. (...). (ADIN n 2036944-79.2014.8.26.0000, rel. Des. Paulo Dimas
Mascaretti).
Ora, no tocante aos cargos de Assessor Jurdico e Assessor Tcnico
a lei impugnada no indicou as respectivas competncias e atribuies, falta que
como antes se consignou impede validar a opo pelo livre provimento.
certo ter ela carreado aquela sorte de providncia ao regulamento a ser
editado pela Caixa de Assistncia dos servidores pblicos (pargrafo nico do
art. 5), mas tal previso de modo algum convalida o vcio formal, eis que no
poderia aquele diploma delegar a um rgo administrativo interno ou autoridade
uma atribuio que da lei em sentido estrito.
Alis, em casos parelhos, nos quais a lei tenha delegado ao Prefeito aquela
Acesso ao Sumrio
providncia por meio da edio de decreto, esta Corte tem de modo consistente
reconhecido presente a inconstitucionalidade.
Note-se que o teor da Emenda Constitucional 32/2001 no altera essa
concluso, j que a redao que ela conferiu aos artigos 48 e 84 da Constituio
federal no chegou a ponto de outorgar aquela sorte de atribuio ao chefe do
Executivo.
Tanto assim que ao aferir a constitucionalidade de lei estadual que
posteriormente quela Emenda criou cargos de livre provimento o Supremo
Tribunal Federal no validou a edio de decreto para aquela finalidade.
e-JTJ - 21 731
Confira-se
A delegao de poderes ao Governador para, mediante decreto, dispor
sobre as competncias, as atribuies, as denominaes das unidades setoriais

e as especificaes dos cargos, bem como a organizao e reorganizao
administrativa do Estado, inconstitucional porque permite, em ltima anlise,
sejam criados novos cargos sem a aprovao de lei (ADI n 4125/TO, rel.
Ministra Crmen Lcia).
Na espcie o autor questiona, ainda, a constitucionalidade do cargo de
provimento em comisso de Assessor Jurdico, agora ao argumento de que a
natureza das atividades de Advocacia Pblica exige que a contratao seja pelo
sistema de mrito.
Essa mesmo a situao.
Com efeito, quanto aos cargos de natureza jurdica h que se ter em mente
o artigo 132 da Constituio da Repblica, segundo o qual o exerccio das
funes de consultoria jurdica e de representao judicial dos entes federados
exclusivo dos procuradores organizados em carreira, na qual o ingresso depende
necessariamente de concurso pblico de provas e de ttulos.
Assim se d, lembre-se, para assegurar a qualificao do corpo jurdico
do ente pblico e, tambm, para garantir a independncia funcional de seus
integrantes mediante preservao da imparcialidade.
Afinal, a capacitao tcnica para desempenho de atividade jurdica
somente pode ser aferida por meio da realizao de concurso pblico de provas
ou de provas e ttulos. A dispensa desse recrutamento, com o provimento do
cargo baseado to somente na confiana, retrata claro desvio de finalidade, o que
o ordenamento jurdico repele.
Ora, a Carta bandeirante incorporou tais preceitos ao dispor sobre a
Procuradoria Geral do Est ado (artigos 98 a 102) e os estendeu aos municpios
como se v no artigo 144.
De se reconhecer, pois, que a criao do cargo de Assessor Jurdico
mediante livre nomeao mostrou-se inconstitucional tambm por violao ao
artigo 98 2 da Constituio de So Paulo.
Acesso ao Sumrio
Cuidando-se de lei em vigor h quase cinco anos, reputa-se razovel

modular os efeitos dessa proclamao, como permite o artigo 27 da Lei n
9.868/99, de modo a que ela gere seus efeitos 120 dias aps este julgamento.
De lembrar que a liminar fora deferida apenas para impedir que os
cargos vagos fossem providos, restando agora, pois, a modulao por conta da
necessria dispensa dos eventuais ocupantes de tais cargos, cujo preenchimento
demandar a abertura de concurso de provas e ttulos.
Pelos motivos indicados, pois, julga-se ao procedente com modulao

732 e-JTJ - 21
de efeitos, declarando-se a inconstitucionalidade dos cargos de Assessor
Tcnico e Assessor Jurdico previstos no artigo 5 caput e pargrafo nico,
bem como Anexo I, da Lei Complementar n. 771, de 29 de junho de 2012, do
Municpio de Santos.
ACRDO

Paulo, em que autor PREFEITO DO MUNICPIO DE MONTE APRAZVEL,
ru PRESIDENTE DA CMARA MUNICIPAL DE MONTE APRAZVEL.
proferir a seguinte deciso: JULGARAM A AO PROCEDENTE EM
PARTE. V.U., de conformidade com o voto do Relator, que integra este
DIMAS MASCARETTI (Presidente), BERETTA DA SILVEIRA, ADEMIR
PRICLES PIZA, MRCIO BARTOLI, JOO CARLOS SALETTI,
FRANCISCO CASCONI, RENATO SARTORELLI, CARLOS BUENO,
ROSSI, RICARDO ANAFE e LVARO PASSOS.
AMORIM CANTURIA, Relator
INCONSTITUCIONALIDADE. LEI MUNICIPAL
Acesso ao Sumrio
N 3.406, DE 03 DE NOVEMBRO DE 2016, DE

MONTE APRAZVEL, QUE DISPE SOBRE A
OBRIGATORIEDADE DE DIVULGAO NOS
POSTOS REVENDEDORES DE COMBUSTVEIS
EM MONTE APRAZVEL DO PERCENTUAL DA
DIFERENA ENTRE OS PREOS DA GASOLINA
E DO ETANOL E D OUTRAS PROVIDNCIAS.
DIREITO DO CONSUMIDOR. NORMAATRELADA
AO INTERESSE LOCAL, NOS TERMOS DO

e-JTJ - 21 733
ARTIGO 30, INCISOS I E II DA CONSTITUIO
FEDERAL. INCONSTITUCIONALIDADE NO
VERIFICADA. COMPETNCIA CONCORRENTE
ENTRE LEGISLATIVO E EXECUTIVO NA

DEFLAGRAO DO PROCESSO LEGISLATIVO.
DETERMINAES CONTIDAS NA NORMA
IMPUGNADA QUE NO ALCANAM
RGOS PBLICOS, MAS APENAS OS
ESTABELECIMENTOS FORNECEDORES DE
COMBUSTVEL. DEVER DE FISCALIZAO
MUNICIPAL QUE INERENTE AO PODER DE
POLCIA. CONSTITUCIONALIDADE.
CAUSA DE PEDIR ABERTA NA ADI. ANLISE
DA INCONSTITUCIONALIDADE SOB OUTROS
FUNDAMENTOS NO DEDUZIDOS NA
INICIAL. POSSIBILIDADE. PREVISO DE
PRAZO PARA REGULAMENTAO DA LEI.
IMPOSIO AO EXECUTIVO DE OBRIGAO.
INADMISSIBILIDADE. INVASO DO PODER
LEGISLATIVO NA ESFERA DA COMPETNCIA
PRIVATIVA DO CHEFE DO PODER EXECUTIVO
LOCAL. INCONSTITUCIONALIDADE DO
ART. 4 DA LEI MUNICIPAL N 3.406, DE 03 DE
NOVEMBRO DE 2016, DO MUNICPIO DE MONTE
APRAZVEL. VIOLAO AO PRINCPIO DA
SEPARAO DOS PODERES. AFRONTA AOS
ARTIGOS 5, 47, INCISOS II, E XIV, E 144, TODOS
DA CONSTITUIO ESTADUAL.
Nas matrias previstas no artigo 24 da Constituio
Federal, o Municpio somente pode legislar de forma
suplementar, quando e se o interesse local se mostrar
Acesso ao Sumrio
de forma prevalente. Atendimento ao direito do

consumidor que, na hiptese, no extrapola os limites
peculiares ao Municpio. Ao contrrio, a norma
impugnada que observa o disposto no artigo 24, da
Constituio Federal, aplicvel por fora do artigo 144
da Constituio Estadual, tem por escopo esclarecer
os consumidores qual o tipo de combustvel lhe mais
favorvel ao abastecer o veculo, lcool-etanol ou
gasolina. Informao sobre a relao preo consumo
do combustvel relevante em virtude da flutuao
734 e-JTJ - 21
dos preos tanto do lcool-etanol quanto da gasolina.
Ademais, concorrente entre o Poder Executivo e o
Legislativo a iniciativa legislativa para disciplinar as
matrias relativas ao direito do consumidor.

Inadmissibilidade, no entanto, de que o Legislativo
fixe prazo para regulamentao da norma pelo
Executivo, por afronta ao princpio da Separao de
Poderes. Inconstitucionalidade do artigo 4 da Lei
Municipal n 3.406, de 03 de novembro de 2016, do
Municpio de Monte Aprazvel.
PROCEDNCIA PARCIAL DA AO.
VOTO
Trata-se de ao direta de inconstitucionalidade deduzida pelo PREFEITO
MUNICIPAL DE MONTE APRAZVEL para impugnar a Lei Municipal n
3.406, de 03 de novembro de 2016, que Dispe sobre a obrigatoriedade de
divulgao nos postos revendedores de combustveis em Monte Aprazvel do
percentual da diferena entre os preos da gasolina e do etanol e d outras
providncias. Alega que a norma impugnada, ao tratar da obrigatoriedade de
informaes relativas aos preos de combustveis, extrapolou sua competncia,
porquanto a matria circunscrita competncia federal e j foi regulada pelo
artigo 37 da Lei Federal n 8.078/90. Acrescenta que as obrigaes e restries
relativas comercializao de petrleo/combustveis so fixadas pela Agncia
Nacional de Petrleo (ANP), que j estabelece as informaes e respectivas
formas a serem utilizadas para manter os consumidores informados dos
valores relativos aos combustveis. Assevera que a lei municipal em apreo, ao
impor obrigaes e sanes pecunirias em caso de descumprimento, viola o
princpio das competncias constitucionais, insculpido no artigo 22, inciso IV,
da Constituio Federal, aplicvel aos Municpios por fora do artigo 144 da
Constituio Estadual. Insiste em que a norma cuida de direito do consumidor,
cuja competncia concorrente entre Unio, Estados e Distrito Federal, nos
Acesso ao Sumrio
termos dos incisos V e VIII do artigo 24 da Constituio Federal, e que no

h o requisito do interesse local, que justifique a competncia legislativa do
Municpio. Defende a existncia de vcio de iniciativa, destacando que a
Cmara Municipal pretendeu sobrepor-se legislao federal sobre o assunto,
alm de obrigar o Poder Executivo a execut-las. Sustenta, ainda, que tendo
em vista a iniciativa parlamentar do projeto que redundou na Lei Municipal
ora impugnada, h violao aos princpios oramentrios previstos nos artigos
47, inciso XVII e 174 da Constituio Estadual. Pondera que a lei local obriga
a realizao de atividade com encargos pecunirios, mas no se atrela de forma

e-JTJ - 21 735
alguma ao oramento do Municpio, tampouco define o destino da aplicao
das sanes administrativas (multas). Aponta a violao ao disposto nos artigos
5, 25, 37, 47, inciso II, III e XVII, 144, 174 e 176, inciso I, da Constituio

Estadual. Pretende a concesso de liminar, diante do perigo da demora, uma
vez que impe gastos sem previso oramentria, impe aplicao de sano
administrativa consistente em multas, alm de no definir o rgo fiscalizador,
sequer o destino daquelas e pela fumaa do bom direito presente na espcie.
Requer a expedio de ordem para suspenso dos efeitos da Lei Municipal, ante
a incontestvel necessidade de se ter declarada a inconstitucionalidade da norma
legal, porquanto presentes o fumus boni iuris e o periculum in mora. Ao
final, pleiteia pela procedncia, para declarar-se ao final a inconstitucionalidade
dos preceitos legais indicados.
A liminar foi indeferida (fls. 35/38).
A Procuradoria Geral do Estado afirmou sua falta de interesse na defesa
do ato impugnado (fls. 46/47).
Foram prestadas as informaes pela Cmara Municipal (fls. 53/55).
Parecer, da douta Procuradoria-Geral de Justia, pela procedncia (fls.
76/81).
o relatrio.
A Lei Municipal n 3.406, de 03 de novembro de 2016, tem a seguinte
redao:
Lei n 3.406, de 03 de novembro de 2016.
Dispe sobre a obrigatoriedade de divulgao nos postos revendedores
de combustveis em Monte Aprazvel do percentual da diferena entre os
preos da gasolina e do etanol e d outras providncias.
MARCIO LUIZ MIGUEL, Presidente da Cmara Municipal de Monte
Aprazvel, fao saber que a Cmara Municipal APROVOU e eu,
nos termos do inciso IV do artigo 30 da Lei Orgnica do Municpio,
PROMULGO a seguinte Lei:
Art. 1. Ficam os postos revendedores de combustveis estabelecidos
no Municpio de Monte Aprazvel obrigados a afixarem, em local visvel
Acesso ao Sumrio
para o consumidor, cartaz ou letreiro informando o valor em percentual

do preo do etanol em relao ao preo da gasolina.
1. O cartaz ou letreiro de que trata o caput do artigo dever ser afixado
ou adesivado, com letras e nmeros em tamanho visvel ao consumidor,
no mesmo local onde informado o preo de cada produto fornecido
pelo estabelecimento.
2. O cartaz ou letreiro dever conter a seguinte informao: O
percentual do preo do etanol (lcool) em relao ao preo da gasolina
de ___%. Em sendo o valor do percentual maior que 70% (setenta por
cento), torna-se mais econmico o abastecimento com gasolina.

736 e-JTJ - 21
3. Para efeito do cumprimento deste artigo, considera-se ser mais
vantajoso ao consumidor abastecer com gasolina quando o ndice for
igual ou maior que 70% (setenta por cento) e mais vantajoso abastecer
com Etanol quando o ndice for menor que 70% (setenta por cento),
chegando-se ao ndice dividindo o valor do Etanol pelo valor da Gasolina.

Art. 2. A fiscalizao do disposto nesta Lei ser realizada pelo rgo
municipal de fiscalizao.
Pargrafo nico. O descumprimento do disposto na presente Lei
acarretar em multa estabelecida em 10 (dez) UFESPs (Unidade Fiscal
do Estado de So Paulo), sendo, o valor da multa duplicado a cada
reincidncia.
Art. 3. Os custos referentes confeco e instalao do cartaz ou
letreiro que trata o art. 1. ficaro a cargo do estabelecimento revendedor
de combustvel.
Art. 4. O Poder Executivo Municipal regulamentar esta Lei no que
couber, no prazo de 60 (sessenta) dias a partir da sua publicao, a
fim de garantir sua execuo, principalmente no que tange s sanes
administrativas estabelecidas pelo municpio. Art. 5. Esta lei entrar em
vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.
Da leitura da lei impugnada, a concluso inafastvel e inclusive a
prpria inicial reconhece essa circunstncia , a de que a hiptese versa sobre
norma relativa a direito do consumidor.
A respeito do assunto, o artigo 24, nos incisos V e VIII e pargrafos, da
Constituio Federal, dispem:
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre:
(...)
V produo e consumo;
(...)
VIII responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a
bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico;
(...)
Acesso ao Sumrio
1 No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio

limitar-se- a estabelecer normas gerais.
2 A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui
a competncia suplementar dos Estados.
3 Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a
competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.
4 A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a
eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio.
E o artigo 30, incisos I e II, da Constituio Federal, por sua vez,
complementa:
e-JTJ - 21 737
Art. 30. Compete aos Municpios:
I legislar sobre assuntos de interesse local;
II suplementar a legislao federal e a estadual no que couber.

O interesse local, previsto no inciso I, do artigo 30, da Constituio
Federal, por sua vez, est no direito de informao ao consumidor, quanto ao
combustvel que tem melhor custo-benefcio no momento da compra, facilitando
sua escolha. Frise-se, apenas para que no pairem dvidas, que aqui o Municpio
atende tambm sua competncia de suplementar a legislao federal e estadual
(artigo 30, inciso II, da Constituio Federal).
Tenha-se presente que a norma determina, por outro lado, que os custos
decorrentes da confeco e instalao do cartaz ou letreiro ficaro a cargo
do estabelecimento revendedor de combustvel, no acarretando despesas
Administrao Municipal. Doutro turno, a fiscalizao da aplicao da norma j
atributo da Administrao, que deve realiz-lo da maneira que entenda mais
adequada, a ser definida, como pontuou o artigo 4, ao remeter a regulamentao
da Lei pelo Poder Executivo. Tambm na regulamentao da norma poder se
estabelecer a destinao das multas eventualmente arrecadadas.
Com esse entendimento, inclusive, v. julgado do rgo Especial desta C.
Corte, do qual, permissa venia do I. Relator DES. MRCIO BARTOLI, copio
a ementa e trecho da fundamentao que passam a integrar este voto:
Ao Direta de Inconstitucionalidade. Lei Municipal que dispe sobre a
obrigatoriedade de exibio em postos revendedores de combustveis
de placa com o valor percentual do litro do lcool/etanol em relao ao
valor do litro da gasolina. Norma impugnada que se restringe a cuidar de
matria referente informao e consequente proteo do consumidor,
abrangida pela competncia suplementar do Municpio. Inexistncia de
afronta regra contida no artigo 25 da Constituio do Estado. Ausncia
de ofensa ao princpio da separao dos Poderes. Previso de dotao
oramentria generalista no se constitui em vcio de constitucionalidade.
Possibilidade de remanejamento ou complementao oramentria,
bem como de postergao do planejamento dos novos gastos para o
exerccio oramentrio subsequente. Pedido julgado improcedente,
Acesso ao Sumrio
cassada a liminar deferida.

(...).
... no vislumbro a afronta aos princpios federativo e da reserva legal,
apontados pelo E. Relator Sorteado. Consoante acima deduzido, entendo
que a Lei ora questionada restringe-se a cuidar de matria referente
informao e consequente proteo do consumidor, abrangida pela
competncia suplementar do Municpio, nos termos do inciso II do artigo
30 da Constituio Federal, assegurando o fornecimento de informao
sobre a diferena percentual entre o valor do litro do etanol em relao
ao valor do litro da gasolina. Respeitado o posicionamento do Relator

738 e-JTJ - 21
Sorteado, penso que a Lei em comento no cuida da matria prevista
no inciso IV do artigo 22 da Constituio Federal, qual seja, energia;
tampouco adentra seara de competncia regulatria da Agncia
Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis ANP, na medida
em que no trata da regulao, da contratao ou da fiscalizao das

atividades econmicas integrantes da indstria do petrleo, do gs natural
e dos biocombustveis (finalidades da ANP, nos termos do caput do artigo
8 da Lei Federal n 9.478/1997). Prev a Lei Municipal em anlise a
obrigatoriedade de exibio em postos revendedores de combustveis de
placa com o valor percentual do litro do lcool/etanol em relao ao valor
do litro da gasolina. Referida obrigao, como inclusive afirmou o Relator
em seu voto, pretende assegurar informao que permita ao consumidor
escolher entre lcool/etanol ou gasolina quando for abastecer seu veculo.
de conhecimento geral que os veculos automotores denominados flex
(que funcionam movidos a gasolina e a lcool/etanol) podem apresentar
alteraes de rendimento e de consumo quando abastecidos com lcool/
etanol, de modo que a informao sobre a diferena percentual de valores
entre os litros dos mencionados combustveis permite ao consumidor
optar pelo que lhe seja mais vantajoso quando do abastecimento. Em
caso assemelhado ao presente, decidiu o Supremo Tribunal Federal:
Inconstitucionalidade. Ao direta. Lei n 12.420/99, do Estado do
Paran. Consumo. Comercializao de combustveis no Estado.
Consumidor. Direito de obter informaes sobre a natureza, procedncia
e qualidade dos produtos. Proibio de revenda em postos com marca
e identificao visual de outra distribuidora. Preveno de publicidade
enganosa. Sanes Administrativas. Admissibilidade. Inexistncia de
ofensa aos arts. 22, incs. I, IV e XII, 170, incs. IV, 177, 1 e 2, e 238,
todos da CF. Ao julgada improcedente. Aplicao dos arts. 24, incs. V
e VIII, cc. 2, e 170, inc. V, da CF. constitucional a Lei n 12.420, de 13
de janeiro de 1999, do Estado do Paran, que assegura ao consumidor o
direito de obter informaes sobre a natureza, procedncia e qualidade
de produtos combustveis comercializados nos postos revendedores
do Estado (STF, Pleno, ADI 1980-5/PR, rel. Min. Cezar Peluso, j. 16-
04-2009). Extrai-se do corpo de referido acrdo: Cumpre ao Estado
legislar concorrentemente, de forma especfica, adaptando as normas
Acesso ao Sumrio
gerais de produo e consumo e de responsabilidade por dano ao (...)

consumidor expedidas pela Unio s peculiaridades e circunstncias
locais. E foi o que fez a legislao impugnada, pretendendo dar
concreo e efetividade aos ditames da legislao federal correlativa,
em tema de comercializao de combustveis. Conclui-se, portanto,
que a Lei Municipal trata de matria estritamente ligada ao direito do
consumidor, sobre a qual tem o municpio competncia suplementar,
nos termos do inciso II do artigo 30 da Constituio Federal. Neste
sentido, alis, reiterado entendimento do Supremo Tribunal Federal.
Confira-se: Agravo regimental no agravo de instrumento. Constitucional.

e-JTJ - 21 739
Competncia legislativa dos Municpios. Tempo de espera. Atendimento.
Agncias bancrias. Assunto de interesse local. Normas de proteo
ao consumidor. Precedentes. 1. pacfica a jurisprudncia desta Corte
de que os Municpios detm competncia para legislar sobre o tempo

mximo de espera por atendimento nas agncias bancrias, uma vez
que essa questo de interesse local e diz respeito s normas de
proteo das relaes de consumo, no se confundindo com a atividade-
fim das instituies bancrias. 2. Agravo regimental no provido (STF, 1
T., AgRg no AI 495187/SP, rel. Min. Dias Toffoli, j. 30-08-2011).
(ADI n 2211244-83.2015.8.26.0000, rel. Des. MRCIO BARTOLI, j. em
06.04.2016).
A norma impugnada no inconstitucional, porque a matria no apenas
de interesse geral (estadual ou federal), mas como se verifica de sua leitura,
tem relevncia aos muncipes, e seu escopo assegurar o acesso de informao
completa ao consumidor, permitindo-lhe escolher entre lcool/etanol ou gasolina
quando for abastecer seu veculo. Os veculos automotores denominados flex
(que funcionam movidos a gasolina e a lcool-etanol) tm diferente rendimento
do motor, conforme o combustvel utilizado. E a relao preo/consumo de
combustvel varia conforme a flutuao do preo do lcool-etanol e gasolina.
Por isso, de todo interesse de quem abastece o veculo modelo flex saber
se no momento do abastecimento qual espcie de combustvel lhe ser mais
favorvel em termos de preo/quilometragem.
Alis, a lei em questo vai ao encontro das disposies do Cdigo de
Defesa do Consumidor, pois exige do revendedor de combustveis a afixao
de letreiro com informao sobre o percentual do preo do etanol em relao
ao preo da gasolina, informao relevante ao consumidor nos termos do que
est previsto no artigo 31 da Lei Federal n 8.078, de 11 de setembro de 1990
(Art. 31. A oferta e apresentao de produtos ou servios devem assegurar
informaes corretas, claras, precisas, ostensivas e em lngua portuguesa sobre
suas caractersticas, qualidades, quantidade, composio, preo, garantia,
prazos de validade e origem, entre outros dados, bem como sobre os riscos que
apresentam sade e segurana dos consumidores.).
Acesso ao Sumrio
De se ter presente, no entanto, que a ao direta de inconstitucionalidade

processo em que a causa de pedir aberta, permitindo ao juiz apreciar a
inconstitucionalidade de determinada norma ou dispositivo, no apenas sob o
prisma da causa de pedir veiculada na inicial, mas luz da afronta de qualquer
dispositivo constitucional pertinente.
Com esse entendimento, julgados desta Corte de Justia:
PROCESSUAL CIVIL PROCESSO OBJETIVO CAUSA DE
PEDIR ABERTA POSSIBILIDADE DE RECONHECIMENTO DA
INCONSTITUCIONALIDADE POR FUNDAMENTOS E DISPOSITIVOS
NO IMPUGNADOS EXPRESSAMENTE NA INICIAL COGNIO
740 e-JTJ - 21
AMPLA. DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE EXPRESSO SOB
SEU CONTROLE ACIONRIO CONSTANTE NA PARTE FINAL DO
2, DO ART. 203, DA LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE CONCHAL
SERVIO PBLICO DE SANEAMENTO BSICO A SER PRESTADO
DIRETAMENTE PELO MUNICPIO OU POR CONCESSIONRIA

SOB SEU CONTROLE ACIONRIO EXPRESSO CONTIDA NO
DISPOSITIVO MUNICIPAL IMPUGNADO QUE REPETE A REDAO
DO 2, DO ARTIGO 216, DA CONSTITUIO ESTADUAL AUSNCIA
DE INCONSTITUCIONALIDADE AO IMPROCEDENTE (ADI n
2086161-23.2016.8.26.0000, rel. Des. FERRAZ DE ARRUDA, j. em
24.08.2016);
Ao Direta de Inconstitucionalidade. Lei 9.444, de 12 de dezembro
de 2012, do Municpio de Santo Andr. Norma que insere a optometria
no quadro dos servios de sade, assistncia mdica e congneres
tributados pelo ISS Imposto sobre servios. Projeto de lei de autoria
de Vereador. Causa de pedir aberta. Possibilidade de reconhecimento
da inconstitucionalidade por fundamento no apontado na petio inicial.
Inconstitucionalidade material. Usurpao de competncia privativa da
Unio (art. 156, III, da Constituio da Repblica). Afronta ao princpio
federativo. Ofensa aos artigos 1 e 144 da Constituio Estadual.
Procedncia da ao (ADI n 0065039-90.2013.8.26.0000, rel. Des.
KIOSTSI CHICUTA, j. em 14.08.2013);
Ao direta de inconstitucionalidade. Lei municipal que dispe sobre a
destinao de resduos contaminados com leos. Projeto de iniciativa
de vereador. Alegao de inpcia da petio inicial por indicar que o
diploma viola dispositivos da Constituio Federal. Inocorrncia. Causa
de pedir aberta possibilitando o exame, pelo Tribunal, de violao diversa
da alegada. Diploma que dispe sobre matria de interesse local, mas
impe atribuies administrao pblica. Iniciativa exclusiva do Prefeito
Municipal. Violao dos arts. 5, 24, 47, II e 144 da CE. Ao procedente
(ADI n 0023640-86.2010.8.26.0000, rel. Des. BORIS KAUFFMANN, j.
em 20.04.2011).
Sob esse aspecto, o da causa de pedir aberta, observa-se que o artigo 4
da Lei Municipal de Monte Aprazvel, objeto desta ADI, viola o princpio da
Acesso ao Sumrio
Separao de Poderes previsto no art. 5, e art. 47, II, XI e XIV, da Constituio

do Estado, aplicveis aos Municpios por fora do art. 144 da Carta Paulista.
Isso porque, o Poder Legislativo no pode impor ao Poder Executivo
prazo para regulamentao da lei, pois cabe exclusivamente a este ltimo,
respeitados os limites constitucionais que disciplinam a matria, realizar juzo
de convenincia e oportunidade para edio do ato regulamentador.
Assim, comando normativo impondo obrigao ao Poder Executivo pelo
Poder Legislativo constitui afronta ao disposto no artigo 5, da Constituio
Estadual:

e-JTJ - 21 741
Art. 5. So Poderes do Estado, independentes e harmnicos entre si, o
Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
A norma impugnada, ainda nesse passo, tambm viola o disposto no

artigo 47, da Constituio Estadual:
Artigo 47 Compete privativamente ao Governador, alm de outras
atribuies previstas nesta Constituio:
(...)
II exercer, com o auxlio dos Secretrios de Estado, a direo superior
da administrao estadual;
III sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como, no
prazo nelas estabelecido, no inferior a trinta nem superior a cento e
oitenta dias, expedir decretos e regulamentos para sua fiel execuo,
ressalvados os casos em que, nesse prazo, houver interposio de ao
direta de inconstitucionalidade contra a lei publicada;
(...)
XI iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta
Constituio;
(...)
XIV praticar os demais atos de administrao, nos limites da
competncia do Executivo.
A incidncia desses dispositivos aos Municpios, por sua vez, se d por
fora do disposto no artigo 144 da Constituio Estadual que determina:
Artigo 144 Os Municpios, com autonomia poltica, legislativa,
administrativa e financeira se auto-organizaro por Lei Orgnica,
atendidos os princpios estabelecidos na Constituio Federal e nesta
Constituio.
A norma atacada, nesse tpico, usurpou a competncia privativa do
Chefe do Poder Executivo, ao estabelecer a previso de 60 (sessenta) dias para
a regulamentao da lei pelo Prefeito.
No poderia o legislador, portanto, no artigo 4, da norma impugnada,
estabelecer prazo para a regulamentao da norma, porque ao assim determinar,
invade a esfera de competncia prpria do Executivo.
Acesso ao Sumrio
Com a adoo deste entendimento, destaque-se a ementa de julgado deste

Colendo rgo Especial:
PRELIMINAR. Falta de pressuposto processual. Pleito deveria atingir
toda a norma e no apenas o dispositivo sobre a regulamentao dela.
Extino. Descabimento. Direito de ao abstrato e o ajuizamento dela
no assegura o reconhecimento do direito invocado. Sendo possvel at
o acolhimento parcial da pretenso, no falta pressuposto processual
a inviabilizar a demanda. Soluo, caso adotada, no torna incua a
execuo da lei. Preliminar afastada.

742 e-JTJ - 21
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. Lei Municipal n 8.437,
de 11.06.15 do Municpio de Jundia, instituindo, na rede municipal de
ensino, o fornecimento de merenda escolar diferenciada para os alunos
diabticos, obesos e celacos. Fixao de prazo para a regulamentao
da norma legal. Inadmissibilidade. Ingerncia na organizao

administrativa. Ao Legislativo no cabe estipular prazo para que
o Executivo regulamente a norma. Desrespeito separao dos
poderes. Precedentes. Afronta aos arts. 5; 47, incisos II e XIV; 144
da Constituio Bandeirante. Procedente, em parte, a ao (ADI n
2155233-97.2016.8.26.0000, rel. Des. EVARISTO DOS SANTOS, j. em
01/02/2017).
Ante o exposto, JULGA-SE PARCIALMENTE PROCEDENTE A
AO, APENAS PARA PROCLAMAR A INCONSTITUCIONALIDADE
DO DISPOSTO NO ARTIGO 4, DA LEI N 3.406, DE 03 DE NOVEMBRO
DE 2016, DO MUNICPIO DE MONTE APRAZVEL.
ACRDO

JUNDIA e PREFEITO MUNICIPAL DE JUNDIA.
proferir a seguinte deciso: JULGARAM EXTINTO O PROCESSO, SEM
RESOLUO DO MRITO. V.U., de conformidade com o voto do Relator,
DIMAS MASCARETTI (Presidente), MRCIO BARTOLI, JOO CARLOS
Acesso ao Sumrio
BUENO, FERRAZ DE ARRUDA, ARANTES THEODORO, TRISTO

CANTURIA, BERETTA DA SILVEIRA, SILVEIRA PAULILO, ADEMIR
CARLOS MALHEIROS, MOACIR PERES e FERREIRA RODRIGUES.
PRICLES PIZA, Relator

e-JTJ - 21 743
Ementa: DIRETADE INCONSTITUCIONALIDADE.
Omisso Legislativa a fim de fixar percentual mnimo
para funes de confiana e cargo em comisso a
serem preenchidos por servidores pblicos efetivos.

Edio de lei superveniente (Lei n 8.736/2016) que
disps integralmente acerca das matrias impugnadas
nesta ao. Perda de objeto. Extino do feito sem
resoluo do mrito (art. 485, inciso VI, c.c. art. 493,
ambos do Cdigo de Processo Civil).
VOTO
I Trata-se de Ao Direta de Inconstitucionalidade proposta pelo
Procurador-Geral de Justia do Estado de So Paulo, sem pedido liminar, por
suposta omisso legislativa do Prefeito e da Cmara do Municpio de Jundia
em razo da ausncia de lei destinada a regulamentar o percentual mnimo das
funes de confiana e cargo em comisso a serem preenchidos por servidores
pblicos efetivos do Poder Legislativo, nos termos do artigo 115, inciso V, da
Constituio Estadual (cf. fls. 01/14).
Foi determinada a regular manifestao dos envolvidos pelo
Desembargador Frana Carvalho, em substituio a esta relatoria (conforme
despacho de fl. 122).
Em manifestao, a Cmara do Municpio de Jundia informou que j
houve edio da Lei n 8.736, de 13 de dezembro de 2016, a qual dispe sobre
fixao de percentual mnimo dos cargos em comisso na estrutura administrativa
a serem preenchidos por servidores de carreira. Da por que, entende ter a ao
perdido seu objeto (fls. 133/138).
Por sua vez, o Prefeito do Municpio de Jundia apresentou informaes
no sentido de que inexiste mora a ser atribuda ao Poder Executivo Municipal
(cf. fls. 219/221).
O Procurador-Geral do Estado declinou de sua interveno por entender
que os dispositivos legais atacados tratam de matria exclusivamente local (fls.
Acesso ao Sumrio
214/217).
A douta Procuradoria Geral de Justia, seguindo o noticiado nos autos,
opinou pela extino da ao direta de inconstitucionalidade por omisso, sem
resoluo do respectivo mrito (cf. fls. 234/239).
o relatrio.
II De fato, revela-se de rigor o reconhecimento da perda do objeto por
carncia superveniente do interesse processual.
A Carta Bandeirante em seu no artigo 155, inciso V, foi plenamente
contemplada com a aprovao e publicao da Lei Municipal n 8.736, de
744 e-JTJ - 21
13 de dezembro de 2016, a qual estabeleceu o percentual mnimo dos cargos
de provimento em comisso a serem preenchidos por servidores do Poder
Legislativo do Municpio de Jundia, sanando, assim, a omisso legislativa
reclamada pelo autor da presente ao direta de inconstitucionalidade.

Em sendo assim, de rigor o reconhecimento da perda superveniente do
objeto da ao de inconstitucionalidade por omisso, porquanto no mais existe
a carncia legislativa que motivou o interesse de agir originariamente.
Da por que, diante da atual desnecessidade de tutela jurisdicional sobre a
matria, o feito deve ser extinto sem julgamento do mrito, nos termos do artigo
485, inciso VI, c.c. artigo 493, ambos do Cdigo de Processo Civil.
Neste sentido, j se manifestou o Colendo rgo Especial desta Corte de
Justia:
Ao direta de inconstitucionalidade por omisso. Supervenincia de
norma legislativa disciplinando a matria. Perda do objeto da ao.
Processo extinto, sem resoluo do mrito. Art. 485, VI cc. Com art. 493,
do Novo CPC. (ADIn por Omisso n 2094949-26.2016.8.26.0000, Rel.
Des. Xavier de Aquino, j. 21.09.2016)
Ao Direta de Inconstitucionalidade. Lei Complementar n 71, de 7 de
junho de 2010, do Municpio de Bertioga, que disciplina o uso e ocupao
do solo e acrescentou dois pargrafos ao art. 33, da Lei Municipal n
317/98. Revogao expressa da norma atacada, pela supervenincia
da Lei Complementar n 89, 19 de setembro de 2012. Perda do objeto.
Precedentes do Eg. Supremo Tribunal Federal e deste C. rgo Especial.
Ao direta julgada extinta, sem resoluo do mrito (ADIN n 0211240-
22.2012.8.26.0000, Rel. Des. Luis Soares de Mello, j. 12.12.2012. v.u.).
Ante o exposto, nos termos do artigo 485, inciso VI, do Cdigo de
Processo Civil, por ausncia superveniente de interesse processual, julga-se
extinto o processo sem julgamento do mrito.
ACRDO
Acesso ao Sumrio

Paulo, em que autor PREFEITO DO MUNICPIO DE SANTO ANDR, ru
PRESIDENTE DA CMARA MUNICIPAL DE SANTO ANDR.

e-JTJ - 21 745
DIMAS MASCARETTI (Presidente), TRISTO RIBEIRO, BORELLI

DA SILVEIRA, SILVEIRA PAULILO, ADEMIR BENEDITO, PEREIRA
SARTORELLI, CARLOS BUENO e FERRAZ DE ARRUDA.
EMENTA: Ao direta de inconstitucionalidade. Lei

n 9.886/2016, do Municpio de Santo Andr. Iniciativa
parlamentar. Concesso de iseno do pagamento
da taxa de velrio e sepultamento aos doadores
de rgos e tecidos. Impropriedade terminolgica
reconhecida, eis que servios daquela natureza so
remunerados por preo ou tarifa, conforme sejam
prestados pelo particular ou diretamente pelo Poder
Pblico. Diploma legal que no caso invadiu esfera
de atribuio reservada ao Poder Executivo. Ofensa
aos artigos 47 incisos II, XI e XIX, 119, 120 e 159
pargrafo nico da Carta paulista. Precedentes do
rgo Especial. Ao procedente.
VOTO
Cuida-se de ao direta de inconstitucionalidade voltada contra a Lei n
9.886, de 27 de setembro de 2016, do Municpio de Santo Andr, que dispe
sobre a iseno do pagamento das despesas com realizao de funeral pessoa
que tiver doado, por ato prprio ou por meio de seus familiares ou responsveis,
seus rgos ou tecidos para fins de transplante mdico.
Acesso ao Sumrio
O autor alega que o aludido diploma, de iniciativa do legislativo, trata

de matria estranha competncia da Cmara, cuja iniciativa de lei do chefe
do Executivo, tendo violado, assim, os artigos 5, 47 incisos XI e XVII e 144
da Constituio Estadual, bem como o artigo 128 da Lei Orgnica Municipal
e o artigo 14 da Lei de Responsabilidade Fiscal, j que a referida iseno
no foi acompanhada de estimativa de impacto oramentrio-financeiro, nem
demonstrativo de que a renncia de receita foi considerada na lei oramentria
e no afetar as metas fiscais l previstas.
Ao lado disso o autor afirma que ao tratar de cemitrios do municpio
746 e-JTJ - 21
a lei acaba por dispor tambm sobre cemitrios particulares, tendo violado, com
isso, o artigo 170 da Constituio Federal.
A liminar foi deferida.
O Procurador Geral do Estado informou no ter interesse na defesa do

ato impugnado e o Presidente da Cmara prestou informaes e sustentou a
constitucionalidade do referido diploma.
A Procuradoria Geral de Justia opinou no sentido de ser declarada
inconstitucional apenas a expresso as tarifas devidas pelos servios executados,
incluindo urna funerria padro adotada pela assistncia social, remoo e
transporte do corpo dentro do Municpio, taxas de velrio e sepultamento, bem
como sepultura e campa individualizada constante do 2 do artigo 1 da lei
em comento.
o relatrio.
A propositura diz respeito Lei n 9.886, de 27 de setembro de 2016, do
Municpio de Santo Andr, que assim se apresenta:
Art. 1 Os doadores de rgos ou tecidos, cujo bito venha a ocorrer
no Municpio de Santo Andr, ficam isentos do pagamento das taxas com a
realizao de velrio e sepultamento, nos cemitrios do Municpio.
1 Far jus iseno de que trata o caput do artigo anterior a pessoa
que tiver doado, por ato prprio ou por meio de seus familiares ou responsveis,
seus rgos ou tecidos corporais para fins de transplante mdico.
2 Compem as despesas com funeral, entre outras, as taxas e
emolumentos, as tarifas devidas pelos servios executados, incluindo urna
funerria padro adotada pela assistncia social, remoo e transporte do
corpo dentro do Municpio, taxas de velrio e sepultamento, bem como sepultura
e campa individualizada.
3 A doao de que trata esta Lei dever atender aos usurios do
Sistema nico de Sade do Municpio de Santo Andr.
Art. 2 Os Hospitais, Centros e Postos de Sade, bem como o Servio
Funerrio estabelecido, providenciaro a instalao de placas informativas
Acesso ao Sumrio
sobre a iseno, no prazo de 30 (trinta) dias contados da data da publicao

desta lei.
Art. 3 Ocorrendo a doao de rgos ou tecido corporal, a unidade
hospitalar da rede pblica competente emitir atestado especfico confirmando
a doao para fins de transplante.
Art. 4 As despesas com a execuo da presente lei correro por conta de
verba oramentria prpria.
Art. 5 O Poder Executivo regulamentar a presente lei no prazo de 30
(trinta) dias, contados a partir da data de sua publicao.

e-JTJ - 21 747
Art. 6 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Pois bem.
De pronto se v que o referido diploma incorreu em impropriedade

terminolgica ao anunciar no artigo 1 que a paga devida pela realizao de
velrios e sepultamentos tem feitio de taxa.
De fato, velrio e sepultamento (inumao) so atividades relacionadas
ao servio funerrio, que pode ser prestado mediante concesso por particulares
ou diretamente pelo prprio Poder Pblico.
No primeiro caso a paga devida pelo interessado tem natureza de mero
preo privado, enquanto que na segunda situao tem feitio de tarifa.
Realmente, conforme a convico geral tarifa o valor previamente
fixado pelo rgo executivo competente, na forma que a lei estabelecer, para a
remunerao de servios pblicos.
Essa, alis, a dico utilizada pela Constituio do Estado de So Paulo
nos artigos 120 e 159 pargrafo nico.
De taxa evidentemente no se cuida porque essa tem natureza tributria
e devida pelo exerccio do poder de polcia ou pela utilizao, efetiva ou
potencial, de servios pblicos especficos e divisveis, prestados ao contribuinte
ou postos a sua disposio (art. 145 inciso II da Constituio da Repblica), o
que no o caso do servio especfico de velrio e sepultamento.
Ora, diferentemente do que ocorre com as exigncias de feitio tributrio,
para as quais inexiste a reserva de iniciativa do Executivo, no cabe ao
Legislativo fixar preo pblico ou privado.
Afinal, o primeiro definido diretamente pelo Executivo e o segundo pelo
particular, ainda que segundo os parmetros ditados pela eventual concesso.
Pois se assim , tampouco pode o Legislativo dispensar o usurio do
servio do pagamento daquela sorte de remunerao.
No mbito constitucional tal vedao se assenta nos artigos 47 incisos
II, XI e XIX, 119, 120 e 159 pargrafo nico da Carta paulista, segundo os
quais ao chefe do Executivo compete privativamente dispor sobre os atos da
Acesso ao Sumrio
Administrao, o que compreende a fixao do valor da tarifa devida pelo uso

do servio pblico, regime que se aplica aos municpios por fora do artigo 144.
Assim, ao dispensar o usurio daquela sorte de pagamento a lei aqui
impugnada veio a interferir na gesto administrativa e, ao lado disso, tambm na
equao financeira do servio prestado sob o regime de permisso ou concesso.
Note-se que no municpio de Santo Andr o servio funerrio prestado
sob tal regime consoante as Leis 1.800/62 e 3.394/70, que conferiram ao
Executivo a incumbncia de aprovar os preos a serem cobrados.
De se reconhecer, pois, que o aludido diploma se apresenta inconstitucional

748 e-JTJ - 21
em face do vcio de iniciativa.
Alis, a propsito do tema nessa linha j decidiu este rgo Especial em
mais de uma oportunidade, sendo disso exemplo acrdo assim ementado:
Ao Direta de Inconstitucionalidade. Lei n 3.775, de 25 de junho

de 2015, que dispe sobre a iseno do pagamento de despesas com a
realizao de funeral pessoa que tiver doado, por ato prprio ou por meio
de seus familiares ou responsveis, seus rgos ou tecidos corporais para
fins de transplante mdico. Inadmissibilidade. Vcio de iniciativa. Cabe,
privativamente, ao Executivo a iniciativa legislativa de projetos que interfiram
na gesto administrativa. Precedentes. Desrespeito ao princpio constitucional
da reserva de administrao. Precedentes do STF. Fonte de custeio. Possvel
a indicao de fonte de custeio genrica (art. 5). Precedentes dos Tribunais
Superiores. Ao procedente. (ADIN n 2.162.436.47.2015.8.26.0000, rel.
Des. Evaristo dos Santos, 17.2.2016).
Em suma, ante o exposto julga-se procedente para declarar a
inconstitucionalidade da Lei n 9.886, de 27 de setembro de 2016, do Municpio
de Santo Andr.
ACRDO

Paulo, em que autor PROCURADOR GERAL DE JUSTIA, so rus
PRESIDENTE DA CMARA MUNICIPAL DE JOANPOLIS e PREFEITO
MUNICIPAL DE JOANPOLIS.
MODULAO. V.U., de conformidade com o voto do Relator, que integra
este acrdo. (Voto n 46.662-OE)
Acesso ao Sumrio

DIMAS MASCARETTI (Presidente), FERRAZ DE ARRUDA, ARANTES
THEODORO, TRISTO RIBEIRO, BORELLI THOMAZ, JOO NEGRINI
FILHO, SRGIO RUI, SALLES ROSSI, RICARDO ANAFE, LVARO
PASSOS, AMORIM CANTURIA, BERETTA DA SILVEIRA, SILVEIRA
PAULILO, ADEMIR BENEDITO, ANTONIO CARLOS MALHEIROS,
BARTOLI, JOO CARLOS SALETTI, FRANCISCO CASCONI e RENATO
SARTORELLI.

e-JTJ - 21 749
CARLOS BUENO, Relator

Ementa: Ao Direta de Inconstitucionalidade Lei
n 1.646, de 16 de setembro de 2011, do Municpio
de Joanpolis 1 do art. 2 Criao de cargo de
provimento em comisso de Chefe da Guarda Civil
Possibilidade de pessoa estranha ao quadro da Guarda
ser nomeada Chefe Previso de jornada de trabalho
de 40h semanais Atividades de natureza operacional
e de necessidade permanente, de nvel subalterno e de
baixa complexidade Contrariedade aos arts. 111,
115, I, II e V; 144, da CE/89 Inconstitucionalidade
configurada Ao procedente, com modulao.
VOTO
Ao direta requerida pelo Procurador-Geral de Justia objetivando a
declarao de inconstitucionalidade da expresso ou no presente no art. 2,
1, da Lei n 1.646, de 16 de setembro de 2011, do Municpio de Joanpolis, que
dispe sobre a criao da Guarda Municipal. Referido dispositivo possibilita que
pessoa estranha ao quadro da Guarda seja nomeada Chefe da Guarda Municipal.
Em sntese, argumenta o autor que o dispositivo impugnado contraria os
arts. 115, I, II e V e 144, da Constituio Estadual, pois as atribuies descritas
pelo Anexo III so atividades de natureza tcnica, administrativa e burocrtica,
destinadas a atender necessidades executrias ou a dar suporte a decises e
execuo. Dessa forma, conclui o requerente, por no exigir a lei a especial
relao de confiana entre o governante e o servidor, o cargo de chefe da guarda
municipal deve ser preenchido apenas por integrante da carreira.
A liminar foi indeferida, fls. 97/98.
O Prefeito do Municpio de Joanpolis, em suas informaes, afirma
Acesso ao Sumrio
que a Constituio no estabelece critrio de exclusividade de provimento

a servidor ocupante de cargo efetivo, desde que seja observado o percentual
mnimo estabelecido pelo art. 115, V, da CE/89, para o provimento de cargo em
comisso, fls. 111/115.
Instado a se manifestar para os fins do art. 90, 2, da CE/89, o Procurador
Geral do Estado externou desinteresse na defesa dos dispositivos impugnados,
pois tratam de matria exclusivamente local, fls. 174/175.
Tambm a Cmara Municipal, representada por seu Presidente, apresentou
suas informaes, ocasio em que defende a constitucionalidade da norma, fls.

750 e-JTJ - 21
177/179.
A D. Procuradoria Geral de Justia, reiterando os termos da inicial, opina
para que seja declarada inconstitucional a expresso ou no presente no art.
2, 1, da Lei n 1.646, de 16 de setembro de 2011, do Municpio de Joanpolis,

fls. 182/188.
A ao procede.
Eis a redao da norma impugnada:
Art. 2 Fica criado o emprego pblico em comisso de Chefe da Guarda
Municipal, cujo vencimento passa a fazer parte do anexo II da Lei Municipal n
869/89, conforme redao apresentada no anexo II da presente Lei.
1 O Chefe da Guarda Municipal ser de livre nomeao do Prefeito
entre pessoas de ilibada reputao e competncia para o desempenho das
funes, pertencentes ou no ao quadro da Guarda Municipal. (negritou-se)
ANEXO III
(Anexo II da Lei Municipal n 869/89)
Atribuies e Pr-requisitos para o Emprego Pblico em Comisso
DENOMINAO: Chefe da Guarda Municipal
Atribuies:
Planeja, coordena e promove a execuo de todas as atividades da
Guarda Municipal, organizando e orientando os trabalhos, para assegurar o
desenvolvimento das atividades;
Subsidia tecnicamente os Guardas Municipais na sua rea de
competncia, orientando-os e dando ordens;
Prope medidas no sentido de assegurar o cumprimento da legislao,
das diretrizes e normas oriundas dos rgos competentes, relacionadas ao seu
campo de atuao;
Elabora, orienta e executa programas, projetos, propondo e
compatibilizando diretrizes e metas, estabelecendo mecanismos de
monitoramento e avaliao, assegurando o desenvolvimento das atividades,
prestando aos subordinados, informaes sobre normas e procedimentos
Acesso ao Sumrio
relacionados aos trabalhos e situao funcional de cada um;

Presta atendimento e esclarecimento aos muncipes;
Analisa o funcionamento das diversas rotinas, propondo medidas de
simplificao e melhoria dos trabalhos;
Elabora relatrios peridicos sobre as atividades desenvolvidas por si e
pelos Guardas Municipais;
Elabora escala de servios, frias e de substituio dos servidores da
Guarda Municipal, na forma da legislao vigente;

e-JTJ - 21 751
Controla a frequncia, pontualidade, servios externos e os gastos do
pessoal diretamente subordinado.
Requisitos: Ensino Mdio completo; Ter conhecimentos bsicos de

segurana; Ter comportamento disciplinar e capacidade de liderana; Ter
conhecimento necessrio na rea de segurana; Ter conduta ilibada; No
apresentar antecedentes criminais que possa comprometer sua funo.
Condies de Trabalho
Perodo normal de trabalho de 40 horas semanais.
O art. 2 da Lei n 1.646/2011 cria o cargo de provimento em comisso
de Chefe da Guarda Municipal e o seu 1 autoriza o Chefe do Executivo de
Joanpolis nomear pessoa estranha do quadro da guarda civil para ser o chefe,
contrariando os arts. 111, 115, I, II e V e 144 da CE/89:
Art. 111 A administrao pblica direta, indireta ou fundacional,
de qualquer dos Poderes do Estado, obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade, razoabilidade, finalidade, motivao,
interesse pblico e eficincia.
Art. 115 Para a organizao da administrao pblica direta e indireta,
inclusive as fundaes institudas ou mantidas por qualquer dos Poderes do
Estado, obrigatrio o cumprimento das seguintes normas:
I os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros
que preenchem os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros,
na forma da lei;
II a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao
prvia, em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, ressalvadas as
nomeaes para cargos em comisso, declarado em lei, de livre nomeao e
exonerao; (...)
(...)
V as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores
ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por
servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em
Acesso ao Sumrio
lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento.

Artigo 144 Os Municpios, com autonomia poltica, legislativa,
administrativa e financeira se auto-organizaro por lei orgnica, atendidos os
princpios estabelecidos na Constituio Federal e nesta Constituio..
A criao de cargos de provimento em comisso destinados a funes
burocrticas ou tcnicas de carter permanente incompatvel com os princpios
previstos no art. 111 da CE/89 e viola o princpio da acessibilidade aos cargos e
empregos pblicos, art. 115, I, II e V, da CE/89, cuja nica exceo a dispensar
a realizao de concurso pblico a de contratao de servidor por tempo

752 e-JTJ - 21
determinado, para atender a necessidade temporria de excepcional interesse
pblico, art. 115, X, da CE/89. No sendo caso de contratao para suprir
necessidade temporria, imprescindvel a realizao de concurso pblico, pois
se ausente a temporariedade, a necessidade passa a ser permanente.

As funes a serem desenvolvidas so vinculadas, principalmente,
execuo, organizao e orientao das atividades, programas e projetos da
Guarda Municipal, sem posio de direo superior, inexistindo elementos a
justificar o provimento em comisso. A especial relao de confiana h com
aquele que estabelece as diretrizes polticas, os ocupantes dos cargos so mero
executores de ordens. As atribuies descritas so de natureza burocrtica,
tcnica e profissional e devem ser realizadas por servidores pblicos investidos
em cargos de provimento efetivo, mediante aprovao em concurso pblico.
Manifesta a inconstitucionalidade, porque possibilitou ao Poder Executivo
de Joanpolis a investidura em cargo pblico de pessoas sem aprovao em
concurso pblico, violando os princpios constitucionais da acessibilidade, da
isonomia e da impessoalidade. A criao de cargo em comisso em moldes
artificiais e no condizentes com as praxes de nosso ordenamento jurdico e
administrativo s pode ser encarada como inaceitvel esvaziamento da exigncia
constitucional de concurso (Hely Lopes Meirelles, Direito Administrativo
Brasileiro, 18 ed., So Paulo, p. 378).
Assim vem decidindo o C. rgo Especial:
Ao Direta de Inconstitucionalidade. Artigos 7, 8, 9, 10, 11, 12 13
e 15 da Lei 7.337, de 18 de dezembro de 2014, do Municpio de Guarulhos.
Criao de cargos de provimento em comisso de Assessor Especial de
Gabinete; Assessor Especial de Gesto; Assessor de Coordenao;
Assessor de Gesto; Assessor de Gabinete; Assessor Setorial e Assessor
de Gerncia. Inconstitucionalidade manifesta. Cargos em comisso que no
refletem atribuies de direo, chefia e assessoramento. Situaes avessas s
hipteses permitidas constitucionalmente. Relao de confiana no evidenciada.
Funes que retratam atividades tcnicas, burocrticas e profissionais e que
devem ser exercidas por servidores investidos em cargo de provimento efetivo
Acesso ao Sumrio
mediante concurso pblico. Violao aos artigos 111, 115, incisos II e V, 128 e
144 da Constituio Estadual. Incorporao da diferena entre a remunerao
permanente decorrente do cargo original e vencimentos recebidos no cargo em
comisso e/ou eletivo. Inconstitucionalidade, to-somente da expresso e/ou
eletivo. Vantagem que deve ser limitada aos casos de exerccio de cargo em
comisso ou funo de confiana. Benesse constitucionalmente assegurada
artigo 133 da Carta Bandeirante. Ao julgada parcialmente procedente (ADI
n 2210943-39.2015.8.26.0000, rel. Des. Srgio Rui, j. em 6-4-2016).
Ao Direta de Inconstitucionalidade Ao proposta objetivando

e-JTJ - 21 753
a declarao de inconstitucionalidade do Anexo I da Lei Municipal n 3.154,
de 26 de dezembro de 2010, do Municpio de Itapeva, que dispe sobre a
reestruturao do plano de cargos e salrios da Cmara Municipal de Itapeva

e d outras providncias Funes que no exigem nvel superior para seus
ocupantes Cargo de confiana e de comisso que possuem aspectos conceituais
diversos Inexigibilidade de curso superior aos ocupantes dos cargos, que
afasta a complexidade das funes Cargos de Assessor Parlamentar e Chefe de
Gabinete Parlamentar que no se coadunam com o permissivo legal Afronta
aos artigos 111, 115, incisos II e V e 144 da Constituio Estadual Ao
procedente. (ADI n 0210184-51.2011.8.26.0000, rel. Des. Antnio Carlos
Malheiros, j. em 4-4-2012).
Nesse sentido, tambm o parecer do d. Subprocurador-Geral de Justia,
cuja ementa a seguir transcrita tem a seguinte redao:
1) Ao direta de inconstitucionalidade. Expresso ou no contida no
art. 2, 1, da Lei n 1.646, de 16 de setembro de 2011, do Municpio de
Joanpolis. 2) Emprego em comisso de Chefe da Guarda Municipal, que no
contm atribuies de assessoramento, chefia e direo, seno funes tcnicas,
burocrticas, operacionais e profissionais, a ser preenchido somente por servidor
pblico investido em cargo de provimento efetivo. Inexigibilidade de especial
relao de confiana. Violao de dispositivos da Constituio Estadual (art.
115, I, II e V e art. 144)..
Mais a mais, como bem anotado s fls. 184, outro aspecto do mencionado
emprego que lhe confere natureza de unidade que desempenha atividade
subalterna a previso de jornada de trabalho, que incompatvel com funo
de direo superior. Isso confirma o entendimento de que as atividades so
de natureza operacional e de necessidade permanente, de nvel subalterno e de
baixa complexidade, pois o ocupante de cargo em comisso pode ser convocado
sempre que houver interesse da Administrao.
Portanto, o ato impugnado viola os princpios constitucionais da
moralidade, legalidade, isonomia, impessoalidade e da acessibilidade a cargos e
empregos pblicos, previstos nos arts. 111, 115, I, II e V e 144 da Constituio
Acesso ao Sumrio
Estadual, sendo, pois, de rigor o reconhecimento da procedncia da ao para

declarar inconstitucional a expresso ou no contida no 1 do art. 2 da Lei
n 1.646, de 16 de setembro de 2011, do Municpio de Joanpolis, e determinar
sua retirada do ordenamento jurdico.
Finalmente, tendo em vista a segurana jurdica e o excepcional interesse
social presente no caso, necessria a modulao de efeitos desta declarao,
para que ela tenha eficcia em 120 (cento e vinte) dias a partir deste julgamento,
nos termos do permissivo legal contido no art. 27 da Lei n 9.868/99, tempo
suficiente para a reorganizao do quadro do funcionalismo afetado pelo

754 e-JTJ - 21
julgamento.
Alm disso, do contrrio, a prevalecer o entendimento de que os efeitos
da deciso devam ser ex tunc, e colher a lei desde o momento em que entrou
em vigor, obrigaria os servidores a ressarcirem as vantagens patrimoniais por

eles obtidas. E o ressarcimento seria possvel somente no caso de m-f do
contratado em conluio com o agente pblico contratante dos servios. Inexistindo
a avena objetivando o prprio benefcio em detrimento do interesse pblico, a
condenao a restituir os valores recebidos pelos trabalhos prestados permitiria
o enriquecimento sem causa da Administrao Pblica.
Diante desse quadro, julga-se procedente a ao, com modulao,
declarando a inconstitucionalidade da expresso ou no contida no 1
do art. 2 da Lei n 1.646, de 16 de setembro de 2011, do Municpio de
Joanpolis.
ACRDO

TAQUARITINGA e PREFEITO MUNICIPAL DE TAQUARITINGA.
conformidade com o voto do Relator, que integra este acrdo. (VOTO-O.E.
n 24.975)
DIMAS MASCARETTI (Presidente), JOO NEGRINI FILHO, SRGIO
RUI, SALLES ROSSI, RICARDO ANAFE, LVARO PASSOS, AMORIM
Acesso ao Sumrio
BENEDITO, ANTONIO CARLOS MALHEIROS, MOACIR PERES,

FERREIRA RODRIGUES, PRICLES PIZA, MRCIO BARTOLI, JOO
CARLOS SALETTI, FRANCISCO CASCONI, RENATO SARTORELLI,
CARLOS BUENO, FERRAZ DE ARRUDA, ARANTES THEODORO e
TRISTO RIBEIRO.

e-JTJ - 21 755
Ementa: Ao direta de inconstitucionalidade. Lei
Complementar 4.298, de 16 de novembro de 2015, do
Municpio de Taquaritinga Dispe sobre alteraes
na Lei Complementar 4.029, de 18 de junho de 2013,

que Reestrutura o Regime Prprio de Previdncia
Social do Municpio de Taquaritinga e d outras
providncias Inconstitucionalidade, por se imiscuir
em matria de competncia exclusiva do Poder
Executivo. Vcio de iniciativa. Desrespeito aos artigos
5, caput, 24, 2, 1 e 2, 47, incisos II, XIV e XIX,
alnea a, e 144 da Constituio do Estado. Ao
procedente.
VOTO
Ao Direta de Inconstitucionalidade proposta pelo Procurador Geral
de Justia do Estado de So Paulo para declarao de inconstitucionalidade
da Lei Complementar 4.298, de 16 de novembro de 2015, do Municpio de
Taquaritinga, que dispe sobre alteraes na Lei Complementar 4.029, de 18
de junho de 2013, que Reestrutura o Regime Prprio de Previdncia Social do
Municpio de Taquaritinga e d outras providncias.
Aduz o autor tratar-se de lei vinda de descabida iniciativa parlamentar,
pois dispe sobre provimento e remunerao de cargos pblicos, alterando a
forma de composio dos Conselhos de Administrao e Fiscal do Instituto de
Previdncia do Servidor Pblico Municipal de Taquaritinga IPREMT, alm
de fixar limites reconduo no mandato e sobre o sistema remuneratrio do
cargo de Superintendente. Denuncia, pois, afronta ao princpio da separao
dos poderes, por descabida disposio sobre matria de competncia exclusiva
do Poder Executivo, a resultar em inconstitucionalidade por vcio de iniciativa.
Deferida a liminar (pgs. 461/462), a D. Procuradoria Geral do Estado
no manifestou interesse na defesa do ato impugnado, por tratar-se de matria
exclusivamente local (pgs. 473/474).
Acesso ao Sumrio
O Presidente da Cmara Municipal apresentou informaes e documentos

(pgs. 487/494), certificado decurso de prazo sem informaes pelo Prefeito
Municipal (pg. 542).
Desprovido agravo regimental interposto pelo Presidente da Cmara
Municipal (pgs. 534/537), a D. Procuradoria Geral de Justia reiterou
manifestao pela procedncia da ao (pgs. 544/548).
o relatrio.
Antes do mais, observo no haver dvida sobre reger-se o Municpio com
autonomia, por Lei Orgnica, mas sempre atendidos os princpios estabelecidos
756 e-JTJ - 21
nas Constituies Federal e Estadual, por assim ser determinado por normas de
contedo cogente (art. 29, CRFB; art. 144, CE1).
Como leciona JOS AFONSO DA SILVA, o princpio da supremacia
requer que todas as situaes jurdicas se conformem com os princpios e preceitos

da Constituio. Essa conformidade com os ditames constitucionais, agora, no
se satisfaz apenas com a atuao positiva de acordo com a constituio. Exige
mais, pois omitir a aplicao de normas constitucionais, quando a Constituio
assim a determina, tambm constitui conduta inconstitucional2.
Isso realado, a Lei Complementar n 4.298, de 16 de novembro de 2015,
do Municpio de Taquaritinga, assim dispe:
Art. 1. O art. 5 da Lei Complementar n 4.029, de 18 de junho de
2013, passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 5 O Conselho de Administrao ser integrado por nove
membros eleitos e trs membros indicados nos termos do 9 do artigo
6 desta Lei Complementar, devendo ser respeitada a proporo
de 50% dos membros com formao de nvel superior e 50% dos
membros com formao de nvel mdio de ensino.
Art. 2. O inciso II, 4 do artigo 6 da Lei Complementar n 4.029,
de 18 de junho de 2013, passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 6 ...
4 ...
I ...
II ter idoneidade e no possuir condenao, em deciso transitada
em julgado ou proferida por rgo judicial colegiado, comprovada
atravs de certido judicial expedida anualmente e entregue na sede
do IPREMT.
Art. 3. O 1 do artigo 9 da Lei Complementar n 4.029, de 18 de
junho de 2013, passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 9 ...
1 Os membros do Conselho Fiscal devem ter idoneidade e no
Acesso ao Sumrio
possuir condenao, em deciso transitada em julgado ou proferida

por rgo judicial colegiado, comprovada atravs de certido judicial
expedida anualmente e entregue na sede do IPREMP.
1 CRFB, Art. 29 O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos, com o interstcio
mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal, que a promulgar,
atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio, na Constituio do respectivo Estado e os seguintes
preceitos:
CE, Art. 144 Os Municpios, com autonomia poltica, legislativa, administrativa e financeira se auto-
organizaro por Lei Orgnica, atendidos os princpios estabelecidos na Constituio Federal e nesta
Constituio.
2 Curso de Direito Constitucional Positivo, 24 ed., Malheiros, p. 46.
e-JTJ - 21 757
Art. 4. Fica inserido o 3 ao artigo 9 da Lei Complementar n 4.029,
de 18 de junho de 2013, com a seguinte redao:
Art. 9 ...

