PRINCPIOS DO URBANISMO INTELIGENTE (PUI)

Josep Lluis Sert & Christopher Charles Benninger

O Princpio do Urbanismo Inteligente (PUI) uma teoria de planejamento

urbano composto por um conjunto de dez axiomas, com a finalidade de orientar a
formulao de planos e projetos urbanos. Eles se destinam a reconciliar e integrar o
planejamento urbano em seu aspecto multifacetado e voltado gesto
multidisciplinar.

Esses axiomas incluem a sustentabilidade ambiental, a conservao do patrimnio, a

tecnologia apropriada, a eficincia da infra-estrutura e do funcionamento da cidade, a
convivialidade, a acessibilidade fsica e social, a circulao e desenvolvimento
harmnico, a integrao regional, a adequao escala humana e integridade
institucional. O termo foi cunhado pelo professor Christopher Charles Benninger.
(Benninger 2001).

O PUI evoluiu a partir do planejamento da cidade e das diretrizes formuladas pelo

Congresso Internacional de Arquitetura Moderna (CIAM), as abordagens desenho
urbano desenvolvido no Departamento de Projeto Urbano da Harvard, sob a liderana
de Josep Lluis Sert, e as preocupaes enunciadas por sua equipe. ainda mais
proeminente visto nos planos preparados por Christopher Charles Benninger e seus
numerosos parceiros no contexto asitico (Benninger 2001). Eles formam os
elementos do currculo de planejamento da Escola de Planejamento, Ahmedabad,
que Benninger fundada em 1971. Eles foram a base para o novo plano da capital
para Thimphu - Buto [1].

1 - Axiomas

o Princpio 1.1 : equilbrio com a natureza (1)

o Princpio 1.2 : equilbrio com a tradio (2)

o princpio 1.3 : tecnologia apropriada (3)

o Princpio 1.4 : convvialidade

1.4.1 Um lugar para o indivduo (4)

1.4.2 Um lugar para a amizade (5) (grupos unifamiliares, intrafamiliar)

1.4.3 Um lugar para as famlias (6) (grupos prximos, vizinhanas,

interfamiliar)

1.4.4 Um lugar para o bairro (7)

 1.4.5 Um lugar para as comunidades (8)

1.4.6 Um lugar para o domnio da cidade (9) Centralidade

o Princpio 1.5 cinco: a eficincia (10)

Primeiro princpio: equilbrio com a natureza

Segundo os defensores do Urbanismo inteligente, o equilbrio com a natureza

enfatiza a distino entre os recursos e explor-los de forma harmnica. Centra-
se sobre os limiares para alm da qual o desmatamento, a eroso do solo, exausto de
aqferos, assoreamento e inundaes reforam-se mutuamente no desenvolvimento
urbano, podendo salvar, melhorar ou destruir sistemas de suporte de vida. O
princpio promove avaliaes ambientais para identificar zonas frgeis, ecossistemas e
habitats ameaados, que podem ser melhorados atravs da conservao,controle de
densidade, o ordenamento do territrio e o planejamento dos espaos
(McHarg:1975). Este princpio acelera o ciclo de vida do consumo de energia, de
construo e o padro de emisso de poluentes [2].

Este princpio estabelece que h um nvel limiar de consumo da natureza, atravs da

intensidade ou extensividade de ocupao humana, em que os recursos
consumidos podero ser substitudos atravs dos ciclos naturais de reposio, ao
longo das estaes do ano, recriando o equilbrio ambiental. Embutido no princpio
est a afirmao de que a natureza pode se reconstruir e ressurgir a cada ano:
a biomassa pode sobreviver dentro de seu prprio eco-sistema; enquanto o habitat
para a fauna e avifauna sejam seguros; desde que no haja eroso e a biomassa seja
mantida, ou seja, nos casos em que a natureza apenas utilizada sem a danificao de
seu sistema de funcionamento.

