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INFORME A LA II AND PRESENTADO POR GERONIMO LOPEZ

SEVILLANO, SG DE LA CGTP
Lima, 11 de noviembre
2017

Estimados compaeros de la Mesa Directiva.

Estimados compaeros y compaeras participantes en esta II AND de nuestra CGTP.

Corresponde hoy, en funcin de un ejercicio democrtico y participativo analizar la situacin

poltica y la perspectiva de los trabajadores peruanos, en un marco internacional que
recuerda este ao y con mayor precisin el 07 de noviembre, el Centenario de uno de los
hechos histricos que cambiaron el mundo, nos referimos a la Revolucin Socialista de
Octubre en la Rusia zarista que esclavizaba a la sociedad rusa de la poca, la revolucin
Rusa que despus di paso a la creacin de la Unin Sovitica ocasion entre otras cosas
el fortalecimiento de las luchas populares por los derechos de los pueblos y los trabajadores
as como la creacin de organismos internacionales como la OIT y la Liga de Naciones,
convertida en la ONU despus de la Segunda Guerra Mundial. Saludamos este
acontecimiento que hizo posible la conquista del poder por obreros, campesinos y soldados
y estableci el socialismo.

Alcanzamos nuestra solidaridad y condolencias a la Federacin de Trabajadores en

Construccin Civil y alos familiares del compaero Juan Luis Orosco Duque, Secretario
General de la CGTP Piura, recientemente fallecido, igualmente a los familiares del
compaero Angel Ulises de las Casas Gonzles, Secretario General del Sindicato de
Trabajadores en Construccin Civil de Ventanilla, recientemente asesinado por las bandas
delincuenciales. Proponemos a esta magna AND que en su memoria le brindemos un minuto
de aplausos.

1.- LA SITUACION INTERNACIONAL

A nivel internacional continan las medidas neoliberales que supuestamente buscan
superar la crisis econmica y financiera del modelo econmico neoliberal implementado
por el sistema capitalista, agravando la situacin de maltrato que viven los trabajadores y
trabajadoras y los pueblos en general, produciendo una mayor desigualdad en el mundo.

Ah, podemos sealar los Tratados de Libre Comercio que nuestro pas tienen suscrito que
han merecido ser denunciados por incumplimiento de derechos laborales, siendo la ltima
presentado contra el TLC con la Unin Europea y anteriormente con el TLC con Estados
Unidos. Igualmente, el Per a anunciado la intencin de 11 pases del Area del Pacfico
de continuar con el Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP) a pesar del anuncio de
Estados Unidos de salirse del acuerdo, la economa norteamericana es ms del 50% del
TPP. De la misma manera continua la intencin deprivatizar los servicios esenciales como
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son la educacin, la salud y el agua potable a travs del Acuerdo de Libersacin de los
Servicios (TISA) en el marco de la Organizacin Mundial Mundial del Comercio (OMC).
La crisis afecta fuertemente a EE.UU. y la mayora de los pases europeos hecho que se
agrava con la aparicin de sectores de extrema derecha fascistoide que no solo dan un
trato sumamente discriminatorio a los migrantes; sino que impulsan las acciones blicas
en el medio oriente con lo que se profundiza la crisis humanitaria que se refleja en otras
partes del mundo especialmente en Europa, donde se han dado mltiples ataques
terroristas en respuestas a las acciones guerreristas imperialistas.

Donald Trump, presidente del agresivo imperio norteamericano, profundiza sus afanes
guerreristas e intervencionistas, esto se ve en el apoyo al terrorismo islmico en Siria, sus
desafos a la Repblica Democrtica de Corea por buscar su desarrollo nuclear como
forma persuasiva de defensa caso contrario probablemente ya hubieran sido invadidos,
continuando con el cerco de la OTAN contra Rusia. Esta poltica provocadora puede
desencadenar terribles respuestas defensivas que ponen en peligro la paz mundial.

Por otro lado, Trump no solo ha retirado a Estados Unidos del Acuerdo de Pars, el pacto
global ratificado el ao pasado para reducir las emisiones globales de gases de efecto
invernadero sino tambin de la UNESCO (programa de la ONU para la educacin y la
cultura en los pases en desarrollo), desafortunados retiros que conmocionan al mundo y
decepcionan a la inteligencia de su propio pas.

Sigue por otro lado la agresin israel contra Palestina con el apoyo de EE.UU. Al respecto
es preciso destacar la lucha del pueblo y la Autoridad Palestina, vctima de una ocupacin
militar de su territorio que ha ocasionado la muerte de ancianos y nios que solo aspiran
a su libre determinacin.

Por otro lado, es necesario destacar el desarrollo alcanzado por la Repblica Popular de
China, donde el reciente congreso del PCCh ha sealado el impulso al desarrollo del
socialismo destinado a elevar el nivel de su poblacin bajo sus especiales peculiaridades
y su lder JI Xi Ping ha sido nombrado como padre de la patria, al mismo nivel de Mao Tze
Tung y de Teng Ziao Ping.

Se debe destacar tambin, la recuperacin de Rusia como potencia mundial aliada de los
pases y los pueblos que luchan contra el dominio imperialista de occidente.

En este escenario mundial se vienen desarrollando importantes luchas de los

trabajadores y los pueblos contra las reformas neoliberales y la accin anti popular de la
ultra derecha nacionalista europea, las huelgas en Francia, las movilizaciones en Italia,
enfrentamientos en Catalua impulsado por los independentistas catalanes frente al
gobierno neoliberal y a la monarqua espaola, que lejos de ser una solucin puede aislar a
Catalua ante una Unin Europea cerrada a estas demandas y aprovechadas por esa
derecha extrema como la que ocasion el BREXIT en Gran Bretaa.
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En Amrica Latina no somos lejanos a estos sucesos que repercuten en nuestras
economas. La prdida de importantes gobiernos progresistas en Brasil, Argentina y
Paraguay y el fortalecimiento de una derecha radical consolida la Alianza del Pacfico
integrada por Colombia, Chile, Mxico y el Per, afectando la integracin a travs de
la CELAC a la que se suma la debilidad del Mercosur y la casi desaparicin de la
Comunidad Andina-CAN.

Todo ello a pesar de que los pueblos Latinoamericanos cuestionan ya a los gobiernos de
Temer y Macri en Brasil y Argentina, por corruptos y antipopulares, habiendo sido el primero
salvado por el congreso brasileo y ganando las elecciones legislativas en Argentina el
segundo, aunque en ambos pases se aprecian sntomas de recuperacin poltica de los
espacios progresistas con las simpatas por la candidatura de Lula en Brasil y la senadura
ganada por Cristina Fernndez en Argentina.

En Venezuela, la derecha radical persiste en su agresin contra el pas llanero, que viene
afrontando un acoso financiero internacional y un saboteo en el mercado de precios del
petrleo, principal ingreso de divisas de Venezuela, promueven adems en la Organizacin
de Estados Americanos (OEA), la intervencin y violacin de la soberana de la patria
bolivariana, con el fin de propiciar la intervencin extranjera y, con ello, socavar al gobierno
venezolano.

Sin embargo, la Repblica Bolivariana viene obteniendo triunfos en el plano de la solidaridad

y diplomacia en el exterior e internamente se levanta con nuevos triunfos frente a la
oposicin, a quien ha derrotado en las recientes elecciones regionales ganando en la
mayora de Estados regionales y logrando la divisin de la Mesa de Unidad Democrtica
(MUD) lderes de la oposicin, consolidando la Asamblea Nacional Constitucional (ANC).

En esta Asamblea reiteramos nuestro total respaldo a los trabajadores/as y al pueblo y

gobierno bolivariano, con la seguridad de que sabrn superar las agresiones de esta
derecha que no solo es venezolana sino continental.

Por otro lado, el gobierno de Lenin Moreno en Ecuador ha entrado en graves contradicciones
con el expresidente Rafael Correa ambos del mismo partido lo que puede ser aprovechado
por esa derecha continental a la que hacemos referencia.

Sin embargo y a pesar de esta situacin por la que atraviesa Suramrica debemos dar
nuestro reconocimiento a la exitosa gestin del Presidente Evo Morales en Bolivia que
consolida su va independiente y soberana de desarrollo.

En Colombia se consolida el proceso de paz, a pesar de las intenciones de la derecha y

los paramilitares que pretenden boicotearlos. Las FARC han anunciado su transformacin
en un partido legal llamado Fuerza Alternativa Revolucionaria del Comn (FARC) y que su
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candidato presidencial ser el jefe guerrillero Timochenko.

De otra parte, reiteramos nuestro saludo a Cuba Socialista, por sus logros, por su solidaridad
internacionalista, por sus avances cientficos en la medicina, en la educacin y el bienestar
de su pueblo, por las mismas razones rechazamos enrgicamente el endurecimiento de la
poltica del presidente Trump contra Cuba. La solidaridad mundial con Cuba ha logrado que,
en la ltima votacin en la ONU sobre el bloqueo econmico, solamente Israel vot junto
a EE.UU. por mantenerlo. Igualmente rechazamos el maltrato al pueblo de Puerto
Rico realizado por Donald Trump.

En estos das se esta desarrollando la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climtico 23 en Bonn, Alemania. Durante dos semanas, los ojos del mundo estarn puestos
sobre este evento magno -que congrega a los distintos lderes de mbitos cientficos,
polticos y sociales, entre otros- en el que se discutirn temas de relevancia ambiental global,
y se tomarn acuerdos para que las Naciones del Mundo sigan trabajando conjuntamente
para lograr alcanzar las metas de reduccin de los gases de efecto invernadero generados
por el ser humano y el modelo de desarrollo, lo que ayudar a combatir el cambio climtico.

