Tegucigalpa Plan Municipal Emergencias

COMIT DE EMERGENCIA MUNICIPAL CODEM
Plan Municipal
Municipio del Distrito
de Emergencias
Central
Tegucigalpa, MDC - 2007

INDICE
Introduccin ....................................................................................................................................5
1. Aspectos Generales .............................................................................................................6

1.1 Divisin Poltica / Administrativa ................................................................................. 8
1.2 Aspectos Socio / Econmicos ...................................................................................... 8
1.3 Salud ......................................................................................................................... 9
1.4 Historial de desastres ............................................................................................... 10
1.5 Riesgos y peligros dominantes .................................................................................. 12
1.6 Legislacin Vigente en el Municipio ........................................................................... 13
2. Objetivos ............................................................................................................................17
2.1. General .................................................................................................................... 17
2.2. Especficos................................................................................................................ 17
3. Comit de Emergencia Municipal (CODEM).....................................................................18

3.1. Estructura Organizativa ............................................................................................ 18
3.2. Comit de Apoyo y Enlace ........................................................................................ 20
3.3. Comisin de Educacin ............................................................................................. 21
3.4. Comisin de Salud .................................................................................................... 22
3.5. Comisin Logstica y Financiera................................................................................. 23
3.6. Comisin de Salvamento, Bsqueda y Rescate .......................................................... 24
3.7. Comisin de Seguridad ............................................................................................. 25
3.8. Comisin de Comunicaciones .................................................................................... 26
3.9. Comisin Manejo de Albergues ................................................................................. 27
3.10. Comisin de Apoyo Operacional y Evaluacin de Daos y Necesidades (EDAN) .......... 28
3.11. Comisin de Transporte ............................................................................................ 29
3.12. Comisin de Medios de Comunicacin y Relaciones Pblicas ...................................... 30
3.13. Comisin Forestal ..................................................................................................... 30
4. Prevencin .........................................................................................................................31
4.1. Anlisis de Riesgo..................................................................................................... 31
4.1.1.Amenazas. ............................................................................................................... 32
4.1.2.Vulnerabilidades. ...................................................................................................... 37
Escenarios de Riesgo. ........................................................................................................ 43
4.2.1 Matriz de Relaciones para el Escenario de Riesgo por Amenaza de Inundacin........ 44

4.2.2 Matriz de Relaciones para el Escena rio de Riesgo por Amenaza de Deslizamientos.. 46
4.2.3 Matriz de Relaciones para el Escenario de Riesgo por Amenaza de Derrumbe ......... 48
4.2.4 Matriz de Relaciones para el Escenario de Riesgo por Amenaza de Contaminacin .. 49
4.2.5 Matriz de Relaciones para el Escenario de Riesgo por Amenaza de Incendios
Forestales................................................................................................................. 51
4.2.6 Matriz de Relaciones para el Escenario de Riesgo por Amenaza de Vientos
Huracanados ............................................................................................................ 53
2
4.2.7 Matriz de Relaciones para el Escenario de Riesgo por Amenaza de Sismicidad /
Terremotos............................................................................................................... 54
5. Respuesta ..........................................................................................................................57
5.1. Monitoreo ................................................................................................................. 57
5.2. Activacin y Actualizacin de Planes de Accin .......................................................... 58
5.3. Activacin de las Comisiones .................................................................................... 58
5.4. Declaratoria de Alerta ............................................................................................... 59
5.5. Habilitacin de albergues y activacin de CODEL ....................................................... 73
5.6. Evacuacin preventiva .............................................................................................. 73
5.7. Presentacin de Planes de Accin a las autoridades de la Alcalda .............................. 73
5.8. Declaratoria de Emergencia (si la gravedad del fenmeno lo amerita) ....................... 74
5.9. Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades ......................................................... 74
5.10. Declaratoria de Emergencia ...................................................................................... 75
5.11. Asistencia Humanitaria ............................................................................................. 75
5.12. Salvamento, Bsqueda y Rescate ............................................................................. 76
5.13. Habilitacin de vas y canalizacin de aguas estancadas ............................................ 76
6. Centro de Operaciones de Emergencia (COE).................................................................77
7. Gestin ...............................................................................................................................80
8. Divulgacin, Seguimiento y Actualizacin del Plan Municipal de Emergencias ...........83
9. Anexos................................................................................................................................90
9.1 Listado de Miembros del CODEM...............................................................................91
9.2 Listado de Maquinaria y Equipo y su Ubicacin .......................................................... 97
9.3 Equipo Necesario a Alquilar para Trabajos en Tegucigalpa ......................................... 98
9.4 Equipo Necesario a Alquilar para Trabajos en Comayagela....................................... 99
9.5 Equipo Necesario a Alquilar para Trabajos en Aldeas ............................................... 100
9.6 Resumen de Equipo Necesario a Alquilar................................................................. 101
9.7 Comits de Emergencia Local (CODEL) formados .................................................... 102
9.8 Perfiles de Proyectos ............................................................................................. 107
9.9 Bitcora de Actualizaciones del PMPRED.................................................................. 123
9.10 Glosario Tcnico .................................................................................................... 124
3
Presentacin
El presente Plan Municipal de Prevencin y Respuesta a Emergencias y Desastres

del Municipio del Distrito Central, producto del anlisis y la discusin productiva de
sus miembros, representa el instrumento orientador para establecer una cultura de
reduccin del riesgo en los Barrios y Colonias de la capital. En este Plan se
consideran las dos reas claves que inciden en la reduccin de prdidas de vidas
humanas, bienes y el deterioro del medio ambiente; la primera es la prevencin,
tarea primordial de esfuerzos conjuntos entre las autoridades y la poblacin para
frenar la acelerada vulnerabilidad de la ciudad capital, y la segunda, es, la respuesta
a los eventos adversos, potenciales y frecuentes, a que estamos expuestos y que
presionan a adoptar una visn de respuesta con enfoque de gestin de riesgo, la
cual se incorpora en el Plan con el fin de propiciar los espacios de anlisis y
reorientacin de polticas y acciones orientadas al desarrollo sustentable.
Si bien se entiende lo anterior, llevarlo a la prctica implica una seria voluntad y

determinacin por transformar las condiciones actuales y para ello, el compromiso
del CODEM ha sido manifiesto de diversas maneras, por un lado, su incesante
trabajo con las comunidades en tareas de preparacin y respuesta y por otro, el
aporte del conocimiento y experiencia en la construccin de este Plan, con la visin
y propsito orientado a mejorar las capacidades de una organizacin responsable,
que entiende el carcter social del riesgo, la transformacin frecuente, al igual que
cambian las comunidades, impulsadas por la necesidad de buscar mejores
condiciones de vida para sus habitantes.
El presente Plan representa un trabajo de equipo, basado en las necesidades

sentidas por las comunidades afectadas por emergencias o desastres y por aquellas
con potencial amenaza de afectacin en un futuro quizs no muy lejano; se
continuarn los esfuerzos para integrar las instituciones, comunidades y otras
dependencias de la Alcalda Municipal, en un proceso y esfuerzo comn y continuo
para lograr la prevencin y preparacin necesaria para transformar la capital en un
sitio ms seguro y digno para vivir, siempre dando mayor prioridad a los ms
vulnerables y necesitados.
Lic. Ricardo Alvarez

Alcalde Municipal
Tegucigalpa M.D.C.
Julio, 2007
4
Introduccin
El Plan Municipal de Prevencin y Respuesta a Emergencias y Desastres (PMPRED),

surge como una estrategia de Reduccin de la Vulnerabilidad para los barrios y
Colonias de la ciudad capital, basado en la experiencia de eventos anteriores y la
sensibilizacin del diario trabajo con la poblacin ms vulnerable.
El PMPRED, ha sido desarrollado con la participacin de los miembros del Comit de

Emergencia Municipal (CODEM) del municipio del Distrito Central, funcionarios de
las gerencias de la Alcalda Municipal, COPECO y otros importantes actores. El
proceso de construccin ha sido financiado con recursos provenientes de DIPECHO,
a travs del Proyecto Manejo de Riesgo de Tegucigalpa (PROMARTE), ejecutado
por CARE de Honduras, con el propsito de contar con una herramienta que
mediante su aplicacin, oriente y ayude a disminuir las probabilidades de afectacin
por emergencias y desastres, mediante la implementacin de acciones de
prevencin, mitigacin y preparacin ante los riesgos existentes.
El PMPRED es producto entonces, de un proceso altamente participativo que ha

involucrado tanto a las autoridades municipales como a las instituciones que
integran el CODEM; La construccin del Plan fue parte integral de un proceso de
fortalecimiento de capacidades de los diferentes actores en temas como: Gestin
del Riesgo, Planificacin de la Respuesta con enfoque de Gestin del Riesgo,
Liderazgo y Trabajo en Equipo, Anlisis sobre la Legislacin vigente en el marco de
la temtica y una revisin tcnica sobre la Vulnerabilidad del Municipio del Distrito
Central; todo, mediante el desarrollo de talleres, seminarios y cursos que han
permitido al CODEM, un mayor aprovechamiento de los espacios de discusin y
construccin, as como un mayor crecimiento en el conocimiento y la visin
estratgica que se requiere para afrontar con espritu de cambio, los diferentes
escenarios de riesgo presentes en el municipio.
El Plan contiene informacin relevante sobre diversos aspectos como los siguientes:
elementos socio-econmicos; objetivos generales y especficos; estructura
organizativa, funciones y responsabilidades del CODEM ; Anlisis del Riesgo;
Estrategia de Gestin y Ejecucin y un Plan de Accin y Seguimiento, considerando
las actividades y acciones de preparacin, prevencin y respuesta, principalmente
ante riesgos por inundaciones, deslizamientos, derrumbes, incendios forestales,
vientos huracanados, contaminacin y temblores o terremotos.
5
1. Aspectos Generales
El Municipio del Distrito Central se localiza en la zona central de Honduras, cuenta con un
rea de 1,502 Km2 y se ubica en la parte alta del Ro Choluteca , con una densidad
poblacional de 7,832 hab. /Km2. El crecimiento de la ciudad capital es a razn del doble de
su permetro urbano cada 10 aos y el doble de su poblacin cada 15 aos.
La ciudad de Tegucigalpa representa solamente el 7% del territorio del municipio (105

Km2), la elevacin del rea urbana es de entre 900 y 1,400 m.s.n. m. Tegucigalpa est
comprendida por la cuenca del ri Choluteca y sus afluentes ; en cuanto a su topografa, lo
que concierne al rea urbana es relativamente plana y fuera de sta, existen extensiones
montaosas con altitudes de ms de 1040 m.s.n.m.
HONDURAS
MUNICIPIO DEL DISTRITO CENTRAL
Ro Choluteca
Ro El Hombre
TEGUCIGALPA
Ro Guac erique
Ro Grande
Las cabeceras de cuencas abastecedoras de agua son:

1. La Montaa hierba buena.
2. La laguna del pedregal.
3. La montaa La Tigra.
4. La montaa de Atahualpa
6
5. La montaa de Upare.
6. La montaa Corralitos.
7. La montaa de Uyuca.
Todas circundan la cuenca alta del ro Choluteca y rodean el distrito central teniendo como
su ncleo la capital.
Considerando lo anterior todo el Distrito Central con su capacidad y sus aldeas, se constituye
en la cuenca alta abastecedora de agua superficial y subterrnea por las condiciones
naturales y por la celeridad del crecimiento poblacional Metropolitano, que cada ao absorbe
nuevas aldeas y comunidades integrando al casco urbano.
MAPA DE LAS SUBCUENCA AL OESTE DE TEGUCIGALPA
HONDURAS
Ro El Hombre
W E
Ro Guacerique
MUNICIPIO DEL DISTRITO CENTRAL
R o C h olu t ec a
Ro El H ombre
Ro Grande
TEGUCIGALPA
R o G ua c eri que
MUNICIPIO DE
LE PATE RIQ UE
Ro G rande
AREAS PROTEGIDAS
Parque Nacional La Rese rva de Vida rea Protegida Hie rba

Tigra Silvestre Corra litos Buena
23.821 (Mz) 21.035 (Mz) 3.510 (Mz )
7
La posicin Geogrfica del Departamento de Francisco Morazn en el territorio nacional
hace que su condicin climtica est influida por la circulacin de las corrientes de aire que
invaden el pas, al penetrar los vientos alisios o al desarrollarse ciclones tropicales en los
mares adyacentes especialmente en el Mar de las Antillas da lugar a un rgimen lluvioso
en el interior, de 7 a 9 meses (Mayo a Noviembre). Por otra parte el paso por su interior
de importantes ros, como el ri Choluteca, que cruza la ciudad de Tegucigalpa, son
factores determinantes para considerar el Departamento de Francisco Morazn como
territorio de alto riesgo ante diversos fenmenos de la naturaleza. Su vulnerabilidad es
mayor, ya que solo Tegucigalpa, su capital, cuenta con ms de 1,000.000.00 de habitantes
siendo adems, uno de los principales centros de comercio y servicios del pas.
As mismo el desordenado crecimiento urbano en zo nas de riesgo en contraste con la

topografa de la ciudad, configuran un escenario muy complejo para la prevencin y
respuesta a desastres.
1.1 Divisin Poltica / Administrativa
Para su administracin, el munic ipio est dividido de la siguiente manera:
BARRIOS COLONIAS ALDEAS
94 431 82
1.2 Aspectos Socio / Econmicos
Poblacin
La poblacin estimada para el ao 2006 en la ciudad de Tegucigalpa MDC. es de 1, 119,218

hab. Equivalente al 15% de la poblacin del pas. La Ciudad Capital, producto de su
crecimiento desordenado en los ltimos 50 aos se ha convertido, en una Ciudad altamente
Vulnerable y con Crisis Urbana. 35,000 nuevas personas llegan a Tegucigalpa ao con ao
establecindose en barrios marginales de la ciudad (Invasiones), demandan do servicios
bsicos y empleo que al no ser satisfechos incrementan la vulnerabilidad y la pobreza,
haciendo mas riesgosa la vida en la Capital que cuenta con ms de 500 barrios y colonias,
8
de los cuales 300 estn ubicados en zonas de alto riesgo con aproximadamente 500,000
habitantes.
Poblacin Urbana 869,218 Habitantes

Poblacin Rural 250,000 Habitantes
Viviendas (2004): 180.628
Mercado laboral. Poblacin econmicamente activa por rea geogrfica, segn rama de
actividad econmica en el Distrito Central.
No Rama de Actividad Econmica %
1 Sector Primario
0.8
2 Manufactura
20.6
3 Construccin
8.7
4 Servicios Bsicos
5.0
5 Comercio
24.7
6 Servicios Financieros
5.9
7 Servicios de com. soc. y personales

32.6
8 Actividades no bien especificadas

0.0
9 Buscan trabajo por primera vez.

1.7
Total % 100.00
1.3 Salud
MORTALIDAD T. ESPERANZA DE
T. NATALIDAD
INFANTIL FECUNDIDAD VIDA
H M
30.80 2.31 % 3.86
68 75
9
# ESTABLECIMIENTOS CANTIDAD DE
ASEGURADOS IHSS
DE SALUD CAMAS
66 2.261 350. 000
Servic ios bsicos:

Viviendas con se rvicios bsicos:
ENERGA TELEFONIA
AGUA POTABLE ACUEDUCTOS
ENEE HONDUTEL
156.103 137. 189 177. 633 134. 229
1.4 Historial de desastres
El historial de desastres con el que cuenta Tegucigalpa, de acuerdo a relatos de los

miembros del CODEM es el siguiente:
1971/ Francella, caus daos materiales y econmicos a algunas familias.

1974/Huracn FIFI, provoco prdidas materiales, dao a la infraestructura, inund
algunas zonas en el municipio.
1982/ Huracn Gilbe rto, causando prdidas materiales, daos a la infraestructura e
inundacin de algunas zonas.
En 1998, el huracn Mitch y la tormenta asociada caus gran destruccin en la

capital. Aproximadamente 80 Barrios y 11 Colonias fueron seriamente daadas y
otros completamente destruidos, se lleg a un recuento de aproximadamente
80,000.00 damnificados. Se produjeron desbordamientos de ros, derrumbes y
deslizamientos de tierra
PROBLEMAS ENF RENTADOS
La magnitud de los daos super cualquier estimacin inicial.

Un alto porcentaje de la poblacin sin acceso al agua.
Hospitales sin servicio de agua potable.
Se activaron 994 albergues para 420000 personas.
10
Deterioro de las condiciones de saneamiento.
Alto riesgo de epidemias
Mercado nacional de servicios desabastecido rpidamente.
Serias dificultades para desarrollar con rapidez La evaluacin de Daos y Anlisis de
Necesidades
Despus del huracn Mitch un gran nmero de pases y de organizaciones internacionales

proporcionaron distintas ayudas a Honduras y en part icular a Tegucigalpa. Sin embargo en
la ciudad todava persisten grandes problemas entre los que podemos mencionar:
1. Crecimiento desordenado de la ciudad.

2. Los problemas de capacidad del ri Choluteca no han mejorado.
3. La mayora de las reas de deslizamient o de tierras estn en iguales o peores
condiciones y la poblacin all establecida o aledaa contina expuesta al
riesgo
11
4. La incidencia de incendios forestales en los ltimos 6 aos ha aumentado,
reduciendo considerablemente la proteccin a cuencas abastec edoras de agua
para la capital.
1.5 Riesgos y peligros dominantes
Los riesgos y peligros predominantes en el mun icipio son:
Zonas de deslizamiento habitadas y con obras de infraestructura estatal en

desarrollo.
Zonas de inundacin sin la debida planif icacin territorial, se contina

extendiendo permisos de construccin y urbanismo sin considerar la calificacin
de zonas no aptas para construccin. Obras de inf raestructura se desarrollan en
estas reas, acentuando a las comunidades y atrayendo otros pobladores.
reas de derrumbe habitadas y con inversin estatal y municipal de gran

cuanta, se estiman altas las prdidas de vidas humanas y bienes de
concretarse la amenaza.
12
Crecientes y numerosos focos de contaminacin por el mal manejo de los
desechos slidos, principalmente en aquellas reas habitadas a orillas de ros y
quebradas, as como la falta de control de las descargas industriales.
Proliferacin de incendios forestales y zacateras en la poca de verano

exponiendo a la desaparicin las fuentes de agua, prdida del bosque y de
bienes de las poblaciones aledaas.
Fuertes vientos huracanados causando prdidas de la inf raestructura pblica y

propiedad privada por cada de rtulos de gran altura y rboles, as como la
perdida de techos en viviendas de poblacin ms humilde en barrios populares
con posibilidad de heridos y fallecidos.
1.6 Legislacin Vigente en el Municipio
1. Ley de Contingenc ias Nac ionales
El presente Plan Municipal de Prevencin y Respuesta a Emergencias y Desastres del

municipio de l Distrito Central, tiene su sustento legal en la Ley de Contingencias
Nacionales, la cual f ue creada mediante Decreto No.9-90 E de fecha 12 de diciembre de
1991, lo que a su vez da vigencia y funcionalidad a la Comisin Permanente de
Contingencias (COPECO). La misma se regir por su ley orgnica, su reglamento y dems
leyes del pas.
El captulo I, Art. 1: Expresa que COPECO es el organismo responsable de coordinar

esfuerzos de los sectores pblicos y privados para planif icar, orga nizar, dirigir y
controlar las acciones orientadas tanto a prevenir como a brindar ayuda a los sectores de
la poblacin amenazada a convertirse en vctima de problemas provocados por la
alteracin de fenmenos naturales en el pas, que de acuerdo a su magnitud sean
calificados como emergencias, desastres o calamidades.
Para su funcionamiento COPECO est constituida por la siguiente estructura organizativa:
a. Consejo Directivo
b. Comisin Ejecutiva Nacional
c. Comits Regionales
d. Comits Departamentales
13
e. Comits Munic ipales
f. Comits Locales
2. Ley de Municipalidades
La Ley de Municipalidades otorga autonoma y facultades a las municipalidades para la

creacin de rganos que apoyen la gestin municipal, como de que aseguren la
participacin de la comunidad en la soluc in de los problemas del municipio. El inciso
No.2 del Artculo No. 14 Titulo II nico expresa asegurar la participacin de la
comunidad en la solucin de los problemas del municipio.
Por su parte el inciso No. 15, artculo no. 25 del captulo III, le c onfiere a las
municipalidades la facultad de declarar el estado de emergencia o calamidad en su
jurisdiccin, cuando fuere necesario y ordenar las medidas convenientes.
Por otro lado, el inciso e) del Artculo 49 del Reglamento de la Ley de Municipalidades
expresa que es funcin de los consejos y comits municipales conformados por las
municipalidades, asistir a la corporacin cuando sucedan estados de emergencia o
calamidad pblica y que fuese necesario movilizar recursos de la comunidad para
atender dichas emergencias.
3. Ley de Medio Ambiente
En el captulo III, Artculo 28 esta Ley seala lo siguiente: En la aplicacin de esta ley y
de las leyes sectoriales respectivas corresponde al Poder Ejecutivo por medio de la
Secretara de Estado en el Despacho del Ambiente y las dems secretaras de Estado e
instituciones descentralizadas, las siguientes atribuciones: inciso g) La prevencin y
control de desastres, emergencias y otras contingencias ambientales que incidan
negativamente en parte o todo el territorio nacional.
As mismo, el Artculo 29 manifiesta que corresponde a las municipalidades en aplicacin

de esta ley, de la Ley de Municipalidades y de las leyes sectoriales respectivas, las
atribuciones siguientes:
Inciso d) La prevencin y control de desastres, emergencias y otras contingencias

ambientales cuyos efectos negativos afecten partidariamente al trmino municipal y a sus
habitantes
4. Re glame nto Ge neral de la Ley del Ambiente
Captulo I. Objetivos y Funciones. Artculo 13: Para el cumplimient o del objetivo

establecido en el artculo anterior, la Secretara del Ambiente tendr las siguientes
funciones: Inciso f: Colaborar con las instituciones competentes para prevenir y controlar
desastres, plagas, emergencias y otras contingencias ambientales que incidan en el
territorio nacional.
14
Captulo IX. A) Direcciones Generales. Leccin Tercera: La Direccin General de
Desarrollo Ambiental.
Artculo 41. Las funciones de esta direccin general son las siguientes : Apoyar a la
Comisin Permanente de Contingencias (COPECO) en la planificacin para la prevencin,
mit igacin, atencin y rehabilitacin relacionada con los efectos o daos causados por los
desastres naturales.
Artculo 80. La Secretara del Ambiente en coordinacin con COPECO y dems

instituciones relacionadas debern identificar las zonas del pas ms crticas y
vulnerables a los desastres a efecto de tomar las medidas de prevencin
correspondientes.
5. Cdigo de Salud
En trminos resumidos, expresa que corresponde a la Secretara de Salud definir la

magnitud de daos a la salud (muertos, heridos y enfermos) causados por un desastre;
asegurar el buen tratamiento a los damnif icados, identificar riesgos adicionales en el
rea, disear con un equipo multi-sectorial la reparacin integral de los daos.
6. Re glame nto gene ral de salud ambiental para la prevencin de los desastres y
emergenc ias
Seala lo siguiente: En cada departamento y municipio se constituirn Comits de