O princpio afirma que flagrantes "atos contra a natureza" incluem o desmatamento e

a extrao mineral nas encostas, o dumping de esgotos e efluentes industriais no
sistema de drenagem natural, a pavimentao e a impermeabilizao excessiva, a
construo e ocupao urbana em encostas ngreme e a disperso urbana. Esta
teoria urbana prope que o equilbrio ecolgico urbano pode ser mantido quando as
reas frgeis so preservadas, a conservao dos ecossistemas perseguida e os
setores habitacionais extensivos, segregados e de baixa intensidade so
cuidadosamente identificados e corrigidos. Assim, os princpios operam dentro
do equilbrio da natureza, com o objetivo de proteger e conservar os elementos do
ecossistema e que ajudam a conservar o meio ambiente. Portanto, o primeiro
princpio do Urbanismo inteligente que a urbanizao deve estar em equilbrio com a
natureza.

Este princpio parte do pressuposto de que h uma linha frgil que, quando
ultrapassada, no permite mais a manuteno do equilbrio, do provimento natural e a
qualidade ambiental. A eroso das encostas e o assoreamento das redes de
drenagem podem provocar inundaes e desastres ambientais. Depois de um ponto
limiar, a utilizao dos recursos naturais vai superar a capacidade natural
do ecossistema de se reconstituir. A partir da, se acelera e amplia continuamente a
degradao. Deve se tomar cuidado, pois, ultrapassado esse limiar de desmatamento,
a desertificao, a eroso, inundaes, incndios e deslizamentos de terra vo
aumentar, gerando situaes com dificuldades de controle.

Princpio dois: equilbrio com a tradio e a cultura

O equilbrio com a tradio se destina a integrar as intervenes plano com os bens

culturais existentes, respeitando as prticas tradicionais e precedentes da cultura local
e regional (Spreiregen:1965). Este princpio de planejamento urbano exige
respeito pelo patrimnio cultural de um lugar. Ele procura reconhecer a sabedoria
tradicional no layout dos assentamentos humanos vernaculares e seus espaos, na
ordem dos projetos e planos de construo, nos estilos de vida precedentes, nos
smbolos e sinais com significados e comunicao atravs das formas de expresso.
Este princpio respeita a ordem engendrada na construo de sistemas atravs de anos
de adaptao ao clima, s condicionantes naturais, s circunstncias sociais, aos
materiais disponveis e tecnologia apropriada pela sociedade local. Que
promove estilos de arquitetura e espaos projetados para a convivialidade, a partilha e
a comunicao de valores culturais.

Este princpio orienta a ateno para monumentos histricos e edificaes de valor

cultural, deixando espao no campo visual para melhorar os pontos de
vista atualmente existentes e melhorar as possibilidades paisagsticas. Vistas naturais e
vistas urbanas exigem harmonia e respeito, assegurando que os edifcios no iriam
bloquear as linhas de vistas importantes para a percepo e fruio visual.

Tambm embutido nesse princpio esta a preocupao com a iconografia cultural (seus
sinais e smbolos) e social especfica das regies, . Sua incorporao na ordem
espacial das reas urbanas deve ser sempre valorizada. Promove-se a orientao e
estruturao de planos urbanos usando o conhecimento local e os seus sistemas de
signo e significado, expressos atravs do espao urbano e, ainda, da arte e arquitetura
urbana (dimenso expressivo-simblica).

As decises de planejamento, portanto, devem operar ativamente, dentro do

equilbrio das tradies, visando a proteo, promoo e conservao de componentes
culturais gerais locais e, ainda os elementos tradicionais do padro urbano local.

