NOTA DE INVITACION

Asuncin, de noviembre de 2008

Seores:

Para la Contratacin de una Auditoria del Programa ATN/MT-8422-PR.

PAC N 2 NOMBRE DEL LLAMADO

MODALIDAD DE CONTRATACIN Contratacin Directa.-

1. DESCRIPCIN DE LOS SERVICIOS SOLICITADOS

Por la presente, solicitamos se sirvan cotizarnos los servicios que a continuacin se detallan:

CANTIDAD UNID. DE
ITEM DESCRIPCIN DEL SERVICIO
MEDIDA

01 Para la Contratacin de una Auditoria del Programa ATN/MT-8422-PR (Ver Anexo 01 Unidad.
II-Condiciones Generales y Trminos de Referencia).
(Corresponde a los Ejercicios Fiscales: Aos 2004, 2005, 2006, 2007 y 2008)

Documentos a presentar con la Propuesta:

a) Antecedentes de la firma presentacin de la firma, incluyendo la

descripcin de la experiencia en trabajos similares con empresas pblicas y/o
privadas, acompaando las respectivas certificaciones debidamente autenticadas.
b) Calificacin y Experiencia del personal asignado Listado del Plantel
Profesional clave para la ejecucin de los servicios, adjuntando calificaciones
profesionales y/o universitarias, experiencia anterior, currculos de los mismos.
c) Planificacin del trabajo para el desarrollo de los servicios conforme a
las exigencias mnimas de los Trminos de Referencia.
d) Propuesta Econmica indicando el valor de los servicios en Guaranes,
incluyendo todos los gastos, costos, utilidades e impuestos.

LA OFERTA DEBER REALIZARSE EN EL FORMATO EXIGIDO POR LA LEY 125/91 Y DEBER CONTENER LOS
SIGUIENTES DATOS:

NOMBRE O RAZON SOCIAL DEL OFERENTE

RUC
DIRECCIN Y TELEFNO
FECHA DE PRESENTACIN DE LA OFERTA
TEM
DESCRIPCIN DEL BIEN
CANTIDAD
UNIDAD DE MEDIDA (global)
MONEDA DE OFERTA LOCAL
VALIDEZ DE LA OFERTA
PLAZO DE ENTREGA DE LOS SERVICIOS
FIRMA Y ACLARACION DE FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL
N DE C.I. DEL REPRESENTANTE LEGAL
SELLO CORRESPONDIENTE DE LA FIRMA
EN LA COTIZACIN SE DEBER ESPECIFICAR LOS PRECIOS UNITARIOS Y TOTALES
 LOS PRECIOS UNITARIOS Y TOTALES DEBERAN SER IVA INCLUIDO, EN SU DEFECTO, EXENTOS
TOTALIZAR LA OFERTA
La no presentacin de las ofertas conforme a lo solicitado precedentemente ser considerada como falta
de carcter SUSTANCIAL, generando la desestimacin de la misma.

2. DOCUMENTACIN LEGAL REQUERIDA

a) Declaracin Jurada, de que el oferente no se encuentra comprendido en las inhabilidades
previstas en el Art. N 40 y de Integridad establecida en el Art. N 20, Inciso W, ambos de
la Ley 2051/2003 de Contrataciones Pblicas (segn Anexo I que se adjunta a la presente).
El mismo deber estar firmado por el Oferente o su/s representante/s debidamente
acreditado/s, con la correspondiente aclaracin/es de firma/s.
La no presentacin de la documentacin arriba mencionada ser considerada
como falta de carcter SUSTANCIAL, generando la desestimacin de la misma.
b) Fotocopia autenticada, perfectamente legible del documento de identidad que acredite la
representacin, en su caso de/l los firmante/s.
c) Fotocopia autenticada de la Declaracin Jurada del Impuesto al Valor Agregado (IVA)
correspondiente al mes precedente.
d) Fotocopia autenticada de la Declaracin Jurada del Impuesto a la Renta, del ltimo ejercicio
fiscal.
e) Fotocopia autenticada del RUC.

3. CRITERIOS DE ADJUDICACIN

a) La adjudicacin se realizar por: POR TOTAL Segn lo Establecido en el Anexo III.

4. CONDICIONES DE PAGO
a) El oferente adjudicado deber presentar para el cobro correspondiente la factura crdito y
gestionar la nota de conformidad del servicio con el fiscal designado.
b) Los pagos por los servicios sern realizados con fondos de la DINAC, con recursos
provenientes del Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) del BID, de la siguiente forma:
(50) % del valor del Contrato, dentro de los (30) treinta das de la suscripcin y entrada en
vigor del Contrato; contra entrega de una garanta de anticipo financiero por el (100%)
cien por ciento del monto del anticipo otorgado.-
(50) % restante como pago final, que deber efectuarse en forma posterior a la fecha del
ltimo desembolso y antes del cierre del presente Ejercicio fiscal, a la entrega del Dictamen
e Informe Final.-
c) En caso de que la entrega del Dictamen e Informe Final se producir en forma posterior al
cierre del Ejercicio anual, la firma auditora deber garantizar este pago mediante una
Carta-Compromiso ante la DINAC y el BID, respectivamente y una por pliza de seguros
por el (100%) cien por ciento de este monto restante.
d) Ambas plizas debern tener una vigencia de hasta (90) noventa das posteriores al cierre
del presente Ejercicio Fiscal ao 2008.-
e) El incumplimiento del plazo contractual para la entrega de los trabajos a ser adjudicados,
objeto del presente llamado a contratacin, har pasible al Contratista, de una multa de
0,1% (cero coma uno por ciento) del importe total del servicio contratado, por cada da
hbil y laborable de atraso, que ser automticamente deducida de cualquier suma
adecuada al Contratista. El plazo se computara a partir de la fecha de la firma del
contrato. Entindase por plazo de entrega el perodo en el cual es entregado el Informe a
la DINAC. Esta documentacin deber estar conformada por la Auditoria Interna de la
Institucin.
f) La DINAC retendr el 0,4% sobre cada factura emitida, como contribucin sobre contratos
 suscritos (Art.41, Ley N 2051/03 De Contrataciones Pblicas).
g) Con la empresa adjudicada se firmar un Contrato, y sta deber presentar una pliza de
fiel cumplimiento equivalente al 10% del monto adjudicado.

Para la firma del contrato, el Oferente adjudicado deber presentar:

1. Personas Fsicas:
1.1. Certificado de no encontrarse en quiebra o en convocatoria de acreedores expedida por
la Direccin General de Registro Pblicos;
1.2. Certificado de no hallarse en interdiccin judicial expedida por la Direccin General de
Registros Pblicos;
1.3. Constancia de no adeudar aporte obrero patronal expedida por el Instituto de Previsin
Social;
1.4. En el caso que suscriba el contrato otra persona en su representacin, acompaar poder
suficiente del apoderado para asumir todas las obligaciones emergentes del contrato hasta su
terminacin.