Emergencia con la integracin, competencia y atribuciones que determine COPE CO. En
estos Comits habr un representante de la Secretara de Salud Pblica.
El Artculo 190 expresa que en el planeamiento de las operaciones de emergencia se

tendr en cuenta como mnimo: el tipo de desastre, las autoridades coordinadoras, el
comporta miento de las personas, el suministro y ubicacin durante la vida normal de la
comunidad, los lugares que pueden utilizarse durante el desastre y su forma de
utilizacin, otros.
El Artculo 191 seala que cada Comit de Emergencia debe elaborar un Plan de
Contingencia para su respectiva jurisdiccin, con los resultados obtenidos en los anlisis
de vulnerabilidad, considerando los diferentes tipos de desastres que puedan presentarse
en la comunidad.
15
El Artculo 193 se refiere a que todos los sistemas de ALARMA que se utilicen como
mecanismos de aviso de emergencia y desastres, cumplirn los requisitos que establezca
COPECO. Se menciona adems, la necesidad de dar prioridad a la salud y el saneamiento
ambiental en la evaluacin de las medidas de prevencin para emergencias y desastres.
7. Ley Temporal de zonas inhabitables
En trminos resumidos, esta Ley contempla lo siguiente : Artculo 1. Se prohbe la

edificacin de viviendas, edificios habitacionales y plantas industriales en las zonas
ubicadas en las vertientes de agua, ros, riachuelos, quebradas y zonas con fallas
geolgicas, socavaciones, deslizamientos, laderas con suelos inestables y bordos de
contencin, que fueron afectados por el huracn y tormenta tropical Mitch, en tanto, la
municipalidad respectiva elabore un estudio completo por personal calificado en el cual se
delimitan las reas inhabitables.
Las viviendas que se encuentran en las zonas afectadas, pero que no han sido daadas en
su estructura, podrn ser habitadas previo dictamen profesio nal competente aceptado por
la municipalidad respectiva.
8. Otras leyes y dec retos
a. Ley de aprovechamiento de aguas nacionales. Decreto 104-93

b. Normas tcnicas sobre calidad del agua. Decreto 084-95
c. Ley Forestal. Decreto 134-90 y 48-91
d. Ley de la Polica Nacional.
e. Ley de Ordenamiento Territorial. Decreto 180-03
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2. Objetivos
2.1. General
1. Proteger la vida, los bienes materiales y el medio ambiente de los efectos que ocasionan
los eventos adversos, estableciendo la adecuada coordinacin con las institu ciones de
Gobie rno, ONGs, CODEL y otros actores clave, en el antes, durante y despus de las
emergencias /desastres.
2.2. Especficos
1. Identif icar los escenarios de riesgo presentes en el municipio partiendo de la

experiencia y conocimiento tcnico-cientfico.
2. Establecer los roles y funciones del CODEM as como de las Comisiones que lo
integran.
3. Establecer las polticas de respuesta del CODEM en la respuesta a emergencias /

desastres.
4. Establecer perfiles de Proyectos como acciones estratgicas para la reduccin del

riesgo en las comunidades de alto riesgo del municipio.
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3. Comit de Emergencia Municipal (CODEM).
La estructura organizativa del Comit de Emergencia Municipal (CODEM) integra un Comit

de Apoyo y Enlace y sus Comisiones.
3.1. Estructura Organizativa
Est integrada por todos los actores locales claves del municipio cuyas funciones estn
definidas para dar atencin a las diversas acciones a que obliga un evento adverso,
incluyendo la Gestin Local del Riesgo. (Ver listado del Comit de Apoyo y Enlace y
Comisiones en el Anexo 1)
A continuacin se presenta el organigrama del CODEM.
18
3.2. Comit de Apoyo y Enlace
La presidencia del Comit de Apoyo y Enlace del CODEM es asumida por el/la Alcalde (sa),
otros cargos los ocupan la comisin de desastres (Regidores de la corporacin munic ipal),
representantes de las Instituciones miembros y otros actores claves del municipio del
Distrito Central (En el Anexo No 1 se presenta el listado de los integrantes).
Funciones Gene rales
FASES DESC RIPC ION DE LAS FUNC IONES DEL PRESIDENTE
1. Aprobar la partida presupuestaria necesaria para el buen

funcionamiento del CODEM.
2. Presidir las sesiones del Comit de Apoyo y Enlace del CODEM
3. Revisar y aprobar los planes estratgicos y operativos
presentados por la Gerencia del CODEM.
4. Recibir y aprobar los informes trimestrales de trabajo
presentados por la Gerencia del CODEM.
5. Supervisar los resultados obtenidos por la gerencia del
CODEM y su equipo de trabajo.
6. Juramentar y velar por el funcionamiento de las comisiones
interinstitucionales e interdisciplinarias del CODEM.
7. Revisar y aprobar las declaratorias de alertas y de
emergencias.
8. Monitorear el funcionamiento del CODEM.
9. Coordinar con la gerencia del CODEM la act ivacin de
procedimientos operativos de respuesta de las instituciones y
comisiones del CODEM.
10. Priorizar y decidir sobre la ejecucin de acciones derivadas de
los EDAN.
11. Def inir la estrategia de recuperacin de zonas afectadas con
la participacin de las comunidades, garantizando el enfoque
de gestin de riesgo.
12. Gestionar las coordinaciones de recursos humanos y
financieros necesarios para la rehabilitacin y rec onstruccin
de zonas en riesgo.
FASES DESC RIPC ION DE LAS FUNC IONES DE LOS ENLACES
1. Representar a sus instituciones con poder de decisin para

poner a disposicin del CODEM recursos y suministros para
hacerle frente a las emergencias y desastres.
2. Acudir a las convocatorias ordinarias y extraordinarias del
Alcalde Municipal a travs del CODEM.
3. Integrar el Centro de Operaciones de Emergencia (COE)
4. Integrar comisiones y subcomisiones a solicitud del CODEM.
5. Recomendar otros integrantes para formar parte de las
comisiones.
3.3. Comisin de Educacin
Esta comisin tiene como responsabilidad principal def inir y coordinar las estrategias y
actividades del CODEM orientadas a la educacin y sensibilizacin de los Comit de
Emergencia Local (CODEL) y de la poblacin en general a nivel de barrios, colonias y aldeas
para la prevencin de desastres. Tambin apoya al CODEM en la elaboracin de censos,
inventarios de recursos y uso adecuado de los mismos. En el anexo 9.1.2 se presenta el
listado de los integrantes.
Funciones
FASES DESC RIPC ION DE LAS FUNC IONES
Organizacin de la comisin con sus colaboradores.

Elaborar / actualizar e implementar un plan de trabajo que incluya
programas de capacitacin en gestin de riesgos.
Divulgacin del plan y las actividades a realizar.
Apoyo en la elaboracin y actualizacin de los censos de poblacin.
Preparacin de los materiales de divulgacin, sobre temas de gestin de
riesgo, as como de actividades del CODEM, esto puede ser a travs de
mantas, afiches, carteles, trifolios, entre otros.
Concienciar a la comunidad en general, sobre el nivel de amenaza a que
se est expuesto.
Apoyo en la elaboracin y actualizacin del inventario de recursos con que
cuentan las comunidades (humanos, materiales logsticos y otros) y
recomendar al CODEM como utilizarlos en casos de emergencias o
desastres.
Apoyar en el diseo e implementacin de programas educativos para la
prevencin de desastres con la participacin de escuelas, CODEL y
comunidades.
Elaborar informes y presentarlos al CODEM.
Apoyo a la comisin de salud en el levantamiento del censo de poblacin
afectada por un desastre o emergencia y de estudios socio-econmicos.
Organizar grupos para llevar a cabo actividades de recreacin ocupacional
en albergues ocupados.

21
3.4. Comisin de Salud
actividades de l CODEM orientadas a la atencin pre hospitalaria, agua y saneamiento y
atencin psicosocial en los sitios de albergue en coordinacin con otras Comisiones e
instituciones. Esta comisin debe estar bajo la responsabilidad de un Mdico en salud. En el
anexo 9.1.2 se presenta el listado de los integrantes.
Funciones
FASES DESC RIPC IONES DE LAS F UNC IONES
Organizar la Comisin y sus colaboradores.

Elaborar / actualizar e implementar, previa revisin y aprobacin del
CODEM, el Plan de Trabajo y el cronograma de actividades como:
Campaas de saneamiento bsico, fumigacin, entre otras.
Solicitar implementos y equipos tales como: bolsas, mascarillas, y otros
para garantizar la bioseguridad.
Proponer y desarrollar un programa de vacunacin para e l personal de las
Comisiones y otros miembros que intervienen en las emergencias.
Coordinar con instituciones como Cruz Roja, Cruz Verde y otras, la
capacitacin de brigadas en primeros auxilios.
Coordinar con la regin metropolitana de salud, campaas de purificacin
de agua y saneamiento.
Gestionar equipo bsico de primeros auxilios (botiquines, camillas,
megfonos, entre otros), para los CODEL y escuelas.
Coordinar la atencin pre-hospitalaria y hospitalaria de las personas
afectadas.
Llevar un registro de las personas atendidas y sus respectivos casos.
Coordinar campaas de vacunacin, limpieza y control de vectores.
Mantener vigilancia sobre Control de alimentos en albergues.
Proponer y desarrollar programas de atencin psicosocial en coordinacin
con las otras Comisiones e instituciones.
Presentar informe al CODEM.
22
3.5. Comisin Logstica y Financiera
actividades del CODEM orientadas a identificar y optimizar el uso de los recursos existentes
para responder a una situacin de emergencia o desastre y gestionar los recursos humanos,
materiales y financieros requeridos en las diferentes fases de la emergencia . En el anexo
9.1.2 se presenta el listado de los integrant es.
Funciones
Organizar la Comisin con sus colaboradores.

Elaborar / actualizar e implementar e l Plan y el cronograma de
actividades a ejecutar.
Establecer una estrategia para aprovisionamiento de asistencia
humanitaria.
Realizar y actualizar el inventario de recursos disponibles con los que se
cuenta para la respuesta.
Elaborar y proponer al CODEM un plan logstico para el manejo de la
ayuda en casos de emergencia o desastre .
Gestionar y coordinar la adquisicin, recepcin, transporte y distribucin
de la asistencia humanitaria a la poblacin afectada . aplicando un sistema
dispuesto a auditorias internas / externas.
Colaborar en el desarrollo de actividades de las dems comisiones.
Informar al CODEM de las acciones realizadas y por realizar.
23
3.6. Comisin de Salvamento, Bsqueda y Rescate
actividades del CODEM orientadas a salvaguardar la integridad f sica de las personas que
habitan en zonas de alto riesgo, as como de brindar atencin pre-hospitalaria a las personas
que lo requieran. Estas labores de Salvamento, Bsqueda y Rescate son ejecutadas por las
instituciones de primera respuesta como Cruz Roja Hondurea, Cruz Verd e, Bomberos y
Fuerzas Armadas. En el anexo 9.1.2 se presenta el listado de los integrantes.
Funciones
Organizar la Comisin con sus colaboradores.

Elaborar / actualizar el Plan de Trabajo y cronograma de actividades a
ejecutar.
Elaborar un plan de evacuacin y desarrollar simulacros.
Inventariar los equipos, herramientas y materiales disponibles para el
salvamento, bsqueda, rescate de personas afectadas. Garantizar que los
kits estn disponibles y en buen estado para ser utilizados en caso de
presentarse una situacin de emergencia o desastre .
Informar al CODEM y sus Comisiones de las acciones realizadas y por
realizar de acuerdo al Plan de Trabajo.
Colaborar con las actividades de las dems Comisiones del CODEM.
Evacuar preventivamente las familias de las zonas posibles a ser
afectadas.
Bsqueda y rescate de las personas afectadas directamente por el evento
adverso (atrapados, soterrados, lesionados, entre otros).
Brindar la atencin pre-hospitalaria a las personas lesionadas en las
zonas de impacto, y movilizarlas a los centros de atencin o puestos de
salud.
24
3.7. Comisin de Seguridad
actividades del CODEM orientadas a velar por las personas y los bienes en situaciones de
emergencias o desastres. Esta tarea es especfica de la Polica Nacional Preventiva con el
apoyo de las F uerzas Armadas y Polica Municipal. En el anexo 9.1.2 se presenta el listado
de los integrantes.
Funciones
Organizacin de la Comisin con sus colaboradores.

Elaborar / actualizar e implementar el Plan de Trabajo y cronograma de
actividades a ejecutar.
Coordinar las actividades con la Polica Nacional Preventiva, Fuerzas
Armadas y Polica Municipal.
Realizar inventario de los recursos disponibles para las actividades de
seguridad.
Informar al CODEM y sus Comisiones sobre las acciones realizadas y por
realizar.
Apoyar en la seguridad de bienes y propiedades de las zonas que han
sido evacuadas.
Apoyar en la seguridad de las zonas afectadas.
Apoyar en las medidas de seguridad en los sitios de albergue, acopio ,
distribucin de asistencia humanitaria y en la organizacin de grupos de
albergados / beneficiarios para diversas labores.
Apoyar en la seguridad de los grupos de salvamento, bsqueda y rescate
en las zonas de impacto, as como a los miembros de las otras
comisiones.
25
3.8. Comisin de Comunicaciones
actividades del CODEM orientadas a comunicar a la poblacin en general para que conozca
sobre el nivel de riesgo al que est expuesta y de las situaciones de emergencias y
desastres. Apoya al CODEM en la propuesta de iniciativas de actualizacin e innovacin de tecnologas
de comunicacin. En el anexo 9.1.2 se presenta el listado de los integrantes.
Funciones
FASES DESC RIPC IONES DE LAS F UNC IONES
Organizar la comisin con sus colaboradores.

Elaborar / actualizar e implementar el plan y cronograma de actividades
a ejecutar.
Mantener un directorio de contactos con organizaciones gubernamentales,
no gubernamentales, tcnico cientficas y proveedores.
Establecer y mantener un buen sistema de comunicacin con los Comits
de Emergencia Local (CODEL).
Elaborar y mantener actualizado un inventario de equipos de
comunicacin disponibles en el CODEM y la localidad.
Apoyar la organizacin y ejecucin de simulaciones y simulacros.
Establecer y activar el mecanismo de informacin a los CODEL y
poblacin, sobre las amenazas en proceso, las posibles afectaciones y las
acciones a tomar de acuerdo al avance de las mismas.
Elaborar y proponer al CODEM un plan para estandarizacin e integracin
de todos los sistemas de comunicacin de la AMDC .
Proponer al CODEM planes para la actualizacin e innovacin de
tecnologas de comunicacin.
Gestionar ante organismos cooperantes y pases amigos equipos y
sistemas de comunicacin con tecnologa avanzada.
Establecer y garantizar la comunicacin con todas las instituciones
involucradas en la respuesta a emergencias y desastres .
Elaborar informes peridicos, sobre la situacin imperante y las acciones
que se realizan.
Apoyar las acciones de las dems comisiones .
Gestionar el mantenimiento de los equipos y sistemas de comunicacin
del CODEM.
Presentar a la gerencia del CODEM, informe de las acciones realizadas
durante la emergencia.
26
3.9. Comisin Manejo de Albergues
actividades del CODEM orientadas a la preparacin, coordinacin y administracin de los
sitios de albergue, asignando el recurso humano necesario en coordinacin con otras
Comisiones y los CODEL involucrados. En el anexo 9.1.2 se presenta el listado de los
integrantes.
Funciones:

Organizar la comisin y sus colaboradores
Elaborar/ actualizar e implementar el plan y cronograma de actividades
Identificar seleccionar y capacitar a los colaboradores para la
administracin de los albergues.
Capacitacin de promotores sociales para la administracin de los
albergues.
Establecer contacto con los responsables de los albergues a nivel local y
los CODEL para la apertura y cierre de los mismos .
Mantener un directorio actualizado de contactos con organizaciones
gubernamentales , no gubernamentales y proveedores
Gestin de alimentos, firmando acuerdos de donacin en caso de
emergencias con restaurantes, supermercados y otros centros de
distribucin de alimentos.
Gestin de enseres de uso bsico para las personas reubicadas.
Coordinar con el despacho de la Esposa (o) del seor (a) Alcalde (sa), la
gestin de recursos y suministros para los albergues
Gestin de medicamentos, firmando acuerdos de donacin en caso de
emergencias con drogueras y casas farmacuticas.
Establecer mecanismos fluidos de comunicacin con los CODEL para la
operacin ptima de los albergues.
Elaborar y mantener un listado de necesidades de los albergues .
Establecer y garantizar la comunicacin con el CODEM y las dems
comisiones para informar sobre la administracin de los albergues
Coordinar con las diferentes comisiones, la movilizacin del recurso
humano y suministros para la administracin de los albergues.
Presentar a la gerencia del CODEM, informe de las acciones realizadas
27
3.10. Comisin de Apoyo Operacional y Evaluacin de Daos y
Necesidades (EDAN)
Esta Comisin tiene como responsabilidad principal def inir y coordinar las estrategias y
actividades del CODEM orientadas a la rehabilitacin inmediata de la infraestructura vial, as
como de la recoleccin y disposicin de desechos slidos y la evaluacin de daos en las
reas afectadas. En el anexo 9.1.2 se presenta el listado de los integrantes.
Funciones:

Elaborar/actualizar e implementar el plan y cronograma de actividades
Contar al menos con 9 volquetas, 1 cargadora, 2 retro-excavadoras y 15
vehculos 4x4 tipo pick-up con sus respectivos operadores.
Integrar/actualizar los equipos de Evaluacin de Daos y Necesidades
(EDAN).
Ubicar el equipo y maquinaria disponible y su contingente en puntos
estratgicos o desplazarlos a las zonas afectadas .
Coordinar con las instituciones gubernamentales y el sector privado
afines con el tema, el desarrollo de las actividades.
Desarrollar las acciones de rehabilitacin inmediata en coordinacin con
el Centro de Operaciones de Emergencia (COE)
Desplazar a los equipos EDAN a las zonas afectas .
Asegurar que se realice el levanta miento de campo y procesar la
informacin recavada
Realizar un anlisis del impacto e identificar las necesidades prioritarias y
presentar al COE un informe con las recomendaciones de rehabilitacin y
reconstruccin.
Presentar a la gerencia del CODEM un informe de las acciones realizadas
28
3.11. Comisin de Transporte
actividades del CODEM orientadas a la movilizacin del recurso humano, equipos y
suministros necesarios para la respuesta en casos de emergencia o desastre. En el anexo
9.1.2 se presenta el listado de los integrantes.
Funciones:

Planificar y gestionar el equipo necesario (buses, taxis, camiones y otros)
para transporte de menaje, suministro de agua y evacuacin de
aproximadamente 25,0000 personas*.
Gestionar el equipo necesario, medios facilitados por la Alcalda, FF AA,
Empresa Privada e instituciones gubernamentales.
Elaborar/actualizar un cuadro de gasto de combustibles incluyendo
dotaciones de reserva y garantizar su adquisicin para las operaciones de
respuesta.
Desplazar la flota vehicular disponible y necesaria segn requerimientos
para la respuesta en coordinacin con las diferentes comisiones y el COE.
* La meta es que el CODEM se prepare para evacuar 25,0000 personas.
29
3.12. Comisin de Medios de Comunicacin y Relaciones Pblicas
actividades del CODEM orientadas a la sensibilizacin y comunicacin sobre gestin de
riesgo a la poblacin en general y a las instituciones pblicas y privadas del municipio. En el
anexo 9.1.2 se presenta el listado de los integrantes.
Funciones:

Definir y elaborar estrategias para las campaas de sensibilizacin y
comunicacin sobre gestin de riesgos dirigidas a la poblacin del
municipio, as como a las instituciones pblicas y privadas de la zona.
Establecer alianzas con los medios de comunicacin
Elaborar un programa de capacitacin a comunicadores sociales y
periodistas.
Disear formatos para la elaboracin de boletines informativos segn tipo
de amenazas para la poblacin.
Coordinar con la comisin de educacin el diseo y difusin de mensajes.
3.13. Comisin Forestal
Esta Comisin tiene como responsabilidad principal def inir las estrategias y actividades del
CODEM orientadas a responder a incendios forestales en coordinacin con las instituciones
de respuesta especializadas . En el anexo 9.1.2 se presenta el listado de los integrantes
Funciones:

