20171031 Manualdepolticaspblicas

Pgina1

Manualdepolticaspblicas

Eficienciayanlisisdecostobeneficio

Colaboradores:AidanR.ViningyDavidL.Weimer
Editores:B.GuyPetersyJonPierre
Ttulodellibro:Manualdepolticaspblicas
Ttulodelcaptulo:"Eficienciayanlisisdecostobeneficio"
Pub.Fecha:2006
Fechadeacceso:28demarzode2015
Editorial:SAGEPublicationsLtd
Ciudad:Londres
ImprimirISBN:9780761940616
ISBNenlnea:9781848608054
DOI:http://dx.doi.org/10.4135/9781848608054.n25
Imprimirpginas:417433
2006SAGEPublications,Inc.Todoslosderechosreservados.

https://translate.googleusercontent.com/translate_f 1/30
20171031 Manualdepolticaspblicas

Pgina2

EstePDFhasidogeneradoapartirdelconocimientodeSAGE.Tengaencuentaquelapaginacin
delaversinenlneavariardelapaginacindellibroimpreso.

https://translate.googleusercontent.com/translate_f 2/30
20171031 Manualdepolticaspblicas

Pgina3

UniversidadEstataldeCarolinadelNorte
2006SAGEPublications,Inc.Todoslosderechosreservados. SAGEconocimiento

http://dx.doi.org/10.4135/9781848608054.n25
[pag.417

Captulo25:Eficienciaycostobeneficio

Anlisis

AidanR.ViningyDavidL.Weimer

Introduccin

Qupolticaspblicaspromuevenlabuenasociedad?Estacuestincentraldepoltica
lafilosofatambindebeserconfrontadarutinariamenteporlosanalistasdepolticasenejercicio.
Elanlisisintegraldepolticasrequierelaafirmacinyjustificacindelosobjetivosque
proporcionarunabaseparacompararsistemticamentealternativasdepoltica.Casisiempre,
laeficienciaseencuentraentrelosobjetivosdepolticarelevantes.Eslaprincipalpreocupacindelbienestar
(economanormativa.Dehecho,algunoseconomistasinclusoconsideranquelaeficienciaeslanica
objetivoapropiadoparacompararalternativasenmuchasreaspolticassustantivas.

Elanlisisdecostobeneficio(ACB)eselmtodoprincipalparacompararalternativasentrminosde
susimpactosdeeficiencia.CBAcomprendelosconceptos,convencionesytcnicaspara
evaluandolaeficienciaenlaprctica.Esteensayorevisalaevolucindepensarsobreel
significadodelaeficienciayelusodeCBAcomounaherramientaparaseleccionarpolticas.ComoJoeGrice
notasenelprefacioalLibroVerde,guadelTesorodelReinoUnidosobrelasmejoresprcticasenpoltica
anlisis(HMTreasury,2003:v):

Laevaluacin,hechacorrectamente,noescienciaespacial,peroescrucialmente
importanteydebellevarseacabocuidadosamente.Decisionestomadasenel
etapadeevaluacinafectaelciclodevidacompletodenuevaspolticas,programas
yproyectos.Delmismomodo,laevaluacinadecuadadeiniciativasanteriores
esesencialparaevitarerroresdelpasadoyparapermitirnosaprenderde
experiencia.

Pgina3de32 ManualdePolticasPblicas:EficienciayCosto
Anlisisdebeneficios

Pgina4

UniversidadEstataldeCarolinadelNorte
2006SAGEPublications,Inc.Todoslosderechosreservados. SAGEconocimiento
https://translate.googleusercontent.com/translate_f 3/30
20171031 Manualdepolticaspblicas

Ciertamente,hayunaaceptacincadavezmsgeneralizadadeCBAymtodosrelacionados
gobiernosnacionalesysubnacionalesenunaampliagamadereaspolticas,especialmente
regulacin.HahnyDudley(2004:1)observanque:"Pasesyestadosentodo
elmundoestrequiriendounusoextensivodeanlisisdecostobeneficioyherramientasrelacionadascomouna
formadeinformardecisionesreguladorasclaveyreformarelprocesoregulatorio".
pasesconsistemasprincipalmentedesaludpblica,comoAustralia,elReinoUnido,
yCanad,estnintentandousaranlisisdeCBAycostoefectividadparahacer
decisionesimportantesdeasignacinderecursosdesalud(Drummond,2004).Muchospasestambin
requierenquelosproyectosdeinfraestructuradetransporteestnsujetosaCBAdetallado.

AlgunosobservadoresobjetanaCBAsobrelabasedequelainformacinyexperiencialimitada
hacerloimprctico.Sinembargo,inclusocuandoserealizbien,loscrticosdeCBAseoponenasuusoen
motivosqueesfundamentalmentedefectuoso.Algunoscrticosvenlacolocacindevaloresmonetariosen
bienes,talescomovidassalvadas,comoinherentementeinapropiadas(Kelman,1981Ackermany
Heinzerling,2002).Otroscrticosvensuenfoqueexclusivoenlaeficienciacomolaprestacin
inapropiadocomounaregladedecisinenlamayoradeloscontextosdepoltica.

[pag.418UnadefinicindeeficienciaesunpuntodepartidanecesarioparalacomprensindelaCBA.
DespusdedescribirbrevementelaperspectivaneoclsicasobrelaeficienciaquesubyaceaCBA,
consideramostreslneasdecrtica.Primero,laliteraturadeeleccinsocialplanteauna
cuestionessobrelaslimitacionesdevariasmedidasdeeficiencia,dehechocualquiera.Segundo,
Laliteraturadecostodetransaccindesafalabaseconceptualparamejorarlaeficiencia
polticasylamedicindeloscostosdeoportunidad.Entercerlugar,laeconomadelcomportamiento
laliteraturaplanteapreguntassobrequtanbienlaeleccinindividualcorrespondealosaxiomas
delaracionalidad,yporlotanto,acercadeloapropiadodelneoclsicotradicional
medidasdeeficiencia,especialmentecuandoseaplicanaltratamientodedecisionesbajoriesgo
yconeltiempo

LadiscusinsobrelaeficienciapreparaelescenarioparaunadescripcingeneraldeCBA.Ladistincin
entrelaspreferenciasdeclaradasyreveladasenlamedicindebeneficiosycostos
esfundamentalparaentenderCBAtantoenteoracomoenprctica.Medicin
basadoenlaspreferenciasestablecidasimplicaobtenerladisposicindelaspersonasapagarpor
losestadosdelmundoquecreenqueseranproducidosporpolticasalternativas.
Esatractivoporqueevitamuchasdelasdificultadesconceptualesqueplanteaelriesgo
aceptacin,preferenciatemporalyaltruismoesundesafoporqueobligaalosanalistas

Pgina4de32 ManualdePolticasPblicas:EficienciayCosto
Anlisisdebeneficios

Pgina5

UniversidadEstataldeCarolinadelNorte
2006SAGEPublications,Inc.Todoslosderechosreservados. SAGEconocimiento

https://translate.googleusercontent.com/translate_f 4/30
20171031 Manualdepolticaspblicas

realizarencuestasdemuestrasdeencuestadoscuyasrespuestaspuedenserrazonablemente
utilizadoparahacerinferenciassobrelaspreferenciasdelapoblacin.Medidade
laspreferenciasreveladas,porelcontrario,requierenquelosanalistashaganmuchosjuiciossobrela
formaadecuadadetratarelriesgoyeltiempodesdelaperspectivasocial,ascomotratarcontodos
losdesafosdelacienciasocialinferencial.

Sinembargo,inclusocuandolosimpactosdelaeficienciapuedensermonetizadosdemaneraconfiable,elproblemapermanececomo
alaconvenienciadeCBAcomounaregladedecisin.Mltiplesobjetivosyelproblema
depreferenciasinmoralesplanteadesafosalusodeCBAparaseleccionarpolticas.
Noobstante,teniendounavisinrealistadelfuncionamientodelademocraciarepresentativa,y
elrolqueCBAjuegaeneseproceso,argumentamosqueCBApuedetener,ytiene,un
unpapelconstructivoenlainformacindelprocesodeformulacindepolticas.

CBAhaevolucionadoconstantementedesdesuprimerusoenlaevaluacindeproyectosdeaguaduranteel
siglopasadoDosdesarrollossonparticularmenteimportantes.Primero,lacrecientedemanda
losmtodosparavalorarlosbienespblicos,comolacalidadambiental,hanresultadoen
usocreciente(ysofisticacin)delavaloracincontingente,unmtodoparaobtener
preferencias.Ensegundolugar,laimposicincadavezmscomnderequisitosqueciertos
lasclasesdepolticasquesesometenaCBAplanteaunaseriedeproblemas.stasincluyen
preguntassobrelascircunstanciasenlascualeselusoderecursosanalticosparaCBA
esapropiado.Tambinincluyepreguntassobrelacapacidaddelasagenciasgubernamentalespara
llevaracabounaACBslidaencontextosintrnsecamentepolticos.

PerspectivasdeEficiencia

Qusignifica"eficiencia"?Esimportantedistinguirprimeroentretcnica
yeficienciadeasignacin.Primero,considerelaeficienciadeasignacin.do te enlafigura24.1
muestraelcostototaldeproducirdiversascantidadesdeunabuenaeficienciatcnicadada
(veaabajo).Bmuestraeltotaldebeneficiosresultantesparalasociedadencadaniveldeproduccin.
Laeficienciadeasignacinesdirecta:seproducecuandoelniveldesalidaquemaximiza
ladiferenciaentrelosbeneficiostotalesyloscostostotales,Q te,estseleccionado.