2. Personas Jurdicas
2.1. Certificado de no encontrarse en quiebra o en convocatoria de acreedores expedida por
la Direccin General de Registros Pblicos;
2.2. Certificado de no hallarse en interdiccin judicial expedida por la Direccin General de
Registros Pblicos;
2.3. Constancia de no adeudar aporte obrero patronal expedida por el Instituto de Previsin
Social;
2.4. Poder suficiente del apoderado para asumir todas las obligaciones emergentes del
contrato hasta su terminacin.

3. Consorcios:
3.1. Cada integrante del Consorcio que sea una persona jurdica deber presentar los
documentos requeridos para oferentes individuales especificados en los incisos (2.1), (2.2) y
(2.3) del apartado 2 precedente. Cada integrante del Consorcio que sea una persona fsica
deber presentar los documentos requeridos para oferentes individuales especificados en los
incisos (1.1), (1.2) y (1.3) del apartado 1 precedente.
3.2. Consorcio constituido, en el que se establecern con precisin los puntos establecidos en
el artculo 48 inciso 4 del Decreto Reglamentario N 5174/05. El consorcio debe estar
formalizado por Escritura Pblica.
3.3. Documentos que acrediten las facultades del firmante del contrato para comprometer
solidariamente al Consorcio.
f) La DINAC retendr el 0,4% sobre cada factura emitida, como contribucin sobre contratos
suscritos (Art.41, Ley N 2051/03).

5. DATOS DEL LLAMADO

5.1. Etapas y Plazos
Fecha de Consultas 21/11/2008.
Lugar de Consultas Oficina de la Coordinacin del Programa ATN/MT-8422-PR, sito en el Edificio del Ministerio de
Defensa Nacional Avda. Mcal. Lpez y 22 de setiembre 2do. Piso
Horario de Consultas 07:00 a 13:00 Hs.
Fecha de Aclaraciones 24/11/2008.
Lugar de Aclaraciones Oficina de la Coordinacin del Programa ATN/MT-8422-PR, sito en el Edificio del Ministerio de
Defensa Nacional Avda. Mcal. Lpez y 22 de setiembre 2do. Piso
Horario de Aclaraciones 07:00 a 13:00 Hs.
Fecha de Apertura de 25/11/2008
Sobres
Lugar de Apertura de Oficina de la Coordinacin del Programa ATN/MT-8422-PR, sito en el Edificio del Ministerio de
Defensa Nacional Avda. Mcal. Lpez y 22 de setiembre 2do. Piso
Sobres
Hora de Apertura de 10:00 Hs.
Sobres
Lugar de Entrega de Oficina de la Coordinacin del Programa ATN/MT-8422-PR, sito en el Edificio del Ministerio de
Defensa Nacional Avda. Mcal. Lpez y 22 de setiembre 2do. Piso
Sobres
Hora de Entrega de Hasta las 10:00 Hs.
Sobres
La apertura de los sobres se realizar inmediatamente despus del horario establecido para el cierre de
recepcin de los mismos, en el lugar mencionado.
El incumplimiento de las etapas y/o plazos fijados precedentemente ser causal suficiente para la no
recepcin del sobre de ofertas.

6. DATOS DEL CONTACTO

Nombre Lic. Juan Rogelio Vzquez

Cargo Coordinador General del Programa ATN/MT-8422-PR
Telfono/fax (021)210-196 Internos 303 y 145
e-mail coor_bid@dinac.gov.py

Lic. JUAN ROGELIO VAZQUEZ

COORDINADOR GRAL PROGRAMA ATN/MT-8422-PR
DINAC/BID/FOMIN

Recibido por:

Aclaracin de Firma:

Fecha:
 ANEXO I

MODELO DE LA DECLARACION JURADA,

ART. 40 Y 20 DE LA LEY 2051/2003
 DE NO ENCONTRARSE COMPRENDIDO EN LAS INHABILIDADES PREVISTAS EN
EL ARTCULO 40 Y DE INTEGRIDAD ESTABLECIDA EN EL ARTICULO 20, INCISO
W, AMBOS DE LA LEY 2051/03 de CONTRATACIONES PUBLICAS

Fecha:

Proceso de Contratacin: Contratacin Directa N 02/2008

ID:

A la Convocante: DIRECCION NACIONAL DE AERONAUTICA CIVIL

Yo/ Nosotros, quien suscribe/n, declaro/amos Bajo Fe de Juramento que, no me/nos

encuentro/encontramos comprendido/s en ninguna de las inhabilidades previstas por el
Articulo 40 de la Ley N 2051/03 para presentar propuestas y/o contratar con el estado
Paraguayo en general, y con esta Convocante en particular y al proceso de Contratacin
arriba individualizado.-

Asimismo, declaro/amos Bajo Fe de Juramento, que me/os abstengo/abstenemos de

adoptar conductas orientadas a que los funcionarios o empleados de la Convocante en el
presente llamado, induzcan o alteren las exigencias del llamado, las evaluaciones de las
propuestas, el resultado del procedimiento, la ejecucin contractual u otros aspectos que
pudiera/n otorgarme/nos condiciones mas ventajosas con relacin a los dems
participantes, como por ejemplo, y de manera enunciativa y no limitada, el soborno y la
colusin.-

Asumo/imos el compromiso de comunicar por medios fehacientes a la Entidad

Convocante, de manera inmediata a su surgimiento, cualquier alteracin en la situacin
jurdica respecto de las citadas inhabilidades, dejando expresa constancia que
independiente a esta situacin, automticamente resta eficacia y validez a la presente.-

La presente Declaracin Jurada, la hago/hacemos, en los trminos y condiciones del

Articulo 47 del Decreto Reglamentario N 21.909/03 y el Articulo 20, inciso W, de la Ley
N 2051/03, de Contrataciones Publicas.-

Firma El/los Oferente/s Aclaracin de Firma/s.

 ANEXO II

CONDICIONES GENERALES Y TERMINOS

DE REFERENCIA (DOCUMENTO AF-400)
 CONDICIONES GENERALES

CONTRATACION DIRECTA N 02/2008

PARA LA CONTRATACION DE UNA AUDITORIA DEL PROGRAMA ATN/MT-8422-PR

CAPTULO I - TRMINOS DE REFERENCIA

I.1. ANTECEDENTES:

La Direccin Nacional de Aeronutica Civil (DINAC) ente autrquico regido por la Ley N
73/90 Carta Orgnica de la DINAC, el Decreto P.E. 1.831/04 Por la cual se acepta la
Cooperacin Tcnica otorgada por el Comit de Donantes del Fondo Multilateral de
Inversiones (FOMIN) del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), cuya ejecucin estar a
cargo de la DINAC y de conformidad con la Ley N 2.051/03 De Contrataciones Pblicas
requiere contratar servicios de Auditora Externa por la finalizacin del Convenio de
Cooperacin Tcnica No Reembolsable N ATN/MT-8422-PR Programa de Fortalecimiento de
la Seguridad Aeroportuaria en el Paraguay.

