Sanchez.

UNIVERSIDAD PEDAGGICA NACIONAL

FRANCISCO MORAZN
Centro Universitario Regional La Ceiba
Facultad de Humanidades
Departamento Ciencias de la Educacin

Espacio Pedaggico:

ADMINISTRACIN EDUCATIVA Cdigo: EDE-320

III Perodo 2016

Catedrtica:
Lic. Nereida Pinto

Tema:
CARACTERISTICAS DE LA ADMINISTRACION PBLICA EN EL
SECTOR EDUCATIVO DE HONDURAS

Joseph Omar Snchez 1102-1995-00090.

Fecha de Entrega:

25 de noviembre de 2016.
 Sanchez. 2

CARACTERIZACIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA EN EL

SECTOR EDUCATIVO.
El proceso de modernizacin del Estado tiene su fundamento en la Constitucin de la
Repblica, pues sta proporciona un marco preciso que permite generar reflexiones en torno
al modelo constitucional del Estado, concebido y organizado sobre la base de funciones y de
responsabilidades asignadas en diversos campos del desarrollo. El modelo presenta varias
categoras de funciones que permiten entender su papel en la sociedad y en la economa; as,
se logra identificar las siguientes:

Funciones exclusivas.
Funciones esenciales.
Funciones compartidas.
Funciones de dominio privado.
Estas categoras se aplican tambin a las transformaciones de la educacin, la ciencia,
la tecnologa y la cultura en sus diversas modalidades. Este planteamiento confirma el papel
ineludible del Estado en esas reas, y postula una mayor y mejor participacin de los distintos
sectores de la sociedad, involucrando a los gobiernos locales en el desarrollo de una nueva
educacin concebida como la preparacin del individuo de forma integral, con una visin
prospectiva de su realidad y del papel que le toca desempear en la sociedad futura, como
factor dinmico del progreso social. Honduras ha iniciado un proceso de cambios
econmicos, financieros y polticos para mejorar su competitividad frente a los efectos de la
globalizacin, para seguir en las reglas de la comunidad financiera internacional, y para
promover un Estado moderno, democrtico, que respete los derechos humanos y promueva
la seguridad ciudadana. En suma, un moderno Estado de derecho. Considerar tales
interacciones posibilita entender el sentido global y progresivo del proceso de modernizacin
del Estado y sus objetivos:
1. Consolidar y profundizar la democratizacin de la sociedad y de sus instituciones
para lograr un sistema de vida poltico, econmico y socialmente justo, acorde
con las actuales tendencias de modernizacin, y que asegure al hondureo un alto
nivel en su calidad de vida.
 Sanchez. 3

2. Perfeccionar las instituciones gubernamentales y las de la sociedad civil para

fortalecer el Estado de derecho y asegurar al individuo el pleno goce del ejercicio
de sus derechos individuales, sociales y econmicos.
3. Adecuar y modernizar el campo de accin del Estado en funcin del
reordenamiento econmico y de su intervencin en el campo social.
4. Garantizar la equidad, eficiencia y participacin del Estado en la provisin de
los servicios sociales bsicos, con nfasis en aquellos que se destinen a combatir
la pobreza.
5. Promover el desarrollo humano del hondureo, elevando sus niveles educativo,
cultural, cientfico y tecnolgico para convertir a ste en un factor dinmico del
progreso social.
6. Modernizar la administracin del Estado, aumentar la eficacia y eficiencia de
sus actividades y servicios, y arraigar la tica en el servicio pblico.

NIVEL NACIONAL: Domicilio y funcionamiento de la Secretara.

Se ocupa de lo concerniente a la formulacin, coordinacin, ejecucin y evaluacin
de las polticas relacionadas con todos los niveles del sistema educativo formal, con nfasis
en el nivel de educacin bsica, exceptuando la educacin superior; lo relativo a la formacin
cvica de la poblacin y el desarrollo cientfico, tecnolgico y cultural; la alfabetizacin y
educacin de adultos, incluyendo la educacin no formal y la extra escolar. La Secretara de
Educacin, dando cumplimiento al programa de modernizacin del Estado en su mbito
sectorial, ha iniciado un proceso para su propia reorganizacin y desconcentracin, el cual
tiene como propsito principal alcanzar un mejor desempeo individual y colectivo en la
prestacin de servicios de calidad a la niez, a la juventud, a los adultos, a los maestros y a
la comunidad en general. Se trata de un esfuerzo que exige un alto grado de compromiso por
parte de quienes, de una manera u otra, tendrn que conducir, orientar o ser sujetos de la
nueva estructura organizativa. Esa modernizacin responde al desafo que ha planteado la
estrategia bsica de la Escuela Moraznica: renovar la gestin educativa mediante el
fortalecimiento de la capacidad tcnica y administrativa de la Secretara en funcin de la
prestacin de servicios de calidad. La reorganizacin y la desconcentracin de la Secretara
 Sanchez. 4