Pgina5de32 ManualdePolticasPblicas:EficienciayCosto
Anlisisdebeneficios

Pgina6

UniversidadEstataldeCarolinadelNorte
2006SAGEPublications,Inc.Todoslosderechosreservados. SAGEconocimiento

temuestraelcostototaldeproducirdiversos
Ensegundolugar,considerelaeficienciatcnica.do
cantidadesdeunabuenaeficienciatcnicaasumiendo.Laeficienciatcnicarequiere
queelcostototaldelosrecursosempleadosenlaproduccindelbieneselmsbajo

https://translate.googleusercontent.com/translate_f 5/30
20171031 Manualdepolticaspblicas
cantidadfactibleencadaniveldeproduccin.Silaproduccinnoseproduceutilizandoelmenorcosto
tiresultados
combinacindeentradas,entoncesunacurvadecostototaltcnicamenteineficiente,talescomoC
Maximizandoladiferenciaentrelosbeneficiostotalesyloscostostotalesconestatcnica
ti.Esteniveldesalidaesasignacionaly
laineficienciadaracomoresultadounniveldesalidaQ
tcnicamenteineficiente.Esasignacionalmenteineficienteporquedamuypocasalida
(Q ti enlugardeQ).Estcnicamenteineficienteporquelaproduccinqueseproducecuesta
msquelacantidadviablemnima(CienlugardeC mi
)

Figura19.24Interpretacionesdeeficiencia

[pag.419Laineficienciatcnicaessencilla:unaformaalternativadeproducir
elbienamenorcostoestdisponible.Porejemplo,resultadosdeineficienciatcnicasiserechazan
loscamionesestntripuladosportripulacionesdetrespersonascuandoelmismotrabajopodrarealizarse
dentrodeturnosestablecidoscontripulacionesdedospersonas.Sinembargo,laeficienciatcnicapuedeser
mscomplicadopordosrazones.Primero,puedehabercompensacionesentrevariasentradas
Lastripulacionesdedospersonaspuedenreemplazartripulacionesdetrespersonas,perosolosielequipodecargaes
agregadoaloscamionesdebasura.Lacomprensindetalesintercambiosrequiereconocimiento
delas"funcionesdeproduccin"paralasagenciaspblicas.Muchotrabajosehahechosobrecmo
losinsumos,comoeltamaodeclase,contribuyenalosresultadosescolares,incluidoelrendimientodelosalumnos
enlaspruebas(porejemplo,Hanushek,1999),ycadavezsepuedeencontrarmstrabajoenel

Pgina6de32 ManualdePolticasPblicas:EficienciayCosto
Anlisisdebeneficios

Pgina7

UniversidadEstataldeCarolinadelNorte
2006SAGEPublications,Inc.Todoslosderechosreservados. SAGEconocimiento

eficienciadeotrosserviciosproporcionadospblicamente(porejemplo,DrakeyStimper,2003Hammond,
2002Vitaliano,1997).Ensegundolugar,lospreciosqueelproductorveparalosinsumospuedenser
incorrectodesdelaperspectivasocial:lossalariosdelostrabajadoresdelabasurapuedennoseriguales
elvalorperdidoqueestostrabajadorespodranproducirsiestuvieranempleadosenotrapartedelaeconoma,
talvezdebidoalasreglassindicalesqueordenanquelaagenciapaguealostrabajadoresinclusocuando
nohaytrabajoparahacerTalescasosrequierenlaestimacindepreciossombraqueindiquen
Costosdeoportunidad.

https://translate.googleusercontent.com/translate_f 6/30
20171031 Manualdepolticaspblicas

Lacuestindelospreciossocialesconectadirectamentelaeficienciatcnicaydeasignacin.Ms
engeneral,laeconomatratadedescubrirlaubicacindelascurvasenlafigura24.1.
Losbeneficiosdeunapolticasepuedenmedirporlosmontosagregadosquelagente
estardispuestoapagarparaobtenersusefectos(curvaBenlafigura24.1).Elcostodeoportunidaddela
losrecursossepuedenmedircomolacantidadagregadaquelaspersonashabranestadodispuestas
pagarlosefectosquesehabranproducidosisehubieranempleadolosrecursos
ensusiguientemejoruso(curvaC te enlafigura24.1).CBAcalculalosbeneficiosnetos(beneficios
menosloscostosdeoportunidad)yutilizalosbeneficiosnetosparaevaluarlaeficienciarelativade
polticasalternativas.Lapolticaeficienteeslaquetienelosmayoresbeneficiosnetos(positivos)
(Q te enlafigura24.1).

Laaplicacindelconceptodeeficienciadistributivaimplicaciertacontroversia.
Unacontroversiaterica,derivadadela[p.420perspectivadelaeleccinsocial,
secentraenqutanbienlasmedidasneoclsicasdedisposicinapagaradecuadamente
medirlosbeneficios(curvaBenlafigura24.1).Otracontroversiatericaquesurgede
laperspectivadelcostodetransaccin,serefierealainterpretacindeloscostosdeoportunidad(curva
C,enlafigura24.1).Unacontroversiaprcticaquesurgedelaeconomadelcomportamiento,preocupaciones
lamedidaenquelasdesviacionesaparentesdelosindividuosformanlamaximizacindelautilidadafectanla
prediccineinterpretacindesudisposicinapagar.

Perspectivaneoclsica

Laeconomatradicionaldelbienestartienesusfundamentosenlanocindelidealcompetitivo
economa.Bajociertassuposicionessobrepreferenciasindividualesytecnologa,el
modelodelaeconomatieneunequilibrio(ArrowyDebreu,1954paraunavisingeneral,

Pgina7de32 ManualdePolticasPblicas:EficienciayCosto
Anlisisdebeneficios

Pgina8

UniversidadEstataldeCarolinadelNorte
2006SAGEPublications,Inc.Todoslosderechosreservados. SAGEconocimiento

verWeintraub,1983).DefinirlaeficienciaenelsentidodePareto,especficamente,queun
laasignacineseficientesiesimposiblemejoraraalguiensinhacer
Alguienpeor,elteoremafundamentaldelaeconomadelbienestaresqueel
elequilibriodelaeconomacompetitivaidealeseficiente.Lasfallasdelmercadoresultande
violacionesdelossupuestosparaqueelequilibrioresultantenoseaeficienteenPareto.
Porejemplo,lafalladelmercadodebienespblicospurosocurrecuandolassuposicionesde
elmodelocompetitivoidealdequelosbienessoncompetitivosenelconsumoyexclusivosen
lapropiedadnosesostiene.

Laexistenciadeunafalladelmercadoindicalaposibilidaddequeunaintervencinpblicapara
obligaraunareasignacinpodraofrecergananciassuficientesparapermitirquelascompensacionessehagandemanera
queunamejoradePareto,uncambioenlaasignacinquemejoraalmenosaalguien
https://translate.googleusercontent.com/translate_f 7/30
20171031 Manualdepolticaspblicas

apagadosinperjudicaranadiems,podralograrse.Enlaprctica,sinembargo,
casinuncaesfactibleparaqueelgobiernodescubrayejecutelascompensaciones
requeridoparahacerquelaspolticasmejorenPareto.Enconsecuencia,laeficienciapotencialdeParetoes
laguarealparalaeconomadelbienestaraplicada.Formalizadodemanerasligeramentediferentespor
Kaldor(1939)yHicks(1940),bsicamentepreguntasiuncambiogenerarasuficiente
gananciasnetasparaqueseaposible,conunaredistribucinsincosto,lograrunPareto
mejora.

LajustificacinmscomndelusodelaeficaciapotencialdeParetosuponeque
suaplicacinconsistenteenlaseleccindepolticasnosoloproducirelmayor
beneficiosnetostotalesperotambinhacenquetodosestnmejoralargoplazoporquediferentes
laspolticastendernatenerdiferentesganadoresyperdedores.Porsupuesto,estononecesitaserel
casoenlaprctica.Adems,lareferenciatericadelaeficaciadeParetopuedeserensmisma
desafiadoenquedependedelasdotacionesinicialesdelosmiembrosdelasociedadprevia
alaconsideracindelaspolticas.Diferentesdotacionesinicialespuedendarlugaradiferentesconjuntos
delosmovimientoseficientesdeParetodesdeelstatusquo.

LadependenciadelaeficienciadeParetoenlasdotacionesinicialeshallevadoaalgunosarechazarlaen
afavordeunainterpretacindelaeficienciacomolamaximizacindealgunafuncindebienestarsocialsobre
ladistribucindebienesdespusdelaadopcindepolticas(Bergson,1938).Esteenfoque,
sinembargo,leimponeunacargapolticayconceptualalanalistaparaelegirun
funcindebienestarsocialqueapropiadamenteincorporavaloresdedistribucin.Apartirdeuna
perspectivaprctica,lasfuncionesdebienestarsocialamenudosoninviablesporque

Pgina8de32 ManualdePolticasPblicas:EficienciayCosto
Anlisisdebeneficios

Pgina9

UniversidadEstataldeCarolinadelNorte
2006SAGEPublications,Inc.Todoslosderechosreservados. SAGEconocimiento

Porlogeneral,requierenunaampliainformacin,muchomsalldelaproporcionadaporlosmercadosqueamenudo
proporcionarlabaseparaaplicarlaeficienciapotencialdePareto.

ElprincipiorectorparamedirlosbeneficiosnetosenelmarcodelposiblePareto
laeficienciaestdispuestaapagar:cuntodineroalguienestaradispuestoapagar
paraobtenerlosimpactosdeunapoltica?Losrecursosnecesariosparaimplementarunapolticason
valoradoentrminosdesuscostosdeoportunidad,ladisposicinapagarporloquelosrecursos
habraproducidoensusprximosmejoresusos.Ladisposicinapagaresuna"mtricadedinero"para
lautilidaddelaspersonascambiadelaspolticasquepuedenagregarseentrelaspersonasparaobtener
losbeneficiosnetosgeneralesdeunapoltica.Silosbeneficiosnetossonpositivos,entonceslapolticaofrece
unamejorapotencialdePareto.Laeficienciaexigeelegirelconjuntodepolticasfactibles
ofreciendolosmayoresbeneficiosnetos.

[pag.421Lamedicinrealdeladisposicinapagarpuedenbasarseen
compensacinovariacinequivalente.Lavariacincompensatoriaeslacantidaddedinero
quepodraserentregadooquitadoaunapersonaparaquetengalamismautilidad
https://translate.googleusercontent.com/translate_f 8/30
20171031 Manualdepolticaspblicas
conlapolticaylacompensacinqueloellanohabratenidoconlapoltica
nicompensacinLavariacinequivalenteeslacantidaddedineroquesepuededar
oquitadoaunapersonaparaquetengalamismautilidadsin
lapolticaqueloellatendranconellaysincompensacin.Aunqueequivalente
lavariacintienealgunasventajastcnicas(McKenzie,1983),compensandolavariacin
esmsintuitivoyfcildeaplicary,porlotanto,seusaconmsfrecuenciaparaevaluar
disposicinapagar

Perspectivadeeleccinsocial

Loseconomistashanreconocidodesdehacetiempoquelasumadeladisposicindelosindividuosapagar,como
medidoporlavariacindecompensacin,esunamtricadebienestarimperfecta.Unnumerode
anomalastericasinstanprecaucin.Porejemplo,esposibleconstruirejemplos
enelquelasumadelasvariacionescompensatoriasespositivaparaunmovimientodeunPareto
alternativaeficienteaotroytambinespositivoparauncambiodelanuevapoltica
aloriginal(Scitovsky,1941).Demaneramsgeneral,sepuededemostrarqueunresultadopositivo
Lasumadelasvariacionesdecompensacinesunacondicinnecesariaperonosuficienteparaunpotencial
MejoradePareto(BlackorbyyDonaldson,1990).