1 ...
2 ...
3 Os membros do Conselho em exerccio que tiverem sido
condenados na forma do 1 deste artigo devero ser automaticamente
destitudos.
Art. 5. O artigo 12 da Lei Complementar n 4.029, de 18 de junho de
2013, passar a ter pargrafo nico com a seguinte redao:
Art. 12. ...
Pargrafo nico. O Superintendente dever possuir especializao
nas reas Jurdica ou Administrativa ou Financeira ou Previdenciria,
ou se de outra rea de formao, possuir a certificao CPA-10.
Art. 6. O caput do artigo 14 e o 5 da Lei Complementar n
4.029, de 18 de junho de 2013, passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 14. O Superintendente ser nomeado pelo Prefeito Municipal
para um mandato de quatro anos, com direito a apenas uma
reconduo, dentre os servidores municipais componentes da lista
trplice formada nos termos do 1 deste artigo.
[...]
5 O subsdio do Superintendente ser equivalente ao de
Secretrio Municipal, vedado o acrscimo de qualquer gratificao,
adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie
remuneratria, conforme disposto no art. 39, 4, da Constituio
Federal.
Art. 7. Esta Lei Complementar entra em vigor na data de sua
publicao.
Impositivo observar ser a Lei Complementar 4.029, de 18 de junho de
2013, do municpio de Taquaritinga, o diploma legal que Reestrutura o Regime
Acesso ao Sumrio
Prprio de Previdncia Social do Municpio de Taquaritinga.

Conquanto disponha tambm sobre outras providncias, como est na sua
ementa, a lei ora impugnada trouxe 1) alterao da composio dos Conselhos
de Administrao e Fiscal do Instituto de Previdncia do Servidor Pblico
Municipal de Taquaritinga IPREMT , 2) regramento sobre seus membros, 3)
requisitos para investidura, 4) limites reconduo no mandato e 4) o sistema
remuneratrio do cargo de Superintendente, a que acrescento ser lei de iniciativa
parlamentar.
H equvoco, no entanto, quanto a essa iniciativa, pois a matria
758 e-JTJ - 21
de exclusiva competncia do Chefe do Executivo e afronta preceitos da
Constituio Estadual, a revelar descabida ingerncia do Poder Legislativo no
Poder Executivo, que desgua em ser inconstitucional a Lei Complementar
4.298, de 16 de novembro de 2015, do Municpio de Taquaritinga.

Nem se alegue supresso do vcio de iniciativa por ter havido sano pelo
Prefeito Municipal, e, sobre assim ser, imperioso colacionar precisa ensinana
de GILMAR FERREIRA MENDES e LENIO LUIZ STRECK: inegvel
que um juzo seguro sobre a inconstitucionalidade da lei pode vir a se formar
somente aps sua promulgao, o que legitima a propositura da ao ainda que
o Chefe do Poder Executivo tenha aposto a sano ao projeto de lei aprovado
pelas Casas Legislativas. Eventual sano da lei questionada no obsta, pois,
admissibilidade da ao direta proposta pelo Chefe do Executivo [...]3.
Como antes j referido, a lei vem de descabida iniciativa parlamentar,
por se imiscuir em matrias reservadas iniciativa exclusiva do Chefe do Poder
Executivo (art. 24, 2, 1 e 2 da CE), por ocorrer inequvoca normatizao
sobre os Conselhos Fiscal e de Administrao do Instituto de Previdncia do
Servidor Municipal de Taquaritinga (IPREMT), com imposio de requisitos e
condies para composio deles.
Demais disso, h ainda fixao de condies acerca da nomeao do
Superintendente daquele rgo, alm de normatizao acerca da remunerao
dele.
So situaes sob competncia legislativa expressa do Chefe do Poder
Executivo (art. 24, 2, 1 e 2 da CE4), de modo que a prevalncia da legislao ora
impugnada fere princpios estabelecidos nas Constituies Federal e Estadual,
pois evidente o chamado vcio de iniciativa, por no ser possvel dispor sobre
tais matrias por lei de iniciativa parlamentar, sob risco, aqui concreto, de se
romper o princpio da separao e harmonia entre os Poderes5.
lio de Hely Lopes Meirelles: leis de iniciativa da Cmara ou, mais
propriamente, de seus vereadores so todas as que a lei orgnica municipal no
reserva, expressa e privativamente, iniciativa do prefeito. As leis orgnicas
municipais devem reproduzir, dentre as matrias previstas nos arts. 61, 1, e
Acesso ao Sumrio
165 da CF, as que se inserem no mbito da competncia municipal. So, pois, de

iniciativa exclusiva do prefeito, como chefe do Executivo local, os projetos de
3 Comentrios Constituio do Brasil, coordenao cientfica de J.J. GOMES CANOTILHO,
GILMAR FERREIRA MENDES, INGO WOLFGANG SARLET E LENIO LUIZ STRECK, Ed. Saraiva, 5
tiragem, 2014, 1.411.
4 CE, Art. 24. [...] 2. Compete, exclusivamente, ao Governador do Estado a iniciativa de leis que
disponham sobre: 1. criao e extino de cargos, funes e empregos pblicos na administrao direta e
autrquica, bem como a fixao da respectiva remunerao; 2. criao e extino das Secretarias de Estado
e rgos da administrao pblica, observado o disposto no art. 47, XIX;
5 CE, Art. 5 So Poderes do Estado, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o
Executivo e o Judicirio.
e-JTJ - 21 759
leis que disponham sobre a criao, estruturao e atribuio das secretarias,
rgos e entes da Administrao Pblica Municipal; matria de organizao
administrativa e planejamento de execuo de obras e servios pblicos; criao

de cargos, funes ou empregos pblicos na Administrao direta, autrquica
e fundacional do Municpio; o regime jurdico e previdencirio dos servidores
municipais, fixao e aumento de sua remunerao; o plano plurianual, as
diretrizes oramentrias, o oramento anual e os crditos suplementares
e especiais. Os demais projetos competem concorrentemente ao prefeito e
Cmara, na forma regimental6 (sem grifos no original).
No se deslembre, ainda, competir privativamente ao Chefe do
Poder Executivo, com auxlio dos Secretrios, exercer a direo superior da
Administrao, alm de ser ato da exclusiva alada dele praticar atos de
administrao e dispor sobre organizao e funcionamento da administrao
(art. 47, incisos II, XIV e XIX, alnea a da Constituio Estadual).
Colho precedente neste C. rgo Especial no mesmo sentido ora lanado:
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. Lei Municipal que
altera a composio e investidura do Conselho de Administrao e Fiscal
da Previdncia Social do Municpio. Vcio de iniciativa. Separao de
poderes. Violao dos arts. 5, 24, 2, 1 e 2, e 144 da CE. Julga-se
procedente o pedido, com modulao dos efeitos nos termos do art. 27
da Lei 9.868/99, para que a eficcia da declarao tenha incio na data
da concesso da liminar (ADI 0158973-05.2013, rel. Des. ANTONIO
VILENILSON, j. 11.12.2013).
Do quanto acima se exps, ressoa inequvoca a inconstitucionalidade
da Lei Complementar 4.298/2015, de Taquaritinga, ato legislativo contrrio a
normas e a princpios da Constituio, fundamentada a inconstitucionalidade
no fato de que do princpio da supremacia da constituio resulta o da
compatibilidade vertical das normas da ordenao jurdica de um pas, no
sentido de que as normas de grau inferior somente valero se forem compatveis
com as normas de grau superior7.
Concluo, pois, por violao dos artigos 5, caput, 24, 2, 1 e 2, 47,
Acesso ao Sumrio
incisos II, XIV e XIX, alnea a e 144 da Constituio Estadual, a resultar em

ser inconstitucional a Lei Complementar 4.298, de 16 de novembro de 2015, do
Municpio de Taquaritinga, confirmado o efeito liminar concedido quando da
recepo da petio inicial.
Pelo meu voto, JULGO PROCEDENTE esta ao.
6 Direito Municipal Brasileiro, 5 Edio RT, 1985, pg. 446.

7 JOS AFONSO DA SILVA, op. cit., p. 47.
760 e-JTJ - 21
ACRDO

Paulo, em que autora PREFEITA DO MUNICPIO DE GUARUJ, ru
PRESIDENTE DA CMARA MUNICIPAL DE GUARUJ.
proferir a seguinte deciso: JULGARAM A AO PROCEDENTE. V.U.
ACRDO COM O EXMO. SR. DES. RICARDO ANAFE, de conformidade
com o voto do Relator, que integra este acrdo. (Voto n 28.527)
PAULO DIMAS MASCARETTI (Presidente), JOO CARLOS SALETTI,
ROSSI, LVARO PASSOS, AMORIM CANTURIA, BERETTA DA
SILVEIRA, SILVEIRA PAULILO, ADEMIR BENEDITO, ANTONIO
PRICLES PIZA e MRCIO BARTOLI.
INCONSTITUCIONALIDADE Lei n 4.326, de
29 de agosto de 2016, do Municpio de Guaruj
Legislao que autoriza a cota mnima de contratao
de menores aprendizes no mbito da Administrao
Pblica Municipal e d outras providncias O
contrato de aprendizagem inclui-se entre os contratos
especiais de trabalho No trata a norma local sobre
Acesso ao Sumrio
ensino, educao e proteo infncia e juventude

Competncia legislativa privativa da Unio
(artigo 22, inciso I, da Constituio Federal) Lei
municipal de iniciativa do Legislativo que, ao fixar a
cota mnima de contratao de menores aprendizes
no mbito da Administrao Pblica Municipal,
interfere diretamente na gesto administrativa
Inconstitucionalidade Vcio de iniciativa Ofensa ao
princpio da harmonia e independncia dos Poderes
Violao aos artigos 1, 5, 47, incisos II, XIV, XIX,
e-JTJ - 21 761
a e 144, da Constituio Estadual.
Pedido procedente.

VOTO
1. Trata-se de ao direta de inconstitucionalidade proposta pela Prefeita
do Municpio de Guaruj, objetivando a retirada do ordenamento jurdico da Lei
n 4.326, de 29 de agosto de 2016, do Municpio de Guaruj, que autoriza a
cota mnima de contratao de menores aprendizes no mbito da Administrao
Pblica Municipal e d outras providncias, porque, segundo ela, contm vcio
de iniciativa, bem como a norma impugnada cria despesa sem indicao dos
recursos disponveis para custear o programa, em afronta aos artigos 5, 24, 2,
25, 47, incisos II, XIV e 144, da Constituio do Estado de So Paulo.
A liminar foi concedida pelo eminente Desembargador Relator (fl. 42/43).
A Procuradoria Geral do Estado, citada, mostrou desinteresse em realizar
a defesa da norma impugnada (fl. 53/54).
Notificado, o Presidente da Cmara Municipal de Guaruj no apresentou
informaes (fl. 57).
A douta Procuradoria Geral de Justia, em seu parecer de fl. 59/70, opinou
pela improcedncia do pedido.
2. o relatrio.
A Lei n 4.326, de 29 de agosto de 2016, do Municpio de Guaruj, ora
impugnada, tem a seguinte redao:
Art. 1 Autoriza a Administrao a contratar de no mnimo de
trs por cento (3%) e mximo cinco por cento (5%) do nmero de
trabalhadores existentes em cada setor, menores aprendizes.
Art. 2 As despesas decorrentes da execuo do presente Projeto
de Lei, correro das verbas prprias, afetas ao Poder Executivo.
Art. 3 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao, revogadas
as disposies em contrrio.
Averba-se, por oportuno, breve digresso acerca do instituto da
Acesso ao Sumrio
aprendizagem. A Constituio Federal de 1988, em seu artigo 7, inciso XXXIII,

veda o trabalho do menor de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a
partir de quatorze anos, in verbis:
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de
outros que visem melhoria de sua condio social:
(...)
XXXIII proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a
menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis
anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos.

762 e-JTJ - 21
Como forma de disciplinar a aprendizagem, a Lei n 10.097, de 19 de
dezembro de 2000, alterou o texto dos artigos 428 e seguintes da Consolidao
das Leis do Trabalho CLT, exsurgindo as principais caractersticas da
aprendizagem, quais sejam, trata-se de um contrato formal (ajustado por

escrito); o aprendiz deve ser maior de quatorze anos e menor de dezoito anos;
inscrio do aprendiz em programa de aprendizagem tcnico-profissional
compatvel com o seu desenvolvimento e sua formao; a validade do contrato
de aprendizagem pressupe anotao na CTPS, matrcula e frequncia escola;
ao menor aprendiz ser assegurado o salrio mnimo hora, salvo condio mais
favorvel; o contrato de aprendizagem no poder exceder o prazo de dois anos.
Assim, ostenta o termo de aprendizagem natureza de contrato de
trabalho especial (Cf. artigo 4281, da CLT), inserindo-se, ainda, o tema, no
captulo referente ao Direito Profissionalizao e Proteo no Trabalho, do
Estatuto da Criana e do Adolescente (Cf. artigo 60 e seguintes, da Lei n 8.069,
de 13 de julho de 1990), de sorte que no se trata de legislao concernente
educao, ensino e proteo infncia e juventude (artigo 24, incisos IX e
XV, da Constituio Federal), inseridos no mbito da competncia concorrente
entre Unio, Estados e Distrito Federal, mas sim matria afeta competncia
legislativa privativa da Unio, nos termos do artigo 22, inciso I, da Constituio
Federal.
Como se sabe, o Estado e o Municpio devem seguir, por simetria, os
princpios da Constituio Federal (artigo 144, da Constituio do Estado),
incluindo-se a repartio de competncias administrativas e legislativas
decorrentes do pacto federativo.
De outro lado, o artigo 429, da Consolidao das Leis do Trabalho,
estabeleceu cotas de aprendizes a serem contratados pelos estabelecimentos de
qualquer natureza. Confira-se:
Art. 429. Os estabelecimentos de qualquer natureza so obrigados
a empregar e matricular nos cursos dos Servios Nacionais de
Aprendizagem nmero de aprendizes equivalente a cinco por cento, no
mnimo, e quinze por cento, no mximo, dos trabalhadores existentes
Acesso ao Sumrio
em cada estabelecimento, cujas funes demandem formao

profissional. (Redao dada pela Lei n 10.097, de 19.12.2000)
1-A. O limite fixado neste artigo no se aplica quando o empregador
for entidade sem fins lucrativos, que tenha por objetivo a educao
profissional. (Includo pela Lei n 10.097, de 19.12.2000)
1 Art. 428. Contrato de aprendizagem o contrato de trabalho especial, ajustado por escrito e
por prazo determinado, em que o empregador se compromete a assegurar ao maior de quatorze e menor de
dezoito anos, inscrito em programa de aprendizagem, formao tcnico-profissional metdica, compatvel
com o seu desenvolvimento fsico, moral e psicolgico, e o aprendiz, a executar, com zelo e diligncia, as
tarefas necessrias a essa formao. (Redao dada pela Lei n 11.180, de 2005).
e-JTJ - 21 763
1 As fraes de unidade, no clculo da percentagem de que trata o
caput, daro lugar admisso de um aprendiz. (Includo pela Lei n
10.097, de 19.12.2000).

Como se v, Administrao Pblica no foi imputado carga de
contratao de aprendizes, e nem poderia ser diferente, porquanto, nos termos
do artigo 37, da Constituio Federal, o acesso aos cargos pblicos ocorre, em
regra, mediante aprovao em concurso pblico, admitindo, como exceo, a
livre nomeao e exonerao no caso dos cargos em comisso, cuja investidura,
deve ocorrer com observncia aos princpios constitucionais que regem a
Administrao Pblica: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia.
Nesse ponto, convm registrar que insero do adolescente no
mercado de trabalho, h um desdobramento que revela o fim teleolgico da
aprendizagem, qual seja, a possibilidade de contratao definitiva do adolescente
pelo estabelecimento onde ocorre a aprendizagem; fim este que no poder ser
alcanado sem o concurso pblico para ingresso nos entes pblicos, conforme
previso constitucional. Ora, os rgos pblicos, vinculados ao princpio da
legalidade, possuem quadro de pessoal organizado, escalonado em cargos e
funes, que so ocupados pelos servidores pblicos concursados ou aqueles
contratados em comisso, de tal arte que a lei local ao fixar o percentual mnimo
e mximo para contratao dos menores aprendizes no mbito da Administrao
Pblica interfere diretamente na gesto administrativa.
Nesse contexto, h que se ressaltar, ainda, a vedao a que os aprendizes
contratados desenvolvam atividades inerentes s categorias funcionais
abrangidas pelo plano de cargos do respectivo rgo ou entidade contratante.
Desta feita, a lei impugnada subtrai do Chefe do Executivo a
discricionariedade da administrao, vulnerando o princpio da separao dos
Poderes consagrado no artigo 5 da Constituio Estadual, que de observncia
obrigatria tambm pelos Municpios (artigo 144 da mesma Carta). A
propsito: ADIn n 2036076-33.2016.8.26.0000, Rel. Des. Amorim Canturia,
j. 08/06/2016.
Acesso ao Sumrio
Por eptome, flagrante a inconstitucionalidade da legislao impugnada,

por afronta aos artigos 1, 5, 47, incisos II, XIV, XIX, a, e 144, da Constituio
Estadual.
3. vista do exposto, pelo meu voto, julgo procedente o pedido, para
declarar a inconstitucionalidade da Lei n 4.326, de 29 de agosto de 2016, do
Municpio de Guaruj.

764 e-JTJ - 21
ACRDO


ASSIS e PREFEITO MUNICIPAL DE ASSIS.
PAULO DIMAS MASCARETTI (Presidente), RICARDO ANAFE, LVARO
PAULILO, ADEMIR BENEDITO, ANTONIO CARLOS MALHEIROS,
SARTORELLI, CARLOS BUENO, FERRAZ DE ARRUDA, ARANTES
FILHO e SRGIO RUI.
SALLES ROSSI, Relator
INCONSTITUCIONALIDADE Lei n 6.158, de
02 de maio de 2016, que dispe sobre a permisso
de comercializao de cerveja nas dependncias de
estdio de futebol, conjuntos poliesportivos e praas
desportivas no Municpio de Assis Usurpao de
competncia legislativa concorrente da Unio e do
Estado para legislar sobre consumo e desporto (artigo
Acesso ao Sumrio
24, incisos V e IX, da Constituio Federal) O

Municpio, a pretexto de exercer atuao legislativa
suplementar (art. 30, I e II, da Constituio Federal),
no pode abrandar a proibio, como o fez, sob
justificativa de interesse local, pois assim estaria a
converter a competncia suplementar em competncia
concorrente, em afronta ao princpio federativo
(artigos 1 e 18 da Constituio Federal e artigo 144 da
Carta Bandeirante) Ofensa, tambm, ao princpio da
proporcionalidade, derivado do postulado do devido
e-JTJ - 21 765
processo legal, em sua dimenso substantiva (art. 5,
LIV, CF, aplicvel por fora dos arts. 4 e 144 da CE)
Inconstitucionalidade declarada Ao procedente.

VOTO
Cuida-se de Ao Direta de Inconstitucionalidade ajuizada pelo
Procurador Geral de Justia em face da Lei n 6.158, de 02 de maio de 2016, que
dispe sobre a permisso de comercializao de cerveja nas dependncias de
estdio de futebol, conjuntos poliesportivos e praas desportivas no Municpio
de Assis.
Invoca violao ao princpio federativo e tambm ao princpio da
proporcionalidade, derivado do postulado do devido processo legal (art. 5,
LIV, CF), em sua dimenso substantiva, na tica da proibio da proteo
insuficiente aos direitos fundamentais segurana e proteo do consumidor, de
observncia necessria por fora do art. 144 da Constituio Estadual. Diz haver
legislao federal e estadual que cuidam da matria, proibindo expressamente a
venda, distribuio e utilizao de qualquer tipo de bebida alcolica em espaos
esportivos, de sorte que a pretexto de exercer competncia suplementar com
fundamento no art. 30, II, da CF, no pode o legislador municipal excepcionar
tais regramentos.
Pugnou pela concesso de liminar, para imediata suspenso da eficcia
do ato normativo referido e, ao final, a procedncia da presente ao, com a
declarao de inconstitucionalidade da Lei Municipal n 6.158/2016.
A liminar foi deferida pelo despacho de fl. 147.
O d. Procurador Geral do Estado de So Paulo, pelas razes lanadas s
fls. 159/162, deixou de ofertar manifestao quanto ao mrito da ao.
O Prefeito do Municpio de Assis se manifestou s fls. 166/167.
Parecer da douta Procuradoria Geral de Justia (fls. 173/185), pelo decreto
de procedncia.
o relatrio.
Acesso ao Sumrio
A ao procedente.
A norma impugnada possui a seguinte redao:
Art. 1 Esta lei autoriza e regulamenta a venda de cervejas em estdios,
conjuntos poliesportivos e praas desportivas pblicos localizados no municpio
de Assis.
Art. 2 A comercializao e o consumo de cerveja so admitidos nos
ambientes aludidos no artigo 1 exclusivamente em dias de eventos desportivos,
espetculos musicais e culturais.
1 Somente ser permitida a comercializao de cerveja, ou mesmo
bebidas sem teor alcolico em copos descartveis, ou recipientes que no
766 e-JTJ - 21
ofeream riscos integridade fsica ou sade dos consumidores.
2 No ser permitida a entrega de recipientes de vidro ou a entrega
de garrafas ou latas diretamente aos consumidores.
3 Os responsveis pela comercializao de cerveja nos ambientes

e os organizadores dos eventos realizados nos espaos aludidos no artigo 1
ficam obrigados a divulgar mensagens de consumo moderado e consciente de
bebidas alcolicas e a expressa proibio da venda a menores de idade.
Art. 3 Fica vedada a comercializao e o consumo de quaisquer
outras bebidas com teor alcolico nos locais designados no artigo 1 que no
seja cerveja.
Art. 4 Essa lei entrar em vigor na data de sua publicao.
Art. 5 Revogam-se as disposies em contrrio.
De incio, cabe consignar que a Unio (Lei n 10.671/03 Estatuto do
Torcedor) e o Estado de So Paulo (Lei n 9.470/96), ao cuidarem da matria,
exercendo a competncia concorrente legislativa estabelecida pelo artigo 24,
incisos V e IX, da Constituio Federal (consumo e desporto), expressamente
proibiram a venda, distribuio ou consumo de bebidas alcolicas nos estdios
de futebol e ginsios de esportes (art. 13-A, da Lei Federal e art. 5, da Lei
Estadual).
Disso decorre que o Municpio, a pretexto de exercer atuao legislativa
suplementar (art. 30, I e II, da Constituio Federal), no pode abrandar a
proibio, como o fez, sob justificativa de interesse local, pois assim estaria a
converter a competncia suplementar em competncia concorrente, em afronta
ao princpio federativo (artigos 1 e 18 da Constituio Federal e artigo 144
da Carta Bandeirante). A usurpao de competncia legislativa patente,
decorrendo da o vcio de inconstitucionalidade.
Some-se a esse argumento, a configurao de violao ao princpio da
proporcionalidade, em sua dimenso substantiva, que, de forma percuciente foi
explanado pela douta Procuradoria Geral de Justia em seu parecer:
Por outro lado, o ato normativo impugnado violou o princpio da
proporcionalidade, derivado do postulado do devido processo legal, em sua
dimenso substantiva (art. 5, LIV, CF, aplicvel por fora dos arts. 4 e 144 da
Acesso ao Sumrio
CE).
De fato, as normas federais e estaduais de restrio comercializao e
ao consumo de bebidas alcolicas em recintos esportivos (Estatuto do Torcedor,
art. 13-A; Decreto Federal 6.117/07, art. 3 e Anexo I, IV e Lei Estadual n
9.470/96, art. 5, I) encerram medidas voltadas a ampliar a segurana de
torcedores em eventos e competies esportivas, bem como assegurar a
promoo de sua defesa como consumidores (art. 5, caput, XXXII, CF).
Referidas normas protegem no apenas os torcedores, mas todo um
conjunto indeterminado e amplo de pessoas direta ou indiretamente envolvidas
na realizao de competies esportivas.
e-JTJ - 21 767
Os atos normativos expedidos pela Unio e pelo Estado de So
Paulo se mostraram fundamentais para viabilizar a efetividade das normas
constitucionais, sob pena de se incorrer em violao ao princpio da proibio de
proteo insuficiente de direitos constitucionalmente tutelados, que representa

uma das facetas do princpio da proporcionalidade (art. 5, LIV, CF). Por fora
do princpio da proibio de proteo insuficiente, nem a lei nem o Estado pode
apresentar insuficincia em relao tutela dos direitos fundamentais.
O postulado cria um dever de proteo para o Estado (isto , para o
legislador e para o juiz), que no pode simplesmente ignorar ou se desfazer de
mecanismos de tutela para o fim de garantir a proteo a direitos fundamentais.
(...)
Assim, a Lei n 6.158, de 02 de maio de 2016, do Municpio de Assis,
ora impugnada, ofende o princpio da proporcionalidade, conferindo proteo
insuficiente aos torcedores-consumidores, ao permitir a comercializao de
cerveja nas dependncias de estdio de futebol, conjuntos poliesportivos e
praas desportivas.
A permisso conferida pelo ato normativo impugnado expe a riscos
a integridade, assim como a segurana dos torcedores e dos consumidores,
obstaculizando a preveno de episdios de violncia e sua consequente
represso. O ato normativo pe em risco, da mesma forma, os familiares dos
torcedores, que rotineiramente os acompanham em eventos esportivos, assim
como as pessoas que neles prestam servios.
Este Colendo rgo Especial, em casos anlogos, tambm assim decidiu:
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Lei n 6.021, de 10
de dezembro de 2015, do Municpio de Sertozinho Legislao que dispe
sobre a comercializao de cerveja nas dependncias de estdios de futebol e
praas desportivas no Municpio de Sertozinho Usurpao de competncia
legislativa concorrente da Unio e do Estado para legislar sobre consumo
e desporto (artigo 24, incisos V e IX, da Constituio Federal) Afronta ao
princpio federativo (artigos 1 e 144, da Carta Bandeirante) Princpio da
razoabilidade O princpio da razoabilidade composto por adequao,
necessidade e proporcionalidade strictu sensu, o que exige a anlise da norma
em relao ao direito fundamental por ela atingido por restrio ao seu efetivo
exerccio, ou, ento, seu tangenciamento A legislao de regncia malfere o
Acesso ao Sumrio
princpio da proporcionalidade, sob o vis da proibio da proteo insuficiente

aos direitos fundamentais segurana e proteo do consumidor Violao
aos artigos 1, 111 e 144, da Constituio Estadual. Pedido procedente (ADIn
n 2.127.169-77.2016.8.26.0000, v.u., j. de 09.11.16 Rel. Des. RICARDO
ANAFE).
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. Lei n 5.243, de 29
de janeiro de 2016, do Municpio de Barretos. Dispe sobre a comercializao
de cerveja nas dependncias de estdio de futebol, conjuntos poliesportivos
e praas desportivas no Municpio de Barretos e d outras providncias.
Disposies sobre consumo e desporto, temas reservados competncia

768 e-JTJ - 21
normativa da Unio, dos Estados e do Distrito Federal. Ofensa, tambm, ao
princpio da proporcionalidade. Violao dos artigos 1, 111 e 144 da Constituio
Estadual. Ao procedente. (ADIn n 2121804-42.2016.8.26.0000, v.u., j. de
26.10.16 Rel. Des. BORELLI THOMAZ).
Ante o exposto, pelo meu voto, julgo procedente a presente ao, para o
fim de declarar a inconstitucionalidade da Lei n 6.158, de 02 de maio de 2016,
do Municpio de Assis.
Agravos Regimentais
ACRDO

2259269-93.2016.8.26.0000/50000, da Comarca de So Paulo, em que
agravante PRESIDENTE DA CMARA MUNICIPAL DE FRANCA,
agravado PREFEITO DO MUNICPIO DE FRANCA.
proferir a seguinte deciso: NEGARAM PROVIMENTO AO AGRAVO.
n 30.316)
DIMAS MASCARETTI (Presidente), FERREIRA RODRIGUES, PRICLES
PIZA, EVARISTO DOS SANTOS, MRCIO BARTOLI, JOO CARLOS
SALETTI, FRANCISCO CASCONI, RENATO SARTORELLI, FERRAZ DE
ARRUDA, ARANTES THEODORO, BORELLI THOMAZ, JOO NEGRINI
FILHO, SRGIO RUI, SALLES ROSSI, RICARDO ANAFE, AMORIM
CANTURIA, BERETTA DA SILVEIRA, SILVEIRA PAULILO, WALTER
DA SILVA, ELCIO TRUJILLO, ADEMIR BENEDITO, PEREIRA CALAS,
XAVIER DE AQUINO e ANTONIO CARLOS MALHEIROS.
Acesso ao Sumrio
MOACIR PERES, Relator
Ementa: AGRAVO REGIMENTAL AO

DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE
LIMINAR Deferimento para suspender a eficcia
de Lei Municipal que dispe sobre a reserva de 7%
das permisses para o exerccio do servio pblico de
txi para portadores de deficincia Os argumentos
apresentados pelo agravante no tm o condo

e-JTJ - 21 769
de alterar o decidido Analisados os argumentos,
vislumbra-se a possibilidade de dano irreparvel ou
de difcil reparao a justificar o pedido de liminar.
Recurso improvido.

VOTO
O Presidente da Cmara Municipal de Franca interps agravo contra
a r. deciso de fls. 67/68, que deferiu o pedido de liminar na ao direta de
inconstitucionalidade para suspender a eficcia da Lei n 8.448, de 14 de outubro
de 2016, do Municpio de Franca, at o julgamento da ao.
Alega que esto ausentes os requisitos autorizadores da tutela de urgncia.
Aduz que as hipteses de iniciativa legislativa reservada devem ser analisadas
de forma restrita, no comportando presunes ou interpretaes ampliativas,
visto que implicam limitao de poder de instaurao do processo legislativo.
Cita jurisprudncia favorvel e os artigos 24, 2 e 144 da Constituio
Estadual. Acrescenta que a lei impugnada no cria diretamente cargos, rgos
ou encargos para a administrao pblica, nem regula diretamente a prestao
de servios pelo Poder Pblico. Argumenta que a lei impugnada tambm no
gera qualquer despesa para a Administrao, pois o Poder Legislativo apenas
deliberou e atuou em carter regulatrio, genrico e abstrato. Invoca o art. 51 da
Lei Orgnica do Municpio de Franca. Diz que no toda e qualquer despesa
criada pela lei que configura ofensa ao princpio da separao de poderes.
Defende a constitucionalidade da Lei Municipal n 8.448/2016. Da, pretender a
reforma do r. ato decisrio (fls. 1/5).
O Prefeito Municipal de Franca apresentou contrarrazes (fls. 11/18 do
incidente).
o relatrio.
Apreciando pedido de liminar em ao direta de inconstitucionalidade,
esta Relatoria assim decidiu:
Por entender relevantes os fundamentos do pedido cautelar por aparente
inobservncia a preceitos constitucionais (fumus boni iuris), e considerando a
Acesso ao Sumrio
possibilidade de a norma em questo acarretar prejuzos, com eventuais leses

de difcil reparao aos muncipes (periculum in mora), concedo a liminar, para
suspender a eficcia da Lei n 8.448, de 14 de outubro de 2016, do Municpio de
Franca, at o julgamento da presente ao. (fls. 67).
Os argumentos apresentados pela agravante no tm o condo de alterar
o decidido. Como j salientado, vislumbra-se a possibilidade de a norma em
questo acarretar danos de difcil reparao (periculum in mora).
Ademais, as questes trazidas pelo agravante dizem respeito ao mrito da
ao e sero apreciadas em momento oportuno.
770 e-JTJ - 21
Analisando caso semelhante, j decidiu este Colendo rgo Especial:
AGRAVO REGIMENTAL Insurgncia contra deciso que concedeu
liminar em ao direta de inconstitucionalidade suspendendo a eficcia da lei
8.325, de 23 de outubro de 2015, do Municpio de Franca, que dispe sobre

os direitos dos usurios das agncias e cooperativas bancrias no municpio de
Franca, e d outras providncias A discusso trazida neste agravo regimental
diz respeito ao mrito da ao, no havendo motivo para aqui e agora rever o
despacho inicial, reservado o exame da ampla discusso para o julgamento final
Deciso mantida. Agravo regimental no provido. (Relator: Joo Carlos Saletti;
Comarca: So Paulo; rgo julgador: rgo Especial; Data do julgamento:
13/04/2016; Data de registro: 02/05/2016).
Ante o exposto, nega-se provimento ao agravo.
ACRDO

agravante SINDICATO DOS SERVIDORES DA CMARA MUNICIPAL E
TRIBUNAL DE CONTAS DO MUNICPIO DE SO PAULO SINDILEX,
agravado PRESIDENTE DA CMARA MUNICIPAL DE SO PAULO.
proferir a seguinte deciso: NEGARAM PROVIMENTO AO RECURSO.
n 19.239)
DIMAS MASCARETTI (Presidente sem voto), SRGIO RUI, SALLES ROSSI,
DA SILVEIRA, SILVEIRA PAULILO, ADEMIR BENEDITO, PEREIRA
Acesso ao Sumrio
MOACIR PERES, FERREIRA RODRIGUES, EVARISTO DOS SANTOS,

MRCIO BARTOLI, JOO CARLOS SALETTI, FRANCISCO CASCONI,
RENATO SARTORELLI, CARLOS BUENO, FERRAZ DE ARRUDA,
ARANTES THEODORO, TRISTO RIBEIRO e BORELLI THOMAZ.
JOO NEGRINI FILHO, Relator
Ementa: AGRAVO REGIMENTAL DECISO

DO RELATOR QUE INDEFERIU LIMINAR

e-JTJ - 21 771
NOS AUTOS DE MANDADO DE SEGURANA
COLETIVO APRECIAO DOS PRESSUPOSTOS
LEGAIS ATRELADO AO PRUDENTE ARBTRIO
E LIVRE CONVENCIMENTO DO RELATOR

DIANTE DO CONJUNTO PROBATRIO
OFERECIDO QUESTO DE MRITO A SER
ANALISADA PELA TURMA JULGADORA
RECURSO DESPROVIDO.
VOTO
Trata-se de agravo regimental interposto contra deciso deste relator
que negou liminar em Mandado de Segurana Coletivo impetrado contra o
Presidente da Cmara Municipal de So Paulo que publicou, em 27 de janeiro
de 2017, a Deciso da Mesa n 3041/17, da Cmara Municipal de So Paulo,
determinando a aplicao, aos servidores regidos pelo regime celetista, as
disposies constitucionais relativas aposentadoria compulsria, prevista no
inciso II, pargrafo 1, do artigo 40, da Constituio Federal.
Sustenta o agravante ser imperiosa a reforma da deciso, apresentando
um rol de servidores celetistas desligados compulsoriamente em cumprimento
mencionada deciso da mesa (fls. 4, 15). Defende que as regras da aposentadoria
compulsria previstas no art. 40, 1, II, da Constituio Federal de 1988, na
redao que lhe foi conferida pela EC 20/1998, limitam-se aos servidores
titulares de cargos efetivos da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
Aduz, ainda, que os Tribunais Superiores so firmes neste entendimento,
destacando-se o julgamento da Repercusso Geral Tema n 763, pelo Supremo
Tribunal Federal. Reafirma a presena do fumus boni iuris e do periculum in
mora, razo pela qual postula a reintegrao dos servidores celetistas atingidos
pela referida deciso, at final julgamento do presente mandamus.
o relatrio.
A despeito da combatividade do procurador que defende os interesses do
impetrante, entendo que a deciso que denegou a liminar nos autos do Mandado
Acesso ao Sumrio
de Segurana Coletivo deve ser mantida.

Vale deixar consignado de plano que a apreciao dos pressupostos para
concesso da liminar na espcie de exclusiva iniciativa do relator, tendo em
vista seu prudente arbtrio e livre convencimento com relao aos elementos de
convico presentes nos autos.
Ressalte-se que, ao tempo da apreciao do feito por esta Relatoria, do
pedido de reintegrao no estava efetivamente instrudo com a prova de que
servidores celetistas tivessem sido, aps a publicao da medida impugnada,
aposentados compulsoriamente, em cumprimento ao disposto no inciso II,
772 e-JTJ - 21
pargrafo 1, do artigo 40, da Constituio Federal (despacho de 16/2/2017), o
que somente se efetivou em 18/2/2017 (fl. 15).
oportuno ainda citar que os argumentos deduzidos nesta via recursal,
como fundamento de reforma da deciso proferida, sinalizam para a anlise

do mrito, discusso que deve ser travada em oportunidade prpria, que no a
presente.
O entendimento jurisprudencial confirma essa assertiva:
a concesso de liminar, em mandado de segurana, insere-se no poder
geral de cautela do julgador e resulta do seu livre convencimento (REsp
208914/PB, rel. MIN. FRANCISCO PEANHA MARTINS, 2 T., j.
05/06/2001), e o deferimento ou no de liminar constitui ato de livre
convencimento do magistrado, cumprindo manter a deciso, se no
demonstrada ilegalidade evidente, abuso de poder ou teratologia (RMS
7311/PE, rel. MIN. HELIO MOSIMANN, 2 T., j. 05/03/1999).
Ressalte-se que a situao ser definida ao final, quando do julgamento
do mrito do mandamus.
Em caso semelhante, assim se pronunciou o tribunal por seu rgo
Especial:
Agravo Regimental Deciso que indeferiu pedido de liminar em
mandado de segurana Razes que no abalam o no acolhimento do
pedido, mantida, dessarte, a deciso.
(Ag. 2035836-15.2014.8.26.0000/50000 Relator Walter de Almeida
Guilherme J. 21/05/2014).
Posto isto, NEGA-SE PROVIMENTO AO RECURSO.
ACRDO

2206945-29.2016.8.26.0000/50001, da Comarca de Pederneiras, em que
Acesso ao Sumrio
agravante MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO, so

agravados MUNICPIO DE PEDERNEIRAS e COMPANHIA PAULISTA DE
FORA E LUZ CPFL.
proferir a seguinte deciso: NEGARAM PROVIMENTO AO AGRAVO
REGIMENTAL. V.U., de conformidade com o voto do Relator, que integra
PAULO DIMAS MASCARETTI (Presidente), ADEMIR BENEDITO,

e-JTJ - 21 773
PEREIRA CALAS, XAVIER DE AQUINO, ANTONIO CARLOS
MALHEIROS, MOACIR PERES, FERREIRA RODRIGUES, PRICLES
PIZA, EVARISTO DOS SANTOS, MRCIO BARTOLI, JOO CARLOS

SALETTI, FRANCISCO CASCONI, RENATO SARTORELLI, FERRAZ DE
ARRUDA, ARANTES THEODORO, BORELLI THOMAZ, JOO NEGRINI
FILHO, SRGIO RUI, SALLES ROSSI, RICARDO ANAFE, AMORIM
CANTURIA, BERETTA DA SILVEIRA, SILVEIRA PAULILO, WALTER
DA SILVA e ELCIO TRUJILLO.
PAULO DIMAS MASCARETTI, Presidente e Relator
Ementa: Agravo Regimental Deferimento do pedido

de suspenso de tutela provisria de urgncia
Deciso que determinou aos requeridos, em carter
solidrio, a emisso de novas faturas mensais de
energia eltrica, com 2 (dois) cdigos de leitura tica,
informando com clareza os valores referentes tarifa
de energia eltrica e Contribuio para Custeio do
Servio de Iluminao Pblica (CIP) Evidenciado o
risco de grave leso ordem ou economia pblicas
Agravo no provido.
VOTO
Irresignado com a deciso que deferiu o pedido de suspenso dos efeitos
da tutela provisria de urgncia concedida nos autos da ao civil pblica n
1001913-12.2016.8.26.0431, o Ministrio Pblico do Estado de So Paulo
interps agravo regimental, sob a alegao de ausncia dos pressupostos
autorizadores suspenso, bem como de inexistncia de risco de grave leso a
interesses relevantes.
Contraminutas a fls. 16/34 e 36/43.
Acesso ao Sumrio
o relatrio.
O reclamo recursal no merece acolhida.
Com efeito, a suspenso dos efeitos da tutela provisria de urgncia
pelo presidente do Tribunal competente para conhecer do recurso constitui
medida excepcional e urgente destinada a evitar grave leso ordem, sade,
segurana e economia pblicas, quando manifesto o interesse pblico, nunca
consistindo em sucedneo do recurso de agravo.
Por no ter natureza recursal, este incidente no admite a apreciao das
provas ou o reconhecimento de nulidades processuais, cabendo apenas o exame

774 e-JTJ - 21
da efetiva ou possvel leso aos bens de interesse pblicos tutelados.
Nesse sentido, j se decidiu que o pedido de suspenso no se presta
modificao de deciso desfavorvel ao ente pblico (AgRg na SL 39/
SC, Rel. Ministro EDSON VIDIGAL), pois na suspenso de segurana no

se aprecia o mrito do processo principal, mas to-somente a ocorrncia dos
aspectos relacionados potencialidade lesiva do ato decisrio em face dos
interesses pblicos relevantes consagrados em lei, quais sejam, a ordem, a sade,
a segurana e a economia pblicas (SS 2385 AgR, Rel. Min. Ellen Gracie).
No caso em exame, a deciso deferiu liminarmente o pedido de tutela
provisria de urgncia para determinar aos requeridos, em carter solidrio, a
emisso de novas faturas mensais de energia eltrica, com 2 (dois) cdigos de
leitura tica, informando com clareza os valores referentes tarifa de energia
eltrica e Contribuio para Custeio do Servio de Iluminao Pblica CIP,
bem como a absteno de interromper o fornecimento de energia eltrica, na
hiptese de o consumidor optar por pagar apenas a quantia relativa tarifa de
energia eltrica, sob pena de multa diria no valor de R$ 1.000,00.
Na espcie, justificou-se a medida deferida e, ao contrrio do afirmado
pelo agravante, fizeram-se presentes os pressupostos necessrios suspenso
da deciso, no sendo apresentados nas razes do agravo novos argumentos,
suficientes modificao desse entendimento.
Ademais, conforme ponderado na deciso hostilizada, a alterao no
modo de cobrana da CIP acarretaria despesas que inevitavelmente seriam
repassadas aos consumidores; de outro lado, o no recolhimento da CIP que
passaria a ser opcional aos consumidores potencialmente poderia acarretar
prejuzo concessionria e sobretudo ao Municpio, que experimentaria queda
na arrecadao e consequentemente deixaria de investir em servio pblico
essencial.
Destarte, presentes os requisitos legais, era mesmo o caso de deferimento
da suspenso dos efeitos da tutela provisria de urgncia.
Ante o exposto, nega-se provimento ao agravo regimental.
Acesso ao Sumrio
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de Agravo n 2246144-

58.2016.8.26.0000/50001, da Comarca de So Paulo, em que agravante
PREFEITO MUNICIPAL DE MOGI GUAU e interessado PRESIDENTE
DA CMARA MUNICIPAL DE MOGI GUAU, agravado PROCURADOR
GERAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO.

e-JTJ - 21 775

n 36.628)
DIMAS MASCARETTI (Presidente), RICARDO ANAFE, LVARO PASSOS,
AMORIM CANTURIA, BERETTA DA SILVEIRA, ADEMIR BENEDITO,
PEREIRA CALAS, XAVIER DE AQUINO, ANTONIO CARLOS
MALHEIROS, MOACIR PERES, FERREIRA RODRIGUES, PRICLES
PIZA, MRCIO BARTOLI, JOO CARLOS SALETTI, FRANCISCO
CASCONI, RENATO SARTORELLI, CARLOS BUENO, FERRAZ DE
ARRUDA, ARANTES THEODORO, TRISTO RIBEIRO, BORELLI
THOMAZ, JOO NEGRINI FILHO e SRGIO RUI.
Ementa: AGRAVO REGIMENTAL Interposio

em face de deciso da Relatoria, que deferiu liminar
em sede de ao direta de inconstitucionalidade
ajuizada pelo agravado (suspendendo a eficcia das
expresses Administrador de Campus, Assessor
Jurdico, Assessor Acadmico, Secretrio Geral
e Secretrio Executivo constantes do artigo 1 da
Lei Complementar n 435, de 26 de dezembro de 2001
(redao dada pelas Leis Complementares ns 895, de
18 de dezembro de 2007 e 1.098, de 28 de dezembro
de 2009), todas do Municpio de Mogi Guau
Deferimento da liminar que subsiste Em sede de
cognio sumria, vislumbra-se a relevncia da
fundamentao contida na petio inicial Deciso
mantida Agravo improvido.
Acesso ao Sumrio
VOTO
Cuida-se de Agravo Regimental interposto com fulcro no artigo 253 do
Regimento Interno deste E. Tribunal de Justia, contra a r. deciso proferida em
autos de Ao Direta de Inconstitucionalidade que deferiu a liminar postulada
para suspenso da eficcia das expresses Administrador de Campus,
Assessor Jurdico, Assessor Acadmico, Secretrio Geral e Secretrio
Executivo constantes do artigo 1 da Lei Complementar n 435, de 26 de
dezembro de 2001 (redao dada pelas Leis Complementares ns 895, de 18 de
776 e-JTJ - 21
dezembro de 2007 e 1.098, de 28 de dezembro de 2009), todas do Municpio
de Mogi Guau deciso mantida ao rejeitar os embargos declaratrios opostos
pelo ora agravante.
Sustenta que o pleito deduzido pelo Procurador-Geral de Justia

genrico, diante da falta de apresentao de elementos que evidenciem que as
expresses acima contrariem as Constituies Estadual e Federal, no restando,
ainda, segundo as razes recursais, perigo de dano, tampouco risco de resultado
til ao processo.
Aguarda o provimento recursal, com a revogao da r. deciso concessiva
da liminar.
Contraminuta ofertada pela d. Procuradoria Geral de Justia, s fls. 10 e
seguintes, pelo desprovimento recursal.
o relatrio.
O recurso no comporta provimento.
Antes, porm, fica admitida a interposio do presente agravo regimental,
luz do que dispe o artigo 253 do Regimento Interno deste E. Tribunal de
Justia.
Entretanto, no que toca interposio do agravo propriamente dito, no
prosperam os reclamos do agravante.
Insurge-se quanto deciso desta Relatoria que, em autos de ao
direta de inconstitucionalidade, deferiu liminar para suspenso da eficcia
das expresses Administrador de Campus, Assessor Jurdico, Assessor
Acadmico, Secretrio Geral e Secretrio Executivo, constantes no artigo
1 da Lei Complementar n 435, de 26 de dezembro de 2001 (redao dada pelas
Leis Complementares ns 895, de 18 de dezembro de 2007 e 1.098, de 28 de
dezembro de 2009), todas do Municpio de Mogi Guau deciso mantida ao
rejeitar os embargos declaratrios opostos pelo ora agravante.
A justificar o deferimento da liminar, observou-se que, em anlise
preliminar, vislumbrou-se a relevante argumentao do autor e aqui agravado.
No h, ao menos neste momento, causa para suspender os efeitos da
Acesso ao Sumrio
referida deciso, sendo que os argumentos deduzidos pelo agravante integram

o mrito da ao direta de inconstitucionalidade e sero analisados por ocasio
de seu julgamento.
Evidenciada, pois, a plausibilidade do direito invocado na exordial da
ao direta de inconstitucionalidade, fica mantida a r. deciso que deferiu a
liminar.
Isto posto, pelo meu voto, nego provimento ao recurso.

e-JTJ - 21 777
ACRDO

RDIO E TELEVISO BANDEIRANTES S/A, agravado COSTA NETTO
(DESEMBARGADOR).
DIMAS MASCARETTI (Presidente), ADEMIR BENEDITO, PEREIRA
PASSOS, AMORIM CANTURIA e BERETTA DA SILVEIRA.
PAULO DIMAS MASCARETTI, Presidente e Relator
Ementa: Agravo Regimental Arguio de

impedimento e suspeio arquivada Oposio contra
Desembargador sob a alegao de parcialidade no
julgamento Inexistncia de qualquer fato concreto
que possa macular a imparcialidade do arguido
Agravo no provido.
VOTO
Acesso ao Sumrio
Irresignada com a deciso que, com o permissivo no art. 113 do

Regimento Interno do Tribunal de Justia de So Paulo, determinou o
arquivamento da petio de arguio de impedimento e suspeio oposta em
face do Desembargador Jos Carlos Costa Netto, no julgamento do agravo de
instrumento n 2114878-45.2016.8.26.0000 da 9 Cmara de Direito Privado, a
Rdio e Televiso Bandeirantes S/A interps agravo regimental, sob a alegao
de parcialidade no julgamento, por ser o relator compositor, letrista, e ter sido,
no passado, scio-administrador de gravadora e editora musical, alm de
palestrante sobre o tema.

778 e-JTJ - 21
Contraminuta a fls. 54/65.
o relatrio.
O reclamo recursal no merece acolhida.
Com efeito, a arguio de suspeio/impedimento meio pelo qual a parte,

denunciando a falta de capacidade subjetiva do juiz, provoca seu afastamento
da relao processual (SANTOS, Moacyr Amaral. Primeiras Linhas de Direito
Processual Civil. 2 vol. 10 Ed. So Paulo: Saraiva, 1985, p. 197).
Consoante a lio de Alfredo Buzaid (BUZAID, Alfredo. Estudos
e Pareceres de Direito Processual Civil Exceo de Suspeio. So Paulo:
Editora Revista dos Tribunais, 2002, p. 189), acerca do significado da expresso
interessado no julgamento da causa em favor de uma das partes, contida no
art. 135, inciso V, do CPC, de mesmo teor da norma do art. 145, inciso IV, do
NCPC, o que o enunciado da lei quer exprimir com essas palavras que o juiz
tem um vnculo de interesse prprio, que se identifica com o interesse da parte,
em cujo benefcio profere ou vai proferir a sentena. Ele estar julgando causa
alheia, mas na qual tem um interesse prprio.
Em primeiro lugar, o fato de o arguido ser autor de obras ltero-musicais
no o torna impedido ou mesmo suspeito de analisar questes relativas a direitos
autorais, na medida em que no h indicativo de que seria parte em qualquer
processo envolvendo o ECAD, ou que os valores em discusso no processo
reverteriam em seu favor.
A esse propsito, a norma de regncia estabelece que a arrecadao e a
distribuio de direitos autorais relativos execuo pblica de obras musicais
e de fonogramas sero feitas por meio de associaes de gesto coletiva (Lei
n 12.852/2013), e que representam milhares de compositores, intrpretes
e editores musicais, a arredar a ideia de que o arguido, por ser letrista, seria
impedido ou suspeito.
Outrossim, no vdeo da palestra que o arguido proferiu na UFBA anos
atrs, ao tempo em que exercia a advocacia, constata-se que sua afirmao de
parcialidade foi deduzida no contexto em que se declarou letrista, e portanto
defensor, em tese, dos direitos autorais. No se pode inferir da, de modo
Acesso ao Sumrio
presumido e automtico, que atualmente, na qualidade de Magistrado, o arguido

se afaste do dever de imparcialidade para toda e qualquer demanda envolvendo
o ECAD.
No se perca de vista que o posicionamento doutrinrio no suficiente
para tornar o magistrado suspeito ou impedido, em conformidade, alis, com
preciso ensinamento citado pelo arguido em suas informaes (v. fls. 124).
No mais, certo que decises contrrias ao interesse da parte, error in
judicando, error in procedendo, ou eventual no apreciao ou m inteleco
das teses ou da prova no so passveis de correo por meio da arguio de
e-JTJ - 21 779
suspeio, e nem a justificam quando ausente o dolo, cabendo parte valer-se
do recurso adequado.
Inexistindo qualquer fato concreto que possa macular a imparcialidade

do julgador, ficando a alegao somente no campo da retrica, no rende ensejo
ao acolhimento de exceo de suspeio (AgRg na ExSusp. 87/GO, Rel. Min.
Fernando Gonalves, Segunda Seo, jugado em 09-09-2009, DJE 16-09-2009).
Salienta-se que, em suas razes de agravo, a ora recorrente no apresentou
novos argumentos, alm dos j apreciados no momento da prolao da deciso
impugnada.
Destarte, no se verificando a presena dos requisitos legais, era mesmo o
caso de rejeio liminar da arguio de suspeio/impedimento.
Ante o exposto, nega-se provimento ao agravo regimental.
ACRDO

agravante PREFEITO DO MUNICPIO DE SO JOS DO RIO PRETO,
agravado PRESIDENTE DA CMARA MUNICIPAL DE SO JOS DO RIO
PRETO.
proferir a seguinte deciso: NEGARAM PROVIMENTO AO AGRAVO.
n 32.389)
DIMAS MASCARETTI (Presidente), RENATO SARTORELLI, CARLOS
Acesso ao Sumrio

PRICLES PIZA, MRCIO BARTOLI e JOO CARLOS SALETTI.
FRANCISCO CASCONI, Relator
Ementa: DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE

LIMINAR INDEFERIDA LEI QUE AUTORIZA
780 e-JTJ - 21
O PODER EXECUTIVO A ISENTAR DO
PAGAMENTO DE ZONA AZUL AS PESSOAS
COM DEFICINCIA E OS IDOSOS AGRAVO
REGIMENTAL AUSNCIA DOS REQUISITOS

LEGAIS RECLAMO QUE NO OSTENTA
FUNDADAS RAZES PARA ABALAR A
CONVICO SUMARIAMENTE FORMADA,
ANTE AS CIRCUNSTNCIAS DOS AUTOS
QUESTES MERITRIAS A SEREM
ENFRENTADAS OPORTUNAMENTE RECURSO
IMPROVIDO.
VOTO
Contra deciso proferida na Ao Direta de Inconstitucionalidade n
2043980-70.2017.8.26.0000 a fls. 66/67, que indeferiu a liminar postulada,
interpe o Prefeito Municipal de So Jos do Rio Preto o presente agravo
regimental.
Em breve sntese das razes recursais, o agravante insiste na presena do
periculum in mora a embasar deferimento da medida de urgncia, notadamente
pela insegurana jurdica instaurada em razo da edio do ato normativo
impugnado, diante da invaso, pelo Legislativo local, das competncias
constitucionais atribudas ao Executivo, a causar prejuzos de ordem
administrativa. Reitera, ainda, a existncia do fumus boni iuris.
Houve contrariedade a fls. 13/18.
o breve relatrio.
A deciso agravada indeferiu a tutela de urgncia com base nos seguintes
fundamentos:
Ao de inconstitucionalidade voltada contra Lei n 12.509, de 25 de
novembro de 2016, do Municpio de So Jos do Rio Preto/SP, que autoriza
o Poder Executivo a isentar do pagamento de Zona Azul as pessoas com
Acesso ao Sumrio
deficincia e os idosos.
Em sntese, delineada causa petendi repousa na alegada ofensa ao
princpio da independncia dos poderes, fundamentada em vcio de iniciativa
do ato impugnado, que teve gnese no parlamento local. Aponta-se, tambm,
indevida instituio de obrigaes ao Executivo, ainda que sob o rtulo de
mera autorizao, violando, portanto, artigos 5, 47, II, XIV e XIX, a, e 144
da Constituio Estadual.
In casu, em juzo preliminar de cognio, relegado exame definitivo da
questo ao momento oportuno e em que pese fundamentao de arrimo, no
se vislumbra presena concomitante dos requisitos necessrios concesso
e-JTJ - 21 781
da medida de urgncia reclamada, em especial o periculum in mora, ausente
demonstrao sumria de relevante prejuzo decorrente da vigncia da lei
questionada at enfrentamento definitivo da demanda, notadamente por sua

questionada natureza autorizativa. Indefiro, portanto, a liminar requerida..
Os fundamentos de arrimo da insurgncia no tm o condo de infirmar,
in ictu oculi, aqueles em que proferida a deciso liminar que, como se sabe,
calcada em juzo sumrio de cognio, onde no se aferiu concomitncia dos
requisitos legais para sua concesso na hiptese sub examen.
Com efeito, no h indcios de que a manuteno do decisum tal como
proferido, at enfrentamento definitivo do interessante, possa ensejar prejuzo
irreparvel ou de difcil reparao ao Municpio, a despeito da fundamentao que
alicera a pretenso deduzida, especialmente diante da natureza autorizativa
da norma sindicada, como j assentado, nos moldes propostos em seu artigo 1.
No presente reclamo, o agravante no trouxe qualquer argumento novo
capaz de subsidiar convencimento diverso daquele externado na deciso
combatida. No apontou situao concreta de dano irreparvel ou de difcil
reparao, como exige o requisito legal, no se extraindo da alegao de vcio
de iniciativa tese que alimenta o fumus boni iuris automtico e necessrio
periculum in mora a autorizar concesso da tutela liminar. Insuficiente genrica
afirmao de prejuzos de ordem administrativa no contexto em exame a
convencer do desacerto do decisum.
Deferimento da liminar exige presena de requisitos especficos, que
no se alinham ao externado receio de presso poltica ao Chefe do Executivo,
consubstanciado na ntida inteno do Poder Legislativo de valer-se de tal
instrumento para pressionar aquele Poder a cumprir os diplomas irresponsveis
que aprovam (fls. 5, 4 pargrafo). Irrelevante, ainda, deferimento de tutela de
urgncia reproduzido a fls. 07/08, por no ostentar fora vinculativa deciso
proferida em ao diversa.
Nego provimento ao agravo.
Acesso ao Sumrio
ACRDO

0020872-46.2017.8.26.0000/50000, da Comarca de Jardinpolis, em que
agravante ROSIMAR DE SOUZA GAVA, so agravados PRESIDENTE DO
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO e FAZENDA DO
ESTADO DE SO PAULO.

782 e-JTJ - 21
V.U. IMPEDIDO O EXMO. SR. DES. PAULO DIMAS MASCARETTI.
JULGAMENTO PRESIDIDO PELO EXMO. SR. DES. XAVIER DE
AQUINO, de conformidade com o voto do Relator, que integra este acrdo.

