INTRODUCCIN

El Reconocimiento de paternidad es considerado como un acto jurdico de

la filiacin, personalsimo, libre, espontneo y exclusivo de la filiacin
extramatrimonial. En Venezuela, el Reconocimiento de paternidad se plasm por
primera vez en el Cdigo Civil venezolano de 1982, donde slo trataba
exclusivamente del procedimiento legal ante la negativa del padre en reconocer al
nio o nia, siendo la va judicial la nica alternativa que tena la parte interesada
en resolver dicho problema.
No obstante, el 20 de Septiembre de 2007, se promulg y entr en vigencia
la Ley para Proteccin de las Familias, la Maternidad y la Paternidad,
debidamente publicada en Gaceta Oficial N 38.773 (LPFMP), y con dicha Ley se
produjo un cambio novedoso en este sentido, al establecerse que la madre ahora
puede acudir por ante el Registro Civil y realizar la presentacin de sus nios o
nias, debiendo indicar el nombre y apellido del padre.
Este procedimiento slo es posible realizarlo cuando la madre y el padre
del nio o nia no estn unidos por vnculo matrimonial o unin estable de hecho.
As mismo, y fundamentado en el principio constitucional del derecho a la
defensa y al debido proceso, el funcionario registral tiene la obligacin de
notificar al presunto padre a fin que lo reconozca voluntariamente o niegue la
paternidad, y de ser este ltimo el caso, se seguir un procedimiento
administrativo por parte del Registro Civil correspondiente.
Posteriormente, en fecha del 25 de Agosto de 2009, fue publicada en la
Gaceta Oficial No 39.264, la Ley Orgnica de Registro Civil, mediante la cual le
otorgan al Consejo Nacional Electoral la competencia exclusiva relacionada con
los Registros Civiles y en dicha Ley se establece que el Reconocimiento debe
hacerse por ante el Registro Civil. De lo anterior, y sin perjuicio de otras formas
de Reconocimiento consagradas en otras Leyes, Reglamentos o Resoluciones

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como, por ejemplo, el Reconocimiento realizado por los abuelos cuando
sobreviene la muerte del presunto padre previo a su reconocimiento de la filiacin
paternal, los Registros Civiles debern agotar la va administrativa para lograr los
reconocimientos de paternidad, tema ste que tambin trataremos en la
investigacin. En cualquiera de los casos, los procedimientos se debern ajustar a
las directrices del Consejo Nacional Electoral.
Es por ello que se presenta la investigacin que aqu se menciona que
tratar acerca del novedoso procedimiento administrativo para el Reconocimiento
de la filiacin paterna de nios, nias y adolescentes que pauta la vigente
Legislacin venezolana. La investigacin se ha estructurado en cinco captulos,
los cuales se describen a continuacin.
El captulo I, Denominado la Institucin, la ubicacin, misin, visin,
estructura organizativa, Valores de la Organizacin, polticas de la organizacin, y
las actividades desarrolladas durante el perodo de las pasantas.
El captulo II, Denominado el problema, desarrollo del planteamiento del
problema y su formulacin, objetivo general, objetivos especficos, justificacin y
alcance de la investigacin.
El captulo III, Desarrolla el Marco referencial y conceptual, los
antecedentes, las bases tericas, bases legales y la definicin de trminos bsicos.
El captulo IV, Denominado Fases Metodolgicas, as como el tipo de
investigacin utilizada.
El capitulo V, Conformado por las Resultados, conclusiones y
recomendaciones.

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 CAPITULO I

LA INSTITUCION

1.1. Identificacin De La Institucin.

Registro Civil Del Municipio Naguanagua.

1.2. Ubicacin De La Institucin.

Avenida Universidad Va la Entrada Frente al Centro Comercial Rio Sil.

1.3. Misin.
"Garantizar la satisfaccin de las necesidades del Municipio Naguanagua
prestando un servicio de calidad, oportuno y eficiente, para garantizar sus
derechos civiles a los ciudadanos cumpliendo con las planificaciones pblicas y
normativas vigentes de la Legislacin Venezolana.

1.4.Visin.
Lograr que el Municipio Naguanagua desarrolle actividades que permitan
la optimizacin de los sistemas de participacin ciudadana para elevar la calidad
de vida de sus habitantes y de su entorno con la formacin de una sociedad crtica,
innovadora, productiva que sea generadora del conocimiento, de alta tecnologa y
que se incorpore al proceso de globalizacin, y de cambios permanentes que nos
imponen los nuevos tiempos.

1.5. Valores de la organizacin.

Respeto por las personas: Nuestros ciudadanos son personas responsables,

conscientes y dedicadas que merecen recibir un trato digno y respetuoso.

Confianza y Apoyo: Nuestra organizacin municipal se caracteriza por la

confianza, la autenticidad, la apertura y un clima solidario.

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 Participacin y Compromiso: Consideramos que es imprescindible la
participacin y el compromiso de todos en la toma de decisiones dirigidas a
los cambios que requiera la organizacin municipal.

La Gente: La Alcalda del Municipio Naguanagua, reconoce al funcionario

pblico como su recurso ms importante y valioso, por ello le ofrece
oportunidades de crecimiento tanto profesional como personal. Asimismo,
reconoce y respeta a la comunidad, a los contribuyentes, a los proveedores y
relacionados, garantizando el cumplimiento de las condiciones convenidas y
ofrecerles un servicio de calidad.

La tica: Constituir la fuerza moral que gue a la organizacin y que exprese

el comportamiento ntegro de sus trabajadores, apegados a los principios
morales y legales en relacin a la comunidad.

La Excelencia: Alcanzar la excelencia a travs del mejoramiento continuo de

la calidad de las actividades, procesos y servicios que se prestan a la
comunidad tanto del Municipio Naguanagua como de comunidades cercanas a
ellas.

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1.6.Estructura Organizativa

Registro Civil del Municipio

Naguanagua

Registrador Asistente
Civil Administrativo

Abogado III

Recepcin General

Nacimiento Archivo
Departamento de Departamento de Constancias Defuncin
Rectificacin de Matrimonio
Actas
Revisin
Revisin de Presentacin de Actas
Documentos Fe de De Residencia
Vida

Procedimientos
Especiales
(Reconocimiento)

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1.7.Actividades Realizadas Durante El Periodo De Pasantas.
Durante el perodo de las pasantas realizadas en el Registro Civil de
Naguanagua:

Transcribir las Actas de nacimiento en los libros de Registro Civil

(original y Copia).
Realizar Declaraciones Juradas en los Procedimientos de Reconocimiento
de Paternidad.
Asistir a las charlas realizas en orientacin a las Madres Solteras y otros
casos particulares, para la crianza de los hijos realizada en el Registro Civil
Naguanagua.
Transcribir constancias de solicitud de certificaciones de nacimiento.
Transcribir de solicitud de constancias de nacimiento dirigidas a las
distintas instituciones pblicas y privadas.
Visitas del tutor acadmico a la institucin Registro Civil de Naguanagua
Elaborar expediente de matrimonio con los requisitos establecidos en el
Cdigo Civil.
Elaborar expediente de Uniones Estable de Hecho con los requisitos
establecidos en la Ley orgnica De Registro Civil
Trascribir actas de uniones estables de hecho.
Fijacin y publicacin de carteles de los Matrimonios Civiles.
Elaborar constancia de soltera, Constancia de Residencia Y de buena fe.
Revisar documentos con los requisitos necesarios para la realizacin del
Certificado de Defuncin.
Transcribir Notas Marginales de los Actos de Registro Civil.
Manejo de archivos en relacin a la bsqueda de los certificados de
nacimientos en los libros de Registro Civil.(original y copias); Atencin al pblico
para la orientacin de los requisitos de matrimonios y uniones estables de hecho.

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 CAPITULO II

EL PROBLEMA

2.1. Planteamiento Del Problema.

El derecho de filiacin es uno de los aspectos del derecho de familia que
ms profundos cambios ha experimentado a nivel mundial a lo largo del siglo XX
as como en este nuevo siglo XXI. En este cambio Legislativo resalta la idea del
principio de la igualdad como clave nmero uno (l) de la reforma en la materia.
Despus de la segunda guerra mundial las constituciones de los pases europeos,
as como tambin de algunos pases americanos, vienen incluyendo normas de
equiparacin legal entre los hijos.
Sin embargo estas nuevas visiones legislativas ordinarias, no siempre son
de aplicacin y, sobre todo, de comprensin inmediata pero que indudablemente
marca una tendencia que se ha visto reforzada por varias declaraciones de
organismos internacionales. As tenemos que, en la declaracin de las Naciones
Unidas de 1948 se encuentran dos artculos en relacin al tema, a saber: el 2.1
que consagra el derecho a la igualdad y el 25.2 que concreta, en materia de
filiacin, que todos los nios nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio tienen
derecho a igual proteccin social.
En Santiago de Chile, capital del pas austral, dentro de las diversas
situaciones que la ley tiene en consideracin para establecer como criterio-base
del procedimiento de constitucin de la filiacin, se encuentra la apelacin al
criterio biolgico natural, los sucesos sociales, la adopcin y la reproduccin
asistida. El factor reconocimiento encuentra su mbito de accin dentro del
denominado procedimiento de constitucin de la filiacin por naturaleza.

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 Tanto en el Derecho Chileno como en el Espaol, el reconocimiento es
perfilado por el ordenamiento jurdico como una figura de Derecho comn dentro
de la filiacin, aplicndose no solo a la filiacin en contexto no matrimonial, sino
tambin en algunas situaciones matrimoniales.
En el Salvador con la normativa del cdigo civil de 1860, el artculo 288
de dicha ley regulaba el reconocimiento de los hijos y se realizaba de manera
voluntaria pero solo operaba para cierta clase de hijos, ya que los incestuosos,
adulterinos no eran reconocidos por sus padres naturales por ser producto de una
relacin prohibida, a la que se llamaba de daado ayuntamiento, por esta razn no
tenan la categora de hijo natural, y por lo tanto no poda ser reconocido por su
padre. En Septiembre de 1994 en el cdigo de Familia establecera que los hijos
nacidos dentro y fuera de matrimonio tenan iguales derechos frente a los padres.
La Legislacin Venezolana, sustentado en el principio de la progresividad,
ha ido evolucionando a travs de los aos con la creacin de un conjunto de leyes
que tienen como objetivo fundamental garantizar a las personas sus derechos. Es
as como se han creado normativas, bien por la va ordinaria, es decir, a travs de
la Asamblea Nacional o bien mediante la Ley Habilitante donde se le ha conferido
al Poder Ejecutivo, encabezado por el ciudadano Presidente de la Repblica.
Es por ello, que en materia de los derechos civiles, se han promulgado una
serie de leyes, como por ejemplo el Decreto con Fuerza de Ley de Registro
Pblico y del Notariado del ao 2001. Luego esta Ley fue derogada por la Ley de
Registro Pblico y del Notariado del ao 2006, en las cuales se incorporaron
mejoras sustanciales en cuanto a la inscripcin digitalizada y a travs del
denominado folio real, de documentos o actos de naturaleza civil.
Del mismo modo, en relacin con las rectificaciones de actas de
nacimiento, matrimonio o defuncin se puede realizar por va o en sede
administrativa, previo el cumplimiento de ciertos requisitos legales y que el caso
se encuentre encuadrado en las circunstancias permitidas por la Ley.
Anteriormente, esta situacin del reconocimiento se tena que realizar por ante el