Contar al menos con 60 brigadistas preparados y equipados para el
combate y control de incendios forestales.
Desplazar brigadas necesarias a las zonas de incendio y desarrollar las
acciones de extincin y control del incendio y evacuacin en caso de ser
necesario.
30
4. Prevencin
4.1. Anlisis de Riesgo.
Para el anlisis del riesgo en

la ciudad capital, la referencia
parte de El estudio sobre
control de Inundaciones y
deslizamientos de tierra en el
rea Metropolitana de
1
Tegucigalpa el cual
establece las reas de
amenaza partiendo de un
profundo estudio tcnico
cientfico. Comprende los
principales aspectos
resultantes del Anlisis y
mapeo de Amenazas
existentes en la capital sobre
deslizamientos e
inundaciones. Tambin se
incluyen los Escenarios de
Riesgo construidos con
personal del CODEM y de
otras dependencias de la
municipalidad, a partir de la
vivencia y el conocimiento de
los riesgos a los que se ha
enfrentado la poblacin.
1
Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA)
31
4.1.1. Amenazas2.
Las dos principales amenazas enmarcadas en el estudio comprenden por un lado, las
inundac iones, a las cuales estn expuestas gran cantidad de pobladores de colonias y
barrios de la capital y por otro, los deslizamientos, los cuales, plenamente identificados,
establecen tambin condiciones de alto riesgo para un alto porcentaje de la poblacin.
2
Entendido como amenaza un peligro latente asociado con un fenmeno fsico de origen natural, de origen tecnolgico o provocado por el
hombre que puede manifestarse en un sitio especifico y en un tiempo determinado produciendo efectos adversos en las personas, los bienes,
servicios y el medio ambiente. Es un factor de riesgo extern o de un sistema o de un sujeto expuesto, que se expresa como la probabilidad de
ocurrencia de un evento con una cierta intensidad, en un sitio especifico y en un perodo de tiempo.
32
33
Los de rrumbes representan una fuerte amenaza para poblaciones ubicadas en zonas de
ladera o bien al pie de estas, en algunos casos comprende zonas densamente pobladas
como el Barrio el Reparto con aproximadamente 30.000 habitantes y El Berrinche con
aproximadamente 15.000 viviendas
34
Otra amenaza latente en el municipio corresponde a los ince ndios forestales los cuales
exponen cada ao a la desaparicin de aproximadamente 75.025 Has. de bosque, con el
consecuente impacto en las zonas productoras de agua , afectacin a la salud humana y
dao severo a la flora y fauna.
Diversos focos de contaminacin por la descarga de aguas residuales domsticas e

industriales as como desechos slidos, exponen la salud de la poblacin capitalina , as
como, un evidente deterioro del medio ambiente.
Figure 1Quebrada La Orejona - Quebrada Salada, Las Colinas
La presentacin o transformacin de condiciones climticas en determinadas pocas del ao,

propicia la ocurrencia de vientos huracanados sbitos en barrios y colonias de la capital,
su impacto se manifiesta en la cada de rtulos comerciales en los principales bulevares ( Fig.
35
2) prdida parcial o total de viviendas y cada de ramas y rboles sobre la propiedad y
tendidos elctricos y de telefona.
Figure 2 Boulevard Morazn

.
36
4.1.2. Vulnerabilidades.
El concepto de vulnerabilidad utilizado para este anlisis tiene un enfoque ambiental; en las
diferentes fuentes bibliogrficas consultadas se puede resumir como vulne rabilidad
ambiental aquella que resulta del impacto agregado de las actividades humanas no
sostenibles sobre los sistemas y los ciclos naturales. La degradacin de los bosques, de las
cuencas hidrogrf icas y de las zonas costeras ampla la probabilidad y los efectos
destructivos de los deslaves, las inundaciones y los maremotos 2 concepto que queda corto
analizado a la luz de un enfoque ms amplio e integral de medio ambiente.
Este enfoque procura considerar con mayor precisin el aspecto humano de las
3
vulnerabilidades , lo que al final de cuentas tiene una expresin real y evidente sobre los
sistemas fsico naturales, el territorio y el hbitat. Por lo tanto, el anlisis de los patrones de
emplazamiento de los seres humanos se considera una premisa bsica del estudio de la
vulnerabilidad ambiental. Se trata de interpretar la doble relacin entre hombre -territorio: el
ser humano modif ica el medio natural para sobrevivir, con lo que incide en la conformacin
del territorio, pero a su vez el territorio, el entorno macro y micro en el que se asienta,
determina niveles de respuesta en los hombres, que son posteriormente los que def inen las
culturas4 .
Los principales aspectos de la vulnerabilidad se centran en las siguientes condiciones:
Viviendas construidas de diferentes materiales, en buen numero bloque, ladrillo y concreto,

sin embargo es posible identificar viviendas de adobe e incluso mucha s de madera con
techado de lmina metlica, a esto se asocian la antigedad, el poco e inadecuado
mantenimiento y el mal estado actual de las construcciones . Uno de los factores crticos es
la construccin carente de diseo y materiales apropiados y ajustados a las regulaciones
establecidas por las autoridades, por ot ro lado, no se aplica la legislacin de zonificacin
existente a travs de la supervisin de obras, muchas de las viviendas estn construidas al
lmite de la quebrada o ro, lo cual limit a el accionar de la carga hidrulica de las mismas
provocando condiciones de desbordamiento y por ende altos niveles de destruccin sbita de
viviendas y obras de inf raestructura como puentes peatonales, vados y otros. Un gran
2
La Red, Los desastres no son naturales, Santa Fe de Bogot, 1994
3
Otra definicin de vulnerabilidad, establecida por la OEA (Anlisis de Vulnerabilidad e Identificacin de Medidas de Mitigacin. Proyecto) la
considera un aspecto eminentemente social, por cuanto hace referencia a las caractersticas que le impiden a un determinado sistema humano
adaptarse a un cambio del medio ambiente.
4
Rosales Rivera Benjamn, EVALUACIN DE LA VULNERABILIDAD AMBIENT AL, Managua, Nicaragua, 2001
37
nmero de viviendas estn ubicadas cerca de ros, quebradas y en pendientes de media
inclinacin. En la (Fig. 3) se ilustra la situacin actual de stas:
Diseos inapropiados
Ubicacin de viviendas no
Respeta ordenam iento
Figure 3 - Quebrada La Orejona
Otro de los factores influyentes en los barrios y colonias de la capital es el uso de la

modalidad de autoconstruccin progresiva, sin la aplicacin de las tcnicas apropiadas y
usurpando los espacios de desplazamiento de las aguas de quebradas y ros (Fig. 4). Estos
diseos son generados por el crecimiento familiar aumentando el nmero de poblacin
expuesta a los efectos de los fenmenos adversos y en la mayora de los casos, estas
viviendas no logran contar con todos los servicios bsicos necesarios.
Factores econmicos circundan las situaciones anteriores descritas principalmente en el

conflicto de tenencia de tierra, es comn identificar espacios habitacionales denominados
cuarteras espacios de alquiler de reducido tamao para familias completas y viviendas de
construccin simple, situacin estimulada por la tasa migratoria a la ciudad en bsqueda de
oportunidades laborales y de servicios apropiados manifestado en dichos altos niveles de
hacinamiento. Las actividades econmicas de subsistencia de la poblacin, principalmente
orientada a las actividades de comercio informal no permit en el adecuado mejoramiento de
la calidad de vida de la poblacin y la misma, opta por alternat ivas de muy bajo costo en la
utilizacin de reas no habitables para establecer su domicilio.
38
Alto riesgo a prdida de viviendas
Para evitar la afectacin sobre la poblacin que reside en las riveras de ros y quebradas, la
inversin gubernamental y municipal en obras de mit igacin estructurales, ha sido
cuantiosa, obras de infraestructura, tales como muros gavionados, puentes peatonales y
otros, estn expuestas a daos severos o prdida por ahogamiento en quebradas y ros
con edificaciones y desechos que provocan desbordamientos.
Los Sistemas de agua en su mayora se encuentran en condicin vulnerable en la mayor

parte de barrios y colonias desde el momento que el cruce de las tuberas de conduccin o
distribucin a travs de quebradas se hace en forma area o sobre la superficie del agua,
pues al momento de las crecidas son fcilmente daadas, especialmente si la corriente lleva
material de arrastre.
39
Muro
Puente peatonal
Acueducto
Figure 5 Quebrada La Orejona
El asolvamiento en ros y quebradas (F ig. 6) representa un factor muy importante porque la

infraestructura ubicada en estas reas suf re las consec uencias por los desbordes de agua
de quebradas y ros. En las siguientes fotografas se muestra las condicin actual de diversas
obras:
Vas de acceso primarias en regu lar estado y las secundarias en mal estado especialmente
por el mal diseo o la falta de drenaje adecuado as como la falta de mantenimiento.
Adems algunas vas atraviesan ros o quebradas, lo cual las hace an ms intransitables
en poca de invierno debido a la falta de obras de paso adecuadas. Adems la mayora de
Barrios y Colonias cuentan con malos diseos de alcantarillados para el drenaje de las aguas
lluvias (Fig. 7), a esto se anexa el asolvamiento por mal manejo de desechos slidos y a la
falta de mantenimiento, esta condicin genera que las calles en poca de invierno se
inunde n y causen daos importantes.
40
Figure 7 Estado de vas y manejo de aguas lluvia en Barrios y Colonias
La falta de cultura de la poblacin capitalina sobre el adecuado manejo y disposicin de los

desechos slidos agudiza las condiciones de ros y quebradas en el tema de higiene
ambiental, es frecuente la prctica de lanzar desechos (Fig. 8), sean estos domsticos o de
construccin, industriales, etc. en las riveras o sobre las quebradas generando altos niveles
de contaminacin y aumentando los niveles de riesgo por represamientos que en algunos
casos han resultado en desbordamientos sbitos; por otro lado este tipo de situaciones es
comn que favorezcan la proliferacin de enfermedades transmitidas por vectores,
especialmente el dengue.
41
Figure 8 - Descarga de dese chos slidos en Quebrada La O rejona y Quebrada Salada
La ausencia de control para el diseo y altura de rtulos ha producido que ante fuertes
vientos, en determinadas pocas del ao, represente una seria amenaza a la poblacin y sus
bienes; la no aplicacin de la legislacin por parte de empresas comerciales, constructores y
autoridades acrecienta esta condicin. A lo anterior, se adiciona la dif icultad que genera la
presencia de rboles en algunos sectores de bulevares y barrios de la capital, los cuales, por
un lado, crecen desmedidamente por la falt a de mantenimiento y por otro lado, sus
profundas y extendidas races, daan viviendas, aceras y otras obras viales. Un factor
comn ante esta situacin es la ausencia de conocimiento o consideracin sobre el tipo de
rboles que se deben plantar y la aplic acin de la legislacin vigente al respecto.
Figure 9 - Rtulos y rboles en principales vas de la capital
Aspectos como los anteriores evidencian una necesidad urgente de incorporar la Gestin del
Riesgo en el quehacer municipal para transformar los territorios , la cultura y por ende, las
condiciones de sus habitantes.
42
Escenarios de Riesgo.
Los Escenarios de Riesgo elaborados por los miembros del CODEM, la Municipalidad y otros
actores participantes, son la representacin de la interaccin de los factores de riesgo
(amenazas y vulnerabilidades). Para lo cual se parte de las experiencias vividas por los
habitantes de las comunidades. Estos Escenarios, comprenden entonces: el tipo de
amenaza, la c aracterizacin de la vulnerabilidad, las zonas de riesgo, los posibles efectos o
daos y las Medidas de Reduccin del Riesgo. Para su elaboracin se conside r el historial de
los desastres y los recursos para las medidas establecidas. El resultado de este trabajo est
expresado en las Matrices de Relaciones por Escenario y Amenaza presentado a
continuacin:
43
4.2.1 Matriz de Relaciones para el Escenario de Riesgo por Amenaza de Inundacin
MEDIDAS
CARAC TERIZAC IN DE LA POSIBLES DAOS O
ZONAS PREPARAC IN Y
VULNERABILIDAD EFECTOS MITIGAC IN
RESPUESTA
.Quebradas, mas * Los habitantes depositan su * Destruccin de casas * Reubicacin de los *Planes de concienciacin,
de 12 colonias; basura en la micro cuenca. colindantes a las habitantes viviendo en sobre el manejo de
mas de 100,000 quebradas. zona de riesgo. desechos slidos.
* Los constructores en las riberas
habitantes
han ido estrechando el cauce * Daos / destruccin de * Dragado de las * Operativos de limpieza.
natural de las quebradas. las calles, aceras, tendido quebradas y ros.
El Sapo * Planes de limpieza de
elctrico, ductos de agua
Colonias: * Falta de educacin y cultura. * Construccin de muros las alcantarillas de las
potable.
Obrera de contencin aguas pluviales.
* Calles en mal estado.
Villa Unin * Interrupcin en el rea
* Programas de * Operativos para hacer
Flor #1 * Tragantes en mal estado. laboral y clases en los
reforestacin cumplir las leyes de botar
3 de mayo centros educativos.
Falta de dragado de ros y la basura en lugares
Las Mercedes * Construccin de
quebradas. * Posibles prdidas adecuados.
Zapote Norte cunetas.
humanas.
Falta de concienciacin del * Los operativos de
Zapote Centro * Planificacin urbana y
Gobierno Central como del *Inundaciones de locales limpieza de deben,
Independencia ordenamiento territorial.
Municipal comerciales, casas y otros realizar a travs del
Los Profesores inmuebles CODEM-AMDC y los
Reparacin y vigilancia
Las Ayestas CODEL.
* Destruccin de las del sistema actual de
Las Crucitas drenaje
Guamilito riberas de las quebradas. Establecer en cada
Frenar invasiones y barrio un CODEL,
* Daos producidos a los
*calles de la asentamientos ilegales capacitarlo y establecer
medios de transporte.
capital una red de informacin
* Destruccin al Reubicacin de ante situaciones
(B Kuwait)
cementerio general, por asentamientos crticos vulnerables
Kennedy,
B comunidad deslave
Mantener supervisin
Econmica Obstruccin al sistema sobre los sectores
Europea asignados a los CODEL.
de drenaje.
(B F.F.A.A., ETC.)
Incremento de la Preparar a los CODEL
Quebrada La descomposicin social tcnicamente para que
Orejona den una respuesta
Desvalorizacin
44
B de Los Jucos inmobiliaria del sitio en efectiva e inmediata a
B La Alameda el radio de influencia los problemas en
evolucin.
Mayor demanda de
Ro Chiquito
vivienda Divulgar la existencia y
B La Hoya
ubicacin de los
La poblacin se vuelve albergues para la
Quebrada El vulnerable al no tener
respuesta.
Cacao capacidad para
B El Chile responder con Imponer sanciones a
conocimiento a una las personas que
Ro Grande emergencia. regresan a habitar las
Choluteca riveras de ros y
B El Jazmn, por Epidemias
quebradas.
abajo.
B La Concordia Campaas de televisin
B San Cristbal / panfletos y otros para
1 Ave y 1 Calle orientar y concienciar a
de Comayagela. la poblacin para no
construir a la orilla de
Quebrada ros y quebradas.
Salada Impulsar la
Colonia Las expropiacin de
Colinas terrenos en zonas de
daos y ejecutar obras
comunitarias Ej.:
Parques, etc.
45
4.2.2 Matriz de Relaciones para el Escenario de Riesgo por Amenaza de Deslizamientos
MEDIDAS
ZONAS PREPARAC IN Y
RESPUESTA
*Barrio El *los materiales de construccin: *Destruccin del Construccin de muros Organizacin

Reparto y ladrillos, bloques y madera en la de contencin. comunitaria:
60% de las viviendas
zonas aledaas, zona; predominando mas la madera. patronatos, CODEL,
25% en daos
Construccin de
juntas de agua, comits
30,000 60% madera cunetas. de seguridad, etc.
habitantes *Prdidas econmicas y
30% ladrillo Mejor supervisin en el
materiales. Organizar los CODEL,
5,000 diseo y construccin
10% bloque elaboracin de los
viviendas. Destruccin calles, de viviendas. Planes Locales de
*Promedio de vida de las avenidas, servicios pblicos
*Altos de Las Reubicacin de familias Emergencia y ejercicios
construcciones de 10 a 30 aos. (alcantarillados, agua
Cabaas. de Simulacin y
potable, electricidad y a zonas de menor
*Falta de organizaciones riesgo. Simulacros.
*Cerro El comunicaciones
comunitaria.
Berrinche. telefnicas). Aplicacin de los
Reforestacin del rea
*Falta de aplicacin de las normas vulnerable. reglamentos en
*Col. La *Prdidas vidas humanas
de desarrollo urbano en construccin desarrollo urbanstico.
Obrera.
de viviendas. 3% muertos Construccin de
*Campocielo. sistemas de Implementacin de
*Carecen de sistemas de 10% heridos, lesionados. proyectos que
alcantarillados.
Flor N 2 alcantarillados y aguas lluvias. beneficien a la
Frenar invasiones y comunidad.
Zapote centro Malos diseos y materiales en las Daos a la economa
asentamientos ilegales
obras de infraestructura. familiar y municipal Identificacin de
Zapote Norte
*Analfabetismo e ignorancia.
Reubicacin de albergues para albergar
Col San Martn Se destinan erogaciones asentamientos crticos. personas evacuadas.
*Deforestacin de las reas. y presupuestos que se
B El Pastel Instruir a los Campaas de
podran emplear en
*Desempleo. pobladores sobre alfabetizacin en la
Col Las Torres otras actividades
construccin con buena comunidad.
Invasores y promotores ilegales
La Canaan cimentacin.
que parcelan asentamientos en Incremento de la Campaas para el
El Chile sitios no adecuados descomposicin social Supervisin para adecuado manejo de los
garantizar el desechos slidos.
Flujo migratorio constante. Desvalorizacin cumplimiento de Leyes
inmobiliaria del sitio en Involucrar a la
46
Tipo de suelo es arcilloso. el radio de influencia y Reglamentos comunidad en el
desarrollo de la misma
Ausencia de la planificacin Mayor demanda de como fuente de empleo,
urbanstica. vivienda alimentos por trabajo.
Construccin en los causes de Actualizacin de mapas
ros y quebradas. La poblacin se vuelve
de riesgo.
vulnerable al no tener
No existe un sistema de capacidad para Mejorar el programa de
monitoreo de crecidas de ros y responder con recoleccin de los
quebradas (Equipos de medicin conocimiento a una desechos slidos en las
u otros) emergencia zonas de riesgo a
Falta de un programa regular de deslizamiento.
limpieza Establecer en cada
barrio un CODEL,
capacitarlo y establecer
una red de informacin
ante situaciones
vulnerables.
47
4.2.3 Matriz de Relaciones para el Escenario de Riesgo por Amenaza de Derrumbe
MEDIDAS
ZONAS PREPARAC IN Y
RESPUESTA
*B El Reparto * Construccin de viviendas con *Destruccin de viviendas * Impulsar el debido *Preparacin a la

habitantes. ladrillos, bloque y adobe. hasta un 30% otorgamiento de permisos comunidad sobre Sistemas
30,000 de construccin y de Alerta Temprana
* Topografa muy irregular, carencia *Dao parcial 20%
supervisin de obras
*El Berrinche de servicios bsicos *Activar los CODEL y otros
*Perdida de infraestructura
hab. Zonas *Aplicacin de leyes de no grupos organizados.
* Mucho congestionamiento muy considerable: calles,
aledaas construccin en zonas de
habitacional. cunetas, gradas, *Definir y sealizar Rutas
15,000- alto riesgo.
electricidad, sistemas de de Evacuacin hacia zonas
viviendas- *Carencia de un plan ordenado de
agua y telfono. *Gestionar la reubicacin seguras y albergues
1,500. urbanismo.
de los habitantes a lugares identificados.
* Personas fallecidas
*Quebrada EL *Falla geolgica. de menos riesgos.
0.3% *Identificacin del sistema
BAMBU.
*Al ocurrir un derrumbe formara un *Actualizar estudio de alarma a ser utilizado.
* Personas lesionados 5%
Las Torres dique que afectara directamente geolgico.
*Aplicacin del Plan Local
Mirames, Concordia, Barrio Abajo y *Albergados 50% de la *Instalacin de sistema de de Emergencia.
El Chile. poblacin.
sensores electrnicos como
*Socializar a la poblacin
Zonas deforestadas. Incremento de la SAT, adems de la
con el Sistema de Alerta
descomposicin social comunidad.
Temprana, alarma, Rutas
Desvalorizacin *Aplicacin de legislacin de Evacuacin y
inmobiliaria del sitio en vigente. Albergues.
el radio de influencia.
Mayor demanda de Establecer en cada barrio
vivienda. Frenar invasiones y un CODEL, capacitarlo y
La poblacin se vuelve asentamientos ilegales establecer una red de
vulnerable al no tener informacin ante
situaciones vulnerables.
capacidad para Reubicacin de
responder con asentamientos crticos.
conocimiento a una
emergencia. Desarrollar programas
de Reforestacin.
48
4.2.4 Matriz de Relaciones para el Escenario de Riesgo por Amenaza de Contaminacin
MEDIDAS
ZONAS PREPARAC IN Y
RESPUESTA
Quebrada El Mal manejo de los desechos Proliferacin de plagas y Construccin de Capacitacin y

