Elina, Luisa & José Luiz - Trajetos Da Negociação Coletiva Trabalhista

ISSN 0104-8015 | ISSN 1517-5901 (online)
POLTICA & TRABALHO

Revista de Cincias Sociais, n. 41, Outubro de 2014, pp. 61-88
TRAJETOS DA NEGOCIAO COLETIVA TRABALHISTA:

Sindicatos dos Metalrgicos e dos Bancrios do Rio de Janeiro
PATHS OF COLLECTIVE BARGAINING:

banks and metal industry workers unions from Rio de Janeiro
Elina G. da Fonte Pessanha

Universidade Federal do Rio de Janeiro
Luisa Barbosa Pereira

Jos Luiz Soares

Resumo
O artigo enfoca as opes e iniciativas do movimento sindical dos trabalhadores e o comportamento da
Justia do Trabalho, sempre em relao aos processos de negociao coletiva entre patres e empregados.
Procuramos demonstrar os limites e possibilidades que a ativao da justia pelos trabalhadores introduz
nos processos de negociao e confronto entre os atores do capital e do trabalho, tendo por base pesquisas
sobre as mobilizaes dos sindicatos dos metalrgicos e dos bancrios do Rio de Janeiro nos anos 2000,
bem como documentos da Justia do Trabalho e do Dieese.
Palavras-chave: negociao coletiva trabalhista, greves, Justia do Trabalho, Repertrio e Performance de
Confronto.
Abstract
The paper focuses on the initiatives of the union movement of workers and the behavior of the Labor
Courts, always in relation to collective bargaining between employers and employees. We demonstrate
the limits and possibilities that activation of justice by the workers introduces during the processes
of negotiation and confrontation between the actors of capital and labor, based on research about the
mobilization of banks and metal industry workers unions from Rio de Janeiro in the 2000s, well as
documents of the Labor Courts and Dieese.
Keywords: collective bargaigning, strikes, Labor Justice, Repertoire of Contention and Contentious
Performances.
62 Trajetos da negociao coletiva trabalhista
Introduo
Este artigo apresenta os resultados de pesquisas sobre situaes de

negociao coletiva entre os atores do capital e do trabalho, qualificando seu
carter confrontacional, mas igualmente avaliando os limites e possibilidades que a
eventual ativao da justia introduz nesse processo. Considera-se a importncia da
negociao coletiva trabalhista para o estabelecimento de marcos de direitos, que no
s alcanam amplos contingentes de trabalhadores diretamente envolvidos, impondo
parmetros aos seus contratos individuais com os empregadores, como se tornam
progressivamente referncia de fundo para outros tipos de relaes de trabalho
muitas vezes precarizadas existentes em nossa sociedade. Por outro lado, destaca-se
o movimento de retrao da histrica funo de mediao desempenhada pela Justia
do Trabalho desde o incio da dcada de 1990, que veio a se acentuar aps a chamada
Reforma do Judicirio de 2004 (Emenda Constitucional n 45), bem como os efeitos
desse movimento sobre a conduo e os resultados dos conflitos trabalhistas.
A anlise feita tendo por base pesquisas sobre as mobilizaes dos sindicatos
dos metalrgicos e dos bancrios do Rio de Janeiro nos anos 2000, e documentos
da Justia do Trabalho e do Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos
Socioeconmicos (Dieese).
Partimos das noes de repertrio de confronto e performance de Charles Tilly
para dar conta das condies estruturais de mobilizao poltica e do movimento
criativo dos atores em situaes de conflito, selecionando aes e ajustando-as tanto
tradio quanto s circunstncias histricas em curso (Tilly, 2006 e 2008; Alonso,
2012). Tilly define repertrio como um conjunto limitado, familiar e historicamente
criado de performances reivindicativas pelas quais as pessoas se engajam em conflitos
e que varia de acordo com os contextos polticos e a histria dos diferentes pases.
J por performance entende-se a ao efetiva dos atores em conflito para comunicar
suas reivindicaes, podendo ser tanto uma improvisao quanto uma modulao
de rotinas disponveis. As performances reivindicativas so apreendidas e difundidas,
mas isso no implica repetio automtica do repertrio de confronto. As interaes
conflituosas levam os atores a avaliarem as situaes em que se veem envolvidos,
as oportunidades e ameaas polticas e os convidam ao improviso. Com isso,
contribuem para a mudana dos repertrios.
Conflitos e greves: a negociao direta
A primeira questo que nos mobiliza, reconhecendo a margem de

protagonismo do movimento sindical dos trabalhadores, refere-se no s sua
PESSANHA, E.G.F.; PEREIRA, L.B.; SOARES, J.L. 63
capacidade de avaliar opes e tomar decises para alcanar os melhores resultados na

negociao coletiva, mas tambm aos processos atravs dos quais a negociao se d.
A negociao direta e a tentativa de conciliar os interesses entre empregados
e empregadores correspondem primeira fase do processo de negociao coletiva.
Na grande maioria das situaes, o processo se encerra nesse estgio. A legislao
trabalhista vigente s admite que as partes do conflito recorram Justia do Trabalho
se esgotadas todas as possibilidades de negociao, e mesmo assim em situaes
claramente delimitadas pelas normas vigentes1.
Na tentativa de apresentar um quadro mais atual das iniciativas e efeitos da
negociao direta entre trabalhadores e seus patres, baseamo-nos em dois conjuntos
de documentos publicados pelo Dieese: um sobre reajustes salariais, divulgado pelo
seu Sistema de Acompanhamento de Salrios (SAS), e outro sobre paralizaes
dos trabalhadores, produzido pelo Sistema de Acompanhamento de Greves (SAG).
Embora tendo clareza de que esses dados so limitados para pensar todas as
situaes de negociao coletiva direta ocorridas no pas, consideramos que eles,
combinados, podem fornecer uma amostra bastante expressiva do processo. Assim,
se o primeiro conjunto de informaes, sobre as negociaes de reajustes salariais,
refere-se apenas a um dos itens das pautas de reivindicaes dos trabalhadores,
bastante significativo que esse item se mantenha como a demanda mais frequente do
conjunto de greves ocorridas no pas.
Desde 2004 e 2005, com mais de 80%, e principalmente a partir de 2006, com
variaes de 89 a 99% do total de casos acompanhados, observa-se a preponderncia
de negociaes coletivas que resultam em reajustes salariais iguais ou acima da inflao
medida pelo ndice Nacional de Preos ao Consumidor (INPC) do Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica - IBGE (Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos
Socioeconmicos, 2008 e 2014). Obtidos aps anos de insucesso em cerca de metade
das negociaes salariais2, esses resultados demonstram como os governos do Partido
dos Trabalhadores tm oferecido um cenrio mais favorvel s negociaes coletivas
do que os governos de orientao neoliberal imediatamente anteriores. Com baixos
ndices de desemprego e aumento da formalizao do trabalho, os constrangimentos
para realizar greves tm sido menores e a correlao de foras tem permitido aos
trabalhadores sustentar a busca por ganhos mais positivos nas negociaes.
1 O sistema de relaes de trabalho no Brasil possui dois tipos de mecanismos formais para a resoluo
de conflitos coletivos. As negociaes coletivas so conduzidas diretamente entre as partes (trabalhadores
e empregadores), sem interferncia do Estado. O outro tipo de mecanismo se d quando uma das partes
ajuza um dissdio coletivo e a Justia do Trabalho convidada a mediar a negociao. Nesse caso, o
instrumento normativo definido pelos tribunais trabalhistas, que se valem de seu poder normativo para
arbitrar quais so os direitos vlidos para uma dada categoria.
2 De 1996 a 2003, em torno de 43% das negociaes coletivas resultaram em ganhos inferiores inflao
(Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos, 2007).
O ano de 2012 pode ser tomado como emblemtico em relao a esse

ambiente positivo, considerando-se que os resultados das negociaes coletivas
e que o nmero de greves foram os mais significativos dos anos 2000. Durante
esse ano, o Dieese acompanhou 704 casos de negociao coletiva dos salrios,
identificando situaes com ganhos superiores, iguais ou inferiores inflao.
Desses, 95% resultaram em aumento real de salrios, acima do ndice INPC-IBGE,
superando, portanto, a reposio da inflao. Analisando o valor mdio de ganhos
reais dos salrios numa srie histrica desde 2008, o Dieese registra que em 2012
ocorreu o maior ganho em relao ao INPC do perodo, com 1,96% de aumento
real (Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos, 2013a).
Na indstria, em 97,5% dos casos acompanhados ocorreu reajuste acima do INPC, e
no houve um nico caso de reajuste abaixo do ndice de inflao. No comrcio, 96%
das negociaes analisadas garantiram reajuste acima do ndice, e 3% ficaram abaixo.
Nos servios, em cerca de 90% dos casos conquistou-se reajuste acima do INPC, e
igualmente em 3% o ndice no foi alcanado.
O segundo conjunto de dados, coletados e organizados pelo Dieese para 2012,
registrou os casos em que os trabalhadores, diante das dificuldades de negociao,
adotaram a alternativa da greve (e, portanto, do conflito aberto) como meio de
presso sobre seus empregadores. Esses dados retratam no apenas o quadro das
negociaes diretas que s foram abertas ou avanaram sob uma forte reao
dos trabalhadores, como tambm os casos em que veio a ocorrer a interveno da
Justia do Trabalho no processo (Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos
Socioeconmicos, 2013b).
O SAG-Dieese contabilizou um total de 873 greves nesse ano, nmero
superior ao observado desde 1997 e que confirma a tendncia de aumento de
greves identificada pelo Dieese a partir de 20083. Dessas greves, 461 ocorreram nas
empresas privadas (53%), 380 na administrao pblica, 28 em empresas estatais,
1 envolvendo funcionrios pblicos e de estatais e 3 envolvendo trabalhadores das
esferas pblica e privada. No setor privado, foram os trabalhadores da indstria os
responsveis pelo maior nmero de paralizaes (330).
Refletindo tambm um aumento observvel desde 2008, o total de greves
implicou mais de 86 mil horas paradas em 2012, o maior volume desde 1991. As
prticas mais comuns adotadas pelos trabalhadores durante as greves e que podem
ser tomadas como indcios das relaes repertrios-performances desenvolvidas nos
3 O nmero de greves acompanhadas pelo Dieese em 2012 se aproxima, segundo a srie histrica que
Noronha (2009) recuperou, das mdias anuais observadas entre meados da dcada de 1980 e meados da
dcada de 1990, antes que se fizessem sentir os efeitos do grave cenrio de desemprego e da dura reao
do governo Fernando Henrique Cardoso ao movimento grevista, tristemente simbolizada pela greve dos
petroleiros em 1995.
vrios casos foram as concentraes em atos pblicos e Assembleias, as passeatas,