(Voto n 24.500)
O julgamento teve a participao dos Exmos. Desembargadores XAVIER
DE AQUINO (Presidente), SALLES ROSSI, RICARDO ANAFE, LVARO
PAULILO, PEREIRA CALAS, ANTONIO CARLOS MALHEIROS,
THEODORO, TRISTO RIBEIRO, BORELLI THOMAZ e JOO NEGRINI
FILHO.
SRGIO RUI, Relator
Ementa: Mandado de segurana Agravo interno

interposto em face de deciso interlocutria que
negou os benefcios da justia gratuita impetrante
Apresentao de holerite que comprova as condies
da agravante para arcar com as custas processuais
Deciso monocrtica mantida Recurso improvido.
VOTO
Trata-se de agravo interno interposto contra deciso interlocutria que,
ao efetuar a apreciao inicial do mandado de segurana impetrado por Rosimar
de Souza Gava em face do Excelentssimo Senhor Presidente do Tribunal de
Justia de So Paulo e da Fazenda Pblica do Estado de So Paulo, indeferiu o
pedido de concesso de justia gratuita formulado pela impetrante.
Acesso ao Sumrio
Irresignada, sustenta a agravante ser de rigor a reforma da r. deciso

prolatada aos argumentos de que no detm condies de arcar com as custas,
despesas processuais e honorrios advocatcios sem comprometer o sustento
de sua famlia, uma vez que a concesso da segurana gerar efeitos em sua
aposentadoria, com expressiva reduo de seus ganhos. Entende que no se
pode utilizar a remunerao pessoal da agravante, funcionria pblica, como
base para negar a concesso da benesse postulada. Pugna, ainda, pela concesso
de efeito suspensivo a este recurso.
Agravo interno tempestivo e devidamente processado.

e-JTJ - 21 783
o relatrio.
Sem razo a agravante.
O pedido de concesso do benefcio de gratuidade da justia formulado

negado face presena de documento comprobatrio da capacidade econmica
da agravante.
No entendimento de Nelson Nery Jnior e Rosa Maria Andrade Nery:
O juiz da causa, valendo-se de critrios objetivos, pode entender que
a natureza da ao movida pelo interessado demonstra que ele possui porte
econmico para suportar as despesas do processo. A declarao pura e simples
do interessado, conquanto seja o nico entrave burocrtico que se exige
para liberar o magistrado para decidir em favor do peticionrio, no prova
inequvoca daquilo que ele afirma, nem obriga o juiz a se curvar aos seus dizeres
se de outras provas e circunstncias ficar evidenciado que o conceito de pobreza
que a parte invoca no aquele que justifica a concesso do privilgio. Cabe
ao magistrado, livremente, fazer juzo de valor acerca do conceito do termo
pobreza, deferindo ou no o benefcio (Cdigo de Processo Civil comentado e
legislao extravagante, 11 edio. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais,
2010, nota n. 2 ao artigo 4 da Lei 1.060/50, p. 1.562).
No obstante tenha declarado ausncia de condies de suportar as custas
processuais, a agravante apresentou holerite que demonstrou cabalmente sua
capacidade econmico-financeira (fls. 19).
Em que pese seu inconformismo e a ponderao no sentido de que devem
ser levadas em conta variveis outras na apreciao de sua alegada incapacidade
financeira, pretende ela ver afastada uma prova documental inequvoca seu
comprovante de vencimentos , o que no se coaduna com o bom direito. Afinal,
face ao valor nele anotado, no se pode reputar a agravante pessoa pobre na
acepo jurdica do termo.
Nesse sentido a jurisprudncia:
Agravo Regimental Deciso do Relator que indeferiu liminar nos autos
de mandado de segurana Apreciao dos pressupostos legais atrelado ao
prudente arbtrio e livre convencimento do relator diante do conjunto probatrio
Acesso ao Sumrio
oferecido Questo de mrito a ser analisada pela turma julgadora. Assistncia

judiciria gratuita Indeferimento do benefcio Servidores ativos/inativos que
demonstram condies de arcar com as despesas processuais sem prejuzo
de seu sustento e de sua famlia. Recurso desprovido (rgo Especial; Agravo
Regimental 2207547-54.2015.8.26.0000/So Paulo; Relator: Joo Negrini
Filho; julg. em 18/11/2015; V.U. in site do Tribunal de Justia de So Paulo).
Negativao indevida. Exibio de documentos. Assistncia judiciria
gratuita. Pedido negado. Indcios de suficincia econmica. Ausncia de
comprovao da incapacidade financeira. Fundadas razes para a negativa
do benefcio. Parte que, apesar de instada, no trouxe elementos capazes de

784 e-JTJ - 21
convencer sobre sua alegada insuficincia de recursos para arcar com os custos
do processo. Recurso no provido (11 Cmara de Direito Privado; Agravo de
Instrumento 2027780-85.2017.8.26.0000/Mau; Relator: Gilberto dos Santos;
julg. em 4/5/2017; V.U. in site do Tribunal de Justia de So Paulo).
Agravo regimental Assistncia judiciria Pessoa fsica

Hipossuficincia no comprovada Declarao de hipossuficincia tem
presuno relativa e no absoluta Prova da hipossuficincia no produzida
Precedentes do STJ Deciso mantida Recurso negado (13 Cmara de
Direito Privado; Agravo de Instrumento 2023547-16.2015.8.26.0000/So Paulo;
Relator: Francisco Giaquinto; julg. em 16/4/2015; V.U. in site do Tribunal de
Justia de So Paulo).
Por tais razes, nega-se provimento ao recurso.
ACRDO

FTIMA JOANA SARANTTO PAULA NETO PISSATO e EDILSON PISSATO,
agravado GILSON DELGADO MIRANDA (DESEMBARGADOR).
proferir a seguinte deciso: AFASTARAM A PRELIMINAR E NEGARAM
PROVIMENTO AO AGRAVO REGIMENTAL. V.U. SUSPEITO O EXMO.
SR. DES. PAULO DIMAS MASCARETTI. JULGAMENTO PRESIDIDO
PELO EXMO. SR. DES. ADEMIR BENEDITO, de conformidade com o voto
BENEDITO (VICE-PRESIDENTE) (Presidente sem voto), ANTONIO
Acesso ao Sumrio

BERETTA DA SILVEIRA e SILVEIRA PAULILO.
ADEMIR BENEDITO, Relator
Ementa: AGRAVO REGIMENTAL Arguio

de suspeio de Juiz Substituto em Segundo Grau

e-JTJ - 21 785
Alegaes de amizade ntima e antecipao de
julgamento Arquivamento, com fundamento no art.
113 do Regimento Interno Alegao de nulidade
por cerceamento de defesa Afastamento Produo

de outras provas que no modificaria a deciso
Alegaes de falsidade entre as partes que devem
ser investigadas perante via prpria Suspeio no
caracterizada Circunstncias que no se enquadram
nas hipteses previstas no artigo 145 do novo Cdigo
de Processo Civil Argumentos repetidos pelos
agravantes neste agravo regimental e j afastados pela
deciso recorrida Agravo regimental no provido.
VOTO
Trata-se de agravo regimental interposto por Ftima Joana Sarantto Neto
Pissato e Edilson Pissato contra deciso monocrtica desta Vice-Presidncia (fls.
191/200 dos autos da exceo), em substituio ao Excelentssimo Presidente
do Tribunal de Justia (deciso de fls. 173/174 daqueles autos), que rejeitou
arguio de suspeio oposta pelos agravantes em face do M.M. Juiz Substituto
em Segundo Grau Gilson Delgado Miranda, da 28 Cmara de Direito Privado,
no julgamento da apelao n 0046177-02.2012.8.26.0002.
Preliminarmente, alegam os agravantes que a deciso monocrtica deste
Relator nula, por cerceamento de defesa. Entendem que deveria haver dilao
probatria na arguio de suspeio, porquanto o requerido nos autos principais
Felippe Mendona apresentou graves acusaes de falsidade contra os ora
agravantes.
No mrito, repetem, em suma, os mesmos argumentos contidos na
arguio apresentada, alegando que haveria amizade ntima entre o arguido e o
requerido nos autos principais, bem como o advogado deste, Dr. Jos Marcelo
Menezes Vigliar; e que o requerido Felippe Mendona teria tido conhecimento
prvio da deciso proferida na sesso realizada no dia 08.11.16, no sentido de
Acesso ao Sumrio
converter o julgamento da apelao em diligncia.

Requerem o conhecimento do recurso e seu provimento para o fim de
acolher a arguio de suspeio, e declarar a nulidade dos atos praticados pelo
arguido (fls. 1/16). Apresentou o documento encartado a fls. 17/19.
Foi juntada resposta ao presente agravo regimental (fls. 21/35), na qual,
resumidamente, o D. Magistrado refuta a alegao de suspeio, informando
que no possui amizade ntima com o requerido Felippe Mendona ou seu
advogado Jos Marcelo Menezes Vigliar; e no houve antecipao da converso
do julgamento em diligncia (fls. 28).

786 e-JTJ - 21
o relatrio.
Como ser detalhado frente, as provas, documentos e relatos constantes
dos autos so suficientes para a formao do convencimento, diante da
inexistncia de quaisquer fatos concretos que possam apontar para a ocorrncia

de imparcialidade por parte do Magistrado arguido.
No caso em tela, a produo de outras provas seria intil e no teria o
condo de influenciar a deciso de arquivamento da arguio. Por isso, afasta-se
desde logo a preliminar de nulidade por cerceamento de defesa.
No mais, verifica-se que os agravantes repetem a argumentao j
analisada por este Relator quando do julgamento da exceo de suspeio em
questo. Respeitadas as ponderaes feitas, o presente recurso no se funda
em argumento novo capaz de modificar a deciso monocrtica proferida, que
apreciou todos os pontos veiculados, nada havendo para se decidir em sentido
contrrio.
Funda-se a arguio de exceo fundamentalmente em duas suposies:
a primeira, de que h amizade ntima entre o arguido, o requerido nos autos
principais e o advogado deste, Dr. Jos Marcelo Menezes Vigliar; b) a segunda,
de que o arguido teria antecipado, ao requerido nos autos principais, deciso de
converter em diligncia o julgamento das apelaes interpostas naqueles autos.
Nada disso foi demonstrado. As partes na ao originria controvertem sobre o
horrio de publicao que o requerido Felippe Mendona lanou em sua pgina
no Facebook na qual fez declarao que d a entender que sabia do resultado
do julgamento, havendo alegaes mtuas de falsidade (o requerido Felippe
Mendona alega que foi em horrio posterior deciso proferida na sesso de
julgamento, enquanto que os arguentes sustentam que foi antes).
Para melhor clarificar a contenda, transcrevo parte da deciso ora
agravada:
Informam os arguentes que foram clientes do Advogado FELIPPE
MENDONA, mas agora lhe movem ao de prestao de contas a
respeito de honorrios advocatcios cobrados, na qual, em sentena de
primeiro grau, veio este a ser condenado ao pagamento de R$ 20.109,00
Acesso ao Sumrio
(vinte mil, cento e nove reais), mais juros e correo, alm de despesas
processuais e honorrios de advogado. Em apelaes interpostas por
ambas as partes, aps voto do Relator e Segundo Juiz que negavam
provimento, pediu vista o Magistrado arguido; na sesso subsequente, o
julgamento foi convertido em diligncia, por votao unnime, para nova
verificao quanto aos documentos dos autos.
Alegam que, antes mesmo de comear a sesso na qual veio a ser decidido
pela converso do julgamento em diligncia (iniciada s 13h30min do dia
08.11.16), o Advogado FELIPPE MENDONA dela teve conhecimento,
tanto que postou em sua pgina do Facebook, s 13h03min do mesmo

e-JTJ - 21 787
dia a seguinte declarao: No momento de resignao, quando admiti
a derrota, caso viesse, ainda que absolutamente injusta, pois de resto
no posso reclamar da minha vida, apenas nesse momento, quando a
derrota parecia certa, uma luz se ascendeu (sic) sobre meus julgadores e

fez brilhar a razo do meu apelo. A briga ainda no terminou, mas agora
as coisas parecem ir para os seus devidos lugares. Obrigado Marcelo
Vigliar, Manoel Dias e Thais Jurema da Silva. Ainda, s 13h21min,
daquele dia, postou: E com respeito aos demais, desculpem-me pelas
palavras de desabafo , mas aos que querem meu mal: VTNC! (fls. 03).
Declaram os arguentes que, por meio de pesquisa na internet,
constataram que: a) o requerido foi aluno do arguido e de seu advogado
JOS MARCELO MENEZES VIGLIAR em curso de especializao; b)
h fotos do ru com o arguido em rede social, bem como declaraes
de amizade; o arguido e o advogado participaram juntos em bancas
examinadoras, cursos, e so coautores do mesmo livro; c) o arguido j
votou a favor do requerido em outro processo.
Compareceu aos autos o requerido FELIPPE MENDONA, e apresentou
a petio de fls. 125/129, acompanhada de documentos, pela qual afirma
que h fortes indcios de adulterao de documento por parte dos
excipientes, uma vez que a declarao sobre o julgamento no Facebook
teria sido postada s 14h03min do dia 08.11.16, depois, portanto, da
deciso de converso em diligncia, sendo que inclusive compareceu
perante um tabelio para lavrar declarao nesse sentido. Consignou
que [o] processo em questo foi o nmero 9 da pauta de julgamento e,
presente na seco (sic), foi pedida preferncia pelo Apelante. Por volta
das 13h55min houve o anncio da deciso de converso em diligncia,
levando o Apelante, que sofre pela m-f constante dos Excipientes,
a sair da sala de julgamento chorando e comemorando, momento em
que enviou mensagens a sua namorada, ao seu advogado Dr. Manoel
e a fazer comentrios extravasando suas emoes na sua pgina do
Facebook.
O Excelentssimo Magistrado arguido prestou informaes por meio de
ofcio (fls. 135/140), consignando, em resumo que: a) no julgamento das
apelaes das partes, aps os votos do Relator e Segundo Juiz pelo
Acesso ao Sumrio
improvimento, pediu vista dos autos diante dos termos da sustentao oral
realizada pela Dra. Thais Jurema Silva; b) a sesso seguinte foi instalada
s 13h30min, e, tendo recebido a palavra, fez rpidas ponderaes sobre
a prova pericial e a identificao de algumas inconsistncias, propondo
a converso do julgamento em diligncia, o que de fato foi determinado,
por votao unnime; c) os motivos da exceo so infundados; d) no
houve antecipao da converso do julgamento em diligncia; e) sequer
conhecia o requerido FELIPPE MENDONA; f) no professor da EPD,
apenas foi convidado a ministrar duas aulas h mais de dez anos; g)
nunca deu aula na ESDC e no foi professor do ru; h) no h fotos
suas ou declaraes de amizade com o ru; i) nunca fez banca de TCC
788 e-JTJ - 21
com o ru; j) o ingresso do Advogado JOS MARCELO VIGLIAR nos
autos ocorreu apenas em 16.11.16, aps, portanto, a sesso em que o
julgamento foi convertido em diligncia (08.11.16); k) no existe a alegada
amizade ntima com o Advogado JOS MARCELO VIGLIAR, uma vez
que so apenas colegas de magistrio; l) participaram de obra coletiva

sobre o Cdigo de Processo Civil e de trs bancas acadmicas (uma de
doutorado e duas de mestrado), mas nunca esteve na residncia deste,
nem o inverso; m) no tem nenhum interesse em favorecer qualquer das
partes neste processo, e jamais agiria assim.
Manifestaram-se, ento, os arguentes, negando qualquer alterao
a respeito do post do requerido no Facebook e argumentando que
consta do site da prpria empresa um tutorial sobre como podem ser
alterados pelo prprio usurio as datas e horrios de suas inseres
naquela plataforma (fls. 154/159, 163/171 e documentos encartados
a fls. 160/161). Finalmente, o requerido tambm negou alterao das
inseres, afirmando que est disposto a fornecer a senha pessoal a
perito que eventualmente venha a ser nomeado, assim como autoriza
os administradores do Facebook a fornecer as informaes que a eles
sejam solicitadas (fls. 179/181 e documentos de fls. 182/188).
O M.M. Juiz, chamado a manifestar-se neste agravo regimental,
novamente repeliu as alegaes de suspeio (fls. 21/35):
Em primeiro lugar, como j dito e redito, no houve antecipao da
converso do julgamento em diligncia. Aberta a sesso s 13h00min,
o Desembargador Presidente e relator das apelaes concedeu-me a
palavra e votei pela complementao da prova [art. 932, I, do NCPC]. S
isso. (fls. 28).
Em segundo lugar, quanto ao ru Felippe Mendona, veementemente,
afirmo que no o conhecia [a primeira vez que o vi foi por ocasio da
apreciao do recurso de apelao]. No sou professor da EPD, mas
fui convidado a ministrar duas aulas h mais de dez anos [ver declarao
de fls. 102 doc. 04]. Nunca dei aula na ESDC: no fui professor do
ru [ver declarao de fls. 103 doc. 05]. No h fotos minhas ou
declaraes de amizade com o ru [fls. 25, 26, 30 e 98 dos autos
da exceo]. Nunca fiz banca de TCC com o ru. Tudo no passa de
Acesso ao Sumrio
ilaes vazias e enfadonhamente repetidas pelos agravantes. (fls. 28)

Em terceiro lugar, quanto ao Dr. Jos Marcelo Vigliar, o ingresso desse
advogado, pelo que se denota do documento de fls. 06 [fls. 104/107],
ocorreu APS A SESSO DO DIA 08 DE NOVEMBRO DE 2016. O
substabelecimento que os excipientes questionam foi PROTOCOLADO
no Tribunal de Justia no dia 16/11/2016, s 12h56min, e juntado
aos autos em 17/11/2016, ou seja, nove dias depois da converso do
julgamento em diligncia. ESSE ADVOGADO NO SUBSCREVEU
NENHUMA PETIO, NO FEZ SUSTENTAO ORAL E NO
APRESENTOU MEMORIAIS. BASTA ANALISAR OS AUTOS [VER

e-JTJ - 21 789
CERTIDO DOC. 02 FLS. 100].
E mais, no existe tambm a alegada AMIZADE NTIMA com o advogado
Jos Marcelo, ex-integrante do Ministrio Pblico do Estado de So
Paulo. Jos Marcelo e eu somos apenas colegas de magistrio. Nunca

frequentei a casa do Professor Jos Marcelo; ele nunca esteve na minha
casa [sequer sei seu endereo residencial ou profissional]. Conheci o
Dr. Jos Marcelo no curso coordenado pelo Desembargador Antonio
Carlos Marcato. Por fora dessa vinculao com o Curso Marcato
que participamos de obra coletiva sobre o Cdigo de Processo Civil
(1 edio de 2004, 2 edio, 2005; 3 edio, 2008). Alis, todos os
coautores participantes eram professores de processo civil e tinham
certa ligao, direta ou indiretamente, com o curso do Desembargador
MARCATO... Desliguei-me do Curso Marcato em 2006. No mais tive
contato pessoal com o professor Jos Marcelo Vigliar, salvo no que
toca participao em trs bancas: uma de doutorado e duas outras
de mestrado. Nunca fiz banca de TCC com o Professor Jos Marcelo.
Novamente: a minha relao com o professor Jos Marcelo
exclusivamente acadmica, profissional (fls. 29/30).
sabido que relao profissional acadmica ou incluso como amigo
no Facebook no representam circunstncias capazes por si de acarretar o
reconhecimento de suspeio. Assim j decidiu este C. rgo Especial, nos
autos 2004423-13.2016 (Relator Desembargador Paulo Dimas Mascaretti).
Tambm no se indica especificamente o suposto interesse do ilustre
Magistrado na soluo da causa, e as apelaes interpostas sequer foram julgadas
(houve apenas converso do julgamento em diligncia).
Evidentemente, e tirante situaes de dolo, decises contrrias ao interesse
da parte, tambm no so passveis de modificao pela via da arguio de
suspeio.
Nessa esteira:
EXCEO DE SUSPEIO
Alegao de parcialidade de magistrado fundamentada na prolao
de decises judiciais que lhes foram desfavorveis no contedo e pela
demora Alegaes genricas e sem comprovao Prtica de atos
Acesso ao Sumrio
processuais decorrentes do regular exerccio da funo jurisdicional.

Ausncia de indicao de indcios concretos, passveis de denotar
parcialidade do julgador. Inexistncia de relacionamento pessoal,
amizade ou inimizade entre o Magistrado e as partes Excepto que no
tem interesse no resultado da demanda.
Parcialidade que no se caracteriza pela simples prolao de decises
desfavorveis, as quais devem ser atacadas pelas vias recursais
adequadas Suspeio no configurada.
Exceo rejeitada.

790 e-JTJ - 21
(Exceo de Suspeio n. 0006306-93.2015 da Cmara Especial;
Itatiba; julgado em 04.04.16 Relator Des. Ricardo Dip).
Da mesma forma, estabelece, alis, a Smula 88 do rgo Especial
deste Tribunal de Justia: Reiteradas decises contrrias aos interesses do

excipiente, no estrito exerccio da atividade jurisdicional, no tornam o juiz
excepto suspeito para o julgamento da causa. E diversos precedentes da
Cmara Especial, tambm arrolados na deciso de arquivamento desta arguio:
exceo de suspeio n 0055676-11.2015.8.26.0000, relatora Desembargadora
Dora Aparecida Martins, j. 4.04.2016; exceo de suspeio n 0001321-
17.2016.8.26.0000, relator Desembargador Salles Abreu, Presidente da Seo
de Direito Criminal, j. 14.03.2016.
No que tange discusso a respeito da insero pelo advogado FELIPPE
MENDONA em sua pgina do Facebook, sobre a deciso de converso do
julgamento em diligncia, tambm, como mencionado alhures, no tem o
condo de acarretar a concluso pela suspeio. E nem ensejaria a necessidade
de dilao probatria. Como referido na deciso de arquivamento da arguio,
[e]m primeiro lugar, no resta claro dos elementos constantes dos autos o
efetivo horrio em que houve a incluso da declarao (se s 13h03min ou s
14h03min), de modo que no se pode afirmar sequer se o requerido teve algum
acesso indevido a informao sobre o julgamento. Mas nem seria o caso de aqui
nos alongar sobre este ponto, porque, em segundo lugar, ainda que isso tenha
eventualmente ocorrido, no h nos autos qualquer elemento que permitisse
concluir que, se tal ocorreu, a informao tenha sido dada pelo D. Magistrado
arguido, cuja reputao notoriamente ilibada.
A apurao de eventual falsidade quanto s alegaes das partes na
ao principal, no tocante ao horrio em que foi realizada a insero, pode
ter repercusso na esfera penal e por isso deve ser investigada perante a via
adequada. Da a determinao para expedio de ofcio ao Ministrio Pblico
(fls. 200 da arguio). Mas nestes autos, que versam sobre a existncia ou
no de suspeio do magistrado, essa discusso seria incua, porque, ainda
que a insero do requerido Felippe Mendona no Facebook, ora em anlise,
Acesso ao Sumrio
tenha ocorrido antes da deciso de converso do julgamento da apelao em

diligncia, no h qualquer elemento que permitisse concluir que informao
deste resultado tenha partido do Magistrado.
Cumpre salientar, ainda, que este Colendo rgo Especial, em sesso
realizada no dia 17.05 p.p., negou provimento no Recurso interposto no
expediente administrativo n. 225.574/2016 (SEMA 1.1.1), mantendo por
votao unnime a r. deciso do Excelentssimo Corregedor Geral da Justia,
Des. Manuel Pereira Calas, pelo arquivamento da representao fundada nas
mesmas alegaes, oferecida pelos ora agravantes contra o Magistrado.
A destituio do juiz natural da causa situao sria, que no se coaduna
e-JTJ - 21 791
com suposies ou especulaes.
O acolhimento de exceo de suspeio exige a demonstrao de fato
concreto que possa macular a imparcialidade do juiz (AgRg na ExSusp. 87/

GO, Rel. Min. Fernando Gonalves, Segunda Seo, julgado em 09-09-2009,
DJE 16-09-2009). No mesmo sentido: (AgRg na ExSusp 123/DF, Rel. Ministro
BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA SEO, julgado em 09/04/2014, DJe
15/04/2014).
Dessa forma, no h razes que recomendem a reconsiderao, anulao
ou reforma da deciso hostilizada.
Cabe assinalar, finalmente, que tenho no ser hiptese de aplicao do
disposto no art. 1021, 4, do CPC, por no considerar que o recurso tenha sido
manejado de forma manifestamente descabida (EREsp 1.20.356, 2 Seo do E.
Superior Tribunal de Justia, Relator Min. Marco Aurlio Bellizze).
Do exposto, nega-se provimento ao agravo regimental, adotados os
fundamentos da deciso monocrtica de fls. 191/200.
ACRDO

agravante PREFEITO MUNICIPAL DE SO JOS DO RIO PRETO,
agravado PRESIDENTE DA CMARA MUNICIPAL DE SO JOS DO RIO
PRETO.
este acrdo. (Voto n 29.025 (O.E.))
DIMAS MASCARETTI (Presidente), BORELLI THOMAZ, JOO NEGRINI
Acesso ao Sumrio

PASSOS, AMORIM CANTURIA, BERETTA DA SILVEIRA, FRANA
CARVALHO, ARTUR MARQUES, ADEMIR BENEDITO, PEREIRA
CALAS, XAVIER DE AQUINO, MOACIR PERES, PRICLES PIZA,
EVARISTO DOS SANTOS, JOO CARLOS SALETTI, FRANCISCO
CASCONI, RENATO SARTORELLI, FERRAZ DE ARRUDA e ARANTES
THEODORO.
TRISTO RIBEIRO, Relator

792 e-JTJ - 21
Ementa: AGRAVO REGIMENTAL. Deciso

que indeferiu liminar em ao direta de
inconstitucionalidade, cujo objetivo a suspenso dos

efeitos da Lei Municipal n 12.689, de 13 de maro de
2017, de iniciativa parlamentar, que cria Pipdromos
no Municpio de So Jos do Rio Preto. Ausncia dos
requisitos autorizadores para a concesso da cautela.
Ilegalidade ou abuso de poder inexistentes. Agravo
no provido.
VOTO
Vistos.
Trata-se de AGRAVO REGIMENTAL interposto pelo PREFEITO
MUNICIPAL DE SO JOS DO RIO PRETO de deciso que, em sede de
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE, indeferiu requerimento
liminar para suspenso dos efeitos da Lei Municipal n 12.689, de 13 de maro
de 2017, de iniciativa parlamentar, que cria Pipdromos no Municpio de
So Jos do Rio Preto.
Pretende o agravante a reforma da deciso agravada, sob a alegao de
haver prova da verossimilhana da alegao de invaso das atividades prprias
do Poder Executivo local, existindo risco de ineficcia da tutela final, inclusive,
com a criao de despesas sem previso legal para tanto.
O agravado apresentou contraminuta, na qual manifestou-se pelo
improvimento do recurso (fls. 12/18).
o relatrio.
A deciso agravada est lavrada, em parte, nos seguintes termos, sendo de
rigor a sua manuteno:
A concesso de medida liminar, em sede de cognio sumria,
requer a existncia do fumus boni iuris e do periculum in mora,
Acesso ao Sumrio
requisitos que no considero presentes no caso concreto.

Em anlise perfunctria, no vislumbro a presena dos requisitos
autorizadores da concesso da liminar. Primeiramente, porque a
lei atacada no trata de qualquer daquelas matrias elencadas no
artigo 24, 2, da Constituio do Estado de So Paulo, como de
competncia legislativa exclusiva do Chefe do Poder Executivo.
Quanto criao de obrigaes Administrao Pblica, caber
ao Executivo Municipal regulamentar a norma no que couber (artigo
3), no tendo sido estabelecido, no texto legal, prazo para tal
regulamentao. E, ao menos por ora, a falta de indicao de fonte
de custeio, por si s, no justifica a suspenso liminar da eficcia
e-JTJ - 21 793
da norma, acarretando, to somente, sua eventual inaplicabilidade,
ressaltando-se que no restou demonstrado, prima facie, que a
medida prevista representa incremento de despesas. Por fim, o
requerente no comprovou a existncia de prejuzo municipalidade

decorrente da aplicao da norma.
Doutro bordo, importante observar que a Lei n 10.631, de 24
de maio de 2010, tambm do Municpio de So Jos do Rio Preto,
que teve sua inconstitucionalidade declarada no julgamento da
ADI n 0276827-25.2010.8.26.0000 (TJSP, rgo Especial, Relator
Desembargador Antnio Carlos Malheiros, j. 02/02/2011), ao criar
rea de pipdromo naquela localidade, o fez de modo mais especfico
do que no presente caso, tendo determinado, expressamente, que
o pipdromo em questo deveria ser estabelecido em um dado
bairro daquela Cidade, em rea pblica demarcada pelo Poder
Executivo para o fim especfico (artigo 2), vinculando apoio
medida por parte Departamento de Esportes Comunitrios da
Secretaria Municipal de Esportes e Lazer (artigo 3) e prevendo a
celebrao de convnios e contratos com pblicos ou privados,
especialmente com as Associaes de Bairros, visando promoo
de concursos e outros eventos concernentes (artigo 3, pargrafo
nico), tendo sido estabelecido o prazo de noventa dias para que o
Prefeito Municipal regulamentasse a lei em questo (artigo 4). Ou
seja, ao menos nesta fase processual, no se vislumbram idnticas
as situaes aventadas na petio inicial. Do exposto, indefiro a
liminar pleiteada.
O agravo regimental recurso adequado apenas constatao da
regularidade formal e da legalidade da deciso impugnada, e, no caso ora em
exame, a interposio tem por objetivo a reavaliao do pleito originrio pelo
rgo Colegiado.
O presente recurso visa anlise de questes pertinentes ao mrito da
pretenso objeto do mandado de segurana. A deciso agravada no apresenta
qualquer irregularidade, estando devidamente justificado o indeferimento da
liminar, diante da ausncia dos requisitos legais para tanto. Assim, a deciso
Acesso ao Sumrio
agravada no configurou ilegalidade ou abuso de poder, no sendo, portanto,

passvel de correo pela via do agravo regimental.
E, como restou assentado na deciso atacada, no se verifica, de plano,
o aventado vcio de iniciativa, uma vez que a norma no trata de qualquer das
matrias de competncia exclusiva do Chefe do Poder Executivo (artigo 24,
2, da Constituio Estadual). Ademais, o texto legal no estabeleceu prazo para
regulamentao, o que se dar pelo Prefeito Municipal, no se justificando a
suspenso dos efeitos da lei local, to somente, pela falta de indicao das fontes
de custeio necessrias implementao da medida, o que, a rigor, passvel
de gerar, exclusivamente, sua inaplicabilidade. No restou demonstrado, ainda,
794 e-JTJ - 21
prejuzo Municipalidade, Por fim, assentou-se na deciso agravada que a Lei n
10.631/2010, tambm de So Jos do Rio Preto, declarada inconstitucional pelo
Colendo rgo Especial deste Tribunal (ADI n 0276827-25.2010.8.26.0000),
previa a criao de um pipdromo naquela cidade, o fazendo, contudo, de

modo mais especfico do que a norma ora impugnada.
Diante do exposto, nega-se provimento ao agravo regimental.
Arguies de Inconstitucionalidade
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de Arguio de

em que suscitante 13 CMARA DE DIREITO PBLICO DO TRIBUNAL
DE JUSTIA DE SO PAULO.
proferir a seguinte deciso: ACOLHERAM O INCIDENTE. V.U. IMPEDIDOS
OS EXMOS. SRS. DES. FERRAZ DE ARRUDA, BORELLI THOMAZ E
RICARDO ANAFE, de conformidade com o voto do Relator, que integra este
PAULO DIMAS MASCARETTI (Presidente), LVARO PASSOS, AMORIM
SARTORELLI, CARLOS BUENO, ARANTES THEODORO, TRISTO
RIBEIRO, JOO NEGRINI FILHO e SRGIO RUI.
Acesso ao Sumrio
Ementa: ARGUIO DE
INCONSTITUCIONALIDADE Taxa de
Fiscalizao e Servios Diversos Itens 7 e 7.2
do Captulo VI do Anexo I da Lei Estadual n 15.266,
de 26 de dezembro de 2013 Cobrana decorrente
do policiamento ostensivo preventivo realizado pela
Polcia Militar no Grande Prmio Brasil de Frmula
1 (2015) Servio uti universi - Polcia Militar tem a
e-JTJ - 21 795
obrigao constitucional de adotar medidas na rea
da segurana pblica, cujo servio satisfaz interesse
geral da populao e no de pessoas individualmente
consideradas Ausncia do carter de especificidade

e individualizao exigido para cobrana do tributo
Violao ao art. 145, II, da Constituio Federal
Inconstitucionalidade declarada Incidente
conhecido e acolhido.
VOTO
Cuida-se de Arguio de Inconstitucionalidade suscitada pela 13 Cmara
de Direito Pblico do E. Tribunal de Justia do Estado de So Paulo em face
dos itens 7 e 7.2 do Captulo VI do Anexo I da Lei Estadual n 15.266,
de 26 de dezembro de 2013, a qual dispe sobre a Taxa de Fiscalizao e
Servios Diversos TFSD, sob o fundamento de violao ao artigo 145, II, da
Constituio Federal.
Parecer da d. Procuradoria Geral de Justia (fls. 232/240), pelo
conhecimento do incidente e seu acolhimento.
o relatrio.
A presente arguio de inconstitucionalidade comporta ser conhecida e
acolhida.
Assim esto redigidos o artigo 28 da Lei Estadual n 15.266/2013 e os
itens 7 e 7.2 do Captulo VI do Anexo I:
Art. 28. A Taxa de Fiscalizao e Servios Diversos TFSD tem como
fato gerador o exerccio regular do poder de polcia ou a prestao, efetiva
ou potencial, dos servios pblicos especficos e divisveis previstos no
Anexo I desta Lei.
(...)
Captulo VI
(...)
7. Policiamento, quando solicitado, efetuado em espetculos artsticos,
Acesso ao Sumrio
culturais, esportivos e outros, desde que realizados em ambiente fechado

ou em rea isolada, aberta ou no, com finalidade lucrativa. (...)
7.2. Policiamento ostensivo preventivo, por turno de servio e por policial
fardado empregado, independentemente da classe a que pertencer,
realizado pela Polcia Militar.
A Constituio Federal em seu artigo 145, inciso II, possibilita aos entes
federativos institurem taxas, em razo do exerccio do poder de polcia ou
pela utilizao, efetiva ou potencial, de servios pblicos especficos e divisveis,
prestados ao contribuinte ou postos a sua disposio.

796 e-JTJ - 21
A questo aqui discutida se a criao da Taxa de Fiscalizao e Servios
Diversos, criada pela Lei Estadual n 15.266/2013, referente a policiamento
ostensivo preventivo em espetculos diversos, viola ou no a matriz
constitucional. E a resposta afirmativa.

De se esclarecer que a taxa aqui em debate no se refere quela decorrente
do exerccio do poder de polcia, atrelada ao poder de fiscalizao que a
Administrao Pblica exerce sobre os administrados, no se confundindo com
as atividades de manuteno da ordem ou segurana pblica e nem com as da
polcia judiciria.
Estamos aqui diante de taxa, em tese, criada em decorrncia da prestao
de servio pblico especfico (uti singuli) e divisvel.
MARIA SYLVIA ZANELLA DI PIETRO, na obra DIREITO
ADMINISTRATIVO, 29 edio, Editora Forense, p. 148, ensina que:
(...) Servios uti singuli so aqueles que tm por finalidade a satisfao
individual e direta das necessidades dos cidados. Pelo conceito restrito de
servio pblico adotado por Celso Antnio Bandeira de Mello, s esta categoria
constitui servio pblico: prestao de utilidade ou comodidade fruvel
diretamente pela comunidade. Entram nessa categoria determinados servios
comerciais e industriais do Estado (energia eltrica, luz, gs, transportes) e de
servios sociais (ensino, sade, assistncia e previdncia social).
Fazendo a anlise do caso em questo, verifica-se a inconstitucionalidade
da criao da Taxa de Fiscalizao e Servios Diversos, na medida em
que impossvel a individualizao do servio de segurana pblica, pois
disponibilizado a toda a coletividade. No se pode consider-lo servio pblico
divisvel, passvel de cobrana de forma individualizada de cada cidado
beneficiado com o policiamento militar ostensivo e preventivo destacado para o
evento (Grande Prmio Brasil de Frmula 1 2015).
A segurana pblica, conforme artigo 144, caput, da Constituio Federal
dever do Estado, bem assim direito e responsabilidade de todos, portanto,
servio pblico uti universi, prestado coletividade, no podendo ser usufrudo
uti singuli de forma que no se enquadra no conceito contido no artigo 145, II,
Acesso ao Sumrio
da Constituio Federal.
Como bem assentou a douta Procuradoria Geral de Justia, embora os
dispositivos normativos impugnados tenham buscado dar uma conformao
especfica e divisvel ao servio de policiamento ostensivo prestado por
ocasio de espetculos artsticos, culturais, desportivos e congneres com
finalidade lucrativa, no se pode afirmar que exista possibilidade de avaliao
da utilizao efetiva ou potencial individualmente considerada do servio.
O servio de policiamento ostensivo nestes espetculos prestado a toda a
comunidade e no apenas ao sujeito passivo do tributo, na hiptese a pessoa
fsica ou jurdica que solicitar o policiamento. (...) haja ou no requerimento de
e-JTJ - 21 797
policiamento ostensivo para espetculos pblicos, sejam eles gratuitos ou no,
a Polcia Militar tem a obrigao constitucional de adotar medidas na rea da
segurana pblica, pois a ela atribudo o dever de atuar na preservao da

ordem pblica, da incolumidade das pessoas e do patrimnio (...) que satisfaz
interesse geral da populao e no de pessoas individualmente consideradas
(...) beneficia uma coletividade indeterminvel: o pblico do evento, e outro
pblico difuso constitudo dos moradores da vizinhana, dos transeuntes e de
toda a populao que circula pelo local.
Nesse sentido, precedente deste rgo Especial, em caso semelhante,
reconheceu a inconstitucionalidade da mesma taxa criada por lei estadual
anterior:
0247796-86.2012.8.26.0000 Arguio de Inconstitucionalidade /
Estaduais
Relator: Luis Ganzerla
Comarca: So Paulo
rgo julgador: rgo Especial
Data do julgamento: 30/01/2013
Data de registro: 19/02/2013
Ementa: ARGUIO DE INCONSTITUCIONALIDADE Taxa de
Fiscalizao e Servios Diversos Art. 1, Tabela A, itens 6 e 6.2 da Lei
Estadual n 7.645/91 Cobrana decorrente do policiamento ostensivo
realizado pela Polcia Militar nas festividades do Carnaval de 2001
Inconstitucionalidade configurada Servio uti universi, despido do carter
de especificidade e individualizao exigido para cobrana do tributo
Arguio acolhida Nos termos do art. 145, II, da Constituio Federal, as
taxas s podero ser institudas em razo do exerccio do poder de polcia
ou pela utilizao, efetiva ou potencial, de servios pblicos especficos e
divisveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua disposio.
Patente, portanto, o desrespeito ao artigo 145, inciso II, da Constituio
Federal.
Em vista disso, pelo meu voto, conheo do presente incidente que fica
acolhido para declarar a inconstitucionalidade dos itens 7 e 7.2 do Captulo
Acesso ao Sumrio
VI do Anexo I da Lei Estadual n 15.266, de 26 de dezembro de 2013.
ACRDO

Inconstitucionalidade n 0013697-98.2017.8.26.0000, da Comarca de Registro,
em que suscitante 1 CMARA DE DIREITO PBLICO DO TRIBUNAL

798 e-JTJ - 21
DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO.
proferir a seguinte deciso: ACOLHERAM O INCIDENTE. V.U., de
PAULO DIMAS MASCARETTI (Presidente), MOACIR PERES, FERREIRA
RODRIGUES, PRICLES PIZA, MRCIO BARTOLI, JOO CARLOS
BENEDITO, PEREIRA CALAS e XAVIER DE AQUINO.
Ementa: INCIDENTE DE
INCONSTITUCIONALIDADE art. 12, da Lei
Complementar n 45/09, do Municpio de Registro,
que estabelece a jornada semanal de trabalho do
docente Afronta ao art. 144 da Constituio do
Estado Incidente acolhido.
VOTO
Trata-se de incidente de inconstitucionalidade suscitado pela 1 Cmara
de Direito Pblico, em face do art. 12, da Lei Complementar n 45/09, do
Municpio de Registro, que estabelece a jornada semanal de trabalho do docente.
O V. Acrdo que suscitou, que a norma se encontra em dissonncia com a
Lei Federal n 11.738/08, que em seu art. 2, 4, estabelece que na composio
da jornada de trabalho observar-se- o limite mximo de 2/3 (dois teros) da
Acesso ao Sumrio
carga horria para o desempenho das atividades de interao com os educandos.

A d. Procuradoria Geral de Justia opinou pela admisso do incidente (fls.
230/237).
o relatrio.
Assim dispe a norma em exame:
Art. 12. A jornada semanal de trabalho docente constituda de
horas em atividades com alunos, de horas de trabalho pedaggico
coletivo, de horas de atividades complementares e horas de trabalho
pedaggico em local de livre escolha pelo docente, a saber:

e-JTJ - 21 799
I. Professor de Desenvolvimento Infantil, Professor de Ensino
Infantil, Professor de Ensino Fundamental, Professor de Educao
Especial e Professor de Educao Fsica: Jornada de 30 (trinta)
horas semanais, composta por:

a. 25 (vinte e cinco) horas de trabalho com alunos.
b. 02 (dois) horas de trabalho pedaggico em atividades coletivas.
c. 03 (trs) horas em local de livre escolha pelo docente.
II. Professor Substituto de Ensino Fundamental e de educao
infantil jornada de 25 (vinte e cinco) horas semanais, composta
por:
a. 25 (vinte e cinco) horas de trabalho includas as 03 (trs) horas de
trabalho pedaggico em atividades coletivas.
III. Professor Substituto de Educao Infantil: jornada de 25 (vinte e
cinco) horas semanais, composta por:
a. 25 (vinte e cinco) horas de trabalho includas as 03 (trs) horas de
trabalho pedaggico em atividades coletivas.
IV. Coordenador do Desenvolvimento Infantil, Coordenador
Pedaggico, Diretor de Escola, Diretor Adjunto, Supervisor de
Ensino; jornada de 40 horas semanais.
Pargrafo nico. Fica assegurado ao docente, 25 (vinte e cinco)
minutos consecutivos de descanso, por perodo letivo.
Existe, porm, um claro conflito de normas, quando se coteja a Lei Federal
n 11.738/08, que, em seu art. 2, 4, estabelece que:
4 Na composio da jornada de trabalho, observar-se- o limite
mximo de 2/3 (dois teros) da carga horria para o desempenho
das atividades de interao com os educandos.
Sendo que a norma federal possui diretrizes de abrangncia nacional, sua
observncia obrigatria pelos Estados e Municpios.
Nesse passo, o art. 144 da Constituio Estadual, ao dispor que os
Municpios, com autonomia poltica, legislativa, administrativa e financeira se
auto-organizaro por Lei Orgnica, atendidos os princpios estabelecidos nela
prpria e na Constituio Federal, nos remete tcnica de remisso normativa,
Acesso ao Sumrio
onde o Estado-membro confere parametricidade s normas, que, embora

constantes da Constituio Federal, passam a compor, formalmente, em razo da
expressa referncia a elas feita, o corpus constitucional dessa unidade poltica
da Federao, o que torna possvel erigir-se, como parmetro de confronto, para
os fins a que se refere o art. 125, 2 da Constituio da Repblica, a prpria
norma constitucional estadual de contedo remissivo.
Dessa forma, a Constituio Federal autoriza que os Municpios
suplementem tanto a legislao federal, quanto a legislao estadual, no que diz
respeito ao interesse local, mas no autorizao legislar alternativamente.

800 e-JTJ - 21
Isto posto, acolhe-se o incidente, para reconhecer a inconstitucionalidade
das alneas a, b, c do inciso I, bem como a alnea a, do inciso II, e alnea a,
do inciso III, todas do art. 12 da Lei Complementar n 45/09 do Municpio
de Registro, determinando o retorno dos autos Turma Julgadora, para

complementao do julgamento.
ACRDO

Inconstitucionalidade n 0016160-13.2017.8.26.0000, da Comarca de Palmeira
DOeste, em que suscitante 8 CMARA EXTRAORDINRIA DE DIREITO
PBLICO DO TRIBUNAL DE JUSTIA DE SO PAULO.
proferir a seguinte deciso: ACOLHERAM A ARGUIO. V.U., de
PAULO DIMAS MASCARETTI (Presidente), FRANA CARVALHO,
ARTUR MARQUES, ADEMIR BENEDITO, PEREIRA CALAS, XAVIER
DE AQUINO, MOACIR PERES, PRICLES PIZA, EVARISTO DOS
SANTOS, JOO CARLOS SALETTI, FRANCISCO CASCONI, RENATO
SARTORELLI, FERRAZ DE ARRUDA, ARANTES THEODORO, TRISTO
SALLES ROSSI, RICARDO ANAFE, LVARO PASSOS e AMORIM
CANTURIA.
Ementa: ARGUIO DE
INCONSTITUCIONALIDADE. Lei Complementar
Acesso ao Sumrio
n 004, de 22 de maio de 2012, do Municpio de

Palmeira Doeste, que alterou o 3 do artigo 93
da Lei Complementar n 003, de 11 de setembro de
2009. Atribuio das parcelas Funcional e Patronal
do IPREM aos servidores licenciados para tratar
de interesses particulares. Cabimento do incidente.
Controle difuso que est cometido ao C. rgo Especial
(Smula Vinculante 10 do STF). Inconstitucionalidade
evidente. Regimes Prprios de Previdncia Social

e-JTJ - 21 801
do setor pblico que so lastrados nos pilares
da contribuio e solidariedade, determinada a
obrigatria participao do poder pblico. Afronta
direta ao artigo 40 da Carta Republicana. Doutrina

e precedente da Casa. ARGUIO ACOLHIDA
para dar ao diploma exegese conforme a Constituio
Federal sem reduo de texto.
VOTO
Trata-se de Arguio de Inconstitucionalidade suscitada pela E. 8
Cmara Extraordinria da Seo de Direito Pblico deste Tribunal por
ocasio do julgamento de apelao interposta pela Prefeitura Municipal de
Palmeira DOeste r. sentena que concedeu a segurana pretendida pela
Impetrante.
O incidente veio a lume com o fito de obter deste Colendo rgo Especial
a anlise da constitucionalidade do art. 1 da Lei Complementar n 004, de 22 de
maio de 2012, do Municpio de Palmeira DOeste, que alterou a redao nativa
3 do art. 93 da Lei Complementar n 003, de 11 de setembro de 2009.
O objeto do writ aforado tem a ver com a atribuio das parcelas (...)
Funcional e Patronal do IPREM (...) aos servidores licenciados para tratar
de interesses particulares, determinao essa, assim v a Autora, violadora do
direito lquido e certo de recolher to somente a sua parte (11%), da a formulao
de se ver exonerada da poro patronal (22%).
Vindo os autos a este C. Tribunal de Justia, a digna Cmara Suscitante
entendeu estar presente o debate da constitucionalidade do art. 1 da lei em voga
em face do art. 40 da Constituio Federal, da a remessa a este Emrito rgo
Especial para a devida apreciao, em justa homenagem Smula Vinculante n
10 do Colendo Supremo Tribunal Federal e bem assim ao art. 193 do Regimento
Interno desta Corte.
O RELATRIO.
De pronto, cumpre assinalar que o incidente instaurado passvel de
Acesso ao Sumrio
crtica por parte deste Elevado rgo Especial.

Cuidando-se de provimento a operar o cotejo de dispositivo legal com
a Constituio da Repblica, a competncia a tal mister est dedicada, no
mbito dos tribunais, (...) maioria de seus membros ou dos membros do
respectivo rgo especial (...) (CF, art. 97), cnone conhecido juridicamente
pela expresso reserva de plenrio, cujo texto restou aprimorado pela Smula
Vinculante 10 do Supremo Tribunal Federal: Viola a clusula de reserva de
plenrio (CF, art. 97) a deciso de rgo fracionrio de Tribunal que, embora
no declare expressamente a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do

802 e-JTJ - 21
poder pblico, afasta sua incidncia, no todo ou em parte.
Alm disso, inexiste, no mbito deste C. rgo Especial, como tambm
do plenrio do Supremo Tribunal Federal, pronunciamento acerca do assunto
trazido, de sorte a no incidir o veto previsto no pargrafo nico do art. 949 das
modernas disposies processuais.
Em fechamento ao atual tema, calha registrar que o controle a ser feito tem
carter difuso, de maneira que no se prestar adiante a ancorar quaisquer
outros incidentes ou pretenses por parte de terceiros, dada a sua exclusiva
eficcia inter partes.
No mrito, a preocupao revelada procede.
O documento legal tem a seguinte composio:
Art. 1 O 3, do Artigo 96, da Lei Complementar n. 003, de 11 de
setembro de 2009, passa a vigorar com a seguinte redao:
3. O servidor que se licenciar para Tratar de Interesses Particulares
est obrigado a contribuir para com as parcelas Funcional e Patronal no
IPREM.
Art. 2 Esta Lei Complementar entrar em vigor da data de sua
publicao, revogadas as disposies em contrrio.
Dispensada a narrativa histrica acerca dos Regimes Prprios de
Previdncia Social aplicveis aos servidores das pessoas de direito pblico,
nelas inseridas as autarquias e fundaes, certo afirmar que o sistema vigente
evoluiu a partir da Emenda Constitucional n 41, estabelecidos, na dico do
artigo 40 do Diploma Fundamental brasileiro, seus dois pressupostos basilares:
(1) o carter contributivo e solidrio e (2) a participao de todos na formao
de seus recursos, incluindo os entes pblicos. Confira-se:
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias
e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter contributivo
e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos
servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critrio de
que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo.
Acesso ao Sumrio
bem verdade que a Lei n 9.717, de 27 de novembro de 1998, ensaiara a

tessitura do novel sistema, cujos artigos 2 e 3 fixaram os primeiros critrios da
contribuio devida por todos os partcipes, critrios esses que, a seguir, restaram
apurados pela interveno da Lei n 10.887, de 18 de junho de 2004 (alterada
pela Lei n 12.618, de 30 de abril de 2012), que no apenas os reescreveu, mas
tambm que cuidou de arranjar a alquota cabvel aos servidores, a se tornar
padro quela devida pelos personagens da administrao pblica.
A saber:
Lei n 9.717, de 27 de novembro de 1998.

e-JTJ - 21 803
[...] Art. 2 - A contribuio da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, aos regimes
prprios de previdncia social a que estejam vinculados seus servidores
no poder ser inferior ao valor da contribuio do servidor ativo, nem

superior ao dobro desta contribuio.
(...)
Art. 3 - As alquotas de contribuio dos servidores ativos dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios para os respectivos regimes prprios
de previdncia social no sero inferiores s dos servidores titulares
de cargos efetivos da Unio, devendo ainda ser observadas, no caso
das contribuies sobre os proventos dos inativos e sobre as penses,
as mesmas alquotas aplicadas s remuneraes dos servidores em
atividade do respectivo ente estatal. [...]
Lei n 10.887, de 18 de junho de 2004.
[...] Art. 4 - A contribuio social do servidor pblico ativo de qualquer
dos Poderes da Unio, includas suas autarquias e fundaes, para a
manuteno do respectivo regime prprio de previdncia social, ser de
11% (onze por cento), incidentes sobre: [...]
Por bvio que a atualizao levada a termo obedeceu aos critrios
determinados pela EC n 41, cujo norte, insista-se, imperioso: [...] Art. 40.
(...) assegurado regime de previdncia de carter contributivo e solidrio,
mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e
inativos e dos pensionistas [...].
Nessa lia, a novidade proposta pela Lei Complementar em destaque
est em irregular rota de coliso com o Texto Maior destas terras, censurvel,
portanto.
A particularidade do caso examinado conduziu ao bem elaborado
voto do eminente Desembargador Roberto Mac Cracken (ADI 0198454-
72.2013.8.26.0000, j. 14.05.2014), assim ementado:
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. Cuida-se de ao
direta de inconstitucionalidade promovida pelo Sindicato dos Servidores
Pblicos Municipais e Autrquicos de So Jos do Rio Preto e Regio,
Acesso ao Sumrio
por meio da qual se questiona a adequao constitucional do pargrafo

nico do art. 19, da Lei Complementar Municipal n 139, de 28 de
dezembro de 2001, e tambm da Instruo Normativa n 25, de 28 de
junho de 2013. VCIO DE INCONSTITUCIONALIDADE MATERIAL. Nos
termos do art. 144 da Constituio do Estado de So Paulo a autonomia
legislativa municipal deve observar tanto as normas da Constituio
Bandeirante quanto as da Constituio Federal. E, nessa linha, h
inconstitucionalidade material das normas impugnadas, em face da
violao ao estabelecido pela Constituio Federal (caput do art. 40) e
reproduzido pela do Estado de So Paulo (caput do art. 126), no que
tange forma de financiamento do regime prprio de previdncia social
804 e-JTJ - 21
dos servidores pblicos. AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE
PROCEDENTE.
Permitida a tomada de emprstimo de segmento de referido aresto,
possvel ler que:

[...] Com efeito, enquanto as normas impugnadas atribuem o nus de
contribuio exclusivamente aos servidores afastados ou cedidos, o
dispositivo constitucional claro ao assegurar regime de previdncia de
carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente
pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas. Isto , no
h previso constitucional de obrigao exclusiva do servidor pblico,
mas solidria entre este e o ente pblico.
(...)
Na mesma senda, ensina a doutrina ptria: A previdncia dos servidores
s tem como fonte de financiamento o respectivo ente pblico, os
servidores ativos, os servidores inativos (aposentados, reformados,
em disponibilidade) e os pensionistas. (...) 8. CARTER SOLIDRIO.
Alm de contributivo, o regime se declara tambm de carter solidrio.
Isso tem consequncias. No pode ser uma mera declarao vazia de
sentido valorativo, porque a solidariedade implica a redistribuio de
rendas segundo as necessidades de cada um. (...) Para caracterizar
essa solidariedade no basta aquela previso do art. 40, caput, de que
o carter contributivo e solidrio se integra tambm de contribuio dos
entes pblicos. Pois, se assim se pode entender em relao ao regime
geral porque l a Unio assim como os Estados, Distrito Federal e
Municpios no constituem partes da relao de trabalho , o mesmo
no se verifica no referente ao regime de previdncia dos servidores
pblicos, porque, aqui, os entes pblicos so participantes, na qualidade
de empregadores. (Jos Afonso da Silva, Comentrio Contextual
Constituio, So Paulo: Malheiros, 2007, p. 364/365 destaque
adicionado).
2.3. Contribuio do ente federativo. A contribuio da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias
e fundaes, aos regimes prprios de previdncia social a que
estejam vinculados seus servidores no poder ser inferior ao valor da
Acesso ao Sumrio
contribuio do servidor ativo, nem superior ao dobro desta contribuio.

O ente federativo ser responsvel pela cobertura de eventuais
insuficincias financeiras do RPPS, decorrentes do pagamento de
benefcios previdencirios. (GOES, Hugo Medeiros de. Manual de
direito previdencirio, Rio de Janeiro: Ferreira, 2011, p. 644).
A nova redao do art. 40 da Constituio, aps a reforma, passa a
externar de modo claro a necessidade de cotizao tambm do Ente
Federativo, assumindo este a condio de patrocinador do regime bsico
dos servidores, semelhana do que ocorre no RGPS. Na verdade, tal
condio j era prevista na Lei n. 9.717/98, cabendo-nos apenas esperar

e-JTJ - 21 805
se tal encargo ser de fato assumido. (IBRAHIM, Fbio Zambitte. Curso
de direito previdencirio, Rio de Janeiro: Impetus, 2008, p. 659/660
destaque adicionado) [...].

Mais, com a devida vnia, no preciso.
Ao trmino, permite-se esta relatoria avultar que a declarao ora exarada
prescinde de diminuio de seu texto.
que a inconstitucionalidade em mira est centrada, to somente, no
mando fincado aos servidores locais na direo de ao se licenciarem para tratar
de interesses particulares assumirem a parcela (...) Patronal (...).
Nesse caminhar, dispensvel qualquer reduo formal do escrito em
apreo, haja vista que ele pode sobreviver mesmo com a expresso patronal,
adequando-se a sua eficcia nica exegese que se pode fazer em harmonia com
o artigo 40 da Lei Maior brasileira e dos princpios nela inscritos, vale dizer, que
os servidores que vierem a se licenciar contribuam com a parcela que lhes cabe:
funcional.
Ante o exposto, ACOLHE-SE a presente arguio, para declarar,
incidenter tantum, a inconstitucionalidade da expresso Patronal contida no
artigo 1 da Lei Complementar n 004, de 22 de maio de 2012, do Municpio
de Palmeira DOeste, determinando-se a remessa dos autos douta Cmara
suscitante para concluir o julgamento do recurso de apelao outrora entravado.
ACRDO

0017001-08.2017.8.26.0000, da Comarca de Aparecida, em que suscitante
CMARA ESPECIAL DO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO
PAULO, suscitada 37 CMARA DE DIREITO PRIVADO DO TRIBUNAL
DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO.
Acesso ao Sumrio

proferir a seguinte deciso: JULGARAM O CONFLITO PROCEDENTE E
COMPETENTE UMA DAS CMARAS DA PRIMEIRA SUBSEO DE
DIREITO PRIVADO DO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO
PAULO. V.U. IMPEDIDOS OS EXMOS. SRS. DES. ADEMIR BENEDITO E
XAVIER DE AQUINO, de conformidade com o voto do Relator, que integra
DIMAS MASCARETTI (Presidente sem voto), AMORIM CANTURIA,
806 e-JTJ - 21
BERETTA DA SILVEIRA, SILVEIRA PAULILO, WALTER DA SILVA,
ELCIO TRUJILLO, PEREIRA CALAS, ANTONIO CARLOS MALHEIROS,
MOACIR PERES, FERREIRA RODRIGUES, PRICLES PIZA, EVARISTO
DOS SANTOS, MRCIO BARTOLI, JOO CARLOS SALETTI,

FRANCISCO CASCONI, RENATO SARTORELLI, FERRAZ DE ARRUDA,
ARANTES THEODORO, BORELLI THOMAZ, JOO NEGRINI FILHO,
SRGIO RUI e SALLES ROSSI.
RICARDO ANAFE, Relator
Ementa: Conflito de Competncia.

Exceo de suspeio arguida contra Magistrada
e serventurio da Justia Incidente rejeitado em
relao ao servidor e informaes prestadas pela
Juza excepta C. Cmara Especial.
Agravo de instrumento interposto to-somente contra
a deciso que rejeitou a exceo de suspeio arguida
em face do serventurio, condenando o excipiente ao
pagamento de multa e indenizao por litigncia de
m-f, alm da extrao de cpias para apurao de
eventual crime Recurso distribudo 37 Cmara de
Direito Privado que, entendendo pela incompetncia
do rgo julgador para conhecer e julgar o recurso
representou ao D. Desembargador Presidente da
Seo de Direito Privado Autos redistribudos
C. Cmara Especial, que suscitou conflito de
competncia De acordo com o pargrafo nico do
artigo 33 do Regimento Interno deste E. Tribunal,
a competncia da Cmara Especial restringe-se ao
julgamento dos incidentes de suspeio e impedimento
de juiz de primeiro grau (inciso I com redao dada
Acesso ao Sumrio
pelo Assento Regimental n 552/2016), e no contra

funcionrios da Justia Competncia para dirimir
a controvrsia aferida consoante matria tratada na
demanda originria Incidente processado nos autos
de inventrio Matria de competncia recursal
da Primeira Subseo de Direito Privado (1 a 10
Cmaras), nos termos do artigo 5, inciso I, item I.10,
da Resoluo n 623/2013 Conflito de competncia
procedente.

e-JTJ - 21 807
Julga-se procedente o conflito de competncia,
com determinao de redistribuio do agravo de
instrumento para uma das Cmaras da Primeira
Subseo de Direito Privado.