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Juez natural, esto es, por ante el Juez de Primera Instancia en lo Civil, a travs de
un procedimiento denominado rectificacin de partida.
Ahora bien, en materia de reconocimiento de la paternidad el Cdigo Civil
Venezolano vigente abarcaba nica y exclusivamente en los Artculos 209 y 210,
especficamente lo relacionado a la declaracin de reconocimiento voluntario y,
en caso de falta de reconocimiento voluntario, sta se poda establecer
judicialmente, mediante todo gnero de pruebas.
Posteriormente, en Gaceta Oficial N 38.773, de fecha 20 de Septiembre
del ao 2007, se promulg la Ley de Proteccin a la Familia, la Maternidad y
Paternidad, en la cual se establecieron cambios sustanciales y beneficiosos acerca
del procedimiento para el reconocimiento de la paternidad, donde, entre otros
aspectos resaltantes, se estableci que la madre, cuando sta no estuviere unida
por el vnculo del matrimonio as como tampoco a travs de una unin estable, de
hecho podra acudir ante el Registro Civil y realizar la presentacin de sus hijos,
debiendo indicar el nombre y apellido del padre.
ste padre deber ser notificado de este hecho a fin que, un lapso legal
reconozca o n dicha paternidad. Luego, en fecha 25 de Septiembre del ao
2009, fue publicada en la Gaceta Oficial No 39.264, la Ley Orgnica de Registro
Civil, donde, adems de concederle competencias exclusivas de registro civiles al
Consejo Nacional Electoral, se plasm que el reconocimiento debe hacerse por
ante el Registro Civil, lo cual constituye un gran avance en esta materia, claro
est, sin perjuicio de otras formas de reconocimiento consagradas en otras leyes,
Reglamentos o Resoluciones.
Como se puede denotar u observar, todas y cada una de estas nuevas
normativas, tienen por objeto establecer los mecanismos de desarrollo de polticas
para le proteccin integral de las familias, la maternidad y la paternidad as como
la promocin de desarrollo y valoracin, por ser ellas fundamentales para la
sociedad democrtica, sustentada en el derecho a la igualdad, tal como lo
establece el prembulo de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
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 No obstante todas y cada una de las mejoras evidentes e importantes en
materia de reconocimiento de la filiacin paterna, se ha podido observar que la
Legislacin Venezolana poco a poco ha ido avanzado en el procedimiento
administrativo, por lo que la presente investigacin busca describir el
procedimiento legal para el reconocimiento voluntario de paternidad de nio,
nias y adolescentes , as como explicar el procedimiento para el reconocimiento
de paternidad realizado por los abuelos en caso del fallecimiento del presunto
padre, determinando las consecuencias de los mismos.

2.2 Formulacin Del Problema.

Cul es el procedimiento legal a seguir para lograr el reconocimiento de
la paternidad de nios, nias y adolescentes?

2.3. Objetivos.

2.3.1. Objetivo General.

Analizar el procedimiento Administrativo para el Reconocimiento de la
Filiacin Paterna de nios, nias, y adolescentes, conforme a la Legislacin
Venezolana

2.3.2. Objetivos Especficos.

Describir los procedimientos legales para el Reconocimiento voluntario de
paternidad de nios, nias, y adolescentes.
Explicar el procedimiento para el reconocimiento de paternidad realizado
por los abuelos en caso de fallecimiento del presunto padre del nio, nia y
adolescentes.
Determinar las consecuencias Jurdicas del Reconocimiento Posterior de
Paternidad.

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2.4. Justificacin
Al realizar la respectiva pasanta en el Registro Civil del Municipio
Naguanagua del Estado Carabobo y observar diariamente el ndice de madres
solteras adolescentes que al momento de presentar a los hijos lo realizaban solas,
producto en muchos casos por la inconsciencia de los padres de reconocer a sus
hijos, y a su vez, por el desconocimiento legal que tiene el Venezolano y en
especial las madres acerca de sus derechos legales y constitucionales, evidencia
claramente que esta investigacin se justifica plenamente.
Pues con ello contribuira a dar a conocer las normas legales que protegen
a las madres y, sobre todo a los nios y nias y adolescentes de Venezuela.
Adems, se justifica plenamente esta investigacin debido a la escasa informacin
sobre cul es el procedimiento que se debe realizar al momento de producirse el
fallecimiento del padre previo al reconocimiento de la paternidad de los hijos.

2.5. Alcance.
La presente investigacin tiene como objetivo analizar los procedimientos
administrativos para el reconocimiento de la filiacin paterna de nios, nias y
adolescentes conforme a Legislacin Venezolana, especficamente procedimiento
ste que se lleva a cabo en el Registro Civil de Naguanagua, enfocando los
cambios positivos y negativos del mismo.

2.6. Limitacin Del Estudio.

Para el desarrollo del presente informe de pasantas no hubo ningn tipo de
limitaciones ya que cada uno de los funcionarios Pblicos del Registro Civil de
Naguanagua mostraron en todo momento su receptividad y colaboracin para
desarrollo del mismo, aportando una lluvia de ideas del funcionamiento de esta
unidad. En relacin a los tutores, todos aportaron su granito de arena para
culminar exitosamente el informe de pasanta. Slo el poco tiempo empa
brevemente la culminacin del trabajo, mas eso no fue, en modo alguno, bice
para culminarlo con xito.
11

 CAPITULO III
MARCO REFERENCIAL CONCEPTUAL

3.1. Antecedentes de la Investigacin

Las tendencias en materia de Registros, y en especial, en lo atinente a los

Registros Civiles, se encuentran enmarcadas en la necesidad de inscribir los cambios
de esta naturaleza a fin de prevenir consecuencias legales negativas que pudieran
generar inseguridad e incertidumbre jurdica al momento de efectuar cualquier gnero
de transacciones.
Sostiene Hernndez, y otros, (1997) que la estrategia `para construir
nuestro marco de referencia depende de lo que nos revele la informacin
literaria(p.45). De esta manera con el propsito de seleccionar las fuentes de
informacin que sirvieron para estructurar el marco referencial conceptual de esta
investigacin, se consultaron algunos trabajos de grado desarrollados en la
Universidad Jos Antonio Pez y la Universidad Arturo Michelena, obteniendo
apoyos bibliogrficos relacionados con el tema de investigacin.
Sandoval F, Jos R, (2008). Realizaron su trabajo de tesis en la
Universidad Francisco Gavidia, facultad de Ciencia Sociales Santa Ana El
Salvador para optar al grado de Licenciado en Ciencias Jurdicas el cual fue
titulado Efectos del Reconocimiento Voluntario de paternidad en el no
nacido de conformidad a la normativa familiar vigente en el Municipio de
Santa Ana desde el ao dos mil a dos mil siete dicha investigacin estuvo
motivada de acuerdo a su normativa a establecer el procedimiento y efectos
jurdicos a seguir para que el padre pueda reconocer a su hijo concebido.
Tal obra aqu comentada resulta para efectos de esta investigacin muy
importante habida consideracin que trata sobre los reconocimientos de la
filiacin paterna, lo que conlleva a generar o garantizar los derechos de identidad
del nio, nia y adolecente.

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 Colon, D. y Pinto, M. (2007), realizaron su Trabajo de tesis en la
Universidad Arturo Michelena para obtener su ttulo de Abogado de la Repblica, el
cul fue titulado Derecho a la Identidad de las Personas en Venezuela y
Aspectos legales doctrinarios dicha investigacin estuvo dirigida a analizar la
importancia de la identidad como principio fundamental de la personalidad en la
nueva Legislacin Venezolana, debido a la problemtica que presenta el pas por la
existencia de tantos nias, nios y adolescentes y personas mayores de edad que no
han sido inscritos oportunamente en el Registro Civil. La identidad es un derecho
humano que todos tenemos segn lo establece la Carta Magna Venezolana.
Soto, M. (2010), realiz su informe de pasantas en la Universidad Jos
Antonio Pez, para obtener su titulo de Abogada, la investigacin titulada
Procedimiento para el Reconocimiento de Paternidad en la Ley de Proteccin a
la Familia la Maternidad y Paternidad. Esta investigacin estuvo dirigida a
analizar el procedimiento de reconocimiento de paternidad en la ley de la familia la
maternidad y paternidad, en la cual concluyeron que el reconocimiento constituye el
ttulo y la prueba de la filiacin extramatrimonial, y que de l se deriva la obligacin
de criar, formar, educar, mantener y asistir a sus hijos, as como el derecho de
identidad que deben gozar las personas.
3.2. Bases Tericas
Las bases tericas tal como lo seala Arias, F (1999),
comprende un conjunto de conceptos y proposiciones que
constituyen un punto de vista o enfoque determinado, dirigido a
explicar el fenmeno o problema planteado. Para poder tener una
mayor comprensin del tema es indispensable conocer y diferenciar
una serie de conceptos y teoras relacionados directamente con el
objeto de estudio, que permitan precisar el contexto de la presente
investigacin

En el desarrollo de de esta investigacin se busca analizar los procedimientos

administrativos para el reconocimiento de la filiacin paterna de nios nias y
adolescentes conforme a la Legislacin Venezolana, describiendo los
procedimientos legales para el reconocimiento de paternidad voluntario, y

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explicando, adems, el procedimiento para el reconocimiento de paternidad que se
realiza por los abuelos en caso del fallecimiento del presunto padre del nio, nia y
adolescente , y las consecuencias jurdicas que se derivan de stos.

3.2.1 El Registro de Estado Civil y Capacidad de las Personas

El Registro Civil es un servicio pblico esencial mediante el cual se
materializa el derecho Constitucional a la identidad de las personas, a travs de la
inscripcin del Nacimiento, as como los dems casos y hechos que modifican o
extinguen el estado civil y capacidad, confirindole eficacia y pleno valor
probatorio a todas las actuaciones y declaraciones contenidas en sus archivos.
Su actividad es de carcter regular, continua, ininterrumpida, orientada al
servicio de las personas y la prestacin del servicio es gratuita. Tal como lo
establece el artculo 56 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela:
Toda persona tiene derecho a ser inscrita
gratuitamente en el registro civil despus de su
nacimiento y obtener documento pblico que
compruebe su identidad biolgica, de
conformidad con la ley. Estos no contendrn
mencin alguna que califique la filiacin

Tal como lo seala Montero M el Registro del estado Civiles el acto

mediante el cual se materializa la identidad de todas las personas a travs de la
inscripcin de nacimiento as como los dems actos y hecho que modifican o
extinguen el estado civil de las personas
En Sala Constitucional del mximo Tribunal Supremo de Justicia, en
sentencia N 1443, de fecha 14 de agosto de 2008, con ponencia de la Magistrada
Luisa Estella Morales Lamuo, en un recurso de interpretacin interpuesto por El
Consejo Nacional de Derechos del Nio y del Adolescente, en la cual se destac
la primaca de la identidad biolgica, y de cuyo contenido interesa destacar lo
siguiente:

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 El derecho a la identidad de los ciudadanos, derecho el cual se considera
inherente a la persona humana y del cual no se puede prescindir, lo cual genera
paralelamente una obligacin al Estado, consistente en el deber de asegurar una
identidad legal, la cual debera coincidir con la identidad biolgica, todo ello con
la finalidad de otorgar a todo ciudadano un elemento diferenciador con respecto a
los integrantes de una sociedad, el cual se interrelaciona y se desarrolla con el
derecho al libre desenvolvimiento de la personalidad .
Derecho ste, el cual no se agota en su relacin con los dems ciudadanos,
sino que aun se internaliza ms en el desarrollo y conocimiento de cada hombre,
constituyndose en un presupuesto indispensable del aseguramiento del derecho a
la vida, sin el cual no puede concebirse al hombre. As pues, la identidad personal
es ser uno mismo, representado con sus propios caracteres y sus propias acciones,
constituyendo la misma verdad de la persona.Conviene destacar en tal sentido,
que el hombre es el eje y centro de todo el sistema jurdico y en tanto fin en s
mismo, su persona y la consagracin de sus derechos intrnsecos y personalsimos
son inviolables.
Ello as los derechos de la personalidad, dentro de los cuales debe
incluirse el derecho a la identidad, son esenciales para ese respeto de la condicin
humana. En este sentido, debe destacarse que el artculo 4 de la Ley
Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, establece una
obligacin general del Estado de adoptar todas las medidas administrativas,
legales y judiciales que sean necesarias y apropiadas para asegurar a todos los
nios y adolescentes el pleno disfrute de sus derechos y garantas, entre los cuales
se encuentra el derecho a la identidad.
Es por estas razones que el Estado se encuentra obligado no slo en el
plano nacional sino internacionalmente, en diversos tratados internacionales
suscritos y ratificados por Venezuela, a garantizar el respeto y resguardo del
derecho a la identidad, como implcito al desarrollo del ser humano dentro de la
sociedad y como elemento definidor de su conducta y desarrollo individual,
consagrados los mismos en los artculos 19 de la Convencin Americana de los
15

