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DERECHO PENAL II
RAMIREZ CHUNGA S
PIURA - PER
2017
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NDICE
1) PRESENTACION. 03
2) INTRODUCCION.. 04
3) LA REPARACION CIVIL EN NUESTRA LEGISLACION....05
4) Clasificacin de los procedimientos administrativos:
5) Principios del procedimiento administrativo
6) Artculo IV.- Principios del procedimiento administrativo
7) Principios que rigen la actividad de la Administracin Pblica-
8) PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
9) EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN NUESTRA LEGISLACIN
10) PRINCIPIOS DEL PROCEDIIENTO ADMINISTRATIVO
11) Inicio del procedimiento administrativo
12) ACTOS ADMINISTRATIVOS
13) Caractersticas de los Actos Administrativos
14) Elementos del acto administrativo
15) Clasificacin de los actos administrativos
16) HECHO ADMINISTRATIVO
17) LA DISTINCIN ENTRE ACTO Y HECHO ADMINISTRATIVO
18) REGLAMENTO ADMINISTRATIVO
19) CONTRATO ADMINISTRATIVO
20) Conclusiones
21) Bibliografa
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PRESENTACION
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1. INTRODUCCIN
Es evidente que el tema de la reparacin civil est ntimamente vinculado con la vctima
y esto obviamente porque en la mayora de los casos el destinatario de dicha reparacin
es la vctima del injusto penal, pese a ello dicho sujeto procesal se encuentra marginado
en el proceso penal a diferencia del proceso civil en donde el agraviado tiene un rol
decisivo como demandante, esto debido a que el sistema procesal penal es de corte
inquisitivo y en consecuencia est orientado fundamentalmente al castigo, por cuanto el
Estado tiene el monopolio del poder punitivo por encima de lo que los partes deseen
que se utilice.
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reparacin obliga al autor a colocarse frente a las consecuencias de su hecho y a
considerar los intereses legtimos de la vctima; finalmente la reparacin puede conducir
a una reconciliacin entre autor y vctima y con ello facilitar esencialmente una
reinsercin del autor.
Si bien el reto de darle mayor protagonismo a la vctima dentro del proceso penal no es
fcil y pareciera alejado de la realidad, tambin lo es que dichas posturas son las que
han dado la mayor cantidad de aportes para la renovacin del Derecho penal abriendo
sus puertas a la reparacin integral como una autntica solucin del conflicto.
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Antecedentes histricos:
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1.- la culpa subjetiva: la que considera que es culpable en virtud de las posibilidades
especficas de cada individuo.
1.- estableci una presuncin JURIS TANTUM, que consideraba en principio al causante
del dao, salvo que demuestre lo contrario, es decir, se estableci una verdadera
inversin de la carga de la prueba.
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dolo, culpa inexcusable o culpa leve no ejecuta sus obligaciones, considerndose como
incumplimiento la inejecucin de la obligacin y el cumplimiento parcial, tardo o
defectuoso. En su art. 1969 establece que aquel que por dolo o culpa causa dao a otro,
est en la obligacin de indemnizarlo. Asimismo dentro de la responsabilidad
extracontractual, el C.C., consagra el principio de responsabilidad por riesgo o peligros
producidos por un bien o una actividad riesgosa. Finalmente hace referencia a la
solidaridad como factor de atribucin de responsabilidad en los casos en que considera
ciertos tipos de daos sujetos a rgimen de seguro obligatorio en su art. 1988.
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Marco terico:
c) con una regulacin de accin civil resarcitoria en sede penal se logra una
administracin de justicia ms expeditiva y humana, prxima a la solucin de los
problemas sociales generados por la comisin de un delito y que pretende, adems de
la plena realizacin de los principios de inmediacin y economa procesal.
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d) la instauracin de la reparacin civil en el cdigo penal ayuda armonizar los fines
preventivos de la proteccin de los bienes jurdicos y el afianzamiento de la fidelidad de
las normas.
e) el entendimiento de la reparacin civil como una institucin que posee una naturaleza
eminentemente civil obliga a rebatir al menos a comprender de modo satisfactorio los
argumentos que parecen oponerse a ese criterio como son por ejemplo, el art. 92 al 100
del C.P.