I.2. OBJETIVOS:

El objetivo general de la auditora externa requerida por la DINAC es obtener opinin

profesional de los auditores independientes con respecto a la informacin financiera y
operacional requerida por el Banco financiador de la cooperacin, la evaluacin del sistema
de control interno y la utilizacin de los recursos del proyecto de acuerdo con los trminos
de referencia del Banco Interamericano de Desarrollo que acompaamos adjunto
(Documento AF-400)

I.3. PERFIL DE LA FIRMA AUDITORA:

La Firma Auditora deber ser una firma especializada en Auditora de Estados Contables y
Presupuestarios y contar con un equipo de profesionales de su staff permanente y dedicacin
a tiempo completo con experiencia comprobada en el ejercicio de la Auditora Externa de por
lo menos 5 (cinco) aos en estudios especializados de reconocida trayectoria.

I.4. OBLIGACIONES DE LA FIRMA AUDITORA:

Calidad de los servicios: La Auditora realizar su trabajo con la debida diligencia y eficiencia,
para lo cual deber aportar el conocimiento sobre la legislacin vigente en el Paraguay con
relacin al tema, a los efectos de su incorporacin para el desarrollo de los trabajos.

Confidencialidad: Ni la Auditora, ni el personal de sta, podrn durante la vigencia de la

contratacin y dentro de 2 (dos) aos posteriores a su terminacin, revelar ninguna
informacin confidencial o propietaria de la DINAC relacionada con esta contratacin, sin
consentimiento previo por escrito de sta ltima.

Responsabilidades: La Auditora ser responsable ante la DINAC por la prestacin de los

servicios de acuerdo al objetivo de sta contratacin y entregar a ella los documentos
necesarios para los estudios elaborados en el marco de estos trabajos; todos estos
elementos sern de propiedad de la DINAC.
I.5. OBLIGACIONES DE LA DINAC:

Acceso a la informacin: La DINAC suministrar a la firma Auditora la informacin necesaria

para lograr el objetivo de esta contratacin.

Local para trabajos: La DINAC facilitar a la firma Auditora un local apropiado para la
realizacin de los trabajos, dentro de la Institucin.

I.6. RESULTADO FINAL:

El resultado final ser un Dictamen de la firma Auditora sobre el Estado de la Gestin

Administrativa y Financiera de la ejecucin del referido Convenio de acuerdo a los
Trminos de Referencia del BID (Formulario AF 400) y a los documentos integrantes
de la Cooperacin Tcnica No Reembolsable N. ATN/MT-8422-PR Programa de
Fortalecimiento de la Seguridad Aeroportuaria en el Paraguay. Dicho Dictamen e Informe
Final deber ser entregado en cuatro (4) ejemplares.

El informe final ser presentado a la Presidencia de la DINAC,

I.7. PLAZO DE ENTREGA:

El plazo total para la presentacin del Dictamen ser de (90) noventa das corridos,
prorrogables en caso de ser necesario, previa No Objecin del BID y autorizacin de la
DINAC. El plazo debe computarse a partir de la fecha de la firma del contrato a ser suscripto
entre las partes.
 TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA AUDITORIA EXTERNA DE PROYECTOS
FINANCIADOS POR EL BID
(AF-400)

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

I. INTRODUCCION

El objetivo de este documento es presentar los trminos de referencia de carcter general

para la auditora externa independiente de los proyectos 1 financiados por el Banco. Los
trminos de referencia podrn ser ajustados en sus detalles para cada caso en particular (ver
Anexo A), teniendo en cuenta lo requerido en el informe de proyecto y sus anexos, as como
en lo acordado en el contrato de prstamo o convenio de cooperacin tcnica (en adelante
denominado contrato).

De acuerdo con la poltica del BID los ejecutores y/o prestatarios (beneficiarios) presentarn
los estados financieros del proyecto y/o entidad auditados por auditores independientes 2
previamente aceptados por el Banco.

El BID considera que la opinin de los auditores independientes constituye un elemento

importante en el proceso de seguimiento y monitoreo de la ejecucin del proyecto a fin de
asegurar que los recursos de la operacin sean administrados y utilizados de acuerdo con los
trminos y condiciones acordadas en el respectivo contrato.

II. OBJETIVOS DE LA AUDITORIA

El objetivo general de la auditora externa requerida por el Banco es obtener opinin

profesional de los auditores independientes con respecto a la informacin financiera y
operacional requerida por el Banco, la evaluacin del sistema de control interno y la
utilizacin de los recursos del proyecto de acuerdo con los trminos y condiciones del
contrato.

Los objetivos especficos son obtener la opinin de los auditores independientes sobre:

1. Si los estados financieros del proyecto y/o de la entidad presentan, razonablemente, la

situacin financiera del proyecto y/o de la entidad y si fueron preparados de acuerdo con
las Normas Internacionales de Contabilidad (NICs) emitidas por la Comisin de Normas
Internacionales de Contabilidad (IASC), los requerimientos de auditora externa del BID
(Documentos AF-100 y AF-300) y estos trminos de referencia;

2. La razonabilidad de la informacin financiera complementaria;

1
Proyecto, se usa indistintamente para referirse a proyectos o programas
2
Firma de Auditora Independiente u Organismo de Fiscalizacin Superior
3. El cumplimiento por el ejecutor y/o prestatario con los trminos y condiciones del
contrato, leyes y regulaciones locales aplicables. El auditor deber evaluar el
cumplimiento especfico de las clusulas contractuales de carcter contable-financiero
contenidas en el contrato;

4. El cumplimiento a travs del examen integrado de los respectivos procesos de

adquisiciones y desembolsos - con las normas y procedimientos establecidos en el
contrato para la seleccin, adjudicacin, contratacin, recepcin y pago relacionados con
la adquisicin de bienes y la contratacin de obras y servicios de consultora financiados
con los recursos del prstamo (contribucin) y la contrapartida local, as como la validez
de la documentacin de soporte y la elegibilidad de los gastos presentados en las
solicitudes de desembolso; y

5. El cumplimiento del reglamento operativo, de crdito, y/o de los convenios inter-

institucionales, segn fueren aplicables.

Es tambin un objetivo especfico obtener un informe de los auditores independientes sobre:

La evaluacin del sistema de control interno del organismo ejecutor y/o co-ejecutores que
incluye el ambiente de control, as como los procedimientos y controles operacionales,
financieros, contables y administrativos del ejecutor y co-ejecutores, en lo relacionado con la
ejecucin del proyecto.