VOTO
1. Trata-se de conflito de competncia suscitado pela Cmara Especial
deste Tribunal em face da 37 Cmara de Direito Privado, tirado de agravo de
instrumento interposto por Alex Tavares de Souza contra respeitvel deciso
que rejeitou a exceo de suspeio arguida em face do serventurio Nestor
Gabriel da Silva (fl. 184/187), tendo a Juza excepta, prestado suas informaes
em apartado ao E. Tribunal de Justia (fl. 188/192).
Os autos foram distribudos Colenda 37 Cmara de Direito Privado,
que entendendo pela incompetncia do rgo julgador, por deciso monocrtica,
representou ao Excelentssimo Presidente da Seo de Direito Pblico desta
Corte (fl. 195/196), que determinou a remessa a Colenda Cmara Especial (fl.
199).
Redistribudos os autos, a Colenda Cmara Especial suscitou conflito de
competncia (fl. 303/307).
Cincia da douta Procuradoria Geral de Justia a fl. 309.
o relatrio.
2. A exceo de suspeio foi ofertada por Alex Tavares de Souza em
face do Supervisor de Servio, Nestor Gabriel Silva, como tambm em face da
MM. Juza de Direito da 2 Vara Cvel da Comarca de Aparecida. Processado
o incidente, houve deciso rejeitando o pedido do agravante com relao
ao servidor, condenando o excipiente nas custas decorrentes do incidente,
aplicando-lhe multa de 1% do valor da causa por litigncia de m-f, bem como
indenizao devida ao excepto em 20% tambm sobre o valor da causa. Com
relao exceo arguida em face da Magistrada, foram por ela prestadas as
informaes, encaminhando-as ao E. Tribunal de Justia (fl. 188/192).
Acesso ao Sumrio
Nada obstante o pedido inicial de suspeio voltar-se tambm contra a

Magistrada, certo que o agravo de instrumento traz em seu bojo pretenso
de reforma da deciso que rejeitou a exceo de suspeio do serventurio,
condenando o excipiente multa por litigncia de m-f, alm de indenizao
ao excepto, como si poderia ser, na medida em que a Colenda Cmara Especial
possui competncia para o julgamento, to-somente, de incidentes de suspeio
(e impedimento) de juiz de primeiro grau, de acordo com o pargrafo nico,
inciso I, do artigo 33 do Regimento Interno deste E. Tribunal.
De outro lado, conforme assentado em caso anlogo pelo Colendo rgo
Especial desta Corte, em julgado de Relatoria do eminente Desembargador
808 e-JTJ - 21
Renato Sartorelli, in verbis: cumpre destacar a inadmissibilidade de
qualquer recurso voltado contra a postura da excepta que deixou de
reconhecer sua parcialidade para solucionar o conflito. Isto porque no se
considerando a magistrada suspeita os autos, com as respectivas razes,

so necessariamente encaminhados Cmara Especial pois, como parte, a
juza est naturalmente impedida de julgar a sua prpria imparcialidade
(Conflito de Competncia n 0020913-47.2016.8.26.0000, j. 1/06/2016). Nesse
mesmo sentido: Conflito de Competncia n 0009548-93.2016.8.26.0000,
Relator Desembargador Joo Negrini Filho, j. 27/07/2016.
In casu, o incidente de suspeio foi ofertado nos autos de inventrio
(processo n 0005232-21.2014.8.26.0028, Cf. fl. 19 e consulta ao stio eletrnico
do TJSP), o que, ao teor do artigo 103 do Regimento Interno deste E. Tribunal1
desloca a competncia para a Primeira Subseo de Direito Privado.
A Resoluo n 623/2013, que dispe sobre a composio do Tribunal de
Justia e fixa a competncia de suas Sees, assim estabelece em seu artigo 5:
Art. 5. A Seo de Direito Privado, formada por 19 (dezenove)
Grupos, numerados ordinalmente, cada um deles integrado por 2
(duas) Cmaras, em ordem sucessiva, constituda por 38 (trinta e
oito) Cmaras, tambm numeradas ordinalmente, e subdividida em
3 (trs) Subsees, assim distribudas:
I Primeira Subseo, composta pelas 1 a 10 Cmaras, com
competncia preferencial para o julgamento das seguintes matrias:
(...)
I.10 inventrios e arrolamentos
(...)
II Segunda Subseo, composta pelas 11 a 24 Cmaras, e pelas 37
e 38, com competncia preferencial para o julgamento das seguintes
matrias:
(...)
III Terceira Subseo, composta pelas 25 a 36 Cmaras, com
Acesso ao Sumrio

(...)
Nesse passo, aplicada a regra de competncia recursal vigente, resta
afastada a competncia da Colenda Cmara Especial e fixada a competncia de
uma das Cmaras da Primeira Subseo de Direito Privado, na medida em que a
exceo de suspeio foi ofertada em autos de inventrio (Cf. fl. 19).
Por eptome, conhece-se do conflito e julga-se procedente para declarar
1 A competncia dos diversos rgos do Tribunal firma-se pelos termos do pedido inicial, ainda
que haja reconveno ou ao contrria ou o ru tenha arguido fatos ou circunstncias que possam modific-
la.
e-JTJ - 21 809
competente uma das Cmaras da Primeira Subseo de Direito Privado, para o
julgamento do recurso.
3. vista do exposto, pelo meu voto, conheo do conflito e julgo-o

procedente para determinar a redistribuio do agravo de instrumento a uma
das Cmaras da Primeira Subseo de Direito Privado, competente para o
julgamento do recurso.
ACRDO

0010493-46.2017.8.26.0000, da Comarca de So Paulo, em que suscitante 1
CMARA DE DIREITO PBLICO DO TRIBUNAL DE JUSTIA DE SO
COMPETENTE UMA DAS CMARAS COMPREENDIDAS NAS SEES
DE DIREITO PRIVADO II E III DO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO
DE SO PAULO. V.U. IMPEDIDO O EXMO. SR. DES. SALLES ROSSI, de
DIMAS MASCARETTI (Presidente sem voto), AMORIM CANTURIA,
BERETTA DA SILVEIRA, ADEMIR BENEDITO, XAVIER DE AQUINO,
ANTONIO CARLOS MALHEIROS, MOACIR PERES, FERREIRA
RODRIGUES, PRICLES PIZA, EVARISTO DOS SANTOS, MRCIO
FILHO, SRGIO RUI e RICARDO ANAFE.
Acesso ao Sumrio

LVARO PASSOS, Relator
Ementa: COMPETNCIA RECURSAL Ao de

regresso Ajuizamento com a pretenso de receber,
da concessionria, reembolso do pagamento feito pela
autora, como seguradora, a segurado, consistente nos
prejuzos advindos de danos de equipamentos aps
oscilao brusca na rede eltrica Responsabilidade

810 e-JTJ - 21
objetiva da prestadora que se apresenta de forma
reflexa, j que o pedido inicial se pauta na sub-rogao
da demandante nos direitos do segurado devido
alegada prestao de servio de energia eltrica

inadequada Competncia preferencial das Cmaras
compreendidas nas Sees de Direito Privado II e III
Redistribuio Conflito procedente.
VOTO
Vistos.
Trata-se de Conflito de Competncia suscitado pela 1 Cmara de Direito
Pblico do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo sob o fundamento de que
a demanda versa sobre relao contratual decorrente de alegado servio prestado
inadequadamente, o que possui relao tpica de direito do consumidor, ou seja,
de natureza de direito privado, cuja competncia recursal pertente Seo de
Direito Privado.
o relatrio.
Como se tem decidido, a competncia firma-se pelos termos do pedido
inicial, a teor do art. 103 do RITJSP.
Como se v, o cerne da discusso a pretenso de recebimento de
reembolso dos valores que a autora teve de pagar ao segurado, conforme contrato
de seguro firmado entre eles, em razo de danos causados a equipamentos
aps uma oscilao brusca da rede eltrica, tendo apenas como fundamento a
prestao de servio de energia eltrica pela concessionria, aqui r.
Com efeito, no se trata diretamente de invocao de responsabilidade
objetiva da concessionria, a qual se encontra de maneira reflexa no pleito por
ele se basear em contrato de fornecimento entre o segurado e a concessionria
e no em contrato entre a prpria seguradora e a prestadora do servio, mas sim
de pretenso decorrente da sub-rogao da seguradora nos direitos advindos da
alegada inadequao na prestao de servio.
Acesso ao Sumrio
Nos termos da Resoluo n 623/2013, com alteraes feitas pela Resoluo

n 693/2015, a competncia para julgar aes sobre locao ou prestao de
servios, regidas pelo Direito Privado, inclusive as que envolvam obrigaes
irradiadas de contratos de prestao de servios escolares e de fornecimento de
gua, gs, energia eltrica e telefonia, conforme o disposto no 1 do art. 5,
pertence s 11 a 38 Cmaras da Seo de Direito Privado (Subsees II e III).
Ademais, de acordo com o estabelecido no art. 5, II.9 e III.13, ser atribuio
dessas cmaras o julgamento de aes de responsabilidade civil contratual e
extracontratual relacionadas com matrias de competncia da prpria Subseo.
Sobre o tema, confira-se:
e-JTJ - 21 811
CONFLITO DE COMPETNCIA Recurso de apelao interposto
em ao regressiva ajuizada por companhia seguradora em face de
concessionria de servios pblicos de fornecimento de energia eltrica
para ressarcimento de despesas que suportou para reparo de danos

causados em equipamentos de condomnio segurado Competncia
para exame e julgamento do recurso que se firma segundo o pedido
inicial, consoante o disposto no artigo 100 do RITJSP Petio inicial que
invoca a responsabilidade objetiva da demandada de forma meramente
reflexa, pautando sua pretenso nos direitos decorrentes do alegado
descumprimento do contrato de prestao de servios de fornecimento
de energia eltrica existente entre a Elektro e o Condomnio Edifcio
Itaguassu Itaguar, nos quais se subrogou em razo da execuo do
contrato de seguro residencial Atribuio que, nesse passo, insere-
se dentre aquelas conferidas s 11 a 38 Cmaras de Direito Privado
deste Tribunal de Justia de So Paulo, na forma do que dispe o artigo
5, inciso III, item III.13, e 1, da Resoluo n 623, de 6/11/2013,
deste Tribunal de Justia Conflito conhecido e provido para fixar a
competncia da suscitada 35 Cmara de Direito Privado para processar
e julgar o presente recurso. (Conflito de Competncia n 0205319-
14.2013.8.26.0000 rgo Especial Campinas Rel. Paulo Dimas
Mascaretti J. 05/02/2014)
CONFLITO DE COMPETNCIA Ao regressiva ajuizada por
companhia seguradora em face de concessionria de servios pblicos
de fornecimento de energia eltrica para ressarcimento de despesas que
suportou para reparo de danos causados em equipamentos da segurada
Competncia que se firma segundo o pedido inicial, consoante o disposto
no artigo 100 do RITJSP Responsabilidade objetiva da demandada de
forma meramente reflexa, por se tratar de descumprimento do contrato
de prestao de servios de fornecimento de energia eltrica, nos quais
se subrogou em razo da execuo do contrato de seguro Competncia
de uma dentre as Cmaras que compem a Segunda e Terceira Sees
de Direito Privado (11 a 38 Cmaras). Inteligncia do artigo 5, inciso
III, item III.13, 1, da Resoluo n 623, de 6/11/2013 desta Corte.
Conflito conhecido e provido para, entretanto, remeter os autos a nova
distribuio para uma dentre as Cmaras que compem a Segunda e
Acesso ao Sumrio
Terceira Sees de Direito Privado (11 a 38 Cmaras). (Conflito de

Competncia n 0054672-02.2016.8.26.0000 rgo Especial Taubat
Rel. Xavier de Aquino J. 07/12/2016)
Entretanto, considerando-se que tanto a suscitante quanto a suscitada
no se enquadram na previso da competncia recursal, o recurso deve ser
redistribudo a uma das cmaras compreendidas entre as mencionadas 11 e a
38 de Direito Privado.
Ante o exposto, julga-se procedente o presente conflito, declarando-se
competente uma das Cmaras compreendidas nas Sees de Direito Privado II e

812 e-JTJ - 21
III a conhecer e julgar a Apelao n 0144468-05.2010.8.26.0100.
ACRDO

0016873-85.2017.8.26.0000, da Comarca de Ribeiro Preto, em que suscitante
7 CMARA DE DIREITO PBLICO DO TRIBUNAL DE JUSTIA DE SO
COMPETENTE A 32 CMARA DE DIREITO PRIVADO DO TRIBUNAL
DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO. V.U. IMPEDIDO O EXMO. SR.
DES. MOACIR PERES, de conformidade com o voto do Relator, que integra
ADEMIR BENEDITO (Presidente), CARLOS BUENO, FERRAZ DE
ARRUDA, ARANTES THEODORO, TRISTO RIBEIRO, BORELLI
DA SILVEIRA, SILVEIRA PAULILO, PEREIRA CALAS, XAVIER DE
AQUINO, ANTONIO CARLOS MALHEIROS, FERREIRA RODRIGUES,
EVARISTO DOS SANTOS, MRCIO BARTOLI, JOO CARLOS SALETTI
e FRANCISCO CASCONI.
RENATO SARTORELLI, Relator
Ementa: CONFLITO DE COMPETNCIA

AO DE OBRIGAO DE FAZER CUMULADA
Acesso ao Sumrio
COM INDENIZAO POR DANOS MORAIS EM

FACE DE AUTARQUIA MUNICIPAL TEMA
RELACIONADO A CONTRATO DE PRESTAO
DE SERVIOS DE FORNECIMENTO DE GUA
COMPETNCIA PREFERENCIAL E COMUM
DAS SUBSEES DE DIREITO PRIVADO II
E III EM RAZO DA MATRIA VERSADA NA
DEMANDA DEFINIO QUE SE D PELOS
TERMOS DO PEDIDO INICIAL (ART. 103 DO

e-JTJ - 21 813
RITJSP) ARTIGO 5, PARGRAFO 1, DA
RESOLUO N 623/2013, DO RGO ESPECIAL
CONFLITO PROCEDENTE, RECONHECIDA A
COMPETNCIA DA CMARA SUSCITADA.

O artigo 5, pargrafo 1, da Resoluo n 623/2013,
atribui s Cmaras numeradas entre 11 a 38 da
Seo de Direito Privado competncia preferencial
e comum para o julgamento das aes relativas a
prestao de servios regidas pelo Direito Privado,
inclusive as que envolvam obrigaes irradiadas de
contratos de prestao de servios de fornecimento de
gua.
VOTO:
Trata-se de conflito de competncia suscitado pela 7 Cmara de Direito
Pblico em face da 32 Cmara de Direito Privado, nos autos da Apelao n
1000037-59.2014.8.26.0506.
A E. 32 Cmara de Direito Privado, por acrdo da relatoria do ilustre
Desembargador Kioitsi Chicuta, no conheceu do recurso, determinando a
remessa dos autos a uma das Cmaras da Seo de Direito Pblico porquanto
a matria debatida tem por fundamento atos administrativos e a consequente
responsabilidade civil do Estado (artigo 3, incisos I.2 e I.7, da Resoluo n
623/2013), no se inserindo na competncia preferencial das 25 a 36 Cmaras
da Seo de Direito Privado deste C. Tribunal de Justia (fls. 220/224).
Por sua vez, a E. 7 Cmara de Direito Pblico, atravs de acrdo
da lavra do ilustre Desembargador Coimbra Schmidt, discordou desse
entendimento aduzindo que o tema discutido alheio ao Direito Pblico, ainda
que circunstancialmente uma das partes seja autarquia, sendo de Direito Privado
o vnculo jurdico subjacente causa de pedir (fls. 227/232).
Parecer da D. Procuradoria Geral de Justia pela procedncia do conflito,
reconhecida a competncia da C. Cmara suscitada (fls. 247/254).
Acesso ao Sumrio
o relatrio.
Assiste razo Cmara suscitante.
Cuida-se de ao de obrigao de fazer cumulada com indenizao por
danos morais movida em desfavor de autarquia municipal prestadora de servio
pblico, que no estaria fornecendo o servio de gua de forma contnua, a
despeito dos pagamentos regulares das contas de consumo, gerando transtornos
aos requerentes da demanda originria.
A causa no diz respeito ao contrato administrativo de concesso ou
responsabilidade civil do Estado, inferindo-se da inicial que ... a obrigao
814 e-JTJ - 21
de fazer est contemplada nos artigos 247 e seguintes do Cdigo Civil, bem
como, no caso em tela, por tratar de dever contratual, tambm nos artigos 421
e seguintes do mesmo diploma civil (fl. 02), invocando-se a responsabilidade
objetiva da r com base no Cdigo de Defesa do Consumidor (cf. fls. 05/06).

Vale dizer, a controvrsia est relacionada diretamente ao contrato de
prestao de servios de fornecimento de gua, refugindo da competncia da E. 7
Cmara de Direito Pblico, ainda que figure no polo passivo autarquia municipal,
sendo certo que a qualidade da parte no desloca a competncia para aquele
rgo fracionrio (Conflito de Competncia n 0044408-57.2015.8.26.0000,
rgo Especial, Relator Desembargador Ademir Benedito).
Destarte, tendo em conta que a definio da competncia para
julgamento da demanda est adstrita natureza jurdica da lide, definida em
funo do pedido e da causa de pedir (Conflito de Competncia n 108.138/SC,
2 Seo do Superior Tribunal de Justia, Relatora Ministra Nancy Andrighi) e
considerando que o artigo 103 do Regimento Interno deste Tribunal preconiza
que a competncia firmada pelos termos do pedido inicial, foroso concluir
que compete Cmara suscitada o exame do recurso uma vez que o artigo 5,
pargrafo 1, da Resoluo n 623/2013, atribui s Cmaras numeradas entre
11 a 38 da Seo de Direito Privado competncia preferencial e comum para
o julgamento das aes relativas a prestao de servios regidas pelo Direito
Privado, inclusive as que envolvam obrigaes irradiadas de contratos de
prestao de servios de fornecimento de gua.
Destaco, a propsito, precedentes da lavra deste C. rgo Especial,
verbis:
Conflito de competncia. Demanda entre particulares que versa
sobre responsabilidade civil de prestador de servio privado pelo
descumprimento do contrato. Julgamento que incumbe Cmara de
Direito Privado. Artigo 5 1 da Resoluo n 623/2013. Irrelevncia,
ante os termos do artigo 103 do RITJSP, da particularidade de
em defesa a r evocar falha do ente pblico. Conflito conhecido,
proclamada a competncia da Cmara de Direito Privado (Conflito
de Competncia n 0064837-11.2016.8.26.0000, Relator Desembargador
Acesso ao Sumrio
Arantes Theodoro).
Conflito de competncia. Apelao. Obrigao de fazer cumulada
com pedido de indenizao por dano moral. Falha na prestao
de servio de empresa concessionria de distribuio de gua.
Conflito acolhido, fixada a competncia na C. 30 Cmara de Direito
Privado (Conflito de Competncia n 0015875-54.2016.8.26.0000,
Relator Desembargador Borelli Thomaz).
Conflito de Competncia. Ao Indenizatria por danos materiais e
morais envolvendo obrigao advinda de contrato de fornecimento
de gua, referindo-se a direitos e obrigaes relativamente

e-JTJ - 21 815
natureza privada da relao jurdica, no envolvendo questo de
direito pblico. Competncia das Cmaras de Direito Privado.
Autos distribudos 11 Cmara de Direito Privado que determinou
a redistribuio. Suscitante 3 Cmara de Direito Pblico, que

suscitou o conflito de competncia a este E. rgo Especial para
dirimir a questo. Inteligncia do artigo 5, 1, da Resoluo n
623/2013. Competncia das Cmaras de Direito Privado. Conflito de
Competncia que se acolhe para determinar a redistribuio a Cmara
suscitada (Conflito de Competncia n 0075218-49.2014.8.26.0000,
Relator Desembargador Jos Damio Pinheiro Machado Cogan).
Outrossim, vale a pena reproduzir o seguinte excerto da manifestao da
d. Procuradoria Geral de Justia, verbis:
3. No caso, o conflito de interesses entre as partes tem como causa
de pedir o pacto celebrado cujo objeto o fornecimento de gua e/
ou coleta de esgoto, sem qualquer debate, ftico ou jurdico, acerca
do e de eventual ato administrativo municipal, ao menos na petio
inicial e consequente sentena proferida.
Trata-se, pois, de relao jurdica obrigacional, de natureza privada
a despeito da personalidade da pessoa jurdica litigante , sendo
esta a matria que merece nortear a competncia recursal, no a
qualidade das partes envolvidas no embate judicirio.
4. Estatua a Resoluo n. 194/2004 que [...] sero da competncia
preferencial das 11 a 36 [tambm das 37 e 38 Cmaras Assento
Regimental n. 382/2008, art. 1, b] Cmaras as aes relativas
locao ou prestao de servios, regidas pelo Direito Privado,
inclusive as que envolvam obrigaes irradiadas de contratos de
prestao de servios escolares e de fornecimento de gua, gs,
energia eltrica e telefonia (art. 2, inciso III, letra d acrescida pela
Resoluo n. 281/2006 ).
Em teor anlogo dispe a referida Resoluo n. 623/2013 que
expressamente revogou a sobredita (art. 7) em seu art. 5, 1:
Sero da competncia preferencial e comum s Subsees Segunda
e Terceira, compostas pelas 11 a 38 Cmaras, as aes relativas
a locao ou prestao de servios, regidas pelo Direito Privado,
Acesso ao Sumrio
inclusive as que envolvam obrigaes irradiadas de contratos de

prestao de servios escolares e de fornecimento de gua, gs,
energia eltrica e telefonia.
As questes aduzidas, nestes autos eletrnicos, circunscrevem-se
aos direitos e obrigaes advindos dessa conveno celebrada,
tendo-se mero debate quanto natureza privada da relao jurdica
pactuada, sem qualquer ilao quanto a eventual direito pblico
subjacente.
(...)
Deveras, a natureza jurdica da pessoa que integra a relao
816 e-JTJ - 21
jurdica processual irrelevante para a fixao da competncia
recursal, cujo paradigma para isso ser a natureza da matria posta
em debate, especificamente, do pedido formulado pelo autor da
demanda judicial (cf. fls. 249/251).
Ante o exposto, julgo procedente o conflito declarando competente a

Colenda 32 Cmara de Direito Privado para a qual devero ser remetidos os
autos.
ACRDO

12 CMARA DE DIREITO PBLICO DO TRIBUNAL DE JUSTIA DO
ESTADO DE SO PAULO, suscitada 25 CMARA DE DIREITO PRIVADO
DO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO.
DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO. V.U., de conformidade com o
BENEDITO (Presidente), MOACIR PERES, FERREIRA RODRIGUES,
EVARISTO DOS SANTOS, MRCIO BARTOLI, JOO CARLOS SALETTI,
BERETTA DA SILVEIRA, SILVEIRA PAULILO, PEREIRA CALAS e
XAVIER DE AQUINO.
Acesso ao Sumrio
Ementa: CONFLITO DE COMPETNCIA Ao de

obrigao de fazer, fundada em contrato de prestao
de servios educacionais Resoluo n. 623/2013, no
art. 5, pargrafo 1, que disciplina o assunto Dvida
acolhida, reconhecida a competncia da Cmara
Suscitada, 25 Cmara de Direito Privado Dvida
acolhida.
e-JTJ - 21 817
VOTO
Trata-se de conflito suscitado pela 12 Cmara de Direito Pblico do

Tribunal de Justia do Estado de So Paulo em razo do V. Acrdo, proferido pela
25 Cmara de Direito Privado, que se deu por incompetente para o julgamento
do recurso de Agravo de Instrumento n 1097932-40.2015.8.26.0100, interposto
contra r. deciso proferida em ao de obrigao de fazer, fundada em contrato
de prestao de servios educacionais, movida contra Unio das Instituies
Educacionais do Estado de So Paulo UNIESP, que denegou a concesso da
justia gratuita ao agravante e determinou o recolhimento das custas processuais,
no prazo de 05 (cinco) dias.
o relatrio.
Depreende-se da petio inicial e dos documentos que a instruram,
que se trata ao de obrigao de fazer, fundada em contrato de prestao de
servios educacionais, movida contra Unio das Instituies Educacionais do
Estado de So Paulo UNIESP, visando entrega do certificado de garantia e o
contrato firmado para conseguir manter o financiamento estudantil feito junto ao
programa FIES Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior.
A causa de pedir est fundada no documento intitulado FUNDO
DE FINANCIAMENTO ESTUDANTIL FIES; DOCUMENTO DE
REGULARIDADE DE INSCRIO DRI (fls. 37/39 dos autos n. 1097932-
40.2015.8.26.0100, em trmite perante a c. 32 Vara Cvel da Capital). A
pretenso do autor a continuidade de seus estudos com financiamento do FIES.
Estipula a Resoluo n. 623/2013, no art. 5, pargrafo 1, que aes
relativas locao ou prestao de servios, regidas pelo Direito Privado,
inclusive as que envolvam obrigaes irradiadas de contratos de prestao de
servios escolares e de fornecimento de gua, gs, energia eltrica e telefonia,
so afetos competncia preferencial das Subsees Segunda e Terceira,
compostas pelas 11 a 38 Cmaras.
Isto posto, acolhe-se a presente dvida e julga-se competente a 25
Cmara de Direito Privado.
Acesso ao Sumrio
ACRDO

n 0010500-38.2017.8.26.0000, da Comarca de So Sebastio da Grama, em
que suscitante 1 CMARA RESERVADA AO MEIO AMBIENTE DO
TRIBUNAL DE JUSTIA DE SO PAULO, suscitada 31 CMARA DE

818 e-JTJ - 21
DIREITO PRIVADO DO TRIBUNAL DE JUSTIA DE SO PAULO.

DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO. V.U. IMPEDIDOS OS EXMOS.
SRS. DES. FRANCISCO CASCONI E SRGIO RUI, de conformidade com o
DIMAS MASCARETTI (Presidente sem voto), JOO NEGRINI FILHO,
BARTOLI, JOO CARLOS SALETTI, RENATO SARTORELLI, CARLOS
BUENO, FERRAZ DE ARRUDA, ARANTES THEODORO e TRISTO
RIBEIRO.
Ementa: Conflito de competncia. Apelao.

Obrigao de fazer e no fazer. Reparo de danos em
curso dgua, com pleito de no danificar vegetao do
entorno. Servido de gua. Disputa entre particulares,
vizinhos. Inteligncia do artigo 5, I.17 da Resoluo
623/13. Irrelevncia de anterior julgamento de agravo
de instrumento. Competncia absoluta em razo da
matria. Conflito acolhido, fixada a competncia da
C. Cmara Suscitada, a C. 31 Cmara de Direito
Privado (DP-I).
Acesso ao Sumrio
VOTO
Conflito de competncia suscitado pela C. 1 Cmara Reservada ao Meio
Ambiente ante v. acrdo proferido na C. 31 Cmara de Direito Privado, em
que se declinou competncia para conhecimento de apelao, com parecer da D.
Procuradoria Geral de Justia pela procedncia do conflito, para ser reconhecida
a competncia da C. 31 Cmara de Direito Privado (fls. 193/199).
o relatrio.
MOACIR FLVIO RODRIGUES ajuizou ao contra MARCO
ANTNIO CASSANI para que este no impea o curso de rego dgua que

e-JTJ - 21 819
serve seu imvel, pois a falta dgua prejudica a atividade de agricultura familiar.
Afirma ser proprietrio de stio abaixo da propriedade do ru, servido por
suas guas, mas este cortou a vegetao que protegia a captao da gua, sendo

que os troncos das bananeiras cortadas caram na captao e, eles mesmos,
entupiram as manilhas que levavam as guas ao imvel do autor.
Sustenta ter buscado solucionar o conflito de forma amigvel, tanto que,
autorizado pelo ru, comprou manilhas novas, mas foi impedido de fazer o
conserto.
Busca: a) seja determinado ao ru que efetue a troca das manilhas
entupidas por novas; b) no sendo do entendimento de Vossa Excelncia que o
ru troque as manilhas, que o ru seja condenado a permitir que o autor o faa;
c) efetuados os reparos, que o ru se abstenha de danificar a vegetao que
protege a captao, para se evitar futuros danos a mesma o que perpetuaria os
conflitos (fls. 04).
Procedente em parte o pleito, o ru apelou, recurso distribudo C. 22
Cmara de Direito Privado, que entendeu se tratar de disputa acerca de direito
de vizinhana e declinou da competncia (fls. 144/146).
Redistribudos os autos C. 31 Cmara de Direito Privado, o D. Relator
entendeu se tratar de matria ambiental, isso porque a rea em questo trata-
se de rea de preservao permanente, cujas obrigaes de fazer e no fazer
pretendidas pelo autor dizem respeito recuperao ambiental do local, em
especial do curso dgua que serve a sua propriedade e de outros vizinhos,
com encaminhamento dos autos a uma das C. Cmaras Reservadas ao Meio
Ambiente (fls. 156/161).
Remetidos os autos C. 1 Cmara Reservada ao Meio Ambiente, foi
suscitado conflito de competncia porque a matria objeto da discusso no
envolve direito difusos, coletivos ou individuais homogneos relacionados
ao meio ambiente natural. [...] Logo, embora haja informao acerca da
existncia de um curso dgua, no se busca nestes autos tutelar ou proteger
o meio ambiente, mas sim defender o interesse particular, tutelar as relaes
de vizinhana e o uso adequado da propriedade. Nota-se que o autor no est
Acesso ao Sumrio
preocupado com a proteo da rea de preservao permanente, sendo para

ele indiferente a existncia ou no de danos ambientais; ele busca to somente
que as guas cheguem na sua propriedade. Ou seja, a repercusso na esfera
ambiental questo secundria, reflexa e deve ser absorvida pela principal
tese aventada na inicial, que substancialmente envolve direito de vizinhana
(fls. 180/184).
Cabe, ento, decidir sobre competncia pela matria em disputa,
identificada a partir da petio inicial, sabidamente o projeto da sentena, a
trazer os elementos identificadores da pretenso, a caracterizar tambm a ao

820 e-JTJ - 21
rectius partes, causa de pedir e pedido.
Nesse vis o disposto no art. 103 do Regimento Interno deste Tribunal: a
competncia dos diversos rgos do Tribunal firma-se pelos termos do pedido
inicial, ainda que haja reconveno ou ao contrria ou o ru tenha arguido

fatos ou circunstncias que possam modific-la.
A questo versa sobre direito de vizinhana, pois a busca do autor
manuteno de servido de guas de imvel situado em terreno superior, pelo
qual passam as guas que servem imvel de sua propriedade.
Assim, muito embora haja referncia nas preliminares da contestao
sobre se tratar de rea de preservao ambiental1, a necessidade de proteo
ambiental do curso dgua veio apenas no laudo pericial, pois o perito entendeu
ser caso de efetivar medidas de conteno do processo erosivo j existente,
consistente do reflorestamento da regio curso dgua, bem como o cercamento
de seu permetro, evitando assim o acesso direito de animais ao referido curso
(fls. 103).
Como j observado no v. acrdo de fls. 180/184, a matria sobre
proteo ambiental reflexa e nem sequer veio na petio inicial, tendo a D.
Juza acolhido essa questo, posta, como visto, somente no laudo pericial.
Ento, com a devida vnia, a competncia para julgamento do recurso
no de uma das C. Cmaras Reservadas ao Meio Ambiente, pois a questo
ambiental no objeto do pleito trazido na petio inicial, mas da C. Cmara
suscitada, por se tratar de disputa sobre reas particulares, tendo como fundo o
direito de vizinhana.
A competncia, concluo, de uma das C. Cmaras de Direito Privado da
Terceira Subseo, pois o artigo 5, III.4 da Resoluo 623/13 dispe ser de sua
competncia aes desse jaez:
A Seo de Direito Privado, formada por 19 (dezenove) Grupos,
numerados ordinalmente, cada um deles integrado por 2 (duas) Cmaras,
em ordem sucessiva, constituda por 38 (trinta e oito) Cmaras,
tambm numeradas ordinalmente, e subdividida em 3 (trs) Subsees,
assim distribudas: [...] I Terceira Subseo, composta pelas 25 a 36
Acesso ao Sumrio
Cmaras, com competncia preferencial para o julgamento das seguintes

matrias: [...] III.4 Aes relativas a direito de vizinhana e uso nocivo
da propriedade, inclusive as que tenham por objeto o cumprimento de
leis e posturas municipais quanto a plantio de rvores, construo e
1 O pedido do requerente de que seja determinado ao ru que efetue a troca das manilhas entupidas
por novas ou que o ru seja condenado a permitir que o autor a faa juridicamente impossvel, na
medida em que visa a prtica de obras em rea de preservao permanente (entorno de aude) que, inclusive,
est embargada (que culmina no dever do requerido de se abster de praticar qualquer ato) pela autoridade
ambiental, conforme documento anexo, exatamente diante da tentativa do requerido de evitar o entupimento
das manilhas (fls. 31/32).
e-JTJ - 21 821
conservao de tapumes e paredes divisrias.
Os julgados vistos a fls. 159/160 no se amoldam ao discutido nestes
autos porque neles o objeto da ao mesmo questo ambiental, ao contrrio do

quanto discutido aqui.
De fato, para fixar competncia numa das Cmaras Reservadas ao Meio
Ambiente, a disputa deve envolver matria precipuamente ambiental, que no
o caso dos autos, pois o autor nem sequer referiu sobre dano ambiental, sendo a
busca calcada em direito de vizinhana, para servido dgua.
Alm da referncia a acrdo de minha relatoria (fls. 184), colho tambm
neste E. rgo Especial:
Conflito de Competncia Agravo de Instrumento Ao de Obrigao
de No Fazer c.c. Pedido de Indenizao por Perdas e Danos e Antecipao
de Tutela Ressarcimento de danos causados em razo do exerccio
de atividades de empresa do ramo madeireiro em local inapropriado
Questo atinente a eventuais danos ambientais apresentada de forma
reflexa Direito de vizinhana Matria que se insere na competncia
da Seo de Direito Privado Precedentes do Colendo rgo Especial
Competncia da 27 Cmara de Direito Privado Conflito de competncia
julgado procedente2.
Diante disso, procedente o conflito, fixa-se a competncia na C. 31
Cmara de Direito Privado.
ACRDO

0017367-47.2017.8.26.0000, da Comarca de Casa Branca, em que suscitante
2 CMARA DE DIREITO PBLICO, suscitada 2 CMARA DE DIREITO
PRIVADO.
Acesso ao Sumrio

COMPETENTE A 2 CMARA DE DIREITO PRIVADO DO TRIBUNAL DE
JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO. V.U. IMPEDIDO O EXMO. SR.
DES. LVARO PASSOS., de conformidade com o voto do Relator, que integra
O julgamento teve a participao dos Exmo. Desembargadores PAULO
DIMAS MASCARETTI (Presidente sem voto), SALLES ROSSI, RICARDO
ANAFE, AMORIM CANTURIA, BERETTA DA SILVEIRA, ADEMIR
2 Conflito de Competncia n 0052980-70.2013.8.26.0000, Relator Des. Castilho Barbosa, rgo
Especial, j. 15/05/2013, Data de registro: 22/05/2013.
822 e-JTJ - 21

BORELLI THOMAZ e JOO NEGRINI FILHO.
SRGIO RUI, Relator
Ementa: Conflito de competncia. Inventrio.

Indeferimento da dilao de prazo para apresentao
da declarao de ITCMD. Agravo de instrumento
interposto perante a 2 Cmara de Direito Privado.
Recurso no conhecido. Redistribuio para a
2 Cmara de Direito Pblico, que suscitou o
conflito. Competncia recursal que se insere no
mbito de atribuio das Cmaras da 1 Subseo
de Direito Privado com apoio no artigo 5, inciso
I.10, da Resoluo 623/2013. Conflito procedente.
Competncia da 2 Cmara de Direito Privado.
VOTO
Trata-se de conflito de competncia suscitado pela 2 Cmara de Direito
Pblico em face da 2 Cmara de Direito Privado do Tribunal de Justia de
So Paulo decorrente de recurso de agravo de instrumento interposto contra
r. deciso proferida nos autos do inventrio dos bens deixados por Mirna Elide
Breda Palmiro, em trmite perante a 1 Vara da Comarca de Casa Branca/SP.
Nestes autos, o douto magistrado indeferiu a dilao de prazo para apresentao
da declarao de ITCMD.
Interposto recurso de agravo de instrumento pela inventariante Aneliza
Acesso ao Sumrio
Breda Palmiro foi ele distribudo 2 Cmara de Direito Privado do E. Tribunal

de Justia de So Paulo suscitada , que entendeu por bem que considerando
que a pretenso judicialmente deduzida se refere a discusso sobre dilao de
prazo para recolhimento de ITCMD, estatudo na Lei 10.705/2000, matria
eminentemente fiscal, h que se reconhecer que a competncia para conhecer e
julgar o recurso interposto de uma das Cmaras da Seo de Direito Pblico
deste Colendo Tribunal de Justia... (sic) (fls. 36-38). Por tal razo, foi reputada
competente uma das Cmaras de Direito Pblico.
Redistribudo o recurso 2 Cmara de Direito Pblico suscitante
ponderou-se, no V. Acrdo que dele no conheceu e no qual foi suscitado o
e-JTJ - 21 823
presente conflito negativo de competncia, que a matria, segundo a Resoluo
623/2013, da competncia da Seo de Direito Privado (fls. 55-58). Aquele
douto Relator colacionou, ainda, recentes julgados do C. rgo Especial nesse

sentido.
A douta Procuradoria Geral de Justia, representada pelos Doutores
Oswaldo Peregrina Rodrigues e Rossini Lopes Jota, opinou pela procedncia do
conflito, reconhecendo-se a competncia da Subseo I de Direito Privado para
julgar o recurso de apelao originrio, com fulcro no artigo 5, inciso I.10, da
Resoluo 623/2013, mais especificamente da Colenda 2 Cmara da Seo de
Direito Privado.
o relatrio.
Nos termos do artigo 103 do Regimento Interno, a competncia dos
diversos rgos do Tribunal firma-se pelos termos do pedido inicial, ainda que
haja reconveno ou ao contrria ou o ru tenha arguido fatos ou circunstncias
que possam modific-la.
Objetiva a agravante e inventariante do esplio de sua me o
provimento de seu recurso a fim de que lhe seja permitido postergar a
apresentao da declarao de ITCMD, alegando o motivo justo previsto
na Lei Estadual 10.705/2000, traduzido pela necessidade de atualizao de
documentos. Intimada a comprovar suas alegaes, no o fez, sobrevindo a r.
deciso agravada (fls. 19).
Em que pese o entendimento de que a questo principal eminentemente
fiscal, verifica-se que ela incidental e est inserida em um processo de
inventrio de bens.
Nesse sentido a manifestao dos doutos representantes do Parquet:
Destarte, mesmo em recurso de agravo de instrumento, o pedido
inicial formulado na petio principal portanto, a matria objeto de
conflito de interesses que nortear a fixao da competncia recursal,
independentemente da qualidade ou natureza jurdica das pessoas que figuram
nos polos ativo e passivo da relao jurdica processual.
3. Neste caso, o pedido inicial formulado nos autos em que fora proferida
Acesso ao Sumrio
a deciso judicial objeto deste agravo de instrumento de transmisso

patrimonial por sucesso hereditria, posto em um inventrio (fls. 12/18).
Se assim , esse pedido que haver de balizar a competncia recursal
para conhecer e julgar todo e qualquer recurso que possa e venha a ser
interposto, relativo a todo e qualquer conflito de interesses que sobressaia
desse procedimento judicial (sic) (fls. 67 os grifos constam do original).
Diante disso, em grau recursal, a deciso de conflito envolvendo questo
dessa natureza deve orientar-se pela regra do artigo 5, inciso I.10, da Resoluo
623/2013, culminando com a competncia de uma das Cmaras da 1 Subseo
de Direito Privado, detentora da competncia preferencial para o julgamento da
824 e-JTJ - 21
matria:
Art. 5. A Seo de Direito Privado, formada por 19 (dezenove) Grupos,
numerados ordinalmente, cada um deles integrado por 2 (duas) Cmaras, em
ordem sucessiva, constituda por 38 (trinta e oito) Cmaras, tambm numeradas

ordinalmente, e subdividida em 3 (trs) Subsees, assim distribudas:
I Primeira Subseo, composta pelas 1 a 10 Cmaras, com
(...)
I.10 Inventrios e arrolamentos.
Nesse sentido, a jurisprudncia:
CONFLITO DE COMPETNCIA. Inventrio. Recurso interposto contra
deciso que rejeitou clculo apresentado pelo inventariante e determinou
o recolhimento do ITMD com base no valor apurado pelo contador judicial.
Questo tributria que por ter sido estabelecida incidentalmente nos
prprios autos do arrolamento no interfere na competncia recursal
fixada para a causa principal (envolvendo direito sucessrio). Competncia,
nesse caso, que deve ser definida nos termos do art. 5, inciso I, item I.10,
da Resoluo n 623, de 16 de outubro de 2013, que contempla dentre as
causas de competncia da Primeira Subseo de Direito Privado os pedidos
de inventrio e arrolamento. Precedentes deste C. rgo Especial. Conflito
julgado procedente, com reconhecimento da competncia da 5 Cmara de
Direito Privado para conhecimento do Agravo de Instrumento (rgo Especial;
Conflito de competncia 0002752-52.2017.8.26.0000/Osasco; Relator: Ferreira
Rodrigues; julg. em 15/3/2017; V.U. in site do Tribunal de Justia de So
Paulo).
CONFLITO DE COMPETNCIA. Julgamento de agravo de instrumento
interposto contra deciso proferida em processo judicial de inventrio.
Competncia das Cmaras da 1 Seo de Direito Privado deste Tribunal, em
razo da matria discutida no feito gnese do recurso instrumental. Arts. 103 e
104 do Regimento Interno, e 5, I, I.10, da Resoluo n 623/2013, deste rgo
Especial. Conflito procedente, com determinao de encaminhamento do
feito Cmara suscitada (rgo Especial; Conflito de competncia 0030212-
48.2016.8.26.0000/Urnia; Relator: Tristo Ribeiro; julg. em 27/7/2016; V.U.
Acesso ao Sumrio
in site do Tribunal de Justia de So Paulo).

CONFLITO DE COMPETNCIA. Inventrio. Definio da base de
clculo do ITCMD. Matria pertinente Seo de Direito Privado (Subseo
I). Resoluo n 623/2013, do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo
(item I.10, do artigo 5). Precedentes deste Colendo rgo Especial. Fixao
da competncia da Cmara suscitada. Conflito procedente, com determinao
de encaminhamento dos autos suscitada (rgo Especial; Conflito de
competncia 0016561-46.2016.8.26.0000/Catanduva; Relator: lvaro Passos;
julg. em 18/5/2016; V.U. in site do Tribunal de Justia de So Paulo).
Por tais razes, julga-se procedente o presente conflito, declarando-se

e-JTJ - 21 825
competente para conhecer e julgar o recurso de agravo de instrumento interposto
a Colenda 2 Cmara de Direito Privado do Tribunal de Justia do Estado de So
Paulo.

Habeas Corpus
ACRDO

83.2016.8.26.0000, da Comarca de Pirassununga, em que impetrante RENATO
DE ALMEIDA CALDEIRA e paciente TIAGO BOLDRINI DE OLIVEIRA,
impetrado SECRETRIO DE SEGURANA PBLICA DO ESTADO DE
SO PAULO.
proferir a seguinte deciso: NO CONHECERAM DA IMPETRAO, COM
DETERMINAO. V.U., de conformidade com o voto do Relator, que integra
este acrdo. (Voto n 39883)
DIMAS MASCARETTI (Presidente sem voto), SILVEIRA PAULILO, ADEMIR
ROSSI, RICARDO ANAFE, LVARO PASSOS e AMORIM CANTURIA.
Ementa: HABEAS CORPUS. Estatuto do

Acesso ao Sumrio
Desarmamento (Art. 6, III e IV, Lei n 10.826/03).

Integrante da Guarda Civil Municipal. Pretenso de
portar a arma em servio e tambm fora dele, sem a
limitao de territorialidade, 24 horas por dia, mas
em razo do desempenho da funo. Resulta flagrante
a incongruncia descritiva havida na prpria exordial
no atinente ao fator que atrairia a competncia desta
Corte, na medida em que trata de cautela contra
priso processual penal de potencial efetivao pela

826 e-JTJ - 21
autoridade policial civil local (Delegado de Polcia
Civil) e relativa a paciente que no detm foro por
prerrogativa de funo. Incompetncia deste C. rgo
Especial. NO CONHECIMENTO DA ORDEM,

com observao (quanto conservao da eficcia da
liminar deferida em Primeiro Grau) e determinao
(de imediato julgamento da impetrao pelo juzo
competente qual seja, da 2 Vara da Comarca de
Pirassununga , visto que j cumprido, na ntegra, o
rito do habeas corpus).
VOTO
Trata-se de ordem de HABEAS CORPUS impetrada por RENATO DE
ALMEIDA CALDEIRA em favor de TIAGO BOLDRINI DE OLIVEIRA contra
ato do Excelentssimo Senhor SECRETRIO DE SEGURANA PBLICA
Diz o impetrante, em suma, que o paciente: (a) integra a Guarda
Municipal de Pirassununga; (b) necessita andar armado conta de suas funes;
(c) est impossibilitado de portar seus equipamentos por fora do Estatuto do
Armamento, impedidor do porte a agentes em que a Corporao esteja instalada
em cidade com menos de quinhentos mil habitantes; (d) corre o risco de ser
preso em face de tal restrio.
Relatados os fatos da causa, requereu a outorga de liminar para o especial
fim de ser mantida a liberdade de locomoo do paciente, bem como a concesso
final da ordem com a emisso de salvo-conduto em seu favor.
Deferida a liminar, em parte (fls. 21), e ouvido o Parquet em Primeiro
Grau (fls. 35), a n. magistrada singular determinou a remessa dos autos a este
Colendo rgo Especial, em razo da competncia por prerrogativa de funo
prevista na Constituio Estadual (artigo 74, inciso IV), em associao com o
comando do Regimento Interno deste Tribunal (artigo 13, inciso I, alnea a) (fls.
50).
Acesso ao Sumrio
Aberta vista d. Procuradoria-Geral de Justia, o n. Membro do Ministrio

Pblico Estadual opinou pelo no conhecimento da impetrao, por inadequao
do meio processual para satisfao da pretenso deduzida (fls. 57/58).
O RELATRIO.
caso de no conhecimento do writ por este Colendo rgo Especial.
O presente instrumento no se versa, evidncia, sobre paciente ou
autoridade coatora detentora de foro por prerrogativa de funo (cf. exigido
pelo artigo 74, inciso IV, da Constituio do Estado de So Paulo).
Sucede que, embora a exordial indique, na posio de agente
e-JTJ - 21 827
potencialmente coator, o Secretrio da Segurana Pblica, da narrativa nela
inserida verifica-se que o receio do impetrante volta-se, em verdade, contra a
autoridade pblica que supostamente poderia vir a surpreend-lo em situao de

porte ilcito de arma de fogo de uso permitido qual seja, o Delegado de Polcia
Civil local, responsvel pela lavratura de eventual auto de priso em flagrante.
E tanto isso verdade que, nestes autos, as informaes foram requisitadas
(e prestadas) pelo Delegado de Polcia do Municpio de Pirassununga (fls. 41).
Como o paciente tambm no goza de foro por prerrogativa de funo,
nada haveria a justificar a prolao da r. deciso de fls. 50 destes autos, visto que
no incide, na espcie, flagrantemente, a competncia deste Colegiado (prevista
no artigo 74, inciso IV, da Constituio Bandeirante).
Por isso, este Colendo rgo Especial no pode conhecer deste writ, por
manifesta falta de competncia.
Finalmente, uma vez que o procedimento do habeas corpus foi
integralmente cumprido em Primeiro Grau havendo liminar concedida pela
d. magistrada competente (a qual ainda conserva sua eficcia at este instante,
visto no ter sido cassada ou reformada por esta Relatoria), bem como parecer
do Promotor de Justia oficiante (fls. 35/38) , insta devolver este feito ao
juzo da 2 Vara da Comarca de Pirassununga, com a determinao de imediata
apreciao de seu mrito.
Ante o exposto, NO SE CONHECE da impetrao, com observao
(quanto conservao da liminar concedida em Primeiro Grau) e determinao
(de imediata apreciao do mrito do writ pelo juzo ora declarado competente).
Acesso ao Sumrio

828 e-JTJ - 21
CMARA ESPECIAL
Jurisprudncia - Cmara Especial
Apelaes
ACRDO

22.2016.8.26.0451, da Comarca de Piracicaba, em que apelante C.L.R.
(MENOR), apelado P. DE J. DA V. DA I. E J. DE P.
ACORDAM, em Cmara Especial do Tribunal de Justia de So Paulo,
proferir a seguinte deciso: Negaram provimento ao recurso. V.U., de
BENEDITO (VICE-PRESIDENTE) (Presidente sem voto), LUIZ ANTONIO
DE GODOY (PRESIDENTE DA SEO DE DIREITO PRIVADO) e
RICARDO DIP (PRESIDENTE DA SEO DE DIREITO PBLICO).
XAVIER DE AQUINO, Decano e Relator
Ementa: Ato infracional Trfico Artigo 33,

caput, da Lei n 11.343/2006 Sentena que julgou
procedente a representao e aplicou ao adolescente
a medida socioeducativa de liberdade assistida
pelo perodo de um ano Pretenso de absolvio
e, alternativamente, de imposio de medida em
meio aberto pelo prazo mnimo Impossibilidade
Recurso improvido.
Acesso ao Sumrio
VOTO
Trata-se de recurso de apelao interposto pelo jovem C.L.R. contra a
r. sentena que julgou procedente a representao oferecida pelo Ministrio
Pblico, aplicando-lhe a medida socioeducativa de liberdade assistida, pelo
prazo de um ano, nos termos dos arts. 112, inciso IV, do Estatuto da Criana
e do Adolescente, em decorrncia da prtica de ato infracional equiparado ao
delito de trfico de drogas capitulado no artigo 33, caput, da Lei n 11.343/06
(fls. 77/80).
Sustenta a defesa, em apertada sntese, ausncia de provas suficientes a
e-JTJ - 21 829
comprovar a autoria do ato infracional. Requer o provimento do recurso para
reformar a sentena, com a consequente absolvio do apelante ou aplicao de
medida em meio aberto pelo prazo mnimo (fls. 85/92).

Apresentadas contrarrazes (fls. 96/105) e mantido o decisum (fl. 106),
opinou a Douta Procuradoria Geral de Justia pelo improvimento do recurso
(fls. 118/124).
o relatrio.
O apelo no merece provimento.
A realidade da infrao est comprovada pelas peas informativas
produzidas na fase inquisitiva, das quais consta o boletim de ocorrncia n
702/2012, o auto de exibio e apreenso (fls. 7/8) e o laudo qumico toxicolgico
(fls. 28 e 50/51) que atesta a potencialidade do entorpecente apreendido.
No que tange autoria, a despeito de o adolescente ter negado em Juzo (fls.
63/64), as circunstncias da apreenso, a forma do acondicionamento da droga
e o depoimento colhido (fl. 74, gravao por sistema audiovisual), sob o crivo
do contraditrio, no deixam dvidas quanto procedncia da representao.
Os fatos contidos na representao, portanto, foram confirmados por
outros elementos de prova produzidos e, uma vez que a negativa no veio
amparada por elementos que a confirme, impe-se seu descarte.
Andou bem a douta Magistrada ao fazer recair crdito sobre o depoimento
do guarda municipal, pois suas declaraes vo ao encontro do que ficou
consignado nas peas informativas, revelando sua veracidade.
Alis, no se pode negar valor a tal depoimento pelo simples fato de ter
sido prestado por agente pblico, at porque, agindo no estrito cumprimento
do dever funcional, com obedincia aos preceitos legais, merecedor de toda
confiana, como de resto qualquer pessoa h de merecer, at prova em contrrio,
inexistente nesses autos.
O depoimento testemunhal de agente policial ou guarda municipal
somente no ter valor, quando se evidenciar que este servidor do Estado, por
revelar interesse particular na investigao, age facciosamente ou quando se
Acesso ao Sumrio
demonstrar tal como ocorre com as demais testemunhas que as suas declaraes
no encontram suporte e nem se harmonizam com outros elementos probatrios
idneos.
No caso, nada existe a indicar que os guardas estivessem perseguindo o
apelante, ou que tivessem qualquer motivo para incriminar falsamente pessoa
que sabem ser inocente. Logo, nada h nos autos a infirmar as suas palavras.
Quanto ausncia de comprovao da mercancia ilcita, como sabido,
o artigo 33 da Lei de Drogas compreende um tipo misto alternativo que contm
dezoito condutas proibidas, entre elas a de trazer consigo drogas sem permisso

830 e-JTJ - 21
ou em desacordo com a legislao.
Portanto, o pedido absolutrio invivel.
Por outro lado, importa ressaltar que trfico de entorpecentes, embora tido
como infrao cujos elementos no reclamam a prtica de violncia ou grave

ameaa contra a pessoa, infrao de extrema gravidade, gerando o desassossego
da comunidade e impulsionando grande parte dos crimes que a assolam, tanto
que mereceu o mesmo tratamento dispensado aos crimes hediondos e a eles
equiparando-se.
Neste passo, a perpetrao do grave ato imputado, por si s revela o
severo desvio comportamental do jovem a merecer especial ateno do Estado.
Anote-se que o apelante fundamentou seu recurso considerando,
equivocamente, ter sido aplicada a medida socioeducativa de internao, no
entanto, de acordo com os termos do dispositivo da r. sentena prolatada, a
medida imposta foi a de liberdade assistida, pelo perodo de um ano, a ser
cumprida, evidentemente, em meio aberto.
De qualquer modo, no h manifesta falta de interesse processual porque
a pretenso tambm de improcedncia da representao e, alternativamente,
de imposio de medida em meio aberto pelo prazo mnimo (fl. 92).
No caso, a medida socioeducativa de liberdade assistida foi aplicada de
forma apropriada, considerando a gravidade e a circunstncia do ato perpetrado,
bem como as condies pessoais do adolescente, levando em considerao
que ao menor foi aplicada apenas medida de advertncia anteriormente. A sua
segregao poderia impedir sua recuperao no seio familiar, violando, destarte,
o Princpio da Prevalncia da Famlia, insculpido no artigo 100, pargrafo nico,
X do Estatuto da Criana e do Adolescente.
Pelo exposto, nega-se provimento ao recurso.
ACRDO
Acesso ao Sumrio

05.2016.8.26.0010, da Comarca de So Paulo, em que apelante J.A.S.,
apelado P. DE J. DA V. I. E J. DO F. R. DO I..
proferir a seguinte deciso: Negaram provimento apelao, readequando
a indexao da multa imposta para salrios de referncia, mantida no mais a
r. sentena. V.U., de conformidade com o voto do Relator, que integra este

e-JTJ - 21 831
BENEDITO (VICE-PRESIDENTE) (Presidente) e XAVIER DE AQUINO
(DECANO).

SALLES ABREU, Relator e Presidente da Seo de Direito Criminal
Ementa: Apelao. Ao de acolhimento

institucional, c.c. aplicao de multa aos genitores
por descumprimento dos deveres inerentes ao poder
familiar. Recurso da genitora. A situao de risco
retratada e demonstrada pelas provas constantes
dos autos, no sentido da ocorrncia de negligncia
familiar, impe a necessidade de acolhimento
institucional. Ausncia de comprometimento por parte
dos genitores, os quais descumpriram culposamente
os deveres inerentes ao poder familiar, agindo com
negligncia. Multa bem aplicada. Muito embora seja
a apelante pessoa humilde, no se justifica isent-la
do pagamento da multa, uma vez que isto contribuiria
para que seu filho permanecesse em situao de
exposio. Alterao do parmetro para fixao da
multa para salrios de referncia. Apelo desprovido,
com observao.
VOTO
Trata-se de recurso de apelao interposto por J.A.S., contra a r. sentena
de folhas 155/158, que julgou procedente ao de Acolhimento Institucional c/c
Aplicao de Outras Medidas, com pedido liminar, em favor de L.F.A.S. (nascido
em (...)), promovida pelo Ministrio Pblico do Estado de So Paulo, aplicando
medida de acolhimento enquanto persistir o status quo ante, condenando os
genitores ao pagamento de multa de 3 (trs) salrios mnimos.
Alega a apelante (genitora do menor) que o valor do benefcio assistencial
Acesso ao Sumrio
foi utilizado para arcar com os gastos referentes a L.; o restante deste dinheiro
era utilizado para auxiliar no pagamento do aluguel do imvel onde a apelante
residia com seu filho; a apelante trabalha arduamente, inclusive aos sbados,
para prestar toda assistncia a, sendo responsvel por toda manuteno da casa;
no pode ser punida em razo das condies pauprrimas em que vive, estando
inclusive impossibilitada de arcar com o pagamento da multa que lhe foi
aplicada; deveriam ser tomadas as medidas necessrias para que o adolescente
retornasse a sua famlia natural, e no ao contrrio, haja vista a excepcionalidade
do acolhimento institucional (folhas 167/173).
832 e-JTJ - 21
Processado o recurso, foram apresentadas contrarrazes (folhas 180/186).
Mantida a deciso recorrida (folhas 187), a douta Procuradoria Geral de
Justia opinou pelo desprovimento do recurso (folhas 196/197).
o relatrio.
O presente recurso no comporta provimento.
A situao de risco retratada e demonstrada pelas provas constantes dos
autos, no sentido da ocorrncia de negligncia familiar, impe a necessidade de
acolhimento institucional.
Consta dos autos que L. possui deficincia intelectual e, alm de j ter
sido encontrado perdido na rua, sem a presena de familiares (folhas 19), possui
o hbito de alternar sua permanncia entre a residncia materna e a do genitor,
os quais no conseguem impor limites em relao ao filho. Encontra-se acolhido
desde setembro de 2015.
Alm disso, os pais no costumam comparecer para visitar o filho e, muito
embora o genitor tenha sido citado por edital, os relatrios de acompanhamento
comprovam que ele est residindo em (...) (folhas 127, 128 e 136). A equipe
tcnica do MAESP I sugeriu a manuteno do acolhimento institucional, por
fora da ausncia de retaguarda familiar.
Relevante consignar ainda, conforme referido pelo digno Promotor
de Justia, que o Benefcio de Prestao Continuada era administrado pela
genitora, que o utilizava para pagar o aluguel de sua residncia e dos demais
filhos, no obstante a informao do relatrio recente do abrigo (folhas 137),
datado de 11/07/16, de que o valor do benefcio tem sido depositado em conta
judicial aberta em favor do adolescente (folhas 144).
Em concluso, observa-se que no h comprometimento por parte
dos genitores, os quais descumpriram culposamente os deveres inerentes
ao poder familiar, agindo com negligncia ao no garantirem os estudos,
acompanhamento mdico e o direito convivncia familiar de Lucas, alm de
a genitora ter feito uso, com desvio de finalidade, do benefcio assistencial do
filho (folhas 157).
Acesso ao Sumrio
Finalmente, muito embora a apelante seja pessoa humilde, no se justifica

isent-la do pagamento da multa, uma vez que isto contribuiria para que seu
filho permanecesse em situao de exposio.
No entanto, impe-se a modificao da r. sentena to somente no que se
refere ao parmetro para fixao da pena pecuniria.
A propsito esta Cmara Especial j decidiu que Ao tempo do projeto
do Estatuto da Criana e do Adolescente, vigia o Decreto-Lei n 2.351/87, que
instituiu o Piso Nacional de Salrios e o Salrio Mnimo de Referncia, que,
por sua vez, ficou conhecido como salrio de referncia. No entanto, o salrio

e-JTJ - 21 833
mnimo de referncia foi extinto pela Lei n 7.789, que igualmente extinguiu
o piso nacional de salrio. Assim sendo, a previso legal de sano expressa
em determinar sua base de clculo em salrios de referncia, motivo pelo

qual a Cmara Especial tem decidido pela reforma das decises que fixam em
salrios mnimos o montante da multa aplicada (Apelao Cvel n 0001701-
84.2011.26.0430 Relator Desembargador Eros Piceli).
Diante do exposto, pelo meu voto, nego provimento apelao,
readequando a indexao da multa imposta para salrios de referncia, mantida
no mais a r. sentena.
ACRDO

59.2014.8.26.0011, da Comarca de So Paulo, em que apelante P.S.D.B.,
apelado P. DE J. V. I. E J. DO F. R. DE P.
BENEDITO (VICE-PRESIDENTE) (Presidente sem voto), RICARDO DIP
(PRESIDENTE DA SEO DE DIREITO PBLICO) e SALLES ABREU
(PRESIDENTE DA SEO DE DIREITO CRIMINAL).
LUIZ ANTONIO DE GODOY, Relator e Presidente da Seo de Direito
Privado
Ementa: DESTITUIO DE PODER FAMILIAR.

Abandono da menor no hospital aps o parto.
Acesso ao Sumrio
Genitora com histrico de dependncia qumica e que

vive em situao de rua. Acolhimento institucional
determinado em virtude do abandono. Tentativas
frustradas de localizao da genitora. Ausncia de
elementos que comprovem a existncia de familiar
natural extensa apta a assumir a guarda da criana.
Exaurimento de todos os meios para localizao da
genitora e da famlia natural. Destituio do poder
familiar que se revela soluo que melhor atende aos

834 e-JTJ - 21
interesses da criana. Sentena mantida. Recurso
desprovido.
VOTO
Vistos.
Trata-se de recurso de apelao interposto contra a respeitvel sentena
de fls. 243/245, cujo relatrio se adota e que, em ao de destituio de poder
familiar, julgou procedente o pedido para destituir a r P.S.D.B. do poder
familiar em relao a L.S.D.B., nos termos dos artigos 19, 22, 24, 129, X da Lei
8.069/90, c/c. artigo 1.638, inciso II, do Cdigo Civil.
Inconformada, apela a r aduzindo, em suma, que no foram esgotadas as
tentativas de colocao da menor L. em sua famlia natural, descumprindo-se,
ainda, o disposto no 3 do artigo 19 do Estatuto da Criana e do Adolescente.
Pugna pelo provimento do recurso (fls. 252/258).
Houve resposta (fls. 262/263) e a D. Procuradoria Geral de Justia opinou
pelo desprovimento do recurso (fls. 146/148).
o relatrio.
O recurso no comporta provimento, pois a r. sentena deu correta soluo
lide e merece ser mantida por seus prprios e jurdicos fundamentos.
O art. 227, caput, da Constituio Federal, proclama ser dever da famlia,
da sociedade e do Estado assegurar criana, ao adolescente e ao jovem, com
absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao
lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e
convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma
de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.
De seu turno, o art. 22 do Estatuto da Criana e do Adolescente reza que
aos pais incumbe o dever de sustento, guarda e educao dos filhos menores,
cabendo-lhes ainda, no interesse destes, a obrigao de cumprir e fazer cumprir
as determinaes judiciais.
Os pais detm o poder familiar, que a moderna doutrina prefere denominar
Acesso ao Sumrio
de autoridade parental, ao argumento de que possuem mais deveres em relao

aos filhos do que poderes propriamente ditos. Acerca do contedo da autoridade
parental, Marco Fbio Morsello adverte:
Por promio, emerge como dever prioritrio e fundamental o amplo
dever de assistncia na seara do mais amplo integral dever de proteo,
de modo a abranger no s a funo alimentar, como tambm o
dever de guarda, segurana, com zelo consequente pela integridade
fsica, psquica e moral do menor, visando a propiciar-lhe o substrato
fundamental ao completo desenvolvimento da personalidade e posterior
independncia para insero oficial cidad. Em contrapartida, exsurge o

e-JTJ - 21 835
dever de obedincia por parte dos filhos.1
No sendo cumpridos estes deveres, a destituio do poder familiar se
impe como medida de proteo aos menores, que no podem ser prejudicados

por conta da incapacidade, temporria ou definitiva, de seus genitores de lhes
assegurar a devida e necessria criao.
Dentre as hipteses que autorizam a perda do poder familiar, encontram-
se a violao do dever de sustento, guarda e educao dos filhos menores, a
prtica de maus tratos e o abandono.
Pois bem.
No caso em epgrafe, extrai-se dos autos que a apelante era dependente
qumica e vivia em situao de rua ao tempo do nascimento da criana. Quando
deu luz, nesse estado de incompreenso da realidade, no portava qualquer
documento e informou no ter se submetido a exames pr-natais (fls. 21/22),
sendo que, aps a alta, no retornou ao hospital para visitar a filha, sequer para
registr-la.
Nesse cenrio de abandono da criana, determinou-se seu acolhimento
institucional (autos n (...)).
Conforme o relato da assistente social que atendeu a apelante durante o
perodo em que permaneceu internada por ocasio do parto, P. ... aceitou com
tranquilidade que a criana ficaria no hospital e seria acolhida, a declarante
explicou que a r poderia voltar ao hospital para visitar, mas ela no foi; depois
da alta, no mais retornou; informou que teria seis filhos mas nenhum morava
com ela, dizendo que 4 estavam abrigados (...). Em relao ao pai da criana,
informou que ...estaria internado em uma clnica em (...), de nome R., mas
feitas as diligncias no foi localizado; referiu tambm ter uma sogra em (...),
mas tambm no foi localizada (...) (fls. 239).
Como se no bastasse, aps ter sido encontrada em Centro de Acolhida
para mulheres, a genitora novamente desapareceu e no h notcias de seu
paradeiro at o presente momento. Todas as demais tentativas de localizao
restaram frustradas, conforme se colhe de fl. 43 (FA), fl. 62 (CAEX, TRE), fl. 64
(SCPC), fls. 65/66 (VEC), fls. 67/68 (PRODESP) e fl. 73 (SERASA).
Acesso ao Sumrio
De outra banda, a prova dos autos revela tambm que no existe qualquer
possibilidade de insero da criana na famlia natural extensa, j que sequer se
sabe se realmente existem parentes vivos da genitora.
Realmente, apesar de a apelante ter mencionado que dois de seus outros
filhos so criados por uma irm de nome Ana Luiza (fls. 21/22), nenhum dado
concreto h sobre sua existncia ou onde poderia ser encontrada. Alis, indagada
1 MORSELLO, Marco Fbio. Autoridade parental: evoluo conceitual. 10 anos de vigncia do

Cdigo Civil Brasileiro de 2002: Estudos em homenagem ao Prof. Carlos Alberto Dabus Maluf. So
Paulo: Saraiva, 2013, p. 533.
836 e-JTJ - 21
sobre a existncia de familiares, a genitora informou no ter meio de contato
com nenhum familiar (fls. 21).
Cabe ressaltar que, durante o trmite do feito, nenhum parente se
apresentou manifestando interesse em assumir os cuidados da menor.

