La produccin de soja

aumenta
En el ciclo 2012/2013 la cosecha de soja alcanz una cifra
rcord de 9,3 millones de toneladas, duplicando a la
produccin del anterior periodo.

La agencia Ip, en base a datos de la Cmara Paraguaya de

Exportadores de Cereales y Oleaginosas, indic que el rcord
se da tomando en cuenta que la cosecha anterior alcanz 4,3
millones de toneladas en una etapa muy complicada por una
larga sequa.
La cosecha actual incluso super las estimaciones, que por
octubre del ao pasado daban cuenta de que se alcanzara un
total de produccin de 8,4 millones de toneladas.

El rea de cultivo del principal producto de exportacin del

pas creci un 6,5% a 3,15 millones de hectreas y el
rendimiento promedio nacional fue de 2.967 kilos por
hectrea, contra un rendimiento promedio de 1.473 kilos de
la campaa anterior, destaca el informe.
Etiquetas: soja, produccin de soja, cosecha de soja

Inversin agrcola, la agricultura en el Paraguay

La industria agroalimenticia es el principal destino de las inversiones
extranjeras. Europa, sobre todo Holanda, Estados Unidos y Brasil son los
principales pases inversores.

Con la llegada de capitales extranjeros y las innovaciones tecnolgicas, el

Paraguay se ha integrado con fuerza al mercado mundial.

La mejora de las tcnicas de produccin agrcola ha sido siempre parte de las

prioridades del gobierno.

El producto agroalimenticio es intercambiable y puede ser vendido en cualquier

divisa mayor. No hay ninguna dependencia directa de la moneda paraguaya.

Sectores de inversin agrcola en el Paraguay

La Soja

El cultivo de la soja se ha desarrollado enormemente en estos ltimos aos. En

la regin oriental del Paraguay, el rea sembrada de soja presenta una tasa de
crecimiento positiva y relativamente alta, ya que en 7 aos esta rea se ha
duplicado prcticamente, pasando de 1,35 millones hectreas en los aos
2000/2001 a 2,65 millones hectreas en 2007/2008.
Hay que saber que el 87% de las reas cultivadas con soja se encuentra en
propiedades de 100 a 1000 hectreas y el resto en propiedades de ms de
1000 hectreas. Esto demuestra que la mayor parte de la produccin de soja se
encuentra entre las manos de pequeos y medianos productores. La soja
paraguaya es destinada principalmente al mercado exterior, con un promedio
de 75% para la exportacin, quedando solamente 23% para la industria y 2%
para las semillas. Estas cifras se mantuvieron durante los ltimos aos.
Con la poltica del gobierno argentino, que aplica nuevos impuestos a la
exportacin, los mrgenes de productores argentinos se redujeron, lo que
consolid el inters de la soja del Paraguay.
El Paraguay, 7mo productor mundial y 4to exportador mundial de soja, detrs
Estados Unidos, Brasil y Argentina, ha tenido una recoleccin record en la
campaa 2009/2010 con un total de 7,5 millones de toneladas.
El cultivo de soja se ha desarrollado en la regin oriental del Paraguay en
tierras utilizadas antes para la cra y ha tenido como consecuencia el
desplazamiento de la hacienda bovina paraguaya a la regin del Chaco.
RESENTACIN

Se estima que Brasil, Argentina y Paraguay terminarn la zafra de soja 2009/10 con una
espantosa marca: los tres pases sern responsables por el 50% de la produccin
mundial de ese grano. La cosecha esperada por ellos en conjunto es de 130,7 millones
de toneladas, ante una produccin global de 259,7 millones de toneladas. Brasil se
destaca con 69,0 millones de toneladas cosechadas (26,5% del total mundial), y es el
segundo mayor productor global, atrs apenas de los Estados Unidos, pas que cosecha
91,4 millones (35,1%). Argentina es el tercer mayor productor, con 54,5 millones (20,9%),
y Paraguay es el sexto, con 7,2 millones (2,7%), atrs solamente de China y de la India,
(Informe: Departamento de Agricultura - Estados Unidos).