Por ltimo, denunciamos a la OEA que dirige Luis Almagro que con doce presidentes de
pases americanos llamado el Grupo de Lima, pretenden desconocer la legitimidad del
proceso electoral en Venezuela haciendo campaa abierta para una intervencin en el pas
bolivariano, pero no dicen nada de lo que pasa en Brasil con Temer o Argentina con Macri
en los escndalos de corrupcin.

En nuestro pas el gobierno de PPK facilita el ingreso de migrantes venezolanos y expulsa

embajadores como el de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la RDP de Corea y la
representante Saharahui, pero no cuestiona el retiro de EE.UU. del acuerdo de Paris ni de
la UNESCO.

En el terreno de nuestra accin internacionalista, hay que impulsar la dinmica de mayor

relacionamiento con las centrales sindicales hermanas de Amrica Latina y Europa con el
fin de fortalecernos y poder realizar acciones conjuntas a nivel mundial contra el modelo
econmico neoliberal y el resurgimiento de esta nueva versin de la ultra derecha
nacionalista a extremo, racista y fascista que como la Alemania Nazi de Hitler pretende
nuevamente dominar el mundo.

2.- LA SITUACIN NACIONAL

2.1.- Situacin econmica
En nuestra I AND tomamos una serie de acuerdos destinados a frenar la utilizacin de una
fecha tan emblemtica cmo las fiestas patrias para que el presidente PPK consagre la parte
ms peligrosa de sus anunciadas reformas laborales. Aunque aquel objetivo fue
conseguido por las movilizaciones socio laborales que estremecieron el pas en el mes de
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julio, entre ellas las dos jornadas convocadas por la CGTP y nuestro retiro del CNT, nadie
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puede negar que el balance del primer ao de gobierno fue decepcionante, no solo en lo
laboral, puesto que las reformas anti sindicales se haban iniciado ya, en verdad desde el
gobierno de Humala, pero la manera como pretende profundizarlas este gobierno puede
terminar por barrer todo vestigio de proteccin legal a los trabajadores.

Ha sido decepcionante decimos, si tomamos cualquiera de los indicadores sociales: se

carg la culpa al gobierno anterior, es verdad que la inversin privada vena cayendo
desde el 2014, tambin que hubo El nio costero como que, igualmente, todos los
peruanos pudimos ser testigos de cmo se desencadenaban las denuncias del Lava Jato
tres hechos a los cuales, el gobierno pretende poner como nicos causales de tan penosa
performance, pero la responsabilidad del llamado gabinete de lujo no es menor,
principalmente la del anterior titular de Economa y Finanzas Alfredo Thorne, del cual todos
coinciden en que dio un frenazo a la economa por la reduccin del gasto pblico; sin
embargo, no cesaremos en decirlo, tambin contribuy a ese freno el estancamiento de
los sueldos, salarios y pensiones. Esa es otra de las razones del por qu la demanda
interna fue bajsima (creci apenas 0,5% hasta la primera mitad del ao) dicho de otra forma
de nuevo se desperdici el consumo de los trabajadores/as como factor dinamizador de la
demanda. Es ms deplorable este hecho, si consideramos que la inflacin en alimentos y
en productos de uso diario super el promedio inflacionario y aunque la produccin se
recuper o se reemplaz con importaciones, el precio no volvi a bajar

Si bien los principales indicadores econmico sociales, siguen presentando seales de

preocupacin, ya se aprecia reactivacin de la economa, ello se explica por una mejora
del precio de minerales, especialmente del cobre y el inicio de algunos proyectos mineros
que el gobierno ha prometido destrabar solo en el caso de Pampa de Pongo (Arequipa)
se estima que en estos dos aos invertir 2,400 millones de dlares. El otro factor
reactivador ser el Plan de Reconstruccin con cambios Este plan como ustedes ya
conocen, tena asignado al inicio 23,338 Millones de soles hoy es ms de 25 mil millones,
basa su ejecucin en privilegiar empresas privadas a cambio de Obras por Impuestos y
Asociaciones Pblico Privadas (APP) El otro factor ser una fuerte inversin pblica,
incluidos los Juegos Panamericanos de Lima 2019. Los juegos Panamericanos tendrn
una inversin de 1,632 millones de soles, lo que generar aproximadamente 5,000 millones
de soles solo en una ciudad y se calcula que Para la Lnea 2 del Metro de Lima destinaran
S/ 2,765 millones. Ciertamente, estas cantidades no son poca cosa y nos hace notar como
persiste el carcter centralista de nuestro presupuesto. Por ello, el presidente del BCR
aunque ratifica que solo creceremos 2.8% en este ao, ha vuelto a calcular el crecimiento
para el 2018 y lo pone en 4.8% del PBI.

Por otro lado un tema importante en el terreno econmico y trabajo digno, urge un balance
sobre el impacto en la balanza comercial sobre los Tratados de Libre Comercio, que a la
luz de los hechos el saldo sera negativo. A propsito de ello se ha presentado una Queja
contra el gobierno peruano por falta de cumplimiento de sus compromisos laborales y
ambientales, contenidos en el Acuerdo Comercial entre Per y la Unin Europea.
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Este documento resume la reclamacin efectuada por las organizaciones que suscriben,
contra el Gobierno del Per, por incumplir sus compromisos en materia laboral y ambiental
pactados en el marco del Acuerdo Comercial (en adelante AC) entre el Per y la Unin
Europea (UE). El acuerdo comercial suscrito en junio del 2012 y en vigor desde el 2013
implica un conjunto de obligaciones para los Estados Parte, dentro de las que se
encuentra el respeto, promocin y cumplimiento de un conjunto de estndares
internacionales relacionados con derechos fundamentales en materia laboral y ambiental,
los mismos que estn contenidos en el Ttulo IX sobre Comercio y Desarrollo Sostenible
que hace parte del AC celebrado con Per.

Sin embargo, todava hay voces optimistas que, a manera de consuelo, resaltan que a pesar
del magro crecimiento de estos aos Estamos creciendo ms que las otras economas de
Amrica latina, sin embargo, podemos decir, sin temor a equivocarnos, que la estabilidad
macro econmica no basta para asegurar un crecimiento sostenido. La pesca ha mejorado
pero esta no favorece a la pesca artesanal ni a la alimentacion de la poblacin, pero es
tambin un tema coyuntural. La construccin registra una ligera mejora en Lima, pero no
en el resto del pas, como se ve este crecimiento est sostenido en factores coyunturales
que no se van a volver a repetir hasta el 2019.

Hace falta que la recaudacin se recupere luego de las perforaciones que ha sufrido con
Segura y Thorne, (Estamos por debajo del 14% del PBI, antes estbamos en el 18%) de
lo contrario ser imposible cumplir sostenidamente con los compromisos con los
trabajadores del Estado (salud, educacin, poder judicial) pero de igual manera como
mejoramos la psima atencin de estos sectores a la poblacin, sobre todo, la ms pobre.

Hace falta cambios estructurales: ya no se habla de reducir la informalidad (Al 35% en

el 2021) sino cuando se necesita un pretexto para flexibilizar la legislacin laboral, no se
toma en cuenta que seguimos con ms de 70% de informalidad y que sus propuestas
ya fracasaron. De otro lado, el aumento de la pobreza y extrema pobreza y la desigualdad
son escandalosas.

La poltica neoliberal del actual gobierno insiste en colocarnos como exportador de materias
primas y dependiente de las inversiones extranjeras y del mercado externo. En lugar de
aprovechar las necesidades de materia prima del modelo chino, para por lo menos iniciar
la Diversificacin productiva, este es un modelo desindustrializado y depredador de la
naturaleza que solamente genera enfermedades, desigualdad y precariedad laboral,
convirtindose en un camino directo al desastre ecolgico. Los neoliberales insisten en
mantener todos los beneficios para las actividades de exportacin manteniendo un ajuste
fiscal y una presin tributaria que solo beneficia a las grandes empresas trasnacionales.
Afortunadamente las protestas, incluso dentro del mismo gobierno frenaron el acuerdo del
Congreso para exonerar de impuestos las compaas de aviacin, para renovar flotas.
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2.2.- La situacin poltica
Cuando en el primer semestre del ao en curso, la derecha celebraba las reuniones entre
PPK y Keiko Fujimori, y auguraban meses de tranquilidad, irrumpi en el escenario un actor
que ellos ignoraban como si no existiera: el movimiento popular, as, una tras otras
aparecieron, adems de las protestas socio ambientales en el interior del pas, la huelga
magisterial, la de los trabajadores mineros, la de Estatales, la movilizacin de FTCCP, entre
otras, las cuales fueron acompaadas por las jornadas convocadas por la CGTP.

La crisis poltica desatada por el enfrentamiento entre la mayora fujimorista y el poder

ejecutivo evolucion a partir de la prolongada huelga magisterial por el oportunismo
fujimorista. Hemos visto que en el fujimorismo se ha visto en disputas internas alrededor
de cmo posicionarse frente a la huelga magisterial. Inicialmente se sumaron a la
satanizacin de los profesores, acusndolos de terroristas, para luego ser los promotores
del dilogo.