Desse modo, conclui-se que todas as possibilidades de reinsero da
criana em ncleo familiar com apoio da rede de proteo foram efetuadas em
estrito cumprimento ao Estatuto da Criana e do Adolescente.
Por conseguinte, a destituio do poder familiar medida de rigor, que
melhor atende aos superiores interesses da criana.
Isto posto, pelo meu voto, nega-se provimento ao recurso.
ACRDO

58.2015.8.26.0451, da Comarca de Piracicaba, em que apelante R.F.,
apelado PRESIDENTE DO CONSELHO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA
CRIANA E DO ADOLESCENTE DE PIRACICABA CMDCA.
BENEDITO (VICE-PRESIDENTE) (Presidente), XAVIER DE AQUINO
(DECANO) e LUIZ ANTONIO DE GODOY (PRESIDENTE DA SEO DE
DIREITO PRIVADO).
ADEMIR BENEDITO, Vice-Presidente e Relator
Ementa: APELAO. MANDADO DE

Acesso ao Sumrio
SEGURANA Eleio de Conselheiros Tutelares.

Municpio de Piracicaba. Desclassificao de
candidato. Infrao decorrente de oferecimento de
transporte para arregimentar eleitores e boca de urna.
Impetrao sustentando abuso da autoridade coatora
ao desclassificar o candidato sem prova da prtica
de conduta ilcita ou irregular referente eleio.
Sentena que julgou extinto o feito, sem resoluo
do mrito, em razo da ausncia de direito lquido e
certo a ser reconhecido. Insurgncia do impetrante.
e-JTJ - 21 837
Descabimento. Ausncia de prova pr-constituda
da ilegalidade do ato coator e, consequentemente,
do direito lquido e certo. Denegao da segurana

mantida. Recurso improvido.
VOTO
Trata-se de Recurso de Apelao interposto contra a r. sentena proferida
pelo MM Juiz de Direito da Vara da Infncia e Juventude da Comarca de
Piracicaba, Dr. Rogrio de Toledo Pierri, que, nos autos do mandado de
segurana, indeferiu de plano a inicial, no reconhecendo a existncia de direito
lquido e certo do impetrante, declarando extinto o processo, sem resoluo do
mrito, nos termos do art. 6, 5, e artigo 10, ambos da Lei 12.016/09 c/c o
artigo 267, inciso I, do Cdigo de Processo Civil.
Sustenta o recorrente que o direito lquido e certo est comprovado,
ante a ausncia de prova que fundamente o ato da autoridade impetrada, que
o desclassificou na eleio para Conselheiro Tutelar, pela suposta prtica de
ato ilegal, disposto no art. 9.8.1, incisos III e IV do edital, consistente em
arregimentar eleitor e fazer propaganda de boca de urna, bem como fornecer a
eleitor transporte ou alimentao.
Pugna pelo provimento do recurso para que seja reformada a r. sentena
recorrida, e seja concedida a segurana para anular a deciso da autoridade
impetrada, reconduzindo-o 10 colocao da classificao geral da eleio e,
com isso, seja conferida a posse no Mandato como membro do Conselho Tutelar,
com data retroativa quela em que deveria ter tomado posse (fls. 99/112).
Recebido o recurso (fls. 113), o Ministrio Pblico ofereceu parecer pela
manuteno da sentena recorrida (fls. 117/118).
Mantida a r. sentena, o feito foi remetido a esta superior instncia e
a Procuradoria Geral de Justia opinou pelo no provimento do recurso (fls.
130/132).
o relatrio.
Acesso ao Sumrio
Segundo consta dos autos, R.F. foi aprovado na prova tcnica para
eleio do Conselho Tutelar da cidade de Piracicaba, passou por treinamento e
orientao e foi eleito, ficando em 10 lugar.
Todavia, o impetrante foi desclassificado, por deciso da Presidente do
Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente de Piracicaba,
por ter supostamente infringido o disposto no art. 9.8.1, incisos III e IV do
edital, consistente em arregimentar eleitor e fazer propaganda de boca de
urna, bem como fornecer a eleitor transporte ou alimentao.
O impetrante, ora recorrente, ingressou com Mandado de Segurana
reputando ilegal e abusivo o ato da autoridade impetrada, sustentando que
838 e-JTJ - 21
a deciso foi fundamentada na conduta de uma terceira pessoa, que ele no
conhece, no seu amigo e nem seu parente. Defende que a alegada infrao
cometida pelo terceiro M.S. (anunciar/fazer promessa na internet) sequer consta
no edital como proibio e que se essa existisse, s poderia ser para o candidato,
no para terceira pessoa, pois o livre acesso s redes sociais impossibilita a
fiscalizao e o acompanhamento dos candidatos.
O mandado de segurana foi extinto, sem resoluo do mrito, no se
reconhecendo a existncia de direito lquido e certo do impetrante. Contra a
sentena, foi interposta a presente apelao.
Neste contexto, o recurso no merece acolhimento.
Cumpre registrar que, nos termos do inciso LXIX, do art. 5, da
Constituio Federal, Conceder-se- mandado de segurana para proteger
direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data,
quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade
pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder
Pblico.
In casu, o apelante no trouxe elementos inequvocos de convico
aptos a infirmar as deliberaes tomadas pela Comisso Eleitoral do Conselho
Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente que decidiu pela eliminao
do processo eleitoral.
Ao revs. A prova do vcio ou a ilegalidade do ato da autoridade impetrada
demanda dilao probatria, assim, verifica-se impossibilitada sua apurao na
estreita via de cognio do mandamus, que se impetrou.
Sobre a necessidade de comprovao do ato coator para fins de anlise do
mandado de segurana, o seguinte julgado do C. Superior Tribunal de Justia:
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO MANDADO DE
SEGURANA. ATO COATOR. INEXISTNCIA. AUSNCIA DE PROVA
PR-CONSTITUDA. 1. A ausncia de juntada do ato tido por ilegal que
teria violado o direito lquido e certo do impetrante inviabiliza a anlise do
mandamus. Precedentes: AgRg no MS 21.244/DF, Rel. Ministro Mauro
Campbell Marques. Primeira Seo, dje 05/11/2014; MS 11.687/DF, Rel.
Acesso ao Sumrio
Ministro Sebastio Reis Jnior, Terceira Seo, dje 18/10/2013; AgRg

no MS 19.898/DF, Rel. Ministro Humberto Martins, Primeira Seo, dje
07/10/2013; MS 18.301/DF, Rel. Ministro Napoleo Nunes Maia Filho,
Primeira Seo, dje 01/08/2012; 2. Agravo regimental no provido. (STJ;
AgRg-MS 21.352; Proc. 2014/0277501-9; DF; Primeira Seo; Rel. Min.
Benedito Gonalves; DJE 19/02/2015).
Sendo assim, diante da impossibilidade de se aferir a existncia de
liquidez e certeza do direito perseguido, porquanto no comprovada a existncia
do ato coator, deve ser denegada a ordem perseguida, nos moldes do 5, do art.
6, da Lei n 12.016/09, que enuncia:

e-JTJ - 21 839
Art. 6 A petio inicial, que dever preencher os requisitos estabelecidos
pela lei processual, ser apresentada em 2 (duas) vias com os documentos
que instrurem a primeira reproduzidos na segunda e indicar, alm da

autoridade coatora, a pessoa jurdica que esta integra, qual se acha
vinculada ou da qual exerce atribuies.
(...)
5 Denega-se o mandado de segurana nos casos previstos pelo art.
267 da Lei n 5.869, de 11 de janeiro de 1973 Cdigo de Processo
Civil.
A alegada ausncia de prova na denncia que acarretou na desclassificao
do apelante na eleio para Conselheiro Tutelar deve ser objeto de insurgncia
por meio de ao ordinria, cujo rito processual permite a dilao probatria.
Especialmente, no caso, no se demonstrou, mediante prova pr-
constituda, nulidade alguma deciso deliberativa do Conselho que acolheu a
denncia contra o apelante.
Ante o exposto, nega-se provimento ao recurso de apelao.
ACRDO

06.2016.8.26.0348, da Comarca de Mau, em que apelante M.R.G.J.
(MENOR), apelado P. DE J. DA V. DA I. E J. DE M.
ACORDAM, em Cmara Especial do Tribunal de Justia de So
Paulo, proferir a seguinte deciso: Deram provimento ao recurso. V.U., de
DIREITO PRIVADO).
Acesso ao Sumrio

Ementa: Apelao Ato infracional Conduta

tipificada como roubo majorado pelo concurso de
agentes Procedncia da representao com aplicao
de medida socioeducativa de internao cumulada
com reparo ao dano Pleito voltado revogao da
segunda medida Possibilidade Adolescente que

840 e-JTJ - 21
no apresenta recursos para reparao Recurso
provido Sentena reformada para aplicar ao jovem
to somente a medida de internao.
VOTO
O Ministrio Pblico ofereceu representao em face de M.R.G.J. pela
prtica de ato infracional equiparado ao delito previsto no artigo 157, 2, II,
do Cdigo Penal.
Pela r. sentena de fls. 83/84, cujo relatrio se adota, a ao foi julgada
procedente; reconhecida a prtica infracional e aplicada a medida socioeducativa
de internao cumulada com medida socioeducativa de reparao de danos.
Inconformado, apela o jovem, objetivando o recebimento do recurso
no efeito suspensivo. Quanto ao mrito, em apertada sntese, pleiteia apenas
a revogao da medida socioeducativa de reparo ao dano. Para fins de
prequestionamento, requer manifestao expressa sobre os artigos 112, 1,
116, pargrafo nico e 122 do ECA; e 5 XLV, da Constituio Federal (fls.
193/194).
Recurso tempestivo, isento de preparo, com contrarrazes (fls. 117/122).
Mantida a deciso recorrida (fls. 110/111), a Procuradoria Geral de Justia
opinou pelo no provimento do recurso (fls. 126/132).
o relatrio.
O recebimento do recurso somente no efeito devolutivo foi muito bem
fundamentado pelo magistrado (fls. 110/111), razo pela qual se mostram
desnecessrias novas consideraes a propsito do tema.
Segundo consta, em (...), M., ento com 17 anos, em unidade de desgnios
com o imputvel D.G.V.O. e mediante grave ameaa, subtraiu um veculo (...) e
um celular, ambos pertencentes a R.A.S.
No existindo dvidas sobre a autoria e materialidade das infraes,
comprovadas material e oralmente durante a instruo, nem irresignao sobre
a aplicao da medida socioeducativa de internao, cinge-se o debate ao
Acesso ao Sumrio
cabimento da medida de reparao ao dano fixada na origem.

E o apelo da defesa comporta provimento.
Em primeiro lugar, o artigo 116 do ECA, que cuida da medida
socioeducativa de obrigao de reparar o dano, preceitua que tal reparao
se refere restituio da coisa, ressarcimento do dano ou compensao do
prejuzo, sendo o arbitramento de valores durante a fase de conhecimento
medida necessria para sua aplicao.
Tal no ocorreu nos fatos, sendo certo que o auto de avaliao juntado aos
autos (fls. 21) no substitui o procedimento.

e-JTJ - 21 841
Depois, ao aplicar a medida socioeducativa, o Juzo de origem no levou
em conta a capacidade do adolescente para cumpri-la, conforme preceitua o 1
do artigo 112 do Estatuto da Criana e do Adolescente.

No caso, o adolescente no trabalha no momento e a renda familiar
restringe-se aos rendimentos de sua genitora, que trabalha como domstica, j
comprometidos, dentre outros gastos, com o aluguel e o sustento de sete filhos
(fls. 75/76).
Nem se argumente que os representantes legais do apelante devem arcar
com essa despesa. Com efeito, embora o artigo 932 do Cdigo Civil estabelea
que os pais so responsveis pela reparao civil dos atos ilcitos praticados
pelos filhos menores, isso somente pode ocorrer caso os primeiros integrem
a relao processual, o que no ocorreu no caso em anlise, no qual apenas o
menor parte.
A medida socioeducativa de internao j a mais gravosa possvel a
um adolescente em conflito com a lei e, graas ao seu atendimento sistemtico
sociopedaggico, certamente o jovem ter condies para reformular as escolhas
e reestruturar sua jornada.
Por fim, como sabido, para que se tenha por configurado o pressuposto
do prequestionamento, bastante que o tribunal de origem haja debatido e
decidido a questo federal controvertida, no se exigindo expressa meno ao
dispositivo legal pretensamente violado no especial (RSTJ 157/31, 148/247 e
RT 659/192).
Do exposto, d-se provimento apelao a fim de afastar a medida
socioeducativa consistente na obrigao de reparar o dano, mantida, no mais,
a sentena.
ACRDO

Acesso ao Sumrio
72.2016.8.26.0626, da Comarca de So Sebastio, em que apelante P. DE J.

DA V. I. E J. DE S. S., apelado S.M.

842 e-JTJ - 21
Ementa: APELAO ECA Representao pela

prtica do ato infracional equiparado ao crime de
trfico de drogas Sentena que imps ao adolescente
a medida socioeducativa de liberdade assistida
Provadas a autoria e materialidade da infrao
equivalente ao trfico Adolescente primrio, sem
registro de maus antecedentes, comprovou atividade
lcita laborativa, matrcula e frequncia escolar
e conta com respaldo familiar Data do fato e
circunstncias pessoais do adolescente a recomendar,
excepcionalmente, a manuteno da soluo adotada,
que a esta altura dispensa maior rigor, como forma de
no se desnaturar o carter educacional das medidas
socioeducativas Precedentes Aplicao inciso VIII
do artigo 100, arts. 118, caput e 112, 1, do Estatuto
da Criana e do Adolescente e da Smula 492 do
Colendo Superior Tribunal de Justia no caso em
comento Apelo improvido.
VOTO
O representante do Ministrio Pblico junto Vara da Infncia e da
Juventude da Comarca de So Sebastio ofereceu representao em face do
adolescente S.M, ora apelante, e H.M.M. porque teriam os adolescentes
praticado ato infracional equiparado a trfico de entorpecentes. A r. sentena
julgou procedente a representao com fundamento no artigo 33, caput, da Lei
n 11.343/2006 e aplicou ao apelante a medida socioeducativa de liberdade
assistida (fls. 231/235).
O Ministrio Pblico apela aduzindo a inadequao da medida eleita, uma
Acesso ao Sumrio
vez que, diante das provas coligidas e da gravidade da infrao, a imposio da

medida de internao, por prazo indeterminado, seria a soluo mais adequada
(fls. 290/294).
Processado de forma regular, com o oferecimento as contrarrazes (fls.
295/309), o digno Magistrado manteve a sentena recorrida (fl. 272), advindo
parecer da Douta Procuradoria Geral de Justia opinando pelo no provimento
do apelo (fls. 313/316).
o relatrio.
Segundo a representao, no dia (...), por volta de (...), na Avenida (...),
e-JTJ - 21 843
na cidade e Comarca de (...), H.M.M. ((...) anos) e S.M. ((...) anos), agindo em
concurso, trazendo consigo, para fornecimento a terceiros, 09 (nove) pores
de Cannabis sativa L (maconha) e 10 (dez) pores individuais de cocana,

sem autorizao e em desacordo com determinao legal e/ou regulamentar.
Em que pese combatividade do ilustre representante do Ministrio
Pblico, tem-se que seu reclamo no rene condies de ser acolhido.
Com efeito, a materialidade com relao ao trfico de drogas restaram
indiscutveis, pois comprovadas pelo boletim de ocorrncia n 189/2014, laudos
de exibio e apreenso (fls. 14/16), laudo de exame qumico-toxicolgico (fls.
219/222) e pelos depoimentos prestados tanto informalmente (fls. 21/22) quanto
em Juzo (fl. 228).
A autoria, da mesma forma, restou induvidosa.
O apelado, na data dos fatos, foi abordado por policiais e negou a prtica
do ato infracional, alegando que o entorpecente estava com o outro adolescente
e o que tinha com ele era para uso pessoal (mdia 228).
O depoimento em juzo est em consonncia com os demais elementos
probantes, principalmente com os depoimentos dos policiais militares L.H.P. e
C.C.P.
Autoria e materialidade comprovadas, restringe-se o debate somente
quanto medida socioeducativa adotada.
De se ressaltar, inicialmente, que o recorrido teve internao provisria
decretada aos 16/1/2016 e sentena prolatada em 18/2/2016, neste intervalo
esteve internado por aproximadamente 34 dias (fls. 25/26 e 238). Desde a data da
sentena at conclusos a esse relator se decorreu o intervalo de aproximadamente
12 meses.
Pese-se, por outro lado, sem desmerecer a repulsa que a infrao merece,
no que se refere a medida socioeducativa adotada, sopesar o fato de que
o adolescente S.M., possua 17 anos de idade poca dos fatos, alcanando
a maioridade no mesmo ano, primrio (fls. 17), no ostenta histrico de
passagem pela Fundao Casa, estava matriculado e frequentava instituio
de ensino conforme comprovantes s fls. 88, 89, 99, 100, trouxe provas de
Acesso ao Sumrio
ocupao lcita como auxiliar de chaveiro s fls. 101, no denota familiaridade

com o meio infracional conforme relatrio favorvel s fls. 206/211, conta com
o apoio familiar, demonstrou arrependimento pelo que fez, manifestou desejo
em prosseguir nos estudos e trabalho, razo pela qual, no parece que priv-lo
da liberdade, por si s, seja a melhor medida a fim de atender aos melhores
interesses da Criana e do Adolescente, conforme disposto no Estatuto da
Criana e do Adolescente. Portanto, bem aplicada a medida socioeducativa que
vai ao encontro do disposto nos arts. 112, 1 e 118, caput, do ECA.
Ademais, em respeito aos princpios da proporcionalidade e da atualidade,
844 e-JTJ - 21
previstos no inciso VIII do artigo 100 do Estatuto da Criana e do Adolescente,
em razo de os fatos articulados na inicial se reportarem ao ms de janeiro de
2016, mostra-se pouco razovel a insero do apelado na medida extrema neste
momento1.
A respeito da necessidade de contemporaneidade entre a conduta
infracional perpetrada e a necessidade de aplicao de medida socioeducativa,
j se manifestou esta Colenda Cmara Especial:
Ato infracional trfico ilcito de entorpecentes sentena que julgou
procedente a representao com aplicao da medida de liberdade
assistida recurso do Ministrio Pblico para o agravamento da
medida menor em meio aberto fatos ocorridos h quase dois anos
necessidade de observncia do princpio da atualidade apelao
no provida. (Apelao Cvel n 3002696-22.2013.8.26.0286, Relator
Vice-Presidente do Tribunal de Justia Desembargador Eros Piceli, j.
27.7.2015).
APELAO DO MINISTRIO PBLICO Ato infracional equiparado
ao crime de roubo em concurso de agentes Sentena que aplicou
medida socioeducativa de advertncia aos jovens Pretenso
aplicao de medida socioeducativa de internao Impossibilidade
Ato infracional que autoriza, em tese, aplicao da medida extrema
Ausncia, entretanto, de contemporaneidade na aplicao da
medida socioeducativa Adolescentes que responderam ao processo
em liberdade Circunstncias pessoais e do caso concreto que
recomendam a manuteno dos jovens na medida socioeducativa
imposta pela r. sentena Deciso que deve ser mantida Recurso
no provido (Apelao Cvel n 0008893-23.2011.8.26.0348, Relatora
Desembargadora Claudia Grieco Tabosa Pessoa, j. 4.8.2014).
Assim, considerando tais circunstncias, somadas ao fato de que esta
a primeira vez que ao jovem aplicada uma medida socioeducativa, bem
como a possibilidade de ser encaminhado a programa de Plano Individual de
Atendimento, como, alis, j determinado pela r. sentena, imperioso se faz,
visando atender o carter pedaggico institudo pelo ECA, a manuteno do
adolescente na medida conforme determinada, como forma de tentar promover
Acesso ao Sumrio
sua socializao, que at ento se mostra possvel.

Nesse contexto, em homenagem ao princpio da excepcionalidade da
internao e considerando outros fatores, tais como a capacidade de cumprimento
de medida menos gravosa e as caractersticas pessoais do adolescente, tem-se
que a medida a ser aplicada deve guardar direta relao com a capacidade de
recuperao e desenvolvimento do jovem.
E, sob pena de se desnaturar o carter reeducacional das medidas
1 Pargrafo nico. So tambm princpios que regem a aplicao das medidas:
VIII proporcionalidade e atualidade: a interveno deve ser a necessria e a adequada situao de perigo
em que a criana ou o adolescente se encontram no momento em que a deciso tomada.
e-JTJ - 21 845
socioeducativas enumeradas no artigo 112, do Estatuto da Criana e do
Adolescente, convolando-as em singelas punies, no se apresenta o mais
prudente intern-lo juntamente com notrios homicidas, roubadores ou

traficantes, eis que, reitera-se, em que pese a gravidade da infrao, evidenciado
nos autos no ser o jovem pessoa dada a prtica infracional.
Assim, j se pronunciou esta Colenda Cmara Especial:
APELAO. Ato infracional equiparado ao delito do artigo 33, caput,
da lei 11.343/2006. Materialidade e autoria comprovadas pelo acervo
probatrio dos autos. Substituio excepcional da internao por
liberdade assistida. Ateno aos objetivos traados no artigo 1,
2, incisos I, II e III, da lei n 12.594/12 (Sinase). Admoestao verbal
inadequada ante a gravidade da conduta. Segregao total da liberdade
que se mostra desnecessria frente ao perfil do educando. Adolescente
primrio e confesso, que estuda, conta com amparo familiar e exercia
atividade laborativa. Recurso parcialmente provido. (Apelao n
0006608-79.2014.8.26.0048 Cmara Especial Rel. Issa Ahmed j.
6.7.2015).
Alis, a Smula 492 do Colendo Superior Tribunal de Justia, dispe
que o ato infracional anlogo ao trfico de drogas, por si s, no conduz
obrigatoriamente imposio de medida socioeducativa de internao do
adolescente..
De se ressaltar que, aplicada uma medida socioeducativa, cabe ao Juiz da
execuo, como se sabe, reavali-la, acompanhando o atendimento destinado
adolescente, podendo, no momento oportuno, progredi-la (progresso), regredi-
la (regresso), substitu-la (substituio) ou prorrog-la (prorrogao).
Dessa forma, afigura-se mais adequada a manuteno do jovem na medida
socioeducativa j fixada, conforme determinado pela r. Sentena.
Pelo exposto, nega-se provimento apelao.
ACRDO
Acesso ao Sumrio

39.2014.8.26.0100, da Comarca de So Paulo, em que so apelantes C.F.M. e
L.A.A.O., apelado P. DE J. DA V. I. E J. C. DA C.

846 e-JTJ - 21
DIREITO PRIVADO).
Ementa: Destituio do poder familiar crianas

afastadas do convvio familiar demonstrao do
abandono moral, material e afetivo dos genitores
tentativas de reestruturao infrutferas hiptese
prevista nos artigos 1.638, II, do Cdigo Civil e 24 do
ECA prevalncia do superior interesse dos infantes
a impor a manuteno da r. sentena recurso no
provido.
VOTO
Trata-se de apelao interposta por C.F.M. e L.A.A.O. contra a sentena
proferida pela MM. Juza Mnica Gonzaga Arnoni (fls. 167/175), que julgou
procedente o pedido do Ministrio Pblico e destituiu os apelantes do poder
familiar sobre os menores C.V.F.M.O., W.M.O., A.M.O., W.M.O., A.C.O. e
L.G.O.
Alegam que a vulnerabilidade social no constitui causa para a decretao
da perda do poder familiar. Aduzem, ainda, que o distrbio psicolgico do
genitor e as supostas agresses perpetradas pela genitora no foram comprovadas
nos autos. No mais, afirmam que a destituio medida excepcional, cabvel
somente quando esgotadas todas tentativas de manuteno dos menores no seio
da famlia natural ou extensa, e solicitam autorizao para visitas. Pelos motivos
expostos, requerem a improcedncia da ao e, subsidiariamente, a suspenso
do processo para realizao de novos estudos psicossociais (fls. 182/193).
Apresentadas contrarrazes (fls. 199/201), a Procuradoria Geral de
Justia, nesta instncia, opinou pelo no provimento do recurso (fls. 205/208).
Acesso ao Sumrio
o relatrio.
Segundo os autos, C.V.F.M.O., W.M.O., A.M.O., W.M.O., A.C.O. e
L.G.O., nascidos respectivamente em (...), (...), (...), (...), (...) e (...), so filhos
de L.A.A.O. e C.F.M.
O ncleo familiar acompanhado pelo Conselho Tutelar Regional da (...)
e pela rede assistencial, vez que os genitores, ocupantes de imveis invadidos,
no proporcionavam aos filhos estrutura adequada criao.
Conforme se depreende da inicial e dos documentos que a acompanham,
os menores eram vtimas de abusos, omisses e negligncias dos pais.

e-JTJ - 21 847
Nas diversas visitas promovidas com o propsito de incluir a famlia em
programas sociais, as profissionais do CREAS foram sempre mal recebidas,
sobretudo pelo genitor, egresso do sistema penitencirio, resistente a qualquer

abordagem ou interveno da equipe multidisciplinar.
H ainda notcias de que L. e C. so dependentes qumicos, ressaltando-
se que a genitora, portadora do vrus HIV e com a sade debilitada, no se
submetia a tratamento mdico adequado.
O Servio de Ateno Urbana, na nica oportunidade que teve para
verificar as condies internas do imvel ocupado pela famlia, assim o
descreveu:
trata-se de um cmodo bem grande, porm, sem higienizao nenhuma,
em condies bastante precrias... No cmodo havia 02 colches
no cho, sendo um de casal e um de solteiro, onde as crianas se
encontravam, uma geladeira e uma pia cheia de utenslios e sua maioria
em uso, e sujos. Algumas das crianas estavam em pssimas condies
de higiene e no mesmo ambiente havia mais 02 cachorros. Observou-
se que o esgoto tem entrada direta dentro do prprio cmodo por um
cano grande e aberto. O cmodo estava com um forte odor e na mesma
encontrava-se fezes espalhadas (fls. 14).
Em vista do panorama retratado, os menores foram institucionalizados
(processo n (...)) e o Ministrio Pblico ajuizou a presente ao.
Depois de decretada a suspenso do poder familiar dos requeridos, com
vedao de visitas aos filhos (fls. 27/28), a equipe psicossocial do juzo foi
convocada para avaliao do caso.
Na entrevista inaugural com a psicloga judiciria (fls. 104/107),
compareceu apenas o pai, que apresentou, segundo a profissional, indicadores
de possveis transtornos decorrentes de desajustamento funcional da
personalidade (fls. 106).
O estudo social, por sua vez, envolveu os pais, as crianas, vizinhos,
visita domiciliar e discusso tcnica com outras especialistas (fls. 115/124).
Do referido relatrio, merece destaque o relato das crianas, acolhidas
Acesso ao Sumrio
h mais de dois anos, sobre as constantes agresses fsicas praticadas pelo pai.
Conclui a assistente social que o ncleo familiar possivelmente convive
com a violncia estrutural, fsica e emocional h mais de uma gerao,
posicionando-se favorvel colocao dos infantes em famlia substituta (fls.
124).
Em juzo, ambos se preocuparam em negar as agresses e creem que o
acolhimento dos menores ocorreu pelas pssimas condies do local onde antes
residiam. Salientaram tambm que deixaram de consumir drogas e bebidas
alcolicas, alm de exercerem atividade remunerada (fls. 143/146).

848 e-JTJ - 21
Como visto, o contexto evidencia a desdia dos apelantes, que se furtaram
do compromisso de assumir de modo prudente a criao dos filhos e, em nenhum
momento, ponderaram sobre suas posturas, refutando todas as tentativas de
reorganizao familiar propostas pela equipe assistencial.

Destarte, evidente o abandono moral, material e afetivo dos menores,
circunstncia que autoriza a decretao da perda do poder familiar dos apelantes,
na hiptese do artigo 1.638, inciso II, do Cdigo Civil, e artigo 24, do Estatuto
da Criana e do Adolescente.
Por ltimo, a possibilidade de insero dos infantes na famlia extensa
deve ser descartada, haja vista nenhum interessado ter se manifestado mesmo
depois da institucionalizao dos petizes.
Assim, a procedncia do pedido, alm de ser a consequncia lgica dos
dispositivos mencionados, mostra-se como o nico meio de possibilitar que seja
resguardado s crianas o direito convivncia familiar, ainda que em famlia
substituta (art. 19 e 22 do ECA).
Do exposto, nega-se provimento apelao.
ACRDO

87.2014.8.26.0288, da Comarca de Ituverava, em que apelante G.O.S.
(MENOR), apelado P. DE J. V. I. E J. DE I.
proferir a seguinte deciso: NEGARAM PROVIMENTO ao recurso interposto
pelo adolescente G.O.S., mantida, na ntegra, a r. sentena recorrida. V.U., de
(DECANO).
Acesso ao Sumrio

Ementa: APELAO. INFNCIA E JUVENTUDE.

ATOS INFRACIONAIS ANLOGOS AOS
CRIMES PREVISTOS NO ART. 180, CAPUT DO
CDIGO PENAL E ART. 28, CAPUT DA LEI
11.343/06. RECURSO DEFENSIVO. ABSOLVIO.
IMPROCEDNCIA. MATERIALIDADE E
e-JTJ - 21 849
AUTORIA DEMONSTRADAS. CONFISSO
DO ADOLESCENTE CORROBORADA
PELOS RELATOS DAS TESTEMUNHAS.

CIRCUNSTNCIAS DO CASO CONCRETO
APTAS A DEMONSTRAR A CINCIA DA ORIGEM
ESPRIA DO BEM. RESPONSABILIZAO
DE RIGOR. MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS DE
LIBERDADE ASSISTIDA E PRESTAO DE
SERVIOS COMUNIDADE SUFICIENTES
AO PROCESSO RESSOCIALIZADOR DO
REPRESENTADO. RECURSO DESPROVIDO.
VOTO
Trata-se de apelao interposta contra a r. sentena de fls. 86/93, que
julgou procedente a representao ofertada contra G.O.S. e o responsabilizou
pela prtica dos atos infracionais equiparados aos crimes previstos no art. 28,
caput da Lei 11.343/06 e art. 180, caput do Cdigo Penal, aplicando as medidas
socioeducativas de prestao de servios comunidade, pelo prazo de 6 meses,
e liberdade assistida por prazo indeterminado. Inconformada, recorreu a defesa
pugnando pela absolvio do adolescente por insuficincia de provas (fls.
100/104).
O recurso foi bem processado, com contrariedade oferecida pelo
Ministrio Pblico (fls. 113/118).
A d. Procuradoria Geral de Justia ofertou parecer nos autos (fls. 124/129).
o relatrio.
O recurso interposto no comporta provimento.
Consta da representao que, na manh do dia (...), na Rua (...), n (...),
na cidade de (...), G.O.S. mantinha em depsito para uso pessoal 0,590g de
cocana.
Narra o Ministrio Pblico que, nas mesmas condies de tempo acima
Acesso ao Sumrio
narradas, na residncia do adolescente e na Rua (...), em um terreno baldio,

na cidade de (...), G.O.S. ocultava, em proveito prprio, coisas que sabia ser
produto de crime, pertencentes vtima S.A.C.J.
A vtima S. teve sua motocicleta (...), (...), placas (...), furtada e compareceu
na delegacia de polcia para noticiar o ocorrido.
Durante as diligncias investigativas que se iniciaram, policiais receberam
diversas notificaes annimas informando que a referida motocicleta estaria na
residncia de G.O.S. Com efeito, deliberaram pela busca domiciliar.
Na oportunidade, policiais localizaram no quarto do adolescente dois

850 e-JTJ - 21
invlucros de plstico contendo cocana em seu interior, destinada ao consumo
pessoal, com peso lquido total de 0,590g.
Alm disso, encontraram tambm no mesmo local algumas peas da
referida motocicleta furtada. Indagado sobre a procedncia dos objetos. G.O.S.

conduziu os policiais a um terreno baldio prximo a sua casa e mostrou a eles o
veculo parcialmente desmanchado.
A materialidade dos atos infracionais ficou demonstrada pelas
circunstncias descritas no boletim de ocorrncia (fls. 4/12), nos documentos
de fls. 13/16, no laudo de exame qumico-toxicolgico (fls. 17/18), no laudo
pericial de fls. 30/32 e pela prova oral colhida.
A autoria restou igualmente comprovada.
Ouvido em juzo, G.O.S. confessou a prtica dos dois atos infracionais,
asseverando que adquiriu a motocicleta de um rapaz pelo valor de R$ 100,00.
Asseverou que desconhecia que a motocicleta era roubada. Afirmou ter retirado
a capa do filtro da motocicleta e que seu pai lhe disse que a motocicleta era
roubada. Era usurio de cocana e as drogas encontradas pelos policiais seriam
para uso pessoal (mdia digital).
A genitora do apelante asseverou, em audincia, que desconhecia que
seu filho era usurio de drogas. Em relao motocicleta, asseverou que o
adolescente a adquiriu de um rapaz que veio de uma fazenda com dinheiro que
lhe foi dado pela av. Alegou que o pai do adolescente dizia que a motocicleta
era roubada, motivo pelo qual o adolescente decidiu guardar o veculo em
um pasto. Afirmou que seu filho pagou R$ 100,00 pela motocicleta e que tem
conhecimento de que uma motocicleta no custa to pouco (mdia digital).
A testemunha S.A.C.J. asseverou, em audincia, que proprietria da
motocicleta (...), placas (...), e que teve sua motocicleta furtada. Alegou que
recebeu um telefonema da delegacia informando que sua motocicleta havia
sido encontrada. A motocicleta estava com o chassi raspado, sem placas, sem os
documentos, sem filtro de ar e pintada de outra cor (mdia digital).
O policial militar I.S.F. asseverou, em audincia, que recebeu denncia
de que a motocicleta furtada estava em poder do apelante. Em diligncias
Acesso ao Sumrio
pela casa do adolescente, foram encontrados os entorpecentes descritos na

representao e o prprio adolescente informou o local onde estava guardada
a motocicleta, em um matagal. H vrias denncias contra o adolescente por
trfico de entorpecentes e o adolescente conhecido nos meios policiais (mdia
digital).
Ao contrrio do que alega a defesa, o conjunto probatrio suficiente
responsabilizao do apelante e a procedncia da representao no se baseou
exclusivamente na confisso do adolescente.
G.O.S. no apresentou documentao que justifique a licitude da posse
e-JTJ - 21 851
da motocicleta e asseverou, em juzo, que adquiriu referida motocicleta de um
rapaz que veio de uma fazenda pelo valor de R$ 100,00. A prpria me do
apelante afirmou, em audincia, que o valor pago pela motocicleta no condiz

com seu valor de mercado.
Ademais, o prprio apelante afirmou que seu pai lhe disse que a
motocicleta era objeto de ilcito e o obrigou a escond-la, o que indica que ele,
de fato, sabia a origem espria do veculo.
Segundo entendimento jurisprudencial: interessante assinalar, ainda,
por relevante, que em se cuidando do crime descrito no art. 180, caput, do
Cdigo Penal, a prova sutil e difcil, da avultando a importncia dos fatos
circunstanciais que envolvem a infrao e a prpria conduta do agente. No
por outra razo que a jurisprudncia, de forma reiterada e unnime, tem
reconhecido que a posse injustificada da res inverte o nus da prova, de tal
sorte que perfeitamente possvel atribuir a responsabilidade pelo crime
de receptao dolosa ao agente que recebe bens de origem espria e no
apresenta justificativa cabal e palpvel a respeito do fato (TJSP Apelao
n. 0088214-36.2008.8.26.0050, Rel. Srgio Coelho, 10/11/2011).
No mais, o prprio apelante confessou que a droga encontrada em seu
poder seria destinada ao consumo pessoal e sua confisso foi corroborada pelos
relatos do seu genitor perante a psicloga do Judicirio (fls. 69/71).
Com efeito, a procedncia da representao e a consequente
responsabilizao do adolescente pela prtica de atos infracionais equiparados
aos delitos previstos no art. 180, caput do Cdigo Penal e art. 28, caput da Lei
11.343/06 eram medida de rigor.
No mais, verifica-se que as medidas socioeducativas de liberdade assistida
e prestao de servios comunidade mostram-se adequadas s condies
pessoais do adolescente, natureza dos atos infracionais e ao seu processo de
reeducao.
Ante o exposto e com estes fundamentos, NEGO PROVIMENTO ao
recurso interposto pelo adolescente G.O.S., mantida, na ntegra, a r. sentena
recorrida.
Acesso ao Sumrio
Apelaes/Reexames Necessrios
ACRDO

n 1000315-03.2016.8.26.0082, da Comarca de Boituva, em que so apelantes
M.B. e J.E.O., apelado R.V.G.P. (MENOR).

852 e-JTJ - 21
proferir a seguinte deciso: Em conformidade ao art. 942 e pargrafos do
NCPC, no julgamento estendido decidiram: Por maioria, negaram provimento
ao recurso voluntrio e deram parcial provimento ao reexame necessrio.

Vencido o Relator sorteado com declarao de voto. Acrdo com o 2 Juiz., de
SALLES ABREU (PRESIDENTE DA SEO DE DIREITO CRIMINAL),
vencedor, ALVES BRAGA JUNIOR, vencido, ADEMIR BENEDITO
(VICE-PRESIDENTE) (Presidente), XAVIER DE AQUINO (DECANO) e
LUIZ ANTONIO DE GODOY (PRESIDENTE DA SEO DE DIREITO
PRIVADO).
SALLES ABREU, Relator Designado e Presidente da Seo de Direito
Criminal
Ementa: APELAO CVEL E REMESSA

NECESSRIA ECA OBRIGAO DE FAZER
FORNECIMENTO DE EQUIPAMENTOS E
INSUMOS NECESSRIOS SADE DE CRIANA
PORTADORA MIELOMENINGOCELE LOMBAR
DIREITO SADE SOLIDARIEDADE ENTRE
ESTADO E MUNICPIOS ILEGITIMIDADE
PASSIVA AFASTADA ATRIBUIO
DA OBRIGAO DE FAZER AO ENTE
INDICADO PELA PARTE REGULAO
ADMINISTRATIVA POR CONTA DO PRINCPIO
DA DESCENTRALIZAO INEFICAZ
PERANTE O CIDADO NO H QUE SE
FALAR EM PARTICIPAO NECESSRIA
DA FAZENDA DO ESTADO SMULAS 37 E
Acesso ao Sumrio
66, TJSP EXIGIBILIDADE INDEPENDENTE

DE REGULAMENTAO NORMAS DE
EFICCIA PLENA FORNECIMENTO
DE MEDICAMENTOS E INSUMOS
PLANEJAMENTO GERAL DO FORNECIMENTO
DE SADE PELA ADMINISTRAO PBLICA
NO IMPEDE A EFETIVAO DE DIREITO
PBLICO SUBJETIVO INDIVIDUAL
PREVALNCIA DA ORDEM MDICA MULTA

e-JTJ - 21 853
COMINATRIA POSSIBILIDADE VALOR
QUE DEVE SER REDUZIDO EM OBEDINCIA
AOS PRINCPIOS DA PROPORCIONALIDADE

E DA RAZOABILIDADE HONORRIOS
ADVOCATCIOS VALOR ARBITRADO COM
EQUIDADE, NOS TERMOS DO ARTIGO 85, 2 E
8 DO CPC SUCUMBNCIA RECURSAL FIXADA
RECURSO VOLUNTRIO NO PROVIDO
REMESSA NECESSRIA PARCIALMENTE
PROVIDA.
VOTO
Trata-se de apelao interposta contra a r sentena de fls. 138/143, que
julgou procedente a obrigao de fazer proposta por R.V.G.P. determinando o
fornecimento autora do kit sonda, na forma especificada s fls. 03 e 70/71,
enquanto perdurar seu tratamento, autorizada a substituio por medicamento
similar desde que permitido pelo mdico da autora, sob pena de multa de R$
1.000,00 por descumprimento dos prazos constantes do receiturio mdico.
o relatrio.
R.V.G.P. ingressou com ao de obrigao de fazer em face do Municpio
de Boituva visando o fornecimento do kit sonda descrito fls. 3 e 70/71.
No presente caso, a indicao dos equipamentos e insumos postulados
est devidamente motivada pelos laudos mdicos presentes fls. 32, 34/36,
37/38 e pelo receiturio mdico juntado fls. 70/71, havendo elementos de
convico suficientes para se confirmar a obrigao de seu fornecimento.
E no cabe ao Poder Judicirio questionar a opo do tratamento escolhido
pelo profissional habilitado que vem acompanhando o estado de sade da
criana.
Assim, diante da comprovao dos problemas de sade que acometem
o menor e da necessidade de obteno dos equipamentos e insumos, que se
mostraram imprescindveis, o Poder Pblico no pode se eximir de seu
Acesso ao Sumrio
fornecimento de forma contnua, tal como especificada.

Ainda que se admita o chamamento ao processo nos autos de mandado
de segurana, nos termos da Smula 63 do TJSP, indeclinvel a obrigao
do Municpio de providenciar imediata vaga em unidade educacional a criana
ou adolescente que resida em seu territrio, razo pela qual no h falar em
participao necessria da Fazenda do Estado.
No h que se falar em ilegitimidade passiva, uma vez que h solidariedade
entre os entes federados quanto a obrigao de prover a sade (art. 23, II, CF),
garantida pela Constituio Federal como direito pblico subjetivo (arts. 6 e 196,
854 e-JTJ - 21
CF). A tese foi confirmada de forma definitiva no julgamento da Repercusso
Geral no Recurso Extraordinrio n 855.178, com a seguinte ementa:
RECURSO EXTRAORDINRIO. CONSTITUCIONAL E
ADMINISTRATIVO. DIREITO SADE. TRATAMENTO MDICO.

RESPONSABILIDADE SOLIDRIA DOS ENTES FEDERADOS.
REPERCUSSO GERAL RECONHECIDA. REAFIRMAO DA
JURISPRUDNCIA.
O tratamento mdico adequado aos necessitados se insere no rol
dos deveres do Estado, porque responsabilidade solidria dos entes
federados. O polo passivo pode ser composto por qualquer um deles,
isoladamente, ou conjuntamente.
(STF Repercusso Geral no RE 855.175-SE Pleno rel. Min. Luiz
Fux j. 05.03.2015 DJe 13.03.2015).
A deciso reafirma a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, unssona
na existncia de solidariedade dos entes federados no dever fundamental de
prestao de sade em favor de qualquer pessoa (STF ARE 814.878 AgR 2
T. rel. Min. Teori Zavascki j. 17.03.2015; ARE 894.085 AgR/SP 1 T. rel.
Min. Lus Roberto Barroso j. 13.12.2015; RE 717.290 AgR/RS 1 T. rel.
Min. Luiz Fux j. 18.03.2014).
A posio adotada pelo Tribunal Constitucional no destoa do
posicionamento adotado por esta Cmara Especial:
Smula 37, TJSP: A ao para fornecimento de medicamento e afins
pode ser proposta em face de qualquer pessoa jurdica de Direito Pblico
Interno.
Smula 66, TJSP: A responsabilidade para proporcionar meios visando
garantir o direito sade da criana ou do adolescente solidria entre
Estados e Municpio.
Havendo solidariedade em sentido estrito, permite-se parte indicar
um, algum ou todos os responsveis pela satisfao da obrigao pretendida
(art. 275, caput, CC), no havendo que se questionar a escolha ou os limites da
responsabilidade do escolhido.
O fato de o art. 197, CF prever a administrao hierarquizada do sistema
Acesso ao Sumrio
nico de sade, amparada na diretriz da descentralizao, no traduz iseno de

responsabilidade prpria de cada ente federado em prover dos meios necessrios
ao exerccio do direito sade, pelo fornecimento de tratamento, medicamentos
e insumos.
Afastado o argumento da ausncia de responsabilidade prpria da Unio,
do Estado ou dos Municpios, ou de ilegitimidade passiva, declara-se a natureza
solidria da obrigao de prover meios para a tutela sade (art. 196, CF).
Ademais, a sade direito social previsto na Constituio Federal como
direito social de natureza fundamental (art. 6, da CF), com eficcia plena em

e-JTJ - 21 855
face do Estado por fora do art. 196, da CF (A sade direito de todos e dever
do Estado, garantido mediante polticas pblicas sociais e econmicas que
visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e

igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao).
O prprio Supremo Tribunal Federal j declarou que o fornecimento de
tratamento mdico adequado aos necessitados se insere no rol dos deveres do
Estado (RE 717.290-AgR/RS rel. Min. Luiz Fux).
O dever reforado quando se trata de direito sade de crianas e
adolescentes, constituindo dever da famlia, da comunidade, da sociedade em
geral e do poder pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetividade dos
direitos referentes vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao
lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e
convivncia familiar e comunitria. (art. 4, do ECA)
A norma especial assegura a crianas e adolescentes atendimento integral
na rea da sade, por meio do SUS, incluindo o fornecimento de medicamentos
e insumos. Dispe o art. 11, do ECA que:
Art. 11. assegurado atendimento integral sade da criana e do
adolescente, por intermdio do Sistema nico de Sade, garantido o
acesso universal e igualitrio s aes e servios para promoo,
proteo e recuperao da sade.
(...)
2 Incumbe ao poder pblico fornecer gratuitamente queles
que necessitarem os medicamentos, rteses, prteses e outras
tecnologias assistivas relativas ao tratamento, habilitao ou
reabilitao para crianas e adolescentes, de acordo com as linhas
de cuidado voltadas s suas necessidades especficas.
dever do Estado garantir a todos o acesso a meios de proteo e
recuperao da sade, afasta-se o carter programtico da norma, configurando-
se direito pblico subjetivo exigvel independentemente de normas de regulao
ou mesmo de obstculos decorrentes da aplicao da teoria da reserva do
possvel. O fato de a Constituio Federal determinar a realizao de polticas
pblicas para a tutela da sade no retira a eficcia do direito sade ou sua
Acesso ao Sumrio
exigibilidade imediata frente necessidade concreta.

O direito ao fornecimento do medicamento, equipamento ou insumo
prescrito pelo mdico assistente em detrimento daqueles constantes de listagem
preparada pelo poder pblico reconhecido pela jurisprudncia:
ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL
NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. FORNECIMENTO DE
MEDICAMENTOS. SOLIDARIEDADE DOS ENTES FEDERADOS.
MEDICAMENTO NO INCORPORADO AO SUS. REEXAME FTICO-
PROBATRIO. SMULA 2/STJ.

856 e-JTJ - 21
(...)
2. Esta Corte admite o fornecimento de medicamentos no incorporados
ao SUS mediante Protocolos Clnicos, quando as instncias ordinrias
verificam a necessidade do tratamento prescrito.

3. Infere-se que a Corte local, aps ampla anlise do conjunto ftico-
probatrio dos autos concluiu pela imprescindibilidade do medicamento
em questo.
(...)
5. Agravo Regimental no provido.
(STJ AgRg no RE 1.547.838-RN 2 T. rel. Min. Herman Benjamin
j. 17.11.2015 DJe 04.02.2016).
Nem se diga, por outro lado, que a determinao judicial de fornecimento
de medicamentos, equipamentos e insumos necessrios para atender
necessidade individual caracteriza ofensa ao princpio da separao de poderes.
Reconhece-se, assim, a legitimidade da interveno judicial para a
concretizao do direito individual de fundamento constitucional.
A imposio de multa processual Fazenda Pblica como ferramenta de
coero para o cumprimento de obrigao de fazer j foi declarada legal pelo
Superior Tribunal de Justia, sendo o entendimento consolidado: STJ REsp
7.707.753/RS 1 T. rel. Min. Luiz Fux DJe. 27.2.2007; AgRg no REsp
796.255/RS 1 T. rel. Min. Luiz Fux DJe. 13.11.2006; REsp 831784/RS
1 T. rel. Min. Denise Arruda DJe. 07.11.2006; AgRg no REsp 853990/
RS 1 T. rel. Min. Jos Delgado DJe 16.10.2006; REsp 851760/RS 1
T. rel. Min. Teori Albino Zavascki DJe 11.09.2006.
Todavia, a multa diria imposta, no valor correspondente a R$ 1.000,00
(mil reais), deve ser reduzida para R$ 200,00 (duzentos reais), valor suficiente
para obter-se o desejado efeito inibitrio de descumprimento da ordem judicial
que guarda correlao com os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade,
adequando-se aos critrios adotados nesta Cmara Especial.
A verba honorria foi fixada com equidade, levando-se em conta os
parmetros estabelecidos pelo artigo 20, 3 e 4, do CPC (R$ 1.000,00),
Acesso ao Sumrio
conforme art. 85, 8, do CPC/15 (art. 20, 4, do CPC/73). Este valor

razovel e encontra respaldo na jurisprudncia desta C. Cmara Especial.
Ademais, sendo o recurso interposto aps a vigncia do Cdigo de
Processo Civil de 2015, necessria tambm a fixao da sucumbncia recursal,
nos termos do art. 85, 11, do CPC, a qual arbitro no valor de R$ 200,00,
devidos exclusivamente para a fase recursal, sem prejuzo do valor fixado em
primeira instncia.
Quanto ao prequestionamento, cedio que tal situao deve ser extrada
de todo o contexto processual, sem a necessidade da referncia aos artigos de lei

e-JTJ - 21 857
pretensamente violados. Sem prejuzo, importante salientar que no se vislumbra,
no julgado, qualquer ofensa aos dispositivos constitucionais invocados.
Por tais fundamentos, NEGO PROVIMENTO ao apelo voluntrio e

DOU PARCIAL PROVIMENTO remessa necessria, apenas para reduzir
a multa diria.
(Voto n 05230)
Respeitado o entendimento da Douta maioria, dela ousei divergir.
ILEGITIMIDADE PASSIVA
A sade um direito social (art. 6 da CF), um direito de todos e um dever
do Estado (art. 196 da CF). O Estatuto da Criana e do Adolescente assegura
atendimento integral sade da criana e do adolescente1.
No art. 23, II, a Carta Magna prev que competncia comum da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios cuidar da sade e assistncia
pblica2.
A Lei n 8.080/90, que dispe sobre a proteo sade pelo Estado, em
seu art. 9, tambm atribui a gesto do Sistema nico de Sade a todas as esferas
do governo3.
Sobre o assunto, o col. rgo Especial deste eg. Tribunal editou as
Smulas 37 e 66, nestes termos:
Smula 37: A ao para o fornecimento de medicamento e afins pode
ser proposta em face de qualquer pessoa jurdica de Direito Pblico
Interno.
Smula 66: A responsabilidade para proporcionar meios visando garantir
o direito sade da criana ou do adolescente solidria entre Estado
1 Art. 11 assegurado acesso integral s linhas de cuidado voltadas sade da criana e do
adolescente, por intermdio do Sistema nico de Sade, observado o princpio da equidade no acesso a aes
e servios para promoo, proteo e recuperao da sade. (Redao dada pela Lei n 13.257, de 2016).
Acesso ao Sumrio
1 A criana e o adolescente com deficincia sero atendidos, sem discriminao ou segregao, em suas
necessidades gerais de sade e especficas de habilitao e reabilitao.
2 Incumbe ao poder pblico fornecer gratuitamente, queles que necessitarem, medicamentos, rteses,
prteses e outras tecnologias assistivas relativas ao tratamento, habilitao ou reabilitao para crianas e
adolescentes, de acordo com as linhas de cuidado voltadas s suas necessidades especficas.
2 Art. 23 competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios:
I (...)
II cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras de deficincia.
3 Art. 9 A direo do Sistema nico de Sade (SUS) nica, de acordo com o inciso I do art. 198
da Constituio Federal, sendo exercida em cada esfera de governo pelos seguintes rgos:
I no mbito da Unio, pelo Ministrio da Sade;
II no mbito dos Estados e do Distrito Federal, pela respectiva Secretaria de Sade ou rgo equivalente; e
III no mbito dos Municpios, pela respectiva Secretaria de Sade ou rgo equivalente.
858 e-JTJ - 21
e Municpio.
Portanto, a obrigao de fornecer medicamentos, insumos, equipamentos
e tratamento mdico solidria entre todos os entes da Federao, e pode ser
exigida de qualquer deles. No h que se falar, portanto, em denunciao da

lide ou chamamento ao processo do Estado.
DIREITO SADE
A sade um direito social (art. 6 da CF), um direito de todos e um
dever do Estado (art. 196 da CF). No se pode invocar o carter programtico
das regras constitucionais para deixar de cumprir a obrigao de fornecer
medicamentos e adequado tratamento, quando indispensveis4.
O ECA assegura atendimento integral e prioritrio sade da criana
e do adolescente, por meio do SUS (art. 11, caput), com destaque para a
precedncia de atendimento nos servios pblicos, a preferncia na formulao
e na execuo das polticas sociais pblicas e a destinao privilegiada de
recursos pblicos (art. 4, caput e pargrafo nico, b, c, e d, do ECA).
A imposio judicial de fornecimento de medicamentos ou tratamentos
mdicos no implica ingerncia do Poder Judicirio sobre o Poder Executivo.
Configura tpico exerccio da Jurisdio, conforme posio pacfica deste eg.
TJSP5.
PROVA DA NECESSIDADE
Para garantia do acesso universal e igualitrio, depende-se do emprego
dos recursos pblicos com o mximo de eficincia. As decises que tratam de
situaes particulares devem nortear-se pela excepcionalidade.
Aos mdicos, cabe a prescrio dos medicamentos, insumos e
equipamentos que mais bem se adequem ao tratamento do paciente.
criana ou ao adolescente, cumpre a demonstrao da necessidade do
medicamento, tratamento ou insumo mediante exibio, por exemplo, de receita
ou relatrio mdico fundamentado.
Ao ente pblico, deve-se reconhecer a possibilidade de demonstrar que
o medicamento ou tratamento desnecessrio, que j seja disponibilizado na
Acesso ao Sumrio
rede pblica ou que exista alternativa na rede pblica que atenda, de maneira
igualmente satisfatria, a necessidade do cidado.
A inicial veio acompanhada somente com exame neonatal (fls. 32),
ultrassonografias do abdome (fls. 34/36) e de rins e vias urinrias (fls. 37/38)
e prescrio de medicamento estranho lide (fls. 39).
Juntou-se receiturio mdico simples, apenas depois da deciso que
concedeu a tutela de urgncia (fls. 70/71), para especificar a quantidade de
4 RE AgR/RS 271.286, Min. Celso de Mello, j. 12/09/2000.

5 Smula 65.
e-JTJ - 21 859
itens.
A prova mdica deve trazer esclarecimentos que possam ser reproduzidos
na fundamentao da deciso judicial. No suficiente a mera prescrio, como

razo de decidir.
Sequer o pronturio mdico foi apresentado pela infante.
Tambm no ficou comprovada a alegao de que o Municpio
disponibilizava administrativamente os insumos e, no final de 2015, interrompeu
o fornecimento por corte de verbas destinadas sade.
Assim, de rigor a reforma da sentena.
Com essas consideraes, dava provimento aos recursos.
ALVES BRAGA JUNIOR, Desembargador, Relator sorteado vencido
ACRDO

Necessrio n 1000125-46.2016.8.26.0274, da Comarca de Itpolis, em que
apelante MUNICPIO DE ITPOLIS, apelado P. DE J. DA V. I. E J. DE I.
de conformidade com o voto do Relator designado, que integra este acrdo,
proferir a seguinte deciso: Em conformidade ao art. 942 e pargrafos do
NCPC, no julgamento estendido decidiram: Por maioria, negaram provimento
ao recurso. Vencido o Relator sorteado com declarao de voto. Acrdo com o
3 Juiz.. (Voto n 42.405)
ADEMIR BENEDITO (VICE-PRESIDENTE) (Presidente), SALLES ABREU
(PRESIDENTE DA SEO DE DIREITO CRIMINAL), XAVIER DE
AQUINO (DECANO) e LUIZ ANTONIO DE GODOY (PRESIDENTE DA
SEO DE DIREITO PRIVADO), vencedores, e ALVES BRAGA JUNIOR,
vencido.
Acesso ao Sumrio

ADEMIR BENEDITO, Relator Designado
Ementa: Direito sade fornecimento de

medicamentos para tratamento de menor pelo
Municpio admissibilidade princpio da proteo
integral que justifica a disponibilizao gratuita do
tratamento prescrito prevalncia das normas que
tratam do direito vida e sade inteligncia das
860 e-JTJ - 21
Smulas 37 e 66 deste Tribunal de Justia apelao
e reexame necessrio no providos.
VOTO
Trata-se de reexame necessrio e apelao interposta pelo Municpio de
Itpolis contra a sentena proferida pelo MM. Juiz Gustavo Abdala Garcia de
Mello (fls. 42/44) que, em mandado de segurana, concedeu a ordem, compelindo
o ente pblico fornecer criana L.S.M., portadora de epilepsia CID G 40.5, os
medicamentos Depakote ER 250 mg e Depakote ER 500 mg, na quantidade
prescrita pelo mdico, durante o perodo que permanecer em tratamento.
Inicialmente, pretende o apelante efeito suspensivo ao recurso. Depois,
alega que em nenhum momento se negou a entregar o medicamento pleiteado
e que a assistncia sade prevista no texto constitucional deve ser efetivada
atravs de programas governamentais e de acordo com os planos oramentrios,
inviabilizando o atendimento de situaes individualizadas. Afirma que a
deciso judicial que impe a disponibilizao de medicamentos especiais e de
alto custo afeta o equilbrio financeiro e a ordem pblica e que a Unio e os
Estados devem colaborar nas atividades da sade, justificando que o Municpio
no pode ser obrigado a fornecer tais remdios porque seus recursos so muito
escassos. Por fim, questiona a aplicao da multa diria imposta. Requer, ao
final, o provimento do recurso, reconhecendo-se a improcedncia do pedido
(fls. 47/53).
Em primeiro lugar, o artigo 195 da Constituio Federal atribui
expressamente o custeio do sistema nico de sade ao Executivo em todos os
seus nveis, sem qualquer distino. Trata-se, portanto, de responsabilidade
solidria de todos os entes federativos.
Assim, o Estado, o Distrito Federal e o Municpio so partes legtimas
para figurar no polo passivo nas demandas cuja pretenso seja o fornecimento
de medicamentos, tratamentos e insumos imprescindveis sade de pessoa
carente, podendo a ao ser proposta em face de qualquer um deles, raciocnio
consolidado nas smulas 37 e 66 deste Tribunal.
Acesso ao Sumrio
No mais, a sade direito de todos e dever do Estado. A sua prioridade

estampada nos preceitos fundamentais da Constituio Federal, especificamente,
nos seus artigos 1, III, 3, IV, e 5, caput.
A obrigatoriedade de atendimento visa ao bem estar presente e futuro do
menor, quem, exatamente por sua condio pessoal, dispe de proteo integral
e preferencial, forte nos artigos 1 e 11 da Lei n 8.069/90.
De acordo com a jurisprudncia pacfica desta Cmara Especial,
indiscutvel o dever dos entes pblicos de amparo sade de crianas e
adolescentes. Contudo, em razo dessa obrigao envolver direito pblico e
e-JTJ - 21 861
subjetivo, ou seja, voltado contra o Estado e extensivo a todos, as concesses em
torno da matria devem ponderar, ainda, fatores que preservem a universalidade
do atendimento.