Derechos Humanos, 24.2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos,
y el Principio 3 de la Asamblea General de las Naciones Unidas.
As como en los artculos 16, 17, 18, de la Ley Orgnica para la
Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes establece que todos los nios, nias y
adolescentes tienen derecho a un nombre y a una nacionalidad, a ser identificados
o identificadas, inmediatamente despus de su nacimiento. A tal efecto, el Estado
debe garantizar que los recin nacidos (as) sean identificados o identificadas
obligatoria y oportunamente, estableciendo el vnculo filial con la madre.
Las instituciones, centros y servicios de salud, pblicos y privados, deben
llevar un registro de los casos de nacimientos que se produzcan en los mismos por
medio de fichas mdicas individuales, en las cuales constar, adems de los datos
mdicos pertinentes, la identificacin de recin nacido o recin nacida mediante el
registro de su impresin dactilar y plantar, y la impresin dactilar, nombre y la
edad de la madre, as como la fecha y hora de nacimiento del nio, sin perjuicio
de otros mtodos de identificacin.
Las declaraciones formuladas a la mxima autoridad de la institucin
pblica de salud donde nace el nio (a), constituyen prueba de la filiacin, en los
mismos trminos que las declaraciones hechas ante los funcionarios del Registro
del estado civil. Todos los nios (a) y adolescentes tienen derecho a ser inscritos o
inscritas gratuitamente en el Registro del Estado Civil, inmediatamente despus
de su nacimiento, de conformidad con la ley. El padre, la madre, representantes o
responsables deben inscribir a quienes se encuentren bajo su patria potestad,
representacin o responsabilidad en el Registro del Estado Civil.
El Estado debe garantizar procedimientos gratuitos, sencillos y rpidos
para la inscripcin oportuna de los nios y adolescentes en el Registro del Estado
Civil. A tal efecto, dotar oportunamente al mencionado registro de los recursos
necesarios para dicha inscripcin. Asimismo, debe adoptar medidas especficas
para facilitar la inscripcin en el Registro de Estado Civil, de aquellos o aquellas
adolescentes que no lo hayan sido oportunamente.

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 En este sentido, este derecho -identidad- lleva aparejado el derecho al
nombre el cual se encuentra configurado por dos elementos, el nombre de pila y el
apellido de los padres, el primero es disponible por sus representantes, ya que son
stos los que establecen el nombre ante las autoridades civiles correspondientes,
no obstante, el nombre de familia o apellido, es el que tiene un arraigo histrico y
generacional, ya que ste es el nico que legalmente se transmite sucesivamente a
sus descendientes, siendo el mismo nicamente mutable por va de declaracin
judicial

3.2.2 Reconocimiento
Es un acto jurdico mediante el cual el padre, la madre o ambos, de manera
conjunta o separadamente, declaran su paternidad o maternidad sobre el hijo
nacido fuera del matrimonio, ante el funcionario a funcionaria del registro civil,
formulada en la oportunidad de inscribirse el nacimiento o posteriormente. Ese
acto es irrevocable y no puede someterse a modalidades que alteren sus
consecuencias legales ni requieren la aceptacin del hijo.
Seala en Consejo Nacional Electoral en su Manual de Normas y
Procedimientos del Registro Civil que el Reconocimiento es un acto jurdico
mediante el cual el padre, la madre o ambos, de manera conjunta o
separadamente, declaran su paternidad o maternidad sobre el hijo nacido fuera del
matrimonio, ante el funcionario a funcionaria del registro civil, formulada en la
oportunidad de inscribirse el nacimiento o posteriormente. Ese acto es irrevocable
y no puede someterse a modalidades que alteren sus consecuencias legales ni
requieren la aceptacin del hijo.
De acuerdo a su concepto se puede evidenciar que el reconocimiento es
una institucin caracterstica de la filiacin extramatrimonial, ya que suele
presentarse cuando la madre presenta al nio sola y expone que no est casada ni
convive con su pareja (unin estable de hecho). Dicha declaracin de voluntad,
generalmente, produce efectos jurdicos que conllevan a dar inicio al
procedimiento administrativo, por parte del funcionario del Registro Civil
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 La doctrina seala que el reconocimiento puede considerarse como un
ttulo y la prueba de filiacin extramatrimonial pueden ser voluntarios o forzosos,
segn se derive de una declaracin espontnea del progenitor o se desprenda de
una sentencia definitivamente firme.
Siendo el reconocimiento voluntario una declaracin espontanea, en
relacin con su naturaleza jurdica existen diferentes opiniones; entre ellas la
doctrina tradicional generalmente sostiene que el reconocimiento voluntario es
una confesin, porque es la admisin o afirmacin de la verdad de un hecho
maternidad o paternidad que produce consecuencias jurdicas contra la persona
que la hace.
Dicho reconocimiento es un acto jurdico porque es una manifestacin de
voluntad que produce efectos jurdicos, ya que es un acto jurdico y no un negocio
jurdico porque la voluntad declarada por el reconociente no es hbil para
conformar los efectos de la declaracin; estos estn establecidos por la ley.
Entre otra de las opiniones doctrinarias tenemos que el reconocimiento
voluntario es un acto de poder, Antonio Cicu seala que el Reconocimiento es
un acto de poder familiar atribuido por la ley al reconociente quien, mediante su
ejercicio establece legalmente la filiacin.
Dentro de las caractersticas del reconocimiento voluntario tenemos en
primer lugar que es un acto declarativo de la filiacin, ya que el mismo establece
legalmente la filiacin mas no la produce. Por lo tanto el reconocimiento tiene
efectos retroactivos al momento de la concepcin, ya que no constituye el estado
de hijo pero s es prueba de l.
En segundo lugar, tenemos que el reconocimiento voluntario es un acto
unilateral porque se perfecciona con la declaracin de voluntad del reconociente
hecha con las formalidades de ley, sin que sea necesaria la aceptacin del
reconocido (reconocimiento del mayor de edad fallecido que no ha gozado en vida
de posesin de estado).

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 En tercer lugar tenemos que el reconocimiento voluntario es un acto
espontaneo, moralmente el padre y la madre estn obligados a reconocer a sus
hijos pero judicialmente el reconocimiento voluntario es un acto espontaneo, no
debido. En cuarto lugar tenemos que el reconocimiento voluntario es cato puro y
simple puesto que la manifestacin de voluntad de reconocer no puede ser
sometida a modalidad alguna (condicin, termino, modo). El acto d
reconocimiento voluntario adems es un acto irrevocable porque perfeccionado el
reconocimiento el reconociente no puede volverse atrs y dejarlo sin efecto.

3.2.3 Filiacin Paterna

La autora Grisanti, I. (2009) en su libro titulado Lecciones de Derecho de
Familia define la filiacin como la relacin que se da entre padre e hijos, o sea
entre generantes y generados, constituye un hecho natural como es la procreacin
, y un hecho jurdico, puesto que determina consecuencias jurdicas; de aqu que
pueda distinguirse entre filiacin biolgica que es el vinculo natural que existe
entre generante y generados, vinculacin que se da siempre entre todas las
personas, pues todo individuo es, necesariamente hijo de un padre y de una madre.
Por consiguiente la otra es la Filiacin Jurdica, que es el vnculo de
derecho existente entre padres e hijos, derivado de la relacin jurdica a diferencia
de la filiacin biolgica, no siempre existe, ya que el derecho para reconocer
efectos jurdicos al hecho natural de la procreacin, requiere su comprobacin.
Las acciones de filiacin son acciones declarativas de estado, porque todas ellas
estn orientadas a lograr una decisin judicial que determine la filiacin que
siempre es correspondido a una persona, son acciones que implican controversias
precisamente sobre la filiacin.
Ahora bien, existen dos tipos de filiaciones, Filiacin Matrimonial y
Filiacin Extramatrimonial, la primera es un vnculo jurdico simultneo que une
al hijo con su padre y con su madre cuando estos estn casados para la poca de
su concepcin del hijo para la fecha de su nacimiento; y la segunda es un vinculo
jurdico que existe entre el hijo y su padre o entre el hijo y su madre cuando los
19

progenitores no estaban casados ni para el periodo de la concepcin del hijo ni
para la fecha de su nacimiento.
La filiacin extramatrimonial es una especie de filiacin como tal, esta
debe probarse, ya que en el derecho no podra hablarse de filiacin si esta no est
legalmente comprobada. La filiacin paterna es un vnculo jurdico que une al
padre con el hijo, la paternidad de los hijos nacidos o concebidas durante el
matrimonio se determina en principio con la presuncin de paternidad. El artculo
201 del Cdigo Civil Venezolano establece:
el marido se tiene como padre del hijo
nacido durante el matrimonio o dentro de los
(300) das siguientes a su disolucin o
anulacin
Para que funcione esta presuncin de paternidad es necesaria que est
demostrada la maternidad y el matrimonio. En efecto, jurdicamente se conoce quien
es la madre de una persona cuando se demuestra su maternidad y, para establecer
quin es el marido de la madre es menester comprobar el matrimonio. Mediante esta
prueba se determina quin es el que ha de presumirse padre del hijo nacido durante
ese matrimonio o dentro de los trescientos das siguientes a su disolucin o anulacin.

3.2.4 Reconocimiento de la Filiacin Paterna en la Legislacin Venezolana

Segn el Cdigo Civil Venezolano el reconocimiento voluntario se efectuaba
segn las formas previstas en los artculos 217 y 218 CC, el primero era un
reconocimiento en la partida de nacimiento que para que el hijo quedara reconocido
por su madre en la partida de nacimiento basta quien aparezca en el nombre y
apellido de la madre, y estos expresaran en la partida de nacimiento de hijo (nacido o
concebido dentro del matrimonio o concebido y nacido fuera del matrimonio) aunque
la madre no concurra al acto, al menos que el presentante exponga que le ha sido
prohibida tal mencin.