Asimismo, plantearon la censura a la ministra de Educacin. Todo esto nos indica la

existencia de divergencias al interior del fujimorismo, que se expresan en los liderazgos de
Keiko y Kenji Fujimori respectivamente. Estas se han venido agudizando cada vez que se
trata el tema del indulto al expresidente o el Perdn mdico, como gusta llamarlo a PPK.

Hay que resaltar que la aparicin con fuerza de sectores conservadores y fundamentalistas
religiosos que atentan contra derechos civiles, oponindose a tratar temas como el de
gnero, el machismo, la unin civil entre otros, basados en un fanatismo religioso que una
organizacin como la CGTP que lucha contra toda discriminacin no puede aceptar ni
ponerse de perfil.

Los dems grupos polticos enfrentan dificultades internas mientras buscan reubicarse
para el prximo escenario electoral. La izquierda no logra establecerse como una
propuesta coherente y unitaria. La fractura de la bancada del Frente Amplio y la
constitucin del grupo de Nuevo Per en el Congreso ha significado una prdida de
espacios en el poder legislativo y en la opinin pblica, sin embargo es importante sealar
que se ha constituido un nuevo frente denominado JUNTOS POR EL PERU (JP) que
podra convocar a una mayor unidad con otras fuerzas de izquierda

Para resolver estos problemas el ahora llamado con justicia Apro- fujimorismo, pretende
endilgarnos una reforma de Partidos en la que el remedio es peor que la enfermedad ya
que su propuesta busca excluir a los nuevos partidos y a la izquierda ante el descredito
graficado en las encuestas.

La Presencia de un nuevo gabinete presidido por Mercedes Araoz no ha cambiado

radicalmente las cosas. El gobierno carece de brjula para definir un rumbo poltico claro.
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No tiene propuestas de mediano plazo. La coyuntura ha demostrado las limitaciones del

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ncleo tecnocrtico liderado por el premier Zavala, quien finalmente tuvo que renunciar
con todo su gabinete.
Queda claro que la tecnocracia neoliberal no entiende al pas, desconoce cmo resolver
conflictos sociales y solamente tiene una mirada economicista para resolver los problemas
que enfrentamos. La ausencia de lineamientos polticos ha hecho que el gobierno caiga
ms de 20 puntos en las encuestas de opinin. El centralismo del pas afecta tambin a la
poltica debilitando a los liderazgos regionales. El Estado mantiene un presupuesto
centralista y centralizador. Esta situacin acrecienta los conflictos regionales.

Los problemas relacionados al plan nacional de Reconstruccin con cambios cuyo director
acaba de ser cambiado, precisamente para asegurar un mejor entendimiento con los
gobiernos regionales y no retrasar la reactivacin econmica d e l gobierno, nos reitera la
falta que hace el actuar prescindiendo de la poltica.

En ese contexto no podemos soslayar que la evidencia cientfica, demuestra que el Cambio
Climtico tiene mucho que ver con los desastres naturales y otros fenmenos que han
alterado el medio ambiente; en ese sentido El Grupo Per Ambiente y Clima del cul
la CGTP forma parte, ha expresado su preocupacin por los planteamientos orientados a
limitar la participacin de la sociedad civil en la Comisin Nacional sobre el Cambio
Climtico, expresados durante el debate de la Ley Marco de Cambio Climtico que se est
dando en el Congreso de la Repblica. De concretarse, se atentara contra la obligacin y
el derecho que tiene la sociedad civil de participar y aportar, en los diferentes niveles
de gobierno y por los canales institucionales adecuados, a las decisiones que se tomen
para enfrentar el cambio climtico.

La Ley Marco sobre el Cambio Climtico debe ser resultado de un gran debate nacional.
En ese sentido, la CGTP y el Grupo Per Ambiente y Clima ha venido discutiendo y
aportando a los diversos proyectos presentados y debatidos en el Congreso.

El tema de la corrupcin. La situacin de los expresidentes y como eso puede variar el mapa
poltico del pas es un tema que habr que observar muy de cerca ya que la tendencia en
estos casos es que todos los implicados se pongan de acuerdo para que no pase nada.

El 9 de noviembre ha declarado Marcelo Odebrecht, sealando que efectivamente su

empresa a financiado la campaa electoral de los ex presidentes, sealando que el dato
preciso lo tiene Jorge Barata que es el personaje que manejaba las cuentas en el Per.

Por otro lado, la apertura de investigacin por lavado de activos a Keiko Fujimori ha hecho
que el fujimorismo ataque a la Fiscala de la Nacin plantendoles una denuncia
constitucional, igualmente han abierto un juicio constitucional a 4 miembros del Tribunal
Constitucional (TC) por mantener que las acciones por las que fueron juzgados y
sentenciados miembros de la Marina de Guerra, fueron actos de lesa humanidad ordenados
por Alan Garca.
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Debemos sealar tambin que se est configurando una creciente manifestacin

autoritaria de la derechia neoliberal y corrupta en un escenario de crisis del Estado; en ese
contexto se avizoran vaco politicos, inestabilidad e ingobernabilidad. En esa estrategia
ultraconservadora Sendero Luminoso (SL) tanto en su versin MOVADEF o PROSEGUIR
son intsrumentales al sistema y al autoritarimso en marcha.

2.3.- La situacin social

Al respecto, la poblacin es vctima de la poltica neoliberal en crisis y la mayor parte de
los conflictos sociales se desarrollan por:

Contradiccin entre capital y trabajo, es decir por los trabajadores y la poltica

laboral favorable a los empresarios.
Contradicciones entre grandes empresas mineras contra las comunidades locales y
campesinas.
Conflicto entre regionalizacin y centralismo, as como de los pueblos afectados por
el fenmeno del Nio Costero, que exigen atencin acelerada y una reconstruccin
sin corrupcin.
Conflicto entre las comunidades campesinas y la expropiacin de sus tierras para
la inversin capitalista.
Conflicto entre las comunidades amaznicas y las empresas petroleras que atentan
contra su hbitat y el entorno medioambiental.
Conflictos de los pueblos declarados en estado de emergencia por el recorte de las
libertades y garantas constitucionales, como es el caso de Tumn.
Conflicto entre quienes defienden el carcter pblico de las empresas estratgicas del
Estado incluyendo a las que estn en el mbito de FONAFE y por quienes pretenden
privatizarlos a travs de las Asociaciones Pblico-Privadas (APP).
Conflictos por disputas redistributivas, porque el principal problema de la economa
nacional es la creciente desigualdad econmica que provoca exclusin social.
Conflicto entre trabajadores estatales y la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)
y el Ministerio de Economia y Finanzas (MEF)

A esto hay que agregar una contradiccin polmica que se ha puesto en el debate nacional
que es el tema del maltrato a las mujeres y el feminicidio y la ausencia de politicas de salud
mental y preventivas que deben iniciarse desde la curricula escolar.

Somos el pas que ocupa el segundo lugar con ms violencia sexual en Amrica del Sur,
son cifras escalofriantes, no hay lugar para tapar esta epidemia, sino de enfrentar el
problema porque es un tema lgido y est siendo deshumanizado por los sectores ms
reaccionarios de las sociedad y grupos conservadores de la iglesia, evanglica y catlica,
deslegitimando los verdaderos derechos de las mujeres y las nias.
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Asimismo es necesario denunciar que hay sectores de empleadores que quieren acallar la
prensa sindical, como el caso del Sindicato Unificado de Trabajadores del Instituto Nacional
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de Salud del Nio (SUTINSN) o la dilacin del tiempo en materia de negociacin colectiva,
los dirigentes y trabajadores son sancionados o despedidos por el ejercio de la de huelga,
por ello surgen voces del descontento popular que exigen el respeto de sus derechos.

Uno de los aspectos sociales que afecta a la poblacin es la tendencia cada da mas voceada
sobre la privatizacin del agua potable, la salud y la educacin as como la privatizacin de
la seguridad social, a travs de las APP y anular la Oficina de Normalizacin Previsional
(ONP) para favorecer a las AFP.

El proceso de regionalizacin est limitada al centralismo por la concentracin en la ciudad

capital de ms de 10 millones de habitantes y se frena el desarrollo de las regiones y no
se otorga. La descentralizacin es un proceso y una forma democrtica de organizar al
pas para que las regiones tengan la oportunidad de elegir su propio desarrollo priorizando
sus necesidades sin embargo, mas del 90% de los ingresos est en manos del gobierno
central y el 80% por ciento de los gastos tambin, por ello es necesario la atencin
a una regionalizacin mas justa que impulse en desarrollo desconcentrado y en todo el
pas y no se fije la atencin en un solo espacio centralista del pas.

Reiteramos que estos problemas no se resuelven con ms neoliberalismo, sino con un

cambio de modelo econmico, poltico y social garantizada en una nueva Constitucin
Poltica.

3.La reforma laboral que nos amenaza

3.1. La reunin con PPK
El 28 de setiembre se realiz una reunin entre las centrales sindicales y el presidente PPK,
a partir de la iniciativa de la CGTP. En dicha reunin se discutieron los principales puntos
de la agenda laboral de la CGTP y de las otras centrales sindicales.

Sin embargo, en ella, el gobierno ha insistido en promesas y generalidades. Nuestra

posicin es que el gobierno no tiene ninguna voluntad de cumplir sus promesas con los
trabajadores. El gobierno de PPK defiende el modelo neoliberal y representa a las grandes
corporaciones trasnacionales. La propuesta del gobierno es mantener un dialogo sin
resultados.