Pgina9de32 ManualdePolticasPblicas:EficienciayCosto
Anlisisdebeneficios

Pgina10

UniversidadEstataldeCarolinadelNorte
2006SAGEPublications,Inc.Todoslosderechosreservados. SAGEconocimiento

EstasanomalasnodeberansorprenderalaluzdelTeoremadePosibilidaddeFlecha.
Arrowdemostrqueningunaregladeeleccinsocialquesatisfagalosestndaresmnimosdeequidadpuede
garantizarunordenamientosocialcoherente(transitivoycompleto)(Arrow,1963).Clasificacin
laspolticasentrminosdesusbeneficiosnetossonclaramenteunaregladeeleccinsocial.Sepuedemostrar
restriccionesbastantefuertessobrelaspreferenciasindividuales,especficamentequelaspersonas
lasdemandasdebienesaumentanlinealmenteconlosingresos,estnobligadosagarantizarque
sumadevariacionescompensatoriasproducirnunordensocialcoherente(Blackorbyy
Donaldson,1985).

Loseconomistasdebienestaraplicadosgeneralmenteignoranlacrticadeeleccinsocialparados
razones.Enprimerlugar,aunquesiempreesposiblequelaspolticasdeclasificacinentrminosdesussumas
delasvariacionesdecompensacinpodraproducirunresultadoanmalo,nohayrazn
creerquetalesresultadosprobablementeseancomunes.Ensegundolugar,cualquierpreocupacinsobre
laspolticasdeclasificacinincorrectadebidoalaslimitacionesdelaregladeeleccinsocialson
casiseguroquevaaempequeecerseporloserroresqueunoencuentraalmedirrealmente
variacionesdecompensacin.Paraaquellosquerealmentehanllevadoacaboanlisisdecostobeneficio
lasegundaraznesmuyconvincente.

Perspectivadelcostodetransaccin

https://translate.googleusercontent.com/translate_f 9/30
20171031 Manualdepolticaspblicas

Mientrasquelacrticadeeleccinsocialdelenfoqueneoclsicoalaeficienciaes
tericamenteprecisoyvlido,peronomuyrelevante,laperspectivadelcostodetransaccines
menostericamentepreciso,peropotencialmentebastanterelevante.Elenfoquedelcostodetransaccin
hasidoavanzadomsprominentementeporCoase(1937,1960)yWilliamson(1985).
Aunqueamenudoseusasinunadefinicinprecisa,eltrminocostosdetransaccinpuedeprobablemente
sermstilmentedefinidocomo"losrecursosseusanparaestablecerymantenerlapropiedad"
derechos"(Allen,1991).Engeneral,entrelostericosdelcostodetransaccinseaceptaqueel
losgastosderecursosnecesariosparaestablecerymantenerlosderechosdepropiedaddependende
incertidumbresobrelascontingenciasylasaccionesdelaspartesenlastransacciones,aunque
haydesacuerdosobresilasuposicindelacomplejidadinducidalimita
laracionalidadesuncomponentecentral(SlaterySpencer,2000).Enunmundoconcompleto
yderechosdepropiedadplenamenteefectivosytomadoresdedecisionesracionales,todoslosbeneficiosdelcomercio
serealizara.Dehecho,elmodelodelaeconomacompetitivaidealizadasupone
quelosderechosdepropiedadestncompletosyproduceunaasignacineficientequeseharealizado

Pgina10de32 ManualdePolticasPblicas:EficienciayCosto
Anlisisdebeneficios

Pgina11

UniversidadEstataldeCarolinadelNorte
2006SAGEPublications,Inc.Todoslosderechosreservados. SAGEconocimiento

todoslosposiblesbeneficiosdelcomercio.Eldesafoalavisinneoclsicadelaeficienciasurge
cuandounosealejadelasuposicindepropiedadcompletaycompletamenteefectiva
derechos.Mientrasquelaeconomaneoclsicacategorizadesviacionestalescomoineficiente[p.
422fallasdelmercado,loscostosdetransaccincrticossostienenquetalesfallosdelmercadonolohacen
implicanecesariamenteineficienciaporque,paraevitarla"falaciadeNirvana",lainstitucionalidad
losarreglosqueproducenlafalladelmercadodebensercomparadosconalternativasfactibles
arreglosmsquealideal(Demsetz,1969).

Algunoscrticosdesafantodalanocindelasfallasdelmercadocomounaineficiencia,
argumentandoqueloscostosdetransaccinsonomnipresentesporquelosderechosdepropiedadnuncasonperfectos
completoyefectivo(DeAlessi,1983ZerbeyMcCurdy,1999).Estalneade
argumentopuedevolversetautolgico:lasinstitucionesexistentessoneficientesporquecualquier
losposiblesbeneficiosdelcomercioserealizaranenausenciadecostosdetransaccin.Ah
tambinesunatendenciaanoreconocerelpapelesencialdelgobiernoenlaformacindelapropiedad
derechos.Porejemplo,laprovisinprivadadefarosenInglaterra,citadaporZerbey
McCurdy(1999)ensuataquealanocindefallasdelmercado,requiri
laparticipacindelgobiernoenelapoyoalarecaudacindehonorarios(VanZandi,1993).Otros
argumentanquelaeficienciadeParetoesuncriteriodemasiadoambiciosoenunmundodecostosdetransaccin
yqueunapruebadeganancianetamssimple(quesepuedeinterpretarsimplementecomounapruebadebeneficiosnetos)
parafinesdepolticapblica)esmsrealistay,porlotanto,msapropiado(Furubotn,
1999).

Elenfoquedeloscostosdetransaccinparecesermstilparacompararpropiedadesalternativas
arreglosdederechos,oloqueWilliamson(1985:2)llamalos"costoscomparativosde

https://translate.googleusercontent.com/translate_f 10/30
20171031 Manualdepolticaspblicas
planificar,adaptarymonitorearlafinalizacindetareasbajoungobiernoalternativo
estructuras."Unaliteraturaempricahatenidociertoxitoenlaaplicacindelateoraa
preguntascomolaformadeorganizacin(paraunarevisin,verShelanskiyKlein,1995).A
lamedidaenquelosrecursosdebengastarseparaestablecerymantenerlosderechosdepropiedad,
deberanincluirseencualquierevaluacindeeficiencia.Laperspectivacorrectanoes
sololacomparacindeloscostosybeneficiosdelosestadosfinalesalternativosdelmundo,pero
adicionalmenteloscostosybeneficiosdepasardelstatusquoaestasalternativas.
Entrminosprcticos,estosimplementesignificaquelacomparacindepolticasdebetenerencuenta
detodossusimpactos,incluidocualquierusodelosescasosrecursosnecesariosparaimplementary
mantenerlaspolticas.

Pgina11de32 ManualdePolticasPblicas:EficienciayCosto
Anlisisdebeneficios

Pgina12

UniversidadEstataldeCarolinadelNorte
2006SAGEPublications,Inc.Todoslosderechosreservados. SAGEconocimiento

Elproblemaparaquienesaboganporelenfoquedelcostodetransaccinescmotratarel
loscostosdetomardecisionespolticasparaadoptarpolticas.Siunotrataloscostosdelcolectivo
latomadedecisionesalcompararalternativas,entoncesunocorreelriesgodecaerenlatautologaque
"Loquees,debesereficiente",silasgananciasdelcomerciofueranmayoresquelaaccincolectiva
loscostosdealcanzarlos,entoncesestoslogrossehabranrealizado.Alintentar
evaluarestoscostospolticos,unofinalmenteencontraraloquesehallamadoel
"Paradojadeladeterminacin":modelosdeeconomapolticaqueenduyencompletamentelapoltica
nodejarlugarparadarconsejosnormativossobrelaeficienciauotrosvalores(O'Flaherty)
yBhagwati,1997).Enconsecuencia,fuertesdefensoresdelenfoquedelcostodetransaccin,
quenoquierenabandonarporcompletoelanlisis,retrocedanesencialmentealneoclsico
enfoquedeignorarloscostosdetomadedecisiones(Zerbe,2001:1718).

Perspectivaconductual

Laracionalidadindividualesunaxiomadelaeconomaneoclsica.Losindividuossonasumidos
tenerpreferenciascoherentescaracterizadasportransitividad(siseprefierelaalternativaA)
alaalternativaB,yBespreferiblealaalternativaC,luegoAespreferibleaC)y
completitud(sepuedenordenartodaslasalternativas),yactancomosiestuvieranbuscando
paraobtenerresultadosmssobremenospreferidos.Conceptualmente,laspreferenciaspuedenser
muyamplio,queincluyenosololaevaluacinindividualdelosimpactosdelasalternativasen
ellosmismos(preferenciasegostas),sinotambinevaluacionesdelasalternativas'
impactosenotraspersonas(otraspreferencias)olasformasenque
seseleccionaronalternativas(preferenciasrespectodelproceso).Enlaprctica,neoclsico
laeconomageneralmenteasumequelosindividuossonegostasporrazonesdecapacidaddetratamiento.
Noobstante,esconceptualmenteposibletenerencuentalaspreferenciasmsgeneralesen
CBA.Unproblemamsdesafianteconceptualmentesurgecuandolosindividuostomandecisiones
queparecenserinconsistentesconelaxiomadelaracionalidad.
https://translate.googleusercontent.com/translate_f 11/30
20171031 Manualdepolticaspblicas

[pag.423Laeconomadelcomportamiento,quesebasaengranmedidaenlosresultadosexperimentales
yperspectivastericasdelapsicologa(Rabin,1998),integralainvestigacinsobre
cmolosindividuosrealmentetomandecisionesenmodelosdecomportamientoeconmico.Entreel
temasimportantesabordadosporlaeconomadelcomportamientosoncomplejidadesenlaestructurade
preferenciasysesgosdejuicioquesurgenensituacionesqueimplicanincertidumbre.