Sapo slidos vectores. sistemas de concienciacin a la
alcantarillado y plantas poblacin en general
ndice alto de
Ro Falta de alcantarillado sanitario y de tratamiento. acerca del tratamiento
enfermedades
Choluteca plantas de tratamientos de contaminantes, a
gastrointestinales. Hacer cumplir las travs de los diferentes
Quebrada El Falta de cultura en la poblacin legislaciones vigentes medios de
Cacao referentes a comunicacin.
Enfermedades de la piel ordenamiento territorial
Falta de sistemas de alerta e Establecer un Programa
Quebrada informacin de niveles de y Proteccin medio
Interinstitucional
Agua contaminacin. ambiental.
La poblacin se vuelve (Ministerio de Salud,
Salada. vulnerable al no tener AMDC, Ministerio de
Gran cantidad de personas capacidad para Supervisar y sancionar
Educacin, otros) para
Quebrada viviendo en las orillas de los ros, responder con a los infractores.
educacin y control,
Mololoa que se baan, beben, cocinan y conocimiento a una involucrando a la
juegan con esta agua. emergencia. Colocacin de poblacin para el
contenedores y mejorar adecuado manejo de
Desconocimiento e el tren de aseo. los desechos slidos.
incumplimiento de leyes y
ordenanzas de ordenamiento Inspeccionar y Crear un Programa
territorial y disposicin de sancionar las descargas Comunitario de
desechos slidos. contaminantes clasificacin de los
industriales desechos slidos segn
Falta de involucramiento a los el tipo (plstico, vidrio,
CODEL Planificar acciones de desechos orgnicos,
cooperacin entre el etc.)
CODEM y los CODEL
Crear Programa de
para realizar operativos
informacin de niveles
de limpieza.
de contaminacin y
fomentar la
Frenar invasiones y investigacin por parte
asentamientos ilegales del CODEM.
49
Reubicacin de Ejecutar los operativos
asentamientos crticos de limpieza,
involucrando a los
vecinos de las
comunidades
amenazadas,
especialmente posterior
a un desastre
Establecer en cada
barrio un CODEL,
capacitarlo y establecer
una red de informacin
ante situaciones
vulnerables.
Aplicacin de la
legislacin
correspondiente a los
desechos hospitalarios,
en forma correcta.
50
4.2.5 Matriz de Relaciones para el Escenario de Riesgo por Amenaza de Incendios Forestales
MEDIDAS
ZONAS PREPARAC IN Y
RESPUESTA
El Hatillo reas boscosas cerca de lugares Perdida de fuentes de Concienciacin de la Organizacin y

poblados. agua. poblacin sobre el dao capacitacin de los CODEL,
Triquilapa de los incendios Patronatos, y Juntas de
Acumulacin de combustibles Contaminacin por
Cerro Juana forestales. Agua.
vegetal. humo.
Lanez
Sealizacin de reas
Falta de Legislacin para evitar Enfermedades * Mantener lnea de
Azacualpa boscosas aledaas a la
desechos en los bosques. respiratorias comunicacin con los
cuidad.
La Calera CODEL para mejorar el
Las comunidades no estn (incremento)
Construccin de rondas. flujo de informacin y
organizadas ni capacitadas.
Incremento de la erosin rpida identificacin de
Aplicacin de leyes que
Desconocimiento de Primeros del suelo (elica, incendios forestales.
castiguen a los
Auxilios y otros. hidrulica )
pirmanos. Elaboracin de censos
Mala prctica de quema de Poca visibilidad en los poblacionales.
Campaas educativas
desechos. aeropuertos (cierre
para la prevencin de *Preparar junto con los
temporal)
Mala prctica de agricultura. incendios forestales. CODEL las rondas
Calentamiento global preventivas.
Pirmanos. Orientacin a la poblacin
(efecto invernadero)
sobre el manejo de *Crear entes que vigilen y
Fcil acceso a reas forestales. desechos slidos. protejan zona boscosa
Daos a la flora y fauna.
No aplicacin de medidas a (brigadas comunitarias).
Deterioro del ornato. Construccin de Torres
personas que provocan elevadas de observacin. *Educacin sobre
incendios. Posibilidad de heridos y agricultura sostenible.
muertos. Construccin de zonas de
Carencia de torres de reubicacin para *Reforestacin masiva.
observacin y vigilancia para albergados.
alertar a las comunidades. *Equipamiento y
Desarrollar programas de entrenamiento a los
Carencia de herramientas y reforestacin con CODEL para apoyar el
equipos necesarios para la participacin de las control y extincin de
prevencin, control y combate de comunidades e incendios forestales.
incendios forestales. instituciones privadas y
Identificacin,
Se carece de un censo pblicas.
acondicionamiento y
poblacional local. Desarrollar mecanismos administracin de
51
Se carece de sealizacin de de coordinacin con la albergues.
rutas de evacuacin y zonas de ENEE para el
seguridad. mantenimiento de las
brechas de tendido
No se cuenta con albergues elctrico.
temporales.
Se carece de personal, equipos
de seguridad personal y
transporte.
Ausencia de programas efectivos
de reforestacin.
En algunos sectores no se
desarrolla una limpieza de las
brechas de tendido elctrico.
52
4.2.6 Matriz de Relaciones para el Escenario de Riesgo por Amenaza de Vientos Huracanados
MEDIDAS
ZONAS PREPARAC IN Y
RESPUESTA
Cada de tendido Orientar a la poblacin y
Bulevares rboles: el tipo de rbol Seleccionar la plantacin
elctrico. las instituciones, en el
cultivado no es el adecuado para de rboles segn la zona.
Zonas cultivo de rboles.
las zonas. No resisten a la fuerza Cada de ramas y
comerciales Mejoramiento en los Cumplimiento, por parte
de los vientos, no estn bien rboles sobre
diseos de los rtulos y de las autoridades, de las
Residenciales cimentados. Crecen muy alto y infraestructura
aplicacin de los leyes y reglamentos.
daan tendidos elctricos y educativa.
Calles y reglamentos y leyes con No construir ms de 3
telefnicos. Prdidas humanas,
avenidas de respecto a los rtulos y niveles en zonas
la cuidad Rtulos comerciales: son muy personas heridas y vallas. residenciales.
elevados, muy grandes, el golpeadas. Elaboracin de boletines
Partes altas Cambios en el tipo de informativos en la
material con el que estn Obstaculizacin de las
de la cuidad. construccin de los temporada de vientos
colocados no es el adecuado, la vas de acceso.
techos, ejecutar un fuertes.
Escuelas y ubicacin es inapropiada y Daos a viviendas y programa para la
colegios representan un peligro para los vehculos. Organizacin de los
supervisin de dicha CODEL para dar
(Pblicos y peatones, vehculos y viviendas.
Perdida de energa construccin. respuestas a este tipo de
privados) Techos: lmina no adecuada. elctrica.
Dar a conocer a la eventos en sus
Techos de madera que con el Incendios a viviendas. comunidades.
poblacin el peligro en la
tiempo se deterioran y son mal Crear Comits de
Explosin de temporada de vientos
construidos. Emergencia Institucional
transformadores. fuertes.
Tendido elctrico: es areo y no en edificaciones con
Obstaculizacin en las Podar los rboles
subterrneo como en otros afluencia masiva de
reas laborales y peridicamente.
pases. pblico.
comerciales.
Frenar invasiones y Establecer en cada barrio
Cada de cables por sobre carga Incremento de la un CODEL, capacitarlo y
asentamientos ilegales
en los postes. descomposicin social establecer una red de
Mayor demanda de Reubicacin de informacin ante
No hay supervisin en los Centros
vivienda asentamientos crticos situaciones vulnerables.
Educativos de parte de las
autoridades responsables. La poblacin se vuelve Establecer mecanismo de
vulnerable al no tener comunicacin para
capacidad para informar a las
responder con autoridades responsables.
conocimiento a una
emergencia.
53
4.2.7 Matriz de Relaciones para el Escenario de Riesgo por Amenaza de Sismicidad / Terremoto
MEDIDAS
ZONAS PREPARAC IN Y
RESPUESTA
Daos / perdidas de Desarrollar Planes de
Bulevares Viviendas construidas con adobe, Aplicacin de la
viviendas, edificios, Respuesta escolares,
ladrillo, madera y en menor legislacin de
Zonas hospitales y reas institucionales y
cantidad, de concreto. construccin.
comerciales comerciales. comunitarios de
Acumulada edad de construccin Supervisin de las obras respuesta a sismos /
Residenciales Daos importantes en
de las viviendas, edificios e en desarrollo. terremotos
infraestructura vial
Calles y infraestructura vial.
Cada de tendido Desarrollo del la Desarrollo de ejercicios
avenidas de Ausencia de un Plan de elctrico. planificacin urbana
la cuidad de Simulacin /
Planificacin Urbana. desde la ptica de gestin Simulacros en lugares de
Prdidas humanas y alto
Partes altas del riesgo. afluencia masiva de
Legalizacin de las reas nmero de heridos por
de la cuidad. cada de estructuras y personas (centros
habitacionales, comerciales e Delimitar las reas de
Escuelas y industriales por parte de las objetos. alto riesgo por educativos, iglesias,
colegios autoridades aun cuando estn no Daos severos en le inestabilidad de los estadios, otros)
(Pblicos y han llevado el debido proceso de sistema de acueducto y suelos.
privados) construccin y proteccin alcantarillado. Organizar, capacitar y
Sensibilizacin y dotar de equipamiento a
ambiental.
Obstaculizacin de las educacin sobre la los CODEL
Legislacin de Construccin vas de acceso. amenaza a la poblacin
vigente no se aplica por parte de Perdida de energa en general. Identificacin de
las autoridades y por los elctrica. infraestructura vial
Legislacin para el
ciudadanos. vulnerable.
Suspensin de la establecimiento de Planes
Ubicacin de infraestructura telefona fija y celular de Emergencia, que
habitacional y comercial en reas consideren la amenaza Elaboracin de boletines
Posibles incendios en
de riesgo, asentadas en terrenos ssmica / terremoto, en informativos en la
viviendas, comercio y
y laderas inestables y/o centros educativos, temporada de vientos
gasolineras.
erosionadas. comercio, hospitales, fuertes.
Explosin de
banca y sitios de
Desarrollos urbansticos sin las transformadores. Organizar, capacitar y
concentracin publica.
debidas supervisiones tcnicas. Obstaculizacin en las equipar los CODEL para
reas laborales y Frenar invasiones y dar respuestas a este tipo
Diseos y materiales no
comerciales. asentamientos ilegales. de eventos en sus
responden a los requerimientos
establecidos por ley. Incremento de la Reubicacin de comunidades.
descomposicin social
54
Predomina la modalidad de auto- Mayor demanda de asentamientos crticos. Crear Comits de
construccin, sin la debida vivienda. Emergencia Institucional
autorizacin y supervisin. en edificaciones con
Acaparamiento d e
afluencia masiva de
Sistemas de infraestructura productos de la canasta pblico.
habitacional, comercial y bsica y especulacin.
gubernamental daados y sin
mantenimiento
Dficit de vivienda creciente
genera un crecimiento del
hacinamiento y la proliferacin de
modelos de vivienda no digna.
Gruesos sectores de la poblacin
empobrecida, desempleada y/o
sub-empleada, insuficiencia de
ingresos.
El tema de escuela / reduccin
del riesgo / hogar, no han sido
abordados efectivamente por las
autoridades educativas y
gubernamentales para desarrollar
la cultura de prevencin.
El vnculo de las comunidades se
limita a la vecindad fsica, no a la
relacin de intereses por mejorar
las condiciones de vida,
reduciendo los factores de
vulnerabilidad.
Ausencia de una visin de
desarrollo sustentable en los
procesos de gobierno.
Las autoridades y poblacin no
visionan la sismicidad / terremoto
como una amenaza latente.
Las autoridades e instituciones
desconocen como responder a
55
una emergencia de gran
magnitud por esta amenaza.
Poblacin, centros educativos,
oficinas gubernamentales,
comercio, centros bancarios y
hospitalarios, carecen de Planes
de Emergencia especficos para
actuar ante una situacin de
sismo / terremoto.
Capacidad hospitalaria ser
rebasada de manera inmediata
por la afluencia masiva de
heridos.
Infraestructura hospitalaria de
mala calidad, sin diseos
apropiados y avanzada edad sin
mantenimiento apropiado,
producir un colapso sbito.
56
5. Respuesta
Basados en los Escenarios de Riesgo se define la Estrategia de Preparacin y Respuesta ante
Inundaciones, Deslizamientos, Derrumbe, Contaminacin, Incendio Forestal, Vientos
Huracanados, Terremotos y Epidemias). Para este propsito se define un sitio dentro de la
municipalidad donde estar ubicado el Centro de Operaciones de Emergencia (COE). La
estrategia contempla las polticas del CODEM de Tegucigalpa para responder adecuadamente
ante un evento adverso:
5.1. Monitoreo
5.1.1 Se mantendr contacto directo y constante con; Meteorologa, Aeronutica Civil,

Centro de Huracanes de Miami (Internet), COPECO, noticieros radiales y televisivos
(pronostico del tiempo)
5.1.2 Monitoreo va telfono con los CODEL (ver Listado de CODEL en Anexo 7) de las
diferentes comunidades, especialmente las de alto riesgo, tales como:
Quebrada El Sapo: Zapote Centro
Obrera Independencia
Villa Unin Los Profesores
Flor #1 Las Ayestas
3 de mayo Las Crucitas
Las Mercedes Guamilito
Zapote Norte
Quebrada La Orejona:
B de Los Jucos Quebrada El Cacao:
B La Alameda B El Chile
Ro Chiquito: Ro Grande Choluteca:

B La Hoya B El Jazmn, por abajo.
B La Concordia
Quebrada Agua Salada: B San Cristbal
Colonia las Colinas 1 Ave y 1 Calle de Comayagela.
Otras reas:
Barrio El Reparto y zonas aledaas Zapote Norte
Altos de Las Cabaas Col San Martn
Cerro El Berrinche B El Pastel
Col Obrera Col Las Torres
Campo cielo La Canaan
Flor N2 El Chile
Zapote centro El Bamb
57
El Reparto Calles y avenidas de la cuidad.
(B Kuwait)
El Hatillo Kennedy,
B comunidad
Triquilapa Econmica
Cerro Juana Lanez Europea
(B F.F.A.A., ETC.)
Azacualpa
La Calera
Partes altas de la cuidad.
Zonas comerciales
Escuelas y colegios (Pblicos y privados)
Residenciales
5.1.3 Monitoreo de los niveles de las diferentes represas.
5.1.4 Asignacin de personal de turno las 24 horas del da, 365 das al ao.
5.1.5 El monitoreo se har mediante avisos tempranos previamente establecidos con el

objetivo de darle seguimiento a los fenmenos de origen natural o provo cados por el
hombre que pueden producir desastres o emergencias en el territorio del municipio.
5.2. Activacin y Actualizacin de Planes de Accin
De acuerdo al nivel de Alerta y las directrices de la Gerencia del CODEM se activarn los
Planes de Accin para la respuesta ante eventos adversos, desarrollarn las acciones
necesarias para disminuir la p rdida de vidas humanas y proteccin de los bienes en las
zonas afectadas.
Estos Planes debern ser actualizados peridicamente de acuerdo a las evaluaciones de las
operaciones desarrollas, a los cambios de amenazas y vulnerabilidades en los diversos
sectores de la capital (niveles de riesgo).
5.3. Activacin de las Comisiones
Las Comisiones procedern a activarse cuando la amenaza se intensif ica y representa un

riesgo alto para al poblacin, los bienes y los servicios bsicos, sea en Alerta Amarilla, Roja
o Declaratoria de Emergencia, o bien cuando la Gerencia del CODEM estime su neces idad,
cada Comisin desarrollar las coordinac in correspondientes y ejecutar sus acciones en
forma coordinada con el COE y la Gerencia del CODEM con el f in de desarrollar acciones
giles y eficientes en las zonas de impacto, para ello activar el personal y equipos
contemplados en el Plan correspondiente.
58
5.4. Declaratoria de Alerta
Matriz de Indicadores Impulsores: La declaratoria de Alerta debern ser

fundamentadas en aspectos de probabilidad de / o impacto en algn rea geogrfica
del municipio, con un grado de afectacin estimado segn indicadores establecidos,
sean estos sobre viviendas, obras de inf raestructura, personas, servicios u otros. De
esta manera, ser posible identificar el grado de afectacin de la amenaza y las
capacidades requeridas para enfrentar los efectos. El monitoreo que realiza el
CODEM, por los diferentes medios y actores claves, sean estos institucionales o
comunitarios, ser clave para identificar el cumplimiento de los Indicadores
contenidos en la Matriz de Indicadores Impulsores, este instrumento permite
sustentar la Toma de decisiones ante un evento adverso, no se requiere el
cumplimiento de todos los Indicadores, puede ser posible que solo algunos de ellos
permitan establecer la decisin de declarar o cambiar de una Alerta a otra .
Seguidamente se muestran los Indicadores Impulsores para cada una de las Ale rtas.
59
Indicadores Impulsores para la declaratoria de Alerta Verde
SI/No
Frecuencia
Fuente de Situacin Persona
Indicador de o Valores Crticos
informacin Monitoreada Responsable
Monitoreo
Valor
Aeronutica Civil
Aviso tcnico COPECO
cientfico de COHDEFOR
fenmeno o Comunicaciones
SANAA Cada 2 horas y Monitoreo
evento que Si Si
ENEE o menos
podra impactar CODEM
en un lapso NO Secretaria de
menor a 72 Salud
horas Otros
Reporte de
CODEL y
poblacin sobre Comunicaciones
probable Fenmeno o Cada 2 horas
CODEL y poblacin y Monitoreo Si Si
afectacin en evento o menos
CODEM
viviendas,
personas,
servicios bsicos.
60
Indicadores Impulsores para la declaratoria de Alerta Amarilla
SI/No
Frecuencia
Monitoreo
Valor
Aeronutica Civil
COPECO
Estimacin COHDEFOR
tcnico- cientfica
SANAA Cada 15 Comunicaciones
de afectacin en Fenmeno Si Si
ENEE minutos y Monitoreo
un plazo no
menor a 48 horas Secretaria de
Salud
Otros
Precipitacin
Cantidad de Cada 10-15 Comunicaciones
lluviosa entre 10 Aeronutica Civil si 20-25
agua lluvia minutos y Monitoreo
y 20 ml
40 a 50% del nivel Nivel alcanzado es el

Crecida de ros y CODEL y Nivel de ros y Comunicaciones
Permanente necesario para 40 % necesario para
Quebradas poblacin quebradas y Monitoreo
desbordamiento desbordamientos
Paso vehicular y/o

Afectacin en Acceso a 1 Colonia / Barrio1 sin
CODEL y Comunicaciones peatonal interrumpido
vas de barrios y Permanente acceso vehicular y/o
poblacin y Monitoreo para al menos 1
comunicacin colonias peatonal
colonia / barrio
CODEL
Poblacin Al menos un (1)
Afectacin en
Circulacin Comunicaciones Inutilizacin de puente vehicular est
Puentes Instituciones Permanente
vehicular y Monitoreo puentes vehiculares seriamente daado o
Vehiculares
Organismos de destruido
Socorro
61
CODEL
Al menos tres (3)
Afectacin en Poblacin puentes peatonales
Circulacin Comunicaciones Inutilizacin de
Puentes Instituciones Permanente estn seriamente
peatonal y Monitoreo puentes peatonales
peatonales daados o destruidos
Organismos de (No hay paso)
Socorro
CODEL
Suspensin del
SANAA
servicio de agua
Afectacin en Reparaciones
Afectacin en el Poblacin Comunicaciones potable por un
el servicio de Permanente requieren de 24 a 48
acueducto y Monitoreo periodo comprendido
Instituciones agua potable horas
entre las 24 a 48
Organismos de horas
Socorro
CODEL
De 5 a 15 casas
Poblacin Daos en inundadas Al menos 5 viviendas
Afectacin en Comunicaciones (habitables)
Instituciones viviendas Permanente inundadas
viviendas y Monitoreo
inundadas Requieren Asistencia (habitables)
Organismos de H.
Socorro
CODEL Daos en Casas destruidas

viviendas (arrasadas cadas): Al menos 5 viviendas
Poblacin destruidas entre 5 y 15 (NO destruidas (NO
Afectacin en Comunicaciones
Instituciones (NO Permanente habitables, prdida habitables - traslado a
viviendas y Monitoreo
habitables total - traslado a albergue - Requieren
Organismos de prdida albergue - Requieren Asistencia H )
Socorro total) Asistencia H.)
CODEL > 5 familias

5 a 15 familias
Poblacin damnificadas
damnificadas
Familias Comunicaciones (requieren traslado
Damnificados Instituciones Permanente (traslado a albergue -
damnificadas y Monitoreo a albergue
requieren Asistencia
Organismos de requieren Asistencia
H.)
Socorro H.)
62
CODEL Personas
heridas
Poblacin (atendidas en
Comunicaciones
Heridos Instituciones el sitio o con Permanente Cuatro (4) heridos >4 personas heridas
y Monitoreo
traslado a
Organismos de centro
Socorro hospitalario)
CODEL Personas
Poblacin desaparecidas
Al menos una persona Una (1) persona
Confirmado Comunicaciones
Desaparecidos Instituciones Permanente desaparecida desaparecida
por y Monitoreo
confirmada. confirmada.
Organismos de Organismos
Socorro de Socorro
CODEL
Poblacin Una (1) persona
Una (1) persona
Comunicaciones fallecida
Fallecidos Instituciones Fallecidos Permanente fallecida confirmada
y Monitoreo confirmada (cuerpo
(cuerpo recuperado)
Organismos de recuperado)
Socorro
Reporte de personas
enfermas rebasan la
CODEL media mensual, pero
Superada la media
Personas no duplican, los casos
Poblacin mensual de casos
Enfermedades afectadas por atendidos en centros
Comunicaciones atendidos por
transmisibles por Instituciones enfermedades Permanente mdicos
y Monitoreo enfermedad en los
vectores transmisibles especialmente nios,
Organismos de centros mdicos,
por vectores personas de la tercera
Socorro pero no duplica.
edad y otros con
necesidades
especiales.
63
CODEL
Poblacin Reporte de asaltos, Reporte de al menos
Vandalismo Actos Comunicaciones
Instituciones Permanente robos y saqueos en 4 denuncias en zonas
delictivos y Monitoreo
zonas afectadas afectadas
Organismos de
Socorro
Reporte de afectacin
CODEL Cierre de del comercio cierre
Reduccin de Poblacin comercio ( por de pulperas, En las primeras 48
acceso a los vandalismo, Comunicaciones mercados y otros. horas se reporta
Instituciones Permanente
productos de la desabastecimi y Monitoreo escasez de productos
canasta bsica ento o Ausencia de bsicos.
Organismos de
destruccin) productos en el
Socorro
mercado
CODEL
Acaparamient Al menos 3 reportes
Reduccin de Poblacin o de de acaparamiento de
acceso a los Comunicaciones 3 denuncias de
Instituciones productos de Permanente productos de la
productos de la y Monitoreo acaparamiento
la canasta canasta bsica en las
canasta bsica Organismos de bsica zonas de afectacin
Socorro
CODEL
Poblacin El servicio de
Servicio de transporte
Transporte Reduccin del Comunicaciones transporte pblico se
Instituciones Permanente pblico se ha reducido
publico servicio y Monitoreo ha reducido entre un
al menos en un 25 %
Organismos de 25 a 50 %
Socorro
64
Indicadores Impulsores para la declaratoria de Alerta Roja
SI/No
Frecuencia
Monitoreo
Valor
Aeronutica Civil
COPECO
Estimacin
tcnico- cientfica COHDEFOR
de afectacin en SANAA Comunicaciones
Fenmeno Permanente Si Si
un plazo no ENEE y Monitoreo
mayor a 24
Secretaria de
horas
Salud
Otros
Precipitacin
Cantidad de Comunicaciones
lluviosa entre 30 Aeronutica Civil Permanente si > 45 ml
agua lluvia y Monitoreo
y 45 ml
75 % del nivel Nivel alcanzado es el

Crecida de ros y Nivel de ros y Comunicaciones
CODEL y poblacin Permanente necesario para 75 % necesario para
Quebradas quebradas y Monitoreo
desbordamiento desbordamientos
Paso vehicular y/o

