DOCTORADO EN PROCESOS SOCIALES Y POLTICOS EN AMERICA LATINA

SOCIALISMO DEL SIGLO XXI

Las revoluciones ciudadanas en Ecuador y Bolivia

Seminario: Proceso Poltico y Social de la Revolucin Ciudadana

Doctor Franklin Ramrez

Doctorante: Eduardo Torres Urrutia

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INDICE

Resumen : 3

El socialismo como teora poltica y como prctica social : 5

El socialismo en Latinoamrica: experiencias en la Guerra fra. : 12

Socialismo del siglo XXI: Ecuador y Bolivia : 16

Bibliografa : 21

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RESUMEN

En los aos 90, se inicia un proceso en Latinoamrica que en dos direcciones

distintas, por un lado la implantacin del Neoliberalismo en pases con una fuerte presencia
estatal en la administracin social y econmica, como son Mjico y Argentina. Y por otros,
un desarrollo anti-neoliberalismo que generan luego de luchas de resistencia para detener
las privatizaciones, que concluyen en eleccin de gobiernos de corte ciudadanos, que
devienen en programas de corte socialista.

Por tanto, encontramos en nuestro continente una dicotoma Neoliberal/socialista,

que logra concitar cierta gobernabilidad, la cual, a pesar de la propaganda privatizadora, en
pases con fuerte presencia de organizaciones ciudadanas o populares no logra colar a estas
sociedades, las cuales han logrado un cambio en la estructura socio-econmica.

Para el logro de las medidas econmicas socialistas, ha sido necesario un cambio

constitucional, en la cual el papel de las organizaciones populares tienen un papel crucial.

Palabras claves: socialismo, gobernabilidad, revolucin, ciudadanos, economa

ABSTRAC

In the 90s, a process begins in Latin America that in two different directions, on
the one hand the implantation of the Neoliberalism in countries with a strong state presence
in the social and economic administration, since it is Mexico and Argentina. And for others,
a development anti-neoliberalism that they generate after fights of resistance to stop the
privatizations, which they conclude in choice of civil governments of court, that they
develop into programs of socialist court. Therefore, we find in our continent a Neoliberal
dichotomy / Neoliberal/socialist, which manages to incite certain governability , which, in

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spite of the privatizing propaganda, in countries with fort attends of civil or popular
organizations does not manage to sneak these companies, which have achieved a change in
the socio-economic structure. For the achievement of the economic socialist measures, a
constitutional change has been necessary, in which the paper of the popular organizations
they have a crucial paper.

Key words: socialism, governability, revolution, citizens, economy

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 El socialismo como teora poltica y como prctica social
El Socialismo del Siglo xxi es un sistema que aplican muchos pases en Suramrica y Centroamrica, que nos
habla de rescatar el Estado... No somos estatistas pero jams pretenderemos que no es necesaria esa accin colectiva para
ayudar a los pueblos...Socialismo es justicia y mucho ms eficiente que el capitalismo (Rafael Correa en el Foro Mundial
Social, Belem, Brasil, enero de 2009)

El sistema socialista como construccin poltica, implica una transformacin en las

relaciones sociales, econmicas y sobre todo de propiedad. Se sustituyen las relaciones de
explotacin, en cuanto se sustituye la posesin de la propiedad, esto es algo que en el
capitalismo aun en el ms democrtico se hace imposible. Lo anterior supone, desde luego,
cambio en las formas de propiedad, es decir, pasar de la propiedad privada a la propiedad
colectiva. Todo esto hay que concebirlo como un proceso, sobre todo proceso en la
conciencia de millones de seres humanos (Ogaz, 2010). No como imposiciones de una
minora preclara al conjunto de la sociedad. Un socialismo como horizonte contra
hegemnico nuevo solo puede ser concebido como un proceso de democracia socialista,
como una democracia profunda, generalizada, consciente. Este socialismo se basa no en la
participacin, sino el poder democrtico del pueblo.