Pgina12de32 ManualdePolticasPblicas:EficienciayCosto
Anlisisdebeneficios

Pgina13

UniversidadEstataldeCarolinadelNorte
2006SAGEPublications,Inc.Todoslosderechosreservados. SAGEconocimiento

Lasdiversascomplejidadesenlaestructuradepreferenciasquesehanidentificado
noviolanintrnsecamenteelaxiomadelaracionalidad,peroslohacensilasestructurasdeutilidadsonmssencillas
seasumen.Porejemplo,hayevidenciaconsiderabledequelaspersonasvaloranlosbienes
msunavezquelosposeen,enotraspalabras,experimentanuna"dotacin"
efecto"(Kahneman,KnetschyThaler,1990).Aunqueesposiblepostularutilidad
funcionesquesonconsistentesconelefectodedotacin,diferiransustancialmente
deloscomnmenteasumidosenlaeconomadelbienestar.Eneltrabajoaplicado,ladotacin
efectogeneralmentesemanifiestacomounagrandivergenciaentrelavoluntadde
laspersonasapagarporlasexpansionesmarginalesdeunbienpblicoysuvoluntad
aceptarreduccionesmarginalesdelamismamagnitud.Enajustesexperimentales,
ladivergenciaentreladisposicinapagarylavoluntaddeaceptardisminucionescon
experiencia,peronodesaparececuandolosbienesqueseconsiderannotienen
sustitutoscercanos(Shogrenetal.,1994).Otracomplejidaddelasestructurasdepreferencia
eselcomportamientoqueexhibeinconsistenciadetiempo.Porejemplo,laspersonaspuedenelegir
unaopcinsilospagosserninmediatos,perootrasilospagosocurrenmsadelante
enelfuturo.Taleseleccionessoninconsistentesconlasuposicinconvencionaldeque
losindividuosdescuentanaunatasamarginalconstantedepreferenciatemporal,aunquepueden
serconsistenteconunatasadedescuentoquedisminuyeconeltiempo(Laibson,1997).

Lospsiclogoscognitivoshanidentificadounavariedaddesesgosqueresultandelaheursticaque
lagentecomnmenteempleaensituacionesqueinvolucranincertidumbre(Kahneman,Slovic,y
Tversky,1982).Estossesgosclaramenteplanteanunproblemaparaunaeconomapositivabasadaen
lasuposicindequelosindividuosusanracionalmentelainformacinparaestimarlasprobabilidadesy
aplicarlosdeacuerdoconlahiptesisdeutilidadesperada.Laprediccinaunlado,yaseaono
estossesgosplanteanunproblemaparalaevaluacindelaeficienciadependedelamedidade
quecreemosquelaspersonastomarandecisionestotalmenteracionalessiestuvieranplenamenteinformados.

Anlisiscostebeneficio

CBAofrecelacienciayelarteparaclasificarlasalternativasentrminosneoclsicos
eficiencia.Cuandolaeficienciaeselnicoobjetivorelevanteparaelproblemadepoltica

https://translate.googleusercontent.com/translate_f 12/30
20171031 Manualdepolticaspblicas
abordado,CBAproporcionaunaregladedecisinconceptualmenteclara:elijaelconjuntode
alternativasqueofrecenelmayorvalorpresentedelosbeneficiosnetos.Tambinproporcionauna

Pgina13de32 ManualdePolticasPblicas:EficienciayCosto
Anlisisdebeneficios

Pgina14

UniversidadEstataldeCarolinadelNorte
2006SAGEPublications,Inc.Todoslosderechosreservados. SAGEconocimiento

metodologaparaevaluarlaeficienciaencontextosdondelaeficienciaesunadelas
metas.

UnaexposicincompletadeCBArequiereuntratamientodeduracindeunlibro(ver,porejemplo,Boardmanetal.,
2001DinwiddyyTeal,1996ZerbeyDively,1994Gramlich,1990).Enpocaspalabras,el
Lospasosbsicossonlossiguientes:Primero,identifiqueelconjuntodepolticasalternativas,incluidoel
polticadestatuquo,queseevaluar(porconveniencia,amenudoseevalanlasalternativas)
relativoalapolticadestatusquoparaquelosefectoscomunespuedansereliminados).Segundo,
decidirquintienereputacin(WhittingtonyMacRae,1991).Estoimplicaelegirun
alcancejurisdiccional(generalmentenacionaldebidoalaeconomayconstitucincompartidas),
perotambinpuedeimplicardecidirquindentrodelajurisdiccin(ciudadanos,residenteslegales,
inmigrantesilegales)tienesuscostosybeneficioscontadosositodaslaspreferencias(tales
comoaquellosparaactividadesilegales)soncontados.Entercerlugar,identificarintegralmentelosimpactos
dealternativas,seleccioneunidadesdemedidayproyectelosimpactosenelfuturo.Enel
casodeproyectosdeinversin,elfuturoestdeterminadoporlavidadelaalternativamslarga
considerado.Encuartolugar,monetizartodoslosimpactos.Esdecir,ponertodoslosimpactosenuncomn
mtrico.Hacerlorequeriramenudoelusodepreciossombraparabienesquenosecomercializan.
mercadoseficientes,comovidasestadsticasahorradasotiempodeviajeevitado.Quinto,
loscostosylosbeneficiosdedescuentoparatenerencuentalaspreferenciasdelaspersonas[p.424para
consumamstempranoquetardeSexto,sumaalgebraicamenteloscostosdescontadosy
beneficiosparaobtenerunvalorpresentedelosbeneficiosnetos,queproporcionalabaseparalaclasificacin
polticasentrminosdesueficiencia.Sptimo,teniendoencuentalasincertidumbresalproyectar
ylosefectosmonetizantes,seleccionelapolticaconelmayorvalorpresentedelosbeneficiosnetos.

Ladiscusinquesiguedestacaalgunosdelosconceptosconceptualesyprcticosimportantes
problemasquesurgenalaplicarCBA.

Preferenciasdeclaradas:preciodelaopcin

LamayoradeCBAsebasaenobservacionesdelcomportamientopasado,amenudoenlosmercados,paraestimar
ladisposicindelaspersonasapagarpordiversosresultadosqueseproduciranapartirdelaadopcinde
polticasalternativas.Economistaspreocupadosporlavaloracindepolticasconincertidumbre
losresultadoshanintroducidounmarcoconceptualparapensarsobreladisposicinapagar
entrminosdeciertosequivalentes,opreciosdeopciones,quesepuedencompararconlosusualmente

https://translate.googleusercontent.com/translate_f 13/30
20171031 Manualdepolticaspblicas
Pgina14de32 ManualdePolticasPblicas:EficienciayCosto
Anlisisdebeneficios

Pgina15

UniversidadEstataldeCarolinadelNorte
2006SAGEPublications,Inc.Todoslosderechosreservados. SAGEconocimiento

ciertoscostosdelosrecursosrealesnecesariosparaimplementarpolticas(Graham,1981).En
Enestemarco,selepideacadapersonaquedigacuntolegustara.
pagarporlaimplementacindealgunapolticacombinandoeficazmentelospasostres,cuatro,
ycincodescritosanteriormente.Sisepudieradesarrollarunametodologaapropiadaparaobtener
respuestascoherentesyveraces,luegolasumadelospreciosdelasopcionesdeclaradosportodaslaspersonas
estardepieseranlosbeneficiosagregadosdelapoltica.

Valorarlosimpactosdelaspolticasusandopreciosdeopcionesesconceptualmenteatractivoparaunnmero
derazonesPrimero,tomandolaseleccionesindividualescomosoberanas,lospreciosdelasopcionesincorporan
discountingfortimeandriskbytherespondents.Thus,therewouldbenoneedtodeal
withissuessuchassocialriskandsocialdiscounting.Second,aslongasrespondents
areaskedtovaluethepolicyfully,includingallthestatesoftheworlditwouldproduce
andtheprocessesbywhichitwouldreachthem,theoptionpriceswouldincorporate
valuesrepresentingthefullrangeofindividualpreferences.Itwouldincludethose
preferencesthatareotherregardingandprocessregardingaswellasprivateregarding
preferencesforpublicgoodsthatleavenobehavioraltracestosupportobservational
valuation.Itwouldthusprovideamuchbroaderbasisforassessingefficiencythanis
possibleintraditionalrevealedpreferenceapproaches.

RevealedPreferences:ExpectedSurpluses

Althoughoptionpricesareestimatedfromsamplesinsomecontexts,whichwediscuss
below,themorecommonapproachistovaluedistinctpolicyimpacts.Whereimpacts
ofpoliciescanbeinterpretedaschangesinundistortedmarkets,previouslyestimated
elasticitiesofsupplyanddemandcanbeusedtopredictchangesinsocialsurplus,the
valuesconsumersreceiveabovetheamountstheypayforgoodsplustherevenues
producersreceiveinexcessoftheircostsofsupplyingthegoods.However,impacts
thataffectdistortedmarketsrequirethatanalyststakeaccountofthedistortionin
calculatingchangesinsocialsurplus.So,forexample,apolicythatchangesthe
consumptionofagoodwithimpactsonthirdpartiesshouldtakeaccountofchangesin
surplusesrealizedbythethirdpartiesaswellasbythedirectparticipantsinthemarket.
Manyapplicationsrequireanalyststovalueimpactsongoodsnotdirectlytradedin
markets.Aprominentexampleisachangeinmortalityrisk.Althoughthereisnodirect
marketformortalityrisk,peopleroutinelyconfrontdecisionsrelatedtoemployment,

Pgina15de32 ManualdePolticasPblicas:EficienciayCosto
Anlisisdebeneficios

https://translate.googleusercontent.com/translate_f 14/30
20171031 Manualdepolticaspblicas

Pgina16

NorthCarolinaStateUniversit
2006SAGEPublications,Inc.AllRightsReserved. SAGEknowledge

thepurchaseofsafetyequipment,andrecreationalchoicesthatrequirethemtomake
tradeoffsbetweenmoneyandrisk.Suchdecisionsprovideabasisforestimating
anaveragevalueinapopulationforastatisticallife(Viscusi,1993).Theseshadow
pricesforthestatisticalvalueofalifearemostappropriatewhenappliedtopolicies
thathavedemographicallybroadeffects,suchasthoserelatedtohighwaysafety
(theiruseindirectlyintroducesanegalitarianvalueinthesensethatthepopulation
averagesunderestimatethewillingnessofthewealthytopayforreductionsinrisk
andoverestimatethe[p.425]willingnessofthepoortopayforsuchreductions).
Innarrowapplications,suchasthecomparisonofpolicieswithdifferentialeffectson
differentagegroups,thereisconsiderablecontroversyoverwhethergroupspecific
statisticalvaluesoflifeshouldbeused(AldyandViscusi,2004).