20

 En nombre y el apellido del padre en cambio, si el hijo a nacido de unin no
matrimonial no aparecer en la partida de nacimiento sino cuando el padre concurra
hacer la presentacin personalmente, recordando que la paternidad de los hijos
nacidos o concebidos durante el matrimonio se prueba mediante la presuncin de
paternidad.(articulo 201 C.C). El ordinal 2 del artculo in comento seala que los
hijos pueden ser reconocidos tambin en la partida de matrimonio de los padres que
incluya la declaracin de maternidad o paternidad.
El ordinal 3 hace mencin a que el testamento es el acto voluntario y
revocable mediante el cual una persona dispone de su bienes para que despus de su
muerte, pues bien la declaracin de maternidad o paternidad que se haga en un
testamento establece legalmente la filiacin, es un reconocimiento voluntario
pues esta era una de las formas en que se poda ejecutar el reconocimiento.
As mismo el reconocimiento tambin poda resultar de una declaracin o
afirmacin incidental en un acto realizado con otro objeto siempre que conste por
documento pblico o autentico y la declaracin haya sido hecha de un modo claro e
inequvoco. Artculo (218). Segn el cdigo Civil Venezolano el menor que hubiese
cumplido diecisis aos poda reconocer voluntariamente a su hijo , pero quien no
hubiese cumplido tal edad podra hacerlo tambin pero con autorizacin de su
representante legal y a falta de este con la del Juez competente quien tomara las
providencias que considerar oportuno en cada caso. (Art. 222 C.C)
De esta manera el artculo 210 seala que a falta de reconocimiento
voluntario, la filiacin del hijo concebido y nacido fuera del matrimonio puede ser
establecido judicialmente con todo gnero de pruebas, incluidos los exmenes o
las experticias hematolgicas y heredo-biolgicas que haya sido consentidas por
el demandado
La negativa de ste a someterse a dichas pruebas se considerar como una
presuncin en su contra. Queda establecida la paternidad cuando se prueba la
posesin de estado de hijo o se demuestre la cohabitacin del padre y de la madre
durante el perodo de la concepcin y la identidad del hijo con el concebido en
dicho perodo, salvo que la madre haya tenido relaciones sexuales con otros
21

hombres, durante el perodo de la concepcin del hijo o haya practicado la
prostitucin durante, el mismo perodo.
Pero esto no impide al hijo la prueba, por otros medios, de la paternidad
que demanda; las acciones relativas a la filiacin se realizaban ante el Juez de
primera instancia en lo civil que conoca a los asuntos relativos a derecho de
familia.
De acuerdo a la Ley para la Proteccin a la Familia la Maternidad y la
Paternidad la cual es de gran impacto ya que trae consigo nuevas innovaciones
en materia de reconocimiento de paternidad al establecer que los reconocimientos
de nios, nias y adolescentes se realizaran por va administrativa, es decir ante
los registro civiles competentes excluyendo como se entiende de las causales
propias para intentar un juicio de inquisicin el reconocimiento de nios y nias
que no detenten partida de nacimiento previa, al sealar en el artculo de la Ley
(2007).
Es por ello que la autora. Domnguez, M. (2008), en su libro Manual
derecho de familia en su captulo VIII, hace mencin al Reconocimiento de
paternidad en la ley de Proteccin a la Familia la Maternidad y la Paternidad, que
si bien es cierto trae interesantes innovaciones en pro de la familia, en lo que
respecta al procedimiento de reconocimiento hace nfasis a la presentacin y
mencin de identidad del padre previsto en el artculo 21 de la ley in comento el
cual seala:
Cuando la madre y el padre del nio o nia no estn
unidos por vnculo matrimonial o unin estable de
hecho, que cumpla con los requisitos establecidos en
la ley, y la madre acuda a realizar la presentacin ante
el Registro Civil, deber indicar nombre y apellido del
padre, as como su domicilio y cualquier otro dato que
contribuya a la identificacin del mismo.

El funcionario o funcionaria deber informar a la

madre que en caso de declaracin dolosa sobre la
identidad del presunto padre, incurrir en uno de los
delitos contra la f pblica previsto en el Cdigo
Penal. En los casos en que el embarazo haya sido
22

 producto de violacin o incesto, debidamente
denunciado ante la autoridad competente, la madre
Podr negarse a identificar al progenitor, quedando
inscrito en nio o nia ante el registro civil, con los
apellidos de la madre,.- con base al derecho a la
igualdad y no discriminacin y al principio de inters
superior de nio, nias y adolescentes , tal
circunstancia en ningn caso ser incluida en el texto
del acta correspondiente

De esta manera se aprecia que cuando la madre acuda al Registro Civil a

presentar al nio o Nia y sta exponga que no se encuentra casada ni vive por
una unin estable de hecho, igualmente debe informar u aportar al funcionario
civil el nombre y apellido del padre biolgico del hijo, as mismo el funcionario
advertir a la madre que en caso de declaracin dolosa sta incurra en un delito
contra la fe pblica.
Aparte se le informa que la misma no puede negarle el derecho a su hijo
de conocer a su padre biolgico porque estara violando el derecho de identidad
del hijo establecido en el artculo 56 de la Constitucin del a Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Ahora bien, en caso de violacin o incesto la madre podr en todo
momento negarse a dar el nombre del progenitor. Realizada la presentacin del
nio o nia; el funcionario o funcionaria competente del Registro, elaborar
inmediatamente el Acta de Nacimiento respectiva. As mismo, dicho funcionario
o funcionaria deber notificar a la persona sealada como padre del nio o nia,
dentro de los cinco das hbiles siguientes al acto de presentacin, a los fines que
comparezca ante el Registro Civil a reconocer o no su paternidad, dentro de los
diez das hbiles siguientes a su notificacin.
De lo antes expuesto, es necesario mencionar que el certificado mdico de
nacimiento es de suma importancia para el desarrollo de dicho procedimiento.
Evidentemente, la madre al momento del nacimiento de su hijo le indica a la
persona autorizada en el centro mdico pblico o privado sus datos, el nombre que
llevar el nio, y los datos del padre; sin embargo, la mayora de la veces no
23

aportan datos del padre, por lo que al momento de la presentacin para la solicitud
del certificado de nacimiento, el funcionario de Registro Civil verifica los datos
del certificado mdico.
En el certificado mdico aparecen unas observaciones que igualmente
deben ser revisados por el funcionario (a) y procede al interrogatorio a la madre
del por qu no aport los datos del presunto padre. As mismo, le exige que para
poder efectuar dicha presentacin al hijo deber indicar nombre y apellido del
padre biolgico de su hijo para as elaborar inmediatamente el acta de nacimiento.
As mismo, la ley de Proteccin a la Familia, la Maternidad y Paternidad
seala que los adolescentes de diecisis aos de edad o ms tienen plena
capacidad para reconocer a sus hijos e hijas tambin podrn hacerlo antes de
cumplir dicha edad con autorizacin de su representante legal o, en su defecto,
con la del Consejo de Proteccin de Nios, Nias, y Adolescentes. Cuando el
sealado padre tenga menos de diecisis aos de edad deber intervenir en el
presente procedimiento a travs de su representante legal.
Todo ello segn lo estable el artculo 22 de dicha ley. De lo anteriormente
transcrito, se puede reflejar que se cumple con lo establecido en el Artculo 218
del Cdigo Civil Venezolano de 1982 cuando estableca que el menor que hubiese
cumplido diecisis aos poda reconocer voluntariamente a su hijo , pero quien no
hubiese cumplido tal edad podra hacerlo tambin pero con autorizacin de su
representante legal, solo que ahora esta ley que aqu se menciona seala que dicha
autorizacin se podr efectuar a travs del Consejo de Proteccin de Nios Nias y
Adolescentes.
En caso que el menor reconociente no tenga representante legal. Por
consiguiente, el funcionario o funcionaria deber notificar a la persona sealada
como padre del nio o nia, dentro de los cinco das hbiles, dicha notificacin, la
notificacin debe contener segn lo establecido en el artculo 23 de la ley ya
descrita lo siguiente: el objeto del procedimiento para el cual ha sido notificado;
Identificacin de la madre; indicacin expresa que en caso de no comparecer o

24

comparecer y negar la paternidad, se remitirn las actuaciones a la Fiscala del
Ministerio Pblico con competencia en materia de proteccin.
Finalmente seala la Ley ya identificada que la notificacin deber ser
realizada personalmente y el funcionario o funcionaria encargado de hacerlo
dejar constancia en la copia correspondiente, de la plena identificacin del
notificado, quien firmar la misma. En caso de negarse a firmar, se entender
igualmente notificado y el funcionario o funcionaria dejar constancia de ello en
el procedimiento. En el Registro Civil de Naguanagua se realiza 3 estaciones el
padre (VER ANEXO 4)
El artculo 24 de la referida ley, establece que en caso que se desconozca
el domicilio de la persona sealada como padre, se oficiar de inmediato al
Consejo Nacional Electoral (CNE), o a la Oficina Nacional de Identificacin y
Extranjera (ONIDEX), hoy en la actualidad S.A.I.M.E, Servicio
Administrativo de Identificacin, Migracin y Extranjera, que es un rgano
adscrito al Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia que
tiene por misin garantizar el derecho a la identidad de todos los ciudadanos.
Dicho organismo en un plazo de 30 das continuos dar un informe sobre
el ltimo domicilio a los fines que se d la notificacin. De seguida el artculo 25
de la ley de Proteccin a la Familia, la Maternidad y Paternidad seala que una
vez transcurrido el lapso del artculo anterior sin obtener informacin se publicar
un nico cartel por prensa, que ser gratuito como parte de la corresponsabilidad
social de los medios de imprenta, y que podr deducirse del impuesto.
En caso de la negativa injustificada del medio impreso a realizar la
publicacin solicitada ser sancionado con multa de diez unidades tributarias (10
U.T) a cincuenta unidades tributarias (50 U.T) dicha multa ser impuesta por la
autoridad civil. La idea principal de dicho procedimiento llevado por el Registro
Civil es agotar toda la va administrativa prevista en la ley, incluso de realizar
dichas notificaciones por carteles a fin que el presunto padre del nio acuda a la
institucin correspondiente y afirme o niegue su paternidad.

25

 Por consiguiente el artculo 26 ejusdem consagra un lapso de 15 das
continuos a los fines de que el padre indicado comparezca a reconocer o negar la
paternidad. Ahora bien, el artculo 27 de la ley bajo anlisis seala que si el padre
notificado comparece ante el Registro del estado Civil y acepta su paternidad se
considerar como un reconocimiento voluntario con todos los efectos legales. Ello
es lgico por cuanto en la presente fase no existe indicio que haga suponer
contencin alguna respecto del notificado, quien podra haber desconocido de
buena f la situacin.
Se piensa que el caso indicado tiene lugar cuando el pretendido progenitor
quiere efectuar el Reconocimiento, con previa seguridad de la identidad gentica y
a su vez pretender evitar ser notificado. De esta manera en el caso que la persona
sealada como presunto padre del nio o nia niegue la paternidad, se puede
solicitar la prctica de la prueba de filiacin biolgica de cido
Desoxirribonucleico (ADN) u otra experticia a fn.
En este supuesto, el Registro Civil competente ordenar lo conducente a
los fines que el organismo especializado realice dicha experticia, en este caso el
Instituto Venezolano de Investigaciones Cientficas (IVIC), cuya gratuidad ser
garantizada por el Estado.
A tales efectos, el funcionario de Registro Civil enviar un oficio a fin de
solicitar la prueba de ADN al Instituto Venezolano de Investigaciones Cientficas
(IVIC), ste, en un tiempo no determinado, dar respuesta mediante un oficio al
Registro Civil correspondiente para que el presunto padre y el hijo acudan el da y
horas sealadas por dicho instituto para que le den cita para la realizacin de dicha
prueba de ADN. Una vez realizada la Prueba de ADN los resultados sern
enviados al Registro Civil Correspondiente para que el mismo notifique a las
partes y dar los resultados del examen.
Continuando con el tema de investigacin, si el presunto padre se negare a
realizarse dicha prueba de ADN, se considerar como un indicio en su contra;
todo ello de conformidad con lo establecido en el artculo 28 de la ley de
Proteccin a la Familia la Maternidad y Paternidad. Si la experticia para la
26

determinacin de la filiacin confirma la paternidad, se dejar constancia de este
hecho en el procedimiento y en el Libro de Actas de Nacimiento, surtiendo todos
sus efectos legales y se proceder a otorgar registro de nacimiento
considerndose como un reconocimiento voluntario con todos sus efectos legales.
Tal consideracin supone que el procedimiento administrativo con o si la
prctica de la experticia. Es decir, asumiendo inicialmente la paternidad o
llegando a esta a travs de una prueba cientfica se tiene por un reconocimiento
voluntario en todos los casos. Si existiera disconformidad con los resultados de
la prueba de filiacin biolgica, la madre o la persona sealada como padre
podrn acudir ante el rgano jurisdiccional, en este caso a los Tribunales de
Proteccin los cuales tienen competencia en materia administrativa para resolver
dichos conflictos.
Transcurrido el tiempo sin que la persona sealada como padre acuda a
aceptar o negar su paternidad, se remitirn las actuaciones al Ministerio Pblico
con competencia en la materia. Se puede evidenciar que de acuerdo a la
normativa antes descrita, el reconocimiento de paternidad realizado en los
Registros civiles correspondientes se trata de procedimientos administrativos.
En fecha 25 de Agosto de 2009, fue publicada en la Gaceta Oficial N
39.264 de fecha15 de Septiembre de 2009, la Asamblea Nacional promulga la Ley
Orgnica de Registro Civil, con una vacatio legis de ciento ochenta (180) das
siguientes a su publicacin en la Gaceta Oficial, y entr efectivamente en vigencia
el 15 de Marzo del ao 2010. Esta Ley Orgnica contiene un total de ciento
setenta y dos (172) artculos, nueve (9) disposiciones transitorias, siete (7)
disposiciones derogatorias y una nica disposicin final.
En su Ttulo I (Disposiciones Fundamentales) destaca este texto legal, que
su objetivo ser regular la competencia, formacin, organizacin, funcionamiento,
centralizacin de la informacin, supervisin y control del Registro Civil, y su
finalidad ser:

27

 Asegurar los derechos humanos a la identidad biolgica
e identificacin de todas las personas; Garantizar el
derecho constitucional de las personas a ser inscritas en
el Registro Civil; Crear un Sistema Nacional de
Registro Civil automatizado y brindar informacin que
permita planificar polticas pblicas que faciliten el
desarrollo de la Nacin.