La cuestin del sujeto social es clave, este sujeto debe constituirse con los
trabajadores del campo y la ciudad, con los pobres, con las mujeres discriminadas, con los
indgenas pobres, con tod@s l@s explotad@s y oprimid@s, de ellos surge el ideal de
liberacin socialista, ellos son los portadores del proyecto de liberacin, a ellos se deben
sumar importantes capas de los sectores medios para constituir una slida mayora por los
cambios. Lo que debe articular una conciencia de liberacin de un sujeto plural y diverso
es una organizacin poltica revolucionaria y democrtica o una coalicin de
organizaciones de este tipo. (Ogaz, 2010)

Pero por otro lado, tambin en la teora socialista, es donde el proceso democrtico
puede ser saltado, para enfrentar las fuerzas antagnicas con el mximo rigor, a travs de la
va armada, va que en Latinoamrica ha sido impulsada por minoras que en algunos casos,
una vez abandonadas las armas han logrado llegar al poder, y administrar el modelo

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capitalista, con algunas reformas superficiales como en el Salvador, Nicaragua y
Guatemala.
Con la llegada al poder de Evo Morales en Bolivia, se replantea la opcin
revolucionaria, digo replantearse, en cuanto a la cuestin del poder, cuestin que est a la
base en el marxismo tradicional, pero en Latinoamrica, este marxismo tiene influencias
agrarias e indgenas que ven al poder desde una perspectiva no tan nica, pero s unitaria.
En ese sentido, la construccin de un poder Estatal nico o centralizado chocar con la
dinmica comunalista y en muchos casos con comunidades lejos de la influencia del Estado
que mantienen relaciones de cooperacin entre ellas tanto intra como extracomunitarias.

Un elemento que merece ser resaltado en el as llamado giro a la izquierda en

Amrica Latina es la virtual ausencia tanto de un lenguaje revolucionario inspirado en el
marxismo como de un modelo utpico de sociedad, similar o alternativo al de los viejos
esquemas teleolgicos comunistas. De hecho, la relacin entre el marxismo y otras
tradicionales revolucionariascomo aquella sustentada en la movilizacin indgenaha
sido descrita por lvaro Garca Linera como un desencuentro. Aunque Cuba sigue
siendo una fuente de inspiracin moral para muchos de los lderes izquierdistas
latinoamericanos de hoy, ninguno de ellos presenta a Cuba como el modelo a seguir.
Conceptos como la lucha de clases o la dictadura del proletariado parecen haber pasado
al desvn de la historia, y tienen poca o nula relevancia en la definicin de los proyectos
de cambio que se estn implementando en la regin. (Aguirre, 2008).

Por tanto, el discurso hegemnico de los partidos comunistas hijos del Stalinismo,
han sido superados en la prctica de las luchas sociales, por los movimientos sociales, los
cuales han logrado avances hasta influir al Estado en cuanto a generar propuestas, las
cuales, en el caso de Ecuador y Bolivia ha generado una nueva constitucionalidad llamada
por muchos entre ellos por James Petras como postneoliberal, lo que ha ido creando
lentamente una contra hegemona en Latinoamrica. Esto impulsado adems por grupos de
diversa denominacin. Excluidos en la historia reciente, sobre todo los resurgimientos de
grupos Anarquistas, izquierdistas, entre ellos Trozkistas y Espartaquistas que han resurgido
en universidades pero sobre todo y en especial en Bolivia en el campo popular.

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 Las izquierdas de hoy parecen haber tomado distancia de los viejos modelos
polticos marxistas/comunistas, y no les falta razn. Hace ms de veinte aos, Oscar Tern
se refera a la necesidad de una profunda autocrtica al interior de la izquierda en los
siguientes trminos: Una doctrina con elementos libertarios y antiestatalistas debera
explicar por qu ha terminado por constituirse en la aureola ideolgica de regmenes
autocrticos; de qu modo las promesas que anunciaban el fin de la prehistoria han
podido reforzar la historia de crmenes y tormentos de un siglo que no ha carecido
precisamente de horrores; cmo el avance hacia una distribucin ms justa de la riqueza
ha sido acompaado de nuevas y reprobables jerarquizaciones; por qu la proyectada
democracia de los trabajadores desemboc en la despolitizacin de las masas y en la
negacin de derechos sindicales elementales; el pasaje del reino de la necesidad al de la
libertad, en el cercenamiento de libertades bsicas; el internacionalismo proletario, en el
derecho imperial de intervencin armada en los territorios sojuzgados y en el
enfrentamiento violento y sin principios entre pases del mismo campo socialista.
(Aguirre, 2008)

El socialismo como teora poltica dinmica, cientfica e histrica, muta

invariablemente en una realidad diversa, amplia y contradictoria. Es de esta forma que
desde marxistas en todas sus denominaciones hasta ultraizquierdistas fuera del programa
del capital, tienen en sus proyectos una transformacin de las relaciones econmicas y
sociales que son variadas, pero apuntan a la toma o control del poder en su forma estatal, es
ah donde, ya no los grupos o partidos tienen la hegemona, sino la sociedad civil, por
medios de movimientos sociales quienes impulsan esta toma o insercin en el estado es por
presin y eleccin de grupos tan diversos como Indigenistas, ecologistas, antimilitaristas,
feministas, sindicatos, etc.