Afundamentalproblemfortherevealedpreferenceapproachariseswhenimpactsdo
nothavebehavioraltracesthatcanbeusedtoestimateshadowprices.Theseimpacts,
calledpassiveusebenefits,areespeciallyimportantinenvironmentalapplicationsof
CBA(ViningandWeimer,1998).Oneimportantcategoryisoptionvalue,theamount
peoplewouldbewillingtopaytohavetheopportunitytoconsumesomegoodinthe
futureifspecificcontingenciesarise(Weisbrod,1964).Assumptionsabouttheshape
ofindividualpreferencescansometimesbeusedtoestimateoptionvalue(Larsonand
Flacco,1992),whichhasthetechnicaldefinitionofthedifferencebetweenoptionprice
andexpectedsurplus.Anotherimportantcategoryofpassiveusebenefitisexistence
value,thewillingnessofpeopletopayforpublicgoods,suchasenvironmentalquality,
beyondanydirectconsumptionvaluethegoodsprovide(Krutilla,1967).

ChallengestoCBAasaDecisionRule

ConceptualandpracticalargumentscanberaisedagainsttheuseofCBAasa
decisionrule:goalsbeyondefficiencyarerelevantintheparticularpolicycontextno
allefficiencyimpactscanbeappropriatelymonetizedandCBAisinconsistentwith
democraticprinciples.

Page16of32 HandbookofPublicPolicy:EfficiencyandCost
BenefitAnalysis

https://translate.googleusercontent.com/translate_f 15/30
20171031 Manualdepolticaspblicas

Pgina17

NorthCarolinaStateUniversit
2006SAGEPublications,Inc.AllRightsReserved. SAGEknowledge

GoalsotherthanEfficiency

CBAranksalternativesintermsofefficiency.Inmanypolicycontexts,however,other
goalsareclearlyimportant(Okun,1975Myers,2002).Nussbaum(2000),forexample,
arguesthatpreservationofbasicsocialentitlementsoftenshouldbelegitimatelyviewed
asaseparategoal.Okun(1975)arguesthattheefficiencyequitytradeoffisthebig
one.Yetseveralcaveatsdeservenoteindescribingtherelationshipbetweenefficiency
andequityasatradeoff.Inthepresenceofmarketfailures,manyredistributivepolicies
maybeefficiencyenhancing(Aghion,CaroliandGarciaPenalosa,1999Rogers,
2003).Thus,thesepoliciesinvolvenotradeoff.Thetradeoffislikelytoariselargely
fromincentiveeffects:equityrequiresredistribution,whichnecessarilytransferswealth
fromthemoretothelesswealthy.Thisreducesworkincentivesandaggregatewelfare.
However,thesize,andthereforethepolicysignificance,ofthisdisincentiveisunclear
itmaybesmallinaggregate(Slemrod,2000).Additionally,therelationshipbetween
inequalityandeconomicgrowth(atleastapartialproxyfordynamicefficiency,the
improvementofproductivecapacityovertime)iscomplex,suggestingthatshortrun
evidenceontheexistenceofthetradeoffmaybedeceptive.Forexample,inequality
canbeassociatedwithcrime,riots,disputesandalike,whichreduceproductive
activitiesandraiseuncertainty(Rogers,2003:119).

WeimerandVining(1999)arguethatifanygoalotherthanefficiencyisrelevant,then
thepolicyproblemalwaysbecomesoneofmultiplegoals.Takethecaseofequity.
Evenifonesolelyormostlycaredaboutredistributingresourcestopoorermembers
ofsociety,fewwouldarguethatthisshouldbedonewithOkun'sleakybuckets(that
is,inefficiently),ifitcanbeavoided.Maximizingallocativeefficiency(subjectto
theredistributiveconstraint)maximizestheresourcesavailableforconsumptionor
redistributiontherefore,itpotentiallyfacilitatesredistribution.Thesamelogicappliesto
anyothergoal.

Movingtomultigoalanalysis,however,meansthatCBAisnotanappropriatedecision
rule.Theargumentthatefficiencyshouldalsogenerallyremainagoal,however,means
thatanalystsstillfacethetaskofassessingtherelativeefficiencyofalternatives.los
techniquesofCBAprovidethescienceandcraftfordoingso.Inthespecialcasewhen
efficiencyandoneothergoalarerelevant,andtheimpactsofpolicyalternativeson

Page17of32 HandbookofPublicPolicy:EfficiencyandCost
BenefitAnalysis

Pgina18

NorthCarolinaStateUniversit
2006SAGEPublications,Inc.AllRightsReserved. SAGEknowledge

https://translate.googleusercontent.com/translate_f 16/30
20171031 Manualdepolticaspblicas

theothergoalcanbequantified,analystsmayresorttocosteffectivenessanalysis,
rankingalternativesintermsofhowmuchofthenonefficiency[p.426]impactcan
beachievedperdollarofefficiencyloss,orhowmanydollarsofefficiencylossittakes
toproduceaunitofnonefficiencyimpact(Goldetal.,1996).

Insomeapplications,itmaybepossibletodisaggregatecostsandbenefitsbygroups
sothatitwouldbepossibletoapplydistributionalweights.Thatis,adollarofcosts
orbenefitsaccruingtomembersofsomegroups,suchasthosewithlowerlevelsof
wealthorincome,wouldbecountedasmorethanadollar.Theweightsmightbebased
onassumptionsaboutdecliningutilityofincome(Feldstein,1972).Asconsensuson
appropriateweightsisunlikely,Harberger(1978)recommendsthatanalystspresent
standardCBAalongwithweightedCBAtomakecleartheimplicationsoftheassumed
weightsonpolicyrankings.

NonMonetizedImpacts

CBArequiresthatallefficiencyimpactsbemonetized.Monetizationcanbestymied
inseveralways:impactscannotbereasonablyquantified,appropriateshadowprices
cannotbefoundforquantifiedimpacts,oranalystsmaynotbewillingtoapplyavailable
shadowprices.AnyfailuretomonetizepreventstheuseofCBAasadecisionrule.

Whenanimpactcannotbequantifiedormonetized,analystsmaystillfinditusefulto
estimatethenetbenefitsofallotherimpacts.Thesignofnetbenefitsbyitselfdoesnot
indicatewhetheranalternativeofferspotentialParetoimprovementoverthestatusquo.
Instead,netbenefitsmustbecomparedtothelikelymagnitudeofthenetbenefitsofthe
excludedimpact.Forexample,estimatesofthenetbenefitsofpublicsportsstadiums
usuallydonotexplicitlyincludetheexistenceandoptionvaluessomeresidentsmight
haveforthefacilities.Ifthenetbenefitsarenegative,however,onecouldaskhowlarge
thesebenefitswouldhavetobetomaketheoverallnetbenefitspositive.Theanswer
forCamdenYards,forinstance,wouldbeapproximately$11millionperyear(Hamilton
andKahn,1997).

Itisquitecommonintheareasofhealthandmedicineforanalystsanddecisionmakers
tobeunwillingtomonetizethevalueofstatisticallives.Instead,changeineitherlife

Page18of32 HandbookofPublicPolicy:EfficiencyandCost
BenefitAnalysis

Pgina19

NorthCarolinaStateUniversit
2006SAGEPublications,Inc.AllRightsReserved. SAGEknowledge

https://translate.googleusercontent.com/translate_f 17/30
20171031 Manualdepolticaspblicas

yearsorqualityadjustedlifeyears(QALYs)istypicallytreatedasaquantitativebut
nonmonetizedimpactincosteffectivenessanalysis.Considerablecontroversystill
surroundsthemeasurementofqualityoflife(Blomqvist,2002),theextenttowhichcost
effectivenessrankingsareconsistentwithwelfaretheory(DolanandEdlin,2002),and
theextenttowhichqualityoflifemeasuresshouldreflectthevaluationsofthepublicas
wellasthoseofdirectlyaffectedgroupssuchaspatients(Ubeletal.,2000).

CBAinPoliticalContext

IsCBAathreattodemocracy?Facedwiththechoiceofaworldinwhichonewas
forcedtochooseeithervibrantdemocracyorwellappliedCBAasabasisforcollective
choice,wedoubtthatevenmanyeconomistswouldchooseCBA.

AmorerealisticquestioniswhethersocietywouldbebetteroffusingCBAasadecision
ruleinthoseareasofpolicywhereefficiencyislegitimatelythedominantgoaland
thefullrangeofimpactscanreasonablybemonetized.Additionally,wouldsociety
bebetteroffusingCBAtocompareredistributivepolicies?Thefirstpointtonotein
addressingthesequestionsistorecognizethat,althoughCBAhasincreasedinvisibility
andinfluence,rarelydoesitserveasadecisionrule.Indeed,itiseasiertofindlaments
aboutitslackofultimateinfluence(AnisandGagnon,2000Jan,2003Drummond,
2004)thantodocumentcaseswhereithasbeendeterminative.