os piquetes, os acampamentos, as ocupaes e as viglias.
O reajuste salarial foi a demanda mais frequente entre os trabalhadores que
deflagraram as greves ocorridas em 2012, aparecendo em 41% dos casos. A ele
se seguem, tambm em relao ao total das greves, as reivindicaes por auxlio
alimentao (concesso, aumento, etc.), que apareceram em 27% dos casos; as por
implantao ou correo de Plano de Cargos e Salrios, em 23%; e as relativas
participao nos lucros, em 19%.
No que se refere aos resultados das greves, com informaes sobre 533 delas,
o Dieese identificou que em 75% dos casos as paralisaes obtiveram sucesso parcial.
Registre-se, inclusive, que os trabalhadores do setor privado obtiveram algum
resultado positivo em 85% das greves, sendo que em 32% das situaes observadas
suas reivindicaes foram totalmente atendidas.
Somente em relao a 509 das greves havia informaes disponveis sobre os
meios adotados para solucionar o conflito, e elas indicaram que, em 2012, na grande
maioria dos casos (89%), ocorreu a negociao direta, sem interveno da Justia do
Trabalho. Por outro lado, foi atravs de convenes coletivas mais do que de acordos
coletivos que os resultados mais positivos para os trabalhadores foram conquistados
e formalizados4.
Negao e dissdios coletivos: a mediao da Justia
A segunda questo que vem norteando nossas pesquisas, diz respeito

s relaes do movimento sindical com a legislao e as instituies judiciais
trabalhistas. Temos tentado qualificar essas relaes partindo da distino entre o
plano das normas trabalhistas estabelecidas e o que poderamos chamar de plano
das estratgias utilizadas para lidar e eventualmente subverter as normas vigentes
(Bourdieu, 1990).
No plano da participao legalmente prevista da Justia do Trabalho nos
processos de negociao coletiva, o Dieese registrou entre os citados 509 casos
de greves observados mais detalhadamente em 2012, um ndice de 36,7% de
interveno, compreendendo decises judiciais, administrao de acordos ou
atendimento a recursos (muitas vezes em vrios momentos do mesmo processo
de negociao, o que em parte justifica o ndice). O julgamento da abusividade das
greves ocorreu em 67 casos, e, desse conjunto, 43 greves foram consideradas ilegais,
sendo 16 do funcionalismo estadual, 14 do funcionalismo municipal, uma dos
4 As negociaes coletivas se do no quadro de duas espcies de instrumentos normativos que
formalizam seus resultados: uma a conveno coletiva, quando a contratao firmada entre entidades
sindicais, patronais e de trabalhadores; a outra o acordo coletivo, quando firmada entre sindicatos de
trabalhadores e uma ou mais empresas.
funcionalismos estadual e municipal e 12 dos trabalhadores do setor privado. Foram,

portanto, julgadas como no abusivas (legais) 24 greves no total, sendo 10 do setor
privado, 5 do funcionalismo estadual e 9 do funcionalismo municipal. Como se v,
mesmo num contexto de maior liberdade de greve, o pndulo da justia oscilou, na
maioria desses casos, a favor dos interesses patronais, embora tenha se mantido mais
ou menos equilibrado no que se refere s greves no setor privado (12 greves julgadas
ilegais, 10 julgadas legais), e no tenha impedido o movimento sindical de obter um
expressivo avano de suas reivindicaes.
Um dos principais eixos de nossa pesquisa tem recuperado, especialmente,
as informaes que do conta da relao voluntria dos sindicatos de trabalhadores
com a Justia e o Ministrio Pblico do Trabalho (MPT), portanto distinguindo-
se das situaes de proteo pela justia tutela por parte do Estado ou de
constrangimento pela justia como nos casos em que os patres recorrem aos
tribunais para defender seus interesses e sua propriedade.
Recorrer justia no , certamente, a primeira opo dos trabalhadores
organizados em sindicatos. Os sindicalistas entrevistados, no geral, no tm
uma imagem muito positiva da Justia do Trabalho, embora no descartem a
possibilidade de recorrer a ela durante o processo de negociao. Afinal, a viso
generalizada que a Justia do Trabalho oferece alguma margem de garantia aos
trabalhadores, dando um certo equilbrio s relaes de trabalho e servindo para
exercer presso sobre os patres. A procura da mediao ou da deciso judicial pode
ocorrer como uma soluo limite, adotada quando no tem mais jeito, ou fruto
de decises calculadas, que levam em conta a jurisprudncia [...] e a tendncia do
juiz que deve julgar a ao [...]5. Os depoentes externavam muita clareza a respeito
das orientaes polticas dos juzes conservadores ou progressistas , e esse
era um critrio importante para a avaliao da correlao de foras e a tomada de
decises. Paralelamente, o MPT costuma ser alvo de melhores avaliaes por parte
dos sindicalistas ouvidos, os quais geralmente consideram que os promotores so
mais abertos, menos presos s leis que os juzes6. No entender dos trabalhadores,
as denncias levadas ao MPT funcionam e instrumentos como as Aes Civis
Pblicas (ACPs) e os Termos de Ajustamento de Conduta (TACs) trazem resultados
positivos7.
5 Trechos de entrevista com a diretora de assuntos jurdicos do Sindicato dos Empregados em

Estabelecimentos Bancrios do Rio de Janeiro (Seeb-RJ), concedida a Jos Luiz Soares e Elina Pessanha em
2 de fevereiro de 2012.
6 Trechos de entrevista com o secretrio jurdico do Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro
(Sindimetal-Rio), concedida a Luisa Barbosa Pereira em 2 de abril de 2009.
7 Durante o processo investigativo, os procuradores do trabalho colhem depoimentos dos envolvidos
e promovem inspees, formando uma base probatria. Suas solicitaes devem ser respondidas no
prazo, sob pena de recluso e multa. Suas aes judiciais e extrajudiciais na mediao dos conflitos
No caso especfico da recorrncia voluntria participao da Justia do

Trabalho nos processos de negociao, que tomamos como exemplo aqui, os
trabalhadores apelam aos chamados dissdios coletivos8, sempre na tentativa de
sarem vitoriosos dos conflitos.
O primeiro ponto a destacar sobre os dissdios coletivos diz respeito
continuidade, nos ltimos anos, da tendncia de declnio desse tipo de interveno
da Justia do Trabalho na resoluo dos conflitos trabalhistas. To presentes nos anos
1990, e retomadas aps a Reforma do Judicirio de 2004, as restries abertura
desses processos atingiram principalmente os trabalhadores, dificultando a utilizao
de tal recurso por parte deles. Na verdade, principalmente a partir de 1993, e com
vigncia at 2003, o Tribunal Superior do Trabalho (TST) baixou medidas restritivas
abertura de dissdios coletivos, e, nesse sentido, colaborou para viabilizar as
mudanas econmicas e a flexibilizao das relaes de trabalho que marcaram a
chamada dcada neoliberal de 1990 (Alemo, 2003; Silva, 2008; Artur, 2012). Por
outro lado, depois de um breve interregno, a Reforma do Judicirio, propiciada
pela Emenda Constitucional n 45, aprovada no fim de 2004, introduziu limites ao
recurso dos dissdios coletivos, especialmente os de natureza econmica, voltados
para a judicializao das condies de trabalho e incluindo as tentativas de reviso
dos nveis salariais9.
Nas tabelas abaixo, a movimentao no TST e nos Tribunais Regionais do
Trabalho (TRTs) de todo o pas de processos de dissdios coletivos julgados nos
anos anteriores e posteriores s medidas do TST e Reforma do Judicirio, retrata o
quadro mais atual de seu retraimento10. Assim, no TST:
assumem diversas formas: mesas de negociao, assinatura de TAC, ajuizamento de ACP, audincia de
mediao, etc.
8 Dissdios coletivos so controvrsias entre pessoas jurdicas, categorias profissionais (empregados) e
econmicas (empregadores). Buscam soluo, junto Justia do Trabalho, para questes que no puderam
ser solucionadas pela negociao entre as partes (Vocabulrio Jurdico do TST).
9 O dissdio coletivo pode ser de natureza econmica (instituindo normas e condies de trabalho e
principalmente fixao de salrios); ou de natureza jurdica (para interpretao de clusulas de sentenas
normativas, acordos e convenes coletivas). Pode ser ainda originrio (quando no existirem normas e
condies em vigor decretadas em sentena normativa); de reviso (para rever condies j existentes) e
de greve (para decidir se ela abusiva ou no) (Glossrio Jurdico do TRT-RJ).
10 Os dados relativos ao perodo 1991-1995, apresentados nas Tabelas 1 e 2, se referem, em grande parte,
a dissdios coletivos julgados que provavelmente foram instaurados nos tribunais superiores antes de 1993.
Por este motivo, acreditamos, a queda no julgamento dos dissdios coletivos s ser visualizada nos dados
do TST e dos TRTs a partir de 1996. Infelizmente no dispomos de dados relativos ao nmero de dissdios
coletivos julgados nos referidos tribunais ano a ano.
Tabela 1- Dissdios Coletivos Julgados pelo TST - 1981 a 2014.
Anos DCs JUlgados

