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del Norte
ISSN: 1692-8857
eidos@uninorte.edu.co
Universidad del Norte
Colombia
Roberto Bueno
resumen resumo
eidos
issn: 1692-8857
Fecha de recepcin: marzo 8 de 2010
Fecha de aceptacin: marzo 11 de 2010
*rbueno_@hotmail.com.
Direccin: Av. Joo Naves de vila, 2121 Bairro Santa Mnica Bloco 1U Sala
121 (atrs do RU) Campus Santa Mnica CEP: 38400-902 Uberlndia, Minas Gerais
(Brasil).
1
A sobreposio do valor liberdade sobre a igualdade admitida at mesmo por
Ruiz-Miguel (cf. Ruiz-Miguel, 1994, p. 124).
2
Bobbio traz tona este conceito em diversos momentos. Em um deles destaca
a apatia poltica que chega a envolver metade daqueles que tm direito ao voto, o
que possibilitaria caracteriz-las como desinteressadas. A este respeito ver Bobbio,
(2000, p. 45). Em outro trecho detalha melhor o que seja sua concepo de apatia
poltica explicando que ela no precisamente um sintoma de crise de um sistema
democrtica. Na realidade, por contraditrio que possa parecer, ela traduz um si-
nal de perfeita sade, demonstrando que seus atores apenas se revelam indiferen-
tes perante o processo poltico que se desenvolve. Trata-se, diz, de uma benvola
indiferena (Bobbio, 2000, p. 82). O mesmo conceito de apatia como forma de
interveno poltica volta a tratar em outro trecho de sua obra. A este respeito ver
Bobbio, (2000, p. 156).
3
No mesmo sentido ver Bobbio, (2001a. pp. 386-387).
4
Sobre a diversidade de significados e, inclusive, o antagonismo de muitas delas
a um valor positivo para a democracia, Bobbio mostra o argumento que durante
muito tempo vigorou: Durante sculos, de Plato a Hegel, a democracia foi con-
denada como forma de governo m em si mesma, por ser o governo do povo e o
povo, degradado a massa, a multido, a plebe, no estar em condies de governar:
o rebanho precisa do pastor, a chusma do timoneiro [] (Bobbio, 2000, p. 114).
Ele refora seu ponto de vista em outra obra ao afirmar que a democracia pode ser
considerada [] com sinal positivo ou negativo, isto , como uma forma boa e, por-
tanto, a ser louvada e recomendada, ou como forma m, e portanto a ser reprovada e
desaconselhada (Bobbio, 1987, p. 139). Um desses argumentos histricos contrrios
a democracia o de que elas se apresentavam como regimes turbulentos, referncia
esta que, desde logo, dizia respeito democracia direta.
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Bobbio ressalta como o perodo do ps-guerra que presencia o emergir dos
direitos sociais. Poderamos concluir que isto se deveu em boa parte necessidade de
que em uma sociedade praticamente devastada pela barbrie fosse demandada uma
ao positiva e forte por parte do Estado. Nesse contexto torna-se compreensvel o
discurso de Roosevelt sobre o desafio de libertar os homens das necessidades: Para
que o homem se liberte da necessidade, preciso uma interveno do Estado para
proteger o trabalho, dar trabalho a quem no tem, prover as aposentadorias aos ido-
sos, as penses por invalidez [] desenvolver a possibilidade de obter tratamentos
mdicos adequados [] No se trata de almejar uma distante idade do ouro. uma
base especfica para um tipo de mundo que podemos alcanar na nossa poca e na
nossa gerao. (apud Bobbio, 2001a p. 506).