2.- la reparacin civil no siempre se determina con la pena, pues No toda sentencia
condenatoria que acaba imponiendo una sancin penal (pena o medida de seguridad),
supone que se haya producido de manera efectiva un dao, que es el presunto bsico
para la fijacin de la reparacin civil, la responsabilidad consagrada en el art. 92 y sgts.
Del C.P. emana del dao que pueda, segn el caso, producir el delito, no del delito
mismo, la pena solo requiere de una conducta tpica antijurdica y culpable, mientras
que la reparacin civil exige la constatacin de un dao causando de manera ilcita.
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Reparacin civil en el Cdigo Penal
La reparacin civil debe guardar proporcin con entidad del da material y moral irrogado
a la vctima.
Adems de las penas y medida de seguridad, del delito se deriva efectos de ndole civil,
como es la RESPONSABILIDAD CIVIL. Mientras las penas y medidas de seguridad
tienen carcter represivo o preventivo por el ao inferido a la sociedad, los efectos civiles
tienen carcter reparatorio por el dao patrimonial o econmico sufrido por la victima u
otras personas.
El planteamiento sui generis o civil, es sustentado por Quintana Repolles, al admitir que
el derecho penal ostenta una estructura mixta, penal en su exigencia material y procesal
(ejercicio y desarrollo), pero privada porque est compuesta de obligaciones de carcter
patrimonial, renunciables, trasmisibles.
El planteamiento civil defendido por MIR PUIG afirma que la utilizacin poltico criminal
de la responsabilidad civil que puede resultar conveniente no puede oscurecer la
naturaleza conceptual de esta clase de responsabilidad. Se trata como su nombre indica
de una responsabilidad de carcter civil.
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A nuestro entender, la contraposicin entre inters pblico e inters privado no puede
negarse en sus lneas generales.
Las amplias garantas concedidas a favor del derecho del perjudicado, demuestran que
la ley ha atribuido tambin a la reparacin civil el valor de un medio de lucha contra el
delito, tanto ms que si la pena es un mal, la reparacin civil tambin los es, a punto tal
que, muchas veces ocasionan al autor o participe del injusto un dolor ms intenso que
la misma pena.
Segn este concepto, la reparacin civil comprende la restitucin del bien obtenido por
el delito, o en defecto de aquella, el pago de su valor, abarcando igualmente la
indemnizacin de los daos y perjuicios causados al ofendido o las personas con
derecho a dicha reparacin.
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En el derecho penal tienen un sentido ms amplio: el dao est constituido por las
consecuencias objetivas directas de la accin objetiva de la accin delictiva, el perjuicio
est constituido por las consecuencias indirectas del delito, en cuanto afectan intereses
de la vctima. Por Ej. Si se hiere a un caballo de carrera para inutilizarlo y que no gane
un premio, el dao est en la herida del animal, el perjuicio afecta directamente al dueo,
en cuanto lo priva de la ganancia que debiera haber alcanzado haciendo correr o dando
otro empleo al semoviente. El dao comprendera las consecuencias directas del delito
(dao emergente), y el perjuicio las consecuencias indirectas (lucro cesante), el primero,
consistira en una disminucin directa o indirecta del patrimonio, y el segundo en la falta
de aumento.
La indemnizacin civil abarca ambos conceptos, nada implica el que en unos casos solo
haya dao y que en otros, exista perjuicio. Lo esencial es que indemnizacin abarque
en todo caso, las consecuencias del delito, cubra totalmente sus efectos directos o
indirectos, as como en la vctima del delito como en su familia o en terceros. La
indemnizacin de los daos materiales como morales.
La restitucin se hace con el mismo bien aunque se halla en poder de terceros, sin
perjuicio del derecho de estos para reclamar su valor contra quien corresponda.
Comentario:
La restitucin debe hacerse aun cuando el bien se halle en poder de un tercero que lo
posee legalmente, salvo su repeticin contra quien corresponda. En este caso el tercero
que compro de buena fe el bien, tiene derecho de repetir la cantidad pagada.
No ser aplicable esta disposicin cuando el tercero haya adquirido el bien en forma y
los requisitos establecidos por las leyes para hacerla irreivindicable (adquisicin de
buena fe de bien mueble en venta publica, el bien ha prescrito, etc.).
