Cmara Argentina

Investigacin, desarrollo e innovacin

de Profesionales en
Seguridad Integrada en materia de Seguridad

www.capsi-ar.org - Serie de Artculos y testimonios N001 noviembre 2017

Securitizacin e industrias migratorias

Por Edgardo C. Glavinich*

Desde que el hombre se volvi sedentario, la migracin ha sido una constante en la

historia. Las causas directas de las migraciones, su intensidad y la direccin de los flujos
varan segn la poca y la geografa, pero siempre han estado presentes (Herrera-lasso &
Artola, 2001). El migrante, el extranjero, el otro en el SXXI se ha convertido en un
actor protagnico en las inconmensurables problemticas que ataan a la arena
internacional. Empero, no debemos por esto olvidar que desde tiempos inmemoriales los
nacidos en otros Estados ya posean un carcter negativo del no pertenecer.

Las migraciones internacionales pueden ser consideradas uno de los fenmenos sociales,
que han suscitado mayor inters y debate acadmico en las Ciencias Sociales, en las
sociedades y en particular en los decisores a nivel gubernamental. A la preocupacin
sobre sus efectos econmicos y demogrficos se ha aadido su consideracin como un
proceso profundamente influyente en la conformacin de dilemas polticos en formal
global y en un problema inserto en las agendas de seguridad en particular. Las
contradicciones que surgen en la gestin y el gobierno de la inmigracin en la actualidad
se anclan en la existencia de un modelo de desequilibrio entre la oferta y la demanda
migratoria, as como en el desajuste entre el reconocimiento de la libertad emigratoria por
parte de los Estados liberales y del derecho internacional, (Lpez Sala, 2006) y el
sometimiento del derecho a inmigrar a la soberana de los pases receptores.

*Licenciado en Ciencia Poltica por la Universidad Nacional de Rosario. Curso la maestra en

Inteligencia Estratgica Nacional SXXI en la universidad Nacional de la Plata. (UNLP). Analista Senior
en ISConsulting. Docente de posgrado.
1
Pgina

Las opiniones expresadas en esta publicacin son de exclusiva responsabilidad de sus autores y
no reflejan necesariamente el pensamiento de CAPSI