De acuerdo a estas nuevas normas, debern inscribirse en el Registro Civil

los siguientes actos y hechos jurdicos: nacimientos, constitucin y disolucin de
vnculos matrimoniales, reconocimiento, constitucin y disolucin de las uniones
estables de hecho, separacin de cuerpos, filiacin, adopciones, interdicciones e
inhabilitaciones, designacin de tutores, curadores y consejos de tutelas, actos
relativos a la opcin, renuncia, recuperacin de la nacionalidad venezolana y
nulidad de naturalizacin, estado civil de las personas de pueblos indgenas y su
identificacin, defuncin.
Crea esta normativa el Registro Civil, como institucin del Estado, que
deber garantizar el acceso a las personas para obtener informaciones,
certificaciones y copias de actas de estado civil, observando para ello, los
principios inherentes a todo procedimiento administrativo, tales como la
simplicidad, uniformidad, celeridad, pertinencia, utilidad, eficiencia y fcil
comprensin.
Se crea el Sistema Nacional de Registro Civil, conformado por los rganos
del Poder Pblico (Consejo Nacional Electoral, Ministerio de Relaciones
Interiores y Justicia, Exteriores, Salud, Pueblos Indgenas), desarrollado por el
Consejo Nacional Electoral.
As mismo tendr a su cargo las atribuciones para su organizacin y
funcionamiento Seala esta Ley Orgnica los denominados rganos de Gestin
del Sistema Nacional de Registro Civil, conformados por los Registradores
Civiles y el Ministerio de Relaciones Exteriores, a travs de las representaciones
consulares y diplomticas de la Repblica de Venezuela.

28

 Asimismo, son rganos Cooperadores del Sistema Nacional de Registro
Civil, los Ministerios de: Relaciones Interiores y Justicia, a travs del rgano
responsable del Sistema Nacional de Identificacin y del Sistema Nacional de
Registros y Notaras (SAIME y SAREN son sus actuales denominaciones), Salud,
a travs de personal autorizado para la emisin de certificados de nacimiento y
defuncin, Pueblos Indgenas con competencia en materia de pueblos y
comunidades indgenas.
De esta manera esta Ley Orgnica crea la Comisin de Registro Civil y
Electoral, como rgano ejecutor de polticas y directrices del Consejo Nacional
Electoral sobre el Sistema Nacional de Registro Civil, debiendo centralizar la
informacin del Registro Civil; entre otras atribuciones conferidas a esta
Comisin de Registro Civil, estn tambin proponer los proyectos normativos
para el funcionamiento de la Oficina Nacional de Registro Civil y de la Oficina
Nacional de Supervisin del Registro Civil e Identificacin, as como el
conocimiento y decisin de los recursos administrativos contra las decisiones.
De acuerdo a la nueva Ley Orgnica, el reconocimiento del hijo ser
declarado ante el Registro Civil, sin perjuicio de otras formas de reconocimiento
sealadas en las Leyes Reglamentos o Resoluciones; a estos efectos, el
Registrador Civil slo exigir la presencia de la persona que efecta el
reconocimiento y dos testigos todo ello conforme al artculo 95 de la ley orgnica
de Registro Civil.
En este sentido, puede observarse que la Ley Orgnica de Registro Civil es
muy precisa al sealar que el reconocimiento se realizar sin perjuicio de otras
formas de reconocimiento establecidas en otras disposiciones legales o
Resoluciones, as mismo seala que para poder efectuar el reconocimiento solo se
exigir la presencia de la persona que es objeto de tal procedimiento, por lo que
la ley deja un vaco.
Evidentemente, a criterio de quien suscribe la presente investigacin, para
efectuar el reconocimiento de paternidad se debera exigir la presencia de la

29

madre la cual exponga ante el funcionario del Registro Civil sus argumentos para
sealar que dicha persona es el padre biolgico de su hijo.
Por otra parte, conforme lo dispone el artculo 96 ejudem, toda
declaratoria de reconocimiento que conste en documento pblico o autntico,
deber inscribirse en el Registro Civil
En relacin a los requisitos del Acta de Reconocimiento, la misma tendr
las siguientes caractersticas:
1. Declaracin expresa del padre o de la madre que efecta el reconocimiento.
2. Identificacin del hijo (a) reconocido.
3. Impresiones dactilares del padre o la madre que efecta el reconocimiento
4. Identificacin completa de las personas presentes en el acto, ya sean
declarantes o testigos
5. Firmas del Registrador Civil, declarantes y testigos
Estas decisiones que establezcan o modifiquen la filiacin deben
participarse al Registro Civil, dentro de los tres das hbiles siguientes, quien a su
vez lo notificar al rgano con competencia en materia de identificacin,
Migracin y Extranjera, en caso que la persona sobre la cual recay la decisin
judicial estuviere cedulada(o)
El Consejo Nacional Electoral en ejercicio de las atribuciones conferidas
en el artculo 293.7 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
en concordancia con el artculo 33.16 de la Ley Orgnica del Poder Electoral y de
la Disposicin Transitoria Segunda de la Ley Orgnica de Registro Civil, dicta las
siguientes: NORMAS PARA REGULAR LOS LIBROS, ACTAS Y SELLOS
DEL REGISTRO CIVIL.
Las presentes normas tienen por objeto regular las formalidades, requisitos
y procedimientos relacionados con los Libros, Actas y Sellos del Registro Civil,
llevados por los rganos de gestin del Sistema Nacional de Registro Civil. As
mismo, el artculo 42 de la Resolucin nos seala los requisitos de la Solicitud
de Reconocimiento, la cual deber estar acompaada por:

30

1. Original y copia fotosttica del documento de identidad del padre o madre que
efectuar el reconocimiento.
2. Acta de nacimiento de la persona a ser reconocida o informacin sobre los
datos precisos para su ubicacin en el Registro Civil.
3. Original y copia fotosttica del documento de identidad de la persona a ser
reconocida, cuando se trate del reconocimiento de una persona mayor de edad.
4. Original y copia fotosttica de la cdula de identidad de dos testigos mayores
de edad.
En caso de reconocimiento de personas mayores de edad, se requerir el
consentimiento expreso del reconocido. Por consiguiente, efectuado el
reconocimiento ante cualquier rgano de gestin, se remitir copia certificada del
acta de forma inmediata, a la Oficina o Unidad de Registro Civil donde tuvo lugar
la inscripcin del nacimiento, a los fines de que se estampe la nota marginal
correspondiente.
Si el reconocimiento fue realizado en la misma Oficina o Unidad donde se
efectu la inscripcin del nacimiento, el Registrador o Registradora Civil
proceder a estampar la nota marginal respectiva en el acta de nacimiento
correspondiente al hijo o hija reconocido, salvo lo establecido en la Ley para
Proteccin de las Familias, la Maternidad y la Paternidad, en cuyo caso se
levantar un acta nueva.
Sin perjuicio de la facultad que tienen los interesados o interesadas, el
funcionario o funcionaria que, con ocasin del ejercicio de sus funciones tuviera
conocimiento, presenciara o se hubiere pronunciado sobre el reconocimiento de
una persona, deber remitir de inmediato a la Oficina o Unidad de Registro Civil
donde tuvo lugar la inscripcin del nacimiento, copia certificada del documento
Pblico o Autntico, o de la decisin Judicial que la contenga, segn el caso, a los
fines de estampar la nota marginal respectiva.
De esta manera, el Registro Civil Del Municipio Naguanangua del Estado
Carabobo cumple con todos y cada uno de los requisitos antes sealados, adems
de una declaracin Jurada que le realiza al padre en la cual el mismo seala que l
31

es el padre biolgico del nio, nia o adolescente, y los motivos por los cuales
ste no reconoci al mismo al momento de la presentacin (VER ANEXO 2,3).
As mismo, se realiza una declaracin Jurada de los Testigos cuando el
Reconocimiento es de un Mayor de edad.
De conformidad con lo previsto en el artculo 22 de la Ley Orgnica de
Registro Civil, el Consejo Nacional Electoral, en su carcter de rgano rector del
Sistema Nacional de Registro Civil, hace entrega del documento denominado
DIRECTRICES INSTITUCIONALES SOBRE EL REGISTRO CIVIL con la
finalidad de uniformar los criterios que deben ser aplicados por los rganos de
gestin de Registro Civil en algunos aspectos que han sido objeto de consultas
frecuentes.
Dicha normativa establece que el procedimiento de reconocimiento de
paternidad contenido en la Ley de Proteccin de la Familia, la Maternidad y
Paternidad se aplicara independientemente del estado civil de la madre y del
presunto padre, Cuando la madre y el supuesto padre no estn unidos por vinculo
matrimonia, o unin estable de hecho, y la madre acuda sin el padre a realizar la
declaracin del nacimiento de su hijo (a) articulo 21 de la mencionada ley.
Igualmente establece que en casos de presentacin extempornea de nio,
nias y adolescentes, aun cuando hayan nacidos antes de la vigencia de la Ley de
Proteccin de la Familia, la Maternidad y Paternidad (2007) debe aplicarse el
procedimiento de reconocimiento de paternidad contenido en dicha ley.
Cabe destacar que dichas directrices tienen su fundamento en la normativa
vigente en materias de Registro Civil, y deben ser cumplidas de manera
obligatoria por los Registradores y Registradoras Civiles y dems funcionarios y
funcionarias en las oficinas y unidades de Registro Civil. Esta normativa hace
referencia a que los que, los Reconocimientos podrn realizarse a travs de:
a. Declaracin realizada ante el registrador o registradora civil, quien
levantar un acta de reconocimiento, la cual deber cumplir con los
requisitos establecidos en el artculo 97 de la ley orgnica de Registro
Civil.
32

 b. Testamento, documento pblico o autntico, que deber inscribirse en el
Registro Civil.
c. Solicitud de la aplicacin del procedimiento de Reconocimiento de la
paternidad previsto en los artculos 21 y siguientes de la ley de proteccin
de la familia la maternidad y paternidad
d. El reconocimiento de la filiacin de un hijo o hija cuando el padre o la
madre han fallecido pueden ser efectuados por el ascendiente o
ascendientes sobrevivientes de una u otra lnea del grado ms prximo
que concurran en la herencia
En este ltimo caso el artculo 224 del Cdigo Civil Venezolano
expresamente lo seala:
En caso de muerte del padre o de la madre, el
reconocimiento de la filiacin puede ser hecho por
el ascendiente o ascendientes sobrevivientes de una
u otra lnea del grado ms prximo que concurran
en la herencia, de mutuo acuerdo si pertenecen a la
misma lnea, y en las condiciones que establecen
las disposiciones contempladas en los artculos de
esta seccin y con iguales efectos
El reconocimiento es una acto eminentemente personalsimo, es decir, el
establecimiento voluntario del vnculo filiatorio respecto de alguien slo atae al
sujeto reconociente. Excepcionalmente, despus de la muerte del padre, el
legislador ha consagrado la posibilidad de que dicho acto pueda ser realizado por
los ascendientes, a fin de evitar el ejercicio de la correspondiente accin de
inquisicin de la paternidad o maternidad contra los herederos. Ello garantiza que
el nio, nia o adolescente tenga el derecho a ser reconocido por su padre
biolgico y llevar el apellido del mimo resguardando su derecho a la identidad.