1981-1985 54
1986-1990 140
1991-1995 202
1996-2000 71
2001-2005 32
2006-2010 37
2011-2014* 29
Fonte: Site do TST
*dados at junho de 2014
J nos Tribunais Regionais, observou-se, para os mesmos perodos, o seguinte

quadro:
Tabela 2 -Dissdios Coletivos Julgados pelos TRTs - 1981 a 2014.
Anos DCs JUlgados

1981-1985 4.120
1986-1990 8.811
1991-1995 12.486
1996-2000 4.676
2001-2005 3.429
2006-2010 3.979
2011-2014* 2.143
Fonte: Site do TST
*dados at junho de 2014
Alm disso, os dados disponveis para uma melhor caracterizao dos

dissdios coletivos julgados mais recentemente no TST indicam, para o ano de 2011,
que os empregadores foram os principais autores dos processos 80% do total contra
20% dos empregados. A deciso que prevaleceu nos dissdios coletivos julgados foi,
em 60% dos casos, a proviso em parte (indicando um resultado que no atendia
inteiramente demanda apresentada); o acordo homologado (acordo confirmado
pela autoridade judicial) ocorreu em 20% das situaes; e 20% dos dissdios foram
extintos (encerrados sem julgamento de mrito). Quanto aos setores econmicos
onde mais ocorreram as demandas por dissdios coletivos, esto o setor de transporte
com 60% dos casos e o sistema financeiro com 13,3%11.
Infelizmente no contamos com dados detalhados consolidados sobre o
que ocorre no conjunto dos TRTs, o que nos permitiria, por exemplo, identificar
o volume de dissdios coletivos de autoria de sindicatos de trabalhadores e
seus resultados, entre outros dados considerados pertinentes para avaliar o
11 Dados do Tribunal Superior do Trabalho (TST), disponveis em: <www.tst.jus.br>.

desdobramento do processo de negociao em nvel regional, o papel relativo

cumprido pelos diferentes atores e os efeitos das mudanas apontadas. Se
tomarmos os dados anteriormente apresentados sobre as greves de 2012 em todo
o pas como referncia, por exemplo, j temos um indcio claramente desfavorvel
aos trabalhadores, com o predomnio de 43 decises judiciais dos tribunais
estabelecendo a ilegalidade de suas paralizaes, contra 24 reconhecendo a legalidade
dos movimentos.
No caso especfico do Tribunal Regional do Rio de Janeiro, que tem sido objeto
de nossa observao mais direta com a finalidade de qualificar melhor o sentido
predominante dos procedimentos jurdicos, a anlise do comportamento dos juzes em
relao s iniciativas dos trabalhadores para instaurar dissdios coletivos foi reveladora
das dificuldades introduzidas pela Reforma do Judicirio de 2004. Entretanto, o
levantamento exaustivo dos acordos (decises do colegiado) do TRT-RJ nos anos
posteriores Reforma indica que os sindicatos de trabalhadores continuam solicitando
o desdobramento jurdico do conflito e a instaurao de dissdios coletivos, inclusive os
de natureza econmica, apesar das restries que lhes foram impostas e que tm levado
extino dos pleitos, sem julgamento de seu mrito12.
Os dados reunidos acima no esgotam, absolutamente, o leque de
possibilidades de ao coletiva do movimento sindical. Mas, embora parciais, o que
essas informaes registram a continuidade do esforo de boa parte das entidades
representativas dos trabalhadores para explorar possibilidades existentes e garantir
os resultados desejados do processo de negociao e conflito. O grande nmero de
greves, por um lado, a capacidade de negociar (e conseguir) reajustes salariais acima
da inflao, por outro, e a explorao da margem possvel de apelo s instituies
do sistema de justia, so demonstraes claras de que os trabalhadores, em seu
processo de resistncia, utilizam diversos meios sua disposio para tentar fazer
valer suas propostas de cunho coletivo. Mais do que isso, so evidncias de que essas
formas de atuao sindical no so excludentes entre si, mas se complementam e
estrategicamente at se compensam.
, portanto, a partir dessas questes que apresentamos, em seguida, situaes
de conflito e negociao vividas nos anos 2000 por dois sindicatos: o Sindicato dos
Metalrgicos do Rio de Janeiro (Sindimetal-Rio) e o Sindicato dos Empregados em
Estabelecimentos Bancrios do Rio de Janeiro (Seeb-RJ).
12 Extino do processo sem julgamento de mrito equivale a seu encerramento sem apreciao. Os dados
dos acrdos foram levantados no site do TRT do Rio de Janeiro, disponvel em:<www.trt1.jus.br>.
Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro e a Justia: explorando

performances
O Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro, fundado em 1o de maio

de 1917, adotou diferentes performances reivindicativas ao longo de sua trajetria
de quase um sculo: greves, manifestaes, piquetes, passeatas, campanhas
salariais anuais, dentre outras diversas aes13. Mas, como se pde observar mais
recentemente, o Sindimetal-RJ, diante de um conflito trabalhista coletivo, tende
a negociar diretamente com o patronato uma soluo ao impasse. No obtendo
sucesso, outras estratgias de ao passam a ser adotadas, apostando em condies
mais favorveis para a mesma negociao, Assim, tanto a Justia quanto o MPT
podem ser mobilizados, e de forma voluntria, pelos trabalhadores.
Como dito, recorrer Justia do Trabalho no opo prioritria dos
metalrgicos. Esta instituio s vem a ser ativada em situaes de impasse, e
aps diversas outras iniciativas j terem sido tomadas. Ou seja, quando, para os
sindicalistas, no h outra sada. Nesse contexto, as greves, piquetes, paralisaes
e campanhas salariais, ao contrrio de perderem papel, so mescladas com
performances relacionadas ao judicirio: negociao direta e ameaa de instaurao
de dissdio coletivo de natureza econmica (visando reajuste salarial); denncias
ao MPT, que podem resultar em ACPs (instauradas geralmente pelo MPT) ou em
TACs; e aes judiciais coletivas, onde o Sindimetal atua como substituto processual
de uma coletividade de trabalhadores. Apresentaremos, a seguir, algumas dessas
performances nos anos 200014.
Negociao coletiva: o estado de greve e o dissdio coletivo como formas

de presso
Segundo os metalrgicos, buscar a intermediao da justia por meio das

aes judiciais coletivas indica a incapacidade sindical de negociao direta e de luta
diante do patronato, nus que nenhum sindicato deseja ter. Negociar diretamente
com os patres e obter vantagens para a categoria, sem precisar lanar mo do
judicirio trabalhista ou mesmo da greve, visto como a comprovao da fora e da
capacidade de mobilizao sindical. Por isso, diferentes estratgias so geralmente
exploradas para garantir maior poder de barganha dos trabalhadores na mesa de
negociao, a fim de solucionar um conflito trabalhista, seja ele relativo a questes
13 Sobre as mobilizaes dos metalrgicos do Rio de Janeiro entre 1917 e 1990, ver Ramalho e Santana
(2001).
14 Para um levantamento das aes coletivas dos metalrgicos do Rio de Janeiro entre 1950 e 2012, ver
Pereira (2014, p. 154-200).
pontuais, como atraso salarial, insalubridade no local de trabalho, descumprimento

da jornada de trabalho, do contrato coletivo de trabalho, ou mesmo aos reajustes
pleiteados nas campanhas salariais, que ocorrem anualmente, na data-base15.
Uma entrevista realizada com o diretor jurdico do Sindimetal-Rio em 2009
caracteriza essa perspectiva:
Quando voc produz uma ao coletiva porque vrias empresas, ou uma grande
empresa, deixaram de pagar os direitos dos trabalhadores. Quando voc no produz
porque voc t conseguindo por outros mecanismos, como uma ao poltica da
entidade, fazer com que a empresa pague (Secretrio jurdico do Sindimetal-Rio).16
Do final da dcada de 1990 at o incio dos anos 2000, durante os governos