Princpio trs: tecnologia e mtodos de produo apropriados

A tecnologia apropriada enfatiza o emprego de concepes, de materiais de

construo, de tcnicas de construo, de sistemas de infra-estrutura e de
gerenciamento de projetos e de obras que sejam coerentes com os contextos locais.
As capacidades das pessoas, as condies geo-climticas, os recursos disponveis
localmente e os investimentos de capital adequados, bem como a tecnologia
construtiva e de acabamento habituais da cultura local deve ser valorizada e utilizada.
Onde h artesos em abundncia, a utilizao de mo de obra intensiva representa o
mtodo mais apropriado. Onde h excedente de poupana, os mtodos de capital
intensivo (salvo os excessos) so mais adequados. Para cada problema h uma gama
de tecnologias em potencial, que pode ser aplicado, e o ajuste apropriado entre a
utilizao da tecnologia e dos outros recursos deve ser estabelecida. Seus defensores
argumentam que a responsabilidade, a participao coletiva e a transparncia so
reforadas, atravs da sobreposio da propagao fsica de utilidades e servios
urbanos, sem vinculao apenas eleitorais, de tal forma que representantes do
povo estejam sempre interligados tambm com as decises sobre os
sistemas urbanos e seus dispositivos tcnicos necessrios para a sociedade
urbana. Este princpio est em sincronia com o conceito do "small is beautiful" (o
pequeno bonito! ou melhor traduzindo em seu sentido para o portugus: a
simplicidade a perfeio) permitindo a utilizao de concepes simples,
conhecidas e com o uso de recursos locais.

Princpio quatro: convvio e participao

O quarto princpio o aspecto de facilitador da interao social atravs das

reas pblicas, em um sistema de lugares, concebido para o desfrute pessoal e social,
atravs do companheirismo, solidariedade, romantismo, domesticidade, relaes de
"boa vizinhana", vida comunitria e vida cvica (Jacobs: 1993).
Segundo os defensores do Urbanismo Inteligente, as sociedades vibrantes devem ser
interativas, socialmente envolventes e devem oferecer aos seus membros inmeras
oportunidades para se reunir, escutar, falar e atender o outro.[3] Os PUI sustentam
que isso pode ser conseguido atravs da ajuda do projeto urbano e que a
sociedade opera dentro de hierarquias de relaes sociais que so especficas do
espao. As hierarquias podem ser conceituadas como um sistema de nveis ou
instncias sociais, cada nvel tendo um lugar fsico correspondente na estrutura
de funcionamento da cidade.

4.1 Um lugar para o ser humano individual

Uma das metas do Urbanismo inteligente tambm a criao de lugares de

privacidade e contemplao. Estes podem ser em florestas urbanas, ao longo de
colinas urbanas, ao lado de crregos tranqilos, em jardins pblicos e nos
parques onde se pode fugir para recriar, meditar e contemplar. Segundo os
defensores, esses so os lugares calmos e relaxantes onde se processam os dilogos da
conscincia individual com a mente racional. Esta oportunidade permite o
desenvolvimento de tipos de pensamento ociosos e aleatrios, mesmo
na complexidade e no ritmo alucinante da vida moderna.
nesses ambientes naturais que a mente encontra sua medida, seus valores e seu
equilbrio. Usando portais cerimoniais, canais direcionais e outros
"dispositivos silenciosos" estes espaos so denotados e descobertos. Locais para o
indivduo cultivar a introspeco. Estes espaos podem tambm ser os jardins e ptios
interiores de edifcios pblicos, ou at mesmo as salas de leitura atenta das
bibliotecas. A meditao e a reflexo permite focalizar o pensamento. O urbanismo
inteligente, portanto, deve criar reas propcias para o indivduo amadurecer atravs
da sua auto-anlise e auto-realizao.

4.2 Um lugar para a amizade e o companheirismo

O axioma que insiste na cidade de planos determina tambm haver espaos

adequados para o desenvolvimento da "amizade bela e ntima" onde o
dilogo irrestrito pode acontecer. Este princpio insiste que esses lugares no existem
naturalmente em um tecido urbano moderno. Eles devem ser uma parte do
projeto consciente do ncleo urbano, dos centros urbanos, das aldeias urbanas e dos
bairros, onde as pessoas podem se encontrar com pequenos grupos de amigos e
conversar com as questes da vida, tristezas, alegrias e dilemas. Esta segunda
camada importante para a vida emocional da populao. Que promove o bem estar e
o fortalecimento da sociabilidade e da sade mental no seio do povo,
criando lugares onde a amizade pode se desenvolver e crescer. So tambm espaos
em escala adequada para o desenvolvimento gradativo da sociabilidade das crianas,
desde que tenham tambm os espaos adequados e os elementos ldicos apropriados
para a sociabilizao infantil.