Webelievethatthenatureofrepresentativedemocracysuggeststhatgreateruse
ofCBAwouldbebeneficial.Thisargumentrestsontheobservationthatamajor
weaknessofrepresentativedemocracyisthatittendstofavorconcentratedand
organizedinterestsoverdiffuseandunorganizedinterests.Asaconsequence,
manyimplementedpoliciesareinefficientandinequitable.Becauseitaggregates
costsandbenefitsovertheentirepopulation,theinformationprovidedbyCBAoften
providesavoicefor[p.427]diffuseinterests(ViningandWeimer,1992).Enesto
view,theinformationprovidedbyCBAhelpscompensateforaninherentstructural
weaknessofrepresentativedemocracy.Indeed,onecanconceptualizerecent
attemptsbygovernmentstoinstitutionalizeCBAlikeanalysisasanattempttocredibly
committhemselvestoefficiencyenhancingpolicies(thishastheaddedadvantageof
discouragingfuturerentseekingbyinterestgroups,aswellasencouragingefficient

Page19of32 HandbookofPublicPolicy:EfficiencyandCost
BenefitAnalysis

Pgina20

NorthCarolinaStateUniversit
2006SAGEPublications,Inc.AllRightsReserved. SAGEknowledge

policies).Allthisisveryworthy,butnoeasierthanotherdifficultselfcommitment
exercises,suchasquittingsmoking.ItisespeciallydifficultforParliamentarysystems
thathavefewmechanismsforcrediblymakinglongtermcommitments.

https://translate.googleusercontent.com/translate_f 18/30
20171031 Manualdepolticaspblicas
TechnicalFrontier:ContingentValuation

Economistscontinuetostrivetofindwaysofmakinginferencesaboutwillingness
topayfromdatathatcanbeobserved,suchasthetravelcostspeoplebeartovisit
recreationalsites(ClawsonandKnetsch,1966)orthecapitalizationofenvironmental
amenitiesintopropertyvalues(SmithandHuang,1995).Sucheffortshavemoved
theboundarylinebetweenuseandpassiveusebenefits.Simultaneously,economists
haveworkedtoimprovemethodsforelicitingoptionpricesforpassiveusebenefits
throughsurveysthataskrespondentstovaluehypothetical,orcontingent,goods(for
acomprehensivereview,seeBatemanandWillis,2000).Overthelasttwentyyears
elicitationofwillingnesstopaythroughcontingentvaluation(CV)surveyshasbecome
moresophisticated,expandingtherangeofpoliciesthatcanplausiblybesubjectedto
CBA.

AnimportantfactorinthemethodologicaldevelopmentofCVsurveysistheirusein
environmentaldamageassessment.WithUScourtsgivingCVsurveysthestatus
ofrebuttablepresumption,plaintiffsanddefendantshavehadanincentivetoinvest
indevelopingbetterandmoredefensiblemethods(Koppetal.,1990).AlthoughCV
surveysremaincontroversial,endorsementbyablueribbonpanelassembledbythe
NationalOceanicandAtmosphericAdministrationhasencouragedtheiruseandfurther
development(Arrowetal.,1993).AlmosteveryissueoftheJournalofEnvironmental
EconomicsandManagementandLandEconomics,thetwoleadingenvironmental
economicsjournals,carriesarticlesdealingwithmethodologicalissues.CVstudies
arebeingwidelyappliedtoevaluatehealthpolicies(Dieneretal.,1998)cadavezms
otherapplications,suchasthemeasurementoftheexistencevalueofsportsstadiums
(JohnsonandWhitehead,2000)andthevaluationofAboriginalartifacts(Boxalletal.,
2000).

Asidefromallthegeneralproblemsofsurveymethodology,CVsurveysmustensure
thatrespondentsunderstandthegoodbeingvaluedandthattheyareaskedquestions

Page20of32 HandbookofPublicPolicy:EfficiencyandCost
BenefitAnalysis

Pgina21

NorthCarolinaStateUniversit
2006SAGEPublications,Inc.AllRightsReserved. SAGEknowledge

thatelicittruthful(nonstrategic)responses.Ifproblemsofrepresentativesamplingcan
beovercome,internetbasedsurveysofferthepotentialforprovidingmoreanddifferent
informationtorespondentstoexpandtherangeofpublicgoodstheycanadequately
understand(Berrensetal.,2004).Thetheoryofmechanismdesignprovidesabasis
forassessingtherisksofstrategicresponses(Carsonetal.,1999).Inparticular,only
thevaluationofpublicgoodsthroughreferendumtypequestionswithdichotomous
responseseliminateincentivesforstrategicanswers.Atthesametime,considerable
progresshasbeenmadeinlinkingthiselicitationformattoutilitytheory(Hanemannand
https://translate.googleusercontent.com/translate_f 19/30
20171031 Manualdepolticaspblicas

Kanninen,2000).

PolicyFrontier:CBAasanIntra

GovernmentalAccountabilityMechanism

HowusefulareCBAandrelatedeconomicevaluationmethodsasanaccountability
mechanism?Canthesemethodsbeusedmoreeffectivelytoachievegoodpolicies?En
theUnitedStates,theuseofCBAforinformingdecisionsaboutpublicinvestmentscan
betracedbacktotheRiverandHarborActof1902(Steiner,1974).Sincethen,CBA
hasbeenwidelyadoptedbynationalgovernments,stateandprovincialgovernments,
aswellasbyinternationalagenciesasapreferredformofanalysis.CBAintheUnited
Statesismandatedwithin[p.428]thefederalgovernmentacrossawidespectrum
ofpublicpolicies.BothPresidentReagan'sExecutiveOrder12,291andPresident
Clinton'sExecutiveOrder12,886requirefederalagenciestoprepareimpactanalyses
forregulationsthatarelikelytoresultinsignificanteconomicimpacts.TheClinton
ExecutiveOrderrequiresthatanalysesidentifysocialcostsandbenefitsandattempt
todetermineifthepredictedbenefitsoftheproposedregulationjustifythecoststo
sociedad.Additionally,theOrderplacesgreateremphasisondistributionalconcerns
thandoespreviousExecutiveOrders(Hahnetal.,2000860).Congresshasincluded
requirementsforCBAlikeanalysisinavarietyoflegislation,suchastheUnfunded
MandatesReformActof1995.EventhefederalcourtsintheUnitedStatesarenow
utilizingaformofcostbenefitbalancingwherelegislationauthorizesthemtodoso
(HahnandSunstein,2002).Manystatesalsorequirethatregulatoryinitiativesinclude
someformofcostbenefitanalysis(WhisnantandCherry,1996Zerbe,1998).

Page21of32 HandbookofPublicPolicy:EfficiencyandCost
BenefitAnalysis

Pgina22

NorthCarolinaStateUniversit
2006SAGEPublications,Inc.AllRightsReserved. SAGEknowledge

Experiencetodatesuggeststhatmanyfederalagencieshavehaddifficultyperforming
CBAwell(andthisisalmostcertainlygeneralizabletoothergovernments).Dos
explanationsseemimportant.First,inspiteofthefactthatitain'trocketscience,
therearedifficulttechnicalissues,someofwhichwehavealreadydiscussed.Estas
rangefromnonintuitivemeaningsofcostsandbenefits(Boardman,Vining,and
Waters,1993)tothedifficultyofappropriatediscountratesforintergenerationalprojects
(Mooreetal.,2004)andtheproblemsofmeasuringcostsandbenefitsthathavefew
behavioraltraces.Asaconsequence,goodanalysistakesscarceanalyticcapacityand
thereforecaninvolvelargeopportunitycosts.Suchcapacity,bothgeneralandspecific
toparticularpolicyareas,cantaketimetodevelopandoftensuffersduringperiodsof
budgetcutting.

https://translate.googleusercontent.com/translate_f 20/30
20171031 Manualdepolticaspblicas
Second,andprobablyofmoreimportanceforthefutureofCBAwithingovernment,
politicians,seniorcivilservants,orthosetryingtoinfluencethemoftendonotlike
therecommendationsthatresultfromhighqualityCBA,forselfinterestedreasons.
Agencies,iftheycannotavoidtherequirementforanalysis,mayprovideselfserving
anlisis.Boardman,Vining,andWaters(1993)providemodelsofsuchbehavior.Ah
aretwo(notnecessarilymutuallyexclusive)waystoproducebiasedanalysis:incorrect
applicationoftechniquesorinaccuratepredictions.

CommonincorrectapplicationsofCBAtechniquesincludefailuretodiscountor
theuseofinappropriatediscountrates,selectiveinclusionorexclusionofcostor
benefitcategories,doublecountingofcostsorbenefits,andidiosyncraticdefinitions
ofstanding,amongotherproblems.Thesekindsoferrors,however,aregenerally
observableprovidedtheanalysisisavailableinsomeformtoexternalreview.Enefecto,
atleastatthefederallevel,thereisagrowingtrendforoversightagencies,thinktanks,
andacademicstoidentifyandcriticizetheseanalyticerrors(GAO,1998Hahnetal.,
2000HahnandDudley,2004)andtopublicizecaseswhereagenciesareattemptingto
proceedwithprojectsorregulationswithnegativenetbenefits.

Theproblemofpredictionbiasisprobablymoreserious.Analystshavetopredictex
antehowmanymotoristswilluseahighwayorhowmanyillnesseswillbeavoided
byaspecificimmunizationprogram.Itisimpossibletoshowthatagivenpredictionis
incorrectuntiltheprojectissignificantlyunderwayorcomplete(Boardman,Malleryand
Vining,1994).Indeed,itisoftenevendifficultforexternalreviewerstodecidewhether

Page22of32 HandbookofPublicPolicy:EfficiencyandCost
BenefitAnalysis

Pgina23

NorthCarolinaStateUniversit
2006SAGEPublications,Inc.AllRightsReserved. SAGEknowledge

projectionsareplausiblewithoutaccesstodetailedagencydata.Nonetheless,thereis
considerableexpostevidencethatagenciesdounderestimatecostsoroverestimate
benefitsinwaysthatinflateprojectedbenefitsofprojects(eg,Kain,1990Flyvbjerg,
Holm,andBuhl,2002SeongandMendeloff,2003).

Inviewofallthesebarrierstoeffectiveuse,whatistheprognosisforCBA?Clearly,the
effortsofscholarssuchasRobertHahnandotherstoinduceagenciestoengagein
soundandcomprehensiveeconomicanalysisisuseful.Thereisalsosomesystematic
evidence,althoughnotfromNorthAmerica,thatgoodanalysisleadstogoodprojects
(Deiningeretal.,1998Vawdaetal.,2003).Inanyevent,unlessagenciesarerequired
topublishineasilyaccessibleformattheircompleteanalyses,includingsupportingdata
andassumptions,[p.429]therewillremainmuchroomforbothunintentionalerror
andstrategicbehavior.Forexample,regulatorydockets,includingagencyCBAsand
supportingmaterials,couldbemadeavailableontheInternetforadetailedproposal
alongtheselinesinthecontextofanalysisofinfrastructureprojectsinCanada,see
ViningandWeimer(2001).

https://translate.googleusercontent.com/translate_f 21/30
20171031 Manualdepolticaspblicas

Conclusin

Economistsgenerallyarguethatefficiencyshouldbeconsideredanimportantgoalof
publicpolicy.Thepropermeasurementandinterpretationofefficiencyarenotwithout
controversy.Nonetheless,economistscontinuetorefinethescienceandimprove
thecraftofCBAandrelatedtechniquesforassessingtherelativeefficiencyofpublic
policies.GovernmentsareincreasinglydemandingCBAbeconductedbytheiragencies
forimportantdecisions.AsCBAtechniquescontinuetodevelop,theplausiblerangeof
applicationofCBAwillalmostcertainlyincrease.