III. ALCANCE DE LA AUDITORIA

La auditora se efectuar con base en los requerimientos de auditora externa del BID
descritos en los Documentos AF-100 (Polticas del Banco sobre Auditora de Proyectos y
Entidades) y AF-300 (Guas para la preparacin de Estados Financieros y Requisitos de
Auditora) (Rev. II-2003), las Normas Internacionales de Auditora (NIAs) 3 emitidas por la
Federacin Internacional de Contadores (IFAC), y de acuerdo con lo estipulado en estos
trminos de referencia. La auditora incluir entre otros:

1. La evaluacin del sistema de control interno relacionado con el proyecto, la cual

comprende el diseo y funcionamiento de dicho sistema y deber ser efectuada siguiendo
los criterios definidos por el Committee on Sponsoring Organizations (COSO) 4 los que
incluyen: (i) el ambiente de control; (ii) la valoracin de riesgos; (iii) los sistemas de
contabilidad y de informacin; (iv) las actividades de control; y (v) las actividades de
monitoreo.
3
Cuando se trate de Organismos de Fiscalizacin Superior debern seguirse las normas emitidas por la
Organizacin Internacional de Instituciones Superiores de Auditora (INTOSAI). No obstante, si el
Organismo de Fiscalizacin Superior an no hubiera adoptado tales normas, debern observarse las
normas internacionales de auditora emitidas por el IFAC.

4
C.O.S.O.: Committee on Sponsoring Organizations of the Treadway Commission. Informe preparado
por la comisin Treadway sobre el nuevo enfoque para el control interno, de septiembre de 1992.
 Esta evaluacin incluir, entre otros, los siguientes aspectos: (i) la capacidad institucional
instalada del organismo ejecutor y/o co-ejecutores relacionada con los recursos humanos,
materiales y del sistema de informacin; y (ii) el sistema contable utilizado por el
ejecutor y/o co-ejecutores para el registro de las transacciones financieras, incluyendo los
procedimientos para consolidacin de la informacin financiera en proyectos de ejecucin
descentralizada;

2. Examen de las transacciones financieras y registros contables para opinar si la

informacin financiera (estados financieros bsicos, informacin financiera
complementaria) del proyecto y/o entidad se presenta en forma razonable y si fueron
preparados de acuerdo con las NICs, con los requisitos del Banco y estos trminos de
referencia;

3. Examen del cumplimiento de clusulas contractuales de carcter contable-financiero,

reglamento operativo, de crdito y/o convenios inter-institucionales;

4. Examen por muestreo estadstico de la documentacin de soporte relacionada con los

procesos de adquisicin de bienes y contratacin de obras y servicios de consultora en
forma integrada con las respectivas solicitudes de desembolso presentadas al Banco.

Para verificar la adecuada aplicacin de los procedimientos de adquisiciones y

desembolsos establecidos en el contrato y la elegibilidad de los gastos, se deber verificar
que la documentacin de soporte: (i) est adecuadamente sustentada con comprobantes
fidedignos y mantenidos en los archivos del ejecutor/co-ejecutor y/o prestatario; (ii) fue
debidamente autorizada; (iii) corresponde a gastos elegibles de acuerdo a los trminos
del contrato de prstamo; y (iv) fue contabilizada correctamente. (En caso de la
aplicacin del mtodo de revisin ex-post de las solicitudes de desembolsos y de los
procesos de adquisiciones, se debern utilizar los procedimientos especficos indicados en
el Documento AF-500, Trminos de Referencia para la Revisin Ex-post de los Procesos
de Adquisiciones y la Documentacin de Soporte de las Solicitudes de Desembolso);

5. Visitas de inspeccin por muestreo a las obras financiadas con recursos del proyecto para
verificar si se estn ejecutando de acuerdo con los planos y especificaciones aprobados en
los respectivos contratos.

6. Visitas a los beneficiarios del proyecto (subsidios y/o sub prstamos otorgados) para
verificar la elegibilidad del beneficiario y/o del gasto;

7. Examen sobre la aplicacin de los procedimientos para registro, control y mantenimiento

de bienes adquiridos con los recursos del proyecto;
8. Examen de la situacin del fondo rotatorio, incluyendo la conciliacin de cuentas
bancarias;

9. El auditor deber revisar y reportar, entre otros:

La incorrecta aplicacin o desvo de recursos (intencional o no intencional), detectada

en su examen, discriminando los montos pagados por gastos no elegibles al proyecto
e indicando el nmero de comprobante de pago, importe y concepto; y

El estado de implementacin de las recomendaciones relacionadas con hallazgos

reportados el perodo anterior.

IV. REFERENCIAS

1. Como parte integrante del proceso de planeacin el auditor debe disponer y conocer los
documentos bsicos relacionados con la operacin: (i) el informe de proyecto (plan de
cooperacin tcnica) aprobado por el Directorio y/o autoridad competente del Banco; (ii)
el contrato de prstamo (convenio de cooperacin tcnica) incluyendo sus anexos; (iii) las
normas y procedimientos a ser observados para la contratacin y/o adquisiciones de
obras, bienes y servicios de consultora financiados con recursos del BID o por recursos
de contrapartida local; (iv) la poltica y requerimientos para auditora externa de los
proyectos financiados por el BID (Documentos AF-100 y AF-300); (v) el manual para el
procesamiento de solicitudes de desembolso y (vi) reglamento operativo y/o de crdito.

2. Con el objeto de facilitar eventuales aclaraciones que sean solicitadas por el Banco y/o de
la realizacin de las visitas de inspeccin, el auditor debe asegurarse que: (i) las
opiniones, observaciones y recomendaciones incluidas en el informe de auditora estn
sustentadas por suficiente, relevante y competente evidencia en los papeles de trabajo;
(ii) existe una adecuada referenciacin entre el informe y los correspondientes papeles de
trabajo; (iii) la documentacin correspondiente se encuentra debidamente archivada; y
(iv) prepar y dej evidencia suficiente y competente sobre el anlisis de riesgos
requerido por las NIAs para la planificacin y ejecucin de sus pruebas.

3. Previamente a la emisin de su informe, el Auditor debe obtener una carta de

representacin de acuerdo con la Seccin 580 de las NIAs, firmada por la autoridad
competente del ejecutor y/o entidad. La carta debe incluir entre otros aspectos
relevantes, una representacin de la gerencia sobre los temas de control interno,
cumplimiento con clusulas contractuales de carcter contable-financiero, y la no-
existencia de irregularidades y fraude.
V. OTROS ASPECTOS

El auditor se compromete a poner a disposicin y permitir el examen por parte del personal
del BID de los papeles de trabajo, pruebas documentales y otros documentos relacionados
con los trabajos de auditora objeto de estos trminos de referencia (Documento AF-100).

El representante del Banco puede contactar directamente a los auditores para solicitar
informacin adicional relacionada con cualquier aspecto de la auditora o de los estados
financieros del proyecto. Los auditores deben satisfacer tales solicitudes prontamente.