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Bobbio busca detalhar ainda mais seu conceito de democracia ao expor am-
plo quadro do que seriam os seus componentes: a) todos os cidados que tenham
atingido a maioridade, sem distino de raa, religio, condies econmicas, sexo,
etc., devem gozar dos direitos polticos, isto , do direito de exprimir com o voto a
prpria opinio e/ou eleger quem a exprima por ele; b) o voto de todos os cidados
deve ter peso idntico, isto , deve valer por um; c) todos os cidados que gozam dos
direitos polticos devem ser livres de votar segundo a prpria opinio, formando o
mais livremente possvel, isto , em uma livre concorrncia entre grupos polticos
organizados, que competem entre si para reunir reivindicaes e transform-las em
deliberaes coletivas; d) devem ser livres ainda no sentido em que devem ser co-
locados em condies de terem reais alternativas, isto , de escolher entre solues
diversas; e) para as deliberaes coletivas como para as eleies dos representantes
deve valer o princpio da maioria numrica, ainda que se possa estabelecer diversas
formas de maioria (relativa, absoluta, qualificada), em determinadas circunstncias
previamente estabelecidas; f) nenhuma deciso tomada pela maioria deve limitar
os direitos da minoria, em modo particular o direito de tornar-se, em condies de
igualdade, maioria (Bobbio, 1983. p. 56). parte este minucioso detalhamento,
em sua abordagem da questo da liberdade e sua relao com as minorias, Bobbio
parece seguir a clssica argumentao milliana. Alis, Bobbio conclama os leitores-
cidados a participem ativamente da vida pblica. (Bobbio, 2001b, p. 109).
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Logo adiante Bobbio faz referncia a que o Estado fez-se res publica, e nessa
medida ele torna-se portador de interesse coletivo, partcipe do Estado e, assim, ci-
dado (cf. Bobbio, 1983, p. 86). Corolrio disto, ento, que a participao poltica
fundamental.
8
Em algum momento ao destacar a importncia desse elemento Bobbio
chega mesma a admitir que o costume tem mais importncia do que as institui-
es (Bobbio, 2001b, p. 140).
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muito importante para bem compreender a posio de Bobbio frente ao Es-
tado liberal e ao Estado democrtico, bem como ao que estes conceitos centrais re-
presentam em seu pensamento, o conceito de interdependncia que ele estabelece
entre ambos. Bobbio afirma que ambos andaram de mos dadas, sendo que a prova
histrica disso est no fato de que Estado liberal e Estado democrtico, quando
caem, caem juntos. (Bobbio, 2000, p. 33).
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interessante destacar como Bobbio reprovava a gerao de seus pais pelo
fato de terem sido pouco operantes na defesa das instituies contra o avano do
fascismo. Assim, dizia ele, reprovvamos o fato de no terem defendido o direito
do cidado de participar como sujeito da vida pblica e de se terem reduzido pouco
a pouco [] a uma multido aclamante (Bobbio, 2001b, pp. 107-108). Indubitavel-
mente, neste ponto a referncia a Carl Schmitt clara.
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Bobbio arremata o tema afirmando que condena o mal do absentesmo, da
indiferena diante das grandes questes pblicas (Bobbio, 2001b, p. 110). Aqui fi-
cam patenteadas as idas e vindas a que o pensamento de Bobbio esteve sujeito e que
no apiam a ideia de que encontremos nele um filsofo cuja filosofia seja passvel
de reputar-se como de linha contnua e de raras mudanas. Isto sim, esteve apoiado
em alguns eixos, os quais, estes sim, permaneceram intocados ao longo de sua vida e
obra como, por exemplo, o da democracia.
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Em realidade, sabido com que fora contam aqueles que se postam na vida
pblica de forma anti-propositiva, ou seja, a partir de discursos negadores de projetos
construtivistas. Estes discursos costumam dispor de ampla base porque se valem da
demagogia e do populismo, pelo menos, para articular-se publicamente, mesmo que
na rbita privada cambiem integralmente. Por outro lado, o discurso poltico propo-
sitivo necessita estabelecer as bases com o real, e nessa medida, com o factvel, sob
pena de arcar com o nus scio-poltico do proposto mas no realizado.
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A este respeito ver Bobbio, (1991, p. 147).
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No pretendo avanar em demasia na abordagem do assunto, mas creio que
aqui reside a grande importncia de que determinemos com toda preciso possvel
as leis eleitorais e todos os aspectos que envolvem a participao do cidado assim
mesmo como a interveno dos atores e das instituies polticas nesse processo.