Cmara Argentina de Profesionales @CapsiArg

www.capsi-ar.org
en Seguridad Integrada
Maip 732 Rosario
capsiargentina@gmail.com @capsi.argentina
Santa Fe - Repblica Argentina
 Securitizacin e industrias migratorias | Edgardo C. Glavinich
Retrotrayndonos en la historia, podemos
observar como en pocas feudales, los
seores con sus prerrogativas no solo se
tornaron en elemento de control,
entendido en sentido amplio, para el
ingreso de extranjeros a su territorio, sino
que generaron empresas en torno al
fenmeno abordado. En mismo sentido,
con el surgimiento y consolidacin de las
unidades estaduales modernas se
construye en simultaneo el apogeo del
concepto de soberana, lo que provoca
que todo lo no nacional, lo que no
pertenece al territorio, el no ciudadano,
sea considerado diferentes, hostil, por
ende, un elemento que conlleva un riesgo,
que de no existir los controles necesarios
se torna una amenaza.
Amenaza que debemos analizar en
sentido positivo como negativo,
dependiendo de la ptica desde donde se
analice, como del momento histrico. Ya
que, al migrante - a ese otro - por una
parte, se lo entiende dentro de lo que
podemos denominar un promotor del
desarrollo desde una visin economicista
mano de obra de bajo costo y con alto
grado de productividad - o bien como una
amenaza a la seguridad entendiendo a
esta ltima en sentido amplio.
www.capsi-ar.org
Empero, con el desarrollo del proceso
denominado globalizacin, nos
encontramos ante una irrupcin ms all
de lo planteado. La conexin entre
nacimiento, territorio y Estado, que
constituye la base de la soberana
moderna desde la declaracin de los
Derechos del Hombre de 1789, es
cuestionada permanentemente por la
presencia de los inmigrantes, que pone de
relieve los lmites de esa conexin, una
conexin que slo puede ser mantenida
por medio de un control cada vez ms
riguroso y violento de los movimientos
espaciales, que contrasta enormemente
con la liberalizacin operada en relacin
a la circulacin de capitales, tecnologa,
informacin, etc.(Zamora, 2005).
Irrupcin que por cierto advierte y torna
objetiva una contradiccin entre el
concepto de globalizacin, impulsado
desde visiones de corte liberal, y los
mecanismos adoptados en tanto a los
sujetos que dan forma y reproducen dicho
proceso (Castles, 2010). Es decir, un
contraste entre la creciente liberalizacin
y desregulacin de los flujos de capital,
mercancas, tecnologa e informacin de
la mano de los procesos que se conocen
2 Pgina
con el nombre de globalizacin (Zamora,
Art. N001/2017
 Securitizacin e industrias migratorias | Edgardo C. Glavinich
2005), por un lado, y el reforzamiento de
los controles fronterizos y las dificultades
selectivas impuestas a la circulacin de
personas, por otro.
Bajo este marco se puede observar un
direccionamiento de la funcin de los
Estado en sentido de la liberalizacin de
los flujos de capital, por una parte, y del
desarrollo de proceso de control y
seguimiento de los migrantes.
Evidenciando y dando origen a lo que se
denomina securitizacin, entendida como
el acto de habla por el cual se le da status
de seguridad a algo, y, por tanto, como
asunto que requiere accin prioritaria y
urgente (Restrepo, 2009).
Ahora bien, este tipo de acciones no solo
supone enmarcar, identificar o definir un
asunto como amenaza y por lo tanto como
una cuestin especial que se sita fuera Dicho proceso, en un contexto global de
o ms all del juego poltico ordinario y
que por ello requiere medidas
excepcionales, sino que supone un
desplazamiento de una cuestin de la
esfera pblica sometida al debate y el
control democrtico ordinario para entrar
en una esfera en la que se dota a esta
amenaza de un carcter prioritario en la
agenda poltica y, por ello, se considera
admisible y/o justificada la vulneracin
www.capsi-ar.org
de determinados procedimientos y
garantas (Verdes-Montenegro Escnez,
2007), al mismo tiempo que se movilizan
y/o se le asignan recursos excepcionales,
sean de ndole econmica, poltica o
jurdica.
Aunque no sea una opinin unnime, la
prctica totalidad de la academia
especializada en cuestiones de seguridad,
as como la mayora de los actores
sociales implicados en temas migratorios,
coinciden en que las migraciones
internacionales, los movimientos de
personas, en definitiva, la movilidad
humana, se ha convertido en un punto
esencial de la agenda de seguridad de los
pases desarrollados (Navas, 2013), tanto
en el plano interno, como en el
internacional (Ros-vargas, 2015).
securitizacin, ha convertido la relacin
entre migraciones y fronteras en una
nueva hiptesis de conflicto, al ser
incluidas las migraciones en la lista de las
nuevas amenazas globales (Olmedo,
2007).
Sin embargo, la aparicin y tratamiento
3
de la migracin como amenaza a la
Pgina
seguridad en la agenda internacional no
Art. N001/2017
 Securitizacin e industrias migratorias | Edgardo C. Glavinich

es algo nuevo. Llamamos a este proceso irregulares con las actividades de las
securitizacin , intentando reflejar los mafias en el trfico y la trata de seres
discursos que convierten a ciertos actores humanos. La segunda, asociada con la
sociales en un riesgo para la seguridad, criminalidad, considera a los inmigrantes
convertida en un valor fundamental para como potenciales delincuentes. Y tercero,
las sociedades polticas actuales (Centro, asociada al terrorismo, que ha adquirido
2016). Estos discursos han aparecido a lo mayor preponderancia, con tendencia a su
largo de la historia de diferentes maneras, inclusin en los debates sobre polticas
pero se han reconfigurado, luego de la migratorias por parte de los pases
cada del Muro de Berln, desplazando la occidentales, en especial Estados Unidos
amenaza, antes delimitada, a mltiples y la UE, los cuales no han dejado de
dinmicas y actores internacionales que insistir en el terrorismo como una
se mueven entre y a travs de las fronteras cuestin vital a tener en cuenta e
estatales. En este contexto, se ntimamente conectada con la
configuraron las nuevas amenazas a la inmigracin.
seguridad como el eje de la articulacin
internacional en mltiples reas: Ahora bien, en este esquema descripto, se
seguridad internacional, migraciones, oculta o se omite la existencia, el anlisis
polticas de desarrollo, derechos humanos de un fenmeno que sustenta el modelo
y proteccin de refugiados, reas sujetas descripto, lo que se ha denominado la
a la definicin de amenaza y a la industria de la inmigracin, que se
necesidad de incorporarlas en sus desarrolla en estrecha relacin con la
consideraciones. ampliacin de los controles fronterizos,
las polticas migratorias legales y los
Tres han sido las representaciones y procedimientos de la regularizacin
definiciones de las migraciones migratoria (Garcs, 2011).
relacionadas con los discursos de
seguridad (Giraldo, 2014). La primera, La industria de la migracin, no es un
asociada con el orden pblico, donde se fenmeno nuevo, tal como lo hemos
emprende una lucha contra la sostenido desde una perspectiva
4