En este sentido es como se puede interpretar una explicacin estatal en la forma de

que en el Estado de la periferia, este se reconoce como un momento de captura de
espacios de soberana, de ms y mayores grados de libertad frente al capital. (Thwaites,
2010), de esta forma, la salida del subdesarrollo no se da en el capitalismo, sino en una

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especie de mezcla de economa mixta, un poco de mercado y otro poco de Estado, ah es
importante reconocer al Estado un papel de administrador de la renta o de la inversin de la
renta petrolera o de hidrocarburos y de otras expresiones que generalmente son
administrada por privados, quedando el mercado en un lugar de menor importancia, lejos
de la hegemona que se da en pases neoliberales como Chile, donde el Mercado marca las
lneas de las polticas pblicas en un modelo subsidiario. Por consiguiente, el Estado asume
un papel director de los procesos econmicos en las reas estratgicas como son los
hidrocarburos, el agua, electricidad, entre otras, pero adems, en el caso de pases donde se
genera una revolucin ciudadana, con una constitucin con lnea anti neoliberal, o mejor
dicho, contra liberales, ya que detiene el avance de los procesos indicados por Washington
a travs del consenso de Washington, donde se entregan los lineamientos polticos a pases
que salen de gobiernos militares o autoritarios con polticas que apuntan a reducir el Estado
a travs de, entre otras cosas, la privatizacin de reas estratgicas de la economa con
posibilidades de generar rentas elevadas a inversionistas privados.

Es por medio de estas revoluciones ciudadanas, no exentas de vctimas de la

represin, que a partir de estas constituciones y de la mayor presencia de la ciudadana en la
administracin Estatal, es que se comienza a hablar de socialismo del siglo XXI, que dicta
mucho del socialismo real de los gobiernos de Europa del Este o de Cuba. En todo caso, las
primeras medidas a parte de potenciar la accin de los ciudadanos a travs de las diversas
organizaciones sociales y polticas, es la de Estatizar los recursos naturales no renovables,
en muchos casos en manos de empresas trasnacionales.

Por otro lado, en el caso de Ecuador, se enfrent a una crisis de credibilidad hacia
los partidos polticos, y en ese sentido Correa llega al gobierno luego de unas promesas
electorales, no apoyada por muchos partidos, es as que pasa de tener bajo apoyo
parlamentario, a llamar a una Asamblea Constituyente con plenos poderes, de forma que
segn Juan Carlos Machado (2008)

pudo en un contexto de abundancia de recursos petroleros, y motivado por

consideraciones electorales, el gobierno llev una poltica populista de generoso gasto

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social que ensanch su base de apoyo y neutraliz cualquier intento de oposicin. Esto
incluy, entre otras cosas, el aumento de 15 a 30 dlares en el Bono de Desarrollo
Humano; el incremento en el Bono de la Vivienda de 1.800 a 3.600 dlares en reas
urbanas y de 500 a 3.600 en reas rurales; 50% de subvencin en el precio de la urea;
rebaja en la tarifa elctrica a los consumidores ms pobres; 10 aos de plazo adicionales
al campesinado para el pago de sus deudas con el Banco Nacional de Fomento, y
eliminacin de la donacin de 25 dlares para el acceso a la educacin bsica. Cuarto,
la cooptacin dentro del gobierno de movimientos sociales de izquierda y la colaboracin
con el movimiento indgena. (Machado, 2008)

Esta constituyente, no estuvo marcada por oposiciones de partidos polticos

tradicionales ligados a la derecha conservadora y cristiana, fue sin embargo una mayora
ciudadana no representada en los escaos parlamentarios del congreso, por tanto es con este
respaldo que se realiza la Asamblea Constituyente con plenos poderes, que permiten
generar cambios radicales, en especial en la relacin con USA.