Por esta situacin, tenemos claro que no podemos esperar ninguna respuesta positiva de
parte del gobierno. Para resolver la cada de la economa el gobierno solamente plantea
medidas administrativas, de simplificacin de trmites. Esto no resuelve nada.

Ahora, el Ministro de Trabajo busca que las centrales sindicales regresen al Consejo
Nacional de Trabajo. El diario El Comercio nos acusa de no querer el dialogo. Pero todos
sabemos que es precisamente el gobierno quien ha reducido el rol del CNT y solamente
lo usa como mesa de partes. Lo que busca el gobierno es simplemente tener la presencia
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de las centrales sindicales y especialmente de la CGTP para sancionar la propuesta de

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Reforma Laboral que estn preparando y decir que ha sido discutida con los trabajadores.
3.2. La Reforma Laboral
Como sabemos, el gobierno en alianza con la CONFIEP y la Cmara de Comercio de Lima,
est promoviendo una reforma laboral que bsicamente tendr los siguientes efectos:
1. Establecer los contratos temporales Como el modelo predominante en las
relaciones laborales.
2. Eliminar la CTS y reemplazarla por un seguro de desempleo que cubrir solo tres meses.
3. Eliminar las gratificaciones de Julio y diciembre
4. Reducir las vacaciones a 15 das
5. Reducir la afiliacin sindical y la negociacin por rama.
6. Perdida de derechos de los trabajadores ocasionados por las privatizaciones.

La mayor parte de los trabajadores va a pertenecer a uno de los tres regmenes que plantean
los empresarios: rgimen de agro exportacin; rgimen de exportaciones no tradicionales
(confecciones, por ejemplo) y rgimen de micro y pequeas empresas. El rgimen general
permanecer, pero los empresarios no van a inscribir trabajadores en dicho rgimen y
van a preferir los otros en donde podrn tener trabajadores con contratos temporales.

Para el sector pblico, pretenden modificar el dictamen del Tribunal Constitucional sobre
negociacin colectiva y facilitar los despidos. Por estas razones, la CGTP tiene que
oponerse de manera firme y frontal a este intento de desregularizar an ms las relaciones
laborales.

3.3. Mientras el gobierno pretenda atropellar nuestros derechos no habr

consenso.
Desde inicios de la presente dcada la situacin de los trabajadores y trabajadoras en el
pas se ha deteriorado a pesar del crecimiento econmico registrado en esos mismos aos.
La remuneracin de los trabajadores asalariados urbanos sin negociacin colectiva se
encuentra prcticamente estancada desde el 2008.

La Remuneracin Mnima Legal est completamente desfasada del costo de la vida. Un

trabajador o trabajadora gana 850 soles a 1,200 soles mensuales, pero la Canasta Bsica
Familiar est por encima de la cifra indicada.

La productividad se ha incrementado junto con las utilidades de las empresas en la primera

dcada del presente siglo. La crisis internacional del 2008 no afecto directamente al pas
hasta el 2010, en donde empieza el proceso de desaceleracin del crecimiento econmico.

Esta situacin ha provocado el crecimiento del conflicto social, a travs de huelgas laborales
que se han incrementado en nmero total, as como en la cantidad de horas/trabajo
paralizadas. Es decir, ahora, las huelgas son ms largas, producto de la gravedad de los
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conflictos laborales.
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La insensibilidad del Ejecutivo ha hecho que los trabajadores del Estado inicien una huelga
nacional indefinida, desde el 19 de octubre en la bsqueda de solucin a la problemtica
que los trabajadores del Estado enfrentan y que podemos resumir en:

1.- No reciben incremento remunerativo desde el ao 1992.

2.- El Gobierno de Ollanta Humala, otorg 10 RMV, como pago por tiempo de servicios, el
actual rgimen lo elimin, estamos exigiendo su restitucin.
3.- Los trabajadores del rgimen laboral 1057 (CAS), no reciben bonificacin de
escolaridad, exigimos que se les haga justicia.
4.- Desde el ao 1994, se inici un descuento ilegal por la aplicacin del D.U. N 037-94,
solicitamos se reactive la comisin especial y se considere el presupuesto necesario para
poder culminar en el ao 2018 con esta deuda.
5.- Finalmente, en el ao 2013, que se promulgara la ley del Servicio Civil, miles de
trabajadores, se quedaron relegados del pase a la carrera administrativa de la 276 y que
aquellos que tengan 3 aos de labor ininterrumpida sus contratos solo podrn resolverse
por causa justa o falta disciplinaria grave.

En esta difcil situacin, era lgico suponer que el gobierno buscara cambiar las polticas
neoliberales que definitivamente no estn logrando superar la crisis ni resolver los
conflictos. Sin embargo, el gobierno de Ollanta y el actual gobierno de Pedro Pablo
Kuczynski continan con las polticas econmicas del neoliberalismo.

El actual gobierno sigue pensando que, con un Estado dbil y la completa subordinacin
a los intereses de las grandes corporaciones extranjeras podremos mantener el
crecimiento econmico, por ello insiste en el continuismo neoliberal y peor an desea
profundizarlo. El actual Ministro de Trabajo Alfonso Grados ha anunciado en diversos
medios de prensa que se est preparando una reforma laboral que aparentemente
busca simplificar trmites administrativos.

Pero realmente de lo que se trata es de una reforma precarizadora del trabajo, que en el
mismo sentido de los Decretos Legislativos de meses pasados busca desregular las
relaciones laborales con tres objetivos muy claros:

En primer lugar, convertir al contrato temporal en el mecanismo predominante y casi nico

para acceder a un empleo. Se busca reducir a tres regmenes contractuales, pero dos de
ellos van a establecer la temporalidad como la norma predominante.

En segundo lugar, se busca abaratar el despido arbitrario o incausado, reduciendo el pago

de la indemnizacin y eliminando el derecho a la reposicin del trabajador o trabajadora.
Si un trabajador es despedido arbitrariamente, ya no podr exigir su reposicin y recibir
una indemnizacin minscula.
13
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En tercer lugar, se busca desregular las relaciones laborales y darle mayor poder al
empleador. Por eso el Estado ahora considera intil registrar los reglamentos internos de
trabajo, registrar los contratos, defender el arbitraje potestativo o exigir exmenes mdicos
al inicio de la relacin laboral. Todas estas medidas simplemente sirven para que la patronal
tenga ms poder y pueda utilizarlo para anular los reclamos y derechos de los trabajadores.

El Ministro de Trabajo Alfonso Grados quiere imponer a toda costa esta reforma laboral, a
pesar que el candidato Kuczynski firm un compromiso con la CGTP y otras organizaciones
sindicales y sociales, de no realizar ninguna reforma laboral que sustraiga derechos a los
trabajadores.

El Ministerio de Trabajo est siguiendo dcilmente las indicaciones de la CONFIEP y la

Cmara de Comercio de Lima, que son los centros ideolgicos del neoliberalismo
empresarial.

Alertamos a los trabajadores, trabajadoras y ciudadanos en general frente a esta sera

amenaza a las libertades y derechos laborales. La reforma laboral precarizadora no debe
pasar. El Consejo Nacional de Trabajo y el Acuerdo Nacional deben garantizar el dilogo
y consenso y no la imposicin unilateral del gobierno.

Por esta actitud, no hay consenso en los temas laborales. No hay consenso cuando el
gobierno pretende atropellar nuestros derechos.

La CGTP seguir defendiendo los intereses de los trabajadores y exigiendo la restitucin

de los derechos y garantas que nos arrebat la dictadura fujimorista y que la democracia
no ha sabido reivindicar.

3.4. La respuesta del movimiento sindical, frente a la reforma laboral

La respuesta de los trabajadores es aun desarticulada y desordenada, pero en crecimiento
y desarrollo. Aumenta la toma de conciencia y el rechazo a la poltica laboral del gobierno
de PPK, en esa direccin se inscribe la oleada huelgustica de julio y agosto que logro
arrinconar al gobierno, la huelga nacional del magisterio peruano, de los trabajadores
mineros, metalrgicos, mdicos, enfermeras, obstetras, trabajadores del poder judicial y la
movilizacin nacional convocada por la CGTP, demostrando en los hechos que mediante
la lucha firme, unitaria y tenaz es posible hacer retroceder al gobierno y obligarlo a dialogar
con los trabajadores y hacer concesiones.

Los trabajadores y trabajadoras respondieron con firmeza y contundencia que no tenamos

desde hace algunos aos, la misma que no solo logro visibilizar los grandes problemas
sociales y laborales de los trabajadores, silenciados por el gobierno y la prensa reaccionaria,
sino que coloc como agenda en el centro del debate poltico y oblig al gobierno a abrir
un espacio de dialogo para tratar y atender las demandas de los trabajadores en conflicto.
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En esa situacin el descontento social y el descredito del gobierno se acrecienta, as lo
demostr la oleada huelgustica de julio y agosto y la alta conflictividad social de la que da
cuenta la Defensora del Pueblo y los conflictos que se van gestando en el pas.

Corresponde ahora evaluar con objetividad los resultados de las acciones de lucha, de los
conflictos laborales sin solucin, as como el estado actual de nuestra organizacin y trazar
las medidas de lucha para el periodo inmediato, con esa finalidad hemos convocado la
presente Asamblea Nacional de Delegados, para evaluar el estado de nuestra lucha y de
nuestra organizacin y dar cuenta del trabajo y gestiones que venimos realizando y las
propuestas del plan de lucha para el futuro inmediato.