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O mesmo conceito de democracia real oposta ao de democracia ideal aparece
uma vez mais em Bobbio, (2000, p. 33).
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Estas consideraes abrem espao ao questionamento proposto por Ruiz-Mi-
guel sobre quais foram os fins que Bobbio teria atribudo histria. O autor responde
que seriam basicamente trs, quais sejam: a) liberdade; b) igualdade; c) segurana (cf.
Ruiz-Miguel, 1994, p. 122). Estes fins encontrados por Ruiz-Miguel so plenamente
congruentes com os valores da sociedade aberta que podem ser apreciados ao longo
da obra de Bobbio e voltam a encontrar-se medida em que o italiano deixe aberta a
histria a melhor integrao desses valores que, como disse em algum momento, no
so plenamente realizveis seno em aberto confronto e de modo excludente com
os demais. Em outro momento, propondo-se a realizar uma classificao da filoso-
fia bobbiana, Ruiz-Miguel no deixa de enquadrar a filosofia da histria do turins
como bsicamente liberal (Ruiz-Miguel, 1994, p. 130). Nesta idia de futuro aber-
to Ruiz-Miguel observa em Bobbio a existncia de razes para assumir a presena
de uma concepo progressiva da histria, em que pese admita a possibilidade dos
retrocessos (Op. cit., p. 135).
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No obstante esta perspectiva, intrpretes como Vigo admite a hiptese de uma
teleologia ou axiologia de carter material ou substancial tanto quanto uma outra
meramente formal. Ao respeito ver Vigo, (1991, p. 138).
18
interessante sublinhar que em outro de seus artigos Bobbio se refere a igual-
dade formal e a igualdade substancial como elementos provveis em um regime
democrtico. Desde logo, o que se pode observar menos uma confuso do que
uma desuniformizao conceitual, posto que ambos terminam por possuir o mesmo
significado. Onde ele diz democracia ou igualdade formal, ento, quer dizer o mes-
mo, assim como quando diz democracia ou igualdade substancial. Sobre o tema ver
Bobbio, (1987, p. 157-158; 1990b, p. 209).
19
interessante a lembrana de Lafer de que no perodo revolucionrio de 1968
Bobbio se surpreendera, desgostosamente, com o movimento. Isto se deveu a que
ele j tinha dada por consolidada a vitria da social-democracia liberal no plano
poltico-ideolgico na Europa do ps-guerra (cf. Lafer, 1998, p. 101).
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O que se quer ressaltar aqui a oposio entre teoria e prtica no sentido em
que a segunda compreenderia aqui as instituies do Estado em si mesmas, tais
como o Poder Judicirio, o Poder Legislativo, as polcias, etc., em sua atuao efeti-
va, embora nem sempre eficaz.
21
Sobre esta relao entre governo e regras interessante assinalar que Bobbio
sublinha que no basta o governo respeitar as regras do jogo para ser considerado
um bom governo (Bobbio, 2000, p. 78). Ser precisamente o respeito s regras quem
ir traduzir a legitimidade do sistema poltico em questo.
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O fato de que as normas jurdicas sejam habitualmente respeitadas no quer di-
zer que as regras em si mesmas no possam sofrer alteraes. Esta, sustenta Bobbio,
uma verdade com a qual um bom democrata no pode deixar de estar de acordo
(Bobbio, 2000, p. 79). Exemplo acabado disto que at mesmo as normas constitu-
cionais dos pases avanados no deixam de prever formas de alterar seu contedo,
tcnica da qual no foge a Constituio brasileira vigente.