inmigracin ilegal, confundiendo la emprica, los migrantes probablemente

Pgina

precaria situacin de los inmigrantes siempre han forjado relaciones sociales

www.capsi-ar.org Art. N001/2017

 Securitizacin e industrias migratorias | Edgardo C. Glavinich

transnacionales y han explotado infraestructura social que conecta el

oportunidades de negocios que unen a los origen y el destino en un determinado
pases de origen y destino. Desde el circuito migratorio, incluyendo
aspecto terico podemos observar que actividades legales/ilegales y
dicha problemtica como concepto formales/informales, y su interaccin y
acadmico, puede remontarse unos 35 articulacin con los actores del lado de la
aos en los escritos acadmicos (Nyberg demanda en el proceso social de la
Srensen & Gammeltoft-Hansen, 2013). migracin internacional; actores tales
Harney acu el trmino comercio de la como los gobiernos, los empleadores, los
migracin con referencia a las migrantes y sus organizaciones de redes y
actividades de determinados cabildeo (Hernandez Leon, 2008). Es
intermediarios que obtenan ganancias decir, se incorpora como actor
al ofrecer sus servicios a los migrantes. protagonista y co-constituyente de esta
Veinte aos ms tarde Salt y Stein empresa a los Estados, por medio de sus
propusieron el concepto de migracin acciones u omisiones, o sea, por medio de
internacional como un negocio global y sus polticas de control.
Robin Cohen introdujo el concepto de la
industria migratoria, el cual defini Lo que nos arroja que, tanto a nivel
incluyendo abogados particulares, conceptual como emprico, la industria de
agentes de viajes, reclutadores y la migracin, abarca no slo a los
mediadores y agentes que mantienen proveedores de servicios que facilitan la
contactos con los pases de origen y migracin y a los proveedores de control
destino. O sea, este tipo de enfoques sector privado -, sino a los Estados
iniciales limitaban su anlisis a sector pblico - por medio de sus
actividades informales y/o ilcitas. agencias y polticas de gestin de la
migracin.
Es con la construccin analtica propuesta Esta simbiosis entre ambas esferas, por
por Rubn Hernndez-Len, quien una parte, genera espacios de provisin
elabora una crtica de las limitaciones de servicios para migrantes en sentido
arriba mencionadas, y desarrolla una positivo, como ser el creciente rol de las
5