Fernando Henrique Cardoso (1995-2002), o Sindimetal-Rio sofria ainda os efeitos da
desestruturao da indstria naval, cujos trabalhadores representavam sua principal
base poltica e econmica. Nesse perodo, as principais reivindicaes sindicais
eram pela manuteno dos postos de trabalho, contra a flexibilizao de direitos e
pelo desenvolvimento do setor naval. At 1979, a categoria possua uma base de 150
mil trabalhadores e cerca de 4 mil associados. Destes, 70% eram do setor naval. Em
1995, o Sindicato possua 10.800 trabalhadores na base e, em 1999, apenas 4 mil. As
organizaes de base tambm caram de uma mdia de 50 para pouco menos de dez.
Nesse momento de fraco desempenho econmico e de alto ndice de desemprego no
setor metalrgico, o segmento patronal, diante da mobilizao mesmo que tmida
dos trabalhadores, respondia com maiores cortes de mo de obra e indisposio
ao dilogo. J entre 2003 e 2014, nas gestes de Lula e Dilma Rousseff, o quadro
econmico sofreu significativa alterao, principalmente pelo fortalecimento do setor
naval. As reivindicaes dos metalrgicos passaram a apresentar um carter mais
ofensivo, pela recuperao e ampliao dos direitos, ainda que sem a concretizao
de greves da categoria.
Durante todo esse perodo, a negociao direta se manteve como alternativa
prioritria da ao sindical. Para pressionar o patronato a negociar e a aceitar
condies mais favorveis aos trabalhadores, os metalrgicos utilizaram a
15 No caso dos metalrgicos do Rio de Janeiro, a data-base em 1o de setembro. A campanha salarial
de uma determinada categoria ocorre, geralmente, uma vez por ano, ao longo dos dias que antecedem a
data-base da mesma. A data-base marca o dia em que deve entrar em vigor um novo contrato de trabalho
de uma categoria profissional e em que termina a vigncia do contrato anterior. Entretanto, a Smula 277
do Tribunal Superior do Trabalho (2012), pelo princpio da ultratividade, garante a validade das clusulas
de convenes e acordos coletivos firmados entre empregadores e empregados at que ocorra nova
negociao coletiva. Substitui assim a orientao anterior de que os contratos coletivos valeriam apenas
pelo prazo firmado, levando possibilidade da suspenso dos efeitos do acordo anterior at que a nova
negociao fosse concluda.
16 Entrevista concedida a Luisa Barbosa Pereira em 2 de abril de 2009.
prerrogativa de ameaar instaurar um dissdio coletivo de natureza econmica ou o

estado de greve. Ambos serviam como um instrumento de barganha, para levar o
patronato a negociar garantindo mais vantagens aos trabalhadores.
A instaurao do estado de greve da categoria, que no necessariamente
concretiza a greve de fato, tem ocorrido na poca das campanhas salariais, quando
a negociao coletiva fracassa e a presso via instaurao de dissdio coletivo no
surte o efeito esperado. Os sindicalistas argumentam que, muitas vezes, conseguem
garantir as suas reivindicaes apenas com o estado de greve. Entretanto, h casos
em que a situao de conflito resulta, de fato, em greve. Em geral, o Sindimetal-Rio
tem realizado greves especficas, em apenas uma empresa, motivadas principalmente
por demisses em massa ou atraso salarial como foi o caso da greve local nos
estaleiros Eisa e Enseada Paraguau17.
Uma das poucas greves gerais do perodo recente durou apenas 24 horas.
A greve ocorreu durante a campanha salarial de 2011, e o Sindicato defendia um
ndice de 13% de aumento salarial. Os trabalhadores conquistaram o aumento
salarial real de 9%; o aumento do piso do aprendiz do Senai; o fim do banco de
horas; a ampliao do auxlio-creche s crianas de at 2 anos; a antecipao ou
retardamento em uma hora da jornada para a metalrgica que est amamentando;
e a implementao da Participao nos Lucros e Resultados (PLR) nas maiores
empresas do municpio e da regio, antiga reivindicao da categoria. Foi, por isso,
considerada a melhor campanha salarial do Sindicato nos anos 200018.
A ameaa de instaurar um dissdio coletivo de natureza econmica segue a
mesma estratgia do estado de greve: garantir melhores condies de dilogo na
negociao direta. Segundo os sindicalistas, ameaar o patronato com a possvel
instaurao do dissdio no curso da negociao coletiva teria como inteno final
manter a negociao direta, sem a intermediao judicial, mas com um maior
poder de barganha. Tal performance ocorreu mesmo aps a aprovao da Emenda
Constitucional n 45 de 2004, que tornou obrigatria a concordncia entre as partes
envolvidas num litgio trabalhista para a efetiva instaurao de um dissdio coletivo
dessa natureza.
Alm disso, a ameaa de instaurao do dissdio evidencia, segundo o
Sindicato, que o setor patronal no tem interesse em negociar. Assim, ela utilizada
como uma forma de estimular o trabalhador mobilizao.
17 Informaes sobre a greve podem ser acessadas no site do Sindicato: Metalrgicos do EEP e do Eisa
decidem manter paralisao, disponvel em: <www.metalurgicosrj.org.br>.
18 Segundo aparece em entrevistas realizadas entre 2012 e 2013 com o secretrio jurdico, o diretor do
setor naval e o presidente do grmio dos Metalrgicos todos diretores do Sindimetal-Rio , concedidas a
Luisa Barbosa Pereira.
Ns utilizamos ele [o dissdio coletivo de natureza econmica] para fazer presso

poltica de fato [...] Demos entrada, tiramos foto depositando, o presidente do Sindicato,
os advogados do Sindicato, fizemos aquela coisa pra dar visibilidade. Pra dizer que os
empresrios que no querem acordo, no o Sindicato. A voc utiliza isso pra provocar
o trabalhador. Mostrar que a inteno do Sindicato buscar sadas [...] (Secretrio
jurdico do Sindimetal-Rio).19
Mas, mesmo lanando mo da ativao do poder judicirio trabalhista nas

situaes de impasse em termos dos direitos trabalhistas, os sindicalistas no deixam
de critic-lo. Para eles, a Justia do Trabalho lenta, burocrtica, e tende a ser mais
favorvel ao patronato:
A Justia do Trabalho necessria hoje, mas de certa forma no ajuda o trabalhador.

Pensa bem: quem o juiz? Com quem ele almoa e janta? com o patro, no com o
empregado. Ento ele no tem uma viso do que de fato o trabalhador. s vezes a JT
prejudica por que d brechas pra parcelamento da dvida. Mas a gente depende da JT.
[...] Voc tem que ir, de certa forma, lanar mo dela pra que no perca tudo tambm.
Se um empresrio fecha a porta de uma empresa e manda todo mundo embora voc
pode obrig-lo a cumprir com o que determinado, suas obrigaes de fato. A resta
voc ir pra Justia do Trabalho. A voc chega l e ainda no consegue na grande maioria
receber tudo o que devido (Secretrio jurdico do Sindimetal- Rio).20
J em relao intermediao do Ministrio Pblico do Trabalho, a

predisposio dos metalrgicos outra. Eles consideram o MPT como um parceiro,
e preferem encaminhar uma denncia ao organismo a recorrer ao judicirio
trabalhista. O cenrio poltico e econmico dos anos 1990 e a postura refratria da JT
em acolher demandas coletivas provavelmente influenciaram este posicionamento,
como veremos adiante.
Denncias ao MPT
O cenrio de flexibilizao dos direitos trabalhistas nos anos 1990, a postura

refratria do TST em acolher as aes coletivas e o crescente protagonismo do
sistema de justia (em especial do Ministrio Pblico) a partir da Constituio de
1988, contriburam para uma maior recorrncia do Sindimetal-Rio ao MPT21.

21 O reflexo da Constituio de 1988 no Brasil e o protagonismo do judicirio tm sido objeto de estudos
nas cincias sociais. Ver, entre outros, Oliven, Ridenti e Brando (2008).
O Sindicato, desde ento, passou a priorizar a intermediao do MPT nos

casos envolvendo uma coletividade de trabalhadores e a ativar a Justia do Trabalho
apenas em situaes limites, quando o parquet e outros instrumentos j tivessem sido
acionados.
O procedimento adotado em relao ao MPT tem incio com o envio de
um ofcio para a empresa com a reclamao, e um prazo de 10 dias para a soluo
do impasse. Neste documento, o Sindicato argumenta que, no sendo garantido o
direito laboral destacado, entrar com uma denncia no Ministrio Pblico. O MPT,
por sua vez, verifica a validade da denncia e, caso comprovada, instaura um TAC. Se
a empresa no se adequa s exigncias no prazo estipulado, promovida uma ACP.
Essa nova performance, que passou a fazer parte do repertrio do Sindicato
no perodo recente, na opinio dos sindicalistas, potencializa sua ao na defesa
dos direitos dos trabalhadores. Segundo os diretores do Sindimetal-Rio ouvidos
em nossa pesquisa, mobilizar uma assembleia, eleger uma pauta, negociar com
a empresa e, caso esta no quisesse negociar, paralisar os trabalhadores, acabou se
tornando uma estratgia sem grande apoio e adeso por parte dos metalrgicos,
especialmente entre os anos 1990 e 2000. Num cenrio de desemprego, de acordo
com os sindicalistas, o trabalhador recuava, temendo cortes e demisses. Nesse
contexto, a atuao via Ministrio Pblico do Trabalho acabou se tornando uma
estratgia central.
O MPT o principal ajuizador de aes. J os sindicatos, se comparados s
associaes de proteo do meio-ambiente e defesa do consumidor, so pouco ativos
nessa esfera. De qualquer forma, as aes ajuizadas pelo MPT do Rio de Janeiro, em
sua maioria, tm as queixas dos sindicatos como motivao22.
O Sindimetal-Rio, apesar de encaminhar as denncias ao MPT, no promove
ACPs. Na viso dos sindicalistas, o Ministrio Pblico, sendo um organismo do
Estado, tem mais chance de sucesso do que a entidade sindical.
Aes judiciais coletivas
A Justia do Trabalho, nos seus princpios fundantes, adotou a prerrogativa

de acolher demandas, tanto individuais quanto coletivas, encaminhadas pelos
sindicatos. Foi pioneira, por isso, no reconhecimento do ator coletivo, entendendo as
organizaes de classe como defensoras legtimas dos direitos de seus representados.
Tal prerrogativa, amplamente acionada pela classe, permitiu que os sindicatos
atuassem em aes que envolviam uma coletividade.
22 Estes dados foram apresentados numa pesquisa sobre as Aes Civis Pblicas ajuizadas pelo MPT
e pelos sindicatos, realizada pelo Centro de Estudos Direito e Sociedade (Cedes). Ver Arajo, Lus
Casagrande e Pereira (2006).
Todavia, como destacamos anteriormente, iniciativas promovidas pelo

