ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA

EU
N 70052802154 (N CNJ: 0004840-92.2013.8.21.7000)
2013/CVEL

APELAO CVEL. SERVIDOR PBLICO.

MUNICPIO DE SERTO. APOSENTADORIA
VOLUNTRIA PELO REGIME GERAL DE
PREVIDNCIA SOCIAL. EXONERAO
AUTOMTICA DO CARGO PBLICO.
IMPOSSIBILIDADE.
1. Segundo j decidido pelo c. Segundo Grupo
Cvel nos Embargos Infringentes n 70051219863, a
aposentadoria voluntria pelo regime do INSS no
provoca a automtica vacncia do cargo ocupado
pelo servidor pblico, em razo de que no se trata
de inativao concedida pelo Municpio, e que,
pois, no lhe pagar qualquer aposentadoria ou
penso.
2. Se o servidor, aposentado voluntariamente pelo
INSS, no faz jus a qualquer benefcio
previdencirio pelo Municpio, sequer
complementao de proventos, inexiste qualquer
causa legal ou jurdica para o desligamento
efetuado, que no foi antecedido de mnima
oportunidade de contraditrio e ampla defesa, e
ainda significou evidente decesso remuneratrio.
3. Ao julgada improcedente na origem.
APELAO PROVIDA.

APELAO CVEL QUARTA CMARA CVEL

N 70052802154 (N CNJ: 0004840- COMARCA DE GETLIO VARGAS

92.2013.8.21.7000)

NELSON FABRIS ORSO APELANTE

MUNICIPIO DE SERTAO APELADO

ACRDO

Vistos, relatados e discutidos os autos.

Acordam os Desembargadores integrantes da Quarta Cmara
Cvel do Tribunal de Justia do Estado, unanimidade, dar provimento
apelao.
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Custas na forma da lei.

Participaram do julgamento, alm do signatrio (Presidente), os
eminentes Senhores DES. FRANCESCO CONTI E DES. ANTONIO
VINICIUS AMARO DA SILVEIRA.
Porto Alegre, 23 de abril de 2014.

DES. EDUARDO UHLEIN,

Relator.

RELATRIO
DES. EDUARDO UHLEIN (RELATOR)
Trata-se de apelao interposta por NELSON FABRIS ORSO
contra a sentena proferida nos autos da ao ajuizada contra o MUNICPIO
DE SERTO, pretendendo a reintegrao no cargo de Motorista de nibus
do qual foi exonerado em razo de aposentadoria concedida pelo INSS, com
a declarao de nulidade dos efeitos da Portaria n 038/2012 e condenao
do ru ao pagamento de todas as vantagens remuneratrias no recebidas
durante o perodo de afastamento.
A sentena julgou improcedente o pedido, condenando o autor,
em razo da sucumbncia, ao pagamento das custas processuais e
honorrios advocatcios, arbitrados em R$ 622,00, suspendendo a
exigibilidade em razo da gratuidade judiciria deferida.
Relata o recorrente que foi aposentado pelo INSS em razo de
no possuir o Municpio Regime Jurdico Prprio. Alega que a legislao
previdenciria no exige mais o afastamento do segurado para conceder a
aposentadoria, exceto aposentadoria por invalidez, compulsria aos 70 anos
ou especial. Consigna que a Lei Municipal n 696/91 nada refere sobre a
obrigatoriedade de exonerao do aposentado, assegurando que a
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aposentadoria por tempo de servio pelo Regime Geral de Previdncia

Social no conduz ao rompimento do vnculo estatutrio, sendo de rigor a
reforma da sentena, o que requer.
No foram apresentadas contrarrazes.
O Ministrio Pblico opina pelo desprovimento do recurso.
o relatrio.