Referencias

Ackerman,FrankLisaHeinzerlingPricingthePriceless:CostBenefitAnalysisof
EnvironmentalProtectionUniversityofPennsylvaniaLawReview150(5)(2002)1553
84.

Page23of32 HandbookofPublicPolicy:EfficiencyandCost
BenefitAnalysis

Pgina24

NorthCarolinaStateUniversit
2006SAGEPublications,Inc.AllRightsReserved. SAGEknowledge

Aghion,PhilippeEveCaroliCeciliaGarciaPenalosaInequalityandEconomicGrowth:
ThePerspectiveoftheNewGrowthTheoriesJournalofEconomicLiterature37(4)
(1999)16151660.

Aldy,JosephE.andW.KipViscusi(2004)AgeVariationinWorkers'ValueofStatistical
LifeNationalBureauofEconomicResearch,W10199:January.

Allen,DouglasW.WhatAreTransactionCosts?ResearchinLawandEconomics14
(1991)118.

Anis,AslinYvesGagnonUsingEconomicEvaluationtoMakeFormularyCoverage
Decisions:SoMuchforGuidelinesPharmacoEconomics18(1)(2000)5562.

Arrow,KennethJ.(1963)SocialChoiceandIndividualValues,2ndEditionNewHaven:
YaleUniversityPress.

Arrow,KennethJ.GerardDebreuExistenceofanEquilibriumforaCompetitive
EconomyEconometrica22(3)(1954)265290.

Arrow,KennethJ.Robert,SolowPaulPortney,EdwardLeamerRoyRadner
HowardSchumanReportoftheNOAAPanelonContingentValuationFederalRegister

https://translate.googleusercontent.com/translate_f 22/30
20171031 Manualdepolticaspblicas
58(10)(1993)46014614.
Bateman,IanJ.,ed.andKenG.Willis(eds.)(2000)ValuingEnvironmental
Preferences:TheoryandPracticeofContingentValuationMethodsintheUS,EC,and
DevelopingCountries.Oxford,UK:OxfordUniversityPress.

Bergson[asBerk],AbramAReformulationofCertainAspectsofWelfareEconomics
QuarterlyJournalofEconomics52(2)(1938)310334.

Berrens,RobertP.AlokK.BoharaHankC.JenkinsSmithCarolL.SilvaInformationand
EffortinContingentValuationSurveys:ApplicationtoGlobalClimateChangeUsing
NationalInternetSamplesJournalofEnvironmentalEconomicsandManagement47
(2)(2004)331363.

Page24of32 HandbookofPublicPolicy:EfficiencyandCost
BenefitAnalysis

Pgina25

NorthCarolinaStateUniversit
2006SAGEPublications,Inc.AllRightsReserved. SAGEknowledge

Blackorby,CharlesDavidDonaldsonConsumers'SurplusesandConsistentCost
BenefitTestsSocialChoiceandWelfare1(4)(1985)251262.

Blackorby,CharlesDavidDonaldsonAReviewArticle:TheCaseAgainsttheUseof
theSumofCompensatingVariationinCostBenefitAnalysisCanadianJournalof
Economics23(3)(1990)471494.

Blomqvist,AkeQALYs,StandardGambles,andtheExpectedBudgetConstraint
JournalofHealthEconomics21(2)(2002)181195.

Boardman,AnthonyE.,DavidH.Greenberg,AidanR.ViningandDavidL.Weimer(2001)
CostBenefitAnalysis:ConceptsandPractice2ndUpperSaddleRiverNewJersey:
PrenticeHall.

Boardman,AnthonyE.WendyL.MalleryAidanR.ViningLearningfromExAnte/Ex
PostCostBenefitComparisons:TheCoquihallaHighwayExampleSocioEconomic
PlanningSciences28(2)(1994)6984.

Boardman,AnthonyE.AidanR.ViningWilliamWatersCostsandBenefitsThrough
BureaucraticLenses:ExampleofaHighwayProjectJournalofPolicyAnalysisand
Management12(3)(1993)532555.

Boxall,PeterC.JeffreyEnglinWiktorL.AdamowiczValuingAboriginalArtifacts:A
CombinedRevealedStatedPreferenceApproachJournalofEnvironmentalEconomics
andManagement45(2)(2000)213230.

https://translate.googleusercontent.com/translate_f 23/30
20171031 Manualdepolticaspblicas

Carson,RichardT,TheodoreGrovesandMarkJ.Machina(1999)Incentiveand
InformationalPropertiesofPreferenceQuestions,PlenaryAddress,European
AssociationofResourceEconomists,Oslo,Norway,June.

Clawson,MarionandJackL.Knetsch(1966)EconomicsofOutdoorRecreation
Baltimore:JohnsHopkinsPress.

Coase,RonaldTheNatureoftheFirmEconomica4(16)(1937)386405.

Page25of32 HandbookofPublicPolicy:EfficiencyandCost
BenefitAnalysis

Pgina26

NorthCarolinaStateUniversit
2006SAGEPublications,Inc.AllRightsReserved. SAGEknowledge

Coase,RonaldTheProblemofSocialCostJournalofLawandEconomics3(1)
(1960)144.

DeAlessi,LouisPropertyRights,TransactionCosts,andXEfficiency:AnEssayin
EconomicTheoryAmericanEconomicReview73(1)(1983)6481.

Deininger,KlausLynSquireSwatiBasuDoesEconomicAnalysisImprovetheQualityof
ForeignAssistance?TheWorldBankEconomicReview12(3)(1998)385418.

Demsetz,HaroldInformationandEfficiency:AnotherViewpointJournalofLawand
Economics12(1)(1969)122.

Diener,AlanBernieO'BrienAmiramGafniHealthCareContingentValuationStudies:A
ReviewandClassificationoftheLiteratureHealthEconomics7(4)(1998)313326.

Dinwiddy,CarolynandFrancisTeal(1996)PrinciplesofCostBenefitAnalysisfor
DevelopingCountriesNewYork:CambridgeUniversityPress.

Dolan,PaulRichardEdlinIsItReallyPossibletoBuildaBridgeBetweenCostBenefit
AnalysisandCostEffectivenessAnalysis?JournalofHealthEconomics21(5)(2002)
827843.

Drake,LeighR.StimperTheMeasurementofEnglishandWelshPoliceForce
Efficiency:AComparisonofDistanceFunctionModelsEuropeanJournalofOperations
Research147(1)(2003)165186.

Drummond,MichaelEconomicEvaluationinHealthCare:IsItReallyUsefulorAreWe
JustKiddingOurselves?TheAustralianEconomicReview37(1)(2004)311.

Feldstein,MartinS.DistributionalEquityandtheOptimalStructureofPublicPrices
https://translate.googleusercontent.com/translate_f 24/30
20171031 Manualdepolticaspblicas
AmericanEconomicReview62(1)(1972)3236.

Flyvbjerg,BentMetteSkamrisHolmSorenBuhlUnderestimatingCostsinPublicWorks
Projects:ErrororLie?JournaloftheAmericanPlanningAssociation68(3)(2002)
279293.

Page26of32 HandbookofPublicPolicy:EfficiencyandCost
BenefitAnalysis

Pgina27

NorthCarolinaStateUniversit
2006SAGEPublications,Inc.AllRightsReserved. SAGEknowledge

Furubotn,EirikG.EconomicEfficiencyinaWorldofFrictionsEuropeanJournalof
LawandEconomics8(3)(1999)179197.

GeneralAccountingOffice(GAO)(1998)RegulatoryReform:AgenciesCouldImprove
Development,Documentation,andClarityofregulatoryEconomicAnalyses,Reportto
theCommitteeonGovernmentalAffairs,USSenate,GAO/RCED98142,May.

Gold,MartheR.,ed.,JoanneE.Siegal,ed.,LouiseB.Russell,ed.andMiltonC.
Weinstein,eds.(1996)CostEffectivenessinHealthandMedicineOxford,UK:Oxford
UniversityPress.

Graham,DanielA.CostBenefitAnalysisUnderUncertaintyAmericanEconomic
Review71(4)(1981)715725.

Gramlich,EdwardM.(1990)AGuidetoBenefitCostAnalysisUpperSaddleRiver:
PrenticeHall.

Hahn,RobertW.JasonK.BurnettYeeHoI.ChinElizabethA.MaderPetreaR.Moyle
AssessingRegulatoryImpactAnalyses:TheFailureofAgenciestoComplywith
ExecutiveOrder12,866HarvardJournalofLaw&PublicPolicy23(3)(2000)859885.

Hahn,RobertW.andPatrickDudley(2004)HowWellDoestheGovernmentDoCost
BenefitAnalysis?WorkingPaper0401,Washington,DC:AEIBrookingsJointCenter
forRegulatoryStudies,January.

Hahn,RobertW.CassR.SunsteinANewExecutiveOrderforImprovingFederal
Regulation?DeeperandWiderCostBenefitAnalysisUniversityofPennsylvaniaLaw
Review150(5)(2002)14891552.

Hammond,ChristopherJ.EfficiencyintheProvisionofPublicServices:AData
EnvelopeAnalysisoftheUKPublicLibrarySystemAppliedEconomics34(5)(2002)
649657.

Hamilton,BruceW.andPeterKahn(1997)Baltimore'sCamdenYardsBallparksin

https://translate.googleusercontent.com/translate_f 25/30
20171031 Manualdepolticaspblicas
RogerGNoll,ed.andAndrewZimbalist(eds.),Sports,Jobs,andTaxes:Economic

Page27of32 HandbookofPublicPolicy:EfficiencyandCost
BenefitAnalysis

Pgina28

NorthCarolinaStateUniversit
2006SAGEPublications,Inc.AllRightsReserved. SAGEknowledge

ImpactofSportsTeamsandStadiums,Washington,DC:BrookingsInstitution:245
281.

Hanushek,Eric.A.(1999)TheEvidenceonClassSizeinSEMayer,ed.andP.
Peterson,eds.,EarningandLearning:HowSchoolsMatterWashington,DC:Brookings
Institutions,pp.131168.