VI. PRODUCTOS ESPERADOS

A continuacin se indican los productos esperados como resultado de la auditora, los cuales
deben ser elaborados de acuerdo con las NIAs (o de acuerdo con las normas del INTOSAI
cuando el auditor es un rgano oficial de fiscalizacin) y con los requerimientos de auditora
externa del Banco (Documentos AF-100 y AF-300) y estos trminos de referencia.

Los auditores deben reportar tanto las evidencias de incumplimiento de carcter material, as
como la posible existencia de actos ilegales, irregularidades y/o indicios de presunto fraude.
Deben dejar establecidos con precisin la naturaleza y alcance del examen, el grado de
responsabilidad que el auditor asume, as como su opinin sobre los estados financieros en
su conjunto. Cuando el auditor emite su opinin con salvedad, adversa o se abstiene de
opinar, debe establecer de manera clara e informativa las razones para ello.

En caso de indicios de presunto fraude o error, el auditor debera seguir la NIA Seccin 240 y
240A. El auditor revelar los hechos identificados en el informe de auditora, o
alternativamente deber preparar y entregar por separado un informe confidencial a la
mxima autoridad del ejecutor y/o prestatario y al Representante del Banco en el pas.

A. Auditoras de Entidad

1. Dictamen sobre los Estados Financieros Bsicos de la Entidad. Los estados

financieros de la entidad se presentarn en moneda local, en forma comparativa con el
ejercicio inmediato anterior, y podrn convertirse a dlares estadounidenses. Los estados
a presentar son los siguientes: (a) Balance General; (b) Estado de Resultados, de
Ganancias y Prdidas o de Ingresos y Gastos; (c) Estado de Cambios En Cuentas
Patrimoniales; (d) Estado de Flujos de Efectivo. Adems, se acompaar: (i) la
divulgacin - en forma separada o como parte de las notas a los estados financieros - de
las principales polticas, prcticas aplicadas y principios contables utilizados; y (ii) las
notas a los estados financieros.
2. Dictamen sobre la Informacin Financiera Complementaria. La informacin deber
ser presentada de acuerdo con lo requerido en el Documento AF-300.

3. Dictamen sobre el Cumplimiento de las Clusulas Contractuales. El Informe de

auditora deber revelar para cada clusula contractual de carcter contable-financiero el
estado de cumplimiento y las observaciones del auditor.

4. Informe sobre el sistema de control interno relacionado con la entidad,

incluyendo los puntos de vista de la Direccin de la Entidad. Asimismo, se debe incluir el
estado de implementacin de las recomendaciones con relacin a los hallazgos del
sistema de control interno reportados el ao anterior.

B. Auditoras de Proyecto

Los informes requeridos sern los siguientes:

1. Dictamen de los Estados Financieros Bsicos del Proyecto. Los estados financieros
del proyecto deben ser presentados en forma comparativa con el ejercicio anterior, y
expresados en dlares estadounidense, pudiendo adems ser expresados en moneda
local. Los estados a presentar son: (a) Estado de Efectivo Recibido y Desembolsos
Efectuados; y (b) Estado de Inversiones, y sus respectivas notas.

2. Dictamen sobre la Informacin Financiera Complementaria. Su contenido se debe

adecuar a lo requerido en el Documento AF-300.

3. Dictamen sobre el Cumplimiento de las Clusulas Contractuales. Se debe

determinar el estado de cumplimiento dado por el ejecutor a las clusulas contractuales
de carcter contable-financiero incluidas en el contrato de prstamo (convenio de
cooperacin tcnica). La opinin de los auditores externos debe emitirse de forma
especfica, clusula por clusula. Asimismo, deber prestar especial atencin al
cumplimiento de lo dispuesto en el reglamento operativo, de crdito (si aplica) y/o en los
acuerdos inter-institucionales, en caso de proyectos de ejecucin descentralizada.

4. Dictamen de los auditores independientes sobre el examen integrado de los

procesos de adquisiciones y de las solicitudes de desembolsos presentadas al
Banco.

Opinin sobre la adecuacin de los procesos de adquisiciones de bienes, contratacin de

obras y servicios de consultora, con base en lo establecido en el contrato y en las leyes y
regulaciones locales aplicables. Tambin, el examen de los procesos debern hacerse en
forma integrada con el examen de la respectiva documentacin de soporte de los gastos
relacionados con las solicitudes de desembolsos presentadas al Banco, as como de su
elegibilidad para ser financiados con los recursos del proyecto.
5. Informe sobre el sistema de control interno relacionado con el proyecto. El
auditor en este informe deber suministrar informacin relacionada con la evaluacin del
sistema de control interno del proyecto, con base en los elementos y su funcionamiento
durante el perodo bajo examen. El Informe identificar y concluir sobre cada uno de los
componentes que describe el Informe COSO. 4, detallando tanto las fortalezas como los
hallazgos reportables (debilidades materiales), y categorizndolos en cada caso, de
acuerdo con el peso relativo de los riesgos inherentes. Dichos hallazgos sern
presentados de acuerdo con las siguientes pautas: (i) criterio: lo que debera ser; (ii)
condicin: situacin encontrada; (iii) causa: lo que provoc la desviacin del criterio; (iv)
efecto: riesgo involucrado; (v) recomendacin, en caso que fuera aplicable; y (vi) puntos
de vista de la gerencia del ejecutor y/o prestatario.

El informe conteniendo los hallazgos reportables sobre el Sistema de Control Interno,

deber seguir el siguiente ordenamiento:

a. Estructura Organizacional
Procedimientos administrativos que rigen las actividades y responsabilidades de la
administracin financiera del proyecto.
Niveles de autoridad y procedimiento requeridos para el procesamiento de las
transacciones financieras.
Niveles de autoridad, descripciones de cargo, nmero y suficiencia de habilidades
del personal que trabaja en las diversas reas de ejecucin del proyecto.
Habilidad del ejecutor en mantener una planta de personal adecuada, dado los
posibles cambios en la administracin.
Segregacin de responsabilidades en la administracin financiera del proyecto
(actividades de tesorera, contabilidad e informes contables).

b. Sistemas de Informacin
Adecuacin de los sistemas de procesamiento de datos para producir informacin
operativa, financiera y contable oportuna y confiable.
Capacidad del rea de procesamiento de datos para registrar y mantener
informacin adecuada con respecto a la documentacin de apoyo de las solicitudes
de desembolso.
Capacidad del sistema financiero y contable en verificar, controlar y hacer el
seguimiento de todas las fuentes y uso de fondos relacionados con el proyecto,
incluyendo las transacciones del fondo rotatorio del Banco.
Capacidad del sistema financiero y contable de cumplir con los requisitos del
Banco, incluyendo un plan especfico de cuentas.
Capacidad del sistema contable utilizado por el ejecutor y/o co-ejecutores para el
registro de las transacciones financieras, incluyendo los procedimientos para
consolidacin de la informacin financiera en proyectos de ejecucin
descentralizada.
 c. Situaciones encontradas durante visitas fsicas a proyectos o sub-proyectos

Condiciones materiales reportables identificadas como resultado de las visitas de

inspeccin fsica realizadas por el auditor y relacionadas con la ejecucin de las
obras y/o las adquisiciones de bienes y servicios financiados con los recursos del
proyecto.

d. Estado de implantacin de recomendaciones de control interno de perodos

anteriores

e. El informe tambin incluir, cuando sea aplicable, el seguimiento de las

recomendaciones de auditoras anteriores y los puntos de vista del ejecutor.