argumentacin a favor de una ONGs, los movimientos sociales, las

Pgina

conceptualizacin comprensiva de la organizaciones religiosas y las redes de

www.capsi-ar.org Art. N001/2017


migrantes, en coordinacin con los
Estados, las cuales fomentan procesos y
mecanismos de migracin dentro de
marcos normados que aseguran los
derechos de los sujetos y reducen los
riesgos de la proliferacin de las prcticas
irregulares.
Prcticas, estas ltimas, que encierran los
peligros de otra forma de simbiosis, la
relacin entre crimen organizado y
migracin, es decir, la dimensin
negativa en el desarrollo del fenmeno.
Dimensin que logra prevalencia y
desarrollo en estrecha relacin con las
polticas implementas por los gobiernos.
O sea, ante iniciativas de controles, de
medidas expulsoras o no receptoras de
migrantes, no se logra el efecto deseado:
la reduccin del nmero de inmigrantes.
El resultado de estas iniciativas (Olmedo,
2007), exclusivas del sector pblico, ha
sido la proliferacin de
transnacionales de trfico de seres
humanos y una modificacin de las rutas
tradicionales por otras menos seguras.
En este sentido, cabe decir que el trfico
de seres humanos es el tercer negocio
criminal ms lucrativo despus del
narcotrfico y el trfico de armas.
Proceso que no slo contempla el
Securitizacin e industrias migratorias | Edgardo C. Glavinich
transporte de personas de un lugar a otro,
sino tambin el reclutamiento, escondite
o recepcin de personas con intencin de
explotarlas laboral o sexualmente,
incluyendo prcticas de esclavitud.
Lo que genera otro tipo de industria
subsidiaria al fenmeno, que son los
procesos de lucha contra el crimen
organizado y el trfico ilegal de seres
humanos. Tornndose necesaria la
inversin de recursos en obtencin de
informacin, la localizacin de rutas de
inmigracin, el conocimiento de los
grupos, la articulacin de mecanismos de
cooperacin a nivel internacional, etc. O
sea, el posicionamiento del Estado, en
tanto detentador de la soberana, y su
visin en relacin al fenmeno es lo que
genera los mecanismo virtuosos o
entrpicos que ampliaran y regularan el
ingreso regular o irregular de los
redes migrantes.
Habiendo desarrollado de forma sinttica
y con la finalidad de contar con un marco
apropiado para el anlisis que nos
proponemos, es menester abordar la
situacin de Argentina en relacin al
proceso de securitizacin e industria
6
migratoria. Dicho anlisis se centrar en
Pgina
la realidad de los procesos migratorios en
www.capsi-ar.org Art. N001/2017
 Securitizacin e industrias migratorias | Edgardo C. Glavinich
la actualidad. Para cual tomaremos como
fuente de informacin a los discursos
emanados de los miembros del congreso
y de los hechos expuestos por los medios
de prensa.
En sintona con los escenarios globales,
las polticas migratorias en Amrica
Latina y en Argentina sufrieron las
mismas transformaciones. A las polticas
de inmigracin masivas de finales del
siglo XIX y mediados del XX, y a la
circulacin de migracin regional y
fronteriza; se agregan los procesos
polticos de emigracin forzada que se
inician en las dcadas del sesenta y
setenta. Luego son las crisis econmicas
las determinantes de las movilidades de
poblacin. Es decir, en la regin los
movimientos de personas estn ligados
tanto a la existencia de desigualdades
econmicas, polticas y sociales como a
las crisis polticas.
Luego de la crisis de 2001 Argentina
muta su patrn migratorio como pas de
migracin y se convierte en mixto:
inmigracin/emigracin (Garca, 2011).
Desde 1950 pasa a tener saldo
emigratorio positivo, que se mantiene
constante en el tiempo, aunque nunca
supera el 5%.
www.capsi-ar.org
El Estado Argentino ajust su poltica
aceptando esta realidad estructural que se
instal hace 5 dcadas como pas emisor
de migracin hacia el norte y receptor de
migraciones intra-regionales,
provenientes de pases del MERCOSUR
y asociados y de un escaso nmero de
Europa, EE.UU., Asia y frica. Bajo este
marco se promulga la nueva Ley de
Migraciones 25.871, sancionada en el ao
2004 que centra su naturaleza en la
tradicin fundacional de la poltica
migratoria argentina de puertas abiertas
(Garca, 2011).
Ahora bien, dicha visin y comprensin
de polticas migratorias de carcter
abiertas, de lo que podramos sostener
como de regulacin tenue, es puesta en
debate a partir de los cambios polticos
acaecidos en el pas. Especficamente, se
evidencia que con dichas polticas se
obtuvo un resultado positivo, en tanto los
migrantes contaron con un marco legal de
proteccin, pero, por otra parte, se gener
lo que denominamos la simbiosis
negativa, esto es, la utilizacin de dichos
marcos para el ingreso en territorio
nacional de miembros del crimen
organizado, sujetos con antecedentes, etc.
7
Realidad que genero la respuesta por
Pgina
parte de los representantes, las cuales
Art. N001/2017
 Securitizacin e industrias migratorias | Edgardo C. Glavinich
desde el discurso las podemos observar
como un camino hacia un proceso de
securitizacin. Proceso que, sustentado
en un fenmeno pertinente a la seguridad
pblica o la defensa nacional,
dependiendo del paradigma utilizado,
hace de cimientos para la imbricacin de
iniciativas de cohorte expulsivas, en
detrimento o conflicto con la tradicin de
las polticas migratorias en el pas.
Desde el campo emprico podemos
observar que el debate en relacin al
fenmeno migratorio se estableci con
eje en la inseguridad y el gasto que
generan los sujetos provenientes de otros
pases, y en particular de ciudadanos de
pases limtrofes.
El senador Ral Pichetto (Revista Perfil,
2016b), lder en el senado del bloque
opositor, nos describe la visin "Ellos
resuelven el problema, desde el punto de
vista de sus realidades, mejoran incluso
el funcionamiento de sus propios pases,
y Argentina incorpora toda esta resaca
donde no tenemos control migratorio,
esto es una situacin que se viene
arrastrando desde la dcada del '90.
Por otro lado, el ex candidato a