Hanemann,W.MichaelandBarbaraKanninen(2000)TheStatisticalAnalysisof
DiscreteReponseCVDatainIanJ.Bateman,ed.andKenG.Willis(eds.),Valuing
EnvironmentalPreferences:TheoryandPracticeofContingentValuationMethodsin
theUS,EC,andDevelopingCountries.Oxford,UK:OxfordUniversityPress:302
441.

Harberger,ArnoldC.OntheUseofDistributionalWeightsinSocialCostBenefit
AnalysisJournalofPoliticalEconomy86(2)(1978)S87S120.

Hicks,JohnR.TheValuationofSocialIncomeEconomica7(26)(1940)105124.

HMTreasury(2003)TheGreenBook:AppraisalandEvaluationinCentralGovernment
London:TSO.

Jan,StephenWhyDoesEconomicAnalysisinHealthCareNotGetImplemented
More?TowardsaGreaterUnderstandingoftheRulesoftheGameandtheCostsof
DecisionMakingAppliedHealthEconomicsandHealthPolicy2(1)(2003)1724.

Johnson,BruceKJohnC.WhiteheadValueofPublicGoodsfromSportsStadiums:
TheCVMApproachContemporaryEconomicPolicy18(1)(2000)4858.

Kahneman,DanielJackL.KnetschRichardH.ThalerExperimentalTestsofthe
EndowmentEffectandtheCoaseTheoremJournalofPoliticalEconomy98(6)(1990)
13251348.

Kahneman,Daniel,PaulSlovicandAmosTversky,editors(1982)JudgmentUnder
Uncertainty:HeuristicsandBiasesNewYork:CambridgeUniversityPress.

Page28of32 HandbookofPublicPolicy:EfficiencyandCost
https://translate.googleusercontent.com/translate_f 26/30
20171031 Manualdepolticaspblicas
BenefitAnalysis

Pgina29

NorthCarolinaStateUniversit
2006SAGEPublications,Inc.AllRightsReserved. SAGEknowledge

Kain,JohnF.DeceptioninDallas:StrategicMisrepresentationinRailTransit
PromotionandEvaluationJournaloftheAmericanPlanningAssociation56(2)(1990)
18496.

Kaldor,NicholasWelfarePropositionsofEconomicsandInterpersonalComparisonsof
UtilityEconomicJournal49(195)(1939)549552.

Kelman,Steven(1981)CostBenefit:AnEthicalCritiqueRegulation,January/
February:3340.

Kopp,RaymondJ.PaulR.PortneyV.KerrySmithTheEconomicsofNaturalResource
DamagesafterOhiov.USDepartmentoftheInteriorEnvironmentalLawReporter20
(4)(1990)1012710131.

Krutilla,JohnVConservationReconsideredAmericanEconomicReview57(4)(1967)
777786.

Laibson,DavidGoldenEggsandHyperbolicDiscountingQuarterlyJournalof
Economics112(2)(1997)443478.

Larson,DouglasM.PaulR.FlaccoMeasuringOptionPricesfromMarketBehavior
JournalofEnvironmentalEconomicsandManagement22(2)(1992)178198.

McKenzie,GeorgeW.(1983)MeasuringEconomicWelfare:NewMethodsNewYork:
CambridgeUniversityPress.

Moore,MarkAnthonyE.BoardmanAidanR.ViningDavidWeimerDavidGreenbergJust
GiveMeaNumber!JournalofPolicyAnalysisandManagement23(4)(2004)789
812.

Myers,SamuelL.PresidentialAddressAnalysisofRaceasPolicyAnalysisJournal
ofPolicyAnalysisandManagement21(2)(2002)169190.

Nussbaum,MarthaC.TheCostsofTragedy:SomeMoralLimitsofCostBenefit
AnalysisJournalofLegalStudies29(2)(2000)100536.

Page29of32 HandbookofPublicPolicy:EfficiencyandCost
BenefitAnalysis

https://translate.googleusercontent.com/translate_f 27/30
20171031 Manualdepolticaspblicas

Pgina30

NorthCarolinaStateUniversit
2006SAGEPublications,Inc.AllRightsReserved. SAGEknowledge

O'Flaherty,BrendanJagdishBhagwatiWillFreeTradeWithPoliticalSciencePut
NormativeEconomistsOutofWork?EconomicsandPolitics9(3)(1997)207219.

Okun,ArthurM.(1975)EqualityandEfficiency:TheBigTradeoffWashington,DC:The
BrookingsInstitution.

Rabin,MatthewPsychologyandEconomicsJournalofEconomicLiterature36(1)
(1998)1146.

Rogers,MarkASurveyofEconomicGrowthTheEconomicRecord79(244)(2003)
112135.

Scitovsky,TiborANoteonWelfarePropositionsinEconomicsReviewofEconomic
Studies41(1)(1941)7788.

Seong,SiKyungandJohnMendeloff(2003)AssessingtheAccuracyofOSHAs
ProjectionsoftheBenefitsofNewSafetyStandards,Washington,D.C:AEIBrookings
JointCenterforRegulatoryStudies,038,July.

Shelanski,HowardA.PeterGKleinEmpiricalEvidenceinTransactionCostEconomics:
AReviewandAssessmentJournalofLaw,Economics,andOrganization11(2)(1995)
335361.

Shogren,JasonF.SeungYShinDermotJ.HayesJamesB.KliebensteinResolvingthe
DifferencesbetweenWillingnesstoPayandWillingnesstoAcceptAmericanEconomic
Review84(1)(1994)255270.

Slater,GaryDavidA.SpencerTheUncertainFoundationsofTransactionCosts
EconomicsJournalofEconomicIssues34(1)(2000)6187.

Slemrod,JoelB.(2000)DoesAtlasShrug?TheEconomicConsequencesofTaxingthe
RichCambridge,Mass:HarvardUniversityPress.

Smith,V.KerryJuChinHuangCanMarketsValueAirQuality?AMetaAnalysisof
HedonicPropertyValueModelsJournalofPoliticalEconomy103(1)(1995)209227.

Page30of32 HandbookofPublicPolicy:EfficiencyandCost
BenefitAnalysis

https://translate.googleusercontent.com/translate_f 28/30
20171031 Manualdepolticaspblicas

Pgina31
NorthCarolinaStateUniversit
2006SAGEPublications,Inc.AllRightsReserved. SAGEknowledge

Steiner,PeterO.(1974)PublicExpenditureBudgetinginAlanS.Blinderetal.(eds.),
TheEconomicsofPublicFinance,Washington,DC:BrookingsInstitution:241357.

Ubel,PeterA.JeffRichardsonPaulMenzelSocietalValue,ThePersonTradeOff,and
theDilemmaofWhoseValuestoMeasureforCostEffectivenessHealthEconomics9
(2)(2000)127136.

VanZandi,DavidE.TheLessonsoftheLighthouse:'Government'or'Private'
ProvisionofGoodsJournalofLegalStudies22(1)(1993)4772.

Vawda,AyeshaYaqub.PeterMoock,J.PriceGittingerHarryAnthonyPatrinos
EconomicAnalysisofWorldBankEducationProjectsandProjectOutcomes
InternationalJournalofEducationalDevelopment23(6)(2003)645660.

Vining,AidanR.andDavidL.Weimer(2001)CriteriaforInfrastructureInvestment:
Normative,Positive,andPrudentialPerspectives,131161inAidanR.Vining,ed.y
JohnRichards(eds.),BuildingtheFuture:IssuesinPublicInfrastructureinCanada.
Toronto:CD.HoweInstitute.

Vining,AidanR.andDavidL.Weimer(1998)PassiveUseBenefits:Existence,Option,
andQuasiOptionValueinFredThompson,ed.andMarkGreen,eds,Handbookof
PublicFinanceNewYork:MarcelDekker,319345.

Vining,AidanR.DavidL.WeimerWelfareEconomicsastheFoundationforPublic
Policy:IncompleteandFlawedbutNeverthelessDesirableJournalofSocioEconomics
21(1)(1992)2537.

Viscusi,W.KipTheValueofRiskstoLifeandHealthJournalofEconomicLiterature
31(4)(1993)19121946.

Vitaliano,DonaldF.XInefficiencyinthePublicSector:TheCaseofLibrariesPublic
FinanceReview25(6)(1997)629643.

Weimer,DavidL.andAidanR.Vining(1999)PolicyAnalysis:ConceptsandPractice,
3rdEditionUpperSaddleRiver:PrenticeHall.

Page31of32 HandbookofPublicPolicy:EfficiencyandCost
BenefitAnalysis

Pgina32

NorthCarolinaStateUniversit
2006SAGEPublications,Inc.AllRightsReserved. SAGEknowledge

https://translate.googleusercontent.com/translate_f 29/30
20171031 Manualdepolticaspblicas

Weintraub,E.RoyOntheExistenceofaCompetitiveEquilibrium:19301954Journal
ofEconomicLiterature21(1)(1983)139.

Weisbrod,BurtonA.CollectiveConsumptionServicesofIndividualConsumption
GoodsQuarterlyJournalofEconomics78(3)(1964)7177.

Whisnant,RichardDianeDeWittCherryEconomicAnalysisofRules:Devolution,
EvolutionandRealismWakeForestLawReview31(3)(1996)693743.

Whittington,DaleDuncanMacRae,Jr.TheIssueofStandinginCostBenefitAnalysis
JournalofPolicyAnalysisandManagement10(1)(1991)96105.

Williamson,OliverE.(1985)TheEconomicInstitutionsofCapitalismNewYork:The
FreePress.

Zerbe,RichardO.,Jr.(2001)EconomicEfficiencyinLawandEconomicsNorthampton,
Mass:EdwardElgar.

Zerbe,RichardO.IsCostBenefitAnalysisLegal?ThreeRulesJournalofPolicy
AnalysisandManagement17(3)(1998)419456.

Zerbe,RichardO.,Jr.andDwightD.Dively(1994)BenefitCostAnalysisinTheoryand
PracticeNewYork:HarperCollins.

Zerbe,RichardO.,Jr.HowardE.McCurdyTheFailureofMarketFailureJournalof
PolicyAnalysisandManagement18(4)(1999)558578.

http://dx.doi.org/10.4135/9781848608054.n25

Page32of32 HandbookofPublicPolicy:EfficiencyandCost
BenefitAnalysis

https://translate.googleusercontent.com/translate_f 30/30