6. Informe semestral de la auditora operacional y financiera

El informe semestral reviste el carcter de intermedio en relacin con las actividades de

la auditora anual. Dicho informe deber ser presentado, cuando as sea requerido en el
contrato, dentro de los sesenta (60) das del cierre del primer semestre, y deber
contener los productos mencionados en B.2, B.3, B.4 y B.5 anteriores, incluyendo la
conciliacin de los registros contables y financieros del proyecto con la informacin del
Banco (LMS1) y la conciliacin del Fondo Rotatorio.

C. Auditoras de Proyecto (Coop. Tcnicas no reembolsables)

1. En aquellos casos en que se requieran Estados Financieros Auditados (EFAs) anuales y

uno al finalizar la ejecucin del proyecto (cooperaciones tcnicas donde el monto de la
contribucin sea superior al equivalente de US$ 1.500.000) se debern entregar los
productos esperados sealados en el Captulo VI. Acpite B. de estos trminos de
referencia.

2. En cooperaciones tcnicas por un monto igual o inferior al equivalente de US$ 1.500.000,

donde se requiere un EFA final relativo a los gastos del proyecto efectuados con cargo a
la contribucin y al aporte local, los productos esperados sern los siguientes:

(i) Dictamen sobre el Estado de Gastos del Proyecto. El estado financiero a

presentar ser el Estado de Inversiones del Proyecto, expresado en dlares
estadounidenses o en la divisa en que haya sido aprobada la operacin. Se
presentar tanto el presupuesto inicial como la inversin desagregados por categora
y por fuente de financiamiento. Se deber acompaar las respectivas notas al estado
financiero.
 (ii) Dictamen sobre la Informacin Financiera Complementaria. Se seguirn los
lineamientos indicados en el Documento AF-300. En este sentido, se requiere
especialmente presentar una conciliacin del saldo del Fondo Rotatorio en poder del
beneficiario con el saldo pendiente de justificar segn el informe LMS 1 del BID.

(iii) Dictamen sobre el Cumplimiento de las Clusulas Contractuales. Deber

presentarse con los mismos requisitos y consideraciones indicadas en el Captulo VI.
Acpite B.3 de estos trminos de referencia.

Todos los productos presentados deben cumplir con las Normas Internacionales de Auditora,
emitidas por la Federacin Internacional de Contadores (IFAC) y con los requerimientos de
auditora externa del BID (Documentos AF-100 y AF-300).

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

DEPARTAMENTO DE EFECTIVIDAD EN EL DESARROLLO Y PLANIFICACIN ESTRATEGICA
DIVISION DE GESTION FINANCIERA DE PROYECTOS Y EVALUACION DE RIESGO FINANCIERO
(DEV/FMR)
1300 NEW YORK AVENUE, N.W.
WASHINGTON, DC. 20577, USA.

 Direccin Nacional de Aeronutica Civil
ANEXO A

DE LA OPERACION

A. Nombre del Programa: Programa de Fortalecimiento de la Seg. Aeroportuaria

B. Nmero de Prstamo/s: ATN/MT-8422-PR

C. Organismo Ejecutor: Direccin Nacional de Aeronutica Civil

D. Objeto: El objeto del Programa es promover un desarrollo seguro y eficiente del transporte
areo. El objetivo especfico del Programa es fortalecer la seguridad aeroportuaria, mediante
la modificacin y adaptacin de los marcos regulatorios de polticas de la aviacin civil para
cumplir con las normativas internacionales, la implantacin de nuevos servicios
administrativos, el mejoramiento de las operaciones de seguridad aeroportuaria; y la
capacitacin del personal.

E. Descripcin (Componentes):

- Componente N 1 Adecuacin de la Normativa de Seguridad a las nuevas regulaciones

de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI)
- Componente N 2 Implementacin de nuevos servicios administrativos de seguridad
- Componente N 3 Capacitacin del del personal del rea de seguridad aeroportuaria
- Componente N 4 Ejecucin del Proyecto

F. Costo del Programa y Plan de Financiamiento:

Costo y Financiamiento
(en miles de US Dlares)

CATEGORA DE LOCAL/
BID TOTAL %
INVERSIONES OTROS
1) Adecuacin de la Normativa de
Seguridad a las nuevas regulaciones de
OACI. 103.850 27.000 210.850
2) Implementacin de nuevos servicios
administrativos de seguridad. 206.900 79.000 205.900
3) Capacitacin del personal del rea
de seguridad aeroportuaria. 164.250 91.250 219.250
4) Ejecucin del Proyecto
25.000 18.000 79.250

TOTALES 500.000 215.250 715.250

Avda. Mcal. Lpez e/Vice Pdte. Snchez y 22 de Setiembre 2do. Piso Asuncin-Paraguay
Telef. (595-21) 210.196 (Internos. 303 y 145) email:coor_bid@dinac.gov.py
 Direccin Nacional de Aeronutica Civil
G. Esquema de Ejecucin:

Condiciones previas al primer desembolso.

a) El primer desembolso de la Contribucin est condicionado a que el Beneficiario, por s o por

medio del Organismo Ejecutor haya:

(i) Designado uno o ms funcionarios que puedan representarlo en todos los actos
relacionados con la ejecucin de este Convenio y haya hecho llegar al Banco
ejemplares autnticos de las firmas de dichos representantes. Si se designaren dos o
ms funcionarios, corresponder sealar si los designados pueden actuar
separadamente o si tienen que hacerlo de manera conjunta;

(ii) Presentado una solicitud de desembolso, justificada por escrito; y

(iii) Presentado un cronograma para la utilizacin del Aporte.

Si dentro de los ciento ochenta (180) das contados a partir de la vigencia de este Convenio, de un
plazo ms amplio que las partes acuerden por escrito, no se cumplieren las condiciones previas al
primer desembolso establecidas en este Artculo y en las Estipulaciones Especiales, el Banco podr
poner trmino a este contrato dando al Beneficiario el aviso correspondiente.