de Educacin se estn llevando a cabo por etapas, existiendo en la nueva propuesta una
intencin deliberada de:
a) Delegar funciones a las diferentes instancias operativas de la institucin.
b) Transferir hacia los departamentos, distritos y centros educativos varias tareas que hasta
ahora han sido exclusivitas del nivel central.

Administracin Superior de los Servicios Educativos:

Este programa es responsable de concretar la misin de la Secretara de Educacin:
define los lineamientos de poltica educativa y los planes de corto, mediano y largo plazo que
orientan el sistema educativo; toma decisiones y responde por la administracin ejecutiva
nacional, la organizacin y el funcionamiento eficientes de la Secretara por conducto de
programas, subprogramas y actividades; coordina acciones con otros sectores e instituciones
tanto nacionales como internacionales y otros gobiernos, para la mejor gestin y
funcionamiento del sistema; dota de equipo a todas las unidades operativas correspondientes
al nivel central y descentralizado, e invierte en otros gastos de capital de acuerdo a las
necesidades.

Secretara General:
Tiene funciones federativas: es responsable de la gestin administrativa del despacho
ministerial; coordina las unidades de Servicios Legales, Cooperacin Externa y
Comunicacin Institucional; es el enlace de los rganos desconcentrados de la Secretara de
Educacin; y coordina actividades en los mbitos institucional e interinstitucional.

Planeamiento y Evaluacin de la Gestin

Tiene la responsabilidad de orientar y coordinar el proceso de planificacin educativa
y presupuestaria dentro del marco de la poltica de desconcentracin; genera planes de corto,
mediano y largo plazo, programas y proyectos, congruentes con el modelo educativo
Escuela Moraznica para las dependencias del nivel central y de las direcciones
departamentales; coordina y ejecuta el proceso de evaluacin en la gestin institucional y
gerencial de los planes, programas y proyectos de la Secretara de Educacin; provee
informacin fiable y oportuna para la planificacin institucional educativa; y apoya el
 Sanchez. 5

cumplimiento de las funciones y la prestacin de los servicios correspondientes a todas las

dependencias y centros educativos.

Servicios Administrativos Generales

La gerencia administrativa es la responsable de la direccin, la administracin y el
control de los recursos humanos, materiales y financieros, estableciendo las polticas y
normas para el uso racional, eficiente y eficaz de los mismos. A ella corresponde la
administracin de los bienes nacionales, proveedura, equipo e insumos a escala central y
departamental.

Gestores institucionales e individuales del nivel regional

Las direcciones departamentales dirigen y proveen los servicios educativos, y, en uso
de sus facultades, administran las normas y procedimientos emanados del nivel central. Los
servicios en educacin y conduccin de programas educativos, en recursos de desarrollo
pedaggico, informacin, asuntos legales y apoyo logstico, tienen competencias que les
permiten desarrollar, ejecutar, evaluar y hacer seguimiento de los sistemas educativos formal,
no formal e informal en los diferentes niveles de estudio del departamento, como respuesta
a las necesidades y requerimientos propios de su jurisdiccin, tomando en cuenta los de
carcter particular que se presenten en cada distrito escolar y en las comunidades. Asimismo,
les compete coordinar el nivel central con las unidades que constituyen la direccin
departamental y otras dependencias; impulsar el proceso de desconcentracin en el
departamento, promoviendo este proceso hasta los centros educativos. Adems, sus
facultades y competencias se extienden al campo de la investigacin educativa, el currculo,
la tecnologa educativa, la capacitacin docente, a la educacin intercultural bilinge, a
programas especiales, educacin de adultos, educacin especial y a los procesos de
reclutamiento, seleccin y nombramiento de personal en coordinacin con el nivel central.