La etapa de convocatoria se caracteriz por una frontal confrontacin entre el

gobierno apoyado predominantemente por pequeos partidos de izquierda y la
denominada mayora anticonstituyente conformada por el Partido Renovador
Institucional Accin Nacional (PRIAN), el Partido Sociedad Patritica (PSP), el Partido
Social Cristiano (PSC) y la Unin Demcrata Cristiana (UDC) y que controlaba cerca
del 70% de los escaos del Congreso. Destac tambin la habilidad del gobierno para
trasladar oportunamente el conflicto poltico desde la arena formal a las calles. Esto le
permiti compensar su debilidad en la arena formal con un masivo respaldo popular
basado en sus altos ndices de popularidad y confianza, pero sobre todo en la aversin
ciudadana hacia los partidos polticos y el Congreso. Ya con anterioridad a la instalacin
del nuevo Congreso el 5 de enero, la mayora opositora advirti que no dara paso a una
consulta popular sobre la instalacin de una AC que reforme a la Constitucin y que
constituy la principal oferta de campaa del gobierno entrante. Ello qued muy en claro
con la temprana e ilegal destitucin de dos diputadas del PSP que apoyaron abiertamente
la convocatoria. (Machado, 2008)

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 Encontramos en estas constituciones, la ecuatoriana y boliviana, un rol inclusivo,
que reconoce aquellos que son desconocidos por todos los gobiernos previos, es decir a los
pueblos indgenas y los movimientos sociales, los cuales estaban en una constante
antipartidaria, por la desconfianza hacia la institucionalidad poltica, la Partidocracia.

La campaa electoral de Correa (2006) sintoniz con tal espritu antipartidario y

con el agotamiento de la legitimidad de la agenda ortodoxa. Alianza Pas (AP), la
plataforma electoral fundada para apuntalar la candidatura de Correa, se present como
un nuevo movimiento ciudadano, ajeno a toda estructura partidista por lo que tom la
compleja decisin de no presentar candidatos al Parlamento Nacional, comprometido
con la convocatoria a una Asamblea Constituyente y empeado en sacar al pas de la
larga noche neoliberal, como gusta repetir el ahora Presidente del Ecuador. (Ramrez,
2012)

Esta alianza antipartidaria, es la que lleva a Correa al gobierno, el cual como

primeras medidas estn la no firma del Tratado de Libre Comercio, algo que muchos pases
de la regin ven como negativo para el impulso econmico de Ecuador, sin embargo, a esto
se suman otras medidas entre las que el Estado asuma una posicin ms activa en cuanto a
potenciar la participacin social y adems controlar algunos aspectos de la economa. Por
tanto, el proceso postneoliberal comienza su marcha en los pases que han logrado una
descentralizacin del poder, poniendo a los sin voz en un grito de dignidad que retumba en
toda Latinoamrica.

El socialismo que surge en estos pases de revoluciones ciudadanas, es uno muy

distinto de los que han estado presente en la lucha poltica en la guerra fra, y es un
socialismo que apunta a entregar mayor representatividad y accin a los que han estado
siempre sin representacin poltica en el aparato Estatal, es as que es difcil imaginar una
dictadura del proletariado en estos pases que cuentan con ms experiencias indgenas y
campesinas que proletarias fabriles, por tanto en esta etapa de construccin socialista de
nuevo tipo, con sus diversas denominaciones: del siglo XXI, socialismo petrolero, etc.

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 Lo importante, es la correlacin de fuerzas que se ha ido generando en la regin
andina con otros pases con gobiernos de izquierda, pero con mayor compromiso neoliberal
como son Brasil, Argentina y Uruguay.

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 El socialismo en Latinoamrica: experiencias en la Guerra fra.
Libertad sin socialismo es privilegio e injusticia; Socialismo sin libertad es esclavitud y brutalidad
M. Bakunin

Revisar las experiencias socialistas en Latinoamrica en la poca de la guerra fra

o antes, nos lleva a una expresin del socialismo clsico, con una marcada influencia
Marxista, es en ella que la polarizacin mundial es administrada desde el bloque sovitico,
donde la influencia poltica pasa por un fortalecimiento de la vanguardia del Partido
Comunista. Pero tambin podemos incluir en estas experiencias los gobiernos de Frente
Popular, con un marcado desarrollismo, sobre todo en el cono sur, experiencia necesaria
para el desarrollo de las oligarquas nacionales, las cuales controlaban la mayor parte de los
medios de produccin, pero la mayor presencia Estatal logra controlar la expansin del
mercado como directriz de las polticas sociales y econmicas. Es en este proceso donde la
expansin social es impulsada por la educacin, acceso a servicios de vivienda y una mayor
migracin campo-ciudad.