Afectacin en Acceso a >1 Colonias / Barrios
Comunicaciones peatonal interrumpido
vas de CODEL y poblacin barrios y Permanente sin acceso vehicular
y Monitoreo para > 1 colonias /
comunicacin colonias y/o peatonal
barrios
CODEL
Poblacin > 1 puente
Afectacin en Inutilizacin de
Circulacin Comunicaciones vehicular est
Puentes Instituciones Permanente puentes vehiculares >
vehicular y Monitoreo seriamente daado o
Vehiculares 1
Organismos de destruido
Socorro
65
CODEL
Puentes peatonales,
Afectacin en Poblacin Inutilizacin de > 3 estn
Circulacin Comunicaciones
Puentes Instituciones Permanente puentes peatonales > seriamente daados
peatonal y Monitoreo
peatonales 3 o destruidos (No hay
Organismos de paso)
Socorro
CODEL
Poblacin Suspensin del servicio
Afectacin en el
Afectacin en el Comunicaciones de agua potable por un Reparaciones > 48
Instituciones servicio de Permanente
acueducto y Monitoreo periodo comprendido horas
agua potable
Organismos de entre las 24 a 48 horas
Socorro
CODEL
De 5 a 15 casas
Poblacin Daos en
Afectacin en Comunicaciones inundadas (habitables) Viviendas inundadas
Instituciones viviendas Permanente
viviendas y Monitoreo Requieren Asistencia (habitables) > 15
inundadas
Organismos de H.
Socorro
CODEL > 15 Casas destruidas

Daos en > 15 viviendas
(arrasadas cadas):
Poblacin viviendas destruidas (NO
(NO habitables,
Afectacin en destruidas Comunicaciones habitables - traslado
Instituciones Permanente prdida total - traslado
viviendas (NO y Monitoreo a albergue -
a albergue -
Organismos de habitables Requieren Asistencia
Requieren Asistencia
Socorro prdida total) H)
H.)
CODEL > 15 familias

Poblacin > 15 familias damnificadas
Familias Comunicaciones damnificadas (traslado (requieren traslado
Damnificados Instituciones Permanente
damnificadas y Monitoreo a albergue - requieren a albergue
Organismos de Asistencia H.) requieren
Socorro Asistencia H.)
66
CODEL Personas
heridas
Poblacin (atendidas en
Comunicaciones
Heridos Instituciones el sitio o con Permanente Cuatro (4) heridos) >4 personas heridas
y Monitoreo
traslado a
Organismos de centro
Socorro hospitalario)
CODEL Personas
Poblacin desaparecidas
> 2 personas > 2 personas
Confirmado Comunicaciones
Desaparecidos Instituciones Permanente desaparecidas desaparecidas
por y Monitoreo
confirmadas. confirmadas.
Organismos de Organizaciones
Socorro de Socorro
CODEL
> 1 persona
Poblacin > 1 persona fallecida fallecida
Comunicaciones
Fallecidos Instituciones Fallecidos Permanente confirmada (cuerpos confirmada
y Monitoreo
recuperados) (cuerpos
Organismos de recuperados)
Socorro
Reporte de personas
enfermas se
CODEL increment un 50 % la
Superada la media
Personas media mensual, los
Poblacin mensual de casos
Enfermedades afectadas por casos atendidos en
Comunicaciones atendidos por
transmisibles por Instituciones enfermedades Permanente centros mdicos
y Monitoreo enfermedad en los
vectores transmisibles especialmente nios,
Organismos de centros mdicos,
por vectores personas de la tercera
Socorro en un 50 %
edad y otros con
necesidades
especiales.
67
CODEL
Poblacin Reporte de asaltos, Reporte de > 4
Vandalismo Comunicaciones
Instituciones Actos delictivos Permanente robos y saqueos en denuncias en zonas
y Monitoreo
zonas afectadas afectadas
Organismos de
Socorro
CODEL Cierre de Reporte de afectacin

Reduccin de comercio ( por del comercio cierre Posterior a 48 horas
Poblacin
acceso a los vandalismo, Comunicaciones de pulperas, mercados se reporta escasez
Instituciones Permanente y otros.
productos de la desabastecimie y Monitoreo de productos
canasta bsica Organismos de nto o Ausencia de productos bsicos.
Socorro destruccin) en el mercado
CODEL
> 3 reportes de
Reduccin de Poblacin Acaparamiento
acaparamiento de
acceso a los de productos Comunicaciones > 3 denuncias de
Instituciones Permanente productos de la
productos de la de la canasta y Monitoreo acaparamiento
canasta bsica en las
canasta bsica Organismos de bsica
zonas de afectacin
Socorro
CODEL
Poblacin El servicio de Servicio de
Transporte Reduccin del Comunicaciones
Instituciones Permanente transporte pblico se transporte pblico se
publico servicio y Monitoreo
ha reducido >50 % ha reducido >50 %
Organismos de
Socorro
68
5.4.2 La Alerta Verde y Amarilla sern declaradas por el Sr. Alcalde Municipal, de acuerdo a
las conc lusiones del CODEM, quien posterior al anlisis desarrollado de los
Indicadores Impulsores, con las Comisiones que la integran, presentan la
recomendacin correspondiente.
5.4.3 La Alerta Roja, ser declarada por el Sr. Alcalde Municipal, en sesin de Corporacin
Municipal, basado en el anlisis y recomendacin hec ha por el CODEM segn la Matriz
de Indicadores Impulsores.
El mecanismo o medios a utilizar para dar a conocer los diferentes tipos de alertas, a nivel
general para todo el municipio, ser a travs de los diferentes medios de comunicacin
(radios, televisin y escrito), a travs de los cuales se emitirn los boletines informativos a
toda la poblacin del municipio. El encargado de tomar la decisin de accionar los
mecanismos de difusin de la Alerta ser el Sr. Gerente del CODEM, u otra persona que
delegue en el momento, fundamentando dicha accin en las consideraciones tcnico-
cientficos de una amenaza y probabilidad de afectacin, anlisis realizado con las diferentes
Comisiones del CODEM.
A continuacin se describen cada uno de los estados de alerta y los tipos o medios a utilizar
para darlas a conocer a la poblacin y las organizaciones presentes en el municipio, bajo los
estndares establecidos por COPECO. Adems de acciones de respuesta a seguir en cada
una de ellas.
69
ALERTA VERDE ALERTA AMARILLA ALERTA ROJA
Se declara cuando las expectativas de un Estado declarado cuando la tendencia Cuando el fenmeno impacta, parcial o
fenmeno permiten prever la ocurrencia de ascendente del desarrollo del evento implica totalmente, una zona determinada
un evento de carcter peligroso para la situaciones inminentes de riesgo y presentando efectos adversos, a las
poblacin, que por su evolucin, implica situaciones severas de emergencia. Implica personas, los bienes, las lneas vitales o al
situaciones inminentes de amenaza, que activar acciones de preventivas y medio ambiente, produciendo una situacin
obliga a tomar ciertas medidas de prevencin preparativas de desastre. Implica acciones de respuesta.
y monitoreo por la probable o cercana
ocurrencia de un evento adverso.
Condiciones a tener en cuenta
Inicia a partir de anlisis tcnico de La poblacin debe estar pendiente de la Las acciones realizadas en la fase
pronsticos sobre condiciones que puedan informacin que se genere a causa del anterior.
generar riesgo en el COE. evento y estar atentos a los llamados para
una posible evacuacin a los sitios
La poblacin debe estar informada de previamente identificados. La poblacin Las condiciones evolutivas del fenmeno o
la evolucin del evento por parte de la
deber abastecerse previamente de insumos del evento adverso generador.
Comisin de Comunicacin y Monitoreo.
bsicos como: alimentos no perecederos,
agua, medicamentos y todo lo necesario por
si es preciso albergarse por un periodo de El monitoreo constante a travs del COE.
tiempo considerable.
Acciones bsicas a seguir
El CODEM, se reunir con los El CODEM mantendr monitoreo constante El CODEM mantendr monitoreo constante
Coordinadores de Comisiones y la Comisin del fenmeno y elevara la recomenda cin del fenmeno y elevara la recomendacin
de Comunicaciones y Monitoreo, para a la Alcalda para la declaratoria de Alerta a Corporacin Municipal para la
evaluar la informacin que se est Amarilla a travs de la Gerencia de declaratoria de Alerta Roja a travs de la
generando. Operaciones del Alcalda y al poblacin Gerencia del CODEM y comunicar a la
sobre la situacin imperante. poblacin sobre la situacin imperante.
Establecern la pertinencia de recomendar

al Sr. Alcalde Municipal, la declaratoria de Se informar a la poblacin, a travs de Se informar a la poblacin a travs de
Alerta Verde, para lo anterior se har uso los medios de comunicacin telfono y los medios de comunicacin, telfono y
de la Matriz de Indicadores Im pulsores radio-comunicacin cuando este radio-comunicacin cuando este
disponible. disponible.
70
De decretarse la Alerta Verde, se proceder Activacin de todas las comisiones del Se activarn los procedimientos de
a reinformar a la poblacin a travs de los CODEM y el COE al 100%. bsqueda, rescate y evacuacin al 100%,
medios de comunicacin y telfono, para en las zonas impactadas, estas acciones
los CODEL. sern ejecutadas por las organizaciones
Los sitios de concentracin y albergue de repuesta local con el apoyo de los
estarn habilitados para recibir a las CODEL. Estas acciones son necesarias
Revisin del Plan de Prevencin y personas que lo requieran, esta actividad debido a que en la etapa anterior no todas
Respuesta, para verificar las acciones a se har en conjuntos con las las personas evacuan las zonas de riesgo
seguir si el evento sigue su evolucin. organizaciones de apoyo humanitario y el o el efecto se expandi a otras.
sector salud, la representacin del CODEM
Se verificarn las condiciones y el estado
se har por medio de la Comisin de de las personas en los albergues, adems
Se har un chequeo de los recursos Educacin.
de identificar sus necesidades.
disponibles en el municipio a nivel
municipal y de las instituciones de primera Se har la Evaluacin de Daos y el
respuesta ubicadas en la zona, se Los miembros de la Comisin de Logstica Anlisis de Necesidades por medio de
verificaran los posibles sitios destinados harn un inventario de los recursos personal capacitado en el tema de las
como albergues y centros de acopio. pblicos y privados disponibles para diferentes instituciones y comunidades.
responder a las necesidades de las
Se Proceder a realizar el anlisis de los
personas evacuadas, identificando datos recabados por la EDAN en el COE y
Se mantendr contacto permanente con tambin la necesidad de algunos equipos.
se informara a la Gerencia del CODEM
COPECO y con las instituciones de apoyo, quien a su vez informara a la Corporacin
para dar seguimiento a la evolucin del Municipal, adems se informara a
evento. Los miembros de la Comisin de COPECO y a las Instituciones y
Salvamento, Bsqueda y Rescate Organizaciones de apoyo de la situacin y
coordinarn con las instituciones de de las necesidades ms urgentes a
Se mantendr informada a toda la respuesta (Cruz Roja, Cruz Verde, solventar.
poblacin del municipio de la situacin y el Bomberos y Ejrcito) la evacuacin de las
estado sobre la evolucin del fenmeno. familias ubicadas en las zonas de riesgo Los miembros de Salud brindarn apoyo
hacia los sitios dispuestos como albergues en las labores de atencin de heridos a
o de concentracin. nivel pre-hospitalaria y hospitalaria as
Si el fenmeno disminuye o desaparece y como la atencin psicosocial.
La Comisin de Seguridad coordinar con
se considera que no hay consecuencias los responsables de brindar el servicio a la Se mantendr un registro continuo de las
para el territorio del municipio, se poblacin (PNP, FFAA, Polica Municipal), diferentes acciones realizadas por cada
comunicar a COPECO y a la poblacin en para brindar vigilancia y salvaguardar los una de las comisiones del CODEM y de las
general, la cancelacin de la Alerta. organizaciones de apoyo.
bienes de las familias evacuadas.
Si el evento sigue en evolucin entonces se Se mantendrn las coordinaciones El Comit Ejecutivo del CODEM y la
71
proceder a decretar el siguiente estado de interinstitucionales para aprovechar al corporacin Municipal tomarn
mximo los recursos disponibles para la decisiones para enfrentar los daos
Alerta.
atencin de los afectados. causados por el evento a travs de l
CODEM.
Si el fenmeno disminuye, se disipa o

desaparece, se levantar la Alerta y se Se apoyara en la rehabilitacin de los
ayudar a las familias a regresar a sus servicios bsicos y las vas de
hogares de una manera ordenada, y se comunicacin, as como el retorno de las
mantendr el monitoreo, hasta que el familias a sus hogares.
evento haya finalizado completamente.
Si el evento sigue en evolucin entonces Posterior a la rehabilitacin y a la

se proceder a decretar el siguiente disipacin del evento se desactivara el
estado de Alerta. (de acuerdo a la Matriz COE municipal, el responsable de esta
de Indicadores Impulsores) accin es el presidente del CODEM
(alcalde/sa), en coordinacin con
COPECO.
72
Las acciones descritas anteriormente son para eventos de evolucin lenta, como
contaminacin, las tormentas tropicales, Inundaciones, derrumbes, deslizamientos y
epidemias, en el caso de eventos de aparicin sbita todos los procedimientos descritos en
los tres estados se podran ejecutar de manera simultnea dentro de estos pueden ser
Inundaciones, Deslizamientos, Vientos huracanados y Terremotos.
5.5. Habilitacin de albergues y activacin de CODEL
La Gerencia de Proyeccin Social, como respo nsable del Manejo de albergues, activar su
Plan de Accin, coordinando con otras Comisiones para la movilizacin de recurso humano a
los sitios identificados, proceder a verif icar las condiciones de las instalaciones y el nmero
de familias a ser albergadas as como a identificar los requerimientos inmediatos para
solicitar al CODEM su inmediata atencin, mantendr coordinacin con los CODEL.
Mantendr una comunicacin fluida con el CODEM, remitiendo los Censos correspondientes
por albergue.
El CODEM proceder a la activacin de los C ODEL de acuerdo al nivel de Alerta establecido a
travs de la va telefnica y medios de comunicacin, solicitando se renan y desarrollar
acciones de prevencin y respuesta de acuerdo a las directrices establecidas. Los C ODEL
mantendrn una comunicacin fluida y permanente, brindando informacin de las acciones
que desarrolla, efectos en la poblacin y bienes, as como de requerimientos especficos.
5.6. Evacuacin preventiva
Ante la posibilidad de prdidas de vidas humanas o el efecto directo en las comunidades de

alto riesgo, el CODEM ejecutar evacuaciones preventivas en dichas comunidades, para ello
coordinar con la comisin de transportes la movilizacin de autobuses y otros medios de
acuerdo al numero de personas a trasladar.
El CODEM coordinar con la comisin de Manejo de Albergues, las instalaciones identificadas
y apropiadas para iniciar la activacin de albergues y la correspondiente recepcin de
familias, movilizando personal y recursos necesarios para la administracin de los albergues.
5.7. Presentacin de Planes de Accin a las autoridades de la Alcalda
El CODEM elaborar los Planes de Accin especficos necesarios para los eventos
amenazantes o que afectan el municipio, considerando los requerimientos de recurso
73
humano, material y financiero necesarios para una respuesta gil y eficiente, estableciendo
las acciones necesarias a desarrollar con el apoyo de las Gerencias de la Alcalda.
5.8. Declaratoria de Emergencia (si la gravedad del fenmeno lo

amerita)
Si la amenaza o los efectos del fenmeno pueden, o trascienden las capacidades de

respuesta siendo su impacto severo, la Gerencia del CODEM elaborar un Informe de
situacin caracterizando y desarrollando un pronstico sobre los efectos y recomendando la
Declaratoria de Emergencia al Alcalde Municipal y Corporacin.
5.9. Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades
La Evaluacin de los Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN), es una tarea sumamente

importante ya que de esta se obtiene la informacin necesaria para poder determinar y
cuantificar los daos generados por un evento adverso dentro del municipio; a travs de la
realizacin de esta se determinar n las necesidades prioritarias que necesitan ser
solventadas, para garantizar la sobre vivencia y seguridad de la poblacin afectada.
La organizacin de la EDAN es un componente primordial de l Plan de Prevencin y

Respuesta, por lo que este o estos equipos estarn constituidos por persona l local
capacitado en el tema y personal especializado de las diferentes instituciones representadas
en el municipio como personal de Salud, Educacin, PNP, Cruz Roja, Cruz Verde, Bomberos,
Ejercito, representantes de las diferentes iglesias y de la poblac in civil en general. Adems
se cuenta con personal capacitado de los Comits de Prevencin y Respuesta Local (CODEL)
Al momento de un evento adverso que afecte o impacte al municipio, el o los equipos EDAN
establecidos en el nivel loc al, se dirigirn a las zonas afectadas con el fin de obtener
informacin sobre el nivel de afectacin en las siguientes reas: lneas vitales (redes y/o
servicios bsicos), daos a la poblacin, bienes materiales y al medioambiente, entre otros.
La informacin obtenida se remit ir de inmediato al COE, donde ser procesada para
obtener el informe preliminar en las primeras 8 horas del evento, el cual ser enviado a la
Alcalda Municipal y a COPECO; en las siguientes 72 horas de haber ocurrido el evento, se
enviar el informe complementario con datos ms detallados de los daos ocurridos en la
zona del desastre y un informe f inal que indicar con claridad todo lo ocurrido durante y
despus de pasada la emergencia o desastre.
74
5.10. Declaratoria de Emergencia
La Declaratoria de emergencia es responsabilidad del Presidente/a del CODEM, o sea el

Sr. Alcalde Municipal, segn la Ley de Municipalidades, Captulo III, Articulo N 25, en el
inciso 15, le confiere a las municipalidades declarar el estado de emergencia o calamidad
en su jurisdiccin cuando fuere necesario y ordenar las medidas convenientes, esta estar
amparada por el informe que brinde el COE, basados en los informes de los Equipos EDAN
en el municipio y al impacto generado por el evento adverso en las diferentes comunidade s,
as como a la capacidad y a los recursos que disponga el municipio para afrontar la
emergencia.
5.11. Asistencia Humanitaria
Para lograr la administracin de la asistencia humanitaria es preciso dejar establecido los

mecanismos de control para la adquisicin ya sea por donacin, compra o prstamo as
como el almacenamiento, transporte y distribucin. Deber establecerse los lugares para el
almacenamiento de ayudas y los lugares previstos para la realizacin de las distribuciones,
tener actualizados los censos de las familias, para agilizar las labores de asistencia y contar
con personal encargado de organizar a las familias beneficiarias.
Criterios a seguir para la distribucin humanitaria.
El manejo de la asistencia debe garantizar mejores condiciones de vida e

incluso la supervivencia de las vctimas de un desastre.
Establecer un sistema de control del manejo de la ayuda humanitaria que
permita el registro de Entradas y Entregas de los suministros por
productos, caractersticas, fechas de vencimiento, do nante. Elaboracin de
Reportes diarios de Ingresos, Entregas por suministro, origen, destino, etc.
Incluyendo aquellos suministros daados, vencidos o que se desconoce su
uso. Este sistema deber brindar seguridad, de que al ser so metido a una
auditoria, brindar resultados satisfactorios de transparencia.
Mantendr comunicacin con la Comisin de Comunicaciones y Monitoreo,
para determinar las implicaciones que tendra el estado del tiempo con el
estado de los suministros.
Seleccin de los sitios de almacenamiento de acuerdo a las condiciones
siguientes: Tipo de provisin que se almacenar y condiciones de
seguridad interna y externa.
75
Procurar que las instalaciones sean adecuadas para almacenar los
productos.
Solicitar auditorias tanto internas como externas que revelen el uso que se
le ha dado a la asistencia humanitaria.
5.12. Salvamento, Bsqueda y Rescate
El CODEM coordinar, a travs de la Comisin de Salvamento, Bsqueda y Rescate, con las

instituciones del Sistema, las operaciones de Salvamento, Bsqueda y Rescate en los sitios
afectados con el fin de optimizar recursos y responder eficientemente en el menor tiempo
posible. Los vehculos del CODEM sern desplazados con el equipamiento y el personal
debidamente entrenado para las tareas de primera intervenc in.
Las actividades de evacuacin sern ejecutadas por las Fuerzas Armadas.
5.13. Habilitacin de v as y ca nalizacin de aguas estancadas
Se proceder a la rehabilitacin de las vas por medio de la Comisin de Apoyo Operacional y

Evaluacin de Da os, de mane ra coordinada con el CODEM, desarrollarn sus actividades en
las reas identificadas como prioritarias, en caso necesario se movilizar equipo especial
para el drenaje de aguas estancadas.
76
6. Centro de Operaciones de Emergencia (COE)
Es un elemento importante para la operatividad del CODEM, el COE estar ubicado en las
instalaciones del CODEM, Colonia 21 de octubre, el cual est equipado con herramientas
bsicas para su funcionalidad, este se activar en el mo mento que se presenta un evento
adverso que afecte al municipio. El COE es el responsable de coordinar, planear y ejecutar
las actividades de atencin en una situacin de emergencia. Las actividades que se realicen
deben involucrar, los niveles correspondientes, jurisdicciones y funciones de institucion es
miembros del sistema de atencin y respuesta a emergencias y desastres.
6.1 Estructura Bsica del Centro de Operaciones de Emergencia (COE)

Municipal.
COMUNICACIONES
E
N
E OPERACIONES L
D Y A
A TOMA DE C
N DECISIONES E
S
LOGISTICA
77
6.2 Descripcin de las actividades de las reas del COE (est bajo la
responsabilidad directa del jefe de Operaciones del CODEM)
AREAS ACTIVIDADES COMPOSIC ION
Coordinar acciones de respuesta Un Coordinador del rea

oportuna a las necesidades derivadas Responsables de las
del evento a travs de las diferentes diferentes Comisiones de
Comisiones. Respuesta (Seguridad,
Elaborar informes peridicos de la Manejo de Albergues, Salud,
Operaciones y situacin y de las acciones tomadas Educacin, Salvamento

Toma de Bsqueda y Rescate,
Informar oportunamente a travs de
Decisiones
boletines a las autoridades y a la Logstica y Financiera, Apoyo
poblacin en general. Operacional y EDAN,