Clasificacin de los establecimientos segn modalidad de gestin y dependencia

Los establecimientos educativos estn clasificados segn su dependencia
administrativa en oficiales y privados, y segn su ubicacin en urbanos y rurales. stos
 Sanchez. 6

corresponden a los niveles y modalidades que funcionan en el pas: preescolar, primario,

medio y adultos.

Organizacin y gestin de establecimientos escolares

Los establecimientos escolares tienen una estructura de funcionamiento que se
estipula en sus respectivos reglamentos. En el nivel primario existen cinco instancias
principales: direccin, subdireccin, secretara, consejo de maestros, asociacin de padres de
familia. Las atribuciones de los directores entre otras son las siguientes: organizar el trabajo
de la escuela y distribuir de forma democrtica las actividades y los grados, atendiendo a la
experiencia y a la capacidad de los maestros; supervisar regularmente la labor docente y
conducirla hacia el cumplimiento de los objetivos establecidos en los planes y programas de
estudio; elaborar en cooperacin con los maestros el reglamento interno de la escuela, el plan
anual de trabajo, el horario general de actividades y todo instrumento que sirva para regular
la actividad escolar. La funcin de la subdireccin es cooperar con el director en la realizacin
de las actividades que ste le asigne. Son deberes del personal docente: cumplir estrictamente
las disposiciones establecidas en las leyes, decretos, reglamentos y dems normas legales que
regulen el servicio; participar en la elaboracin del reglamento interno, horario general de
actividades y plan anual de trabajo de la escuela; elaborar sus planes de grado y de clases;
asistir puntualmente a las clases, conferencias, evaluaciones y dems actos para los que
fueren convocados, dar aviso anticipado en el caso de ausencia y justificar por escrito sus
motivos; tener al da los documentos oficiales del servicio y los documentos personales que
las leyes exijan para el desempeo de la labor docente.
La asociacin de padres de familia tiene entre sus funciones las de apoyar la labor
educativa del establecimiento, aportando esfuerzos y recursos para favorecer el desarrollo
integral de los alumnos. En el nivel medio se clasifica de la siguiente manera: personal
directivo, personal administrativo, personal docente, personal tcnico, personal de oficina y
personal de servicio. Son atribuciones del director de educacin media: elaborar con los
miembros del personal el plan anual de trabajo del establecimiento; elaborar con el tesorero,
el subdirector y el secretario el anteproyecto de presupuesto del establecimiento y proponerlo
a la direccin general respectiva; organizar el funcionamiento docente y dems actividades
del servicio escolar; dirigir y supervisar el desarrollo de la enseanza procurando el
 Sanchez. 7

cumplimiento de las leyes, del plan de estudio, del programa y de las disposiciones orientadas
a garantizar su eficiencia; organizar y presidir el consejo general de profesores del
establecimiento; mantener relaciones con los padres de familia, autoridades e instituciones a
fin de obtener cooperacin para el desarrollo de la enseanza y para el mejoramiento de la
disciplina del plantel. El subdirector es la segunda autoridad del establecimiento y, como tal,
le corresponde cooperar con el director en todo lo que a l concierne. El secretario es el
encargado de los libros de registro y de la estadstica del establecimiento, as como de
tramitar todos los asuntos que tengan relacin con las funciones del mismo. El tesorero es el
empleado encargado de manejar los fondos del instituto. El personal docente lo integran
todos los maestros que desempean en las escuelas e institutos las funciones educativas
establecidas en la Ley Orgnica de Educacin.

Caractersticas de las instituciones escolares .Normas arquitectnicas, equipamiento:

El nuevo ordenamiento establecido en el programa de modernizacin del Estado
responsabiliza al Fondo Hondureo de Inversin Social (FHIS) de la construccin de los
edificios escolares y a la Secretara de Educacin (a travs de la Unidad de Bienes Nacionales
con la Seccin de Diseo y Clculo) de disear los centros escolares de acuerdo a las normas
siguientes:
Ubicacin: zonas de poco trfico, lugares donde no funcionen negocios que
promuevan vicios, alejados de hospitales y fbricas a fin de evitar la contaminacin.
Distancia: en la zona urbana la distancia mxima que debe recorrer el alumno es de
500 metros, y en el rea rural 1 kilmetro (debido a la dispersin de la poblacin);
Terreno: preferiblemente plano o con algunos desniveles (10% de inclinacin), con
acceso al agua potable, y preferiblemente con servicio de alumbrado y alcantarillado.
En el rea rural se construyen escuelas que tienen como espacio fsico nicamente
aulas y letrinas o sanitarios. Tambin hay centros educativos cuyas instalaciones
tienen espacios para oficinas administrativas, biblioteca, laboratorio, gimnasio,
talleres, servicios sanitarios y otros. El aula tpica debe tener 6 metros de frente por 8
metros de fondo, con ventanas a ambos lados y con capacidad para 40 alumnos
equivalente a 1.2 metros por alumno. Se provee a cada aula de una pizarra, una ctedra
para el maestro y pupitres unipersonales para los alumnos, ( OEI , 2016).
 Sanchez. 8

Servicios complementarios de las instituciones escolares. Servicio de Alimentacin

Escolar (SAEH):
Tiene como finalidad gestionar, planificar, programar y supervisar los programas de
alimentacin escolar que constituyen un incentivo nutricional para los nios y nias del nivel
preescolar y primario, acompaado de actividades colaterales de proyectos productivos, bono
escolar y vigilancia nutricional. Este servicio se otorga especialmente en el rea rural y
urbano-marginal. Se ha realizado un censo nacional de tallas de los escolares de primer grado
de la primaria, el cual es actualizado cada ao.
Merienda escolar para nios y nias de los niveles preescolar y primaria.
Proyectos agropecuarios demostrativos.
Proyecto Municipal de Alimentacin Escolar Vida y Valor, del rea urbano-
marginal.

Conclusiones:
1. La educacin hondurea es funcin esencial del Estado (gratuita y de calidad); y la
misma tiene fines y polticas bien definidas, dirigidas al desarrollo integral del
educando.
2. El sistema educativo hondureo est estructurado, a groso modo, en cuatro niveles:
educacin pre-bsica, bsica o primaria, media o secundaria y educacin superior.
Cada uno de ellos est regido por el Ministerio de Educacin Pblica, exceptuando el
superior, el cual est regido por la Universidad Nacional Autnoma de Honduras,
UNAH, queriendo la empresa privada eliminar este privilegio para nuestra mxima
casa de estudios.
3. Las capacidades, competencias, conceptos, destrezas, habilidades y actitudes que
debe lograr todo sujeto (educando) del Sistema Educativo Nacional, estn normados
por un instrumento denominado Currculo Nacional Bsico, que se aplica nicamente
en el nivel bsico educativo. Este instrumento fue diseado y propuesto
principalmente por la empresa privada del pas, para la conveniencia de sus intereses.
4. La Secretaria de Educacin, mediante el funcionamiento de Escuelas Normales
distribuidas en el pas, ejecuta la formacin de docentes para laborar en los niveles
 Sanchez. 9

pre-bsicos y bsicos educativos; y la formacin de docentes para laborar en los

niveles medio y superior corresponden a la Universidad Pedaggica Nacional y la
Universidad Nacional de Honduras. Todos estos maestros estn organizados
en sindicatos denominados Colegios Magisteriales.
5. La situacin magisterial es deprimente, pues sus estatutos, salarios e instituto de
previsin, han sido violados por el gobierno de turno, situacin que ha generado
descomposicin y retraso en la educacin nacional.
6. La educacin pre-bsica, bsica y media es administrada en dos niveles: a nivel
principal o central, mediante La Secretaria de Educacin, y a nivel regional o
departamental, mediante las direcciones departamentales. Este sistema
de administracin es ineficiente y corrupto.
7. La situacin real de la educacin hondurea presenta 100 aos de retraso, en
comparacin con otras naciones centroamericanas como Costa Rica y Panam, dado
las mltiples huelgas magisteriales, la corrupcin gubernamental, el atropello a los
salarios y el estatuto del docente. (Marconi, 2016).

Referencias
OEI . (25 de Noviembre de 2016). GOOGLE. Obtenido de GOOGLE:
www.oei.es/historico/quipu/honduras/cap05.pdf

Marconi, J. (25 de Noviembre de 2016). Monografias. Obtenido de Monografias:

http://www.monografias.com/trabajos89/sistema-nacional-educacion/sistema-nacional-
educacion.shtml#elsistemaa