3.5. El presidente PPK no tiene intencin de cumplir promesas electorales

El dialogo de PPK con las centrales sindicales realizado el 28 de setiembre del presente ao,
solo sirvi para demostrar ante la opinin pblica que el gobierno dialoga con las
organizaciones sindicales por pura demagogia y lo usa para los medios. El presidente fue
muy escueto, no respondi a los temas centrales planteadas por los representantes de las
centrales sindicales, no se refiri en absoluto a las medidas anti laborales dictadas por su
gobierno, ni mostr ninguna intencin de cambio. Sali con respuestas evasivas, no se logr
establecer ningn acuerdo, ni menos el cumplimiento de sus promesas electorales con los
trabajadores.

Por otro lado, el Ministro de Trabajo Alfonso Grados, prest declaraciones en la revista
Caretas anunciando que el gobierno solicitara al Congreso de la Repblica facultades
legislativas para consolidar y profundizar la reforma laboral que lleva adelante. Es una seal
que vendr tiempos muy difciles en contra de los trabajadores Preparmonos
compaeros! porque el pedido de facultades legislativas para legislar sobre derechos
laborales es con el objeto de imponer una mayor flexibilizar la legislacin laboral, en
beneficio de los patrones y en perjuicio de los trabajadores, es muy probable que el
pedido del Poder Ejecutivo sea aprobado; teniendo en cuenta que los representantes
del fujimorismo y del APRA, que constituyen la mayora absoluta del Congreso, ya han
manifestado pblicamente que el crecimiento econmico requiere de la flexibilizacin
absoluta de los derechos laborales, posicin que comparten abiertamente con el gobierno.

Se percibe que la voluntad poltica del gobierno, es imponer, por la fuerza, dispositivos
legales con la jerarqua de ley que suprimirn derechos laborales como la CTS, las
gratificaciones de Fiestas Patrias y Navidad, reducirn a 15 das las vacaciones anuales,
etc. Esta voluntad poltica se puede materializar ahora que han llegado a un consenso con
los apristas y fujimoristas en el Congreso de la Repblica, con los que, en materia laboral,
defienden los mismos intereses; teniendo como aliados grupos como Alianza Para el
Progreso y otros.
15

La CGTP a travs del Departamento de Juventud Traabajadora hizo llegar al Presidente

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del Congreso de la Repblica, a la Comisin de Trabajo y Comisin de Economa, su

reiterada oposicin a la imposicin unilateral del Proyecto de Ley 1104 denominado de
Contratacin Formal de los Jvenes, ya que no se ha discutido en el Consejo Nacional de
Trabajo. Proceder de manera unilateral sera una demostracin del poco inters por
el Dialogo Social y atizar un conflicto socio laboral.

Es importante sealar que una delegacin del Departamento de la Juventud Trabajadora

de la CGTP asisti al Encuentro Mundial de la Juventud de la FSM, realizado en Roma,
evento donde se denunci la situacin por la que atraviesa la juventud peruana.

3.6. Reunin de la Primera Ministra Mercedes Araoz, con el presidente del Congreso
de la Repblica.
Una demostracin de ello es que el presidente del Congreso Luis Galarreta, ha ofrecido a
la Primera Ministra, darles prioridad a los proyectos de ley del Ejecutivo que el gobierno
tiene presentados para profundizar su reforma laboral, de manera que estamos notificados
de lo que se viene en contra de los trabajadores. El gobierno y los empresarios con el
mayor cinismo dicen que ella es necesaria para beneficiar a los trabajadores, para generar
trabajo y terminar con la informalidad, lo que es completamente falso.

El Poder Ejecutivo envi 4 proyectos de Ley a la Comisin de Trabajo y Seguridad Social

del Congreso de la Repblica, para que estos proyectos se debatan con prioridad y pasen
al Pleno del Congreso para su respectiva aprobacin, las mismas que detallamos:
*Proyecto de Ley N1104/2016-PE
*Proyecto de Ley N1436/2016-PE
*Proyecto de Ley N1437/2016-PE
*Proyecto de Ley N1722/2017-PE

Con estos Proyectos de Ley, el Gobierno pretende legitimar y dar legalidad a los Decretos
Supremos que ha promulgado favoreciendo a los empresarios, la misma que deben
archivarse por ser insconstitucional.

Sin embargo, la CGTP y las centrales sindicales del sector pblico tambin
se vienen reuniendo con la Comisin de Trabajo del Congreso de la Repblica para hacer
un trabajo conjunto y agendar la Ley de Negociacin Colectiva en el sector publico.

3.7. Reunin con la SUNAFIL

Con el objetivo de generar un espacio de dialogo, anlisis y propuestas que permita
dinamizar los mecanismos de fiscalizacin y priorizar la atencin oportuna de las solicitudes
de inspeccin que solicitan los sindicatos y se acord formar una Comisin Permanente
constituida por representantes de SUNAFIL, la CGTP y el Sindicato de Trabajadores de
SUNAFIL que se reunir ordinariamente una vez al mes y extraordinariamente cada vez
que sea necesario para tratar la agenda de los sindicatos propuesta por la CGTP y priorizar
la atencin de las denuncias y solicitudes de inspeccin que presenten los sindicatos.
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Este gobierno de PPK est aplicando las recetas fracasadas del FMI y el Banco Mundial,
esto es desprotegiendo y abaratando el trabajo, facilitando el despido, reduciendo lo que
ellos llaman sobre costos laborales, en otras palabras los gastos en salud y seguridad en
el trabajo consideran sobre costos, por otro lado han recortado el ejercicio de los derechos
fundamentales como la negociacin colectiva y la huelga, debilitando los sistemas de
fiscalizacin laboral y rebajando las sanciones a los infractores de las leyes laborales y
encima de ello despojando al proceso laboral de los principios y garantas procesales que
lo rodean por ser el trabajo un hecho social y no una mercanca como pretenden convertirlo.

3.8. Modificacin de la legislacin laboral implementadas a la

fecha
Decreto Legislativo 1272 que modifica la Ley del Procedimiento Administrativo
General 27444 y deroga la Ley 29060, Ley del Silencio
Administrativo
Desde la dacin de la Ley Orgnica de Trabajo 19040, el 23 de noviembre de
1971, el derecho del trabajo dejo de ser una parte del derecho civil y pas a
ser una
disciplina autnoma, regida por una legislacin especial, por sus propios jueces y
sus propios procedimientos procesales, ello en razn de que el derecho del trabajo
aborda en su seno, litigios entre partes disimiles y porque el trabajo por ser un bien
jurdico de naturaleza social y estar relacionado con el sustento del trabajador y su
familia requiere de una tutela prioritaria.
Decreto Supremo N 007-2017-TR que modifican el Reglamento de la Ley
General
de Inspecciones de Trabajo 28806 de fecha 31 de mayo del 2017
Decreto Supremo N 015-2017-TR del 6 de agosto del 2017
Decreto Supremo N 016-2017-TR del 6 de agosto 2017
Decreto Supremo N 009-2017-TR que pone lmites temporales a la
negociacin colectiva y recorta el ejercicio de la huelga.
Decreto Supremo 023-2017-EM que modificael Reglamento de Seguridad y
Salud
Ocupacional en Minera, aprobado por DS 024-2016-
TR.
Directiva 015- GG- EsSalud que recorta los das de descanso mdico, para
los trabajadores.

Los recortes a la negociacin colectiva y huelga. En este aspecto el D.S.009-2017-TR,

modifica el reglamento de la ley de relaciones colectivas de trabajo y el proyecto de
ley 1436/2016 -PE que igualmente modifica la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo
N 25593, poniendo lmites temporales a la negociacin colectiva e impidiendo por la va
del arbitraje potestativo al ejercicio de la huelga.
17

El Decreto Legislativo N 1272 y los Decretos Supremos 006-2017-JUS, 007-2017-TR, 015-

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2017-TR y 016-2017-TR que modifican respectivamente la Ley General del Procedimiento
Administrativo 27444, aprueban el TUO de la ley 27444 y adecuan el procedimiento
administrativo laboral a la ley del procedimiento ordinario 27444 y as mismo modifican el
proceso sancionador y el rgimen de sanciones por infracciones a las normas del trabajo
entre otros aspectos lesivos a los derechos de los trabajadores.

Como hemos sealado, no hay voluntad poltica por parte del gobierno para dejar sin efecto
las medidas anti laborales dictadas hasta la fecha, por el contrario, se prepara a profundizar
sus medidas, contra los trabajadores, por lo tanto nos corresponde reafirmar nuestra
voluntad de lucha, por una verdadera Reforma Laboral integral que sintetice en un solo
cuerpo legal, sea esta una Ley General de Trabajo o un Cdigo del Trabajo, la frondosa y
dispersa normativa del trabajo, contenida en innumerables leyes especiales y mal llamadas
transitorias, que han ido mutilando los derechos esenciales de los trabajadores con el falaz
argumento de promover las inversiones.

Igualmente la lucha es por la eliminacin de la ley de tercerizacin y de toda forma de

contratacin que viene vulnerando derechos,ratificamos la necesidad de luchar por
la estabilidad en el trabajo, el nombramiento de los contratados de todas las modalidades
y todos los regmenes bajo el principio de, igual trabajo, igual salario con suficientes
condiciones de seguridad y salud en el trabajo, bajo estas premisas es nuestro deber de
seguir fortaleciendo nuestra conciencia de clase y promoviendo la unidad clasista del
movimiento sindical peruano.