(b) a) el 40% del monto total de los recursos de la Contribucin se desembolsar al

cumplirse las condiciones previas al primer desembolso estipuladas arriba y en el Artculo 2 de las
Normas Generales; (b) el segundo tramo, por 40% se desembolsar una vez que el Organismo Ejecutor
demuestre al Banco y a satisfaccin de ste, la correcta implementacin del plan de accin acordado; y
(c) el 20% restante se desembolsar una vez que el Organismo Ejecutor demuestre a satisfaccin del
Banco que: (i) las normas bsicas que rigen la seguridad del aeropuerto han sido analizadas y
modificadas; (ii) estn aprobadas o en proceso de ser aprobadas por las autoridades competentes; y
(iii) que el programa de entrenamiento al personal se encuentra en ejecucin. Este tramo deber incluir
los recursos necesarios para el pago de los auditores independientes a que se refiere el Artculo 12 de
las Normas Generales.

Avda. Mcal. Lpez e/Vice Pdte. Snchez y 22 de Setiembre 2do. Piso Asuncin-Paraguay
Telef. (595-21) 210.196 (Internos. 303 y 145) email:coor_bid@dinac.gov.py
 Direccin Nacional de Aeronutica Civil

H. Flujo de Recursos BID y del Aporte Local: 70 % BID y 30 % DINAC

I. Flujo de Documentacin*: (agregar el volumen de los documentos, monto promedio de cada

gasto y dispersin geogrfica de los documentos)

El volumen de documentos consiste en los siguientes:

Comprobantes de pago 25 a 100 hojas aproximadamente conteniendo facturas, recibos de dinero,

liquidacin de viticos, notas de No Objecin del Banco, plizas, etc.
Monto promedio de cada operacin: U$D 2.000 (Dos mil Dlares amricanos)
Dispersin geogrfica: Departamento de Tesorera, Contabilidad y Auditora General todos ubicados en
la sede de la DINAC, Edificio del Ministerio de Defensa Nacional - 2 Piso (Av. Mcal. Lpez y 22 de
Setiembre- Asuncin)
Ubicacin de los bienes adquiridos: Aeropuerto Internacional Silvio Pettirossi y Guaran de Minga
Guaz.

J. Nivel de Ejecucin Financiera: (por ejemplo, montos, porcentajes, nmero de tramos y

fechas anticipadas de desembolso)

Comprende los Ejercicios 2004, 2005, 2006 , 2007 y 2008 Moneda de la Operacin U$D (Dlares de
los EE.UU.)

Componentes Aporte BID Justificado

estipulado segn LMS
1) Adecuacin de la Normativa de Seguridad a
las nuevas regulaciones de OACI. 103.850 102.715,38
2) Implementacin de nuevos servicios
administrativos de seguridad. 206.900 124.918,94
3) Capacitacin del personal del rea de
seguridad aeroportuaria. 164.250 127.805,39
4) Ejecucin del Proyecto 25.000 0.00
Total 500.000 355.439,71

Componentes Aporte DINAC Ejecutado Diferencia

estipulado
1) Adecuacin de la Normativa de
Seguridad a las nuevas regulaciones
de OACI. 27.000 35.784,83 8.784,83
2) Implementacin de nuevos
Avda. Mcal.servicios administrativos
Lpez e/Vice Pdte. Snchez y 22 de seguridad.
de Setiembre 2do. Piso Asuncin-Paraguay
Telef. (595-21) 210.196 (Internos. 303 y 145) 79.000
email:coor_bid@dinac.gov.py 243.578,51 164.578,51
3) Capacitacin del personal del rea
de seguridad aeroportuaria. 91.250 109.302,88 18.052,88
4) Ejecucin del Proyecto 18.000 0 18.000,00
Total 215.250 388.666,22
 Direccin Nacional de Aeronutica Civil

La ejecucin de los trabajos podran abarcar entre los primeros das del mes de diciembre 2008, e
inclusive, inicios del ao 2009, y el pago se realizar con recursos provenientes del Fondo Multilateral
de Inversiones (FOMIN) del BID.

La adjudicacin recaer en la firma Auditora cuya oferta obtenga el puntaje mas alto luego de la
evaluacin combinada. El puntaje total se obtendr sumando los puntajes ponderados relativos a la
Calidad y el Costo. Puntaje Total = 0,70*(Puntaje de Calidad) + 0,30*(Puntaje de Costo)

Avda. Mcal. Lpez e/Vice Pdte. Snchez y 22 de Setiembre 2do. Piso Asuncin-Paraguay
Telef. (595-21) 210.196 (Internos. 303 y 145) email:coor_bid@dinac.gov.py
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ANEXO III

CRITERIOS DE EVALUACION

CRITERIOS DE EVALUACIN

III.1. Introduccin

La DINAC estudiar el contenido de los documentos presentados por las firmas interesadas,
determinando si renen las condiciones y aptitudes para ejecutar los servicios, utilizando el mtodo
basado en Calidad y Costo, asignando una ponderacin de 70% a la calidad y de 30% al costo.

Avda. Mcal. Lpez e/Vice Pdte. Snchez y 22 de Setiembre 2do. Piso Asuncin-Paraguay
Telef. (595-21) 210.196 (Internos. 303 y 145) email:coor_bid@dinac.gov.py
 Direccin Nacional de Aeronutica Civil
III.2 Procedimiento

La evaluacin se efectuar en dos etapas; primero la calidad, y a continuacin el costo.

A. Evaluacin de Calidad:

En la evaluacin se dar importancia a la especializacin en el rea, requirindose contar con un

equipo de profesionales de su Staff permanente y dedicacin a tiempo completo con experiencia
comprobada de 5 aos en el ejercicio de la Auditora Externa en estudios especializados de
reconocida trayectoria, as como al plan de trabajo que propongan las firmas.

Al efecto, se establecen los factores a evaluar, la importancia de cada factor (ponderacin del
factor), y los puntajes a utilizar para calificar cada factor (puntaje de calificacin).

La calificacin final de cada firma se obtendr de la suma ponderada de los puntajes logrados en
cada factor, segn se detalla:

Factores Puntos

A.1.- Antecedentes de la Empresa 50

A.2.- Calificacin y experiencia del personal 30
asignado
A.3.- Planificacin del trabajo 20

Total 100

El puntaje mnimo que deber alcanzar cada Oferente ser de 70 puntos.

A.1. Factor Antecedentes de la Empresa

Auditora Externa de Convenios de Cooperacin Tcnica con fondos provenientes del Banco
Interamericano de Desarrollo (10 puntos por cada uno hasta un mximo de 30 Puntos) y Auditora
de Estados Contables a Empresas Privadas (10 puntos por cada uno hasta un mximo de 20 Puntos).

La calificacin mxima de este factor ser de 50 Puntos, otorgndose 10 puntos por cada Contrato
de Auditora Externa de Convenio de Cooperacin Tcnica con fondos provenientes del Banco
Interamericano de Desarrollo a Entidades Pblicas, hasta un mximo de 30 puntos y 10 puntos por
cada Contrato de Auditora de Externa a Empresas Privadas, hasta un mximo de 20 Puntos.