Transporte, Comunicaciones,
Forestal y Relaciones
Pblicas)
Recibir y buscar informacin Un Coordinador del rea

relacionada con el evento Una seccin de recepcin y
Procesar toda la informacin que registro
ingresa al COE Una seccin de
Comunicaciones Registrar toda la informacin en la procesamiento
y Monitoreo.
bitcora
Transmitir toda la informacin de todas

las reas del COE
Monitoreo y alerta de los eventos.
Facilitar el proceso de toma de Un Coordinador del rea

decisiones Enlaces de diferentes
Facilitar recursos para la respuesta a la instituciones o personal de las
Enlaces
emergencia mismas que integran las
Recomendar acciones en el rea de su diferentes comisiones.
competencia.
78
Proveer al coordinador del COE Un Coordinador del rea
informacin actualizada del plan Asistentes para cubrir
logstico. funciones de: recursos
Elaborar y mantener un inventario humanos, transporte,
actualizado de los recursos disponibles. alimentacin y bodegas.
Logstica
Proveer todos los recursos que
demanden de las necesidades de la
emergencia.
Gestionar apoyo institucional a travs

del Gerente del CODEM.
Identificar la zona del impacto del Un Coordinador del rea

evento Personal tcnico necesario de
Evaluacin de
Daos y Analizar el tipo de evaluacin a realizar las distintas gerencias de la
Anlisis de
Organizar los equipos de trabajo municipalidad e instituciones
Necesidades
(EDAN) miembros del CODEM.
Verificar condiciones de la zona
afectada.
79
7. Gestin
Con el propsito de reducir el nivel de riesgo en el municipio, hemos definido una estrategia
de gestin de proyectos de Reduccin del Riesgo. Los cuales sern presentados ante el
Gobierno Municipal y agencias cooperantes de acuerdo al proceso establecido en el
Cronograma de Gestin de Proyectos, estos perfiles se encuentran en el Anexo 8.
7.1. Acciones de Prevencin y Mitigacin
En base a la valoracin y priorizacin de las Medidas de Mitigacin def inidas en la Matriz de

Escenarios de Riesgos para las amenazas por inundacin, deslizamiento, derrumbes, vientos
huracanados, incendio forestal, Contaminacin, Terremotos y Epidemias, el CODEM ha
determinado los siguientes perfiles de proyectos:
Inundaciones
OPERATIVO DE LIMPIEZA, CONSTRUCC ION / REPARAC ION DE PUENTES Y

PEQUEOS MUROS: Garantizar la seguridad de las personas y sus bienes a travs de obras
de mitigacin y programas educativos, tanto a nivel escolar como a nivel comunitario.
MITIGAC ION PARA INUNDAC IONES DE LAS CALLES DE LA CAPITAL: Garantizar la

vida y bienes de las personas que habitan en esa zona especialmente los locatarios de los
Mercados San Isidro, Coln y Las Amricas.
MITIGAC ION POR DESBORDAMIENTO DE RIOS Y QUEBRADAS DE LA CAPITAL:

Garantizar la seguridad de la poblacin y sus bienes, a travs de obras de mitigacin y
programas educativos a nivel escolar y comunitario, haciendo conciencia en las autoridades
centrales
Contaminac in
UBICAC IN DE CONTENEDORES DE RECOLECCION DE DESECHOS SLIDOS: Brindar

a la poblacin un espacio fsico donde poder depositar los desechos slidos y facilitar a la
AMDC la recoleccin de los mismos y as evitar que estos desechos estn en las calles y
avenidas y vayan a parar a los ros y quebradas. Hacer una investigacin de donde hay
necesidad de ubicar los mismos.
80
SUPERVISIN, CAPAC ITAC IN, SENSIBILIZAC IN E INVESTIGAC IN DE
DESCARGA DE CONTAMINANTES INDUSTRIALES: Desarrollar un proceso de
sensibilizacin, capacitacin e investigacin de contaminacin por descargas industriales
contaminantes
Vientos Huracana dos
REGULAC IN DE LOS FAC TORES DE RIESGO: Garantizar la seguridad de las personas y

propiedades ante el efecto de los vientos huracanados.
Deslizamiento
CAMPAA DE CONC IENTIZAC IN Y PREVENC IN: Concienciar, educar e involucrar a la

poblacin en campaas de manejo de desechos slidos, respeto a las leyes de construccin
y crear controles de flujo migratorio en zonas de riesgo.
CONSTRUCC ION DE MUROS DE CONTENC ION Y CUNETAS: Garantizar la seguridad de

las personas as como los bienes materiales a travs de las obras de mitigacin para evitar
los deslizamientos.
Incendios Forestales
PROTECCIN DE LAS PERSONAS, BIENES Y AREAS DE BOSQUE EN LA ZONA DEL

HATILLO: Garantizar la seguridad de las personas que habitan en las comunidades
integradas al proyecto y zonas aledaas como a sus bienes materiales, cultivos y zona
forestal, a travs de las obras de mitigacin relacionadas a la problemtica de incendios
forestales
CAPAC ITACIN DE COMITES PROTEC TORES DEL BOSQUE: Garantizar la seguridad de

las personas que habitan en las comunidades integradas al proyecto.
De rrumbes
CONSTRUCC IN DE CUNETAS Y TRAGANTES: Velar por la seguridad y las vidas de
las personas que habitan en zonas de derrumbes, as como sus bienes materiales.
81
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPAC IDADES LOCALES EN GESTIN DEL RIESGO:
Preparar de manera adecuada a los lderes de los barrios y colonias, para que al momento
de la emergencia, enfrentar de la mejor forma la situacin.
82
8. Divulgacin, Seguimiento y Actualizacin del Plan
Municipal de Emergencias
El CODEM establece:
8.1 Divulgacin
1. Presentacin interna a nivel de Gerencias municipales para divulgar el Plan, una

vez elaborado y aprobado por la Corporacin Municipal.
2. Una conferencia informativa con las autoridades municipales de Salud, Seguridad,

SANAA, ENEE, Educacin y algunos embajadores y organizaciones cooperantes,
representantes de la prensa nacional y COPECO.
3. A la comunidad a travs de los CODEL, Iglesias y Centros de educacin mediante

boletines, presentaciones, panfletos y medios de comunicacin masiva.
4. Colocar el P MPRED en la pgina Web de la Alcalda Municipal y distribuir copias en

diferentes Bibliotecas, nacional, municipal y de Universidades Pblicas y Privadas
del DC.
5. Entregar una copia en cada comunidad involucrada.
8.2 Seguimiento
El seguimiento al PMPRED se har en base a:
1. De acuerdo al Cronograma de Actividades para el PMPRED (ver Cronograma de

Actividades)
2. Revisin de los Planes de Trabajo de las Comisiones de manera peridica.
83
8.3 Actualizacin
1. El Plan Municipal de Prevencin y Respuesta a Emergencias y Desastres se

revisar en la primera quincena del mes de noviembre por la proximidad con la
temporada de vientos huracanados, incendios forestales y zacateras. En la
primera quincena del mes de abril se revisar por la proximidad a la poca
lluviosa.
2. Esta revisin se llevara a cabo, previamente con personal de la Alcalda Municipal

del Distrito Central y CODEM, en las instalaciones del CODEM.
3. Una vez revisado se convocar al Comit de Apoyo y Enlace, para realizar la

presentacin del PMPRED y someterlo a discusin para su revisin y aprobacin.
Esta convocatoria se har en la tercera semana de noviembre y la tercera semana
de abril.
4. Cada Revisin no necesariamente implica una modificacin o actualizacin.
5. Adjuntar al Plan de Emergencias Municipal, una bitcora del equipo revisor, fecha
y quienes lo aprobaron y las modificaciones realizadas. (Ver Anexo 9)
84
Cronograma de Cumplimiento del Plan Municipal de Prevencin y Respuesta a
Emergencias y Desastres
Para dar cumplimiento a los objetivos del PMPRED, el CODEM plantea cumplir con el siguiente cronograma de actividades:
CAPACITACIN
1 2 3 4
ACTIVIDADES RESPONSABLE TRIMESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE
Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun
(Primeros Auxilios)
CODEM X
Coord de Curso - Cruz Roja H.
CODEM
Salvamento, Bsqueda y Rescate.
(Bomberos,
(Bomberos, Cruz Roja y Fuerzas X
cruz roja y
Armadas).
ejercito)
Curso Evaluacin de Daos y
COPECO
Anlisis de Necesidades (EDAN) X
CODEM
Cruz Roja, COPECO.
Curso Esfera, Cruz Roja. CODEM X

Curso Toma de Decisiones COPECO. CODEM X
Curso de Comunicaciones COPECO. CODEM
Taller SUMA (Software - Ayuda
CODEM X
Humanitaria) CARE.
Manejo Integral de Ayuda
CODEM X
Humanitaria (MISE) CARE.
Actualizacin mapas. CARE. CODEM X
Natacin. Bomberos. CODEM X
Uso y manejo de sustancias
CODEM X
inflamables BOMBEROS.
Manejo cuenca, hidrogrficas.
CODEM X
SANAA.
85
1 2 3 4
Uso y manejo de sustancias
CODEM X
inflamables BOMBEROS.
Prevencin, Combate y Control de
CODEM X
Incendios Forestales COHDEFOR
Lectura de la carta meteorolgica
CODEM X
(meteorologa- aeronutica civil)
Curso bsico computacin INFOP. CODEM X
Curso de ingles. INFOP. CODEM X
Curso de Manejo de Vehculos de

CODEM X
Emergencias. CODEM.
Relaciones interpersonales y
CODEM X
humanas. INFOP.
EQUIPAMIENTO
Elaboracin de inventario. CODEM X
Determinacin de necesidades. CODEM X

Identificar instituciones
CODEM X
cooperantes.
Equipo de comunicaciones 20 radios
2 bases repetidoras, 1 planta
telefnica. CODEM X
Vehculo de transportes.
4 pick-up, 1 camin, 1 busito. X

Equipo de descanso para personal
X
de turno.
100 colchonetas, 100 frazadas.
X
Equipo informtica.
86
1 2 3 4
8 computadoras. 1 lnea de
Internet. 2 plantas elctricas
X
porttiles. 1 planta elctrica
esttica. 1 torre de luz.
Gestin para la obtencin de equipo

CODEM gestiona
de CMS. 50 radios porttiles, 1 X
con PMDN
batera de reserva, 10 telfonos.
CODEM gestiona
con
distribuidoras de
Gestin para obtencin de vehculos
Vehculos y otras
10 pick-up, 2 buses, 2 ambulancias, X X X X X X X X X X X
instituciones que
2 rastras.
tengan
capacidad de
donacin.
Gestin para obtencin de
CODEM gestiona
combustibles (reserva
Con Gerencia de X
estratgica) 2000 diesel, 1000
Operaciones.
gasolinas, lubricantes y repuestos.
CODEM gestiona
Gestin para equipo de proteccin
con BM a travs X X X X X X X X X X X X
personal en general.
fondo japons.
CODEM gestiona
Gestin para obtencin de equipo a travs fondo
X X X X X X X X X X X X
de evacuacin y rescate. japons Cruz
roja.
CODEM a travs
Gestin para obtencin de equipo
de Cruz Roja
de cocinas mviles en los albergues.
Espaola
GESTION DE PROYECTOS
2da
Socializacin de proyectos. Promocin social. quin X
cena
87
1 2 3 4
2da
Identificacin y priorizacin de Comit tcnico
Sem
proyectos. de seleccin.
ana
Estudio tcnico de cada perfil. Infraestructura. X X
1ra
Presentacin de proyectos ante la
CODEM. seman
Corporacin. a.
Identificacin de fuentes
Comit Tcnico. X X
financieras.
2da
3ra y
Presentacin de proyectos a las
Comit Tcnico. 4ta
fuentes de financiamientos. seman
a
Inicio de ejecucin de proyectos. CODEM X

Comit Tcnico.
Control y seguimiento de proyectos. X X X X X X X X X
CODEM
Contratistas y
Finalizacin de proyectos. compaas.- X X X X
CODEM
Corporacin
Inauguracin de proyectos. X X X X
municipal.
CODEL
Fortalecimiento de CODEL ya
CODEM X X X X X
formados (120).
Formacin de 96 nuevos CODEL. CODEM X X X X X X X X X X X X
Juramentacin de CODEL recin Alcalda
X X X X X X X X X X X X
formados. Municipal
Capacitacin de CODEL (182). CODEM X X X X X X X X X X X X
Coordinacin operativa de limpieza CODEM
con CODEL (128 barrios y colonias). CODEL
88
1 2 3 4
Equipamiento de CODEL recin
CODEM X X X X X X X X X X X X
formados (96).
Reuniones informativos con CODEL CODEM

X X X
de reas vulnerables de la cuidad. CODEL
CODEM
Simulacro con 12 colonias aledaas CODEL
X
Quebrada El Sapo. Cruz Roja Hond
Comunidad
Presentacin de propuestas de
CODEL
proyectos de mitigacin en la X X
comunidad.
Supervisin del equipo asignado a
CODEM X X X
CODEL.
89
9. Anexos
90
Anexo 1
9.1 Listado de Miembros del CODEM
5
9.1.1 Listado de Miembros del Comit de Apoyo y Enlace del CODEM
COMIT DE APOYO Y ENLACE
NOMBRE CARGO INSTITUCION
Lic. Ricardo lvarez Presidente A.M.D.C.
Crnl. Roberto Vicepresidente CODEM-DC

Mendoza Garay
Jos Hctor Snchez Secretario COE Fuerzas Armadas
Pro-Secretario Regin Sanitaria

Dra. Ramn Arita
Metropolitana
Lic. Efrn Reyes Enlace Meteorologa
Enlace Cmara de Comercio de

Tegucigalpa
Enlace UNAH
Enlace Colegio de Ingenieros

Civiles
Enlace Transporte Organizado
Enlace Universidades Privadas

Lic. Valentn Enlace SANAA
Mendoza
Dr. Jos Lus Enlace Cruz Verde
Martnez
Ing. Jos Barn Enlace SOPTRAVI
Enlace Cruz Roja Hondurea

Ramn Martnez Enlace Polica Nacional Preventiva
Hernndez
Crnl. Salvador Enlace Bomberos
Laguardia
Sr. Pedro Urbina Enlace Scout de Honduras
Ing. Misael Osorio Enlace ENEE
Ing. Rony Maradiaga Enlace HONDUTEL
Enlace Colegio de Enfermeras

Lcda.. Reina Rivera
Profesionales
5
Informacin proporcionada por Operaciones CODEM .
91
9.1.2 Listado de Miembros de las Comisiones
COMISIONES
COMISIN INSTITUCIN NOMBRE
Coordina: Gerencia de IDEM
Profesor Emeterio
Gerencia de IDEM
Alvarez
Licenciada Zulema de
Secretara de Educacin
Herrera
Direccin Departamental de
EDUCACIN Educacin
La Federacin de
Organizaciones Magisteriales
UNAH
UPN
Universidades Privadas
Coordina: Gerencia de Alcalda Mvil
Gerente de Alcalda Mvil Doctor Julio Nolasco
Regin Metropolitana Doctor Rony Paz
SALUD Regin Metropolitana Doctor Ramn Sanchez
Facultad de Medicina
Colegio Mdico
Colegio de Enfermeras
Coordina: Polica Municipal.
Cap. Francisco D.
Jefe Polica Municipal
Calidonio
SEGURIDAD
Polica Nacional Preventiva Comisario Ramn A.
Ejrcito Mayor ?
Direccin nacional de Trnsito
92
Coordina: Gerencia de Servicios Pblicos de la A.M.D.C.
Gerente de Servicios Pblicos Lic. Nelson Abdalah
Gerente de Desechos Slidos Lic. Rafael Cano
Jefe de Transporte de la AMDC Pablo Mario Ordez

TRANSPORTE
Fuerzas Armadas ?
Asociacin de Transporte
?
(buses y taxis)
Transporte de Carga
Coordina: FF.AA
Cap. Jos Aminofis

FF.AA
Murillo
Bomberos Crnl. Salvador Laguardia
SALVAMENTO, Fuerza Area H Crnl. Miguel Palacios R.

BSQUEDA Y
Boy Scout
RESCATE
A.M.D.C. /CODEM Sr. Rolando Snchez
Cruz Roja Hondurea Lic. Lourdes Ardon
Cruz Verde Dr. Jos Lus Martnez
Ministerio Publico Sr. Aldo Santos
Coordina: Gerencia de Atiende, Entiende y Resuelve (AER)

de la AMDC
Gerente de AER Ingeniero Martn Quan
CONATEL
HONDUTEL Sr. Rony Maradiaga
COMUNICACIONES Asociacin de Radio

Aficionados (banda civil)
Departamento de
Manuel Iglesias
Comunicaciones AMDC
Ejrcito
Empresas de
Telecomunicaciones Privadas
93
Coordina: Gerencia de Desarrollo Urbano de la A.M.D.C.
Gerente de Desarrollo Urbano Ingeniero Rafael Triminio
Microempresas de Barrido Julio Salgado
APOYO Cmara de Comercio e

OPERACIONAL Y Industrias de Tegucigalpa
EDAN
Federacin de Colegios

Profesionales de Honduras
FHIS
SOPTRAVI
Coordina: Gerencia General de la AMDC
Gerente General de la AMDC Lic. Juan Diego Zelaya
Gerente Ejecucin de
Doctor Danilo Alvarado
Proyectos de la AMDC
LOGSTICA Y
FINANCIERA Gerente Financiero Martn Fonseca Steward
Auditoria Interna AMDC Rolando Aguilar
Gerente Administrativo AMDC Lic. Wilfredo Cerrato
Fuerzas Armadas ?
Coordina: Gerencia Proyeccin Social de la AMDC
Gerente de Proyeccin Social Lic. Soledad Ramirez
Fuerzas Armadas ?
Iglesia Catlica
MANEJO DE
ALBERGUES Iglesias Evanglicas
UNAH/UPNFM
Universidades Privadas
Cruz Roja ?
94
Coordina: Gerencia de Desarrollo Ambiental
Gerente de Desarrollo
Franklin Amaya
Ambiental
AMITIGRA Ivo Alvarado
Escuela Agrcola Zamorano Rommel Reconco
Fuerzas Armadas Coronel Snchez Pinel

FORESTAL
Fuerza Area Geovany Elvir
Fundacin de Parques
Gisell Haddad
Nacionales
AFE-COHDEFOR Carlos Velsquez
Cuencas del SANAA Francisco Herrera
Bomberos Forestales Carlos Zelaya
Coordina: Gerencia de Relaciones Pblicas de la AMDC

Gerente de Relaciones
Lic. Juan Ramn Mairena
Pblicas AMDC
Medios de Comunicacin

Escrita
RELACIONES Asociacin de Radio Difusoras

PUBLICAS Oscar Andino
de Honduras
Asociacin de Televisoras de

Honduras
APH
CPH
95
9.1.3 Distribucin de reas Geogrficas de Responsabilidad por Equipo de
Trabajo en casos de Emergencia
No. AREA DE RESPONSABILIDAD RESPONSABLE
Quebrada La Orejona, Barrio Los Jucos, Mandofer, Ing. Miguel ngel Tilguant,
1. Radio Amrica, La Alameda y Mall Multiplaza. Gerencia Desarrollo Urbano.
Quebrada El Sapo, Colonias aledaas. Lic. Rafael Cano, Gerente

2. Desechos Slidos.
Mercados de Comayagela Ing. Nelson Abdalah, Gerencia

3. de Servicios Pblicos.
Mercado La Isla Ing. Nelson Abdalah, Gerencia

4. de Servicios Pblicos
Quebrada El Bamb Ing. Rafael Triminio, Gerencia de
5. Desarrollo Urbano.
Quebrada El Cacao, Barrio El Chile, Barrio Abajo y Ing. Carlos Guardiola, Gerencia
6. Puente Bailey. de Desarrollo Urbano
Quebrada La Soledad, Residencial La Fue nte, Ing. Ivn Flores, Gerente de
7. Cementerio Santa Anita, Colonia 21 de Febrero. Catastro.
Quebrada Agua Salada, Colonia San ngel, San Ing. Fernando Zelaya,
8. Ignacio, INFOP, Las Colinas, El Hogar, Mall Las Infraestructura.
Cascadas.
Ri Jacaleapa, Anillo Perifrico, La Vega, Los Llanos Ing. Franklin Amaya, Gerencia
9. y La Caada de Desarrollo Ambiental
Colonia Kennedy, Honduras y Vctor F. Ardn. Ing. Franklin Amaya, Gerencia

10. de Desarrollo Ambiental
Quebrada Grande II, Los Robles, Col. Amrica y 15 Lic. Ibrahim Molina, Gerencia de
11. de Septiembre Metro plan.
Quebrada Grande III, Carrizal, Torocagua, Abog. Jos Cardona, Direccin

12. Mayangle, Interamericana, Vegas del Country y de Justicia Municipal
Colonia El Progreso, desemboca en el Guacerique.
Ro Choluteca, Loarque, Col. Satlite, Col. Nora de Ing. Martn Quan, Gerencia de
13. Melgar, Col. Kuwait, Las Brisas. AER.
Ri Guacerique, La Primavera, Divanna, Col. El Ing. Martn Quan, Gerencia de

14. Edn y la Venezuela. AER.
Quebrada Seca, Colonia Argentina, Las Lomas, Dr. Danilo Alvarado, Gerencia
15. Pueblo Nuevo y Las Minitas Ejecucin de Proyectos.
Ro Chiquito, Sector de la Campaa, La Dr. Danilo Alvarado, Gerencia

16. Fraternidad, el Excelsior y La Hoya. Desemboca en Ejecucin de Proyectos.
el Ro Grande por Mercado La Isla.
Barrio El Reparto, Casamata, Santa Rosa, Guillen, Ing. Rafael Triminio, Gerencia de
17. Villa Delmy, Canaan y alrededores Desarrollo Urbano.
96
Anexo 2
9.2 Listado de Maquinaria y Equipo y su Ubicacin
Listado de Maquinaria y Equipo Disponible de AMDC:
No Tipo Cantidad
1 Volqueta 12 m3 6
2 Volqueta 5 m3 3
3 Cargadora 1
4 Retro- Excavadora 2
5 Vehculo 4*4 tipo Pick-Up 15
Nota: Esta flota estar permanente en las instalaciones de la AMDC y sern los primeros en
atender emergencias.
97
Anexo 3
9.3 Equipo Necesario a Alquilar para Trabajos en Tegucigalpa
98
Anexo 4
9.4 Equipo Necesario a Alquilar para Trabajos en Comayagela
99
Anexo 5
9.5 Equipo Necesario a Alquilar para Trabajos en Aldeas
100
Anexo 6
9.6 Resumen de Equipo Necesario a Alquilar
101
Anexo 7
9.7 Comits de Emergencia Local (CODEL) formados
FECHA FORM.
COLONIA O ALDEA NOMBRE DEL DIRECTVO IDENTIDAD TELEFONO
CODEL
JOSE ARTURO DUARTE 1/26/2005 BELKIS VANESSA MATUTE 0801-1976-00931 207-5876