VOTOS
DES. EDUARDO UHLEIN (RELATOR)
Adianto que encaminho o voto no sentido de provimento do
recurso.
Com a extino do Fundo de Aposentadoria do Servidor FAS
pela Lei Municipal n 1.228/1999 (fl. 48), os servidores de Serto que eram
contribuintes do extinto Fundo passaram a contribuir para o Instituto
Nacional do Seguro Nacional INSS (art. 2). Os crditos do Fundo extinto
pelo referido diploma legal passaram a integrar conta especial na
contabilidade do Municpio, destinada a atender as despesas com as
aposentadorias e penses concedidas ou com direito formado at
27/11/1998, que continuaram sob a responsabilidade do Municpio (art. 3 e
pargrafo nico).
Tem-se, ento, no caso concreto, a inscrio compulsria do
servidor municipal no Regime Geral de Previdncia Social por fora da
extino, no municpio de Serto, do regime previdencirio prprio.
Isso define a situao do caso em julgamento.
O apelante servidor estatutrio, detentor do cargo de
Motorista de nibus, nomeado e empossado que foi aps aprovao em
concurso pblico, tudo conforme ato administrativo de fl. 41.

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Nessas condies, contribua para o INSS (fls. 61-64), e na

condio de contribuinte para a Previdncia Social comum que requereu e
teve concedida aposentadoria por tempo de contribuio, que, segundo o
documento de fl. 55, foi-lhe deferida em 13/01/2012. Em 07/02/2012 foi o
autor exonerado pelo Municpio.
E qual o fundamento legal para essa exonerao, jamais
requerida pelo apelante, que sempre pretendeu fazer aquilo que milhares de
brasileiros precisam fazer e fazem: aposentar-se junto ao INSS e seguir
trabalhando, j que os proventos so insuficientes para manter a mesma
remunerao auferida em atividade?
Como j referido, a vinculao previdenciria do autor dava-se
exclusivamente perante o INSS, falta de regime prprio de previdncia dos
servidores, extinto que foi pela Lei Municipal n 1.228/1999.
Nessa medida, a inativao voluntria junto ao INSS no
desfez o vnculo funcional e estatutrio com o Municpio.
A Lei Federal 8.213/91, que rege o sistema de benefcios
pagos pelo INSS, no impede a percepo acumulada de proventos e
salrios de trabalhador em atividade, ressalvada a hiptese de
aposentadoria por invalidez (que no o caso).
O art. 124 dessa mesma Lei 8213/91 probe, unicamente, a
percepo cumulada de mais de uma aposentadoria, quando voluntria, no
a de uma aposentadoria com salrio. E tampouco a Constituio Federal,
em seu art. 37, 10, probe a acumulao de vencimentos e proventos,
quando h direito, em tese, acumulao de cargos, como no caso do
magistrio (art. 37, XVI, a, da CF). E, nesse mesmo pargrafo 10 do art. 37,
valha considerar que, quando probe o legislador constitucional a percepo
simultnea de vencimentos com proventos (fora das situaes de acmulo
permitido), limita expressamente a proventos oriundos de regime

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prprios de previdncia (dada a meno aos artigos 40, 42 e 142 da CF e

proposital omisso quanto ao art. 201 da mesma Carta), e no a proventos
pagos pelo Regime Previdencirio Comum, ou do INSS.
Nem mesmo a lei local, segundo se colhe da inicial (no
contestada pelo Municpio, que tambm no se manifestou sobre o presente
recurso), veda a acumulao de proventos pagos pelo INSS e vencimentos
pagos ao servidor em atividade.
Note-se que, houvesse mera relao de emprego do apelante
com o Municpio, isto , estivesse o autor preso por vnculo trabalhista
Municipalidade, nem assim haveria automtica dissoluo desse vnculo
pelo fato da aposentadoria voluntria obtida junto ao INSS.
Com efeito, firme a jurisprudncia do Colendo Tribunal
Superior do Trabalho em tal sentido, fundamentada no atual posicionamento
do Supremo Tribunal Federal, que entende que a aposentadoria no
extingue o contrato de trabalho, a partir de interpretao ao art. 7, I, da
Constituio Federal (ADI n 1721-3 e 1.770-4). Em tal sentido o
enunciado constante da Orientao Jurisprudencial (OJ) n 361 da SBDI-
1/TST, in verbis:
'OJ. 361/SBDI-1/TST. APOSENTADORIA
ESPONTNEA. UNICIDADE DO CONTRATO DE
TRABALHO. MULTA DE 40% DO FGTS SOBRE
TODO O PERODO. DJU de 20, 21 e 23.05.2008. A
aposentadoria espontnea no causa de extino
do contrato de trabalho se o empregado
permanece prestando servios ao empregador
aps a jubilao. Assim, por ocasio da sua dispensa
imotivada, o empregado tem direito multa de 40% do
FGTS sobre a totalidade dos depsitos efetuados no
curso do pacto laboral'. (grifei)