Se han implementado experiencias desarrollistas con fuerte contenido estatal, que

para algunos se acerca a una forma de socialismo, siendo la marxista una de tantas, es as
como encontramos Nacionalismos Revolucionarios, Socialcristianos, Socialistas a secas y
por el lado marxista los partidos Comunistas.

Por otro lado, desde un espacio extraparlamentario, surge la presencia anarquista

sobre todo en pases como Uruguay, Argentina y Chile, que data de mediados del Siglo
XIX, pero es en los aos 20 del Siglo XX donde se afianza la posicin parlamentaria del
movimiento obrero o de partidos polticos populares, en algunos casos influenciados por el
triunfo de la Revolucin Rusa, es que se forman partidos cercanos a la 3 internacional, en
el caso del partido Socialista del Ecuador es fundado el 1926, pero en la mayor parte de los
pases Latinoamericanos, se dan gobiernos autoritarios de corte Personalistas. Es as que la
presencia de socialismo Marxista ha sido menor en pases de Latinoamrica, sobre todo por
la mayor presencia de gobiernos de corte populistas, que han reducido la influencia
socialista en las luchas sobre todo obreras. El caso emblemtico es Argentina, con la
llegada de Pern al Poder, comienza un desarrollo del populismo que ha pasado por

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momentos ms izquierdistas y otros en sus versin derechista o en el periodo de Menem,
mas neoliberal.

As tambin, la teora socialista en sus diversas versiones, es para los trabajadores

Bolivianos, otra forma que los opresores blancos o las oligarquas blancas trajeron de
Europa, por tanto se ve lejos de la experiencia poltica de la clase obrera Boliviana, la cual
se nutren de trabajadores indgenas. Se reconoce ms cercano a Reinaga que a Marx. Es
desde los aos cuarenta, segn Lora, es cuando el marxismo sale de las universidades y de
las elites intelectuales, y el mtodo marxista se sold con la accin creadora de los
explotados, lo que permiti vitalizar el rbol reseco de la teora. (Lora, 2011). Sin
embargo, el marxismo en los aos cuarenta es Stalinista, por tanto, una visin ortodoxa del
marxismo, algo que en Bolivia es difcil, al igual que en Ecuador, sobre todo en lo bajo de
la industrializacin y alto nmero de campesinos.

Circunstancias polticas tan particulares como las que siguieron a julio de 1946,
permitieron que las ideas bolcheviques penetrasen aceleradamente en el seno de las masas.
Despus de algunos pasos previos dados por la oposicin obrera al villarroelismo, el
Congreso Minero de Pulacayo, fines de 1946, aprob un documento que va a marcar
nuevas pautas para la revolucin boliviana. Partiendo de la caracterizacin del pas como
capitalista atrasado, se seal la estrategia de la revolucin Y dictadura proletarias.
Teniendo como eje la alianza obrero-campesina, como el nico camino que puede permitir
el pleno cumplimiento de las tareas democrticas y su transformacin en socialistas. Al
legalismo y al parlamentarismo se opuso la accin directa, el camino insurreccional. De
un golpe la clase obrera lleg a un alto grado de politizacin y las ideas revolucionarias se
apoderaron del grueso de los explotados (Lora, 2011).

El socialismo, segn Lora (2011), paso su primer momento en Bolivia en sus

versiones Utpicas o en la lnea anarquista, las cuales inundaron las organizaciones obreras,
sin embargo, no reconoce como elementos propios del trabajador Boliviano, por su
influencia Indgena, que ve con desconfianza, estas influencias blancas. Pero, luego con la
llegada del marxismo, la opinin cambia, y es desde ah, donde puede vitalizar el rbol
reseco de la teora (Lora, 2011), de la misma forma es que hoy, se ve con desconfianza, las
experiencias Bolivianas de Evo y Ecuador de Correa. Por supuesto que son ideas distintas,

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lo actual, algunos lo llaman socialismo, pero otros lo identifican con un neodesarrollismo,
que puede subvencionar a la sociedad con el excedente petrolero.