TST nos anos 1990 procuraram restringir a coletivizao processual atravs de
instrues normativas. Estas questionavam a possibilidade dos sindicatos agirem
em nome prprio defendendo o interesse de terceiros, e exigiam uma srie de
formalidades para o julgamento do mrito das aes23. Silva (2008, p. 475) mostrou
que os ministros do TST justificaram tais impeditivos argumentando que os
sindicatos estariam quitando os direitos coletivos de forma irregular, e abusando
da prerrogativa de representarem os trabalhadores. Por essa razo, diziam, havia a
necessidade de limitao da capacidade dos sindicatos de representarem terceiros
no conflito judicial. Neste perodo, de fato, os sindicatos ligados Central nica
dos Trabalhadores (CUT) adotaram uma estratgia de abarrotar os TRTs exigindo
as perdas decorrentes dos planos econmicos Bresser, Vero e Collor. O Sindicato
dos Metalrgicos do Rio de Janeiro, filiado CUT, chegou a distribuir 2.000 aes
coletivas, de todas as metalrgicas e estaleiros de sua base24.
A partir de ento, o Sindimetal-Rio deixou de tentar atuar como substituto
processual, devido burocracia demandada e alta possibilidade do processo
ser arquivado sem julgamento de mrito. Assim, passou a canalizar as demandas
coletivas para o MPT, que j vinha adquirindo protagonismo desde a aprovao da
Constituio de 1988.
O quadro s se alterou em 2003, quando as principais medidas cerceadoras
da possibilidade de coletivizao processual foram canceladas. O Sindimetal-
Rio passou, ento, a optar por ajuizar aes coletivas em casos considerados
limites, e aps tentar superar os conflitos trabalhistas por meio de outros tipos de
performances, como encaminhamento de denncias ao MPT, greves e manifestaes.
No perodo recente, o Sindimetal-Rio ajuizou algumas aes coletivas
que tiveram grande visibilidade: no caso da empresa Sermetal Estaleiros (antiga
Ishikawagima do Brasil), em virtude de atrasos salariais (2009), e no da Empresa
Brasileira de Engenharia S/A (EBE), exigindo as diferenas de verbas trabalhistas
referentes ao reajuste salarial de 2012. Em ambas as aes, os trabalhadores foram
vitoriosos, apesar do parcelamento da dvida e da realizao de acordo25.
Assim, a Justia do Trabalho seria uma ltima sada e, ao mesmo tempo, uma
alternativa fundamental para a ampliao e o cumprimento dos direitos trabalhistas,
frequentemente burlados no ambiente de trabalho. Como destaca o secretrio
jurdico do Sindimetal-Rio:
23 Dentre as iniciativas destacam-se o Enunciado 310 e a Instruo Normativa n 4, ambos de 1994. Para
mais detalhes sobre o tema, ver Artur (2012).
24 De acordo com entrevista realizada por Luisa Barbosa Pereira em 6 de agosto de 2013 com o advogado
trabalhista do Sindimetal-Rio entre os anos 1980-1990.
25 Informaes disponveis em: <www.metalurgicosrj.org.br>.
s vezes a Justia do Trabalho prejudica porque d brechas pra parcelamento da dvida.

Mas a gente depende da Justia do Trabalho. [...] Voc tem que ir, de certa forma, lanar
mo dela pra que no perca tudo tambm (Secretrio jurdico do Sindimetal-Rio).26
Alm disso, os sindicalistas criticam bastante o ajuizamento de dissdios

coletivos de natureza jurdica27 pelos empregadores que visam questionar a
legitimidade de processos grevistas. Eles argumentam que a medida cerceia o direito
de greve. Por outro lado, nas entrevistas, os mesmos relataram preferir que tanto a
greve quanto os chamados Interditos Proibitrios28 sejam julgados pela Justia do
Trabalho e no pela Justia Comum. Evidenciam, mais uma vez, a ambiguidade dessa
relao que ora aproxima, ora distancia as instituies.
Demandas e conquistas dos metalrgicos no perodo recente
Em relao ao contedo das greves, das negociaes, dos dissdios e das

decises judiciais, em termos do que foi demandado e do que foi efetivamente
obtido, possvel considerar que de maneira geral os metalrgicos alcanaram
vitrias significativas. As reivindicaes, por si s, passaram a adotar um carter
mais ofensivo, pela recuperao e a ampliao dos direitos, diferente do que vinha
ocorrendo nos anos 1990.
A Justia do Trabalho e o MPT continuaram sendo ativados atravs de
ameaas instaurao de dissdios coletivos, dissdios individuais, denncias e
manifestaes ao TRT-RJ , e o patronato pressionado atravs da prerrogativa do
estado de greve, por mais que a greve no fosse instaurada de fato. Os trabalhadores
alcanavam acordo antes do desencadeamento tanto do dissdio judicial quanto da
greve.
importante destacar, entretanto, que a alterao do teor reivindicatrio dos
metalrgicos do Rio de Janeiro foi influenciada significativamente pela mudana do
quadro econmico, ocorrida a partir das gestes de Lula e Dilma Rousseff (2003-
2014), especialmente no setor naval29. Tais reivindicaes passaram a apresentar
27 Diferentemente do dissdio de natureza econmica, este no necessita da concordncia entre as partes
envolvidas no litgio.
28 O Interdito Proibitrio uma ao de carter preventivo utilizada geralmente pelo patronato para
afastar sindicalistas e grevistas dos locais de trabalho, argumentando que a ao desses atores pode
acarretar em ameaas propriedade privada. Seu julgamento pela Justia do Trabalho foi garantido pela
aprovao da j citada Emenda Constitucional n 45/2004.
29 Segundo dados do Sindicato Nacional da Indstria de Construo e Reparao Naval e Offshore
(Sinaval), o nmero de empregos nos estaleiros saltou de 12.651 em 2004 para 81.891 em julho de
2014. No final da dcada de 1990, a indstria empregava apenas 2.000 trabalhadores. Ver site do Sinaval
disponvel em: <http://www.sinaval.org.br/>.
um carter mais ofensivo, pela recuperao e ampliao dos direitos, e no mais

uma postura defensiva, de manuteno do emprego e contra as demisses, como na
dcada de 1990.
Em 2010, por exemplo, a campanha salarial chegou a aprovar o estado de
greve e foram realizadas diversas paralisaes em empresas do grupo 19, como a
Eaton, Eninco, Eletromar, Usimeca e Armico. Aps tais aes, as reivindicaes
sindicais foram atendidas mediante acordo. Na j citada campanha salarial de 2011,
o Sindicato defendia o ndice de 13% de aumento salarial e, aps greve de 24 horas,
conquistou aumento salarial real de 9% e outros benefcios, como a implementao
da Participao nos Lucros e Resultados (PLR) e o aumento do valor da taxa de
insalubridade.
Diante desse quadro, pudemos observar que o Sindicato de fato no tem
alcanado exatamente as reivindicaes que demanda, mas tem se aproximado delas
mediante acordo obtido na negociao direta, o que o tem feito recuar tanto na
realizao das greves quanto na instaurao dos dissdios.
Negociao coletiva, greve e ativao da Justia pelo Sindicato dos

Bancrios do Rio de Janeiro
Assim como no caso dos metalrgicos, quando se encontram diante de

um conflito trabalhista coletivo, a primeira medida adotada pelos sindicalistas
bancrios , geralmente, a busca por negociar uma soluo diretamente com os
gestores dos bancos. Ameaas e outras prticas mais efetivas se sucedem com o
intuito de pressionar os gestores e com isso favorecer a negociao. Assim, em
favor da negociao, os bancrios podem ameaar protestar em espao pblico;
denunciar o caso no jornal do sindicato (para atingir a imagem pblica do banco);
paralisar um ou mais locais de trabalho por algumas horas; realizar greves por tempo
indeterminado; encaminhar queixas para o Ministrio Pblico; ou ajuizar uma ao
judicial. Podem tambm levar a cabo algumas dessas performances reivindicativas. O
passo seguinte (e qui mais radical) dado apenas se a negociao se revelar incua.
Depende, ento, de um lado, da disposio de bancrios e banqueiros para negociar
e da correlao de foras entre ambos; e, de outro, da capacidade reflexiva e da
gramtica moral dos envolvidos para avaliar as circunstncias, a conjuntura poltica,
econmica e social e as oportunidades de ao que lhes paream disponveis.
Com efeito, por meio das negociaes diretas, os sindicalistas bancrios do
Rio de Janeiro vm conseguindo obter vitrias pontuais em conflitos trabalhistas
coletivos relacionados s ms condies de trabalho, ao assdio moral, ao
descumprimento da jornada de trabalho, segurana bancria, sade dos bancrios,
demisses e ao descumprimento de contrato coletivo de trabalho30. Quando as