33

3.2.5 El Procedimiento para el Reconocimiento de Paternidad realizado por
los Abuelos en el Registro Civil de Naguanagua se requiere cumplir con los
siguientes requisitos:
1. Llenar formato de Reconocimiento Posterior de Paternidad
2. Copia certificada de la partida de nacimiento del difunto.(padre del nio,
nia o adolescente)
3. Original y copia del acta de Defuncin
4. Original y copia de la cedula de identidad de los abuelos paternos del nio,
nia o adolescente
5. Declaracin jurada del abuelo (a) (ANEXO 5)
6. Certificado de Nacimiento del nio, nia, o adolescente
7. Original y copia de la cedula de identidad de la madre.
8. Copia de la cedula de identidad de dos testigos y declaracin jurada de
ambos en caso que el reconocimiento sea de un mayor de edad.
Realizado dicho reconocimiento, el Registrador o Registradora civil
proceder a estampar la nota marginal respectiva en el acta de nacimiento
correspondiente al hijo o hija reconocida salvo lo establecido en la ley de
Proteccin la Familia la Maternidad y Paternidad, todo ello conforme al artculo
43 de la Resolucin. N 100623-0220 del 2010.
Cuando acuden los abuelos paternos a realizar el Reconocimiento de
paternidad stos deben cumplir con los requisitos anteriores, a su vez, el
funcionario de Registro Civil verifica todos y cada uno de los requisitos y procede
a realizar una declaracin Jurada al abuelo en donde el mismo manifiesta si yo
soy abuelo (a) del Nio objeto del reconocimiento, y que ese nio es hijo de mi
hijo que ha fallecido
El funcionario rectifica los datos del acta de nacimiento del difunto con
los datos de la cdula de identidad del abuelo o abuela del nio para comprobar
los apellidos. A tales efectos, es necesaria el acta de nacimiento del difunto toda
vez que con el acta de defuncin slo se comprueba la muerte de la persona.

34

Posteriormente se llaman a los dos testigos mayores de 18 aos a los cuales se les
realiza una declaracin jurada.
Cumplido lo anterior, se arman los expedientes y realizado dicho
reconocimiento, el Registrador o Registradora civil proceder a estampar la nota
marginal respectiva en el acta de nacimiento correspondiente al hijo o hija
reconocida salvo lo establecido en la ley de Proteccin la Familia la Maternidad y
Paternidad, en cuyo caso se levantara una nueva acta

3.2.6 Consecuencias Jurdicas del Reconocimiento Posterior.

Se denota de este procedimiento sealado en esta Ley, que las
consecuencias jurdicas del reconocimiento de nios y nias producto de uniones
extramatrimoniales, en un primer momento debe ser llevado por el Registrador
Civil, otorgndole, inclusive, hasta la potestad de solicitar la evacuacin de una
prueba de filiacin, ante la negativa del supuesto padre y teniendo, por lo tanto,
consecuencias de carcter administrativo o procesal, esta ultima siendo posterior
al agotamiento de la va administrativa, todo de conformidad a los artculos 21 y
siguientes de la Ley para Proteccin de las Familias, la Maternidad y la Paternidad
Ahora bien, las vas procesales para atacar la falsedad o validez para el
reconocimiento son dos: la impugnacin y la nulidad, la primera tiene lugar si la
filiacin no se corresponde con la realidad biolgica que pretende atacar el
reconocimiento falso. Recordemos que, de conformidad con el artculo 21 del
Cdigo Civil venezolano, puede impugnar la filiacin todo el que tenga inters en
ello, como sera el caso del verdadero progenitor.
Por su parte, la nulidad del reconocimiento tiene lugar al margen de la
realidad de la filiacin, por el incumplimiento de ciertos requisitos legales
esenciales, se cita como nulidad relativa del reconocimiento las que ataen a la
generalidad de los actos o negocios jurdicos, como es el caso de capacidad legal
o la existencia de vicios del consentimiento.

35

3.3. Bases Legales

2.3.1 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

En su ttulo III de los derechos civiles artculo 56 hace mencin: Toda
persona tiene derecho a un nombre propio, al apellido del padre y al de la madre y
a conocer la identidad de los mismos. El Estado garantizar el derecho a
investigar la maternidad y la paternidad. Toda persona tiene derecho a ser inscrita
gratuitamente en el Registro Civil despus de su nacimiento y a obtener
documentos Pblicos que comprueben su identidad biolgica, de conformidad con
la ley. stos no contendrn mencin alguna que califique la filiacin.

3.3.2Codigo Civil Venezolano (1982)

El ttulo V Captulo II hace mencin a la Determinacin y Prueba de la
Filiacin Paterna. En su artculo 201 seala: A falta de Reconocimiento
voluntario, la filiacin del hijo concebido y nacido fuera del matrimonio puede ser
establecida judicialmente con todo gnero de pruebas, incluidos los exmenes o
las experticias hematolgicas y heredo-biolgicas que haya sido consentido por el
demandado. La negativa de ste a someterse a dichas pruebas se considerar como
una presuncin en su contra.
Queda establecida la paternidad cuando se prueba la posesin de estado de
hijo o se demuestre la cohabitacin del padre y de la madre durante el perodo de
la concepcin y la identidad del hijo con el concebido en dicho perodo, salvo que
la madre haya tenido relaciones sexuales con otros hombres, durante el perodo de
la concepcin del hijo o haya practicado la prostitucin durante, el mismo
perodo; pero esto no impide al hijo la prueba, por otros medios, de la paternidad
que demanda.
El ttulo V captulo III Seccin II. Establece el Reconocimiento
Voluntario en sus artculos Artculo 217 El Reconocimiento del hijo por sus
padres, para que tenga efectos legales, debe constar:

36

1. En la partida de nacimiento o en acta especial inscrita posteriormente en los
libros del Registro Civil de Nacimientos.
2. En la partida de matrimonio de los padres.
3. En testamento o cualquier otro acto pblico o autntico otorgado al efecto, en
cualquier tiempo.
El artculo 224 En caso de muerte del padre o de la madre, el
reconocimiento de la filiacin puede ser hecho por el ascendiente o ascendientes
sobrevivientes de una u otra lnea del grado ms prximo que concurran en la
herencia, de mutuo acuerdo si pertenecen a la misma lnea, y en las condiciones
que establecen las disposiciones contempladas en los artculos de esta seccin y
con iguales efectos

3.3.3 Ley Orgnica para la Proteccin de nios, nias y Adolescentes Gaceta

Oficial N 5.859 extraordinario del 10 de Diciembre del (2007)
En su ttulo II Captulo II de los Derechos Garantas y Deberes, el artculo
17 seala: Todos los nios y nias tienen el derecho a ser identificados o
identificadas, inmediatamente despus de su nacimiento. A tal efecto, el Estado
debe garantizar que los recin nacidos y las recin nacidas sean identificados o
identificadas obligatoria y oportunamente, estableciendo el vnculo filial con la
madre.
As mismo, el Artculo 18 hace mencin: Todos los nios, nias y
adolescentes tienen derecho a ser inscritos o inscritas gratuitamente en el Registro
del Estado Civil, inmediatamente despus de su nacimiento, de conformidad con
la ley
3.3.4 Ley Orgnica de Registro Civil Gaceta Oficial N 39.264 del 15 de
Septiembre del 2009
En su Ttulo IV De los Libros y Actas Captulo IV en su artculo 95
seala: El reconocimiento del hijo o hija ser declarado ante el Registro Civil, sin
perjuicio de otras formas de reconocimiento establecidas en las Leyes,
Reglamentos y Resoluciones. El Registrador o la Registradora civil slo exigir la
37

presencia de la persona que efecta el reconocimiento, as como de dos testigos.
El artculo 96 seala: Toda declaratoria de reconocimiento, que conste en
documento Pblico o Autntico, deber inscribirse en el Registro Civil.
As mismo el artculo 97 hace referencia a Las actas de reconocimiento,
adems de las caractersticas generales, deben contener: 1. Declaracin expresa
del padre o de la madre que efecta el reconocimiento. 2. Identificacin del hijo
reconocido o hija reconocida. 3. Impresiones dactilares del padre o la madre que
efecta el reconocimiento. 4. Identificacin completa de las personas presentes en
el acto, ya sean declarantes o testigos. 5. Firmas del registrador o registradora
civil, declarantes y testigos
El artculo 98 seala: Las decisiones emitidas por autoridades
competentes que establezcan o modifiquen la filiacin deben participarse al
Registro Civil, dentro de los tres das hbiles siguientes; quien a su vez lo
notificar al rgano con competencia en materia de Identificacin, Migracin y
Extranjera, si la persona sobre la cual recay la decisin judicial estuviere
cedulado o cedulada.

3.3.5 Ley para la Proteccin a la Familia la Maternidad y Paternidad Gaceta

Oficial N 38.773 del 20 de Septiembre. (2007)
El captulo IV hace referencia a todo lo relativo al reconocimiento de la
paternidad en su artculo 21 y siguientes. Este que inicia con la presentacin por
la madre; cuando sta y el padre del nio o nia no estn unidos por vnculo
matrimonial o unin estable de hecho en la cual deber hacer mencin del nombre
del padre biolgico del nio. Siguiendo un procedimiento administrativo, agotado
ste se proceder a la va judicial, remitiendo a las actuaciones al Ministerio
Pblico.

38

3.3.6 Resolucin n 100623-0220 Caracas, 23 de junio de 2010 gaceta oficial
de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.461, del 8 de julio de 2010
El Captulo IV del Reconocimiento nos seala en sus artculos 41 que
Las declaratorias de reconocimiento efectuadas ante los rganos de gestin, as
como las que se hubieren formalizado a travs de documento pblico o autntico
sern inscritas en el Libro de Nacimientos
Articulo 42 establece: La solicitud de reconocimiento deber estar
acompaada por: 1. Original y copia fotosttica del documento de identidad del
padre o madre que efectuar el reconocimiento. 2. Acta de nacimiento de la
persona a ser reconocida o informacin sobre los datos precisos para su ubicacin
en el Registro Civil. 3. Original y copia fotosttica del documento de identidad de
la persona a ser reconocida, cuando se trate del reconocimiento de una persona
mayor de edad. 4. Original y copia fotosttica de la cdula de identidad de dos
testigos mayores de edad.
Articulo 43 seala: Efectuado el reconocimiento ante cualquier rgano de
gestin, se remitir copia certificada del acta de forma inmediata, a la Oficina o
Unidad de Registro Civil donde tuvo lugar la inscripcin del nacimiento, a los
fines de que se estampe la nota marginal correspondiente. Si el reconocimiento
fue realizado en la misma Oficina o Unidad donde se efectu la inscripcin del
nacimiento, el Registrador o Registradora Civil proceder a estampar la nota
marginal respectiva en el acta de nacimiento correspondiente
Artculo 44 establece: Sin perjuicio de la facultad que tienen los
interesados o interesadas, el funcionario o funcionaria que, con ocasin del
ejercicio de sus funciones tuviera conocimiento, presenciara o se hubiere
pronunciado sobre el reconocimiento de una persona, deber remitir de inmediato
a la Oficina o Unidad de Registro Civil donde tuvo lugar la inscripcin del
nacimiento, copia certificada del documento pblico o autntico, o de la decisin
judicial que la contenga, segn el caso, a los fines de estampar la nota marginal
respectiva.