presidente, y actual diputado nacional
www.capsi-ar.org
Sergio Massa (Diario La Capital, 2016)
sostiene que Un importante porcentaje
de los presos en la Argentina son
extranjeros. Creemos que tienen que
terminar la condena y ser expulsados de
nuestro pas, porque representan mil
millones de pesos en el gasto del
presupuesto del ao que viene y en gran
parte son reincidentes"
En otro sentido el diputado nacional
Alfredo Olmedo (Que pasa Salta, 2017),
representante de una fuerza poltica
provincial, sostiene que "Hay muchos
extranjeros y son buenos trabajadores,
porque el que viene a trabajar viene a
trabajar, otra cosa es el delincuente que
viene a delinquir. Poniendo de
manifiesto la existencia de dos
dimensiones, o sea, en sus intervenciones
sostiene la diferencia entre securitizacin
y seguridad pblica. Sin embargo en otra
intervenciones esta diferencia se diluye y
se ajusta al modelo migracin amenaza,
"Yo conozco la frontera y muy bien, hay
que hacer un muro" (Diario La nacion,
2017).
Dentro del debate establecido, el
gobernador de la provincia de Salta, Juan
8
Manuel Urtubey, sostiene que
Pgina
(Parlamentario.com, 2017) lo que hay
Art. N001/2017
 Securitizacin e industrias migratorias | Edgardo C. Glavinich
que hacer es cumplir las normas. La
sancin de decretos para cumplir leyes,
es en definitiva algo abstracto; lo que se
necesita es cumplir las normas y en la
medida en que se cumplan va a estar todo
bien. Es decir, preservar el marco legal
construido por medio del instituto
enmarcado en la ley 25871, en donde se
diferencia la dimensin entre lo ateniente
a la seguridad pblica y las medidas
contrarias a una visin de puertas abiertas
en relacin al ingreso de extranjeros.
Bajo este escenario, el poder ejecutivo en
funcin de dar respuesta, se ajusta al
paradigma de la securitizacin,
insertando al fenmeno de las
migraciones en la agenda pblica de
seguridad, y, por tanto, tornndolo un
asunto que requiere accin prioritaria y
urgente, tal como lo demuestra el Decreto
70/2017, en donde se expone Que la
situacin reseada precedentemente
justifica la regulacin inmediata de un
procedimiento migratorio especial de
carcter sumarsimo, aplicable a concretas.
aquellos casos en los que personas de
nacionalidad extranjera se encontraran
involucradas en hechos delictivos y a
quienes hubieren ingresado en forma
clandestina al territorio nacional,
eludiendo el control migratorio
www.capsi-ar.org
(Presidencia de la Nacin Argentina,
2017). Dando como resultado la
generacin de mecanismo y procesos que
acentan no solo el control sobre aquellos
sujetos extranjeros con antecedentes, sino
en la asociacin de migrantes ilegales con
delincuencia. O sea, se transfiere la
demanda de la agenda pblica en materia
de seguridad, a la agenda de gobierno por
medio de la simbiosis migrante
amenaza.
Empero, no es la nica postura de la
administracin del pas, la vicepresidenta
de la republica Gabriela Michetti
establece la diferenciacin entre el
fenmeno migratorio y las problemticas
de seguridad publica Hay que distinguir
bien las medidas que tienen que ver con
la seguridad, y otra con que Argentina es
un pas abierto, que siempre va a estar a
favor de la diversidad (Diario Pagina12,
2017). Es decir, en la esfera del poder
ejecutivo se establecen contradiccin
entre los conceptos y las acciones
En plano emprico podemos observar que
el dueto migrante amenaza se plasma
por medio de inversiones en material de
9
control y seguridad como lo detalla la
Pgina
ministra de seguridad de la Nacin
Art. N001/2017
 Securitizacin e industrias migratorias | Edgardo C. Glavinich
Patricia Bullrich (Diario La Nacion,
2017) "Lo que s vamos a hacer es
arrancar con cuatro puntos de alta
tecnologa que son La Quiaca, Aguas
Blancas, Salvador Mazza y Puerto
Iguaz, y vamos a hacer un control de la
frontera", es decir, el proceso de
securitizacin dispara los mecanismos
necesarios para la evolucin de la
industria de la migracin.
Industria que se desarrolla en la
Repblica Argentina desde los comienzos
de la poca colonial, lo que se evidencia
a travs del trfico de poblacin negra en
introducida de forma forzada desde el
frica subsahariana, llevada para trabajar
como esclavos en la colonia entre los
siglos XVII y XIX, la inmigracin
principalmente europea y en menor
medida del Oriente Medio, producida
durante finales del siglo XIX y la primera
mitad del XX, hasta llegar a nuestros das
con los flujos provenientes de pases de la
regin, los que contaron son facilitadores
para su ingreso y permanencia, y la
participacin de Estado en tanto bajo la
base del precepto alberdiano de gobernar
es poblar, estableca la participacin y la
inversin en el desarrollo de polticas
migratorias. O sea, si bien se denota la
existencia de una poltica migratoria de
www.capsi-ar.org
cohorte positivo, el Estado encubra u
omita la existencia de la proliferacin de
una industria hasta hoy en da oculta: la
industria de la migracin.
Signo de que el fenmeno no ha
permanecido oculto lo demuestra la
evidencia emprica, tal como que
explayado en la informacin proveniente
de diferentes medios
Hace tres das cay el argentino, que,
para la Justicia, integrara una peligrosa
banda de la mafia china conocida como
Pixiu. Tiene 47 aos, tres hijas y un
trabajo clave para facilitar el trfico de
mujeres orientales que eran cedidas a
esta banda. Hace ms de dos dcadas que
Leonardo Javier Rende trabaja en
Direccin Nacional de Migraciones. Y
ocupaba el cargo de jefe nacional en la
Mesa de Entradas y Salidas, organismo
que recibe los reclamos, pedidos y
trmites y los redirecciona al rea que
corresponda (Revista Perfil, 2016a).
En otro artculo periodstico nos
encontramos con la relacin existente
entre migracin y crimen organizado:
Las consecuencias estn a la vista de
10
todos. Una constante complicidad de
Pgina
peruanos, bolivianos o paraguayos en el
Art. N001/2017
 Securitizacin e industrias migratorias | Edgardo C. Glavinich