negociaes se revelam insuficientes, eles lanam mo de uma srie de outras
performances reivindicativas31. Enfatizaremos, aqui, apenas uma pequena parte desse
repertrio de confronto, qual seja a realizao de greves, o ajuizamento de aes na
Justia do Trabalho e o acionamento do MPT.
As greves bancrias e seus resultados
As greves bancrias tm ocorrido apenas na poca da campanha salarial,

salvo raras excees. So, nesse caso, um resultado do fracasso das negociaes
desenvolvidas durante a campanha; e tambm uma estratgia para restabelecer as
negociaes em outros termos. Explicamos.
Os bancrios realizam sua campanha salarial uma vez por ano, tendo incio
mais ou menos um ms antes da data-base da categoria (1 de setembro). Ela
constituda por um ciclo de aes articuladas nacionalmente (das quais fazem parte
os sindicalistas e demais ativistas do Rio de Janeiro) com o intuito de, ao fim e ao
cabo, firmar contratos coletivos que estabeleam um conjunto de direitos vlidos
para amplos contingentes de trabalhadores da categoria bancria dentre os quais
um ndice de reajuste salarial. Esse ciclo de aes inclui: os processos de negociao
entre bancrios e banqueiros para a definio das clusulas dos contratos coletivos,
atos, protestos, paralisaes parciais e campanhas de mdia voltadas para lesar a
imagem pblica dos bancos, tudo com o intuito de pressionar seus gestores e tornar a
negociao coletiva mais favorvel, e, por fim, caso um acordo no seja estabelecido,
possvel que seja dado o passo seguinte e mais radical, a greve. Em geral, ocorre
que, num primeiro momento, os banqueiros respondem de maneira muito negativa
s reivindicaes feitas pelos bancrios. As negociaes ento se esgotam e a greve
realizada em seguida. No decorrer da greve, as negociaes so retomadas e as
reivindicaes dos bancrios reavaliadas luz de novas circunstncias e correlaes
de foras. Por fim, a contratao coletiva vem a ser firmada, atendendo apenas parte
das reivindicaes, de maneira mais ou menos satisfatria, o que marca o fim da
greve e da campanha salarial. Os contratos coletivos tm validade de um ano, com
trmino previsto para a prxima data-base, que, por sua vez, servir de parmetro
para o incio de uma nova campanha, um novo ciclo de mobilizaes.
30 No nos propomos a fazer aqui um balano a respeito do quanto as negociaes sindicais so efetivas.
Restringimo-nos a dizer que os bancrios vm obtendo vitrias pontuais, mas sem desconsiderar com
isso que elas possam estar aqum dos desafios postos, do tamanho dos problemas e da satisfao do
conjunto da categoria ante os conflitos trabalhistas no setor financeiro.
31 Para um levantamento das formas de ao de que os bancrios vm lanando mo nos anos 2000, ver
Soares (2013).
Mas cumpre considerar que nem sempre as circunstncias so favorveis

realizao de greves. A conjuntura poltico-econmica, a correlao de foras
entre patres e empregados e os constrangimentos exercidos por autoridades
governamentais e banqueiros podem enfraquecer o alcance da greve ou at mesmo
inviabiliz-la.
Desse modo, durante os governos Fernando Henrique Cardoso (1995-2002),
a ampliao da automao e a reorganizao do trabalho tornaram mais difcil a
paralisao das atividades bancrias; houve diversos processos de privatizao de
bancos, diminuindo o contingente de bancrios do setor pblico, tradicionalmente
aqueles que mais se mobilizam; os ndices de demisses atingiram nveis dramticos;
os gestores dos bancos mostraram-se pouco dispostos a negociar e lanaram mo de
diversos dispositivos coercitivos contra as mobilizaes bancrias. Nesse cenrio, as
tentativas de realizar greves foram todas esvaziadas. Os bancrios sofreram diversos
ataques a seus direitos, amargaram perdas salariais e se mantiveram em uma postura
defensiva.
Entre 2003 e 2014, perodo dos governos de Lula da Silva e de sua sucessora
Dilma Rousseff, a conjuntura econmica e os nveis de emprego no setor bancrio
mostraram-se mais favorveis (somente entre 2004 e 2011 os contratos diretos
aumentaram em 105 mil); alm do que, os mecanismos coercitivos diminuram.
Nesse cenrio, houve greve em todos os anos. Os bancrios saram de uma agenda
preponderantemente defensiva para outra, mais ofensiva. Os ataques a direitos
adquiridos diminuram e novas conquistas se sucederam de maneira mais
significativa do que no perodo anterior. Exemplo disso que os bancrios vm
conquistando ganhos reais de salrios desde 2004 (os ganhos acumulados no perodo
variam mais ou menos entre 14% e 20%, a depender da faixa de remunerao mensal
do funcionrio). Ainda assim, a correlao de foras entre patres e empregados
revelou-se insatisfatria, bem como os resultados das negociaes coletivas
diretas. Muitos bancrios imaginavam que encontrariam melhores condies de
negociao com os bancos (em especial com os pblicos federais). Em tese, isso
traria melhores condies de trabalho, com menos presses por produtividade e
menos assdio moral. Traria tambm a recomposio das perdas salariais ocorridas
durante os governos FHC. As terceirizaes, acreditava-se, diminuiriam, assim
como as demisses imotivadas. Mas nada disso aconteceu a contento. As condies
de trabalho continuaram se deteriorando aps 2003, com assdio moral e metas de
produtividades cada vez maiores. O nmero de bancrios afastados do trabalho por
adoecimento, fsico ou psquico, cresceu. Os salrios aumentaram acima da inflao,
mas estiveram longe de recompor as perdas impostas pelos governos anteriores aos
bancrios do setor pblico. As terceirizaes e as demisses imotivadas atingiram
patamares recordes. A alta rotatividade no emprego, inclusive, se consolidou como

um dispositivo dos bancos privados para reduzir salrios e auferir maiores lucros.
Dados os limites nos processos de negociao e de confrontao grevista, o
ajuizamento de ao na Justia do Trabalho e a ativao do MPT despontam como
alternativas ltimas de ao. Quer dizer, alguns dos conflitos que no encontram
soluo por aquelas vias acabam migrando para o sistema de justia.
A ativao da Justia do Trabalho
Mas como se d a escolha de recorrer justia? O que leva os sindicalistas

bancrios a tomar essa deciso?
Um primeiro ponto a se considerar que, como dissemos acima, o apelo
Justia do Trabalho uma medida alternativa negociao direta. Ela, como
tambm ocorre no caso dos metalrgicos, acionada apenas aps serem esgotadas
as possibilidades de superar o conflito pela via negocial, por mais que possa
continuar ocorrendo de forma paralela. Outros pontos a serem considerados
dizem respeito a clculos de convenincia e oportunidade feitos pelos bancrios
luz dos comportamentos esperados dos juzes do trabalho. Em outras palavras, a
convenincia e a oportunidade de ajuizar uma ao so avaliadas tomando-se em
conta: 1) a jurisprudncia a respeito do tema a ser julgado (ou seja, a tendncia geral
dos juzes acatarem o pedido feito na ao judicial); e 2) em qual Vara da Justia do
Trabalho a ao dever ser julgada e qual a tendncia do juiz a quem caber julgar a
ao (se ele progressista ou conservador, se suas decises tendem a favorecer os
interesses dos trabalhadores ou dos empregadores).
Os sindicalistas bancrios demonstram dispor de algum acmulo de
conhecimentos jurisprudenciais, para o que contam ainda com o apoio dos
advogados a servio do Sindicato, e dizem ter um mapeamento das tendncias de
atuao dos juzes e procuradores. Com efeito, eles parecem tomar esses elementos
em conta quando se veem premidos a decidir se vo acionar ou no a Justia do
Trabalho, e como o faro.
Olha, muito difcil se surpreender [com a tendncia dos juzes]. Na verdade isso inclusive
auxilia na estratgia que o Sindicato monta pra determinados processos. Pra voc ter uma
ideia, na ltima campanha salarial ns tivemos a vrios Interditos [Proibitrios]. [...] O
Ita ficou a greve toda pedindo ao juiz que fosse o oficial de justia verificar se estava sendo
descumprida a deciso dele de no obstruo. [...] Ele fez isso uma, duas, trs, quatro
vezes... Acabou a greve e nenhuma das vezes que ele fez, o oficial de justia certificou
que a denncia era correta. Pois bem, terminou a greve e ns entramos com uma ao de
assdio processual. Uma coisa que ningum tinha feito antes. Por qu? Porque ele ficou
perturbando a vida do juiz, botando funcionrio pblico na rua toa e em todas as vezes
ele estava mentindo. Ento ns estamos querendo uma indenizao. [...] Essas coisas so
novidades e a que fica aquela preocupao. O que que ns fizemos? Ns fizemos isso
com o Ita e fizemos isso com o Banco do Brasil e com o Santander, pela mesma coisa, por
ter assediado os bancrios. Mas ns tnhamos o Bradesco, ns tnhamos o HSBC, todos
eles entraram com Interdito. Mas ns escolhemos esses trs. Por qu? Porque esses trs, a
gente entende que vo ser apreciados por um juiz que no vai ter medo de discutir o novo.
No caso do Bradesco no valia a pena (Diretora de assuntos jurdicos do Seeb-RJ).32
Note-se, na fala acima, que a definio da ttica a ser adotada contou com
uma avaliao a respeito das tendncias dos juzes. Alm disso, o depoimento
apresenta outro elemento: diante da impossibilidade de superar um problema
por meio de negociaes diretas, os bancrios podem inovar ao acionar a justia,
lanando mo de institutos jurdicos pouco usuais. No havendo ainda uma doutrina
consolidada a respeito daquele tema (assdio processual), a avaliao das tendncias
dos juzes tornou-se uma questo ainda mais importante.
A avaliao das concepes e tendncias polticas dos juzes contribui para
o entendimento de outra situao: a de que os sindicalistas bancrios rejeitam
o poder normativo da Justia do Trabalho como mecanismo para definir os
contratos coletivos da categoria. Ao longo de dcadas, os bancrios consolidaram
a avaliao de que o Poder Judicirio um instrumento da burguesia contra os
trabalhadores e de que a contratao por meio de dissdios coletivos junto Justia
do Trabalho vinha resultando em perda de direitos, com poucas conquistas em
troca. Concomitantemente, os sindicalistas bancrios desenvolveram uma complexa
engenharia organizacional que veio a lhes permitir realizar uma campanha salarial
articulada nacionalmente, tanto no setor pblico quanto no privado (ver Soares,
2013); e formou-se um relativo consenso de que a categoria bancria possua fora
suficiente para negociar seus contratos coletivos diretamente com os banqueiros,
durante as campanhas salariais, sem interveno da justia. Em 1992, bancrios e
banqueiros acordaram que, dali em diante, conduziriam a negociao no perodo
da data-base at o fim, estabelecendo a contratao de comum acordo. Desde ento,
os contratos coletivos da categoria vm sendo definidos por meio de negociaes
diretas, salvo raras excees. Os bancrios rejeitaram a alternativa de recorrer
Justia do Trabalho para definir seus contratos coletivos at mesmo nos anos em
que tiveram dificuldades em realizar greves, dado que consideravam a tendncia
jurisprudencial muito desfavorvel naquela conjuntura poltica e econmica.
32 Entrevista concedida a Jos Luiz Soares e Elina Pessanha em 2 de fevereiro de 2012.