De la misma forma, el socialismo desarrollado en Latinoamrica en el siglo XX,

est en el tablero de poder del mundo bipolar aliado de la izquierda internacional, sobre
todo la sovitica, la cual al derrumbarse en el 1990, la izquierda Latinoamericana vuelve su
mirada hacia Cuba, para sostener la teora luego del derrumbe, del cual muchos hablaban de
la derrota de la izquierda.

Pero con el surgimiento de Chvez en Venezuela, el impulso de la izquierda

tradicional y radical, toma impulso y reconoce el gobierno Bolivariano como un proceso
revolucionario, sin embargo, en el caso de Ecuador ha sido un poco ms difcil que se
reconozca es estatus de socialista, un caso es James Petras, quien adems de negar la
etiqueta Socialista, la denomina populismo nacionalista.

En las dcadas anteriores, en el perodo que va de los noventa a los primeros

aos del 2000, los movimientos sociales radicales fueron protagonistas del derrocamiento
de los regmenes neoliberales apoyados por EE.UU. Ecuador no fue la excepcin: la
CONAIE y sus aliados urbanos lograron expulsar del poder al presidente neoliberal
Mahuad el 21 de enero de 2000, y se unieron con Correa para terminar con el rgimen de
Lucio Gutirrez en abril de 2005. Luchas populares y movilizaciones sociales similares
echaron del poder a gobiernos neoliberales en Argentina y Bolivia, mientras que polticos
de centro izquierda apoyados por movimientos sociales tomaron el poder en Uruguay,
Brasil, Paraguay y Per. Una vez en el poder, estos gobiernos de centro izquierda
adoptaron estrategias basadas en la exportacin de commodities, establecieron acuerdos
con corporaciones multinacionales y desarrollaron amplias alianzas electorales que
marginalizaron a los movimientos sociales radicales; con la ayuda de mayores ingresos
sustituyeron las transformaciones estructurales con una redistribucin populista (Petras,
2013).

Sin embargo, lo que llama la atencin de algunos y sobre todo de Petras, es que a
pesar de la oposicin de partidos de derecha e izquierda, as como movimientos sociales

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radicales como la Conaie y Confenaie, Correa ha logrado seguir ganado elecciones y ms
an, aumentando su votacin electoral.

El xito electoral de Correa se produce a pesar de la oposicin de las

principales organizaciones indgenas -CONAIE (Confederacin de Nacionalidades
Indgenas de Ecuador) y CONFENIAE (Confederacin de Nacionalidades Indgenas de la
Amazona Ecuatoriana), de los principales gremios pblicos de maestros y profesores, de
ONGs del medioambiente y de numerosos intelectuales, acadmicos y activistas sindicales
de izquierda. Tambin ha derrotado a la derecha tradicional pro Estados Unidos y a los
partidos liberales, ha suprimido con xito y enjuiciado los intentos de los mandamases de
los medios corporativos y ha sobrevivido un golpe policial-militar abortado en 2010.
Correa ha demostrado claramente su capacidad para ganar elecciones en repetidas
oportunidades e, incluso, para aumentar el margen de victoria. (Petras, 2013)

Por tanto, lo que para una inmensa masa de seguidores de las polticas econmicas
y de democracia participativa e inclusiva que definen como Socialismo del siglo XXI, para
otros, sobre todo de la izquierda ms tradicional en el caso de Ecuador, es un populismo
nacional, que a pesar del discurso antineoliberal, no ha sido capaz de romper amarras con el
imperialismo norteamericano.

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 Socialismo del siglo XXI: Ecuador y Bolivia
Nuestra revolucin no significa cambios violentos, pero s cambios profundos y radicales. Por qu es
ciudadana? Porque los legisladores y dems representantes del pueblo ya no se representaban ni siquiera a ellos mismos.
Este proceso fue el fruto de los indignados del Ecuador, que se indignaron mucho antes que los de Europa.
Rafael Correa.

Ampliamente hablando, el socialismo del siglo XXI promueve un fortalecimiento

del papel del Estado tanto en regulacin econmica y como autoridad dentro de una
estructura poltica democrtica. Se caracteriza tambin por su bsqueda de una distribucin
ms eficiente y equitativa de los recursos econmicos.