39

3.4. Definicin De Trminos Bsicos

Reconocimiento: Acto Jurdico mediante el cual el padre, la madre o

ambos, de manera conjunta o separadamente, declaran su paternidad, o
maternidad sobre el hijo nacido fuera del matrimonio, ante un funcionario o
funcionaria de Registro Civil, formulada en la oportunidad de inscribirse el
nacimiento o posteriormente. Este acto es irrevocable y no puede someterse a
modalidades que alteren sus consecuencias legales, ni requiere la aceptacin del
hijo.
Filiacin: es la que se da entre padres e hijos, es decir entre generantes y
generados. Constituye u hecho natural, como es la procreacin, y un hecho
jurdico, puesto que determina consecuencias jurdicas; de aqu que puede
distinguirse entre filiacin biolgica y filiacin jurdica
Filiacin Paterna: es el vnculo Jurdico que une al hijo con su padre.
Acta de Nacimiento: Documento Publico emanado del registro Civil que
recoge el hecho del nacimiento y contiene la informacin relacionada con este, vale
decir, fecha hora, da lugar, padres, representantes, testigos, y autoridad que lo emite.
Procedimiento administrativo: Es el que no se sigue ente la jurisdiccin Judicial
sino ante los organismos dependientes del poder ejecutivo cuyas resoluciones son
generalmente impugnables ante los organismos del poder judicial.

40

 CAPITULO IV
FASES METODOLGICAS

El marco metodolgico de la investigacin recoge fundamentalmente sus

pasos a seguir desde que se inicia el estudio hasta su culminacin, sobre las bases de
sistematizacin del tema estudiado, en cuanto a los conocimientos obtenidos y la
temtica abordada.
Para De Navarro Teresita Y Nava De Villalobos Hortensia (1996), la
investigacin documental es el proceso sistemtico de bsqueda, seleccin, lectura,
registro, organizacin, descripcin, anlisis e interpretacin de datos extrados de
fuentes documentales existentes en torno a un problema, con el fin de encontrar
respuestas a interrogantes planteadas en cualquier rea del conocimiento humano. Es
una indagacin bibliogrfica, debido a que puede incluir una amplia gama de
fenmenos, ya que no solo tiene que basarse en los hechos a los cuales l investigador
tiene acceso de un modo directo sino que puede extenderse para abarcar una
experiencia mayor.
Segn Arias F, (2006) la metodologa incluye el tipo o tipos de
investigacin, las tcnicas o procedimientos que sern utilizados para llevar a cabo la
indagacin

4.1. Tipo De Investigacin.

La investigacin a realizar enmarca dentro del tipo descriptivo documental,
entendiendo por sta cuando el propsito del investigador es describir situaciones y
eventos, esta comprende la descripcin, anlisis e interpretacin de la naturaleza
actual. Segn Sabino, C. (2006), la fase metodolgica de la investigacin
documental, es el estudio de problemas con el propsito de ampliar y profundizar el
conocimiento de su naturaleza, con apoyo, principalmente, en trabajos previos,
informacin, y datos divulgados por medios impresos, audiovisuales o electrnicos.

41

La originalidad del estudio se refleja en el enfoque, criterios, conceptualizaciones,
reflexiones.
Por su parte Arias F, (2006), refirindose a la investigacin descriptiva plantea
que sta consiste en la caracterizacin de un hecho, fenmeno o grupo, con el fin
de establecer su estructura o comportamiento lo que evidencia la caracterizacin en
el desarrollo de la investigacin.

4.2. Diseo de la Investigacin:

De acuerdo a lo planteado se incorpora el tipo de investigacin bibliogrfico,
el cual facilitara la obtencin de datos requeridos para el desarrollo de la
investigacin a travs de la aplicacin de tcnicas documentales necesarias,. A los
fines del objeto de estudio.
De acuerdo con Cazares, Christen, Jaramillo, Villaseor y Zamudio (2000):
la investigacin documental depende fundamentalmente de la informacin que
recoge o consulta en documentos, entendindose, este trmino, en sentido amplio,
como todo material de ndole, permanente, es decir, al que se pueda acudir como
fuente o referencia en cualquier momento o lugar, sin que altere su naturaleza o
sentido, para que aporte informacin o rinda cuentas de una realidad o
acontecimiento. (p.18)

4.3 Fases Metodolgicas:

Fase I: Describir los procedimientos legales para el Reconocimiento
voluntario de paternidad de nios, nias, y adolescentes: se desarrolla a travs
de un anlisis de fuente documental apoyndose en consultas de doctrina y
revisin de la norma rectora en la Legislacin Venezolana desglosando a travs de
las distintas leyes el procedimiento de Reconocimiento de Paternidad.
Fase II: Explicar el procedimiento para el reconocimiento de
paternidad realizado por los abuelos en caso de fallecimiento del presunto
padre del nio, nia y adolescentes: se desarrollo a travs de un anlisis de

42

fuente documental, y procedimientos realizados en el Registro Civil de
Naguanagua.
Fase III: Determinar las consecuencias Jurdicas del Reconocimiento
Posterior de Paternidad: se desarroll a travs de un anlisis de fuente
documental, anlisis de los procedimientos de Reconocimiento posteriores de
paternidad estableciendo sus respectivas consecuencias Jurdicas.

4.4 Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos:

En esta etapa donde se le da seguimiento al desarrollo de los
objetivos asignndole mayor importancia a los puntos de la temtica que
sustentaron el enfoque del mismo. Al respecto seala Hernndez Sampieri (2002)
que:
La manera de Recopilacin es lo de menos, lo
importante es que se extraigan los datos y las ideas
necesarias para la elaboracin del marco terico. En
algunos casos nicamente se extrae una idea
comentarios o cifras en cambio en otros se extraen
varias ideas, se resume la referencia, o se producen
textualmente parte del documento (paginas 29, y 30)
De acuerdo al diseo de investigacin seleccionada para el proceso
investigativo fuente de manejos documentales en la que se apoyan los objetivos
propuestos, en este sentido las que se aplicaron fueron los siguientes:
1. Anlisis del contenido de la naturaleza
2. Presentacin resumida
3. Resumen analtico
4. Anlisis critico

43

4.5 Tcnicas operacionales para el manejo de las fuentes documentales.
En cuanto las tcnicas para el manejo de las tcnicas documentales
que se emplearan en el presente estudio con el objeto de facilitar la aplicacin de
los procedimientos y protocolos instrumentales sern:
1. Tcnicas de Subrayado
2. Tcnicas Bibliogrficas
3. Tcnicas para la elaboracin de Citas en el trabajo escrito
4. Tcnicas para la construccin de ndices.
Tcnicas para la presentacin del trabajo escrito.

44

 CAPITULO V
RESULTADOS, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1 RESULTADOS
Para el desarrollo de esta investigacin se necesit la descripcin, anlisis e
interpretacin de la naturaleza actual durante las pasantas realizadas en el Registro
Civil del Municipio Naguanagua, as mismo se utilizaron documentos escritos de
diferentes autores de la doctrina que sirvieron de soporte para la misma. Los
resultados obtenidos fueron parte del seguimiento constante y progresivo de las fases
de investigacin obtenidas de los objetivos planteados.
As mismo el desarrollo del presente informe fue de gran ayuda para el
crecimiento profesional y personal, la primera fase estuvo dirigida a Describir los
procedimientos legales para el Reconocimiento voluntario de paternidad de nios,
nias, y adolescentes: se desarrollo a travs de un anlisis de fuente documental
apoyado en consultas de doctrina y revisin de la norma rectora en la legislacin
Venezolana desglosando a travs de las distintas leyes el procedimiento de
Reconocimiento de Paternidad.
De esta manera se dio inicio al mismo desde su conocimiento en Cdigo
Civil Venezolano hasta las leyes Actuales entre ellas la Ley orgnica de Registro
Civil que trajo grandes innovaciones en la materia, teniendo como rgano Rector
al Consejo Nacional Electoral que a travs de sus directrices explica los
procedimiento a seguir en cuanto al Reconocimiento, estos mismos desarrollados
en la presente investigacin.
La segunda fase estuvo dirigida a Explicar el procedimiento para el
Reconocimiento de Paternidad realizado por los Abuelos en caso de fallecimiento
del presunto padre del nio, nia y adolescentes el cual se desarrollo a travs de
un anlisis de fuente documental, y procedimientos realizados en el Registro Civil
de Naguanagua, procedimiento ste que resulto muy comn en esta Institucin.

45

 De esta manera el artculo 224 del Cdigo Civil Venezolano establece que
En caso de muerte del padre o de la madre, el reconocimiento de la filiacin
puede ser hecho por el ascendiente o ascendientes sobrevivientes de una u otra
lnea del grado ms prximo que concurran en la herencia, de mutuo acuerdo si
pertenecen a la misma lnea, y en las condiciones que establecen las disposiciones
contempladas en los artculos de esta seccin y con iguales efectos
Esta Normativa an se encuentra Vigente, mas sin embargo la nueva Ley
Orgnica de Registro Civil no hace mencin alguna de este tipo de
Reconocimiento dejando un vacio en la misma. Para cubrir dicho vaco el Consejo
Nacional Electoral a travs de sus DIRECTRICES INSTITUCIONALES
SOBRE EL REGISTRO CIVIL las cuales deben ser cumplidas de manera
obligatoria por los Registradores y Registradoras Civiles y dems funcionarios y
funcionarias en las oficinas y unidades de Registro Civil.
ste estableci que el Reconocimiento de Filiacin de un hijo o hija
cuando el padre o la madre han fallecido puede ser efectuado por el ascendiente o
ascendientes sobrevivientes de una u otra lnea del grado ms prximo que
concurran en la herencia de Conformidad con lo previsto en el Artculo 224 del
Cdigo Civil Venezolano, corroborando la vigencia del articulado del Cdigo
Civil Venezolano.
Dicho procedimiento fue desglosado en esta investigacin la cual
estableci que una vez cumplido con los requisitos que exige la ley, realizado
dicho reconocimiento, el Registrador o Registradora Civil proceder a estampar la
nota marginal respectiva en el acta de nacimiento correspondiente al hijo o hija
reconocida.
La tercera fase estuvo dirigida a Determinar las consecuencias Jurdicas
del Reconocimiento Posterior de Paternidad la cual se desarrollo a travs de un
anlisis de fuente documental, estableciendo que, las consecuencias jurdicas del
reconocimiento de nios y nias producto de uniones extramatrimoniales, en un
primer momento debe ser llevado por el Registrador Civil, otorgndole, inclusive,

46

hasta la potestad de solicitar la evacuacin de una prueba de filiacin, ante la
negativa del supuesto padre al reconocimiento de paternidad.
De esta manera inclusive la advertencia que se le hace a la madre en caso
de declaraciones falsas en cuanto al padre biolgico del nio o nia la cual podra
incurrir en un delito contra la fe pblica. Otras de las consecuencias jurdicas de
no realizar el reconocimiento de paternidad es la concurrencia en la herencia del
nio, nia o adolescentes al momento de la muerte del padre.
Es de obligatorio cumplimiento que el nio tenga derecho a ser reconocido
por su padre biolgico, y de esta manera garantizar el derecho a la identidad
biolgica que establece la Ley Orgnica de Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes (2007).
Se pudo constatar que durante el perodo de las pasantas realizadas en el
Registro Civil del Municipio Naguanagua llegaron muchas madres manifestando
que al momento de ir a expedirle la cdula de identidad a sus hijos para cumplir
con los requisitos de los centros de estudios a nivel diversificados, y en el
Servicio Administrativo de Identificacin, Migracin y Extranjera
(S.A.I.M.E) constataban que los hijos tenan nada mas el apellido de la madre,
exigindoles a stas que los hijos deban estar reconocidos por su padre para optar
al apellido paterno.
Con esta exigencia de dicha institucin se proceda en el Registro Civil al
procedimiento de Reconocimiento de paternidad respectivo.