Con esa posicin en el ajedrez de la agricultura mundial, los vecinos del Mercosur se
consolidan como los grandes proveedores de soja para la industria alimenticia
internacional, sobre todo la relacionada con la produccin de carnes. La mayor parte de
la cosecha se exporta en forma de granos, harina y aceite a China, Japn y la Unin
Europea.

En esta zafra, las cantidades son las siguientes: Brasil prev exportar 42 millones de
toneladas, lo equivalente a 60,8% de su produccin; Argentina otros 40 millones, 73,5%
del total cosechado; y Paraguay 5,6 millones, que representan 77,7% de los granos
producidos.

La expansin del cultivo de soja en los tres pases tiene varias explicaciones, que pasan
por el clima favorable, el desarrollo de variedades locales, la presencia de una cultura
agropecuaria y de polticas pblicas favorables a la expansin de la frontera agrcola.
Pero un factor se destaca histricamente: el bajo precio relativo de la tierra. Es esta
variable econmica la que ha permitido a agricultores de la regin atender al aumento de
la demanda mundial por soja. En Brasil, la ocupacin de tierras baratas permiti la
expansin de los cultivos del sur en direccin al norte, sobre todo hacia las regiones de
Cerrado, a partir de los aos setenta.

En el caso de Paraguay, tema central de este estudio, el avance se dio a partir de la

frontera con Brasil, desde donde agricultores partieron buscando tierras ms baratas,
principalmente en la ltima dcada. El cultivo de soja lleg a departamentos como Alto
Paran e Itapa, causando la destruccin de la floresta original remanente de esas
regiones. Hoy, en Brasil la expansin de los cultivos en el centro-sur desplaza
actividades como la pecuaria en direccin a la Amazona. En el caso de Paraguay, ese
mismo fenmeno ocurre con el Chaco: la soja que viene de los campos ms cercanos a
la frontera empuja al ganado hacia el norte, donde est el Chaco y donde los ndices de
deforestacin aumentaron.

Adems de dinmicas de expansin y de impactos ambientales semejantes, Brasil y

Paraguay tambin acumulan experiencias parecidas en lo que se refiere a los impactos
sociales causados por la soja. El modelo segn el que se expande ese cultivo, basado en
la gran propiedad monocultora, en el intenso uso de agrotxicos y en el bajo empleo de
mano de obra, no es compatible con las tradicionales formas de vida en el campo
representadas por el campesinado. Donde una predomina, la otra tiene que alejarse. Esa
es la razn de los muchos conflictos agrarios vividos entre grandes propietarios y
militantes de movimientos sociales de los dos lados de la frontera en los ltimos aos.

En el caso especfico de Paraguay, el escenario se vuelve an ms grave por la

internacionalizacin extrema del sector de la soja del pas. Los grandes productores son
brasileos que actan de modo integrado con conglomerados internacionales. Adems,
organizaciones instaladas en Brasil han importado soja desde Paraguay para mantener
sus actividades, como indican datos proporcionados por el gobierno de Brasil. De las
ocho mayores compaas brasileas importadoras de productos paraguayos, cinco
trabajan con soja: Bunge, ADM, Sadia, Agrcola Horizonte y Multigrain. Tambin importan
en menor escala empresas como Cargill, Caramuru y cooperativas como Aurora y
Cocamar.

Entre enero y junio del 2010, Brasil import 111,3 mil toneladas de soja desde Paraguay,
263% ms que en el mismo periodo del 2009. En volumen financiero, el producto fue el
segundo ms importado por los brasileos, quedando atrs solamente del trigo. Esas
conexiones de las cadenas productivas ayudan a explicar por qu el complejo de la soja
permanece en su fase ms primaria en Paraguay. Mientras que Brasil procesa 46,3% de
su produccin de soja en el propio pas y Argentina un 63,3%, en Paraguay ese ndice es
de slo un 20,8%. Con eso, el pas agrega an menos valor a sus ventas externas en
comparacin con los otros vecinos, que exportan ms harina y aceite.

