Derechos verdaderos y derechos de papel

La Declaracin Universal de los Derechos Humanos establece que todos los seres humanos nacen libres
e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse
fraternalmente los unos con los otros. Que toda persona tiene todos los derechos y libertades
proclamados en esa Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin
poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier
otra condicin.

Nuestra Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, en su Artculo 4 precepta: Artculo 4.-

Libertad e igualdad. En Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos.
El hombre y la mujer, cualquiera que sea su estado civil, tienen iguales oportunidades y
responsabilidades. Ninguna persona puede ser sometida a servidumbre ni a otra condicin que
menoscabe su dignidad. Los seres humanos deben guardar conducta fraternal entre s.

Pero, realmente es as? De acuerdo con el autor italiano, Riccardo Guastini, en Estudios de teora
constitucional, una cosa es atribuir un derecho y otra cosa garantizarlo.

Para atribuir un derecho, dice ese autor italiano, es suficiente formular una norma (todos tienen derecho
a profesar su fe religiosa). Sin embargo, para garantizar un derecho no es suficiente proclamarlo, es
necesario adems disponer de los mecanismos adecuados para su proteccin. La garanta de un
derecho no puede ser establecida por la misma norma que lo confiere, slo puede ser establecida por
otra norma (secundaria) que instituya mecanismos aptos para prevenir la violacin de la primera, es
decir, que prevea remedios para el caso de que la primera haya sido violada.

En los ordenamientos jurdicos modernos los derechos estn garantizados principalmente por
mecanismos jurisdiccionales, que suponen por lo menos dos cosas: 1. Que el derecho en cuestin
posea un contenido preciso. 2. Que el derecho en cuestin pueda ser ejercitado o reivindicado frente a
un sujeto determinado tambin de forma precisa (una contraparte).

En otras palabras, dice Guastini, un derecho de un sujeto determinado es susceptible de tutela

jurisdiccional s, y slo s, a ese derecho le corresponde el deber de otro sujeto claramente determinado
y si el deber en cuestin se refiere a un comportamiento igualmente determinado.

En este marco es posible distinguir entre derechos verdaderos y derechos de papel (o sobre el
papel).

Los derechos verdaderos son aquellos que satisfacen conjuntamente tres condiciones: son
susceptibles de tutela jurisdiccional; pueden ser ejercitados o reivindicados frente a un sujeto
determinado, y su contenido consiste en una obligacin de conducta bien definida, al igual que el sujeto
que era su titular.
Son derechos sobre el papel, o derechos ficticios como los califica Guastini, todos aquellos que no
satisfacen alguna de estas condiciones. El analista italiano dice que, en la mayora de los casos, los
derechos sociales son derechos sobre papel.

Los derechos de papel se sostienen as porque al establecerlos se hace de forma engaosa ya que
han sido formulados como normas atributivas a derechos, pero en realidad no confieren ningn
verdadero derecho. Ello explica porque, en muchos casos, funcionarios y legisladores no reparen en la
identificacin de las demandas de los titulares de derechos y las correspondientes obligaciones de los
titulares de deberes. En esta lnea frecuentemente no se identifican las causas del no cumplimiento de
derechos, ni se analizala disponibilidad de recursos humanos, financieros, jurdicos e institucionales para
revertir dicha situacin de incumplimiento y orientar cursos de accin adecuados para garantizar el
ejercicio efectivo de los derechos.

Por ejemplo el derecho al agua es un derecho humano fundamental, y un requisito esencial para la
concretizacin de los otros derechos humanos como el derecho a la salud, ya que este no puede
concretizarse sin el acceso al agua potable y de calidad. Sin embargo, miles de guatemaltecos no tienen
acceso a agua potable y de calidad. Para todos estas personas el derecho al agua es un derecho de
papel.

Qu falta? Adems de enunciar derechos, construir mecanismos aptos para garantizarlos. Por eso
necesitamos, por ejemplo, una buena ley en materia de agua realmente garantice a la poblacin al agua
potable y de calidad, como lo precepta nuestra Constitucin Poltica:

Artculo 127.- Rgimen de aguas. Todas las aguas son bienes de dominio pblico,
inalienables e imprescriptibles. Su aprovechamiento, uso y goce, se otorgan en la
forma establecida por la ley, de acuerdo con el inters social. Una ley especfica
regular esta materia.

Obviamente, aparte de existir, estas normas deben ser efectivas, es decir, como dice Guastini,
realmente aplicadas por los jueces, de manera que sea posible prever que si el derecho en cuestin, en
caso de que fuese violado, recibir una efectiva tutela jurisdiccional.

Al final, en trminos prcticos, como sealan Salazar y Carbonell (2012), lo que importa es determinar
cuntos y cules de esos derechos son efectivamente respetados, protegidos y satisfechos por las
instituciones. Cuando las personas son efectivamente libres, conviven en condiciones de igualdad,
ejercen su autonoma poltica y tienen sus necesidades bsicas satisfechas; entonces, el
constitucionalismo de los derechos ser una realidad prctica. En cambio, en una sociedad en la que los
derechos son reconocidos normativamente, pero en los hechos son menospreciados y violados tanto por
las autoridades como por los particulares, la realidad ser autoritaria, inequitativa, opresora.

TAREA: Elabore un ensayo argumentando ampliamente si los derechos humanos en Guatemala, son
derechos verdaderos o derechos de papel.