Sin embargo, tambin es preciso sealar que se han conseguido logros importantes como
el mejoramiento de la Directiva 015 GG EsSalud que limitaba los descansos mdicos
principalmente en los sectores de construccin y minera; asimismo la inclusin de 9,800
trabajadores de CAS de EsSalud.Igualmente la incorporacin de 8,800 trabajadores del
cuarto listado debido fundamente a la lucha y esfuerzo de los compaeros de COORDES.
En ese sentido tambin es importante sealar la conformacin de la Mesa de Trabajo entre
el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y la CGTP establecida con Resolucin
Ministerial N 199-2017-TR

4.- La CGTP
4.1. Tareas que se desprenden de la I AND
Para una evaluacin seria de nuestra gestin tenemos que tener en cuenta que nos
proponemos y que ejecutamos en el transcurso del tiempo para medir si cumplimos con
alcanzar nuestros objetivos, para hacer un adecuado balance y poner a prueba nuestra
capacidad crtica y autocrtica, para fijar nuestras fortalezas y nuestras debilidades,
nuestras oportunidades y amenazas. Partimos entonces de las tareas que se desprenden
de la I AND que el Consejo Nacional tiene que realizar
18

En documento adjunto, presentamos las tareas que se desprenden de la I AND y tiene que
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ver con el trabajo concreto que el Consejo Nacional tiene que realizar. Hoy las ratificamos
y sobre esa base daremos cuenta oportunamente, ya que no tendra ningn efecto si no
evaluamos permanentemente nuestros acuerdos.

Igualmente alcanzamos a cada uno en separata aparte los coinformes de los

Departamentos Sindicales, para que cada uno de ustedes evalan el trabajo en funcin de
los objetivos estratgicos.

4.2 La CGTP una mirada crtica y autocrtica

El Dpto. Nacional de Organizacin esta elaborando una base de datos que nos ctualice
exactamente cul es la Poblacin Econmicamente Activa, cuantos son los trabajadores
asalariados y de ellos cantos estn afiliados a las bases de la CGTP

Se seala que, contamos con 160 sindicatos bases, 28 federaciones, 06 confederaciones

sectoriales y 25 secciones regionales de CGTP y una zonal (Lima Este), se han visitados
11 bases regionales en lo que va de la gestin, tambin se han visitado en nuestra capital
30 sindicatos.

En la presente gestin se han organizado y afiliado nuevos sindicatos a la CGTP, como son:
Sindicato de Trabajadores de Prosegur Cajeros, Sindicato Nacional de Trabajadores
Hermes Transportes Blindados, Sindicato de Trabajadores de Serpost, Sindicato de
Trabajadores de Casa Grande y Anexos, Sindicato General de Trabajadores de
Paramonga y Anexos, Sindicato de Transportes la Encantada, Sindicato de PyG Industrial
Per.

La CGTP sigue siendo la central sindical ms importante del pas, es reconocida como tal
por el Estado, los empleadores y la sociedad. Formamos parte del Acuerdo Nacional (AN)
en representacin de los trabajadores en general y en el Consejo Nacional del Trabajo (CNT)
del que hemos suspendido temporalmente nuestra participacin, como parte de nuestra
presin primero, para lograr resultados vinculantes y segundo, porque advertimos la
aplicacin de una reforma laboral neoliberal, desafiante al margen del propio CNT, de modo
unilateral.

Sin embargo, necesitamos potenciar nuestra estructura nacional, a partir de un

sinceramiento de la realidad orgnica tanto territorial como sectorial. Necesitamos
comprender y avanzar en la reestructuracin sindical sectorial y mejorar la situacin de
nuestras bases regionales, desterrar los problemas de paralelismo, de bicefalia de mandos
caudillistas. Necesitamos que, en cada distrito, de ser posible, en cada provincia y en cada
regin las secciones territoriales se conviertan en alma, corazn y vida de los frentes
de defensa y no participen de manera aislada desde cada sindicato.

Este es el espacio de articulacin para la lucha, para el fortalecimiento de las reivindicaciones

19

regionales y contra el centralismo, pero al mismo tiempo para la plataforma comn en

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defensa del trabajo y los derechos laborales. Donde no existe seccin territorial de la CGTP,
nuestros sindicatos afiliados deben tomar la iniciativa de su constitucin y donde existe, las
instancias nacionales deben vigilar la participacin de sus bases en el fortalecimiento de
las territoriales. Es inconcebible que en determinados territorios existan gremios de
importantes sectores de la produccin que no fortalecen a nuestras territoriales y no
aspiren, inclusive a dirigirlas. Eso revela la ausencia de la visin estratgica que nos
esforzamos en explicar.

La Federacin de Trabajadores en Construccin Civil del Per (FTCCP) merece nuestro

reconocimiento porque el fortalecimiento de las secciones territoriales de la CGTP,
constituye parte de su poltica de fortalecimiento sindical.

Lima Metropolitana, reiteramos, merece especial atencin del Consejo Nacional de la

CGTP, por ello debemos:

1) Ratificar la constitucin de las Coordinadoras de la CGTP por conos urbanos sobre

la base de los sindicatos distritales
2) Articular a los sindicatos del transporte y del comercio
3) Organizar a los trabajadores por cuenta propia
4) Establecer alianzas estratgicas con la poblacin juvenil universitaria, los colegios
profesionales, las organizaciones de mujeres y los barrios o asentamientos
humanos.

Esta situacin demanda dos aspectos importantes:

1) Que, el Consejo Nacional y el Secretariado cumpla con su rol directriz, de orientacin

y proposicin; legislativa, por ejemplo, conforme a su ubicacin en la pirmide de la
estructura sindical, en su funcin orgnica de instancia de tercer grado, que garantice
no slo la visin sino la misin estratgica y el cumplimiento del Plan Estratgico
Institucional (PEI).

2) Que, se potencie la economa sindical, conforme acord la I AND, teniendo en cuenta

que para su cumplimiento el Consejo Nacional, su Secretariado tiene que movilizarse
en una campaa motivadora y formativa en las bases sindicales y no solamente
esperar que se supere esta situacin de modo administrativo, un ejemplo de la falta
de compromiso de las bases en el tema econmico es el incumplimiento del pago
de la rifa organizado por el Departamento de Economa y Finanzas, lo que ha
obligado a su postergacin.

4.3. La CGTP y la Coordinadora de Centrales Sindicales

La Coordinadora de Centrales Sindicales (CCS) es una instancia de coordinacin, como
su nombre lo indica, donde generalmente participan tanto el Secretario General y con
mayor atencin el Departamento de Defensa Laboral, cuyo sentido es la defensa de
20

la clase trabajadora frente a la poltica Laboral del Estado.

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Nuestras relaciones son ms coincidentes con la Central Unitaria de Trabajadores (CUT
Per) perteneciente a la corriente socio poltica; en menor grado con la Confederacin
Autnoma de Trabajadores del Per (CATP) de tendencia socialcristiana y distante con la
Confederacin de Trabajadores del Per (CTP) por ser depositaria del sindicalismo libre y
de conciliacin que alberga al paralelismo sindical de construccin civil.

Aun teniendo en cuenta estas particularidades, necesitamos definir una poltica de frente
nico para avanzar hacia la unidad de accin comn para enfrentar las polticas
neoliberales.

5.- LA CGTP Y SU PEI

La Planificacin Estratgica Institucional (PEI) es una de las tareas ya realizadas de acuerdo
a nuestro estatuto. Este documento est dirigido a los dirigentes nacionales de la CGTP;
es el instrumento que orientar las actividades a realizar en base a los acuerdos del XIV
Congreso Nacional Ordinario de la CGTP, realizado en noviembre 2016, por lo tanto, es
una herramienta que pretende asegurar la ejecucin del plan de trabajo en forma ordenada
para conseguir los objetivos trazados para el periodo de gestin 2017/2020.

5.1. Misin 2017-2020

Somos una organizacin sindical clasista, mariateguista y democrtica, estructurada a
nivel nacional de grado superior, representamos y defendemos los intereses de la clase
trabajadora con interlocucin valida ante toda instancia gubernamental y empresarial,
con capacidad de propuestas y movilizacin.

Trabajamos por la defensa y conquista de los derechos de las trabajadoras y los

trabajadores, y el pueblo peruano, desarrollando capacitacin y formacin permanente,
y contribuyendo a la generacin de trabajo digno.

Luchamos contra la explotacin capitalista, por la transformacin poltica y econmica

del pas, por la defensa del ambiente y por el bienestar de nuestra sociedad.

5.2. Visin
La CGTP es la organizacin legtima, con credibilidad, representativa e interlocutora
vlida de los trabajadores y trabajadoras en donde confluyen todas las organizaciones
sindicales y gremiales; renovada y con alta presencia de jvenes y mujeres en las
instancias de direccin nacional y de bases; con presencia en todo el pas, abierta a
todos los trabajadores y trabajadoras. Es auto sostenible y con autonoma poltica de
clase.

Defiende, conquista y promueve los derechos laborales, sociales, polticos, culturales,

los recursos naturales y medio ambiente, con enfoque de gnero e igualdad de
21

oportunidades, en una plataforma programtica.

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Contribuye, con su liderazgo social, a la transformacin del pas, fortaleciendo la
democracia y el desarrollo humano; en perspectiva de una sociedad ms justa.