A lo largo de este estudio, Base Investigaciones Sociales y ONG Reprter Brasil,

colaboradoras en este trabajo, presentan a sus lectores un anlisis amplio sobre el
complejo de la soja en Paraguay, sus aspectos econmicos y sus implicaciones
socioambientales.

Hacen, sobre todo, una lectura crtica de la realidad a partir de la perspectiva de aquellos
que presencian la expansin del cultivo, pero no son beneficiados por ella los
campesinos que son expulsados de sus tierras, los indgenas que tienen sus cultivos
contaminados y los trabajadores cuya fuerza de trabajo es explotada.

Uno de los pases que ha registrado en los ltimos aos un notable crecimiento en la produccin e
industrializacin de oleaginosas es la Repblica del Paraguay. Esta nacin hermana se ha transformado
en el sexto productor mundial de poroto de soja, con una produccin de 8,1 millones de toneladas en la
campaa 2012/2013 (USDA). Fue superada en dicho ciclo por Estados Unidos de Amrica
(aproximadamente 82 millones ton), Brasil (81 millones ton), Argentina (48,5 millones ton, estimadas por
GEA-BCR), China (12,6 millones ton) e India cuya produccin alcanz los 11,5 millones de ton en dicha
campaa.
Paraguay es, asimismo, el cuarto exportador mundial de poroto de soja. En el ranking que computa los
registros del 2012/2013 aparecen, en los primeros lugares, los Estados Unidos de Amrica con
exportaciones que ascienden a 40,8 millones ton de poroto de soja, Brasil con 29,9 millones ton,
Argentina con 9,2 millones ton y finalmente Paraguay con 6,7 millones ton.

Para la presente campaa 2013/2014, las perspectivas son realmente alentadoras. Por el incremento
previsto en la superficie cultivada, el paquete tecnolgico a aplicar en la produccin y si el clima
acompaa, este pas podra llegar a producir cerca de 15 millones ton de granos segn estimaciones de
la Cmara Paraguaya de Procesadores y Exportadores de Oleaginosas y Cereales (CAPPRO).

La Cmara Paraguaya de Exportadores y Comercializadores de Cereales y Oleaginosas (CAPECO) ha

informado que Paraguay podra llegar a alcanzar una produccin de soja de 9.367.000 ton, con un rea
sembrada del orden de 3.157.000 hectreas y un rinde aproximado de 29 quintales por hectrea. Si
comparamos la produccin de soja estimada para Argentina en la campaa 2013/2014 (55 millones ton),
podremos observar que nuestro pas llegara a cosechar casi 6 veces la produccin de nuestro vecino. En
lo referido al rea sembrada con este cultivo en Paraguay, la misma es equivalente al 15% del rea
sembrada en Argentina.

El crecimiento de la soja en Paraguay ha sido impactante. Hace 10 aos atrs, el rea sembrada con este
cultivo era prcticamente la mitad de la actual (1.550.000 ha en zafra del ao 2003). Idntico comentario
puede hacerse sobre la produccin de poroto de soja, que en dicho ao ascenda a 4.518.000 ton.

Con este notable incremento en la produccin, el complejo sojero pas a ser el primer producto de
exportacin del pas. Ha logrado remplazar al algodn y a la carne vacuna, otras dos cadenas de valor
agroindustriales sumamente importantes para la balanza comercial paraguaya. El complejo sojero gener
aproximadamente 2.400 millones de dlares anuales en exportaciones en el perodo enero-agosto del
corriente ao. Es importante destacar que la economa paraguaya podra llegar a crecer un 13,6% este
ao, principalmente por la mayor actividad del sector agropecuario.