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Cdigo Penal anotado, Dr. Luis bramont arias y Luis bramont torres, edicin 1995, Pg.
299.
La reparacin civil es solidaria entre los responsables del hecho punible y los terceros
civilmente obligados.
Cdigo Penal, anotado dr. Luis Bramont Arias y Luis Bramont Torres, Pg. 300.
Pero la solidaridad se refiere nicamente a los partcipes directos del delito, y extensiva
tambin a los terceros. Esta solidaridad en la reparacin civil, no impide la posibilidad
de que el pagador de ella, pueda iniciar accin contra los dems responsables por
derecho de repeticin.
Tratado de Derecho Penal, volumen I Parte General, Ral Pea Cabrera 1983, Pg.
468.
Cdigo Penal, anotado Dr. Luis Bramont Arias y Luis Bramont Torres, edicin 1995 Pg.
301.
Nuestro cdigo contempla la obligacin de los herederos de los partcipes del delito, no
as para el caso de los terceros virilmente responsables, a la que se hace extensiva la
responsabilidad civil, de acuerdo a la ley en su condicin de terceros civilmente
responsable.
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Art. 97 Proteccin de la Reparacin Civil:
Los actos practicados o las obligaciones adquiridas con posterioridad al hecho punible
son nulos en cuanto disminuyen el patrimonio del condenado y lo hagan insuficiente
para la reparacin, sin perjuicio de los actos jurdicos celebrados de buena fe por
terceros.
Comentarios:
Los actos ejecutados o las obligaciones adquiridas despus de la comisin del hecho
punible, se presumen realizados en fraude respecto de la reparacin civil y deben ser
declarados nulos, pero la prueba de la disminucin del patrimonio del condenado, que
lo haga insuficiente para la reparacin es necesario para revocacin.
Los derechos de los terceros de buena fe se rigen por las leyes civiles: dichos derechos,
por tanto, no se hallan afectados por la accin revocatoria.
En caso que el condenado no tenga bienes realizables, el juez sealara hasta un tercio
de su remuneracin para el pago de la reparacin civil.
La accin civil derivada del hecho no se extingue mientras subsista la accin penal.
La reparacin civil se rige, adems, por las disposiciones del cdigo civil.
El art. 101 declara que la reparacin civil se rige adems por lo dispuesto por el C.C., el
dao o perjuicio son elementos importantes, pero no los nicos, solo atienden a la
reparacin del dao privado. Su funcin social fuerza a contemplar otros aspectos
fundamentales como las carencias sociales que hubiera sufrido el agente, su cultura y
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sus costumbre y los intereses de la victima, su familia o de las personas que de ella
depende (art. 45 del C.P.).
Cdigo Penal, anotado Dr. Luis Bramont Arias y Luis Bramont Torres, edicin 1995 Pg.
304.
En todo caso seria lgico que el C.P., agotase una normatividad de dicha ndole
cubrindola con sus disposiciones en todos sus aspectos.
Actualidad Jurdica 2003 tomo 121 diciembre, autor Jos Luis Castillo Alva, tema:
Reparacin Civil Derivada del Delito.
Cuando los efectos o instrumentos referidos en el artculo 102, no sean del ilcito
comercio y su valor no guarde proporcin con la naturaleza y gravedad de la infraccin
penal podr el juez no decretar el decomiso o, cuando sea posible, decretarlo solo
parcialmente.
El juez decretara, asimismo, la privacin de los beneficios obtenidos por las personas
jurdicas como consecuencia de la infraccin penal cometida en el ejercicio de su
actividad por sus funcionarios o dependientes, en cuanto sea necesaria para cubrir la
responsabilidad pecuniaria de naturaleza civil de aquellos, si sus bienes fueran
insuficientes.
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Articulo 105 Medidas Aplicables a las Personas Jurdicas:
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2. LA REPARACIN CIVIL EN LA LEGISLACIN NACIONAL.