Assim sendo, o Sindicato dos Bancrios do Rio de Janeiro vem se restringindo

a acionar a Justia do Trabalho para o enfrentamento de conflitos de outras
naturezas, que no a definio dos contratos coletivos: demisses, terceirizao de
atividades-fim, descumprimento da jornada de trabalho, no pagamento de horas-
extras, salrios ou direitos previdencirios, expurgos de planos econmicos, assdio
ou dano moral coletivo, adoecimento no trabalho, coao para realizar transporte
de numerrios, coao sobre trabalhadores bancrios que possuem aes judiciais
contra a empresa na qual trabalham, desconto dos dias de greve etc.
notria a dimenso reflexiva dos dirigentes bancrios nesses casos,
ou melhor, a racionalidade instrumental que se faz presente quando a justia
ativada para o enfrentamento de conflitos trabalhistas. Por vezes, observa-se o
desenvolvimento de novas tticas com o uso de instrumentos jurdicos, como se
pode perceber na fala a seguir:
Todo ano a mesma coisa. A gente entra em greve, os banqueiros ajuzam o Interdito,
a gente se defende e tudo o mais... Ento, bvio que as pessoas tm que pensar em
alguma coisa. O Sindicato nesse ano que passou, ele, na verdade, ele fez o inverso,
no esperou o resultado. Ns tomamos a iniciativa. Ns entramos com uma Ao
Civil Pblica na Justia do Trabalho pedindo a declarao de nosso direito greve
(Diretora de assuntos jurdicos do Seeb-RJ).33
O depoimento expressa o clculo feito pelos dirigentes sindicais ao

explorarem possibilidades abertas pela Justia do Trabalho para o enfrentamento de
determinadas situaes de conflito com os bancos. Outro exemplo disso foi o dissdio
coletivo de natureza jurdica, ajuizado no final de 2012, com a finalidade de reverter
demisses em massa realizadas pelo banco Santander34, o que era uma iniciativa
pouco usual no sindicalismo brasileiro35.
Em outros momentos, mais que a instrumentalizao dos dispositivos
jurdicos, parece ser imperante uma racionalidade orientada por valores. Exemplo
disso so as situaes em que o uso dos instrumentos Conciliao36 e Comisso
34 Alm do Sindicato dos Bancrios do Rio de Janeiro, tambm os sindicatos de So Paulo, Santos, ABC,
Paraba e Bahia ajuizaram dissdios coletivos de natureza jurdica naquela ocasio. Os dissdios foram
seguidos de ACPs ajuizadas pelo Sindicato de Braslia e pelas federaes de So Paulo e de Mato Grosso do
Sul. A esse respeito ver a matria MPT marca audincia ampliada sobre demisses no Santander para dia
17, publicada em 9 de janeiro de 2013, disponvel em:<http://www.contrafcut.org.br/>.
35 Pessanha, Alemo e Soares (2009) j haviam chamado a ateno para o carter inovador dos sindicatos
trabalhistas (de outras categorias) que ajuizaram dissdios coletivos de natureza jurdica com o intuito de
reverter as demisses em massa que se seguiram ecloso da crise econmica de 2008.
36 A Conciliao um meio de resoluo de conflitos alternativo ao judicial, na qual as partes
confiam a uma terceira pessoa, pretensamente imparcial, o conciliador, a conduo do pleito em direo
de Conciliao Prvia37 considerado problemtico e rejeitado pelos dirigentes

sindicais, dado que as experincias de construo de acordo por esses meios vm
sendo marcadas pela tentativa deliberada dos empregadores de valer-se da ocasio
para buscar reduzir direitos trabalhistas.
Existe uma posio nossa, aqui na diretoria, de que a gente contra a fixao dessa
comisso. Porque os banqueiros estavam utilizando a Comisso de Conciliao Prvia
pra fraudar e quitar o contrato de trabalho dos bancrios. [...] Ns tivemos muitos
processos conciliados na semana de Conciliao. [...] Existem situaes interessantes
[...]. Mas o Santander, por exemplo, mandou uma relao de processos que ele gostaria
de conciliar. Setecentos e tantos processos [...]. Dos setecentos processos que ele
anunciou, tinham dez para o Sindicato, os outros todos eram de advogados contratados
a fora. [...] A explicao que o Sindicato no faz acordo esprio. [...] Tinham processos
que sequer tinham tido uma audincia. Ou seja, o normal voc propor um acordo
quando j se tem pelo menos a tendncia do que vai dar aquele processo. [...] Mas o cara
que ajuizou o processo ontem e voc j pedir acordo pra ele agora porque, no mnimo,
tem alguma coisa estranha, n no!? (Diretora de assuntos jurdicos do Seeb-RJ).38
Do que foi dito acima, possvel concluir que h certa ambiguidade na atitude
e no imaginrio compartilhado pelos bancrios em relao justia trabalhista:
se, por um lado, eles a criticam por ter, supostamente, um carter burgus ou
pr-patronato, por outro, ela no deixa de lhes parecer uma alternativa para a
mobilizao. Acreditam que, em determinadas circunstncias e nveis variados, a
justia pode favorecer tanto os interesses dos trabalhadores quanto os dos patres.
Ao longo dos anos, os bancrios acumularam decepes com sentenas produzidas
pela Justia do Trabalho, e por isso a desconfiana preponderante. Porm, no
histrico de interaes entre os trabalhadores e a justia tambm h as situaes
favorveis. Por meio dela, os bancrios j acumularam diversas conquistas algumas
substantivas39. Considera-se que ela seja mais sensvel s causas trabalhistas que os
construo de um acordo. O conciliador opina e prope solues para as pessoas envolvidas sem, contudo,
decidir a questo. O papel de conciliador pode ser exercido por um juiz ou por outro agente escolha das
partes.
37 As Comisses de Conciliao Prvia foram criadas pela Lei n 9.958 de 2000, como organismos
extrajudiciais, privados, com a funo de tentar construir acordos entre empregados e empregadores antes
do trnsito do pleito pelo Judicirio. O Supremo Tribunal Federal suspendeu definitivamente, em 2012, a
obrigatoriedade dessa apreciao prvia, pelas Comisses, das demandas trabalhistas postas justia.
39 Ver, por exemplo, as matrias TST manda BB pagar os 152%, BancRio, n 626, 9 de novembro de
1989; e TST condena Santander Real por terceirizaes fraudulentas, BancRio, n 4425, 24 a 28 de
maro de 2011.
demais ramos do Poder Judicirio40. E h, em suma, uma sensao de que sem ela
seria pior.
Eu acredito que hoje a situao est tensa no Judicirio. Mas, assim, eu acho que a gente
tem que ter alguma forma de regulao. No de tudo, mas do bsico. Um mnimo eu
acho que necessrio. [...] Acho que seria pior sem ela. , se por um lado ela tem os seus
aspectos conservadores, e que s vezes voc gostaria de no ter que recorrer, por outro
lado, em algumas situaes, ela j passou algumas coisas aqui pro Sindicato. O Sindicato
tem alguma coisa boa tambm a falar da Justia do Trabalho. Ns tivemos vrios casos de
aes que o Sindicato ajuizou e foram marco. (Diretora de assuntos jurdicos do Seeb-RJ).41
A ativao do Ministrio Pblico do Trabalho
H tempos os bancrios vm considerando o MPT um recurso importante