Actualmente, Paraguay exporta la mayor parte de su produccin de soja como poroto. Si tomamos un
excelente ao en materia de produccin como lo fue el 2011 (7,1 millones ton segn CAPECO),
observaremos que export cerca de 5.138.000 ton de poroto, aproximadamente un 72% del total. La
produccin de harina de soja ascendi a 1.248.000 ton, exportndose el 74% (aprox. 925.000 ton). En
tanto que la produccin de aceite de soja alcanz las 321.000 ton, despachndose al exterior el 75%
(aprox. 241.000 ton). Sus principales mercados son la Unin Europea, Argentina, Brasil y Turqua para
granos. Aceite y pellets se exportan a pases de Sudamrica y Asia.

En los ltimos aos se ha incrementado la presencia de grandes empresas exportadoras internacionales,

tales como: Archer Daniels Midland (ADM), Bunge, Louis Dreyfus, Cargill y Noble. Tambin operan cerca
de 50 cooperativas agropecuarias.

Pero el dato ms llamativo es que Paraguay podra llegar a triplicar su produccin y exportacin de aceite
de soja en el ao 2014 cuando empiecen a operar dos grandes plantas de procesamiento: la de Archer
Daniels Midland (ADM) y la del joint venture de Bunge y Louis Dreyfus. La capacidad de crushing de soja
actual asciende aproximadamente a 2.392.500 tn/ao, computando tericamente 330 das de operacin
en el ao. Con las nuevas inversiones, el complejo industrial oleaginoso paraguayo podra alcanzar una
capacidad de molienda de 4.471.000 Tn/ao, conforme lo evidencia el cuadro que acompaa este
artculo.

En este contexto de excelentes perspectivas para el complejo oleaginoso y el sector agropecuario, es

importante evaluar lo que esta sucediendo en la economa paraguaya en los ltimos meses. A partir de la
asuncin del Presidente de la Repblica, Horacio Cartes, en agosto del corriente ao, se observa la clara
intencin del Gobierno Nacional de mejorar el ambiente de negocios, dando previsibilidad y seguridad
jurdica a las inversiones extranjeras directas y a los inversores locales. El Gobierno ha iniciado una ronda
de visitas a inversores y empresarios en Estados Unidos, quienes habran mostrado inters en adquirir
ttulos pblicos nacionales y realizar inversiones bajo el marco de un proyecto de ley que an no ha sido
sancionado y que recibe el nombre de Ley de alianza pblico-privada.

El proyecto de ley busca que, en el caso de existir restricciones presupuestarias y falta de financiamiento
del Estado Nacional en actividades que puedan ser realizadas por el sector privado, ste pueda alcanzar
un acuerdo y alianza con el Gobierno para poder ejecutar estas obras o prestar servicios mediante la
figura jurdica de concesin de obra o de servicios pblicos. Las actividades concesionadas se prestaran
bajo la coordinacin y control del Estado paraguayo.

En otro orden, se verifica en los ltimos meses una creciente preocupacin del Gobierno Nacional por el
equilibrio fiscal y las buenas prcticas de transparencia en el sector pblico. Numerosos entes oficiales
como el Poder Judicial, el Banco Central del Paraguay, la Cmara de Senadores, la Gobernacin del
Departamento Central, etc. han publicado recientemente la nmina de funcionarios y el detalle de sus
salarios, informando sobre este tema a sus ciudadanos.

El Gobierno est trabajando, adems, para mejorar la calificacin de riesgo soberano de su deuda de
largo plazo, tanto en moneda local como extranjera. Para ello ha tomado contacto con las calificadoras de
riesgo, a fin de hacer conocer las medidas gubernamentales que se estaran adoptando. En la actualidad,
ambas deudas de largo plazo han recibido la calificacin de Ba3 por la calificadora Moodys y BB- por
Standard and Poors y Fitch. Si bien estas calificaciones estn catalogadas como Grado de no inversin,
Paraguay se encuentra a tres niveles de alcanzar la categora de Bajo grado de inversin, existiendo
buenas perspectivas para alcanzar este objetivo. Las calificadoras de riesgo esperan para mejorar la
calificacin la sancin de la ley de alianza pblico-privada y el mantenimiento de la actual estabilidad
macroeconmica con una tasa inflacin razonable y una poltica fiscal sostenible.