La restitucin debe hacerse aun cuando el bien se halle en poder de un tercero que lo
posee legalmente, en estos casos el tercero puede demandar una compensacin de su
valor a quienes se les suministraron o transfirieron. No ser aplicable esta disposicin
cuando el tercero haya adquirido el bien en la forma y con los requisitos establecidos
por las leyes para hacerla irreivindicable.
Sin embargo el texto legal no precisa a qu clase de daos se refiere, pero entendemos
que se refiere tanto a los daos morales y materiales producidos por el delito.
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2.2 Determinacin de la Reparacin Civil
Nuestro Cdigo Penal carece de normas especficas que orienten al Juez Penal sobre
los criterios de determinacin de las dimensiones cualitativas y cuantitativas de la
reparacin civil; sin embargo consideramos que sta debe surgir de una valoracin
objetiva y del grado de realizacin del injusto penal.
El Juez debe valorar en forma objetiva la magnitud del dao y del perjuicio material y
moral ocasionado a la vctima, sin subordinar o mediatizar estas consideraciones a partir
de otros factores como la capacidad econmica del autor del delito, la concurrencia de
circunstancias atenuantes, etc.
Consideramos loable que la reparacin civil debe estar en relacin directa con el grado
de realizacin del injusto penal, lo cual equivale a sostener que la reparacin civil tiene
que ser menor en una tentativa que en un delito consumado; en un delito de lesin que
en uno de peligro.
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III. LA JURISPRUDENCIA EN LA REPARACIN CIVIL
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En lo que se refiere a la Reparacin Civil, las resoluciones judiciales muestran muchas
deficiencias. Al parecer los Jueces Penales carecen de una adecuada aptitud tcnica
para fijar con razonables cuotas de acierto y equidad, las indemnizaciones que
corresponden a los agraviados con la comisin de un hecho punible.
En uno de los pocos estudios realizados en el pas sobre la Reparacin Civil se describe
los principales obstculos y defectos que desde la ley o desde el proceder de la
judicatura dificultan una adecuada determinacin de responsabilidades civiles derivadas
del delito como dao antijurdico.
Tal vez como se expuso anteriormente, un factor que limita de modo relevante la
determinacin adecuada de la Reparacin Civil, sea, justamente, la ausencia de normas
que orienten al Juez en dicha tarea. Como se recordar, el Cdigo Penal de 1924,
aunque de modo limitado, contena en el Art. 69 algunas pautas generales para decidir
sobre la magnitud de la Reparacin Civil, pero no fueron reproducidas por el Cdigo
vigente. En efecto en dicho dispositivo se precisaba que la Reparacin Civil se har
valorando la entidad del dao, por medio de peritos si fuese practicable, o por el
prudente arbitrio del Juez.
Por consiguiente, ante la falta de disposiciones legales los Jueces no tiene otra
posibilidad que recurrir a su prudente arbitrio. Sin embargo, en el ejercicio de este
criterio se han ido mezclando algunos factores ajenos al dao emergente o al lucro
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cesante, como la situacin econmica del condenado, lo que ha distorsionado, en gran
medida, la evaluacin cualitativa y cuantitativa que corresponde hacer sobre la
Reparacin Civil en trminos de responsabilidad extracontractual.
De otro lado, es importante advertir que las reglas del Art. 46 estn orientadas a la
determinacin de la pena y no a las consecuencias civiles de un delito que exigen por
su propia naturaleza una valoracin predominantemente objetiva 11 .
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aplicarse al autor del injusto, pero en modo alguno para determinar obligaciones de
carcter civil que por su propia naturaleza responden a una valoracin objetiva o lo que
equivale decir extrapenal.
Por lo tanto estamos de acuerdo con la propuesta que plantea el jurista Vctor Prado
Saldarriaga , en el sentido de que el Cdigo Penal de 1991 debe ser objeto de una
reforma en donde se incluya en forma expresa que Los jueces y tribunales, al declarar
la existencia de responsabilidad civil, establecern razonadamente, en sus resoluciones
las bases en las que fundamentan la cuanta de los daos e indemnizaciones, pudiendo
fijarla en la propia resolucin o en el momento de su indemnizacin, conforme ya lo
tiene establecido el Cdigo Penal Espaol en su Art. 115 y el Cdigo Penal de
Nicaragua en los Arts. 45 a 47.
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