A.2. Calificacin y Experiencia del personal asignado

La calificacin mxima de este factor ser de 30 puntos, otorgndose 10 puntos por cada profesional
Licenciado en rea de Contabilidad y/o Administracin con experiencia mnima de 5 aos demostrada
en Auditora Externa a Convenios o Prestamos de cooperacin provenientes de Organismos
Internacionales de Crditos a Entidades Pblicas, hasta un mximo de 20 Puntos y 5 puntos por cada
profesional Licenciado en rea de Contabilidad y/o Administracin con experiencia mnima de 3 aos
demostrada en Auditora de Externa a Empresas Privadas, hasta un mximo de 10 puntos.
Avda. Mcal. Lpez e/Vice Pdte. Snchez y 22 de Setiembre 2do. Piso Asuncin-Paraguay
Telef. (595-21) 210.196 (Internos. 303 y 145) email:coor_bid@dinac.gov.py
 Direccin Nacional de Aeronutica Civil
A.3. Planificacin del Trabajo

La calificacin mxima de este factor ser de 20 puntos. Se evaluarn la Planificacin del trabajo
presentados, que como mnimo deber adecuarse a los Trminos de Referencia, teniendo en cuenta
la claridad, lgica, vinculacin de las actividades y las horas/hombre asignadas a cada una de ellas;
as como tambin los grupos de trabajos para realizacin de la toma y procesamiento de datos y el
enfoque con el cual se encarar el servicio.

Se otorgar 20 puntos a la Metodologa o Plan de Trabajo que presente mucha claridad y muy buena
lgica en el cumplimiento de los trminos de referencia; vinculacin satisfactoria de horas/hombre
asignadas a cada una de las actividades y el enfoque con el cual se encarar el servicio.

Se otorgar 15 puntos a la Metodologa o Plan de Trabajo que presente adecuada lgica en el

cumplimiento de los trminos de referencia; vinculacin moderada de horas/hombre asignadas a
cada una de las actividades.

Se otorgar 10 puntos a la Metodologa o plan de Trabajo que presente cierta correspondencia con
los trminos de referencia pero sin buena lgica.

B. Evaluacin de Costo:

Se asignar un puntaje de 100 a la propuesta de costo ms baja, y puntajes inversamente

proporcionales a sus respectivos precios a las dems ofertas.
Puntaje de Costo = (Costo ms bajo)/(Costo de Oferta)*100

En caso de hallarse algn error aritmtico que altere el monto total de la oferta, la DINAC se reserva
el derecho de corregirla, considerando invariables los precios unitarios, y adems, el de rechazar una
o todas las ofertas si no fuesen convenientes para sus intereses, por razones fundadas y
debidamente justificadas.
En caso de discrepancia entre el nmero y letra de los montos de la oferta presentada, prevalecern
las letras.

C. Evaluacin Combinada:

El puntaje total se obtendr sumando los puntajes ponderados relativos a la Calidad y el Costo.
Puntaje Total = 0,70*(Puntaje de Calidad) + 0,30*(Puntaje de Costo)

La adjudicacin recaer en la firma Auditora cuya oferta obtenga el puntaje ms alto luego de la
Evaluacin combinada.

III.3. MATRIZ DE EVALUACIN DE OFERTAS

A. EVALUACIN DE CALIDAD:

FACTORES PUNTAJE PUNTAJE OFERENTE

MXIMO Puntos
ELEGIBLE

Avda. Mcal. Lpez e/Vice Pdte. Snchez y 22 de Setiembre 2do. Piso Asuncin-Paraguay
Telef. (595-21) 210.196 (Internos. 303 y 145) email:coor_bid@dinac.gov.py
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A.1. ANTECEDENTES DE LA EMPRESA 50
A.1. Contratos de:
1. Auditora de Externa de Convenio de Cooperacin
Tcnicas con fondos provenientes del Banco
Interamericano de Desarrollo (10 puntos por cada 30
uno hasta un mximo de 30 Puntos)
A.1. Auditora de Estados Contables a Empresas
2. Privadas (10 puntos por cada uno hasta un 20
mximo de 20 Puntos)
A.2. CALIFICACIN Y EXPERIENCIA DEL 30
PERSONAL ASIGNADOS
A.2. Profesionales Licenciado en rea de Contabilidad
1. y/o Administracin:
Con experiencia mnima de 5 aos demostrada en
Auditora Externa a Convenios o Prestamos de
cooperacin provenientes de Organismos 20
Internacionales de Crdito a Entidades Pblicas
(10 puntos por cada uno hasta un mximo de 20
puntos)
A.2. Con experiencia mnima de 3 aos demostrada en
2. Auditora Externa a Empresas Privadas (5 puntos
por cada uno hasta un mximo de 10 puntos) 10

A.3. METODOLOGA O PLAN DE TRABAJO 20

A.3. Con mucha claridad y muy buena lgica en el 20
1. cumplimiento de los trminos de referencia;
vinculacin satisfactoria de horas/hombre
asignadas a cada una de las actividades y el
enfoque con el cual se encarar el servicio
A.3. Con adecuada lgica en el cumplimiento de los 15
2. trminos de referencia; vinculacin moderada de
horas/hombre asignadas a cada una de las
actividades
A.3. Con cierta correspondencia con los trminos de 10
3. referencia pero sin buena lgica
TOTAL 100

B. EVALUACIN DE COSTO:

Se asignar un puntaje de 100 a la propuesta de costo ms baja, y puntajes inversamente

proporcionales a sus respectivos precios a las dems ofertas.
Puntaje de Costo = (Costo ms bajo)/(Costo de Oferta)*100

Avda. Mcal. Lpez e/Vice Pdte. Snchez y 22 de Setiembre 2do. Piso Asuncin-Paraguay
Telef. (595-21) 210.196 (Internos. 303 y 145) email:coor_bid@dinac.gov.py
 Direccin Nacional de Aeronutica Civil
C. EVALUACIN COMBINADA:

El puntaje total se obtendr sumando los puntajes ponderados relativos a la Calidad y el Costo.
Puntaje Total = 0,70*(Puntaje de Calidad) + 0,30*(Puntaje de Costo)

ACLARACION: Las empresas participantes debern contar con la No Objecin del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), para poder suscribir el Contrato con la DINAC, tal
como se halla estipulado en las condiciones del Convenio de Cooperacin Tcnica No
Reembolsable ATN/MT-8422-PR Programa de Fortalecimiento de la Seguridad
Aeroportuaria en el Paraguay suscrito entre la Repblica del Paraguay y el BID, lo cual
implica que la firma participante debe estar registrada en la Base de Datos del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID).-

Avda. Mcal. Lpez e/Vice Pdte. Snchez y 22 de Setiembre 2do. Piso Asuncin-Paraguay
Telef. (595-21) 210.196 (Internos. 303 y 145) email:coor_bid@dinac.gov.py