ingreso de drogas, en el contrabando, en pasado no muy lejano eran senegaleses y

la usurpacin de propiedades para antes, colombianos (infobae, 2016)
convertirlas en aguantaderos y en la
criminalidad como el conocido Por otra parte, nos encontramos ante las
punguismo. Finalmente, lo peor es notar Organizaciones de la Sociedad Civil que
que existe en ellos una permanente prestan ayuda, en sentido positivo, a los
reincidencia en todos los casos y nada inmigrantes. Como es el ejemplo de
cambia (Guillermo Csar Emanuel Comisin Argentina para los Refugiados
Fernndez, 2009). y Migrantes que tiene como objetivo: El
objetivo general es promover los
En el mismo sentido, se evidencia la derechos humanos de las personas
estructuracin de redes binacionales migrantes y refugiadas a travs de la
vinculadas al trfico, que en oportunidad construccin de polticas y prcticas
desarrollan otras actividades tales como sociales que consoliden su integracin en
trata, trfico de mercadera, trfico de condiciones de justicia y equidad. Para
estupefacientes, etc. El ex titular de la ello brinda servicios profesionales de
Delegacin Jujuy de la Direccin asesoramiento, orientacin, asistencia
Nacional de Migraciones, Horacio social y jurdica; ofrece talleres de
Macedo Moresi desde este ao, es juez capacitacin en temticas que ataen al
subrogante del juzgado Federal N1 de la ejercicio de derechos para actores
misma provincia explica que "existen sociales relevantes y para los propios
grupos delictivos compuestos por migrantes; y a la vez propicia acciones
ciudadanos de ambos pases que se que permitan la definicin de polticas de
aprovechan de la situacin econmica de Estado que tiendan a garantizar estos
los ciudadanos de La Quiaca, que nunca derechos (caref.org.ar, n.d.). O el caso
se termin de desarrollar, y van de la Fundacin Migrantes y refugiados
cambiando de actividad de acuerdo a lo sin frontera, cuya Misin Institucional
que convenga". Los expedientes es promover el mejoramiento de las
judiciales demuestran que ahora hay condiciones de vida de los migrantes, los
grupos que se encargan de pasar por la refugiados y sus familias, trabajando
11

frontera a ciudadanos chinos, pero en un desde una visin integral, apuntando a la

Pgina

promocin de sus derechos, la defensa, el

www.capsi-ar.org Art. N001/2017

 Securitizacin e industrias migratorias | Edgardo C. Glavinich

apoyo social, legal y educacin de stos legaliza a la industria de las migraciones

(sinfronteras.org.ar, n.d.). en sentido positivo - por parte del
Estado y las organizaciones de la
Desde el Estado podemos observar como Sociedad Civil y fomenta e incrementa
la industria de desarrolla en funcin del en sentido negativo - la expansin de
paradigma adoptado. En el Ministerio circuitos de crimen organizado en la
de Seguridad ya estn los borradores de actividad.
los llamados a licitacin en estos das
para la compra de dos aviones espa, un A modo de conclusin podemos sostener
sistema de radares inteligentes modernos que el proceso de securitizacin en
y cmaras inteligentes adems de globos relacin al fenmeno de migraciones
aerostticos. La ministra Patricia humanas se ha tornado el paradigma de
Bullrich acaba de viajar a Israel para preferencias de las administraciones a
evaluar los equipamientos de seguridad nivel global y en particular a nivel
de frontera que utiliza Tel Aviv. Lo mismo nacional. Si bien, dicho postulado en sus
hizo con las fuerzas de seguridad de los gnesis establece las preposiciones
Estados Unidos, Italia y Francia (El argumentales para considerar amenaza a
Tribuno, 2017). temas por fuera de las ya reconocidas,
En otra intervencin del Estado establecerlas en las agendas de gobierno
observamos el desarrollo de una centro de y destinar recursos en el abordaje,
retencin de inmigrantes Estar prevencin o conjuracin del fenmeno,
destinado de manera exclusiva al no es parte del modelo expuesto la
alojamiento de las personas infractoras a asociacin en sentido negativo. Es decir,
la Ley 25.871 en carcter de si bien, por pautas culturales, histricas,
comunicados y a disposicin de sociales, etc. el migrante es ese otro, que
Migraciones al slo y nico efecto de incluye riesgos que se tornan amenazas,
cumplir la orden de expulsin dictada los lineamientos deberan establecerse en
respecto de un extranjero (Revista bajar la gradualidad negativa a estndares
Perfil, 2016), o sea en forma repetitiva de riesgo aceptables socialmente.
aparece el concepto de migrante
12