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Dessa forma, paradoxalmente, o turins inclina-se por uma democracia for-
mal, algo contra o qual ele tinha se insurgido, defendendo o valor da democracia
real ou substancial perante ela. No obstante, agora ele surge argumentando que
inclinei-me pouco a pouco a reconhecer a essncia da democracia no conjunto das
regras processuais que permitem a soluo dos conflitos sociais sem que seja neces-
srio recorrer ao uso da violncia recproca (Bobbio, 2001b, p. 130). Nesse mesmo
sentido ver Bobbio, (2000, p. 51). Aqui ele destaca o papel mediador da convivncia
exercido pelas instituies democrticas. Aqui seria possvel detectar, ento, uma
aporia no pensamento do turins. Sendo necessrio solucionar a oposio entre o
conceito de democracia formal e substancial que parece defender em distintos mo-
mentos de sua obra, nos inclinaramos pela admisso da convivncia pacfica entre
a convico bobbiana de uma democracia formal e de uma real ou substancial.
apenas nela onde o opositor deixa de ser um inimigo e passa a ser to somente um
concidado divergente.
24
Este conceito de visibilidade do poder um tema recorrente na filosofia bob-
biana ao qual o autor liga a democracia. A este respeito ver Bobbio, (2001a. p.387).
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mister reconhecer que, no obstante o avanado grau de democracia de um
sistema, que ele necessita, at mesmo com vistas a manter-se, uma certa rea de reserva
onde as decises necessariamente demandaro segredo. necessrio no confundir
essa rea de decises que devem manter-se sob segredo daqueles outros tipos de siste-
mas polticos onde o segredo das decises e das aes polticas sua prpria essncia.
Por outro lado, uma boa avaliao sobre quais as reas devem manter-se sobre o manto
do segredo de Estado muito sensvel e que no nosso propsito abordar aqui, mas
sim to somente sublinhar sua existncia mesmo em um sistema como o de Bobbio.
Sobre o segredo como essncia do poder ver Bobbio, (2000, p.205).
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Bobbio define criptogoverno como o conjunto das aes realizadas por foras
polticas subversivas que agem na sombra em articulao com os servios secretos,
ou com uma parte deles, ou pelo menos por eles no obstaculizadas (Bobbio, 2000,
p. 118). Mais ainda, para ele criptogoverno significa aquele que age na mais pro-
funda obscuridade (Bobbio, 1990b, p. 209). interessante que uma leitura holstica
da obra de Bobbio possa nos conduzir a uma interepretao kantiana deste trecho,
principalmente na crtica que o filsofo de Knigsberg realiza sobre o uso de quais-
quer meios moralmente reprovveis para bater o inimigo, at mesmo na guerra. Des-
de logo, Bobbio refere-se a outro tipo de embate, estritamente poltico, mas mesmo
assim prega pela visibilidade e pela limpeza na disputa pelo poder (cf. Kant, 1990,
p.219). Acerca do fenmeno do poder ver Bobbio, (1990b, p. 204-207).
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Bobbio desvincula as crises polticas, que devem ser sempre entendidas como
institucionais, de sua origem soberana, que nunca entra em crise. Assim, diz ele, o
subgoverno no entra nunca em crise. Pelo contrrio, as crises do governo tornam-
no cada vez mais resistentes (Bobbio, 1990b, p. 206). Talvez para Bobbio o governo
oficial representado pelas instituies polticas funcionem para o subgoverno como
as bactrias, que sobrevivem aos ataques de poderosos antibiticos e, logo, se tor-
nam elas tambm perenemente resistentes a eles. Dessa forma, as crises polticas
necessitariam intensidade cada vez mais alta para conseguir algum tipo de perverso
efeito sobre a sociedade onde esteja sendo exercido o subgoverno que , enfim, uma
estrutura de poder estvel, permanente. (Ib).
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Isto o que se pode depreender, por exemplo, de um dos elementos da trade
jeffersoniana, na qual o ltimo prope o direito felicidade.
29
Idia semelhante a esta ele voltaria a manifestar em outro de seus artigos (cf.
Bobbio, 2001a. p. 496). Em outro momento Bobbio faz referncia s teorias teleol-
gicas as quais, segundo ele, tem na justia, no bem comum e na paz os fins do Estado
(cf. Bobbio, 1990a, p. 328).
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Em outro momento destaca a ligao entre a democracia entendida predomi-
nantemente como procedimento e a postura ativa dos cidados (Op. cit., 14, p. 51).