GRACIAS A DIOS 05/12/2004 RONY OMAR FLORES 0801-1971-06173 223-6385
LAS MERCEDES MAURO LOZANA ESPINOZA 0801-1951-00815 223-9507
LA CANAAN CARLOS ARMANDO AGUILAR 0823-1963-00011 238-2642
SANTA ISABEL Y 7/10/2005 MARTHA ELENA SERVELLON 0801-1962-00958 201-0010
EL MANATIAL ANTONIA ELIZABETH VALLECILLO 0801-1960-04838 201-0201
EL CENTENO CORNELIO HERNANDEZ VASQUEZ 1217-1963-00129 201-0079
ABRAHAN LINCOL Jul-05 CLAUDIA JESAEL BEJARANO 0801-1979-16310 223-9340
LOS ALPES LUIS ANTONIO MERLO 0801-1957-02090 245-6323
ALTOS DE LA SOSA MARINA ISABEL ARRIOLA 0604-1954-00032
EL SIPILE MARIA DE JESUS AGUILAR 0801-1945-00396 2290-7323
SANTA ROSA MANUEL DE JESUS CERRATO. S 0820-1952-00165 220-5842
COL. LOS PINOS ALBA RUTH PAGOAGA CARIAS 0801-1967-09401 230-3826/987-3110
VILLA FRANCA IRMA MARTINEZ MARTINEZ 0801-1960-06866 224-4055
ROBERTO ZUASO C. SANTOS TULIO PONCE PONCE 0827-1957-00134 206-1633/940-8293
CAMPO CIELO HUMBERT POSADAS CRUZ 0821-979-00051 996-8121
BRISAS DEL PICACHO BERNARDINO RAMIREZ VALLE 0801-1953-02068 220-1968
REPARTO VICENTE SIERRA FLORES 0706-1948-00037 220-0211/237-9547
EL PROGRESO MARIA MAGDALENA VELASQUEZ 0803-1956-00551
NANCI MIRELLA LARIOS
COL. INDEPENDENCIA 0801-1980-08806 223-3637
SANDOVAL
COL. MONTERREY CONCEPCION LOPEZ 0716-1945-00068 245-3474
COL.30 DE NOVIEMBRE HUGO GEOVANNY CRUZ OLIVERA 0801-1980-07619 227-2998/983-2469
102
BARRIO EL BOSQUE 12/07/002 Lus Ernesto Carvajal 0801-1960-02162 238-0550
EL PICACHITO 12/07/002 Sebastin Lpez 0614-1958-0075
COL. 28 DE MARZO 03/08/002 Mara Graciela Meja 0611-1947-00085
COLONIA NUEVA ESPERANZA 11/01/003 Mara Flora Quintanilla 1301-1952-00295 225-0917/238-5141
RES. CENTROAMERICA* Juan Ramn Sandres 00805-1965-00006 227-3490
COL. IBERIA 02/07/2005 Marta Isabel Andino 0801-1952-04359
COL. MODESTO RODAS 19/12/2004 Jos Daniel Domnguez 0318-1951-00520 234-6707
COL. RAFAEL LEON. CALLEJAS 28/11/2004 Amado Monteagudo 0301-0700-0685 227-0528
COL. VENEZUELA 09/04/2005 Anbal Valeriano 0801-1954-01779 225-4921/230-3816
COL. RAMON AMAYA AMADOR 02/07/2005 Bethy Contreras Martel 0611-1962-00260
COL. DIVANNA 29/01/2005 Oscar Germn Paguada 0801-1972-12661 227-5724
COL. LA SOLEDAD 02/06/2005 Jos Turcios 0801-1958-06108 227-6912/238-4386
COL. 1 DE DICIEMBRE 02/07/2005 Reina Lanez 0801-1955-00611 227-9749
COL. MONTES DE BENDICION 15/08/2005 Oscar Betulio Ordez Rivera 0615-1981-00468 260-2595
COL. BETANIA 13/11/2004 Lesbia Moncada 0801-1973-07987 225-3218/234-1050
COL. JARD. DE TONCONTIN 02/04/2005 Guillermo Sabilln 1620-1950-00209 246-6520
COL. JUAN LINDO 11/03/2005 Keydi Andino 0801-1983-14383 225-5842/975-2407
COL. KASSANDRA 21/11/2004 Juan de Dios Gmez 1515-1976-00074 237-2734/980-6511
COL. KUWAIT 16/01/2005 Jos Antonio Flores 0601-1975-01221 245-2217
COL. OSCAR CASTRO TEJEDA 15/10/2004 Carlos Alberto Zavala 0801-1949-01590 225-1350 (A.M.D.C.)
CO. RIO LINDO Y LOS
12/12/2004 Pedro Hernndez Romero 0801-1942-02867 245-5613
ENCUENTROS
CO. SAN FRANCISCO 16/10/2004 Plutarco Jimnez Almendrez 0319-1943-00042 227-8400
CO. VILLA NUEVA SUYAPA 13/03/2005 Jos Antonio Amador 0611-1950-00166 257-1156
CO. COVINSUL 08/01/2005 Petrona ngela Gonzlez 0813-1939-00018 257-1047
CO. KENNEDY 16/07/2005 Isidoro Fortn Lanza 0801-1940-02209 230-2287
RES. HONDURAS 12/07/2005 Fredy Alberto Canales 0801-1971-02245 228-5330/232-1191
103
CO. RTO. SUAZO CORDOVA 26/02/2005 Gladys Jimnez 0709-1953-00003 246-6659
CO. NORA DE MELGAR 12/05/2005 Fausto Martnez 3707-1985-00084
CO. FLOR DEL CAMPO 15/07/2005 Mara B. Caras 0701-1938-00138 234-5693
CO. 14 DE ENERO 09/01/2005 Lus Edgardo Nez 0816-1964-00100 999-2526
CO. MONTERREY NORTE 25/06/2005 Antoln Rivas Moreno 0890-2003-00480 246-1015/245-0666
CO. FRANCISCO MORAZAN 20/08/2005 Rufino Martnez Andrs 1206-1967-00116 201-1071
CO. SAN JOSE DE LA VEGA 28/08/2005 Hctor O. Galo 0709-1955-00087 246-0364/238-5181
LA VEGUITA Miguel A. Reyes 0501-1958-00317 246-3417/229-0336
ALDEA EL AGUACATE 01/05/002 Carlos Valladares 0801-1955-02454
ALDEA LAS TROJAS 04/05/002 Arturo Valladares
ALDEA LAS TRANCAS Alex Daniel Lanza Rodrguez 0801-1972-05866
ALDEA PLAN DE LOS PINOS 04/05/002 Lus Alonso Rivas
ALDEA EL TABLON 19/05/002 Jos Alberto Castro Matamoros 0801-1960-0421
BRISAS DEL PICACHO 12/07/002 Bernardino Ramrez Valle 0801-1953-02068 220-1968
BARRIO EL BOSQUE 12/07/002 Lus Ernesto Carvajal 0801-1960-02162 2308-0550
BO. EL EDEN 12/07/002 Oscar Cruz Pavn 0811-1954-00116 237-8872
LOS TUBOS 12/07/002 Miguel Garca Espino 0801-1948-00675 238-1645
EL PICACHITO Sebastin Lpez 0614-1958-0075
COL. LA ERA 03/08/002 Elba Rosa Iras 0801-1955-00806 236-5188
COL. 28 DE MARZO 03/08/002 Elda Lizeth Ochoa 1707-1970-00577 971-8906
COL. BRISAS DEL VALLE 03/08/002 Hilda Gloria Hernndez Arriaga 1602-1962-00207 972-4249
COL. ESTADOS UNIDOS 05/10/002 Ana Julia Ramos 0715-1955-00037 239-5524
COL. FLOR DEL CAMPO 06/11/002 David Antonio Esquivel 1401-1969-00008 234-6414
COL. LAS TORRES 12/02/005 Facundo Sosa 0602-1934-00105
COL. GUILLEN 09/11/002 Walter Enrique Pineda 0411-1977-00344 972-7283
COLONIA NUEVA ESPERANZA 11/01/003 Mara Flora Quintanilla 0801-1952-00295 238-5141/225-0917
BO. EL REPARTO 18/01/2003 Vicente Sierra Flores 220-0211
104
COL. CANAAN 14/08/005 Dionisio Rodrguez 0601-1968-00543 265-1166/229-0718
COL. LA OBRERA 22/03/2003 Jos Lus Sierra Lagos 0801-1966-09403 223-5875/223-7646
LA CUESTA 15/03/2003 Jos Tomas Lpez Salvador 0801-1960-00096
COL. VEGAS COUNTRY 8/3/2003 Dominga Reyes 1706-1947-00137 227-4845
ZONAS DE MERCADOS 05/08/2003 Lucas Andrs lvarez A. 0714-1951-00231 238-4725/227-0257
COL. VILLA CRISTINA 07/11/004 Mara del Carmen Rivera 0801-1982-17323 224-1996/967-6149
SAN JUAN DEL NORTE 22/03/003 Dora Bethy Osorio 1707-1984-01123 223-1155/998-6027
COL. 30 DE NOVIEMBRE 03/08/2003 Hugo Geovany Cruz
ROSA LINDA Norma Fiallos
COL. LAS PAVAS 14/05/005 Sthaerlina Cruz 0801-1957-01017 223-8696
COL. BRASILIA 02/02/2003 Aracely Mendoza
COL. FLOR # 1 28/06/003 Mara Consuelo Lobo 0605-1946-00024 207-5908
DULCE NOMBRE DE JESUS 28/01/003 Carolina Moncada 0801-1973-11753 964-5384
COL. 3 DE MAYO 19/07/003 Eva Francisca Ordez 0711-1945-00028 223-0027
COL. EL ESPINAL 16/07/005 Marcial Roberto lvarez 0714-1964-00149
COL. BRISAS DE SUYAPA 16/01/005 Elsa Marina Flores Espinal 0810-1971-00024
COL. VILLA UNION 21/06/003 Oscar Obdulio Licona 0814-1969-00129 224-4273/226/6827
COL. LA ESPERANZA 27/01/005 Jos ngel Ramos 0801-1958-07282 221-0998
COL. LAS AYESTAS 05/07/003 Clementina Acosta 0701-1984-01107 222-5179
BARRIO LAS CRUCITAS 10/03/005 Lenidas Zelaya 0703-1961-01386 223-3804/993-3810
COL. LA TRINIDAD 02/10/005 Carlos Alberto Cardona 0801-1961-06963 245-3152
COL. ZAPOTE NORTE Mara Cristina Betanco 1502-1955-00112 985-4283
LA LAGUNA 09/10/004 Yolany Elizabeth Matamoros 0801-1967-09959 223-4954
BARRIO EL PASTEL 12/03/004 Pedro Domingo Palma 0718-1957-00013 223-7628/394-1061
COL. CANADA 05/12/004 Flix Ziga 1623-1952-00042 223-5803/225-6090
COL. EL ROSARIO 25/11/004 Harry Ernesto Santos 0801-1976-09342 223-5414
COL. FUERZAS ARMADAS Ana Mara del Cid Orellana 1623-1989-00230
105
COL. 14 DE MARZO 08/01/005 Marco Tulio Matamoros 0801-1939-01889 246-1773/246-4583
COL. NUEVO AMANECER 17/10/004 Henry Jess Estrada 0801-1959-01451 225-1659
COL. MIRAMESY 18/11/004 Jos Manuel Madrid 0801-1954-03298 238-1192/222-7203
Bo. EL CHILE MARIA GUADALUPE ORELLANA 0801-1962-02101 238-6302
COL. SOTO BERRINCHE ALEX GUILLERMO PAVON 0801-1975-01824 220-5193
Bo. MORAZAN 20/01/2006 CARLOS ROLANDO ALFARO 0801-1945-00627 239-9845
GUACERIQUE JUAN ANTONIO TREJO 0801-1951-01270 225-5475
COL. FLOR NO. 2 MARIA LOURDES MONTOYA 0801-1960-04148 983-6230
COL. EL PORVENIR MARIA INEZ MOLINA 0611-1954-00159 237-2689
LOMAS DEL NORTE 06/11/2006 JORGE ALBERTO GUILLEN 0303-1948-00286 223-5633
COL. SANTA CECILIA NELSON JOEL MARTINEZ 0801-1974-09121 207-0135
COL. EL CARRIZAL NELSON ORLANDO VALLADARES 0703-1961-00939 223-1319
COL. SAN JUAN BOSCO 07/05/2005 SANTOS GERTRUDIS PAZ 0610-1973-00108
COL. LA ULLOA JOSE ARISTIDES AGUILAR 1601-1964-00408 223-6295
COL. SAGASTUME 04/12/2005 JOSE ARMANDO AVILEZ 0801-1963-09909
COL. BRASILIA REINA ARACELY MENDOZA 0712-1967-00101 223-4333
COL. CARRIZAL No. 1 JOSE ROLANDO LOPEZ 0801-1961-02887 948-4259
COL. MELGAR. SMITH 19/06/2005 JOSE HUMBERTO LOPEZ 0704-1941-00135 223-8919
Y SAN LORENZO ANA JULIA IZAGUIRRE 0801-1953-01324
COL. NUEVA PROVIDENCIA 19/06/2005 MARIA HILDA RODEZNO 1413-1967-00085
CONCEPCION DE JESUS
COL. SAN MARTIN 0817-1951-00098 201-0844
MONTOYA
COL. LOMAS DEL NAVUOO OVDIO ENRIQUE PADILLA 0801-1975-23431 245-1206
COL. LA SOSA 31/9/2006 RODIMIRO ZAPAT AGUILAR 0801-1956-01326
COL. BRISAS DEL VALLE HILDA GLORIA HERNANDEZ 1602-1962-00207 972-4942
106
Anexo 8
9.8 Perfiles de Proyectos
Propuesta de Proyecto
Proyecto de Mitigacin por Inundaciones
OPERATIVO DE LIMPIEZA, CONSTRUCCIN / REPARACIN DE PUENTES

Y PEQUEOS MUROS
Justificacin:
El problema ms grande y repetitivo existente en la zona de la Quebrada el Sapo , es la

inconciencia de sus habitantes en el manejo inadecuado de los desechos slidos.
Esto es ms notorio en la poca lluviosa ya que calles, cunetas y trag antes se ven
bloqueados por la inmensa cantidad de basura.
Ubicacin: colonias aledaas a la quebrada el Sapo (12 colonias).
Objetivos:
Garantizar la seguridad de las personas y sus bienes a travs de obras de mit igacin y
programas educativos, tanto a nivel escolar como a nivel comunitario.
Resultados Esperados:
- Construccin de un puente en la Colonia Obrera.
- Reparacin y fortalecimiento del muro ubicado en los extremos del puente.
- Limpieza general y permanente de la quebrada el Sapo.
- Operativo de limpieza mensual en las colonias aledaas.
- Limpieza de cunetas y tragantes.
Beneficiarios: 100,000 habitantes de las 12 colonias aledaas a la quebrada el Sapo.

Durac in: los 12 meses del ao.
Costo Aproximado: L 6.5 millones
Involucrados:
- Alcalda Municipal
- CODEM
- CODEL
- Patronatos
- Ministerio de Educacin
- Secretaria de Salud
107
MITIGACIN PARA INUNDACIONES DE LAS CALLES DE LA CAPITAL
Justificacin:
Otro de los problemas frecuentes en el Municipio del Distrito Central es la inundacin de

ciertas calles y avenidas ocasionada por el mal tratamiento en los desechos slidos,
inconciencia en la poblacin, mal diseo y construccin de calles.
Ubicacin:
Boulevard Kuwait, Boulevard Kennedy, Boulevard Comunidad Econmica Europea, 1
Avenida, Sexta y Sptima Avenida, 1, 2 y 3 calles de Comayagela.
Objetivos:
Garantizar la vida y bienes de las personas que habitan en esa zona especialmente los
locatarios de los Mercados San Isidro, Coln y Las Amricas.
- Sensibilizacin a la poblacin en general, inicindose las mismas en los centros

escolares y asociaciones de locatarios.
- Realizacin permanente de operativos de limpieza de calles, cunetas y tragantes.
- Redisear las calles hasta donde sea posible para la construccin de cunetas y
tragantes en las mismas.
Beneficiarios: todos los habitantes de la ciudad capital.
Costo Aproximado:
Involucrados:
- Alcalda Municipal
- CODEM
- CODEL
- Patronatos
- SOPTRAVI
- FHIS
108
MITIGACIN POR DESBORDAMIENTO DE RIOS Y QUEBRADAS DE LA

CAPITAL
Justificacin:
Debido a la topograf a de la capital, donde los pequeos ros y quebradas que la cruzan
todas desembocan en el cauce del Ri Grande, el cual se encuentra estrechado por las
construcciones en sus rivera, lo que origina el desbordamiento de sus aguas en la poca
lluviosa, causando inundaciones en la ciudad de Tegucigalpa y Comayagela socavand o el
Cerro El Berrinche el cual al derrumbarse ocasionara un gran dique de consecuencias
impredecibles.
Ubicacin: Ri Grande, recorre la ciudad de sur a norte.
Objetivos:
Garantizar la seguridad de la poblacin y sus bienes, a travs de obras de mitigacin y
programas educativos a nivel escolar y comunitario, haciendo conciencia en las
autoridades centrales.
- Construccin de muros de contencin

- Dragado de ros y quebradas
- Limpieza permanente de sus riveras
Costo Aproximado:
Involucrados:
- Alcalda Municipal
- CODEM
- CODEL
- Patronatos
- SOPTRAVI
- FHIS
109
Proyecto de Mitigacin por Contaminacin
UBICACIN DE CONTENEDORES DE RECOLECCIN DE DESECHOS

SLIDOS
Justificacin:
Debido al mal manejo de desechos slidos y falta de cultura en la poblacin, el manejo de
estos desechos en calles y avenidas de la ciudad, producen alto grado de contaminacin
al medio ambiente, al ornato y adems que estos desechos van a dar a ros y quebradas
de la ciudad que en tiempos de lluvia ocasionan problemas de inundaciones, prdidas
materiales y hasta vidas humanas.
Ubicacin: barrios y colonias de Tegucigalpa y Comayagela.
Objetivos:
Brindar a la poblacin un espacio fsico donde poder depositar los desechos slidos y
facilitar a la AMDC la recoleccin de los mismos y as evitar que estos desechos estn en
las calles y avenidas y vayan a parar a los ros y quebradas. Hacer una investigacin de
donde hay necesidad de ubicar los mismos.
Resultados: adquisicin de 50 contenedores para ser ubicados en puntos estratgicos de

la ciudad.
Durac in: 4 a 9 meses.
Costo Aproximado: $ 70,000.00
Involucrados:
- Alcalda Municipal
- CODEM
- CODEL
- Grupos que conforman las colonias
- Comunidad en general
110
Proyecto de Mitigacin por Contaminacin
SUPERVISIN, CAPACITACIN, SENSIBILIZACIN E INVESTIGACIN DE

DESCARGA DE CONTAMINANTES INDUSTRIALES
Justificacin:
Debido a la poca informacin y la no concienciacin a la poblacin en general
especialmente a la industria local sobre el manejo de desechos industriales, se hace
necesario realizar una intensa campaa de sensibilizacin y capacitacin a dicha
poblacin, pero especialmente un proceso de investigacin sobre las descargas en dicho
medio industrial.
Ubicacin: industrias de Tegucigalpa y Comayagela y reas donde estas realizan

descargas.
Objetivos:
Desarrollar un proceso de sensibilizacin, capacitacin e investigacin de contaminacin
por descargas industriales contaminantes
Actividades:
Realizar un proceso de contratacin de personal y su capacitacin los que sern
responsables de velar por que no se continu haciendo descargas en lugares no

autorizados por la AMDC, el cual debe ir junto a una sensibilizacin masiva a la
industria local para el buen manejo de los desechos y realizar una investigacin que
genere recomendaciones sobre dicho tema.
Se debe hacer la contratacin de personal tcnico nacional o extranjero para que
haga la investigacin sobre el manejo de desechos industriales y que los mismos

generen las recomendaciones para el mejor funcionamiento y manejo de desechos,
que sean estos mismos los responsables de capacitar al personal contratado por la
AMDC para dar seguimiento a la supervisin sobre el mismo.
La AMDC con apoyo de los medios de comunicacin realizar una campaa masiva
de sensibilizacin hacia la poblacin en general sobre el manejo de desechos slidos

en general.
Por medio de una ordenanza municipal exigir a los industriales de la ciudad que
111
permitan las recomendaciones en su empresa y hacer los correctivos necesarios y
que sern supervisados por el personal ya contratado y capacitado por la AMDC.
Resultados:
Personal especializado y capacitado supervisando los sitios de mayor foco de
contaminacin que ser el responsable de hacer las recomendaciones ya sea para mejora
del sistema de descargas de determinada zona o la aplicacin de sanc iones.
Beneficiarios: habitantes del Distrito Central.
Durac in: 2 aos.
Costo Aproximado: $ 100,000.00 (involucrados).
Involucrados:
- Alcalda Municipal
- CODEM
- UGAM
- Patronatos
- Cmara de Comercio e Industrias
112
Proyecto de Mitigacin por Vientos Huracanados
REGULACIN DE LOS FACTORES DE RIESGO
Estructuraciones de las normas y regulaciones para la siembra y mantenimiento de

rboles, regular las especificaciones tcnicas del diseo, elaboracin, instalacin y
ubicacin de rtulos.
Justificacin de Proyecto:
La historia nos ha demostrado a lo largo del tiempo la vulnerabilidad del Municipio del
Distrito Central a eventos que se han presentado con rfagas de v iento, en los que se han
visto afectados propiedades as como personas, ya que no existe control sobre el tipo de
rbol que se siembra ni el tipo de rtulo que se instala. Tambin se debe mencionar el
crecimiento desordenado de la poblacin que provoca construcciones mal elaboradas, mas
para subsistir que para vivir con seguridad.
Ubicacin:
Boulevard: Miraf lores, Kennedy, Morazn, Suyapa, F.F.A.A., Kuwait, Juan Pablo,
Comunidad Europea, Santa Fe o del Norte.
Colonias: Kennedy, Hato de Enmedio, Miraf lores, Barrio San Rafael, El Reparto, El
Guanacaste, El Manchen, La Reforma.
Objetivos: garantizar la seguridad de las personas y propiedades ante los vientos

huracanados.
Resultados:
Establecer dentro del Plan de Arbitrios (o modif icar) la regulacin de la s iembra, ubicacin
y mantenimiento de rboles, as como el aspecto tcnico de diseo, elaboracin,
ubicacin, instalacin y mantenimiento de rtulos, as tambin hacer cumplir las
sanciones a la contraposicin que este reglamentado.
Beneficiarios: todos los residentes y transentes del Municipio del Distrito Central en las
zonas mencionadas y sus alrededores.
Durac in: 1 mes para la elaboracin del plan. 1 ao para implementarlo.
Costo: L 250,000.00
113
Nota: este dinero es recuperable mediante las multas y sanciones impuestas a travs del
Juzgado de Polica.
Involucrados:
- Alcalda Municipal del Distrito Central (Depto. De Medio Ambiente, Transporte y