5.4. Valores y principios

Unidad sindical
Lucha consecuente por los intereses de la clase trabajadora
Democracia interna
Independencia poltica de clase
Auto sostenimiento
Solidaridad de clase
Respeto a la diversidad, sin discriminacin por razones polticas, credo,
raza, gnero y orientaciones sexuales.
Gestin Transparente y Trabajo en equipo
Promocin d e l d i a l o g o d e l a m a n o c o n l a a c c i n d i r e c t a d e b a s es
c o m o herramientas p a r a s o l u c i o n a r p r o b l e m a s y c o n f l i c t o s d e
l a s b a s e s , l o g r a r consensos y canalizar divergencias.
Defensa de recursos naturales y ambientales.

5.5. Objetivos estratgicos 2017-2020

1) Defender de forma irrestricta a los trabajadores y las trabajadoras, sus
derechos, y sus organizaciones sindicales y conquista de nuevos derechos
laborales, reafirmando la lucha contra el modelo econmico neo liberal y la
poltica del gobierno, restituyendo los derechos conculcados,
incrementando sustancialmente la capacidad propositiva en materia
legislativa y con respuestas oportunas y eficaces frente a la patronal, todo
ello con una estrategia con enfoque intergeneracional y de gnero.

2) Fortalecer la CGTP a travs de la reestructuracin orgnica, en los mbitos

institucionales, de direccin y capacidad de accin territorial y sectorial;
desarrollando polticas de unidad, de igualdad de oportunidades y paridad;
exigiendo cotizacin sindical, organizando a los trabajadores en los
sectores pblico y privado, y fortaleciendo a los sectores estratgicos.

3) Consolidar a nivel nacional la imagen de liderazgo fortaleciendo nuestra

propuesta con la finalidad de incidir positivamente en los aspectos polticos,
sociales, ambientales, econmicos, tecnolgicos y laborales.

4) Fortalecer la CGTP con nuevos cuadros jvenes, mujeres y hombres

sindicalmente preparados y representativos a nivel nacional.
22
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 5) Continuar i m p u l s a n d o d e s d e l o s t r a b a j a d o r e s y t r a b a j a d o r a ,
la s organizaciones de la sociedad civil y polticas, la construccin de un
referente poltico y social que contribuya en la lucha por el gobierno y el
poder en el Per para lograr una sociedad patritica, solidaria, democrtica
que preserve el medio ambiente y nuestros recursos naturales, respetando
los derechos laborales, generando empleo digno, sin explotados y sin
explotadores.

El PEI actualizado, continua las lneas maestras trazadas anteriormente, no

las niega ni contradice, las reafirma de modo actualizado.

6.- El Paro Unitario Nacional Cvico Popular (PUNCP)

La situacin de crisis social y poltica es muy grave. Y por eso, la propuesta de Paro Unitario
Nacional, Cvico Popular (PUNCP) va creciendo en el pueblo organizado. Pero debemos
de ser conscientes que este es un proceso lento, atenuado por la apabullante propaganda
de los grandes medios de comunicacin al servicio de los intereses de la derecha
empresarial, que a pesar de sus contradicciones inter burguesas, se mantiene an fuerte
y unida alrededor de la poltica neoliberal.

Los sindicatos vienen enfrentando una fuerte ofensiva por parte de los empresarios. Hay
cientos de despidos arbitrarios contra trabajadores sindicalizados e incluso contra
dirigentes sindicales. Muchos sindicatos son desactivados en los primeros meses de su
existencia y las empresas ponen miles de obstculos para ejercer el derecho a la
negociacin colectiva.

En el sector privado tenemos serias limitaciones, por ejemplo, no tenemos representacin

gremial real y consistente en el rea de transporte urbano. En el sector comercio, ya no
tenemos la misma presencia que en otras dcadas. En el sector de servicios ocurre lo
mismo.

En el sector estatal tenemos el problema de existencia de tres federaciones sectoriales. Esta

divisin nos debilita y la CGTP tiene que iniciar un proceso de unidad orgnica. La tasa de
afiliacin sindical est en menos del 10% de la PEA Asalariada Urbana.

Como sabemos, en el pas existen diferentes dinmicas sociales. El sur tiene una mayor
disposicin de lucha social, mientras que es menor en el norte del pas. Asimismo, la ciudad
de Lima es la zona ms difcil de organizar y movilizar. Lima, ha crecido muy desordenada
y rpidamente. Asimismo, las polticas asistencialistas del fujimorismo debilitaron la
conciencia social de los sectores populares, Por eso, ahora existen sectores sociales que
no estn interesados en la accin colectiva y mantienen una posicin de escepticismo y
anti poltica, lo que nos indica la necesidad de profundizar la lucha en el terreno ideolgico.
23
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Es urgente que la CGTP crezca orgnicamente. Tenemos que reactivar las CGTP
territoriales que no estn funcionando o que no solamente funcionan en la capital de la regin
y no en las dems provincias o distritos.

Asimismo, en Lima, debemos de desarrollar un plan especial, para poder garantizar el xito
del PUNCP. Solamente con las fuerzas sindicales no podemos paralizar la economa del
pas ni de la ciudad capital.

Por eso, hemos sealado que el prximo paro nacional debe ser de un nuevo tipo. Es decir,
debe ser un PUNCP que incluya a los estudiantes, pobladores de barrios, campesinos,
pensionistas, desempleados, a las organizaciones polticas anti neoliberales, entre otras.

Para esto, las ltimas Jornadas de Lucha han demostrado que realizar plantones y bloqueos
en puntos estratgicos de la ciudad son fundamentales para el xito de un Paro Nacional.

En el caso de Lima, es imprescindible establecer piquetes en por lo menos 10 puntos

estratgicos que cubran los cuatro conos de la ciudad.

6.1. Propuesta de fecha del PUNCP

Para sealar la fecha del Paro Unitario Nacional Cvico Popular (PUNCP) debemos
considerar los puntos sealados anteriormente. Y debemos de asumirlo con
responsabilidad porque organizar un Paro Nacional no se improvisa, se debe preparar con
mucho cuidado y responsabilidad, haciendo uso de la estrategia y tctica adecuada para
esta confrontacin.

Adems, hay que tener en cuenta que debe ir precedido de acciones en funcin del PUNCP
incluido, declaraciones, manifiestos, movilizaciones, Solicitamos el respaldo para que el
Consejo Nacional decida el momento mas oportuno de una Jornada Nacional de Lucha
(JNL) previa al PUNCP.

Por eso, necesitamos aprovechar el tiempo para organizar nuestro trabajo comunicacional,
el acopio de recursos y las alianzas polticas que nos permitan desarrollar un PUNCP
realmente exitoso que obligue al gobierno a detener su ofensiva contra los trabajadores y
el pueblo en general.

La fecha que se propone es para el 17 de mayo 2018 en el marco del 88 aniversario

de la fundacin histrica de la CGTP, pero en el trayecto se tiene que modificar la
correlacin de fuerzas favorables a nuestra plataforma de lucha.

6.2. El PUNCP, nuestra estrategia y tctica en la lucha

Empezamos por precisar que nuestros objetivos estratgicos debe ser el principal de todos
24

nuestros esfuerzos. Para alcanzar nuestros objetivos, es necesario una tctica adecuada
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que combine nuestra gestin en el terreno del dilogo, de la movilizacin, de la campaa

meditica, de las jornadas de lucha y del paro o huelga, como corresponde a su correcta
interpretacin y momento adecuado.

Deducimos, entonces, que un paro o una huelga no constituye un objetivo estratgico, sino
un medio para lograr un objetivo; es decir corresponde a la tctica y sta es flexible, segn
la coyuntura; stos movimientos tcticos corresponden a las batallas y no al fin de la guerra,
en este caso de confrontacin social con el modelo econmico, poltico y social neoliberal
y su gobierno. Para ello resulta til la tctica siguiente:

1.- Concentrar toda nuestra capacidad de fuerzas contra el enemigo principal

2.- Crear contradicciones en el campo enemigo
3.- Ganar aliados por muy dbiles o circunstanciales que sean.

Conocer el escenario de confrontacin y de la fuerza de la clase dominante y la fuerza que

contamos de nuestra parte como clase explotada, requiere un trabajo inteligente del
Consejo Directivo Nacional de la CGTP es decir, poner en su ms alto grado la capacidad
de anlisis porque tiene una gran responsabilidad de conducir a los trabajadores a la
victoria y no a la derrota.

Identificar al enemigo principal significa tener en cuenta la presencia del capital imperialista,
va trasnacionales que se sirven de nuestras riquezas y atentan contra nuestra soberana,
someten a sus intereses al Estado y al gobierno. En segundo lugar, est la oligarqua nativa,
que representa la CONFIEP y sus grupos econmicos, de la minera, la pesca, industrias,
exportaciones, construccin, comunicacin, entre otros.

Las contradicciones en el campo enemigo se expresan por la disputa de los grupos

econmicos entre s por la hegemona de sus intereses en el dominio y control del Estado.
La crisis poltica expresada entre fujimoristas y apristas contra los parlamentarios
oficialistas es el mejor ejemplo. Al final, para mantener el dominio se unen y cambian slo
personas, pero mantienen el sistema.

La CGTP para derrotar la reforma neoliberal y alcanzar nuestros objetivos estratgicos,

tiene que ganar aliados en cada movimiento tctico, en la lucha contra la corrupcin, contra
la violencia, contra la explotacin esclavista, contra el feminicidio, por ejemplo y contra la
reforma laboral. No menospreciar a los dbiles o los que estn dispuestos a apoyarnos en
un caso coincidente y otros no. Depender de nuestra capacidad de persuasin para
constituir alianzas estratgicas.