Nesse mesmo sentido acrescenta Martino que as regras do jogo democrtico no
podem mesmo estabelecer os contedos que devem ser alvo das decises coletivas,
pois faz-lo seria violar os princpios bsicos do prprio sistema democrtico, pois
no haveria nada mais a decidir, mas to somente a aplicar (cf. Martino; In: Bulygin,
Farrell, Nino, Rabossi, 1983, p. 311). J o prprio Bobbio em entrevista concedida
sustentava a mesma coisa: Ninguna de estas reglas dice qu cosa debe uno decidir,
cada una establece cmo se decide... Saber de antemano cul es el criterio sobre la
base del cual se determina quin gana y quin pierde permite que el conflicto sea
resoluble pacficamente. Fuera del uso de la regla de la mayora, no existe outro
recurso que la fuerza... La diferencia se establece entre gana el ms fuerte y gana
quien obtiene la mayora. (Bobbio; apud Martino; In: Bulygin, Farrell, Nino, Ra-
bossi, 1983, p. 311).
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Nesse mesmo sentido ver Bobbio, (2001a, p. 427). Nesse artigo Bobbio define
quais so os universais processuais da democracia: 1) todos os cidados que tenham
alcanado a maioridade etria sem distino de raa, religio, condio econmica,
sexo, devem gozar de direitos polticos, isto , cada um deles deve gozar do direito
de expressar sua prpria opinio ou de escolher quem a expresse por ele; 2) o voto
de todos os cidados deve ter igual peso; 3) todos aqueles que gozam dos direitos
polticos devem ser livres para poder votar segundo sua prpria opinio formada,
ao mximo possvel, livremente, isto , em uma livre disputa entre grupos polticos
organizados em concorrncia entre si; 4) devem ser livres tambm no sentido de que
devem ser colocados em condies de escolher entre diferentes solues, isto , entre
partidos que tenham programas distintos e alternativos; 5) seja para as eleies, seja
para as decises coletivas, deve valer a regra da maioria numrica, no sentido de que
ser considerado eleito o candidato ou ser considerada vlida a deciso que obtiver
o maior nmero de votos; 6) nenhuma deciso tomada por maioria deve limitar os
direitos da minoria, particularmente o direito de se tornar por sua vez maioria em
igualdade de condies (cf. Bobbio, 2001a, p. 427)
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Bobbio chama a ateno para o fato de que a tolerncia , qui, o nico valor
partilhvel em sociedades multiculturais como as nossas, em que pese esteja longe de
ser efetivamente partilhado e exija, ento, ser reconquistado a cada dia (cf. Bobbio,
2001a, p. 673).
33
No mesmo sentido ver Bobbio, (2000, p. 185). Em outros artigos Bobbio volta
a esta temtica. Em um deles sublinha a importncia da democracia como introdu-
tora da disputa partidria e da discusso poltica como meios de aceder ao poder em
substituio s lutas encarniadas e sangrentas pelo poder (cf. Bobbio, 1990b, p. 131).
Em um outro artigo Bobbio volta a mencionar a sucesso pacfica no poder como um
dos grandes trunfos da democracia (cf. Bobbio, (2001b, p. 135). Em outro momento
o jusfilsofo volta a mesma argumentao, defendendo a possibilidade de entender
a democracia como a substituio do uso de tcnicas violentas pelo uso de tcnicas
no-violentas, tais como o voto, o debate, a greve, a manifestao e outras. A este
respeito ver Bobbio, (1990b, p. 154). Em outra obra volta a repetir que a democracia
como forma de gobierno caracterizada por la existncia y el respecto de reglas que
permiten solucionar los lconflictos sin que sea necesario recurrir a la violncia []
(Bobbio, 1993e, p. 287). Esta parece ser uma concepo cuja elaborao sofreu, pelo
menos, grande influncia de Ricardo Bauer, um dos que, como diz Bobbio, nos
precederam, e que nos ajudaram a sair da selva obscura em que o fascismo nos
tinha lanado (Bobbio, 1990b, p. 231). Sobre este tema ver Bobbio, (1982, p. 17-20).