Confira-se|:

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-ADMINISTRAO PBLICA DIRETA. EMPREGADA

PBLICA ESTVEL. APOSENTADORIA
ESPONTNEA. EFEITOS NO CONTRATO DE
TRABALHO. Conforme a OJ n. 361 da SDI-1 do TST,
'a aposentadoria espontnea no causa de extino
do contrato de trabalho se o empregado permanece
prestando servios ao empregador aps a jubilao'.
Esse entendimento tem aplicao ainda que se trate
de vnculo empregatcio com a Administrao Pblica
direta, pois no existe no ordenamento jurdico ptrio
bice continuidade da prestao de servios pelo
empregado pblico aposentado pelo Regime Geral da
Previdncia Social. O 10 do art. 37 da Constituio
Federal veda apenas a cumulao da remunerao de
cargo, emprego ou funo pblica com os proventos
das aposentadorias decorrentes dos arts. 40, 42 ou
142 da Constituio Federal, ou seja, de regimes
previdencirios especiais (servidores estatutrios,
magistrados, membros das polcias militares e corpos
de bombeiros militares e membros das foras
armadas). Recurso de revista conhecido e provido.-
(RR - 5309/2007-678-09-00.2, Relatora Ministra: Ktia
Magalhes Arruda, DEJT 28/8/2009)

RECURSO DE REVISTA - APOSENTADORIA

ESPONTNEA - EXTINO DO CONTRATO DE
TRABALHO - CONTINUIDADE DA PRESTAO DE
SERVIOS - EMPRESA PBLICA - EFEITOS.
O Supremo Tribunal Federal firmou o entendimento
de que a aposentadoria espontnea no constitui
causa de extino do contrato de trabalho, a partir do
qual esta Corte Superior se posicionou quanto
manuteno do vnculo empregatcio aps a
aposentadoria, quando h a continuidade na prestao
do servios, hiptese dos autos. Acrescente-se que a
vedao de acumulao de proventos de
aposentadoria com a remunerao de cargo, emprego
ou funo pblica de que cogitam os arts. 37, 10, 40,
42 e 142 da Constituio Federal leva em
considerao a unicidade das fontes dos proventos e
da remunerao dos cargos, empregos ou funes
pblicas, mas no alcana as situaes jurdicas em
que a fonte de custeio dos proventos de aposentadoria
decorre do regime geral da Previdncia Social e a
remunerao, dos cofres pblicos. Precedentes do
STF.

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Recurso de revista conhecido e provido. (RR - 76300-

55.2007.5.10.0001, Relator Ministro: Luiz Philippe
Vieira de Mello Filho, 1 Turma, Data de Publicao:
DEJT 25/02/2011).

Na Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.721, o Plenrio do

Supremo Tribunal Federal bem delineou, juridicamente, a independncia
entre o vnculo previdencirio mantido pelo trabalhador (pblico ou privado)
com o INSS e o direito continuidade laboral com o empregador (tambm
pblico ou privado), julgado que recebeu a seguinte ementa:

AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE.
ARTIGO 3 DA MEDIDA PROVISRIA N 1.596-
14/97, CONVERTIDA NA LEI N 9.528/97, QUE
ADICIONOU AO ARTIGO 453 DA CONSOLIDAO
DAS LEIS DO TRABALHO UM SEGUNDO
PARGRAFO PARA EXTINGUIR O VNCULO
EMPREGATCIO QUANDO DA CONCESSO DA
APOSENTADORIA ESPONTNEA. PROCEDNCIA
DA AO. (...)
3. A Constituio Federal versa a aposentadoria como
um benefcio que se d mediante o exerccio regular
de um direito. E o certo que o regular exerccio de
um direito no de colocar o seu titular numa situao
jurdico-passiva de efeitos ainda mais drsticos do que
aqueles que resultariam do cometimento de uma falta
grave (sabido que, nesse caso, a ruptura do vnculo
empregatcio no opera automaticamente).
4. O direito aposentadoria previdenciria, uma vez
objetivamente constitudo, se d no mago de uma
relao jurdica entre o segurado do Sistema Geral de
Previdncia e o Instituto Nacional de Seguro Social. s
expensas, portanto, de um sistema atuarial-financeiro
que gerido por esse Instituto mesmo, e no s
custas desse ou daquele empregador.
5. O Ordenamento Constitucional no autoriza o
legislador ordinrio a criar modalidade de rompimento
automtico do vnculo de emprego, em desfavor do
trabalhador, na situao em que este apenas exercita
o seu direito de aposentadoria espontnea, sem
cometer deslize algum.
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6. A mera concesso da aposentadoria voluntria ao

trabalhador no tem por efeito extinguir, instantnea e
automaticamente, o seu vnculo de emprego.
7. Inconstitucionalidade do 2 do artigo 453 da
Consolidao das Leis do Trabalho, introduzido pela
Lei n 9.528/97 (ADI 1.721/DF, Rel. Min. Carlos Britto,
Tribunal Pleno, DJe 29.6.2007).

E caso semelhante j foi decidido pelo Segundo Grupo de

Cmaras Cveis no julgamento dos Embargos Infringentes n 70051219863,
recebendo o acrdo a seguinte ementa:

EMBARGOS INFRINGENTES. SERVIDOR PBLICO.

MUNICPIO DE NOVA HARTZ. APOSENTADORIA
PELO REGIME GERAL DE PREVIDNCIA. - A
aposentadoria do servidor pblico pelo regime geral
de previdncia no implica extino do seu vnculo
funcional com a Administrao Pblica, inexistindo
bice permanncia da autora no exerccio do cargo.
Na espcie, as relaes funcional e previdenciria no
se confundem. Precedente do Supremo Tribunal
Federal. - No se configura a cumulao indevida de
cargos, pois no se trata de nova investidura aps a
aposentadoria, seno de continuidade do mesmo
vnculo funcional. - As hipteses de perda do cargo
pblico pelo servidor estvel so restritas e
pressupem, via de regra, sentena judicial transitada
em julgado, processo administrativo ou avaliao
peridica de desempenho. A exonerao da autora,
servidora estvel, contraria as garantias
constitucionais do devido processo legal
administrativo. EMBARGOS INFRINGENTES
ACOLHIDOS. (Embargos Infringentes N
70051219863, Segundo Grupo de Cmaras Cveis,
Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio
Monteiro Pacheco, Julgado em 09/11/2012)

Como sustentei no julgamento dos referidos Embargos

Infringentes, deve-se reconhecer que a aposentadoria voluntria pelo regime
do INSS, por evidente, no provoca a automtica vacncia do cargo
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ocupado pelo servidor, em razo de que no se trata de aposentadoria

concedida pelo Municpio, e que, pois, no lhe pagar qualquer
aposentadoria ou penso.
Alis, se pelo princpio da legalidade ao Administrador Pblico
s dado fazer aquilo que a Lei impe ou prev, qual seria mesmo a Lei que
determina que o servidor, sem regime estatal de previdncia, quando se
aposenta pelo INSS, deve ser sumariamente exonerado do servio pblico
municipal e sem mesmo qualquer chance de defesa ou contraditrio ?
A vacncia do cargo pela aposentadoria, por certo, somente
se d, no regime prprio de previdncia dos servidores pblicos, em
razo de que o servidor, a seu pedido ou por no mais reunir condies de
sade para o trabalho (invalidez ou idade de 70 anos), rompe o vnculo que
o assegura no cargo e passa a perceber benefcio previdencirio a ser
prestado pelo mesmo ente pblico.
Entretanto, como na hiptese dos presentes autos, se o
servidor, aposentado voluntariamente pelo INSS, no faz jus a qualquer
benefcio previdencirio pelo Municpio, sequer complementao de
proventos, inexiste qualquer causa legal ou jurdica para o desligamento
efetuado, que no foi antecedido de mnima oportunidade de contraditrio e
ampla defesa, e ainda significou evidente decesso remuneratrio.
Por outro lado, no h cogitar-se de ofensa ao disposto no art.
37, 10, da Carta da Repblica.
Veja-se o que estabelece tal dispositivo:

Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de

qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos
princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:
(...)
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10. vedada a percepo simultnea de proventos

de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos
arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego
ou funo pblica, ressalvados os cargos acumulveis
na forma desta Constituio, os cargos eletivos e os
cargos em comisso declarados em lei de livre
nomeao e exonerao. (grifei)

A proibio de acumular, ali estabelecida pela Constituio,

refere-se a vencimentos com proventos de aposentadoria decorrentes do art.
40 ou dos arts. 42 e 142, vale dizer, proventos de aposentadoria
recebidos do regime prprio dos servidores civis ou do regime prprio
idos servidores militares, e, portanto, no alcana a cumulao com
proventos recebidos do INSS, relativos ao regime geral de previdncia,
de que a Carta de 1988 cuida apenas no art. 201.
Pretendesse a Constituio vedar a percepo simultnea de
quaisquer proventos de aposentadoria, incluindo os do INSS, com
vencimento de cargo pblico e, por certo, no teria estipulado aquela
especificao inserta no transcrito art. 37, 10, da CF.
Alis, se a jurisprudncia deste Tribunal tem admitido, sem
maiores discusses, a possibilidade de servidor j aposentado pelo RGPS
ser nomeado para cargo pblico, se aprovado em concurso pblico 1 -
exatamente porque inocorrente a hiptese vedada pelo referido art. 37, 10,
da CF qual seria o fundamento legal ou constitucional para possibilitar a
automtica e unilateral exonerao do servidor que j ocupa cargo pblico e

1
APELAO CVEL E REEXAME NECESSRIO. CONCURSO PBLICO. CANDIDATO
APOSENTADO PELO REGIME GERAL DA PREVIDNCIA SOCIAL. NOMEAO E
POSSE EM CARGO PBLICO. POSSIBILIDADE. AUSNCIA DE VEDAO PREVISTA
NO 10 DO ART. 37 DA CF/88. SENTENA MANTIDA NO PONTO. VENCIMENTOS
RETROATIVOS. IMPOSSIBILIDADE. AUSNCIA DE EXERCCIO NO CARGO PBLICO A
ENSEJAR A CONTRAPRESTAO PELO MUNICPIO. DERAM PROVIMENTO EM PARTE
AO APELO, PREJUDICADO O REEXAME NECESSRIO. UNNIME. (Apelao e Reexame
Necessrio N 70031073406, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Agathe Elsa
Schmidt da Silva, Julgado em 28/04/2010)

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vem a aposentar-se pelo mesmo RGPS, e sem mnima oportunidade de

renunciar aposentadoria ou exercer, enfim, o seu direito de defesa, como
assegura a mesma Carta da Repblica, no art. 5, LIV e LV ?
Trago colao, por pertinente, julgado do STF, da Relatoria
do eminente Ministro RICARDO LEWANDOWSKI e cujos fundamentos
mostram-se pertinentes ao caso em lia:

Trata-se de agravo regimental contra deciso em que

neguei seguimento ao agravo regimental interposto
contra deciso em que julguei improcedente esta
reclamao constitucional, ajuizada pela Empresa de
Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural do Estado de
Santa Catarina - EPAGRI, contra ato do Tribunal
Regional do Trabalho da 12 Regio que, nos autos do
Recurso Ordinrio 04264-2008-014-12-00-5, teria
ofendido o quanto decidido por esta Corte na ADI
1.770/DF, Rel. Min. Joaquim Barbosa. Neguei
seguimento ao agravo, salientando o seu carter
protelatrio, por entender que a agravante no trouxe
fatos novos capazes de ensejar uma mudana de
entendimento quanto ao que foi decidido. Afirmei,
como j o havia feito na deciso ento agravada, que
o TRT da 12 Regio, com fundamento no 10 do art.
37 da Constituio, permitiu aos interessados a
cumulao de proventos do regime geral com os
vencimentos de emprego pblico. Assentei que de
acordo com o que dispe o art. 37, 10, da
Constituio vedada a percepo simultnea de
proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou
dos arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo,
emprego ou funo pblica, ressalvados os cargos
acumulveis na forma desta Constituio, os cargos
eletivos e os cargos em comisso declarados em lei
de livre nomeao e exonerao (grifei). Assim, como
o benefcio previdencirio percebido pelos
interessados fundamenta-se no art. 201, 7, do Texto
Constitucional, estava afastada a vedao. Essa a
deciso agravada, sob o fundamento da necessidade
de submisso do recurso Primeira Turma desta
Corte. Alega tambm que a ADI 1770-4 veda a
acumulao de remunerao da aposentadoria com a
remunerao da atividade, tanto para servidores
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pblicos, como para empregados pblicos e

empregados de empresas de economia mista (fl.
286). Afirma, ainda, que embora, de fato, o 10 do
art. 37, (sic) da CF, somente faa remio aos
servidores inativos na forma do (sic) arts. 40, 42, 142,
da CF, a vedao tratada na ADI 1770.4 tambm se
estende aos aposentados pelo RGPS, por fora de
construo jurisprudencial firmada pelo STF no
julgamento do RE 163.204/SP (fl. 286). Requer,
assim, o provimento deste agravo. o relatrio.
Decido. O recurso manifestamente improcedente.
Bem examinados os autos, entendo que a agravante
no traz fatos novos capazes de ensejar uma
mudana de entendimento quanto ao que foi decidido.
Inicialmente, entendo que no assiste razo quanto
alegao de que seria necessrio levar o julgamento
do agravo Turma, pois o Regimento Interno deste
Tribunal autoriza o julgamento monocrtico em caso
de pedido manifestamente improcedente ou contrrio
a jurisprudncia da Corte. Assim, alm de entender
manifestamente improcedente o pleito, citei os
seguintes precedentes deste Tribunal para amparar a
deciso: Rcl 7.935/SP, Rel. Min. Ellen Gracie; Rcl
5.896/PR, Rel. Min. Eros Grau; Rcl 3.796-AgR/PA,
Rel. Min. Joaquim Barbosa. Ademais, como j
exaustivamente assentado, a cumulao de
vencimentos e proventos no caso dos autos est
amparada no 10 do art. 37 da Constituio, uma vez
que o benefcio previdencirio percebido pelos
interessados decorre do art. 201, 7, do Texto
Constitucional. No mais, diversamente do que
afirmado, no RE 163.204/SP, Rel. Min. Carlos Velloso,
no foi abordado a acumulao de vencimentos e
proventos decorrente do art. 201, 7, da
Constituio. Tratava-se no caso da acumulao de
cargo pblico de investigador de polcia aposentado
que acumulava os proventos de aposentadoria como
professor da Secretaria de Educao do Estado de
So Paulo. Isso posto, nego provimento ao agravo
regimental (art. 21, 1, do RISTF). Condeno, ainda, a
agravante ao pagamento de multa que arbitro em R$
500,00 (quinhentos reais), ficando a interposio de
qualquer outro recurso condicionada ao depsito do
respectivo valor (art. 17, VII, combinado com o art. 18,
ambos do CPC). Publique-se. Braslia, 15 de setembro
de 2009. Ministro RICARDO LEWANDOWSKI -
Relator 1
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(Rcl 7982 AgR-AgR, Relator(a): Min. RICARDO