Todos somos actores de la lucha en el escenario neoliberal. Hace 27 aos el movimiento

sindical ha disminuido su capacidad cuantitativa por la agresin neoliberal con las
modalidades de contratacin temporal, la tercerizacin, las services, los regmenes
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precarios, servicios no personales o CAS; por las limitaciones a la libertad sindical y a la

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negociacin colectiva y al propio ejercicio del derecho de huelga, por lo que se ha priorizado
la realizacin de jornadas nacionales de lucha sustentada ms en la movilizacin que en
el paro estricto de la produccin.

Las condiciones objetivas, realmente existentes son de corrupcin, de violencia e

inseguridad ciudadana, de falta de soberana, de injerencia en asuntos de otros pueblos etc.,
pero hay que madurar las condiciones subjetivas porque una parte importante de los
trabajadores y la poblacin an confa en una salida por la va neoliberal. Este sector de la
poblacin es vctima de la ofensiva ideolgica neoliberal en la que concursan la escuela
oficial, los medios de comunicacin, los movimientos religiosos, la legislacin y finalmente
la amenazante represin, en su afn de mantener el dominio. Esto revela que nuestra
responsabilidad en la lucha reivindicativa tiene que ser acompaada en el terreno de la lucha
poltica y sobre todo en el terreno de las ideas.

En consecuencia, hoy, tenemos que decidir la fecha del Paro Unitario Nacional Cvico
Popular (PUNCP), su nombre indica el carcter de la accin. Se tiene que involucrar a la
poblacin organizada, campesinos y sus comunidades andinas y amaznicas, estudiantes
niversitarios, al movimiento de barrios, los frentes de defensa, las mujeres, los
colegios profesionales, los partidos polticos anti neoliberales.

6.3. La correlacin de fuerzas y el trabajo por una nueva fuerza social superior
La forma de construir una fuerza superior, esta contenida en lo que seal I AND: fortalecer
a la CGTP en Lima, en sus sectoriales y territoriales, en los sectores estratgicos; adems
fortalecer los frentes de defensa a nivel de distritos, provincias, regiones culminando en
encuentro nacional para crear una estructura de poder popular, de poder alternativo frente
al poder oficial de la clase dominante. Esto permitir cambiar la correlacin de fuerzas y
contribuir al xito del PUNCP.

7.- La Plataforma de Lucha

1.- Luchar por la convocatoria a una Asamblea Constituyente Democrtica que elabore
una nueva Constitucin Poltica con participacin de partidos polticos, organizaciones
sindicales, colegios profesionales, campesinos, academicos, estudiantes.
2.- No al incremento de los costos de las tarifas de agua, luz, del gas entre otros
servicos publicos.
3.- Incremento de salarios y pensiones en el sector privado privado, as como la
homologacin de sueldos en el sector pblico. Elevar la Remuneracin Mnima Vital
(RMV) al nivel de la Canasta Bsica Familiar (CBF)
4.- Lucha contra la reforma laboral neoliberal
5.- Por la reconstruccin de la zona afectada por el fenmeno del Nio Costero,
con descentralizacin y sin corrupcin.
6.- Por la eliminacin de los estados de sitio, recuperacin de las libertades
constitucionales en Tumn y otros pueblos.
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7.- Contra toda forma de privatizacin de los servicios pblicos en la salud, educacin,
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seguridad social, agua potable. Denunciamos la corrupta propuesta de transferencia
directa de la empresa Distribucin Electrica Nor Oeste ENOSA, so protexto de su
modernizacin.
8.- No a la presencia de bases militares extranjeras en nuestro pas.
9.- Pago de las deudas tributarias de las grandes empresas que adeudan al Estado.
10.- Luchar contra la Ley Servir y pase a los regmenes 728 o 276 de los trabajadores
CAS, conforme se ha logrado con el pase de 9,800 trabajadores de CAS en EsSalud.
11.- Investigacin y prisin a los corruptos por el caso Lava Jato.
12.- Plena vigencia de la negociacin colectiva en el mbito pblico y privado.
13.- Debate Nacional del proyecto de La Ley Marco sobre el Cambio Climtico que est
en la Agenda del Congreso de la Repblica.
14.- Derogatoria de la Ley 22342 sobre exportaciones no tradicionales y la ley de
agro exportacin.
15.- Ratificar el Convenio 189 OIT sobre derechos de las trabajadores del hogar.
16.- Exigir una mejor atencin en EsSalud y el MINSA.
17.- Rechazar la modificacin de la Ley de Salud y Seguridad en el Trabajo.
18.- Ratificacin d0el Convenio 188 de la OIT sobre el trabajo en la pesca.
19.- Eliminacin del registro a los seudo sindicatos delincuenciales, lo que motiva
una movilizacin de los compaeros de construccin civil (FTCCP) para el 06 de
diciembre.
20.- Rechazo a todo intento de indulto al reo Alberto Fujimori.
21.- Exigir mayor proteccin a las mujeres y nios.

8.- El Plan de accin y las tareas de hoy.

1. Fortalecer a la CGTP con visin estratgica y sobre el eje de reestructuracin

organizativa, conforme mandato estatutario, resolviendo los problemas organizacionales
de bases.
2. Realizar encuentros bilaterales con organizaciones agrarias, de estudiantes, barriales,
etc. en camino al PUNCP.
3. Articular al movimiento social en los frentes de defensa de los intereses de los pueblos
tanto a nivel de distritos, provincias y regiones.
4. Promover encuentros macro regionales en camino a un gran Encuentro Nacional
Popular, donde se ratifique la fecha del PUNCP.
5.- Instar a los partidos de izquierda a formar un solo frente, un solo programa y una
sola candidatura en las elecciones regionales y municipales.

Estimados compaeros y compaeras:

La coyuntura seala que las contradicciones entre los trabajadores y el pueblo peruano
contra y el imperialismo, la oligarqua y su gobierno se profundizan, no hay tiempo que
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perder, articular todas las fuerzas posibles de ser unidas contra el continuismo neoliberal,
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es la tarea para alcanzar nuestros objetivos de poder popular alternativo, de construir el

poder popular y derrotar las polticas neoliberales como la reforma laboral pro patronal.
Es hora de luchar. Trabajemos por el xito del Paro Unitario Nacional Cvico Popular.

Lima, 11 de noviembre 2017. CONSEJO

DIRECTIVO NACIONAL CGTP
(fin)

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 CONCLUSIONES RESULTADO DE LOS APORTES
DE LA II ASAMBLEA NACIONAL DE DELEGADOS
La II AND acord por unanimidad:
1. Aprobar el informe presentado por el Secretario General a nombre del
Consejo Nacional. Dentro del cual figura de manera destacada la convocatora
a un Paro Unitario Nacional Cvico y Popular para el 17 de mayo de 2017.

2. - Incluir en la plataforma de lucha:

a) Luchar por las derogatoria de los D.L. 1280 sobre privatizaciones, 1104 y 1268
sobre
trabajo juvenil.
b) Rechazo a la criminalizacin de las protestas.
c) Rechazo al paralelismo de cualquier tipo venga de donde venga, como se da
en los
casos de construccin civil y el magisterio nacional.
d) Rechazar la violencia de cualquier tipo.
c) Exigir que el aumento de pensiones tanto en el sector privado como en el
pblico sea al costo de una canasta bsica familiar.
d) Apoyar al sindicato de limpieza pblica SITOBUR.
e) Tolerancia 0 a la violencia contra las mujeres.
f) Insistir en el tema de la Unidad del sector estatal.
g) Incorporar denuncias del SUTBAN (Sindicato del Bco. De la Nacin).
i) Incorporar propuestas del SUTEP.
j) Rechazar el Marco Macroeconmico Multianual por su orientacin neoliberal.

3. Mociones de solidaridad aprobadas.

o Reiterar nuestra solidaridad con la compaera Mara Davalos, Secretaria

General de la CGTP Moquegua, quien se encuentra delicada de salud.
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o Manifestar nuestra solidaridad con la compaera Perpetua Meja del

sindicato del hospital del nio y el compaero Sixto Mamani Sumari de
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 Churacapi que se encuentran denunciados por haber denunciado a
funcionarios de las instituciones en que laboran., estando el compaero
Mamani actualmente detenido.
o Manifestar nuestra solidaridad con los trabajadores de Andahuasi quienes
han sufrido despido masivo injustificado.
o Se acord tambin pasar el pedido de cuota de genero de las compaeras
mujeres y los jovenes a la comisin aprobada en el Plan Estratgico de la
CGTP recientemente desarrollado.

4. Directivas politico sociales.

o Apoyar el desarrollo de un referente politico de los trabajadores con los

pueblos y los partidos politicos progresistas.
o Enviar una directive a nuestras bases sectoriales de caracter sectorial
para que apoyen con mayor resolucin a las organizaciones regionales.
o Apoyar a la region de Puno en su demanda de limpieza y mantenimiento
del Lago Titicaca.

5. Acerca del plan de Lucha

- Convocar y apoyar acciones previas al PUNCP, entre ellas a una movilizacin

el 10 de enero.
- Insistir en el pago de las cotizaciones de las bases y de la rifa que se acord en
la I AND.
- Analizar nuevas formas de sindicalizacin y de luchas.

Finalmente se expres nuestro reconocimiento al saludo del congresista Manuel

Danmert, quien inform de la elaboracin de un proyecto de ley sobre negociacin
colectiva por rema de actividad en coordinacin con la CGTP.
(fin)
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