Nesse sentido, quando o medicamento ou insumo foge ao padro ofertado
pela rede pblica, foroso observar, no caso concreto, se o pedido vem conjugado
com provas que sustentem a excepcionalidade do fornecimento.
No presente caso, restou comprovado que a menor apresenta quadro de
epilepsia CID G 40.5.
A declarao mdica prescreve o tratamento especializado e declara que
outras medicaes provocaram alergia ou foram ineficazes (fls. 26/27).
Diante dos termos do atestado firmado por profissional, cuja idoneidade
no foi contestada, justifica-se a obrigao do ente pblico consistente em
patrocinar criana os medicamentos solicitados.
A Cmara Especial j decidiu nesse sentido, nos autos da apelao
n 0041593-13.2012.8.26.0576, relator Desembargador Pinheiro Franco,
Presidente da Seo de Direito Criminal, julgado em 12.5.2014:
Apelao e Recurso Oficial. Ao de obrigao de
fazer. Determinao judicial de fornecimento de insumos
prescritos por mdico para criana portadora de doena
grave. Ao julgada procedente. Garantia fundamental
consagrada em norma de eficcia plena e aplicabilidade
imediata. Ausncia de violao aos princpios da
separao dos poderes e da discricionariedade
administrativa. Sentena proferida em consonncia com
a jurisprudncia j consolidada na Cmara Especial do
Tribunal de Justia de So Paulo. Multa diria fixada
com a finalidade de garantir o cumprimento da deciso
judicial. Recursos improvidos.
Presente, portanto, a obrigao da Administrao Pblica de fornecer
menor o tratamento de que precisa.
Do exposto, nega-se provimento apelao e ao reexame necessrio,
mantendo-se a sentena.
Acesso ao Sumrio

(Voto n 04861)
Respeitado o entendimento da Douta maioria, dela ousei divergir.
DIREITO SADE
A sade um direito social (art. 6 da CF), um direito de todos e um
dever do Estado (art. 196 da CF). No se pode invocar o carter programtico
das regras constitucionais para deixar de cumprir a obrigao de fornecer

862 e-JTJ - 21
medicamentos e adequado tratamento, quando indispensveis1.
No art. 23, II, a Carta Magna prev que competncia comum da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios cuidar da sade e assistncia
pblica2.
A Lei n 8.080/90, que dispe sobre a proteo sade pelo Estado, em
seu art. 9, tambm atribui a gesto do Sistema nico de Sade a todas as esferas
do governo3.
Sobre o assunto, o col. rgo Especial deste eg. Tribunal editou as
Smulas 37 e 66, nestes termos:
Smula 37: A ao para o fornecimento de medicamento e afins pode
ser proposta em face de qualquer pessoa jurdica de Direito Pblico
Interno.
Smula 66: A responsabilidade para proporcionar meios visando garantir
o direito sade da criana ou do adolescente solidria entre Estado
e Municpio.
A obrigao de fornecer medicamentos, insumos, equipamentos e
tratamento mdico solidria entre todos os entes da Federao, e pode ser
exigida de qualquer deles.
O ECA assegura atendimento integral e prioritrio sade da criana
e do adolescente, por meio do SUS (art. 11, caput), com destaque para a
precedncia de atendimento nos servios pblicos, a preferncia na formulao
e na execuo das polticas sociais pblicas e a destinao privilegiada de
recursos pblicos (art. 4, caput e pargrafo nico, b, c, e d, do ECA).
A imposio judicial de fornecimento de medicamentos ou tratamentos
mdicos no implica ingerncia do Poder Judicirio sobre o Poder Executivo.
Configura tpico exerccio da Jurisdio, conforme posio pacfica deste eg.
TJSP4.
PROVA DA NECESSIDADE
Para garantia do acesso universal e igualitrio, depende-se do emprego
dos recursos pblicos com o mximo de eficincia. As decises que tratam de
situaes particulares devem nortear-se pela excepcionalidade.
Acesso ao Sumrio
Aos mdicos, cabe a prescrio dos medicamentos, insumos e

1 RE AgR/RS 271.286, Min. Celso de Mello, j. 12/09/2000.
2 Art. 23 competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios:
I (...)
II cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras de deficincia.
3 Art. 9 A direo do Sistema nico de Sade (SUS) nica, de acordo com o inciso I do art. 198
da Constituio Federal, sendo exercida em cada esfera de governo pelos seguintes rgos:
I no mbito da Unio, pelo Ministrio da Sade;
II no mbito dos Estados e do Distrito Federal, pela respectiva Secretaria de Sade ou rgo equivalente; e
III no mbito dos Municpios, pela respectiva Secretaria de Sade ou rgo equivalente.
4 Smula 65.
e-JTJ - 21 863
equipamentos que mais bem se adequem ao tratamento do paciente.
criana ou ao adolescente, cumpre a demonstrao da necessidade do
medicamento, tratamento ou insumo mediante exibio, por exemplo, de receita

ou relatrio mdico fundamentado.
Ao ente pblico, deve-se reconhecer a possibilidade de demonstrar que
o medicamento ou tratamento desnecessrio, que j seja disponibilizado na
rede pblica ou que exista alternativa na rede pblica que atenda, de maneira
igualmente satisfatria, a necessidade do cidado.
Segundo o relatrio mdico de fls. 26, a criana tem sndromes
epilpticas especiais e necessita dos medicamentos Depakote ER 250 mg e
Depakote ER 500 mg, pois as outras medicaes j prescritas deram alergia
ou foram ineficazes.
No se especificou, porm, quais seriam essas medicaes.
O pronturio da Santa Casa de Misericrdia de Itpolis comprova a
ministrao de apenas um medicamento (nome ilegvel, fls. 10).
A Secretaria Municipal de Sade, por outro lado, trouxe aos autos extensa
relao de medicamentos, at mesmo de alto de custo, que so disponibilizados
na rede pblica (fls.22).
A prova mdica deve trazer esclarecimentos que possam ser reproduzidos
na fundamentao da deciso judicial. No suficiente a mera prescrio, como
razo de decidir, principalmente em mandado de segurana, notadamente
quando h poltica pblica para a doena diagnosticada.
Assim, de rigor a reforma da sentena.
Com essas razes, dava provimento aos recursos para julgar
improcedente o pedido.
ALVES BRAGA JUNIOR, Desembargador, Relator sorteado vencido
Acesso ao Sumrio
ACRDO

MM. JUIZ DE DIREITO DA 2 VARA DE FALNCIAS E RECUPERAES
JUDICIAIS DA CAPITAL, suscitado MM. JUIZ DE DIREITO DA 1 VARA
CVEL DE AVAR.
proferir a seguinte deciso: Julgaram procedente o conflito e declararam
864 e-JTJ - 21
competente o Juzo de Direito da 1 Vara Cvel de Avar, ora suscitado. V.U.,
30.141)

Ementa: Conflito de Competncia. Ao monitria.

Redistribuio ao Juzo que decretou a falncia
da empresa credora. Inadmissibilidade. Ao no
regida pela regra geral da Lei na qual figura a massa
falida como autora. Exceo regra do princpio
da universalidade do juzo da falncia, consagrado
no artigo 76 da Lei n 11.101/05. No obstante a
indivisibilidade que inerente ao Juzo Universal,
esta regra no irrestrita, sendo inaplicvel hiptese
ora sub judice. Precedente desta Corte. Conflito
procedente. Competncia do Juzo de Direito da 1
Vara Cvel de Avar, ora suscitado.
VOTO
Trata-se o presente, em sntese, de conflito de competncia suscitado pelo
Juzo de Direito da 2 Vara de Falncias e Recuperaes Judiciais da Capital,
em autos de ao monitria, que inicialmente foi distribuda 1 Vara Cvel de
Avar, tendo sido remetida primeira com fundamento no art. 76, da Lei n
11.101/2005. Aduz o suscitante, por sua vez, que no h ocorrncia de preveno
do juzo especializado nos casos em que a Massa Falida figura como autora de
Acesso ao Sumrio
ao no regulada pela Lei Falimentar (fls. 2/3 e 11).

Designou-se o juzo suscitado para apreciar e resolver as medidas urgentes
(fls. 13) e, nesta Instncia, manifestou-se a D. Procuradoria Geral de Justia pela
competncia desse para o caso (fls. 17/18).
o relatrio.
Est configurado o conflito negativo de competncia, uma vez que ambos
os magistrados se consideraram incompetentes para conhecer a lide.
De fato, a competncia para apreciar a causa do Juzo suscitado.
Desde logo, ressalte-se que a decretao de falncia ocorreu em 2015, ou

e-JTJ - 21 865
seja, na vigncia da atual legislao. Incide, portanto, na espcie, o disposto na
Lei n 11.101/05.
No presente caso, aplicvel o art. 76, da j citada Lei de Falncia que

consagra o denominado como universalidade do juzo falimentar, a qual, em
princpio, declara a competncia do juiz que preside a falncia, em todas as
aes em que haja interesse da massa, conforme disposto: O juzo da falncia
indivisvel e competente para conhecer todas as aes sobre bens, interesses
e negcios do falido, ressalvadas as causas trabalhistas, fiscais e aquelas no
reguladas nesta Lei em que o falido figurar como autor ou litisconsorte ativo.
Com efeito, no obstante, a universalidade do juzo da falncia seja
aplicada como regra geral, essa apresenta exceo que incide no presente caso,
por se tratar de ao monitria na qual figura o falido como autor. Em tal caso,
possvel que seja a ao ajuizada ante o juzo do domiclio do devedor e no o
da falncia.
Nesse sentido, cita-se precedente desta Colenda Cmara:
Monitria movida pela Massa Falida Remessa dos autos ao Juzo da
Falncia e Recuperao Judicial Impossibilidade Ressalva legal ao
Juzo universal da Falncia Inteligncia do art. 76 da lei 11.101, de
9-2-2005. Competncia do M. Juzo suscitado, para apreciar e decidir na
espcie. (CC n 0063677-48.2016.8.26.0000, Rel. Presidente da Seo
de Direito Pblico Des. Ricardo Dip, j. 30.1.2017, vu Suscitante: Juzo
da 2 Vara da Falncia e Recuperaes Judiciais da Capital. Suscitado:
Juzo da 1 Vara Cvel de Avar).
CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA Ao de execuo
proposta por empresa que, posteriormente, teve falncia decretada
Inocorrncia de preveno do juzo especializado Massa falida autora
da ao Exceo prevista no art. 76 da Lei 11.101/2005 Conflito
procedente para julgar competente o Juzo Suscitado. (CC 158.782-0/6-
00, Rel. Des. MOREIRA CARVALHO).
Pelo exposto, julga-se procedente o conflito e se declara competente o
Juzo de Direito da 1 Vara Cvel de Avar, ora suscitado.
Acesso ao Sumrio
ACRDO

MM. JUIZ DE DIREITO DA 2 VARA DE REGISTROS PBLICOS DA
CAPITAL, suscitado MM. JUIZ DE DIREITO DA 10 VARA DE FAMLIA
E SUCESSES DA CAPITAL.
866 e-JTJ - 21
proferir a seguinte deciso: Julgaram procedente o conflito e declararam
competente o Juzo suscitado. V.U., de conformidade com o voto do Relator,

DIREITO PRIVADO).
Ementa: CONFLITO NEGATIVO DE

COMPETNCIA. Ao de Reconhecimento de
Multiparentalidade cumulada com Alterao
do Registro Civil. Vara dos Registros Pblicos.
Competncias previstas no artigo 38 do Decreto-Lei
Complementar n 03 Cdigo Judicirio do Estado de
So Paulo , e no artigo 31 do Decreto-Lei n 158, que
dispe sobre a Organizao Judiciria do Estado de
So Paulo. Ao visando ao reconhecimento jurdico
da existncia de dupla paternidade. Matria relativa
ao mbito do Direito de Famlia, sendo competente
a Vara de Famlia para process-la e julg-la.
Conflito procedente. Competncia do Juzo Suscitado
declarada.
VOTO
Trata-se de conflito negativo de competncia, instaurado pelo Juzo
de Direito da 2 Vara de Registros Pblicos da Capital, em face do Juzo de
Direito da 10 Vara de Famlia e Sucesses da Capital, nos autos da ao de
Reconhecimento de Multiparentalidade cumulada com Alterao do Registro
Acesso ao Sumrio
Civil.
Os requerentes movem a presente ao para alterao do registro civil da
Requerente S.M.G., de modo a incluir o Requerente S.S. como pai, mantendo-se
o registro de S.G.S. tambm como pai, em respeito sua memria. Esclarecem
que j lavraram escritura pblica de reconhecimento de paternidade socioafetiva,
em 31.03.2016, perante o 26 Tabelionato de Notas.
A demanda foi originalmente distribuda para a 10 Vara da Famlia e
Sucesses da Capital. Em deciso proferida em 09.06.2016, a MM Juza
determinou a redistribuio do feito a uma das Varas de Registros Pblicos, sob
o entendimento de que, existindo a escritura pblica, no haveria a necessidade
e-JTJ - 21 867
de deciso judicial para seu reconhecimento. Fundamentou, ainda, que a
alterao da certido de nascimento da requerente S. foge da competncia da
Vara de Famlia e Sucesses, por no constar das hipteses previstas no artigo

37 do Decreto-Lei Complementar n 03/69 Cdigo Judicirio do Estado de
So Paulo (fl. 20).
O Juzo da 2 Vara de Registros Pblicos, em vista da extrema
peculiaridade do caso, antes de deliberar sobre a competncia, abriu vista ao
Ministrio Pblico para manifestao (fl. 21).
O parquet opinou pela incompetncia da Vara de Registros Pblicos,
sustentando que a matria em questo diz respeito ao estado das pessoas naturais,
com imprescindvel dilao probatria (fls. 22/28).
A MM Juza da 2 Vara de Registros Pblicos, ento, suscitou o presente
conflito negativo de competncia, sustentando, em sntese, que a pretenso voltada
ao reconhecimento de paternidade socioafetiva no se restringe a uma questo
meramente registrria, na medida em que envolve a formao de convencimento
judicial sobre a concepo de famlia decorrente do vnculo socioafetivo; que a
matria posta em controvrsia no envolve alterao ou correo de eventuais
erronias lanadas no assento, mas, sim, busca reconhecimento da existncia de
vnculo de filiao socioafetiva (fls. 29/31).
Processado o incidente, foi designado o juzo suscitado para apreciar, em
carter provisrio, eventuais medidas urgentes, sendo solicitadas informaes
(fls. 33).
A magistrada suscitada apresentou resposta (fls. 37/39).
A Procuradoria Geral de Justia apresentou o seu parecer pelo acolhimento
do conflito declarando-se competente o Douto Juzo suscitado (fls. 40/41).
Os requerentes peticionaram requerendo a tramitao prioritria, em
razo da idade avanada do Requerente S.S. (fls. 43/45).
o relatrio.
Trata-se de ao de Reconhecimento de Multiparentalidade cumulada
com Alterao do Registro Civil, conforme se constata da leitura da exordial
Acesso ao Sumrio
(fls. 05/16).
Na medida em que ambos os MM. Juzes recusaram a competncia,
de se conhecer do presente conflito negativo, nos termos do artigo 115, II do
Cdigo de Processo Civil (artigo 66, inciso II, do Novo Cdigo de Processo
Civil).
Data vnia do eminente Juiz suscitado, penso que, na hiptese presente, a
razo encontra-se com o Juzo suscitante.
A questo de fundo o reconhecimento jurdico da possibilidade da
existncia de dupla paternidade, sendo certo que a questo registral fica

868 e-JTJ - 21
submetida ao fato principal.
Dispe o Decreto-Lei Complementar n 03, de 27 de agosto de 1969
Cdigo Judicirio do Estado de So Paulo:
Artigo 38 Aos Juzes das Varas dos Registros Pblicos, ressalvada

a Jurisdio das Varas Distritais, compete:
I processar e julgar os feitos contenciosos ou administrativos,
principais, acessrios e seus incidentes relativos aos registros
Pblicos, inclusive os de loteamento de imveis, bem de famlia,
casamento nuncupativo e usucapio;
II dirimir as dvidas dos oficiais de registro e tabelies, quanto
aos atos de seu ofcio e as suscitadas em execuo de sentena
proferida em outro juzo, sem ofender a coisa julgada;
III decidir as reclamaes formuladas e ordenar a prtica ou
cancelamento de qualquer ato de serventurio sujeito sua
disciplina e inspeo, salvo matria da competncia especfica do
outro juzo;
IV processar e julgar as suspeies opostas aos serventurios
dos cartrios que lhes esto subordinados;
V processar a matrcula de jornais, revistas e outros peridicos e
das oficinas impressoras;
VI decidir os incidentes nas habilitaes de casamento.
(nossos grifos).
Por sua vez, o Decreto-Lei n 158, de 28 de outubro de 1969, que dispe
sobre a Organizao Judiciria do Estado de So Paulo, esclarece:
Artigo 31. Alm da competncia prevista no artigo 30 do Cdigo
Judicirio cabe ainda ao Juiz da Vara dos Registros Pblicos
I processar medidas preventivas, preparatrias e incidentes em
matria de sua competncia;
II exercer a corregedoria permanente dos cartrios extrajudiciais
da Comarca da Capital, rubricar-lhes os livros e aplicar penas
disciplinares aos serventurios, escreventes e auxiliares, na forma
das leis vigentes.
Acesso ao Sumrio
Verifica-se, assim, que a competncia da Vara de Registros Pblicos cinge-

se s questes meramente formais dos registros, tais como a retificao dos
nomes, datas de nascimento ou simples correo de grafia, tendo o procedimento
de retificao natureza meramente administrativa.
Portanto, a Vara dos Registros Pblicos no competente para julgar a
ao em questo, pois no se trata somente de questo registral, mas, sim, do
reconhecimento de filiao, isto , reconhecimento da possibilidade jurdica da
existncia de dupla paternidade.
Ademais, o Decreto-Lei Complementar n 3/69, dispe o seguinte sobre

e-JTJ - 21 869
a competncia das Varas de Famlia e Sucesses:
Artigo 37 - Aos Juzes das Varas da Famlia e Sucesses compete:
I processar e julgar:

a) as aes relativas a estado, inclusive alimentos e sucesses,
seus acessrios e incidentes;
b) os inventrios, arrolamentos e partilhas, bem como a diviso
geodsica das terras partilhadas e a demarcao dos quinhes.
II conhecer e decidir as questes relativas a:
a) capacidade, ptrio poder, tutela e curatela, inclusive prestao
de contas;
b) bens de incapazes;
c) registro e cumprimento de testamentos e codicilos;
d) arrecadao de herana jacente, bens de ausentes e vagos;
e) suprimento de idade e consentimento, inclusive outorga marital
e uxria;
f) vnculos, usufruto e fideicomisso;
g) adoo e legitimao adotiva, ressalvados os casos de
competncia das Varas de Menores;
h) fundaes institudas por particulares e sua administrao.
(nossos grifos)
Verifica-se, assim, que o caso dos autos encaixa-se na competncia da
Vara de Famlia e Sucesses, nos termos da legislao acima transcrita.
dizer, a competncia da Vara de Famlia e no da Vara dos Registros
Pblicos, j que pela competncia desta, o feito teria natureza simplesmente
administrativa, o que no a hiptese dos autos.
Ante o exposto, julga-se procedente o presente conflito para declarar
competente para conhecer e julgar o pedido o Juzo de Direito da 10 Vara de
Famlia e Sucesses da Capital, ora suscitado.
Acesso ao Sumrio
ACRDO

0011832-40.2017.8.26.0000, da Comarca de Mogi Guau, em que suscitante
MM. JUIZ DE DIREITO DA 2 VARA CVEL DE MOGI GUAU, suscitado
MM. JUIZ DE DIREITO DA VARA DO JUIZADO ESPECIAL CVEL DE
MOGI GUAU.

870 e-JTJ - 21
proferir a seguinte deciso: Declararam competncia do M. Juzo suscitante,
qual seja, o da digna 2 Vara Cvel de Mogi Guau. V.U., de conformidade com

ADEMIR BENEDITO (VICE-PRESIDENTE) (Presidente) e SALLES ABREU
RICARDO DIP, Relator e Presidente da Seo de Direito Pblico
Ementa: CONFLITO NEGATIVO DE

COMPETNCIA.
Reclamao trabalhista cobrana de FGTS e multa
por resciso contratual Emenda da petio inicial
com alterao do valor da causa e, depois, remessa
dos autos a Vara Cvel da Comarca Possibilidade
Inteligncia do pargrafo 2 do artigo 2 da Lei n.
12.153/2009 (de 22-12) Incompetncia absoluta do
Juizado Especial da Fazenda Pblica para as causas
de valor excedente a 60 salrios mnimos.
Competncia do M. Juzo suscitante, para apreciar e
decidir a espcie.
VOTO
RELATRIO:
1. Versam os autos conflito negativo de competncia suscitado pelo M.
Juzo da 2 Vara Cvel de Mogi Guau em face do M. Juzo da Vara do Juizado
Especial Cvel da mesma Comarca, nos autos de reclamao trabalhista, ajuizada
por Maria Otlia Pappa contra o Municpio de Mogi Guau (fls. 7-13).
Desfiou-se o conflito com o fundamento de que a alterao do valor da
causa, por emenda inicial, no altera a competncia fixada pelo momento da
Acesso ao Sumrio
propositura da ao.
o relatrio.
VOTO:
2. Admissvel o conflito negativo de competncia no caso em anlise, a
teor do inc. II do art. 66 do novo Cdigo de Processo Civil.
A demanda foi livremente distribuda ao M. Juzo da 2 Vara Cvel de
Mogi Guau, que determinou a remessa dos autos ao M. Juzo da Vara do
Juizado Especial Cvel da mesma comarca, e, aps a emenda da inicial, alterou-
se o valor atribudo causa para R$ 70.456,27 (fls. 20-1), alm da alada do
e-JTJ - 21 871
Juizado, acarretando a determinao de retorno dos autos ao M. Juzo da 2 Vara
Cvel.
3. Consabido que o valor da causa cumpre refletir o contedo patrimonial

perseguido pela autora da ao.
Nessa esteira, deve observar-se que, no caso em exame, o valor atribudo
causa pela autora, merc de emenda petio inicial (fls. 20-1), e falta de
melhor critrio, somente fez refletir a expresso econmica da lide, vale dizer, o
valor do contrato a que se ligou a penalidade administrativa.
Digno notar que a exigncia legal de atribuir-se adequadamente valor
causa justifica-se, especialmente no caso em exame, como critrio para a
determinao de competncia de juzo, matria de ordem pblica, inderrogvel
pela vontade das partes.
A Lei Federal 12.153/09 (de 22-12), em seu artigo 2, dispe ser da
competncia dos Juizados Especiais da Fazenda Pblica processar, conciliar
e julgar causas cveis de interesse dos Estados, do Distrito Federal, dos
Territrios e dos Municpios, at o valor de 60 (sessenta) salrios mnimos
(grifou-se). Mais adiante, no 2 do mesmo artigo, complementa dispondo
que, quando a pretenso versar sobre obrigaes vincendas, para fins de
competncia do Juizado Especial, a soma de 12 (doze) parcelas vincendas e de
eventuais parcelas vencidas no poder exceder o valor referido no caput deste
artigo. O 4 do referido artigo determina, ainda, que no foro onde estiver
instalado Juizado Especial da Fazenda Pblica, a sua competncia absoluta
(grifou-se, art. 2, 4).
da competncia absoluta, portanto, do Juizado especial da Fazenda
Pblica o julgamento das aes em que o valor no exceda a 60 salrios
mnimos. dizer, h incompetncia absoluta do Juizado Especial da Fazenda
Pblica para o processamento e julgamento das causas de expresso econmica
desbordante desses lindes. Para alm dessa alada, as pretenses de interesse
dos Estados, Distrito Federal, Territrios e Municpios no devem tramitar no
Juizado especial da Fazenda Pblica, padecendo de nulidade a demanda que
percorrer essa via.
Acesso ao Sumrio
Diante de tal quadro, ainda que se reconhea certo grau de discrio no

valor atribudo causa pelo M. Juzo suscitado, parece legtimo considerar
que aludido valor, conquanto estimativo, apresenta-se prima facie muito mais
sintonizado expresso econmica do pedido deduzido pela autora, no cotejo
com o valor originalmente atribudo demanda na petio inicial emendada.
DO EXPOSTO, assina-se a competncia do M. Juzo suscitante, qual
seja, o da digna 2 Vara Cvel de Mogi Guau.

872 e-JTJ - 21
ACRDO

n 0001273-24.2017.8.26.0000, da Comarca de So Jos dos Campos, em

que suscitante MM. JUZO DE DIREITO DA VARA DA INFNCIA E DA
JUVENTUDE DE SO JOS DOS CAMPOS, suscitado MM. JUZO DE
DIREITO DA 1 VARA DA FAMLIA E SUCESSES DE SO JOS DOS
CAMPOS.
Paulo, proferir a seguinte deciso: Julgaram procedente o conflito. V.U., de
Ementa: Conflito Negativo de Competncia Ao

de guarda proposta por av materna ao tomar
conhecimento de suposto abuso sexual do genitor
para com seus netos com a conivncia da genitora.
Configurada situao de risco a reconhecer a
competncia da Vara da Infncia e da Juventude
para processamento do feito, nos termos do artigo
98, inciso II e 148, pargrafo nico, a, do Estatuto
da Criana e do Adolescente Conflito procedente
Competncia do Juzo suscitante.
VOTO
Acesso ao Sumrio
Trata-se de conflito negativo de competncia suscitado pelo MM. Juiz de

Direito da Vara da Infncia e da Juventude em face do MM. Juiz de Direito da 1
Vara da Famlia e Sucesses, ambos da Comarca de So Jos dos Campos, nos
autos de ao de guarda dos netos (...), (...), (...) e (...), ajuizada pela av (...) em
face de (...) e (...) (fls. 6/11).
Alega o suscitante, em apertada sntese, que, ainda que se reconhea
que o Juzo da Infncia e da Juventude tem competncia para julgar ao de
guarda em decorrncia de situao de risco vivida pelas crianas, tem-se que,
no presente caso, tal situao no est devidamente caracterizada, haja vista

e-JTJ - 21 873
os quatro menores j esto sob a guarda provisria da av, no se encontrando
desamparados ou com direitos violados (fls. 2/4).
J o juzo suscitado sustenta que, havendo denncias de eventual prtica

de abuso sexual por parte do genitor das crianas, torna competente o Anexo da
Infncia e Juventude para o processamento do presente feito (fl. 15).
Designou-se o MM. Juzo suscitante para apreciar e resolver as medidas
urgentes (fl. 40).
Manifestou-se a douta Procuradoria Geral de Justia pelo acolhimento
do conflito, a fim de se declarar competente o MM. Juzo suscitante (fls. 43/45).
o relatrio.
Est configurado o conflito negativo de competncia, pois ambos os MM.
Juzos indicados se consideraram incompetentes para conhecer da demanda.
Em que pesem as alegaes pelo nobre Juzo suscitante, dele a
competncia para conhecer e julgar a presente ao.
Do que consta dos autos, houve registro de Boletim de Ocorrncia de
Autoria Conhecida para apurao dos fatos (fls. 20/22) concedendo-se como
medida preventiva a guarda provisria a av materna (fls. 18/19), o que evidencia
hiptese de menores em situao de risco. Ainda que se trate de mera suspeita,
no se pode perder de vista a situao de risco vivenciada pelas crianas, e
caso demonstrada a violncia sexual em tela, perpetrada pelo genitor com
condescendncia da genitora, autorizado o processamento do feito pela Vara
da Infncia e da Juventude, nos termos dos artigos 98, inciso I e 148, pargrafo
nico, a, do Estatuto da Criana e do Adolescente.
Mais razovel, portanto, o reconhecimento da competncia do MM. Juzo
da Vara da Infncia e da Juventude da Comarca de So Jos dos Campos.
Nesse sentido j se manifestou essa Egrgia Cmara Especial:
Conflito negativo de competncia. Pedido de guarda ajuizado pelo
genitor contra a genitora. Distribuio livre para a 4 Vara Cvel de
Limeira. Redistribuio para Vara da Infncia e Juventude. Menor que
se encontra na guarda de fato do genitor. Parecer da assistente social
que indica necessidade de estudos mais elaborados sobre a situao
Acesso ao Sumrio
da criana para verificao de eventual situao de risco, sugerindo que

a guarda, eventualmente, seja concedida para outro membro da famlia
extensa. Pedido de guarda que se fundou em maus tratos da genitora.
Genitor que reconhece fazer uso de drogas e que pretende se internar
numa clnica de recuperao. Situao de risco, em tese, que justifica
o deslocamento de competncia ao Juzo da Infncia e Juventude.
Inteligncia do artigo 98 do Estatuto da Criana e do Adolescente. Conflito
procedente. Competncia do Juzo suscitante (Conflito de Competncia
n 0046352-94.2015.8.26.0000, Rel. Des. Presidente da Seo de Direito
Pblico, j. 10.12.2015).
874 e-JTJ - 21
Conflito Negativo de Competncia. Ao de modificao e revogao
de guarda de menores. Documentao acostada aos autos que revela
a existncia de srios problemas familiares que podem implicar reais
prejuzos formao e crescimento dos infantes. Situao, portanto,

que se subsome situao irregular ou de risco disposta no artigo
148, pargrafo nico, c.c. artigo 98, ambos do Estatuto da Criana e do
Adolescente. Necessidade de atuao da Justia Especializada. Conflito
procedente. Competncia do Juzo suscitado (Conflito de Competncia
n 167.823.0/5, Rel. Des. Martins Pinto, j. 10.11.2008).
Pelo exposto, julga-se procedente o conflito, a fim de declarar a
competncia do MM. Juiz de Direito da Vara da Infncia e da Juventude da
Comarca de So Jos dos Campos, ora suscitante.
ACRDO

MM. JUIZ DE DIREITO DA 1 VARA CVEL DO FORO REGIONAL DE
PENHA DE FRANA, suscitado MM. JUIZ DE DIREITO DA 37 VARA
CVEL DA CAPITAL.
Paulo, proferir a seguinte deciso: Julgaram procedente o conflito. V.U., de
Acesso ao Sumrio
Ementa: CONFLITO DE COMPETNCIA.

Ao declaratria de nulidade de ato associativo
cumulada com indenizao por danos materiais.
Pedido acessrio de ressarcimento que no tem o
condo de alterar a competncia do pedido principal.
Inteligncia dos artigos 92 do Cdigo Civil e 53, inciso
IV, alnea b, do Cdigo de Processo Civil. Conflito
julgado procedente para declarar a competncia do
Juzo da 37 Vara Cvel da Capital, ora suscitado.
e-JTJ - 21 875
VOTO
Cuida-se de conflito negativo de competncia suscitado pelo MM. Juiz
de Direito da 1 Vara Cvel do Foro Regional VI Penha de Frana em face do

MM. Juiz de Direito da 37 Vara Cvel da Capital, nos autos da ao de nulidade
de convocao e da Assembleia Geral Extraordinria cumulada com pedido de
indenizao por danos materiais.
Entendeu o Juzo suscitado remeter os autos a uma das Varas Cveis
do Foro Regional da Penha de Frana sob o argumento de que os supostos
danos materiais mencionados na inicial (correspondentes ao valor gasto para
publicao de editais), se admitidos, no teriam ocorrido no momento da
realizao da Assembleia, razo pela qual no se pode considerar o local de
sua realizao como o da ocorrncia dos danos. (fls. 761/762).
Por sua vez, o Juzo suscitante entendeu que ao caso se aplica a norma do
artigo 53, inciso IV, alnea b do Cdigo de Processo Civil (fls. 2/6).
Designado o Juzo suscitado para apreciar e resolver, em carter
provisrio, as medidas urgentes (fls. 1104).
A Douta Procuradoria Geral de Justia deixou de se manifestar nos termos
do artigo 178 e 951, pargrafo nico, ambos do Cdigo de Processo Civil (fl.
1109).
o relatrio.
O presente conflito deve de ser conhecido tendo em vista que ambos os
Juzos declinam da competncia para conhecer e julgar a demanda nos termos
do artigo 115, inciso II, do Cdigo de Processo Civil.
Ressalvado entendimento em contrrio, a competncia do MM. Juzo
suscitado.
Consta dos autos que se pretende anular deliberao assemblear de ato
praticado por membro do Conselho Fiscal da Cooperativa de Crdito Mtuo dos
Praas e Oficiais da Polcia Militar do Estado de So Paulo COOPERACS-SP,
bem como ressarcir-se a autora do valor R$ 672,00, gasto com a publicao do
edital. Dessa forma, o pedido subsidirio feito de danos materiais, no tem a
Acesso ao Sumrio
faculdade para determinar a competncia, sobrepondo o pedido principal que

a nulidade da reunio assemblear.
Nesse sentido, como bem elucidou o nobre Juiz suscitante: ... O fato
de se pleitear um pequeno pedido subsidirio de (...) ressarcimento dos danos
materiais causados autora no valor de R$ 672,00 [R$ 336,00 + R $336,00],
gastos com a publicao no jornal Dirio de So Paulo do Edital de AGE
publicada em 02.12.2015, indevidamente convocada (...), no tem o condo
de transmutar o pedido principal (declarao de nulidade do ato associativo) em
acessrio e o pedido acessrio (ressarcimento dos gastos do ato associativo) em
principal, para ento, por meio dessa inverso, se estabelecer a competncia.
876 e-JTJ - 21
No h ressarcimento do gasto para a convocao de AGE sem antes se
discernir sobre a natureza (incontroversa) e a regularidade (controversa) do ato
associativo (artigo 92 do CC: Principal o bem que existe sobre si, abstrata ou
concretamente; acessrio, aquele cuja existncia supe a do principal). (fl. 3)

No presente caso, a anulao do ato associativo praticado por membros
do Conselho Fiscal, segue a regra do artigo 53, inciso IV, alnea b, do CPC :
competente o foro: (...) IV do lugar do ato ou fato para a ao: (...) b) em
que for ru administrador ou gestor de negcios alheios. Assim, estabelece a
norma o processamento do feito no juzo onde os requeridos exercem seus cargos
associativos na cooperativa que, no caso, como tambm a sede da instituio,
esto sob a jurisdio do Foro Central da Capital.
Por tais razes, julgo procedente o conflito negativo e declaro competente
para conhecer e julgar a ao a MMa. Juza de Direito da 37 Vara Cvel da
Capital, ora suscitada.
Habeas Corpus
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de Habeas Corpus n

2027651-80.2017.8.26.0000, da Comarca de So Paulo, em que impetrante
DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DE SO PAULO e paciente
V.H.M.A.M.S.
proferir a seguinte deciso: Concederam a ordem de habeas corpus, para julgar
extinta a medida socioeducativa imposta ao paciente, comunicando-se a origem
para as providncias pertinentes. V.U., de conformidade com o voto do Relator,
Acesso ao Sumrio

Privado
Ementa: HABEAS CORPUS Execuo de medida

de internao Expedio de mandado de busca
e apreenso Hiptese em que o ato infracional foi
e-JTJ - 21 877
praticado h mais de dois anos Jovem que, ademais,
j atingiu a maioridade e no se envolveu em outros
atos infracionais Retomada da medida de internao

que, a esta altura, mostra-se desnecessria Princpios
da atualidade e brevidade Circunstncias peculiares
do caso concreto que autorizam a extino da medida
socioeducativa Ordem concedida.
VOTO
Vistos.
Cuida-se de habeas corpus impetrado pela Defensoria Pblica do Estado
de So Paulo em favor do adolescente V.H.M.A.M.S. sustentando, em suma,
que ele est sofrendo constrangimento ilegal por parte do Juzo de Direito do
Departamento de Execues da Vara Especial da Infncia e Juventude, que
determinou a renovao de mandado de busca e apreenso do paciente, a fim
de que ele seja reconduzido ao cumprimento da medida socioeducativa de
internao por prazo indeterminado.
Sustenta a impetrante que a medida socioeducativa deve ser extinta,
porque no mais se encontram presentes os requisitos da brevidade e da mnima
interveno, exigidos pelo artigo 35, V e VII, da Lei do SINASE, notadamente
vista do longo lapso temporal decorrido desde a prtica do ato infracional.
Ademais, antes da fuga do adolescente, havia relatrio conclusivo da Fundao
Casa dando conta de que a finalidade socioeducativa da internao j havia sido
integralmente alcanada. Pugna pela concesso da liminar e da ordem.
Processado com liminar, nos termos da deciso de fls. 263/264, sobreveio
parecer da d. Procuradoria de Justia pela denegao da ordem (fls. 269/272).
o relatrio.
A concesso da ordem de rigor.
Com efeito, dos autos que ao paciente foi imposta, em novembro de
2014, medida socioeducativa de internao, mas o jovem infrator descumpriu
Acesso ao Sumrio
a medida em maio de 2016 e, desde ento, frustradas as tentativas para sua

localizao, encontra-se em local incerto e no sabido.
Nesse cenrio, foroso reconhecer-se que a execuo da medida
socioeducativa no mais atende aos princpios da atualidade e da brevidade,
insculpidos no artigo 35 da Lei 12.594/2012, mxime levando-se em conta que
o ato infracional pelo qual recebeu a medida foi praticado em outubro de 2014,
h mais de dois anos, portanto.
Demais disso, no se pode perder de vista que o paciente atingiu a
maioridade, circunstncia que, a despeito de no impedir a execuo da medida,
revela que seu propsito ressocializador no mais subsiste, pois eventual
878 e-JTJ - 21
novo envolvimento do paciente com o meio infracional conduzir sua
responsabilizao pelo estatuto penal.
Alis, no h notcias de que ele tenha voltado a se envolver com o
meio infracional, a despeito de se encontrar em liberdade desde maio de 2016,

sendo certo que j existia, em seu favor, relatrio conclusivo da Fundao Casa
dando conta de que a finalidade socioeducativa da internao j havia sido
integralmente alcanada (fls. 216/222), de modo que o caso caminhava para
eventual abrandamento da medida outrora aplicada.
Nesse cenrio, a retomada do cumprimento da internao, a essa altura,
significaria reconhecer to somente o carter punitivo da medida, afastando-
se dos princpios do Estatuto da Criana e do Adolescente, sendo de rigor a
extino da medida socioeducativa.
A hiptese , portanto, de extino da medida socioeducativa, como, a
propsito, postulou o prprio Ministrio Pblico (doc. de fls. 255).
Isto posto, pelo meu voto, concede-se a ordem de habeas corpus, para
julgar extinta a medida socioeducativa imposta ao paciente, comunicando-se a
origem para as providncias pertinentes.
ACRDO

61.2017.8.26.0000, da Comarca de Ubatuba, em que impetrante DEFENSORIA
PBLICA DO ESTADO DE SO PAULO e paciente I.P.O. (MENOR).
proferir a seguinte deciso: Denegaram a ordem. V.U., de conformidade com
(DECANO).
Acesso ao Sumrio

Ementa: Habeas Corpus Infncia e juventude

Ato infracional equiparado ao crime de trfico de
entorpecentes Aplicao da medida socioeducativa
de internao Ilegalidade da medida Descabimento
Internao necessria e proporcional gravidade
do fato e s condies pessoais do infrator, que reitera
e-JTJ - 21 879
no cometimento de infraes graves Inteligncia do
artigo 122, do ECA A Smula 492 do C. STJ no
veda a imposio de internao, apenas estabelece que

a medida deve ser aplicada consoante o caso concreto
A internao, no caso em tela, necessria em face
da gravidade do fato e das condies pessoais da
adolescente Substituio da medida fundada no art.
49, II, da Lei 12.594/12 (SINASE) Inadmissibilidade
Inexistncia de unidade de internao na Comarca
de residncia do paciente no justifica a liberao ou
atenuao da medida Previso de auxlio financeiro
para deslocamento da famlia, a permitir a presena
dos familiares no processo de ressocializao
Constrangimento ilegal no evidenciado Ordem
denegada.
VOTO
Trata-se de habeas corpus impetrado pelo Defensor Pblico Daniel Palotti
Secco, com pedido liminar, em favor de I.P.O., apontando como autoridade
coatora o MM. Juiz de Direito da 3 Vara Judicial da comarca de Ubatuba.
Esclarece que a paciente foi responsabilizada pela prtica de ato
infracional anlogo ao crime de trfico de entorpecentes e submetida medida
socioeducativa de internao, por prazo indeterminado. Defende a ilegalidade
da medida, por ausncia dos requisitos previstos no rol taxativo do art. 122,
ECA e por contrariar a equipe tcnica da fundao CASA, que sugeriu,
fundamentadamente, a aplicao da medida de liberdade assistida. Afirma que a
r. deciso ofende as Regras Mnimas das Naes Unidas para a Administrao
da Justia da Infncia e Juventude e a Smula 492 do C. STJ. Alega que a
adolescente est internada em Comarca distinta de sua residncia, em desacordo
com os artigos 35, IX, e 49, II, ambos da Lei do SINASE.
Requer, liminarmente, que a paciente aguarde em liberdade o julgamento
Acesso ao Sumrio
do presente writ. No mrito, busca a cassao da r. deciso e a substituio da

internao por medida socioeducativa em meio aberto.
Indeferida a liminar (fls. 34/36), foram dispensadas as informaes de
praxe.
A douta Procuradoria Geral de Justia pugnou pelo no conhecimento do
writ e, no mrito, pela denegao da ordem (fls. 40/53).
o relatrio.
A presente ordem de habeas corpus de ser denegada, posto que ausente
o apontado constrangimento ilegal.
880 e-JTJ - 21
A r. sentena julgou procedente a representao e aplicou paciente a
medida socioeducativa de internao, por prazo indeterminado, reconhecendo
ter ela praticado ato infracional equiparado ao crime de trfico de entorpecentes
(fls. 22/27).
E a deciso est fundamentada, devendo ser mantida, visto que a
autoridade apontada coatora justificou a necessidade imperiosa da aplicao da
medida de internao, uma vez que reconheceu a prtica do ato infracional aps
anlise acurada do conjunto probatrio.
Consta dos autos que a paciente juntamente com o imputvel J.R.T.M.,
agindo com unidade de desgnios, trazia consigo, 23 pinos de cocana, substncia
essa entorpecente que causa dependncia fsica e psquica, o que fazia sem
autorizao e em desacordo com determinao legal e regulamentar, bem como
certa quantia em dinheiro.
No tocante medida aplicada, a digna Autoridade Judiciria justificou
sua deciso no s com base na gravidade dos atos infracionais, em questo,
mas, tambm, considerou as condies pessoais da adolescente. Na ocasio,
consignou que a paciente ...teve participao efetiva nos fatos, atuao esta
que no pode ser tida como de somenos importncia, de forma a embasar
eventual medida em meio aberto, como se pretende, j que a representada
confessou a autoria do ato infracional e demonstrou audcia ao tentar se evadir
da Delegacia de Polcia subtraindo a droga apreendida. Destacou, ainda, que,
alm da gravidade do ato infracional cometido pela paciente, o envolvimento
dela com pessoas envolvidas com o trfico de drogas, a reiterao da sua
conduta, bem como a fuga da casa da me, demonstram a efetiva situao de
risco em que ela se encontra no meio aberto.
Bem concluiu, assim, que a internao era a nica medida que se coadunaria
com o grave contexto apurado, razo porque no se mostra recomendvel a sua
substituio por outra medida em meio aberto.
A tese sustentada pela impetrante de que esto ausentes quaisquer das
hipteses elencadas no art. 122 do ECA no merece ser acolhida.
Cumpre destacar que a paciente foi responsabilizada pela prtica de ato
Acesso ao Sumrio
infracional grave, anlogo ao crime de trfico de entorpecentes, que atemoriza a

sociedade, repercutindo de modo negativo na vida de um nmero indeterminado
de pessoas, propiciando sentimento de impunidade e insegurana, devendo, por
isso, o Judicirio adotar resposta clere e proporcional.
A internao, demais disso, mostra-se adequada no s para acautelar
a sociedade, mas, e principalmente, para afastar o adolescente da evidente e
acentuada situao de risco em que se encontra, em razo da sua ampla exposio
ao mundo do crime, como forma de materializar o princpio da proteo integral.
Com efeito, o inciso I do art. 122 do ECA estabelece que a internao s
e-JTJ - 21 881
pode ser aplicada quando o ato infracional for cometido mediante grave ameaa
ou violncia pessoa. Todavia, no h que se olvidar que a conduta do agente,
qual seja, a de trazer consigo substncia entorpecente causadora de dependncia

fsica e psquica, com finalidade de comercializao, leva o usurio a condies
deplorveis e at morte, evidenciando, assim, violncia e grave ameaa, alm
de grave risco sade pblica.
Referido dispositivo legal no deve ser interpretado de forma restrita, pois,
se assim fosse, os atos infracionais equiparados a crimes de menor potencial
ofensivo, como: leso corporal leve, ameaa e constrangimento ilegal seriam
suscetveis de internao, enquanto que o ato infracional equiparado ao trfico
de drogas, considerado crime hediondo, no poderia ensejar a internao, tudo
sob pena de violao ao princpio da proporcionalidade.
De mais a mais, importante destacar que o trfico de drogas representa
risco concreto para a sociedade, porque fomenta diversas outras infraes graves,
o que ainda mais justifica a necessidade de resposta severa ao adolescente, com
a sua internao, conforme dispe o art. 112, 1 do ECA.
E a Smula 492 do Colendo Superior Tribunal de Justia no veda a
imposio de internao ao ato equiparado ao trfico, mas apenas estabelece que
a medida deva ser aplicada consoante o caso concreto, como no caso em exame,
em que a internao necessria em face da gravidade do fato e das condies
pessoais do adolescente.
O pedido de substituio da internao por medida em meio aberto pela
no internao em estabelecimento no mesmo domiclio da famlia no encontra
amparo na legislao, no se vislumbrando ofensa ao artigo 49, inciso II, da Lei
12.594/12.
Verifica-se s fls. 30/31 que a paciente cumpre a medida socioeducativa
de internao na Casa Ruth Pistori/SP.
Convm destacar que a internao da paciente na Capital no viola o
disposto no artigo 49, inciso II, do SINASE. recomendvel que o cumprimento
da medida socioeducativa, pelo adolescente, se d perto de sua famlia, porm,
tal circunstncia, por si s, no pode justificar a liberao do jovem ou a
Acesso ao Sumrio
atenuao da medida, visto que vrios outros fatores devem ser considerados
como: disponibilidade de vagas; eventual superlotao; idade compatvel;
periculosidade do menor infrator, dentre outros.
O artigo 49, inciso II, da Lei do SINASE no pode ser analisado de forma
isolada, porquanto, se houve a manuteno da medida privativa de liberdade
porque o Juzo a quo entendeu por bem que a internao seria medida mais
adequada ao adolescente no presente caso. Assim, colocar o paciente para
cumprir medida em meio aberto, to somente pelo fato de no existir unidade
de internao prxima a sua residncia, significaria conden-lo a viver uma

882 e-JTJ - 21
vida nos mesmos moldes que o levaram prtica infracional. Ademais, tanto
o SINASE como o ECA so regidos pela inteno de possibilitar que a famlia
tenha contato com o adolescente, facilitando a sua vinda em dias de visita e
acompanhando-o de maneira sistemtica em seu processo evolutivo, facilitando,

assim, o regresso da paciente ao convvio familiar. Para isso, no necessrio
que a famlia esteja residindo prximo ao local em que se encontra internada o
adolescente.
Importante, por fim, salientar que o artigo 35, inciso IX, da Lei n
12.594/12 no traduz direito absoluto do adolescente infrator ser inserido em
medida socioeducativa em meio aberto por no haver vaga para regime de
internao na Comarca em que residem seus familiares. O princpio contido
no referido dispositivo legal visa garantir a continuidade da convivncia entre
o adolescente infrator e seus familiares, como medida salutar em seu processo
socioeducativo.
E para tal finalidade, h previso de concesso de auxlio financeiro para
despesas decorrentes do deslocamento da famlia de adolescentes que cumprem
medida em unidades de internao da Fundao CASA, o que possibilita, ainda
que minimamente, a presena dos familiares no processo de ressocializao.
Destarte, a medida de internao aplicada ao paciente no comporta
reparo, eis que justificada sua excepcionalidade e necessidade.
Logo, inexiste qualquer ilegalidade a ensejar a pretendida aplicao de
medida em meio aberto.
Ausente o apontado constrangimento ilegal, a denegao da ordem de
rigor.
Isto posto, pelo meu voto, DENEGO A ORDEM de habeas corpus
impetrada em favor de I.P.O., nos termos acima descritos.
ACRDO
Acesso ao Sumrio

DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DE SO PAULO e paciente M.E.O.

e-JTJ - 21 883

Privado
Ementa: HABEAS CORPUS Infncia e juventude

Ato infracional equiparado a roubo tentado majorado
(art. 157, 3, c.c o art. 14, II, ambos do Cdigo
Penal) Cumprimento de medida socioeducativa
de internao Deciso extra petita Inocorrncia
Juzo da execuo que no est adstrito ao pleito
das partes Deciso devidamente fundamentada
Relatrio tcnico que no vincula o magistrado
Extino que se mostra descabida Designao de
reavaliao pela equipe tcnica do juzo Inocorrncia
de constrangimento ilegal Ordem denegada.
VOTO
Vistos.
Cuida-se de habeas corpus impetrado pela Defensoria Pblica do Estado
de So Paulo em favor da adolescente M.E.O., sob a alegao de estar sofrendo
constrangimento ilegal por ato do MM. Juiz de Direito do Departamento de
Execues da Vara Especial da Infncia e Juventude da Capital.
Sustenta a impetrante que a paciente cumpre medida socioeducativa de
internao desde 22/06/16 e, embora haja relatrio tcnico conclusivo sugerindo
a extino da medida pelo cumprimento de sua finalidade, foi determinada
a realizao de avaliao pela equipe tcnica do juzo, o que lhe ocasiona
constrangimento ilegal. Requer a imediata liberao da paciente, a fim de que
aguarde em liberdade o julgamento do writ e, ao final, a concesso da ordem.
Processado sem liminar, nos termos da deciso de fls. 166/167.
Acesso ao Sumrio
Por fim, a Procuradoria Geral de Justia opina pela denegao da ordem

(fls. 172/174).
o relatrio.
De incio, no se revela extra petita a deciso que determinou o
prosseguimento da execuo.
A ausncia de requerimento no enseja afronta ao sistema acusatrio ou
ao princpio da inrcia da jurisdio. Tal como sucede no campo criminal, em
que se estabeleceu a jurisdicionalizao da execuo penal, a interveno
do juiz na execuo socioeducativa estatal, alm de preservar as garantias

884 e-JTJ - 21
individual e coletiva, decorrncia lgica do princpio constitucional do devido
processo legal.
Assim, confere-se ao Juzo da execuo o poder geral de cautela para
eleger as providncias apropriadas para corrigir o socioeducando, de acordo

com suas necessidades pedaggicas e protetivas, no estando adstrito ao
requerimento das partes, como prev o art. 148, I, do Estatuto da Criana e do
Adolescente.
Desse modo, o juiz, ao receber as manifestaes ministerial e defensiva,
no mero chancelador ou homologador de situaes atestadas ou certificadas
por terceiros, podendo recus-las, inteira ou parcialmente, desde que, como o
caso, o convencimento esteja devidamente motivado.
No mrito, a ordem deve ser denegada.
A jovem est custodiada em decorrncia de ato infracional equiparado
ao crime de roubo tentado majorado (art. 157, 3, c.c o art. 14, II, ambos do
Cdigo Penal).
A deciso atacada, de seu turno, est devidamente fundamentada,
amparada no s na gravidade do ato infracional praticado, mas sobretudo no
frgil quadro probatrio existente nos autos acerca do perfil socioeducativo da
jovem, que se envolveu em importantes episdios de indisciplina na unidade,
colocando em dvida o efetivo atingimento da ressocializao (fls. 153/154).
E, em relao ao parecer favorvel da Fundao CASA, como j dito, o
magistrado no est adstrito aos laudos elaborados por seus tcnicos, porquanto
aludidos relatrios consubstanciam apenas um dos elementos de convico, sem
carter vinculante, consoante j se posicionou o Egrgio Superior Tribunal de
Justia:
Criminal. HC. ECA. Ato Infracional equiparado a latrocnio.
Internao. Parecer tcnico. Sugesto de progresso da medida.
Manifestao que no vincula o magistrado. Princpio do livre
convencimento. Internao mantida. Falta de fundamentao.
Inocorrncia. Determinada nova avaliao psiquitrica do adolescente.
Constrangimento ilegal no evidenciado. Ordem Denegada (Habeas
Acesso ao Sumrio
Corpus n 48.801-SP, 5 Turma do Superior Tribunal de Justia, Rel. Min.

Gilson Dipp, julgado em 21/3/06, DJ de 10/4/06).
No mesmo sentido a smula n 84 desta Corte de Justia: O juiz, ao
proferir deciso na execuo da medida socioeducativa, no est vinculado aos
laudos da equipe tcnica.
Nessa esteira, no h exclusividade dos tcnicos da Fundao CASA
para emitir pareceres acerca da evoluo comportamental da jovem, sendo
plenamente admissvel a avaliao pela equipe tcnica do juzo, inexistindo
qualquer abusividade ou ilegalidade em tal determinao.
e-JTJ - 21 885
Em consequncia, no vinga a tese de violao aos princpios da brevidade
e da excepcionalidade, uma vez que a execuo ainda se mostra til e necessria
no s para a garantia da sociedade, mas tambm para a proteo da prpria

paciente.
Ante o exposto, pelo meu voto, denega-se a ordem.
ACRDO

DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DE SO PAULO e paciente L.S.M.
(MENOR).
(DECANO).
Ementa: HABEAS CORPUS. INFNCIA E

JUVENTUDE. ATO INFRACIONAL EQUIPARADO
AO CRIME DE TRFICO DE DROGAS. APLICADA
MEDIDA SOCIOEDUCATIVA DE INTERNAO.
SUBSTITUIO POR MEDIDA EM MEIO
ABERTO. DESCABIMENTO. GRAVIDADE
DA CONDUTA E SITUAO DE RISCO DO
Acesso ao Sumrio
PACIENTE SUFICIENTES A JUSTIFICAR A

NECESSIDADE DA INTERNAO. OFENSA AO
ART. 49, II, DA LEI DO SINASE, NO ACOLHIDA.
O CUMPRIMENTO DA MEDIDA EM COMARCA
DIVERSA DA RESIDNCIA DO ADOLESCENTE,
POR SI S, NO ENSEJA A SUBSTITUIO
PLEITEADA. CONSTRANGIMENTO ILEGAL
NO CARACTERIZADO. ORDEM DENEGADA.

886 e-JTJ - 21
VOTO
Trata-se de habeas corpus impetrado pelo Defensor Pblico Daniel Palotti
Secco, com pedido liminar, em favor de L.S.M., apontando como autoridade
coatora o MM. Juiz de Direito do Departamento de Execues da Vara Especial

da Infncia e Juventude da Capital.
Informa que o paciente cumpre medida socioeducativa de internao
pela prtica de ato infracional cometido sem violncia ou grave ameaa contra
a pessoa. Aduz que o cumprimento da medida se d na comarca da Capital,
enquanto a famlia do adolescente reside na comarca de Itapetininga, o que
afronta os artigos 35, IX, e 49, II, da Lei do SINASE. Relata que a autoridade
coatora indeferiu pedido defensivo de colocao do paciente em meio aberto,
em deciso ilegal. Requer, em liminar, a suspenso da internao para que o
paciente possa aguardar em liberdade o julgamento do presente writ. No mrito,
pleiteia a cassao da r. deciso com a aplicao de medida socioeducativa em
meio aberto.
Indeferida a liminar (fls. 54/56), a d. Procuradoria Geral de Justia ofertou
parecer (fls. 60/62).
o relatrio.
A presente ordem de habeas corpus deve ser denegada.
O paciente foi responsabilizado pela prtica de ato infracional anlogo
ao delito de trfico de entorpecentes e submetido a medida socioeducativa de
internao.
A autoridade coatora justificou a fixao da medida na gravidade do ato
infracional, na reiterao do adolescente e na situao de vulnerabilidade em
que ele vive, ressaltando o preenchimento do requisito do art. 122, II, ECA.
L. afirmou ter praticado a mercancia ilcita, pois devia a traficantes, o que
indica a situao de risco a que est exposto.
Os fatos repercutem de modo negativo na vida do paciente, devendo o
Judicirio adotar resposta clere e proporcional. Assim, a internao se mostra
adequada no s para acautelar a sociedade, mas e principalmente para
Acesso ao Sumrio
afastar o adolescente da referida situao de risco em que se encontra, como

forma de materializar o princpio da proteo integral.
Portanto, a imposio da medida socioeducativa de internao no merece
qualquer modificao.
Quanto ao cumprimento da medida na CASA Juqui, nesta Capital,
enquanto a famlia do paciente reside em Itapetininga, est ausente a alegada
violao ao artigo 49, II, da Lei do SINASE.
De fato, recomendvel que o cumprimento da medida socioeducativa
se d prximo da famlia, porm tal circunstncia, por si s, no pode justificar

e-JTJ - 21 887
a liberao do jovem ou a atenuao da medida, vez que outros fatores devem
ser considerados, tais como a disponibilidade de vagas, eventual superlotao,
idade compatvel e periculosidade do infrator.

O dispositivo em comento no pode ser analisado de forma isolada, pois se
houve a imposio da medida de internao, porque o Juzo a quo entendeu ser
a mais adequada ao paciente no caso concreto. Assim, colocar o adolescente em
meio aberto to somente pelo fato de no existir vaga em unidade da Fundao
CASA prxima de sua residncia significaria conden-lo a viver uma vida nos
mesmos moldes que o levaram prtica infracional.
Ademais, tanto o SINASE como o ECA procuram possibilitar o
contato da famlia com o adolescente, facilitando a sua vinda em dias de
visita e acompanhando-o de maneira sistemtica em seu processo evolutivo,
promovendo, assim, seu regresso ao convvio familiar. Para isso, esclarea-se,
no necessrio que a famlia resida prximo ao local em que se encontra o
paciente.
E o princpio contido no artigo 35, IX, da Lei 12.594/12 visa garantir
justamente a continuidade da convivncia entre o adolescente infrator e sua
famlia, como medida salutar no processo socioeducativo. Para tal finalidade,
h previso de concesso de auxlio financeiro para despesas decorrentes do
deslocamento dos familiares de infratores que cumprem medida em unidades
da Fundao CASA, o que possibilita, ainda que minimamente, sua presena no
processo de ressocializao.
Assim, ausente o apontado constrangimento ilegal, a denegao da ordem
de rigor.
Isto posto, pelo meu voto, DENEGO A ORDEM de habeas corpus
impetrada em favor de L.S.M.
Reexames Necessrios
ACRDO
Acesso ao Sumrio
Vistos, relatados e discutidos estes autos de Reexame Necessrio n

1000472-59.2015.8.26.0001, da Comarca de So Paulo, em que recorrente
JUZO EX OFFICIO, so recorridos P. DO M. DE S.P. e G.J.A.M. (MENOR).

888 e-JTJ - 21
(DECANO).
Ementa: REMESSA NECESSRIA ESTATUTO

DA CRIANA E DO ADOLESCENTE AO DE
OBRIGAO DE FAZER FORNECIMENTO
DE VAGA EM CRECHE PARA CRIANA
AT CINCO ANOS DIREITO PBLICO
SUBJETIVO DE NATUREZA CONSTITUCIONAL
EXIGIBILIDADE INDEPENDENTE DE
REGULAMENTAO NORMAS DE EFICCIA
PLENA DETERMINAO JUDICIAL
PARA CUMPRIMENTO DE DIREITOS
PBLICOS SUBJETIVOS INEXISTNCIA DE
OFENSA AUTONOMIA DOS PODERES OU
DETERMINAO DE POLTICAS PBLICAS
SMULA 65, TJSP CONCRETIZAO DO
DIREITO PELO FORNECIMENTO DE VAGA EM
CONDIES DE SER USUFRUDA LIMITAO
ORDEM CRONOLGICA DE ATENDIMENTO
IMPOSSIBILIDADE RESERVA DO POSSVEL
AFASTADA REMESSA NECESSRIA
DESPROVIDA.
VOTO
Trata-se de remessa necessria da sentena (fls. 50/54) que julgou
procedente o pedido em ao de obrigao de fazer movida por G.J.A.M., para
determinar a Municipalidade de So Paulo a matricular a criana em creche
prxima de sua residncia.
Acesso ao Sumrio
Foi noticiado o cumprimento da obrigao (fls.87).

