COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA

SUBCOMISIN DE ACUSACIONES CONSTITUCIONALES

PERODO ANUAL 2017 2018

Denuncias Constitucionales (acumuladas) N 146 y 148

INFORME DE CALIFICACIN
DENUNCIAS CONSTITUCIONALES (acumuladas)
Ns 146 y 148

I. INTRODUCCIN

De conformidad con lo establecido en el inciso b) del artculo 89 del Reglamento del

Congreso de la Repblica, Oficiala Mayor ha enviado a esta Subcomisin de Acusaciones
Constitucionales las Denuncia Constitucionales N 146, formulada por el Congresista
Daniel Enrique Salaverry Villa, contra el Fiscal de la Nacin Pablo Wilfredo Snchez
Velarde por infraccin a los artculos 39, 139 inciso 2 y 159 incisos 1 y 2 de la
Constitucin Poltica; y, la Denuncia Constitucional N 148 formulada por la Congresista
Yeni Vilcatoma De La Cruz, contra el Fiscal de la Nacin Pablo Wilfredo Snchez
Velarde por infraccin a los artculos 139 inciso 3 y 159 incisos 4 y 5 de la Constitucin
Poltica.

II. ADMISIBILIDAD Y PROCEDIBILIDAD

2.1. La Denuncia Constitucional N 146 fue presentada el 6 de noviembre de 2017 e ingresada a

la Subcomisin de Acusaciones Constitucionales en la misma fecha y la Denuncia
Constitucional N 148 fue presentada el 13 de noviembre de 2017 e ingresada en la misma
fecha.

2.2. El artculo 99 de la Constitucin Poltica establece que son pasibles de acusacin

constitucional, entre otros, los fiscales supremos por incurrir en infraccin a la Constitucin y
por todo delito que cometan en el ejercicio de sus funciones y hasta cinco aos despus de
que hayan cesado en stas.

2.3. El artculo 89, inciso c) del Reglamento del Congreso establece como uno de los criterios de
procedibilidad a considerar que al momento de calificar la denuncia constitucional esta se
refiera a hechos que constituyan infraccin de la Constitucin; y que adicionalmente cumpla
con los requisitos sealados en el segundo prrafo del inciso a) del artculo 89 del
Reglamento del Congreso.

2.4. El Fiscal Supremo denunciado tiene vigente la prerrogativa funcional del antejuicio.

III. ANLISIS

3.1 Acumulacin de las Denuncias:

La acumulacin procedimental de denuncias puede darse en razn a los hechos

denunciados o debido a las partes intervinientes en est. Sobre esta ltima, se puede
sealar que ser vlida la acumulacin en tanto la persona denunciada sea la misma.

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Por otro lado, debe mencionarse que el principio de economa procesal hace que el rgano
llamado a resolver o instruir, deba pronunciarse en determinado sentido haciendo lo menos
engorrosa posible la tramitacin para el administrado.

En tal virtud, en el caso materia del presente informe de calificacin, se aprecia que ambas
denuncias versan sobre presuntas infracciones constitucionales cometidas por el Fiscal de
la Nacin con relacin a las investigaciones relacionadas al caso Lava Jato, por lo que
cabra que ambas sean tramitadas a travs de una sola va procedimental; es decir, la
Subcomisin de Acusaciones Constitucionales debe pronunciarse en esta etapa de
calificacin, en un solo informe, acumulando ambas denuncias.

3.2 Fundamentos de Hecho:

En los documentos materia de calificacin, se manifiesta que el denunciado en su condicin

de Fiscal de la Nacin no cumpli con las funciones propias de su cargo conforme lo
establece el artculo 64 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico 1, lo que habra generado
la impunidad de los principales personajes involucrados en el caso Lava Jato; siendo que,
frente a lo dicho por el seor Jorge Barata, Director Ejecutivo de Odebrecht Latinvest con
sede principal en Lima, quien colabor brindando informacin al Ministerio Pblico,
manifest al fiscal anticorrupcin Hamilton Castro: Que Graa y Montero (GYM) y dems
empresas consorciadas s conocan el acuerdo para pagar millonarias coimas al ex
Presidente Alejandro Toledo a fin de que el consorcio que esas compaas integraron se
adjudique los tramos 2 y 3 de la carretera Interocenica, en tal virtud no se habran incluido
en las investigaciones conducidas por el Ministerio Pblico a los directivos de la empresa
Graa y Montero y dems empresas consorciadas

Les resulta gravemente preocupante que, el denunciado Pablo Snchez Velarde como
Fiscal de la Nacin, no tom las acciones mnimas necesarias para impedir la actual
impunidad de los directivos de las empresas involucradas en el caso de corrupcin ms
grande de la historia del Per; ms an cuando estos han sido sindicados por el seor
Jorge Barata como partcipes de los actos de corrupcin antes citados.