amenaza. Es decir, el proceso de Estndares que conllevan el estudio y la

Pgina

securitizacin, desarrolla, legitima y forma de abordaje del fenmeno,

www.capsi-ar.org Art. N001/2017

 Securitizacin e industrias migratorias | Edgardo C. Glavinich

estableciendo diferencias concretas entre evidencia emprica, el abordaje del

los problemas de seguridad en general y fenmeno de la Industria de la migracin.
los problemas de seguridad pblica. Es Cuestin solapada o de planteamiento
decir, disear y establecer mecanismo de colateral en los estudios de migracin, y
control y regulacin de los flujos de poca notoriedad en la produccin
migratorios que se ajusten a nuestra acadmica nacional. Dimensin que
historia de puertas abiertas, sin por eso como lo demostramos es parte
impulsar la irregularidad de los constitutiva del fenmeno global
migrantes, como procedimiento de migraciones y se acrecienta o expande
control del riesgo en funcin de no ante la puesta en prcticas de controles o
establecer bases para su evolucin en una cierre de fronteras. Es decir, la
amenaza. securitizacin de las migraciones otorga
un carcter de amenaza a los sujetos
En este mismo sentido, se torna migrantes, que deriva en la evolucin de
imperioso, como lo demuestra la la industria migratoria.

Bibliografa
caref.org.ar. (n.d.). Institucional | CAREFCAREF. Retrieved February 27, 2017, from
http://www.caref.org.ar/caref/institucional
Castles, S. (2010). Migracin irregular: causas , tipos y dimensiones regionales.
Migracin Y Desarrollo, 7(5), 4980.
Centro, C. D. (2016). QUINES SON TERRORISTAS? LA MIGRACIN
IRREGULAR Y FORZADA COMO NUEVAS AMENAZAS A LA
SEGURIDAD EN EL CONO SUR, 114145.
Diario La Capital. (2016). Massa propone expulsar a los extranjeros que delinquen en el
pas | Frente Renovador, Sergio Massa. Retrieved February 27, 2017, from
http://www.lacapital.com.ar/massa-propone-expulsar-los-extranjeros-que-
delinquen-el-pais-n1281330.html
Diario La nacion. (2017). Alfredo Olmedo, sobre la frontera con Bolivia: "Hay
13

que hacer un muro" - 30.01.2017 - LA NACION. Retrieved February 27,

Pgina

2017, from http://www.lanacion.com.ar/1980248-alfredo-olmedo-sobre-la-

frontera-con-boliva-hay-que-hacer-un-muro

www.capsi-ar.org Art. N001/2017

 Securitizacin e industrias migratorias | Edgardo C. Glavinich

Diario La Nacion. (2017). Patricia Bullrich descart de plano la construccin de un

muro con Bolivia - 29.01.2017 - LA NACION. Retrieved February 27, 2017, from
http://www.lanacion.com.ar/1980013-patricia-bullrich-descarto-de-plano-la-
construccion-de-un-muro-con-bolivia
Diario Pagina12. (2017). El muro de Macri para los migrantes | Pgina12 | La otra
mirada. Retrieved February 27, 2017, from https://www.pagina12.com.ar/17060-
el-muro-de-macri-para-los-migrantes
El Tribuno. (2017).
Garcs, A. (2011). Comercio inmigrante y economas tnicas: sntesis y crticas de los
debates vigentes. Polis (Santiago), 10(29), 97121. https://doi.org/10.4067/S0718-
65682011000200005
Garca, M.-. (2011). Pensando las migraciones desde el Sur. Reflexiones, detalles y
estrategia sobre la experiencia migratoria reciente en la regin de Amrica del Sur.
Giraldo, G. E. N. (2014). Desterritorializacin de fronteras y externalizacin de polticas
migratorias. Flujos migratorios irregulares y control de las fronteras exteriores en
la frontera Espaa- Marruecos.
Guillermo Csar Emanuel Fernndez. (2009). Superpoblacin de inmigrantes ilegales
en la Argentina. Retrieved February 27, 2017, from
http://ar.globedia.com/superpoblacion-inmigrantes-ilegales-argentina
Hernandez Leon, R. (2008). Frontera sobre ruedas. Las camionetas y la industria de la
migracin. Retrieved from http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=60715119005
Herrera-lasso, L., & Artola, J. B. (2001). Migracin y seguridad: dilemas e
interrogantes. Migracin Y Seguridad: Nuevo Desafo En Mxico, 1134.
infobae. (2016). Los invisibles de La Quiaca: trata y trfico de personas en la frontera
argentino-boliviana - Infobae. Retrieved February 27, 2017, from
http://www.infobae.com/sociedad/2016/09/05/los-invisibles-de-la-quiaca-trata-y-
trafico-de-personas-en-la-frontera-argentino-boliviana/
Lpez Sala, A. M. (2006). Pasar la lnea . El Estado en la regulacin migratoria desde
una perspectiva comparada. Revista Internacional de Filosofa Poltica, 27, 71
100.
14