4.3 Um lugar para as vizinhanas

Deve haver espaos para chefes de famlia, que podem ser na forma de moradias para
as famlias com espaos comunitrios, para colegas de trabalho e estudos,
onde jovens podem, por exemplo, realizar uma refeio em
comum. Independentemente da sua composio familiar. Deve haver um espao de
domnio exclusivo para os grupos sociais, afetivos ou familiares, se organizarem
em grupos. Estes recintos domsticos so espaos onde as famlias vivem e podem
realizar, em seu dia-a-dia, as funes da sociabilidade familiar e intra-familiar prxima.
Este terceiro nvel de convvio o lugar onde o indivduo sociabiliza e desenvolve, na
prtica da convivncia prxima, a sua personalidade social.
Aglomerados habitacionais planejados de acordo com este axioma podem criar uma
variedade de possibilidades para as famlias, que respondem a uma variedade
de expectativas familiares e situaes.
Ele reconhece que as famlias podem se transformar ao longo dos anos, exigindo
uma variedade de tipos de espaos que respondem a uma matriz complexa
de necessidades e capacidades e que devem ser previstos nos planos da cidade.

4.4 Um lugar para o bairro

Outros grupos sociais devem se agregar em espaos maiores de sociabilizao e

pertencimento: o grupo social no nvel do bairro. O bom planejamento da cidade
patrocina na prtica, atravs do projeto, tais unidades de espao social. neste quarto
nvel da vida social que a conduta pblica assume novas dimenses e os diferentes
grupos aprendem a viver pacificamente entre si. atravs de bairros que o "contrato
social" entre indivduos, famlias e grupos diversos patrocinado. Este contrato social
a base racional para as relaes sociais e negociaes em grandes grupos sociais. Nos
bairros, algumas comodidades bsicas como praas, creches, centros de aprendizagem
infantil e de ensino bsico, postos preventivos de sade e infraestrutura de lazer so
vivenciadas pela comunidade.

4.5 Um lugar para as comunidades

O prximo nvel social, ou hierarquia, a comunidade. Historicamente, as

comunidades foram tribos que partilhavam costumes sociais e padres culturais e
comportamentais em uma centralidade comunitria bem marcante.
Em ambientes urbanos contemporneos, as comunidades so formadas
por segmentos bem diversificados de pessoas. So pessoas que, no fundo,
compartilham a necessidade comum de negociar e gerir as suas
configuraes espaciais. Nos planos criados atravs dos Princpios do
Urbanismo Inteligente (PUI) estes so chamados de aldeias urbanas e, tais como em
uma vila rural, os laos sociais encontram-se na gesto comunitria de
segurana, recursos comuns e do espao social.

As aldeias urbanas tero definidos espaos sociais, centralidades, servios e

amenidades que precisam ser gerenciados pela comunidade. Segundo os
defensores do Urbanismo Inteligente, essas aldeias urbanas podem se tornar a
instncia e lcus ideal para a concertao e negociao comunitria auxiliando a
administrao, portanto, colaborando de forma participativa com os membros
eleitos dos rgos municipais. Embora no existam barreiras fsicas para essas
comunidades, eles tm seu espao social singular no contexto urbano.
O Urbanismo inteligente apela criao de composies harmnicas de zonas densas e
zonas tranqilas em que os habitantes reconhecem uns aos outros, partilham suas
necessidades, seus problemas e discutem suas instalaes e os recursos comuns, e
muitas vezes, se encontram, no centro da aldeia. Esse quinto nvel do espao social
significa exatamente o nvel onde se desenvolve melhor a iniciativa de
participao em diversas atividades. Destina-se, portanto a promover a iniciativa e a
participao da comunidade construtiva. H oportunidades para ser envolvidos na
gesto de servios e amenidades e, ainda, de conhecer novas
pessoas. Eles acomodam o ensino bsico e mdio e reas de recreao.
Desenvolvendo-se a prtica de um bom planejamento. deve se promover a criao
de lugares comunitrios.