Otro de los objetivos del Gobierno Nacional es el fomento de las inversiones en el sector agropecuario.
Para ello, el Poder Ejecutivo ha presentado una iniciativa para unificar el rea de Catastro con el Registro
Pblico de la Propiedad, ya que uno de los problemas que presenta el pas en algunas reas geogrficas
es la falta de transparencia en la titularidad de dominio de los inmuebles rurales y urbanos. Esta medida
permitir dar mayor seguridad jurdica a los que inviertan en las explotaciones agropecuarias.

Una evidencia de la preocupacin que existe en Paraguay por apuntalar la competitividad de su sector
agropecuario y del complejo oleaginoso puede observarse en lo sucedido esta semana con los nuevos
tributos fijados al sector agropecuario y el veto realizado por el Sr. Presidente de la Repblica. En efecto,
en el mes de octubre de 2013 el Congreso paraguayo aprob una ley que estableca impuestos a las
exportaciones de granos luego de un largo trmite parlamentario que se inici a finales del 2012.
Estableca una alcuota del 10% a las exportaciones de soja, trigo, maz y girasol en estado natural,
porcentaje que luego el Poder Ejecutivo poda llegar a reducir en aos de baja productividad.

Esta medida fue resistida desde un primer momento por los productores agropecuarios, ya que el
impuesto citado se sumaba a otro aprobado en septiembre de este ao que gravaba la renta
agropecuaria. Esto implicaba un aumento significativo del aporte del campo al fisco. Algunos analistas
especulaban con que el Estado Nacional poda llegar a recaudar unos 300 millones de dlares anuales
con la aplicacin del gravamen a las exportaciones y cerca de 250 millones de dlares con el tributo a la
renta agropecuaria.

Pero el mircoles 16 de octubre del corriente ao, va decreto N487, el presidente Cartes vet la ley que
fijaba impuestos a las exportaciones de granos, argumentando que la misma podra llegar a incidir
negativamente en el crecimiento econmico del pas a mediano y largo plazo. La Presidencia sostuvo que
se trata de un impuesto altamente distorsivo y regresivo, donde los exportadores terminaran trasladando
la carga tributaria a los pequeos y medianos productores agropecuarios, restndoles competitividad. No
debe olvidarse en este punto los inconvenientes derivados de los altos costos de transporte granarios que
tiene Paraguay respecto de sus competidores vecinos, ya que la produccin de granos, aceites y
subproductos debe salir por la Hidrova Paran-Paraguay (en su gran mayora) o por modo terrestre a los
puertos brasileos.

Los considerandos del decreto indicaban que de aplicarse el impuesto sobre el valor bruto de la
produccin, independientemente de las ganancias o prdidas que genera la actividad, este tributo poda
llegar a convertirse en un castigo al sector productivo en pocas de recesin o cada de la produccin.
Indic, adems, que con la aplicacin del tributo se creaba una barrera a la libre circulacin de bienes
entre los pases, que podra generar demandas en el mbito de la Organizacin Mundial de Comercio
(OMC) y otros convenios internacionales de los cuales el Paraguay forma parte.

Si bien la ley objetada volver al Congreso, los analistas estiman que no existen las mayoras
parlamentarias para dejar sin efecto el veto del presidente. De todos modos, lo sucedido refleja la sana
preocupacin que existe en el pas vecino por la competitividad empresaria del sector agropecuario y las
tensiones que tambin se observan en otros pases de la regin por lograr un equilibrio fiscal va mayores
impuestos al sector agropecuario.