Validez, Juzgado de Polica, METROPLAN).
- SERNA
- INFOP
- Cmara de Comercio e Industria y Turismo
- Medios de comunicacin
114
Proyecto de Mitigacin por Deslizamiento
CAMPAA DE CONCIENTIZACIN Y PREVENCIN
Justificacin:
Uno de los problemas ms f recuentes en la falla de la zona del Reparto y zonas aledaas
durante la temporada de invierno y tormentas aisladas es el deslizamiento de tierra. Esto
debido al crecimiento desproporcionado de sus habitantes, falta de estndares de
construccin de la inf raestructura de las viviendas, falta de cultura de no depositar la
basura en su lugar, indiferencia de la problemtica de los deslizamientos.
Ubicacin: Barrio El Reparto y zonas aledaas.
Objetivos:
Concienciar, educar e involucrar a la poblacin en campaas de tratamiento de desechos

slidos, respeto a las leyes de construccin y crear controles de flujo migratorio en zonas
de riesgo.
Resultados:
Poblacin capacitada mediante campaa de concienciacin y prevencin (3,000 personas)
entre patronatos, CODEL, Juntas de Agua, Comit de Seguridad Ciudadana, centros de
estudios, Iglesias como efecto modif icador. Conocimiento adecuado de desechos slidos.
Beneficiarios: todos los habitantes de las zonas afectadas y poblacin en general.
Durac in: de 3 a 6 meses.
Costo: $ 5,000.00
Involucrados:
- Alcalda Municipal
- CODEM
- CODEL
- CARE
- FHIS
- Medios de comunicacin
115
Proyecto de Mitigacin por Deslizamiento
CONSTRUCCIN DE MUROS DE CONTENCIN Y CUNETAS
Justificacin:
Uno de los problemas ms f recuentes en la falla de la zona del Reparto y zonas aledaas
durante la temporada de invierno y tormentas aisladas es el deslizamiento de tierra. Los
cuales provocan daos a la infraestructura vial, servicios pblicos y propiedad privada. El
deslizamiento es provocado por el suelo que es propenso al deslizamiento, la mala
planificacin urbanstica, adems no hay sistema de canalizacin de aguas lluvias.
Ubicacin: Barrio El Reparto y zonas aledaas.
Objetivos:
Garantizar la seguridad de las personas as como los bienes materiales a travs de las
obras de mitigacin para evitar los deslizamientos.
Resultados: segn este perfil,
- Construccin de 600 Mts. lineales de cunetas.

- Construccin de 100 Mts. lineales de muros de contencin.
Beneficiarios: todos los habitantes de la zona de ejecucin de proyectos y la poblacin

en general de la zona del reparto y zonas aledaas.
Costo aproximado: $ 70,000.00
Involucrados:
- Alcalda Municipal
- CODEM
- PMDN
- CODEL
- Medios de comunicacin.
116
Proyecto de Mitigacin por Incendios Forestales
PROTECCIN DE LAS PERSONAS, BIENES Y REAS DE BOSQUE EN LA

ZONA DEL HATILLO
Justificacin: uno de los problemas ms f recuentas en el Municipio del Distrito Central

son los incendios que se producen anualmente y que crean los siguientes problemas:
a) Contaminacin ambiental por propagacin del humo.

b) Daos a las zonas productoras de agua para suministro de los vecinos de la capital.
c) Erosin de los suelos con sus daos colaterales (prdida de la capa vegetal, flora,
fauna deslizamiento, derrumbes, etc.).
d) Prdida de diferentes cultivos, daos a la infraestructura y posibles prdidas de vidas
humanas.
Ubicacin:
a) Residencial El Hatillo,
b) Aldea El Hatillo,
c) El Piliguin,
d) Carpintero,
e) Corralito,
f) Otros.
Objetivos:
Garantizar la seguridad de las personas que habitan en las comunidades integradas al
proyecto y zonas aledaas como a sus bienes materiales, cultivos y zona forestal, a travs
de las obras de mit igacin relacionadas a la problemtica de incendios forestales.
Resultados:
1.- Ejecucin de rondas anualmente en el rea de influencia del proyecto.

2.- Organizacin de comits protectores del ambiente en cada comunidad.
3.- Realizar campaas de reforestacin en reas deforestadas de la zona.

en general del Distrito Central.
117
Durac in: 6 meses.

Involucrados:
- Alcalda Municipal
- CODEM
- CODEL
- COHDEFOR
- AMITIGRA
- SANAA
- Bomberos
- Patronatos
- Juntas de Agua
- Comits protectores del ambiente
118
Proyecto de Mitigacin por Incendios Forestales
CAPACITACIN DE COMITS PROTECTORES DEL BOSQUE

Justificacin:
Conociendo los daos que anualmente se manifiestan en la zona del Hatillo en referencia
a incendios forestales y viendo la indiferencia de los habitantes de la misma, en el
desarrollo de proyectos de mitigacin se propone la capacitacin del recurso humano
(escuelas, juntas de agua, CODEL, Comits, etc.).
Ubicacin:
a) Residencial El Hatillo,
b) Aldea El Hatillo,
c) El Piliguin,
d) Carpintero,
e) Corralito,
f) Otros.
Objetivos:
Garantizar la seguridad de las personas que habitan en las comunidades integradas al
proyecto.
Resultados:
Crear conciencia en la poblacin de los daos a corto, mediano y largo plazo en sus
comunidades a travs de medios de informacin.
Preparar y equipar para desarrollar las obras de mitigacin.

en general del Distrito Central.
Durac in: 2 meses.
Involucrados:
- Alcalda Municipal
119
- CODEM
- CODEL
- COHDEFOR
- AMITIGRA
- SANAA
- Bomberos
- Patronatos
- Juntas de Agua
- Comits protectores del ambiente
120
Proyecto de Mitigacin por Derrumbes
CONSTRUCCIN DE CUNETAS Y TRAGANTES

Justificacin:
Uno de los problemas ms frecuentes en el municipio son los derrumbes, debido a las
diferentes fallas geolgicas que ya estn identificadas en diferentes zonas y al crecimiento
habitacional desordenado en topografas irregulares. La problemtica se observa
mayormente en poca de invierno copioso.
Ubicacin: Barrio El Reparto y Las Torres.
Objetivos:
Velar por la seguridad y las vidas de las personas que habitan en zonas de derrumbes, as
como sus bienes materiales.
Resultados: construccin de 1,850 metros lineales de cunetas, incluyendo los tragantes.

aledaa a estas.
Involucrados:
- Alcalda Municipal
- CODEM
- CODEL
- Patronatos
- BID
121
Proyecto de Mitigacin por Derrumbes
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES LOCALES EN GESTIN DEL

RIESGO
Justificacin: falta de capacitacin y conocimiento de los habitantes acerca del riesgo de

la zona.
Ubicacin: Barrio El Reparto y Las Torres.
Objetivos:
Preparar de manera adecuada a los lderes de los barrios y colonias, para que al momento
de la emergencia enfrentar de la mejor forma la situacin.
Resultados:
Capacitacin de l personal de patronatos, CODEL, juntas de agua, voluntarios de salud y
dems habitantes.
Benefic iarios: habitantes del barrio El Reparto y Las Torres como tambin las zonas
aledaas.
Involucrados:
- Alcalda Municipal
- CODEM
- Cruz Roja Internacional
- CARE de Honduras
122
Anexo 9
9.9 Bitcora de Actualizaciones del PMPRED
CAPITULOS / TEMAS
FECHA DE REVISIN EQUIPO REVISOR FIRMA EQUIPO REVISOR
MODIFICADOS
123
Anexo No 10
9.10 Glosario Tcnico
Evento adverso: Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el
ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana.
Puede ser una emergencia o un desastre.
Estructura: Serie de relaciones establecidas para ubicar y orientar al personal en la
funcin de ejecutar un trabajo dentro de normas fijadas por los objetivos de la
institucin u organizacin.
Evaluacin de daos: Identificac in y registro cualitativo y cuantitativo, de la
extensin, gravedad y localizacin de los efectos de un evento adverso.
Lneas Vitales: Servicios de provisin de agua, Salud, disposicin de aguas servidas,
suministro de energa, de comunicaciones y de transporte. Su nombre no deriva de
proporcionar un soporte para la vida, sino por ser sistemas de tipo lineal, que son
vulnerables a diferentes eventos y en diferente magnitud.
Mitigacin: Resultado de una intervencin dirigida a reducir riesgos.
Organizac in: Sistema de relaciones entre funciones, personal y factores fsicos,
para ordenar y dirigir los esfuerzos hacia los objetivos de la institucin.
Simulac ro: Ejercicio prctico, orientado a evaluar las acciones planificadas
previamente, as como las capacidades de los miembros del CODEM o CODEL, ante
los efectos de un evento adverso.
Emergenc ia: Es la situacin que se produce ante la presencia inminente o real de
un evento adverso que podra afectar la vida, los bienes y el ambiente en un
territorio determinado, que involucra la movilizacin de recursos sin exceder la
capacidad local de respuesta.
Desastre : Es la consecuencia de un evento o fenmeno de origen natural o
antropognico, en la mayora de los casos en forma repentina, que causa graves
daos en la vida, bienes y el ambiente, que altera o interrumpe las condiciones
normales de vida y excede la capacidad local de respuesta.
Antes: Fase en la cual se prev o se espera que algn fenmeno de la naturaleza o
evento causado por el hombre impacte negat ivamente a la poblacin y sus bienes.
En esta fase se pueden ejecutar acciones de prevencin, preparacin, mitigacin y
alerta.
Durante: Fase en la cual un fenmeno natural o provocado por el hombre impacta
negativamente en la poblacin y sus bienes. En esta fase se mide la Capacidad de
124
Respuesta de las Instituciones y de los Comits de Prevencin y Respuesta Local y
Municipal.
Despus: Fase posterior al desastre que involucra acciones a corto, mediano y largo
plazo como parte de las fases de recuperacin, rehabilitacin y reconstruccin, del
dao fsico, social y econmico a un nivel de desarrollo igual a superior al existente
antes del evento.
Prevenc in: Es la aplicacin de medidas y acciones, con el fin de evitar los efectos
de un evento adverso o reducir sus consecuencias sobre la poblacin, los bienes y el
ambiente.
Respuesta: Comprende un conjunto de acciones que se llevan a cabo ante la
presencia de un evento de carcter destructivo y que tiene por objeto salvar vidas,
reducir el sufrimiento humano y disminuir las prdidas. Comprende las acciones de
evacuacin, bsqueda, rescate y asistencia humanitaria.
Reconstruccin: Es el proceso de reparacin a mediano y largo plazo, del dao
fsico, social y econmico.
Re habilitacin: Es el restablecimiento a corto plazo de los servicios bsicos (agua
potable, salud, comunicaciones, energa elctrica, transporte) e inicio de la
reparacin del dao fsico, social y econmico que permitan continuar con las
actividades normales en la zona afectada.
Re forzamie nto de estructuras: Tcnicas y utilizacin de diversos materiales con el
fin de fortalecer un inmueble para prevenir los posibles efectos provocados por un
desastre o emergencia.
Re forestacin: Proceso de replantacin de rboles en un rea que anteriormente
era de bosque. Tiene por finalidad proteger manantiales, reducir la erosin la
prdida de los suelos, asolvamiento de los ros y deslizamientos de laderas, facilitar
infiltracin de agua, reducir los fenmenos de evapotranspiracin, intensificar
procesos de humidif icacin e participar en el metabolismo de consumo de gas
carbnico y la recuperacin de oxgeno.
Organizac in comunitaria: Procesos de organizacin existentes en las
comunidades, barrios o poblados, sobre la base de intereses y de elementos de
identidad comn, normalmente orientados a intervenir en la dinmica de desarrollo
del lugar.
Erosin: Prdida o desintegracin de suelo y rocas como resultado de la accin del
agua, hielo o viento.
125
Huracn: Cicln tropical con vientos sostenidos de 117 Km. /h o ms, que se
desarrollan en el Atlntico Norte, Mar Caribe, Golfo de Mxico y al Este del Pacfico
Norte. Este mismo cicln tropical es conocido como tifn en el Pacfico Occidental y
como cicln en el Ocano Indico. Nombre genrico que se le da a un cicln tropical
cuando este ocurre en las siguientes zonas geogrficas: Atlntico Norte, Mar Caribe,
Golfo de Mxico, Pacfico Sur y Ocano Indico.
Sistema de Alerta Temprana (SAT): Son estructuras operativas que integran
personas, instituciones e instrumentacin con el fin de tomar medidas de respuesta
inmediata ante la eventualidad de un fenmeno natural o causado por el hombre que
pudiese causar una emergencia o desastre.
Cuenca: Es el espacio de terreno limitado por las partes ms altas de las montaas y
colinas, en ella se desarrolla un sistema de drenaje superficial que concentra su agua
en quebradas, riachuelos y ros los cuales drenan su contenido al mar, un lago u otro
ro ms grande.
Evacuacin: Periodo durante el cual la comunidad responde a la i nminencia del
desastre, reubicndose provisionalmente en una zona segura.
Gestin de Riesgo: Es el proceso constituido por la planificacin, organizacin,
direccin, ejecucin y control de las actividades relacionadas con el manejo de las
emergencias y/o desastres en sus fases (antes, durante y despus). Es un
instrumento integral de decisin y de administracin que facilita a los actores
analizar una situacin determinada para tomar las decisiones y acciones, permit iendo
un desarrollo sustentable, logran do una reduccin de los niveles de riesgo existente
en la sociedad y el ambiente.
Deslizamientos: son fenmenos geolgicos de evolucin del relieve y figuran dentro
de los procesos ms frecuentes que afectan la superficie de la tierra y que pueden
acelerarse, en tiempo y espacio, por la actividad humana. Se pueden dar
deslizamientos de materiales naturales (rocas, suelo, entre otros), materiales
artificiales o una combinacin de ambas. Los deslizamientos se clasifican segn la
forma como se mueven los materiales (cada, volcamiento, deslizamientos
rotacionales, deslizamientos trasnacionales, extensiones laterales, flujos y reptacin).
A lo largo de toda ocurrencia de un deslizamiento, y al tipo de movimiento, la
velocidad de estos puede cambiar. Los principales factores que inf luyen para que se
den los deslizamientos son de tipo natural como; las condiciones de los suelos
(erosin elica), la topograf a del terreno, las lluvias intensas, la actividad ssmica,
variaciones de la temperatura (pueden causar la ruptura de rocas), entre otras.
126
Adems de estos factores hay otras causas que incrementan la posibilidad de que
estos se den, como lo es la intervencin humana en los cambios del ambiente donde
se ubica.
Las Inundaciones, Generalmente son ocasionadas por fenmenos hidrometeoro
lgicas extremas como las tormentas tropicales, lo que provoca el desborde de los
ros, quebradas, caadas o crcavas, generndose una invasin de aguas sobre
terrenos habitualmente secos. Tambin pueden ocurrir por deslizamiento s de gran
magnitud sobre los causes de los ros o quebradas, crendose represas naturales, las
cuales son inestables por si mismas, lo que las hace colapsar. Normalmente las
inundaciones se dan en las zonas bajas de las cuencas, y estas se pueden present ar
de manera lenta o repentina.
Sequas: se presenta con una disminucin temporal en la disponibilidad del agua o
humedad, notablemente por debajo de los niveles que la poblacin esperara,
durante un periodo especfico. Cuando hay una disminucin de la s lluvias nos
enfrentamos a una sequa de tipo meteorolgica, cuando baja el nivel de las aguas
de los ros, lagunas, quebradas y de las corrientes subterrneas se est ante una
sequa de tipo hidrolgica. Como el impacto que generan estas es sobre la
agricultura, entonces se dice que se est ante una sequa de tipo agrcola. Adems
de los efectos generados a la agricultura, se da la disminucin y la calidad del agua
para el consumo humano, aumento del riesgo por enfermedades, reduccin de la
produccin agropecuaria y forestal. Si el periodo de la sequa se prolonga se pueden
observar otros efectos como; desecacin de los bosques, humedales y suelos, erosin
y degradacin de suelos, ampliacin de reas susceptibles a incendios, prdida de
hbitat y biodiversidad, as como la disminucin del agua depositada en el manto
fretico.
127
Municipio del Distrito Central
Elaborado por
CODEM
Financiado por
DIPECHO
Gestionado y Facilitado por
Proyecto Manejo de Riesgo en Tegucigalpa

PROMARTE
CARE Honduras
Consultor Especialista
Elvis Argello S.
Julio 2007
128
T E G UC IG A L P A, 2 0 0 7

Tegucigalpa Plan Municipal Emergencias

Caricato da

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Tegucigalpa Plan Municipal Emergencias

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COMIT DE EMERGENCIA MUNICIPAL CODEM

Tegucigalpa, MDC - 2007

1. Aspectos Generales .............................................................................................................6

3. Comit de Emergencia Municipal (CODEM).....................................................................18

Escenarios de Riesgo. ........................................................................................................ 43

4.2.1 Matriz de Relaciones para el Escenario de Riesgo por Amenaza de Inundacin........ 44

6. Centro de Operaciones de Emergencia (COE).................................................................77

8. Divulgacin, Seguimiento y Actualizacin del Plan Municipal de Emergencias ...........83

El presente Plan Municipal de Prevencin y Respuesta a Emergencias y Desastres

Si bien se entiende lo anterior, llevarlo a la prctica implica una seria voluntad y

El presente Plan representa un trabajo de equipo, basado en las necesidades

Lic. Ricardo Alvarez

El Plan Municipal de Prevencin y Respuesta a Emergencias y Desastres (PMPRED),

El PMPRED, ha sido desarrollado con la participacin de los miembros del Comit de

El PMPRED es producto entonces, de un proceso altamente participativo que ha

La ciudad de Tegucigalpa representa solamente el 7% del territorio del municipio (105

MUNICIPIO DEL DISTRITO CENTRAL

Las cabeceras de cuencas abastecedoras de agua son:

MAPA DE LAS SUBCUENCA AL OESTE DE TEGUCIGALPA

MUNICIPIO DEL DISTRITO CENTRAL

Parque Nacional La Rese rva de Vida rea Protegida Hie rba

As mismo el desordenado crecimiento urbano en zo nas de riesgo en contraste con la

1.1 Divisin Poltica / Administrativa

Para su administracin, el munic ipio est dividido de la siguiente manera:

BARRIOS COLONIAS ALDEAS

1.2 Aspectos Socio / Econmicos

La poblacin estimada para el ao 2006 en la ciudad de Tegucigalpa MDC. es de 1, 119,218

Poblacin Urbana 869,218 Habitantes

Viviendas (2004): 180.628

No Rama de Actividad Econmica %

7 Servicios de com. soc. y personales

8 Actividades no bien especificadas

9 Buscan trabajo por primera vez.

66 2.261 350. 000

Servic ios bsicos:

156.103 137. 189 177. 633 134. 229

1.4 Historial de desastres

El historial de desastres con el que cuenta Tegucigalpa, de acuerdo a relatos de los

1971/ Francella, caus daos materiales y econmicos a algunas familias.

En 1998, el huracn Mitch y la tormenta asociada caus gran destruccin en la

PROBLEMAS ENF RENTADOS

La magnitud de los daos super cualquier estimacin inicial.

Despus del huracn Mitch un gran nmero de pases y de organizaciones internacionales

1. Crecimiento desordenado de la ciudad.

1.5 Riesgos y peligros dominantes

Los riesgos y peligros predominantes en el mun icipio son:

Zonas de deslizamiento habitadas y con obras de infraestructura estatal en

Zonas de inundacin sin la debida planif icacin territorial, se contina

reas de derrumbe habitadas y con inversin estatal y municipal de gran

Proliferacin de incendios forestales y zacateras en la poca de verano

Fuertes vientos huracanados causando prdidas de la inf raestructura pblica y

1.6 Legislacin Vigente en el Municipio

1. Ley de Contingenc ias Nac ionales

El presente Plan Municipal de Prevencin y Respuesta a Emergencias y Desastres del

El captulo I, Art. 1: Expresa que COPECO es el organismo responsable de coordinar

Para su funcionamiento COPECO est constituida por la siguiente estructura organizativa:

La Ley de Municipalidades otorga autonoma y facultades a las municipalidades para la

3. Ley de Medio Ambiente

As mismo, el Artculo 29 manifiesta que corresponde a las municipalidades en aplicacin

Inciso d) La prevencin y control de desastres, emergencias y otras contingencias

4. Re glame nto Ge neral de la Ley del Ambiente

Captulo I. Objetivos y Funciones. Artculo 13: Para el cumplimient o del objetivo

Barrio El los materiales de construccin: *Destruccin del Construccin de muros Organizacin

B El Reparto Construccin de viviendas con Destruccin de viviendas Impulsar el debido *Preparacin a la