47

5.2 CONCLUSINES
El presente informe de pasantas estuvo dirigida a analizar el procedimiento
administrativo de Filiacin paterna de nios, nias, y adolescentes, este es un
aspecto interesante en el contexto Jurdico de la Legislacin Venezolana, desde
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, El Cdigo Civil
Venezolano, Ley de Proteccin a la Familia la Maternidad y Paternidad hasta la
Presente Ley Orgnica de Registro Civil la cual fue de gran Innovacin teniendo
como rgano rector al Consejo Nacional Electoral.
As mismo, ste tuvo como objetivos fundamentales garantizar el derecho
de identidad de los mismos y generar en ellos, consecuencialmente, los dems
derechos que legalmente le sobrevienen con dicho reconocimiento por parte de
sus padres biolgicos. En nuestro pas, este tema ha sido de gran inters, debido al
alto ndice de madres solteras que acuden a presentar a sus hijos solas.
Cabe destacar que durante el desarrollo de la presente investigacin se
realiz un anlisis descriptivo del procedimiento a realizar del Reconocimiento de
la Filiacin Paterna an cuando el padre del nio, nia o adolescente haya
fallecido, logrando que dicho reconocimiento se pueda realizar por los abuelos
paternos.
As mismo se establecieron las consecuencias Jurdicas que derivan del
mismo, en consideracin de lo descrito se concluye primero que el
reconocimiento de filiacin paterna es propio de la filiacin extramatrimonial, sus
procedimientos y requisitos ahora se regirn por el rgano Rector de Consejo
Nacional Electoral, siendo de obligatorio cumplimento para los Registradores y
Funcionarios de los Registros.
Segundo, las madres debern identificar al padre biolgico de sus hijos, de
lo contrario stas estaran incurriendo en un delito contra la fe pblica, ya que
todo nio, nia o adolescente tiene derecho a su identificacin, a tener un nombre
propio, al apellido del padre, y al de la madre as como su origen. No obstante se

48

pudo evidenciar la falta de informacin que poseen las madres a la hora de la
presentacin de sus hijos generando consecuencias jurdicas.

5.3 RECOMENDACIONES

1. Debido a la falta de conocimientos de madres solteras que presentan a

sus hijos solas, sera importante la realizacin de charlas educativas, no solamente en
el Registro Civil del Municipio Naguanagua, sino tambin en los distintos sectores
del Municipio y centros de educacin, dando a conocer la importancia del derecho a
la identificacin de nios, nias y adolescentes adaptado a las normativas vigentes.

2. Se recomienda reestructurar el departamento de reconocimiento de manera de

hacerlo ms amplio y confortable tanto para los usuarios como para sus funcionario, y
as garantizar el principio de la confidencialidad guardando silencio sobre lo
dialogado.

3. Debido a la situacin que se presenta a diario en cuanto a los

procedimiento de reconocimientos posteriores de paternidad se recomienda la
ceracin de una defensora dentro del Registro civil del Municipio Naguanagua
que permita desarrollar las conciliacin en pro de asegurar los derechos de nios,
nias y adolescentes.

49

 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Arias, F (1999), El Proyecto de Investigacin. Editorial. Caracas Venezuela.

Arias, F, G (2006), El Proyecto de Investigacin, Introduccin a la Metodologa

Cientfica. Ed. Episteme. Caracas Venezuela.

Cdigo Civil de Venezuela. (Julio 26, 1982) Gaceta Oficial de la Repblica

Bolivariana de Venezuela N 2.990 Asamblea Nacional. Caracas. Venezuela

Constitucin de la repblica Bolivariana de Venezuela (1999) Gaceta Oficial

de la Repblica de Venezuela N 36.860. (Extraordinaria) Caracas Venezuela.

Domnguez, M. (2008), en su libro Manual derecho de Familia Universidad

Central de Venezuela, Tribunal Supremo de Justicia coleccin de estudios
Jurdicos N 20 Caracas Venezuela.

En Sala Constitucional del mximo Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia N

1443, de fecha 14 de agosto de 2008, con ponencia de la Magistrada Luisa Estella
Morales Lamuo

Grisanti, I. (2009) Lecciones de Derecho de Familia. Decimo Sptima Edicin.

Caracas Venezuela 2009

Hernndez Sampieri, R, y Otros (2002). Metodologa de la Investigacin. Mxico.

Mc. Graw Hill

50

Ley de Proteccin a la Familia La Maternidad y Paternidad. (Septiembre 20,
2007) Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.773 Asamblea
Nacional. Caracas. Venezuela

Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. (Octubre

10,2007) Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.859
extraordinaria. Asamblea Nacional. Caracas. Venezuela

Ley Orgnica de Registro Civil. (Septiembre 15,2009) Gaceta Oficial de la

Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.264. Asamblea Nacional. Caracas.
Venezuela

Resolucin N 100623-0220 (Julio 8, 2010) Gaceta Oficial de la Repblica

Bolivariana de Venezuela N 39.461 Asamblea Nacional. Caracas. Venezuela.

http://wwwisis.ufg.edu.sv/wwwisis/cgi-bin/tdig/capitulos.cgi?mfn=01993

http://www.scielo.cl/scielo.php?pid=S0718-
34372007000200002&script=sci_arttext

http://www.tuabogado.com/venezuela/noticias/podium-juridico/282-menores-
adolescentes/2475-el-procedimiento-de-reconocimiento-de-paternidad-de-ninos-
y-ninas-en-la-legislacion-venezolana-y-su-diferenciacion-con-el-juicio-de-
inquisicion-de-paternidad

51

 ANEXOS

52

Anexo (1)

53

Anexo (2)
EXP:___________
RECONOCIMIENTO POSTERIOR (VOLUNTARIO)
DATOS DEL NIO, NIA O ADOLESCENTE:
Nombre _______________ ACTA NUEVA N ________________
Apellidos______________ Fecha: _________________
N Acta_______________ Tomo_________________
Tomo_________________ Ao___________________
Ao___________________
DATOS DEL PADRE
Nombre _______________
Apellidos______________
CI____________________
Telfono_______________
Direccin ______________
______________________
DATOS DE LA MADRE
Nombre _______________
Apellidos______________
CI____________________
Telfono_______________
Direccin ______________
______________________

Fecha:__________________
54

Anexo (3)

Ciudadano. Naguanagua________
Registrador Civil del Municipio Naguanagua
Su Despacho.
Declaracin Jurada del Padre
Reconocimiento Posterior
Yo, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, titular de la cedula de identidad N
xxxxxxxxxxxxxx mayor de edad, de Nacionalidad xxxxxxxx, y de este
domicilio. Acudo ante usted y expongo que con motivo de realizar el
Reconocimiento Voluntario de mi Hijo (a) xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx,
DECLARO BAJO FE DE JURAMENTO QUE SOY SU PADRE, y que su
Madre xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Titular de la cedula de
identidad _xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx cuya presentacin realizo ante
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx segn consta en Acta xxxxxxx tomo xxxxx ao
xxxxxx as lo manifiesta. Las circunstancias que me impidieron no estar
presente en el momento de la declaracin de mi hijo (a)
fueronxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

PADRE:_xxxxxxxxxxxxxx

MADRE:xxxxxxxxxxxxxxxxx

55

Anexo (4)
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
COMISION DE REGISTRO CIVIL Y ELECTORAL
ESTADO CARABOBO
MUNICIPIO NAGUANAGUA
REGISTRO CIVIL NAGUANAGUA

Expediente: ______ Naguanagua _________

PRIMERA CITACION
Por medio de la presente se le comunica al
Ciudadano xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Titular de la cedula de Identidad Nxxxxxxxxxxxxxx, domiciliado en xxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Que deber comparecer por ante este despacho del Registro Civil de Naguanagua, el
daxxx a las xxx, a tratar asunto de su inters relacionado con el Reconocimiento
Voluntario de la Paternidad del nio(a)xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
A los fines de dar cumplimiento a lo establecido en la Ley para la Proteccin a la
Familia, la Maternidad y la Paternidad, Capitulo IV, Artculos 23 al 31 y a los
Lineamientos contemplados en la Ley Orgnica de Proteccin al Nio Nia y Adoles-
cente. Se hace saber que para esa misma fecha ha sido citada la madre del nio (a)
Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx titular de la cedula de identidad
Nxxxxxxxxxxxxxxxxxx_, quien acudi a realizar la presentacin del mismo ante el
Registro Civil del Municipio Naguanagua.
De no asistir. El caso ser remitido a la Fiscala del Ministerio Publico, con competencias
en materia de nios nias y adolescentes, a los fines de iniciar el procedimiento de
filiacin correspondiente.

Abg. Dayana J. Rodulfo. L

Registradora Civil del Municipio Naguanagua.

RECIBIDO POR:_xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx CI:_xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

FECHA: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx FIRMA_xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

NOTA: EN CASO DE NEGARSE A FIRMAR, SE ENTENDERA QUE HA SIDO

NOTIFICADO Y EL FUNCIONARIO DEJARA CONSTANCIA DEL ELLO EN EL
PROCEDIMIENTO:
ELABORADO POR:

DJRL/mer

56

Anexo (5)

RECONOCIMIENTO POR ABUELOS

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXX XXXXXXXXXX
XXXXXXXXXX XXXXXXXXXX
XXXXX XXXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXX
XXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXX XXXXXXXX
XX X
XXXXXXX
XX X
XXXX
XX X
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
XX X
XXXXX
XX
XXXXXXXXXXXXXXXXXX
X XXXX
XX
XXXXXXX X XXXX
XX X XXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
XX X XXXX
XX X XXXX
XX X XXXX
XX X X
XX X
X X
X
X
X
X
X
X
X XXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXXX
X
XXXXXXXXXXX
X 57 XXXXXXXXXXXX
X
X
X
Anexo (6)

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
COMISION DE REGISTRO CIVIL ELECTORAL
ESTADO CARABOBO
MUNICIPIO NAGUANAGUA
REGISTRO CIVIL NAGUANAGUA

OFICIOS AL REGISTRO PRINCIPAL

DJRC N xxx/2012 Naguanagua xx/xx/2012

REGISTRO PRINCIPAL DEL
ESTADO CARABOBO
Su Despacho.

Reciba un cordial saludo, sirva la presente para Notificarle que el nio (a)
XXXXXXXXXX fue reconocido por su padre el Ciudadano: xxxxxxxx titular de
la cedula de Identidad N V xxxx en fecha xxx a los fines de que SE LE
ESTAMPE NOTA MARGINAL DEL RECONOCIMIENTO POSTERIOR
efectuado en nuestra oficina del Registro Civil de conformidad con el artculo 95
de la ley Orgnica de Registro Civil.

Se despide de Usted
Atentamente

Abg. Dayana J. Rodulfo L.

Registradora Civil de Naguanagua
Resolucin N 094 De Fecha 09/01/2012
Publicado en Gaceta Municipal N 006 De Fecha 09/01/2012

Registro Civil Naguanagua, Va la Entrada, al frente del CC. Ri Sil. Municipio Naguanagua,
Estado Carabobo. Telfonos 02418975651 04124

58