Se anima la participacin a los actores tradicionalmente excluidos, tanto en lo

poltico como en la produccin econmica (Petras, 2010; Kennemore y Weeks, 2011). Otro
rasgo del modelo poltico de Bolivia y Ecuador es la frecuencia de procesos electorales y
referendos populares. Igualmente, como enfatiza Steve Ellner (2012:98), es importante
sealar que los gobiernos de Morales y Correa no se han caracterizado por una acentuacin
de la represin intensa y sistemtica de los adversarios polticos.

Sin embargo, los crticos del modelo de gobierno, sobre todo por su distancia de
las teoras clsicas del Marxismo, niegan la posibilidad de un socialismo que mantiene la
propiedad privada (con excepcin de la democratizacin de los medios de produccin
estratgicos) (Orgaz, 2009), sin embargo se reconoce que los alcances de lucha anti-
neoliberal no va ms all de estos adelantos o reformas, pero que en el fondo no se puede
traducir como una lucha anticapitalista, que es el signo del socialismo, sin embargo, es el
impulso de los movimientos ciudadanos y movimientos sociales los que han impulsado
estas reformas, vistas como un adelanto postneoliberales, con un fuerte componente
antimperialista, hecho ms que demostrado en las polticas llevadas a cabo en cuanto a la
propiedad de los yacimientos de hidrocarburos.

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 Adems, como elemento organizativo, es que los gobiernos o mejor dicho las
constituciones creadas a partir de estar revoluciones ciudadanas amplan el sentido
democrtico a no slo la representacin, o el ejercicio ciudadano del voto, sino que
impulsan la democracia a niveles nunca visto en Latinoamrica,

los nuevos Gobiernos hicieron suyo el discurso de la democracia participativa y

protagnica, frente a la democracia formal liberal, al tiempo que se rechazaba la
institucionalidad heredada como una suerte de democracia de vitrina. Los nuevos textos
constitucionales recogen varias frmulas participativas como el referndum revocatorio
de presidente y otras autoridades, o la posibilidad de proponer leyes por iniciativa
ciudadana. (Stefanoni, 2012)

Es necesario, en todo caso, reconocer en el Gobierno de Correa, una nueva forma de

entender lo poltico, ya que el accede al poder con un discurso anti partidos, es ms, en la
candidatura no suma lista al congreso, es cuando llega al gobierno, que se propone para
frenar el avance neoliberal, el reformar la carta constitucional, en la cual deja una marcada
poltica que aleja a Ecuador del neoliberalismo impuesto por Sixto Durn Balln, quien
gobern de 1992 a 1996. Es as que se comienza a introducir cambios en la forma que
constituye el Estado y que apunta a cambios sustantivos en la relacin social y econmica.

La nueva Carta Poltica estableci un nuevo patrn de relaciones entre Estado, mercado
y sociedad. El Estado adquiere un nuevo estatus: de Estado legal de derecho a Estado
constitucional de derechos y justicia. Ligado a ello, una nueva concepcin de los
derechos marcadamente social y garantista, la ampliacin y ejecutabilidad de los mismos
mediante una institucionalidad con rango constitucional y la dominancia de una lgica de
universalizacin de los derechos, frente a la mirada segmentadora y particularista de la
asistencia y la focalizacin. Sumado a ello, la incorporacin de la nocin de bienestar
colectivo respetando estilos de vida individual vs. la ms restrictiva consecucin del
bienestar individual (Minteguiaga, 2012).

Es esta re-estructuracin Estatal es ms orientada a la nueva forma de entender la

transformacin de la sociedad, donde la teora ms clsica, sobre todo la marxista, es re-
entendida, ya no se habla de clase, sido de ciudadana. Ahora en esta nueva etapa, es

