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Donny Meertens1
Los enfoques
1. El enfoque diferencial de gnero, edad y etnia parte de los principios bsicos del libre
ejercicio de los derechos, de la equidad, y del reconocimiento de las diferencias entre los
grupos poblacionales. El enfoque diferencial que privilegiamos en este estudio se centra en
la equidad de gnero, articulando sta con las condiciones particulares de la edad y de la
pertenencia tnica de la poblacin desplazada.
1
Docente
Universidad
Nacional,
Consultora
ACNUR.
2
Red
de
Solidaridad
Social,
1999,
Atencin
a
poblacin
desplazada
por
el
conflicto
armado.
Compendio
de
polticas
y
normas,
Bogot,
pp.135-147.
Una poltica diferencial de proteccin y atencin a la poblacin desplazada debe
desenvolverse, entonces, en las siguientes reas:
Desplazarse forzadamente significa, adems, romper con el proyecto vital, con una
elaboracin sea sta profunda o rudimentaria- del futuro personal a partir del pasado.
Desplazarse, entonces, es tambin des-orientarse en el tiempo. Las temporalidades del
desplazamiento, por lo tanto, tienen que ver, por un lado, con la inmediatez de la huida, la
duracin del xodo, la espera de la atencin del Estado o la consecucin de un empleo; y
por el otro, ms espiritual que material, con la permanencia del pasado en la memoria y con
la prdida de rumbo de la proyeccin personal y colectiva.
3
Sen,
Amartya
(1989),
"Development
as
Capability
expansion",
Journal
of
Development
Planning
19:
41-58.
experiencia subjetiva (identidades4, sentimientos de pertenencia, miradas sobre el otro)
como dimensin indispensable para entender las potencialidades de los y las desplazadas en
el proceso de reconstruccin de sus proyectos de vida.
4. Hombres y mujeres viven por igual, pero en distintos mbitos, el estigma de ser
desplazados y desplazadas y la desconfianza social exacerbada por la guerra. En los
imaginarios sociales, el ser desplazado se asocia frecuentemente con la pertenencia
a un grupo armado o ms en general, con la ecuacin desarraigado es igual
desculturizado, desmoralizado7, un ser que no merece confianza, desprovisto de
derechos y deberes propios de la ciudadana. Los hombres sufren el estigma en
forma aguda por la discriminacin en el mbito laboral, las mujeres por la
discriminacin en el mbito comunitario, y con mayor intensidad cuando son
mujeres indgenas o afrocolombianas 8 . Frente a los servicios del Estado, la
expresin ms material de esa situacin es la falta de documento de identidad (valga
la expresin!), el cual se perdi durante el desplazamiento (en el caso de los
hombres), o a cuya posesin nunca se haba accedido (el caso de muchas mujeres
campesinas ).
7
Malki,
Liisa,
(1992)
"National
Geographic:
The
Rooting
of
Peoples
and
the
Territorialization
of
National
Identity
mong
Scholars
and
Refugees"
Cultural
Anthropology,
7
(1):
24-44.
Meertens
,Donny
(1999),
"Desplazamiento
forzado
y
gnero:
trayectorias
y
estrategias
de
reconstruccin
vital"
en
Fernando
Cubides
y
Camilo
Domnguez
(comps.)
Desplazados,
migraciones
internas
y
reestructuraciones
territoriales,
Bogot,
Universidad
Nacional
de
Colombia,
CES,
Observatorio
Socio-Poltico
y
Cultural:
406-432.
8
"La
discriminacin
racial
en
la
ciudad,
la
vivimos
de
muchas
formas:
ac
no
nos
arriendan
por
ser
negras
as
tengamos
la
plata;
a
la
mujer
afro
se
la
mira
como
objeto
sexual"
,
Luz
Marina
Becerra
(2003),
"Testimonio
de
una
mujer
afrocolombiana
desplazada
en
Bogot"
en
La
poblacin
Desplazada
en
Bogot:
una
responsabilidad
de
todos,
Bogot,
ACNUR
Proyecto
Bogot
Cmo
Vamos.
9
Red
de
Solidaridad
Social
(2001),
Gua
de
Atencin
Integral
a
la
poblacin
desplazada
por
la
violencia,
Bogot.
10
Meertens,
Donny
y
Nora
Segura
(1999),
Exodo,
violencia
y
proyectos
de
vida.
Informe
presentado
a
Colciencias,
Bogot.
principios internacionales de voluntariedad, seguridad y dignidad que deben regir
las polticas y acciones de retorno11.
7. Las organizaciones de la poblacin desplazada que han surgido durante los ltimos
aos en contextos urbanos, se ha caracterizado por un exclusivo liderazgo
masculino, particularmente en Bogot12. La participacin de las mujeres desplazadas
en puestos directivos o en la interlocucin con el Estado ha sido mnima y sus
actividades se han concentrado ms en la generacin de ingresos, frecuentemente a
travs de proyectos de precaria sostenibilidad. La cohesin de las organizaciones de
desplazados en Bogot, se ha edificado sobre las demandas al Estado para el
cumplimiento de la atencin a la situacin de los desplazados, situacin que
generalmente est enmarcada en la transitoriedad y en la accin poltica inmediata,
ya que los intereses comunes no estn claramente definidos hacia el futuro. Las
organizaciones de mujeres desplazadas se han desarrollado con ms fuerza en
Medelln, Cartagena, Barrancabermeja y en ciudades pequeas. En general las
experiencias organizativas de mujeres desplazadas se desarrollan a travs de redes
sociales ms informales y manifiestan ms apertura hacia la integracin de intereses
de mujeres desplazadas y no-desplazadas, particularmente los relacionados con el
disfrute de los derechos sociales, econmicos y culturales y el acceso a los servicios
del Estado en el contexto de la construccin de tejido social de comunidades
urbanas.
8. Las mujeres tienen mayor vulnerabilidad que los hombres a la violacin de sus
derechos especficos, particularmente los sexuales y reproductivos. Es el caso de la
exacerbacin de la violencia intrafamiliar en el contexto del conflicto armado y de
la violencia sexual como arma de guerra (violacin por parte de actores armados,
servicios sexuales forzados, prostitucin forzada, acoso sexual) y violencia basada
en gnero (servicios domsticos forzados, control sobre comportamiento y vida
afectiva de las mujeres, entre otros). Constituyen los efectos ms invisibilizados del
conflicto armado y del desplazamiento, porque se mueven en el campo del tab, de
lo innombrable, de todo lo perteneciente al mbito privado al cual el enfoque de
derechos y la aplicacin de justicia han tardado a entrar. En ese campo los informes
de la Mesa Mujer y Conflicto Armado y de la Relatora Especial de Naciones Unidas
11
Principios
Rectores
sobre
Desplazamientos
Internos,
Principio
28.
Meertens,
Encrucijadas
Urbanas
(2003)
12
para la Violencia contra la Mujer, constituyen importantes esfuerzos de
visibilizacin y documentacin13.
13
Mesa
Mujer
y
Conflicto
Armado
(2003),
Tercer
Informe
sobre
Violencia
sociopoltica
contra
mujeres
y
nias
en
Colombia,
Bogot.
14
Confluencia
Nacional
de
Redes
de
Mujeres
y
Corporacin
Sisma
Mujer
(2003),
"Observatorio
de
los
Derechos
Humanos
de
las
Mujeres
en
Colombia",
Bogot
p.
4.