LEWANDOWSKI, julgado em 15/09/2009, publicado
em DJe-177 DIVULG 18/09/2009 PUBLIC 21/09/2009)

Na espcie, em que o autor servidor estatutrio, muito menos

ainda se poderia cogitar de fundamento sequer declinado legtimo que
autorizasse a dissoluo do direito manuteno no cargo, apenas em
razo da aposentadoria voluntria concedida pelo INSS, que em nenhum
momento repercutiu nos direitos funcionais que prendem o apelante ao seu
cargo. No tendo havido falta funcional, nem objetiva e motivada causa
de dissoluo do vnculo estatutrio hipteses em que, de resto, no se
prescindiria, ainda assim, de processo administrativo regular antecedendo
eventual demisso a exonerao no tem mesmo fundamento jurdico-
constitucional.
Se o Municpio de Serto no deseja que servidores
aposentados pelo INSS permaneam vinculados aos seus cargos no
Municpio e prestando seus servios aos muncipes, deve, primeiro, instituir
regime previdencirio prprio e, depois, regrar, nos termos da Constituio
Federal, as hipteses em que o servidor pode passar (ou deve passar,
quando compulsria) inatividade, casos em que, ento sim, haver, pela
jubilao estatutria, desvinculao e conseqente vacncia do cargo.
Nessas condies, o desligamento do apelante de seu cargo
s se poderia dar mediante seu prprio pedido (o que preencheria, a sim, a
hiptese de exonerao, conforme a melhor doutrina administrativista, e
no aconteceu), ou mediante o indispensvel e devido processo
administrativo-disciplinar, acaso verificado o descumprimento dos deveres
do cargo, assegurada defesa e amplo contraditrio, como do figurino
constitucional (art. 5, incisos LIV e LV).

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PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA

EU
N 70052802154 (N CNJ: 0004840-92.2013.8.21.7000)
2013/CVEL

Como nada disso houve, no caso concreto, concluo por

absolutamente arbitrria e injustificada a sumria exonerao do apelante,
conforme o ato destitudo de qualquer motivao aceitvel aqui trazido a fl.
44, razo pela qual estou em reformar a sentena para julgar procedente o
pedido, reconhecendo a nulidade da Portaria de exonerao n 038/2012 e o
direito do autor de ser reintegrado ao cargo, assegurando o pagamento de
todas as verbas alimentares que deixou de perceber desde o ilegal
desligamento.
No pagamento dos valores, observado o entendimento atual
adotado na Cmara, em ateno ao que restou consolidado junto a Corte
Especial do Egrgio STJ2, e tratando-se de processo iniciado aps o
advento da Lei Federal n 11.960/2009, incide correo monetria pelo IGP-
M, a contar das datas em que deveriam ter sido satisfeitos, at a data de
30/06/2009, quando ento passa a incidir, uma nica vez, e como critrio
nico, e para fins de atualizao monetria e compensao da mora, os
ndices de caderneta de poupana.
Dado o resultado do julgamento, responder o Municpio pelos
nus sucumbenciais estabelecidos na sentena.
O clculo das custas deve ser lanado razo de 50%, uma
vez que incidente na hiptese a regra do art. 11, a, da Lei n 8.121/85, em
razo da declarao de inconstitucionalidade da Lei Estadual n
13.471/2010, incidenter tantum, nos autos do Incidente de
Inconstitucionalidade n 70041334053.

O voto, portanto, pelo provimento do recurso.

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REsp n. 1.205.946-SP, Relator Ministro Benedito Gonalves, julgado em 19.10.2011
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2013/CVEL

DES. FRANCESCO CONTI (REVISOR) - De acordo com o(a) Relator(a).

DES. ANTONIO VINICIUS AMARO DA SILVEIRA - De acordo com o(a)
Relator(a).

DES. EDUARDO UHLEIN - Presidente - Apelao Cvel n 70052802154,

Comarca de Getlio Vargas: "DERAM PROVIMENTO APELAO.
UNNIME."

Julgador(a) de 1 Grau: ANTONIO LUIZ PEREIRA ROSA

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