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complicado identificar a un sujeto revolucionario, ya que a partir de la cada del Muro y
de la desarticulacin de la URSS se desarma el discurso nico de socialismo, as como las
formas de produccin. Por tanto, en algunos momentos es difcil identificar el tipo de
Estado que se configura en Ecuador, con sindicatos en oposicin al gobierno, pero una
ciudadana a favor, as mismo, en cuanto a luchas ambientales por el modelo extractivista.
Por tanto, dada la experiencia nueva de estos tipos de gobiernos, en menor grado en Bolivia
donde hay una experiencia previa de cogobierno de las organizaciones sociales en 1952,
pero en Ecuador, la historia es distinta, con una Derecha presente en el Estado y con una
marginacin de la ciudadana, que ahora se hace presente en la forma orgnica de este
nuevo Estado, del cual muchas voces sobre todo marxistas, no logran identificar al proceso
como un proceso socialista. En todo caso, creo necesario hacer una distincin, en cuanto a
que el proceso constructivo, si bien no plantea una toma del poder eliminando fsicamente
al oponente, sino que, en la experiencia Ecuatoriana, se ha dado una descentralizacin del
poder, reduciendo la brecha entre quienes ostentaban el poder de facto y quienes lo sufran.
Son las organizaciones sociales, la ciudadana la que se refuerza con esta nueva
constitucin.

Artculos que proponen articulaciones de lo socio-econmico frente a la escisin

de lo econmico y lo social, tan caracterstica del anterior ciclo. Reconexin basada en
una manera alternativa de concebir el desarrollo, ahora como medio para alcanzar el
Buen Vivir (lo que supone poner a la vida como centro de todas las acciones humanas) y
no como fin en s mismo o como sinnimo de crecimiento econmico. Finalmente, la
recuperacin y el fortalecimiento de lo pblico estatal, lo que incluye una renovada
manera de entender su gestin (integralmente descentralizada y desconcentrada vs.
gestin estatal centralizada y vs. descentralizada como sinnimo de privatizadora)
(Minteguiaga, 2012).

Entre las acciones que confirmaron la reinstalacin de la poltica en el mbito

estatal se destacan las siguientes:

1) Recuperacin de la planificacin estatal a travs de la Secretara Nacional de

Planificacin y Desarrollo (SENPLADES), en lugar del Consejo Nacional de
Modernizacin (CONAM).

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 2) Una definicin alternativa de descentralizacin y desconcentracin de
funciones del Estado, extendiendo su llegada a todo el territorio nacional.

3) Recuperacin de la soberana nacional en sectores estratgicos, mediante la

generacin y fortalecimiento de empresas pblicas (petrleo, minera, servicios pblicos,
etc.) y mixtas (pblicas-privadas o pblicas integradas con dos o ms Estados nacionales).

4) Prioridad a los capitales nacionales y al ahorro interno como medios para

promover el desarrollo endgeno. Por ejemplo, recursos colocados en el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social se cre el Banco del Afiliado (BIESS) fueron
direccionados al financiamiento de proyectos nacionales estratgicos (centrales
hidroelctricas, refineras, infraestructura vial bsica, etc.).

5) Reforma tributaria que increment la eficiencia y progresividad, aumentando

la presin sobre los sectores ms acomodados.

6) Renegociacin de contratos del Estado con empresas transnacionales

(especialmente en la explotacin de petrleo), aumentado la participacin estatal y los
aportes de esta renta en el presupuesto nacional.

7) Regulacin del sector bancario financiero y recuperacin de la banca pblica

de desarrollo mediante lneas de crditos a pequeos y medianos sectores productivos.
Separacin de la banca de los medios de comunicacin y de otras empresas, y de los
bancos de los fondos de pensin y de las aseguradoras.

8) Eliminacin de la autonoma del Banco Central.

9) Reduccin del peso de la deuda externa en el presupuesto pblico y aumento

del gasto social (esto supuso el anlisis y revisin de aquella considerada ilegtima, su
judicializacin y su renegociacin).

10) Impulso de polticas redistributivas de corte universal, a fin de atacar el

problema de la desigualdad y efectivizar derechos consagrados en la norma constitucional
(Minteguiaga, 2012).

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 Ms all si es un socialismo del siglo XXI o un neodesarrollismo, la experiencia
de estas revoluciones ciudadanas han marcado un hito en la historia de Latinoamrica
contempornea, y es que han logrado permear a la sociedad en la accin colectiva para
lograr el ingreso a las reas estatales que eran exclusivas de partidos polticos y que hoy se
abren a un nivel de participacin en algunas decisiones y planificaciones sociales. Una
democratizacin del poder del Estado que se espera que se extiendan ms all de la imagen
del gobernante que las impulsa, en este caso Evo Morales y Rafael Correa.

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 Trabajos citados

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corriente, V(N 2), pp. 1-11.

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