para o enfrentamento de conflitos trabalhistas (Carelli; Valentim, 2006). Assim como
ocorre com os metalrgicos, h casos em que os sindicalistas bancrios, ao invs de
ajuizarem ao na Justia do Trabalho, preferem encaminhar uma queixa ao MPT
para que ele o faa. Ou para que ele, antes disso, faa a mediao entre bancrios e
banqueiros com o objetivo de superar um dado conflito.
A avaliao positiva dos sindicalistas a respeito do MPT foi forjada a partir
do sucesso de algumas aes judiciais e extrajudiciais desenvolvidas pelo rgo nos
ltimos anos (anos 2000). Para os sindicalistas bancrios, quando h a participao
do MPT, as denncias feitas pelo Sindicato ganham mais fora, so apuradas com
mais agilidade, e as aes judiciais ganham legitimidade, inclusive aos olhos dos
juzes do trabalho. Os dirigentes sindicais fazem referncia, nesse caso, aos poderes
do Ministrio Pblico para realizar processos investigativos, mediar solues
extrajudiciais para conflitos trabalhistas ou ajuizar aes judiciais.
Com isso, a Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego (ex-Delegacia
Regional do Trabalho, rgo vinculado ao Ministrio do Trabalho e Emprego)
passou a ser preterida como mecanismo ao qual os bancrios recorrem para a
40 Uma boa maneira de perceber que os bancrios consideram os juzes do trabalho mais sensveis
s causas trabalhistas do que os juzes dos demais ramos do Poder Judicirio o caso da evoluo dos
julgamentos de Interditos Proibitrios em situaes de greve. Segundo os bancrios, desde que o
julgamento dos Interditos Proibitrios passou a ser exclusividade da Justia do Trabalho o que se deu
aps a Reforma do Judicirio , os trabalhadores do setor financeiro tm obtido resultados mais favorveis
do que quando as sentenas tambm podiam ser proferidas pela Justia Comum. Exemplo significativo
disso ocorreu recentemente com o Sindicato dos Bancrios de Belo Horizonte. O TST condenou oito
bancos a pagarem a este sindicato indenizaes por dano moral coletivo, que juntas somam mais de R$
1 milho, devido ao abuso de direito na utilizao de Interditos Proibitrios. A este respeito ver a matria
ver matria Stima Turma condena oito bancos por utilizar aes judiciais para inviabilizar greve,
publicada em 4 de junho de 2011, disponvel em: <http://www.tst.jus.br/noticias>.
superao de conflitos trabalhistas de carter coletivo e, de certo modo, deu lugar ao

parquet, tido como um meio mais eficiente para super-los.
Antigamente o Sindicato usava muito a mesa mediadora da DRT, a atual SRTE, pra
solucionar alguns problemas localizados. S que a questo da DRT era que no havia
um poder coercitivo e o Ministrio Pblico tem. Ento a gente comeou a transferir
esses debates que a gente fazia nas mesas redondas da DRT pras mesas mediadoras do
Ministrio Pblico (Diretora de assuntos jurdicos do Seeb-RJ).42
A prioridade dos bancrios em acionar o MPT marca, de certa forma, a

substituio de um rgo do Poder Executivo por outro do sistema de justia
como espao preferencial no Estado para a regulao de determinados conflitos
trabalhistas. Esse fato reflete um conjunto de mudanas que se fizeram sentir
no Brasil principalmente aps as alteraes no ordenamento jurdico nacional
promovidas pela Constituio Federal de 1988. Tais alteraes favoreceram um uso
mais amplo e diversificado dos dispositivos jurdicos, resultando em uma dinmica
na esfera pblica em que o campo da poltica cedeu terreno ao do direito.
Consideraes finais
Os trabalhadores lanam mo de diversos meios sua disposio para

tentar fazer valer suas propostas de cunho coletivo diante das injustias vividas nas
relaes de trabalho. Seu repertrio de aes coletivas inclui performances que vo
desde a busca por negociar solues para os conflitos trabalhistas diretamente com
o patronato, at a realizao de greves e a ativao das instituies e mecanismos do
sistema de justia. Como vimos, essas formas de atuao sindical no so excludentes
entre si. Ao contrrio, elas se complementam e se compensam estrategicamente
diante dos desafios recorrentes da negociao coletiva.
Percebe-se que, em geral, a primeira alternativa de ao dos trabalhadores
a busca pela negociao direta. Contudo, em face das resistncias encontradas nos
processos de negociao, os sindicatos trabalhistas investigados lanam mo de
outras performances, como a greve, o acionamento do MPT e, em situaes limites,
depois de esgotadas as tentativas de superar os conflitos por outros meios, ativam
a Justia do Trabalho. Sua deciso envolve um conjunto de avaliaes a respeito
da conjuntura poltica e econmica, das oportunidades de ao disponveis, da
jurisprudncia e das tendncias polticas dos juzes do trabalho, da correlao de

foras entre patres e empregados, em suma, das possibilidades de alcanar os

melhores resultados com a mobilizao coletiva.
O MPT vem sendo considerado um aliado e um recurso importante. Desde
a promulgao da Constituio Federal de 1988 at os dias de hoje, os sindicalistas
vm mobilizando cada vez mais o parquet para que promotores ou procuradores do
trabalho faam a mediao entre patres e empregados com o objetivo de superar
determinados tipos de conflito, ou para que ajuzem ao na Justia do Trabalho.
J a relao entre o judicirio trabalhista e os sindicatos marcada por uma
ambiguidade frequente, que mescla aproximaes e distanciamentos entre esses
atores. H muitas crticas e uma imagem consolidada de que a justia trabalhista
usada pelo patronato como um instrumento contra os trabalhadores. Isso faz com
que os sindicatos trabalhistas mais fortes rejeitem o poder normativo e a ativao da
Justia do Trabalho para a formulao de contratos coletivos. Porm, fato notrio
entre os mesmos sindicalistas que a justia trabalhista, em certas circunstncias,
tambm proporciona reconhecimento de direitos que alcanam amplos contingentes
de trabalhadores. Na histria recente dos movimentos trabalhistas no Brasil, h uma
mirade de conflitos que s se resolveram na justia. Em vista disso, os sindicatos
estabelecem uma relao instrumental com a Justia do Trabalho. Frequentemente,
o acionamento da justia faz parte de suas tticas/estratgias ou as complementa,
inclusive para ameaar o patronato e for-lo a negociar. Por vezes, inovam ao
fazerem uso de instrumentos jurdicos.
Nesse cenrio, os efeitos do movimento de retrao, nas ltimas dcadas, da
funo de mediao desempenhada pela Justia do Trabalho tendem a variar caso
a caso. Os bancrios, por exemplo, tiveram fora suficiente para negociar contratos
coletivos diretamente, sobretudo durante a conjuntura poltica e econmica
inaugurada com a chegada do Partido dos Trabalhadores no governo federal.
E, ademais, consideraram positivo o fato de a Reforma do Judicirio de 2004
ter atribudo o julgamento dos Interditos Proibitrios exclusivamente justia
trabalhista. Os metalrgicos sentiram mais os efeitos desse movimento de retrao
sobre a conduo e os resultados dos conflitos trabalhistas.
Seguindo essa via de anlise, certamente, teremos, ao final da pesquisa, um
rico registro de invarincias e varincias da atuao do movimento sindical em
relao aos conflitos de negociao coletiva no Rio de Janeiro. Desde j esperamos
contribuir com essa amostra para o aprofundamento da compreenso sobre o tema.
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Recebido em 24/08/2014
Aprovado em 20/09/2014

Elina, Luisa &amp; José Luiz - Trajetos Da Negociação Coletiva Trabalhista

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POLTICA & TRABALHO

TRAJETOS DA NEGOCIAO COLETIVA TRABALHISTA:

PATHS OF COLLECTIVE BARGAINING:

Elina G. da Fonte Pessanha

Luisa Barbosa Pereira

Jos Luiz Soares

Este artigo apresenta os resultados de pesquisas sobre situaes de

Conflitos e greves: a negociao direta

A primeira questo que nos mobiliza, reconhecendo a margem de

capacidade de avaliar opes e tomar decises para alcanar os melhores resultados na

O ano de 2012 pode ser tomado como emblemtico em relao a esse

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Negao e dissdios coletivos: a mediao da Justia

A segunda questo que vem norteando nossas pesquisas, diz respeito

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5 Trechos de entrevista com a diretora de assuntos jurdicos do Sindicato dos Empregados em

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Tabela 1- Dissdios Coletivos Julgados pelo TST - 1981 a 2014.

Anos DCs JUlgados

J nos Tribunais Regionais, observou-se, para os mesmos perodos, o seguinte

Tabela 2 -Dissdios Coletivos Julgados pelos TRTs - 1981 a 2014.

Anos DCs JUlgados

Alm disso, os dados disponveis para uma melhor caracterizao dos

11 Dados do Tribunal Superior do Trabalho (TST), disponveis em: <www.tst.jus.br>.

desdobramento do processo de negociao em nvel regional, o papel relativo

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O Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro, fundado em 1o de maio

Negociao coletiva: o estado de greve e o dissdio coletivo como formas

Segundo os metalrgicos, buscar a intermediao da justia por meio das

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Do final da dcada de 1990 at o incio dos anos 2000, durante os governos

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Em relao ao contedo das greves, das negociaes, dos dissdios e das

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Assim como no caso dos metalrgicos, quando se encontram diante de

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32 Entrevista concedida a Jos Luiz Soares e Elina Pessanha em 2 de fevereiro de 2012.

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