Navas, . G. (2013). Estudios crticos de seguridad, migraciones internacionales y

Pgina

ayuda al desarrollo. ESTUDIOS CRTICOS DE SEGURIDAD, MIGRACIONES

www.capsi-ar.org Art. N001/2017

 Securitizacin e industrias migratorias | Edgardo C. Glavinich

INTERNACIONALES Y AYUDA AL DESARROLLO, 117. Retrieved from

http://www.aecpa.es/uploads/files/modules/congress/11/papers/1010.pdf
Nyberg Srensen, N., & Gammeltoft-Hansen, T. (2013). La comercializacin de la
migracin internacional y los mltiples actores en la industria migratoria.
Quaderns Electrnics Sobre El Desenvolupament Hum I La Cooperaci, 2, 623.
Olmedo, C. A. (2007). El Trfico Ilegal De Seres Humanos Para La Explotacin Sexual
Y Laboral: La Esclavitud Del Siglo Xxi, 15(1).
Parlamentario.com. (2017). Urtubey: La sancin de decretos para cumplir leyes, es en
definitiva algo abstracto - Noticias - Parlamentario. Retrieved February 27, 2017,
from http://www.parlamentario.com/noticia-98373.html
Presidencia de la Nacin Argentina. (2017). BOLETIN OFICIAL REPUBLICA
ARGENTINA. Retrieved February 27, 2017, from
https://www.boletinoficial.gob.ar/#!DetalleNorma/158336/20170130
Que pasa Salta. (2017). Poltica migratoria / Olmedo se mostr a favor de los
inmigrantes trabajadores: "muchos, son buena gente" - Que Pasa Salta,
El Diario Digital de Todos los Salteos. Retrieved February 27, 2017, from
http://www.quepasasalta.com.ar/noticias/politica_1/olmedo-se-mostro-a-favor-de-
los-inmigrantes-trabajadores-muchos-son-buena-gente_167610
Restrepo, G. A. O. (2009). Elementos para el anlisis en el rea andina . Retrieved from
http://www.flacsoandes.edu.ec/agora/securitizacion-en-tiempos-de-globalizacion-
elementos-para-el-analisis-en-el-area-andina
Revista Perfil. (2016). Era jefe en Migraciones y est preso por vnculos con la mafia
china | Perfil. Retrieved February 27, 2017, from
http://www.perfil.com/sociedad/era-jefe-en-migraciones-y-esta-preso-por-
vinculos-con-la-mafia-china.phtml
Revista Perfil. (2016). Perfil - Se inaugura una crcel para inmigrantes. Retrieved
February 27, 2017, from http://www.perfil.com/politica/se-inaugura-una-carcel-
para-inmigrantes.phtml
Revista Perfil. (2016). Todas las polmicas declaraciones de Pichetto sobre inmigracin
| Perfil. Retrieved February 27, 2017, from http://www.perfil.com/politica/pichetto-
15

polemico-fuertes-declaraciones.phtml
Pgina

Ros-vargas, A. D. (2015). Marruecos y Mxico- dos modelos de securitizacin

www.capsi-ar.org Art. N001/2017

 Securitizacin e industrias migratorias | Edgardo C. Glavinich

migratoria en las fronteras de la globalizacin, 10(1), 4755.

sinfronteras.org.ar. (n.d.). FUNDACIN MIGRANTES Y SIN FRONTERAS
ROSARIO. Retrieved February 27, 2017, from
http://www.sinfronteras.org.ar/mision-objetivos.php
Verdes-Montenegro Escnez, F. J. (2007). La Teora Del Poder Estructural Y La
Securitizacin: Una Propuesta Terica Para El Estudio De Las Transformaciones
Del Poder Y La Seguridad, 1, 117.
Zamora, J. A. (2005). Polticas de inmigracin, ciudadania y estado de excepcin.
Arbor: Revistas CISC. Polticas Migratorias Y Justcia. Marco General de Las
Polticas Migratorias, 713(c), 5366. https://doi.org/10.3989/arbor.2005.i713.442

16 Pgina

www.capsi-ar.org Art. N001/2017