4.6 Um lugar para o domnio da cidade

Os Princpios do chamado Urbanismo Inteligente para os diversos nveis sociais e

espaciais incluem tambm o domnio ou a escala da cidade. Estes podem ser praas,
parques urbanos, estdios, centros de transportes, passeios, "passagens", galerias,
boulevards e outros espaos centrais. Estes so espaos sociais onde todos podem ir.
Atualmente, devido processos de privatizao dos espaos de uso pblico, em muitas
cidades, se tem que pagar uma taxa de entrada de acesso a "espaos pblicos", como
shoppings e museus. Ao contrrio, esses espaos so bastante utilizados pelas camadas
inferiores da hierarquia social. Pode-se encontrar pessoas de todos as origens, de todos
os setores urbanos e, tambm comumente, de cidades prximas.
 Por natureza, estes so espaos acessveis e abertos, sem barreiras fsicas, sociais ou
econmicas. De acordo com este princpio so as regras da conduta humana que
regem a ordem de comportamento nesses espaos. a civilidade, ou civilizao, que
protege, vivifica e energiza esses espaos. Tambm, em nveis inferiores, encontram-se
os grupos de pessoas atravs de suas representaes, atravs de laos familiares e
atravs das circunstncias do bairro.

Nestas reas se incluem todos os parques e espaos de livre acesso de grandes

dimenses. Estes so lugares onde exposies ao ar livre so realizadas, jogos de
esportes podem ocorrer, flores so vendidas e bens esto em exibio. Estes so
lugares onde os visitantes se encontram, nos meandro da cidade, com os habitantes
locais. Tais lugares podem ficar os mesmos, mas as pessoas esto sempre mudando,
dando novos significados aos mesmos. Mais significativos, estes domnios pblicos na
escala da cidade promovem interao com o pblico; que patrocinam regras bsicas
desenvolvidas endogenamente para se conhecer e interagir. Eles alimentam a
compreenso cvica da fora da diversidade, variedade, uma gama de grupos culturais
e mistura tnica. este nvel superior do espao social que define os ambientes
verdadeiramente urbanos.

Cada sistema social tem sua prpria hierarquia de relaes sociais e interaes. O
urbanismo inteligente v o ciberespao tambm como um macro nvel de convvio,
mas no desconta a importncia dos lugares fsicos em forjar e amadurecer as relaes
devido Internet. Estes so refletidos atravs de um sistema de 'lugares' que
respondem elas. A prtica de um bom planejamento urbano promove o projeto de
tais "lugares", enquanto significado, como componentes elementares da estrutura
urbana.

Princpio cinco: a eficincia

O princpio da eficincia promove um equilbrio entre o consumo de recursos como

tempo, espao, energia, matria e os recursos fiscais, com realizaes planejadas
em conforto, segurana, acessibilidade, produtividade e de higiene. Que incentiva a
partilha tima do espao e das terras pblicas, estradas, instalaes, servios
e redes de infra-estrutura, reduzindo os custos por famlia, enquanto aumenta
a disponibilidade, a produtividade, o acesso e a viabilidade cvica.
O Urbanismo Inteligente promove um equilbrio entre o desempenho e o consumo. O
Urbanismo inteligente promove tambm a eficincia no exerccio de funes de uma
forma rentvel. Ele avalia o desempenho de vrios sistemas e servios exigidos
pelo pblico e do consumo de energia, recursos, tempo de administrao e os
esforos de manuteno necessrios para executar essas funes.

Uma das principais preocupaes deste princpio a circulao e o transporte. Embora

reconhecendo a eventual convenincia de veculos individuais, ele tenta colocar os
custos (como o consumo de energia, grandes reas pavimentadas, estacionamentos,
acidentes, saldo negativo do comrcio, da poluio e morbidade) sobre os usurios de
veculos particulares.
Na prtica um bom planejamento da cidade promove modos de transporte
alternativos, ao contrrio do que promove uma dependncia de veculos pessoais.
Promove a circulao sem o uso de instrumentos motorizados e o transporte
pblico acessvel.

Ela promove a mdia e alta densidade no desenvolvimento urbano e residencial,

juntamente com amenidades complementares, como o encontro social, compras de
convenincia, lazer e servios pblicos em estruturas compactas, walkables
(caminhveis) e de uso misto e diversificado nos assentamentos. Estas
comunidades compactas tm extenses mais curtas em suas redes, menores
extenses e reas de estrada per capita.