No houve interposio de recurso pelas partes.
A Procuradoria Geral de Justia manifestou-se pela manuteno da
sentena (fls. 103/106).
o relatrio.
Conheo da remessa necessria, nos termos do art. 496, inciso I, do
Cdigo de Processo Civil.
Cuida-se de ao de obrigao de fazer pela qual se garantiu o acesso
de criana educao infantil em creche da rede municipal, prxima de sua

e-JTJ - 21 889
residncia.
O direito educao se caracteriza como norma constitucional de eficcia
plena. Tem o cidado direito pblico subjetivo de exigir do Estado a realizao

de medidas para a concretizao do direito ao acesso educao gratuita e de
qualidade.
O art. 208, IV, CF determinou ao administrador pblico o cumprimento de
um dever (ordem) direto para com a populao: fornecer meios para a educao
infantil:
Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante
a garantia de:
(...)
IV educao infantil, em creche e pr-escola, s crianas at 5 (cinco)
anos de idade;
Da mesma forma, previu o art. 54, IV , do ECA:
Art. 54. dever do Estado assegurar criana e ao adolescente:
(...)
IV atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero a seis anos
de idade;
(...)
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional fixa a educao infantil
como direito do cidado e dever do Estado:
Art. 4 O dever do Estado com educao escolar pblica ser efetivado
mediante a garantia de:
(...)
II educao infantil gratuita s crianas de at 5 (cinco) anos de idade;
(...).
Assim, seja pela tica constitucional, seja pela tica legal, observa-se a
obrigao direta do Municpio providenciar, s suas expensas, o atendimento
integral e universal das crianas de at cinco anos em suas creches e pr-
escolas.
Se o fornecimento de tal modalidade de atendimento educacional,
Acesso ao Sumrio
por meio de creches, uma garantia dada pelo Estado ao cidado, no pode
o Municpio, atravs de afirmaes do carter programtico da norma ou de
ausncia de recursos alocados, subverter a ordem constitucional. At porque o
prprio texto constitucional fixou o direito de acesso ao ensino obrigatrio como
um direito pblico subjetivo (art. 208, pargrafo nico, CF).
O cumprimento da ordem constitucional coube, por determinao legal,
exclusivamente aos Municpios, que se incumbiro de oferecer educao
infantil em creches e pr-escolas, e, com prioridade, o ensino fundamental,
permitida a atuao em outros nveis de ensino somente quando estiverem
890 e-JTJ - 21
atendidas plenamente as necessidades de sua rea de competncia e com
recursos acima dos percentuais mnimos vinculados pela Constituio Federal
manuteno e desenvolvimento do ensino. (art. 11, V, Lei n 9.394/1996). Isto
atravs da operao de creches (art. 30, I, Lei 9.394/1996), sejam elas pblicas
ou contratadas pelo Municpio junto aos particulares.
Nem se diga pelo carter programtico das normas, eis que a educao
infantil, por qualificar-se como direito fundamental de toda criana, no
se expe, em seu processo de concretizao, a avaliaes meramente
discricionrias da Administrao Pblica nem se subordina a razes de puro
pragmatismo governamental (STF AgRg no ARE 639.337-SP rel. Min.
Celso de Mello j. 23.08.2011).
So normas de eficcia plena, no s pela previso constitucional,
mas tambm pela concretizao suficiente junto ao Estatuto da Criana e do
Adolescente. Assim, descabida a tese da discricionariedade, a nica dvida
que se poderia suscitar resvalaria na natureza da norma ora sob enfoque, se
programtica ou definidora de direitos. Muito embora a matria seja, somente
nesse particular, constitucional, sem importncia se mostra essa categorizao.
Tendo em vista a explicitude do ECA, inequvoca a normatividade suficiente
promessa constitucional, a ensejar a acionabilidade do direito educao
(STJ AgRg no RE 1.545.039/DF 2 T. rel. Min. Herman Benjamin j.
05.11.2015).
Da mesma forma, submeter a criana espera em uma fila, quando j
buscado o atendimento do direito de ndole constitucional na esfera extrajudicial,
significa retirar-lhe o exerccio do direito educao at que a administrao se
adeque para tal atendimento, o que no se admite. O dever do Estado prover a
todos que necessitem do acesso educao e no somente a aqueles que estejam
em determinada posio em uma lista que s existe pelo descumprimento
reiterado da Administrao Pblica do comando constitucional de acesso pleno
ao direito educao.
E tratando de direito subjetivo previsto em norma de eficcia garantida
pela legislao infraconstitucional, no h que se falar em ilegal interveno
Acesso ao Sumrio
do Poder Judicirio nas decises que cabem ao Poder Executivo. que ao

direito subjetivo lesado cabe, por normativa constitucional, o direito de ao
a ser exercido perante o Poder Judicirio (art. 5, XXXV, CF). Assim, ressoa
evidente que toda imposio jurisdicional Fazenda Pblica implica em
dispndio e atuar, sem que isso infrinja a harmonia dos poderes, porquanto
no regime democrtico e no estado de direito o Estado soberano submete-se
prpria justia que instituiu. Afastada, assim, a ingerncia entre os poderes,
o judicirio, alegado o malferimento da lei, nada mais fez do que cumpri-la
ao determinar a realizao prtica da promessa constitucional. (STJ REsp
575.280-SP 1 T. rel. p/ Acrdo Min. Luiz Fux j. 2.9.2004).
e-JTJ - 21 891
Bem por isto, esta Corte consolidou a possibilidade de condenao
do poder pblico obrigao de fazer necessria concretizao de direitos
fundamentais, como sade e educao, sem que isto configure ofensa

autonomia dos Poderes, conforme entendimento sumulado:
Smula 65, TJSP: No violam os princpios constitucionais da
separao dos poderes, da isonomia, da discricionariedade administrativa
e da anualidade oramentria as decises judiciais que determinam s
pessoas jurdicas da administrao direta a disponibilizao de vagas em
unidades educacionais ou o fornecimento de medicamentos, insumos,
suplementos e transporte a crianas ou adolescentes.
Embora se admita que o princpio da competncia oramentria atribua ao
legislador as decises finais da destinao dos recursos pblicos, especialmente
em polticas de atendimento universalizado da populao no mbito da
educao, no se pode admitir que o tal princpio ganhe ares absolutos, retirando
do administrador a responsabilidade de atender as necessidades individuais da
criana. que a fora do princpio da competncia oramentria do legislador
no ilimitada. Ele no um princpio absoluto. Direitos individuais podem
ter peso maior que razes poltico-financeiras. (ALEXY, Robert. Teoria dos
direitos fundamentais. Trad. Virglio Afonso da Silva. So Paulo: Malheiros,
2008, p. 512-513).
Neste ponto, no h como se afastar a responsabilidade do administrador
pelas escolhas feitas na formulao e execuo do oramento pblico. Se
as escolhas tornaram insuficientes os recursos para o atendimento da ordem
constitucional, h de se adequar a destinao de valores para o atendimento
primordial do comando constitucional em favor de crianas e adolescentes,
no sendo aqui suficiente a teoria da reserva do possvel como excludente do
descumprimento da Constituio. No dizer do Min. Celso de Mello:
A CONTROVRSIA PERTINENTE RESERVA DO POSSVEL E
A INTANGIBILIDADE DO MNIMO EXISTENCIAL: A QUESTO DAS
ESCOLHAS TRGICAS.
A destinao de recursos pblicos, sempre to dramaticamente
escassos, faz instaurar situaes de conflito, quer com a execuo de
Acesso ao Sumrio
polticas pblicas definidas no texto constitucional, quer, tambm, com a

prpria implementao de direitos sociais assegurados pela Constituio
da Repblica, da resultando contextos de antagonismo que impem,
ao Estado, o encargo de super-los mediante opes por determinados
valores, em detrimento de outros igualmente relevantes, compelindo,
o Poder Pblico, em face dessa relao dilemtica, causada pela
insuficincia de disponibilidade financeira e oramentria, a proceder
a verdadeiras escolhas trgicas, em deciso governamental cujo
parmetro, fundado na dignidade da pessoa humana, dever ter em
perspectiva a intangibilidade do mnimo existencial, em ordem a conferir

892 e-JTJ - 21
real efetividade s normas programticas positivadas na prpria Lei
Fundamental. Magistrio da doutrina.
A clusula da reserva do possvel que no pode ser invocada, pelo
Poder Pblico, com o propsito de fraudar, de frustrar e de inviabilizar a

implementao de polticas pblicas definidas na prpria Constituio
encontra insupervel limitao na garantia constitucional do mnimo
existencial, que representa, no contexto de nosso ordenamento positivo,
emanao direta do postulado da essencial dignidade da pessoa
humana. Doutrina. Precedentes.
(STF AgR no ARE 639.337-SP 2 T. rel. Min. Celso de Mello j.
23.08.2011)
H de se impedir a aplicao da teoria da reserva do possvel no caso
de pedido de disponibilizao de vaga em creche, ante a existncia de uma
situao social e econmica diretamente resultante de escolhas do administrador
no direcionamento das verbas pblicas. Conforme j decidido pelo Superior
Tribunal de Justia, esse estado de escassez, muitas vezes, resultado de um
processo de escolha, de uma deciso. Quando no h recursos suficientes
para prover todas as necessidades, a deciso do administrador de investir
em determinada rea implica escassez de recursos para outra que no foi
contemplada. A ttulo de exemplo, o gasto com festividades ou propagandas
governamentais pode ser traduzido na ausncia de dinheiro para a prestao
de uma educao de qualidade. (STJ AgRg no AREsp 790.767-MG 2
T. rel. Min. Humberto Martins j. 3.12.2015).
Reconhece-se, assim, a legitimidade da interveno judicial para a
concretizao do direito individual de fundamento constitucional, mantendo-se
a determinao de primeiro grau para a concesso da vaga em creche, a mais
prxima da residncia da famlia.
certo que a obrigao j foi cumprida, no se vislumbrando motivo para
interrupo de seu cumprimento.
Ante o exposto e com estes fundamentos, pelo meu voto, NEGO
PROVIMENTO remessa necessria.
Acesso ao Sumrio

e-JTJ - 21 893
CMARA ESPECIAL DE PRESIDENTES
Jurisprudncia - Cmara Especial de Presidentes

ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de Agravo Interno n 2079027-

76.2015.8.26.0000/50001, da Comarca de Itapetininga, em que agravante
BANCO DO BRASIL S/A, agravado JOSE DE SOUZA ALVES.
ACORDAM, em sesso permanente e virtual da Cmara Especial de
Presidentes do Tribunal de Justia de So Paulo, proferir a seguinte deciso:
No conheceram do agravo interno. V.U., de conformidade com o voto do
relator, que integra este acrdo. (Voto n 41960)
DIMAS MASCARETTI (PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE JUSTIA)
(Presidente), SALLES ABREU (PRESIDENTE DA SEO DE DIREITO
CRIMINAL), ADEMIR BENEDITO (VICE-PRESIDENTE) e RICARDO DIP
(PRESIDENTE DA SEO DE DIREITO PBLICO).
Privado
Ementa: AGRAVO INTERNO Ausncia de alegao

do desacerto da aplicao do entendimento firmado
pelo STJ no julgamento representativo de controvrsia
Razes recursais, no mais, dissociadas da matria
tratada nestes autos Recurso no conhecido.
VOTO
Trata-se de agravo interno interposto por BANCO DO BRASIL S/A
contra a deciso proferida pela Presidncia da Seo de Direito Privado que
Acesso ao Sumrio
negou seguimento ao recurso especial, em virtude de o posicionamento do v.

acrdo recorrido coincidir com as orientaes firmadas pelo egrgio Superior
Tribunal de Justia nos Recursos Especiais 1.391.198/RS, 1.392.245/DF,
1.134.186/RS, 1.361.800/SP e 1.370.899/SP (fls. 588/592). Sustenta o agravante
que a deciso ofende os princpios constitucionais do contraditrio, da ampla
defesa e da segurana jurdica.
Houve apresentao de contraminuta (fls. 75/76).
o relatrio.
O agravo interno foi interposto com fundamento no pargrafo 2 do artigo

894 e-JTJ - 21
1.030 do Cdigo de Processo Civil contra deciso proferida pela Presidncia
da Seo de Direito Privado que negou seguimento ao recurso sob o regime
dos recursos repetitivos, estando sujeito competncia da Cmara Especial de

Presidentes criada nos termos do Assento Regimental n 397/2011, com a nova
redao dada pelo Assento Regimental n 553/2016.
O agravo interno previsto no pargrafo 2 do artigo 1.030 do Cdigo de
Processo Civil cabvel apenas na hiptese em que o recorrente demonstrar
que, por inexistncia de similitude ftica, o entendimento firmado pelo STJ
no se aplica ao caso concreto, conforme previsto no Acordo de Cooperao
celebrado para regulamentao dos procedimentos relativos ao processamento e
julgamento de recursos especiais repetitivos (clusula 4.4).
E esse no o caso dos autos.
In casu, o agravante no alegou o desacerto da aplicao dos precedentes
repetitivos adotados pela deciso hostilizada quanto aos temas do foro
competente, da legitimidade ativa, do termo inicial dos juros de mora, da
correo monetria e dos honorrios advocatcios.
De resto, as razes desbordam dos limites desta via recursal, estreita.
Ante o exposto, no se conhece do agravo interno.
ACRDO

64.2015.8.26.0000/50000, da Comarca de Amrico Brasiliense, em que
agravante BANCO DO BRASIL S/A (SUCESSORA DE BANCO NOSSA
CAIXA S/A), agravada AUGUSTA DA PAIXO DIAS.
Negaram provimento ao agravo interno. V.U., de conformidade com o voto
do relator, que integra este acrdo. (Voto n 41981)
Acesso ao Sumrio

Privado

e-JTJ - 21 895
Ementa: AGRAVO INTERNO Liquidao e
execuo individual de sentena genrica proferida em

ao civil coletiva Foro do domiclio do beneficirio
Possibilidade Efeitos e eficcia da sentena no
circunscritos a lindes geogrficos, mas aos limites
objetivos e subjetivos do que foi julgado, levando-
se em conta, para tanto, sempre a extenso do dano
e a qualidade dos direitos metaindividuais postos
em juzo Juros de mora Termo inicial Citao
do devedor na fase de conhecimento da Ao Civil
Pblica, quando esta se fundar em responsabilidade
contratual, sem configurao da mora em momento
anterior Ausncia de demonstrao do desacerto
da aplicao do entendimento firmado pelo STJ
no julgamento de representativo de controvrsia
repetitiva Deciso mantida Recurso desprovido.
VOTO
Trata-se de agravo interno interposto por Banco do Brasil S/A contra
a deciso proferida pela Presidncia da Seo de Direito Privado que negou
seguimento ao recurso especial, em virtude de o posicionamento do v. acrdo
recorrido coincidir com a orientao firmada pelo egrgio Superior Tribunal
de Justia nos recursos especiais n. 1.243.887/PR, 1.361.800/SP, 1.370.899/
SP e 1.273.643/PR, julgados sob o regime dos recursos repetitivos (fls.
325/328). Sustenta o agravante ofensa Lei Federal n. 7.347/85, violao dos
princpios do contraditrio e da ampla defesa, bem como existncia de dissdio
jurisprudencial. Aduz que o termo inicial dos juros de mora deve corresponder
intimao para pagamento consumada nos autos de habilitao/liquidao
de sentena. Finalmente, invoca o entendimento do Supremo Tribunal Federal
acerca da necessidade de outorga, pelos associados, de autorizao expressa
s associaes para defesa de interesse individual exarado no recurso
Acesso ao Sumrio
extraordinrio n. 573.232/SC.
No houve apresentao de contraminuta (fls. 10).
o relatrio.
Inicialmente, registra-se que o agravo interno interposto contra a deciso
proferida pela Presidncia da Seo de Direito Privado, que negou seguimento
ao recurso especial luz do regime dos recursos repetitivos, est sujeito
competncia da Cmara Especial de Presidentes, criada nos termos do Assento
Regimental n. 397/2011, com a nova redao dada pelo Assento Regimental n.
553/2016.

896 e-JTJ - 21

A identidade ftica e jurdica entre o recurso interposto e os paradigmas
apontados na deciso recorrida absolutamente evidente.
Julgado o recurso especial n. 1.243.887/PR, sob o regime dos recursos
repetitivos, o egrgio Superior Tribunal de Justia pronunciou-se no sentido de
que a liquidao e execuo individual de sentena genrica proferida em ao
civil coletiva pode ser ajuizada no foro do domiclio do beneficirio, eis que os
efeitos e a eficcia da sentena no esto circunscritos a linde geogrficos, mas
aos limites objetivos e subjetivos do que foi decidido.
Tambm houve pronunciamento da Corte Superior, nos recursos
especiais repetitivos n. 1.361.800/SP e 1.370.899/SP, no sentido de que os juros
de mora incidem a partir da citao do devedor no processo de conhecimento da
Ao Civil Pblica quando esta se fundar em responsabilidade contratual, cujo
inadimplemento j produza a mora, salvo a configurao da mora em momento
anterior. Confira-se fls. 325/328.
Nesse contexto, o v. acrdo recorrido (fls. 264/301) est em perfeita
sintonia com a orientao do Superior Tribunal de Justia, ao concluir que o
cumprimento individual de sentena coletiva pode ocorrer no foro do domiclio
do poupador e que o termo inicial dos juros de mora deve corresponder citao
do devedor no processo de conhecimento da Ao Civil Pblica.
Inafastvel, pois, a aplicao do regime dos recursos repetitivos.
Por fim, a pretenso de anlise da aplicabilidade do entendimento
exarado no recurso extraordinrio n. 573.232/SC desborda dos limites desta
via recursal, estreita.
Ante o exposto, nega-se provimento ao agravo interno.
Acesso ao Sumrio
ACRDO

70.2015.8.26.0000/50001, da Comarca de Tup, em que agravante BANCO
DO BRASIL S/A, so agravadas VANIA SIDNEIA ALVARENGA CUNHA,
CLAUDIA ALVARENGA VANZO e ADRIANE ALVARENGA MEIRELLES.

e-JTJ - 21 897

Privado
Ementa: AGRAVO INTERNO Ao Civil

Pblica Alcance da Sentena Coletiva Aplicao
indistintamente a todos os detentores de caderneta de
poupana do Banco do Brasil Execuo/Liquidao
Individual Foro Competente Reconhecimento
ao beneficirio do direito de ajuizar o cumprimento
individual da sentena coletiva no Juzo de seu
domiclio ou no Distrito Federal Juros de mora
Termo inicial Citao do devedor na fase de
conhecimento da Ao Civil Pblica, quando esta
se fundar em responsabilidade contratual, sem
configurao da mora em momento anterior
Ausncia de demonstrao do desacerto da aplicao
do entendimento firmado pelo STJ no julgamento
representativo de controvrsia repetitiva Deciso
VOTO
Acesso ao Sumrio
Trata-se de agravo interno interposto por BANCO DO BRASIL S/A

acrdo recorrido coincidir com as orientaes firmadas pelo egrgio Superior
Tribunal de Justia nos Recursos Especiais 1.391.198/RS, 1.273.643/PR,
1.361.800/SP e 1.370.899/SP (fls. 348/353). Sustenta o agravante ofensa
Lei Federal n 7.347/85, violao dos princpios do contraditrio e da ampla
defesa, invocando, ademais, a existncia de dissdio jurisprudencial. Aduz que
os juros de mora devem fluir da intimao para pagamento consumada nos autos
898 e-JTJ - 21
de habilitao/liquidao de sentena. Finalmente, invoca o entendimento do
Supremo Tribunal Federal acerca da necessidade de outorga, pelos associados,
de autorizao expressa s associaes para defesa de interesse individual

exarado no Recurso Extraordinrio n 573.232/SC.
Houve apresentao de contraminuta (fls. 9/10).
o relatrio.
Inicialmente, registra-se que o agravo interno interposto com fundamento
no pargrafo 2 do artigo 1.030 do Cdigo de Processo Civil contra a deciso
ao recurso especial sob o regime dos recursos repetitivos, est sujeito
competncia da Cmara Especial de Presidentes criada nos termos do Assento
Regimental n 397/2011, com a nova redao dada pelo Assento Regimental n
553/2016.
E este no o caso dos autos.
A identidade ftica e jurdica entre o recurso interposto e o paradigma
apontado na deciso recorrida absolutamente evidente.
Julgado o Recurso Especial 1.391.198/RS, sob o regime dos recursos
repetitivos, o egrgio Superior Tribunal de Justia pronunciou-se no sentido de
que a sentena proferida pelo Juzo da 12 Vara Cvel da Circunscrio Especial
Judiciria de Braslia/DF, na ao civil coletiva n 1998.01.1.016798-9, que
condenou o Banco do Brasil ao pagamento de diferenas decorrentes de expurgos
inflacionrios sobre cadernetas de poupana ocorridos em janeiro de 1989
(Plano Vero), aplicvel, por fora da coisa julgada, indistintamente a todos os
detentores de caderneta de poupana do Banco do Brasil, independentemente de
sua residncia ou domiclio no Distrito Federal, reconhecendo-se ao beneficirio
Acesso ao Sumrio
o direito de ajuizar o cumprimento individual da sentena coletiva no Juzo de

seu domiclio ou no Distrito Federal.
O Superior Tribunal de Justia, nos recursos especiais 1.361.800/SP e
1.370.899/SP, da relatoria dos ministros RAUL ARAJO e SIDNEI BENETI,
por acrdos publicados em 14/10/2014 e 16/10/2014, respectivamente, firmou
entendimento no sentido de que os juros de mora incidem a partir da citao
do devedor no processo de conhecimento da Ao Civil Pblica quando esta se
fundar em responsabilidade contratual, cujo inadimplemento j produza a mora,
salvo a configurao da mora em momento anterior. Confira-se fls. 348/353.
e-JTJ - 21 899
Nesse contexto, assentado, pelo v. acrdo recorrido (fls. 305/308), que o
cumprimento individual de sentena coletiva pode ocorrer no foro do domiclio

do poupador e que o termo inicial dos juros de mora deve corresponder citao
do devedor no processo de conhecimento da Ao Civil Pblica, invivel o
acolhimento da pretenso do agravante de reforma da deciso deste Tribunal
proferida no mesmo sentido das orientaes do Superior Tribunal de Justia.
Por fim, a pretenso de anlise da aplicabilidade do entendimento
exarado no Recurso Extraordinrio n 573.232/SC desborda dos limites desta
via recursal, estreita.
ACRDO

63.2011.8.26.0114/50000, da Comarca de Campinas, em que agravante A.C.M.
(JUSTIA GRATUITA), agravado AYMOR CRDITO, FINANCIAMENTO
E INVESTIMENTO S/A.
Acesso ao Sumrio
Privado
Ementa: AGRAVO INTERNO Contrato bancrio

celebrado aps 31.3.2000, data da publicao da
Medida Provisria n. 1963-17/2000 Capitalizao
de juros com periodicidade inferior a um ano
Pactuao expressa Admissibilidade Previso
de taxa de juros anual superior ao duodcuplo da
mensal Suficincia Tarifa de cadastro Cobrana

900 e-JTJ - 21
no incio do relacionamento entre consumidor e
a instituio financeira Possibilidade, exceto na
hiptese de reconhecimento da abusividade segundo

parmetros de mercado e circunstncias do caso
concreto Ausncia de demonstrao do desacerto
da aplicao do entendimento firmado pelo STJ no
julgamento representativo de controvrsia repetitiva
Deciso mantida Recurso desprovido.
VOTO
Trata-se de agravo interno interposto por A.C.M. contra a deciso
proferida pela Presidncia da Seo de Direito Privado que negou seguimento
ao recurso especial, em virtude de o posicionamento do v. acrdo recorrido
coincidir com a orientao firmada pelo egrgio Superior Tribunal de Justia nos
recursos especiais n. 973.827/RS, 1.251.331/RS e 1.255.573/RS, julgados sob
o regime dos recursos repetitivos. Sustenta a agravante que as tarifas cobradas
so abusivas e ilegais, a taxa de juros diversa da pactuada e a capitalizao
no foi contratada.
Houve apresentao de contraminuta s fls. 152/160.
o relatrio.
553/2016.
Acesso ao Sumrio

A identidade ftica e jurdica entre o recurso interposto e os paradigmas
apontados na deciso recorrida absolutamente evidente.
Julgado o recurso especial n. 973.827/RS sob o regime dos recursos
repetitivos, o egrgio Superior Tribunal de Justia pronunciou-se definitivamente
no sentido de que permitida a capitalizao de juros com periodicidade inferior
a um ano em contratos celebrados aps 31.3.2000, data da publicao da Medida
Provisria n. 1.963-17.2000 (em vigor como MP 2.170-36/2001), desde que
e-JTJ - 21 901
expressamente pactuada, acrescentando que a previso no contrato bancrio de
taxa de juros anual superior ao duodcuplo da mensal suficiente para permitir

a cobrana da taxa efetiva anual contratada.
Ademais, julgados os recursos especiais n. 1.251.331/RS e 1.255.573/
RS, tambm sob o regime dos recursos repetitivos, o egrgio Superior Tribunal
de Justia pronunciou-se definitivamente no sentido de permanecer vlida a
tarifa de cadastro, que somente pode ser cobrada no incio do relacionamento
entre o consumidor e a instituio financeira, desde que pactuada de forma clara
no contrato e atendida a regulamentao expedida pelo Conselho Monetrio
Nacional e pelo Banco Central, ressalvado abuso devidamente comprovado.
Confira-se fls.141/148.
sintonia com a orientao do Superior Tribunal de Justia, ao concluir pela
possibilidade da capitalizao de juros em contrato firmado posteriormente
Medida Provisria n. 1963-17/2000 quando expressamente pactuada e, para
este fim, suficiente a previso de taxa de juros anual superior ao duodcuplo
da mensal e pela legalidade da cobrana do valor contratado a ttulo de tarifa
de cadastro, no obstante tenha reconhecido a abusividade de outras tarifas
bancrias no caso concreto. Confira-se os fundamentos do v. acrdo, in verbis
(fls. 125/126):
...A capitalizao mensal de juros lcita, havendo previso contratual e
legislao especfica que a autorize (1).
O exame do contrato firmado entre as partes, todavia, no revela a
existncia de capitalizao, em sentido estrito.
O contrato previu o pagamento de sessenta parcelas mensais pr-fixadas,
de idntico valor, compreendendo os encargos relativos ao arrendamento
e antecipao do valor residual garantido, sem a incidncia de correo
monetria, pelo fato de a expectativa inflacionria j ter sido considerada
no clculo do valor das parcelas e sem a previso de novos encargos
durante a execuo do contrato, exceto os moratrios.
A capitalizao implica incorporao de juros vencidos ao capital, para
a incidncia de novos juros, na hiptese de inadimplncia do devedor
Acesso ao Sumrio
no prevista no contrato , e no se confunde com a estipulao de taxa

de juros efetiva superior taxa nominal, que, fixada dentro da mdia de
mercado, denota processo de formao da taxa de juros pelo mtodo
composto, no vedada por lei e no viola o Cdigo do Consumidor (2).
Afastada a tese de capitalizao, no preciso examinar as alegaes
relativas suposta inconstitucionalidade da Medida Provisria n
2.170/01.
O contrato previu a cobrana de tarifa de cadastro no valor de R$ 450,00,
de insero de gravame no valor de R$ 37,82 e de servio prestado
pela correspondente da Arrendadora no valor de R$ 1.791,84, estes

902 e-JTJ - 21
relativos ao pagamento de despesas tidas com servios de terceiros
(fls. 77Av/78, conforme dito pela r na contestao).
Nos contratos bancrios posteriores ao incio da vigncia da Resoluo

n 3.518/07, do Conselho Monetrio Nacional, em 30.04.2008, admite-se
a cobrana de tarifa de cadastro, desde que seja feita uma nica vez,
no incio do relacionamento entre a instituio financeira e o consumidor
(smula 566 do Superior Tribunal de Justia, publicada no DJe em
29.02.2016).
ACRDO

88.2010.8.26.0576/50002, da Comarca de So Jos do Rio Preto, em que
agravante AUREA RITA DE CASSIA FERREIRA FERRAREZI RODRIGUES.
(Presidente), ADEMIR BENEDITO (VICE-PRESIDENTE), RICARDO DIP
(PRESIDENTE DA SEO DE DIREITO PBLICO) e LUIZ ANTONIO DE
GODOY (PRESIDENTE DA SEO DE DIREITO PRIVADO).
Ementa: AGRAVO INTERNO. DECISO

Acesso ao Sumrio
MONOCRTICA QUE JULGA PREJUDICADO

RECURSO EXTRAORDINRIO. RECURSO
COM REPERCUSSO GERAL RECONHECIDA
E JULGAMENTO DEFINITIVO DO MRITO.
RECURSO SEM REPERCUSSO GERAL
RECONHECIDA. HIPTESES IDNTICAS.
DESPROVIMENTO.
1. Fundamentao das decises judiciais. Artigo 93,
IX, da Constituio Federal. Desnecessidade do exame
pormenorizado de todas as alegaes ou provas.
e-JTJ - 21 903
2. Ofensa aos princpios constitucionais do
contraditrio e da ampla defesa, com extenso

do entendimento ao princpio do devido processo
legal e aos limites da coisa julgada. Necessidade de
prvia anlise da adequada aplicao das normas
infraconstitucionais.
3. Agravo interno no provido.
VOTO
Trata-se de agravo interposto contra a deciso proferida pela Presidncia
da Seo de Direito Criminal (fl. 1.289), que, com fundamento nos Temas 339
e 660, do Colendo Supremo Tribunal Federal, julgou prejudicado o recurso
extraordinrio com base no artigo 1.030, inciso I, alnea a, do Cdigo de
Processo Civil.
A Procuradoria Geral de Justia manifestou-se pelo indeferimento do
recurso ou pelo desprovimento no mrito (fls. 1.307/1.312).
Anote-se a aplicao do princpio da fungibilidade e o recebimento da
irresignao como agravo interno (fl. 1.314).
o relatrio.
Prope-se, respeitosamente, o indeferimento do presente agravo
Cmara Especial de Presidentes, regulamentada pelos Assentos Regimentais ns
397/2011 e 553/2016, ambos do Colendo rgo Especial deste Tribunal.
Negou-se seguimento ao recurso extraordinrio, com fundamento no
artigo 1.030, inciso I, a, do Cdigo de Processo Civil, que preceitua:
Artigo 1.030. Recebida a petio do recurso pela secretaria do tribunal, o
recorrido ser intimado para apresentar contrarrazes no prazo de 15 (quinze)
dias, findo o qual os autos sero conclusos ao presidente ou ao vice-presidente
do tribunal recorrido, que dever:
I negar seguimento:
a) a recurso extraordinrio que discuta questo constitucional qual o
Acesso ao Sumrio
Supremo Tribunal Federal no tenha reconhecido a existncia de repercusso

geral ou a recurso extraordinrio interposto contra acrdo que esteja em
conformidade com entendimento do Supremo Tribunal Federal exarado no
regime de repercusso geral;
Desse modo, verificada a existncia no recurso extraordinrio de temas
que j foram objeto de apreciao pelo Colendo Supremo Tribunal Federal nos
termos da legislao mencionada, cumpre julgar prejudicada tal irresignao,
como se procedeu na deciso de fl. 1.289, ora atacada.
No tocante ao Tema 339, o Excelso Pretrio, no Agravo de Instrumento
n 791.292 QO-RG/PE, em sesso de julgamento realizada aos 23 de junho de
904 e-JTJ - 21
2010, por maioria e nos termos do voto do Relator, reconheceu a repercusso
geral e reafirmou a jurisprudncia no sentido de que o artigo 93, inciso IX, da
Constituio Federal, exige que o acrdo ou deciso sejam fundamentados,

ainda que sucintamente, sem determinar, contudo, o exame pormenorizado de
cada uma das alegaes ou provas, nem que sejam corretos os fundamentos da
deciso.
Com efeito, observa-se que nos acrdos de fls. 967/977, 1.041/1.047 e
1.092/1.106 restou consignado que a questo posta em debate foi substancialmente
decidida pela Turma Julgadora, que demonstrou satisfatoriamente as razes
de seu convencimento, cumprindo assim o dever insculpido no artigo 93, IX,
da Constituio Federal. Ficou registrado que o acrdo no precisa abordar
nem responder todos os argumentos suscitados no recurso, bastando que, de
forma fundamentada exponha os motivos pelos quais a questo foi resolvida
desta ou daquela maneira. O Colendo Superior Tribunal de Justia j firmou o
entendimento de que ao tribunal toca decidir a matria impugnada e devolvida.
A funo teleolgica da deciso judicial a de compor, precipuamente, litgios.
No pea acadmica ou doutrinria, tampouco se destina a responder a
argumentos, guisa de quesitos, como se laudo pericial fora. Contenta-se o
sistema com a soluo da controvrsia observada a res in iudicium deducta
(REsp. n 664.484/RN, 2 Turma, Rel. Min. Franciulli Neto, em 03.02.2005).
Tais decises, assim, esto em conformidade com o decisum do Pretrio
Excelso no Agravo de Instrumento n 791.292 QO-RG/PE, o que afasta o
acolhimento deste agravo interno.
Quanto ao Tema 660, verifica-se que o mesmo Sodalcio, no Recurso
Extraordinrio com Agravo n 748.371/MT, deliberou sobre a mesma matria
debatida no recurso extraordinrio apresentado pela Defesa, qual seja, a
relacionada violao dos princpios do contraditrio e da ampla defesa quando
o julgamento da causa depender de prvia anlise da adequada aplicao das
normas infraconstitucionais, com extenso desse entendimento ao princpio do
devido processo legal e aos limites da coisa julgada, no sendo reconhecida a
repercusso geral.
Acesso ao Sumrio
Dessa forma, no h divergncia entre as teses abordadas a autorizar o

provimento da presente insurgncia.
Ante o exposto, pelo meu voto, nega-se provimento ao agravo interno.
ACRDO

e-JTJ - 21 905
47.2015.8.26.0625/50000, da Comarca de Taubat, em que agravante

ANDRIEL RODRIGO DE FARIA LIMA.
Ementa: AGRAVO INTERNO. Deciso monocrtica

que julga prejudicado recurso extraordinrio.
Interpretao de que a entrada forada em domiclio
sem mandado judicial s lcita, mesmo que em perodo
noturno, quando amparada em fundadas razes,
devidamente justificadas a posteriori. Recurso com
repercusso geral reconhecida e julgamento definitivo
do mrito. Hipteses idnticas. Desprovimento.
VOTO
da Seo de Direito Criminal (fl. 176), que julgou prejudicado o recurso
extraordinrio com fundamento no artigo 1.030, inciso I, alnea a, 2 figura,
do Cdigo de Processo Civil, sob o fundamento de que o Colendo Supremo
Tribunal Federal, no Recurso Extraordinrio n 603.616/RO (Tema 280), em
Acesso ao Sumrio
sesso de julgamento realizada aos 05 de novembro de 2015, por maioria,

reconheceu a repercusso geral e fixou a interpretao de que a entrada forada
em domiclio sem mandado judicial s lcita, mesmo que em perodo noturno,
quando amparada em fundadas razes, devidamente justificadas a posteriori,
que indiquem que dentro da casa ocorre situao de flagrante delito, sob pena
de responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade e de
nulidade dos atos praticados.
A Procuradoria Geral de Justia manifestou-se pelo desprovimento do
recurso (fls. 186/187).

906 e-JTJ - 21
Anote-se a aplicao do princpio da fungibilidade e o recebimento da
irresignao como agravo interno (fl. 188).
o relatrio.
artigo 1.030, inciso I, alnea a, 2 figura, do Cdigo de Processo Civil, que
preceitua:
Art. 1.030. Recebida a petio do recurso pela secretaria do tribunal, o
I negar seguimento:
a) (...) a recurso extraordinrio interposto contra acrdo que esteja em
conformidade com entendimento do Supremo Tribunal Federal exarado no
regime de repercusso geral;
Desse modo, verificada a existncia no recurso extraordinrio de tema
que j foi objeto de apreciao pelo Colendo Supremo Tribunal Federal nos
termos da legislao mencionada e estando o acrdo recorrido de acordo com
o entendimento ali firmado, cumpre julgar prejudicada tal irresignao, como se
procedeu na deciso de fls. 176, ora atacada.
Assim, o agravo interno interposto s mereceria acolhimento caso
comprovada a divergncia entre as decises. No , contudo, o que se observa
no presente caso.
Com efeito, verifica-se que o acrdo de fls. 132/144 consignou que no
ocorreu a aduzida nulidade. Salientou-se que no h nenhuma irregularidade na
diligncia policial apenas pela falta de mandado judicial de busca e apreenso
e suposta ausncia de autorizao para o seu ingresso na residncia do acusado,
onde foi apreendido o entorpecente, pois, a despeito de no estarem os policiais
munidos de ordem judicial, as circunstncias em que ocorreram os fatos foram
Acesso ao Sumrio
suficientes para justificar seu ingresso naquele local, isso porque havia o estado
de flagrncia, situao pela qual foi o ru preso, no havendo, portanto, afronta
Constituio Federal, que em seu artigo 5, XI, protege a casa, asilo inviolvel
do indivduo, mas tambm admite o ingresso nela em caso de flagrante delito,
em hiptese de crime permanente, como no caso em exame.
Tal deciso est em conformidade com o julgado pelo Pretrio Excelso
no Recurso Extraordinrio n 603.616/RO, no sentido de que a entrada forada
em domiclio sem mandado judicial s lcita, mesmo que em perodo noturno,
quando amparada em fundadas razes, devidamente justificadas a posteriori.

e-JTJ - 21 907

ACRDO

36.2009.8.26.0597/50001, da Comarca de Sertozinho, em que agravante
NIVALDO MOREIRA BASTOS.
Ementa: AGRAVO INTERNO. DECISO

MONOCRTICA QUE JULGA PREJUDICADO
RECURSO EXTRAORDINRIO. RECURSOS
SEM REPERCUSSO GERAL RECONHECIDA.
HIPTESES IDNTICAS. DESPROVIMENTO.
1. Ofensa aos princpios constitucionais do contraditrio
e da ampla defesa, nos casos de indeferimento de
pedido de produo de provas em processo judicial,
por versar sobre tema infraconstitucional.
2. Ofensa aos princpios constitucionais do
Acesso ao Sumrio
contraditrio e da ampla defesa, com extenso

do entendimento ao princpio do devido processo
legal e aos limites da coisa julgada. Necessidade de
prvia anlise da adequada aplicao das normas
infraconstitucionais.
3. Recursos sem repercusso geral reconhecida.
4. Agravo interno no provido.
VOTO
908 e-JTJ - 21
da Seo de Direito Criminal (fl. 863), que, com fundamento nos Temas 424
e 660, do Colendo Supremo Tribunal Federal, julgou prejudicado o recurso
extraordinrio com base no artigo 1.030, inciso I, alnea a, 1 figura, do Cdigo

de Processo Civil.
A Procuradoria Geral de Justia manifestou-se pelo indeferimento do
recurso ou pelo desprovimento no mrito (fls. 871/874).
o relatrio.
artigo 1.030, inciso I, alnea a, 1 figura, do Cdigo de Processo Civil, que
preceitua:
Artigo 1.030. Recebida a petio do recurso pela secretaria do tribunal, o
I negar seguimento:
a) a recurso extraordinrio que discuta questo constitucional qual o
Supremo Tribunal Federal no tenha reconhecido a existncia de repercusso
geral (...);
Desse modo, verificada a existncia no recurso extraordinrio de temas
que j foram objeto de apreciao pelo Colendo Supremo Tribunal Federal nos
termos da legislao mencionada, cumpre julgar prejudicada tal irresignao,
como se procedeu na mencionada deciso de fl. 863, ora atacada.
Com relao ao Tema 424, o Colendo Supremo Tribunal Federal, no
Agravo de Instrumento n 639.228/RJ, consignou que no possui repercusso
geral a matria relativa ofensa aos princpios constitucionais do contraditrio
e da ampla defesa, nos casos de indeferimento de pedido de produo de provas
em processo judicial, por versar sobre tema infraconstitucional.
Quanto ao Tema 660, verifica-se que o mesmo Sodalcio, no Recurso
Acesso ao Sumrio
Extraordinrio com Agravo n 748.371/MT, deliberou sobre a mesma matria

debatida no recurso extraordinrio apresentado pela Defesa, qual seja, a
relacionada violao dos princpios do contraditrio e da ampla defesa quando
o julgamento da causa depender de prvia anlise da adequada aplicao das
normas infraconstitucionais, com extenso desse entendimento ao princpio
do devido processo legal e aos limites da coisa julgada, no sendo tambm
reconhecida a repercusso geral.
Dessa forma, no h divergncia entre as teses abordadas a autorizar o
provimento da presente insurgncia.

e-JTJ - 21 909
Por outro lado, cumpre salientar que a apreciao das questes jurdicas
em exame pelo Colendo Sodalcio, sob a sistemtica da repercusso geral, tem

plena aplicao nos recursos de matria criminal (STF, AI 664567 QO/RS,
Tribunal Pleno, Relator Min. Seplveda Pertence, DJe 06.09.2007; ARE 806439
AgR/SP, 1 Turma, Relator Min. Luiz Fux, DJe 19.08.2014 e ARE 819651 ED/
DF, 1 Turma, Relator Ministro Luiz Fux, DJe 09.09.2014), sendo que compete
aos tribunais de origem a aplicao dos temas aos demais casos, uma vez que
o reconhecimento da repercusso geral tem por precisa consequncia esgotar
a cognio nesta Corte (STF) e recomendar todos os processos (exceto os
representativos da controvrsia), principais ou acessrios, origem. medida
de carter lgico e de economia interna da administrao processual (STF, Rcl
9302 AgR/PE, Tribunal Pleno, Relator Min. Dias Toffoli, DJe 01.07.2013).
Por fim, merece registro alguns julgamentos do Supremo Tribunal Federal,
cujas ementas seguem transcritas, que, alm de tratar da aplicao dos temas
424 e 660 na esfera processual penal, apontam que a deciso de inexistncia
de repercusso geral tem eficcia em relao a todos os recursos sobre matria
idntica (art. 543-A, 5, do CPC c/c art. 237, 1, do RISTF) (ARE 688986
AgR/RS):
EMENTA: Processual penal. Agravos regimentais nos recursos
extraordinrios com agravo. Preliminar de repercusso geral. Fundamentao
deficiente. nus do recorrente. Ofensa aos princpios do contraditrio, da ampla
defesa e do devido processo legal. Questo infraconstitucional. Repercusso
geral negada (ARE 748371, Rel. Min. Gilmar Mendes, Tema 660). Indeferimento
de produo de provas no processo judicial. Matria infraconstitucional.
Repercusso geral rejeitada no ARE 639228 (Rel. Min. Cezar Peluso, Tema 424).
Violao ao art. 93, IX, da CF/88. Omisso no configurada. Fundamentao
do julgado recorrido nos termos das diretrizes fixadas no AI 791.292 RG (Rel.
Min. Gilmar Mendes, Tema 339). Reexame de fatos e provas. Smula 279 do
STF. Agravos regimentais a que se nega provimento. (ARE 688986 AgR/RS, 2
Turma, Rel. Min. Teori Zavascki, DJe 05.10.2015).
Acesso ao Sumrio
ACRDO

33.2013.8.26.0444/50001, da Comarca de Pilar do Sul, em que agravante
JACIRA DE ALMEIDA DEUS (JUSTIA GRATUITA), agravado ELEKTRO
ELETRICIDADE E SERVIOS S/A.
910 e-JTJ - 21

Privado
Ementa: AGRAVO INTERNO Extenso de rede de

eletrificao rural Custeio da obra pelo consumidor
Ilegalidade No ocorrncia Decreto n. 41.019/57
Restituio dos valores aportados pelo consumidor
resguardado nas seguintes hipteses: (i) adiantamento
de parcela cabente concessionria em caso de
responsabilidade conjunta (arts. 138 e 140) ou (ii)
custeio da obra cuja responsabilidade era exclusiva
da concessionria (art. 141) segundo normatizao
editada pelo Departamento Nacional de guas e
Energia Eltrica DNAEE com base na natureza de
cada obra Inexistncia de provas nesse sentido
representativo de controvrsia repetitiva Deciso
VOTO
Trata-se de agravo interno interposto por Jacira de Almeida Deus contra
Acesso ao Sumrio

recorrido coincidir com a orientao firmada pelo egrgio Superior Tribunal de
Justia no recurso especial n. 1.243.646/PR, julgado sob o regime dos recursos
repetitivos. Sustenta a agravante, em sntese, que o precedente repetitivo tratou
apenas do tema da prescrio; portanto, inaplicvel ao caso dos autos. Afirma,
ainda, que a questo refere-se a uma relao estabelecida na vigncia da lei
federal n. 10.438/2002 sobre a qual remanesce divergncia interpretativa entre
os Tribunais de Justia de So Paulo e do Mato Grosso do Sul.
e-JTJ - 21 911
Embora regularmente intimada, a agravada no apresentou contraminuta.
o relatrio.

553/2016.
Julgado o recurso especial n. 1.243.646/PR, sob o regime dos
recursos repetitivos, o egrgio Superior Tribunal de Justia pronunciou-se
definitivamente no sentido de que a participao financeira do consumidor no
custeio de construo de rede eltrica no , por si s, ilegal, uma vez que,
na vigncia do Decreto n. 41.019/57, havia previso normativa de obras que
deviam ser custeadas pela concessionria (art. 141), pelo consumidor (art. 142),
ou por ambos (art. 138 e art. 140), resguardando-se o direito do consumidor
restituio dos valores aportados nas seguintes hipteses: (i) ter adiantado
parcela que cabia concessionria em caso de responsabilidade conjunta
(arts. 138 e 140) ou (ii) ter custeado obra cuja responsabilidade era exclusiva
da concessionria (art. 141). Leva-se em considerao, em ambos os casos, a
normatizao editada pelo Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica
DNAEE definidora dos encargos de responsabilidade da concessionria e do
consumidor, relativos a pedidos de extenso de redes de eletrificao, com base
Acesso ao Sumrio
na natureza de cada obra. Confira-se fls. 240/242.

sintonia com a orientao do Superior Tribunal de Justia ao consignar que
falta de causa de pedir especfica, a prpria narrativa ftica da exordial permite
estabelecer a subsuno ftica dos investimentos realizados pelo apelado
no campo prprio disciplinado pelo art. 142 do Decreto n. 41.019/57, que
disciplinava as hipteses de total responsabilidade do consumidor pelo custeio
das obras realizadas a seu pedido, da no haver cogitar-se de enriquecimento
ilcito, presente a legtima participao financeira a tal ttulo normatizada..

912 e-JTJ - 21
A alegada divergncia interpretativa entre os Tribunais de Justia de So
Paulo e do Mato Grosso do Sul, uma vez pacificado o dissdio jurisprudencial
nacional pelo julgamento do recurso paradigma, no autoriza o recurso especial

pela alnea c como da ratio essendi do sistema dos recursos repetitivos.
De resto, a pactuao diferenciada em cada uma das Unidades da
Federao no inibe a incidncia do precedente repetitivo; ao contrrio, exige
apenas o confronto entre a situao ftica e contratual traadas nos autos e o
tratamento especfico dispensado, no julgamento repetitivo, para cada forma de
ajuste havido entre concessionria e consumidor.
ACRDO

BANCO DO BRASIL S/A, agravado ISAAS ANSIO AMANCIO (JUSTIA
GRATUITA).
No conheceram em parte do agravo interno e, na parte conhecida, negaram
provimento. V.U., de conformidade com o voto do relator, que integra este
acrdo. (Voto n 42174)
Acesso ao Sumrio

Privado
Ementa: AGRAVO INTERNO Responsabilidade

civil Danos causados por fraudes ou delitos
praticados por terceiros Responsabilidade objetiva
da instituio financeira Risco da atividade

e-JTJ - 21 913
representativo de controvrsia repetitiva Quantum
indenizatrio Inteligncia do artigo 1.042 do Cdigo

de Processo Civil Deciso mantida Recurso no
conhecido em parte e, na parte conhecida, desprovido.
VOTO
Trata-se de agravo interno interposto por Banco do Brasil S/A contra
recorrido coincidir com as orientaes firmadas pelo egrgio Superior Tribunal
de Justia nos recursos especiais n. 1.197.929/PR e 1.199.782/PR, julgados
sob o regime dos recursos repetitivos. Sustenta o agravante ausncia de culpa
pela ocorrncia do evento danoso. Aduz que o agravado no agiu com cautela
na guarda de suas informaes pessoais, o que acarretou a utilizao indevida
destes dados para a contratao de servio com a instituio financeira. Alega
ofensa aos artigos 944, pargrafo nico, e 884, ambos do Cdigo Civil em razo
do valor arbitrado a ttulo de indenizao por danos morais. Discorre sobre
os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade. Por fim, pugna pelo
afastamento da condenao ao pagamento das verbas sucumbenciais.
Houve apresentao de contraminuta s fls. 184/189.
o relatrio.
553/2016.
Acesso ao Sumrio

Julgados os recursos especiais n. 1.197.929/PR e 1.199.782/PR, sob
o regime dos recursos repetitivos, o egrgio Superior Tribunal de Justia
pronunciou-se definitivamente no sentido de que as instituies bancrias
respondem objetivamente pelos danos causados por fraudes ou delitos praticados
914 e-JTJ - 21
por terceiros como, por exemplo, abertura de conta corrente ou recebimento de
emprstimos mediante fraude ou utilizao de documentos falsos , porquanto
tal responsabilidade decorre do risco do empreendimento, caracterizando-se

como fortuito interno. Confira fls. 168/169.
sintonia com a orientao do Superior Tribunal de Justia ao concluir que a
instituio financeira responde objetivamente pelos danos causados por fraude
a teor do disposto no artigo 14 do Cdigo de Defesa do Consumidor. Confira-se
a ementa:
Indenizao por danos morais Procedncia Alegao do demandante
de no ter mantido conta bancria perante o ru Responsabilidade do
banco que de carter objetivo, nos termos dos arts 3, 2, e 14 do
CDC nus da prova que cabe, por isso, ao fornecedor de servios,
consoante previsto no art. 6, inc. VIII, de referido Cdigo Requisitos
configurados na hiptese vertente Prova de inexistncia de defeito na
prestao dos servios no apresentada, nem produzida pelo banco
Responsabilidade deste que deve ser reconhecida Demandante que
faz jus reparao dos danos morais, cuja ocorrncia est configurada
no presente caso, face a anotao de seu nome no cadastro de
inadimplentes Montante arbitrado pela douta Magistrada que merece
ser mantido Recursos do autor e do ru improvidos.
A respeito do quantum indenizatrio, observa-se que houve exame dos
requisitos de admissibilidade do recurso especial, inadmitido nesse ponto, razo
pela qual invivel a reviso desta deciso por meio de agravo interno, a teor do
artigo 1.042 do Cdigo de Processo Civil e do Assento Regimental n. 397/2011,
com a nova redao dada pelo Assento Regimental n. 553/2016.
Ante o exposto, no se conhece em parte do agravo interno e, na parte
conhecida, nega-se provimento.
ACRDO
Acesso ao Sumrio

49.2013.8.26.0000/50001, da Comarca de Americana, em que agravante
CAIXA ECONMICA FEDERAL CEF, agravado CELSO CARLOS DE
OLIVEIRA.
e-JTJ - 21 915

Privado
Ementa: AGRAVO INTERNO SEGURO

HABITACIONAL CEF Falta de comprovao,
alm de vinculao aplice pblica, de
comprometimento do FCVS Ausncia de interesse
jurdico da instituio financeira Posicionamento da
Cmara Julgadora coincidente com a orientao do
Superior Tribunal de Justia Incidncia do artigo
1.030, inciso I, alnea b, do Cdigo de Processo Civil
Deciso mantida Recurso desprovido.
VOTO
Trata-se de agravo interno interposto pela Caixa Econmica Federal
acrdo recorrido coincidir com a orientao firmada pelo egrgio Superior
Tribunal de Justia no recurso especial n. 1.091.393/SC, julgado sob o
regime dos recursos repetitivos. Sustenta a parte agravante, em sntese, que
a orientao firmada pelo egrgio Superior Tribunal de Justia no Recurso
Repetitivo pertinente ao tema em debate no presente feito no definitiva falta
do trnsito em julgado e, portanto, no h acrdo fruto de julgamento dentro
da hiptese processual regulada no artigo 1.030, inciso I, alnea b do Cdigo
de Processo Civil. Acrescenta que em processos com a mesma questo jurdica
Acesso ao Sumrio
controversa competncia, partes e direitos de mesma natureza h solues

distintas. Requer, pois, o provimento do presente agravo interno.
No houve apresentao de contraminuta (fls. 158).
o relatrio.
Inicialmente, registra-se que o agravo interno interposto com fundamento
no pargrafo 2 do artigo 1.030 do Cdigo de Processo Civil contra a deciso
proferida pela Presidncia da Seo de Direito Privado que negou seguimento
competncia da Cmara Especial de Presidentes, criada nos termos do Assento
916 e-JTJ - 21
553/2016.

E este no o caso dos autos.
Julgado o recurso especial n. 1.091.393/SC, sob o regime dos recursos
repetitivos, o egrgio Superior Tribunal de Justia pronunciou-se definitivamente
acerca da ausncia de interesse jurdico da Caixa Econmica Federal para
ingressar nas demandas que envolvam contratos de seguro de mtuos
habitacionais firmados no mbito do Sistema Financeiro Habitacional quando
no ficar comprovado que, alm da vinculao aplice pblica, o Fundo de
Compensao de Variaes Salariais ser afetado. Confira-se fls. 150/152.
Nesse contexto, o v. acordo recorrido (fls. 110/117) est em perfeita
sintonia com a orientao do Superior Tribunal de Justia ao concluir in verbis:
como bem se verifica no apenas da manifestao da instituio financeira,
mas tambm da prpria deciso que admitiu seu ingresso no plo passivo
da relao processual, no se provou a existncia desse concreto interesse
jurdico; ao revs, assentou-se que a Caixa poderia assumir posio de corr
meramente por figurar como administradora do Fundo de Compensao de
Valores Salariais (FCVS).(g.n) (fls. 86).
Inafastvel, assim, a aplicao do regime dos recursos repetitivos, que
no pressupe trnsito em julgado conforme manifestao da prpria Corte
Superior: A jurisprudncia do STJ assenta-se no sentido de que, para fins
de aplicao do art. 543-C do CPC, desnecessrio que o recurso especial
representativo de matria repetitiva tenha transitado em julgado. (AgRg no
Acesso ao Sumrio
REsp n. 1.387.848/SC, da relatoria do ministro HUMBERTO MARTINS, DJe

25/10/2013).
Finalmente, as decises lanadas nos processos enumerados nas razes
recursais, apesar da identidade de questo jurdica controversa, deram-se luz
de contextos processual e temporal distintos.
ACRDO

e-JTJ - 21 917
23.2012.8.26.0320/50001, da Comarca de Limeira, em que agravante

TELEFNICA BRASIL S/A (ATUAL DENOMINAO), agravado
CARLOS FICHMANN KRAUSS (JUSTIA GRATUITA).
Privado
Ementa: AGRAVO INTERNO VALOR

PATRIMONIAL DA AO (VPA) APURAO
MS DA INTEGRALIZAO DECISO
MANTIDA RECURSO DESPROVIDO.
1. Nos contratos de participao financeira para a
aquisio de linha telefnica, o Valor Patrimonial da
Ao (VPA) apurado com base no balancete do ms
da integralizao tema objeto da smula 371/STJ.
(STJ, recurso especial n. 1.033.241/RS, julgado em
05/11/2008, sob o regime dos recursos repetitivos).
2. O valor patrimonial da ao, nos contratos de
participao financeira, deve ser o fixado no ms
da integralizao, rectius, pagamento, do preo
correspondente, com base no balancete mensal
Acesso ao Sumrio
aprovado. Nos casos de parcelamento do desembolso,

para fins de apurao da quantidade de aes a que
tem direito o consumidor, o valor patrimonial ser
definido com base no balancete do ms do pagamento
da primeira parcela (STJ, recurso especial n. 975.834/
RS, julgado em 24/10/07, com razes incorporadas ao
recurso especial paradigma).
3. Recurso desprovido.

918 e-JTJ - 21
VOTO
Trata-se de agravo interno interposto por Telefnica Brasil S.A. contra
a deciso proferida pela Presidncia da Seo de Direito Privado, que negou

recorrido coincidir com a orientao firmada pelo egrgio Superior Tribunal
de Justia no recurso especial n. 1.033.241/RS, julgado sob o regime dos
recursos repetitivos. Alega a agravante, em sntese, que a discusso no versa a
respeito do critrio de apurao do valor patrimonial, mas sim sobre qual a data
a ser considerada como aquela da integralizao do capital, bem como acerca da
aplicao do enunciado da Smula n. 371 do Superior Tribunal de Justia aos
contratos firmados sob a modalidade PCT. No mais, alega que deve ser utilizado
o VPA da data da incorporao da rede ao patrimnio da Telesp, e no aquela da
contratao com a empreiteira local. Acrescenta que em processo com a mesma
questo jurdica controversa foi dada soluo distinta.
Contraminuta apresentada s fls. 341/351.
o relatrio.
553/2016.
Acesso ao Sumrio
Julgado o recurso especial n. 1.033.241/RS, sob o regime dos

recursos repetitivos, o Plenrio do Superior Tribunal de Justia pronunciou-se
definitivamente no sentido de que nos contratos de participao financeira para
a aquisio de linha telefnica, o Valor Patrimonial da Ao (VPA) apurado
com base no balancete do ms da respectiva integralizao.
Importante ressaltar que a Corte Superior tem aplicado o entendimento
supracitado, com origem no recurso especial n. 975.834/RS, tambm em
contratos de participao financeira nesta modalidade PCT. Neste sentido,
confira-se o posicionamento firmado no AREsp n. 459.398, relator o ministro
e-JTJ - 21 919
RAUL ARAJO, DJe de 12/03/2014:
Nas razes do recurso especial, a recorrente alega a existncia de

divergncia jurisprudencial ao entendimento de que no possvel a
aplicao do valor patrimonial da ao atravs do balancete do ms
da integralizao aos contratos de participao financeira de Planta
Comunitria de Telefonia PCT, afirmando que: (...) a Telesp sempre
seguiu as determinaes contidas na Lei das Sociedades Annimas, o
que impossibilita a emisso de aes sem o necessrio aumento de
capital, o qual, in casu, s ocorreria com a absoro do acervo, ou
seja, apenas aps a finalizao e entrega das obras. 22. Portanto, o
entendimento dissidente do Tribunal de Justia do Rio de Janeiro espelha
com clareza as diferenas entre um contrato e outro PEX e PCT
de forma que, para estes, no se deve aplicar a Smula 371 do STJ,
devendo ser reformada a r. sentena para julgar improcedente a ao,
eis que, in casu, TODOS OS CONTRATOS so do tipo PCT, de modo
a prevalecer o entendimento do Egrgio Tribunal de Justia do Estado
do Rio de Janeiro, com o devido acatamento a esta Corte Especial e
a dignidade das suas decises. 23. Desta feita, fica demonstrada a
dissidncia entre os julgados apresentados, tendo em vista que o
acrdo recorrido entende que a todos os contratos de participao
financeira, sejam do tipo PCT ou PEX aplicvel a Smula 371 do STJ,
no sentido que seja utilizado o VPA apurado no balancete do ms da
integralizao, enquanto que o Tribunal do Estado do Rio de Janeiro
entende que h que ser diferenciado o PEX do PCT, especialmente
com a finalidade do capital investido, e por consequncia, entendendo
pela inaplicabilidade da Smula 371 do STJ aos casos de contratos do
tipo PCT, sendo que nestes deve ser considerado o VPA da data da
incorporao do acervo. (fl. 464, grifos do original). Contrarrazes ao
recurso especial apresentadas.
o relatrio. Passo a decidir.
Em relao ao critrio para o clculo do valor patrimonial das aes, a
eg. Segunda Seo desta Corte, a partir do julgamento do REsp 975.834/
RS, de relatoria do em. Ministro HLIO QUAGLIA BARBOSA (DJ de 26
de novembro de 2007), firmou orientao no sentido de que o contratante
Acesso ao Sumrio
tem direito a receber a quantidade de aes correspondente ao seu valor

patrimonial na data da contratao, apurado mediante balancete do ms
do primeiro ou nico pagamento. Em se tratando de aes decorrentes
da dobra acionria, deve ser aplicado o mesmo critrio, consubstanciado
no balancete mensal.
Tambm neste sentido: AREsp n. 281.951, relator ministro RAUL
ARAJO, DJe de 26/03/2013; REsp n. 1.161.667, relator o ministro MARCO
BUZZI, DJe de 08/05/2012; e REsp n. 1.142.849, relator o ministro JOO
OTVIO DE NORONHA, DJe de 16/03/2010.
Ademais, julgado o recurso especial n. 1.033.241/RS, o ministro relator
920 e-JTJ - 21
ALDIR PASSARINHO JUNIOR invocou expressamente, como razes de
decidir, a concluso exarada nos Embargos de Declarao opostos ao acrdo
do REsp n. 975.834/RS que, de forma absolutamente clara, firmou orientao

no sentido de que o VPA a ser considerado no clculo de indenizao tomar
como base o balancete do ms em que cada autor houver efetuado o primeiro ou
nico pagamento.
sintonia com a orientao do Superior Tribunal de Justia, ao concluir que: O
fato de tratar-se de contrato de participao financeira pela modalidade PCT
no exclui a aplicao do entendimento sumulado pelo E. Superior Tribunal de
Justia, frisando-se neste tpico que a interpretao do termo integralizao
deve se dar da maneira mais benfica ao consumidor, em observncia ao
esprito protetivo imposto pela poltica nacional das relaes de consumo (art.
4 da Lei 8078/90), de modo a viabilizar a adequada remunerao, em aes,
do valor despendido pelo contratante para expanso do sistema de telefonia.
(fls. 257/258).
Finalmente, a deciso lanada em outro processo, apesar da identidade
de questo jurdica controversa, deu-se luz de contextos processual e temporal
distintos.
Acesso ao Sumrio

e-JTJ - 21 921
CONSELHO SUPERIOR DA MAGISTRATURA
ACRDO
Jurisprudncia - CSM
14.2015.8.26.0266, da Comarca de Itanham, em que so partes apelante
FRANCISCO ASSIS DA SILVA, apelado OFICIAL DE REGISTRO DE
IMVEIS E ANEXOS DA COMARCA DE ITANHAM.
ACORDAM, em Conselho Superior da Magistratura do Tribunal de
Justia de So Paulo, proferir a seguinte deciso: Negaram provimento, v.u.,
de conformidade com o voto do Relator, que integra este Acrdo. (Voto n
29.734)
(Presidente sem voto), ADEMIR BENEDITO (VICE-PRESIDENTE), XAVIER
DE AQUINO (DECANO), LUIZ ANTONIO DE GODOY (PRESIDENTE
DA SEO DE DIREITO PRIVADO), RICARDO DIP (PRESIDENTE DA
SEO DE DIREITO PBLICO) e SALLES ABREU (PRESIDENTE DA
SEO DE DIREITO CRIMINAL).
PEREIRA CALAS, Corregedor Geral da Justia e Relator
Ementa: REGISTRO DE IMVEIS CARTA

DE ADJUDICAO FORMA DERIVADA DE
AQUISIO DA PROPRIEDADE EXECUTADA
QUE NO FIGURA COMO PROPRIETRIA
DO IMVEL NA RESPECTIVA MATRCULA
AFRONTA AO PRINCPIO DA CONTINUIDADE
DESCRIO INSUFICIENTE DA REA
Acesso ao Sumrio
IMOBILIRIA A SER DESMEMBRADA E

TRANSFERIDA, EM VIOLAO AO PRINCPIO
DA ESPECIALIDADE OBJETIVA OMISSA
QUALIFICAO DAS PARTES, EM AFRONTA
AO PRINCPIO DA ESPECIALIDADE SUBJETIVA
FALTA DE PRVIO RECOLHIMENTO DE ITBI,
DETERMINADO PELO ART. 877, 2, DO CPC
AUSNCIA DE COMPROVAO DE INSCRIO
DO BEM JUNTO AO CCIR REGISTRO
INVIVEL DVIDA PROCEDENTE RECURSO
922 e-JTJ - 21
DESPROVIDO.
VOTO:
Cuida-se de recurso de apelao tirado de r. sentena do MM. Juiz
Corregedor Permanente do Oficial de Registro de Imveis e Anexos da
Jurisprudncia - CSM
Comarca de Itanham, que julgou procedente dvida suscitada para o fim de

manter a recusa a registro de carta de adjudicao expedida em execuo de que
figura, como executada, pessoa diversa daquela que consta como proprietria na
matrcula do imvel arrematado.
O apelante afirma, em sntese, que a carta de adjudicao, ttulo
judicial que , haveria de ser prontamente registrada pelo apelado, j tendo
havido determinao a tanto, em sede de agravo de instrumento julgado por
este Egrgio Tribunal de Justia. Pondera que o executado compromissrio
comprador do imvel, embora no tenha registrado o compromisso, de modo
que no haveria afronta ao princpio da continuidade. Sustenta que o imvel j
teria sido suficientemente descrito em percia realizada no bojo da execuo.
Alega inexigibilidade de recolhimento de ITBI previamente ao registro.
A Procuradoria Geral de Justia opinou pelo desprovimento do recurso.
o relatrio.
Preambularmente, o v. acrdo de fls. 393/394, ao decidir acerca da
prescindibilidade do manejo de demanda judicial para que a carta de adjudicao
fosse levada a registro, no tem o condo, per si, de impor imediato ingresso
do ttulo no flio real. Nem mesmo os ttulos judiciais escapam da necessria
qualificao perante o CRI, nos explcitos termos do item 119, do Captulo XX,
Tomo II, das NSCGJ:
119. Incumbe ao oficial impedir o registro de ttulo que no
satisfaa os requisitos exigidos pela lei, quer sejam consubstanciados em
instrumento pblico ou particular, quer em atos judiciais.
E, observando-se violao a qualquer das regras que disciplinam o
registro, a respectiva recusa ser mesmo de rigor. Neste passo, luz do art. 195
da Lei de Registros Pblicos:
Acesso ao Sumrio
Se o imvel no estiver matriculado ou registrado em nome

do outorgante, o oficial exigir a prvia matrcula e o registro do ttulo
anterior, qualquer que seja a sua natureza, para manter a continuidade do
registro.
J o art. 237 do mesmo Diploma dispe:
Ainda que o imvel esteja matriculado, no se far registro que
dependa da apresentao de ttulo anterior, a fim de que se preserve a
continuidade do registro.

e-JTJ - 21 923
Conforme os magistrios de Afrnio de Carvalho:
O princpio da continuidade, que se apoia no de especialidade,
quer dizer que, em relao a cada imvel, adequadamente individuado,
deve existir uma cadeia de titularidade vista da qual s se far a
inscrio de um direito se o outorgante dele aparecer no registro como
Jurisprudncia - CSM
seu titular. Assim, as sucessivas transmisses, que derivam umas das
outras, asseguram sempre a preexistncia do imvel no patrimnio do
transferente. Ao exigir que cada inscrio encontre sua procedncia em
outra anterior, que assegure a legitimidade da transmisso ou da onerao
do direito, acaba por transform-la no elo de uma corrente ininterrupta
de assentos, cada um dos quais se liga ao seu antecedente, como o seu
subseqente a ele se ligar posteriormente. Graas a isso o Registro de
Imveis inspira confiana ao pblico (Registro de Imveis, 4 edio,
Ed. Forense, 1998, pg. 253).
Em idntico sentido o entendimento de Narciso Orlandi Neto:
Existe uma inteirao dos princpios da especialidade e da
continuidade na formao da corrente filiatria. Quando se exige a
observncia da continuidade dos registros, exige-se que ela diga respeito
a um determinado imvel. O titular inscrito, e s ele, transmite um direito
sobre um bem especfico, perfeitamente individualizado, inconfundvel,
sobre o qual, de acordo com o registro, exerce o direto transmitido. por
este corolrio dos princpios da continuidade e da especialidade, reunidos,
que o 2 do art. 225 da Lei n 6015/73 dispe: Consideram-se irregulares,
para efeito de matrcula, os ttulos nos quais a caracterizao do imvel
no coincida com a que consta do registro anterior. (Retificao do
registro de imveis, Ed. Juarez de Oliveira, 2 ed., 1999, p. 67/68)
A matrcula de fls. 19 d conta de que o imvel em comento de propriedade
de Marvas S/A Empreendimentos e Participaes, que, a seu turno, no
figurou como parte na demanda em que expedida a carta de adjudicao. No
era ela a devedora da obrigao que serviu de causa de pedir para a execuo.
Para que no se macule o princpio da continuidade, invivel registrar eventual
Acesso ao Sumrio
transmisso da propriedade imobiliria, por quem jamais figurou como dono na

matrcula do bem.
De outro bordo, no h, como seria de rigor, integral qualificao das
partes na carta de adjudicao. Deveras, o art. 176, II, 4, a, da Lei 6015/73
elenca os elementos essenciais para a perfeita qualificao das partes:
O Livro n 2 Registro Geral ser destinado, matrcula dos
imveis e ao registro ou averbao dos atos relacionados no art. 167 e no
atribudos ao Livro n 3.
II so requisitos da matrcula:

924 e-JTJ - 21
4) o nome, domiclio e nacionalidade do proprietrio, bem como:
a) tratando-se de pessoa fsica, o estado civil, a profisso, o nmero
de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas do Ministrio da Fazenda ou
do Registro Geral da cdula de identidade, ou falta deste, sua filiao;
No obstante, nota-se, de fls. 37, que o ttulo omite as profisses de ambas
Jurisprudncia - CSM
as partes, em violao ao princpio da especialidade subjetiva. Seria essencial,

ainda, que a qualificao da esposa do apelante, apontando-se, inclusive, o
regime de bens havido entre eles.
Sobremais, o compromisso de compra e venda de fls. 164/171 apresenta,
como compradores, tanto o executado, quanto Fernando Tavares, que no tomou
parte na execuo. Assim que a adjudicao haveria de ser limitada ao quinho
do devedor. Abarcou, todavia, a totalidade do imvel, a includa a poro de
quem sequer figurou como executado, novo obstculo ao registro.
Tambm imperiosa a apresentao de memorial descritivo, com plantas
dos imveis transmitidos, para perfeita individualizao dos bens, em ateno
ao princpio da especialidade objetiva.
Igualmente de rigor a prvia comprovao do recolhimento do ITBI.
luz do artigo 877, 2, do CPC:
A carta de adjudicao conter a descrio do imvel, com remisso
sua matrcula e aos seus registros, a cpia do auto de adjudicao e a
prova de quitao do imposto de transmisso.
Frise-se que a fiscalizao do recolhimento dos impostos devidos por fora
dos atos que lhe forem apresentados em razo do ofcio dever do Registrador,
em obedincia aos artigos 289 da Lei 6015/73 e 30, XI, da Lei 8935/94.
, ademais, a orientao traada por este Egrgio Conselho Superior da
Magistratura:
No mais, no cabe, em procedimento de dvida, discutir
a interpretao da Lei Municipal ou fixar o momento correto para
o recolhimento do ITBI. Isso ser feito, eventualmente, na esfera
jurisdicional.
Acesso ao Sumrio
O art. 274, do Cdigo Tributrio da Instncia de Itu, prev a

incidncia do imposto quando da adjudicao e no se afasta, nesse
ponto, do art. 685-B, do Cdigo de Processo Civil, que, em seu pargrafo
nico, preceitua:
Pargrafo nico. A carta de adjudicao conter a descrio do
imvel, com remisso a sua matrcula e registros, a cpia do auto de
adjudicao e a prova de quitao do imposto de transmisso.
Portanto, sendo dever da Oficial zelar pelo recolhimento do tributo,
sob pena de responsabilizao solidria, correta a exigncia. (Apelao

e-JTJ - 21 925
Cvel 0005218-39.2014.8.26.0286, DJ: 07/07/2016, Rel. Des. Manoel de
Queiroz Pereira Calas).
Por fim, o art. 176, 1, II, 3, a, da Lei 6015/73 estipula, como requisito
da matrcula, a identificao do imvel rural, com o respectivo cdigo, os dados
constantes do CCIR, a denominao e suas caractersticas, confrontaes,
Jurisprudncia - CSM
localizao e rea. Todavia, o apelante no apresentou comprovante de inscrio
do imvel no CCIR, exigncia tambm encontrada no art. 22, 1, da Lei
4947/66. A previso legal presta-se a viabilizar a verificao do atendimento da
frao mnima de parcelamento do imvel rural, impossibilitada na hiptese em
berlinda.
Desta feita, bem postada a recusa do Sr. Oficial, nego provimento ao
recurso.
ACRDO

13.2015.8.26.0491, da Comarca de Rancharia, em que apelante BANCO DO
BRASIL S.A, apelado OFICIAL INTERINO DE REGISTRO DE IMVEIS
E ANEXOS DA COMARCA DE RANCHARIA.
Justia de So Paulo, proferir a seguinte deciso: Negaram provimento ao
recurso, v.u., de conformidade com o voto do Relator, que integra este Acrdo.
(Voto n 29.756)
DIMAS MASCARETTI (Presidente), ADEMIR BENEDITO, XAVIER DE
AQUINO, LUIZ ANTONIO DE GODOY, RICARDO DIP (PRESIDENTE
DA SEO DE DIREITO PBLICO) e PRICLES PIZA (PRESIDENTE DA
SEO DE DIREITO CRIMINAL).
Acesso ao Sumrio

Ementa: Registro de Imveis Recusa de ingresso

de cdula rural pignoratcia Prazo de garantia
dissociado do prazo de vencimento da obrigao
Impossibilidade Precedentes desse Conselho
Apelao desprovida.