Sostiene tambin que actualmente el Ministerio Pblico no ha aperturado investigacin

preliminar contra dichos directivos ni ha dictado las medidas mnimas para asegurar la
recoleccin e intangibilidad del acervo probatorio que garantice una investigacin eficaz de
las empresas involucradas (por ejemplo, custodia de las computadoras, documentacin,
interceptacin telefnica, etc.).

De lo manifestado por los denunciantes, se concluye que la investigacin de los directivos y

empresas involucradas en el caso Lava Jato en nuestro pas, ha sido gravemente afectada
por las omisiones funcionales del Fiscal de la Nacin, quien como titular del Ministerio
Pblico tiene el deber constitucional de tomar medidas idneas para asegurar una efectiva
investigacin y posterior sancin de los responsables de los delitos.
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Art. 64.- El Fiscal de la Nacin representa al Ministerio Pblico. Su autoridad se extiende a todos
los funcionarios que lo integran, cualesquiera que sean su categora y actividad funcional
especializada.

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3.3 Fundamentos de Derecho:

Artculos 39, 139 incisos 2 y 3, as como el artculo 159 incisos 1, 2, 4 y 5 de la

Constitucin Poltica.

3.3 Calificacin de la Denuncia:

El literal a) del artculo 89 del Reglamento del Congreso de la Repblica, establece que:
() Los Congresistas, el Fiscal de la Nacin o cualquier persona que se considere
directamente agraviada pueden presentar denuncia constitucional contra los altos
funcionarios del Estado comprendidos dentro de los alcances del artculo 99 de la
Constitucin Poltica ().

El segundo prrafo del inciso c) del mismo artculo del Reglamento exige, entre otros, que la
calificacin sobre la admisibilidad y/o procedencia, se realice conforme al siguiente criterio:

- Que se refieran a hechos que constituyan infraccin de la Constitucin y/o delitos de

funcin previstos en la legislacin penal nacional.

Del anlisis liminar y de los documentos que anexan los denunciantes a su denuncia, se
colige que el Fiscal de la Nacin representa al Ministerio Pblico y de acuerdo con su Ley
Orgnica tiene deberes de accin funcional sobre la persecucin de investigaciones de gran
complejidad; sin embargo, habra incurrido en una ruptura con el Principio de Buena
Administracin Pbica al haber realizado nombramientos poco diligentes, as como insistir
en los mismos mediante la ampliacin de facultades de los nombrados.

Por otro lado, tenemos que la ampliacin de las facultades de los fiscales encargados en el
caso Lava Jato, frente a la aparente falta de resultados y negativas al cumplimiento de los
objetivos encomendados, denotan por parte del Fiscal de la Nacin una falta de rectitud al
momento de administrar sus funciones, as como tambin una aparente inclinacin a la no
persecucin de todas las partes involucradas en dicha investigacin.

En este sentido, se aprecia que ambas denuncias han precisado los hechos que
presuntamente configuraran las infracciones constitucionales que el denunciado habra
cometido.

Por tanto, teniendo en consideracin los argumentos mencionados, esta Subcomisin debe
abocarse a la presente investigacin.

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IV. CONCLUSIONES

Primera.- Por los argumentos expuestos en el anlisis que antecede y de conformidad con
el inciso c) del artculo 89 del Reglamento del Congreso de la Repblica, la Subcomisin
de Acusaciones Constitucionales declara PROCEDENTES las Denuncias Constitucionales
N 146, formulada por el Congresista Daniel Enrique Salaverry Villa, contra el Fiscal de la
Nacin Pablo Wilfredo Snchez Velarde por infraccin a los artculos 39, 139 inciso 2 y
159 incisos 1 y 2 de la Constitucin Poltica; y, la Denuncia Constitucional N 148
formulada por la Congresista Yeni Vilcatoma De La Cruz, contra el Fiscal de la Nacin
Pablo Wilfredo Snchez Velarde por infraccin a los artculos 139 inciso 3 y 159 incisos 4
y 5 de la Constitucin Poltica.

Segunda.- Solicitar a la Comisin Permanente el otorgamiento del plazo investigatorio para

realizar las actos correspondientes.

Lima, 15 de noviembre de 2017

MILAGROS TAKAYAMA JIMENEZ

Presidenta

MARISOL ESPINOZA CRUZ GINO COSTA SANTOLALLA

Vicepresidente Secretario

KARINA BETETA RUBN ROLANDO RETEGUI FLORES

Congresista de la Repblica Congresista de la Repblica

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MARITZA GARCA JIMNEZ YESENIA PONCE VILLARREAL

Congresista de la Repblica Congresista de la Repblica

WUILIAN MONTEROLA ABREG CSAR SEGURA IZQUIERDO

Congresista de la Repblica Congresista de la Repblica

HCTOR BECERRIL RODRGUEZ PERCY ALCAL MATEO

Congresista de la Repblica Congresista de la Repblica

JAVIER VELSQUEZ QUESQUN JUAN SHEPUT MOORE

Congresista de la Repblica Congresista de la Repblica

ZACARIAS LAPA INGA VCTOR NDRES GARCA BELAUNDE

Congresista de la Repblica Congresista de la Repblica