Salienta Ruiz-Miguel uma das frases prediletas de Bobbio de que as democracias
justamente se caracterizam pelo princpio de que preferem contar cabeas (e faz-
las contar) do que cort-las (cf. Ruiz-Miguel, 1994, p. 126). Em outro momento,
quando aborda o problema dos direitos humanos, Bobbio volta a referir-se ao valor
da democracia como processo de soluo de conflitos de forma pacfica (cf. Bobbio,
(1993c, p. 14).
34
Quanto a caracterizao da democracia como procedimento, entre outros, ver
Bobbio, (2000, p. 77-78).
35
Bobbio reafirma esta idia quando busca reunir argumentos para justificar o
por que a democracia desejvel. Ali diz ele que o que muda no decorrer dos sculos
no tanto o significado do conceito de democracia como o julgamento de valores
que ele expressa (cf. Bobbio, 1983, p. 83). Este julgamento incluiu durante muito tem-
po no apenas o rechao democracia como tambm sua valorao negativa, desde
a Antigidade do pensamento ocidental, desde seus pais gregos, at os cones do pen-
samento revolucionrio. Ao fim e ao cabo, elenca pelo menos trs boas justificativas
para preferir o mtodo democrtico, o que feito a partir de sua abordagem tica,
poltica e utilitarista (cf. Bobbio, 1983, p. 84). A primeira perspectiva, tica, aquela
que pode ser identificada pelo fato de que cada um obedece as leis que a si mesmo
se concedeu. J a segunda perspectiva, poltica, se diria que a razo pela preferncia
pela democracia se deve ao fato de ser ela a principal arma contra o abuso de poder.
A terceira perspectiva, utilitria, sustenta que a democracia prefervel porque se cr
serem os indivduos os melhores intrpretes de seus prprios interesses (cf. Bobbio,
1983, p. 84-85). Ainda assim ver Bobbio, (1993d, p. 74).
36
Em outro artigo diz Bobbio de modo taxativo que d vontade de lhes dizer
na cara [] desejavam vocs o socialismo e ao mesmo tempo a liberdade? (Bobbio,
1990b, p. 90). Nesse mesmo artigo volta a advertir que a conjugao de socialismo
e liberdade que o problema, alis, no resolvido, pois o nico socialismo que
at hoje a humanidade conheceu foi incompatvel com a liberdade (Ib.). Em outro
artigo, ao expressar sua descrena quanto as possibilidades do socialismo, Bobbio
fez referncia a que o socialismo democrtico era, todavia, um desafio. (Bobbio,
1990b, p. 149).
37
Na hiptese de que tenha verdadeiramente sido um erro, adverte Bobbio de
que, efetivamente, no deixou de ser previsto. Ao contrrio, que a transformao
das relaes de propriedade sem uma adequada reforma poltica [] levariam ao
despotismo do Estado, ao poder descontrolado de uma burocracia irresponsvel, era
uma tese j prevista []. (Bobbio, 1990b, p. 90).
38
Por utilizar referncia bobbiana, poderamos dizer que desde o ponto de vista
histrico seria uma estranha estratgia esta a de tomar a igualitarizao do direito
de propriedade para alcanar o estgio ideal de sociedade, posto que o direito de
propriedade desempenhou atravs dos tempos a tarefa de garantir a esfera privada
dos indivduos contra a usurpao dos governos tiranos (cf. Bobbio, 1991, p. 141).
Consideraes finais
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Mais do que este realismo, Ruiz-Miguel chega a identificar em Bobbio um
inmisericorde realismo poltico aliado ainda ao seu aguado sentido crtico (cf.
Ruiz-Miguel, 1983. p. 15).
40
Neste ponto Bobbio especialmente claro. Ver trecho deste ensaio onde abor-
do a questo da participao poltica como um dos eixos centrais de sua filosofia
poltica. Ver seo 2, onde abordado o funcionamento do conceito de democracia
na obra de Bobbio.
Referncias