926 e-JTJ - 21
VOTO
Trata-se de recurso de apelao interposto contra a sentena de fls. 54/56,
que manteve a recusa do registro de cdula rural pignoratcia, sob o fundamento
da impossibilidade de dissociao entre o prazo da garantia e o prazo do
vencimento da obrigao garantida.
Jurisprudncia - CSM
Sustenta o apelante: a) que os prazos da cdula e da garantia podem ser

diversos; b) que as clusulas questionadas atendem o disposto nas regulaes
do Banco Central.
A Procuradoria de Justia opinou pelo desprovimento do recurso.
o relatrio.
A recusa ao registro ocorreu pela divergncia entre a data de vencimento
e o prazo final para pagamento da obrigao.
A questo no nova e j foi enfrentada por esse Conselho, dentre tantas
outras vezes, quando do julgamento da apelao n 9000002-51.2011.8.26.0252,
de relatoria do ento Corregedor-Geral da Justia Hamilton Elliot Akel. L,
ficou assentado:
De incio, cumpre apontar que o prazo da garantia no pode ser
tratado de forma autnoma ao prazo da cdula em si. Nessa espcie de ttulo, a
garantia e a obrigao esto vinculadas de tal forma que no cabe a separao
pretendida quanto aos prazos. Assim, o prazo do penhor o da cdula.
A jurisprudncia deste Colendo Conselho Superior firme nesse sentido.
Vale trazer colao trecho de voto do Desembargador Gilberto Passos de
Freitas, na apelao cvel 598-6/0, da Comarca de Pacaembu:
(...) no se diga que o prazo do penhor seja distinto do prazo da
obrigao (ou de vencimento da cdula), por ser aquele legal (cinco anos) e
este contratual (oito anos): a) a uma, porque o ttulo em foco no autoriza essa
leitura dicotmica de prazos, mas, ao contrrio, indica a unidade do prazo
de oito anos tambm referido no campo clausulado denominado obrigao
especial garantia, com subsequente previso de prorrogao para a hiptese
de vencimento do penhor (fls. 69); b) a duas, porque vinculada a cdula de
crdito rural garantia pignoratcia, o prazo de referncia expresso na cdula
Acesso ao Sumrio
tambm o do penhor.
No obstante a alterao da redao do art. 1.439 do Cdigo Civil e do art.
61 do Decreto-Lei 167/67 pela Lei n 12.873/13 , com a supresso dos prazos
antes previstos, o raciocnio quanto impossibilidade da dicotomia entre prazo
de garantia e vencimento permanece.
Nenhuma das razes expostas no apelo tem o condo de alterar o que esse
Conselho j decidiu. Trata-se, aqui, de um ttulo de crdito. Uma vez expirado
o prazo final para pagamento e adimplida a dvida, no pode estender-se a

e-JTJ - 21 927
garantia. A chamada renovao simplificada nada mais representa seno uma
nova contratao, o que no pode ser feito com a utilizao de ttulo de crdito
cuja exigibilidade j no subsiste. Por outro lado, na hiptese de inadimplncia,
a renovao significaria novao, ou seja, criao de nova obrigao em
substituio primeira, no podendo, da mesma maneira, subsistir a garantia.
Jurisprudncia - CSM
Ademais, o art. 1.439 do Cdigo Civil claro ao apontar que o penhor
agrcola e o penhor pecurio no podem ser convencionados por prazos
superiores aos das obrigaes garantidas.
O art. 61 do Decreto-Lei 167/67 tambm diz que o prazo do penhor rural,
agrcola ou pecurio, no exceder o prazo da obrigao garantida. A segunda
parte do artigo e seu pargrafo nico no permitem a interpretao desejada
pela recorrente. L se diz que, embora vencido o prazo, permanece a garantia,
enquanto subsistirem os bens que a constituem. O pargrafo nico trata da
prorrogao do penhor e da garantia. Ora, parece claro que em ambos os casos
se trata de hipteses de prorrogao da mesma obrigao. Porm, o que pretende
a recorrente a renovao da obrigao, que, alis, conforme o ttulo , tem como
pressuposto a sua quitao.
Portanto , agiu corretamente o registrador ao negar ingresso ao ttulo,
no obstante norma administrativa, do Conselho Monetrio Nacional, permita
a operao.
A atividade registral pautada pelo princpio da legalidade, o qual se
sobressai em importncia no momento da qualificao do ttulo, impondo ao
registrador o controle dos requisitos do documento que dar entrada no flio
real. Assim, cabe a ele fazer o exame da legalidade do ttulo e no se pode na
qualificao desconsiderar critrio expresso em lei.
Oportuno colacionar trecho de voto do Des. Ruy Camilo, na Apelao
Cvel n 1.126-6/4 do Conselho Superior da Magistratura: Considerando,
ento, que o juzo de qualificao registraria no se pode apartar da lei o
que impe o exame da legalidade, pelo registrador, dos aspectos formais do
ttulo , foroso negar registro ao ttulo cuja apresentao extrnseca esteja em
desajuste com os seus requisitos legais.
Acesso ao Sumrio
Por todo o exposto, nego provimento ao recurso.
ACRDO

12.2016.8.26.0100, da Comarca de So Paulo, em que apelante J.A.B.F.,
apelado 4 OFICIAL DO REGISTRO DE IMVEIS DA CAPITAL DO

928 e-JTJ - 21
ESTADO DE SO PAULO.
Justia de So Paulo, proferir a seguinte deciso: Deram provimento apelao
e determinaram o registro do formal de partilha, v.u., de conformidade com o
voto do Relator, que integra este Acrdo. (Voto n 29.732)
Jurisprudncia - CSM

DIMAS MASCARETTI (Presidente), ADEMIR BENEDITO, XAVIER DE
AQUINO, LUIZ ANTONIO DE GODOY, RICARDO DIP (PRESIDENTE DA
SEO DE DIREITO PBLICO) e SALLES ABREU.
Ementa: Registro de Imveis Recusa de ingresso

de formal de partilha por falta de recolhimento de
ITBI Valor do patrimnio imobilirio dividido
desigualmente entre os herdeiros Hiptese de
incidncia prevista no artigo 2, VI, da Lei do
Municpio de So Paulo n 11.154/91 Exigncia
descabida Quinhes que devem ser analisados
como um todo para fins de incidncia de imposto
Inocorrncia de transmisso inter vivos de imvel
por ato oneroso Inaplicabilidade do artigo 289 da
Lei n 6.015/73 e do inciso XI do artigo 30 da Lei n
8.935/94 Apelao provida.
VOTO
Trata-se de recurso de apelao interposto contra a sentena de fls.
102/105 que julgou procedente a dvida suscitada pela 4 Oficial do Registro de
Imveis da Capital e manteve a recusa do registro de formal de partilha extrado
do inventrio dos bens deixados por A.L.B., que tramitou na 12 Vara de Famlia
e Sucesses do Foro Central da Capital.
Acesso ao Sumrio
Sustenta o apelante: que o ITBI incide na transmisso onerosa de bens

imveis por ato inter vivos e na hiptese houve transmisso causa mortis; que
os herdeiros podem abrir mo de um determinado bem sem que isso gere o
pagamento de ITBI; e que os herdeiros receberam partes iguais na herana, que
era constituda de mveis e imveis (fls. 112/120).
A Procuradoria de Justia opinou pelo desprovimento do recurso (fls.
135/137).
o relatrio.

e-JTJ - 21 929
Segundo consta, o apelante apresentou no 4 Registro de Imveis da
Capital formal de partilha extrado do inventrio dos bens deixados por A.L.B.
De acordo com o ttulo, os nicos herdeiros de A. dividiram a herana da
seguinte maneira: ao apelante, couberam um apartamento com duas vagas de
garagem (matrculas n (...), (...) e (...) todas do 4 RI da Capital) e o valor
Jurisprudncia - CSM
de R$ (...) depositado em uma conta corrente; herdeira A.M.S.B.C., coube a
integralidade das cotas sociais da empresa I.C.Z.B. Ltda. (fls. 33/36).
Em valores, o apelante recebeu R$ (...) (R$(...) em imveis + R$ (...) da
conta corrente) e sua irm A.M., R$ (...), relativos s cotas sociais (fls. 35/36).
O recolhimento do imposto de transmisso causa mortis foi efetuado
devidamente (fls. 41/42).
A inscrio do formal de partilha foi negada, sob o argumento de que no
havia comprovao do pagamento do Imposto sobre Transmisso inter vivos.
Sustentou a registradora que os bens imveis que integravam o monte partvel
foram atribudos exclusivamente ao apelante, com reposio em cotas sociais
em favor de A.M., fato que conferiu carter oneroso transao, atraindo a
incidncia do ITBI.
A tese da Oficial, adotada pela sentena de fls. 102/105, apoia-se no artigo
2, VI, da Lei do Municpio de So Paulo n 11.154/91, repetido pelo artigo 2,
VI, do Decreto Municipal n 55.196/14, que preceitua acerca da incidncia do
ITBI:
Art. 2 Esto compreendidos na incidncia do Imposto:
(...)
VI o valor dos imveis que, na diviso de patrimnio comum ou na
partilha, forem atribudos a um dos cnjuges separados ou divorciados, ao
cnjuge suprstite ou a qualquer herdeiro, acima da respectiva meao ou
quinho, considerando, em conjunto, apenas os bens imveis constantes do
patrimnio comum ou monte-mor;
Pela leitura do dispositivo, percebe-se que a Lei Municipal, em se tratando
de partilha, separa o patrimnio imobilirio do patrimnio mobilirio e somente
admite a no incidncia do ITBI se a diviso do primeiro for exatamente igual.
Acesso ao Sumrio
Pouco importa que os quinhes, no total, sejam iguais; para fins de incidncia de
ITBI, analisa-se o patrimnio imobilirio de forma destacada.
A ttulo de exemplo, suponhamos que uma pessoa falea deixando dois
herdeiros e um patrimnio de R$ 400.000,00, composto por um imvel que
vale R$ 200.000,00 e R$ 200.000,00 depositados em conta corrente. Digamos
que um dos herdeiros tenha ficado com o imvel e o outro com a aplicao
financeira. Pela Lei do Municpio de So Paulo, alm do ITCMD, cuja incidncia
incontroversa em virtude da morte, os herdeiros, embora tenham dividido o
monte partvel de modo igual, tero que recolher ITBI, pois se considera que
930 e-JTJ - 21
o herdeiro que ficou com o dinheiro vendeu sua parte no imvel ao outro, que
ficou com o bem.
Desafia a lgica o que se extrai do dispositivo acima transcrito. Se na
forma do artigo 1.791 do Cdigo Civil a herana um todo unitrio, cuja posse
e propriedade regulam-se pelas normas relativas ao condomnio, no h como se
Jurisprudncia - CSM
defender que, antes da partilha, cada herdeiro seja titular da metade ideal de cada
bem que integra o monte partvel. Cada herdeiro, na verdade, condmino da
universalidade formada pelos bens da herana, de modo que somente a partilha
fixar a quota parte de cada um.
A atribuio de imveis para um herdeiro e de bens mveis para outro,
resultando essa operao em quinhes iguais, no implica transmisso de
bens imveis por ato oneroso. Trata-se simplesmente de se definir quem ser
proprietrio de quais bens, sem qualquer operao subsequente.
No houve na espcie, portanto, transmisso por ato oneroso de bem
imvel, pressuposto estabelecido pela Constituio Federal para a incidncia do
ITBI1, mas simples partilha de patrimnio comum.
A bem da verdade, no caso, se h ainda algum imposto a ser recolhido o
ITCMD, concernente doao feita pelo apelante em favor de sua irm, j que
ele recebeu um quinho avaliado em R$ (...), enquanto a parte que coube a ela
foi de R$ (...) (fls. 35/36). A diferena entre esses valores (R$ (...)), caso no seja
hiptese de eventual iseno, poderia, em tese, servir de base de clculo para o
imposto sobre doaes. Esse tributo, todavia, por no ter qualquer relao com
a transmisso de bens imveis, tambm no pode condicionar a inscrio do
formal de partilha.
A propsito da inaplicabilidade do inciso VI do artigo 2 da Lei do
Municpio de So Paulo n 11.154/91, reiterados precedentes deste Tribunal de
Justia:
MANDADO DE SEGURANA. ITBI. Decadncia no configurada.
Divrcio consensual que resultou em diviso patrimonial em partes exatamente
iguais. Ato no oneroso. Tributo indevido. Precedentes. Sentena reformada.
Recurso conhecido e provido (Apelao n 0004548-21.2014.8.26.0344, Rel.
Acesso ao Sumrio
Des. Vera Angrisani, j. em 27/10/2016).

ITBI Mandado de segurana Partilha de bens em alterao de
regime de bens do casal Partilha igualitria da totalidade dos bens Excesso
de meao inocorrente Imposto indevido Segurana concedida Sentena
mantida Recursos oficial e voluntrio desprovidos (Apelao n 1013039-
97.2014.8.26.0053, Rel. Des. Osvaldo Capraro, j. em 9/10/2014).
1 Art. 156. Compete aos Municpios instituir impostos sobre:
(...)
II transmisso inter vivos, a qualquer ttulo, por ato oneroso, de bens imveis, por natureza ou acesso
fsica, e de direitos reais sobre imveis, exceto os de garantia, bem como cesso de direitos a sua aquisio;
e-JTJ - 21 931
Tributrio ITBI Partilha de bens. Divrcio consensual Diviso
igualitria da totalidade de bens Compensao Atualizao dos bens imveis
apelante. Operao que no se identifica como onerosa. No incidncia de
ITBI Recurso provido (Apelao n 0001518-59.2010 Re. Des. Mouro
Neto, j. em 31/1/2013).
Jurisprudncia - CSM
Apelao Mandado de segurana ITBI Partilha de bens em
separao judicial. Equivalncia econmico-financeira na diviso patrimonial
Inexistncia de excesso de meao Imposto indevido Segurana concedida
Recurso provido (Apelao n 9122550-97.2007.8.26.0000, Rel. Des. Joo
Alberto Pezarini, j. em 14/6/12).
Assim, se no houve fato gerador a justificar a incidncia do ITBI, no se
pode condicionar a inscrio do ttulo ao recolhimento do tributo. Note-se que
o artigo 289 da Lei n 6.015/732 e o inciso XI do artigo 30 da Lei n 8.935/943
pressupem a fiscalizao por parte do Oficial do recolhimento de impostos
devidos, no de tributos cuja incidncia seja injustificvel.
Finalmente, sabe-se que a esfera administrativa no o palco adequado
para a declarao de inconstitucionalidade de lei. Justamente por isso, aqui
apenas se admite, nessa hiptese, a inscrio do formal independentemente
da comprovao do recolhimento do ITBI. Nesse sentido, precedente deste
Conselho, que dispensou a comprovao do recolhimento do ITBI em usucapio:
No se pretende, aqui, seara inadequada, agitar a inconstitucionalidade
da Lei Complementar n 7, de 28 de setembro de 2007, do Municpio de Aruj:
no se desconhece os precedentes administrativos deste Conselho Superior da
Magistratura, ento desautorizando declarao em tal sentido, at em situaes
equiparadas agora focalizada.
Apenas, porm, admite-se, in concreto, o registro do mandado judicial
independente da comprovao do recolhimento do ITBI.
Dispensa-se, exclusivamente, o cumprimento da exigncia, pois, ictu
oculi, porque manifesto, a usucapio no hiptese de incidncia de ITBI.
Assimila-se, com isso, a orientao jurisdicional deste Egrgio Tribunal de
Justia, de modo a prestigiar a segurana jurdica e a funo instrumental dos
Acesso ao Sumrio
servios de registro.
Ao invs de sujeitar a interessada a um processo contencioso voltado
declarao da inconstitucionalidade do inciso IV do 1 do artigo 270 da Lei
Complementar n 7/2007 do Municpio de Aruj, e comprometer a regularizao
de seu direito de propriedade, a publicidade de seu direito, estabilidade das
2 Art. 289. No exerccio de suas funes, cumpre aos oficiais de registro fazer rigorosa fiscalizao
do pagamento dos impostos devidos por fora dos atos que lhes forem apresentados em razo do ofcio.
3 Art. 30. So deveres dos notrios e dos oficiais de registro:
(...)
XI fiscalizar o recolhimento dos impostos incidentes sobre os atos que devem praticar;
932 e-JTJ - 21
relaes jurdicas e a confiabilidade do sistema registral, transfere-se o nus
ao Municpio, a quem caber, na via judicial, afirmar a constitucionalidade e
buscar o recebimento do tributo (Apelao n 000424-82.2011.8.26.0543, Rel.
Des. Jos Renato Nalini, j. em 7/2/2013).
Como no julgado supra, determinar-se- o ingresso do ttulo, com a
Jurisprudncia - CSM
regularizao da titularidade dominial das propriedades imobilirias. Caso o

Municpio entenda, a despeito de tudo que aqui foi dito, que houve fato gerador
do ITBI, caber a ele buscar, em execuo fiscal, o recebimento do tributo.
Ante o exposto, dou provimento apelao e determino o registro do
formal de partilha.
Acesso ao Sumrio

e-JTJ - 21 933
NOTICIRIO
FBIO FRESCA (Juiz de Direito)
Discurso proferido por ocasio da instalao da 6 Vara Cvel e da Unidade

de Processamento Judicial UPJ do Foro Regional do Jabaquara (Solenidade
Noticirio
realizada em 06.06.2017).
EXMO. SR. DESEMBARGADOR PAULO DIMAS MASCARETTI,

DIGNSSIMO PRESIDENTE DO EGRGIO TRIBUNAL DE JUSTIA
DO ESTADO DE SO PAULO;
AUTORIDADE NA QUAL PERMITO ME SAUDAR AS DEMAIS
AUTORIDADES;
SENHORAS, SENHORES,
Coube-me o privilgio e a honra de participar desta solenidade na condio
de Juiz Diretor deste Foro Regional do Jabaquara.
Todavia, no posso deixar de iniciar meu discurso sem antes agradecer
aos MEUS colegas e amigos das varas cveis, Dr(s). LAURA MOTA LIMA
DE OLIVEIRA MACEDO, ALBERTO GIBIN VILLELA, ALESSANDRA
LAPERUTA NASCIMENTO ALVES DE MOURA, JOMAR JUAREZ
AMORIM, LIDIA REGINA RODRIGUES MONTEIRO CABRINI, ROGRIO
AGUIAR MUHHOZ SOARES, MARCO ANTONIO SOTTO MUSCARI,
GUSTAVO SANTINI TEODORO e PAULO ROBERTO FERREIRA
SAMPAIO.
Se hoje estamos aqui reunidos, tal evento decorre do consenso dos citados
juzes cuja coragem, ousadia e determinao foram imprescindveis para a
instalao da UPJ conjuntamente com a 6 Vara Cvel.
Agradeo aos servidores da Administrao na pessoa da Supervisara
Acesso ao Sumrio
de Servio Sra. MIRIAM GOMES DA SILVA FARIAS, pela operosidade,

dedicao, companheirismo e unio de esforos na instalao fsica da UPJ
conjuntamente com a 6 Vara Cvel.
Agradeo ao Sr. Secretrio da SPI, Sr. PEDRO CRISTVAO PINTO e aos
demais servidores que o auxiliam, FABIO MAKOTO, VANESSA CRISTINA
MATINIANO VICENTINI e REGINA DE OLIVEIRA GEMANO pela
confiana e apoio na prioridade dedicada na instalao da UPJ. Peo desculpas
por eventuais constrangimentos decorrentes da minha insistncia. Ressalto,
contudo, que tal como os senhores, sou um entusiasta do projeto, e, ainda prefiro

934 e-JTJ - 21
pecar pela ao a sofrer pela omisso.
Agradeo, igualmente, Corregedoria, em especial, ao juiz auxiliar, DR.
RODRIGO COLOMBINI, e equipe de servidores que o compe os quais
prontamente atenderam s solicitaes deste magistrado.
Agradeo ao STI e a SOFTPLAN pela ateno dedicada soluo dos
problemas tcnicos ocorridos na semana passada. Peo desculpas se algumas
observaes pareceram cidas, mas espero ter colaborado para o aperfeioamento
Noticirio
do projeto.
Aos servidores dos gabinetes e da UPJ permitam-me uma dedicao
especial:
Antes do funcionamento da UPJ, medo, angstia e ansiedade foram
sentimentos constantemente expressados pelos servidores.
Aps sete dias de funcionamento, tais sentimentos foram substitudos por
pnico, diriam alguns... (espero algumas risadas).
Bem...
Caros servidores, no ignoremos as dificuldades a serem enfrentadas neste
incio do funcionamento desta UPJ.
Mas, com perseverana, cooperao, unio, tolerncia, pacincia e
dilogo, seremos capazes de compreender os nobres motivos que justificam
sua instalao, quais sejam: concretizar a eficincia e os postulados da durao
razovel do processo.
PERSEVERANA para nos manter firmes em face das dificuldades
trazidas por essa significativa mudana;
COOPERAO e UNIO para atingir resultados usando muito menos
tempo e energia do que se cada um estivesse trabalhando sozinho, juntos
podemos fazer mais;
TOLERNCIA e PACINCIA para maximizar os pontos fortes de cada
equipe e minimizar nossas fraquezas individuais;
DILOGO porque indispensvel para o sucesso de qualquer trabalho em
Acesso ao Sumrio
equipe. Por meio do dilogo espero que cada membro das equipes formadas se
sinta apoiado pelos demais.
Lembro que a instalao de UPJs em outros fruns apresentou ganhos
em produtividade na ordem de 40% para magistrados e 60% para servidores,
conforme estudo feito pela SPI em 2016, cerca de dois anos aps a implantao
da primeira Unidade de Processamento Judicial, em 2014.
Estou certo que alcanaremos igual produtividade na nossa UPJ. Posso estar
completamente equivocado. Mas produtividade para mim significa PRODUZIR
mais, fazendo menos. Acredito que a UPJ permitir uma reduo significativa
e-JTJ - 21 935
dos processos a ser compartilhada por todos.
O sucesso da UPJ poder ser um paradigma a ser repetido na estrutura do
Tribunal de Justia. Sem alarde. Com dedicao reconstruiremos um novo local
de trabalho que nos trar felicidades e o orgulho de dizer sou servidor do TJ
paulista.
Finalizando este meu singelo pronunciamento, gostaria de dirigir-
me especialmente a Vossa Excelncia, Desembargador PAULO DIMAS
Noticirio
MASCARETTI, Dignssimo Presidente do Tribunal de Justia do Estado de
So Paulo.
Tive a honra de participar do treinamento de todas as equipes. Como
cada um dos participantes descobri muitas funcionalidades do sistema SAJ o
qual era subaproveitado nas nossas tarefas cotidianas. Sugiro humildemente,
Sr. Presidente (e aos demais Desembargadores presentes), que a capacitao
e treinamento por meio da Escola Judicial dos Servidores seja constante e
permanea nas futuras administraes como uma poltica do Tribunal de Justia.
A busca da eficincia depende da valorizao e do investimento em nossos
servidores.
No preciso, penso eu, elencar as inmeras qualidades de Vossa Excelncia,
mesmo porque vossas realizaes ao longo da Presidncia do Tribunal de Justia
falam por si.
Muito Obrigado.
MARCO ANTONIO BOTTO MUSCARI (Juiz de Direito)
Discurso proferido por ocasio da instalao da 6 Vara Cvel e da Unidade

de Processamento Judicial UPJ do Foro Regional do Jabaquara (Solenidade
realizada em 06.06.2017).
Acesso ao Sumrio
Presidente Paulo Dimas,

Em entrevista concedida revista Consultor Jurdico, ainda como candidato
Presidncia do Tribunal de Justia, Vossa Excelncia declarou: devemos
atingir os objetivos traados no planejamento estratgico em vigor, quais sejam,
uniformizao e melhor gerenciamento das rotinas de trabalho nos ofcios
judiciais fsicos [...], ampliao das varas digitais [...] e adequao de nossos
prdios s necessidades atuais para melhor atendimento da populao.
Hoje Vossa Excelncia demonstra que no fez promessas vs: instalam-

936 e-JTJ - 21
se aqui a primeira vara totalmente digital do Jabaquara e a Unidade de
Processamento Judicial, mais conhecida como Cartrio do Futuro.
Conquanto no tenha ainda chegado o momento de entregar formalmente
as obras de reforma e ampliao do Frum --algo que ocorrer em poucas
semanas--, ningum transita pelos dois blocos do prdio sem se impressionar
com a dimenso e o conforto proporcionados no s aos que aqui trabalham,
mas tambm aos jurisdicionados, destinatrios principais e ltimos da nossa
Noticirio
atividade.
Esta cerimnia representa a quebra de dois paradigmas arraigados h mais
de um sculo na tradio do Poder Judicirio.
Cartrios sempre foram considerados pequenos feudos do juiz titular da
Vara respectiva, ensejando a pulverizao das rotinas de trabalho.
Pois doravante no haver mais feudos: todos e cada um de ns recebero
apoio do mesmo Cartrio e tero de seguir prticas similares na conduo
formal dos processos (conduo formal, pois nunca se cogitou tolher, controlar
ou engessar o que h de jurisdicional em nossa atividade).
As boas rotinas dos cinco Ofcios Cveis se somaro e ao cabo teremos o
que havia de melhor em cada um deles.
A escolha do Corregedor Permanente no poderia recair em Juiz mais
vocacionado: o Doutor Fabio Fresca, eleito pela unanimidade de seus pares,
mostrou-se incansvel no difcil processo de unificao dos antigos Cartrios.
Foram horas e horas de reunies, trocas de e-mails, visitas ao Palcio da Justia,
telefonemas e inspeo nas dependncias fsicas. Tudo sem prejuzo dos
processos da 4 Vara. Poucos de ns seramos capazes de antever os desafios
enfrentados por Sua Excelncia e pela valorosa Servidora Rosana Ganef Motta,
designada por seus mritos para ser Escriv da nova UPJ.
O segundo paradigma agora quebrado no Foro Regional III o dos autos
fsicos.
A 6 Vara nasce completamente digital, proporcionando virada histrica
que bem revela o arrojo e a mentalidade aberta dos Magistrados de So Paulo,
Acesso ao Sumrio
especialmente daqueles que dirigem o nosso Tribunal.

Algum indagar: por que brindar o Jabaquara, Foro dos sonhos de nove
entre dez Juzes, com mais uma Vara?
Resposta: porque aqui temos, segundo levantamento promovido pela
Egrgia Corregedoria Geral da Justia, a maior distribuio de processos cveis,
por Juiz, em toda a Comarca da Capital.
Equivoca-se quem supe que a maior distribuio por magistrado esteja no
Frum Joo Mendes Jr., onde Vossa Excelncia, o ilustre Doutor Marco Aurlio
Pelegrini de Oliveira e eu judicamos em salas contguas nos anos 90.
e-JTJ - 21 937
Labora em equvoco quem imagina que, se o lder de distribuio cvel no
o Foro Central, deve ser ento o de Santo Amaro. No, Senhor Presidente:
hoje a maior distribuio cvel per capita desta imensa Comarca est aqui, no
Jabaquara. Justssima e necessria a instalao da 6 Vara, portanto.
hora de encerrar, pois j se disse: s h dois tipos de discurso: o longo e
o bom.
Antes disso, porm, cumpre registrar um preito de gratido a algumas
Noticirio
pessoas sem as quais no estaramos aqui.
A instalao da 6 Vara Cvel e do Cartrio do Futuro s se tornaram
possveis pela existncia de espao fsico. A gigantesca obra de reforma e
ampliao, quase ultimada, foi fruto dos esforos de vrios Juzes que ocuparam
a Diretoria do Frum, alguns dos quais nos brindam hoje com sua presena.
Foram eles os Doutores Nelson Jorge Jnior, Antonio Tadeu Ottoni, Jos Wagner
de Oliveira Melatto Peixoto, Rosana Moreno Santiso, Hlio Narvaez e Marco
Aurlio Pelegrini de Oliveira.
Impossvel olvidar a Servidora Miriam Gomes da Silva Farias, Supervisora
do Servio de Administrao do nosso prdio, que se lanou de corpo e alma na
tarefa de enfrentar e superar os muitos obstculos surgidos durante as obras e
subsequente reocupao do prdio.
Do Tribunal no nos faltou imprescindvel apoio, merecendo especial
lembrana a STI, capitaneada pela Secretria Rosely Padilha de Sousa, e a SPI,
conduzida pelo Secretrio Pedro Cristvo Pinto.
Destaco a colaborao dos hoje Desembargadores Lus Fernando Nishi e
Jos Maria Cmara Jnior. Enquanto Juzes Assessores da Egrgia Presidncia,
ambos encaminharam propostas e construram solues para que, a despeito da
crnica escassez de recursos, fosse viabilizada a obra que hoje testemunhamos.
O Doutor Fernando Figueiredo Bartoletti, Chefe do Gabinete Civil da
Presidncia, foi parceiro de primeira hora quando encaminhamos a proposta de
criao da UPJ e concomitante instalao da 6 Vara.
gil no exame da proposta de distribuio diferenciada, o dedicado Juiz
Acesso ao Sumrio
Assessor Rodrigo Marzola Colombini, seguindo diretriz do Excelentssimo

Desembargador Pereira Calas, ordenou que a Equipe de Apoio da Egrgia
Corregedoria permanecesse em nosso Frum pelo tempo necessrio
viabilizao do incio dos trabalhos da Unidade de Processamento Judicial.
Na condio de Coordenador da 1 RAJ, o eminente Juiz Regis de Castilho
Barbosa Filho emprestou decisivo apoio aos nossos projetos, deslocou-se
pessoalmente at aqui em vrias ocasies e fez interface entre ns e o Egrgio
Tribunal.
Gostaria de agradecer tambm aos muitos Funcionrios que integram esta
938 e-JTJ - 21
grande Famlia. Animados alguns, temerosos outros, nenhum se negou a dizer
presente quando instado a colaborar nas vrias tarefas.
Da Softplan recebemos indispensvel apoio, especialmente nas ltimas
semanas. Agradeo a essa empresa parceira do Tribunal de Justia, na pessoa da
incansvel Coordenadora de Relacionamento Beatriz Costa de Santana.
Bem, Senhor Presidente, agora trabalhar. Meios nos foram dados e
cidados esperam a soluo dos problemas que os angustiam.
Noticirio
Que sejamos os portadores do ideal de tornar mais amena a vida de tantos

quantos, pagando tributos, tornaram possveis os resultados que hoje celebramos.
Muito obrigado.
WILL LUCARELLI (Juiz Diretor do Frum da Comarca de Embu-Guau)
Discurso proferido por ocasio da instalao do Anexo do Juizado Especial

Cvel e Criminal da Comarca de Embu-Guau (Solenidade realizada em
20.06.2017).
Excelentssimo Senhor Presidente do Egrgio Tribunal de Justia do Estado

de So Paulo, DOUTOR Paulo Dimas de Bellis Mascaretti;
Excelentssimo Senhor DOUTOR ALEXANDRE NUNES DE
VINCENTI, Promotor de Justia deste Foro Distrital, neste ato representando o
Excelentssimo Senhor Procurador Geral de Justia;
Excelentssimo Senhor FABIO ROMEU CANTON FILHO, Vice-
Presidente da Ordem dos Advogados do Brasil;
Excelentssima Senhora DOUTORA NEUZA PENHA GAMA OTERO,
Presidente da 86 Subseo da Ordem dos Advogados do Brasil;
Excelentssima Senhora Prefeita Municipal, MARIA LCIA DA SILVA
MARQUES;
Acesso ao Sumrio
Excelentssimo Senhor Presidente da Cmara de Vereadores do Municpio

de Embu-Guau, AGILDO BACELAR DA SILVA;
Excelentssimo Senhor Coronel Major PM SILVIO FLIX DE ARAUJO,
Comandante do 25 BPM-M;
Excelentssimos Senhores Juzes presentes;
Senhores Vereadores;
Senhores Secretrios;
Senhores Advogados;
Senhoras e Senhores presentes,
e-JTJ - 21 939
No possvel estar aqui, neste momento simblico de inaugurao das
instalaes da sede do Juizado Especial em Embu-Guau, sem estar premido da
mais significativa emoo.
E digo emoo, no exato sentido da palavra, a qual deriva de movi, que
significa, literalmente, por em movimento.
Assim, a palavra emoo contempla exatamente nossos sentimentos em
relao essa misso concretizada.
Noticirio
a representao de nosso mvel, de nossa energia em movimento, daquilo
que nos impele e nos impulsiona.
a genuna tentativa de promover uma justia acessvel, clere, equidistante
e pacificadora.
J se diz: Sem emoo, nada avana.
Creio nisso e creio tambm que isto o que me faz estar aqui hoje. No
posso deixar de lembrar que quando ingressei no servio pblico fui lotado,
como servidor, no Juizado Especial e foi ali que idealizei o que hoje aqui se
concretiza.
Ali pude ter a percepo do quo prximo o Judicirio pode estar da
populao e quo significativo e impactante ele pode ser na vida das pessoas.
Ali pude ver com clarividncia o sentido da Justia.
Enfim, foi ali que a emoo me ps em movimento para estar aqui. Hoje, o
Juizado Especial de Embu-Guau, fruto da unio de esforos do empresariado
local e do trabalho intenso de toda a dedicada equipe deste Frum, encerra
urna etapa que se iniciou l atrs, quando uma nova sede do Poder Judicirio
Bandeirante se inaugurou neste Municpio, mostrando o quanto poderamos
estar mais prximos da populao embu-guauense e o quanto poderamos
influir em sua histria.
E notem, digo que a etapa se encerra, porm, no acaba. Ao contrrio disso,
renova o nosso compromisso.
Nos mostra onde chegamos e para onde queremos ir.
Acesso ao Sumrio
E queremos ir longe, culminando com a concretizao do CEJUSC e sua

ampliao para o conceito de Centro de Cidadania, que tantos benefcios trar
populao local.
Disse a pouco: Sem emoo, nada avana.
Porm, digo mais, com emoo, em nossa vida pode se fazer, como se diz
na ginstica, um salto duplo twist carpado.
Estamos aqui... no meio da execuo de nosso salto.
No queremos uma jornada retilnea e uma mera acrobacia no ar.

940 e-JTJ - 21
Queremos executar o salto duplo com perfeio.
E s assim, queridos embu-guauenses, poderemos todos ser medalhados
pela execuo do twist carpado de nossa trajetria.
O meu emocionado muito obrigado a todos.
Noticirio
ALEXANDRE NUNES DE VICENTI (Promotor de Justia da Comarca de

Embu-Guau)
Discurso proferido por ocasio da instalao do Anexo do Juizado Especial

Cvel e Criminal da Comarca de Embu-Guau (Solenidade realizada em
20.06.2017).
Boa tarde a todos!

Em primeiro lugar, cumprimento o Presidente do Egrgio Tribunal de
Justia do Estado de So Paulo, Desembargador Dr. Paulo Dimas de Bellis
Mascaretti, e os demais magistrados presentes na pessoa do Dr. Willi Lucarelli,
Juiz de Direito desta cidade.
Cumprimento a Sra. Maria Lucia da Silva Marques e o Sr. Paulo Ribeiro de
Almeida, prefeita e vice-prefeito de Embu-Guau.
Cumprimento os vereadores presentes na pessoa do Presidente da Cmara
Municipal de Embu-Guau, Sr. Agildo Bacelar da Silva;
Cumprimento a Ordem dos Advogados do Brasil e todos os advogados
presentes na pessoa do Dr. Fabio Romeu Canton Filho, Vice-Presidente da
Seo So Paulo e da Dra. Neuza Penha Gava Otero, Presidente da Subseo de
Itapecerica da Serra.
Cumprimento a Polcia Militar do Estado de So Paulo na pessoa do
Acesso ao Sumrio
coronel Ricardo Tahara.

Cumprimento a Polcia Civil do Estado de So Paulo na pessoa do Dr.
Walther Serafim Godinho, Delegado de Polcia de Embu-Guau.
Cumprimento os diversos padres presentes na pessoa dos padres Gean
Carlos Medeiros de Oliveira e Jos Lucio Emer.
Cumprimento os empresrios presentes desde j agradecendo pela
contribuio - e o pblico em geral.
Na condio de Promotor de Justia desta Comarca, parabenizo o Egrgio
Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, na pessoa do Desembargador Dr.
e-JTJ - 21 941
Paulo Dimas de Bellis Mascaretti, e do Dr. Willi Lucarelli, Juiz de Direito desta
cidade, pela inaugurao do JUIZADO ESPECIAL CVEL E CRIMINAL DE
EMBU-GUAU.
O JUIZADO uma conquista de extrema importncia para a populao de
Embu-Guau.
Conquista porque at ontem o acesso era difcil em razo do necessrio
deslocamento at o Municpio de Itapecerica da Serra.
Noticirio
Portanto, hoje podemos dizer que o acesso justia pleno.
Alm disso, as peculiaridades do rito do JUIZADO ESPECIAL vo ao
encontro dos princpios da razovel durao do processo, economia processual
e conciliao, a demonstrar preocupao com a rpida soluo dos conflitos e a
pacificao social.
Assim, o Ministrio Pblico do Estado de So Paulo novamente agradece
o Poder Judicirio pela iniciativa, chama a populao a fazer uso do JUIZADO
e se coloca disposio para o que for preciso, ressaltando que esse
presente fortalece a cidadania e a dignidade da pessoa humana.
Muito obrigado.
ISABELA DE SOUZA NUNES FIEL (Juza de Direito)
Discurso proferido por ocasio da instalao do Ofcio Judicial da 2 Vara da

Comarca de Serrana (Cerimnia realizada em 22.06.2017).
Excelentssimo Sr. Presidente do Tribunal de Justia de So Paulo, Paulo

Dimas de Bellis Marcaretti, na pessoa de quem cumprimento as demais
Autoridades aqui presentes,
Acesso ao Sumrio
Senhoras e Senhores, boa tarde.
Nossa Constituio Federal, em seu prembulo, contm a afirmao de que

vivemos em um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio de direitos
sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem estar, o desenvolvimento,
a igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna,
pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na
ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias...

942 e-JTJ - 21
Hoje um dia de alegria para a Comunidade Serranense. Temos a oportunidade
de presenciar um importante ato de construo do Estado Democrtico de
Direito atendendo s diretrizes lanadas na Constituio Federal.
A instalao da segunda Vara de Serrana , sem dvida, a disponibilizao de

um importante equipamento voltado promoo dos direitos reconhecidos pela
Constituio e pelas Leis e soluo dos conflitos.
Noticirio
Sabemos que o Judicirio Paulista nos ltimos tempos vem pautando suas
aes na conquista do cidado, na democratizao do acesso justia, na
celeridade dos procedimentos, com investimentos maiores em tecnologia da
informao.
Temos que agradecer os esforos do Tribunal de Justia do Estado de So

Paulo que, apesar de todas as restries oramentrias que vem sofrendo h
anos, prossegue em seu caminho de ampliao, na busca de garantir efetividade
ao compromisso de atuar com competncia e celeridade em favor dos cidados.
A Comarca de Serrana, com a instalao desta segunda Vara, que j foi criada
h vrios anos, mas at agora no havia sido efetivamente implementada, d um
importante passo na direo da entrega de um servio pblico de qualidade e em
tempo razovel.
Atualmente, o volume imenso de trabalho, composto por mais de 25 mil

processos em andamento, torna impossvel a entrega da prestao jurisdicional
em tempo gil, no obstante a dedicao integral e obstinada da colega Juza da
primeira Vara, Dra. Viviane Decnop Freitas Figueira.
Esperamos que com a Segunda Vara os usurios da Justia possam alcanar

a prestao jurisdicional em tempo mais razovel.
verdade que outros obstculos ainda precisam ser vencidos. Precisamos,

Acesso ao Sumrio
ainda de melhorias nas condies materiais, melhores equipamentos de

informtica que nos permitam utilizar em sua plenitude os recursos que o
processo digital nos disponibiliza, assim como precisamos de incremento na
fora de trabalho a fim de conferir efetividade s decises que vierem a ser
emanadas pelo Juzo da Segunda Vara.
Mas ainda assim, o momento de aplaudir a iniciativa do Tribunal de Justia

de buscar melhorar as condies do servio prestado populao.
A 2 Vara, que ora inauguramos, ter competncia cumulativa, ou seja,

e-JTJ - 21 943
apreciar processos cveis, de famlia, criminais e de infncia e juventude e ser
100% digital. Sua criao e instalao vai ao encontro do anseio da populao
por maior eficincia e eficcia no exerccio da pacificao social, atravs da
atividade jurisdicional.
Podemos destacar, ainda, que a instalao da 2 Vara coincide com um

momento de grave crise poltica e econmica nacional.
Noticirio
Serrana no est alheia a esta crise. Nos ltimos anos o municpio sofreu
com o fechamento de importantes empresas, gerando perda de elevado nmero
de postos de trabalho.
Com isso, famlias inteiras se viram de uma hora para outra, privadas de
seus sustentos e necessitadas de que o Estado lhes provenha seus direitos mais
bsicos, como alimentao, moradia, sade, vesturio. E estando o prprio
Estado em colapso econmico, no podendo prover a todos seus direitos
individuais fundamentais, surgem, evidentemente, litgios, vindo tais conflitos
desaguar na Justia, assoberbando-a, ainda mais.
por isso que a ampliao da estrutura judiciria constitui a realizao de

um compromisso voltado para o atendimento jurisdicional mais amplo e mais
acessvel aos anseios daqueles que tm na atuao do Poder Judicirio, a ltima,
seno a nica, esperana e garantia para a efetivao, slida e segura, de suas
justas pretenses.
Assim, para ns, a inaugurao da 2 Vara, representa no apenas uma

unidade jurisdicional a mais, mas a vontade do Poder Judicirio se fazer presente
e atuante em seu compromisso maior de assegurar ao povo, com a mxima e
possvel acessibilidade, um sentimento de segurana, de confiana, de proteo,
de perspectivas melhores para as novas geraes.
De minha parte, comprometo-me a trabalhar arduamente para que a populao

Acesso ao Sumrio
de Serrana obtenha uma prestao jurisdicional acessvel, clere e de qualidade.
Aproveito a oportunidade para agradecer a todos que se envolveram na

preparao da presente cerimnia, que embora singela demandou muita
dedicao e empenho de diversos servidores, dando-nos demonstrao de
seriedade e de profissionalismo e deixando antever que a 2 Vara s pode estar
destinada ao sucesso, por contar com corpo de funcionrios deveras dedicado
e capaz.
Rogo a Deus que nos d perseverana para triunfar diante dos desafios e lutas
944 e-JTJ - 21
que esto por vir.
Pela ateno e presena de todos, meus sinceros agradecimentos.

Noticirio
CLUDIO JOS BAPTISTA MORELLI (Promotor de Justia da Comarca

de Serrana)
Discurso proferido por ocasio da instalao do Ofcio Judicial da 2 Vara da

Comarca de Serrana (Cerimnia realizada em 22.06.2017).
EXMO. Sr. Dr. PAULO DIMAS DE BELLIS MASCARETTI,

DESEMBARGADOR PRESIDENTE DO EGRGIO TRIBUNAL DE
JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO, na pessoa de quem cumprimento as
demais autoridades componentes da mesa e presentes nesta solenidade.
com grande satisfao que recebemos as autoridades do Poder Judicirio
Paulista para a instalao da to almejada 2 Vara da Comarca de Serrana.
Municpio que, no sculo XIX, iniciou sua histria como um pequeno Vilarejo
a partir da doao de terras pelo colonizador mineiro Serafim Jos do Bem,
passando, em 1912 a integrar o Municpio de Cravinhos com a denominao
de Distrito de Serrinha (por situar-se s margens do crrego de mesmo nome),
at que na dcada de 1940, ao assumir o cargo de vereador em Cravinhos como
representante da populao de Serrana, ngelo Cavalheiro deu incio luta para
a emancipao poltica do distrito, o que veio a ocorrer no dia 10 de abril de
1949, por ato do ento Governador do Estado de So Paulo, Armando Salles de
Oliveira.
A presena do Poder Judicirio no Municpio deu-se inicialmente em 8 de
Acesso ao Sumrio
dezembro de 1986, como Vara Distrital da Comarca de Ribeiro Preto, sendo

alada Comarca de Serrana no dia 25 de fevereiro de 2005.
Desde a fundao do Municpio, da instalao da ento Vara Distrital,
passando pela emancipao Comarca, a cidade s fez crescer, passando hoje a
contar uma populao de 42.784 habitantes (segundo dados do IBGE de 2015),
crescimento este que reflete diretamente na demanda do Poder Judicirio e do
Ministrio Pblico.
O crescimento da demanda da sociedade Serranense junto ao Poder Judicirio,

e-JTJ - 21 945
impulsionado no s pelo incremento da populao, mas principalmente pelo
maior acesso ao Judicirio e a crescente conscientizao dos cidados acerca de
seus direitos, fez com que a vara nica da Comarca e o cargo nico de Promotor
de Justia, se tornassem insuficientes para fazer frente aos anseios da comunidade
Serranense, que bate s portas do Ministrio Pblico e do Judicirio em busca da
concretizao de seus direitos, quer por meio da interveno Ministerial, quer
por meio da prestao jurisdicional.
Noticirio
Os nmeros expressivos (aproximadamente 24.000 processos em trmite na
Comarca, com distribuio mensal mdia aproximada de 350 novos processos),
a extensa pauta diria de audincias e, no que toca ao Ministrio Pblico, as
infindveis demandas sociais que exigem atuao do Promotor de Justia na
tutela dos interesses difusos, coletivos e individuais homogneos, evidenciavam
a impostergvel necessidade da instalao da 2 Vara na Comarca, j criada por
lei em 29 de agosto de 2000.
Nesse quadro, desde que assumi as funes de Promotor de Justia de Serrana,
h 4 anos, tornei-me um incansvel (para no dizer inconveniente) defensor e
incentivador da adoo das medidas necessrias para a instalao da 2 Vara,
como nico caminho a propiciar, no s melhores condies de trabalho para os
operadores do direito, mas principalmente para atender as crescentes demandas
da sociedade Serranense, viabilizando maior eficincia na atuao Ministerial e
na prestao jurisdicional.
Assim, grande a satisfao de ver hoje instalada a 2 Vara da Comarca,
cabendo aqui o reconhecimento e a homenagem a todos os que contriburam
para tal feito.
Inicialmente, destaco o empenho e a determinao da Dra. Viviane Decnop
Freitas Figueira, Magistrada que, desde que assumiu a ento Vara nica
da Comarca, h um ano, atuou de maneira incansvel frente do Judicirio
local, conciliando grande capacidade de trabalho no desempenho das funes
jurisdicionais, com incomum e elogivel senso de gesto, trabalhando desde
quando aqui chegou para viabilizar a instalao da almejada 2 Vara, superando
Acesso ao Sumrio
os percalos naturais e estruturais prprios de tal empreitada.

Necessrio tambm o reconhecimento aos Magistrados da vizinha Comarca
de Ribeiro Preto, sede de nossa circunscrio e Regio Administrativa
Judiciria, Dr. Sylvio Ribeiro de Souza Neto, Assessor da Presidncia do
Tribunal de Justia e Dr. Lus Augusto Freire Theotnio, diretor da 6 Regio
Administrativa Judiciria que, prestativos e atentos aos anseios e necessidades
de nossa comarca, sempre se dispuseram a auxiliar e encampar as demandas de
Serrana, realizando a interlocuo junto Presidncia do Tribunal.

946 e-JTJ - 21
Meno imprescindvel tambm a do Dr. Fernando Figueiredo Bartoletti,
Juiz de Direito Assessor da Presidncia do Tribunal de Justia, responsvel
pelas providncias tendentes a instalao das varas nas Comarcas do Estado
e que sempre atendeu prontamente s reivindicaes do Judicirio de Serrana,
viabilizando a instalao de nossa 2 Vara.
E, principalmente, o reconhecimento, a homenagem e o agradecimento
ao Exmo. Desembargador Dr. Paulo Dimas de Bellis Mascaretti, Presidente
Noticirio
do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, que, na conduo da maior

Corte Judiciria do Pas tem se mostrado sensvel s demandas sociais
dos jurisdicionados e s necessidades da Primeira Instncia do Judicirio,
proporcionando, mesmo em tempos difceis, de severas restries oramentrias,
o desenvolvimento do Poder Judicirio Bandeirante para que possa fazer frente
s crescentes e infindveis demandas da sociedade paulista.
Nesse momento de reconhecimento e agradecimento por todos os que
atuaram para tornar realidade a 2 Vara, lembro e presto minhas homenagens
tambm a todos os serventurios da Justia (aqui representados pelo Diretor de
Servio Jos Marclio Pereira e Diretor do Juizado Especial Fernando Toneto)
e do Ministrio Pblico, que ao longo da histria da Comarca, sempre atuaram
com presteza, dedicao e empenho, desdobrando-se no cumprimento dos atos
processuais, impulsionando os milhares de feitos que tramitam na Comarca,
viabilizando, assim, a prestao jurisdicional.
No poderia deixar de enaltecer tambm, a atuao dos profissionais da
advocacia que militam na Comarca (hoje aqui representados pelo Dr. Adriano
Vilela Bueno), indispensveis que so administrao da Justia, atuam na
defesa de seus constitudos com dedicao e afinco, mantendo os princpios de
urbanidade e respeito para com os demais operadores do direito, contribuindo
para a harmonia na rotina dos trabalhos forenses.
Registro, ainda, a colaborao dos Poderes Executivo e Legislativo
Municipais, hoje representados pelo Prefeito Valrio Antnio Galante e pelo
Presidente da Cmara Dewilson Braga dos Reis, mas que sempre contriburam,
Acesso ao Sumrio
nas mais diversas gestes e de todas as maneiras possveis, para tornar realidade
a presena do Poder Judicirio no Municpio.
Importante lembrar tambm daqueles que, por longo tempo estiveram
frente da Comarca de Serrana na sua recente histria e que muito contriburam
para o desenvolvimento do Judicirio no Municpio, entre os quais destaco
os Magistrados Drs. Andr Antonio da Silveira Alcntara, Guilherme Infante
Marconi e Andrea Schiavo, alm do Promotor de Justia Dr. Paulo Cesar Souza
Assef que, atuando por anos em Serrana, deixaram suas marcas e contriburam
para o desenvolvimento das atividades do Judicirio e do Ministrio Pblico na
e-JTJ - 21 947
Comarca.
A eles e a ns vem se juntar hoje a Dra. Isabela de Souza Nunes Fiel,
assumindo a 2 Vara da Comarca de Serrana, somando esforos para a prestao
jurisdicional no Municpio, trazendo, apesar da juventude, sua experincia de
bons e reconhecidos servios prestados frente da vizinha comarca de So
Simo.
Podemos afirmar que a 2 Vara (com atribuies na sensvel e prioritria
Noticirio
rea da infncia e juventude) ter frente Magistrada extremamente qualificada
e dedicada, com todos os predicados necessrios para o enfrentamento das
questes e demandas da sociedade Serranense.
Encerro, assim, reforando o agradecimento e o reconhecimento a todos que
atuaram para o engrandecimento do Poder Judicirio na Comarca de Serrana,
tornando realidade a 2 Vara, a partir da qual o Ministrio Pblico, na pessoa
deste Promotor de Justia, renova o nimo e a disposio para o cumprimento de
suas atribuies na defesa dos interesses da sociedade Serranense, certo de que
a resposta do Judicirio ser ainda mais eficaz e qualificada com o incremento
proporcionado a partir de hoje na estrutura do Poder Judicirio em nossa
Comarca.
Muito Obrigado.
Acesso ao Sumrio


Molto più che documenti.

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Presidente da Seo de Direito Privado

Presidente da Seo de Direito Pblico

Presidente da Seo de Direito Criminal

PAULO DIMAS de Bellis MASCARETTI

Presidente da Seo de Direito Privado

Presidente da Seo de Direito Pblico

Presidente da Seo de Direito Criminal

(sala 511 2 feira 13:30 horas PJ)

Desembargador ADEMIR de Carvalho BENEDITO***

CMARA ESPECIAL DE PRESIDENTES (sala 542)

Desembargador PAULO DIMAS de Bellis MASCARETTI (Presidente)

2 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO PRIVADO QUINTA-FEIRA

3 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO PRIVADO QUARTA-FEIRA E

6 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO PRIVADO QUARTA-FEIRA OU

7 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO PRIVADO QUARTA-FEIRA PJ

13 Cmara de Direito Privado (salas 14 Cmara de Direito Privado (salas

9 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO PRIVADO QUARTA-FEIRA PJ

10 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO PRIVADO SEGUNDA-FEIRA PJ

11 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO PRIVADO SEGUNDA-FEIRA OU QUINTA-FEIRA

13 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO PRIVADO QUINTA-FEIRA PJ

25 Cmara de Direito Privado (salas 26 Cmara de Direito Privado (salas

14 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO PRIVADO TERA-FEIRA PJ

27 Cmara de Direito Privado (sala 403 28 Cmara de Direito Privado (salas

29 Cmara de Direito Privado (salas 30 Cmara de Direito Privado (salas

16 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO PRIVADO SEGUNDA-FEIRA PJ (SALA

17 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO PRIVADO SEGUNDA-FEIRA PJ

33 Cmara de Direito Privado (sala 511 34 Cmara de Direito Privado (salas

18 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO PRIVADO SEGUNDA-FEIRA PJ

GRUPO DE CMARAS RESERVADAS DE DIREITO EMPRESARIAL

1 Cmara Reservada de Direito 2 Cmara Reservada de Direito

CMARAS EXTRAORDINRIAS - SEO DE DIREITO PRIVADO

20 Cmara Extraordinria de Direito 21 Cmara Extraordinria de Direito

22 Cmara Extraordinria de Direito 23 Cmara Extraordinria de Direito

26 Cmara Extraordinria de Direito 27 Cmara Extraordinria de Direito

28 Cmara Extraordinria de Direito 29 Cmara Extraordinria de Direito

3 Cmara de Direito Pblico (sala 623

2 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO PBLICO SEGUNDA-FEIRA PJ

4 Cmara de Direito Pblico (sala 612 5 Cmara de Direito Pblico (salas

3 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO PBLICO SEGUNDA-FEIRA PJ

5 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO PBLICO TERA-FEIRA PJ

6 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO PBLICO QUARTA-FEIRA PJ

18 Cmara de Direito Pblico (sala 612

8 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO PBLICO TERA-FEIRA PJ

CMARAS EXTRAORDINRIAS DE DIREITO PBLICO

4 Cmara Extraordinria de Direito 5 Cmara Extraordinria de Direito

8 Cmara Extraordinria de Direito 9 Cmara Extraordinria de Direito

10 Cmara Extraordinria de Direito 11 Cmara Extraordinria de Direito

12 Cmara Extraordinria de Direito 13 Cmara Extraordinria de Direito

GRUPO ESPECIAL DE CMARAS DE DIREITO AMBIENTAL QUINTA-FEIRA PJ

1 Cmara Reservada ao Meio Ambiente 2 Cmara Reservada ao Meio Ambiente

1 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO CRIMINAL SEGUNDA-FEIRA PJ

1 Cmara de Direito Criminal (salas 2 Cmara de Direito Criminal

2 GRUPO DE CMARAS DE DIREITO CRIMINAL TERA-FEIRA PJ